施工安全监管服务精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇施工安全监管服务，期待它们能激发您的灵感。

篇1

【关键词】 餐饮；服务；食品安全；卫生

文章编号：1004-7484（2013）-02-1028-02

1 严格落实餐饮服务卫生要求，严把餐饮卫生关

餐饮食品卫生质量是餐饮食品安全的基本保障。在餐饮行业整个经营过程里，确保良好的经营环境、服务设施、食品安全以及原料的安全和工作人员卫生健康是餐饮的重中之重。

构建并执行工作人员健康制度管理。餐饮行业工作人员直接从业食品操作，员工的体质可以直观地导致所加工的食品安全。增加餐饮行业从事工作人员健康管理，实行年年查体、获取有效体质健康证明在来到岗位上、给每个人建立档案、假设身体有状况要及时上报等有效措施管理方案，服务人员还要不能留长指甲，染指甲，还要勤洗手。如发现工作人员患有传染疾病、皮肤感染等一些病况的员工，务必停止其从业该食品岗位。

构建并执行工作人员健康制度管理。餐饮行业从事工作人员优良的个人卫生习惯是预防食品影响“病从口入”的有效方法。增加从事工作人员卫生制度管理，应构建工作要穿戴清洁的工作衣帽、常洗手和自己卫生良好的制度。工作应严谨执行操作的各项制度，确保个人的卫生情况。构建并管理用具卫生有效方案。餐饮行业提供者应实行按《餐（饮）具消毒卫生标准》制度，有效洗刷以及消毒用具。给用餐客户给予一个安全及卫生的饮食环境，确保用餐者卫生。推进小餐饮部运用国家标准清洗餐饮具。

2 严把食品采购关，严格落实索证索票制度

食品原料质量直接决定了餐饮成品的质量。严格把关产品的原料、食品有关产品的采购关，主要是要严格实施索证索票、来货要检验和采购笔录管理。有效确保供货单位的合法性。建立长期安全的货源商，是确保食品采购安全的首要任务。构建供货渠道的资格审查管理制度，索取和验收货源商的有效证件、有关质量认证证书、许可证等资质有效性，确保食品货源商的身份合法性，保证产品的有效、合法、安全是关键。餐饮行业人员要构建有效供货商资质档案，留存备查。

严格检验食品安全质量。实行进货验收制度，对采购食品以及有关食品应已专业人员每批每笔每次有效验收，验收检疫、索要验明证明、质量安全检验报告等食品有效证明和营销发票（凭证），以及当场验货，货证符合才能购入，保证采购产品质量安全。实行货源验收笔录制度。有效、整体的来货验收记录，是呈现食品质量追溯和安全责任追溯的一项核心基础性工作。

3 严格落实餐饮食品加工规范，严把食品加工操作关

有效制造加工和烹饪是保护膳食质量和营养要求的核心环节。要严谨成熟餐饮服务行业产品生产加工，有效确保餐饮所有食物的安全性。对制作食品的工具同时要完善。构建食物加工、储藏、放置等相关设施的要求，每个月要有固定的时间来保养和按要求维护。冰冻和保鲜、冷冻设备，要固定时间清洗验收，确保正常有效的运转。用于制作的墩、刀、抹布等一些东西、容器必须标明，做好区分放好。构建设施设备归档和保养的笔录，加大一些设备的有效管理。加强食品添加剂和原料的有效管理。增加实施食品添剂和食品加调味料索证索发票、来货的验收以及“五专”制度管理，避免买来非法食品和仿制滥用等食品的添加剂。规范食品添加剂运用加工流程，指明菜的产品中添加的类别以及用的方式方法，做好依法依规使用食品添加剂。

构建并执行食物加工流程。依照防止食物中毒的有效方式，执行好每个环节，认识到食品质量的重要性、卫生环境、生产等每个环节的流程。还有我们的凉菜、肉食类的食品和特色菜等流程、核心项目制约要求和设备加工与有效维护，规范各程序、各工作人员的要求及职责。

例如：制定有效熟肉产品加工流程。针对督查验收中出现熟肉产品的抽检合格率减少的问题，展开熟肉产品质量安全整体治理。落实到位生鲜肉类来货的索证索票、检验查收和采购笔录等有关规定的生产经营部作为首要，严格处理对肉产品原料不明来源、没有相关合格证明、超标使用的食品添加剂、制作环境里外的卫生情况不符合标准等问题。出现非合格熟肉产品，立刻让公司暂停销售，严查非合格熟肉产品到我们餐桌上。

4 明确重点，推进监管

4.1 加大教育力度培训 构建服务工作人员有了资质在上岗的标准，从事工作人员通过产品安全认识考核通过后才能正式工作。构建有效培训体系，经常安排员工进行相关培训。

4.2 加大行政管理力度 食品药品管理部门要拿出有效监管方法，加强管理和执行的力度，严谨实施《食品安全法》。推进实行网格化管理和分片区包干管理政策。

4.3 加大技能督导力度 健全饮食管理有关技能扶持，逐渐构成以食品检验形成主导、国家有效检测方法为填补、迅速检测方法和检验室确保方法相连接，符合我们民情、地方的餐饮服务行业安全验收检验制度。加大宣传使用有效的检测系统，促使督导执行工作有效。

4.4 加大国家部门督导力度 做好食品的安全法律意识，让每个人都记住，促进民众主动参加食品安全加工中来。展现网络报道的督导，经常公开非法不良风气。主动寻找企业、公司、国家部门、用餐者和有关新闻网络共同参加的产品安全国家管理的方方面面。

5 构建健全责任落实机制，确保关键环节监管有效

加大就餐服务行业食物质量安全核心环节监管，务必做好：健全的监管体系。构建完善的服务行业的培训和相关考核制度，做好企业考核管理，有效规划学科，针对性和科学性加大考核评估工作。完善问题处理体系。对从业非法公司的用餐工作给予者要按相关法律追踪和管理好，严格治理妥善管理。国家的相关部门要构建并实施严谨的食物安全督查责任管理体系，监督各有关行业严谨执行食物保障义务的相关责任，严格处理相关不良行为。

加大信誉制度建设。快速构建守规守法的良好体系、以良好的道德为原则、公司自控为目标、国家做好相关监督、以信誉求发展、良好的信誉能使服务行业健康发展，完善就餐服务行业的供应人士信誉管理体系。严格查处相关非法，不良风气，使用一些违背健康的原则，构建就餐服务行业信誉记录，构建食物公司守信不法笔录整合、治理、罚款制度和就餐事业让出体系，加大负责人的非法不良行为，使激励守法、惩戒失信的道德理念和监管机制落到实处。

参考文献

篇2

各县（区）人民政府，市政府各部门，市直及省属驻张各单位：

根据《市继续深入开展“安全生产年”活动方案的通知》（张政办发〔〕93号）和市政府办公室《关于进一步加强煤矿非煤矿山危险化学品和道路交通等重点领域安全生产工作的紧急通知》（张政办发电〔〕17号）要求，为认真做好全市安全生产工作，严防各类安全事故发生，确保人民群众生命财产安全和社会安定，市政府决定从即日开始，在全市范围内开展安全生产大检查暨专项整治行动督查。现将有关事项通知如下：

一、检查范围及重点

此次安全生产大检查的范围是全市各县（区）、各行业（领域）的各类生产经营单位。重点加强对煤矿、非煤矿山（尾矿库）、危险化学品、民爆物品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、人员密集场所、特种设备、电力、农业机械、冶金、学校、水利等行业（领域）的检查。

（一）煤矿安全。要深刻吸取近期全国发生的几起煤矿事故教训，重点对“一通三防”制度落实、瓦斯监控系统运行、通风系统完善可靠、采空区冒落、煤层自然发火、超层越界开采、“三超”、“三条保障线”建设、探放水措施落实、资源整合、煤矿关闭任务落实、员工安全教育、矿长下井带班制度等环节进行全面检查，切实落实各项安全防范措施，严防煤矿事故发生。特别要加强煤矿停产整顿、资源整合和已关闭煤矿的巡查和监控力度，严厉打击非法开采行为，严格监管，盯死看牢，确保煤矿安全形势稳定。

（二）非煤矿山安全。以露天矿山、地下矿井、尾矿库、冶金高炉、长距离输油输气管道为重点，对“三证一照”、开采设计方案、安全技术措施、露天矿山表土剥离和边坡管理、地下矿山机械通风、提升运输、掘进施工、机电通讯、排水供电、采空区、火工品管理、安全管理规章制度、安全培训教育、尾矿库运行管理等环节进行全面检查，及时发现和消除事故隐患，严防透水淹井、尾矿库垮坝、排土场坍塌及炮烟中毒等事故的发生。要深刻吸取事故教训，切实加强对地质勘探及采掘施工企业的资质、规模、装备、安全状况、安全生产行政许可、生产施工现场进行重点检查，对不具备安全生产条件的要立即停产整顿，对未取得《安全生产许可证》的地质勘探及采掘施工企业要严厉查处和打击，切实规范非煤矿山开采行为。

（三）危险化学品烟花爆竹和民用爆炸物品安全。以储罐区等重大危险源、重要安全设施和采用硝化、氯化和重氮化等15类《首批重点监管的危险化工工艺目录》规定的危险工艺生产装置以及服役期较长（15年以上）的设备设施为重点，全面开展安全检查整治，坚决淘汰落后和安全性能低的生产技术、工艺和装备。按照“五整顿、两关闭”的要求，坚决取缔关闭证照不全、不具备基本安全生产条件的生产经营单位，严厉打击各类非法违法行为。加大烟花爆竹经营、储存、运输、销售、燃放等环节的安全检查力度，全面落实安全经营许可制度和烟花爆竹产品防伪标签管理制度，进一步深化违规使用氯酸钾专项整治和“打非”行动，严厉打击非法生产、经营、运输、销售、储存烟花爆竹违规违法行为，切实规范烟花爆竹安全管理秩序。加强民用爆炸物品储存、使用、运输、经营等环节的安全检查，严格审批制度，严防爆炸事故发生。

（四）道路交通安全。重点检查交通运输企业安全责任制落实、驾驶员安全教育、客运车辆检验、“三品”进站上车和危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品运输等关键环节，严厉查处客货车辆超载、超速、客货混载、带病上路、农用车非法载客、违章驾驶、酒后驾驶、疲劳驾驶、“黑车非驾”等严重违法行为，有效防范事故发生，大力压减道路交通事故总量。要针对当前浮尘、沙尘暴等恶劣天气易发高发实际，加强对重点、事故多发路段的路检路查，制定恶劣天气条件下道路交通事故应急处置预案，全面落实灾害天气路面保障措施，确保道路畅通安全。

（五）建筑施工安全。重点加强重大建设项目、城市基础设施、大型场馆、水电站、新农村建设、建筑拆(来源：文秘站 ）除等工程项目审查审批以及施工现场脚手架搭设、模板施工、“四口” 防护、有限空间作业、施工用电、塔吊和施工电梯、施工机械的安全检查，督促建设单位、设计单位、施工单位和监理单位严格落实安全生产主体责任，执行审批程序，规范现场作业，落实防范措施，确保施工安全。对现场管理混乱、问题突出的施工工地，要采取果断措施进行整改。要对建筑施工企业资质进行全面检查，对无资质、无安全生产许可证的企业，坚决清退出建筑市场。要严厉打击非法施工、非法建设、非法层层转包等严重违法行为，建立规范有序的建筑施工秩序。

（六）消防安全。以车站、商场、市场、影剧院、歌舞厅、宾馆饭店、网吧等人员密集场所、高层和地下建筑、城乡结合部、“城中村”、“三合一”、“多合一”生产经营场所和易燃易爆场所消防审查验收、消防设施设备、安全通道、消防安全制度等方面为检点，全面排查火灾隐患，严肃查处未经消防审查验收或验收不合格擅自投入使用和锁闭、封堵或占用疏散通道、疏散楼梯、安全出口等违法行为。对存在重大火灾隐患、难以整改治理的要坚决依法责令其停产停业整顿，坚决防止群死群伤火灾事故发生。同时，要关口前移，重心下移，落实措施，强化监管，坚决遏制农村火灾多发势头。

（八）特种设备安全。要对锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重设备、危险化学品容器、大型游乐设施等重点设备设施进行全面检查，落实安全防范措施，严格特种设备安全检测检验，确保特种设备安全稳定运行。坚决查处非法制造、非法安装、非法使用、无证操作特种设备的违法违章行为。

（九）学校安全。重点检查各类学校（幼儿园）的教室、实验室、图书馆、礼堂、食堂、体育场馆、学生宿舍、校车、租用车辆以及驾驶人员的监督管理，及时消除各类不安全因素。

（十）自然灾害安全。重点加强易发生倒塌、滑坡、泥石流、地裂缝、地面塌陷灾害事故的危房、生态脆弱山坡以及病险水库、河道、堤坝等部位安全检查，严防意外事故发生。

（十一）其他行业安全。机械、轻工、林业、农牧、旅游、电力、水利、烟草、医药、卫生、食品等行业，要加强对重点场所、重要部位的安全检查，及时消除事故隐患，确保行业安全局势稳定。

