实验动物的发展精选(五篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的5篇实验动物的发展，期待它们能激发您的灵感。

篇1

摘要：实验动物是生命科学发展的先驱和基石，作为动物中的特殊群体，是人类的替难者，它为人类健康和福祉作出了重要的贡献，人类应重视其福利。实验动物福利首先起源于19世纪欧洲，“马丁法案”通过之后，动物福利组织在世界范围内蓬勃发展起来。发展至今，欧美各国在科学、社会、法律多重推动下取得了较好的成果，比如，欧盟的《欧洲公约》，美国的《动物福利法》等。而在2015年我国第一部实验动物福利伦理国际标准，使得实验动物的福利伦理真正的践行到了相关国家部门的工作中去。不断完善的实验动物福利伦理法规与标准，是人们不能逾越的底线，更是实验动物真正的福音。

关键词：实验动物福利；法律法规与标准；发展现状

首先关于动物实验，实际上比大多数人想的给实验动物打针，灌药或者解剖之类的复杂的多，动物实验是为了获得有关生物学、医学等方面的新知识或想得到某些预期的目的或结果而以实验动物为载体的科学研究，从而帮助人类揭示生命的本质和规律[1]。动物实验在医学上、农学、药学生物科学、生物学等各个方面扮演者重要角色。

而作为实验基础的实验动物，则为我们人类的发展做出了极大的牺牲。因此在研究过程中应该最大限度的去关爱实验动物，感受实验动物“内心感受”，满足实验动物健康、快乐的外部条件，是实验动物福利所包含的基本内容[2]。为此，人们为了关爱实验动物，保障实验动物的基本权利，还专门制定了保护实验动物的法规和标准，这真是实验动物界的福音。

实验动物福利的起源和发展

早在19世纪初期，欧洲的一些有识之士把同情的目光投向动物，想通过法律来解决这个道德问题。曾有人在英国国会上提出过禁止虐待动物的提案，提案在当时背景下，被议院否决，也受到了很多人的嘲笑。但是随着时间的推移，人们关于动物福利的思考也渐渐日趋成熟。在1822年，马丁提出了禁止虐待动物的提案―“马丁法令”获得了通过。这是首次以法律条文的形式规定了动物的利益，保护动物权利，是动物保护史上的一座里程碑。

随即，在全球掀起了防止虐待动物的浪潮，动物福利组织在世界范围内蓬勃发展起来，在WTO中也写入了动物福利条款了人类对待动物的态度从此开始了微妙的变化。

实验动物福利的内容

为了更好的保护实验动物，英国的动物学家William Russell和生物学家Rex Burch，提出了著名的动物实验“3R”原则：

1、替代（replacement）是指用无知觉的物质替代有知觉活的较高等级动物。

2、减少（reduction）是指为获得特定数量及准确的信息，尽量减少动物使用的数量。

3、优化（refinement）是指对不得以使用的动物，应尽量减低非人道方法的使用频率或危害程度[3]。

在1965 年，Brambell提出了动物福利的核心内容，即五大自由：动物享有不受饥渴的自由；动物享有生活舒适的自由；动物享有不受痛苦伤害和疾病的自由；保证动物表达天性的自由；具有享受生活无恐惧和无悲伤的自由。3R 原则和动物的五大自由共同组成了日后国际上较为公认的动物福利伦理审查的基本要素。

总而言之，实验动物福利的核心保障就是保证全体实验动物的健康和快乐。

实验动物福利的国内外进展

在保护动物福利方面，欧美各国在科学、社会、法律多重推动下取得了较好的成果，其中法律法规的不断完善，起到了保驾护航的作用。比如，欧盟了《欧洲公约》，美国的《动物福利法》等。

我国的实验动物福利法起步较晚，与发达国家相比，我国实验动物的整体水平略有些落后。但是，在实验动物法发展过程中吸收了大量发达国家的精髓，同时具有我国特色，对于实验动物伦理审查和管理有着严格的法律规定，如科学技术行政部主管的管理体系、许可证制度、严格的质量控制标准、各个省市具有各自的保护动物福利地方法规等[4]。

2013年，我国首个实验动物福利伦理全国性专业组织中国实验动物学会实验动物福利伦理委员会正式成立，我国实验动物福利伦理事业得到了飞速的发展。2014 年，中国举办了首届实验动物福利伦理国际论坛。2015 年，中国实验动物学会实验动物福利伦理委员会制定的我国第一部实验动物福利伦理国H标准，国家标准花委员会批准立项，并在第两届中英实验动物福利伦理国际论坛上，获得国际学界的高度称赞[5]。

