道路安全建议精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇道路安全建议，期待它们能激发您的灵感。

篇1

关键词：城市道路汽车驾驶建议

Abstract: As the improvement of income and the rapid development of automobile industry, cars have more and more into an ordinary family, city road vehicles unprecedented and rapid growth, particularly in urban road traffic increased dramatically. Accident rates were increasing. In this paper, illegal driving, driving skills, daily driving habits to achieve three aspects of urban road driving safety recommendations. Prevention of traffic accidents, improve road traffic efficiency.

Keywords: urban road car driving recommendations

城市道路交通有车辆密集、流量大、交通标志标线多、非机动车行人多，出租车多且违章频繁，路面状况相对比较复杂等特点。目前许多驾驶培训学校只负责培训学员最基本的驾驶技术，而忽略对学员的驾驶技巧等的培训，致使许多新手在掌握基本的驾驶技术上路后处理路面各种复杂紧急情况的能力不足，磕碰不断，成为城市交通安全很大的隐患。现在城市里的事故主要是刮蹭和追尾，要想避免这些事故，可以在以下方面加以注意。

一、杜绝五种违章。如果每个道路交通参与者都一丝不苟地遵守交通规则，那就不会出现交通事故。但这是理想状态，并不能实现，因为受到种种内外因素的干扰，大部分司机很少会出现一些违章。但有五种违章一定要杜绝：

1.酒后驾车。酒精可以改变人的反映能力、判断能力、控制能力和视野，其副作用颇多。开车与喝酒，实为互斥的行为，他们之间绝对不可有任何重复。

2.违反交通信号灯。红灯黄灯都要停车，绿灯通行超车。

3．超速行驶，速度影响车辆的控制，速度提高1倍，制动距离可能要变为原来的4~5倍。

4．走非机动车道。非机动车没有反光镜、缺乏保护装备、制动性能差，相对于机动车是绝对的弱势，如果机动车强行驶入非机动车道，很有可能会给非机动车带来严重的伤害。

5．开车接打手机。无论是否采用蓝牙，手机通话都会占用大脑的信息通道，造成驾驶员精神分散。实验证明，边驾驶边通话，可能造成驾驶员错过31%的目标，包括信息灯、路口与交通标志。

二、注意跟车的技巧。城市行车要避免跟在四种车后面：

1．高档车。这些车价格昂贵同时制动性能出众，如果它们紧急制动，后车很可能因制动性能的原因不能及时停住而追尾，造成高额的维修费用。

2．出租车。出租车的行停与否和乘客很有关系。跟在它们后面，难以搞清它们的停车、变线意图。

3．实习车。实习车辆对路况的反映偏于敏感或迟钝，比如刹车过急或过晚，会影响后车。同时城市行车，车辆间距较小，后车难以全面观察路况，对路面障碍物的规避有时要依赖于前车避让动作的引导。实习车辆避让能力差，会对后车产生误导。

4．大型车。大型车辆严重遮挡后车视线，在路口甚至会遮住交通信号灯。尤其是大型货车，还有可能会有货物遗撒，伤及后车。而且如果发生追撞，因为体形相差悬殊，小型车更加吃亏。

