煤矿安全生产大讨论精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇煤矿安全生产大讨论，期待它们能激发您的灵感。

篇1

为深入开展安全生产月活动，大力营造“遵章守纪，关爱生命”的舆论氛围，进一步增强职工搞好安全的自觉性，实现矿井安全生产的长治久安，经矿党政研究决定, 集中在十一月份开展“三违”治理大讨论活动，现将有关事项通知如下：

一、指导思想

以治理“三违”为抓手，以“学法规、晓利害、知轻重、强责任”为主题，分层次组织讨论，大力营造安全稳定的氛围，推动安全文化建设，提高职工安全素质，促进职工安全意识和法制观念的增强，坚决杜绝各类事故的发生，实现安全生产。

二、活动内容：

1、学习安全法律法规。组织职工深入学习《安全生产法》、《矿山安全法》；深入学习领会国家煤矿安全监察局21号、22号令和山东煤矿“一通三防”重点监控工作意见；深入学习《山东省重特大生产安全事故隐患排查治理办法》和《煤矿安全生产责任制》。

2、组织职工开展座谈，讨论治理“三违”是对职工的关爱，还是对职工的伤害？

3、结合治理“三违”，组织职工算透“五本帐”：一是算生命账，围绕生命不可复得的唯一性开展珍爱生命意识大讨论，树立起“安全是人生一切的基石”、“安全重于泰山”的安全生命观。二是算经济账，算违章作业对企业造成或可能造成的经济损失，算因为违章作业可能受到的经济处罚。算图省事怕麻烦带来的收益与违章成本支出的对比账。三是算家庭账，算安全事故给家庭带来的伤害，算违章作业对子女、家属荣誉上的损失。四算社会账，一个企业可能会因为一起安全事故而关闭或破产，或者使企业不得不放慢发展的步伐；一个工人的一个很小的失误可能给成百上千人的生命造成威胁。五算法律账，《煤矿安全生产法》、《煤矿安全生产规程》均体现法律法规的强制性要求，违规作业就要承担相应法律责任。

4、结合各自工作实际，谈治理“三违”的个人经历、经验体会和事故教训。

5、针对各岗位的工作性质，查隐患、堵漏洞、提出创造性的合理化建议，以及找出当前安全生产中的薄弱环节。

三、活动安排

1、基层各单位要把此项活动作为十一月份安全学习教育的重要内容，根据各自的班次安排，组织职工开展大讨论，做到人人参与，个个发言，既可分层次讨论，也可集中讨论。同时各单位要建立建立“三违”治理大讨论园地，以利于各班职工相互交流。

2、全矿各单位所有人员均参加讨论，人人谈体会，个个写感想。工区“三大员”要写出体会文章于11月20日前报党委办公室。凡是自己不能动笔写的，要由家庭成员中父母谈对治理“三违”的认识，或妻子谈对安全生产的期盼，或子女对珍爱生命的呐喊。总之，必须人人撰写讨论体会。

3、宣传科要在广播电视上开设大讨论专栏，集中播放各单位讨论内容，并选择讨论比较好的单位进行录像，编写宣讲材料，组织职工收看学习。

4、十一月底，有关部门将对此次大讨论情况进行评比，届时将分别评出优秀组织奖和若干篇优秀体会文章，进行通报表彰奖励。

四、几点要求

1、矿成立活动领导小组，矿长、党委书记同志为组长，副矿级同志为副组长，党办、组织人事科、宣传科、纪委、工会、团委、安监处等部门负责人为成员。各单位也要成立相应的领导小组，切实加强领导，确保大讨论活动不遗漏一人。

2、要高度重视 “三违”治理大讨论活动，进一步增强搞好安全生产的责任感和使命感，精心策划，认真组织，把此次大讨论与安全生产月的各项活动有机结合起来,做到统筹安排,确保职工在活动中提高遵章作业的自觉性。

篇2

近日，对2013年以来山西省发生的重特大事故和集团公司近年来发生的煤矿安全事故重新进行了学习，每一次看到这些画面都使我触目惊心，事故留给我的除了沉痛更多的我想应该是反思，特别是在观看了《安监局长》影片以后，让我切实感受到了作为安监处长肩上所承担的责任，个人认为这次的"三个敬畏"大讨论活动对于我们每位干部来说很有必要，这是在目前安全形势下的重大举措。

一、生命至上、生命无价

人的生命有且只有一次，而且是最宝贵的，敬畏生命就是要求我们在生产经营活动的各个环节中始终把人的利益放在第一位，也就是说绝不能以牺牲员工的生命健康为代价来获得所谓的利润，要做到以人为本。

没有生命就没有一切，我们所取得的丰硕成果都是人类智慧的结晶，只有人的生命得以保障，生产活动才能有序进行，企业的经济利益才能够稳步提升，因此敬畏生命也就意味着我们要去保护生命，

那么如何去保护生命呢？这就是我们值得深思的，作为公司安全监管部门，充当着煤矿安全生产"保护神"的角色，保护每位员工的生命健康就成为了我们不折不扣的职责。

二、责任重于泰山

从发生的这些重特大事故来看，基本上都是责任事故，这说明我们还有绝大多数干部和管理人员没有尽到自己的职责，然而事实证明：无视责任是一件非常可怕的事情。

我们每个人在社会活动中都扮演者一定的角色，角色不同所承担的责任也就不同，《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》虽然只有七条，却句句都是生命线、底线、红线和高压线，这七条规定固然是为矿长制定的，但是我们要继续分解，做到人人都有责任心，事事都有责任制，每一项工作的责任都能得到落实。

作为安全监管部门，做好每个施工地点的安全监管工作就成了我们的职责所在，我们要尽职尽责。说到具体工作就是查隐患和抓三违。

查隐患是安全管理最基础的工作，在现场管理过程中我们要善于发现隐患问题，更要发扬"三铁精神"，发现的问题，就要想办法解决问题，发现一条解决一条，而不是放任问题而不顾。对于已经存在的隐患，责任人就不能推诿卸责，相反地，应该理性面对，敢于承担责任，只有将隐患消灭萌芽状态，安全生产才能得以保障。

"三违"行为是导致事故的罪魁祸首，要想彻底消除"三违"，我们就要坚决抵制"老好人"的作风，就要对有"三违"思想的人员下重药。对于违章行为，不论责任者处于什么目的，无论是否造成后果，一律按规定进行处理。这一点就是要求我们管理干部要彻底转变观念，作到宁听骂声，不听哭声，必须按追查落实机制，一追到底。

安监工作只有起点没有终点，落实责任是必要的，与此同时我们也要有一套完善的符合实际的安全管理规章制度，用制度来督促责任的落实，然而如何落实则是重中之重。

三、有制度不落实，难成方圆

作为一个企业，制度是不可缺少的，但是光有制度不认真执行，就会事倍功半，就不能够达到我们预期的效果，因此必须严格执行各项规章制度。

篇3

关键词；毕节市矿山；煤矿安全；问题；监管措施

一.前言；毕节市上半全市年安全生产工作虽然取得了初步的成效。但是，形势依然十分严峻：一是较大事故未得到有效的遏制。较大事故起数超省下达年度奋斗指标进度数，且较大事故在全省排第一位。其中：道路交通较大事故同比大幅度上升；煤矿较大事故起数离省下达年度奋斗指标3起只差1起，实现奋斗目标的压力十分大。二是道路交通事故所占比重较大，较大事故没有得到有效遏制。目前，道路交通事故起数和死亡人数分别占总数的67.6%和79.7%；道路交通较大事故起数和死亡人数均占总数的75%。三是安全生产发展不平衡，纳雍县、贵毕公路等安全生产形势极其严峻。

二.毕节市矿山面临的形势及存在的主要问题

1.基层基础比较薄弱，高危行业企业多、建筑工程多、从业人员和安全管理人员素质低，隐患排查治理工作落实不好，隐患和问题较为突出。2.是发展不平衡的问题依然存在，一些县（区）和部分行业领域基础工作不扎实、不牢靠，安全生产形势严峻。3.是一些地方和行业安全检查不深入、不全面，隐患排查治理不系统、不彻底；尤其是企业排查治理隐患工作落实还有差距，存在避重就轻、避实就虚、应付检查的情况。4.是一些地方和部门没有抓好“打非治违”这一重点工作与日常安全生产工作的关系，督促企业自查自纠效果不好，“打非治违”宣传教育工作力度不强，基础工作不够扎实，“打非治违”各项制度的落实力和执行力有待进一步提高。5.是企业主体责任落实不好，片面追究效益，安全投入不足，一些企业安全管理不到位；一些高危行业从业人员安全防护责任不落实，“不知、不懂、不会”的现象依然存在。6.是对道路交通安全的监管未形成强大的监管合力，道路交通非法违法、违章违规行为没有得到强有力的查处和打击，超速、超载、非法营运等时有发生；乡镇一级对道路交通宣传教育管理力度不够，农村道路交通协勤管理中队没有真正发挥作用，一些地方的农村道路交通安全监管上存在薄弱环节。7.是一些新的问题不断出现，如一些煤矿存在以包代管、一味关停的情况，加之煤炭市场经济效益举步维艰，使得安全投入上和安全管理上有差距。

三.大力加强安全生产监管具体措施

1.狠抓“一通三防”技术管理是煤矿安全生产的重中之重 近年来，我国煤矿瓦斯事故频繁发生，给国家和人民生命财产造成重大损失，这充分说明：“一通三防”技术管理工作决不可疏忽大意，如果稍有不甚，思想上稍有松驰就会酿成大祸，安全生产就没有保证，更重要的是会给国家和人民的生命财产造成无法弥补的损失，因此，要想把握安全生产的主动权，就必须把“一通三防”工作作为安全工作的重点，狠抓“一通一防”技术管理工作，坚决控制瓦斯、煤尘等重特大事故的发生。要搞好“一通三防”技术管理工作应做好以下几点：(1)建立健全各级领导及各业务部门的“一通三防”管理工作的责任制，明确责任，狠抓落实，实行齐抓共管协同作战。同时要重点把好四关，即：设计关、生产布局关、措施审批关、隐患处理关。(2)高度重视矿井通风技术管理工作，是矿井防治瓦斯、粉尘和防灭火工作的基础，在具体工作中，要加强通风系统的管理，调整改造不合理的通风系统，管好用好通风设施，建立和完善矿井通风管理制度，做到合理供风、配分。同时要教育广大员工爱护好通风防尘设施，杜绝人为的破坏，确保矿井通风系统的合理、稳定、可靠。(3)加大“一通三防”安全措施资金的投入，配齐通风防尘设施，也就是说在“一通三防”设施的资金使用上，该花的钱，坚决花，以确保通风、防尘设施安全可靠，做到万无一失。

2.切实加强队伍建设，强化教育管理。加强企业安全管理队伍建设，通过抓队伍、强基础，强化现场管理，抓好源头控制，强化企业主体责任的落实。进一步强化各级政府的安全管理职能，加强安全监管队伍建设，切实提高安全监管效能。加强培训教育，提高职工整体安全素质，落实个体安全防护责任。结合解决思想大讨论，进一步加强安全监管队伍思想、纪律、作风建设，加强教育管理，全面提高监管执法人员整体素质，坚持公正执法，严格依法行政，做到文明执法、廉洁执法，并强化服务意识，通过有效的监管和指导，推进安全生产水平不断提升。

3.加快标准化建设，强化标准化管理，在增强安全保障能力狠下功夫。积极引导企业加强安全技术改造，大力推广先进、适用、可靠的信息控制技术和安全防护设备，大力推进新技术、新工艺、新材料和新装备使用，淘汰落后和严重危及安全生产的工艺、设备。认真落实好今年标准化建设和示范创建的工作任务，督促、指导企业对照有关标准和要求抓好安全生产标准化建设工作，加强标准化管理。加强应急救援体系和监控平台体系建设，建立完善企业安全生产动态监控及预警预报体系，加强专业应急救援队伍建设，完善应急救援基础条件，提升安全生产保障

4.强力推进科技兴安，提高安全保障能力。强化科技支撑作用，积极推广应用先进技术设备和管理办法。认真学习省内外先进地区和经验，推广应用先进适用技术，落实好各类安全技改项目，提高机械化水平和安全管理水平。依靠科技进步提高政府安全监管效能和企业安全管理水平。加快安全技改项目建设，促进安全生产基础条件不断改善。加强安全生产信息化“金安”工程建设和应用，提高信息化管理水平。

5.严厉查处事故，加大责任追究力度。进一步强化安全生产事前问责力度，对履职不到位，落实不到位的有关单位和个人，及时报请市委、市政府及有关部门进行处理。对发生事故的，一律从源头上、管理上严处，严格责任追究；对企业主体责任落实不好而导致事故的，一律严格查处，严厉实施处罚，按照法律予以关闭。

