数字乡村存在的问题精选(五篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的5篇数字乡村存在的问题，期待它们能激发您的灵感。

篇1

关键词：图书馆；信息资源；共享

1 引言

图书馆信息资源共享是实现图书馆群体对信息资源的共同利用而采取的措施行为，其主要目的在于让信息资源在特定的图书馆共享群体中得到更加方便、更加经济的利用。市场经济环境下，信息资源共享表现出显著的知识商品消费行为，知识经济环境下，信息资源共享一定要遵从知识产权的利益安排，所以我们要推动图书馆主动、积极地参与各种信息资源共享活动，共享利益、分担成本，对各方面因素加以分析，探讨总结推动图书馆信息资源共享的方法对策，有着非常重要的现实意义。

2 我国图书馆信息资源共享中存在的问题与不足

2.1 信息数据不标准

信息数据是图书馆信息资源共享的主体和基础，其在资源共享过程中占重要位置，要实现文献资源真正的共享，最重要的就是要实现信息数据的标准化，但是当前我国图书馆在信息数据的编排上缺乏一个标准的编排规范，联机编目、集中编目、分散编目等多种编目方式都有使用，不同的图书馆在文献资料的控制、传递、检索、记录、加工等方面都是从自身需求出发来开展进行，制定实施的相关细则也是以满足自身需求为主，缺乏统一的标准规范，过泛过多的标准和技术规范让信息资源整合工作非常困难，自然给信息资源共享带来了很多阻碍和制约。

2.2 缺乏共享法律保障，版权利益与信息资源共享冲突

图书馆信息资源是高技术、高知识的集合体，其生产制造过程需要消耗大量的艰苦劳动，但是其传播和复制却非常快捷方便。倘若缺乏对信息资源制造这权益的大力保护，制造者的相关利益就得不到有效保障，信息资源的生产就会快速干枯。而法律法规正是信息资源共享的有效保障形式，法律的高度强制性和普遍约束性是信息资源共享市场稳定运行的前提保证。图书馆信息资源共享和社会环境里的伦理道德观念以及政治该法律制度有着密切的关联，和国外高度成熟的市场经济环境与完善的法律制度性相比，我国的法律法规体系还不够完善，让当前我国的图书馆信息资源共享秩序还无法得到充分的完善和健全，市场经济是法制经济的一种，市场经济环境下，法律法规对于市场运营有着高度的强制性和普遍的约束性。法律规范是图书馆信息资源共享体系所必须遵从的准绳，与此同时，也只有稳定完善的市场法律规范才可以确保共享市场运营的持续稳定。在全社会对于知识产权都予以充分认识的当下，使用有关法律法规对信息资源共享市场加以调节，从而激动图书馆信息资源共享市场的有序、高效运行，降低共享知识产权带来的风险，已经成为当前信息资源共享得以高效开展的基本前提条件。

2.3 共享市场化程度低，过度依赖政府配置

第一，我国很少有图书馆真正参与到信息资源共享的市场化运作中，参与市场运作的意识更加缺乏。大多数图书馆都片面的认为图书馆只是被动的利用资源，而相对忽视了图书馆在信息资源制造方面的能力。所以在图书馆信息资源共享市场里，强化商业化运作力度，图书馆与图书馆之间、商业信息机构和图书馆之间，多整合、多开发信息资源，多引进有偿共享运作的一些市场方式，可以让图书馆信息共享市场得到更加有效地规范。

第二，长时间以来，我国在图书馆信息共享方面的组织模式大多数都是政府牵头、图书馆系统内信息资源建设部门参与为主的方式，由于这种组织机构无法有效的调动合作共享的强烈动机和有力、持续的市场运行机制，常常使得共享图书馆群体变成等候和依赖政府的资源分配。然而对政府配置的过度以来，将使得图书馆信息资源共享变成一种政府对于信息资源的再分配行为，使得参与共享的机构和组织缺乏自主合作共享的强烈市场动力，有效地运行力，往往也会使得信息资源共享的初始目的得不到有效实现。现实情况中，单纯依赖政府配置的图书馆信息共享体系，在出现政策变化和调整的时候，往往都是难以为续的。

3 改进优化图书馆信息资源共享建设的建议措施

3.1 坚持标准化的资源建设，努力实现规范化资源共享

数字信息时代中，规范化和标准化成为不同数据信息资源共享、兼容、交换的基本条件，也是实现图书馆信息资源共享建设的保证条件和重要前提。资源共享需要一个开放性的系统，这种开放性主要要求的就是可移植性和可兼容性。缺乏标准化，也就是无法实现数据交换，因此网络条件下，我们首先要对传统的图书馆文献信息资源进行网络化和数字化转换。比如为实现传统信息资源建设和网络信息资源建设的有机结合，我国国家数字图书馆中心首先应当构建并完善全国范围内图书馆在各种信息资源使用过程中的统一规范和标准。所有参与资源共享建设的图书馆应当严格遵守规范格式标准、著录标准、编目标准等等，做好有关字符集、数据格式、信息存储标准、名词术语等的标准化。