二、检查内容

（一）各县（区）政府、各部门、各单位贯彻落实国家和省、市关于安全生产工作一系列指示精神情况和继续深入开展“安全生产年”活动安排部署，健全完善安全生产责任制，落实政府及部门安全生产监管责任等重点工作情况。

（二）各类生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规和政策规定，落实安全生产主体责任，健全完善安全规章制度，加大安全投入，强化现场安全管理，加强员工安全教育培训等安全基础工作以及开展隐患排查治理情况。

（三）煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、建筑、交通、特种设备、公共聚集场所、水利、农机、电力、教育、旅游等重点行业领域安全专项整治进展情况。

（四）打击安全生产非法违法行为情况，重点是无证无照和证照不全、依法关闭取缔后又继续组织生产经营的单位，瞒报事故、拒不执行安全监管执法指令、非法违法建设、违反建设项目安全生产“三同时”规定等严重违法行为。

（五）“五一”期间安全生产工作安排部署及各项保障措施落实情况；强化安全生产应急管理，健全完善预防自然灾害引发事故工作机制，加强值班值守，落实应急装备物资等情况。

三、检查时间

4月20日至4月30日，各县（区）政府、各部门、各单位组织本辖区或本行业（领域）内的所有生产经营单位开展全面自查，同时对下级政府、本行业部门开展检查情况进行全面督查。

四、检查方式

（一）单位自查与政府督查相结合。各县（区）政府要组织有关单位认真开展自查自纠，做到不留死角，不留盲区。同时，采取抽查、互检等方式，对各乡镇（街道、社区）、各部门和有关单位加强督促检查，确保工作实效。

（二）全面检查与突出重点相结合。紧紧围绕检查范围、检点和检查的主要内容，对本县（区）、本行业（领域）安全生产工作情况进行全面检查；对重点地区、重点领域、重点环节和重点生产经营单位开展重点检查，做到点面结合，整体推进。

（三）县（区）检查与行业检查相结合。按照“属地监管和行业监管”的原则，各县（区）政府组织开展本辖区安全生产综合检查，各有关部门对本行业（领域）开展安全生产专项检查，做到条块结合，齐抓共管。

（四）督促检查与推动整改相结合。通过形式多样的检查活动，强化督查督办，督促和推动基层、生产经营单位落实整改责任，加大整改力度，确保隐患和问题及时整改到位。

五、督查安排

4月26至4月30日，市上组织三个督查组，分赴各县（区）、各行业，对《市人民政府办公室关于进一步加强煤矿非煤矿山危险化学品和道路交通等重点领域安全生产工作的紧急通知》（张政办发电［］17号）安排的专项整治行动和这次安全生产大检查情况进行督促检查。督查人员分组如下：

第一督查组：

组长：王生坤市安监局副局长

成员：李培栋市安监局煤矿科 科长

石金虎市安监局矿山科副科长

邓九鹏市安监局危化科科员

督查单位：山丹县、肃南县，市国土资源局、市质监局、市农机局、市旅游局

第二督查组：

组长：马明市安监局纪检组长

成员：何福成市安监局综合科科长

杨付红市安监局执法支队科员

曹宇鹏市安监局执法支队科员

督查单位：高台县、临泽县，市教育局、市水务局、市商务局、市经委

第三督查组：

组长：冉旭东市安监局副局长

成员：雷立喜市安监局工商科科长

赵晓英市安监局危化科科长

黄会明市安监局工商科科员

督查单位：民乐县、甘州区，市交通局、市公安局、市建设局、供电公司

各督查组工作结束后，于5月6日前将检查、督查工作总结报市安委会办公室，由市安委会办公室汇总上报市政府，并将督查情况以书面形式予以通报。

六、有关要求

（一）提高认识，加强领导。各县（区）、各部门、各单位要切实加强组织领导，按照《省政府安全生产监督管理责任规定》和《省生产经营单位安全生产主体责任规定》的要求，全面落实安全生产两个主体责任，主要负责同志要切实担负起本区域、本部门、本单位安全生产第一责任人的责任，亲自检查，亲自部署，亲自督查落实；分管领导作为直接责任人，要盯住靠上，抓实抓细，做到职责明晰、任务明确、责任到人、措施落实、工作到位，严防各类事故发生，确保“五一”期间安全稳定。

（二）周密部署，精心组织。各县（区）、各部门、各单位要根据本通知要求，结合各自实际，针对薄弱环节，制定行之有效的检查工作方案，周密安排，细化任务，突出重点，落实责任，强化措施，扎实开展。要集中力量，集中时间，深入基层、深入企业、深入生产一线，逐企业、逐项目、逐设施、逐安全指标进行检查，一个环节一个环节认真排查，确保检查面达到100%，绝不能敷衍了事、留下隐患。

（三）狠抓整改，务求实效。坚持边检查边整改，以检查促整改，对能够现场整改的，督促有关单位立即进行整改；不能现场整改的，要制定防范措施，落实整改责任，按规定时限限期整改；对排查出的无证非法单位一律取缔，重大隐患单位一律停产整顿，不具备安全生产条件的单位一律关闭，安全设施“三同时”制度不落实的单位一律不得投入生产。各有关部门要将检查中发现的重大问题及时通报地方政府，并做好整改情况的跟踪督导。

篇3

关键字：房屋建筑项目施工 安全管理

中图分类号：TU8 文献标识码： A 文章编号：

一： 按照施工建筑规范标准，落实安全职责

房屋建筑施工中的技术管理是项目施工安全管理的重点内容；施工技术决定建筑工程质量，工程使用年限，建筑工程整体经济价值等。房屋建筑规范标准是施工人员安全，房屋建筑质量的有效保证，对工程进度，工程质量，工程施工工艺技术等均作出明确规则。建筑施工安全应严格按照房屋建筑施工标准和相关行为规范进行，否则可能会带来建筑安全隐患。

制定完善施工组织措施

在房屋建筑实际施工过程中，针对项目施工现场秩序混杂，安全管理较难到位现象，房屋建筑应制定完善的施工组织设计方案，并服务于房屋建筑项目施工安全管理。

在项目实际施工过程中，应制定专项施工技术方案，包括地基，承重台，顶梁板等施工技术，并采用具有指导性意义的施工技术方法和相关施工安全技术规范措施。由于夜间打混凝土较多，如需在夜间施工的，可根据施工现场夜间相关设备和具体施工环境以及各工程项目夜间施工安全管理需求，制定合理夜间施工安全措施。

结合工程各工种具体工作需求，制定安全操作流程，如：瓦工在进入工程场地时需带安全帽和瓦刀，机械工进入工地时特别是塔吊操作人员不得配备重物，避免高空落物造成的人员伤亡。

项目管理人员应提前做好基坑，支模架，外脚手架等安全设施和专项方案，确保施工人员安全性。

完善施工安全监管制度

上世纪80年代伊始，中国开展改革开放以来，建筑业在党和政府大力领导下迎来建筑业蓬勃发展辉煌期，建筑企业纷纷涌现，中国开始进入市场经济体制模式。针对实际项目施工中出现的监管不力局面，应努力完善安全监管体系，具体体现在：深入管理体制改革，深化部门监督机制。

在建筑业蓬勃发展同时，党和民众对建筑项目安全性要求逐渐提高，亦带动监理行业迅速发展。但同时，监理市场运作和监理人员素质等均存在诸多问题。

在建筑项目实际施工过程中应深入贯彻落实层级领导制和问责制，做到明确将安全监管与自身利益紧密相连，加强建筑工程与施工人员的紧密性，并落于实处提升施工人员自身安全意识。

促进多部门联动监督深化部门监督体制具体实现方案，安全监管制度应规定项目各部门均具有管理权力和管理义务，各单位，各部门实时进行项目管理监督，切实做好人人监管，部门互督。

对于坚决执行监督任务，并作出杰出贡献的人或部门应给予重大奖励，同时作为部门考核内容纳入企业日常管理中。

二：培养现代安全施工管理理念

房屋建筑对房屋安全性，建筑稳定性要求极高，对于施工中的安全管理要求更高、更具体。房屋建筑施工安全管理的理念应适应科学技术快速变革发展需求，和建筑行业市场竞争日益激烈的社会局势，安全管理理念的制定要符合客观化、科学化，现实化，结构化等特点。

施工监管人员的整体综合素质是进行安全管理的关键，可通过企业内部培训、讲座、再教育等形式，让安全监管人员树立正确安全监管意识，在对待项目施工中，切实做好项目施工安全管理工作。

三：加强建筑工程安全监督与执行力度

在安全监督管理方面，项目管理人员应通过不断审查与巡查，促进施工安全和施工设备整治。在施工安全监督方式上可通过临时性，突击性模式进行安全管理工作监督，在建筑监管力度上可依据建筑项目部规定的相关管理制度，坚决落实执行规章制度和惩处措施。

在施工现场巡查人员可通过对施工材料和施工设备进行抽查，排检，保证质量安全，施工安全，将检查效率与年终考核关联，提升监督积极性。

四：加强对从业人员的职业技能再培训

房屋建筑具体操作和实施均由施工人员进行，国内建筑行业的项目施工人员多为农民工，普遍呈现素质较低情形。人员综合素质普遍不高，施工现场管理松散，消防安全意识较为薄弱是近几年对建筑企业及相关行业的普遍认识。

因此，对从业人员进行必要的企业知识培训和上岗安全教育，同时还应深入进行职业技能的再培考核，让他们掌握较为规范，科学的职业技能，提高施工安全管理意识和稳固性。务必做到持证上岗制度。在实际项目施工管理中应随时强调安全施工管理的重要性，只有在工作中运用规范、科学的施工职业技能，才能有效保证从业人员

的思想安全和人身安全。

对新进员工或资深老员工由建筑公司统一安排进行定期安全管理教育和职能技术培训并在内部进行施工及安全管理技术从业资格考核，一经发现不合格者取消其从业资格并进行培训再上岗。培训内容主要包括：施工人员从业技术培训，安全监管意识培训，管理体制培训，安全教育培训等。让员工充分认识职业特殊性，提升综合素质，为中国现代化安全建设做好准备！

在狠抓施工建设过程中的监理工作同时，监理工作重点应逐步向工程投标决策阶段，工程准备阶段，实施阶段，竣工阶段和后期建筑项目运作阶段等建设全过程监理方向发展。建立单位和现场管理人员应实行建筑工程全阶段安全管理工作。

结束语：

安全责任重于泰山，建筑安全监理部门或相关人员应深刻认知安全监督规范和监督范围，对违背违章操作人员进行相应惩处，确保房屋建筑建设有序发展。

参考文献：

[1]杨建红. 建筑工程施工项目质量管理与控制初探[J]. 科技资讯,2009,(28).

[2]张富春. 桩基施工安全隐患及预防措施[ J] . 科技咨询导报,2007( 6) :16-17.

篇4

关键词:建筑施工；安全监督管理；安全生产

安全监督管理在祖国大开发建设时提出并建立相对应的管理体系，并且通过多年祖国建筑业的蓬勃发展而不断完善。安全监督管理设立伊始目的在于监督管理工程安全及质量情况，防患于未然。然而，在建筑业日新月异的今天，安全形势却不容乐观，一些地方因为技术、管理、预防措施等各种原因的疏忽，造成了一些建筑工程安全事故的频繁发生。所以安全监督管理是国家保障、监管建设工程的重要内容之一，也是提升社会经济可持续发展的重要举措。

1目前的安全监督管理现状

安全监督工作要严格执行党和国家制定的“安全第一，预防为主”方针，切实有效的建立健全安全监督管理体系。而目前的安全监管体系还不很完善，具体反映在“管生产必管安全”的安全生产的指导原则下，不能够有效保护劳动者的安全和提高建筑安全生产能力。造成这些问题既有现在技术水平的制约，也有生产力发展水平基础脆弱的因素，还有施工企业和项目管理人员对安全生产不够重视等原因。但究其根本原因在于国家的管控措施不够严密，规章制度不具备衔接性，无法有效的对监管工程人员的操作能力、自我防护指导管理指标、技能操作证书以及安全技术指标、监督审核过程和办法，形成一套具有严密逻辑性、科学性的安全管理体系，以及结合劳动部门、卫生部门形成人力资源安全管理机制、安全卫生法制建设、安全监管约束机制、企业内部安全管理投入研究等。随着国家步入高速发展，建筑业作为国家的支柱性产业之一的大环境下，建筑监管职能部门就提出了“企业对安全负责、行业对安全管理、国家对安全监察、群众对安全监督”的新的管理体系，这是作为国家由单一市场化监管逐步过渡到全民监管的新时期安全管理体制的一种尝试。新的安全监管体制明确要求，相关施工企业要严格把好安全责任监管的第一道岗哨，做好自纠自查，同时提高施工人员的安全防护意识以及做好安全监督管理的培训工作。而在建筑行业中要推动施工企业的带头作用，提高安全施工的科技化水平，从要因方面全面杜绝老旧的施工体系带来的较大的安全隐患。国家监察则是要立足于服务，带动行业安全管理发展的同时需服务好施工单位及广大群众，形成全民监管“我”服务的理念，从一定程度上提高监管控制效率，最大程度的杜绝安全事故的发生。

