工程质量评分标准精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇工程质量评分标准，期待它们能激发您的灵感。

篇1

关键词：建筑工程；施工质量；评价标准；应用分析

中图分类号：TU198文献标识码： A

前言：

建筑工程施工质量的评价工作，是指在《建筑工程施工质量验收统一标准》，以及《建筑工程施工质量评价标准》的共同指导下，对建筑工程的施工质量，采用相关的技术手段，进行检查与验收的过程。由于建筑工程的正常施工过程具有很大的隐蔽性，加上其施工的质量具有潜伏性，通常情况下不是马上就可以发现并纠正的，尤其客观的规律，需要一定的查验时间。在建筑工程的施工验收阶段，往往因为工序复杂 容庞大 施工环节众多而使得质量检验工作难度较大，评价标准也不能统一，或多或少地给建筑工程留下了质量隐患 针对这一点，国家颁布了相应的质量评价标准对实际施工进行质量评价指导，收到了良好的效果 根据作者建筑工程实际工作经验，把建筑工程施工质量的评价工作分为四个步骤，分别为是听、看、查、评，笔者将在下文对上述的四个步骤其中的具体的工作流程，以及查验内容进行简要的分析。

1.听取施工单位对施工全过程的汇报

在建筑工程施工质量评价的具体流程当中，听取施工单位对于施工全过程的汇报，是第一步工作，在建筑工程施工全面完工之后，施工单位相关的管理人员，将有关于建筑工程施工过程的全部文件与资料，进行收集与整理，将其中的具体内容与真实情况全面地进行汇报与描述。建筑工程施工质量的相关评价人员在听取施工单位汇报的过程当中，必须要在繁杂的内容当中，注意相关的重点问题，把握重点，兼顾次要。

1.1主要的施工单位

建筑工程的工程量十分庞大，因此承包商往往会采用分项目承包的方法，以达到提供施工效率的目的，在汇报的过程中，只需要主要的施工单位进行汇报与描述即可。施工单位 工程概况及规模介绍， 工程特点，难点和亮点，施工新技术的使用情况，节能环保技术应用及使用效果情况，已取得的行业主管部门给予的评价结论，以及各种检验 检测 试验的结论，用户使用的效果及满意程度首先，主要的施工单位就建筑工程的整体规模，技术难点，施工要点，工程的特色，施工技术，施工材料，施工设备等情况，进行详细而真实的汇报，并将对住户的满意度调查分析表呈交评价人员进行查看，一一列举对建筑工程进行自检的结论，作为评价人员的参考材料。

1.2设计部门

设计部门的主要管理人员，以及建筑工程的主要设计工作参与者，首先将建筑工程的原始设计稿与修改稿一起呈交给评价人员，并就建筑工程的主要设计思想以及设计理念进行描述，包括对建筑工程所设计的使用性能，使用寿命，具体工艺，对周边环境的影响程度等方面的内容。设计勘察单位对工程设计思想，艺流程主要用途和使用功能的满足程度，工程质量评价落实，到施工全过程是否符合设计要求， 是否满足使用功能设计部门的汇报情况是评价人员特需要重点听取的，因为设计环节是整个建筑工程的初始环节，对整个工程的质量具有全局性的影响。

1.3业主单位

业主单位将建筑工程的整体质量做出中肯的评价，并出示工程建设的相关许可证，从设计，施工等多个角度进行阐述，就建筑工程整体的使用性能以及使用寿命等进行详细的介绍，以住户为立足点，充分考虑建筑工程的相关性能标准，将住户的相关建议与要求的的落实情况，加以汇总，上报评价人员。评价内容是基本工程质量和服务质量，并结合其他一些单位对实际施工工作进行评价，以达到业主要求和受众满意为根本目的。

1.4监理部门

监理部门的汇报内容也是比较重要的，评价内容是工程各个阶段的施工规范性，检测记录的全面科学性以及监督管理工作是否落实到工程每一处小细节之中。听取监理单位对工程各个环节的施工当中的评价和浏监理单位的检测记录。在工程实体考察当中对施工效果和监理单位的工作效果的同时进行评价。同时听取业主对于工程项目建设结果。首先，监理部门将建筑工程的各个施工环节的情况进行汇报，包括施工的相关技术，工序，材料，以及施工人员的专业性等方面的情况；其次，将对建筑工程的检测结果上报评价人员，检测的记录以及相关的文件要有主管单位或是个人的签名与盖章。

2.实地查看建筑工程的整体情况

建筑工程施工质量的相关评价人员在听取施工单位，设计部门，业主单位，以及监理部门的汇报之后，必须要实地到建筑工程的现场进行查看，查看的过程通常情况下是由外而内进行的，先对建筑工程的进行查看，确认外部墙体是否存在裂缝，整体构件是否发生倾斜的问题，然后进入建筑工程内部，逐层查看，包括地下室，以及设备层都要进行详细地查看，确保不出现任何纰漏。

2.1查看建筑工程的外墙

建筑工程的相关评价人员首先绕整个建筑的绕行一周，查看建筑工程的外墙是否存在裂缝，整体造型是否美观，墙体是否呈垂直状态。外墙所用的装饰砖的颜色是否统一，规格是否符合标准，接缝的处理是否完善，滴水线的性能是否足以满意使用的要求，以及查看整个外墙的平滑度，夜晚在灯光的照射下是否会呈现出凹凸不平的情况。此外，对于建筑工程的沉降观测点的位置是否合理，能否达到预期的观测效果，建筑工程的消防设施的布置，包括消防栓的数量多寡，据建筑工程的距离远近等情况，建筑工程的绿化是否美观实用，供水管道的埋设是否合理，输电线路的建设是否满足住户的使用要求，建筑工程整体的避雷质量是否满足国家的相关标准，避雷技术与接地点是否安全耐用等问题。

2.2查看建筑工程的屋面

建筑工程屋面的查看过程主要着眼于屋面的防水性能，所用的防水材料是否合格，例如所铺设的防水层以及沥青的厚度以及粘度等问题，防水施工技术是否科学，排水檐沟的施工以及位置的设置是否对建筑工程的防水情况有所帮助，整体的防水性能能否满足要求；其次，是相关的水电设备的安装情况，包括透气管，空调管道，灯光照明设备，输水管道等，其中电机房的查看要格外加以重视，因为这对建筑工程整体的电力情况，以及住户的生命财产安全有着直接的影响，其中包括电机设备的使用质量，以及安装质量等，是否存在生锈的情况，对于生锈情况所采取的应对措施的可行性；最后，测量屋面栏杆的高度，一般情况下，栏杆的高度不允许低于120cm，栏杆的施工质量是否合格，所用的施工材料是否满足要求，通常大型建筑工程的屋面栏杆不允许使用木质栏杆，必须是铁质或者是石质栏杆，屋面所采取的避雷措施能否达到预期的避雷效果。

2.3查看建筑工程室内的相关情况

在建筑工程施工质量的评价的过程当中，对于室内的相关情况的查看是最为关键的，也是对整个建筑工程的施工质量最为直观的感觉。首先，室内的墙体的厚度，以及墙面粉刷的质量，包括所用的粉刷的原材料的质量是否符合国家的安全标准，软包面的节点的施工质量，以及观感是否过关，地面所铺设的地砖的质量是否满足住户正常的使用要求，平滑度与耐磨度倒要适中，铺设的整体质量是否合格，是否出现松动的情况，图案的拼接是否正确，颜色是否统一，接缝的处理是否过关，会不会出现渗水的不良现象；其次，室内的格局设计是否合理，包括房间的宽度，过道的宽度，卫生间的宽度等，天花板是否存在裂缝，排水是否通畅，各种饰品的安装以及摆放的位置是否美观；最后，室内输电线路的铺设质量是否合格，铺设的位置选择是否科学合理，相关的电气设备的安装质量是否满足使用的要求，包括电灯，插座的安装质量以及安装的位置，是否遵循美观与实用兼具的基本原则，室内的保温以及隔热的问题是否得到落实与解决，供水管道的安装质量是否满足使用的要求，包括管道的直径是否始终，材质是否安全，所选择的安装的位置是否方便日后在出现故障时的维修。

2.4查看室内建筑工程室内的其余部位

室内建筑工程室内的其余部位有两个重点，一是地下室的查看，地下室一般都是用作停车场，因此要注意查看地面的平整度是否满足使用的要求，地下室的通道的宽度，以及相关的消防措施的落实情况，楼板与主梁的施工建设情况是否满足国家安全标准等；部分对排水要求较高的部位的地面倾斜情况是否适中，通风口与电梯的建设的安全性能是否过关，公共部位的电线光缆等安装是否安全美观。总而言之，建筑工程施工质量的评价人员在对室内的情况进行查看与评价的过程当中，要从建筑施工的专业角度出发，采用各种先进的器材，立足于实际，对室内的各个细微部位都要加以认真的查看，确保不出现人为的疏漏，而使建筑工程存在着质量方面的安全隐患。

3.检查建筑工程施工的相关资料与文件

在建筑工程质量评价的过程当中，对工程想的资料与文件进行检查，也是评价人员的重要工作之一，但是，存在检查建筑工程的资料与文件的过程当中，评价人员必须要注意有层次地进行，把握住其中的重点文件与资料，进行系统而详细的分析。通常情况下，建筑工程质量评价的相关人员可以分为两个具体的工作小组，负责具体的工作，一部分是行政文件，一部分是技术资料。

3.1行政文件的检查工作

行政文件的检查工作包括各种证件和批文的合法性，施工现场质量管理责任制度，施工操作标准及验收规范配置，施工组织设计和方案等。建筑工程的评价人员要确认建筑工程在施工之前，所有的相关文件与手续都满足国家标准，经过了相关的政府部门的认可，招标与竞标的过程都符合国家的相关法律法规。检查工程资料应该与听取报告和查看工程实际同时进行，实际检验过程中，要跟据不同的施工段来进行，对每个独立工序中的相关工程资料都要进行详细检验 对工程整体的检验内容主要包括：施工单位各项工程资格专业证的真伪 国家权威部门出示的检测报告 质量认证体系，施工单位施工质量管理工作记录数据等方面的内容。

3.2建筑工程资料的检查工作

技术资料的检查工作是整个检查建筑工程施工的相关资料与文件过程中的重点环节，对于建筑工程的整体质量有着全局性的影响。

3.2.1 建筑工程的管道设施安装

检验对象是电气工程 通风工程和给排水管道工程的相关检测记录数据，包括：防雷设施接地点电阻测试情况数据 绝缘数据记录，照明设施最大功率工作检测记录，空调进水试验数据记录，通风管道严密性测试数据记录，防排烟系统正常运转测试数据记录，给排水管道严密性测试数据记录，给排水管道承压能力测试数据记录，安装工程包括给排水工程 承压管道的试验记录，排水管道的灌水、通球、通水试验记录，消防栓系统的试压、试射记录，采暖的试压、冲洗、系统调试运行记录，隐蔽工程验收记录，检验批验收记录;电气工程接地装置 防雷装置的接地电阻测试记录，电气系统绝缘记录，照明全负荷试验记录，隐蔽验收记录，检验批验收记录;通风工程 空调水试验 灌水记录，通风管道的严密性试验记录，通风空调联合试运转与调试记录，制冷系统联合试运转与调试记录，防排烟系统联合试运转与调试记录，隐蔽验收记录， 检验批验收记录，智能建筑工程、系统及系统集成检测记录，接地电阻测试记录，施工试验记录，检验批验收记录在进行查看资料的过程当中，除了要注意其中的技术参数之外，对于其中的重要工环节，以及材料的购买的主管人员，以及经手人员的签名或者是盖章都要进行确认，确保其合理性。

3.2.2建筑工程装修的相关资料

工程装饰的主要检验对象是建筑物墙体，以及门窗等部位使用装修材料的污染度，质量性能测试报告，室内环境综合检测报告，房间排水性能测试报告，胶结强度测试报，外窗和幕墙检测记录，外墙黏结强度检测记录， 室内环境检测记录， 施工试验记录，多水房间蓄水试验记录，烟道以及通风道的试验记录， 有关胶料配合比试验记录，检验批验收记录等方面的相关内容，工程装修的质量直接影响着建筑工程整体的美观度以及使用性能，对于住户的影响是非常巨大的，也是整个建筑工程能否获得预期中的经济效益以及社会效益的核心环节所在，基于此，建筑工程施工质量的相关评价人员必须在检查建筑工程技术资料的过程中，重点着眼于工程装修的环节。