由于法律、标准的不断建立及完善，其强大的约束力，使得实验动物的福利伦理不再是空洞的口号，并把保护动物福利伦理真正的践行到了相关国家部门的工作中去。

在人类探索生命科学的奥秘、推动生物医学发展过程中，大部分都需要利用动物实验来获得科技进步和突破，包括获得诺贝尔奖的科技成就。实验动物是重要的基础和支撑条件，因此，重视实验动物福利可以保证生物医学的研究成果更具有客观性、准确性和可重复性，使我国的生物医学研究等科技成果更好的走向世界，与国际接轨[6]。

重视实验动物福利也是人与自然协调发展的需要。对于强大的人类，实验动物是弱者。如何对待弱者，可暴露一个人、一个国家的道德水准。实验动物福利伦理水平本质上反映的是人的职业道德。然而，不断完善的实验动物福利伦理法规与标准，则是人们不能逾越的底线，更是实验动物真正的福音。

参考文献：

[1]秦川. 医学实验动物学[M]. 北京：人民卫生出版社，2008.

[2]SINGER P. 动物研究中的伦理学问题[M]. 中国医学伦理学，2004，17（2）：31-34，36.

[3]孙德明. 中英第一届实验动物福利伦理国际论坛论文集[C]. 北京：2014. 102-122.

[4]孙德明. 中英第二届实验动物福利伦理国际论坛论文集[C]. 北京：2015. 154-164.

篇2

（蚌埠医学院 实验动物中心，安徽 蚌埠 233000）

摘 要：实验动物学是生物医学中教育、科研、临床等工作的重要支撑条件，然而目前还是有一些医学院校没有对此予以足够的重视，实验动物的标准化管理仍然处于较低的水平.实验动物科技工作要为医学教育、科学研究和临床试验提供优良服务，必须实行科学管理，抓好条件设施的改善，重视人员培养与技术队伍建设，加强法制观念，结合实际工作开展学科研究和教学，寻求一条切实有效的发展之路.

关键词 ：实验动物学；科技工作；发展

中图分类号：Q95-33文献标识码：A文章编号：1673-260X（2015）08-0076-02

基金项目：蚌埠医学院科研课题计划（Byky1445）

实验动物学作为现代科学发展中新崛起的一门综合性的独立的新兴学科，在医学教学与科研中的作用越来越受到人们的重视，已成为衡量一个国家或一个科研单位科研水平的重要标志之一.我校是一所“医、教、研”协调发展的综合性高等医学院校，实验动物学在我校的教学、科研和临床中都是十分重要的组成部分，为了适应生命科学的迅猛发展，医学院校的实验动物工作也必须要有飞跃式的发展.为此，作者针对我校的实验动物科技工作发展方向提出一些想法和建议.

1 编制设置促进学科建立

我院实验动物中心成立早期的发展状况与当时国内大部分医学院校相似，设施、设备简易落后，工作人员知识与技能水平低，实验动物部门称之为“动物房”，只从事简单的饲养、繁殖工作，根本无“学科建设、科学研究”之谈.1987年以后，随着国家对此学科发展和重要性的认识逐渐提高，才使实验动物学得到了持续发展.

1.1 科室设编 学校设编实验动物科，与其他科室起点一致，从而提高了工作人员的责任感和积极性.

1.2 科室发展定位和定名 根据学校的实际情况，以生产供应为中心，以“保障教学及科研动物实验为主体，实验动物生产使用标准化”的定位而定名为实验动物中心，将实验动物的供应和动物实验有机结合.

1.3 学科管理 将实验动物中心归属科研部门统一协调和管理，坚持学科建设与保障服务协调发展，医学科研与实验动物福利协调发展.改变了某些学校、单位将该学科归为教务、后勤等非专业部门管理，甚至用一些经济指标进行管理，从而出现片面追求经济效益而忽视实验动物体系质量和标准化等关键问题，或只关心实验结果，对实验动物福利和生命伦理关注较少，影响了科学研究结果的准确性和公众的认可程度[1-5].

1.4 日常工作管理 坚持严格管理和标准化管理，制定完善的工作制度和标准化操作规程(SOP)：(1)完善动物实验室使用登记表，督促外来实验人员认真详细地填写；(2)与外来实验人员签订实验室使用协议书，严格执行实验室管理SOP；(3)为保障屏障环境实验室的正常运行，对外来实验人员进行岗前培训；(4)专人负责清扫实验室，加强卫生防疫管理，保证实验室环境清洁；(5)严格实行消毒制度，彻底清除传染源，防止传染病流行，等等.用制度管理人员，使工作人员、科研人员的每个步骤都依照规章制度进行操作，严格执行，保障动物实验室的环境质量.采用轮岗监督责任制度，使每个人都有监督与被监督的权利与义务.对外来科研人员的管理上，坚持按章办事，进行严格管理和热情周到的服务.