三、其它小提示：

1．驾驶速度放慢，与前车保持2秒钟以上行驶间距。

2．不要过于相信后视镜。一定要多观察，慢并线，慢转弯。

3．养成拉手刹习惯。

4．注意A柱的盲区。

5．不要在车内放置零乱的物品。一些掉落的东西可能会绊住驾驶员的鞋跟或垫住制动踏板，影响刹车；还有一些物品在气囊弹开时可能会被弹射到成员的身上，造成伤害。

参考文献：

[1]黑洞，城市道路上的安全驾驶技术，车世界，2006

[2]林为众,机动车与驾驶人管理,中国人民公安大学出版社,2009.3

篇2

关键词：客运交通；安全；道路状况

引言

我国拥有着面积广大的农村地区。农村在我国国民经济和社会发展中占据着极为重要的地位。随着经济发展水平的提高，农村地区经济、社会活动日渐频繁，人们出行需求也在不断增加，从而给农村地区道路客运道路交通带来很大压力。特别是和城市发达的客运交通系统相比，农村地区道路客运交通无论是规模还是服务水平都存在一定差距。巨大的客运需求加速了农村道路交通事业的发展，但也带来了一定程度的安全隐患。基础设施建设不完善，管理体制和运行机制存在缺陷、客运网络分布范围广、站点众多以及人们生活习惯、思维方式等问题都对农村道路客运交通造成了负面影响。面对新的问题和困难，加强农村道路交通安全问题分析，研究、发展安全防范策略，保证人们出行安全是当前交通管理部门的重要任务。

1农村客运交通安全事故原因分析

1.1农村道路交通基础设施建设水平较低

改革开放以来，我国农村经济实现了高速发展。但由于国家宏观政策、资源配置等原因，农村地区在经济发展水平上和城市还存在很大差距，这种差距在今后很长一段时间都会存在，并给农村各项事业发展造成显著影响。在道路交通方面，农村地区路网工程建设缓慢，技术标准和施工质量也有所不足，许多道路在建设投入和后期维护、管理等方面都存在不同程度的缺陷或问题。比如有的农村道路宽度、路面质量等规格较低，不能满足当前日益增加的农村公路交通运输需求，道路负荷超过设计标准的情况比比皆是。这种情况不仅加剧了农村道路损耗速度，缩短道路使用寿命，还极易引发道路交通安全事故，给通行车辆和行人带来威胁。进入二十一世纪以来，我国大力推动社会主义新农村建设，农村交通事业获得了巨大发展。但受历史原因和基础薄弱等因素的影响，农村道路交通事业发展水平还较为落后，对农村经济和社会活动的快速发展造成了一定程度的妨碍。

1.2农村道路客运车辆状况较差

由于缺乏对农村客运安全问题的足够重视以及管理方面的原因，农村道路交通客运车辆状况水平普遍较差。相对于对于经济发展的重视，农村地区对于交通设施、设备的关注程度明显不够，不但公共交通网络建设步伐较慢，用于承担客运工作的车辆状况也较令人担忧。在选择客运车辆时，人们更加重视的是汽车的价格，从而使得二手车辆乃至接近报废的车辆更加受到欢迎，广泛应用在农村道路交通上。这些廉价车辆性能、质量普遍不高，有的还存在较多的故障隐患，运行安全远远得不到应有保障。部分地区对于农村客运交通车辆管理也缺乏足够重视，许多按照有关规定不应该用于客运交通的车辆别投入实际使用中。这种情况虽然可以降低运营成本，但同时造成了行车安全水平下降的问题。我国政府正逐渐认识到这个问题，采取了一系列有力措施严加整治，特别是加大了对违规使用和超载车辆的经济惩治力度，在很大程度上对农村客运交通安全事故起到了控制作用。但由于我国农村区域面积广大。客运线路分散，有限的行政检查资源难以起到决定性效果。目前我国交通部门通常使用在道路节点设立检查站的方法对来往车辆通行情况进行检查、控制，但部分违规超载车辆为了免于惩罚，在到达检查站之前驶离主干道，进入农村公路，给农村道路带来远超设计标准的运输负荷，公路状况进一步恶化，提高了农村道路的交通事故发生的几率。

1.3农村客运安全管理体制机制不完善

除了上述因素外，农村地区客运交通在管理体制和运行机制方面也存在很多问题。道路客运经营企业为了实现更多的经济利益，降低运营成本，增加客源，在设置运行路线时尽可能地延长线路，将更多的村庄纳入经营范围内，这无疑会提高道路交通部门的管理难度。再加上传统观念中对农村道路客运一直存在一定程度的轻视，特别是农村道路交通安全问题得不到足够的重视，道路交通安全管理体系缺乏足够的制度保障和资源支持，相关措施落实不到位，管理力度偏弱，难以取得应有实效。

