发布时间:2024-03-29 11:43:21
序言:作为思想的载体和知识的探索者,写作是一种独特的艺术,我们为您准备了不同风格的5篇节能减排方法,期待它们能激发您的灵感。
1汽车尾气污染现状
随着汽车行业的快速发展,汽车尾气排放量不断增多,尾气中含有大量的硫氧化合物、铝、氮氧化合物、碳氢化合物、二氧化碳、一氧化碳、固体悬浮颗粒等物质[1],其通过汽车燃油箱、曲轴箱、排气管等排放到空气中,严重污染大气质量。其中,铝金属元素对于人们的身体健康有着严重影响,城市空气中60%以上的铅元素主要来自汽车汽油燃烧,铅含量超标很容易引发各种心血管疾病,甚至损害神经系统和肾、肝等器官功能。空气中大量的碳氢化合物很容易形成光化学烟雾,氮氧化合物包括二氧化氮和一氧化氮,其对人体呼吸系统有着严重损害,当空气中二氧化氮浓度超过9.5mg/m3,只要在空气中暴露15分钟,就会引起人体呼吸系统损害。同时,大量的固体悬浮颗粒包括病原微生物、强致癌物、金属粉尘等,会加剧空气雾霾,其吸附力较强,一旦吸入人体的肺部、呼吸道等器官中,会引发多种呼吸道疾病。当前,世界各国都面临着能源危机,汽车数量的不断增多,极大地加剧了石油能源的消耗,因此应积极推动汽车的节能减排。
2汽车节能减排的方法
2.1完善国家立法
随着可持续发展理念的深入,推动汽车节能减排的势在必行。我国政府应积极完善国家立法,充分发挥政府的宏观调控作用,针对汽车节能减排,出台相关法律法规,指导汽车的节能减排积极落实和推行。同时,尽快完善汽车节能减排的管理和评价体系,通过健全的评价体系和完善的法律法规,严格落实汽车节能减排,推动汽车行业的可持续发展。
2.2给予政策支持
汽车的节能减排推进面临着很多问题,在现实生活中,小排量汽车的排放物较少、油耗较低、外形尺寸相对较小,在节能减排方面优势非常明显,因此我国政府可以给予小排量汽车适当的政策支持,鼓励和引导大家购买小排量汽车。当前,我国出台了相应法律法规,例如取消小排量汽车的购置税,对推动小排量汽车发展起到了一定的作用,在未来发展过程中,我国应极大对小排量汽车扶持力度,给予消费者更多的消费税优惠政策,积极推动汽车的节能减排。另外,对于排量在1.0L以下的小汽车可以设置低税率消费税,或者免征排量较小的汽车消费税[2],吸引消费者购买小排量轿车,减轻汽车购买成本,扩大小排量汽车市场。
2.3推动新能源汽车及专用车使用
在未来发展过程中,我国应结合汽车行业发展现状,积极推动新能源汽车和专用车使用,如燃烧电池汽车、纯电动汽车、混合动力汽车等。当前,我国混合动力汽车发展已经比较成熟,并且将会成为未来一段时间的主流。纯电动汽车主要受到动力电池的影响和限制,其主要针对小众市场,随着动力电池技术的快速发展,纯电动汽车将越来越稳定。在推动新能源汽车的同事,积极完善相关配套的基础设施建设,结合各个地区的实际情况,在合适的地方设置充电站,使新能源汽车和充电站、换电站紧密结合起来,为新能源汽车的市场开拓奠定良好基础。另外,不同地区的汽车市场存在较大差异,例如,沈阳市主要是油电混合动力汽车和天然气清洁能源汽车,北京主要是专用汽车和电动车,上海主要是乘用车和专用汽车,在实际推广过程中,应立足于不同地区的汽车产业布局,对于新能源专用汽车应瞄准应用市场,不同城市的环境、资源、地理特征都不同,燃烧电池、纯电动汽车、混合动力汽车的目标市场也不同,因此必须具体情况具体分析,因地制宜。对于新能源专用汽车,政府部门应加大技术研究投入,引进先进技术,突破汽车发展瓶颈,出台相关扶植政策,使新能源汽车的一些重要零器件实现产业化生产,并且结合我国各个地区的发展情况,针对新能源汽车推广,制定相关激励配套政策体系,积极推动新能源汽车和专车使用。