2 设施建设推动学科发展

2.1 设施建设 本中心早期建设了普通环境实验动物设施，后来根据学校实际条件和科研需要，严格按照实验动物使用设施的国家标准[6,7]，不断的改进与增设，目前普通环境占地达2000多平方米.

随着科研水平带动下的设施需求的不断提高，我校在省科技厅及学校领导的密切关注和鼎力支持下，建立起了近900平方米的SPF级啮齿类实验动物屏障设施，具体包括：饲养区、实验区、实验观察区、繁育区、特殊实验区、工作区，配备了空调、换气、纯水机、高压锅、太阳能等大型设备.设施的建设符合国家标准，已正式投入使用.此设施的运行，使动物实验环境与实验动物质量和微生物等级相匹配，进而保障了科研成果的质量.

2.2 设备使用 在坚持标准化的条件下结合实际需要，定期维护设备，淘汰陈旧、损坏的设备，根据需要及时更新、增加新设备，确保学科发展与时俱进，保证科研中动物实验的供用.

2.3 实验室使用 确保标准化，提高使用率.普通级和SPF级动物实验室对全校各教研室及临床各科室的科研人员开放，由课题单位制定使用计划表，本中心根据计划表的要求安排使用时间，提前做好消毒、防护服等实验准备.对于使用实验室的科研人员，必须严格按照SOP进行管理和培训，确保实验室良好的科研环境，以及科研项目的如期顺利完成.

3 人才培养夯实学科发展

实验动物科技人员是保证动物质量、保障实验环境的骨干力量，必须在工作中充分的调动他们的积极性，最大限度地发挥他们的业务专长，激发他们的聪明才智，提升他们的责任心.标准化实验动物作为“活的标准试剂”、“活的精密仪器”，它的生产与管理绝不同于一般经济动物饲育方法，它要求高、技术性强，在任何一个环节都不能发生疏漏，否则就可能引起种群的污染、传染病的流行、实验的失败，甚至导致实验动物的全军覆没，造成重大的社会效益与经济效益方面的损失[8].因此，必须定期的、有计划的对实验动物科技人员进行系统的业务培训及严格的考核，考核采用分层次、分岗位，实行人员资格认可制度，鼓励不同层次的人才立足岗位做贡献.

同时，必须为科技人员创造进修学习的机会，以适应工作发展的需要.实验动物学作为一个完整的科学体系，除了饲养动物的工作以外，在教学与科研方面的发展也越发的细化和完善了.将学科建设融入国际实验动物学发展的潮流中，科技人员必须要不断的学习先进的教学理念、科研方法、设备使用、实验室管理等等，来适应和推动学科的多元化创新发展.

4 伦理教育开辟发展新途径

近年来，我院实验动物学与时俱进，开拓创新，以多种方式从不同角度加强实验动物学福利伦理的普及教育.在科研工作中重视并确保实验动物的福利，着力提高科技人员及实验动物从业人员的人文素养，使科研与实验动物福利协调发展，使学科建设出现了跨越式的发展.我院在2011年成立实验动物福利伦理委员会，同时制订了实验动物福利伦理审查实施细则，对此后所有涉及实验动物的科研项目进行福利伦理审查.在2012年4月到2015年4月，我中心先后多次组织了全院范围内的实验动物知识培训和福利伦理讲座，约200多名医学科技人员参加.与此同时，还开放实验动物知识和福利伦理的教育资源，吸引了大批的青年学生、科研人员前来参观，开辟了医学实验动物学科发展的新途径.

5 法制观念加强学科管理

近年来，国家逐步从立法上保障实验动物的质量和提高动物实验的科研水平，使我国实验动物学有了飞速的发展.国家立法的颁布，标志着我国实验动物科技工作由经验管理走向科学管理，并逐步进入法制化轨道，各实验动物工作机构也应做到“有法可依、执法必严”，以确保实验动物相关资源的合理使用，以及科研成果的公正评价.

实验动物科学是生命科学研究中的一块基石，而管理工作则是这块基石的组成部分[8].若要提高实验动物科技工作水平，科学管理是其发展关键因素之一，要通过建立建全各项规章制度、管理规范及标准操作规程（SOP），使生产、监测、供应、实验等各项工作有序进行；通过加强法制观念，科学的进行实验动物工作的设施管理、人员管理、生产管理，使其更好地为教学、科研、医疗工作服务，推动医药卫生科技事业的发展.

实验动物中心随着学院的发展而发展，从无到有，特别是最近几年来，无论在硬件还是软件的建设方面，都得到了飞速的发展，开创了医学实验动物学科多元化、立体化发展新模式，同时使本学科最基本的功能“保障服务”水平和能力得到了大幅度提高，有效地促进了医学科研和临床医疗水平的提高，现在已成为我院科研平台持续、高效、全面协调发展不可缺少的重要组成部分[9,10].