3.2 构建完善的共享法规体系，均衡知识产权保护和图书馆权利

首先，版权保护在世界范围内都表现出不断强化的趋势，这种情况下，图书馆首先应当对自身形象加以强化，努力让自己的声音为相关立法机构以及社会公众所认知，进而重视图书馆的价值，进而能偶采用适度的法律法规政策，对数字图书馆的版权加以保护，以更加充分的让图书馆功能得到发挥。再者图书馆要积极的参加相关版权立法工作，提升图书馆在版权法里的地位。此外图书馆要重视对用户和馆员的版权保护意识的培养，让信息资源共享构成中版权纠纷尽可能的减少，最后，图书馆对已经进入到共有范围的作品要加以积极的开发，进而大量节约授权许可的费用，主要对作者精神权益加以充分的尊重，才能让版权纠纷尽可能少的发生。

3.3 政府搭建共享体系，市场主导共享运行

在图书馆信息资源共享运行模式里，政府必须改变传统模式下一管到底的做法，转而仅负责对图书馆信息资源共享体系框架的构建，监督管理共享体系中各种行为一定要遵守相关的法律法规。政府相关机构可以引导构建一个合作的、开放的、有偿使用为主要形式的图书馆信息资源共享体系，进而实现图书馆信息资源的有效合理共享。体系的开放性可以保障愿意参与体系进行信息资源共享的各图书馆能够自由加入和退出体系。但是在共享体系框架搭建完成之后，政府机构就不需要再过度干预主导，有关图书馆信息资源共享体系的具体运行过程，最好是由市场来主导，也就是市场化运作，确保体系能够完全根据市场运行规则来运作。通过经济利益这一基本驱动力，利用好市场机制对信息资源的共享主体进行相关利益关系的有效调节，让各主体间的利益因素能够得到最优化的平衡，调动起各共享主体参与信息资源共享的内在驱动力，实现共享主体行为和思想的控制与引导。而政府在市场主导图书馆信息资源共享运行过程中需要做的就是负责对共享体系的整体运行方向加以调整和控制把握，并负责在市场机制失灵的时候发挥其调节的作用。

4 结束语

总而言之，在当前这样一个知识经济时代，各种信息资源快速便捷的传播交流对于社会的进步和发展有着重要的推动作用，而图书馆作为重要的信息资源集散地，其信息资源共享建设和运作就显的尤为重要，针对当前我国图书馆信息资源共享过程中存在的相关问题与不足，必须及时制定相关措施方案加以落实改进，进而推动我国图书馆信息资源共享建设取得更好地成效。

参考文献

[1]褚芹芹，数字图书馆信息资源建设版权问题研究进展，山东图书馆季刊，2010（5）

篇2

【关键词】图书馆；信息资源；共建共享；问题；对策

网络环境下图书馆信息资源的共建共享是指各级各类图书馆根据用户对社会信息的需求，通过网络利用计算机、通信、电子、多媒体等先进的信息技术，高度理想化地对各馆藏信息资源和网络资源进行综合协作开发和利用的活动。在如今的网络环境下，对图书馆信息资源共建共享提出了新要求。本文就网络环境下图书馆信息资源共建共享存在的问题及对策进行了探讨，以期能为网络环境下图书馆信息资源的共建共享提供一定的参考。

1.图书馆信息资源共建共享

信息时代，人们对信息资源的占有量和利用率，是衡量一个国家、一个地区、一个城市综合实力和可持续发展的重要因素。当前信息资源持续爆发式增长，使得图书馆在对信息的收集、整理和利用上面临极大的挑战，任何一个图书馆都难以处理如此数量庞大的信息资源。传统的办馆模式已经不适应信息时代的要求，联合共建、资源共享成为未来图书馆事业发展的重要途径。

早期的图书馆信息资源共建共享，主要集中于文献的协调分工采购、统一编目、馆际外借服务等等。由于文献资料的传递主要以实物载体方式进行，受地理空间等因素影响较大，效率低下，共建共享的内容无论是广度还是深度都极其有限。

2.网络环境在图书馆共建共享应用中存在的问题

2.1 图书馆馆员整体素质偏低

网络环境的发展日新月异，共建共享应用的网络环境也不断更新，这对图书馆馆员的素质提出了很高的要求。图书馆馆员只有不断学习，掌握先进的网络环境，才能将其应用到共建共享工程中。但是，当前我国图书馆馆员的整体素质偏低，有计算机专业教育背景的馆员不多，对先进的网络环境不熟悉，使得网络环境在图书馆共建共享中的应用受到很大限制。

2.2 共建共享网络平台研发能力不足

我国图书馆在应用网络环境构建共建共享平台时，一般都是与网络公司合作，提出思路和要求，由网络公司开发出相应的网络平台产品交付图书馆使用。这主要是因为技术的快速发展和环境的急剧变化，网络平台研发的复杂性和学科的交融性增加，以及资金、技术的限制，导致图书馆自主研发的难度极大，从而不得不求助于专业的网络公司。虽然这样做同样可以使图书馆实现共建共享的网络化，但研发能力不足也造成了一系列问题：