2.4发展公共交通
为了降低汽车尾气排放量,环节城市道路拥堵,应积极发展公共交通,鼓励人们乘坐公共交通工具出行,构建完善的公共交通枢纽,优化公交线路设计,延长公交车运营里程,增加各个地区的公共汽车线路,扩大公共汽车服务区域,方便人们的交通出行,实现汽车的节能减排。
2.5积极开发和利用清洁型燃料
当前汽车主要使用柴油和汽油作为燃料,这些燃料对于石油资源消耗量非常大,并且汽车尾气对于空气污染严重,推动汽车节能减排的一个关键就是积极开发和利用清洁型燃料,使用燃油经济性较好的燃料来替换传统燃料,或者积极开发新型能源,减少汽车对于传统能源的消耗,保护自然环境。当前,我国部分车型采用了天然气这种清洁燃料,有效减少了汽车尾气中的污染物排放。同时,在未来发展过程中,应加大对生物能源、氢能、太阳能等新型能源的研究和开发,运用现代化科学技术手段,开发新型能源电池,推动电力汽车的快速发展。
3结束语
目前,综合考虑多个不同指标的节能减排评估方法主要有:专家评价法、层次分析法(AHP)、模糊评价法、灰色关联分析法、主成分分析法[13]。然而不同指标之间的信息可能是高度重叠和相关的,且同一指标对不同企业反映出来的节能减排现状并不完全一致,如专家法以专家的知识经验为基础,受主观因素影响较大,评价结果客观性差。一旦专家的知识经验发生偏差,会产生较大的评估错误;层次分析法仅仅利用企业的节能减排评价指标数据,评估过程中完全以客观数据为准。但由于存在某些指标数据不能正确或准确反映企业的节能减排现状的可能性,评估得到的结果可能会和人们的认知相差太多。因此合理地利用节能减排指标数据是正确评估企业节能减排的前提,只有给各个指标赋予合理的权重值,评估结果才能兼具主观性和客观性。熵权法是一种基于客观数据的权重系数确定方法[,由于完全以指标数据为决策信息,但错误反映或者不能反映企业节能减排现状的数据会造成权重不合理甚至错误。专家打分法是一种基于专家主观经验对各指标进行打分确定权重的方法,权重决策过程完全基于专家的主观权重,而忽视指标数据中所包含的客观信息,权重决策可能会偏离实际。因此,本文将综合熵权法和专家打分法,提出一种兼具客观性和主观性的节能减排指标权重赋值方法,以评估企业的节能减排效果。
1综合熵权法和专家打分法
1.1熵权法假设评估n个企业的节能减排效果,每个企业有m个指标,由于各评估指标量纲可能不一致,无法对这些指标进行直接比较。因此在进行节能减排评估之前,需要对节能减排指标数据进行标准化处理。熵权法在标准化处理时,通常把这些指标分为效益型和成本型2类。一般,效益型指标值越大越好,成本型指标值越小越好。经过处理后的效益型指标。
1.2专家打分法专家打分法是由少数专家根据节能减排经验,并考虑电力企业实际节能减排后定出权重。具体打分方法和基本步骤如下:(1)专家选择。根据对节能减排评估的理解,选择合适的评估指标给定权值的专家成员,并详细说明权重的概念和顺序以及记权的方法。(2)列表。给出所有节能减排评估指标的权值范围,可用评分法表示。(3)打分。发给每个专家一份列表,按步骤(4)~(9)反复核对、填写,直至没有专家变动打分为止。(4)每个专家成员对每一列节能减排权值进行标记打分,得到每个评估指标的权值分数。