然而，在生命科学研究突飞猛进的今天，服务于高等医学院校的实验动物科学的发展依然任重道远.我中心必须在动物实验室的改进建设、大型仪器设备的配置、人才的引进和培养、实验室的科学管理、学科研究等方面持续发展，尤其在动物疾病模型与转基因动物研究方面努力探索，积极拓展与外单位的科研项目合作，充分展示我院实验动物平台在皖北地区的积极作用，继续推进实验动物学学科的持续、健康发展.

参考文献：

〔1〕王禄增,王捷,于海英.动物暨实验动物福利学法规进展[M].沈阳:辽宁民族出版社,2004.1-182.

〔2〕陆承平.动物保护概论[M].北京:高等教育出版社,1999(15):81-88.

〔3〕贺争鸣,尚昌连,王禄增,等.关注和提高实验动物福利[J].中国比较医学杂志,2004(06):381-383.

〔4〕张建红,刘田福,武冬梅,等.生物医学研究中的实验动物福利问题[J].中国实验动物学杂志,2001(01):62-64.

〔5〕Cullen PT.Farm animal health[M].Oxford:Pergramon Press,1991:1-20.

〔6〕GB 14925-2001,1-10.中华人民共和国国家标准[S].2001.

〔7〕GB 14922-2001,1-6.中华人民共和国国家标准[S].2001.

〔8〕胡岩松,王立.试论高等医学院校实验动物科技工作的方向[J].上海实验动物科学,1996(Z1):200-202.

篇3

[关键词] 中国移动 服务模式

一、移动通信类公司服务模式的二维模型

移动通信类公司的服务模式如图1所示。

图1 移动通信类公司服务模式

1．服务内容

（1）基础服务是指围绕使用移动通信的过程中发生的服务，包括网络、终端、窗口及交易四类服务。（2）增值服务是指为确保客户更顺畅、更满意使用移动通信服务的服务措施，包括保障和关怀两类服务。（3）关联服务是为提供客户忠诚度，按照客户需求价值链进行的服务延伸，包括交易、体验和信息提供三类服务。

2.服务客户

（1）面向市场。这类客户服务的主旨在于服务于最大范围的客户，着眼于通过服务体系的规模效应创建大规模服务产出，适用于客户价值或服务需求相对集中的环境。面向市场提供的是标准服务，确保客户在不同时间、不同地点所享受到的服务是相同的。（2）面向群体。客户服务的主旨在于服务于差异化的客户群体，通过服务的差异化创建组合的客户价值，适用于客户价值或服务需求相对分散的环境。根据群体的价值特征或需求特征进行细分，有针对性地进行服务。（3）面向个体。这类客户服务的主旨在于服务于以个体为单位的客户群体，通过服务的个性化设计创建组合的客户价值，适用于个体的服务需求差异较大的环境。面向个体提供的是定制化服务，根据客户独特的特征与需求提供个性化服务。

二、中国移动的当前服务模式和改进建议

中国移动当前的服务模式如图2所示。

图2 中国移动当前的服务模式

1.中国移动服务内容达到了提供增值服务的级别

从服务内容来看，中国移动已经从提供基础服务扩展到增值服务，但很少提供关联服务。

中国移动提供的基础服务包括网络服务、终端服务、窗口服务和交易服务。网络服务包括客户使用移动网络时在不同环境下网络的稳定性、掉话率、覆盖率和业务质量；终端服务指与客户使用移动终端及卡相关的服务，包括升级、更换、维修和充值；窗口服务指与客户交互的服务界面，包括以客户经理、电话热线、网站、营业厅为载体与客户的交互，以及咨询、申请和投诉等流程；交易服务指客户付费过程中提供的服务，包括缴费地点、时间、计费准确性、账单提供与查询等服务。

中国移动提供的增值服务有保障服务和关怀服务。保障服务是保障客户能够顺利、无障碍地使用中国移动的各项服务，包括备卡、卡升级、卡及终端维修、网络优先接入、跨区服务、延迟停机和快速复机等服务内容；关怀服务是指根据新业务推广计划及客户潜在使用障碍和客户的异常表现，主动进行的服务，包括新业务和实用功能推介、根据客户地点变化的业务开通、个性化帐单提供、服务载体选择和客户挽留等服务。

中国移动提供的关联服务还很少。常见的如机场的中国移动VIP候机厅。

2.中国移动所服务客户达到了面向群体的级别

从最初面对大众提供全球通移动通话服务，到后来面向低消费群体提供的神州行、动感地带，可以看到中国移动对客户群体进行了细分，服务也从标准的通话服务扩展到差异化服务。比如，全球通用户可享有呼叫转移、允许透支、通话费用低等特殊服务。但中国移动目前还没有或者说没有能力把服务细分到个体，提供个性化服务。

