两委班子建设情况精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇两委班子建设情况，期待它们能激发您的灵感。

篇1

为实现村（居）“两委”班子及常务干部考核制度化、规范化，充分调动广大村（居）干部的工作积极性，加快新农村建设步伐，镇结合实际，在广泛征求意见的基础上，制定出台了《镇村（居）“两委”班子及常务干部年度考核办法（试行）》（以下简称《考核办法》）。《考核办法》就考核的对象和原则、内容、程序和方法、结果和运用、纪律和监督等进行了明确，确保了考核工作的可操作性。

一是明确适用对象和坚持的原则。我镇制定出台的《考核办法》适用于村（居）“两委”班子、村（居）常务干部年度考核。村（居）常务干部指村（居）党支部书记、副书记，村（居）民委员会主任、副主任和文书。考核工作由镇党委负责整个考核工作的组织领导，镇党建工作办公室具体负责实施。考核坚持客观公正、真实准确、注重实绩、群众公认原则、量化考核与综合考核相结合的原则。

二是明确考核内容。考核内容包括实绩考核、民主测评和民意调查。实绩考核是指对村（居）“两委”班子及常务干部在推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、党的建设以及党风廉政建设等方面的表现进行综合考核。民主测评、民意调查是指对村（居）“两委”班子及常务干部的政治业务素质和履行职责情况进行综合调查、评价。村常务干部兼职的，按所任最高职务结合兼职职务进行考核。村（居）“两委”班子实绩考核内容包括:农业增产、农民增收及农村劳动力转移情况；发展集体经济，改善村级基础设施情况；安全生产责任制执行情况；提高农村合作医疗参合率情况；移风易俗，社会治安综合治理情况；改善村容村貌和群众生产生活条件情况；完善村级民主管理制度建设等情况。同时，突出考核村班子驾驭全局、处理利益关系、处置突发事件、务实创新等方面的能力。村（居）“两委”常务干部实绩考核内容包括：（一）村党支部书记、村委会主任实绩考核主要包括：政治素质方面，注重考核其政治理论水平，执行县、镇党委、政府决定决议，并积极开展工作情况；领导能力方面，注重考核其驾驭全局工作情况，重大决策取得明显成效或导致严重失误情况，开拓创新情况；工作作风方面，注重考核工作落实程度；工作实绩方面，注重考核农民增收、集体经济、计划生育、社会稳定和治安状况、基层组织建设等；廉洁从政方面，注重考核党风廉政建设责任制执行情况，班子成员是否有违法违纪行为，对违纪行为是否敢抓敢管等情况。（二）村党支部副书记，村民委员会副主任和文书实绩考核主要包括：履行分工职责情况，服从大局和团结协作情况，求真务实情况。注重考核其分管工作及发挥“双带”作用情况、中心工作及突击性工作的开展和完成情况。实绩考核内容由镇根据县、镇党委、政府工作部署及每年签订的工作责任状制定，实行一年一定，每年3月底前完成。村（居）“两委”班子的民主测评主要从思想政治建设、领导能力、工作实绩、党风廉政建设等方面进行。村（居）常务干部的民主测评主要从德、能、勤、绩、廉等五个方面进行。村“两委”班子的民意调查指标为依法办事和党务、政务、财务公开情况；服务群众和办事效率情况；公众形象和党风廉政建设情况；树文明新风情况；扶贫帮困情况；社会治安综合治理情况；群众处理情况。村（居）常务干部的民意调查指标为依法办事情况；服务群众和办事效率情况；公众形象和廉洁自律情况；在班子中发挥作用情况。

三是明确考核程序和方法。对村（居）“两委”班子及成员的年度考核按以下程序进行：进行实绩考核、组织民主测评、进行民意调查、形成考核初步意见、征求镇纪委意见、审定考核意见及公示和反馈考核结果。年度考核原则上于每年12月中、下旬进行。参加民主测评的范围包括镇挂村（居）领导、包村服务组干部、计生工作包村干部、村（居）党员代表、人大代表、村（居）民代表及村（居）民小组组长。参加民意调查的范围包括镇挂村（居）领导、包村服务组干部、计生工作包村干部、村（居）党员代表、人大代表、村（居）民代表及村（居）民小组组长。被立案审查尚未结案的村常务干部，参加考核，但暂不确定等次，待问题查清后再行确定。

篇2

____年7月，他毕业于黔西南州委党校少数民族大专班行政管理专业。11月，到____县____镇文化站参加工作，____月兼伟东村驻村，不论是镇里还是村里的工作，他都积极主动做好，认真完成镇党委政府交办的每一项任务，多次得到领导和群众的好评。

为治理难点村问题，____年____月镇党委政府研究决定，派他到____村任助理支书。任职前，镇党委政府找他谈过话，他认为自己已经有了一定的群众工作经验，哪个村都一样，都是群众工作。到____村任职的那天，镇领导亲自送他去，到了村里，他叫村干部组织群众开会，但是村干部广播了半天，才有几位群众稀稀拉拉的过来。现在有镇领导在，群众都是这样，那么以后的工作怎么开展？这时，他才隐约感觉到这里工作的难度，意识到镇党委政府交给他的不是一项简单的任务。听了村干部简单的介绍及与流众后，他才发现，____村不但边远，经济明显落后，而且群众观念陈旧，不理解国家政策，不支持政府工作。怎样才能完成镇党委政府交办的任务？怎样才能转变群众陈旧的思想观念？怎样才能让群众走上致富之路？一连串的问题压得他喘不过气来。

为掌握全村基本情况，找到解决问题的突破口，他利用晚上及农闲时间，花了整整两个月的时间挨家挨户走访，与群众交朋友，认真听取群众意见和建议。他认为问题主要出在村“两委”班子，由于受各种因素影响，因关系、家族、派系和其他一些原因而产生的矛盾，致使村“两委”关系不协调，“两委”班子特别是村党支部书记和村委会主任出现了“两张皮”现象，他们为了取得村务管理权，各唱各的调，各吹各的号，遇事不商量、不沟通，致使“两委”工作难以正常开展，造成“两委”的对垒和村政权的瘫痪，导致群众不理解、不支持政府工作。

找到问题的结症后，他决定以正在开展的深入学习实践科学发展观活动为契机，从村“两委”班子建设入手。召集村“两委”班子成员召开组织生活会，开展批评与自我批评，认真查找存在的问题，并限期整改。同时，建立健全了“两委”议事决策、民主监督、班子组织生活会、村务公开、党员发展教育等制度，注重把致富能手、优秀青年发展为党员，先后培养了党员10名。按照上级党委要求，实施“党员亮丽工程”，亮出全村党员身份，自觉接受群众监督，闪现出了光亮，照亮了别人。____年初，____村遭遇百年不遇的旱灾，他及时组织党员寻找水源，为孤寡老人、留守儿童送水上门。为____组、坝细组争取到6000元解决水池维修及购买水管费用，解决伟瓦组水管2000米，伟化组1000米，解决了全村群众饮水问题。设立便民利民服务站，推行村常务干部分组负责制度，具体负责各组计划生育、低保、矛盾纠纷、新型农村合作医疗等日常事务处理工作，方便群众办事，先后解决生活困难户低保____9户282人137893.67元，新型农村合作医疗参合率达95%，村“两委”关系明显缓和，党群干群关系明显密切。

