土地管理的目的精选(五篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的5篇土地管理的目的，期待它们能激发您的灵感。

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    土地整治项目的特点

    土地整治项目管理过程中通常会涉及到的几点包括:

    (一)涉农土地协调整治过程容易引发矛盾纠纷。对于农村土地整治项目中,不仅仅土地面积非常大,还会涉及到多个村、镇上等村民的用地。对村民的土地经济补贴是项目实施过程中最棘手的问题,因村民普遍素质较低,又缺乏相应的法律知识,一旦处理得不好常会发生各种不同程度的纠纷。

    (二)不可预见的项目建设因素。由于管理技术水平的局限以及建设项目设备的不足,在实际管理过程中,常常会出现各种不可预见的项目施工因素。

    土地整治项目管理应做好的工作

    (一)做好前期准备工作

    土地整治项目管理工作是一项非常复杂的工作,要保证项目的顺利实施,首先要做的是做好土地施工整治项目管理的前期工作,其中包括对图例管理的整体规划和施工设计,规划人员和施工设计人员在进行土地整治项目前期工作中必须要做到对所整治土地进行地形进行仔细地勘测、并经过多次讨论后,方可确定具体规划方案和施工计划。

    (二)加快土地整治项目建设进度

    在实际施工操作过程中,土地整治项目会因为多种不确定因素导致工期的延后或规划方案的调整,一旦出现了这些情况,要相应地重新调整项目人力、物力、财力这对国家造成的经济损失是巨大的。为了降低这些不确定因素的干扰,土地整治项目施工的进度一定要跟上,严格按照施工计划进行,从而加快建设项目进度。     (三)规范工程监督

    保证土地整治项目的顺利完成与其工程监督工作是否到位有着密切的关系。在施工过程中,监工人员缺乏责任心对施工要求不严格,导致工程质量差,施工效率低的情况,很容易造成安全事故的发生。因此,做好土地整治项目的施工工程监督是非常必要的,一方面保证工程的施工进度,另一方面加强监督施工效率,保证工程质量。

    改善土地整治项目经营模式构建措施

    (一)构建项目监管体系

    对于如何有效改善土地整治项目的经营模式,可以先从构建一个完整的项目监管体系为前提,对土地整治项目涉及到的整个流程进行统一监管,将其涉及到的管理责任落实到各建设刑侦部门以及有关单位,使整个项目的管理体系实现规范化、系统化。

    (二)建立整治项目监管奖惩制度

    土地整治项目在实际建设过程中其监管工作的优劣直接影响整个项目的施工质量。因此,落实好项目监管体系,将项目建设责任具体落实到每一个责任人身上的同时要建立相应的奖惩制度,对监督不利,出现严重问题的项目负责人进行严厉的打击和惩治,依法追求其法律责任。对于各项工作落实到位的负责人进行适当的鼓励措施。

    (三)利用现代化技术进行管理

篇2

现将北京市建设项目用地全程管理规程（以下简称“规程”）发给你们。

该“规程”是加强我市建设项目用地管理，保证“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”这一基本国策具体实施的一项新举措，请认真贯彻执行。对执行过程中遇到的问题，要及时总结经验提出意见，使该“规程”不断完善，以利于建设项目用地管理工作的不断提高。

北京市建设项目用地全程管理规程

第一章  总  则

第一条  为了贯彻落实“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策，强化建设用地程序化、规范化、制度化管理，做好系统服务，依据“北京市实施《中华人民共和国土地管理法》办法”制定本规程。

第二条  凡需报市或区（县）人民政府批准的建设用地，均适用本《规程》。

第三条  建设项目用地全程管理包括：前期管理、审批管理和后期管理。

前期管理要做好建设项目用地审查，基本做到“三参与”，即参与建设项目可行性研究；参与建设项目选址；参与建设项目设计任务书审查。

审批管理，建设项目用地立项后，建设单位持有关文件，按照法定批准权限，向市或区、县土地管理局申请用地，核定用地面积、签订征地协议书、落实劳动力安置方案和建设资金，按土地审批权限，逐级上报审批，批准后核发《建设用地批准书》。

后期管理，做好建设项目用地使用情况检查和验收，对征而未用的土地收取土地荒芜费；批准后两年未用土地的，收回土地使用权；擅自改变用途或未经批准出、转让土地作用权的，由区、县土地管理局报市土地管理局批准后注销《建设用地批准书》。