四.结语

在实施科技兴煤战略的新形势下，煤矿安全管理体制和安全监察体制也在进行改革，要实现煤矿安全生产的根本好转，稳定煤矿安全生产的良好局面，必须大力加强加强安全生产监管管理，只有这样，才能促进贵州省毕节市煤矿安全生产的健康发展。

参考文献

[1]2012年上半年毕节市安全生产工作总结

[2]煤矿安全规程．国家安全生产监督管理总局．国家煤矿安全监察局．北京：煤炭工业出版社，2011．

篇4

关键词：煤炭企业；煤矿；群安工作；安全生产

煤矿安全工作是一项系统工程，基础是职工群众，群众安全工作主要由群众监督委员会负责，要深化群众安全工作，就应充分发挥群众监督委员会中的主管部门、安全员、女工家属协管会作用，大力开展行之有效的群众性安全活动，调动全员安全生产的积极性，构成严密的群众安全生产，努力把安全生产规程措施和管理制度落实到位，从而达到群防群治的目的，保障煤矿安全生产。

一、现阶段煤矿企业群众安全生产监督工作存在的问题

现阶段大部分煤矿企业对设立群众安全监督员的重要意义存在认识不充分、不到位的现象。一是群安员配备上，面还需更广，群安员队伍建设流动性较大，不够稳定。二是群众安全监督员安全监督检查责任落实不到位。三是群众安全监督员培训流于形式，缺乏有针对性的、切合实际的培训。四是群安员考核机制仍需进一步完善。

二、深化群众安全监督工作的有效途径和方法

2.1 强化群众安全生产监督员设立

煤矿安全生产一线设立群众安全监督员就是要在最基层、最需要安全防范的地方筑起安全生产的第一道防线。这是有效纠正生产一线员工安全生产意识淡薄，技能素质、自我防护的能力不强，“三违”问题屡禁不止的有效途径；是在生产一线设立群众安全监督员是夯实日常安全生产基础管理的重要手段，也是项目安全管理体系的有益补充。三是更有利于提高广大员工安全生产的防范意识、安全技能以及安全生产管理措施的落实。

2.2 发挥群众监督委员会中主管部门的作用

一是加大检查监督力度，推进群众安全工作深入开展遵章作业；二是加强思想转化教育，提高群众安全生产的全员意识。三是安全生产工作坚持时时讲，班班讲，天天讲，月月讲，从思想上时刻绷紧安全生产这根弦；四是经常性地开展事故案例分析，让工伤人员现场说法，吸取教训，引以为诫；四是组织观看重大事故案例录像，开展安全大讨论，多渠道引导职工加深对安全生产重要性的认识；五是开展安全帮教活动，改变以罚代管的传统做法。

2.3 开展群众性系列安全活动，营造安全生产氛围，优化群众安全工作环境

一是开展一些喜闻乐见的安全活动吸引职工；二是开展以安全生产为主要内容的劳动竞赛和合理化建议活动，帮助职工解决实际工作中的安全重点难关，创造良好的作业环境；三是组织安全员、安检员、职工代表进行安全巡视，提高信息反馈；四是开展党团员身边无事故活动，形成党政工团齐抓共管局面；五是在职工之间开展“三不伤害”活动，把好—人一事的安全关口。

三、 发挥群众监督委员会中安全员的作用

3.1 应调整充实安全员队伍，这是提高工作质量的前提

在调整过程中，应把那些懂生产、敢抓安全、不怕惹人、有实践经验的职工充实进来，要坚持“四不准”原则，即：区队干部不准任安全员；班组长不准任安全员；只懂单一工种的职工不准任安全员；作业现场重叠的职工不准任安全员。

3.2 加强培训，提高安全员的素质，这是提高工作质量的基础

在培训过程中，应力争做到“五个结合”：一是思想教育与业务培训相结合；二是矿群众监督委员会的统一培训与分会自己组织的 学习相结合；三是培训内容的知识性与趣味性相结合；四是现场教育与课堂教育相结合；五是专业知识与综合知识相结合。

3.3 应健全激励机制，这是调动安全员工作积极性的有效手段

一是定任务提要求，把安全员查“三违”指标和汇报信息的质量、数量与当月津贴挂钩；二是每月在工会主席例会上通报各单位安全员工作情况，表彰鼓励先进，批评鞭策后进；三是严格按有关规定，兑现安全员津贴，应工资一同造表下发。

3.4 发挥群众监督委员会女工家属协管会的作用

一是发动职工家属，开展多方位多层次的安全预防性工作；二是组织职工家属，积极参与煤矿的群众安全工作。

3.5 创新群安员队伍建设新模式

一是群众安全监督员队伍建设要在配备人员上创新。二是加大群安员队伍建设的创新。三是群安员动态管理的创新。群众安全监督员的管理应该是动态的管理。建立群众安全监督员档案库，逐步建立起一支成熟的、相对稳定的群众安全监督员队伍。

3.6 明确群安员职责范围，重点解决纠正“三违”现象

群安员是专职安全员的有力补充，是兼职身份开展群众安全监督工作。具体做法：一是在项目一线建立群众安全监督工作组织机构，加强领导。二是选聘有强烈责任心的群安员，明确群安员职责及管辖区域，明确专职安全员及安质部是群安员的业务指导人和培训部门。三是各级工会组织要管理好群众安全生产监督员，组织他们开展活动，积极宣传先进事迹，营造良好的氛围，号召全员参与，与群安员一起共同杜绝“三违”现象的发生。

3.7 有针对性的开展安全技能培训，提高群众安全监督员的安全素质

一是完善培训制度，加强领导。二是安监、工会、人力资源等部门对培训工作做出统筹安排，做到培训“内容、时间、人员、效果”四落实。三是安监部及工会经常对群安员安全技能培训情况进行检查总结，总结经验，发挥优势，取长补短，对培训效果进行跟踪调查，提高培训质量，为搞好群安员培训工作提供可靠依据和经验。四是进一步完善群安员考核办法，发挥群安员现场安全监督的作用。五是建立健全《群众安全监督员考核细则》等制度。六是建立健全良好的进入退出机制。七是推行季度评比制度。

四、结语

篇5

2010年，陈小灵被中华全国总工会、国家安监总局联合授予全国“安康企业家”称号。2015年，在四川省安监局（四川省煤监局）、四川省总工会联合开展的“寻找最尽职的安全操作手、最负责的安全管理者、最履职的基层安全监管者”活动中，陈小灵经过网络投票被选为了30名先进典型中的一员，成为四川人民心中“最负责的安全管理者”。

“一切以安全为重，一切为安全让路”

2007年11月，达竹公司一纸调令，陈小灵从白腊坪煤矿矿长走马上任小河嘴煤矿矿长。

小河嘴煤矿生产地质条件复杂，煤炭赋存条件差，煤层薄，抓好安全生产困难重重。再加上，该矿离达州城区近，职工来源成分复杂，队伍稳定压力大，安全事故多发。如何扭转被动的安全局面？陈小灵苦苦思索。

陈小灵利用下井、走访等时间深入现场和基层调研，和干部职工分析矿情，交心谈心，开展了全矿的安全大讨论活动。全矿职工形成共识：小河嘴煤矿要生存发展，安全生产不抓不行，没有先进的安全理念做引领更是不行。

陈小灵在达竹公司“煤矿事故可防可控，必防必控”安全理念基础上，提炼了“一切以安全为重，一切为安全让路”安全理念，作为小河嘴煤矿的核心安全理念，把安全放在全矿一切工作的首位，并提出“凡24小时内出现两起轻伤或出现一起重伤事故，必须停产整顿” “宁可少出煤，也要保安全”。

为使安全理念入脑入心，陈小灵组建了“安全五笔账”宣讲小分队，他亲自带队在班前会、学习会上和职工掰开指头算起了生命账、经济账、家庭账、社会账和政治账的“安全五笔账”。

2008年9月，机电队职工肖鹏程违反电气设备检修作业规程，擅自带电检修开关，被电火花烧伤手背，造成轻伤。他认为受点轻伤算不了什么，损失不大，并没有当一回事。但下队检查安全的陈小灵发现后，按照“安全五笔账”给他一一算来：如一个普通的皮外伤，需要休息10天，除了医药费由工伤保险报销，误工费每天按50元计算，10天就是500元；个人的工资因为违章每月还要扣3 000余元绩效，减少了家庭收入；违章者造成安全事故，轻者被罢免，重者被追究刑事责任，等等。

“不算不知道，一算吓一跳，每笔账都算到我的心里去了，这种教育方式比家里婆娘的唠叨更让人明白。以后再也不能把违章作业当小事了。”肖鹏程感慨道。

近年来，陈小灵还持续推行了“手指口述”安全确认，事故案例警示教育，打旗入井和班组职工同进同出，现场安全报告和点名签到、班前排查、任务布置、安全警示、班前培训、案例背诵、任务确认、安全宣誓的班前会“八步曲”等活动，不断深化安全文化建设。

“责任”二字是灵魂

曾经遭遇了停缓建的小河嘴煤矿，长期以来存在职工队伍流动频繁，现场安全管理粗放，安全规章制度执行常打折扣等问题，零敲碎打的生产安全事故时有发生。如何扭转安全管理不利局面，构建安全生产长效机制？这道“考题”摆在了2007年的新任矿长陈小灵的面前。

“只有严格实施安全生产责任考核制度，才能为矿井安全生产保驾护航。”在陈小灵看来，“责任”二字就是煤矿安全生产工作的灵魂，是煤矿安全管理者必须坚持的信念。

陈小灵将安全生产责任制作为安全文化建设和安全管理的“牛鼻子”，2009年2月，他在小河嘴煤矿开始推行安全生产责任制考核。针对推行过程中存在的问题，陈小灵组织专人对考核体系和考核细则反复进行修改和完善，从矿长到普通职工全部制定了安全生产岗位责任制，建立了拥有考核细则2 073条、成系统的安全生产考核指标编码体系，实行日考核和月考核相结合，并将安全考核结果与员工工资收入、岗位调整等挂钩，严格安全责任追究。

在落实安全生产责任上，陈小灵以身作则，建立了党政主要领导每天留矿轮流制度，严格执行煤矿领导干部带班下井制度。该矿职工都知道，每次陈矿长带班下井，他都要提前半小时，巡遍当班所负责区域，对查出的隐患和问题，他都现场督促整改。

据矿调度室统计，2014年，陈小灵个人排查出重大危险源15项和员工易违章环节6个。其中，他排查出的1214综采面上下缺口挡煤矸板过低且使用不当的隐患，经过加高、加厚和双板折叠的改进后，有效拦截了综采面机道窜矸，保护了作业人员安全。

抓安全生产责任制考核，难的不是考核标准的建立、考核方式的选择和考核结果的运用，而是敢于动真碰硬、不折不扣、持之以恒的执行。

在安全生产责任制考核上，陈小灵宁听骂声，不听哭声，拉得下面子，硬得起心肠，党政主要领导和安全、生产、技术领导每月必须抽出半天，坐在一起对分管对象进行一次集体考核。

2014年11月，小河嘴煤矿掘进二队发生一起轻伤安全事故，在月度安全考核会上，陈小灵按照考核办法，会上宣布将该队队长徐凤远降职为副队长，将现场值班队长撤职。徐凤远是从川煤六处走出来的老队长和老劳模，还曾支援过马查拉煤矿的建设。当时，很多人出面为他求情，陈小灵坚决地说：“制度面前人人平等，安全工作来不得半点马虎，不管是谁，只要他触犯了安全规章制度的‘红线’，我就摘掉他的帽子，挪掉他的位子。”

2007年以来，陈小灵按责任追究办法先后对24名安全履职差的管理干部进行了降职、降级、调岗等处理，确立了安全生产责任制的严肃性和威慑力，使安全规章制度成为全矿员工不可逾越的“红线”。

2013年10月10日，达竹公司在小河嘴煤矿召开了安全生产责任制考核工作现场会，对小河嘴煤矿安全生产责任制考核的做法和经验给予了充分肯定，并予以推广。

坚定走煤矿机械化

自动化发展道路

作为煤厚在0.4～0.7 m，同一煤层倾角在3°～45°之间变化的大倾角极薄煤层矿井，建矿以来，小河嘴煤矿就面临煤炭赋存条件差的先天不足，生产方式落后，效率低、事故多。没有推行采掘机械化之前，只要提到安全，小河嘴煤矿就说不起硬话，撑不起腰杆。

因技术不成熟，井下地质条件复杂，刚上的设备没几天就停摆。2006年，在一片“杀机”之声中，小河嘴煤矿装备不久的国产BH30/2×132型刨煤机，因为“水土不服”，最终被迫下马。

陈小灵就不信这个邪。为坚定煤矿走机械化发展道路的信心，2007年11月，陈小灵主持召开了全矿发展机械化动员大会，开展“三破三立”观念大讨论活动，即：破“薄煤层搞不了机械化”的陈旧认识，树立“不搞机械化小矿就没有出路”的忧患意识；破“手工、炮采”的条件决定论，树立薄煤层能搞机械化而且能建成安全高效矿井的信心；破“怕走回头路”的情绪，树立“不实现机械化决不罢休”的信念。