____年____月，他以高票当选村支部书记。当选书记后，他感到压力更大，责任更重。班子建设解决了，但是群众还未改变落后的面貌，如何让群众走上致富之路呢？他为此事辗转难眠数晚，____村荒山资源丰富，气候温和，降雨量充沛，与邻乡镇秧坝差不多，可以参照秧坝镇种植杉树呀。明确思路之后，他结合正在开展的创先争优暨“三个建设年”活动，组织群众召开会议，动员群众发展林业种植，利用林权抵押贷款，先后种植了杉树20000亩，油桐4000余亩，价值160万元以上。冬季，按照镇党委政府开展的秋冬种植，结合村实际，动员群众种植油菜1500亩，收入达20万元以上。____年，组织群众种植甘蔗116亩。动员坝细组群众推行土地流转，引进中宜公司种植桉树1500余亩，与公司协调优先使用当地劳动力，解决了组里群众临时就业56人，长期就业1人。与广东、浙江等地企业联系，组织剩余劳动力外出打工100余人，带回30余万元，实现全村人均收入2651元。

篇3

大家好!我叫XX，52岁，高中文化，1990年参加村里工作至今。现任XX村党支部书记兼主任。一年来，XX村党支部在镇党委、政府的正确领导下，以支部为核心，深入开展“支部晋位，党员争先”、“四有一责”活动，村“两委会”班子成员紧紧依靠广大党员和村民，认真学习，努力工作，同镇党委政府保持高度一致，较好地完成了各项工作。现将本人一年来的工作、学习和廉洁自律等情况做如下汇报，不妥之处敬请批评指正。

一、加强学习，认真开展“支部晋位，党员争先”、“四有一责”活动。

今年以来，本人注重学习党在农村的路线、方针、政策及科学文化知识，以基层组织建设年为契机，深入开展“支部晋位，党员争先”和村级“四有一责”活动，充分发挥党员带头致富示范户的典型作用，通过示范引路，真正使党员干部受教育，群众得实惠，把理论学习与具体实践相结合，以活动推动工作。在活动中，我村始终把“四有一责”工作作为工作的重点，通过土地整活、闲置资产处置、沟塘发包及往来回收不断增加集体收入。村部建设利用本村的地理位置，动员居住分散户，集中到公路边组合建房，既节约了土地，又整合了资源。村部建筑面积400多平方米，预计明年4月份交付使用。

二、诚实做人，加强村“两委会”班子建设。

要做事，先做人，大事讲原则，小事讲风格，要切实完成各项工作任务，严格执行各项制度，班子建设尤其重要，从事基层工作以来，我深深认识到班子团结是做好农村工作前提，只有村两委班子的心拧成一股绳，才能化解各种困难，才能干成事，只有班子成员心齐气顺，工作才有干劲。在遇到不同意见和看法时，首先就是和村两委会成员谈心、交心、关心，使“两委会”班子团结一致。

三、扎实工作，为村民办实事、好事。

作为“一肩挑”，我深感责任大，任务重。在工作中“一肩挑”不搞“一言堂”，坚持定期召开支部大会、民主生活会、重大事项提交支部大会和村民代表会议讨论，形成共识，对没有形成共识的事情坚决不拍板，对决定好的事，必须抓紧落实，实行限时限期完成。近年来，新建通组硬质公路5公里，利用在外能人捐款和群众筹资近55万元，新建桥梁4座，修建危桥4座，新建小电站4座，解决了村民生产生活中的困难。

四、利用政策优势，积极开展招商引资工作。

今年3月底，我村在工业集中区，争取扶贫项目，新建标准化厂房1200平方米，总投资94.85万元，于7月底全面竣工，10月份招引企业一家，投资5000万元，到目前为止，征地资金已全部到位，同时帮助协调企业办理征地手续，确保招商引资工作顺利开展，从而不断增加村级集体收入。

篇4

××村地处××东北面，东与××乡接壤，南与本乡××村相邻，西北与××乡相连。全村辖三个组，××户，总人口××人(其中党员××人)，有耕地面积××亩，其中水田××亩，旱地××亩，主产水稻、玉米、小麦。

回顾过去

过去的××村由于人多耕地少，人均粮食不足××斤,人均收入不到××元，有近××％的人口处于贫困线以下。改革开放20多年，国家在发展，外面在变化，但在××真是发展无路，致富无门，承重的债务使村两委班子工作难以开展。于是班子失去了战斗力、凝聚力，党员、群众人心涣散，农业税、统筹款无法收取，群众会与党员会都无法召开，治安事件，上访事件时有发生，两委班子基本处于瘫痪状态,党的各项方针政策无法得到有效的贯彻落实，党群、干群关系恶化，各项工作难以正常开展，力河村成了全乡有名的后进村。

新班子新气象成效显著

××年××月经选举产生后的××村两委班子，以加强班子建设为基础，以基础设施为重点，以引资发展为出路，以解贫致富为目标，着力抓好党员的思想教育和群众观念的转变。如今的××，在××村党支部村委会的艰苦努力下，不得不使人刮目相看，村两委班子坚强有力，六年来先后建起了一流的党员活动室、农民之家。村两委不仅偿还债务××万余元，村级集体积累已达××余万元，村上还拥有装载机一台，××车一辆，电脑一台，复印机一台，固资达到××余万元。全村人民群众思想观念发生了巨大的变化，群众的物质文化生活水平得到了较大的提高，共解决就业人员××余人，全村人均收入由原来的××元上升到了现在的近××××元，贫困人口由原来的××％，下降到了××，党群干群关系得到了较大的改善。六年来××村未发生一起治安事件和群体上访事件。六年的发展变化使××村从一个有名的后进村一跃成全乡公认发展最快、变化最大的先进村。其主要有一下几方面：

(一)、加强班子建设。××村党支部面对过去班子软弱无力，党群人心涣散，农民致富无门，治安混乱等情况，提出两委班子成员必须从我做起，从现在做起。一是认真学习党的各项路线方针政策，国家的法律法规和科技文化知识，不断提高自己的政策和法律水平，提高工作能力。二是加强班子团结不搞内讧。三是改进工作作风，深入调查研究。四是牢固树立全心全意为人民服务的思想，群众利益无小事的观念，需为群众所需。五是严格依法执政，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。六是发扬艰苦奋斗，开扩创新精神。由于强化了班子建设，村两委班子团结和谐，坚强有力，首先为××村的发展提供了坚强的组织保证。

(二)、找结症，治顽疾，收回党心民心。××村党支部针对本村现状，认真查找问题的所在。支部认为主要结症是增收无路，致富无门，温饱问题未解决，何谈致富奔小康。沟、路、桥跨塌无人修，无人管，通信闭塞，用电无保障等。这些问题不解决，群众永远不会相信你。看准问题说干就干，党支部经过认真分析研究后，在村组集体无任何积累(村上还欠款××万多元)的情况下，现任××村支部书记、村主任的××同志多次往返于××、××找有关部门要资金找项目，动员本村村民投资投劳。先后为全村架设通信线路××公里，安装电话××部，改造用电线路××公里，更换变压器××台，保证了全村群众的正常用电，新修便道公路××公里，架设桥梁××座，浆砌沟渠××条××公里，共投资××万元，投劳××个。村两委还将本村的富余劳动力××余人有计划，合理地安排到村境边的企业打工，每年的劳动收入达到××多万元，为全村的农民找到了一条增收致富的门路。为丰富全村人民的文化生活，以村农民之家为活动阵地，每年在“三、八”妇女节，“七、一”建党节，九九重阳节和春节都要开展不同的文体活动。俗语说得好，群众心中有杆秤。村两委六年来用真诚态度实实在在的行动赢得了全村群众的拥护和称赞，换回了党心，换回了民心。现在××不论是召开党员大会、村民代表会、群众大会或各种形式的座谈会,参会人员都可达××以上。治安状况的好转，党群干群关系的改善，都是村两委班子真心为民办好事的结果。