（1）图书馆不能掌握共建共享网络平台的核心技术，网络平台在使用过程中遇到的问题难以及时修改解决，也不能随着网络环境的进步不断更新改进共建共享的网络平台；

（2）对外依赖度过高将会提高图书馆在共建共享中应用网络环境的成本；

（3）由于缺乏既懂图书馆业务又掌握网络环境的专业研发队伍，图书馆与网络公司合作过程中存在的沟通不畅或理解错位，会给共建共享网络平台带来一些技术盲点或缺陷。

2.3 共建共享网络平台宣传推广力度不足

这一方面是因为读者的网络技能不高，对通过共建共享网络平台获取信息资源的操作方法不熟悉，另一方面也是因为图书馆对共建共享网络平台宣传推广力度不足。除了在馆内小范围的介绍之外，图书馆很少利用各种现代媒体平台对共建共享工程进行宣传推广，因此失去了大量潜在的用户。一些图书馆建成共建共享网络平台后，出于各种考虑只对很小一部分读者开放，如高校图书馆建成VPN远程访问系统后，通常只对本校教职工开放，连本校学生都无法使用，网络平台的效能没有最大化发挥，平台本身的发展也受到很大影响。

3.推进图书馆共建共享工程应用网络环境的对策

3.1 提高图书馆员网络素质

图书馆员素质的高低与图书馆各项工作的质量、效益有着直接的关系，高素质的人才是图书馆最主要的有形资产，也是推动图书馆事业发展的直接动力。在信息资源共建共享网络平台建设中，图书馆员的网络素质将是一个决定成败的关键因素。网络素质是一个人运用网络的技能、道德修养以及心理素质的综合表现，只有拥有较高的网络素质，图书馆员才会积极主动地参与共建共享网络平台的设计制作，充分利用共建共享平台丰富馆藏资源和为读者提供更完善的信息服务。因此，图书馆要建立一支高素质、高水平的专业队伍，培养一批具有良好职业道德，掌握信息开发、服务的技能，具备一定的计算机技术和网络环境的人才，以加快信息资源共建共享网络化的进程。一方面图书馆要加强馆员职业技能教育，创造各种条件、开展各种活动，激励馆员参加学习和培训，提高应用网络环境的意识和能力；另一方面图书馆要引进一批计算机和网络环境专门人才，提高图书馆应对和解决复杂网络环境问题的能力。

3.2 加强共建共享网络平台的研发建设力度

共建共享网络平台虽然已经在很多图书馆的资源建设和信息服务中得到应用，但从全国范围来看，还有相当多的图书馆未建立共建共享网络平台，一些已建成使用的网络平台功能也比较单一，图书馆各自为阵、条块分割的局面并没有改变，因此，当务之急仍然是建立数量更多、功能更强大的共建共享网络平台。图书馆之间不仅要强强联合，也要强弱联合、弱弱联合，最终的目标是全国所有的图书馆都能通过网络进行协作和资源共享。图书馆在转型发展中要更新观念，充分重视网络环境对图书馆资源建设和信息服务带来的革命性变革，加强图书馆之间的交流合作，增加在共建共享网络平台建设上的经费投入，建立一支专业的网络环境队伍，提高共建共享网络平台研发能力。考虑到资金和技术的限制，图书馆还要加强与专业的网络公司之间的合作，通过技术引进达到快速实现网络平台建设的目的。但从长远来看，图书馆要将共建共享网络平台的研发纳入到日常业务工作之中，使之成为图书馆资源建设和读者服务的重要内容。

3.3 加强共建共享网络平台的宣传推广

图书馆信息资源共建共享网络平台只有获得大量用户才能实现其价值。当前人们获取信息的渠道越来越多，图书馆作为主要的信息提供者的角色地位受到挑战，如果不加强宣传和推广，共建共享网络平台不为用户所了解，就会闲置浪费，发挥不了应有的效用。信息服务是一种独特的信息商品，加强市场营销是充分开发和利用图书馆信息资源的重要途径。共建共享网络平台也需要市场营销，需要将共建共享网络平台的信息资源产品推向广大的用户市场。具体来说，图书馆应做好以下几方面的推广工作：

（1）深入调研信息市场，了解用户需求；

（2）确定目标用户，尽可能涵盖多的用户群体；

（3）进行市场竞争分析，了解图书馆自身的长处和不足，制定改进措施；

（4）利用各种渠道和方式宣传推销共建共享网络平台的信息服务。图书馆要改变服务理念，变坐等用户上门的被动服务为面向用户的主动服务。可以采用电话、短信或电子邮件、主页展示、在报纸或网页上刊登广告、散发宣传页、运用公关手段、举办专题讲座培训等营销方式吸引用户。可以编辑图书馆信息服务业务通讯，积极参加各种会议，总结经验，把握一切可能的宣传机会来宣传图书馆的信息服务。

（5）注意用户体验和意见反馈，不断改进共建共享网络平台。网络平台作为资源建设和信息服务的一种工具，只有在读者的使用过程中才能发现问题，因此图书馆要建立一个与读者之间的良性互动机制，充分重视读者的意见和建议，不断修改和完善共建共享网络平台。