在动员大会上，陈小灵说：“我们20世纪六七十年代出生的矿工，基本上都有吃苦耐劳的精神，还能适应井下艰苦的作业环境。但如果我们现在还停留在落后的采煤方式上止步不前，试问，以后谁还愿意让自己的孩子到条件这么艰苦、安全系数得不到保证的极薄煤层工作面去挖煤呢？如果我们不推行机械化，路最终只会越走越窄。”

为坚定全矿干部职工的信心，陈小灵带领技术人员先后远赴山东兖矿集团杨村矿、辽宁铁煤集团小青矿、河北峰峰集团小屯矿、四川嘉阳煤电集团等煤矿学习先进的极薄煤层采煤经验。

2007年11月，小河嘴煤矿首次在2010（22）采煤工作面装备了1台极薄煤层采煤机组MG100-TP爬底板采煤机，在克服了倾角大、工作面起伏大、机组下滑等技术难题后实现成功首采。

2008年7月，小河嘴煤矿在达竹公司各矿井中首个实现了大倾角极薄煤层100%采煤机械化。

相比于炮采，机械化开采比过去炮采提高36%，工效比过去提高35%，平均每个面减少用工14人。

2009年8月，小河嘴煤矿拥有自主知识产权的“极薄煤层电牵引爬底式采煤机”在4026（22）采煤工作面进行工业性试验。试验之初，由于机组设计缺陷，困难重重。

“陈矿长，采煤机导链筒又坏了，你看该咋办？”2009年12月的一天早上，采煤三队值班队干部周华禹找到陈小灵。这一个月，采煤机换了2个导链筒，每次更换还要把机组运出地面，严重影响安全生产。

“走！去看看。”陈小灵当即带领生产、技术、安监等部门负责人赶赴现场，查找问题。经过摸索，陈小灵提出，将过去焊接的导链筒机座改变为螺杆式机座，更换导链筒时，只需在工作面用扳手将被损的导链筒从机座上卸下，换上新的即可。

技术改造后，不仅更换导链筒整个过程不到1 h，还解决了因导链筒经常卡链导致的断链伤人事故隐患，减少了维修人员频繁进入割煤机机道的次数，提高了安全生产效率。如今，采煤机可采煤层倾角达43°，适应达竹公司大多数煤层。这是全国第1台极薄煤层电牵引爬底板采煤机，获得了国家专利，该技术项目在2013年被四川省人民政府评为科技进步二等奖。

篇6

2005年是我矿抢抓机遇、创业发展的关键年。根据矿党委2005年工作会议的安排以及创建本质安全型企业的整体规划，结合企业安全工作的实际，现就2005年的安全教育工作作出如下安排：

一、任务要求

1、贯彻落实十六届四中全会精神，落实科学发展观，突出以人为本的管理理念，营造和谐矿区、和谐区队、和谐班组。

2、强化“本质安全、珍爱生命”理念，为集团公司和我矿加速创业发展步伐提供安全保障。

3、着眼于“三违”的长效治理，强化本质安全意识及应知应会教育，培育职工严细实的工作作风。

4、继续深入贯彻《某某煤矿职工本质安全宣传教育大纲》，进一步落实本质安全宣传教育挂牌问责制。通过人、物、系统、管理四要素中“人”的安全素质的提高、规范行为的养成，进一步趋近企业本质安全的目标。

二、主题理念

本质安全，珍爱生命；人的本质安全，是最核心、最关键的本质安全。

三、主题内容

明规范、晓利害、知轻重、强责任。安全教育的本质含义在于解决“想安全”的问题。安全管理的实践证明，影响人们安全目标实现的主观方面的因素：一是对规程标准的不了解；二是对违章作业的危害性认识不足；三是对安全和生产的关系处理不当；四是管理者的违章指挥等。针对上述问题，2005的安全宣传教育将围绕“明规范、晓利害、知轻重、强责任”（简称“12字”工作内容）等重点工作进行。

（一）明规范。即通过对新《煤矿安全生产规程》、岗位工作标准、“三违”界定标准的学习贯彻，引导职工上规范岗干标准活。

学习内容包括：1、新《煤矿安全生产规程》原文，要求正确理解规程的严肃意义，与原有规程的不同之处，以规程对照自己工作实际。2、要求熟练掌握并应用各岗位工作标准。3、《“三违”界定标准》及“三违”治理的处置程序标准等。要求熟练把握并准确应用；4、《庞庄煤矿职工本质安全宣传教育大纲》，要求正确把握创建本质安全型企业的基本理念以及实施本质安全教育的基本方式。

学习方式：1、各单位以班组为单位集中学习与自学相结合的方式，利用安全活动日、班前班后会认真组织职工学习规程、标准。

2、财资部、职工学校等部门要分析队伍现状，制定专门培训计划，建立以岗前、技能、专业知识、本质安全理念为主要内容的安全教育培训体系，要求每个职工熟记岗位的应知应会内容，以保证安全技能的提高。并采取有效措施，杜绝培训盲点。

3、安全品行习练。继续组织好以执行与服从为主题的全员品行习练活动。要做到有计划有落实，做好骨干人员的输出培训。

4、政工部、电讯中心等部门要开辟专栏、组织专访，大造学习声势。各单位可利用牌板、黑板报等宣传工具，演讲、班前有奖抽答、文艺演出等群众喜闻乐见的形式宣传规范（标准），力求做到全员参与、人人知晓。矿将适时组织电视知识竞赛及演讲比赛活动，深化推进宣教活动。

5、矿将举行一次学习规程（标准）集中辅导活动。

6、学习规程（标准）要重实效求实用。各单位要建立和健全学习考核档案，抓好教考分离，落实教考各环节岗位责任制。政工部、群工部、安监部、职校等部门将对各基层单位学习规程（标准）的情况进行考核。

（二）晓利害。即主要通过安全案例、安全典型教育，使广大干部职工认识到遵章作业的重要性，安全对于企业实现百亿目标及个人和家庭幸福的积极影响。认识到违章指挥、违章作业引发事故的危害程度，不规范作业、习惯性“三违”的严重后果。认识到违规操作必须承担的相应法律后果。

学习内容：集团公司及矿编发的安全事故案例。集团公司及矿选树的安全生产集体及个人的典型事迹。

教育方式：安监部编制安全事故案例学习材料，并在每起事故案例后提出思考题目，各单位要组织干部职工学习并按照《庞庄煤矿职工本质安全宣传教育大纲》的要求，运用系统思考的方法开展专题讨论。推行案例学习“四问法”，即问事故原因、问身边有无相类似违章现象、问自己有无违章行为、问有无避免事故重复发生的措施。各单位通过现身说法、安全文艺小品演出等形式组织教育活动。组织开展“寻找身边安全人（班组）”活动，选树身边的正面典型，对标找差。加强对安全生产落后班组、区队以及“三违”人员安全教育情况的摸底调查，查找问题症结，制定整改措施。

（三）知轻重。即通过算帐对比引导大家正确处理好安全和产量进尺及企业经济效益、个人、家庭长远利益的关系，树立起系统的安全利益观，增强大家主动遵章以及治理“三违”的自觉性。要组织开展“算帐对比知轻重”主题教育活动。算好如下几笔账：一是算生命账。按《大纲》第三章第一节要求，围绕生命不可复得、不可增补的唯一性开展珍爱生命意识大讨论，树立起安全是人生一切的基石、安全重于泰山的安全生命观；二是算经济账。算违章作业对企业造成或可能造成的经济损失，算因为违章作业可能受到的经济处罚。算图省事怕麻烦带来的收益与违章成本支出的对比账；三是算家庭账。算安全事故给家庭带来的伤害，算违章作业对子女、家属荣誉上的损失；四算社会账。一个企业可能会因为一起安全事故而关闭或破产，或者使企业不得不放慢发展的步伐。一个工人的一个很小的失误可能给成百上千人的生命造成威胁；五算法律账。《煤矿安全生产法》、《煤矿安全生产规程》均体现法律法规的强制性要求，违规作业就要承担相应法律责任。结合对“三违”人员的处理办法，算账对比，明确坚守“本质安全、珍爱生命”理念的重要意义，明确安全第一的具体内涵，明确轻重缓急权衡之中安全的重要位置。政工部门要分专题编发宣讲材料。各单位在组织此项活动中要注意用职工熟悉的人和事来引导职工树立正确的安全观。

（四）强责任。即强化管理者的安全责任意识，提高管理者遵章指挥的自觉性。管理人员在安全工作中发挥着重要作用。在此次教育活动中，要求管理者按照《大纲》第四章第二项对管理人员的要求，除具备一般作业人员应知应会的安全基础知识和工种职务要求的安全知识外，应加强对本质安全企业基本理念的学习，提高对人、物、系统、制度等要素的规划协调能力。班组长、技术员以上干部要集中上一次大课，人人写一份学习体会，人人进行一次安全责任承诺。在各类培训班上都要开设有关本质安全矿井创建方面的课程。要掌握系统追问的基本方式，能有效组织安全教育活动。要反思自己在以往的工作中有无违章指挥的行为，其思想根源在哪里？要在安全管理中树立“依靠谁为了谁”的人本管理理念。要采取专题安全讲座、典型案例剖析、班组长安全大课等多种形式，重点加强基层区队干部、班组长的安全教育工作，强化他们的责任意识，使广大管理人员成为遵章守纪、创建本质安全矿井的模范。

四、主题活动

2005年全面推行“四无四保”主题活动，即：个人无违章、班组无轻伤、区队无重伤、矿井无死亡；个人保班组、班组保区队、区队保矿井、矿井保公司（集团公司）。

“四无四保”活动的主要内容包括：1、上年度职工个人安全工作总结，主要填写职工个人上年度轻重伤、破皮伤、一般、严重“三违”、安全奖惩及安全责任履行情况。2、上年度本人安全工作的体会认识，用一两句话表述出来。3、自己认为在安全方面最大的问题、隐患，包括个人作业技能、社会及团体影响、安全意识、心理、生理、家庭等方面的因素。4、自己概括提炼一句安全警句格言、作业座右铭。5、制定填写职工个人新年度的安全措施，要求简短、实在、具体可操作。6、由单位党支部书记负责职工新年逐月安全情况考核，由职工填写“提建议、查隐患、定措施”栏目，签字盖章一栏必须由职工亲自操作。

具体实施：

1、全员制订。各单位所有在册职工必须在元月31日前全部制订“四无四保”计划。

2、分级管理。职工及班组“四无四保”计划管理考核由所在党支部负责；技术员以上干部的“四无四保”计划管理考核由政工部负责。

3、逐月考核。各基层党支部要在每个月的最后一个安全活动日，以考评会的形式，统一对职工“四无四保”计划执行情况进行考核，并由职工本人签名盖章，不允许找人替写或提前盖章、提前签字，职工填写确有困难的由职工口述，党支部书记作笔录。

4、季度抽检。在基层党支部自查的基础上，矿每季度由政工部牵头对安全宣传教育总体情况抽查并予以全矿通报。

五、几点要求

（一）要大力宣传以人为本的安全发展观，进一步认识煤矿安全生产的重要性。各单位要高度重视安全教育工作。要迅速召开一次专门会议研究对此意见的落实。要建立安全宣传教育工作的责任分工体系，狠抓责任制的落实。每一项工作谁主管、谁配合，要分工明确，责任到人。要建立起一套符合本单位实际的完整的全员抓安全思想宣传教育工作的工作机制。构建环环相扣、时空闭合安全教育体系。

（二）要完善由政工部门牵头，群工部、安监部、职校等部门共同负责的监督检查考核体系。完善以群众安全监督网、“安康杯”竞赛活动等为主要内容的群众安全监管体系，充分发挥群众监督的作用。完善以“本质安全、青年当先”为主题的青年监督岗、青工安全思想教育、安全帮教为主要内容的青工安全教育体系。发挥以女工、家属、居委会为主要成员的“二道防线”作用，以亲情、友情、邻里情感染人。建立完善矿对区队、区队对班组、班组对个人的三级安全思想宣传教育工作的检查考核机制。

（三）要保证教育活动主题突出，整体目标与阶段目标、继承与创新相结合。四个方面的主题内容，可统一安排，但务必做到主题突出，阶段清晰。在统筹安排全年安全宣传教育工作时，对一些传统的实践证明行之有效的方式方法要坚持并完善。提高班前会、安全活动日等为主要内容的区队安全教育活动的质量。注意突出重要节日期间和“一通三防”等阶段性专题性宣传教育工作的特色。