2安全监督管理的工作内容

在我国成立安全监督管理部门之初，就将安全监督定义为保障国家经济合理运行、推动保障、协调组织等国家对建筑安全管理的基本措施。同时也是确保国民经济有序发展，保障人民生命及财产安全的重要举措。而在建筑施工领域，安全监督管理则是保障国家法律法规的有效执行，技术规范的合理应用，保证工程建设质量，从最大限度保障人民生命财产安全，维护公共利益的基本手段。建筑施工安全监督管理的主要工作内容有:1)坚持预防为主的原则，将预防措施贯穿到整个施工过程，从而把事前控制、事中控制、事后控制应用到安全监管中，这样的安全监督管理将能够很好的贯穿整个建筑施工过程，并且能够从各施工阶段把控工程安全整体走向，提前发现生产中的安全隐患，找出并排除潜在的危险源，做到避免事故的发生或将事故伤害和损失降至最小程度。2)监管工程建设安全管理的同时还要指导并督促完善建设、监理、施工等参与工程建设的相关单位安全管理体系建设。要求能够达到彻底消除可能或已经出现的安全隐患或者使用的产品对建筑施工可能造成危害的不安全因素进行管控。同时从新技术、新材料、新工艺等方面采取有效的措施结合经济上的可行性彻底消灭工程施工隐患，排除来自已知方面的安全隐患，最大程度减少不可预见的安全隐患发生所造成的后果。3)在现场建筑安全生产监管中，要定期对施工企业安全生产责任落实体系进行检查以及对施工企业安全年度考评进行复核。这不仅是对施工企业内业资料的核查，同时也是从企业管理及相关登记资料中发现企业安全管理漏洞，提高企业安全管理自纠自查的能力。帮助企业从管理顶端消灭安全隐患，同时也为企业安全管理提供相匹配的标准和方法，使企业安全管理能够更加符合实际需求，提高企业内部的安全管理效率，将企业安全制度规范化，提高企业自身安全管理能力。4)将每一阶段的安全教育作为企业开始施工前的必要工序。安全监管教育先行，良好的监督在于将国家相关的安全管理法律法规以及相配套的地方标准进行宣贯，推动企业建立健全有法必依、违法必究的审查体系。加强安全教育及安全交底工作的落实，从而保证各层次的施工作业人员及参与施工人员都具备相应的安全意识，也能够在施工作业中提高安全预防和处置能力。通过施工安全检查、安全月度总结，使安全教育及安全宣传工作常态化，同时有效推动安全应急演练工作，提高生产者自我安全防护意识。5)安全信息化推广。建筑施工安全变革日新月异，安全管理信息越加多样化，而安全监督管理还要承担起政府对安全施工指导信息及相关施工单位研发总结的安全管理心得的总结和推广工作。这项措施能够很好的使企业落实国家安全法规及制度的同时还能推动各企业安全监管技术的革新，也能够很好的将建筑施工安全生产发现的安全信息及时向政府和企业的安全管理部门提供，加强企业和政府的信息反馈，实行动态管理，全方面提高施工安全监督管理水平。

3安全监督管理中参建七方主体的主要责任及义务

建筑施工七方责任主体在施工前按照质量监管要求需要签署质量承诺书、项目主要负责人授权书、接受授权书等相关质量管理书面保证材料。而在安全监督方面还没有明确的规定和要书面签署的约束材料，所以往往施工前的一些小疏忽无法有效的约束并提高管理人员的安全防控意识。而目前安全监督管理更多的是关注施工单位的各项安全投入及保证措施，而忽略了参建各方所涉及到的安全监督管理方面的工作。各方在安全监管中需要完成的工作内容:1)建设单位安全监管工作:在申领施工许可证时需提供与建筑工程有关的安全施工措施方案;报申请监督时需提供安全文明施工计划及投入情况;在开工前要将工程周边环境、人文风俗、地质水文资料、气象资料、施工既有地下管线、相邻建筑物构筑物、国家保护文物情况、地下人防工程等情况向施工及监理单位做详细的书面交底;对施工单位所使用的安全防护器具要按照国家相关法律法规及地方规范进行明确要求，做好施工过程中安全检查及月度安全总结工作。2)监理单位安全监管工作:在接到建设单位的前期安全技术交底的同时做好安全监督管理计划;设置相对应的安全监管人员，严格审查施工单位安全投入，安全防护设备是否合格等相关安全配置的完整性;在施工过程中从安全资料、现场安全设备搭设及投入等方面全面旁站和监管。3)施工单位安全监管工作:按照要求缴纳安全文明施工保证金，能够按照相关规定履行安全文明投入以及能够很好的设置安全文明体验区。还要做好对建设单位所提供交底的汇总整理，并及时对一线施工人员进行基础的安全技术交底和施工技术交底。确保安全设备投入，优化施工技术，降低施工风险。同时定期对施工人员进行三级安全教育。4)勘察单位安全监管工作:依照具体勘察结果对建设单位及施工单位进行施工地质地貌、开挖地基边坡土体、地下水高度及分布等的交底工作。5)设计单位安全监管工作:对各设计部位承重方式和承重结构进行交底，并从设计方面分析存在安全隐患部分，出具书面施工指导意见书。6)试验单位安全监管工作:对提供的各项材料进行精确的试验检测，并对检测数据进行汇总，将有问题的报验及时通知建设、施工及监理单位进行自纠自查，并对存在问题部位进行防护和检查，杜绝因质量而造成的安全事故的发生。

4优化安全监督手段

施工过程中的各个环节要严格贯穿安全监督管理工作，需要做好安全监督管理的日常巡查和问题整改的跟踪监督工作，同时也要对人民群众的投诉举报认真落实，督促整改。在原有安全监管体制下，精简安全监督管理流程，简化不必要的监管流程，做到随时检查、即时整改，建立健全全民监管体系，监管现场施工人员的同时对周边常住人员进行调研，从各个角度监管施工安全，极大程度的杜绝安全事故的发生。

5结语

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【关键词】建筑安全；施工安全生产管理；工程监督管理建议

当前，建筑安全生产形势依然严峻。对安全生产监督管理部门的要求更高。2002年出台的《安全生产法》为依法规范管理提供了有力武器。结合2010年以来建筑施工安全监督工作实际，就如何进一步搞好建筑施工安全生产监督管理工作谈几点体会：

1.　建立合理的建筑施工安全监管模式。

建筑施工安全生产管理长期以来一直是政府监督管理部门和施工企业非常重视的事，近几年来，随着建筑业的迅猛发展和国家对安全生产前所未有的高度重视，当前急需我们以与时俱进的改革精神，针对建筑市场及施工现场的现实情况，建立合理的建筑施工监管模式，就是：引入建筑施工安全生产评价中介组织机构，建立政府、社会中介组织、企业三级管理体制。建筑施工安全评价机构属社会中介组织，应当具备国家规定的资质条件（资金、专业人员、设备等），并依据《国家安全生产法》等法律、法规对其做出的安全评价结果负责，它可以受聘于建设单位（业主）、建筑施工企业、政府等部门单位，对安全生产情况进行适时监督评价。当前，建设行政主管部门应尽快出台有关政策，成立专业的安全生产评价机构，强化建设单位（业主）安全生产责任，可鼓励其聘用安全生产评价机构对安全生产的管理，强制不符合安全生产条件的建筑施工企业聘用安全生产评价机构对企业安全生产负责。成立专业的安全生产评价机构可借助成立招标机构的做法，同时要充分考虑和现有的建设监理制进行有机结合。

2.　规范安监工作　实施标准化管理

2.1　加强组织机构建设。要制定一个规范标准的组织机构模式，比如说单位性质、经费来源问题；负责制及责任制问题；组织制度行为规范问题；检查检测设备等等。都要有一整套规范标准，首先应该使安全监督机构的管理制度化、规范化、标准化。

2.2　加强安全报监制度的管理。要统一表格、统一要求，现在是边解决问题边改进，效果不明显。安全报监书不能仅作为审批行为，更要强制性地做好阶段报验工作，将其作为重要的基础性工作抓紧抓好，不仅能够认真落实“群防群治、预防为主”的原则，而且能够为安全生产动态监督管理提供有力的保障。同时，安全报验的结论要作为项目经理、企业业绩的硬指标。

2.3　加强监督档案的管理。结合安全报监阶段验收及平时检查要建立一个格式统一、内容完整的监督档案。其内容应该包括开工前现场查验及评估情况、针对工程特点的安全监督计划、执法检查资料及工程竣工后查验等，要求每个单位工程关键安全防护阶段、重点监控部位都要有监督员采集的照片、录像资料，隐患整改及处罚记录必须入档，通过强化监督检查纪录来加强监督检查效果。

3.　改进监管措施

对“一评估两到位”模式进行改进。核心在安全监管员的作用地位问题。现在每个施工单位安全监管员多数为公司管理人员、安全员等，削弱了安全监管员的地位和权威。我们认为应该在加强安全监管人员的责任的同时，也要给予他们能够负责的氛围。我们建议建设行政主管部门可考虑如下措施：

3.1　实行安全监管人员与施工现场管理人员分离。根据《国家安全法》的规定，有关企业必须建立安全生产管理机构。因此，可以要求建筑施工企业根据规模建立相应的安全生产管理机构，这个机构不同于现在企业中的一个弱化管理部门的形象，而是一个能够满足安全生产监督需要的有一定数量的人员、有先进的工具设备、有管理权力和责任的一个机构，我们建议企业的法人是这个机构的负责人，每个企业的安全监管员统归这个机构管理，为专职安全监管人员，实现与施工现场项目管理人员的分离。人数多少由企业根据工程量来确定。

3.2　实行安全监管员注册考核制。要求在办理安全报监手续时建设、监理、施工单位必须确定安全监管人员，安全阶段报监实行安全监管员申报制。申报单除加盖公章外，必须由各单位安全监管员签字。据此可建立对安全监管人员的考核和责任追究。

3.3　提高安全监管员的标准，适当调控人数，物以稀为贵，只有不多才珍惜，只有这样才能负起责任、才能更好地发挥作用。这样才能树立安全监管员的权威和地位，进而通过加大对安全监管人员的管理和责任追究来加强安全生产监督管理。

3.4　加大对安全生产管理资料的管理。现场管理的监控点很多，我们认为管理资料是关键点，通过采取有力措施（培训、处罚、规范文本）根除资料中的假、编、造现象。有些资料的错误显而易见，充分反映了企业不重视此项工作，也反映了我们监管力度不够。凡进行监督检查均应把检查核对资料与现场检查更有机的结合起来，通过加强对施工安全资料的管理可保证执行标准、强化责任制管理，对现场安全管理可起到事半功倍的效果。

4.　完善配套措施，促进安全生产监督管理工作。

4.1　尽快实行招投标清单制，现在《广东省建筑安全生产管理规定》已明确了安全措施费用列入工程概算。结合清单制的实施进一步明确安全投入费用进入清单并合理确定比例。保证安全生产的物质基础。

4.2　加速推行工程担保制度。工程担保制是目前解决我国建筑市场存在问题的一种较为有效的市场化手段，实施担保制可以提高进入建筑市场的门槛，建立有序的竞争机制，从而使进入施工现场的企业管理素质极大地提高，便于进行各方面的管理当然包括安全生产管理；实施担保制可有效保证业主支付水平，从而为安全生产打下良好的物质基础；实施担保制将极大地刺激信用机制的建立和作用，从而为加大安全生产监督管理力度及规范企业行为提供基础。

4.3　出台有关管理措施约束建设单位行为，合理划分标段，规范施工现场管理。当前，大面积开工小区增多，随着国家及我市经济适用房政策的出台，开工成小区会越来越多，必须约束建设单位在招标阶段充分考虑施工现场管理所要求的作业面，合理划分标段，不能任意分割，要有一种措施要求建设单位从确定施工单位起就要考虑后期管理问题。从我们管理实践总结，最好是项目总包，这样能够充分调动施工企业的积极性，有效提高生产效率及管理水平。

4.4　规范意外伤害保险做法，引导企业建立风险意识和加大对安全生产的投入。（1）建筑工人的安全意识问题依然存在，比如大部分建筑工人从农村走到城市工作，文化素质较低，因此，工人的安全生产对企业管理来说是很重要的，但当前实际情况是工人安全生产系数不高，成了企业承担最为大的风险。所以，行业自行投保是很有必要的，只要我们方法得当，把这方面的风险适当转移，这是最理想不过的事情。

（2）根据建设部有关意外伤害保险做法指导意见，抓紧成立安全服务机构，使保险公司投入资金用于聘用安全服务机构，加强对企业安全生产的指导培训，从而防范安全事故，规避风险，减少理赔，可以说是社会、企业、保险公司一举三得。因此，可以改进当前保险的一些做法，我们认为，由于目前部分施工企业管理素质不高，风险意识不强，不宜盲目减少保险金比例，在没有出台法规之前，还须政府部门进行引导，通过协调保险公司，建立施工企业安全生产记录，根据施工企业表现，由保险公司返回部分保险金给企业，用于增加对安全生产的投入，对这比资金，我们要求企业专款专用，而且优先用于防范措施的提高、新设备新工艺的引进使用及安全生产科技含量的增加。