3.2.3建筑工程的结构的相关资料

主要针对建筑物主体结构中混凝土柱和钢筋的建设标准进行审查，同时审查建筑物主体的验收报告。混凝土强度和钢筋保护层厚度记录，钢结构焊缝内部质量记录，检验批验收记录，墙体垂直度记录，混凝土钢筋，混凝土标高记录，钢结构尺寸和网络结构记录，砌体轴线位移和表面平整度的记录，屋面淋水试验，以及保温层厚度测试记录和施工记录等方面的具体内容。

3.2.4建筑工程的地基基础的相关资料

建筑工程的地基基础的相关资料，主要包括地基承载力，地基强度，桩体强度，单桩竖向抗压承载力，桩身完整性等检测记录，以及施工记录和试验记录，检验批验收记录。地基工程的资料直接影响到建筑工程整体的使用质量以及安全性能。

4.评价建筑工程整体的施工质量情况

在听汇报，看录像，查工程实体，查工程技术资料的基础上，对本工程从建设、勘察、设计、监理、施工等方面进行综合评价，重点是施工质量，对工程的特点亮点和获得的荣誉给予充分肯定。对于存在的问题，

要分门别类地进行讲述，对能进行整改的讲清讲透，对不能修改的缺陷引以为戒，对安全使用功能上存在的问题，最好提出建设性的整改意见，帮助项目部一起分析其产生的原因和可能发生的后果。综合使用上述途径对建筑工程的具体施工质量进行详细检查以后，就可以对工程整体有一个客观全面的评价了 评价要注意激励与批评并重，对其中一些完成出色的工程部分提出肯定并积极推广该项施工技术，对工程中的遗漏或者缺陷进行批评整改，充分满足施工质量评价标准的相关要求。

5.结语

综上所述，建筑工程质量的评价工作，需要对工程项目建设过程中的各项报表和记录进行审核和实际观察工作。目前,我国建筑工程质量的评价工作的主要参考材料是我国 《建筑工程施工质量评价标准》GB/T50375-2006和《建筑工程施工质量验收统一标准》 GB50300-2001这两部规范。对于项目施工建设的质量,评价要做到听、看、查的全面进行。 提高评价工作的真实性和可靠性。同时,在进行评价的过程中不断的熟悉各项标准和规范,才能够确保对工程施工建设质量评价的公正可靠，只有实现了以上几种评方法，才能保证建筑工程施工质量评价标准能够在实际施工中获得了充分的应用，才能使质量评价结果更加客观公正，也就能帮助建筑施工单位使其在做决策时更符合工程实际 文章仅代表作者个人意见，如果有任何遗漏或者不恰当之处还望广大专家同行批评指正，共同促进我国建筑工程行业的健康发展。

参考文献：

[1]杜晓勇. 建筑工程施工质量评价标准应用探讨[J]. 科技风,2012,10:180.

[2]张燕芳. 建筑工程施工质量管理的研究与实践[D].华南理工大学,2013.

[3]阎平,任炜,刘庆明. 建筑工程施工质量评价标准应用的方法和体会[J]. 陕西建筑,2008,09:80-81.

[4]曹宏祥. 建筑工程施工质量评价标准的应用[J]. 中华建设,2011,10:110-111.

篇2

关键词：安全质量，诚信体系，建筑市场

 

保障建筑施工安全，提高工程质量，促进建筑市场和谐运转是建筑业实践科学发展观的重大课题。同时也是工程建设节约能源、保护国家和群众利益、构建和谐行业的重大举措。建立健全建筑施工企业安全质量诚信考评体系，加强安全质量信用管理，既是市场经济条件下大力推进建筑业社会信用建设的有益尝试和大胆创新，也是建筑业勇于承担社会责任、促进社会和谐、树立行业形象的客观需要。

一、充分认识推进建筑业安全质量诚信管理的重要性和紧迫性

市场经济是信用经济，社会信用体系是市场经济体制中的重要制度安排。我国历年来对社会信用体系建设高度重视，党的十六大、十六届三中全会、十七大明确了社会信用体系建设的方向、目标和措施。。“十一五”规划提出了加快建设社会信用体系的重点，这既是完善我国社会主义市场经济体制的客观需要，也是整顿和规范市场经济秩序的治本之策。“百年大计，质量第一”，“安全第一，预防为主”。建筑工程质量和施工安全不仅是一个技术问题，更是牵扯国家、人民生命财产安全和社会稳定的政治问题。“十五”以来，尤其是我市实施“一创六建”活动以来，我市统筹城乡发展的建设速度迅猛加快，城镇化水平大幅度提高，城乡面貌发生了翻天覆地的变化，以高、大、难、新为特征的各类建筑工程急剧增加。这给建筑工程质量和施工安全管理带来了严峻挑战。。“工程质量一点都不能差”，“安全管理丝毫不能马虎”，这是市建设局党委确定的工作原则。经过全市建设系统干部职工的艰苦努力，近几年，我市的工程质量和施工安全管理取得了历史性的好成绩，一直位居全省前列。但是，由于有些施工企业安全质量意识差、管理松懈、技术规范落实不到位，甚至偷工减料等，安全质量事故、投诉仍时有发生。这些问题虽然都得到了及时处理，但是，由于现有管理制度的局限性和处罚措施的一次性，对企业只能“就事论事”，处理结果不涉及其他，没有连锁放大效应。因而，这样的结果有时不足以起到应有的震慑作用，很小的违法成本不可能引起企业的足够重视，这是个别企业忽视安全质量管理，一而再、再而三地发生问题的关键所在。鉴于这一现状，把社会信用建设引入到安全质量管理工作中，进一步丰富安全质量监督管理的深度和广度，形成失信行为联合惩戒机制，使问题的处理结果发挥更大的作用，在法律许可的范围内最大限度的与企业的切身利益挂钩，产生连带效应，显得尤为重要且非常紧迫。这样才能真正使失信者“一处失信，寸步难行”，时刻警醒企业坚守安全质量防线，不敢越失信的雷池半步。

在安全质量诚信制度的引领和规范下，使我市的建筑工程质量和施工安全更加坚实可靠，更加保障有力。

二、创新方式，科学监管，把安全质量诚信建设推向深入

为切实加强对建筑施工企业的安全质量诚信管理，市建设局进行了深入广泛的调查和研究，根据《建筑法》、《招标投标法》、建设部《建筑市场诚信行为信息管理办法》等法律法规的有关规定，制定了《临沂市建筑施工企业安全质量诚信考评管理办法》（临建发〔2009〕157号），与2009年7月27日下发实施。。本考评办法适用于在临沂市行政区域内从事建设工程施工活动的本市及外地进临沂施工企业。本市施工企业在市外承建工程中的安全质量行为也纳入本企业诚信记录管理范围。考评管理办法制定了详细的施工企业安全诚信评分标准和质量诚信评分标准，起评分为零分，凡有行为优良记录的予以加分；有行为不良记录的予以减分。如同一情况受重复奖励或处罚的，其评价加减分以最高分计算，不重复计分。安全质量诚信记录评价每年度一次，结果每年公布一次，对有安全质量严重不良行为记录的施工企业每季度公布一次。市建设局根据年度安全质量诚信记录评价结果，从最高分依次向下排列，前若干名为安全质量诚信记录优秀企业；从末位第一名起依次向上排列，倒数若干名为安全质量诚信记录差劣企业。评价结果在全市通报，并在有关报刊、网站等新闻媒体上公布，市建设工程招投标管理、资质管理、市场管理、安全生产许可证管理等单位将依据公布的结果分别对企业做出相应的奖励或处罚。这样，就使企业不仅在日常监督管理中受到奖励或处罚，而且其结果将成为建筑行业其他管理制度对该企业进行考核管理的重要依据，从而使安全质量诚信考评的结果在法律法规许可的范围内最大限度地发挥关联效应，增强和延展安全质量诚信管理的力度与广度。从整个管理程序上来看，较好的体现了社会信用管理的联动效应，形成了安全质量诚信考评管理的联合奖惩机制。真正使企业一处失信违法，多处被动受罚；时刻诚信守法，信誉质量双佳。

三、加强组织领导，创造有利环境

建筑企业安全质量诚信考核工作在我市是第一次，既是一种尝试，也是一种创新。希望各县区建设安全质量监督管理机构从建设工作全局和战略高度出发，增强政治责任感和紧迫感，切实把建筑施工企业诚信考评工作做好、做扎实。

一要明确责任。各县区建设质量安全监督机构作为具体负责诚信考评管理的有效责任主体，要采取有力措施，切实加强对安全质量工作的领导，要成立领导小组，设立专职机构，具体负责组织实施。

二要严格标准。各级监督机构要在认真学习相关标准要求的基础上，不折不扣地把各项评分标准落实到安全质量管理工作的始终。要认真做好日常监督考核数据的的统计管理工作，确保每项考核数字公正、真实。要深入调查研究，对贯彻执行中遇到的新情况、新问题，及时与市里沟通交流，以便及时采取措施，使诚信考评制度的促进和保障作用充分发挥。

三要加强宣传。各县区建设主管部门要大力宣传开展施工企业安全质量诚信考评的作用和意义，充分调动建筑施工企业诚信经营的积极性和主动性，通过舆论引导和典型带动，在全行业形成遵纪守法、诚实守信的良好风气，营造起“重质量、保安全、讲诚信”的良好氛围。

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关键词:建设工程;招投标;合同签订

Abstract: This paper on the construction project bidding contract problems were analyzed, and the corresponding countermeasures were put forward.

Keywords: construction project; bidding; contract

中图分类号：TU723.2文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)

一、合同签订中存在的问题

1、订立合同不规范。有很多施工合同存在着“三不”现象，即合同条款不完整、权利义务不明确、合同主体不清楚。如对工程质量没有提出明确的要求，对合同条款调整范围没有明确的说明，以至在工程决算时双方互相扯皮。招投标从业人员不专业，招标经验不足，没有经过相关培训，编制的招标文件出现纰漏，对工程技术要求或者材料设备采购出现倾向性要求，如必须采纳某种型号的材料，对投标人资格要求过于苛刻或者不公正，导致废标或者流标。由于有了倾向性的技术指标，许多潜在投标人没有兴趣参加，带来了招标范围狭小，缺乏竞争力，投标人往往低于法定规定，少于3 家，造成招标困难以至失败。

2、工程评估缺乏科学性

工程量清单计价模式下的评标办法一般为经评审的最低投标价法和综合评估法。有些采用经评审的最低投标价法的项目，因为在判定投标人的投标报价是否低于成本价的方法和操作上还存在问题，所以最后演变为最低价中标，结果由于中标价明显低于施工企业的成本价，导致施工企业在施工过程中通过各种手段制造纠纷以弥补损失，或者由于无法承担施工带来的亏损以牺牲履约保证金为代价放弃继续施工，给工程质量和进度带来巨大的影响。而使用综合评估法的项目，各地的评分标准差异非常大，几乎是五花八门，其中有些是被经验验证过能有效地确定有竞争力的投标报价，而有些评分标准则随意性很大，缺乏科学性，有些评分标准就是在玩数字游戏，计算过程极其复杂，但得分最高的却不是有竞争力的报价，不能真正体现出招标人的意图。

3、无证施工，不签或后签施工合同。建筑工程质量的优劣，是直接关系到国家、集体和人民群众生命财产的大事。为此法律明确规定“签定合同的当事人双方必须具备法人资格”，还应参考国家或本市的合同示范文本，分包合同和材料供应合同也应如此。但在工程施工中无证施工，不签施工合同的情况时有发生。为了能够有效的减少合同执行中的漏洞、矛盾和不确定性，就必须要签订一份周密的、完备的、含义清晰的合同，保证各方的责，权、利关系得到平衡。

4、合同条款形同虚设，有的工程垫资数额占总造价的百分之几，有的甚至全额垫资。如此的垫资必然会产生三方面的影响：一是施工单位垫资必须贷款，为了抵消垫付资金的利息，垫资方可能会输工减料，以减少成本，工程质量无法保证；二是产生债务链，建设单位拖欠施工方的工程款，施工方欠材料方的材料款，欠工人的工资。材料供应方拿不到材料款，会以次充好，把次材料送到现场，影响施工质量，工人拿不到工资会消极怠工，无形又加大了施工成本；三是会产生不正当竞争行为，因发包方以垫资为发包条件，建筑市场趋于封闭，为不正当竟争提供了条件。