（四）安全教育要继续贯彻落实《庞庄煤矿职工本质安全宣传教育大纲》，在去年理念教育的基础上，做好经验的总结推广，提高先进典型效果，使安全教育保持连续性。

（五）对外出创业异地办矿人员，也要结合实际，制定出有针对性的安全宣传教育措施，并将责任落实到人。

附：1、2005年安全宣传教育标语口号

2、“四无四保”考核情况登记表

抄报：集团公司党委宣传部、集团公司安监部

抄送：矿领导、副总、井领导

2005年安全宣传教育标语口号

1、强化安全宣传教育工作，为提前两年实现百亿目标提供安全保障

2、本质安全，珍爱生命

3、突出人本管理理念，建设安全和谐矿区小陈老师工作室原创

4、落实科学发展观，确保企业安全工作持续稳定发展

5、明规范、晓利害、知轻重、强责任，全力推进安全宣传教育工作再上新台阶

6、抓好人、物、系统、管理安全四要素，不断向本质安全型企业目标迈进

7、学习《规程》，标准上岗

8、安全教育不放松，必知必会最重要

9、大力推行职工安全品行习练，培育职工严细实规范工作作风

篇7

2005年是我矿抢抓机遇、创业发展的关键年。根据矿党委2005年工作会议的安排以及创建本质安全型企业的整体规划，结合企业安全工作的实际，现就2005年的安全教育工作作出如下安排：

一、任务要求

1、贯彻落实十六届五中全会精神，落实科学发展观，突出以人为本的管理理念，营造和谐矿区、和谐区队、和谐班组。

2、强化“本质安全、珍爱生命”理念，为集团公司和我矿加速创业发展步伐提供安全保障。

3、着眼于“三违”的长效治理，强化本质安全意识及应知应会教育，培育职工严细实的工作作风。

4、继续深入贯彻《某煤矿职工本质安全宣传教育大纲》，进一步落实本质安全宣传教育挂牌问责制。通过人、物、系统、管理四要素中“人”的安全素质的提高、

规范行为的养成，进一步趋近企业本质安全的目标。

二、主题理念

本质安全，珍爱生命；人的本质安全，是最核心、最关键的本质安全。

三、主题内容

明规范、晓利害、知轻重、强责任。安全教育的本质含义在于解决“想安全”的问题。安全管理的实践证明，影响人们安全目标实现的主观方面的因素：一是对规

程标准的不了解；二是对违章作业的危害性认识不足；三是对安全和生产的关系处理不当；四是管理者的违章指挥等。针对上述问题，2005的安全宣传教育将围绕

“明规范、晓利害、知轻重、强责任”（简称“12字”工作内容）等重点工作进行。

（一）明规范。即通过对新《煤矿安全生产规程》、岗位工作标准、“三违”界定标准的学习贯彻，引导职工上规范岗干标准活。

学习内容包括：1、新《煤矿安全生产规程》原文，要求正确理解规程的严肃意义，与原有规程的不同之处，以规程对照自己工作实际。2、要求熟练掌握并应用各

岗位工作标准。3、《“三违”界定标准》及“三违”治理的处置程序标准等。要求熟练把握并准确应用；4、《某煤矿职工本质安全宣传教育大纲》，要求正确把

握创建本质安全型企业的基本理念以及实施本质安全教育的基本方式。

学习方式：1、各单位以班组为单位集中学习与自学相结合的方式，利用安全活动日、班前班后会认真组织职工学习规程、标准。

2、财资部、职工学校等部门要分析队伍现状，制定专门培训计划，建立以岗前、技能、专业知识、本质安全理念为主要内容的安全教育培训体系，要求每个职工熟

记岗位的应知应会内容，以保证安全技能的提高。并采取有效措施，杜绝培训盲点。

3、安全品行习练。继续组织好以执行与服从为主题的全员品行习练活动。要做到有计划有落实，做好骨干人员的输出培训。

4、政工部、电讯中心等部门要开辟专栏、组织专访，大造学习声势。各单位可利用牌板、黑板报等宣传工具，演讲、班前有奖抽答、文艺演出等群众喜闻乐见的形

式宣传规范（标准），力求做到全员参与、人人知晓。矿将适时组织电视知识竞赛及演讲比赛活动，深化推进宣教活动。

5、矿将举行一次学习规程（标准）集中辅导活动。

6、学习规程（标准）要重实效求实用。各单位要建立和健全学习考核档案，抓好教考分离，落实教考各环节岗位责任制。政工部、群工部、安监部、职校等部门将

对各基层单位学习规程（标准）的情况进行考核。

（二）晓利害。即主要通过安全案例、安全典型教育，使广大干部职工认识到遵章作业的重要性，安全对于企业实现百亿目标及个人和家庭幸福的积极影响。认识

到违章指挥、违章作业引发事故的危害程度，不规范作业、习惯性“三违”的严重后果。认识到违规操作必须承担的相应法律后果。

学习内容：集团公司及矿编发的安全事故案例。集团公司及矿选树的安全生产集体及个人的典型事迹。

教育方式：安监部编制安全事故案例学习材料，并在每起事故案例后提出思考题目，各单位要组织干部职工学习并按照《某煤矿职工本质安全宣传教育大纲》的要

求，运用系统思考的方法开展专题讨论。推行案例学习“四问法”，即问事故原因、问身边有无相类似违章现象、问自己有无违章行为、问有无避免事故重复发生

的措施。各单位通过现身说法、安全文艺小品演出等形式组织教育活动。组织开展“寻找身边安全人（班组）”活动，选树身边的正面典型，对标找差。加强对安

全生产落后班组、区队以及“三违”人员安全教育情况的摸底调查，查找问题症结，制定整改措施。

（三）知轻重。即通过算帐对比引导大家正确处理好安全和产量进尺及企业经济效益、个人、家庭长远利益的关系，树立起系统的安全利益观，增强大家主动遵章

以及治理“三违”的自觉性。要组织开展“算帐对比知轻重”主题教育活动。算好如下几笔账：一是算生命账。按《大纲》第三章第一节要求，围绕生命不可复得

、不可增补的唯一性开展珍爱生命意识大讨论，树立起安全是人生一切的基石、安全重于泰山的安全生命观；二是算经济账。算违章作业对企业造成或可能造成的

经济损失，算因为违章作业可能受到的经济处罚。算图省事怕麻烦带来的收益与违章成本支出的对比账；三是算家庭账。算安全事故给家庭带来的伤害，算违章作

业对子女、家属荣誉上的损失；四算社会账。一个企业可能会因为一起安全事故而关闭或破产，或者使企业不得不放慢发展的步伐。一个工人的一个很小的失误可

能给成百上千人的生命造成威胁；五算法律账。《煤矿安全生产法》、《煤矿安全生产规程》均体现法律法规的强制性要求，违规作业就要承担相应法律责任。结

合对“三违”人员的处理办法，算账对比，明确坚守“本质安全、珍爱生命”理念的重要意义，明确安全第一的具体内涵，明确轻重缓急权衡之中安全的重要位置

。政工部门要分专题编发宣讲材料。各单位在组织此项活动中要注意用职工熟悉的人和事来引导职工树立正确的安全观。

（四）强责任。即强化管理者的安全责任意识，提高管理者遵章指挥的自觉性。管理人员在安全工作中发挥着重要作用。在此次教育活动中，要求管理者按照《大

纲》第四章第二项对管理人员的要求，除具备一般作业人员应知应会的安全基础知识和工种职务要求的安全知识外，应加强对本质安全企业基本理念的学习，提高

对人、物、系统、制度等要素的规划协调能力。班组长、技术员以上干部要集中上一次大课，人人写一份学习体会，人人进行一次安全责任承诺。在各类培训班上

都要开设有关本质安全矿井创建方面的课程。要掌握系统追问的基本方式，能有效组织安全教育活动。要反思自己在以往的工作中有无违章指挥的行为，其思想根

源在哪里？要在安全管理中树立“依靠谁为了谁”的人本管理理念。要采取专题安全讲座、典型案例剖析、班组长安全大课等多种形式，重点加强基层区队干部、

班组长的安全教育工作，强化他们的责任意识，使广大管理人员成为遵章守纪、创建本质安全矿井的模范。

四、主题活动

2005年全面推行“四无四保”主题活动，即：个人无违章、班组无轻伤、区队无重伤、矿井无死亡；个人保班组、班组保区队、区队保矿井、矿井保公司（集团公

司）。

“四无四保”活动的主要内容包括：1、上年度职工个人安全工作总结，主要填写职工个人上年度轻重伤、破皮伤、一般、严重“三违”、安全奖惩及安全责任履行

情况。2、上年度本人安全工作的体会认识，用一两句话表述出来。3、自己认为在安全方面最大的问题、隐患，包括个人作业技能、社会及团体影响、安全意识、

心理、生理、家庭等方面的因素。4、自己概括提炼一句安全警句格言、作业座右铭。5、制定填写职工个人新年度的安全措施，要求简短、实在、具体可操作。6、

由单位党支部书记负责职工新年逐月安全情况考核，由职工填写“提建议、查隐患、定措施”栏目，签字盖章一栏必须由职工亲自操作。

具体实施：

1、全员制订。各单位所有在册职工必须在元月31日前全部制订“四无四保”计划。

2、分级管理。职工及班组“四无四保”计划管理考核由所在党支部负责；技术员以上干部的“四无四保”计划管理考核由政工部负责。

3、逐月考核。各基层党支部要在每个月的最后一个安全活动日，以考评会的形式，统一对职工“四无四保”计划执行情况进行考核，并由职工本人签名盖章，不允

许找人替写或提前盖章、提前签字，职工填写确有困难的由职工口述，党支部书记作笔录。

4、季度抽检。在基层党支部自查的基础上，矿每季度由政工部牵头对安全宣传教育总体情况抽查并予以全矿通报。

五、几点要求

（一）要大力宣传以人为本的安全发展观，进一步认识煤矿安全生产的重要性。各单位要高度重视安全教育工作。要迅速召开一次专门会议研究对此意见的落实。

要建立安全宣传教育工作的责任分工体系，狠抓责任制的落实。每一项工作谁主管、谁配合，要分工明确，责任到人。要建立起一套符合本单位实际的完整的全员版权所有

抓安全思想宣传教育工作的工作机制。构建环环相扣、时空闭合安全教育体系。

（二）要完善由政工部门牵头，群工部、安监部、职校等部门共同负责的监督检查考核体系。完善以群众安全监督网、“安康杯”竞赛活动等为主要内容的群众安

全监管体系，充分发挥群众监督的作用。完善以“本质安全、青年当先”为主题的青年监督岗、青工安全思想教育、安全帮教为主要内容的青工安全教育体系。发

挥以女工、家属、居委会为主要成员的“二道防线”作用，以亲情、友情、邻里情感染人。建立完善矿对区队、区队对班组、班组对个人的三级安全思想宣传教育

工作的检查考核机制。

（三）要保证教育活动主题突出，整体目标与阶段目标、继承与创新相结合。四个方面的主题内容，可统一安排，但务必做到主题突出，阶段清晰。在统筹安排全

年安全宣传教育工作时，对一些传统的实践证明行之有效的方式方法要坚持并完善。提高班前会、安全活动日等为主要内容的区队安全教育活动的质量。注意突出

重要节日期间和“一通三防”等阶段性专题性宣传教育工作的特色。

（四）安全教育要继续贯彻落实《某煤矿职工本质安全宣传教育大纲》，在去年理念教育的基础上，做好经验的总结推广，提高先进典型效果，使安全教育保持连

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一、认清形势,明确任务,增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感

今年以来,各地、各部门认真贯彻落实省委、省政府关于安全生产工作的部署,集中力量扎实开展隐患排查治理工作,确保了全省安全生产形势的基本稳定。

(一)加强领导,落实责任。省委、省政府高度重视安全生产工作,王珉书记、韩长赋省长多次对全省安全生产工作做出重要批示。年初,在省安委会第一次全体会议上,韩省长就深入落实**8年安全生产“隐患治理年”各项工作任务,提出了明确要求。在全省安全生产工作会议上,省政府与各市州签订了安全生产目标责任状,把隐患治理作为重要的考核内容。4月29日,省安委会召开第二次全体会议,部署开展全省安全生产百日督查专项行动。按照省委省政府的部署,各市(州)、县(区)召开专题会议,制定具体实施方案,迅速组织开展隐患排查治理和专项督查。

(二)行动迅速,务求实效。按照省政府开展隐患排查治理和百日督查专项行动的部署,各地、各部门认真组织实施,通过建立机制、全面排查、彻底整治,进一步巩固安全生产的成果。公安消防部门深入重点单位和重点场所进行消防安全督查23次;省建设厅对全省416座城市桥梁进行了全面安全隐患排查,对存在隐患的30座桥梁采取了相应的加固、改造措施;长春市将隐患排查治理覆盖了全部的14个县(市)区、开发区,涉及20多个行业和领域,切实做到排查不留死角,整改不留后患;白山市进一步强化生产经营单位主体责任,加强督促检查,1-5月份,全市工矿商贸企业没有发生一起死亡事故;通化市对杉松岗镇居民供电系统等重大安全隐患进行了整改。