第四条  市土地管理局负责重点项目的批后管理工作。各区、县土地管理局负责辖区内的建设项目批后的统一管理。

第二章  建设项目用地的前期管理

第五条  建设项目用地前期管理是全程管理的基础，努力做到超前到位，主动配合，系统服务，做到合理利用土地，充分体现建设用地的社会、经济、环境综合效益。

第六条  凡在我市范围内的国家建设项目，需征用农村集体所有土地的，在其报批设计任务书和可行性研究时，均应对建设项目用地列专章评述，有关部门在审批可行性研究和设计任务书时，应征求市土地管理局意见。

第七条  建设用地评述的内容和要求

    一、选址方案要有选择性，对方案进行评述、说明拟定方案在节约和充分利用土地方面的有利条件。

二、对项目用地数量、土地利用系数，建筑密度，建筑容积率，绿化面积，厂区道路，厂前区等应该说明确定的依据。

第三章  建设项目用地的审批管理

第八条  建设用地的审批管理是依法进行建设用地审查、报批的核心工作，土地管理部门要积极主动，为国家建设征地做好服务，依法协调好部门间关系，合理安置好被征地单位群众的生产和生活。

第九条  建设项目审核内容：

1.建设项目是否列入国家固定资产投资计划或者经过批准的项目；

2.建设项目用地数量是否符合计划控制指标；

3.建设项目用地是否符合总体规划要求，有无选址红线图、平面设计图和规划条件；

4.建设项目用地是否占用永久农田保护区；

5.建设项目用地区域环保评估；

6.建设项目建设资金是否落实；

7.建设项目是否未批先占地或用其他手段非法占地；

8.建设项目用地类别，特别对非耕地的认定；

9.建设项目征地的补偿安置、农转非是否符合国家政策规定；

10.建设用地可行性报告。

第十条  市土地管理局经对上述文件材料进行审查并对申报征地地块踏查后，由市土地管理局征地事务管理处会同区、县土地管理局组织建设单位、被征地单位签定征地协议书，并按市有关规定，落实补偿安置方案后，上报市土地局，市土地局对上述材料审核后按审批权限报批。

第十一条  对征地中发生的土地补偿费和安置补助费，要严格按《土地管理法》和《实施细则》执行，任何单位和个人都不得擅自抬高或压低，以保证被征地集体组织妥善安置。

第十二条  因建设征地造成的多余劳动力的安置应按有关政策规定，本着谁占地谁安置的原则（也可以多渠道，多途径），妥善安置。

第十三条  建设用地经市政府批准后，市、区（县）征地事务管理部门处理征地事务工作，办理补偿安置、农转非等具体工作。处理建设用地和验地钉桩划界拨地之后，由市土地管理局根据工程进度一次或分批划拨土地，向用地单位核发《建设用地批准书》。

第四章  建设项目用地的后期管理

第十四条  建设项目用地后期管理是全程管理的保证。建设用地单位从领取《建设用地批准书》开始进行跟踪管理至建设项目竣工复核，验收。

第十五条  国家建设项目用地经批准后，各区、县土地管理部门要监督土地使用情况，及时处理、解决用地中出现的问题。跟踪管理重点内容是：（1）是否按用地计划使用土地；（2）是否按批准的用地用途使用土地；（3）有无少批多占和移址用地问题；（4）有无荒芜土地的问题；（5）划拨的土地有无转让、出租、抵押的问题。对多占的土地按非法占地查处。对擅自异地使用土地的，按非法占用土地查处，注销《建设用地批准书》。

第十六条  国家建设项目用地经批准后，建设单位一年以上无正当理由仍未进行建设造成土地荒芜的，由市、区（县）土地管理局按照同类土地年产值的五倍征收土地荒芜费。如不按期缴纳土地荒芜费，给予适当罚款，直至注销《建设用地批准书》。

第十七条  用地单位撤销，建设项目停建或未经原批准机关同意，连续两年未使用的建设用地、对擅自改变批准用途的建设用地，及擅自转让、出租和抵押划拨土地使用权的，由市土地管理局报市人民政府批准，收回土地使用权，注销《建设用地批准书》，由政府另行安排使用。