当前，工作必须要有新举措，建筑业是一个改革相对落后的领域，更应该加大改革创新的力度，从而使我市建筑业出现新局面。

参考文献

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关键词:建筑工程；施工安全；提升

施工安全是整个建筑工程项目建设与实施进程中最为关注的一项重要话题，主要是施工安全管理直接影响着施工人员的人身安全、项目财产安全等，最终会影响着项目的执行效果。而今，为不断提高建筑工程项目施工安全管理水平，应及时对安全管理的权责进行分配，发挥管理者的重要作用与价值，以求在项目管理上取得更为优质的效果，最终提高项目实施价值，为企业谋求更高的经济效益。

1建筑施工安全管理工作实施的重要性

近些年来，我国在建筑领域取得了瞩目的成绩，行业经济在诸多产业经济中所占据的地位是不容忽视的［1］。为在竞争激烈的市场环境中占据优势，企业必须重视建筑工程的施工安全管理，降低项目实施的风险系数，进而提高安全管理水平。开展施工安全管理工作，能实现对劳动者权益的科学性保护。项目的执行需要大量的人才资源来进行推动，若想提升项目执行的整体水平，必须在项目施工过程中强调对人身体安全的保护，这是提高施工安全管理水平的一个重要表现。实施施工安全管理工作，还可促进社会的安定与团结，一旦发生安全管理事故，受害者的家庭会受到重创，为家属带来严重痛苦［2］。因此，应将安全控制理念渗透到工程项目执行的各个部分，强调安全管理工作的科学性把控，进而适度减少安全事故的出现，利于维护社会的安定与团结。实施施工安全管理工作，能促进市场经济的可持续发展。对于施工企业而言，其最终的经营目标在于获取经济利润，利用有限的资源实现效益最大化，这就需要前期做好对劳动者施工安全行为的科学性保障，运用此种方式，才可适度减少安全事故的发生，继而防止麻烦的出现，以保证整个市场环境运行的有序性与稳定性，这对于企业的长足发展具有重要价值意义。

2影响建筑施工安全的主要因素表现

2．1安全监管问题项目实施时，若对项目施工现场中的各项安全要素管控不到位，极易滋生安全风险，这就需要成立安全监管小组，主要针对项目施工提供一定的安全管理服务，对各项安全管理权责进行合理分配。通过安全监管，能够提升工程项目的基本质量，进而降低安全事故的发生概率［3］。然而，就目前的工程施工安全管理现状来看，安全监管力度不足，且对立足于项目实施的全过程，导致安全监管工作出现漏洞，进而产生项目非法分包与转包行为，最终会威胁项目的整体实施效果。2．2人为因素项目的实施需要大量的施工人员，施工人员的安全意识对项目施工安全管理工作的开展具有重要意义，施工人员的一举一动都会影响项目的质量、安全与成本。开展施工操作时，很多施工方过于重视施工进度，且安全意识相对淡薄，进而出现施工技术操作不当、不科学的现象，进而滋生一系列的安全隐患与安全事故。2．3技术问题对于建筑工程项目而言，技术要素也十分重要，一旦发生技术性低下火违规操作等问题，会大大影响施工进度，也会影响施工质量，最终容易发现安全问题。现如今，诸多先进的施工技术被研发，但是施工人员对先进技术的操作要点、流程等把控不严格，且技术交底不完善，进而出现违反安全操作规范的行为，进而发生了安全事故。2．4材料与设备问题项目实施过程中，材料与设备是必不可少的，且材料的质量、机械设备的运行性能等会对工程质量产生影响。然而，由于采购环节处理不当，导致所采购的材料质量不过关，质量低下，最终会降低工程质量，引发安全风险。此外，若对机械设备的保养不科学、性能不佳等，也容易滋生安全事故。

3提高建筑施工安全管理水平的重要措施

3．1构建完善的安全监管机制新时期，若想提升企业在同行业中的竞争力与市场占有力，开展项目施工安全管理工作时，必须要构建相配套的完善的安全监管机制［4］，借助该机制实现对项目施工中各项要素的管控，分配好安全管理的权责问题，进而施工安全管理提供保障。安全监管机制的具体要求表现如下:其一，施工方必须要构建安全管理团队，对项目实施过程中的安全问题进行针对性与目标性的管理，制定一定的规范与制度，打造安全管理体系，这是提高安全监管水平的有效途径。此外，安全管理团队主要负责项目实施过程中可能存在的安全风险进行管理，可对施工人员的不规范行为、违规操作等予以制止，且惩罚与批评施工人员，以达到安全教育的效果;其二，构建完善的分包管理系统，从诸多优质的企业中选择资质高、技术先进、诚信度高的企业来开展合法的分包，且和分包方签订合同，要求的分包方要及时做好项目施工安全的监管工作，以求最大程度上实现对施工安全的管理。3．2强调对施工者的安全教育为增强施工人员的安全意识，前期必须开展安全教育工作，及时了解影响工程的安全要素有哪些，然后在开展项目实施的过程中能对各项安全要素进行针对性的训练，以降低项目施工过程中的安全风险。为应对此项问题，施工方必须要采取一系列的积极措施，来应对安全教育工作，处理好一系列的安全问题。上岗前，必须加强对施工人员进行安全素养与基本技能等的考核，保证各项技术水平都要合格，也要充分考虑施工过程中可能存在的安全知识点，进而考察其上岗证与安全生产考核证是否符合标准，从中选择优质的施工人员。此外，为强调对安全培训的重视，企业必须加大在资金上的投入，这样能大大增强施工者的安全意识，还能提升施工人员的技术水平，及时做好改善与优化，能实现对风险的规避。与此同时，还要及时做好安全交底，让施工者能够按照规范开展施工操作，防止出现“经验主义”思维的行为［5］。3．3注重施工现场的安全管理新时期，为促进建筑水平的不断提高，必须要做好安全管理工作，加大对工程现场安全管理力度，进而提高施工安全管理水平，能大大提高技术水平。在施工现场，安全管理工作非常关键，及时将施工现场的违规操作、不规范行为予以终止处理，进而提升项目施工的安全性。为保证施工现场的安全性，必须发挥好施工方的重要作用，及时做好现场的安全防护工作。例如，施工人员必须要戴好质量佳的安全帽，设置安全网，做好施工基地边界隔离处理。3．4做好材料与设备的管理开展建筑施工安全管理工作，还要严格规范材料入场与设备管理工作，这是安全员的一项重要任务。材料入场时，安全管理者应及时对原材料质量、设备质量等进行检验，了解材料与设备质量是否已然达标，若材料质量不符合国家标准，是不准进入到施工现场中的。此外，一些新设备投入前，安全员则要对施工人员开展安全交底工作。

4结束语

综上所述，建筑安全是现代建筑领域发展的一项关键性要素。据统计，目前，在建筑工程项目实施过程中，时常会发生安全事故，火灾、爆炸、砸伤与摔伤问题较为严重，经济损失严重，最终会威胁建筑工程项目的实施效果，也会施工人员造成人身伤害，带来身体上的痛苦。为应对当前问题，必须加强对施工安全的科学性管理，提高安全管理水平，以避免工程项目安全事故的发生，降低风险性，既不会构成人身伤害，还可保证企业的经济效益，进而为企业的发展注入活力。

参考文献

［1］王凯．建筑施工安全管理防范措施分析［J］．智能城市，2016(11):

［2］马静越．论加强建筑施工安全管理的措施［J］．科技视界，2016(20):198－199．

［3］方凯．试论如何有效提高建筑工程施工安全管理水平［J］．江西建材，2015(02):268．

［4］黎利红．浅谈建筑施工现场安全管理中存在问题及管理措施［J］．黑龙江科技信息，2014(03):179．

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一、指导思想

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧围绕市委、市政府“城乡统筹发展”和《*市创建“平安工地”三年规划（2008年-2010年）》的总体要求，认真落实全市安全生产工作会议精神，以强化企业安全生产主体责任为核心，积极培育企业安全生产自主能力，完善“关口前移、重心下移、服务在先、告知在前”的新型安全监管和服务体系，深入开展建筑施工安全隐患排查治理和安全生产教育培训活动，全面推进安全技术创新和安全、文明、平安、绿色施工，为“扩大基础投资、拉动内外需求”营造和谐、稳定的建设和社会环境。

二、工作目标

1、全年工伤事故死亡率控制在0.1‰以内，重伤率控制在0.3‰以内；百亿元施工产值死亡率控制在3.5以内。全年不发生建筑施工较大事故，不发生重大社会影响事故。

2、积极开展文明工地、平安工地的创建活动，全年争创省级文明工地10只，苏州市文明工地20只，*市级文明工地40只，力争全市80%以上的建筑工地达到“平安工地”的创建标准，进一步减少施工扰民事件。

3、深入开展建筑安全质量标准化工作,建筑施工企业和施工现场安全生产“优良率”、“合格率”达到建设部《关于开展建筑施工安全质量标准化工作的指导意见》要求。

4、建筑施工企业安全管理人员、施工人员（含特种作业人员）以及监理企业监理人员安全知识教育、上岗培训总数累计不少于11000人次，职工安全生产防范意识明显增强。

5、加强危险性较大分部分项工程的安全监控，达到规定论证要求的危险性较大分部分项工程安全专项方案专家论证率100%,建筑施工起重机械设备登记备案率及使用检测率100%。

三、工作重点

（一）落实安全生产责任，健全安全监管体系

1、落实层级安全监管责任。一是按照市人民政府制定的《2009年度*市安全生产目标管理责任状》，进一步分解、落实安全监管责任，健全、完善安全监督分片管理制度，全面形成“一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实”的安全生产监管体系。二是深入推进安全协管工作制度建设，加强安全协管工作的指导和目标责任考核，强化建设工程开工和施工安全生产条件审核，切实提高安全协管监管的效率和覆盖面。三是坚持“关口前移，重心下移”的原则，以建设工程安全报监制度为抓手，深入推进建设、施工、监理等单位安全生产主体责任的落实，加强工程源头和过程监管，做好企业安全责任目标落实情况的督查和考核，全面提高企业安全生产意识。四是贯彻落实建设部《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》的规定，督促企业健全安全生产规章制度和安全生产管理机构,配备足额的安全生产管理人员,切实提高企业安全生产自控能力。

2、加强安监队伍建设。深入学习党的十七大精神以及市委、市政府有关安全生产工作要求和勤政廉政的工作要求，加强安监人员及协管人员的思想建设、队伍建设、作风建设和廉政建设，积极参与上级安排的安全监督人员持证上岗培训、考核，定期开展业务培训，改善知识结构，拓宽工作视野，不断提高在当前新形势下做好安全工作的本领。建立、健全、来访及居民投诉举报制度，确立以涵盖施工安全、工程结构质量、环境污染、卫生防疫、治安消防、自然灾害、施工车辆运输以及施工损害周边环境等为重要内容的大安全意识，提高安监人员处理和解决问题的能力。

（二）加强安全监督管理，确保安全生产形势持续稳定

1、加强安全生产监督检查。创新安全监督工作机制，制订建筑工程施工现场安全监督工作规程，规范监管行为、监管标准和处理程序，注重安全监管的实际效果。经常性做好施工现场安全巡查、季度检查以及重大环节、重要节日期间的安全专项检查，及时消除各类安全隐患。督促施工、监理单位定期开展安全隐患排查，及时改正发现的问题，规范企业安全行为管理。

2、积极开展安全质量标准化创建。以贯彻建设部有关建筑施工安全质量标准化工作意见为指导，进一步优化工作方法，不断拓展安全质量标准化创建内涵，在企业中开展“零死亡事故”管理活动，强化企业安全“规则意识”，切实提高建筑施工安全质量标准化水平。贯彻落实《*市城区工程建设管理若干意见》，加大对城区工程安全技术措施和安全专项施工方案的管理力度，切实减少、消除工程建设对周边环境的影响。结合市综治委《*市创建“平安工地”三年规划（2008年-2010年）》的要求，积极开展建筑工程文明工地、平安工地的创建活动，深化绿色施工，加强建筑民工队伍管理、建筑工地社会综合治理以及建筑施工爱民便民服务，不断优化创建考核程序，提高建筑施工企业的创优意识、综治意识以及环保意识。

3、深入开展建筑安全专项整治。贯彻落实上级部门开展安全专项整治的工作要求，制定工作方案，更多的发动和依靠企业自身力量，提高建筑职工参与整治的积极性，从根本上增强企业安全隐患的防范意识和纠错能力。坚持“依法治安、重典治乱”的方针，继续保持打击安全生产违法违规行为的高压态势，严格企业安全管理人员安全生产行为考核记分制度和强制性学习制度，惩教并重，标本兼治，全面提高安全生产执法能力。