(三)突出重点,加强督查。各地、各部门对“两节”、“两会”等重点时段,交通、煤炭等重点行业和领域进行了重点督查。省交通厅组成9个督查组,对全省所有县(市、区)春运工作进行了全面督查。省煤炭局和**煤监局联合组成督查组,开展了为期20天的全省煤炭安全大检查,并对节日期间煤矿设备检修、停开工等工作进行专项督查。3月5日,辽源市东辽县金安煤矿发生重大火灾事故后,省政府立即召开全省安全生产紧急电视电话会议,针对存在的突出问题,再次对安全生产大检查进行部署。各有关部门密切配合,联合开展了煤矿整顿关闭、打击“三非”、重大隐患治理及火工品使用管理专项督查。截至5月底,各级政府及省直13个牵头部门共派出督查组798个,检查企业14486户。全省参加隐患排查的工矿商贸企业达32876户,排查隐患42642条,整改率为89%,有力地推动了被督查地区的隐患排查治理工作。

当前,我省安全生产形势总体平稳,但重点行业和领域事故总量仍然偏大,重特大事故尚未得到有效遏制,安全隐患特别是重大安全隐患还没有消除,全省安全生产形势依然严峻。一是工矿商贸事故死亡人数大幅上升,重大事故尚未有效遏制。二是隐患大量存在,事故多发的潜在危险依然很大。三是原材料和交通运输市场需求旺盛,三违、三非、三超现象有所抬头,重大未遂事故还时有发生。四是安全监管手段不多,监管机制还不够顺畅,重点行业企业的安全生产准入门槛过低。各地、各部门要进一步增强安全生产工作的责任感和紧迫感,保持清醒头脑,时刻绷紧安全这条弦,把形势估计的严峻些,把问题分析得透彻些。主要领导要亲自研究部署安全生产工作,有关部门要超前落实安全防范措施,有效预防和遏制重特大事故的发生。把事故起数和死亡人数降下来,就是对经济建设和振兴**最大的贡献。

二、要全力推进隐患排查治理的深入开展,坚决遏制重特大事故的发生

当前,全国上下正在全力组织开展抗震救灾,北京奥运会开幕在即,这一段时期安全生产形势复杂敏感,做好安全生产工作意义更大、要求更高、责任更重。

(一)要切实落实两个主体责任。各地、各部门要把安全生产工作纳入重要议事日程,实行政府首长负责制,坚持“一岗双责”,主要领导要亲自抓安全生产工作。同时,必须督促企业落实安全生产主体责任,实行法人责任制,真正把加强安全生产工作的领导责任、技术责任、监督责任和现场管理责任,层层落实到管理层、车间、班组和工作岗位。要切实加大事故调查处理和责任追究力度,严格按照国务院493号令规定,依法严厉打击瞒报谎报行为,严肃查处事故背后的失职渎职、违法违纪行为,构成犯罪的,要移送司法机关依法惩处。省政府已经决定,把安全生产考核指标纳入“发展杯”竞赛,对发生重特大事故的地区实行一票否决,凡是因责任不落实、措施不得力,酿成重特大事故的地方和部门,将严肃追究主要领导及相关责任人的责任。

(二)要保证隐患排查治理不留死角。各级政府要把隐患排查治理和百日督查行动作为当前一项重要任务,加强工作部署。各级领导要深入基层、深入企业,掌握情况,分析问题,摸清隐患,狠抓整改。13个重点行业主管部门要加强协调配合,督促本行业组织开展拉网式排查,确保没有遗漏,真正消除死角和盲区,凡是前一阶段隐患排查治理工作不认真,隐患排查为零的企业要重新进行补课。对尚未整改的重大隐患,要逐条制订详细的整改计划,落实治理责任、措施、资金、期限和应急预案。对正在整改过程中的隐患和问题,要采取严密的监控防范措施,严防隐患酿成事故。对不能确保生产安全的重大隐患,要责令企业立即停产整改,经验收合格后方可恢复生产。对整改无果的,要坚决责令关闭或退出。

(三)要强化重点行业和领域安全防范措施。一要加强煤矿安全整治。要认真贯彻落实全国煤矿安全生产座谈会议精神,加快推进全省煤矿监测监控系统升级改造进度,严格落实“以风定产”,严格执行“一通三防”各项安全标准,坚持“不超产、不超限、不超员”。二要加强道路交通安全整治。各部门要继续在全省范围内集中开展好“奥运道路交通安全攻坚战”集中整治行动,重点整治高速公路交通秩序、拖拉机、低速载货汽车及三轮汽车违法载人行为、危险化学品运输和中小学、幼儿园校车交通安全。要加强公路安全隐患治理,加大整治超速、超员、超载、疲劳驾驶、无牌无证等交通违法行为力度。三要加强建筑施工安全整治。建筑施工已经进入旺季,要抓好建筑施工现场安全管理和监督检查,严防高处坠落、坍塌等伤害事故。要加强工程监理培训考核,实行持证上岗制度,落实监理责任。四要加强非煤矿山和危险化学品整治。要严密防范金属非金属矿山坍塌、窒息、冒顶等事故,加快对病库、险库等尾矿库安全隐患的整改落实。督促冶金、有色、建材等工业企业加强安全生产。要以易燃易爆、高温高压及剧毒气体为重点,集中整治生产、储存、运输、销售、使用等各环节事故隐患,尤其加强百人以下小化工企业的监督检查,严防火灾、爆炸、中毒等事故。五要加强特种设备专项整治。要重点对人员密集场所、主要旅游景区特种设备使用登记、日常维修保养和安全运行情况的监督检查,对存在的隐患,及时落实整改措施和责任,及时消除隐患。

(四)要做好汛期应急处置工作。当前,我省正值汛期,各级政府、各部门要以对党和人民利益高度负责的精神,增强防灾抗灾意识,居安思危,未雨绸缪,扎实做好自然灾害导致生产事故的防范应对工作。一要要完善应急预案,加强监测监控,有关部门要督促各生产经营单位安排好必要的抢险队伍和救援装备、物资,做好各项应急准备工作,做好强降雨可能造成的淹井、滑坡、泥石流等次生、衍生灾害的防范应对工作。二要督促矿山企业加强防洪设施检查,尤其是对采空区上方的防洪检查,做好防洪准备;受洪水威胁的矿井,要停止井下作业,撤出井下人员;加强对露天矿山边坡的监控,防止发生滑坡。三要密切监控各类尾矿库,检查防排洪设施,做好防范垮坝、溃坝的各项工作;要督促危险化学品生产储运企业加强检查,做好防雷电工作;建筑施工企业要加强防范,尤其是铁路、道路、隧道、桥梁等施工单位要做好防洪、防淹、防突水、防突泥、防滑坡等工作。四要加强值班值守,严格执行24小时值班和领导带班制度。五要加强社会舆论监督,营造良好的安全生产社会氛围。

三、高度重视基层基础建设,努力提高安全生产监管监察能力

各地区要按照省政府《关于加强全省安全生产监管系统基层基础建设工作的意见》的要求,安排专项资金,建立执法队伍,保证“双基”建设工程的顺利实施。各有关部门也要按照省政府的要求,高度重视,把本系统的基层和基础建设夯实、抓好。

(一)加强领导,强化“双基”建设工作。各级政府要从贯彻落实科学发展观的高度,加强对“双基”建设工作的部署和领导,把“双基”建设开展情况纳入年度安全生产目标责任制考核指标,坚持把“双基”建设推向深入。

(二)突出重点,建立健全监管机构和执法队伍。今年“双基”建设的主要任务是,强化县乡两级安全监管机构和执法队伍建设,要尽快调剂编制人员,组建执法队伍,完善四级监管网络。市州和县(区)都要建立安全监管行政执法队伍,乡镇(街道)要成立安全监管机构,在企业比较集中,监管任务比较重的乡镇(街道)要配备专职安全监管人员,提高安全监管装备水平,提高基层队伍政治和业务素质。到年底,市州要全部成立执法监察支队,70%以上县(市、区)都要把监察大队建立起来,40%以上的重点乡镇成立单独设置的安全监管机构,配备不少于2名专职工作人员。各级安全监管监察部门要把“双基”建设融入到安全监管业务和队伍建设之中,进一步规范工作规则、工作程序、执法标准、基础数据,夯实工作基础;进一步采取多种培训方式,增强服务意识,提高安全监管监察人员的政策水平和业务素质。要切实加强思想政治建设,研究制定安全生产领域预防失职渎职的具体意见,预防事故背后的失职渎职和腐败行为,切实做到严格执法、公正执法、廉洁执法、文明执法,自觉接受社会舆论和群众监督。

篇9

关键词：煤矿；安全工作；遵循规律；

中图分类号：TD79 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2014）-07-00-02

煤矿安全是一个永恒的主题，是企业经济效益得以保证的基础，是矿区和谐稳定的前提，是实现煤矿安全生产的必然选择。纵观煤矿事故，很多情况责任在于“群众”，受害者也是“群众”，换言之，煤矿安全工作的主体无疑是广大的职工群众，所以搞好煤矿安全工作的关键，就是做好广大职工群众的工作。也就是说，煤矿的安全工作是为了职工群众搞的，必须要有广大职工群众的积极参与才能够搞好，离开了职工群众的参与谈安全管理，是无本之木，搞好安全也就成了不切实际的幻想。因此，做好煤矿群众安全工作就显得尤为重要。

一、开展群众安全工作必须遵循的规律

（一）必须遵循舆论引领的规律，增强宣传意识，提高群众安全工作影响力

宣传是扩大工作影响力、展示工作成绩的工具和窗口，安全宣传是增强安全责任意识、提高安全防范能力的有效形式。工会组织要积极发挥群监、协管会作用，把安全生产的宣传工作当作重要政治任务来抓。

1、掌握宣传重点。要紧紧围绕“以人为本，安全第一”这个主题，按照浓厚氛围、丰富内容、增强实效、突出效果的要求，开展丰富多彩、贴近生产经营、贴近一线实际的安全知识有奖问答、安全寄语征文和安全知识竞赛活动。利用板报、公开栏、广播、标语等各种宣传阵地和工具，大张旗鼓地宣传党和国家以及各级部门的安全生产方针、政策及指示精神，提高安全防范意识。

2、浓厚舆论氛围。充分利用《华煤人》、《华煤报》、电视、内部网络等媒体效应加大安全生产工作经验做法及安全生产标兵、安全案例分析的宣传报道力度，提高安全预防、自控能力。同时，充分发挥职工之家的优势，在职工中广泛开展 “如何发挥群众安全组织优势”的大讨论。“群监员身边无事故”、“亲情系安全筑牢安全线”活动。发挥好群监协管组织优势，定期、随机的开展符合生产需要、符合阶段特点、符合节日特色的安全宣传教育活动，真正做到群众对安全生产入心、入脑、入耳，在全员中营造人人讲安全、抓安全、保安全的大好氛围。

（二）必须遵循制度保障的规律，加强管理工作，确保群众安全工作实效

制度是管人管事的准绳，只有不断的强化管理、完善管理，才能增强群众安全组织工作的条理性、主动性，更好的发挥他们的组织作用。

一是要建立群众安全工作例会制度。每月定期召开一次群安例会，总结上月工作，安排下月工作任务，讨论决定群安工作活动规划等事项。

二是要健全完善学习培训制度。采取定期培训与业余自学相结合的办法，每年定期组织两次集中学习培训，学习相关的法律法规、操作规程及岗位职责，并不定期对群监协管员进行业务考试，考试成绩计入个人业绩考核，从而提高了群安队伍整体素质，促进了群安工作不断上台阶。

三是要建立月度工作报告制度。报告制度能及时反映工作情况，培养工作自查、总结的良好习惯，能及时找出不足，制订措施规划，激发工作热情，做到一月一主题一活动，使群众安全工作常抓常新。

四是要建立群众安全系统业绩考核制度。完善组织建设考核制度，坚持随缺随补的原则，每年都要对群众安全组织进行充实调整，把安全责任心强、工作能力大、组织能力好的人员充实到队伍中来，确保他们岗位模范作用、监督作用、管理作用发挥到位。量化指标考核制度。要指标明确，责任到位，工会群监会、井口接待站要同各群监小组签订安全包保合同，群监小组同每名群监员签订责任书，每月根据指标完成情况，奖罚兑现。要实行安全抵押金制度，按照评比结果落实相关津贴。

五是要建立职工代表安全视察工作制度。定期开展视察活动，采取定期检查和不定期抽查的方式，适当增加检查的次数，增加检查的时间，扩大检查的范围，注重检查质量，加大处罚力度。重点要视察单位对安全生产的重视程度和落实安全规章制度、群众安全组织建设及在安全生产中的作用等情况；视察采、掘工作面工程质量、机保、运输、通风等井下辅助单位在后勤服务情况和职工岗位应知应会、“手指口述”安全确认、工作现场安全环境等；视察职工岗位技能及安全培训的落实情况；视察职工更衣室、澡堂环境卫生、水温状况、工作服换洗、食堂文明卫生、饭菜质量等，切实维护职工的合法权益。