第十八条  后期跟踪管理检查工作，根据市、区（县）土地管理局的分工，对已批准的建设用地每半年检查一次，并将检查情况和问题及时报市土地管理局。

第十九条  建设项目竣工后的检查验收：

一、检查验收主要内容：

检查建设用地单位依法使用土地情况、面积、界址，用地性质和土地利用情况。

二、检查验收合格后，核发《土地使用证》。

三、检查验收不合格建设单位，要写明情况，区别对待，依法进行处理。

第五章  附  则

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关键词：土地利用现状；土地复垦；土地整理；居民点；可行性分析

中图分类号： D651.1 文献标识码： A

一 项目区概况

（一）自然条件

泽州县位于山西省东南部，史称“河东屏翰、冀南雄镇”，东与陵川县相连，西与阳城、沁水县接壤，北与高平市毗邻，南与河南省济源、博爱、沁阳等县（市）交界，总面积2024.40平方公里。属暖温带大陆性气候，四季分明，气候温和。

（二）社会经济条件

泽州县辖17个乡（镇），632个村民委员会。2012年全县生产总值217.69亿元，人均地区生产总值44812元，按2012年平均汇率计算达到7099美元。

（三）拆旧区状况

1、拆旧区土地利用现状

拆旧区位于大东沟镇司家山行政村，全村土地总面积446.6066公顷。拆旧区总面积为13.1009公顷，全部为村庄用地。土地所有权为村集体所有，村与农户之间的土地权属关系明晰，界线分明，无纠纷，无争议。

2、拆旧区经济情况

司家山村为农业村庄，农业收入是村民的主要经济来源，全村现有耕地面积132.9951公顷，近三年主要粮食播种面积及收入情况见表1。

表1 司家山村近三年经济情况统计表

二 拆旧区土地复垦可行性分析

（一）土地复垦为耕地可行性分析

拆旧区内土地利用现状存在的主要问题是村庄用地面积大于村镇规划建设标准，更达不到节约集约利用土地的要求。同时，拆旧区改造难度低，通过土地平整和土壤改良，可以复垦为较好的耕地。

（二）资金筹措可行性分析

项目拆旧区的资金来源：

1.由企业出资对拆迁区村民进行补偿，并垫资修建村民安置房。

2.村民出资以成本价购买安置房。村民在获得相应拆迁补偿后，需根据自身情况出资购买安置房。

（三）村民搬迁意愿可行性分析

项目拆旧区为典型的农业村庄，村民对改善现有居住条件，提高生活质量的要求越来越迫切。村民同意签署了拆迁安置补偿协议。

三 拆旧区土地复垦整理

（一）复垦整理目标

拆旧区范围均是需要拆迁的村庄，除部分田间道路、沟渠、田坎占地外，其余均可复垦为农用地，复垦后的耕地将进行农业基础设施配套，使其成为优良耕地。

（二）土地复垦布局

根据区内自然和社会经济条件，结合工程技术措施，确定项目区土地利用结构见表2

表2 拆旧区复垦前后土地利用结构对比表 单位：公顷

（三）土地复垦工程内容

1、土地平整工程

土地平整工程中主要涉及：拆除建筑垃圾、土地平整、表土覆盖、土地翻耕。

2、农田水利工程

项目区排水沟采用明沟自流排水，只设一级排水沟。因各片区所处相对位置较高，地下水埋藏较深，排水设计只考虑排涝，不考虑排渍。各地块中多余地表水通过田块内部平整后可以自流入排水沟。

项目的涵管主要是排水沟过路涵管，铺设于排水沟与田间道路交汇处，置于田间道路面之下50cm，满足人畜力通行要求。

3、田间道路工程

田间道路工程分田间道和生产路两级。项目区保留原主干道路15条，新修混凝土路面田间道3条，素土生产路14条，停车场面积2921m2。

4、土壤改良工程

其他工程主要是土壤改良工程，为尽快发挥复垦新增耕地的效益，需对新增耕地进行生土熟化，采用施精制有机肥的方法，每亩施用100kg，项目区共需施用14.44吨。

（四）土地复垦整理费用估算

1、复垦投资

根据《大东沟镇项目区拆旧区土地复垦项目初步设计》的预算结果，拆旧区土地复垦费用约为271.22万元，亩均投资13801元，具体构成见表3。

表3 拆旧区复垦总投资估算表 单位：元

工程或费用名称 预算金额 各费用占总费用的比例（%）

一、工程施工费用 2363627.68 87.15

二、其他费用 295354.19 10.89

1、前期工作费 136854.04 5.05

2、工程监理费 35454.42 1.31

3、竣工验收费 70908.83 2.61

4、业主管理费 52136.90 1.92

三、不可预见费 53179.64 1.96

总计 2712161.51 100.00

2、拆旧区后期维护费

拆旧区压覆煤炭开采后，将会造成土地破坏需要及时进行复垦，主要工程措施包括裂缝充填、土地平整、表土剥离回填、道路维修等。为方便村民种地时临时避雨和存放农具，待拆旧区沉降稳定后拟修建少量简易房。