4、强化安全生产差别化管理。实施不同层次和力度的排查治理，对重点工程、安全不良信用企业以及安保体系不健全、现场连续发现存在较多安全隐患的企业实行重点监管。督促企业加强内部管理，严格队伍选择和奖惩措施，及时淘汰一些思想观念陈旧、安全技术装备落后的队伍，促使建筑队伍向安全规范化方向发展。

5、深化重大危险源的安全监控。加强重大危险源工程的辨识与施工管理，完善重大危险源工程安全专项施工方案的专家论证与备案管理，确保重大危险源施工的安全技术措施落实到位。加强建筑施工起重机械设备的登记备案管理，规范机械设备检验检测，逐步形成制度化、标准化、规范化的设备管理程序。健全、完善建筑安全预警提醒机制，提前制定、下达应对特殊天气、特殊时期的安全生产工作要求和措施，细化建设管理部门和企业两级应急救援体系，提高应对突发事件的快速反应能力。

6、注重安全生产综合监管。加强建筑施工企业安全生产许可证管理，深化建筑安全生产信用体系建设，动态记录、考核企业安全生产业绩和不良行为，全面营造诚实守信、失信惩戒的氛围。配合公安交通管理部门有计划的开展建筑领域“三车”集中治理，淘汰非法施工车辆，确保建筑运输道路交通安全。加强城区工程施工的综合管理，督促企业制定、落实文明施工和环境保护措施，做好建筑工地临建设施的排摸和清理，切实提高城市文明形象。

（三）坚持科学发展，加大科技创新和安全资金投入

1、深入开展安全科技创新。引导企业开展安全技术创新和标准化工作，督促企业及时淘汰落后、不符合安全要求的工艺、技术和设备，深入推广使用安全技术成果，为提高全市安全施工水平提供技术支撑。从培养工程技术与安全复合性人才方面着手，推动安全生产科技的学习、研究和应用，提高建筑行业安全管理的整体素质。加强建筑工地远程视频监控系统的技术改造，争取在通过省级技术鉴定的基础上，进一步完善激励措施，简化安装办理手续，达到全面推广使用的目的。

2、督促企业加大安全生产投入。贯彻执行《江苏省建设工程安全防护、文明施工措施费用计价管理办法》，探索安全文明施工措施费预付管理规定，督促建设单位按实支付安全文明措施费，监督施工单位及时更新安全防护用具及设备、设施，为工程顺利进行提供物质保障。

（四）深化安全服务，营造安全稳定的建筑施工环境

1、加强安全生产政策导向。面对全球金融危机及严峻安全形势，紧紧围绕“纪念建国60周年”、“城乡统筹发展”以及“新资质重新就位”等一系列重大活动及重要工作，全面宣传科学发展观，加强政策导向，引导企业优化管理资源，加强内部管理，完善安全生产保证体系，为稳定推进建筑安全生产工作创造有利条件。

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关键词：施工安全监管流程

中图分类号：U412.36+6 文献标识码：A

京台高速公路（原京福高速公路）自1999年全线通车，泰安枢纽以北与G2并线，以南走向为：泰安枢纽京台高速公路(江苏省界)，共计482公里，起点德州北，终点枣庄张山子，主要经过城市有：德州、禹城、济南、泰安、曲阜、枣庄。随着国民经济高速发展，物流事业快速扩张，路面车流量日益增加，尤其大型载货车辆数量增长迅速，超限超载现象严重，加上雨水、汽、机、柴等原油类污染等原因，路面已呈现不同程度的损坏现象。面对这一现状，势必要对高速路面、结构物及坡面等设施进行定期不定期地维护，以保持高速公路的道路服务水平达到高速公路服务能力的要求。

在此，本文结合京台高速公路泰安段项目施工过程中的实际情况以及京台高速公路泰安路政大队在路政安全管理方面的管理经验，从一个基层路政管理大队的角度出发，通过事前安全教育、事中监督管理、事后安全保障的流程来探讨在高速公路项目施工中的路政安全监管。

一、加强高速公路施工安全监管的重要性

1、由于高速公路路面施工是在交通量极大的路面上进行的，施工的特点是一边是交通量大、行车速度快的道路交通，一边是紧张作业的路面施工。因而容易形成相互干扰的现象，稍不注意极易引发安全事故，因此需要进行作业现场安全监管。

2、高速公路路面施工时不能将交通完全封闭，施工现场狭小，施工机械移动困难，容易产生安全生产方面的事故，需要认真做好施工现场监管。

3、道路畅通率是上级考核路政工作的一个重要指标，所占权重比例高，因此加强路面施工安全管理，确保不发生安全生产事故，保证高速公路的安全畅通，是路政大队必须要做好的重要工作之一。

二、高速公路养护施工现状

我们针对高速公路养护施工进行了长时间的跟踪调查，发现有的施工项目部在路面施工过程中主要存在如下问题：

1、作业人员不按规定穿着反光背心或施工时随意走动及穿插行走。

2、作业人员对于作业过程中存在的安全隐患不了解，应急措施不清楚。

3、施工车辆安全技术性能状况差，使用不符合高速公路施工安全标准的标志标牌,如标志不发光，锥形标反光膜脱落等。

4、不按规定设置专职安全员。

5、没有严格依照《公路养护安全作业规程》的标准规范设立标志标牌，有的设置距离不够，有的标志内容不规范、不清楚等；有的施工项目部工程完成后，不能及时撤除标志导向牌、锥形标等障阻物，容易造成交通事故。

三、施工现场不规范行为分析

针对以上几种施工现场中出现的不规范行为现象和发生频次，我们进行了归纳分析，并用图表的形式总结如下：

序号 原因 分析结论

1 安全意识

薄弱 1、有些施工人员素质不高，在思想上先入为主地认为别人应避让他，引发事故。

2、高速公路施工单位多处于粗放劳务型状态，从社会上招聘农民工，没有经过系统完整的安全培训和安全教育就进场作业。对作业过程中存在的安全隐患不了解，应急措施不清楚。

3、施工项目部的安全管理、安全培训等安全生产管理制度形同虚设。

4、不少施工单位为节约成本，施工车辆安全技术性能状况差不及时维修保养。

2 安全作业

规程不规范 1、施工项目部为节约成本，使用不符合高速公路施工安全标准的标志标牌，或不及时补充正常损耗的标志标牌、反光背心、警示灯具；

2、有的项目部为了节约人头经费开支，不按规定设立专职安全员。

3、有的施工项目部资质差不清楚《公路养护安全作业规程》的标准规范，随意施工。

3 路政人员安全管控不到位 1、路政人员在施工现场监管中人员力量严重不足，

2、碍于情面，路政人员对施工现场的监管流于形式，未能有效地制止不规范行为的发生。

四、施工安全监管的主要措施和方法

针对上述分析出的结论，我们把涉路施工监管分为施工前、施工中和施工后三个阶段，根据不同阶段的特点分别制定相应的措施。

（一）、施工前的安全教育

1、我们认为要真正做好施工的安全工作就必须从施工单位的上层领导开始抓起，因为只有得到上级领导的重视，才能顺利的开展各项有效的安全教育活动，因此，我们路政大队对施工项目单位实施领导问责制度。一旦发生安全事故，就要明确责任，督促其狠抓施工项目部门的安全意识建设，建立起安全生产水平意识较高的施工队伍。在与养护施工单位签订施工合同的同时签订《安全生产合同》，在合同中对安全生产组织措施、安全保护措施和安全员设立提出具体要求，明确自身职责。强化施工队伍在施工中保障自身设备、人员安全，保障过往车辆安全的意识。同时对施工单位的安全员进行集中培训，通过专业人员讲解施工现场管理规定、施工中要注意的安全事项、学习安全生产基本知识，在进行路面施工前，把好安全员基本素质的关卡，从源头上减少施工安全的隐患。

2、进一步规范施工规程。泰安路政大队根据国家有关规定，针对高速公路路面施工出台了《京台高速泰安路政科关于开展小修保养施工现场安全专项整治活动的方案》，对施工标志牌的摆放、安全管理员的配置以及施工期间的安全管理办法等方面，进行了详细的规定。进一步严格施工前的审批手续，施工单位进行路面施工前必须提供路面施工作业施工起止时间、施工起止桩号、施工工程概况等资料到路政管理服务大厅办理施工安全审批手续，并提供符合中华人民共和国国家标准的施工现场安全标志设置示意图、安全保障措施、安全评估报告以及采取的其他相关安全措施等资料。

（二）、路面施工过程中把好现场安全监督管理关

1、通过自行调配人员，保证路政外业人员每天不少于2次对现场进行巡查，定期检查每周不少于1次。在对施工现场检查过程中，及时发现并随时纠正安全隐患，并做好每日巡查记录，对现场不规范、直接影响交通安全的施工单位，开具施工安全限期整改通知书。施工单位未按时按规定整改的，路政外业人员有权要求施工单位立即停工，消除安全隐患后经审查批准后方可继续施工。

2、施工前由泰安路政大队组织大队长、内业人员、外业人员和施工方安全负责人召开施工安全会议。会后由大队长和施工单位签订施工安全协议，并由施工方交纳施工安全保证金。同时明确了相应的处罚程序及处罚标准，强调了施工作业现场安全措施的监督管理。

（三）、事后管理把好路面施工安全验收关

路面施工完毕后，施工单位应立即通知路政大队并将施工设施立即撤出高速公路，路政外业人员监督施工单位清理现场，并确保车辆安全通行。同时，路政外业人员与施工方对施工路段的交通安全设施进行验收，因施工造成的路产损失，做好登记并要求施工方签字。路政大队根据外业人员反映的情况制作施工安全验收报告后返还施工单位剩余的安全施工保证金并由内业人员将此次施工的具体情况完成档案的归档工作。

高速公路路面施工的安全监管对基层路政大队来说是一项长期考验，其施工安全管理需要我们每一名路政人员不断探求摸索。但只要我们树立了“寓管理于服务”的理念，采取流程管理方式监管施工行为，积极主动排除施工隐患，加强路面施工的监管力度，就能更好地全面保证高速公路施工路段的安全畅通，保障了高速公路的良好的运营环境。

参考文献

[1]崔龙云，加强路桥施工工程项目管理的举措[J],中国科技信息，2009

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关键词:建筑工程；监理安全；责任规避

在建筑工程领域引入安全管理政策后，它既促进了安全责任的规范化建设，又为员工的安全责任提供了重要保障。建设工程在时代背景的发展中，安全事故频率增加，相应出台的国家针对性政策，促进工程建设安全标准化和合理化的监管。这样不但可以安全监管树立良好形象，为公司奠定了坚实的基础，又可以为员工提供安全保障。

一、建设工程监理存在的安全责任风险

1、国家法律法规不完善。众所周知，监理行业从事“高智能技术咨询服务”，监理的责任和权限来自建设单位的委托。建设项目的安全管理规定已明确规定了监理的安全责任。同时，扩大了监理单位安全监管的范围和责任。建设部（2006）248号就建设项目安全监督工作发表了若干意见。逐步提高了监理的安全责任，甚至属于建设行政部门的责任，被压到了监督的肩上。事故发生后，不是建筑工地的主要责任主体。监督单位和监督员没有对公安监督机关进行监督，甚至被判刑，监督责任重大。2、建设单位不遵循建设程序。极个别的建设单位为了最大限度追求利益，主观意图压缩合理的施工工期和成本，工程承包的施工单位，对施工单位低投标的承诺，工程要求安全资金大幅折价。在施工过程中，施工单位追求工程施工进度、任意压缩合理工期，使施工现场的安全措施落实不到位。由于施工单位不能客观地了解施工现场，不了解和支持监理工作，致使监理对施工现场不能进行有效的控制。一旦出现任何安全方面的问题，建设单位便将推卸掉所有的责任，把矛头指向监理。3、施工单位整体管理水平不高。建筑业作为我国国民经济的支柱产业，随着我国社会经济的持续快速发展，近年来房地产市场发展迅速，城市基础设施也蓬勃发展。我国建设队伍不断扩大，但施工企业综合管理人员不能满足建筑市场的需求。实际情况是，施工单位的整体质量不能满足经济快速发展的需要，施工企业，虽然口头宣传“安全第一”，但还是用经济效益作为评判的标准。所以最后的结果是施工队重效益轻安全，而安全管理制度仅以名义存在，增加了安全监管的难度和实践风险。这也是近年来建筑事故频发的主要原因。4、监理单位自身存在问题。目前，建筑市场一方面混乱不堪，监理单位为了生存，存在恶性竞争，导致整体监理单位费用相对较低，监督人员待遇差，监督单位不能留住综合人才，致命整体素比较低。另一方面，监理单位普遍重视质量控制，安全控制一般不安排专业安全监理工程师对过程进行把关，大部分监理部门都是专业监理工程师来监督各专业安全。而一些监理人员缺乏现场安全管理知识和经验，难以承担职业安全监督的重大责任。从而造成整体安全监管不乐观，无法满足各项工程安全监管工作的要求，致使整体安全监管不到位。