二、加强招投标与合同管理的对策

1、加强对招投标从业人员的专业资格培训

认真执行标准文件和招标文件范本，标准文件在总结我国施工招标经验并借鉴世界银行做法的基础上，规定一些章节应当不加修改地使用，将有助于进一步促进竞争有序、统一开放的招投标市场形成。范本对通用条款进行了详细的规定，有利于招投标活动的规范化、精细化，实现科学管理。

2、全面的环境调查

工程环境是工程风险的主要根源。承包商必须收集、整理、保存一切可能对实施方案、工期和费用有影响的工程环境资料。这不仅是工程预算和报价的需要, 而且是做施工方案、施工组织、合同控制与索赔的需要。工程环境包括工程项目所在国、所在地以及工程的具体环境。调查内容主要包括: 政治、法律、经济、业主的身份与资信、自然条件、参加投标的竞争对手情况、过去同类工程的资料及其他。

3、强化对合同主体双方的业务培训

体现合同履行的自律化合同主体双方的素质不高，是合同纠纷存在的基础性、大众化问题。对他们的培训涉及专业很多，说到业务培训，很多人会大讲索赔技巧的提高，如何利用工程变更等等。想法虽好，却不很切合实际，笔者认为夯实业务基础，扎扎实实把合同的本质属性搞懂，学会制订一份完善的合同才是当务之急，也能在一个较短时期显现成效。从招投标的角度来讲，招投标监管部门或者有形建筑市场应当利用日常工作之便，结合各类招标文件编制中合同条款的起草，及时总结正反两方面的案例，对建设工程承包发包双方开展定期培训。只有学会制订一份完善的合同，才能在履约中自觉按照自律的规则执行。

4、 加强政府监督力度

（1）加快法制建设步伐，确保监管有法可依。建设主管部门、工商行政管理部门应加强对施工合同的事先预防，事中监控，事后跟踪调查。还应根据社会主义市场经济的特点及目前建筑市场出现的新情况、新问题，会同有关部门制定操作性更强的新法规和管理办法，形成一套完整的在社会主义市场条件下，确保建设市场健康发展的法制体系，规范建筑市场秩序，做到有法可依，执法有据。

（2）加大力度推动招标制度的落实，不断规范发包行为，发包单位、承包单位应自觉按有关法规行事，依法签定和后行施工合同，杜绝“长官工程”、“人情工程”，搞好执法监督。

5、建立严格的合同备案制度

为了全面贯彻执行《合同法》、《建筑法》、《招标投标法》、《建设工程质量管理条例》等有关法律、法规精神，建议政府建设行政主管部门建立施工合同备案制度，工作重点应当放在依法招标的工程项目上。施工合同备案是指构成合同文件全部资料，对合同文件中违背相关法律强制性规定的条款，应当向当事人指出修正后再行备案，对实施备案的合同文件，拟作出相应的备案标记，以便分清当事人在合同履行中所签订的补充协议。

总之，国内建筑工程招投标活动相关的管理办法还有一些亟待完善的地方。行业主管部门也在不断的探索，实践新的管理方法，相信在各方的共同努下，国内的招投标活动会越来越规范，真正能达到通过要约和承诺机制，形成并订立一份具有较强可执行力的施工合同的目的。

【参考文献】

[1] 张玉萍.规范工程项目招标投标市场从资格预审开始[J]. 中国市场. 2009(13)

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一般货物类评标分为3个部分评分:

1、技术部门:主要从节能环保，制造工艺，结构合理，安全可靠，综合性能，运行稳定，操作简易等情况进行评分;

2、商务报价:即通过所有投标人的投标报价平均值作为基础价，计算每个供应商差价的方法计分，各地具体计算方法不同;

3、企业销售业绩及售后服务:即近年企业所签订的同类产品合同数目，和企业对需安装类货物的人员培训，售后服务承诺等。

一般工程类评标同样分为这三部分:

1、技术部分:主要从施工组织设计，施工总平面布置图，进度计划及工程质量保证措施，关键施工技术工艺，人员配备，劳动力和材料投入计划，线材，设备性能等情况进行评分;

2、商务报价:同一般货物类;

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关键词：交通工程；市场招投标；思考

一、交通工程建设市场招投标的重要作用

（一）可以有效保证工程质量

在交通建设项目实施全过程招投标时，严格履行相关的规定，切实遵守相关程序，能够有效保证工程质量。招标的基本特点就是公开、公正、公平，通常情况下，在经过激烈的竞争以及严格的审之后，我们能够筛选到真正符合要求的参建单位与供应商。一般情况下，招投标的透明性可以比较效地避免黑幕交易以及腐败行为，最终也可以确保工程项目质量。

（二）以合理价格获得最佳工程项目

公开集中竞标能够让大量的投标人充分开展竞争，在满足项目基本要求的前提情况下，可以让招标人能，以合理价格获得最佳工程项目，确保投资的合理使用以及节约资金，在最大程度上维护投资人的利益。

（三）增强竞争意识

招投标可以在最大限度上激发参与投标单位与供应商的竞争性，提高自身的竞争意识，促使他们通过强化内部管理、增加科技投入、降低企业生产成本、提高产品与服务质量来获得更强的市场竞争力。

二、交通工程建设市场招投标存在的主要问题

（一）招投标走形式，存在不正当交易

有些单位不愿意招标或想方设法规避招标，有的项目从招标程序上看，从招标到开标都能按规定操作，表面上投标单位谁最终评分值高，谁就中标，看不出任何破绽，然而其中却隐藏这“明招暗定”的现象。既要得到工程，又要把得到的工程看似合法化，只有在私下活动，最终在招标中自然中标。虚假招标是以内定中标人的方式，实施形式上“合法”而实际上却违法的招标行为，包括“领导指令交易”、“权钱交易”、“关系交易”、控制评标(评分标准、评审过程、评委人选、实施差别待遇等)。对包括按法律规定采取必须的招标方式确立合同关系的项目，有的将项目化整为零，分别与多家承包人进行关系和金钱交易；有的直接就与施工企业单独谈判或者议标缔约；有的作为某一合同的补充合同与合作方达成利益共享的默契等。

（二）程序不规范

参与招投标的各类人员缺乏责任意识。出于各自的利益的不同，参与招投标的各个单位或部门往往采取不同的方法或手段实现自己的目的。在招投标过程中常常避开规范的运作规程，进行各种暗箱操作。

1.招标单位在招标前已确定了中标人，就会运用自己的职务之便，将这一意图贯穿于整个招标过程。比如：招标单位其实已经就确定了一家意向单位，于是招标方就根据意向单位的企业特点、报价及施工技术方案、获奖情况等要素，设置一系列有利于意向单位中标的评标办法、评标指标。

2.投标单位为了能中标而赚取利润，会用尽各种手段达到自己的目的。有的投标单位为了使自己“合法中标”，就私下串通几个投标单位为其“陪标”，或者与招标人串通投标方之间“陪标”。这些陪标单位要么将标书制作的很粗糙、要么根本就不按照招标书的要求进行编写、要么就是连投标资质都达不到，甚至做出明显开标后是废标的资料等等情况。自然地，这些投标单位很随意地就被淘汰。

3.同时，招标人在选择招标机构时也是煞费苦心，那些不听话的，不能充分贯彻执行招标人意图的的招标机构肯定不能选用，这样的话，招标为了不得罪招标人同时也要考虑自身的经济利益，不得不为实现招标单位的愿望，投其所好，充分理解和贯彻招标单位的想法；

（三）地区或者行业垄断

根据笔者的经验，部分地方对外宣称是公开招标投标，但是部分招标单位考虑到评标困难较多（尤其是在参与单位较多时），往往只会选择几家自己熟悉的单位参加投标活动，例如本行业的单位、本地区的单位或者特殊关系单位等等，甚至出现了某几家单位“轮流坐庄”的奇怪招投标现象。

（四）招标单位长期无偿占用投标单位资金

在招投标过程中，招标单位通常会用投标保证金的名义对投标单位收取较大数额的押金，并约定在投标结束之后归还给投标单位。但是招标活动时间较长，程序复杂，往往导致招标单位长期无偿占用投标单位资金，特别是些BOT项目，业主往往是按投标保证金的最上限收取，无形中增加了投标单位的资金负担。

（五）评标不公正

在招投标过程中，评标不公正的现象比较普遍。部分评标办法要求技术标的比例高于50％，但是因为技术标的评比具有较强的灵活性，因此，曾经出现过部分评标小组暗中操纵评分，一致给某个投标单位高分或低分，使其得标或者失标。

（六）挂靠现象普遍

我国建设市场管理的规范化与法制化提高了施工单位的投标资格，因此，部分施工队伍为了中标常常会挂靠高一级施工企业；部分没有施工资质的施工队挂靠具有施工资质的企业。挂靠问题常常导致中标项目的施工质量低劣，一旦出现问题，被挂靠单位和挂靠大内之间相互推诿责任，严重影响问题的解决进度。

三、完善交通工程建设市场招投标存的主要对策

（一）重视教育，构建自律机制

首先，强化相关人员的思想道德教育，努力把思想道德意识转化为持久且坚定的信念，并在工作中认真践行。其次，构建自律机制，组织相关人员尤其是干部认真学习有关的法律法规、政策规章，尤其是强化重点岗位、重点人员的普法宣传，利用法律的威慑力和自身的约束力构建自律机制。

（二）完善制度，创新监督方式

由于人们的思想道德觉悟还不可能达到高度自觉的境界，加之现有的制度和规定本身还不够完善，使一些意志不够坚定的人，世界观、人生观、价值观容易偏离正确的轨道，从而使得国家的法规和制度难以贯彻落实，给违法、投机分子以可乘之机[3]。因此，要遏制腐败现象的产生，不仅要建立一套有效保证招投标制度落实的管理机制，而且要从根本上改革和创新监督机制和制度，以斩断腐败滋生的根源，达到源头治理的效果。具体来说，可采取以下措施[4]：一是与司法部门建立共同预防职务犯罪的联合协调制度，发挥检察部门的监督职能。二是成立招投标监督小组。从建设项目的立项报批、勘查设计到招投标资格预审、编制标底、开标评标、定标，实施全过程监督，并详细规定监督人员的职能及行使职能的特殊权力。三是对重点建设项目实行纪检监察派驻制。

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关键词: 水利工程 招投标 评标办法

中图分类号: TU74 文献标识码: A文章编号: 1007-3973 (2010) 04-012-02

随着《合同法》和《招标投标法》的相继施行,在江苏水利工程招投标市场,对工程项目的实施一般采用公开招标的形式,依法组建评标委员会,按照招标文件规定的评标办法对投标文件进行评审。最常用的评标办法有:最低评标价法、综合评估法。

1 最低评标价法(经评审的最低投标价法)

根据规定的量化因素及量化标准,按100分法对投标文件的商务、技术部分进行综合评审赋分,计算评标价,按照评标价由低到高的顺序推荐中标候选人。

评标价计算公式:评标价=经算术修正后的投标价×100/评标综合得分。

综合评审赋分从以下几方面进行:

1.1 投标报价(一般占40～60分)

⑴计算复合标底

评标标底通常采用复合标底,计算公式为:

复合标底S=T×A+B×(1-A)。

其中:T招标人的标底;B投标人有效报价平均(剔除废标,若有效标不少于5家,去除经算术修正后的最高和最低报价各一个,少于5家不去除最高报价和最低报价);A招标人标底占评标标底的权重系数(一般为0.5～0.7,通常为三个中选一,在开标会上随机抽取)

⑵投标报价赋分

评标时根据投标报价在复合标底C的+n%～-m%区间的不同区段赋分。如:以复合标底的98%～100%为满分50分,并以此为基数,用内插法,报价每高于此值1%扣2分,每低于此值1%扣1分,进行投标报价的赋分。

1.2 施工组织设计及施工能力(一般占35～55分)

对施工组织设计及施工能力的评审,主要包括以下内容:施工方法在技术上的可行性和施工布置的合理性;配备的施工设备的性能、数量和质量能否保证顺利施工;配备的主要管理人员和技术工人的施工经验和素质;保证进度、质量和安全等措施的可靠性;保证进度、质量和安全等措施的可靠性;安全管理体系与措施、环境保护管理体系与措施、文明工地建设措施;新工艺、新材料、新技术的应用等。

1.3 企业业绩及资信(一般5分左右)

企业业绩及资信的评审主要包括:投标人的类似工程经验;企业资信等级;质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理体系认证;财务状况等。

2 综合评估法

对满足招标文件实质性要求的投标文件,按照招标文件规定的评分标准进行综合评分,按得分由高到低排序推荐中标候选人。得分相同时,以投标报价低的优先;投标报价也相等的,由招标人自行确定。