3、复垦收益

项目复垦整理后新增耕地9.6259公顷，全部用于种植小麦、玉米，按50%的种植比例。合计一年耕地年纯收入10.77万元

四 拆旧区土地复垦保障措施

（一）制度措施

建立土地复垦两级验收制度，确保复垦耕地的质量。建立台账管理制度，及时核减相关指标，保证建设用地总量有减少，耕地面积有增加。

（二）资金筹措保障

项目土地复垦整理过程中，资金专款专用，加强资金使用管理力度，保障项目资金的及时到位。

（三）技术措施保障

应用“3S”技术、数据库、网络技术建立管理信息系统，利用动态监测数据库随时掌握实施项目的建设状况，提高项目管理的信息化水平，适应后期土地管理的要求。

五、土地复垦效益分析

（一）社会效益

对旧宅基地的复垦可以增加耕地面积，提高土地经营的规模化、集约化程度，缓解人地矛盾，确保粮食安全；通过农村新居的建设可以改善农村人居环境，提高农民生活水平；通过城镇基础设施的建设可以优化资源配置，有利于地方经济和社会发展。

（二）生态效益

通过合理的村庄规划，有利于完善农村基础设施条件，提高公共设施的利用率和服务率，有利于生活污水、生活垃圾的综合治理，有利于村容村貌等农村人居环境的改善。

对拆旧区的复垦，完善田、水、路、林的配套，有利于调节农田小气候，改善水土结构，增强抵御自然灾害的能力。

（三）经济效益

通过工程、技术等措施改造后将形成优良耕地，增加农业收入；对村民进行集中安置后，将大大节约农村基础设施建设成本和管理成本，便于农民参与到二、三产业的劳动和技术改进上，有利于农民收入水平的提高。对拆旧区的复垦，将增加有效耕地面积，采用工程、技术等措施提高耕地质量；可实现土地的集约、节约利用，使建设用地总量有所减少，布局更合理。

参考文献：

【1】王万茂，韩桐魁．土地利用规划学．北京：中国农业出版社，2006,7．

【2】同济大学等．城市规划原理．北京：中国建筑工业出版社，1984．

【3】王万茂．中国乡镇规划概论．合肥：安徽人民出版社，1988．

【4】国家土里管理局土地利用规划司．全国土地利用总体规划研究．北京：科学出版社，1994．

【5】中国综合农业区划．北京：农业出版社，1981．

篇4

关键词：土建工程；项目管理；可行性管理；造价管理

1.当前土建工程的项目管理问题分析

建设监理制、项目法人责任制和招标投标制作为我国基本建设领域的三大改革制度，对规范建设市场、建立投资责任约束机制、提高投资效益起到了一定的作用。但是，在我国建筑业的项目管理制度体制中仍存在不少弊端。

一是投资管理体制不善。现阶段，我国工程建设领域的投资主要来源于中央政府、地方政府和公有制企事业单位。但建筑市场上最大的买方仍然是政府，各级政府在项目建设中起着决定性的作用。项目法人的领导班子大多由各级行政领导和主管部门负责人组成，投资体制仍带有浓厚的行政色彩和极强的计划性。

二是对项目法人的约束不够。非经营性建设项目的项目法人，除了项目建设资金外，无其他流动资产和固定资产，没有承担民事责任的能力。并且，项目法人不具备资金的自我积累能力和向外部融资的能力，没有独立的投资决策权。项目建成后如没有工程的所有权、收益权，项目法人通过正常渠道在项目建设成本中列支的管理费用和开办费用不能反映其为管理项目所必须的开支。权、责、利失衡，使得项目法人只管花钱不管还钱，投资决策失误后，无法追究赔偿责任。

三是相关单位总体水平不高。目前我国现有的设计单位多为综合性设计单位，包含着建筑、结构、机电等多专业工种。由于组织过于庞大，使得这些设计单位不适应目前国际上流行的以设计为龙头的总承包体制。监理单位人员素质不高，对监理的性质、任务、机制认识不够，监理不力，局限于对施工质量的临控。令人遗憾的是国内众多工程项目，如小浪底水电站、大亚湾水电站、深圳地王大厦以及北京、上海、广州等地的许多大型项目的项目管理，被国外的项目管理公司或项目咨询公司所包揽。