2强化农村道路客运安全措施相关建议

农村道路客运交通是农村地区社会生活和经济生活的重要组成部分。强化农村道路客运交通安全是建设社会主义新农村必须迈出的重要一步。针对上文所述的各类问题，建议从以下几个方面着手采取措施，提高农村道路客运交通安全水平，推动农村道路客运交通事业的健康发展。

2.1降低农村道路客运运营成本，推动农村客运用车的升级换代

在农村道路客运管理方面，政府部门要充分承担起行政管理部门的职责，通过出台相应的扶持政策，对农村客运企业提供资金补贴，专项用于客运车辆的购买和升级，促进农村客运车辆的质量、性能和安全水平的提升，物价部门可以对高品质客运车辆的票价进行一定程度的提升，加大利润空间，鼓励客运企业提高运营车辆层次。同时，加大对不符合交通客运相关规定的客运车辆的查处力度。通过正反两方面的措施促进农村客运用车的升级换代。

2.2引导客运经营者实现规模化、集约化，增强农村客运市场活力

由于管理体制的不完善，农村客运经营的个人和企业普遍存在数量多，规模小的问题，不同客运经营企业之间差异很大，良莠不齐，进一步加大了农村客运交通的管理难度。针对这个问题，交通部门要通过科学的措施，去芜存精，引导广大农村客运经营企业向着规模化和集约化的方向发展。这样不仅可以优化资源配置，促进农村客运市场良性发展，为人们提供更加优质高效的客运服务，也为客运企业创造了更大的利润空间。

2.3大力推动农村道路交通基础设施建设，为改善农村客运交通提供良好的硬件条件

良好的路网设施是道路交通安全运行的基础条件。各地政府和交通管理部门要加大农村道路基础设施建设力度，设置专项资金，推动新路建设和旧路的升级改造，做好道路日常维护，不断完善相关配套设施，提高路面等级。

3结束语

随着经济发展水平的不断提高，人们对于出行的要求也会越来越高。我国社会主义新农村建设步伐正在逐步加快，农村地区的经济实现了飞速发展，带动了社会事业的不断进步。加强农村道路客运交通安全管理正当其时。道路交通部门要高度重视农村客运交通安全建设，想方设法加大资源投入，完善基础设施建设，完善制度保障体系，强化管理力度，真正建立起农村道路客运交通安全管理体系，为农村地区人们的出行安全作出保证，为和谐社会的建设与发展提供有力支持。

参考文献

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根据世界卫生组织的分类和医药学专业人士的临床经验，有7大类药物会对驾驶产生影响，分别是：抗组胺药、抗抑郁药、镇静催眠药、解热镇痛药、抗高血压药、抗心绞痛类药、降糖药。有关调查数据显示：在药后驾车的人群中，吃抗抑郁和镇静剂造成的事故率达97%，吃扑尔敏等抗组胺药(感冒常用药)造成的事故率为72%。大家重视服用精神药品或麻醉药品在药后驾车中的危害，忽视常用药（尤其是感冒药）在药后驾车中的危害。

从法律层面讲，我国《道路交通安全法》第二十二条规定：“饮酒、服用国家管制的精神药品或者麻醉药品，或者患有妨碍安全驾驶机动车的疾病，或者过度疲劳影响安全驾驶的，不得驾驶机动车。”该规定只强调精神药品和麻醉药品，尚未对其他很多可导致驾车意外的药物进行强制限定。

为此，基层建议：

1、在《道路交通安全法》中明确禁止“药驾”。补充完善关于“药驾”的监管和处罚条款，对“药驾”通过立法予以明令禁止。出台对“药驾”的检测方法和判定标准，在各类交通安全事故责任调查中加入“药驾”检测项目，严惩明知服用违禁药品仍驾驶的人员。通过法律，使人们对“药驾”引起足够重视。

2、根据“药驾”影响，对药品进行分级。制定统一标准，根据药品对司机驾驶能力影响的程度，将其分出等级，要求药厂在药盒上给予标识，警示药物（尤其是感冒药）对驾驶能力的影响。由此，使驾驶人员明确开车前是否可以服用该种药品。