二、监理规避安全责任风险

1、监理应认真履行通知和报告责任。对现场安检的监督中发现的安全隐患，施工单位应该及时整改，对于那些整改不及时的监理则必须使用“监理工程师通知单”通知施工单位要求其必须在规定的时间内进行整改，并报给建设单位进行备案登记。当承包商未经整改或者未完全整改，依然存在安全隐患时，主监理工程师应征得甲方的同意，向施工单位下达暂停令，通知承包商停工整改。万不可以“好人主义”开展工作，任由安全隐继续存在，否则一旦造成安全事故，到时总监理便有失职责任，监理单位也将承担相应安全责任。2、强化监理单位的自身管理。建筑工程中有多种安全监理责任，所以，有必要提高监督效率,保证其质量达到预期的标准,科学合理的规避责任。(1)监督单位应明确单位安全和监理工程监理的范围和职责。为了避免安全监督的风险，监督机构需要从自我开始，自律，(2)为了避免安全监督的风险，监督单位要加强对专业培训的监督，鼓励他们继续接受和学习新知识;以有关安全监管条例为依据，在任何工作前以政策内容为导向，从项目安全监督的实际情况出发，开展有针对性的监督检查工作，不确定检查安全监督工作的时间在发现问题及时纠正问题的同时，监督单位也从侧面监督督促，确保在消化的基础上及时改善问题提高监督效率。3、加强监理队伍建设。监理工作是一个整体，要落实安全监理责任，把安全工作与其他监理工作联系起来，而不是独立的。主要职责是在现场安全监督人员的监督，他们的工作包括：施工图的内容和特殊的施工技术措施，进行安全审查，同时在施工现场的日常监管工作，注重安全风险；严格执行国家强制性标准，避免事故的发生。因此，监理企业加强自身队伍建设是十分重要的，每个监理人员都要学习安全管理和安全技术知识，积累安全管理经验。施工安全是一个非常强的工作，监理工程师必须了解和掌握施工安全规章制度，专业知识，学习技术，让自己成为一个真正有经验的人才，充分发挥在建筑施工企业的安全角色控制。4、加强对安全监理工作的认识。为了使监理工程师在施工安全中发挥真正的作用，必须加强对施工单位的施工安全监督管理主体责任，督促施工单位健全安全保证体系和良好的自我控制。因此，我们必须建立和完善安全生产组织机构；建立制度，完善施工安全监管体制；经济手段加强安全生产约束机制的使用；加强安全教育，提高施工人员的素质；开展安全检查，防患于未然；建立事故统计报告系统、安全信息管理。

三、结语

建筑工程安全是一项复杂的系统工程，工程安全事故往往有一定的偶然性和突发性，应保证安全生产监督单位的责任更有保障。监督企业要认真落实法规，加强安全监督管理，防止事故的发生，杜绝重大事故，减少一般事故，做好建设工程安全保卫工作，为我国建设工程监理工作作出更大贡献。

参考文献：

[1]王嘉.建设工程监理质量责任风险因素研究[J].经营管理者.2013(26).

[2]闫慧萍.谈建设工程监理安全责任风险与规避[J].山西建筑.2011(35).

[3]吕洪年.谈增强项目监理人的责任风险意识[J].煤炭技术.2002(11).

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大家好!我是一名项目安全总监，负责施工现场的日常安全管理工作，能够站在大家面前发表演讲，感到无比的兴奋与自豪。今天，我的演讲题目是“强化作风建设，确保施工安全”。

强化作风建设，我积极参加作风建设年活动，深刻认识作风建设的重要意义，对自己高标准、严要求，按照作风建设年精神深入开展作风建设，取得了明显成效。我转变了工作作风，振奋了工作精神，刻苦勤奋、兢兢业业工作，提高工作效率和工作质量，促进项目施工顺利、平安进行，为局科学发展、安全发展作贡献。在强化作风建设中，我树立正确的世界观、人生观、价值观，牢记自己的工作职责，激发调动工作积极性，创新工作思路，加大工作力度，强化工作措施，认真做好各项安全监管工作。凡是上级领导决策部署的事，我增强工作责任心和工作紧迫感，做到坚决照办，全面落实，一定办好，促进项目施工又好又快发展。我具有勤业务实精神，增强岗位责任心，勇于承担责任，脚踏实地、勤奋努力工作，做到人在岗位一分钟，辛勤工作60秒，体现只争朝夕、争分夺秒的精神，干出优异工作成绩，努力实现安全监管工作的高效和完美。我具有默默无闻的奉献精神，急工地施工之所急，想工地施工之所想，干工地施工之所为，以工地施工的需要作为自己的工作方向，以工地施工的安全作为自己的追求目标，象“春蚕吐尽青丝，蜡烛化成灰烬”，认真做好各项服务工作，努力获得大家的满意。

确保施工安全，我加强安全生产宣传教育，使每个员工牢记以人为本的科学发展理念，时刻保持清醒的头脑，时刻保持高度的警觉性，吸取安全事故血的教训，把“安全生产是生产力，安全生产创造财富，安全生产是最大经济效益”的先进安全理念落实到现场施工中，形成“人人讲安全，事事为安全，时时想安全，处处保安全”的思想氛围，确保施工安全。我加强施工现场安全监管，要求每个员工在施工过程中，全面落实安全制度，认真排查安全隐患，确认无安全隐患再投入施工；要不贪图爽快，不嫌麻烦罗嗦，不当违章操作的好汉和英雄，老老实实、自觉遵守安全生产制度，做到遵章操作、安全施工，切实维护国家财产和员工生命的安全，共建平安、和谐社会。

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建设项目施工安全管理是建设项目施工管理中重要组成部分，是保障整个项目施工安全的重要工作。建设项目是一个很宽泛的概念，其中包含众多的内容。企业油库是企业储备生产能源或生产材料的场所，对于一个企业正常的生产以及保证必要的效益有着重要影响。虽然企业油库建设不是很广泛的存在于生活，属于一种特种性的建设项目，可见其对于生产企业而言十分重要。把控企业油库建设施工中的安全管理具有很强的必要性。因此本文探究企业油库建设施工中安全与管理，本文将首先分析施工安全管理的内容与特点，其次分析企业油库建设的特点，然后分析施工安全管理对于企业油库建设的重要性，之后提出加强企业油库建设施工安全管理的措施。

【关键要】

企业油库；施工；安全管理；措施

施工安全管理是工程建设项目管理内容中重要的一部分。为了分析企业油库建设施工安全管理，本文首先对施工安全管理的内容与特点作以分析，然后分析企业油库建设的特点与施工安全管理对于企业油库建设的重要性以及加强施工安全管理的措施。

一、施工安全管理的内容与特点

（一）施工安全管理的内容

施工安全管理是指在施工过程中的所有安全工作、安全教育工作等。施工安全管理是一项重要的施工过程中的管理工作，是工程项目施工顺利进行的保证。对于工程进度与工程效益都有重大影响。如果不重视施工安全管理工作，就使得工程施工过程没有了保障，不论是对于建设方，还是施工方，都是极具隐患的，施工过程中要务必重视。

（二）施工安全管理的特点

1、复杂性：施工安全管理内容众多，各工种复杂，这里体现出了其复杂性的特点。施工安全管理复杂性的具体体现主要有三方面。其一，施工安全管理的内容多，如施工人员的安全教育、安全防护用具的采购与使用、安全标语警戒设施的安装、施工现场的安全保卫等，可见施工安全管理内容多，这必然会使得施工安全管理变得复杂。其二，施工过程周期长，而施工安全管理会伴随着整个施工周期，可以说从开始的平整场地到最后的竣工都离不开施工安全管理，这也体现施工安全管理的复杂。其三，工程施工现场人员众多，环境恶劣，就人员组成来说，有甲方代表，有监理方，有设计方代表，还有大量的施工人员。各方配合及管理本身就很困难，若是要进行施工安全管理，其复杂程度可想而知。

2、制约性：所谓制约性就是体现在施工安全管理对整个施工过程中的管理有着制约作用。安全是任何一项的前提，没有安全任何工作都不能开展。正所谓“安全高于一切，责任重于泰山”，安全在任何工作中都是十分首要的工作。尤其是在工程建设中，安全问题就显得更重要了，因为工程中一旦出现安全事故，就是人命关天的大事关乎工程技术人员的生命安全与建设资金的合理使用。所以说工程中，安全问题是最大的问题，施工安全管理工作是施工管理工作中的首要工作，这便体现了施工安全管理对于企业油库建设的制约性。

3、全面性：安全无大小，只要涉及到安全的方方面面点点滴滴就都是大事，这也反映出了施工安全管理全面性的特点。工程施工过程周期长，不同时间对应不同施工工序，也就是说每一段时间都面临着不同的安全问题，可见施工安全管理具有全面性的特点。另一方面，工程施工过程中涉及众多的技术人员、工程机械以及复杂的环境，这都存在着安全管理的问题，需要加强施工安全管理措施。以上都体现了施工安全管理全面性的特点。

4、灵活性：施工安全管理具有灵活性的，这是由于施工现场的情况随着时间、工期变化而变化，而施工安全管理是紧紧地围绕着施工的，这就导致了施工安全管理具有了灵活性的特点。主要表现在施工安全管理不能死板，而要随机应变，不能守旧，而要跟的上形势。这便是企业油库建设施工安全管理灵活性的体现。

二、企业油库建设的特点

企业油库是企业生产过程中的能源储备库或企业生产过程中的原材料储备库，对于企业有着十分重要的影响。影响着企业正常的生产以及效益，其重要性显而易见。企业油库建设作为建设项目一种，有其自己的特点。

（一）企业油库建设具有特种性的特点

企业油库建设也属于工程建设项目的一种。可是不同于大量的居住结构体与交通结构体，企业油库建设具有特种性的特点，也就是说施工过程，施工工序以及施工安全过程管理都不同于其他的工程建设项目。正是由于企业油库具有这么多的不同，与其他工程建设目有较大差别，这便使得了企业油库建设具有了特种性的特点。

（二）企业油库建设具有专一性的特点

之所以称之为企业油库，那么企业油库建设就是要服务于企业的生产工作的，其设计修建以及之后的使用，都是要与所在企业相适应的。那么这就使企业油库具有了专一性的特点，也就是说每一座企业油库建设都是不同的。每一座企业油库建设都要符合所在企业的生产类型，生产规模，技术工艺水平及企业所处的环境。以上便体现了企业油库建设专一性的特点。

（三）企业油库建设具有危险性的特点

企业油库建设具有危险性的特点是基于其存储介质是油而得出来的。虽然说企业油库建设过程中油库并没有装油，可是为了之后安全性的考虑，施工过程中便采用了众多措施以防止以后发生的危险。正是由于采用了众多的复杂的措施，使得了施工难度不断加大，稍有失误，就会出现大的灾难性的工程事故，这就反映了企业油库建设危险性的特点。

（四）企业油库建设具有协同性的特点

企业油库建设和其他众多的建设项目比较而言协同性较高，例如一个企业油库建设过程需要结构性设计施工、安全性设计施工、防化性设计施工等等。由此可见企业油库建设具有很强的协同性的特点。油库的介质是油，有汽油、柴油、煤油等，总之都是易燃易爆的危险品，这就使得在施工过程中有众多安全性考量，众多施工工序协同开展，当然这也增加了企业库建设的复杂程度，这便体现了企业油库建设协同性的特点。

三、施工安全管理对于企业油库建设的重要性

安全是一项工程建设项目的生命，由此可见施工安全管理对于建设项目的重要性。本文将分析施工安全管理对于企业油库建设的重要性。

（一）施工安全管理保证了企业油库建设的进度

安全是任何工作的前提，尤其是对于工程建设项目而言，安全问题尤为重要。要谈到施工安全管理对于企业油库建设的重要性就必须要提及进度问题。工程建设项目的进度与质量对与工程建设项目而言是十分重要的，而施工安全管理工作就保证了企业油库建设的进度。如果出现了安全问题，对于施工项目而言是是十分可怕的，因为出了安全事故，工程技术人员可能会遭受伤害，工程建设还有可能停工。在人员受到损失的时候，项目效益也受到了极大的影响。这就表明了施工安全管理保证了企业油库建设的进度。

（二）施工安全管理保证了企业油库建设的效益

施工安全管理可以保证企业油库建设的进度，在保证工程建设进度的同时，还保证了工程建设的效益。例如，一旦出现了安全事故，工程技术人员受到伤害的同时，大量的建筑材料会被浪费，大量的工程机械会被损坏，同时因为安全事故而耽误工期也会降低效益。所以说，安全管理工作对于企业油库建设的效益是有保证的。

（三）施工安全管理保证了企业油库今后的长期使用

在企业油库建设的过程中，加强施工安全管理工作，在保证工程技术人员安全与项目建设安全的同时，也督促了工人按图施工，按规范施工，按规矩办事。这就对工程建设的质量有了很大的保证，在今后油库的使用过程中，就不会因为油库建设质量而出现问题。施工安全管理对于企业油库今后的长期使用虽说是间接的影响，可是安全无小事，这也必须引起我们的重视。以上便体现了施工安全管理保证了企业油库今后的长期使用。