(三)、抓住自身优势,寻找发展突破口。××村交通便利，距××不足××公里,村境内水源充足，空隙荒坡地较多，境内有丰富的煤炭资源，页岩储量大等优势。××村两委充分利用自身优势和有利条件，同时借会理县在××工业园区的大好机遇，确立了企业发财我发展的指导思想，近两年来村两委主要领导多次到××、××寻找商家。功夫不负有心人，通过两年多的艰苦努力，先后引进了××有限责任公司、××煤矿、××砖厂、××有限责任公司等四家企业入住力河不仅每年可为全县创工业产值××亿多元，创税收××××多万元，为集体增加收入××余元，而且还可解决该村富余劳动力××人左右，为本村增收劳务收入××××万元以上。由于充分发挥了自身优势，找准了村发展的突 破口，××全村全体村民将会在各企业的发展中得到受益，得到发展，得到变化。

(四)、营造良好的投资环境，为投资商家铺路搭桥。良好的投资环境是招商引资的一个前提条件。为此，××村两委首先做到了开明开放，敞开村门，热情欢迎投资商家，并为投资方协调代办有关于续；二是教育村民遇到任何问题，只找村上不找企业，村内所有涉及厂社、户之间的矛盾，都由村委出面协调解决，不推卸，也不上交。切实让投资企业进得来、留得住、办得好、有效益，村两委不仅对每家前来投资的企业作出承诺说明。各家企业中无一反映村民个人去找他们扯皮的现象，投资商家都说到你村来投资建厂，我们都感到非常塌实，非常放心，非常满意，无任何后顾之忧。如此好的投资环境，将会有更多的投资商家到××投资建厂、安家落户。

(五)、面对实情的力河村两委。××年×月××日晚，××村遭受百年未遇小区暴雨的袭击，××多户农户受灾，××多亩田地被冲毁。实情发生后，村两委领导及时分头走村窜户察看实情，组织人员抢险救灾，并及时拔出××××元资金解决灾难造成生活困难的群众生产生活问题，动员组织群众开展自救互救，尽快恢复水渠工程和田地。

××年×月××日深夜力河村一组大水沟、二组的××又发生泥石流灾害。造成××户村民房屋被淹埋冲毁,××户农房受到威胁不能居住，××多亩农田被冲毁，××多人无家可归的重大损失。面对严重的灾情，村两委班子成员及时冒雨赶赴受灾地点。

篇5

几年来，村党支部坚持物质文明和精神文明一起抓，协调发展，在进行种植业结构调整，大力发展畜牧业的同时，注重提高农民的思想道德素质和科学文化素质，建立稳固的思想阵地，优化美化生活环境，开展健康向上的文化活动，为促进村经济发展和社会进步，提供了精神动力和智力支持。

一、以支部为核心，把握发展总方向

村时刻把两委班子及党员队伍建设作为一项重要工作来抓，从不松懈。一是发挥党员的龙头作用。提出了“树形象，留口碑，出政绩”的班子建设标准，坚持做到靠表率作用影响带动一班人，靠放手激励调动一班人，靠整章建制规范约束一班人，要求班子成员不搞特殊化。在工作中走在前，干在先，以自己的模范行为去影响、带动全体党员干部和村民，围绕经济建设，积极开动脑筋，出谋划策，真正当好村民的“领头雁”。二是配齐配强村班子。在村班子建设中按照能者上，平者让，庸者下的原则，选好配强村班子，坚持把党员干部培养成致富能手，把致富能手培养成干部的做法，将政治坚定、作风正派，能带领群众致富的人选进村班子。三是建立健全奖惩机制。为了加强村级班子建设，建立健全了各项工作制度，还健全了民主评议，民主决策制度等，规范了村干部的行为。严格目标管理，按实际工作完成情况兑现工资和奖惩。激励先进，鞭策后进，使村班子建设形成了比、学赶、超的工作局面。村里两委班子的工作得到了全村百姓的认可，在XX年两委换届工作中支部班子满票连选连任，村委班子高票连选连任。

篇6

一、狠抓基层组织建设，坚持党要管党。

上半年，抓好党员管理学习培训，教育工作，组织召开了党员会议，学习传达党的xx大精神，不断总结和加强党建工作，对党员提出了工作要求，深化党风廉政三化教育，深化创先争优活动，激励党员干部干事创业的氛围。积极完善了各项工作制度，包括党员“制度”，请党委领导上党课等，与佳乐支部开展村企共建，党建互动活动。严格工作纪律和财务制度，科学制定发展规划等。积极抓好党员发展工作，今年培养了3个入党积极分子，吸取了1名预备党员。

二、加强班子建设，把村两委建设成坚强战斗堡垒。

在班子建设上，坚持民主集中制，充分听取大家意见，集智汇力，求大同存小异，村两委领导及时沟通碰头，明确岗位职责和分工，坚持统分结合，有分有合的原则，坚持党务公开和村务公开制度，增强班子的团结，增强凝聚力和战斗力，加强班子的作风建设，艰苦创业，做到勤政为民，积极完成镇党委政府交给的各项工作任务，并结合本村实际，科学规划发展目标，为老百姓办实事办好事，坚持实事求是的思想路线，实行目标考核制度，提高工作效率和工作能力。

三、加强队伍建设，发挥村组干部和党员的先锋模范作用。

上半年，我们主要管好两支队伍，一支是村组干部，一支是广大党员，充分调动他们的工作积极性。村六职干部和组干部是我们的干部中间力量，我们严加管理，严格考核，探索工作制度，加强纪律管理，落实好各项工作任务，包括民事纠纷调解，一些硬性工作指标的安排等，使工作绩效与奖金报酬挂勾，取得了较好的成效。二是发挥党员、村民代表的作用。凡是村上的发展项目及重大事项，都召集党员和村民代表参加研讨，通报情况，听取大家的意见建议，使决策更符合群众的意愿，变成人民群众的自觉行动，通过班子带队伍带群众，各项工作始终走在前列。

四、做好群众工作，走好群众路线。群众工作是我们工作的出发点和归宿，人民群众中蕴含着无穷的智慧和创造力，我村两委始终坚持从群众中来，到群众中去的群众路线，发展依靠群众，发展成果由人民群众共享。紧紧依靠群众，贴近群众，切实帮助群众解决实际困难及矛盾和问题，正确处理好发展与稳定的关系，把改善民生放在第一位，访贫问苦，为群众办实事，做好事，解难事，积极调解群众纠纷，佳乐酒业在征地中，我们积极介入，向群众讲明征地政策和道理，让群众支持企业的发展。