分值构成:⑴ 施工组织设计:如40分;⑵ 项目管理机构:如8分;⑶ 投标报价:如48分;⑷ 其他评分因素:如4分。

2.1 施工组织设计

主要评分要素:资源配置计划;临时工程设计、实施方案与保证措施;材料组织、工程质量保证措施、施工方案与技术措施;施工进度计划、工期保证措施;质量、安全、环境保护管理体系与措施;文明工地建设;工程资料管理等。

2.2 项目管理机构

主要评分要素:项目部组织机构;项目经理及技术负责人的履约能力;其他主要施工管理人员配备等。

2.3 投标报价

⑴ 评标基准价计算

采用如下公式确定评标基准价。

其中:S评标基准价;T招标人的标底;A标底价格在评标基准价中所占权重,(一般为0.5～0.7,通常为三个中选一,在开标会上随机抽取);投标人所有有效投标报价(一般为:a、剔除投标人最高报价和最低报价后的各投标报价,n≤5时,无需剔除)

⑵ 投标报价的偏差率计算

偏差率=[(经算术错误修正后的投标报价-评标基准价)/评标基准价]×100%

⑶ 投标报价的评分

投标报价的评审主要从以下两个方面进行:

a、投标报价总价:假定总分值45分,介于下列数值之间的,采用内插法计算。

b、报价平衡性、合理性:假定总分值3分。

主要评审内容有:基础单价、费率、总价项目和报价平衡性。

2.4 其他评分因素

主要评分要素:企业业绩、资信情况、财务状况、流动资金证明等。

3 两种评标办法的分析比较

3.1 最低评标价法

最低评标价法是国际上常用的一种评标方法,对于投标人资格资质、关键的技术和商务等指标,采用的是“合格者通过、不合格者淘汰”办法。

优点:

⑴ 节省工程投资,通过竞争,突出体现招标能够节约资金的特点;⑵ 促进投标人提高经营管理水平;⑶ 评标比较科学、细致,可以告知各投标人不中标的原因;⑷ 操作简便,减少评标过程中主观因素的影响。

缺点:

⑴ 虽然避免了“最高价者中标”, 但难以准确的划定“技术指标”与价格的折算关系,体现不出“性价比”的真正含义;⑵ 成本价不易界定,容易造成投标人间恶意低价竞标;⑶ 对评标委员的素质要求比较高,需要经过详细考评和计算,比较费时间;⑷ 对投标人的实力、经验等非价格因素考虑不够,信誉好、实力强的大型施工企业优势不明显。

3.2 综合评估法

综合评估法具有更科学、更量化的特点,在招标文件中,按照相关法律法规事先列出评标标准、评标考虑的因素和权重。

优点:

⑴ 比较容易制定具体项目的评标标准;⑵ 能综合考虑多种因素,对各个评审因素进行量化;⑶ 评标委员容易对照标准“打分”;⑷ 容易评选出实力雄厚、经验丰富、价格合理的投标单位。

缺点:

⑴ 容易出现为投标人量身定做的评标因素;⑵ 容易受评标委员人为因素的影响;⑶ 考核项目和评分标准很难统一与规范。

3.3 两种评标办法的适用范围

最低评标价法和综合评估法有各自的特点和适用范围,比较上述两种评标办法,很难界定哪种评标办法更合理、更具优势,目前行业还没有统一的评判标准,一般是根据行业特点、潜在投标人的状况及项目的特征来选择合适的评标办法。如果潜在投标人价格因素以外的评标因素差异较大,价格因素权重较小(一般≤0.6),宜选择综合评估法;如果潜在投标人价格因素以外的评标因素差异较小,价格因素权重较大(一般≥0.7),宜选择最低评标价法。

综上所述,我们在选择评标办法时,需根据项目的具体情况,结合工程项目内外部环境,理性决策,选择适用、实用、可行评标办法。同时不断完善评标办法、细化考核项目、指标和评分标准,建立健全评标专家考核制度,严格行业监管,让招标人真正享有定标权,确保江苏水利工程招投标活动在公平、公正的基础上健康有序地进行,争取做到招投标各方共赢。

参考文献:

[1] 中华人民共和国招标投标法[S].北京:中华人民共和国住房和城乡建设部.2000.

[2] 中华人民共和国标准施工招标文件[S].北京:中国计划出版社.2007.

篇7

引言

随着社会主义市场经济的建立和完善，建筑市场竞争日趋激烈。施工企业能否在竞争中取胜，关键在于企业的效益，而效益又主要来自项目，所以加强施工项目成本控制是施工企业应对市场竞争的根本，因此有效的进行项目成本控制具有深刻意义。首先施工项目在满足质量要求的前提下尽可能降低成本，企业才有可能获得较高的利润。其次可以提高施工企业项目管理水平。不断学习借鉴国内外先进的项目管理理念、经验与方法，加强内部管理，降低管理成本，提升自身竞争力。

1 施工项目成本概述

1.1 成本概念

价值工程所谓的成本是指人力、物力和财力资源的耗费。

施工项目成本是指建筑工程项目施工过程中耗费的生产资料转移价值和必要劳动所创造价值的货币形式，也就是某一施工项目在施工中所发生的全部施工费用的总和。

1.2 施工项目成本的构成

施工项目成本包括直接费、间接费、利润和税金四部分。

1.2.1 直接费

（1）直接费由直接工程费和措施费组成。

直接工程费，指施工过程中耗费的构成工程实体的各项费用，包括人工费、材料费、施工机械使用费。

（2）措施费，指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中非实体项目的费用，包括：安全文明施工费，临时设施费，脚手架费等。

1.2.2 间接费

间接费由企业管理费和规费组成。

（1）企业管理费，指施工企业为组织施工生产经营活动所发生的管理费用。

（2）规费，指政府和有关权力部门规定必须缴纳的费用。包括工程排污费，社会保障费，住房公积金，危险作业意外伤害保险。

2 价值工程的原理及方法

2.1 价值工程的概念

所谓价值工程，是指通过有组织的企业活动对产品或服务进行功能分析，使目标以最低的寿命周期成本，有效地实现产品或服务的必要功能，从而提高产品或服务的价值。

2.2 价值工程的特点

（1）价值工程是以功能分析为核心，以实现项目必要功能为目的。

（2）价值工程是以提高价值为目标，寻求寿命周期成本最低。

2.3 价值工程的原理

价值工程的目的是以最低的成本使产品或作业具有适当的价值。因此，价值、功能和成本三者之间的关系应该是：价值=功能／成本，数学公式可表示为：

确定价值工程重点对象：某个评价对象的价值系数等于其功能评价值与实际成本之比，即=/。其功能改善期望值等于其实际成本减去其目标成本，即C=-。计算出的价值系数只能出现三种情况，即 =1，>1，0，

2.4 运用价值工程的方法

价值工程是围绕以下7个合乎逻辑程序的问题展开的：

（1）这是什么？

（2）这是干什么用的？

（3）它的成本多少？

（4）它的价值多少？

（5）有其他方法能实现这个功能吗？

（6）新的方案成本多少？功能如何？

（7）新的方案能满足要求吗？

解决这七个问题的过程，就是价值工程的工作程序和步骤。即：选定对象，收集情报资料，进行功能分析，提出改进方案，分析和评价方案，实施方案，评价活动成果。这七步的程序如图2。

图2价值工程程序图

3 施工项目成本控制的现状

我国建筑工程项目的成本控划主要是会计成本核算控制，会计成本核算控制是对已经发生过的成本进行归集和计算，实质上是一种事后控制。具体不足表现如下：

企业缺乏完善的责任权利相结合的成本管理体系。

在项目成本管理中，我国施工企业虽然项目部都配有预结算人员，但一般存在责任划分不明确，工作不到位，财务、材料、合同等部门工作脱节，有预算无核算，大部分无项目经济分析比较，没有具体的控制措施，即使能从预算上反映项目盈亏，但大部分分不清盈亏原因等问题。

缺少对质量成本和工期成本的管理和控制。

长期以来，我国施工企业未能充分认识质量和成本之间的辩证统一关系，或者过于强调工程质量而对工程成本关心不够，或者片面追求经济效益而忽视了质量。前者工程质量虽然有较大提高，但增加了提高工程质量所付出的质量成本，使经济效益不理想；后者短期利润可能很高，但因质量不能保证，会增加质量补救需付出的额外质量成本，既增加了成本支出，也会对企业信誉造成不良影

4 价值工程在施工项目成本控制中的应用

4.1 运用价值工程进行施工组织设计方案比选

在编制施工组织设计时，涉及到多个方案的比选，不同的方案会带来不同的结果，好的方案能够大大降低成本，剔除不必要的功能、提高工程质量，缩短建设工期。所以选择合适的施工组织设计方案并贯彻执行是工程施工的关键。

常用的施工组织设计综合评价方法的步骤如下：

(1)功能综合评分值的确定。

根据专家对各功能要素的评分，用线性加权的方法确定功能综合评分值，即：

式中：n为施工组织设计的方案个数；m为功能要素个数；为第i个方案的功能综合评分值；为第j个功能在功能综合评价中占有的影响权重(0

考虑到功能评分时都有明确的评分标准E，如标准满分4分，利用下式进行数据的归一化处理后得：

(3)

式中：为多个专家对第i个方案的第j个功能的平均评分。

因此，当功能要素权重确定后，就可计算各方案的功能综合评分值。

(2) 功能因素权重的优化。

工程项目功能描述常涉及多个要素。因此进行功能综合效果评价，必须综合考虑多个因素之间的相互关系，可以应用“投影寻踪”方法建立优化功能要素权重的模型。

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关键词：招投标；评标方法；综合评分法

中图分类号：TU723.2 文献标识码：A 文章编号：

随着我国工程建设的快速发展，建设工程不论从其外观造型、功能还是工程结构都越来越趋近于复杂化、多样化。复杂的工程项目往往对其施工技术、性能标准有较高的要求。这就需要评标方法不仅仅侧重于投标人报价的高低，还要侧重于评价投标人的施工技术和能力。因此，经评审的最低投标价法不适用于此类工程的评标，一般应采用综合评分法。

1.综合评分法介绍

1.1综合评分法的含义

所谓综合评分法，是指在最大限度地满足招标文件实质性要求的前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标候选人或者中标人的评标方法。这种方法把技术、商务等各方面指标分别进行打分，所以也称为打分法[1]。

1.2综合评分法的评审方法

通常的做法是，事先在招标文件或评标定标方法中对评标的内容进行分类，形成若干评价因素，并确定各项评价因素在百分之内所占的比例和评分标准，开标后由评标组织中的每位成员按照评分规则，采用无记名方式打分，最后统计投标人的得分，得分最高者或次高者为中标人。

1.3综合评分法的评审因素

评审因素主要分为技术因素和商务因素，即为实际评标过程中所说的技术标和商务标。所谓的技术标，通常包括方案设计、工程质量、施工工期等。所谓的商务标，通常包括资质证书、营业执照等，另外商务标中还有一项，也是最重要的就是报价书（或者叫投标书）。

1.4综合评分法中几种评标基准价的确定方法

一是以最低报价为评标基准价的综合评分法。即以所有投标报价中的最低报价作为评标的基准价，其它高于基准价的报价按照上升的比例扣除相应的分值[2]；二是以标底为评标基准价计算报价得分的综合评分法。即以招标单位制定的标底作为评标的基准价，其他高于或低于基准价的报价按照上升或下降的比例扣除相应的分值；三是以复合标底(即标底的修正值)作为评标基准价的综合评分法。即不全部以标底价作为评标依据，也不全部以投标报价作为评标依据，而是将这两方面的因素结合起来，形成一个标底的修正值作为衡量标准。

2.综合评分法评标的优势

综合评分法的优势主要体现在对投标方的综合评价上，这主要表现在以下几个方面上：

a.重视技术标的评定

在评标内容上技术标所占的权重较大，尤其是投标方施工方案评定，这体现出这种评标方法对施工方案的重视。正是这种方法比较重视技术等方面的因素，所以在评标时，可以对投标人进行全面的评价，从而选出综合实力强，投标报价合理的投标人为第一中标候选人。

b.具有较强的灵活性

招标方可以根据需要，对评分细则的具体内容进行调节，如评分项目、分值权重、投标报价折算方法。通过调节，可以更好的满足工程建设的需要。

c.规避不规范的行为

在招标投标机制不够完善、市场机制不健全, 投标人的投标不理性的情况下,这种方法可以有效纠正投标过程中的不规范行为，充分的体现公平竞争的原则[3]。

3.综合评分法在我国工程招标中的应用

【举例】：某大型工程施工技术复杂,施工难度大,对承包人的施工技术能力和施工设备要求较高,采用综合评分法进行评标。该工程最终有甲、乙、丙三家投标单位投标报价有效，并且工期、质量目标达到招标文件的要求，投标保证金已经按招标文件的要求提交。其三家投标单位的具体报价资料如下表：