(5)所有专家对标记了的列逐项比较,讨论所有专家所评的分数是否能代表他们的意见,如有不妥之处或是不能反映他们意见的地方,专家对相应的列重新标记打分,直至满意为止。(6)专家把每个评估指标的评分值相加,得出所有指标的总数。(7)每个专家成员用第(6)步求得的总数去除每个指标的打分数,即得到每个评价指标的权重。(8)集中所有打好分数的表格,求得各种评价指标的平均权重,即为“组平均权重”。(9)列出每种评估指标的平均数,并把每组的平均数与(7)得到的权值进行比较。(10)经(9)比较之后,如专家想改变之前的打分,则须回到(4)并重复(4)~(9)的整个评分过程,如无异议,则专家打分结束。“组平均权重”为各评估指标的最终权值。
1.3确定权值的综合法鉴于熵权法和专家打分法具有客观和主观的互补性,本文将这两种方法加以综合,得到一种兼具客观性和主观性的权重确定方法。由式(8)和式(9)可知,Tj较距离dj更能反映被评估电力用户节能减排效果的优劣。因此,可利用Tj对电力用户的节能减排效果进行评估,该值越小表明节能减排效果越优。若2个或多个企业的Tj相等,则比较该部分企业的节能减排效果到理想点P*的距离,距离越小则说明节能减排效果越优;反之亦然。
2用户节能减排指标
为了准确地评价企业节能减排现状,采用的评价指标要具有代表性,能反映用户节能减排效果[15]。选取评价用户节能减排的指标如表1所示。
3算例分析
根据本文提出的节能减排效果评估方法,对某一地区企业的节能减排效果进行分析和评估。通过发放表格由企业自填数据的调研方法,获得了该地区内8个作为研究对象的企业节能减排原始数据。在此基础上,根据节能减排评估的需要,对用户相关数据进行了筛选,得到了8个用于评估的有效数据,如表2所示。为了便于分析,将表2中企业节能减排指标数据写成矩阵形式X=[X11,X12,…,X36],利用熵权法和专家打分法,分别确定8个研究企业各个指标的客观和主观权重值。其中客观权重指标用式(4)计算得到,专家打分具体如表3所示。根据主观和客观权重值,用式(5)计算综合权重值,如表4所示。为了评估8个企业的节能减排效果,需用式(8)计算各企业节能减排效果到理想点之间的距离。距离越小说明企业离理想点越近,节能减排效果越好。各企业到理想点的距离如图1所示。从图1可以看出,企业E1的效果最好,E7的效果最差。图1给出的距离是根据综合权重值计算得到。如果只采用熵权法或专家打分法来评估企业的节能减排效果,会得出不同的企业节能减排效果排序,如图2和图3所示。3种权重值下的各企业节能减排效果的排名如表5所示。从表5可以看出,以主观权重评估企业的节能减排效果,企业E3的效果最好,E4的效果最差;以客观权重评估企业节能减排效果的结果中,企业E2的效果最好,E7的效果最差。本算例说明不同权重会得出不同的企业节能减排效果排序。根据对8个企业节能减排的长期调研结果和分析,实际节能减排效果与利用综合权重得出的排序结果最为接近,说明用综合指标对企业的节能减排效果进行评估是最合适的。
4结语
关键词:三用 节能减排 途径
1 概述
虽然由于近几年经济形势不稳定,船舶市场走向低谷。但各国对能源特别是石油的勘探和存储的积极性却并未受到经济形势的影响,特别是海上石油勘探和开采行业正日益受到各国的重视。与之相关的海洋钻井平台的服务用船数量也逐年增加。三用工作船主要为海上钻采石油提供多特点的作业服务,同时可以随时随地接受海上石油平台命令,为其提供多种物资及材料,是钻采石油重要的工作支撑船舶。由于三用工作船有着功率大、灵活性高的特点,使其在为海上平台提供优质服务的同时也带来了能耗和空气污染的问题。特别是随着用船总量增加,开采活动频繁后,这一问题日益突显。