2.加强土建工程项目管理的对策

一是强化观念创新。当前，随着市场竞争白热化，企业必须适时调整战略，更新观念，加大管理力度。特别是各级领导必须牢固树立坚持做大做强主业的思想不动摇的经营战略理念，高度重视经营开发工作，要把经营开发工作作为企业发展第一要务，要在企业范围内形成全员经营、全方位经营的浓厚氛围。各级组织要在加大经营开发力度和优化配置经营管理班子和经营队伍的同时大力加强经营网点、区域阵地建设，制定出切实可行的经营战略目标和措施，努力构筑全方位、全过程、全员化的“大经营”网络格局。在经营管理方面要做到“五要”：一要关注国内外的政治、经济形势、市场趋势，不断调整和完善适应本企业的经营发展战略。二要把经营开发工作和资本运营、多元经营工作有效地结合起来，形成主业精、多元经营为第二支柱产业的发展态势。三要重视发挥技术创新和人才效应在经营开发中的作用。要通过重点工程建设，通过高、精、尖、科技含量高的项目建设，培育一批科技拔尖人才和高级管理人才，显示出企业雄厚的技术实力和良好的企业形象。在技术装备上要从经营战略上来考虑，超前谋划争取尽量进入新的施工领域。

二是加强激励机制建设。激励调控机制，作为工程项目管理的保证。发展才是硬道理，追求最佳综合效益是企业的根本宗旨。为此，工程建设企业要保证项目生产经营良性运转和健康发展，必须建立健全强有效的激励调控机制。（1）分配激励。分配激励是激励的主要手段。应突出强调内部承包合同的严肃性，应该做到：政策明确、考核到位、帐目清楚、兑现及时。避免将内部承包合同当儿戏，或久拖不决，或敷衍了事，影响项目班子的积极性。（2）思想激励。即要加强对项目经理和项目班子的思想政治教育，培养他们的荣誉感、责任感和危机感，使他们认识到自己所施工的每一项工程，不但是对自己、对企业、对业主负责，更重要的是对历史负责、对人民负责。用这样的责任感激励他们干优良工程、干名牌工程、干人民满意的工程。（3）评价激励。即每一项工程完成交付后，企业都应该进行认真总结，找出成绩和不足、经验和教训，并在一定的范围内对项目经理和项目班子给出一个客观公正的评价。这种评价不但是对该项目管理人员的激励，也是对其它项目管理人员的激励，以此来形成企业内部互相学习，比学赶帮的竞赛氛围。还可以开展“优秀项目经理部”和“优秀项目经理”考评活动，进行荣誉激励。

三是强化项目质量与造价管理。质量与造价是工程建设的核心，也是管理的核心工作。做好质量管理和控制应采取以下措施：（1） 确定事故的范围、性质、影响和原因等，通过调查为事故的分析与处理提供依据。其内容包括：工程概况，重点介绍事故有关部分的工程情况；事故情况，事故发生时间、性质、现状及发展变化的情况；是否需要采取临时应急防护措施。（2）事故原因分析，对调查提供的数据、资料进行详细分析，找到造成事故的主要原因进行事故处理。在施工过程中，要严把工程质量关，始终贯彻“至精、至诚、更优、更新”的质量方针，各级质量自检人员定点、定岗、定责、加强施工工序的质量自检和管理工作真正贯彻到整个过程中，采取防范措施，消除质量通病，做到工程一次成型，一次合格，杜绝返工现象的发生，避免造成因不必要的人、财、物等大量的投入而加大工程成本。工程造价管理不仅是衡量建筑工程项目的一个重要经济技术指标，也是维护建筑产品供需双方的经济权益的关键所在。