篇7

根据市、县关于村级组织换届选举试点工作意见精神，为全面了解和掌握各行政村换届以来村两委班子建设情况及村两委班子成员的思想、工作和廉洁自律情况，营造“办实事、创新业”的良好氛围，结合上级有关文件精神，经研究，决定从11月下旬至12月中旬对全镇各行政村两委班子进行考察。现就届末考察的有关事项制定实施意见如下：

一、目标要求

镇党委组织力量对村两委班子及成员进行届末考察，全面掌握各行政村班子的思想政治建设、工作实绩和班子成员的思想政治素质、组织领导能力、工作作风、工作实绩、廉洁自律、情趣爱好、身体状况等各方面情况，形成村干部任期赛业绩、群众民主评议干部的良好氛围，探索使德才兼备的农村干部与优秀年轻后备干部脱颖而出新机制，增强班子凝聚力、战斗力、创新力，全面落实好党在农村的各项方针政策，发挥好村两委的核心保垒作用，助推全镇改革发展、维护稳定大局，建设社会主义新农村和社会主义和谐社会。

二、考察对象：各行政村两委班子及其成员；经民主推荐确定为考察对象的优秀年轻后备干部。

三、考察内容

1、考察班子整体情况：⑴思想政治建设，包括理论学习、政治表现、贯彻执行党的路线方针政策、全心全意为人民服务、团结协作、廉政建设等情况，突出班子团结情况、廉政情况。⑵工作实绩，包括在农村经济、社会、精神文明和党的建设等方面所取得的成绩和效果，在推进改革、维护稳定、处理复杂问题等方面取得的成绩和效果。

2、考察村两委主要干部个体情况：重点考察村两委主要干部会不会办事、办事是否公正及廉洁自律等情况，主要包括村两委主要干部个体的思想政治素质、组织领导能力、工作作风、工作实绩、廉洁自律、身体状况及其它情况等，工作实绩突出考察上级党委、政府布置的任务完成情况、任期承诺目标完成情况及履行岗位职责过程中所提出的工作思路、实事项目、采取的措施、发挥的具体作用以及所取得的绩效等。

3、总结任期工作。村两委班子和两委主要负责人对本届任期内为民办实事情况进行全面梳理，客观填写《*县村级班子实绩报告单》和《*县村两委主要负责人实绩报告单》，上交镇党委，并向所在村党员群众进行公示。

4、制定下一届工作目标。各村通过“五议两公开”程序、召开两委会商议、党员大会审议、村民代表会议表决，围绕村发展方向、潜力，可利用资源等状况，制定下一届发展规划和工作目标。

5、考察其他村两委班子成员个体及优秀年轻干部情况：主要考察了解干部的德、能、勤、绩、廉，重点了解其关键时刻的政治表现、思想作风、团结协作意识、工作实绩、勤政廉政等方面的情况。

四、考察工作程序和方法

考察采取“听、谈、访、看、查”的方法进行，即听取村两委班子主要负责人换届以来思想、工作等方面情况的自我述职，发放表格现场民主测评推荐，召集座谈会和个别谈话，走访农户，查看有关帐册、台帐。具体工作步骤：

1、考察预告。考察组进点前在考察对象所在行政村考察预告，公布考察时间、考察组成员名单、监督联系电话等。

2、召开述职测评会。召开由行政村村两委班子成员、县镇“两代表一委员”、全体党员、村民代表、村会计及村团妇兵等组织负责人和镇考察组成员参加的述职测评会。由考察组进行考察动员并主持述职会议；班子采取书面述职，村两委主要负责人作口头述职；然后发放民主测评表和征求意见表，对领导班子及班子成员进行民主评议，民主推荐以来本村“最满意的三件事”；发放优秀年轻后备干部推荐表，对优秀年轻干部进行民主推荐，年龄原则上要求在45周岁以下，特别优秀的，可适当放宽，并注意推荐妇女干部、少数民族干部。各种表格在当天收回（各行政村事先准备好投票箱一只）。同时对村两委会商议的下一届工作目标，提交村民代表会议表决通过。

3、个别谈话、座谈、走访和查阅资料。各考察组到行政村召开座谈会、随机走访农户，查阅会议记录、村务财务材料等资料，掌握村两委班子有关情况。

4、确定各村“最满意的三件事”和优秀年轻干部考察对象并在一定范围内公示。考察组综合分析以来各村“最满意的三件事”民主推荐情况和优秀年轻干部推优情况，提交镇党委会议研究，确定各村“最满意的三件事”和优秀年轻后备干部，在一定的范围内予以公示。

5、综合分析。各考察组对考察情况进行统计汇总、综合分析。

6、考察情况汇报、反馈、归档。考察组将考察情况汇总向镇党政班子会汇报，同时向村两委班子及村主要干部进行反馈，并及时将材料汇总归档。

五、考察工作时间要求及考察组人员组成

12月10日前考察组完成对各村考察，13日前完成各村考察材料统计汇总、综合分析。15日前镇党政班子会专题听取各考察组汇报。考察组由党政班子成员和住村干部组成,请相关人员按照安排表负责好村两委班子届末考察工作。

篇8

一、联系村的基本情况

周家庄村位于镇驻地西200米，共有206户，515人，党员35名，全村拥有耕地1325亩，果园10亩，林地200亩。村集体经济比较薄弱，群众主要以农业和养殖业为主。村两委成员共4人，班子团结，村情稳定，干群和谐，班子为民服务意识强，干事创业积极性高。

二、年度帮扶工作计划

（一）提高村级组织战斗力。加强与镇党委的沟通交流，促进村两委班子建设，协助村两委进一步建立健全村民议事、村务公开、财务管理等规章制度，不断提高班子的创造力、凝聚力、战斗力，以更好地带领全村百姓进行社会主义新农村建设。

（二）加大环境综合整治力度。根据《农村环境综合整治标准及考核办法》，结合该村实际情况，争取2011年3月底前制定切实可行的环境综合整治方案。重点对进村路、村内、村周荒沟尚未绿化地带进行全面硬化和绿化，计划10月份前解决目前村容村貌脏乱差的的突出问题，不断提高村庄整体环境水平。

（三）修建村委办公室和文化大院。针对目前村两委办公室办公条件简陋、村民无文化娱乐场所的情况，聘请建筑设计公司修缮村两委办公室，改善村两委办公条件；修建文化大院和村民活动中心，购置健身器材，订购科技、农业、党建等报纸刊物，努力丰富群众理论文化知识和日常娱乐生活。

篇9

在1999年的村委换届选举中，群众把目光和选票投向了李成海。对于李成海，真可谓是奉命于危难之际。自李成海兼村委会主任后，他经过多方走访调查，认为四楼村要发展，关键是要把经济搞上去。他结合本村实际情况，选定了以养殖为起点，帮助四楼村村民致富的路子。在当时资金少、时间紧、任务重的情况下，李成海带领村民迈出了第一道坎，他们成功地发展了5家1000头规模的养猪厂，2家千头以上规模的养猪厂，不仅一次性还清了村里的外债，还开拓了田园腾飞之路。近年来，随着国家支农惠农政策的普及，四楼村在村支两委的带领下，通过上下不懈努力，村容村貌发生了巨大变化，连四楼村村民的耕作工具也在更新换代，他们摆脱了用钉耙、镢头刨地的时代，随之而来的是机械化的耕作方式。如今，以李成海为代表的四楼村支两委为村民架起了一座致富的金桥，他们正带领若四楼村村民，以建设社会主义新农村为目标，在致富的道路上大步迈进!