2 节能减排的必要性
船舶多采用柴油机作为推进系统,例如某中深海域三用工作船的推进系统就采用了4台2249KW的柴油机作为动力源。三用工作船虽然大多采用轻柴油作为燃料油,其主要排放的污染物有NOx、HC、Cox、SOx、烟尘、噪声等。而据美国研究人员得出的报告显示:目前船舶排放到空气中的颗粒污染物总量已经达到汽车排放颗粒污染物的百分之五十。而船舶向空气中排放的氧化氮总量已经占到全球总氧化氮排放量的百分之七,另外,2007年二氧化碳排放量约为10.46亿吨,占全球二氧化碳排放总量的百分之三点三。这些污染物和气体导致了地球的温室效应,大自然的酸雨、光化学烟雾的形成等,有的直接对人造成危害,有的对大气产生影响,不但破坏生存环境更会破坏自然界的生态平衡。因此国际船舶行业正面临保护环境和减少温室气体排放的双重压力。
2011年7月,国际海事组织海上环境保护委员会(Marine Environment Protection Committee,MEPC)在其第六十二次会议上通过国际船舶行业防污染公约(The International Conventlon for the Prevention of Pollution From Ships,MARPOL)公约,该公约在原有公约的基础上添加对船舶能效的相关规定,并与2013年1月1日开始正式施行。该公约将能效设计指数纳入强制实施范畴,是国际海事组织从技术角度对新建船只设计和建造上的一个硬性规定指标,其目的在于强调船舶节能环保新技术的应用,从而减少新建船舶二氧化碳及其他危害气体的排放量,从而提高机器效率,节约能源和保护环境。
三用工作船作为开采石油的辅助用船,不但具有耗能高,且使用量日益增加,因此更有必要对其进行节能减排的控制。
3 三用工作船耗能分析
三用工作船的服务对象主要是钻井平台及海上石油工程建造和开采平台,主要完成以下任务:(1)为海上石油生产提供多种材料和物资,例如钻井物资、钻井钢具,钻井水泥、淡水、盐水、燃油等;(2)能对大型平台和大型船舶进行拖运作业,能够进行起抛锚定位作业;(3)具有消防能力并且有消除油污和营救作业的能力。因此才称作三用船。这些任务要求决定了三用工作船在结构上不同于一般用船,同时也决定了三用船节能减排方法的独特性。
主要影响三用工作船耗能的因素有以下几个:
(1)行驶耗能:主机的耗能主要用于推动螺旋桨做功,使船舶前进。除去船舶前进所必须的耗能外,在功率传动过程中还有功率损耗。这些损耗包括通过轴系进行传动时的能耗损失,轴系将力和力矩传递到螺旋桨过程中的能量损耗和螺旋桨做功时的额外功。
(2)辅机能耗:三用工作船除正常的行驶设备外,一般还配备有泵等辅助工具,这些设备的能源一般由辅机来提供。因此三用工作船上发电机也同样为耗能大户。
(3)船舶载重量:三用工作船的重要任务之一就是为海上钻井平台提供后勤物资,其所装载的货物、淡水、钻井水泥、钻井物资等的重量,反应了其装载能力。载重量不同导致船体阻力性能不同,因此会导致船舶在行驶过程的能耗不同。
(4)行驶速度:类似于其他船舶,三用工作船在额定吃水量下行驶,其行驶速度和发动机的有效驱动功率和船体阻力性能有关。因此在不同航速下行驶,耗能也会有所不同。