四、加强企业油库建设施工安全管理的措施

施工安全管理工作对于企业油库建设以及其他工程建设项目的重要意义不言而喻，以此探究加强企业油库建设施工安全管理的措施显得十分必要。

（一）转变对于施工安全看法与认识

工程建设项目中一直以来都会出现大大小小众多的安全事故。有资料表明，绝大部分安全事故都是因为人为的因素而造成的，不可抗因素造成的安全因素是极少的。为了加强施工安全管理工作，所以我们必须要转变对施工安全的看法与认识。曾经很长一段时间里，因为监管机制没有形成，施工过程极不规范，一切工作凭感觉，靠经验，造成了众多的安全事故，不论对于工程技术人员，还是建设方，结果都是灾难性的。所以我们要正确认识，本着安全无小事的观念，预防事故，加强管理。不能凭经验而做决策，应该要正确分析，按规矩办事，这样会大大减少工程安全事故出现的的可能性。以上便是表明了加强施工安全管理必须要转变对于传统的施工的看法与认识。

（二）加强施工安全的教育

加强施工安全的教学对于整个施工安全来说是十分重要的。加强施工安全教育，教育的对象应该是所有工程技术人员自己往来建设项目现场的所有人员。加强施工安全教育是一项十分复杂的工作，这就要求工程现场的施工安全管理人员要尽心尽力。例如对新工人入职，一定要进行严格的安全教育，教育结束之后应当组织考试，只有考试合格后才能进去工程现场进行施工。对于往来施工现场的所有人员在进去工地之前，应该进行简短的安全教育，佩戴好安全帽以及其他的安全用具，之后才能在工作人员引导之下进去工地开展工作。加强施工安全教育，是一种主管预防的的安全管理措施，其对于整个施工安全管理项目的重要性不言而喻。所以必须加强施工安全教学。

（三）加强施工安全监管

加强施工安全监管也是保障施工安全的重要措施。若要进行施工安全监管，就必须建立一定的施工安全监管部门组织。除了政府相关部门监管之外，建设方也应该成立施工安全监管小组，作为施工方，也应该成立施工安全监管小组自查。各个部分的施工安全管理小组应当定期或不定期的对企业油库建设项目进行检查，经常对检查结果进行汇总，找出问题，然后解决问题。只有以上措施都顺利实施，数管齐下才能大大降低施工安全事故出现的可能性。

（四）实施长期监管措施

实施长期的监管措施是一种强制的措施，旨在施工时期对施工单位以及相关部分形成压力。如果一旦出现安全事故，责任到人，对相关责任人进行处理。在对相关责任人进行处理的同时，还要将责任人进行归档。在今后的施工中，对于以前出现过事故的责任人加强监督管理，防止他们在此因为疏忽大意而造成事故。这也是一种加强施工安全管理的措施。

（五）出台相应的具体规章制度

有关部们应当出台具体规章制度，加强油库建设具体的安全管理工作。企业油库建设是一种特种性的建设项目，有关部门应当组织专家学者对油库建设施工安全管理进行研究调查进而出台具体的规范，使施工单位在企业油库建设施工过程中有规范可依。

结语

本文研究企业油库建设施工安全管理，首先分析了建设项目施工安全管理的内容与特点以及企业油库建设的特点。最后探究施工安全管理的对象企业油库建设的重要性以及加强企业油库建设中的施工安全管理措施。总的来说，随着工业技术不断发展，企业油库建设将会趋于复杂化、集成化，这对于企业油库建设而言是具有挑战性的。因此，企业油库建设中的施工安全管理必须得以重视，这也从侧面反应了本文研究的必要性。

作者：李丽 单位：中色科技股份有限公司

参考文献

[1]杨彪.浅析石油企业油库建设施工的安全管理[J].广东科技,2014（11）.

[2]李爽.油库建设中的安全隐患治理[J].科技与企业,2014（12）.

[3]鞠楠.油库建设质量管理的问题及对策[J].现代经济信息,2016（9）.

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关键词：建筑安全监督；生产责任制；差别化管理；安全隐患

Abstract: the current situation of construction safety management, how to strengthen the construction safety supervision and management, perfect the construction safety management system, the maximum control inductrial injury accident, ensure the safety in production, is our country construction managers, the builders the hot issues. This paper discusses the construction safety management at present the main problems, and put forward to strengthen supervision unit, strengthening the safety supervision and safety supervision and service function and so on strategy.

Keywords: construction safety supervision; Production responsibility system; Differentiation management; Safe hidden trouble

中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号：

当前建筑安全生产形势总体平稳。但是，建筑业安全生产事故的伤亡人数在全国各行业中列居第二位，仅次于煤炭行业，建筑安全生产形势并不容乐观，建筑施工事故伤亡总量居高不下，部分地区建筑安全生产形势依然严峻。

1.现阶段建筑安全管理的主要问题

安全监管水平严重不平衡。监管能力与日益增大的工程建设规模不相适应，监管效能出现层层衰减。建筑施工安全管理非常薄弱，监督人员远远不能满足工程规模急剧增长的需要，在建筑安全监督资源配置、建筑安全监督等方面亟待提高。

安全生产责任不能有效落实。安全生产工作得不到有效重视，重经营、轻生产，重生产、轻安全的现象还比较普遍。部分施工企业甚至一些高资质的施工企业，管理方式粗放，安全基础工作薄弱，安全投入欠账严重，安全生产条件不符合要求；一些建设单位和工程监理单位对自身应负的安全职责不清，起不到应有的安全管理和监理作用。

安全专项治理工作不够深入。专项治理工作需要进一步深入开展，尤其是模板工程的专项治理工作还存在很大的差距，对危险性较大工程的安全生产监管还要加强，技术对安全生产工作的支撑力度不够。

安全教育流于形式。建筑行业一线作业人员以农民工为主，安全意识比较淡薄、基本操作技能较差。部分安全教育方式过于老套，往往走过场、图形式，甚至不进行安全教育，多为应付检查。随着我国经济社会的发展和城镇化进程的加快，农村大量剩余劳动力向城市转移，农民工大量涌向市场进入“门槛”低的建筑业，有的虽然进行了培训，但培训缺乏针对性和有效性，往往流于形式，难以满足施工安全需要。这也是建筑安全生产的一个突出问题。

2.我国建设工程安全监督管理对策

全面加强和落实安全生产责任制。首先要进一步落实企业的安全生产责任主体地位，承担起安全生产的主体责任；其次要强化建设、监理单位的安全生产责任落实；最后要加各级安全监督机构监管责任的落实。对施工企业安全监督管理形式应该从不同方面加强施工企业搞好安全工作的能动性，强化企业对自己项目的安全管理，加强对施工企业及项目责任人的责任追究。只有让施工企业确实履行自己的安全管理职责，才能避免安全事故的发生。建立和完善项目安全生产责任制度是安全管理的首要工作。根据“管生产必须管安全”和“谁主管，谁负责”的安全管理原则，施工企业内部要建立以安全科为首的安全检查制度，负责对该公司的施工现场进行检查，同时施工现场要建立以项目经理为首的安全生产管理机构，建立项目安全管理目标，并将目标分解到项目各成员，但应设置专职安全员。对施工企业监督管理形式要能使监督站要促进施工企业的安全管理部门对自己的项目进行安全管理，做好工程项目施工安全工作。使监督站能集中力量做好安全专项治理、安全评价、安全教育和培训，提高本地区的安全管理水平。

严格事故处理，提高违法成本。要按照“四不放过”的原则，对发生的建筑安全生产事故，依法严肃查处事故的责任单位和责任人，尤其是要强化对个人执业资格、岗位证书的处罚力度，真正起到惩罚警戒作用。监督站对于无安全监理制度或者有制度但不落实的、对所监理的工程发生了重大安全事故的监理企业，应建议建设行政主管部门给予经济或者其他行政处罚。对于在施工现场安全监理工作不作为、不负责的监理人员要建议建设行政主管部门给予处罚。

继续深化开展安全隐患排查治理工作。隐患是安全生产各种矛盾问题的集中表现，是滋生事故的土壤。隐患不除，事故难绝。只有治理隐患，才能防范事故，只有消除隐患，才能安全生产。

加强队伍建设，提高监管水平队伍建设是提高质量安全监管水平的必备前提，要提高建筑质量安全水平，必须要有一支高素质的质量安全监管队伍。

创新监管模式，实行差别化管理。质量安全监督巡查时及时发现质量安全隐患和不良行为的有效手段，必须深入持久的开展下去，并及时总结，不断创新。进一步转变监督方式，由定位检查向日常巡查转变，由监督服务向监督执法转变，在巡查为主、定位验收为辅的监督模式基础上，进一步加大巡查频率，提高巡查质量，增加突击抽查、飞行检查。实行差别化管理，做到分类监督，对质量安全业绩优的企业和项目减少监督检查的频率，反之，列为监督检查的重点，加大检查的频率。

坚持样板引路，开展文明创建。在建筑施工现场推广标准化管理，就是要坚持以人为本，落实科学发展观，实现建筑施工安全行为规范化、安全防护标准化，安全管理程序化、文明施工秩序化，强化安全生产、文明施工管理工作，将标准化活动贯穿于建筑施工现场管理的始终，促进企业建立运转有效的自我保障体系。建设部《关于开展建筑施工安全质量标准化活动的指导意见》提出了具体的工作目标和措施，我们要不断加大创建力度，努力实现建设部制定的安全质量标准化目标。开展建筑施工企业安全生产评价，将评价结果作为安全生产许可证动态监管的重要依据，规范企业安全管理行为；加大建筑施工安全质量标准化示范工地创建，做到安全防护标准、安全管理有序、现场施工文明。

3.结语

建设工程安全监督工作是一项艰巨的任务，它会随着建筑技术、建筑行业的发展不断的出现新的问题，安全方针、政策在基层监督站的执行过程中也会出现一些具体的问题，因此安全监督管理工作必须与时俱进，不断的自我完善才能保证建设工程安全生产。

参考文献:

[1]谢英良.新形势下建筑安全监督工作面临的问题与策略[J]. 中国高新技术企业. 2009(19).

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一、切实落实行政主管部门的安全生产责任制，建立联席工作及联合执法机制

在党和国家不断强调安全生产重要性、不断加强安全生产监管的态势下，各级建设行政主管部门都建立了安全生产责任体系，但在实际工作中各级工作人员有的仍习惯按行政首长的行政命令办事，没有真正落实安全生产责任制，造成安全工作唯首长论，客观上形成安全工作行政首长导演、安监部门唱戏、其他部门看戏的局面，部门、科室之间在制定相关政策或具体工作中，互不通气、互不干涉，“铁路警察各管一段”，安全工作由安全监管部门独家经营；有的政府部门内部安全监管工作叫好不叫座，安全工作人员人心涣散、队伍不稳，建筑市场其他主体单位则有样学样，最终造成建筑业没有形成一个良好的安全生产监管态势。要改变局面、加强安全监管工作，政府部门要加强自身建设，切实落实内部安全生产责任，各部门、各科室应加强内部工作联系，建立部门、科室联席工作机制，部门、科室齐抓共管、形成合力，在开展具体监管工作和制定政策时，防止单兵作战、出现政策性缺陷。行政主管部门自身工作到位了，才能给建筑业其他主体树立榜样，才能树立政府安全监管的威信，才能提高政府公信力。

二、抓源头抓市场，规范建设单位行为

源头不清下游必乱，建筑业的源头在市场。从目前的建筑市场看，建设单位处于建筑市场主导地位，施工企业、材料供应商甚至设计单位、监理单位等都唯其马首是瞻。由于建设单位安全生产意识普遍淡薄，法律、法规规定的安全生产义务不履行或履行不到位，招标投标时一味降低工程造价，暗示甚至明示施工单位使用落后的生产工艺、技术，造成不合理最低价中标的工程普遍泛滥。建筑市场不规范、不公平竞争，企业产生急功近利的心态、产生侥幸逃避监管的心理，施工企业投标承诺失信，施工现场混乱在所难免，安全生产更无法保证。因此，政府安全监管的重心应前移，应规范工程招投标，规范建设单位以及招标单位行为，引导建设单位选择有经济实力、业绩优秀、信誉良好、项目班子能力强的企业，引导建设单位共同营造有序规范的建筑市场，履行法律、法规赋予的义务，保障安全文明施工的资金投入，引导建设单位建立专家咨询论证机制，在政府有关职能部门和专家的指导下，增强科学发展观，科学选择先进的建筑材料、施工工艺，节约工程投资，合理安排工程工期，保证施工现场安全文明生产、保证工程质量。