那么，四楼村致富的经验是什么?通过记者了解，归纳起来有以下几点

首先，狠抓村支两委队伍建设，以市场为导向，打破传统种植模式，走“人才兴村、科技致富”的路子。自李成海上任后，为打造坚强有力的两委班子，使之成为村民奔小康的基础。他经常深入党员和群众家中调查走访，多次组织党员、村组干部召开座谈会。一是让每个群众都发表意见，推荐自己信得过的人加入两委班子队伍；二是按照和村民委员会组织法的要求，组织群众自主选举致富带头人。由于工作做得精细到位，不仅选出了务实精干的新两委班子成员，还建立健全了学习制度、民主生活会制度、“”制度，以提高两委班子成员的自身素质，并处处要求大家在增强战斗堡垒作用和发挥先锋模范带头作用上下功夫。另外，还要求村两委班子要做到“四讲”，即讲团结、讲大局、讲公道、讲奉献。

其次，在抓好村两委班子建设的同时，注重强化对党员队伍、村民小组长队伍、中心户队伍的建设。他经常组织大家学习党的路线方针政策，相互交流工作体会。对于村里的工作，让他们大胆地发表自己的意见，积极主动地为村里建设献计献策。如今，村里每安排一项工作，只要有村干部带头，党员及群众就会在后面紧跟，村民们参与村内事务的积极性不容低估。

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，男，现任镇党委委员、副镇长。典型类型：入村双联典型、入户双联典型，具体为镇村（指定村），镇村致富带头户、困难户。

二、典型事迹

1、工作开展情况

一是加强组织建设。针对村人口众多、情况复杂的实际，完善市派第一书记、镇机关包村干部捆绑帮包机制，让市镇两级干部全程参与村级大小决策的制定、各类工作的开展、各项支出的审定等。同时，多次通过现场办公，当好村两委干部交流的剂，努力化解干部之间矛盾，为工作开展营造有利环境。

二是推动土地流转。针对村内闲置多年的500亩空闲地，主动靠上开展工作，通过带领镇村干部入户动员，促进村级达成一致意见，采取土地流转形式，今年将空闲地全部成功流转出去，用于干鲜果种植，既解决了多年的土地浪费问题，也为群众增收拓宽了渠道。

三是抓好土地治理。针对村级经济基础相对薄弱的实际，树立争取项目办好事的理念，多方协调争取上级民生项目，实施了涉及100余亩荒地的土地治理项目，通过对荒地进行整平整治，确保土地成平成片，有效增加了耕地种植面积。

四是培强致富带头户。所联系的致富带头户是村茶树菇种植大户，也是该村特色经济项目。开展“双联”以来，多次到茶树菇种植基地进行调研，深入了解茶树菇种植、加工、销售环节及市场情况。为帮助茶树菇项目做大做强，帮助成立了茶树菇种植专业合作社，扩大了茶树菇大棚种植规模，并通过积极联系，帮助其与浙江、湖南等地销售商建立供销合作关系，打开了茶树菇产业的市外市场。

五是关注生活困难户。所联系的困难户，今年12岁，系孤儿，父母因年早逝，现与爷爷奶奶一起生活，紧靠家里薄田务农维持生计，且两位老人年老体弱，需要常年服药，家中无其他壮劳力，家庭负担非常重，生活极为贫困。建立一对一帮扶关系后，多次到家中送去米、面、油以及书包、文具、课外书等用品，帮助其在民生部门申请了孤儿辅助以及低保政策，解决了一家的现实困难。

2、取得成绩

一是班子合力不断凝聚。通过对村两委班子进行梳理，对村务财务机制进行规范，原有的干部矛盾得到有效化解。目前，两委班子运转高效，各项工作大有起色。二是遗留问题有效解决。通过积极开展工作，彻底解决了遗留多年的荒山闲置地流转问题，实现了该村土地流转工作的新突破。三是农业生产水平提高。通过实施土地整理项目，增加了耕地面积，提高了用地效率；通过成立茶树菇合作社，帮助茶树菇项目做大做强，农业特色经济实现长足发展，打造了“一村一品”特色项目。四是困难群体备受关注。通过对困难户进行帮扶，在全村得到良好反响，带动村干部及富裕群众主动加入到救助困难群众的行列中。

3、群众评价

通过在村开展入村双联、入户双联等形式，对村级工作形成了有效促进，对致富带头户、困难户形成了有力支持，得到了群众的欢迎和肯定。村两委专程代表被救助困难户向党委、政府送来感谢信。

4、下步工作计划

一是以班子建设为根本，夯实基层基础。继续抓好两委班子建设，结合镇党委、政府薄弱村转化工程，进一步理顺干部关系，规范村务财务机制，提升村两委为民服务能力。

二是以特色经济为抓手，拓宽致富渠道。发挥村茶树菇基地、干鲜果种植基地优势，按照“一村一品”的思路，推动村级特色经济发展壮大，带动村民一起致富。

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我们xx社区位于中央大街以北、xx路以西、北环路以南、江阴路以东。共有8个自然小组，xx名村民，xx亩耕地。xx集团、xx学校坐落境内。我们xx社区两委班子在xx经济开发区管工委和管委会的正确领导下，精诚团结，狠抓落实，积极宣传党的惠民、利民政策，宣传县委、县政府建设新城区的总体规划，全力配合县城建指挥部和开发区规划建设局，顺利完成了界内六条道路、xx景观河以及xx小区的前期征地和附属物的清理工作。在班子建设、社区稳定、项目服务、计划生育、危房翻建等方面也都做了大量的工作，圆满完成了开发区安排的各项工作任务。为创建和谐社区做了大量工作。具体做法总结

一、以学习“科学发展观”活动为载体，进一步加强政治和业务学习，加强两委班子建设，充分保持班子的凝聚力和战斗力。

完全可以说，今年是我们xx历史上变化最大、最多的一年。一是班子人员变动大，从书记、会计、计生专干等主职干部到个别组长，涉及达x人之多；二是村容村貌变化大，截止到日前，xx的路面和路灯都已建设安装完毕，为加快新城区建设拉起了框架。如今，走在新修的公路上，我们比任何时候都要强烈地感受到了时代的飞速发展、感受到了城市生活离我们近在咫尺触手可及，油然升起一种欣逢盛世的喜悦和自豪。确实，我们为我们的时代而欢欣，为我们xx的历史机遇和快速发展而振奋。但是，我们也比任何时候付出的汗水和劳动都要多，都要累。从年初开发区对我们两委班子调整开始，在贾书记的带领下，我们迅速磨合，新的工作任务和工作压力不允许我们有任何懈怠。结合学习“科学发展观”活动，我们重点加强了两委班子的政治思想和业务技能学习，上下拧成一股绳，心往一处想，劲往一处使，全面推行“村务公开”和“党务公开”的工作制度。两委班子紧密团结，各项业务实行阳光操作，不仅保证了工作的顺利开展，也充分得到了广大群众的大力支持。干群关系进一步得到了融洽，干部形象也得到了很大的提升。