（三）必须遵循效率优先的规律，讲究工作方法，提高群安组织能力

群众安全工作要讲究方法、把握时机才能保证活动效果。群众安全组织要结合季节、天气和安全工作的特点，积极开展安全检查、安全宣教活动，把安全教育见缝插针式、情景交融式的灌输进去。

1、日常检查多安排、多总结。安全工作基础牢不牢与群监、协管组织的作用发挥是否到位有密不可分的关系，群众安全工作内容更多的体现在日常检查、日常排查、日常服务上，所以抓日常工作是提高群众安全组织作用的重中之重。要制订月度活动大纲，尽可能的细化每天的工作内容，使各项工作在落实中形成规律，做好日、周、月工作总结。定期不定期开展安全现场督查活动，组织群监员深入井下工作现场和生产车间的各个事故易发部位排查隐患，提高群监员现场安全管理和监督检查水平，形成“从检查中找隐患，从隐患中找问题，从问题中总结经验”的良好氛围。亲情是安全的思想保障，要保证亲情安全教育的经常性，发挥好“服务驿站”、“流动课堂”的作用，以小见大，把亲情融入工作细节，提高亲情安全教育的细腻性。

2、节日检查有重点、有步骤。元旦、春节、五一、十一等重大节日期间，工作头绪多、职工思想活跃，给安全管理带来难度，要调动群监、协管组织牢牢树立“节日安全不放松”的思想，通过认真组织开展以用电安全、消防安全和生产安全为重点的安全大检查，对重点安全部位、安全岗位进行全面细致的检查，做到超前预测、预防。协管组织更应抓住节日期间职工“盼团圆、念亲人”思想，利用好“亲情、友情、爱情”优势，通过开展“节日安全心连心”、“亲情慰问到一线”等活动，强化节日安全教育，确保现场安全。

3、整改情况细落实、细复查。现场隐患排查是群监组织参与安全管理最直接、最基本的形式，排查是过程，整改是根本，群众安全组织要在查岗中克服好人主义，对发现的问题一抓到底，查出一条落实一条整改一条，不马虎不凑付不放松。

（四）必须遵循重点突出的规律，搞好竞赛活动，推动群众安全工作发展

群众安全工作竞赛是提高安全教育活动效果的基本形式，只有通过开展形形的群众安全活动，使群众安全工作由无形变有形，由枯燥变生动，提高安全教育效果，才能进一步规范现场操作水平。

1、开展好安全生产班组竞赛活动。要以劳动竞赛活动为契机，在生产区队中组织“五型班组”、“明星员工”安全生产班组竞赛活动，以个人无违章、班组无轻伤、区队无重伤、矿无伤亡作为考核指标，实行一票否决制度，促进现场管理，提高管理水平，要注重班组间安全相互监督体制，将班组安全工作纳入工会目标化管理和建设职工之家的考核之中，提高竞赛效果。

2、开展好“安康杯”竞赛活动。要始终围绕企业安全生产、经营管理及阶段性重点工作中的难点和薄弱环节开展进行，要针对竞赛活动和单位实际选择好项目内容，在看得见、乐参与、得实惠、起作用上下功夫，提高活动实效。要把对职工的职业安全卫生培训教育、推行先进的劳动保护工作方法、开展“十个一”活动、工会参与职业病防治工作等纳入“安康杯”竞赛。要与促进企业科技创新紧密结合起来，发动和组织广大职工广泛开展安全竞赛、技术比武、岗位练兵、技术创新、发明创造、合理化建议等活动，凝聚职工力量，挖掘职工智慧，不断增强企业核心竞争力。

3、开展好群监协管工作竞赛活动。要不断创新群监、协管工作竞赛载体，丰富竞赛活动内容。一是要深入持久的开展好群众安全工作竞赛活动，对涌现出的群众安全组织、优秀群监员、优秀协管员及时给予表彰奖励。二是要继续组织好“安全之星、安全生产标兵、安全贤内助”评选活动，提高家庭安全教育的主体地位，构筑起亲情安全防火墙。

二、开展群众安全工作的主要特点

在煤矿生产中依靠职工群众的力量开展安全预防工作已形成共识。但在开展群众安全工作的过程中还应注意把握群众安全工作的特点。即把握群众安全工作的群众性、经常性、制度性。要充分发挥好群监组织的重要作用，就要把科学发展观作为群众安全工作观，切实按照群防工作的特性开展工作，这些对安全工作落在实处尤为重要。

群众安全工作的群众性。群众性是指煤矿井下安全生产中组织发动群众广泛参与安全管理。群众安全工作的群监员来自职工群众，在煤矿企业生产的过程中，作为群众安全监管充分体现了群众参与安全管理的民主性。

群众安全工作的制度性。群众安全工作要坚持按照《安全生产法》和劳动保护的《三个条例》开展工作。应包括群众安全工作的工作制度、学习制度、奖罚制度等方面。工作制度要求群监员上岗时配带胸卡，班班坚持在生产开工前、生产过程中、生产结束时的“三查”活动。

群众安全工作的经常性。安全工作贯穿生产的每一个环节，要真正做到安全第一，群众安全工作必须一年365天，天天处在工作状态。在职工中经常开展“抓三违、查隐患、堵漏洞、保安全”活动。群监员在工作中要坚持做到“一员一班一卡”，在工作中发现问题，及时解决，解决不了的，及时向上级汇报反映，坚持做好上岗工作日志，严查“三违”隐患等。

三、开展群众安全值得思考的几个问题

（一）群众安全不等于行政安全管理，更不是行政安全管理部门下设的一个安全管理机构。群众安全要体现群众性。有的时候，在一个矿内开展工作，尽管群众安全和行政安全管理部门可能相互交融，相互利用，相互帮助，但在每一次工作中，却仍互有侧重，有主次之分。

（二）群监不等于群众安全。群监是群众安全的一个组成部分。但有些矿认为群监就是群众安全，只要成立了群监机构，该矿的群众安全工作就算到位了。

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Abstract: The main reasons of the mine accdientsis is miners' unsafe behavior. To control the miners' unsafe behavior plays a very important role and significance in controlling and preventing coal production accidents. This paper analyzes the types, characteristics and influence factors of the miners' unsafe behavior, puts forward countermeasures to eliminate the miners' unsafe behavior from safety education and safety management, and analyzes the importance of the control of miners' unsafe behavior in detail. This paper provides effective basis for improving coal mining enterprises safety management, avoiding or reducing the miners' unsafe behavior, thus reducing the number of mining accidents, realizing the goal of the coal mining enterprises's safe production.

关键词： 煤矿职工；不安全行为；控制；重要性；分析

Key words: coal worker；human unsafe behavior；control；importance；analysis

中图分类号：F273 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）02-0097-03

0引言

近年来，我国煤矿生产事故频发，给国家和人民的生命和财产带来巨大损失。研究表明，人的不安全行为是主要的致因要素。根据我国从1980年到2000年20年间发生的1203起煤矿重大事故案例的全面分析结果显示[1]：在所有导致我国煤矿重大事故的直接原因中，人的因素所占比率高达97.67%；其中重大瓦斯爆炸事故410起，人因事故396起，占总事故的96.59%；瓦斯中毒、窒息事故64起，人因事故63起，占总事故的96.59%；而煤尘爆炸、爆破、运输提升、机电重大事故人因比例几乎为100%。椐国家安全生产监督管理总局统计，2007年全国发生重特大事故86起，死亡1315人，从全年的安全生产事故伤亡情况统计分析看，人的不安全事故发生率就占77%以上[2]。2008年全国共发生各类事故413752起，死亡91172人；全国发生重特大事故97起，死亡1971人，其中煤矿重特大事故死亡134人[3]。2009年全国发生各类事故死亡83196人，其中煤矿发生重大事故16起，较大事故106起，故死亡2631人，这些事故中80%以上与人的不安全行为有关[4]。人的不安全行为对煤矿安全生产的影响十分重大，因此，控制煤矿职工的不安全行为，对于煤矿生产事故的控制与预防具有非常重要的作用和意义。

1煤矿职工不安全行为原因分析

1.1 煤矿职工不安全行为的含义我国煤矿生产中的违章指挥和违章作业便是较典型的不安全行为。关于“不安全行为”，目前并没有统一的定义，一般的说，凡是能够或可能导致事故发生的人为失误均属于不安全行为。根据行为结果，人们将煤矿职工的行为分为安全行为和不安全行为两类。日本学者青岛贤司认为，从发生事故的结果来看，确实已经造成或者可能造成事故的行为就是不安全行为，否则就是安全行为[5]。博德从更加实用的角度出发，将不安全行为定义为可能引发事故的、违反安全规程的行为。

1.2 煤矿职工不安全行为的分类针对不同的用途和目的，可以采用人不安全行为的不同分类方法。美国杜邦公司在其行为安全观察程序中，将不安全行为分为5类。我国GB-6441-1986《企业职工伤亡事故分类标准》中，将人的不安全行为分为操作失误、造成安全装置失效、使用不安全设备等13个类，54个小类。而为了探究人不安全行为的致因，从人的心理状态出发，将人的不安全行为分为有意的和无意的两大类，即有意不安全行为和无意不安全行为[6]。

1.2.1 煤矿职工有意不安全行为煤矿职工有意不安全行为又称为故意性不安全行为或冒险行为，是指行为主体知道自己的行为是违反安全法规、规程或安全的其他规定，但由于某种冒险动机的作用，使他们有意地进行可能带来危险的操作或指挥[7]。这些不安全行为尽管表现形式不同，却有一个共同的特点，即“冒险”。不安全行为包括冒险的组织管理行为和冒险作业行为，而冒险作业行为主要是由冒险的组织管理行为所致。

煤矿职工有意不安全行为即冒险行为的关键是冒险意向，产生冒险意向的原因主要有8个方面：①重生产轻安全为主因的管理缺陷；②侥幸心理；③冒险倾向性格与冒险经历；④时间紧迫感或焦急心理状态；⑤省能心理和图省事心理；⑥麻痹心理；⑦屈从心理和从众心理；⑧逆反心理。进一步思考可见，煤矿职工之所以要产生的不安全行为，是为了实现某种不适当的需要，抱着这些心理的人为了获得利益而甘愿冒受到伤害的风险。由于对危险发生的可能性估计不当，心存侥幸，在避免风险和获得利益之间作出了错误的选择。

1.2.2 煤矿职工无意不安全行为煤矿职工无意不安全行为又称为非故意不安全行为或意外差错，指煤矿职工对自己行为的不安全性质或危险性并没有清醒的意识，是个人未能随意控制其行为蛋白质的情况下作出的行为，即非故意的或无意识的不安全行为。按时心理学原理，这类不安全行为归为认识和反应错误，人们一旦认识到了，就会及时地加以纠正。

煤矿职工无意不安全行为即产生意外差错的原因主要有9个方面：①缺乏知识和经验；②情绪低落、注意力分散；③过度紧张或惊慌；④过度疲劳；⑤感知觉失误；⑥判断失误；⑦信号联络和确认不充分；⑧遗忘；⑨睡眠不足。进一步分析这类不安全行为是由于管理行为因素、作业环境因素和个人因素所导致的作业者不适宜的内外部条件、不利的心理状态和不利的生理状态所造成的。

上述因素可能单独导致不安全行为，也可能共同作用，导致不安全行为发生。不管是有意的不安全行为，还是无意的不安全行为，均可能带来极大的危害。

1.3 煤矿职工人不安全行为特点根据安全行为科学的基本原理可知，煤矿职工能否实现安全行为取决于如下7个因素，即不安全行为产生的特点：①是否有从事该项工作的能力及个人努力情况；②是否个人对任务有清晰的知觉；③是否有高水准的动机；④是否有完善、合理的激励机制；⑤是否有满足个人需要的工作成绩与报偿情况之间的对应关系；⑥个性心理特征、非理智行为和生活重大事件与人不安全行为之间的密切关系。

1.4 煤矿职工不安全行为影响因素分析煤矿职工之所以选择不安全行为归根到底是因为他判断从事不安全行为价值大于从事安全行为的价值，任何影响职工行为价值判断的因素都有可能影响职工的不安全行为选择[8]。根据调查统计、事故案例分析，从影响煤矿职工不安全行为的内部和外部因素，总结了煤矿职工的不安全行为因素，如图1所示。

通过对我国煤矿事故近几年的事故统计发现，出现事故的主要原因依次是：①情况紧、时间紧迫、慌乱而产生误判；②技术不熟练、对现场不熟悉；③对煤矿职工的安全教育不够；④标准不完备、制度不健全；⑤操作的经验主义、认识和确认的失误；⑥违章指挥及其它。从事故原因统计结果可以发现，事故发生主要与煤矿职工的不安全行为有关。