(5)锚机、输送系统、泵等耗能:锚机一般采用电动液压组合锚机,负责船舶自身抛锚作业;在拖带和为平台起抛锚作业时拖缆机卷筒负载在百吨级别。用于调运拖移生活物品、钻具、救助货物等物品的设施也会耗费能量,且存在能量损失。另外,制冷设备,生活保障的电器等也存在能耗。
(6)船舶管理不科学引起的能耗:除了正常的工作能耗及能量损失外,因为船舶管理的不科学也会造成没必要的能量损耗。
4 几点措施
三用工作船是能耗大户,同时也可以从多个方面减少能耗:
(1)从设计上提高三用工作船机械效率:例如主机和螺旋桨之间的传动部分可以采用更加高效的传动机构,进一步优化部分结构,以减小能耗,提高效率。采用高效的发电设备,科学设计电站优质配送电能,以及电机和泵等之间的传能设备也可以进行进一步的优化,以从设计上降低能耗。
(2)创新的设计辅助设备:例如在设计冷却系统时,可以采用海水直接冷却相关设备,以替代中央冷却系统,这种创新设计不仅可以使冷却效率增加,同时减少了中央冷却器、大型的海水冷却总泵以及淡水冷却总泵带来的能耗。
(3)加强日常管理和维修保养:从理论和实践上讲,采用优化和创新的设计可以提高能源利用率,从而降低三用工作船燃油消耗。但节能减排是一项系统的工程,在注重设计的同时,还加强三用工作船的管理,把节能减排的基础性工作做好。从日常管理的角度讲,必须制定出科学的污油和生活垃圾处理方法,将其带上岸后,交予专业的部门进行统一的处理,而不能将其丢弃入海。另外,需要加强船舶的维护和保养,要定期对主机、船体、螺旋桨、舵机、泵、锚机等设备进行保养,使柴油机处于良好的燃烧工况,定期清除附着物,利用高质量的防污漆,保持船体清洁,减小船舶行驶阻力,提高燃油燃烧率。
(4)采取合理的速度行驶(俗称经济航速):三用工作船的行驶速度直接关系到能源的消耗量,在超过经济航速下行时,油耗会明显增加,因此在任务不紧急的情况下可以采用经济行驶速度,并在考虑风压和水压等因素的情况下选取适当的航线。同时应该注意到在长时间使用慢速的情况下会导致燃油燃烧不完全,并致使机械磨损,不利于设备的正常工作,也不利于节能减排。
(5)有效节约水电:要树立船员的节约用电用水的观念,严格控制照明用电,合理使用空调、电视、电脑、饮水机等生活设施。另外要及时更换老化和落后的设备采用节水阀,和变频节电的电器设备。
(6)使用燃油助燃剂改善柴油品质,提高柴油机性能:燃油中使用助燃剂可改善柴油机燃烧状况,促使柴油的充分燃烧,因此不仅可以提高其热能的释放量,还可以达到节约燃油、减少污染物和有害气体排放的效果,也是世界各国普遍采用的有效的节能措施之一。另外,在传动设备中可以使用高质量的油添加剂,以减小机械传动机构之间的磨损,减少传动带来的能量损耗,延长维护周期,达到节能减排的效果。
1. 农业机械的日常保养,同样也很关键。机车在运行时,由于不停地运转操作、颠簸震动,可能造成油箱开关、油管接头、柴油滤清器及高压油管等燃油连通部件出现松动而漏油,因此有必要养成良好的检修习惯。这样做,不仅是为了行车安全,而且可以减少油耗,提高经济效益。同时,机车由于长期运行,缸套活塞组件、配气机构和燃油系列等一些精密部件会磨损,从而导致机车功率下降,油耗上升。因此,做好机车的技术保养,确保技术状态良好是节约用油的重要因素之一。在农机日常保养方面有很多节能小窍门。比如,新购买的农业机械必须根据说明书进行空车磨合试运转。不得一出厂就进行负荷作业,新车磨合要注意控制车速,尽量减少急加速、急减速;经常检查轮胎气压。