4.结语

综上所述，在如今的网络环境下，做好图书馆信息资源的共建共享对图书馆的发展尤为重要。然而若要做好图书馆信息资源的共建共享，就要做好提高图书馆员网络素质、加强共建共享网络平台的研发建设力度和加强共建共享网络平台的宣传推广三个措施，及时分析解决存在的问题，从而促进图书馆信息资源的共建共享。

参考文献：

篇3

【关键词】固定资产管理 问题 措施 会计处理

事业会计制度中规定：固定资产是指使用年限在一年以上，单位价值在规定标准以上，并能保持其实物形态的各种建筑物、设备、器材等物资资产。这些资产正是高等学校进行教学、科研等工作的必要条件，也是其生存和发展的物资基础。

随着我国高等教育事业的不断发展，高校办学规模的不断扩大，为解决校舍紧张等问题，许多高校纷纷利用银行贷款投资建设新校区，高校所拥有的固定资产大幅度增加。除此之外，多种来源共同服务于高校教学科研活动的固定资产，具有形态多样、种类繁多、数量大、价值高的特点，并且投资越来越庞大。但同时也出现了资产监管制度不完善、管理不规范、资产使用效率低、资产价值失真、会计核算不当等问题。因此，笔者认为，现阶段应切实加强高校固定资产管理、改善会计核算方式，提高高校资产管理水平。对促进高等教育事业发展，确保国有资产的增值保值具有重要意义。

一、高校固定资产管理中存在的问题

（一）认识不足、观念落后、固定资产管理意识淡薄，管理过程缺乏有机协调

由于我国高校大部分是公办性质，属于事业单位管理体制。高校的固定资产主要通过国家财政投资建设而成，长期以来高校无偿地使用固定资产，不计提固定资产折旧，也不需要进行成本核算，对固定资产管理和教育成本核算的重要性认识不足；其次，由于高等教育考核指标主要为教学、科研方面，不少高校领导忙于学校的教学、科研工作，而忽视了高校固定资产管理工作，导致高校固定资产管理机制不健全、管理手段落后、管理工作缺乏科学性，从而造成高校普遍存在着“重钱轻物、重购轻管、公物私用、重复建设、资源浪费”的情况。认为只要完成了教学计划、科研任务就行，基本不关注固定资产的效益性。或因不愿承担风险而过多地囿于教学、科研，忽视了固定资产的经济使用效益，使得部分固定资产出现闲置现象。同时，高校固定资产管理在学校职能部门，而固定资产购建以各学院、部门为主，“谁购建，谁拥有；谁拥有，谁使用”的现状形成了固定资产管理与使用相分离。在这种管理体制下，由于资产管理与资产使用部门间的责任不明确，未能有效共享资源，管理效率低下，以致管理不到位，重复投资情况明显，造成资源浪费，甚至成为腐败的根源。

（二）管理制度不完善，固定资产流失严重

在我国，国有资产流失现象在高校中同样存在。特别是随着近几年高校扩招，办学规模的不断扩大，使得这一问题变得越来越严重。高校固定资产主要用于教学、科研及为教学、科研相配套服务。在购入时，直接列入学校当年支出，无需考虑经济回报，不象企业那样通过计提折旧的方式进行补偿。这种固定资产的管理方式在一定程度上导致了一些高校为扩大规模，盲目地扩大对固定资产投资。在固定资产配置时，也只想到拥有，而没考虑如何更好地使用。结果造成：一方面，急需购置必要的资产设备；另一方面，出现大量的资产闲置，给固定资产管理工作带来了许多弊端。由于固定资产管理体制没有理顺，管理制度不完善和执行监督不力，高校固定资产流失状况令人堪忧。首先，是随意改变用途。部分拥有固定资产使用权的二级单位私自对外出租、出借学校的房屋、设备、仪器等进行经营活动，所得利益归部门所有，谋取小集体利益，但其耗损维修费用却由学校承担，造成学校资产流失。其次，对非经营性资产转为经营性资产缺乏管理。某些部门对转为经营性资产的固定资产不按有关规定进行评估检查，对出租、出借、转让的固定资产不按规定办理资产出租、出借、转让手续，甚至也不收取使用费用，使得固定资产被经营单位无偿占有和使用。高校资产投入得不到合理的补偿，造成国有资产流失，资产的安全性、完整性得不到保证。

（三）管理机构不健全、职责不清、管理不到位

目前，大部分高校对固定资产管理实行的是以“账物分管”为原则的分类归口管理模式。如后勤管理部门管理房屋、建筑物；图书馆管理图书杂志；设备处管理设备仪器；财务处负责固定资产价值核算。而各职能部门又分别归不同学校领导分管，学校的固定资产管理缺乏一个统一领导、统一管理、权力集中的综合监督协调部门。造成固定资产实物流动与财务核算相脱节，职能管理部门与各教学、科研等占有使用部门相分离的状态。这种条块分割的管理模式，最终导致高校固定资产普遍存着“帐实不符、家底不清、资源浪费、资产流失”等问题。虽然，有些高校设立了国有资产管理部门，但也形同虚设，多数依附财务部门帐务基础上的管理，并不能实施帐物核实的对应管理。