篇4

一、加强领导，构建道路交通安全责任体系

交通安全工作是市乡两级政府的重要安全工作。全市交通事故死亡人数占安全生产事故死亡人数的九成左右，通过加强管理，努力降低事故，事关安全生产工作全局。市乡两级人民政府要把道路交通安全工作纳入当地经济社会发展规划，切实加强对道路交通安全工作的组织领导，重点要落实三个责任，第一是落实政府的交通安全工作领导责任，第二是落实运输企业和经营者的交通安全主体责任，第三是落实安监部门和公安交警部门各自的监管责任。

（一）全面落实道路交通安全领导责任，抓好平安畅通市区工程和城市畅通工程建设，建立完善的交通事故预防领导机制。

各乡镇人民政府、有关单位的主要领导是交通安全第一责任人，分管领导是直接责任人，其他领导承担分管工作范围内的“一岗双责”安全责任。要按照“属地管理、分级负责”的原则，加强对道路交通安全工作的领导，建立并落实道路交通安全管理责任制，结合本单位实际，开展月、季、半年、年度道路交通安全形势分析研判，研究重大问题，制定道路交通安全发展规划并组织实施、检查和督促落实，要把道路交通安全作为安全生产考核的重要指示，纳入领导干部政绩考核的重要内容。

（二）明确相关职能部门职责，落实机关、企事业单位和社会组织遵守交通安全法律法规的责任和义务。

在市政府预防交通事故领导的统一领导下，落实各项工作职责。严格按照“谁主管、谁责任；谁签字、谁负责；谁受益、谁负责”的原则，依法落实道路交通安全相关责任。

1、乡镇、办事处负责组织好乡村的交通安全宣传。

2、宣传部门：负责多渠道、多形式开展交通安全宣传，营造文明交通社会氛围。

3、安监部门：负责全市道路交通安全的综合监督、协调、指导工作。

4、公安交通管理部门：负责牵头协调道路交通安全管理工作，负责全市道路交通路面执法、车辆登记、注册管理、机动车驾驶证审核管理、道路交通事故处理等工作。

5、交通部门和公路部门：负责道路运输管理、公路养护、公路安全设施维护监督管理。督促运输企业、客运场站、公路业主落实交通安全各项制度和防范措施。

6、发展改革部门：负责将道路交通安全基础设施和技术支撑体系建设纳入基本建设项目计划，监督建设单位将安全设施投入纳入道路建设项目概算，将道路交通事故应急救援体系建设和灾害性天气监测预警等技术支撑体系建设纳入发展计划，并协调有关部门组织实施。

7、城建部门：负责城市道路及安全防护设施和道路排水、窨井盖、桥梁和道路照明等市政基础设施的维护监督管理工作，督促道路业主落实交通安全各项制度和防范措施。

8、质监部门：负责机动车安全技术监督管理工作，督促机动车检验机构落实各项规章制度，保证机动车安全技术状况良好。

9、教育部门：负责教育系统道路交通安全监管工作，督促各类学校落实道路交通安全教育、宣传和防范措施。

10、气象部门：负责制定道路交通安全气象灾害防范措施，及时向媒体、道路业主及运输业主、场站灾害性天气预警信息；督促检查道路业主、客运企业、场站道路交通安全灾害性天气监测预警设施的建设、管理。

11、卫生部门：负责建立道路交通事故应急救援机制和道路交通事故受伤人员的医疗救护救援工作。

（三）全面落实道路运输企业交通安全主体责任。

运输企业是道路交通安全的责任主体，要切实贯彻执行道路交通安全法律、法规、规章和行业标准，对本单位的道路交通安全承担主体责任。运输企业主要负责人是企业道路交通安全的第一责任人，其他分管负责人要切实履行“一岗双责”。要建立由主要负责人牵头，生产与安全分管负责人参加的道路交通安全生产协调领导机构，负责本企业道路交通安全生产管理各环节的组织、协调、隐患排查，加强对安全生产规章制度和责任落实情况的常态化检查。要根据我市部分运输单位机动车登记转入个人户的实际，建立车辆动态监管体系。要依法制定完善规章制度，将安全生产责任分解落实到各有关负责人和有关部门、岗位、人员，做到企业生产和安全效益紧密挂钩、协调发展，坚决杜绝重生产、轻安全的弊病。