轮胎气压偏低会引起滚动阻力增加,造成机车牵引负荷增大油耗增加。此外,要定期检查轮胎的磨损是否均匀,如发现轮胎偏磨或方向盘不居中等异常情况,需尽快到专业修理厂咨询修理,否则会增加工作阻力增加油耗;定期清理滤清器。车况良好的拖拉机可省油15%到20%。对于空气滤清器、柴油滤清器、机油滤清器,每行驶5000公里以上配件都需要更换。空气滤清器堵塞会引起进气量减少,导致柴油燃烧不充分,降低燃油效率,而柴油滤清器的阻塞也会使发动机供油异常,功率下降,油耗增加;加机油需要适量。要注意机油标尺所标示的刻度,机油太多将曲轴淹没,增大阻力,机油外喷和通过气缸进入燃烧室形成积炭,发动机工况明显下降,机油损耗明显增加;机油太少则无法起到和封闭作用,甚至会影响发动机效率。同时,要按季节和作业环境来确定更换机油和柴油的周期。
2.柴油机是当前农业机械的主要动力,柴油机在使用一段时间之后,会因缸套活塞组件、配器机构和燃油系精密偶件磨损而导致功率下降、油耗上升,因此要及时检修并排除故障,以恢复其正常的技术状态。对发动机应经常进行目测检查,并定期实行耗油技术检测,一旦发现应及时处理。供油过早或过迟都会使柴油机得不到充分燃烧而冒黑烟、功率下降和增加油耗,因此应及时调整供油提前角。喷油器有滴油或雾化不良现象会使柴油得不到充分燃烧而增加油耗,要及时调整喷油压力,确保柴油雾化良好。气门间隙不能过大,当然也不能过小,气门间隙过大或过小都会增加油耗。带病作业是造成油耗的一大隐患,我们可以根据柴油机的排烟颜色观其技术状态做出判断。如出现柴油机在工作中持续异常冒黑烟、蓝烟、白烟,均属不正常现象,说明柴油机已经带病作业。应根据不同情况查明原因,采取措施并及时加以解决。同时要确保多缸机工作均衡,不能“缺腿”。因为四缸机即使只有一缸不工作或工作不良,也会增加15%~20%的油耗。
3.此外,农机操作人员还应养成良好的驾驶习惯,要尽量保持匀速行驶。注意选择最佳时机换挡,减少怠速状态,尽可能保持满负荷作业,不超载不空跑,并根据土壤情况适时作业。各种土壤都有相应阻力较小的湿度范围,过干过湿都会增加土壤工作部件的工作阻力,增加农业机械工作时的耗油量。
4.总结
一、节能减排专项资金的分类与资金特点
节能减排专项资金主要分为淘汰落后产能奖励资金、节能专项资金和主要污染物减排专项资金三类。
淘汰落后产能奖励资金是指“十一五”期间,中央财政设立专项资金,采取专项转移支付方式对经济欠发达地区在电力、炼铁、炼钢、电解铝、铁合金、电石、焦炭、水泥、玻璃、造纸、酒精、味精、柠檬酸等13个行业淘汰落后产能,并根据淘汰落后产能的规模和标准给予的适当奖励。淘汰落后产能奖励资金有着严格的安排原则和使用范围,同时实行严格的申报和审核程序。要求必须优先支持淘汰落后产能任务重、困难大的企业,主要是整体淘汰的企业;优先支持淘汰合规审批的落后产能;优先支持在国家产业政策规定期限内淘汰的落后产能;优先支持没有享受国家其他相关政策的企业。
节能专项资金,主要是指节能技术改造奖励资金,即“十一五”期间,国家安排专项资金用于支持企业节能技术改造,按项目实际节能量与规定的奖励标准,对完成节能量目标的项目承担企业给予的奖励。财政奖励的节能技术改造项目包括《“十一五”十大重点节能工程实施意见》中确定的燃煤工业锅炉(窑炉)改造、余热余压利用、节约和替代石油、电机系统节能和能量系统优化等项目。为了保证节能技术改造项目的实际节能效果,节能资金采取奖励方式,实行资金量与节能量挂钩,而节能量的核定采取企业报告、第三方审核、政府确认的方式。奖励标准为:东部地区节能技术改造项目根据节能量按200元/吨标准煤奖励,中西部地区按250元/吨标准煤奖励。