三、完善建筑业准入机制

首先要严格安全生产许可制度，以安全生产许可及其年检为抓手，督促完善企业安全管理制度，建立企业安全环境文化体系，健全企业安全生产目标管理、考核，落实安全生产各项规章制度，促使企业加大安全生产投入，转变安全生产效益观念，健全企业安全生产保障体系。其次要严格从业人员准入，健全从业人员安全生产考核制度：一是各类注册、培训机构应把安全生产管理能力和安全生产知识作为从业人员资格考试及注册的依据之一；二是注册人员业绩考核不能仅仅把其是否接受继续教育为考核的唯一依据，更应把其在执业过程中的安全生产业绩纳入考核中；三是实行建筑工人安全生产强制培训上岗，减少因操作工人缺乏安全知识、安全意识及防范能力而引发的安全生产事故；四是建立政府安全监管人员从业考核任职制度，提高监管人员的技术素质、法律素质，提高监管队伍的执法能力和执法水平。

四、完善法律、法规制度，加快安全信用体系建设

目前我国有关法律法规超前，可操作性不强，而安全信用体系建设滞后，监管部门(尤其是中小城市监管部门)监督执法手段不多，实施行政处罚中对企业违法、违规行为无从下手，形成“大的罚不下去，小的没有依据”的现象，日常监管难度较大，因此，在社会转型期及市场经济改革发展期，制定符合法律法规精神、符合社会实际的具体监管政策或地方条例，加快安全信用体系建设，就显得尤为迫切。政府制定的政策以及建立的安全信用体系应该做到以下几点：一是根据新形势、新情况及时修订、完善有关工程建设法律法规、技术标准。我国现有的工程建设监理制度、建设部制定的工程建设强制性标准监督管理规定、建筑市场信用体系等一系列制度的法律依据都是源于质量管理，造成安全强制性标准法律依据不适用，安全信用无法纳入市场信用体系，产生监理机构抵触安全监管等各类现象，现状要求法律体系要与时俱进；二是要将市场各方主体行为全部纳入信用体系，将行政许可与信用体系挂钩，工程招投标与信用体系挂钩，对市场各方主体实行差异化管理，在工程招标文件中加大业绩、信用分值，对经济实力强、诚实守信、管理制度完善、施工现场标准化、规范化的各方主体给予政策倾斜；三是加大执法惩戒力度，惩戒应切中要害，在完善的经济、法律、行政制度各层面加大对建筑市场各方责任主体违法违规行为的处罚，坚决淘汰不具备安全生产条件、违规竞争扰乱市场、管理不善事故频发、缺乏信用不守承诺、违章指挥冒险作业的建筑市场各方主体及相关管理人员；四是针对时弊，从反商业贿赂和反腐败的角度，联合执法，坚决查处非法转包、挂靠的企业和个人，杜绝所谓的甲方市场和工头经济，净化建筑市场。通过完善法律制度、建设安全信用体系，在符合市场经济规律的基础上建立奖优罚劣机制，这样才能有效地使建筑市场各方主体做到有所为有所不敢为。

五、发挥第三方力量，群策群力、齐抓共管

首先是发挥社会监理机构力量，我国目前实行的工程建设监理在质量管理方面已有较成熟的经验和较为完善的法律、标准体系，部分地区在安全监理方面也探索了不少经验，而政府应在现有法律制度基础上更加明确监理机构的安全生产责任，主管部门应在部门规章、强制性标准方面细化、完善监理机构及监理人员的安全生产责任，完善监理方式，通过监理及时、到位的监督，跟踪督促施工企业完善安全生产规章制度、落实安全技术措施，强化施工现场的安全生产管理。其次是发挥各类安全协会、专业协会等社会团体的作用，主管部门应积极协调这些社会组织发挥协会作用，发挥各类专家力量，以专家咨询服务形式，组织会员单位开展行业自律活动，组织会员单位互相取经、互相交流、互相学习，组织安全等各类专家，服务、指导、协助企业，为企业安全管理工作出谋划策。第三为专业化、社会化的职业安全民间服务机构，虽然我省目前尚未出现这类机构，但从国外和国内部分省市的经验和探索中可以看出，这类机构具有相当数量高素质、经验丰富、精通法律及专业知识的专业技术人员，在为企业安全生产、职业健康工作方面做出了很大贡献，可以值得鼓励、扶持。

六、以科学发展观统领安全生产，推广安全质量标准化工作

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我局成立安全生产“基层基础建设年”活动领导小组，由局长任组长，分管建筑施工和市政公用行业的分管副局长任副组长，建管处、质安站、城建处为成员单位。领导小组办公室设在局法制管理科，其主要任务为：布置落实开展安全生产“基层基础建设年”活动，认真汇总各单位开展情况，掌握工作进度，组织开展专项督查，促进全县建筑施工和市政公用行业安全生产形势的持续稳定好转。

二、实施步骤

（一）动员部署阶段（2013年4月-5月）。各成员单位要从实际出发，结合本单位实际，制定出有针对性的实施方案。

（二）全面推进阶段（2013年5月-10月）。各成员单位对建筑施工、市政公用行业等基层安全监管机构和队伍建设、企业安全生产开展情况、突出问题和监管重点等进行一次全面检查。在此基础上，督促企业落实各类隐患整改工作，对照有关要求建立或完善安全监管机构，配备或充实工作人员，建立健全工作制度，加强安全生产宣传培训，夯实安全生产基础。

（三）总结提高阶段（2013年11月-12月）

各成员单位对本单位开展“基层基础建设年”活动情况进行总结。并要针对第四季度赶工期、抢任务现象增多和冬季建筑施工特点，组织开展“回头看”检查工作，确保各项工作落到实处。

三、工作重点和内容

（一）建筑施工

1、加强基础工作，切实提高安全生产保障能力

一是加强安全生产监管队伍建设。根据本地建设事业发展和工作实际需要，配备与工程专业、规模相适应的质量安全监管人员，提供必须的工作条件和经费保障。加强对执法监管人员质量安全法律法规和执法业务的培训，切实提高执法监管人员的综合素质。

二是加强安全宣传教育。深入开展“安全生产月”活动，大力宣传安全生产法律法规和政策措施。加强对企业主要安全管理人员、特种作业人员和监理安全人员的教育培训，提高企业安全生产管理能力。强化对一线操作人员的培训和考核，重点做好对采用新技术、新工艺、新设备、新材料的作业人员和新入场农民工等非专业人员上岗、转岗前的培训工作。

三是加大建筑安全生产费用的保障力度。进一步加大安全生产投入，推广应用有利于控制建筑施工安全质量的新型材料和设备，提高企业的安全质量管控能力和政府监管效能，全面提升建筑施工安全质量管理水平。

四是继续深化建筑安全标准化工作。按照《省建筑施工安全标准化管理规定》的要求，加大对企业的宣贯和培训，树立样板企业和工地，以点带面，推动建筑施工安全标准化工作的深入开展。

2、强化制度建设，全面落实安全生产责任

一是强化企业安全生产主体责任。要建立健全安全生产保证体系，切实完善各项安全生产管理制度，严格落实企业内部各级、各岗位的安全生产责任，加大安全生产有效投入，改善安全生产条件，加强施工现场安全管理。

二是强化主管部门安全生产监管责任。要按照“属地管理”、“分级管理”原则，层层签订目标责任书，督促监理、施工单位建立自我完善的安全管理运行机制。努力转变监管方式，全面实行安全监督交底制度。要完善安全事故上报机制，确保职责范围内的事故能够按程序上报和有效处置。

三是强化安全生产责任考核追究。加强事故调查处理，严格实施生产安全事故查处督办制度，严肃事故查处和责任追究。定期通报生产安全事故情况，督办约谈工作不力的地区和企业负责人，对违法违纪、失职渎职的部门工作人员，严格按照有关规定进行严肃处理。

3、深化专项整治，切实加强安全生产监督管理

一是继续深化隐患排查治理。把开展建筑施工安全生产隐患排查治理作为常态工作来抓，将隐患排查治理纳入安全监管和企业日常生产的重要内容，建立跟踪督促整改制度，对重大隐患层层挂牌督办，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，实现隐患排查治理制度化。

二是继续开展以预防高处坠落、起重伤害、坍塌和起重机械设备、防护用品使用为重点内容的建筑安全专项整治。突出抓好重大危险源监管，把深基坑、高支模、脚手架、起重机械等危险性较大工程作为监控重点，强化安全生产责任和措施落实，促进安全生产管理水平提高，切实遏制和防范建设工程生产安全事故的发生。

三是继续加大对重大工程项目的监管力度。把保障性安居工程、中小学校舍安全工程及地下空间开发利用等重大民生、基础设施项目，作为安全生产监管的重点，不断加强和改进监管方式，加大监管力度，认真排查和消除安全隐患，确保工程建设安全。

4、强化监督执法，继续严厉打击非法违法行为

一是严格市场准入。强化安全生产“源头”管理，在工程招投标、资质资格审批、施工许可等管理节点严格把关，对相关企业和人员的持证情况进行认真审查，确保只有真正符合安全条件的企业才能进入市场，坚决杜绝无证企业、无证人员或证照不一的人员从事建设工程活动。

二是加强动态监管。加大对建设工程违法违规行为的查处力度，严厉打击施工企业无资质或超越资质施工、无安全生产许可证施工、工程项目未严格履行基本建设程序及建设单位干涉施工单位正常项目建设管理等影响建筑市场秩序的非法违法行为；严肃查处建筑施工企业及监理企业项目负责人不到位或擅自变更备案、建筑施工三类人员和特种作业人员无证上岗等非法违法行为；加强对涉及脚手架、深基坑、高大模板等危险性较大分部分项工程的非法违法行为的查处。严惩开发区、工业园区及村镇等监管薄弱区域和重大专业工程的建筑施工非法违法行为，严禁以各种名义不履行法定建设程序或擅自简化建设程序的行为。

三是严格依法行政。加强和改进安全生产行政执法工作，强化执法责任和手段措施，进一步加大检查和执法力度，对建筑施工非法违法行为及时责令整改和实施相应处罚。对非法违法的建设工程项目发生安全生产事故的，要追究有关单位和责任人的责任。除依法追究刑事、党纪、政纪责任外，还要依法加大对事故责任企业的资质和责任人员的执业资格的处罚力度。

(二)市政公用行业

1、扎实推进安全管理机制体系建设

牢牢把握市政公用行业安全核心，牢固树立安全责任意识，依法落实各项安全管理制度，全面增强市政公用行业从业人员安全理念。提前谋划、尽早预防、及时部署安全生产工作，从监管体制上、工作机制上、管理制度上找差距、找漏洞，不断改进管理方法，完善管理制度，创新工作机制，提高安全管理工作水平。

2、扎实推进供水、燃气安全培训和宣传

一是加强供水、燃气安全培训。依照国家和省有关法律法规，进一步抓好供水、燃气企业主要负责人、安全管理人员、工程技术人员的安全培训和岗位培训，坚持并完善持证上岗制度，确保所有供水、燃气行业从业人员持证上岗。二是加强供水、燃气安全宣传。组织力量并督促企业搞好供水、燃气安全宣传活动，继续通过悬挂安全用气横幅，发放安全用气告示，LED电子显示屏等方式，营造安全用气氛围。灵活运用电视、广播电台、报刊等新闻媒体进行宣传，及时公告水质燃气质量抽检结果，提醒广大燃气用户使用符合国家质量标准燃气，进一步提高全社会安全用气理念。

3.扎实推进市场管理和检查监督

一是进一步加强供水、燃气设施安全检查。加强安全监管，重点排查管网巡检值班不落实、储配站进出登记制度不落实、燃气用户燃气管道老化、供应站瓶库内堆放杂乱和私接非防爆电器等等安全隐患，加大企业冬季燃气安全整治跟踪检查力度，为实现我市燃气安全打牢基础。二是进一步开展燃气行业安全治理。继续组织开展“星级供应站”评比活动，充分调动企业燃气安全工作积极性，建立健全安全质优的供应保障服务体系。定期开展燃气质量监测，及时通报并查处违反国家燃气质量标准行为。同时，继续完善多部门专项联合整治，进一步健全市场准入和退出机制，依法查处无证经营、运输、充装等违法违规行为，落实长效管理，推动燃气行业自律，确保我市燃气行业健康发展。

4.扎实推进行业监管服务职能提升

一是抓好城镇燃气经营管理。落实燃气安全设施保护和气质监管工作，开展平安燃气企业创建工作，推动全市瓶装燃气“数字化”场站建设与管理，提升燃气安全应急救援保障能力，完善燃气行气质业日常监管机制。二是抓好天然气供应工作。加强天然气市场监管和审查审批，健全经营许可制度，重点加快天然气利用和汽车加气站建设，推进老旧小区天然气改造，实现天然气合理利用。

5.扎实推进行业发展服务建设

一是强化行业信息化建设。进一步加强供水、燃气行业人才队伍建设，建立上下联通的信息化管理渠道，实现信息资源的共享和利用，提高管理效能和水平。二是强化调查研究。进一步加强对燃气供应特别是天然气供应情况的分析，及时搞好行业调查研究，发现存在问题，提出对策建议，为政府决策提供依据。三是强化服务意识。供水、燃气行业关系千家万户，直接面向百姓，为此要加强供水、燃气管理队伍和企业员工素质教育，培养爱岗敬业、顾全大局的服务意识，树立良好的行业形象。