（四）国家的投入体制存在问题

国家大包大揽的投入体制，助长了高校对固定资产管理上出现“重投入、轻管理”的现象。在制定增添仪器设备计划时，更是缺乏一系列规范化的管理制度，对于大型仪器设备购置缺乏专家论证制度、购前论证关；对于实行项目化管理的资产，没有严格按照项目的申请、项目的可行性论证、项目的审核、项目的评估、项目的审批、项目的执行、项目的后期检查评价等程序来操作。而更为严重的是固定资产投入后，缺乏一整套行之有效的固定资产保值增值的评价、检查、考核机制。

（五）会计核算不合理，不能真实反映固定资产的价值

《高等学校财务制度》明确规定，固定资产是指一般设备单位价值在500元以上，专用设备单位价值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。而在实际操作中，固定资产的界定不明确，管理不规范。由于种种原因，造成固定资产名称不清，价值限额模糊，将部分单价不足的也列为固定资产，或者应列入固定资产的却没入固定资产账，使得财务管理与实物管理脱节。

目前，我国大部分高校仍采用收付实现制会计核算方法，反映在固定资产核算中还存在着一些不合理的地方，造成高校财务报表中普遍存在着虚增资产、成本核算不真、资产更新资金不足等问题。根据高校会计制度规定，固定资产只核算原值，不计提折旧。高校固定资产的财务核算仅设置“固定资产”、“固定基金”两个对应的会计科目核算固定资产的增减变动，固定资产的账面价值除了清理报废外，入账后数据一直不变。由于固定资产的账面价值只反映历史成本，使固定资产的账面价值与实际价值相背离，并使资产负债表中的固定资产账面余额不能反映其客观情况，从而导致虚增净资产。这种会计核算方法既违背了会计核算的配比原则，也违背了会计核算的真实性原则。

二、加强高校固定资产管理的对策措施

（一）树立正确思想，提高对固定资产管理意识

加强固定资产管理首先必须树立正确思想，提高资产管理意识。强化管理不仅能消除混乱，保证效益，且更能创造效益。因此必须增强管理的责任感和主动性，从领导到使用者、管理者都必须意识到管理好固定资产的重要性和必要性。其次，要严格实施管理制度。实行校领导全面负责，分管领导主要负责，管理者和使用者直接负责，将责任落实到具体部门和有关个人，明确相关责任人的责任范围，强化管理意识。只有管理意识提高了，才能管好用好固定资产，使其保值、增值，发挥其最大的经济使用效益。

（二）完善健全管理体制，防止高校固定资产流失

规范、科学的固定资产管理制度是提高固定资产管理水平的制度保障。

首先，各高校应按照“统一领导，分级管理”的管理模式，建立具有权威性、独立性的国有资产管理机构，代表学校监管各级各类资产。财务部门负责对固定资产的价值核算，设置数量、金额总账，进行总量控制，掌握固定资产总值，实行财务监督，并进行价值管理与控制；设备、房产、图书馆等资产管理部门负责对教学仪器设备、房产及建筑物、行政设备、图书等实物和价值进行归口管理；实物的具体使用部门应建立资产管理台账，依账放置，准确反映资产去向，保证资产的安全和完整。各级管理部门明确责任、相互制约。同时，利用计算机按照管理要求建立资产数据库，全面、完整地记录学校各类固定资产的管理信息，利用校园网实现网络化管理，准确、及时地反映固定资产的增减、调配等变动情况，使各部门之间实现信息共享，有利于财务核算部门、归口管理部门、使用者之间的协调与沟通。建立 “统一口径、归口管理、分级负责、责任到人”管理体制，提高管理质量，并为学校高层管理者决策提供参考依据。对仪器设备，尤其是大型精密贵重仪器设备的使用效益和经济效果要加以考核，避免闲置、重复购置，提高资产的利用率；对于报废、损毁的仪器设备，要建立严格的报废制度，对仪器设备的自然寿命、技术寿命和经济寿命三者综合评定，杜绝固定资产的浪费现象，减少固定资产的损失。

其次，建立定期的清理盘点和资产核销制度。固定资产盘点是固定资产实物管理的一个重要环节，学校要根据自身的实际情况制定严格的、可操作的实物盘点制度，及时掌握资产损盈情况，并按规定程序进行账务处理；对报废、调出、依法转让的固定资产要严格履行审核程序，如实地进行固定资产核销的账务处理，准确反映固定资产实际情况，真正做到固定资产的家底清、账实相符。同时，对造成固定资产损失的有关责任人根据损失情况进行责任追究。

（三）进一步完善和改进会计核算方法，充分发挥财会部门在固定资产管理中的重要作用

一是引入权责发生制原则。固定资产作为高校重要的物资资源，必然要求财务对其从形成到使用耗费再到报废的全过程进行合理的确认、计量和报告，因此，建议在其会计核算中引入权责发生制。