表一：报价资料

（一）评分细则

招标文件确定的评标标准为，技术标40分，商务标60分，评分细则分为两个部分，第一部分为技术标，其中施工方案10分（因已确定施工方案，故该项投标单位均得分10分）施工总工期15分，工程质量15分。满足业主总工期要求（32个月）者得5分，每提前1个月加1分。工程质量自报合格者得5分，报优良者得8分（若实际工程质量未达到优良将扣罚合同价的2%），近3年内获得鲁班工程奖者每项加2分，获得省优工程奖者每项加1分。第二部分为商务标，采用复合标底法得出评标基准价。投标报价运用算术平均值得出，标底为1200万元，将这两方面价格求和取平均值得出评标基准价。报价等于评标基准价得60分，每高于评标基准价1%扣3 分，每低于评标基准价1%扣2 分，不足1%按1%计取。

（二）评分过程及结果

下面采用综合评分法，通过表格的形式展现出对三家投标单位的评分过程并得出第一中标候选人。

表二：技术标得分

表三：商务标得分

表四：综合得分

以上评标结果显示，评标委员会推荐中标候选人的顺序应为投标人甲85分投标人丙84分投标人乙82 分。

4．综合评分法评标应注意的具体事项

在招投标的评标过程中，充分发挥综合评分法的优势，结合上面的工程评标举例，我认为还应注意以下几点事项：

4.1 制定详细合理的评标标准

为了防止评标委员会成员在评审技术标时的随意性和暗箱操作，招标文件中的评标方法应对技术标中的每一个评标因素制定详细、合理的评标标准。一般情况下，技术标评标因素应包括方案设计、工程质量、施工工期等，技术标所占总得分的权重应不高于40%，相应的每一个评标标准还应制定详细的评标细则。上述工程技术标中的工程质量的打分，大部分分值采用招标人自报的形式，并没有详细规定优良、合格的评定标准，所以很难区分出各投标方在工程质量这方面的优劣。

技术标的评分应采用暗标形式。技术标中不允许出现投标人特征的标记，且统一字体统一字号统一包封，使评标人员在不知标书是谁的情况下进行评分，以避免出现“人情分”，保证评标的公正性[4]。

4.2 确定科学严谨的报价折算方法

确定科学严谨的报价折算方法是商务标（投标报价）的评标关键。一般情况下，商务标所占总得分的权重不低于60%，所以投标人能否中标很大程度上取决于其商务标的得分高低。例如在上面的案例中，商务标的权重为60%，投标人甲的技术标得分较投标人乙的技术标得分少了6 分，但由于投标人甲的商务标得分又高于投标人乙9分，所以综合下来，虽然投标人乙不论在施工技术还是管理措施上较投标人甲占尽优势，但由于商务标上投标人乙报价偏离评标基准价较多，采用上例的报价折算方法致使投标人乙被扣掉9 分。最终总分上反倒输给了投标人甲3分。

4.3 确定具有随机性的评标基准价

在运用综合评分法进行评标时，可以通过以复合标底来确定评标基准价的方法，有效规避串标等非正当竞争行为的发生。评标基准价具体的确定方式为：评标基准价=标底×招标人权重比例+平均投标报价×（1-招标人权重比例），其中招标人权重比例，通过现场随机抽取产生。这种对复合标底的比例设定，使评标基准价的确定有了很强的随机性，相比于复合标底的简单求和，更加有效的防止非正当竞争行为的发生，更好的体现公平竞争的原则。

参考文献：

[1]李志生、付冬云．建筑工程招投标实务与案例分析.北京：机械工业出版社，2010．

[2]宋春岩等．建设工程招投标与合同管理．北京：北京大学出版社,2012．

篇9

一、指导思想

考核工作坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕建设小康社会的目标，坚持以质取胜方针，大力提升我市质量总体水平，提高人民质量意识，切实发挥质量工作在转变发展方式、建设经济强市、实现生态文明、构建和谐社会中的重要保障作用。

二、考核范围

各县区人民政府、经济开发区管委会及有关部门

三、考核内容

1.组织领导与政策措施；

3.落实质量和打假工作行政领导责任执行情况；

4.开展质量兴县区活动的资金保障情况；

5.重点产品质量监督检查及整改情况；

6.质量工作目标落实情况；

7.宏观质量管理情况；

8.工程质量、产品质量、食品、药品质量情况；

9.实施县区政府质量奖励情况。

具体考核内容见附件《市年度质量兴市工作目标责任考核细则》相关条款。

四、考核方法

考核由市质量兴市领导小组办公室(办公室设在市质量技术监督局)按照日常考核与实地考核相结合的办法进行。日常考核占10%，实地考核占90%。日常考核根据各单位报送的信息、报表，完成临时性工作的情况进行考核；年度考核采取各单位自查，提供自查报告、相关证明文件、相关数据和结合有关部门意见的办法进行。市质量兴市领导小组办公室组织各成员单位，分成若干个工作组，到各单位进行实地考核。根据考核结果由市质量兴市领导小组研究确定考核等次，并将考核结果上报市政府。

五、评分标准及等次认定

考核总分设定300分，其中，组织领导与政策措施80分，产品质量70分，工程质量50分，食品质量50分，药品质量50分。考核根据汇总得分设四个等次:优秀、先进、达标、不达标。270分以上为优秀，210～269分(含210分)为良好，180～210分(含180分)为达标，180分以下为不达标。(具体指标和分值的设定见附件《年市质量兴市考核细则》)

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一、填空题

1．为了依法管理建设工程，我国制定了一系列有关法律法规，均对建筑工程技术资料提出了明确要求。请就你所知，写出其中四部法律、法规的名称。

⑴

《招投标法》

⑵

《合同法》

⑶

《建筑法》

⑷

《质量管理条例》

2．由建设单位负责收集基本建设程序各个环节所形成的文件和主要工程技术资料有

前期的技术资料；

施工阶段的技术资料

；

竣工资料

；

归档资料

；

工程备案资料

。只要求写出其中五类文件资料。

3．安全生产责任制三类人员考核任职制度中，三类人员是指

施工企业主要负责人

；

施工企业项目负责人

；

施工企业专职安全生产管理人员

。

4．建设工地的安全技术措施包括以下诸方面。

防火

，防毒，防爆，防洪，防尘，防雷击，防触电，防坍塌，防物体打击，防机械伤害，防溜车，防高空坠落，

防寒

，

防暑

，

，防疫，

防环境污染

。

5．凡持证上岗的特种作业人员是指有较大危险性岗位的作业人员，如

电工

，

高空作业人员

，

起重机械作业人员

，

爆破作业人员

，

金属焊接、切割作业人员

等。

6．施工企业五大员是指

施工技术员

，

质量员

，

材料员

，

安全员

，

资料员

。

7．建筑工程技术资料是

建设工程质量状况

的反映，是

竣工验收、结算

的主要依据，是

变更签证

的重要凭证，也是

城市建设档案

不可缺少的资料之一。

8．单位工程开工前建设单位应完成的准备工作：

（1）劳动力组织准备

（2）组织精干的施工队伍

（3）

安全、技术交底

9．工程建设的“五大责任主体”是

建设单位

、

勘察单位

、

设计单位

、

监理单位

、

施工单位

。

10．施工现场质量管理检查记录中“现场质量管理制度”的具体内容是：

质量例会制度

、

三检及交接检制度

、

月瓶评比及奖惩制度

、

原材料检查制度

、

分项工程检验制度

。

二、名词解释

1．隐蔽工程检查（8分）

隐蔽工程检查是指建筑物、构筑物、在施工期间将建筑材料或构配件埋于物体之中后被覆盖外表看不见的实物。如房屋基础，钢筋，水电构配件，设备基础等分部分项工程的检查。室内装修涉及到的隐蔽工程有排水工程，电线管理工程，地板基层，隔墙基层，吊顶基层等。

2．

旁站监理（8分）

旁站监理是指在工程施工过程中，监理旁站人员在一旁守候、监督施工操作的做法。

3．建筑竣工图（7分）

建筑竣工图是原施工图、施工当中的变更图、关系到施工工程量的节点图及相关的证明材料。

4．安全生产教育培训制度（7分）

安全生产教育培训制度是为加强和规范企业从业人员的安全教育培训工作，提高从业人员安全素质，防范伤亡事故，减轻职业危害，结合企业实际情况，特制定的制度。

三、简答题

1．说明建设材料的质量检测见证取样，送样制度的意义和实施要求。（15分）

为了保证工程的质量。材料的见证送二次复试是为了杜绝施工过程中，施工单位以次充好，以不合格产品当合格产品，从而影响工程的施工功能或造成质量隐患。还有就是，即使某种材料，施工单位进的正规厂家的合格产品，但并不能保证所进的这一批材料就是合格的。因为现在施工中所需用的绝大部分材料或者说所有的材料，在厂家出厂的时候都是进行抽检，不是100%检验的，所以说并不能完全保证所进的这个批次的材料合格性，而进行见证取样二次复检，能更大的程度上杜绝此问题。

2.说明建设工程施工现场综合考评的目的，考评内容和考评方法。（15分）

考评目的：施工现场实施综合考评可以有效地加强政府对建设工程质量、施工安全和企业经营行为的监督，进一步促使企业增强法制意识，自觉地执行国家有关工程建设法规和技术标准，对提高全行业素质，提高工程质量管理水平，提高社会效益有很大的促进作用。经综合考评的现场，参与工程建设各方的行为日趋规范和标准，工程质量、安全生产和文明施工等有了较大的改观和提高。

考评内容：为便于操作，加大工作的力度，根据试点经验，将原试点过程中综合考评的五个方面内容归并为三个方面，即：工程质量、安全生产与文明施工、承发包经营行为，其分值分别为质量50分，安全生产与文明施工35分，承发包经营行为15分。其评分标准按建监质〔1996〕24号文执行，综合考评等级分为优良、合格和不合格三级。凡得分在70分以上、90分以下的施工现场为合格；得分在90分及其以上的为优良；当次考评达不到70分或三个基本内容中有一项单项得分为零，以及质量、安全监督中出现不合格等级的，均为不合格。

考评方法：1.综合考评工作采取日常监督与不定期抽查相结合的方式，原则上每半个月不少于一次检查，每月一汇总，每季度一公布。综合考评要和质量监督、安全监督、市场执法等日常工作相结合，与巡回检查相结合，与各类大检查相结合。原则上以考评得分率为主，但与质量、安全检查中的名次挂钩,凡质量、安全等级不合格的则予以否决。

2.考评工作要按照“覆盖到每一个施工现场，覆盖到每个工程施工的全过

程”的要求，严格考核，严格管理。对影响工程质量、施工安全的各要素，要突出执法的特点，加大处罚的力度。对达不到规范规定，存在结构隐患的工程，必须返工重做，否则，不准进入下道工序施工，确保向社会交合格工程。

3．要做到“施工现场”和“建筑市场”两场联动，综合考评的结果要定期公布到“建筑市场交易中心”中去，与施工企业的招标、投标及企业资质相挂钩。凡经考评不合格又不做认真整改的，要按有关规定严肃处理。经年终汇总统计，凡现场考评总次数60%以上为优良的，要给予施工企业增加评标业绩分值奖励。

4．考评工作要严格按照评分标准考核计分，尽量采用先进的技术和手段，提高考评工作的科学性和准确性。要加强考评结果的社会监督，对于季度考评中被评为优良或不合格的现场，分别发给“文明工地”或“不合格工地”的标牌。标牌随考评的结果而流动。

3．混凝土的开盘鉴定。（8分）

混凝土开盘鉴定是指鉴定混凝土的强度等级、配合比、混凝土一次浇筑量以及浇筑部位等参数。混凝土的强度等级是指混凝土的抗压强度。按《混凝土强度检验评定标准》（GB/T

50107—2010）的标准，混凝土的强度等级应按照其立方体抗压强度标准值确定。采用符号C与立方体抗压强度标准值（以N/mm^2;