三、中国移动理想的服务模式

综上分析，中国移动理想的服务模式定位如图3，即在服务内容上应能提供充分的关联服务，服务客户也应转向面向个体。

图3 中国移动理想的服务模式

关联服务可嵌入到客户的生活工作环节中。比如为客户在购物、休闲、娱乐、旅游和出差过程中的交易环节提供价格优惠和便捷，这属于交易类关联服务；为客户在娱乐、休闲、旅游和公务方面提供体验感受，如机场贵宾厅、娱乐健身、家居维护、专属设施等服务举措，这属于体验类关联服务；为客户提供求学、求职、购物和旅游等信息，这属于信息提供类关联服务。

篇4

主要任务是总结近年来全市现代物流业发展情况和经验，今天召开全市加快现代物流业发展座谈会。研究解决我市物流业发展有关问题，推动现代物流业快速健康继续发展。刚才，共同学习了省政府《关于促进省现代物流业加快发展的若干政策措施》结合大家谈到认识，就加快发展全市的现代物流业，讲3点意见。

一、提高认识。切实加快现代物流业发展

为用户提供多功能、一体化的综合，现代物流业是指原材料、产成品从起点至终点及相关信息有效流动的全过程。将运输、仓储、装卸、加工、整理、配送、信息等方面有机结合、形成完整的供应链。一个新型的跨行业、跨部门、跨区域、渗透性强的复合型产业。

一）从经济发展规律看。经济发展的加速器”企业的第三利润源泉”衡量现代化水平和国际竞争力的重要标志之一。涉及领域广，吸纳就业人数多，促进生产、拉动消费作用大，促进产业结构调整、转变经济发展方式、扩大就业、改善民生和增强国民经济竞争力等方面发挥着十分重要作用。以物流业特别是以现代物流业带动工业发展，整合生产、仓储、推销、装卸、运输、包装、配送、信息等资源，最终形成产业集群，发达地区现代物流业的一个共同特点，为我提供了可借鉴的经验。

二）从自身实际看。对现代物流发展的重要作用为大家所公认。地处中原之中，有更加便捷的交通区位优势，随着石武客专、郑渝高铁、乡村轻轨、异地航站楼的建成投用，区位优势会更加凸显，现代物流业发展的硬件基础更加坚实。2009年，全市物流业企业达175家，达到国家A级以上的物流企业有52家，不时壮大的物流企业为现代物流业集群发展打下了良好基础。同时，市正处于城镇化、工业化快速发展时期，消费结构、产业结构将加快转型升级，产业的集约发展和生产要素的高效配置对生产业的刚性需求越来越强，与之相适应的生产和消费环节中起着纽带作用的现代物流业也将进入快速发展时期。

三）从宏观政策环境看。出台了物流业调整和振兴规划》明确提出物流业发展的总体要求、主要任务和政策措施。省委、省政府明确提出要把加快发展现代物流业作为推进产业结构调整、转变增长方式的重大举措，确立了一中心，十大重点领域”发展战略。省政府专门出台了关于促进省现代物流业加快发展的若干政策措施》同时，构建中原经济区和加快新区开发建设，为我市现代物流业的发展提供了广阔的平台。可以说，现代物流业加速发展的黄金时期已经到来，必需进一步增强使命感、责任感，认清形势、抢抓机遇，全力推动我市现代物流业加快发展。

二、突出重点。切实提升现代物流业发展

跳出保守的物流业发展模式，面对新形势。要创新发展思路，抓住关键环节，突出工作重点，着力提升现代物流业发展水平。

一）要坚持规划引领。科学规划是推动现代物流业快速发展的前提和基础。要结合制定“十二五”规划。引领未来一个时期我市的现代物流业发展。要根据产业发展布局，做好物流站场、园区、产业发展规划，并与全市经济社会发展总体规划和工业、交通、城建、土地利用、商业网点布局等专项规划相衔接。要依照市政府《关于进一步加快现代物流业发展的意见》大力推进“3615现代物流业提速工程。

二）要加快项目建设。物流项目是现代物流业发展的载体。要加快推进航空客货枢纽港产业园、钧鼎国际物流港、众品冷链物流园二期、鄢陵南方花木交易中心等重大物流项目建设。搞好现代物流业重点项目的论证和储备，积极谋划一批重大项目，为物流业的发展提供有力支撑。要加大项目前期工作力度，结合“十二五”规划的制定，做好项目谋划建设工作，建立和完善项目库，切实增加项目储藏，做到滚动发展，有序接替。