二是对固定资产计提折旧。事业单位同企业一样，其固定资产投入使用后，随着时间的推移，不管使用与否，使用程度如何，都会发生各种损耗，资产价值也会随之减少。为了如实反映这种价值减少的情况，就要对固定资产计提折旧。这样既可以建立符合高校内部资金循环和价值补偿机制，又能达到其资产价值管理和实物形态管理的统一。而且，随着市场经济的发展和国家投资体制的不断完善，以及教育改革的不断深化，高校作为发展市场经济重要手段的一种产业，客观上也要计算投入与产出的比例，计提固定资产折旧对高校就具有现实意义。计算折旧可以根据固定资产的种类和性能，考虑有形损耗和无形损耗，从而选择不同的核算方法。

三是突出财会部门的地位，充分发挥其在固定资产管理中的重要作用。财会部门应参与固定资产全过程的管理，做好固定资产的会计核算工作，把好固定资产管理的资金筹集、运用关口，确保学校固定资产的安全、完整，保值增值。为高校的决策者们在财务管理上提供决策支持。

三、固定资产会计核算账务处理上的建设性更新设想

根据2006《企业会计准则第4号——固定资产》（以下简称“新准则”）明确规定：固定资产应当按照历史成本进行初始计量。由此可知，在对固定资产进行初始计量时，所采用的基本计量属性为历史成本，介入其他计量属性为辅助的方式。

高校固定资产大多以发票上标明的金额为主要依据转入固定资产价值入帐。有时对隶属于设备由于分解开票的配件而作为材料支出，此举并不能反映整套设备与仪器的全貌。漏记固定资产成本，甚至有化整为零的情况。这些处理方式对资产核算都是不合理的，不能真实地记录固定资产的真正入帐价值，也并非是历史成本的完全反映。除此之外，笔者建议参照企业核算方式增加以下核算科目：“固定资产折旧”、“固定基金减值准备”。在固定资产下设立二级明细科目：(1)房产，(2)设备仪器，(3)交通工具，（4）低值易耗品等。针对房产可对应设立：“房产增值准备”、“固定基金增值准备”。等等科目，类似企业化管理核算，能使资产负债表反映得更真实。现将列举新增科目的帐务处理如下：

各类固定资产：设备仪器、交通工具、房产、低值易耗品等都可参照企业会计核算采取月计提折旧模式，分录如下：

借：固定基金减值准备xxxxx

贷：固定资产折旧——房产xxxx

——仪器设备xxxx

——交通工具xxxx

——低值易耗品xxxx

低值易耗品，主要针对一些家具及课桌椅板凳的管理核算，笔者认为不应列入固定资产科目更为合理，而作为低值易耗品类似固定资产管理更为合适。因为其数量之多，单价并不高，易破损，管理困难，需要不断修理与补充替换。因此在会计核算上可以采取2—5年之间的无殘值摊销方式。分录如下：

借：固定基金减值准备xxxxx

贷：低值易耗品摊销准备xxxx

经过这样革新以后，在编制会计报表时，在资产负债表中列示固定资产及固定基金均应为备抵后的净值列示，为了使报表使用者能准确了解单位资产变动情况，应在报表附注中表明各项增减固定基金的成因及影响程度。这样处理结果将会使报表使用者得到真实的资产情况，也能更贴切遵循会计准则及会计制度相关规定。同时也可以帮助及时了解固定资产的真实使用情况及成新程度，更好地促使各部门管理好固定资产。

参考文献：

[1]国家教委财务司.学校国有资产管理法规汇编.1997.

[2]财政部.行政事业单位国有资产管理暂行办法.财政部令第36号，2006-06-07.

[3]叶可辉等.高校仪器设备管理存在的问题及对策.高校实验室工作研究，2006，（3）.

[4]刘明远，汪芸.新时期加强和改革高校设备管理.实验室科学，2006，（4）.

[5]吴涛涛.我国国有资产管理体制改革的现状与对策[j].事业财会，2004，（1）.

[6]徐朝宏.高校固定资产价值管理与实物管理探析[j].会计之友，2006，（2）.

[7]莫文，杨建.浅议加强高校固定资产的管理[j].高校后勤研究，2006(3)：94-95.

篇4

一、三项措施，强保障

为了确保全乡“数字乡村”建设工程的顺利实施，一是成立了由乡长任组长、分管副乡长任副组长的工作领导小组，对这项工作实行直接领导协调，并要求各村委会成立相应的工作领导小组，全力配合工作人员进行数据、图片的采集和录入，乡人民政府与各村委会签订了工作责任制，实行一票否决。二是从各站所和村委会抽调了26名业务骨干分成数据采集、图片采集、软件技术、数据录入、图片处理、质量审核和后勤保障七个工作小组，实行分片包干、责任到人、协同合作的方式开展工作，并从学校和各站所抽调了电脑硬件、数码相机、车辆等设备，为工作组各项工作的开展提供保证。三是从乡财力中划拨了10万元工作经费，用于缺口设备、办公用品的采购和后勤保障，确保了工作的顺利启动。