实施有效的工程造价管理，可以保证在建设项目中合理地使用人力、物力、财力，使投资效益和社会效益实现最大化。降低项目成本的方法有多种，概括起来可以从组织、技术、经济、合同管理等几个方面采取措施控制。（1）采取组织措施控制工程成本。首先要明确项目经理部的机构设置与人员配备，明确公司、项目经理部和施工队之间职权关系的划分。项目经理部是作业管理班子，应对公司整体利益负责任，协调好项目经理部与公司之间的责、权、利的关系。其次要明确成本控制者及任务，从而使成本控制有人负责，避免成本大了，费用超了，项目亏了责任却不明的问题。（2）采取经济措施控制工程成本。采取经济措施管制工程成本包括人工费控制：要严格控制人工费。要从用工数量控制，有针对性地减少或缩短某些工序的工日消耗量，从而达到降低工日消耗，控制工程成本的目的。材料费的控制：材料费一般占全部工程费的 65％～75%，直接影响工程成本和经济效益。一般作法是要按量、价分离的原则，主要做好两个方面的工作：一是对材料用量的控制，二是对材料价格进行控制。机械费的控制：尽量减少施工中所消耗的机械台班量，通过全过程施工组织、机械调配，提高机械设备的利用率和完好率，同时，加强现场设备的维修、保养工作，降低大修、经常性修理等各项费用的开支；加强租赁设备计划的管理，充分利用社会闲置机械资源，从不同角度降低机械台班价格。

3.小结

总之，在土建工程的项目管理中，作为建设单位的项目管理人就要及时采取行动，从技术、协调关系及经济角度对施工单位施以援手，从而促进项目管理的可持续发展。

参考文献

[1] 袁建明. 论土建工程的项目管理[J]. 山西建筑. 2009(07) .

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关键词:地铁建设项目;土建施工;风险管理

近年来，我国各个地区的地铁建设项目快速发展，对于人们的日常交通出行发挥了重要作用。由于现代化城市空间有限，地铁建设项目土建施工过程中很容易遇到各种管道线路，并且土建施工多是地下作业，存在很多的风险因素，再加上土建施工管理不到位，缺乏经验等，使得地铁建设项目土建施工中事故频发，严重威胁施工人员的生命安全，造成较大的经济损失，因此必须高度重视地铁建设项目土建施工的风险管理，采取科学有效的管理措施和手段，确保地铁建设项目土建施工的顺利进行。

1地铁建设项目概况

某城市的地铁轨道交通6号线三期进行施工建设，该地铁工程从第一站到最后一站全长约37km，中间过渡路段约1km，地下段36.7km，高架段长18km，整条地铁线路一共有12个站点［1］。该地铁轨道交通线是该城市交通系统的骨干中轴线，贯穿了这个城市主要的干道、河流和桥梁，穿越的路段周围地形地貌和水文环境非常复杂，有地下河床、工业园区、建筑物等，并且地质条件也比较复杂，这对于土建施工提出了非常高的要求。

2地铁建设项目土建施工风险分析

2．1土建施工风险

地铁建设项目土建施工规划设计阶段，相关设计人员没有对土建施工现场进行实地勘察，不了解施工场地具体情况盲目地进行规划设计，设计的施工图纸和现场施工条件存在很多矛盾，缺乏切实可行性，甚至土建施工设计存在无证设计、越级设计、私人设计、盲目设计等问题，没有严格按照土建施工设计要求，使得土建工程项目荷载和支护不合理。同时，某些土建施工设计人员的综合素质偏低，专业水平有限，并且设计经验不足，责任意识和质量意识淡薄，工作态度不严谨，粗心大意，使得地铁建设项目土建施工设计水平较低。另外，土建施工单位综合实力较差，施工资质不足，存在着越级承包的问题，施工工艺落后，各道工序之间的施工组织不协调，施工现场的安全防护设施不齐全［2］，严重影响了地铁建设项目土建施工安全和施工质量。

2．2土建结构风险

地铁建设项目土建结构包括钢筋工程、模板工程、混凝土工程等，而土建结构施工时，往往由于各种原因，使得土建结构施工设计不符合相关要求，造成设备损坏、人员伤亡等，导致出现严重的质量事故，其风险因素主要包括以下几种:其一，施工方法不合理，如堆重超载、过早加荷、施工流程错误等［3］;其二，由于测量方法不正确、放样测量不准确，使得基础数据失真;其三，土建结构施工中使用的材料规格、类型和质量不符合相关要求，甚至某些工程材料出现严重破损或者超出使用期限;其四，土建结构施工过程中受到一些恶劣天气因素的影响，如洪水、地震、火灾、冰冻、大风、大雨等。