或

MPa计）表示。所谓混凝土施工配合比是指混凝土中各组成材料之间的比例关系。调整步骤：设试验室配合比为：水泥：水：砂子：石子=1：x：y：z，现场砂子含水率为m，石子含水率为n，则施工配合比调整为：

1：(x-y*m-z*n)：y*（1+m）：z*（1+n）。混凝土配合比设计是混凝土工程中很重要的一项工作，它直接影响到混凝土的顺利施工、混凝土工程的质量和混凝土工程的成本。

4.施工现场消防安全制度。（8分）

1、建立和完善各项安全防火责任制度。

2、施工现场实行逐级防火责任制，做到层层有专人负责。

3、进行经常性的防火安全检查，对发现了火显隐患和一些违章现象消除整改和制止，对暂时难以消除的火显隐患必须采取应急措施。

4、建立施工现场防火档案，确立施工现场的防火重点部位。

5、施工现场内要粘贴各种防火标志，设置消防门，消防通道和警报系统，组建义务消防队，配备完善的消防器材与应急照明装置等设施做到有能力迅速扑灭初期火灾和有效地进行人员财产的疏散转移。

6、对员工进行消防知识的普及，对消防器材使用的培训，特别是消防的重点部位，要进行专门的消防训练和考核，做到经常化、制度化。

7、施工现场内消防器材，消防栓必须按消防部门指定的明显位置放置。

8、禁止私接电源插座，乱拉临时电线，私自拆修开关和更换灯管，灯泡，保险丝等。

9、工作结束后，要进行电源关闭检查，保证各种电器不带电过夜，各种该关闭的开关处于关闭状态。

10、部门配制消防义务组员，每天进行防火检查，发现问题及时纪录上报。

11、消防义务检查员要认真负责，检查中不留死角，确保不留发生火情的隐患。12、施工人员每月要进行一次消防自检，检查消防重点区域和重点设备，实行定点，定人，定措施的制度，发现问题及时向安全部门汇报（书面材料）。13、施工现场严禁放置易燃易爆危险品。

14、使用的电器设备的质量，必须符合消防安全要求，电器设备的安装和电器线路的设计，铺设，必须符合安全技术规定并定期检修。，

15、所有消防器材任何人不得私自移动，损坏，挪用并定期检查和更换。

16、发现安全问题或消防隐患及时处理并报相关部门。

17、施工现场内具体落实地巡查制度，根据人口密度调查巡查频率，发现隐患及时处理并备案。

18、要坚持经常性消防安全宣传，教育工作，利用各种形式（如黑板报，图片，录象等）宣传，普及消防知识，提施工现场人员消防安全意识，增强防火工作的自觉性。

消防安全工作是一项十分重要的工作。全体人员必要充分认识其重要性。自觉增强消防安全意识，提高安全消防工作的自觉性和高度警惕性，常年处于戒备状态，树立常备不懈的精神，确保消防安全工作万无一失。

5．单位工程施工组织设计编制的内容（提纲）（7分）

（内容较多，只要求开列提纲常规的、重要的6项以上）

1.编制依据2.工程概况3.施工总体部署4.主要施工方案5.目标管理6.施工总控制进度计划7.资源需要量及施工准备工作计划8.施工总平面图布置

6．简述对设工程施工现场综合考评目的、内容和方法。（7分）

考评目的：施工现场实施综合考评可以有效地加强政府对建设工程质量、施工安全和企业经营行为的监督，进一步促使企业增强法制意识，自觉地执行国家有关工程建设法规和技术标准，对提高全行业素质，提高工程质量管理水平，提高社会效益有很大的促进作用。经综合考评的现场，参与工程建设各方的行为日趋规范和标准，工程质量、安全生产和文明施工等有了较大的改观和提高。

考评内容：为便于操作，加大工作的力度，根据试点经验，将原试点过程中综合考评的五个方面内容归并为三个方面，即：工程质量、安全生产与文明施工、承发包经营行为，其分值分别为质量50分，安全生产与文明施工35分，承发包经营行为15分。其评分标准按建监质〔1996〕24号文执行，综合考评等级分为优良、合格和不合格三级。凡得分在70分以上、90分以下的施工现场为合格；得分在90分及其以上的为优良；当次考评达不到70分或三个基本内容中有一项单项得分为零，以及质量、安全监督中出现不合格等级的，均为不合格。

考评方法：1.综合考评工作采取日常监督与不定期抽查相结合的方式，原则上每半个月不少于一次检查，每月一汇总，每季度一公布。综合考评要和质量监督、安全监督、市场执法等日常工作相结合，与巡回检查相结合，与各类大检查相结合。原则上以考评得分率为主，但与质量、安全检查中的名次挂钩,凡质量、安全等级不合格的则予以否决。

2.考评工作要按照“覆盖到每一个施工现场，覆盖到每个工程施工的全过

程”的要求，严格考核，严格管理。对影响工程质量、施工安全的各要素，要突出执法的特点，加大处罚的力度。对达不到规范规定，存在结构隐患的工程，必须返工重做，否则，不准进入下道工序施工，确保向社会交合格工程。

3．要做到“施工现场”和“建筑市场”两场联动，综合考评的结果要定期公布到“建筑市场交易中心”中去，与施工企业的招标、投标及企业资质相挂钩。凡经考评不合格又不做认真整改的，要按有关规定严肃处理。经年终汇总统计，凡现场考评总次数60%以上为优良的，要给予施工企业增加评标业绩分值奖励。

4．考评工作要严格按照评分标准考核计分，尽量采用先进的技术和手段，提高考评工作的科学性和准确性。要加强考评结果的社会监督，对于季度考评中被评为优良或不合格的现场，分别发给“文明工地”或“不合格工地”的标牌。标牌随考评的结果而流动。

7．施工组织设计是一项什么性质的程序？主要的内容有哪些？（15分）

施工组织设计的编制过程是由粗到细，反复协调进行的，最终达到优化施工组织设计的目的。

内容：1

、编制依据及说明；

2、工程概况；

3

、施工准备工作；

4、施工管理组织机构；

5、施工部署；

6

、施工现场平面布置与管理；

7、施工进度计划；

8

、资源需求计划；

9

、工程质量保证措施；

10、安全生产保证措施；

11、文明施工、环境保护保证措施；

12、雨季、台风、夏季、冬季的施工保证

8.简述建设工程竣工验收程序？（15分）

1、施工单位自检评定2、监理单位提交《工程质量评估报告》3、勘察、设计单位提出《质量检查报告》4、建设（监理）单位组织初验5、建设单位组成验收组、确定验收方案6、施工单位提交工程技术资料7、竣工验收8、施工单位按验收意见进行整改9、工程验收合格10、验收备案

9.施工单位对工程技术资料的管理职责：

1、严格遵守和贯彻执行国家安全第一生产方针，以及上级的有关安全的指示决议。2、收集工程安全技术档案资料，做到及时、完整、发现问题及时汇报。3、经常深入工地了解工程进展，安全资料收集情况。4、工程竣工后，做到安全资料齐全，分门别类保管存档。5、保守机密。6、遵守各项安全制度。

10．请择要写出施工日记的主要内容（6项以上）

内容：日期，天气，温度，施工部位，施工内容，人材机投入情况，现场所发生的事件，如交底检查抽查文明安全施工情况等，施工负责人，记录人，施工班组等。

11．

安全生产责任制的“三类人员”及其职责是什么？

三类人员是指施工企业的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员 。

1、施工企业主要负责人是指对本企业日常生产经营活动和安全生产作出全面负责、有生产经营决策权的人员，包括企业法定代表人、经理、企业分管安全生产工作的副经理等。

2、施工企业项目负责人，是指由企业法定代表授权，负责主建设工程项目管理的负责人等。

3、施工企业专职安全生产管理人员，是指在企业专职从事安全生产管理工作的人员，包括企业安全生产管理机构的负责人及其工作人员和施工现场专职安全生产管理人员。

四、叙述题

1．建设工程技术安全交底的主要内容。（15分）

1、在施工方案的基础上按照施工的要求，对施工方案进行细化和补充；2、自是要将操作者的安全注意事项讲清楚，保证作业人员的人身安全。3、安全技术交底工作完毕后，所有参加交底的人员必须履行签字手续，施工负责人、生产班组、现场专职安全管理人员三方各留执一份，并纪录存档安全技术交底的作用。

2．工程项目开工前图纸会审概述（组织、过程、内容、要求）。（15分）

图纸会审人员：下列人员必须参加图纸会审

建设方：现场负责人员及其他技术人员；

设计方：设计院总工程师、项目负责人及各个专业设计负责人；

监理方：项目总监、副总监及各个专业监理工程师；

施工单位：项目经理、项目副经理、项目总工程师及各个专业技术负责人；

其他相关单位：技术负责人。

1、图纸会审时间控制：设计图纸分发后三个工作日内由监理负责组织业主、设计、监理、施工单位及其他相关单位进行设计交底。设计交底后十五个工作日内由建设单位或监理负责组织上述单位进行图纸会审。

2、图纸会审，施工单位、监理所单位及其他各个专业的工程技术人员针对自己发现的问题或对图纸的优化建议以文字性汇报材料分发会审人员讨论。

3、图纸会审会议由业主或监理主持，主持单位应做好会议记录及参加人员签字。

4、图纸会审每个单位提出的问题或优化建议在会审会议上必须经过讨论作出明确结论；对需要再次讨论的问题，在会审记录上明确最终答复日期。

5、图纸会审记录由监理负责整理并分发各个相关单位执行、归档。

6、图纸会审可采用全部图纸集中会审、分部图纸会审、分阶段图纸会审及分专业图纸会审，具体会审形式由监理确定。

7、各个参建单位对施工图、工程联系单、及图纸会审记录做好备挡工作。

8、作废的图纸设计以书面形式通知，各个施工单位自行处理。

篇11

关键词：研究招标文件业主意图投标施组

在招投标过程中，投标书制作的质量高低与能否中标关系密切，而施工组织设计作为投标文件的一部分，往往要在报价文件评审前先进行评审，招标人只对施工组织设计经评审合格的投标文件进行投标报价的评审，因此施工组织设计的编制质量的好坏至关重要，我们必须认真编制投标施组，在编制过程中要善动脑筋、吃透招标文件精神，才有可能制作出规范、完善、针对性强、有特色、质量高的投标施组，才能获得更高的中标率。在投标施组编制过程中应认真做好以下几点：

一、认真研究招标文件，吃透招标文件内容，响应招标文件要求

⑴认真阅读招标文件，响应招标文件要求的建设目标

准备编制投标文件前，首先要认真阅读招标文件，了解招标文件对于招标内容、准入条件、资格、资质、履约能力、可靠性、经验、信誉、财力资源、设备和其他物质设施、管理能力等的阐述和要求，特别是招标文件强调的质量、工期、安全、环保及文明施工目标等各项建设目标，必须在编制施工组织设计时逐项进行承诺，所承诺的目标必须满足国家及地方的相关法律法规，并不低于业主招标文件要求。

⑵吃透招标文件合同专用条款及专用技术规范，使编制的投标文件具有针对性

每个项目的招标文件都编制有适用于本项目的合同专用条款及技术规范，它是对《公路工程标准施工招标文件》（以下简称《范本》）的补充，是针对本项目特点的合同条款及技术规范，所以在编制施工组织设计前必须认真阅读合同专用条款及项目专用技术规范，并据此编写施工组织设计，使编制的投标文件具有针对性。

⑶认真研究各项目评标办法及评分标准，做因地制宜、到有的放矢

一般情况下，招标文件中都会编制本次招标的评标办法及评分标准，所以施工组织设计的编制也要满足评标办法的要求，对于评分标准中打分的每一个项目都应该响应，仔细阅读打分表，一定要注意打分表有基本分和加分项，若仅满足要求只能得到基本分，一定要超出要求，这样才可以得最高分。

由于高速公路都是各省负责招标，不同省份有不同的评标办法、评分标准及运作规则，因此编制投标文件也要因地制宜、顺应当地投标市场规则、满足本工程业主的要求，比如江西省、四川省和贵州省高速公路招标对施工组织设计采用“通过制”，即只要施工组织设计满足初步评审及详细评审要求即可，不参与评分，我们在编制施工组织设计时主要依据《范本》和招标文件的初步及详细评审标准；而陕西省的部分高速公路招标则对施组进行评分，我们除了依据《范本》和招标文件中要求的格式编制施工组织设计外，还根据评分表逐条进行响应，对于评分标准中的加分项更是重点论述，并配备充足的设备仪器（根据我们的经验，主要设备配备的数量达到强制性要求数量的1.5-2.5倍才能得到满分），以便最大限度的获得加分。