三）要壮大物流企业。依照产业化、规模化的方向。争取到2015年，全市年经营收入超10亿元的物流企业达到5家，年经营收入超50亿元的达到2家。要鼓励运输、仓储、配送、货运、多式联运企业通过参股、合资、合作等多种形式进行资产重组，推动现有物流资源的整合、改造和升级。要积极发展第三方物流，扩大物流市场有效需求，以一体化物流服务为主攻方向，注重供应链管理，促进服务延伸，实现现代物流服务质量的规范化。

四）要完善基础体系。要用信息化推动物流现代化。积极构筑市商贸物流公共管理信息平台，整合物流信息，实现信息的联网共享和无缝对接。要加快制定和推广物流基础设施、技术装备、物流信息化及物流管理等方面的基础性、通用性规范，平安卫生和环境维护等方面的强制性规范以及各种物流作业和服务方面的专业规范，实现与全国及国际规范接轨。要将物流统计纳入统计工作范畴，逐步实现全行业统计，提高统计数据的准确性和及时性。要培育和建设专业市场，建立城乡连接、互动疏通的流通网络，构建符合产业发展、与现代商贸流通相适应的城乡物流配送体系。

五）要培养专业人才。人才是物流业发展的根本所在要鼓励市内高校、中等职业学校依照市场需求开办和设置现代物流专业及课程。提升从业人员素质，为现代物流业发展提供人才支撑。要建立物流业人才引进和培养机制，充分发挥各种资源优势，吸引物流管理、技术等高层次人才。政府要为引进物流人才制定优惠政策，开启政策“绿灯”为物流人才提供守业、兴业的宽松政策环境。

三、加强领导。切实保证现代物流业发展

篇5

本文以“木桶原理”作为理论基础，分析目前广东教育发展中存在的突出问题，认为教育发展不均衡尤其是师资队伍发展不平衡，是广东教育发展中的“短板”，已成为广东省教育发展过程中的最大制约因素。而打造南方教育高地，既需要珠江三角洲地区与港澳合作，更需要欠发达地区的普通师范院校培养和培训大量的农村教师。只有兼顾欠发达地区教育的发展，使欠发达地区的办学水平和师资队伍整体素质得到提高，才能真正保障“南方教育高地”的有效实现。因此，本文认为，设计公平的师资队伍建设政策是木桶原理对教育政策的诉求，应当通过明确教育公平的师资队伍建设的基本目标，使师资队伍建设中各个因素有机联系，建立师资队伍建设的运行机制。这是广东成为“南方教育高地”的战略性选择。

一、木桶原理及其延伸含义

木桶原理（Buckets effect）是由美国管理学家彼得提出的一个经济学术语，基本内容为：木桶的盛水量多少不是取决于最长木板的高度或者木板的平均高度，而是由最短那块木板的高度决定的。因此，木桶原理又称为木桶短板原理。从木桶原理我们可以看出，一个事物的整体功能水平不是受总体中最强一部分或各部分的平均可协调程度决定的，而是受到总体中最弱一部分的可协调程度的制约和影响。因此，这部分最弱的因素成为了总体功能的最大限制因素。

随着环境变化的复杂性，社会竞争越来越激烈，有学者认为，在短期内仅仅依靠弥补短板远远不能适应环境的变化，只有拉长最长的木板，把优势和特色充分挖掘和发挥出来，提高核心竞争力，才能使事物的整体功能得到充分扩大。因此，出现了一种新的管理理念――“拉长板木桶原理”。

随着理论的发展和实践的检验，木桶原理的含义不断延伸和扩大。无论是传统的木桶原理还是与之相反的“拉长板木桶原理”，我们应当看到，实现事物整体功能的最大化有多种策略和途径，既可以从弥补最大制约因素的短板考虑，也可以从发挥最具优势的核心竞争力的长板考虑。同时，彼得提出的木桶原理有一个隐含的前提条件，即每块木板无法独立完成盛水的功能，长板与短板是木桶整体中的一部分，木桶的整体容量不仅仅受到最短木板的制约，还与木桶的直径、木板之间的缝隙、底板是否结实等密切相关。因此，系统功能的整体实现依赖于所有的木板，要使事物得到可持续发展，实现系统功能的最大化，不仅需要考虑最大制约因素，还需要从整体考虑，才能提高系统的整体功能水平。

二、广东省师资队伍基本状况素描及分析

改革开放以来，广东省经济发展迅速，GDP连续24年全国排名第一。但是广东省的教育发展水平却与经济发展非常不协调。2008年，广东省每万人口普通高中在校生数为222.86人，比2007年提升了3位，全国排名第6，而排在广东省前面的5个省份中有4个是西部省份。从教师的学历达标情况来看也不容乐观，广东省中学教师的学历达标率整体偏低，普通初中教师学历达标率为97.85%，排在全国第20位；普通高中教师学历达标率为91.09%，排在全国第17位。