二、以实行“拉链工作法”为抓手，进一步提高工作效率，确保各项工作落到实处。

（一）、全面排查，不留隐患，认真做好稳定工作。

过去，由于种种原因，我们xx的群众上访很多，牵扯了我们不少精力，也给各项工作带来了不少阻碍。针对这种情况，我们首先从自身做起，从两委班子的直系亲属做起，在征地、清理附属物、计划生育兑现、危房翻建等群众极为关注和敏感的工作中带头响应和落实，并及时对外公开。在自身形象上，我们积极遵守禁酒令，保证工作日中午不饮酒，即使去出礼，也不例外。其次，对个别老上访户，我们因人制宜，因事制宜，安排专人上门做思想工作，对其反映的问题尽快给予答复和解决，属于历史遗留问题，我们也尽最大限度的给予帮助。由于我们在这项工作中做的细，做的实，从而保证了全1——9月份上访率为零。

（二）加强宣传，全员参与，继续巩固计划生育工作。

我们村共有x个村民小组，配备计生信息员x人，全村已婚育龄妇女xx人，1——9月份安排生育xx人，今年已生育x人，其中女孩x人，男孩x人。在计划生育工作中，我们重点结合季度综合服务，充分利用人口分校开展《计划生育法》的学习和宣传，组织计生信息员每月例会1次,便于了解育龄群众生理变化，做到早发现早采取补救措施。利用重大节日（“三八”节、“7.11世界人口日”、“九二五”公开信发表纪念日等）开展一系列计生宣传活动。新刷二条永久性标语，横幅3条。1——9月份利用人口分校办班共x期，参训人数xx人，利用不同对象来宣传和教育人口计划与节育措施的落实，对已婚育龄妇女节育措施经情孕情普查。三次经情普查当日进站率均达95%以上，经补查均达98%以上。较好控制了社区的计划生育工作。

（三）不遗余力，不讲条件，扎实推进项目服务工作。[文章来源：]

根据县委县政府的整体规划，未来三到五年内，xx要建设一个xx平方公里的新城区。而我们xx社区就在新城区的中心区域。这也就意味着我们将要告别祖祖辈辈“面朝黄土背朝天”的农耕时代，由农民变为市民。这是我们xx的一个新的历史机遇，也是时代赋予我们这届两委班子的历史重任。我们唯有全力以赴才能不辱使命。但是，对于群众来说，立马交出几代人相依为命的土地，从情感上确实还难以接受。特别是在xx景观河的征地工作中表现的更为突出。由于xx河不仅要租用土地，而且还要取土，但是又不买断。群众担心以后要不到租金，并举出九镜湖工程搁浅、租地群众要不到租金的实例对我们发难。当时的情形确实是进退两难，骑虎难下，上级任务压的紧，下面群众又不接受。大道理、小道理讲了几箩筐，群众会、代表会、个别谈话、分头做工作。最后，由于我们的工作透明、到位，群众服从了县委、县政府统一规划的大局，接受了只租用不买断的土地协议。在xx小区附属物的清理工作中，我们仅用五天时间，就发动群众将xx地块上的xxx多棵大小树木全部砍伐干净，可以说创下了开发区乃至全县的一个新记录。这其中固然离不开我们社区干部的辛勤劳动，也同样离不开社区广大群众的深明大义和大力支持。通过一系列工程的一系列工作，进一步拉近了干群之间的关系，也进一步增进了干群之间的感情，为加快xx社区城市化工作进程打下了坚实的干群基础。

（四）监管得力，措施到位，保证危房翻建工作规范有序。

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一、xx村基本情况

二、主要工作开展情况

1、抓班子，建制度，推进村组织建设。

2、抓基础、增设施，改善生产生活条件。

3、抓生产，引项目，促进农村经济发展。

近年来，村两委带领村民紧紧抓住“全区新一轮开发性生产”这一契机，对山场进行大刀阔斧的开发，大力发展铁观音茶叶种植。为了做大茶业，该村创造性地采用“党支部+企业+农户”的形式，以村两委带头种植，村民逐步推广，企业统一采购的运作模式，带动了群众共同致富。

4、抓卫生，促环境，整治村容村貌。

针对村容村貌脏、差、乱现象，两年来，xx村积极开展家园清洁活动，并以此为契机，加大宣传，提高村民的环境卫生意识，增强群众积极性和主动性，逐步改变了村庄“污水乱泼、垃圾乱倒、柴草乱跺、家禽乱跑”的现象。两年来，村两委筹措资金修建两座整洁卫生的农村公厕、村级停车场、整治路边沟渠。

三、2012年村工作计划

主要抓好以下几项工作：

1、村组织建设

继续认真开展科学发展观活动和争创党建示范点活动。进一步完善村务公开，民主管理制度及党支部“”制度，加强村两委班子建设，提高村两委进一步发展经济的能力。

2、村经济建设

继续发展茶叶生产加工，创办集体茶厂和金牡丹茶场，同时多渠道进行农业开发，引进更多适合xx村的效益农产品，扩大反季节山地葡萄种植面积，形成生态立体农业布局，唱好农业致富经。做好农业技术人员培训工作。

3、公益项目建设

2012年我村将根据争取资金情况进行公益项目建设，硬化主村村内道路，新建茶园节水灌溉设施，拓宽茶山基耕路，规划修建造福工程，进行村庄外墙装修，创办农民文化设施。

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在前几年××村是××镇远近出了名的“老大难”，村两委班子经常调整，工作也没有多大起色，两委班子涣散、组织松散、战斗力不强等问题都很突出。党员派系林立，支部有名无实，群众意见大，上访告状不断。王××任职后，以最快的速度进入工作状态，迅速开展了一系列的调研活动，找出了西店村的现状、隐患和发展优势。

要做好农村工作，支部班子是关键，通过深入分析村里的现状，决定把党的基层组织建设当作头等大事来抓，从加强班子建设和党员队伍建设入手，打造一个勤政高效，善打硬仗的领导核心。为使两委班子心往一处想，劲往一处使，经常召开学习班、生活会、组织党员干部认真学习“三个代表”重要思想，党的方针政策和法律法规，提高了党员干部自身的政治素质、文化素质和依法治村能力，村支部严格落实“”制度，民主生活会制度民主评议制度，健全了党员学习制度。经过一段时间的接触学习，村党支部认为，必须协调好“两委”关系，两股绳拧成一股劲，形成工作合力，才能做好村里的工作。村两委班子认真落实“一制三化”工作机制，凡事勤商量常沟通，在发扬民主，充分讨论的基础上按照少数服从多数的原则形成决议，既提高了决策水平，又维护了班子团结。

干群关系紧张是西店村的又一工作难点，过去，村干部“一言堂”村务工作缺乏透明，群众怀疑村干部暗箱操作，造成干群关系紧张，支部班子汲取这一教训，决定改变以前的做法努力扩大基层民主，让群众享有充分的知情权、参与权，做到小事常沟通，大事会上定。村内宅基地问题，计划生育享受指标等涉及群众切身利益的热点、焦点问题，都有党员会、村民代表会讨论房室，并在村务公开栏中分开，接受群众监督。

王××经常走访村民了解群众所思、所想、所需、所盼，遇到不懂不会的，就虚心向群众请教，他尽心尽力的工作，慢慢得到了村“两委”的拥护，得到了广大群众的赞扬，村党支部把更多的精力投入到为群众解难办实事上。