2煤矿职工不安全行为控制的主要内容

煤矿职工的不安全行为是一种危险源，煤矿职工不安全行为控制就是把辨识出这类危险源并根据不安全行为产生机理和发生规律进行管理与控制。煤矿职工不安全行为管理与控制应该从各个方面对煤矿职工的行为实施管理控制，具体来讲煤矿职工不安全行为管理应该包括以下7个方面的内容[9]：①制定煤矿职工的工作任务、流程、职责、行为规范、规章制度；②识别煤矿职工的可能发生的不安全行为；③采取预防性措施消除或者减少可能发生的不安全行为；④现场检查现场煤矿职工的行为状态和工作条件；⑤现场监督、指导和改正煤矿职工的工作行为；⑥采取紧急措施防止因行为问题而导致的事故发生；⑦总结不安全行为发生规律，不断提高行为管理水平。为了提高煤矿职工的安全行为，可以从安全教育和安全管理两个根本对策来消除人的不安全行为，只有这样才能保证煤矿职工免遭人身伤害，保障煤矿企业安全生产顺利进行。

2.1 通过安全教育消除煤矿职工的不安全行为安全教育要根据煤矿生产的特殊性制定一套有效的培训方案，对煤矿职工进行安全心理培训和安全技能操作培训，使大家形成安全心理定势，从而使职工在生产中能够根据客观情况的做出适应性的反应，用心理指导行为，达到安全生产的目的。如开展安全心理和安全行为咨询与治疗，成立了“安全心理诊所”、“不安全行为分析诊所”，聘请专业心理师和专家，，并挑选党员干部和安监员担任“心理医生”，及时对有安全心理需求和易产生的不安全行为的的煤矿职工进行心理、行为分析和疏导，帮助他们及早走出心理阴影，消除不利于安全生产的不安全行为。

2.1.1 对一线煤矿职工进行及时有效的培训和教育通过安全教育使一线煤矿职工形成正确的安全意识，提高他们的安全素质。对一线煤矿职工的安全教育内容应包括：①加强他们对与本工作专业有关的安全和生产规章制度认识和理解，使之用规章制度规范行为。②进行典型事故案例解析，如“每周一案”，以此增加工作人员的安全生产经验，同时通过事故案例的警示作用，增强他们的安全意识。③对工作人员进行专业生产技术、安全知识和操作技能的培训，如“技能操作培训”。安全生产教育可以提高企业煤矿职工辨别危险的能力，从而采取正确的安全生产行为；另外可以促使煤矿职工熟练掌握生产技术知识和操作技能，安全熟练地完成规定生产任务。

2.1.2 要加强上层领导和基层领导的安全教育与培训煤矿企业的各项规章制度和生产经营活动都要通过领导来落实，如班队长安全工作的好坏，直接影响着企业的安全生产和经济效益。这就需要抓好班队长的安全教育。主要有两个方面：①必须掌握与自己工作有关的安全生产规章制度和操作规程。②加强安全技术知识的教育和培训，如通过“每周一案”、现场事故处理等方式及时了解有关事故，通过分析事故，增加安全生产经验。③熟练掌握与自己工作有关的操作技能，不仅自己操作可靠，同时还要帮助和指导班队工作人员正确操作避免失误。通过安全教育和培训将有助于增强班队长的安全意识、丰富班队长的安全知识和经验、提高班队长的安全生产技能。

2.2 通过安全管理消除煤矿职工的不安全行为煤矿企业安全管理是为实现煤矿企业安全生产而组织和使用人力、物力和财力等各种资源的过程。它利用计划、组织、协调、控制等管理机能，控制来自人的不安全行为和物的不安全状态，避免事故发生，保障煤矿职工的生命安全和健康。通过安全管理消除煤矿职工的不安全行为主要应开展以下工作：

2.2.1 建立一套适合煤矿企业的安全管理制度如制定现场安全工作规程，确保煤矿企业安全生产。用现场安全工作规程指导煤矿职工在生产过程中的行为，消除不安全行为，必须使煤矿职工有章可循。因此规章制度的管理至关重要。

2.2.2 建立煤矿企业安全监督管理体系，充分发挥煤矿安全监察的作用煤矿安全监察中的人员包括现场安全员和专职煤矿安全监察员。现场安全员是班队中的成员，跟班下井，安全员应具有高度的责任心，对班队成员人身安全负责，履行监督职责。要发挥跟班安全员的现场监督检查作用，及时掌握现场情况，纠正违章等不安全行为。专职煤矿安全监察员应巡回检查各工作面、掘进面等现场情况，，要做到不间断地检查工作面等现场的生产活动情况，及时发现并纠正煤矿职工的不安全行为，敦促班队及其上级部门加强管理，以消除人的不安全行为，不定期地向领导和管理人员通报情况。

2.2.3 发挥激励作用，激发煤矿职工的安全生产动机，提高煤矿职工的安全行为煤矿是一个工作十分辛苦的行业，如运用领导者激励，开展“安全家庭全家福”等活动，增强安全动机的外界压力；发挥安全奖惩制度的作用，对个别采取不正确的态度、忽视安全、甚至故意采取不安全行为者，给予经济上的或其他必要的处罚，强制其树立正确的态度，采取安全的行为。

2.2.4 制定个人不安全行为防范措施加强对自身的安全培训，排查自身在具体工作中的不安全行为。熟知不安全行为产生的危害，杜绝违章现象的发生，做一个有素养的安全人。结合自身在实际工作中排查出的不安全行为，制定出个人的防范措施，坚决与不安全行为告别，提高安全素养。在实际工作中可要求书写“与不安全行为告别，做有素养的安全人”保证书，使自身在思想上和行动上有触动、认识上有提高。在具体工作中要按照“手指口述”和操作规程去做，落实到实际工作中去，增强自身安全意识，杜绝违章行为和操作不规范现象。认真开展相互排查安全隐患活动，学习其他同志的在安全生产中好的做法、经验，来纠正自己的不安全操作行为，及时进行整改。总之，要实现煤矿的安全生产，必须要加强自身安全管理，强化个人的安全意识，提高自我防范防护能力，解决人的不安全行为因素。

3煤矿职工不安全行为控制的重要性分析

3.1 有助于增强煤矿职工的安全意识，减少不安全行为，降低煤矿事故发生井下的特殊环境使得影响心理行为过程的不良因素无所不在，会出现图省事、侥幸等不良的安全心理行为，不安全行为包括有意不安全行为和无意不安全行为，而这些有意或无意的不安全行为大多由不良的安全心理导致。把心理科学引入矿井安全管理实践，对煤矿职工进行安全心理培训，使煤矿职工形成一个自觉学习的过程，通过自觉、全面地认识自我，从而调控、改造和超越自我。形成良好的心理素质和技术素质使煤矿职工能处理好各种危险问题，保证安全生产。另外通过安全教育培训、参与事故处理、事故案例分析等方式，煤矿职工增强对不安全行为与生产安全的关系的理解，提高了安全需要，我们要尊重煤矿职工的人性特点，启发安全需要的原始动机，满足煤矿职工的安全需要，时时处处都养成一个从安全的着度看问题的习惯，可有效地处理好自身及他人与安全密切相关的心理行为问题，这样将有助于减少出现不安全行为的机率，实现“三不伤害”，起到了增强煤矿职工的安全意识，减少了不安全行为，从而在煤矿生产中有效地降低煤矿事故的发生的作用。

3.2 有助于提高煤矿企业安全管理水平，激励煤矿职工工作积极性，实现安全生产煤矿是一个工作十分辛苦的行业。煤矿企业领导者在学习安全心理、安全行为的相关知识后可以从煤矿职工心理和行为角度去分析和解决生产过程中众多与人的不安全行为有关的事故因素，运用这些知识加强煤矿企业安全管理，激发煤矿职工工作的积极性，提高安全管理水平，实现煤矿企业安全生产。从煤矿安全管理的角度来讲，可采用多种激励方法，如目标激励、参与激励、领导者激励、奖励激励等。领导者本身吃苦耐劳，自己先行，激发煤矿职工的士气。运用目标激励，领导者可以时常给给予煤矿职工一定的期望目标，使其朝向所期望的目标前进，在实际工作中，可以开展 “安全生产月”、“安全生产竞赛”、争当“安全标兵”、“十佳安全能手”等活动，激发职工安全生产的动机；开展“安全家庭全家福”、“亲友提安全寄语”等活动，增强安全动机的外界压力；通过强化目标的吸引力，使人产生积极、强烈的反应和情感。

3.3 通过安全教育培训、开展安全活动，实现煤矿企业安全文明岗，本质安全人开展安全教育与培训，采取多种形式进行全方位的安全学习；开展“与不安全行为告别，做有素养的安全人”、“谁是安全工作主体”大讨论、“生产以安全为第一”宣传警示等活动。在活动中，针对存在的各种不安全行为进行分类整理，针对各种不安全行为采取针对性的防范措施，努力从思想上、行为上、管理上找出这些不安全行为的原因，不断更新观念，及时补充新经验，努力提高安全自主管理素质，牢固树立“安全为天”的思想。通过广大职工的共同参与，引导职工与不安全行为告别，做有素养的安全人，上安全文明岗，做本质安全人，筑牢安全生产的思想防线，确保煤矿企业生产安全。

4结论

煤矿职工的不安全行为分为有意不安全行为和无意不安全行为，根据安全行为科学的基本原理，分析了煤矿职工不安全行为的特点和影响因素，从安全教育和安全管理两个方面提出了控制不安全行为的措施，详细地分析了控制煤矿职工不安全行为的重要性。只有这样才能从根本上增强煤矿职工的安全意识，减少不安全行为的发生，提高煤矿企业安全管理水平，激励煤矿职工工作积极性，实现煤矿企业安全文明岗，本质安全人，为避免或减少煤矿职工不安全行为出现提供有效依据，减少煤矿事故的发生，从而真正实现煤矿企业安全生产。

参考文献：

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[4]国家安全生产监督管理总局.2009年全国安全生产控制指标实施情况，，2010-02-09.

[5]三隅二不二等.事故预防心理学[M].金会庆等译.上海：上海交通大学出版社，1993.

[6]周刚，程卫民，诸葛福民，聂文.人因失误与人不安全行为相关原理的分析与探讨.中国安全科学学报，2008，（3）.

[7]尹贻勤.煤矿安全心理学[M]，北京：煤炭工业出版社，2006.09.

篇11

关键词：安全文化；和谐；素质

中图分类号：F279.23文献标识码：B 文章编号：1009-9166（2011）0011(C)-0138-02

一、完善安全管理制度，构建安全文化建塑体系

安全文化的建设，从根本上讲就是企业对各种安全制度落实能力的建设。员工的行为是靠制度约束的，一个再好的安全制度，员工不执行，管理人员不监督、不落实，就体现不出制度的严肃性，进而诱使员工将不规范行为养成习惯，这就给事故的发生造成最大的可能。为强化安全文化建塑工作的领导，该矿建立了一套完善的安全制度体系，成立了以矿长、党委书记任组长的考核推进小组，将安全文化建塑目标细分到各单位，任务明确到具体人，每个单位都有专人对安全文化资料进行收集，做到标准化、规范化、可视化。建立“六位一体”的安全文化建塑大格局，坚持“党委管党、行政管长、工会管网、团委管岗、技术管防、职能监管”的安全协管工作体系，定期开展安全隐患的检查、分析、整改工作，以制度保证堵塞安全漏洞，防止事故的发生。做到严格考核，奖惩分明，对“三违”行为，认真纠正，严肃处理，保证规章制度执行到位，提高员工的安全意识和执行制度的自觉性，让员工始终保持一种丝毫不放松、不思想状态，依靠制度文化推动安全生产工作顺利进行。

二、提升全员综合素质，夯实安全文化建塑根基

安全教育是提高人的安全素质的最直接、最有效的重要手段之一，为端正员工的安全态度，传播安全知识，提升安全技能，该矿积极创设安全文化宣传教育平台。充分利用广播、电视、网络等多种宣传媒介，进行安全文化理念的挖掘、提炼、推广和渗透，形成安全文化理念传播与普及机制和措施。在安全理念宣传上，将“珍爱生命――让安全成为我们的习惯”、“事故可防可控”等核心理念进行分解、梳理、升华，让安全理念在安全文化长廊上看得见，演讲比赛中听得见，班组长和员工嘴边说得出。通过开展文化理念专题研讨、讲座、交流等活动，提高员工对各种安全理念的认知程度，达到理念固化于制、内化与心，外化于行的目的，在文化理念的引领下提升员工的安全素质。各单位结合班组、岗位情况，开展多层次的安全信条、安全格言警句征集活动，并把征集来的信条、格言和警句“上墙入窗进栏”，使安全文化理念成为一只无形的手约束规范员工的行为。