（一）省内的教育区域不均衡状况十分突出，珠三角地区师资队伍水平明显高于其他地区

2008年，广州市的小学升学率为99.76%，初中毕业生升学率为91.26%。与此相对应的是，汕尾市的小学升学率为94.28%，初中毕业生升学率仅为59.59%。省内教育不均衡的现象十分明显，差距之大可见一斑。

此外，师资队伍水平的地区差距也十分明显。广州市的小学教师学历达标率为100%，大专以上学历的教师比例为91.43%，中级职称以上的教师比例为50.65%。而汕尾市的小学教师达标率为97.92%，初中专任教师的学历达标率为96.5%。

（二）各级各类教育的师资队伍容量分布不均，幼儿教育、特殊教育、中等职业教育的师资队伍数量明显短缺

1995年－2008年，广东省的教师队伍数量得到大幅度增加，尤其是高等教育的教师人数从1995年21960人增加到2008年74726人，13年的时间增幅达到3.4倍，满足了我国高等学校扩招以后的师资需求。高中阶段的教师规模在13年间增长幅度为2.56倍，同时，幼儿教育和特殊教育的师资队伍也逐渐增长，增长幅度分别为1.88倍和2.41倍，但是依然不能满足我省对学前教育和特殊教育的需求。中等职业教育的师资短缺问题越来越突出，2005年，中等职业教育的生师比为21.05，2008年增加到26.20。

（三）师资队伍的学历层次和职称得到大幅度提升，但整体素质还需要进一步提高

《教师法》规定，小学专任教师的学历应达到中师和高中以上水平，初中专任教师应具有大学专科及以上学历。近十几年来，广东省师资队伍的学历水平不断提高，学历达标率不断上升。1998年，广东小学专任教师大专毕业及以上的比例仅为20.35%，初中专任教师本科毕业及以上的比例为13.32%。经过十年的发展，2008年，小学专任教师的大专毕业以上的比率达到79.00%，初中和高中专任教师本科毕业及以上的比率分别达到了52.45%、91.09%。

同时，我们也看到广东省专任教师的职称水平还需提高。1998年，达到中级职称的小学、初中、高中的教师比例分别为：16.98%、24.27%、51.10%。2008年，小学教师和初中教师的职称提高非常快，比率分别为55.80%和50.36%，但是高中专任教师的中级职称比率提升不大。

三、促进广东省师资队伍均衡发展的政策建议

（一）确定木桶容量：明确师资队伍建设的政策目标

木桶的最大容量表明事物的整体实力和竞争力，而木桶的直径决定着木桶的容量。对于教育而言，师资队伍水平就代表着木桶的直径，师资队伍的水平越高，越能够带动和提升教育的整体发展水平。因此，明确师资队伍的发展目标是制定师资队伍政策的基础，目标制定既要有长远的发展眼光，又要切合实际问题，使木桶的容量在合理的直径范围内资源得到最优的配置。就广东省而言，师资队伍的发展目标可以从四个方面考虑：一是缩小地区之间的差距，尤其要提高欠发达地区的师资水平。二是协调各级各类教育的师资力量，扩大并加强幼儿教育、特殊教育、中等职业教育的师资队伍。三是建立合理的师资队伍结构，建立一批学历、职称、年龄结构合理的师资队伍。四是提升教师的专业化水平。教师的专业理念、知识结构、能力结构是教师作为专业人员所需具备的素养，只有提高了教师的专业素质才能真正带动师资队伍的内在水平。

（二）寻找木桶短板：分析师资队伍建设的最大影响制约因素

教师队伍是教育资源中最关键的部分，尤其是专任教师的数量和质量决定着学校的发展速度和发展水平，而广东省的师资队伍表现出明显的不平衡，影响和制约着广东教育的整体发展速度。从前文的数据来看，区域之间的不平衡、城市和农村之间的不平衡、各类教育之间的不平衡、不同学段之间的不平衡表现得尤为突出。

很显然，这些不平衡现象已严重地影响了广东省师资队伍的整体发展，成为制约广东省教育发展的最大限制因素，是影响木桶容量的最短板。要突破广东省师资队伍发展的瓶颈，需要制定促进教育公平的发展策略，补齐欠发达地区教育资源的“短板”，使欠发达地区的教师的工资待遇、生活条件、专业成长环境都得到重视和改善，进而稳定和吸引高水平人才在教师队伍中从教，提升教师的社会地位，使教师职业受到尊重。