随着村里的经济发展，村中道路越来越不适应日益发展的需要。针对这一问题，王××带领村两委一班人多方筹措资金17万元，组织施工班子和村民义务工对本村道路进行了硬化。去年一年中，村里总共硬化道路1万延长米，包括通崖上村的1000米的连村柏油路，村内3条主街及村外机耕路用山皮土硬化。

2008年，××村主抓了两室建设。为提高村里的对外形象，推动村里各项活动的更好开展，村两委投资5万余元新建了村两委办公室和党员活动室。

加快了农业产业结构调整，发展高效益农田50亩，大力发展了特色种植业和养殖业，现在村搞养殖业的农户五花八门，猪、貉、鸡、鹅、羊等，都给群众带来了丰厚了收益。针对群众想致富，缺技术、愁销路的心理，村党支部从有关部门请来农技师，上门为群众传授技术，并且多方联系，为农产品销售拓宽渠道。

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最近，XX县委办、县委组织部、县经管局、县民政局等部门组成调查组，对村级班子建设进行了专题调研。此次调查采取发放调查表、召开座谈会、个别走访、查阅有关资料等形式，调查范围涉及平口、小淹、杨林等10个乡镇、20多个村。调查结果表明，我县村级班子建设总的形势是好的，呈现出积极、健康的发展态势，为促进我县农村经济社会进一步发展奠定了良好的组织基础。同时，调查中发现，村级班子建设中存在一些问题，影响着党和政府在群众中的形象和威信，影响着农村的发展和稳定。

一、我县村级班子建设的基本情况

我县1180个行政村（居委），共有村干部4948名，其中35岁以下的891人，占18%。高中、中专以上文化的1179人，占23.8%。调查表明，近年来，我县在加强村级班子建设方面卓有成效。一是班子整体结构不断优化。各乡镇党委在选拔和任用村级干部时能坚持“以人为本”，勇于打破论资排辈、求全责备的选人用人观念，全方位启用人才，及时将优秀人才充实到村级领导班子。近3年来，全县先后调整村支两委成员1984人，其中村党支部书记548人，村主任492人。村级班子整体结构逐步得到了优化。二是班子凝聚力和战斗力明显增强。大多数两委班子建立健全了各项工作制度，做到了按章理事。特别是近年通过加强农村民主政治建设，促进了村干部们的廉洁自律，拉近了干部、群众的感情距离，改善了干群关系，强化了村干部的民主意识和群众观念，也促进了村干部作风转变。大部分村干部能勤政务实，兢兢业业地工作，实实在在地为群众谋利益，村级班子在群众中的凝聚力、向心力和战斗力明显增强。三是村干部队伍综合素质不断提高。县、乡两级将村干部的培训教育纳入了干部教育规划。近3年来，全县共举办村级干部各类培训班386期，受训的村级干部达26840人次。特别是通过村级“三个代表”学习教育活动，全县村干部普遍受到了一次党性党风和政治理论教育，政治思想素质明显提高。四是村干部工作积极性和主动性不断提升。大多乡镇对村级班子实行了岗位任期目标管理责任制，对村干部报酬全面实行了统筹，推行了“基础职务工龄村类别绩效”的结构工资制度，并严格按规定兑现奖惩，使村干部干有目标，管有依据，评有尺码。同时，大部分乡镇党委政府能做到用真诚与亲情联络村级干部，在感情上与村干部真心交朋友，工作上及时为村干部撑腰壮胆，生活上尽力为村干部排忧解难，村干部不安心的思想不断淡化，工作积极性普遍高涨。五是后备干部队伍不断壮大。近3年来，全县共培养和发展优秀青年农民党员750名，其中已任村干部的164名，已作为村级后备干部储备的达415名。

调查也表明，随着改革的深入和社会主义市场经济的发展，农村的社会关系和利益格局发生了深刻变化，村级班子建设中出现和存在一些新情况和新问题，与新形势新任务不相适应，影响了村级组织作用的发挥。一是年龄老化、文化程度偏低。全县4948名村干部中56岁以上的达756名，占15.3%。有的乡镇56岁以上村干部的比例高达30%以上。江南镇老屋村和百花村支部书记年龄已满70岁。全县小学以下文化程度的有1503名，占30.4%。有的村干部连自己的名字、同意开支等简单的字都不会写。由于文化程度不高，部分村干部独立分析解决问题的能力不强，对党和国家的方针政策往往理解不透，认识不深，贯彻不力，严重影响了村级组织作用的发挥。二是干部综合素质和工作能力仍然不够。部分村干部思想观念陈旧，工作方法简单，缺乏依法行政、按章理事的自觉性。墨守成规，不求改革创新。一些村级班子缺乏驾驭市场经济的能力，在带领群众调整产业结构、发展农村经济、增强收入方面办法不多、能力不强。发展经济的思路不清、路子不明。据各乡镇党委评定，全县村干部能力一般和较弱的达2696名，占54.4%；村级班子能力一般和较弱的673个，占59.3%。三是部分村两委班子关系不协调，工作合力不强。部分村党支部书记、村委会主任不能互相配合共同开展工作，存在拉山头，闹派性的现象。有的支书与村长各唱各的调，各吹各的号，班子不协调，思想不统一，无法发挥出村级班子应有的工作合力。工作无法开展，群众无所事从，经济无从发展，基本失去了村级组织的战斗力和凝集力。四是村级干部队伍难稳定。农村工作环境艰苦，任务繁重，村干部待遇低、难落实，不少村干部不安心本职工作，人心思动现象较普遍，甚至干脆“撂担子”。东山乡高星、下茶两个村共有党员51名，曾任村组干部的22人，近三年来辞官不做的12人，现任村干部中外出打工的10人。五是部分村干部队伍青黄不接。近年来，随着经济、文化、社会的转型，青年新生力量处于分散、流动状态，村级组织难于对他们开展有效的教育和培养。部分地方对村干部后备人选的培养选拔缺乏硬性措施，真正有文化、有素质、有培养前途的人才很难选拔，后备干部队伍出现青黄不接、后继无人的局面，有的村甚至找不到合适人选出来担任村干部。

二、当前农村基层班子建设不到位的原因分析

第一，个别乡镇对加强村级组织的建设重视不够。有的乡镇只把经济工作视为主要任务，使基层班子建设与经济建设脱节。忽视基层组织和基层政权建设，忽视对基层干部和党员管理与教育，不注重后备力量的培养与发展。有的村甚至近10年没有发展一名党员和后备干部，组织生活基本没有正常开展。

第二，缺乏健全的村级干部培养、选拔、任用机制。党委、政府对于村干部的培养、选拔和任用上缺乏完善健全的工作机制。靠家族、帮派势力当选村干部的现象仍然存在，那些觉悟高、观念新、能力强，善于促进农村稳定、农业发展和农民增收的优秀人才难以被选拔到村级班子领导岗位上来。有的乡镇对村干部重使用轻培养，对于村干部的教育和培养抓得不力，资金和精力投入不够，村干部出现思想问题时，主要采取调整的办法而很少采取教育的办法解决，客观上难以建起高素质的干部队伍。