大力开展全员安全培训，把提高培训质量作为立身之本，强化培训内部管理，不断拓宽培训内容，创新培训形式、丰富培训内涵。严把“五关”即登记关、考勤关、笔记关、时间关和结业关。利用“请进来、走出去”、集中培训、专题培训、现场培训、实战演练等灵活多样、丰富多彩的教育形式，对管理人员、操作人员，特别是关键岗位、特殊工种人员进行全面的安全培训，促进员工技能提高，素质提升，岗位成才，全面发展。宣传推广安全生产先进典型和工作经验，使员工学有榜样，赶有目标，争当安全生产模范。在正面引导的基础上，该矿还开展多种形式的安全警示教育活动，使员工在安全文化的启发、教育、约束、引导下，不断增强安全意识。

三、加强安全工作监督，确保安全文化建塑落地

人是企业财富的创造者，是企业发展的动力和源泉。在煤矿安全生产的“人、机、环境”三要素中，人是最活跃的因素，同时也是导致事故的最主要因素。该矿在推进安全文化建设过程中，坚持以人为本，不断优化安全生产的“硬环境”，加大安全投入，改善作业环境，增大安全系数，努力为员工创造安全可靠、整洁有序的工作环境，优化员工内心的“小环境”，使员工心情舒畅舒、充满热情地投入到安全生产工作中去。以创造和保护员工生命与健康为首要条件，积极推行文化管理，用“以人为本、安全第一”、“安全就是生命、安全就是效益”，“大家安全享幸福、一人违章众遭殃”，“我为人人、人人为我”等体现文化治企的安全新观念和新思维，让员工明白什么是应该做什么，什么是不应该做，什么是对的，什么是错的，进而从思想上、心态上、行为上努力实现“要我安全”向“我要安全”的转变。

构建沟通机制。建立了静态和动态员工档案，搭建起了加强与员工交流沟通交流的平台，有针对性的对员工进行心理疏导。该矿组织开展“区队干部与员工谈心”活动，疏导员工心理，帮员工放下思想包袱。矿区队干部定期与员工谈心，所有区队干部每个月要和10名员工和5名班组长进行谈心，每次谈心都有记录。肩并肩生活、心贴心交流，很快拉近了干部与员工间的距离，赢得员工欢迎，促进了基层建设。近半年来，区队干部与员工谈心突破10000人次。通过谈心活动，先后发现了各种新问题560多个，解决员工生活工作难题530多个。设立员工咨询接待站，每周四下午，由矿领导与员工面对面解疑释惑，让员工心平气和地走上工作岗位。该矿积极探索各种有利途径，倡导人文关怀，管理干部运用人格和亲情的力量，采用动之以情、晓之以理的方法，真诚地感召员工杜绝违章作业，从道德、行为等方面规范职工的行为，达到遵守纪律规范化，日常行为统一化，言谈举止文明化，岗位操作标准化，杜绝不良习惯，形成员工之间相互理解、相互尊重、相互关爱、相互帮助、和谐稳定的工作环境，从而激发出员工干事创业的积极性、主动性和创造性。

现场管理是安全生产的重要组成部分，是安全管理工作的出发点和落脚点，直接反映了企业的管理水平、文化底蕴和凝聚力、竞争力的高低。为进一步提高员工队伍素质，保障安全生产，促进管理水平上台阶，构建本质安全型矿井，该矿将安全文化建设与强化现场管理紧密结合，坚持以“一通三防”管理重点，以质量标准化建设为龙头，以精细化管理为载体，努力做到安全管理对象全员化、生产控制动态化，工程验收标准化，考核奖罚严细化，管理效果跟踪化，切实消除生产过程中人的不安全行为、物的不安全状态，环境的不安全因素。

四、丰富安全活动载体，拓展安全文化建塑阵地

创新是企业发展的不竭动力，弘扬和培育创新精神是安全文化建设的应有之义。该矿在创新安全文化建设载体上想办法，做文章，开展丰富多彩的安全文化建设活动，使安全文化建设工作充满生机与活力。通过举办安全研讨会、知识竞赛、安全演讲、评选安全标兵、首席员工、明星班组、伤残员工现身说法讲安全、党员身边无事故、技术比武、征集合理化建议、安全漫画、安全警句格言、建设安全文化长廊等丰富多彩、员工群众喜闻乐见的多种活动，营造了浓厚的安全氛围。

该矿借助安全文化特有的持续影响力，广泛渗透力，持久扩张力，引导企业管理人员和广大员工安全思想的转变，良好安全行为习惯的养成。充分利用多种形式在员工中推广安全文化，开展了安全文化“五进”活动，即进基层、进班组、进岗位、进餐厅、进公寓；精心策划了“转变安全观念”、“安全回头看”、“遵章守纪光荣，违章违纪可耻”、“我承诺、我安全”等系列安全大讨论活动。并针对不同班组、不同岗位、不同职工、不同事件，进行强势安全宣传教育，让员工学习、理解、执行安全文化，增强员工的安全生产意识，在塑造本质安全人的基础上实现打造本质安全型矿井的目标。

篇12

摘 要 本文简要分析了传统安全文化教育中存在的问题，提出了以人性化教育、网格化管理、常态化问责为主要内容的“三化”安全文化教育模式，从不愿违章、不能违章、不敢违章三个方面阐述了具体做法，对安全文化教育模式进行了总结、探索和创新。

关键词 安全文化 人性化教育 网格化管理 常态化问责

安全生产是一个动态过程，控制人的行为首先必须解决人的思想问题，“内因”是决定性因素。煤矿安全生产的实践主体是矿工，矿工自身的安全意识和安全文化素质，直接关系到安全生产工作的成效。安全文化教育在提高安全意识、增加安全知识、消灭安全事故苗头、减少安全事故等方面发挥着重要的基础性作用。抓好安全文化教育，有助于改变人的精神风貌，有助于改进和加强企业的安全管理。

一、安全文化教育中存在的一些问题

企业安全文化教育存在的主要问题是缺乏有效载体，缺乏生命力，只体现少数人的价值观，难以在企业内开展与传播，更没有得到一线职工的执行。安全文化教育的形式呆板，没有把职工置于安全生产的核心位置，对职工缺乏吸引力，职工对安全文化是被动接受而不是主动参与，形成了“上急下不急”、上大下小的“倒三角”形状，其影响力和效果逐步衰减。

二、“三化”安全文化教育模式的主要内容及具体做法

“三化”安全文化教育模式是以人性化教育、网格化管理、常态化问责为总思路和总要求，加强亲情感化、案例教育、现身说法“三项教育”，构建技能培训、三员示范、现场监管、干部包保、女工帮教、文化渗透“六网模式”，从严问责，从而构筑不愿违章、不能违章、不敢违章的安全防线。

（一）人性化教育，构筑不愿违章的防线

1.亲情感化。充分发挥党群工作人员的思想工作优势和职工家人的亲情教育作用，从亲情入手，用亲情的优势、亲情的力量、亲情的感化作用，帮助职工自我管理、自我约束、自我调节，缓解心理压力，形成“职工重视安全、家属了解安全、齐心协力保障安全”的良好风气，提高广大职工的安全生产主动性。要按照“帮教机构网络化、协管人员专业化、管理工作制度化、阵地建设完善化、教育形式多样化、协管活动规范化”的要求，开展“父母的嘱托、妻子的希望、儿女的期盼”亲情激励安全教育、童声童语话安全、过集体生日等多种亲情化、人性化安全活动，让职工时时感受家人的关心和期望，用亲情筑起安全屏障。

2.案例教育。坚持把案例教育和生产实际相结合，加强班前会管理，开展“每周一案例、人人谈体会”活动。收集整理本单位发生的各类事故案例编印典型事故案例选编，用身边事教育身边人。还可以以本单位事故案例为蓝本，组织绘画、配音、视频编辑，将事故案例制作成动漫，形象直观演示矿井安全事故发生的过程、事故原因分析和防范措施，进一步增强宣传教育效果。利用班前会、周二例会、安全日活动等时间组织干部职工收看，剖析事故案例，开展安全大讨论，进行自我教育活动，结合自身实际工作谈感想、谈体会、谈认识，组织开展自查自纠，从思想上筑起安全大堤。

3.现身说法。充分利用正反两方面的典型事例，对职工进行现身教育，让职工学习先进典型，汲取反面教训，强化安全意识。开展优秀班组长、优秀“三员两长”、放心职工评选活动，并进行表彰奖励，调动职工做好安全工作的积极性。开展劳模宣讲进区队、青年事迹分享会活动，让大家从劳模先进身上学习好的作风，吸取好的经验。邀请工伤职工现身说法，通过自我剖析，用自己违章的事实去教育警示他人。开设反习惯性违章专栏，对职工的典型违章作业行为进行曝光。通过正反两方面的教育，让职工从正反典型对比中强化安全意识，提升安全理念。

（二）网格化管理，构筑不能违章的防线

1.技能培训网。营造“考”的氛围，搭建“比”的平台，以考促W、以比促学、以用促学，组织开展科队级干部技术比武、职工技能大赛、导师带徒、“干部上讲台、培训到现场”、 安全质量标准化知识竞赛、事故分析会、班前安全培训、名师工作室、大师工作师、创新工作室，形成全方位、全过程、全覆盖的培训教育体系。

2.三员示范网。建立以党员、岗员、网员为主的榜样引导示范网，开展“向我看齐立标杆、发挥作用保安全”等主题竞赛，示范带动身边职工查隐患、保安全。组织、工会、团委每月对党员、网员、岗员进行考核，奖罚兑现。安监处依据“三员”填写的信息单，分类筛选，安排责任单位“ 三定”，到期后复查隐患闭合管理。

3.现场监管网。以“三员两长”（安全员、验收员、瓦检员、跟班队长、班组长）等环节人员为主，以现场安全行为规范和质量标准化为重点，完善工作范围和职责，制定考核办法，现场纠错，现场帮教，严格按规程和标准作业，及时排除现场不安全隐患，有效控制生产现场的不规范作业行为，提升现场安全预控能力，实现对安全生产的全员、全面、全过程、全时空的安全检查和监督。

4.干部包保网。强化机关科室包区队活动，包保干部与职工手牵手，心连心、面对面、实打实地开展培训，共同探讨工作难题，实现干群互动，拉近与职工的距离。干部下基层要全面了解安全生产情况和职工思想动态，讲学习、讲安全、讲改进工作的意见或建议，包安全、包培训、包服务。若包保的对象出现安全事故，根据事故类别和等级，对包保人员进行处罚。

5.女工帮教网。以女工、家属协管为主要成员，以井口、宿舍、社区、家庭为阵地，经常深开展安全宣传教育活动；组织单位、家属、协管员与井下重点工种职工签订联保合同，开展“送温暖、嘱安全”活动；建立“三违”帮教“过八关”制度，把安全宣传教育延伸到家庭、单身楼，延伸到八小时以外。

6.文化渗透网。建立以井底车场、巷道沿线、安全文化走廊、小区文化广场“四位一体”的安全文化宣传阵地，以井下采掘工作面标语、提醒语为主的安全宣传教育线，以区队办公室、会议室为主的安全宣传园地，以广播、电子屏、牌板、OA网、微信、标语六大载体为主渠道的舆论体系，充分发挥各种媒体和宣传阵地的作用，营造安全生产、遵章作业的浓厚氛围。

（三）常态化问责，构筑不敢违章的防线

动员千遍，不如问责一次。深化延伸“炉火效应”的安全理念，建立常态化安全问责机制，四不放过，从严追责，做到“三性一化”。

1.及时性。无论事故发生在什么时间段，只要接到现场汇报、调度通知或领导指示，由安监或企管部门立刻组织相关责任单位负责人员进行追查，并及时在早调会或碰头会上进行通报，做到日事日毕。

2.公平性。不管是领导干部还是普通职工，不管是事故还是隐患，不管损害后果大小，凡因管理松散、责任心差、违章作业或现场把关不严造成的工伤事故、未遂事故、瓦斯超限、现场隐患整改不及时、检查不力的，一律严肃进行问责追究，把压力和责任传导下去，形成一级管一级、一级对一级负责的局面。

3.申诉性。为避免在责任追究中有时会存在责任不清晰、处罚不合理的争议以及被处罚方产生抵触情绪，实施“安全处罚复议”制度。通过干部职工个人申请复议，对存有争议的安全处罚重新进行处理，保证安全处罚的公平、公正、合理。在处罚复议过程中，通过重新学习操作规程，让职工重新认识自身存在的技能和思想认识问题，使职工“服气”，有利于职工安全意识的有效提升。

4.常态化。把问责作为一种常态，形成一种文化，营造“有权必有责、有责必担当”浓厚氛围，促使各级干部认真履责、勇于担当、干事创业。用严明的制度、严格的监督使广大干部职工始终保持安全生产高压态势，通过问责一个、警醒一片，起到强力震慑作用。