3地铁建设项目土建施工风险管理策略

3．1构建风险自救系统

为了加强地铁建设项目土建施工风险管理，应积极构建风险自救系统，土建施工过程中一旦出现风险，应立即启动应急预案，确保施工人员可以利用安全逃生工具或者物资及时进行自救、快速逃离风险现场，最大程度地减少人员伤亡。地铁建设项目土建施工单位应加强日常的安全风险教育，提高施工作业人员的自我保护意识和安全意识，定期组织自救逃生演习，使施工作业人员了解基本的逃生自救方法，熟练使用各种逃生工具，掌握正确的逃生路线和途径［4］。同时，应加强对地铁建设项目土建施工的监测，利用先进的科学技术，开发设计自动化监测系统，实时监测土建施工状态，一旦发现周围的水文、地质等发生变化或者危险的施工操作，及时发出报警信息，加强土建施工安全管理，确保地铁建设项目的顺利施工。

3．2风险事故预防和应急处理

(1)基坑围护管涌。为了避免发生基坑围护管涌事故，基坑围护施工过程中，应严格控制地下连续墙的垂直度，加强刷壁质量管理，保障良好的刷壁效果，并且混凝土浇筑施工应保持连续性，防止出现导管拔空、堵管等问题，将扰流混凝土清理干净，详细记录地下连续墙施工过程中出现的各种质量问题，有针对性地采取有效处理措施。同时，结合周围地面和管线情况，采用注浆加固、水泥土搅拌桩等形式降低建筑物和管线对于基坑施工的影响［5］，做好土建施工监测，安排专门管理人员负责现场管理，实时监测地下连续墙渗漏情况和施工质量，一旦发现问题，及时进行处理解决。当发生基坑围护管涌事故后，立即将周围建筑物和施工现场的人员撤离到安全距离以后，配合地下管线维护管理单位，结合管线对于基坑围护施工的影响程度做好处置和监护，仔细检查漏点以后，在周围设置临时支撑，并且结合实际情况增加轴力，当基坑围护出现较大变形时，采用双液注浆施工方法，及时填充流失的土体。(2)基坑支撑失稳。为了提高地铁建设项目基坑支撑的稳定性，在开挖基坑施工过程中，应密切注意支撑变化，当发现钢支撑拱起下沉或者侧弯时，应立即采取有效的补撑或者加固措施。严格把关基坑支撑材料质量，仔细检查其质量合格证明，对支撑材料进行质量抽检，严禁使用质量不达标或者损坏的支撑材料。同时，结合立柱桩实际的沉降情况，科学调整基坑支撑，避免由于立柱桩上抬或者沉降导致支撑偏心。一旦发生基坑支撑失稳情况，应立即组织现场施工作业人员疏散，对于基坑没有坍塌的部位，在钢支撑旁边再加合适的钢支撑，增加基坑支撑的预应力，仔细查找基坑支撑失稳原因，采取科学有效的措施和方法;对于已经塌陷的基坑，在塌陷位置进行土方回填施工，将周围的超载物进行清理，若土体发生流失，要及时填充砼或者砂，复查基坑周围的支撑结构，严格控制失稳范围。

3．3优化工程设计

结合地铁建设项目的实际情况，科学预测周围环境变化，优化土建施工设计，充分考虑到地铁建设项目的结构变形、工程强度、土建施工稳定性等问题，在设计土建结构时，对比多个设计方案，论证施工设计方案的科学性、合理性、经济性和可行性，整合施工设计方法，选择最优的土建施工设计方案。同时，选择最佳的基坑支护结构，基坑支护结构必须符合地铁建设项目的实际情况，结合不同支护结构的施工造价、适用范围和技术特点，还要考虑到基坑开挖施工中的排水和降水处理，符合当地的环境条件，保障地铁建设项目土建施工质量。

4结束语

地铁建设项目对于推动现代化城市经济发展、改善人们交通出行状况等有着非常重要的现实意义，结合地铁建设项目的实际情况，深入分析地铁建设项目土建施工过程中的各种风险因素，加强风险预控，积极引进新设备、新材料和新技术，加强各种事故处理控制，提高地铁建设项目土建施工水平，消除风险隐患，保障人们的生命安全。

作者:张睿 单位:西安市地下铁道有限责任公司工程二处

参考文献

［1］赵雅洁．地铁建设项目土建施工风险管理研究［D］．兰州交通大学，2013．

［2］田军．S地铁建设工程土建施工的监理管理研究［D］．大连理工大学，2013．

［3］伍泽洪．地铁建设项目土建施工风险管理研究［J］．中国高新技术企业，2014，13∶105－106．