第三，村级集体经济薄弱，弱化了村级班子作用的发挥。实行后，多数村级集体经济实力弱化。据调查，安化县80%的村年集体经济收入不足万元，60%的村年集体经济收入几乎是空白，村级集体经济可支配收入少。特别是税费改革后，“三提五统”等收费项目取消，乡(镇)、村两级财力进一步减弱，村级组织“无钱办事”的矛盾更加突出，村级组织为群众办实事的条件受限。群众长期得不到实惠，对干部缺乏认同感和信任感，导致不少村班子软弱涣散，在群众中没有威信。村干部的工作积极性和主动性受到很大的抑制，出现基层干部难选、难当、难留的“三难”问题。

第四，待遇偏低难保障，抑制了村干部的工作积极性和主动性。农村基层干部承担着促进农村改革发展稳定的重任，但许多情况下他们的责权利并不明确，也不平衡，存在着对基层干部责任上严格要求，但权力上无相应保障，经济待遇上又不够关心的情况。这使农村基层干部难以把全部精力投入到自己的工作任务上，对应该承担的责任和任务只是采取被动应付的态度，影响了村级班子的创造力、凝聚力和战斗力。一是责权不一，心理难平衡。计划经济时期，村干部手中掌管着生产的领导权、劳力的调配权、收入的分配权、实物的支配权、资金的使用权等，“说话有人听，办事有人找，当地有威信”。随着农村改革的不断深入，生产关系和生产力的不断调整和发展，村级干部原有的工作权力实际上变空或大部分丧失，而责任却越来越重，计划生育工作以村为主、“三收”任务完成情况与村干部报酬挂钩等等，责任与权力的不统一，使部分村干部心理上难平衡。部分村干部认为，有本事外出打工赚钱，当村干部是“要蠢不化的人”搞的。许多村干部存在一种经济上的“危机感”、感情上的“遗弃感”、政治上的“压力感”。二是经济待遇低、难兑现。据调查，目前我县村支书年平均误工在200天左右，最多的达300天以上，村主任、文书和计生专干年平均误工180天左右。而年平均报酬收入为：村支书1180元、村主任1120元、村文书1038元、村计生专干854元。全县60%的村干部年报酬收入在1000元以下。这样的工资待遇使许多村干部无法养家糊口，村干部普遍认为不划算，即亏了自己，又亏了家庭。即使按这样的标准许多村也不能及时足额兑现。全县有40%的村因无法完成乡镇的工作任务，村干部领不到足额的工资数。有的村干部的工资完全用于填补上交缺口，最多的村一年用村干部工资垫补达5000多元。三是政治待遇上无奔头。以前，优秀的村干部可以招聘为乡镇合同制干部，甚至还可以考录国家公务员，对村干部鼓励很大。政策取消后，一些有能力的农村青年认为村干部在村任职，最多干到村支书，既不能进事业单位，又不能进入公务员序列，感到当村干部政治上没有奔头，不愿当村干部。有的在职村干部则认为“劳多，酬少，前无出路，后无退路”，工作上得过且过，有的甚至干脆“撂挑子”。四是卸任后生活难保障。卸任村干部生活贫困的现象较为普遍，全县6413名卸任村干部中，生活处于特困状况的达1308人，占20.4%。为探求解决村干部老有所养的问题，我县曾于1996年制定并实施了《村干部养老保险办法》，但由于保险体制变化和存款利息大幅下调，不得不于2000年将已收的保险金连本息退还给乡镇。县每年下拨6万元专项经费到各乡镇，由乡镇根据财力状况适当解决。各乡镇虽然根据卸任村干部的任职长短，每年给予了适当补贴，但仅仅是表示意思而已。目前，卸任村干部的待遇不如农村五保户、残疾人、复员军人和特困企业下岗职工。

三、加强村级班子建设的对策与建议

第一，进一步加强对村级班子建设的重视和领导。各级党委要从全局和战略的高度，充分认识加强村干部队伍建设的重要性和紧迫性，按照“三个代表”的要求，切实抓好村干部队伍建设。一是切实加强对村干部队伍建设的领导和指导。要认真落实好党建工作责任制，强化乡镇党委的责任。党委书记要履行好第一责任人的职责，党委成员要齐心协力抓。二是出台有关加强村干部队伍建设的政策文件。县委要根据上级的精神，结合本地实际，制定有关优惠政策，特别是鼓励村干部建功立业的倾斜性政策，吸引优秀年青人才从事村干部工作。三是营造有利于村干部工作的良好环境。乡镇党委政府要大力支持村干部的工作，执纪执法部门要强化措施，确保村干部正当权益不受侵害，新闻媒体要加大村干部的正面宣传，在全社会推介一批优秀村干部典型。市县乡三级建立定期评比表彰先进村级组织和村干部的机制，在全社会营造良好的工作环境。

第二，健全村干部选任机制，致力提高队伍素质。坚持德才兼备的原则和干部队伍“四化”的方针，通过全面推行村支部“两推一选”的办法，选拔懂经营、善管理、能带领一方群众共同致富的人进村级班子，并有重点地进行帮带、培养。一是把好政治素质关。要把那些清正廉洁，公道正派，群众拥护，有文化、有本领、真心诚意为群众办事的人，选进村级领导班子。二是优化队伍结构。要围绕支书这个“主角”优化群体结构，配好支部班子，选好行政班子。村干部队伍要形成以40岁左右、初中以上文化为主体的年龄梯次结构，每个村级班子至少配备1名35岁以下的优秀年轻人。三是拓宽村干部的选配渠道。既要注重在致富能手、复员军人、回乡知青中选配，又要动员在外打工或经商的能人返乡任职，还要积极探索和建立国家干部下派任村干部与从回乡下岗职工中选配村干部的用人机制，使村干部的来源渠道不断扩大。四是加强村级后备干部的培养。重点是培养有一定知识水平和专业特长的回乡知青、退伍军人和外出打工返乡的优秀青年在农村创办领办经济实体，并给予相应的优惠政策，为村的干部储备人才。要注重发展优秀青年农民入党，以乡镇为单位建立健全村级后备干部人才库，有计划地选送他们接受各种职业和专业培训，参加实践锻炼，并定期进行考核、考察，能够使用的，尽快进入村干部实职岗位。

第三，创新管理机制，切实加强村干部队伍教育和管理。一是建立目标管理机制。进一步建立和完善村级干部的岗位责任制、村级组织的任期目标责任制和村级干部目标管理责任制，对村干部建立考勤、考绩、考察、考评、学习、请假、会议、财务管理、村务公开等方面的制度，进一步强化村级干部的责任感和事业心。二是建立培训教育机制。充分发挥县乡党校主阵地的优势，强化在职村干部的教育培训。县委党校要分期分批次对村主头进行理论培训，乡镇党校每年对村“四头”培训2次以上，切实帮助基层干部更新观念、增强致富本领。同时，加大典型的培植力度，选树一批素质高、能力强的村级干部典型，发挥示范、辐射、教育、带动作用。充分运用农村“三个代表”学教活动建立起来的经常性教育机制，强化基层干部的责任意识、服务意识和奉献意识。三是建立监督约束机制。强化经济监督，由上级党委组成专门班子，坚持每年对各村财务开支等情况进行一次全面审计。坚持民主集中制，完善集体领导和个人分工负责制，更好地实施对权力的配置和限制。建立上级党委和基层干部谈话制度。深入推进村务公开和民主管理，增强工作透明度。搞好考察和民主评议。全面掌握干部的真实情况，对评议中得不到群众满意和拥护的干部要及时进行调整。