二、四个明确，定目标

为了确保各项工作做到目标明确、有的放失地开展，9月12日，乡党委政府结合楚雄、玉溪试点单位取得的成绩，召开了各村委会文书和抽调工作人员会议，结合沿江实际，一是明确总体思路，通过“数字乡村”工程的实施，展示沿江农村社会经济发展和新农村建设取得的成绩，反应存在的困难和问题，把网站建成服务沿江农村社会经济发展的窗口和新载体。二是确定了10个村委会、65个自然村和乡级机构共76个单位为网页制作基本单位。三是明确了工作步骤，把整个工程建设工作分为筹备、数据图片采集、审核、录入、校对、汇总上报六个阶段。四是明确了工作任务。根据抽调人员特长把工作人员分为六个工作小组，按六个工作阶段分别明确了各阶段工作目标任务。

三、三个统一，提效率

一是在筹备阶段成立了组织机构，抽调相关工作人员，完成了数据采集人员的业务培训，统一了指标、口径和采集方法，9月20日全面完成数据采集工作；二是在数据采集组采集数据的同时，完成了数据录入工作人员的培训，熟练掌握离线录入软件的操作，并利用投影仪对图片处理小组进行图片处理软件acdsee演示，统一了图片规格和对曝光过度、曝光不足等图片的处理方法；三是制定了数据图片录入、图片处理工作流程，统一了工作步调，从根本上提升了工作效率。

四、四个把关，保质量

为了确保数据、图片质量，一方面对采集的数据，由质量审核组审核后交由数据录入组录入，凡是因数据采集和质量审核小组把关不严，在进行录入时，每出现一个指标错误，从数据采集和数据审核人员责任制考核中扣除5分，有效地控制了采集数据质量。另一方面，对当天采集到的图片，晚上召开图片质量审核专题会议，图片通过投影仪展示，由乡四班子成员进行审核验收，总结当天工作中取得的成绩，及时提出存在问题，并安排下一工作日的工作任务。通过图片把关，在不断提高图片采集组工作人员的拍摄水平的同时，全乡图片整体质量得到了提高，没有出现返工现象。三是数据图片全部录入完成后，由各村委会书记、主任、文书对辖区范围内所有单位的录入数据、文本和图片进行校对审核，及时进行修正补充，确保了网页使用的图片文本信息的真实性。四是乡级网页所有使用的图片和文本信息，经过班子会议逐一讨论通过后才进行数据上传。

五、取得的经验

（一）数字乡村建设工程的顺利开展，需要各级领导重视。数字乡村建设工作，涉及了全乡农村社会经济各个方面，盛市、区各级组织高度重视，沿江乡党委政府把这项工作提到了重要议事日程，由乡长亲自抓，最终顺利完成了这项工作。在乡农经站电脑设备、数码相机、工作人员、经费严重不足的情况下，及时从学校借用了7台电脑，从各站所筹集了8台数码相机，从各站所和村委会抽调了26名工作人员，抽调车辆3辆，并从十分紧张的乡财力中提供了10万元工作经费，为这项工作的顺利开展提供了强有力的保障。区政府及时调集资金购置了数码相机，按照乡镇业务量大小进行调剂，解决了器材不足的迫切问题。

（二）数字乡村建设工程的顺利开展，需要一个和谐社会环境。图片采集工作组采集的图片共计13500余张，全部来自群众生产生活，有的图片采集需要进到农户家中，拍摄反映农民家庭基本生活设施的场景；有的需要爬到农户房顶，拍摄反映村庄全貌的写实图片；有的需要进入厂房内部，拍摄企业生产实际的图片；有的需要进入种养殖大户的种养殖场，拍摄反映农村经济的来源图片；还有的需要拍摄群众在田间劳作、休闲娱乐的大量图片资料，这些图片的采集都得到了群众们的热情配合，这也体现了农村精神文明建设取得了长足的进步。

（三）数字乡村建设工程的圆满完成，需要一支无私奉献的工作队伍。数字乡村建设工程时间紧、任务重，全体工作人员在短时间内完成了数据图片的采集、录入、修改和数据上报工作，和他们兢兢业业、无私奉献的工作热情是分不开的。乡党委、政府主要领导全程陪同工作人员进行数据质量把关，参与工作难点的化解。

工作人员主动放弃了国庆假期，有的同志还带病坚持，每天工作超过15小时。在分工不同的各个工作小组之间，需要形成一种默契，大家只有相互沟通协作，才能顺利完成各阶段工作任务，任何一个环节出了问题，都会影响到全盘工作的开展。虽然正值国庆长假期间，各小组成员都比平时上班时间早到半个小时，相互交流沟通，确保工作步调一致。（四）数字乡村建设工程的圆满完成，需要一支过硬的技术力量支持。数字乡村建设工程是一项摸索开展的工作，没有现成的模式可以借鉴，只能在实践中总结经验，加上离线软件的开发的时间较短，难免出现这样那样的问题，给全乡的数据采集录入带来了一定的困难，领导小组办公室从工作人员中抽调了电脑操作比较熟练的业务人员，成立了技术攻关小组，在当天工作结束以后，针对录入软件进行全方位的测试，测试录入图文信息显示、导入导出数据是否规范、完整、准确，及时发现软件存在的问题，并积极寻找解决方案，确保了全乡离线数据录入软件的正常运行。另一方面，为使工作人员真正掌握数据采集、图片采集，文字编辑、图片处理、数据录入等技术要求，确保工作人员技术到位，除了业务人员培训以外，实行“每天一会”、以会代训的方式对数据录入、图片处理、图片采集人员进行强化训练，为后期工作的开展提供了有力的技术支持。