二、重视踏勘现场和招标答疑，使施组的编制紧密结合工程特点、现场条件和业主意图

踏勘现场和招标答疑是承包商与业主在投标前进行面对面交流和沟通的机会,因此,不仅报价人员要特别重视,以免报价漏项、错误、违背业主的意图或与实际情况不符,而且投标施工组织设计编制人员更应该认真对待,通过踏勘现场和招标答疑,了解现场地貌（植被）地形情况、当地气候水文情况、道路交通状况、就地取材的料源分布、天然材料的开采条件和质量、采购材料的价格、各种材料的运输距离、电源水源情况、通信条件、物价消费水平、社会治安状况、综合社会经济情况等，掌握业主的意图,弄清疑难问题,抓住主要矛盾, 对业主提供招标资料的真实性及准确度进行进一步的核实，使投标施工组织设计的编制紧密结合工程特点、现场条件和业主意图。

踏勘现场时，有时业主会多一些问题特别重视，会反复强调一些问题，因此，应抓住这些问题，进行针对性编写。

三、认真编制施工组织设计，全面响应招标文件要求，突出本单位施工优势

⑴按照招标文件规定的格式和内容编制施工组织设计，做到完善、科学、可行

招标文件都会规定施工组织设计的格式、内容及字数要求，编制时严格按照招标文件要求的格式、内容及字数编制，做到内容完备、文字精练、重点突出、繁简得当，施工总体布置统筹规划及施工组织措施针对性强，施工方案及技术措施科学、合理，施工工艺及施工方法先进可靠，质量、工期、安全文明及环境保护目标明确、满足招标文件要求，各项管理体系健全、保证措施完善、可行，劳动力、物资及设备配置及调配计划科学合理等。

⑵突出本标段重、难点和关键工程，制定切实可行的保证措施

每个项目、每个标段都有自己的工程特点及重、难点工程，若想在众多投标施组中脱颖而出，获得较高的评分，除了严格按照招标文件要求的内容、格式及字数编制外，必须对所投标段的工程特点进行分析、阐述，找出本标段的关键工程和重、难点工程，并对该关键工程和重、难点工程的施工方案、施工方法及技术措施进行详细阐述，比如我们在编制德昌高速公路D6标段的施工组织设计时，根据该标段桥位处于金溪湖中，桥梁基础施工受金溪湖水位影响较大，主桥（70+2×135+70）mT构施工工艺复杂及T梁预制安装数量多（912片）等特点，确定本标段重难点工程为水中墩及主桥（70+2×135+70）mT构施工，本标段的关键工程为T梁预制安装施工，然后有针对性的编制了上述重难点及关键工程的施工方案、方法及技术措施，并制定了切实可行的保证措施及施工组织措施，以确保工程施工顺利进行，为工程中标奠定了坚实的基础；在编制十天高速公路H-C40标段的施工组织设计时，根据该标段嘉陵江特大桥沿江布设，两侧山体陡峭，施工场地狭窄，箱梁预制安装数量多（1152片）且受场地限制等特点，确定本标段重难点和关键工程为箱梁预制安装施工，然后编制详尽的箱梁预制安装施工方案、方法及技术措施，梁场建设方案及架梁施工组织方案，并制定了汛期箱梁预制安装保证措施及架梁安全保证措施等相关措施，从而确保了该标段的最终中标。

⑶立足公司现有施工技术水平和施工装备，充分展现公司资源和技术优势

每个施工单位所处施工领域、施工技术水平、施工经历及施工装备等的不同决定了其在某个领域或者针对某项工程具有相对的资源及技术优势，投标时可以根据该标段工程特点，找出本单位具有相对优势的方面展开论述，把自己最好的一面通过投标书展现出来，让业主知道我们承接本工程具有明显的优势，更能够保证工程质量、安全及进度，获得好的经济及社会效益。比如我们单位在做德昌高速公路D6合同段施工组织设计时就向业主阐述我单位在水上工程施工方面具有较丰富的施工经验、先进的施工设备及专业的施工队伍，并编制了科学先进、切实可行的水中墩施工方案，获得了较好的效果，赢得了最后的中标。

篇12

摘要：当前建筑工程质量存在的问题是由于缺乏科学的、严格的、合乎实际而又有效的管理所造成的。工程质量过程中的工作效率、工作成果最终体现在工程质量和经济效益中，因此，工作质量是工程质量的基础和保证，工程质量的优劣不仅关系到企业的生存发展，而且关系到国家和人民群众的生命财产安全。为提高全面质量，必须推行全面工程质量管理方法。

一、当前工程质量管理突显的几个问题

（一）参建各方未能真正认识或履行建设工程质量的责任主体职责，参建各方在履行《建设工程质量管理条例》所规定的各方质量责任和义务上存在有意规避各自责任现象。各方只管自己，对他人违反《建设工程质量管理条例》的行为不制止、不举报，未能形成参建各方相互监督制约机制。《建设工程质量管理条例》第三条规定，建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位依法对建设工程质量负责。此规定不但未得到很好地理解，有的甚至还错误地认为建设工程质量是由建设工程质量监督站负责。

（二）在工程质量验收工作中，参建各方履行质量验收责任不到位，参建各方在参与建设单位组织的单位工程验收时，没有清楚地认识到自己是质量验收的责任主体，没有很好地按照相应的验收标准要求参与和进行验收，而是等待建设工程质量监督站派出的质量监督人员来发现问题。

（三）受地方保护影响，质量状况信息不畅通，违法行为难查处，各地建设行政主管部门或其他有关部门委托的建设工程质量监督管理机构均建立了工程质量定期监督检查制度，并按时组织了监督检查，也确实发现和解决了一些问题。但事实上，有的地方为了本地区的政绩和荣誉，有意隐瞒质量状况，使检查难以获得垒面、客观、真实的质量状况信息。有的地方甚至出于本地区的发展需要，对出现的各种各样的违法行为视而不见，或出台地方政策给予保护，使问题无法得到查处和解决。

二、建筑工程质量管理与控制的原则

对项目施工而言，质量管理与控制，就是为了确保合同、规范所规定的质量标准，所采取的一系列检测、监控措施、手段和方法。在质量管理与控制过程中，应遵循以下几点原则：一是坚持“质量第一”的市场经济经营的原则；二是“用户至上”的基本原则；三是“以人为核心”的原则，充分调动人的积极性、创造性，增强人的责任感，树立“质量第一”观念，通过提高人的素质来避免人的失误，要以人的工作质量保证各工序的质量，促进工程质量；四是以预防、预控为主的原则，这是确保施工质量的前提，预防为主，防患于未然。五是坚持质量标准，严格检查，一切用数据说话，遵守国家的规范、设计文件、合法的合同规定要求，贯彻科学、公正、守法的职业道德规范。

三、提高建筑工程质量管理的途径与方法

（一）加强对设计单位和设计者的审查。设计是工程建设的重要阶段，设计合理与否直接影响着建设产品的最终质量。据人们对有关工程事故的调查分析，约有近4成的工程质量事故源于设计。所以，加强对设计单位及设计者的资格审查十分重要，还有要加强对设计方案的审核，确保设计方案满足安全性、防火性的要求。要严格实行设计质量内审制、专业之间会审、会签制，改变目前设计审核走过场，工种之间相互撞车、打架，设计粗略不详等状况；严禁非法设计和出让图章，限制业余设计，强化设计现场服务制度，实行设计质量事故经济赔偿责任制，特别是设计单位对指定的工程设备和工程材料的质量负全责，把质量隐患消除在设计阶段。

（二）工程质量管理的基础工作。在建筑工程中推行工程质量管理方法，必须具备自身的条件、手段及完备的制度，它是由大量基础工作有机结合而成的。具体如下：职工的普及教育：须对全体职工人员进行工程质量管理知识教育及有关数理统计方法的学习培训。标准化：这项工作始于标准，终于标准，是质量管理的评判依据和基础，据此指挥实施方案，应始终放在应用的高度上。要根据有关设计文件和施工规范，结合工程特点，拟定施工管理细则（如材料、钻孔灌注桩、混凝土结构、屋面防漏、装饰及电路等）报监理工程师认可后，组织各施工队的承包人、技术负责人、质检人员和工班长分别进行学习和考试，以达到标准化的目的。

（三）加快推行建设监理制的步伐，完善监理制的各项配套措施

监理制的推出能够保证从第三方的角度、工程质量进行客观公正的监督，能够加强对质量形成过程的监督和管理。政府在对工程领域实行宏观调控时，应加快推行监理制，提高建设工程监理地位。同时要完善监理制的各项配套措施，要以法制加强对监理的考核约束，实行质量追偿制度。质量监理人员签字的项目，如出了质量问题，应对造成的损失进行赔偿，并记入监理工程师的个人工作档案，作为对本人工作考评的依据。同时要加强监理人员资质的审查，对、、受贿、严重失职的监理人员，要及时取消其监理资格，追究责任。

（四）对施工单位市场行为的监管、约束

监理人员必须经常巡查工地，检验工程质量，及时在施工现场验收签证。否则，将影响下道工序施工，以此来层层把关，步步设防，确保全面质量管理的顺利实施。另外，建设单位在进行建筑工程验收时，除了总体外观和几何尺寸要在现场检验外，绝大部分的工作应有原始记录，以统计数据对照评分标准来反映建筑结构宏观及内在质量，切实做到全面质量管理在施工活动中的应用。

结论：工程质量是工程建设的核心，是一切工程项目的生命线。工程质量的优劣，直接关系到人民群众的切身利益，关系到社会和谐稳定的发展大局。确保建筑工程质量，不仅是建设问题、经济问题，也是民生问题。要切实增强做好工程质量的责任感和紧迫感，全面提升建筑工程质量水平，努力把建筑工程质量水平提升到一个新高度，建立健全管理制度、责任制度，推动建筑工程质量不断提高。

参考文献：

[1]陆庆 我国建筑工程质量监督现状与对策[J].山西建筑，2007（7）。

篇13

关键词:评标方法;最低投标价法;综合评估法

中图分类号:TU723.2 文献标识码:A

评标方法是工程招标文件的必要组成部分,也是整个招标投标活动的灵魂,整个工程招标投标活动实际上都是围绕着评标方法和标准进行,最终达到择优的目的。因此,招标人在编制招标文件时,应根据国家和地方的相关规定以及项目的特点和自身的需求选择和确定评标方法并写入招标文件。

根据《中华人民共和国招标投标法》、国家七部委12号令《评标委员会和评标方法暂行规定》等法律法规的规定,我国目前的评标方法主要包括经评审的最低投标价法、综合评估法或者法律、行政法规允许的其他评标方法。同时,我国各地方政府根据国家法律法规及当地的实际情况,也制定了相应的评标定标方法。笔者对目前建筑市场上使用的评标方法进行了深入的探讨与分析,并对评标方法的选择以及我国评标方法的发展方向提出了个人分析意见。

一、经评审的最低投标价法

(一)含义

经评审的最低投标价法(又称为评标价法)是指投标文件的技术标准和要求符合招标文件的规定,在评标时技术部分不折算成价格,仅仅根据招标文件中规定的评标价格调整方法,以所有投标人的投标报价以及投标文件的商务部分作必要的价格调整,最终得到经评审的投标价(即评标价),其中价格最低的,就是经评审的最低投标价。

根据经评审的最低投标价法完成详细评审后,评标委员会应当拟定一份“标价比较表”,连同书面评标报告提交招标人。“标价比较表”应当载明投标人的投标报价、对商务偏差的价格调整和说明以及经评审的投标价。

(二)注意事项

作为写入我国招投标法律法规的主要评标方法之一,经评审的最低投标价法在应用时时,应特别注意以下几点:

1. 经评审的最低投标价不一定是最低的投标报价。经评审的投标价是在投标人投标报价的基础上还要对投标人的商务部分(如一定条件下的优惠、工期提前的效益对报价的修正等)进行价格调整。因此,该评标方法和国际上通行的最低价中标法还是有所区别的。

2. 技术部分不折算成价格,但应当符合招标文件规定的技术要求和标准。显然,该评标方法在评标时主要评的是价格,但技术标合格是中标的前提条件,也不能忽视。

3. 投标报价不能低于成本价。经评审的最低投标价法由于在评标时以价格为导向,在目前建设市场还不太规范的环境下,很容易造成投标人不顾成本低价抢标的现象。为了防止这种现象发生,相关法律法规中均规定,投标报价不能低于成本价,否则将予以拒绝。但什么是成本价,至今还没有一个明确的界定。各地方政府在其制定的评标定标方法中对如何界定成本价都进行了积极的探索。虽然各地的界定方法可能不尽相同,但他们都认识到经评审的最低投标价法在应用时投标报价是否低于成本价的界定方法一定要在评标方法和标准中予以明确,否则“投标报价不能低于成本价”只是一纸空文。