主要污染物减排专项资金是指为确保主要污染物减排指标、监测和考核体系建设顺利实施,推动主要污染物减排目标的实现,环保和财政部门根据国家主要污染物减排任务要求和年度预算安排原则及重点而安排的“三大体系”建设项目和其他减排项目资金。各级环保部门和项目单位按照年度申报通知的要求做好项目前期准备工作,下一级环保和财政部门在规定时间内联合向上一级环保和财政部门统一申报项目。减排项目应按照计划在规定时间内建成并投入使用。
二、节能减排专项资金审计应关注的重点内容
(一)项目资金筹措投入情况。在这一层次主要审计调查各级地方政府及其有关节能减排主管部门通过财政预算安排的节能减排专项资金的总量、结构、用途、支出去向及成效,以及通过财政安排引导资金,推动节能减排企业多渠道筹措和投入节能减排资金的情况。这是节能减排资金审计的基础,在把握资金总体,摸清资金结构和去向的前提下,为下一步深入开展审计夯实基础。
(二)项目资金申报审核情况。在这一层次主要审计调查有关节能减排项目承担单位申报项目资金过程以及政府有关主管部门对项目资金的审核和报上一级部门批复情况。要重点关注各项资金的分配依据是否充分、预算安排是否科学合理、数据是否真实、重点是否突出、程序是否规范、审核是否严格,有无审核把关不严造成虚报冒领,从而影响节能减排成效等问题。
(三)项目资金管理拨付情况。在这一层次主要审计调查地方政府资金管理部门管理和拨付资金情况,审计中要重点关注有无滞留、截留、挤占挪用专项资金等问题,有无由于配套资金不到位、地方政府和项目承担单位投入不足等原因,造成已列入规划或批准的项目难以启动或未按期完工,以及未正常运营等影响节能减排成效问题。
(四)项目资金使用效果情况。在这一层次主要审计调查淘汰落后产能、节能技术改造和主要污染物减排专项资金项目承担单位管理、使用节能减排专项资金和资金使用成效的情况。重点检查用款单位有无弄虚作假,虚报冒领,套取、骗取国家专项资金的问题,其资金的使用是否专款专用,有无挤占挪用、贪污私分等问题,以及资金使用是否达到预期效果,有无因可行性研究不够、决策不当、管理不力等原因造成损失浪费等问题。
三、节能减排专项资金审计的程序方法
一是做好审前调查,充分把握资金总量和结构。节能减排三项专项资金中,淘汰落后产能奖励资金主要通过工信委和财政部门联合审查,节能技术改造奖励资金目前主要通过工信委和发改委两个部门分头审查,主要污染物减排专项资金主要通过环保和财政部门联合审查。资金计划都是通过节能减排项目主管部门和财政部门联合下达。审计人员首先要到相关部门掌握项目审批和资金计划情况,从项目名称、项目内容、实施年度、投资总量、财政投入等方面入手,形成系统性表格,为下一步审计夯实基础。
二是根据审前调查结果,确定重点审计单位和项目,做好审计实施方案。这就要求审计组长要根据审前调查统计出的资金计划总体情况,按照区域、行业、资金量大小对每一项专项资金进行划分,从中选择确定要重点审计的地区和要延伸审计调查的节能减排专项资金涉及的项目。每一项资金一般在某行政区域范围内都涉及较多项目,主要污染物减排专项资金一般由环保部门主管和实施,具有一定的共性。而淘汰落后产能奖励资金和节能技术改造奖励资金涉及的项目一般和当地的经济发展所依托的重点行业密切相关。因此,要按照资金性质划分不同的审计小组分头实施。