六、存在的问题

篇5

一、社会背景：乡村治理与乡镇政府改革的必然性

(一)对目前的乡村治理与乡镇体制的满意度

问卷中以1-10等十个数字来测评专家学者们对目前的乡村治理与乡镇体制的满意度，1代表非常不满意，10代表非常满意。统计数据如图表一。

表一：

附图

从以上数据可以看出，大多数专家学者对目前的乡村治理和现行乡镇体制是不满意的。以6为中间线，63人当中，选择6的5人，占7.9％；选择6以下数字的51人，占80.9％；选择6以上数字的只有7人，占11.2％。值得一提的是，选择非常不满意的人不在少数，共9人，占14.2％，而满意度高的9、10两个数字没有人选。

(二)乡镇政府在乡村治理方面职能发挥情况的评价

专家学者们认为的乡镇政府各项职能发挥情况依次排序如表二。

表二： 乡镇职 执行党的路

能发挥 线、方针、 完成上级

情况评 政策和上级 人民政府 维护 从事 管理 从事 促进 保护公民、

价

行政机关的 交办的其 社会 经济 社会 公共 文化 其他组织

命令、决定 他任务

稳定 建设 事务 服务 建设 合法权益

人数

53

52

47

32

29

11

9

7

百分比

84.1％

82.5％ 74.6％ 50.8％ 46％ 17.5％ 14.3％ 11.1％

统计结果表明，对乡镇政府在执行路线、上行下达、完成任务和维护稳定等方面的功能发挥情况，专家学者们给予了充分肯定，其认同度均超过了50％。但对其保护公民和其他组织的合法权益、促进乡村文化建设和从事公共服务方面评价不高，其认同度均在20％以下。这反映了市场经济条件下我国乡镇政府的转型尚未完成。

(三)促使乡村治理变迁和乡镇政府改革的主要因素

专家们认为目前乡镇存在的最突出的三个问题依次是：1、机构臃肿，财政供养人员过多；2、乡镇政府职能转变滞后，公共服务能力较差；3、取消农业税后，乡镇在公益事业和处理负债方面陷入困境。详见表三。

表三： 当前乡 机构臃

乡镇政府

取消农业税

乡镇与站

镇存在 肿，财政 职能转变

后，乡镇在

所责、权、 体制障

乡镇政府 村两委

的主要 供养人

滞后，公共 公益事业和

利不统一， 碍，党政 缺乏权威， 交叉任

问题 员过多

服务能力

处理负债方

相互之间

关系难

在群众中 职后，乡

较差

面陷入困境

的关系

以理顺

威信不高 镇工作

难协调

难度大

人数

46

39

32

20

18

16

6

百分比 73％

61.9％

50.8％

31.7％

28.6％

25.4％

9.5％

从分析来看，专家学者们认为促使我国乡村治理的变迁和乡镇政府改革的深层原因主要有以下几种：其一是财税体制的改革。乡镇政府财政拮据日益显现，乡村治理模式难适应，持这种看法的达47人，占74.6％。其二是市场经济的呼唤。乡村治理的传统模式和乡镇政府的职能未能随着市场经济而转型，持这种看法的达41人，占65.1％。其三是乡村关系的乱象。党政关系、条块关系、县乡关系、乡村关系诸方面的不协调，持这种看法的达39人，占61.9％。其四是村民自治的困惑。缺少自上而下的配套，对解决“三农”问题的作用不明显，持这种看法的达33人，占52.4％。其五是土地保障的缺失。农民土地权益缺乏保障，出现种种矛盾和纠纷，持这种看法的达30人，占47.6％。

(四)当前农村工作的重点与对改革的基本态度

据统计，对当前农村工作的重点依次排序如下：一是发展农村经济，增加农民收入；二是加快乡镇政府改革；三是完善保障体系，解决农民后顾之忧；四是维护社会稳定，化解乡村矛盾；五是解决土地纠纷，实行土地制度改革，提高土地使用效率；六是抓好基础教育，搞好乡村文化建设；七是推进农村城镇化、农业工业化，农民非农化；八是防止农民负担反弹。详见表四。

表四：

解决土地

当前 发展农 加快 完善保障 维护社 纠纷，实行 抓好基础 农村城镇 防止

农村 村经济， 乡镇 体系，解 会稳定， 土地制度 教育，搞 化、农业 农民

工作 增加农 政府 决农民后 化解乡 改革，提 好乡村文 工业化，农 负担

重点 民收入 改革 顾之忧

村矛盾 高土地使 化建设

民非农化 反弹

用效率

人数

47

39

33

32

32

30

27