(三)适用范围

按照《评标委员会和评标方法暂行规定》的规定,该方法一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目。

以武汉市为例,武建[2007]144号文件《武汉市建设工程工程量清单计价招标评标暂行办法》规定,具有通用技术、性能标准或者招标人对其性能没有特殊要求,施工单项合同估算价在500万元以上的一般工程项目施工招标,采用经评审的最低投标价法进行评标定标。

二、综合评估法

不宜采用经评审的最低投标价法的招标项目,一般应当采取综合评估法进行评审。

(一)含义

根据综合评估法,若能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标,应当推荐为中标候选人。衡量投标文件是否最大限度地满足招标文件中规定的各项评价标准,可以采取折算为货币的方法或打分的方法。需要量化的因素及其权重应当在招标文件中明确规定。

综合评估法中最为常见的是百分法,即投标文件的满分为一百分。这种方法首先确定对标书的评审内容,将评审内容分类后分别赋予不同的权重,评标委员会根据事先的评分标准对各类内容细分的小项进行相应的打分,最后计算各标书的累计分值,该分值反映投标人的综合水平,以得分最高者为最优。

(二)注意事项

综合评估法在应用时,应特别注意以下几点:

1. 要建立科学的评审指标体系,制定详细的评分标准,这是综合评估法实施的关键。在制定具体的评标标准和方法时,首先应建立科学的评审指标体系,既可以建立多层的,也可以建立单层的。一般应综合考虑投标报价、工程质量、施工工期、业绩信誉、优惠条件、安全生产、文明施工、施工组织设计等因素,兼顾价格技术两方面。此外,业主还应根据工程的实际情况,调节评审指标的分值权重,一般商务标的权重不低于60%,技术标的权重不高于40%。为了有利于评委打分,减少评委打分的随意性,每一评审指标还应制定详细的评分标准。

2. 确定评标基准价是商务标(投标报价)的评分关键。虽然综合评估法在评标时兼顾价格和技术,但从两者的权重可以看出,投标报价仍然是投标人能否中标的关键。因此,商务标(即投标报价)的评分是很重要的工作。商务标的评分需要一个基准价(又称为参考价),投标人的投标报价总是与所确定的评标基准价进行比较,然后计算出该投标人商务标的得分。评标基准价的确定一般由以下几种形式:

(1)直接以标底作为评标基准价:该方法虽然简单,但如果标底本身编制得不科学,往往达不到择优的效果。此外,也使得某些投标人为了中标不择手段去获取标底。

(2)以复合标底(即标底的修正值)作为评标基准价:即评标基准价的确定既考虑标底因素,也考虑各投标人的报价情况。

(3)无标底的综合评估法:前两种方法在商务标评标过程中对投标报价的评审都是以预先设定的标底作为衡量条件。但如果标底编制得不合理,有可能对某些投标书的报价评分不公平。为了鼓励投标人的报价竞争,可以不预先设定标底,而用反映投标人报价平均水平的某个值作为评标基准价。武建[2007]144号文件中评标基准价的确定采用的就是这种方法,其基准价的计算公式为:当开标后有效投标不少于5个,基准价=各有效投标中去掉一个最高报价和一个最低报价以后的各投标人报价的算术平均值乘以98%。此时,商务标得分按以下标准计算:每高于基准价1%扣2分,每低于基准价1%扣1分,最多均扣100分。

3. 技术标的评分应采用暗标形式。与经评审的最低投标价法不同,综合评估法的技术标部分不仅要合格,而且要评分,技术标得分越高,该投标人中标的可能性才会越大。技术标评审应采用暗标形式,即技术标中不允许出现显现投标人特征的标记,且统一字体统一字号统一包封,使评标人员在不知标书是谁的情况下进行评分,以避免出现“人情分”,保证评标的公正性。

(三)适用范围

对于技术复杂的项目,可采用综合评估法。如武建[2007]144号文件中就规定:技术特别复杂或具有特殊专业技术要求,以及市政府对工程建设有特殊要求的工程项目施工招标,采用综合评估法。

三、其他评标方法

在法律法规允许的范围内,招标人也可以采用其他评标方法。

(一)合理定价抽取法

合理定价抽取法是武汉市武建[2007]144号文件中规定的一种评标方法。它是指招标人或招标机构将包括招标工程合理价为主要内容的招标文件和施工图纸一并发售给投标人,投标人响应并参加投标,评标委员会对投标文件技术标进行合格性评审后,招标人采用随机抽取方式确定中标候选人的排名顺序的评标定标方法。

根据规定,该方法适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术性能没有特殊要求,施工单项合同估算价在500万元以下(含500万元)的一般工程项目施工招标。

(二)专家评议法

该评标方法不量化指标,通过对投标人的工程报价、工期、主要材料消耗、施工方案、工程质量、业绩信誉等内容进行定性分析和比较,选择各项指标都优良的为中标单位,以协商或投票的方式确定中标人。该方法主要适用于标的额较小的中小型工程。这种方法评标过程简单,工作量小,耗时短,但其科学性较差。

(三)最低价中标法

在所有通过资格审查的投标人中,谁的报价最低,谁中标,是国际上通用的建筑工程招投标法,我国政府一直限制该方法的使用。因为此法的应用是以完善的市场机制为前提条件的,而目前我国在这方面尚有欠缺。所以,一般用的是经评审的最低投标价法(投标报价不能低于成本价)而不是最低价中标法。

四、 结束语

综上所述,各种评标方法各有优劣,招标人应根据不同工程类型、规模大小、技术特点等,科学合理地选择和确定评标方法,才能确保招投标活动顺利实施。

鉴于我国已加入WTO,应尽快与国际接轨的现状,经评审的最低投标价法应成为今后重点研究和应用的对象。但经评审的最低投标价法的应用有其合适的内外部条件,而内外部条件的改善是一个系统工程,也是一个循序渐进的过程,不可能一蹴而就,应理性对待。

参考文献

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[2]吴白雪. 当前建筑市场评标方法的现状与分析[J]. 福建建筑, 2006(6).

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[5]刘昌明, 宋会莲. 工程招标投标管理[M]. 北京: 北京大学出版社, 2006.

篇14

【关键词】建筑工程;招投标;工程建设

中图分类号： TU723.2文献标识码： A 文章编号：

一、引言

建筑工程招标在建筑工程项日建设中占有举足轻重的地位，它是评价一项建筑工程好坏的基础，并且它和工程项日的质量、工期等有着直接联系。如果中标企业不好，工程的质量、工程的安全、工程的进度都得不到保障，豆腐渣工程就更容易出现。我国在建筑行业制定规范的招投标制度，采用强有力的手段整顿了建筑市场秩序。不但为业主选择好的供货商和承包人，而月_能够优化资源配置，形成优胜劣汰的市场机制，其本质特征是“公开、公平、公正”和“充分竞争”。随着我国建设工程招投标管理改革的逐步深人和完善，招投标工程建设领域规范了其市场行为，并月_招标人与投标人，也以项日为纽带结成的一个利益共同体。二、建筑工程招标中存在的问题

(一)建筑工程招标方面的法律法规有待完善。我国建筑工程招标市场竞争激烈，各个竞争对手之间的差距不是很明显，加之我国建筑招标方而的法律法规都还不健全，市场竞争都缺乏有效监管，导致建筑工程市场公开招标缺乏配套措施，招标工作运行困难重重，存在诸多缺陷。一些建筑工程企业趁机钻了空子，并月_一些法律意识不强的人为了获得更人的利益，无视我国法律法规的约束，有法不依，最终导致我国建筑市场招标行为秩序非常混乱。

(二)行政干预过多。我国的社会主义市场经济还处于初级阶段，各级行政主管部门难免会从个人利益和部门局部利益出发，在招标中过多地施加行政干预，尤其表现为对预审资格和评分标准的粗暴、过度干预。招标单位依据项日性质、结规模、复杂程度等，制定出资格审查标准和评分标准，然后报送招标办审查，招标办从部门利益和地方利益出发，对潜在投标人的资质等级、业绩不闻不问。这会造成我国建筑工程秩序的混乱。

(三)行业人员素质参差不齐。他们对招标的相关知识、相关的法律法规以及评标规范等知识较为缺乏，理论水平及实际工作能力还是有限的。一些从业人员在完成招标文件、资格预审和评标定标等工作方而还有些缺陷;还有一些从业人员在实际工程中没有根据具体建设施工项日的特点来进行自己的具体工作，而是直接抄袭其他工程现成的招标文件，这样使招标文件存在明显的漏洞和瑕疵，从而使招标工作经常出现各种问题。

(四)工程造价不合理，与竞争机制脱节。工程造价是中标企业开展建筑活动，实现企业利润的重要途径。过高的工程造价会给建筑企业带来沉重的经济负担，消耗人量有限的资金资源。而过低的工程造价又无法保证建筑工程的质量，对人们的生命健康构成巨人的威肋。此外，不合理的工程造价，山于无法及时准确地反应建筑市场的竞争现状，很容易导致建筑企业投标基准落后于市场发展现状的弊病。例如:若建筑企业在参加竞标活动时，没有充分掌握建筑市场的竞争动向、竞争方式、竞争力度的话，很难对招标建筑项日做出正确的投标预算。

三、解决建筑工程招标问题的对策措施

(一)健全建筑工程招标制度。我国法律部门应该根据建筑行业的发展情况逐渐完善建筑法律法规，对违反招标投标相关法律的人员进行严惩。对于已颁布的法律法规，应该严格按照法律法规上的条款进行实施，防止建筑工程企业钻法律空子的情况出现。要杜绝招标单位违法乱纪问题的发生，应对招标负责人实行其对工程质量的终身负责制，如果工程质量出现问题，则可以对其进行惩罚。这样就可以预防一些行政干预的因素，避免了招标投标中的“陪标现象”。

(二)防止行政干预。在建筑工程招投标活动中，建筑工程行政部门应该最人限度的减少行政干预，纪检察机关要注意加强行政违法违规行为的检查，检查后要将结果进行公布。对检查中发现的不按规定程序招投标、拖延工期、质量低劣、不按规定程序审核和拨付资金等问题，分别做出处罚，山媒体曝光，并将处罚结果公布。对造成质量事故等严重行为，依法追究直接责任人和有关领导的责任，对构成违纪行为的，予以党纪政纪处分。只有采取强硬的监督手段，才能使招标单位在激烈的建筑行业取得生存发展的空间和舞台。

(三)提高行业人员素质。从业人员的素质是影响工程招标活动的一个主要方而，建设行政主管单位应该加强施工招标单位的资质管理。工程招投标单位也需要在竞争环境中不断提升自己的专业技能水平，以满足建筑市场不断变化的需求。为此，建筑市场管理人员应该引起足够的重视，不断提高自身管理水平，积极解决这些问题，使招投标工作健康稳定发展，从而在项日建设过程中取得更好的投资效益及社会效益。

招标投标是依照法定程序进行的有严格规范的交易活动。为实现招标投标活动的程序规范，招标机构从业人员的行为首先必须得到规范。作为招标投标活动的主要参与者，招标采购专业技术人员应该烙守职业道德，维护国家、社会公共利益和服务主体的合法权益。在组织协调招标投标活动中应当自觉对招标投标活动有关的情况和资料履行保密义务，坚决禁止与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益，这是招标采购专业技术人员应具备的最基本的职业道德素养。在招标投标活动中，要加强对招标采购专业技术人员的职业道德素养教育和修炼，同时要在企业内部管理程序中识别招标采购专业技术人员的职业道德风险控制点，并加以合理控制。

四、结语

随着我国在国际竞争中的地位逐渐的增强，建筑工程企业招标的有关法律日益的完善，建筑工程的市场发展也会越来越快，并且不断的向规范化发展。相信通过我国行政部门的工作人员的人力监督，以及建筑工程企业的不断努力，我国的建筑行业将会有更人的进步。

参考文献

[1]马宏峰,郑克文. 关于建筑工程投标报价的常见问题及处理[J]. 黑龙江科技信息. 2010(18)

[2]何顺昌,郭建国. 浅谈建设工程投标报价的几点体会[J]. 山西建筑. 2009(18)