（三）巩固木桶缝隙：加强师资队伍建设各因素的有机联系

1． 处理好教师队伍引进与培养的关系

近10年来，尽管广东师资队伍建设取得了很大的进步，但是依然存在数量不足、质量不高的问题。改革开放初期，广东省通过各种优惠的政策和待遇吸引了一大批人才，“孔雀东南飞”的现象缓解了广东省教师队伍学历层次不高、职称水平低的矛盾。但是随着全国经济水平的普遍提高，广东省的工资收入和福利待遇已渐渐失去了吸引力。例如，江苏省从2008年起高层次人才引进计划专项资金由1亿元增加到2亿元。江阴市对创办高科技企业的领军型人才，一次性给予100万元创业启动资金，三年内免费提供不低于300平方米的工作场所和100平方米的住房公寓。很显然，这样的人才引进政策对高层次人才具有很强的吸引力。

最近几年，广东省出现了人才外流的情况，特别是湛江、茂名、雷州、汕头四个市，它们与福建、湖南、江西和广西交界，原来引进的教师回流现象更加突出。目前广东省要加强教师队伍的吸引力，稳定教师队伍，必须要提高教师的工资收入，只有让教师的生活水平得到提高，才能使他们安心工作，全身心地投入到教学工作中。同时，我们应当认识到，本地教师是我省基础教育师资队伍的主要力量，尤其是在欠发达地区的中小学，本地教师所占比例很高，但他们的学历层次、职称水平都较低，收入更低，要提高这部分教师的整体素质是我省师资队伍建设的核心工作。

2． 处理好教师职前培养与职后培训的关系

教师的职前培养是阶段性教育，而职后教育则是终身教育，二者在学习内容、培养培训的具体要求及原则、管理方式及评价方法都有本质区别。师范院校主要侧重于职前培养，在知识扩展、理论更新具有优势。而在教师职后培养中，更侧重于师德培养、教学实践能力培训、心理健康教育培训、教学研究与教育科研能力培训等等。这些需要师范院校与各地区中小学、以及教师教育专门机构（如教育学院或教师进修学校）配合共同完成。

目前，广东省共有师范院校12所（本科师范院校），其中1所是华南师范大学，5所师范本科院校，6所以师范专业为主的地方本科院校。因此，要提高教师综合素质和专业化水平，师范院校和综合大学的师范类专业要在课程设置上进行大胆改革，克服当前师范类专业的必修课比例过大，选修课比例偏小；教育理论课程课时过少，课程设置过于单一等弊病。同时，职前培养应当注重加强教育实践性课程，加强教育体验活动，而职后培训工作，应当引导教师对自身的教育实践进行必要的理论反思。

（四）架设木桶结构：建立师资队伍建设的政策运行机制

木桶的结构决定着木桶的储水量。根据物理学原理分析木桶的结构，在周长相同的条件下,圆形水桶强调组织结构的运作协调性和向心力，是所有形状的水桶中储水量最大的。同样，要提高师资队伍的水平，需要建立合理的政策运行机制，使师资队伍建设中的各个要素达到协调统一。

1． 坚持“教育公平”的原则，有区别、有重点地配置教育资源

广东省各个地区的实际情况存在着很大的差异，尤其是经济发达的珠三角地区在教育、经济、文化上与省内欠发达地区相距几十倍。为了使教育与经济社会文化发展更好地适应，应根据不同地区的经济社会文化发展水平，有针对性地制定出不同的区域性质的教育发展目标，使政府的财政资金能够有效合理的投入到教育上。这不仅有利于构建教育的基础能力，也是教育更好发展的基本保障。

在2012年度广东省教育工作会议上，我省已明确提出了分类指导的发展策略，提出了“创强争先建高地”工程。政府对欠发达地区的教育发展给予了高度关注，提出将以“创强”为抓手，在欠发达地区统筹基础教育、学前教育、职业教育等各级各类教育的协调发展，统筹义务教育均衡发展、“校安工程”、规范化学校建设、布局结构调整、师资队伍建设、教育教学改革、提高教育质量和办学水平等工作。这项政策对于欠发达地区的教育发展有巨大的推动作用，这将有助于缩小地区之间的差距，使教育不均衡的状况得到改善。

2． 实施全员培训，全面提高教师的专业素质

从教师教育发展的趋势和要求看，自我更新取向的教师专业发展是提高教师专业素质的内在动力。而要实现教师专业化的自我更新，不仅需要教师个人努力和追求，更需要政府和学校为教师创造环境和条件。从广东省的专任教师的学历和职称水平来看，2008年，珠三角地区的高中专任教师研究生以上学历的比率为11.76%，欠发达地区仅达到1.7%。珠三角地区的中学专任教师高级职称比例为16%，欠发达地区仅有8%。这样的学历和职称水平很难达到教师专业素质的要求，也不能适应新《纲要》的贯彻实施。这样的教师专业素质令人堪忧，也使得对全体教师进行专业化培训的任务更加迫切。