二、强化管理，构建道路交通安全监管体系。

（一）加强驾驶人安全监管。

1、驾驶人培训机构（学校）要严格按照培训考试要求，组织驾驶学员培训，着力提高驾驶培训质量，增加交通安全教育课比重，增强驾驶人的驾驶技能和综合素质。驾训机构主管部门要加强监督管理，完善培训质量考核评比制度，建立驾驶培训学校准入和退出机制。

2、交通运管部门要严把客运驾驶人从业资格关，建立客运驾驶人从业资质审验制度，对不符合营运要求的驾驶人取消营运资质。要完善驾驶员准入机制，提高准入门槛。要督促客运企业建立客运驾驶人退出机制和“黑名单”制度，将严重交通违法行为，责任交通事故、违反安全生产规章制度等情况记录在案，并报送交通运管部门、企业主管部门备案。运输企业要抓好所属驾驶人的日常管理和道路交通安全教育工作。交通运管部门要将客运企业和场站对客运驾驶人安全生产考核结果作为每年定期审验营运资质的依据。

（二）加强车辆安全监管。

1、交通运管部门要严把营运车辆市场准入关、营运车辆技术状况关，督促客运企业在长途客运车辆上安装使用符合国家有关标准的行车记录仪或GPS。公安交警部门要严格车辆安全技术检验，杜绝不符合安全技术条件的车辆通过安全检测。

2、工商部门要依法查处销售未经国家机动车产品主管部门许可生产的机动车辆和非法回收、销售报废汽车、非法拼装车辆的行为。

（三）加强道路安全监管。

1、全市各有关部门及道路建设、经营管理单位、道路业主，要加强本部门、本单位管理范围内道路及设施的安全管理，落实安全管理人员和经费，加强道路安全隐患排查整治和日常巡查。道路新建、改建、扩建必须同步设计、同步施工、同步验收交通安全设施，凡未同步设置交通安全防护设施的，一律不得投入使用；对需要建设灾害性天气监测预警设施的，应当纳入道路新建、改建、扩建安全设施范围。

2、交通部门要对所有通行客运车辆的道路定期开展隐患排查，督促道路业主进行整治，要加强对临崖、临水、急弯、陡坡、桥梁等危险路段排查整治，并优先计划安装防撞护栏。

3、道路主管部门应加强占用、挖掘道路施工以及道路养护施工的审批和监管，施工单位必须采取确保道路安全、畅通的措施，按规定设置安全警示标志，采取防护措施，施工作业完毕后要立即清除道路上的障碍物，消除安全隐患。

4、安监部门要督促有关部门、乡镇开展隐患排查整治工作，道路交通行业主管部门要督促有关业主单位开展隐患排查整治工作，检查验收隐患排查整治情况。对未按要求排查整治的，要责令相关部门和业主单位及时排查整治，因排查整治不力引发重大事故的，要严格责任追究。

（四）加强运输企业和客运场站安全监管。

1、交通运管部门要建立运输企业安全生产考核评估制度，完善企业安全服务质量信誉考核机制。对运输企业落实安全生产规章制度、开展安全生产隐患排查整治等情况进行考核评估，并将评估结果作为企业市场准入、奖优罚劣以及有关部门评定企业主要负责人薪酬标准的重要依据。要深化运输企业安全生产专项治理，指导企业建立健全交通安全管理机制和行车安全管理制度。

2、公安交管部门要建立客运企业、客运场站道路交通安全例会制度，定期通报交通事故、交通违法和车辆、驾驶人年检年审情况。要依法加强对客运车、危险化学品车辆、校车等重点车辆的管理，坚决预防和减少群死群伤恶通事故发生。

3、交通运管部门要强化危险化学品运输企业安全监管，严格从业资质管理，对存在安全隐患的运输企业进行限期整改。公安交管部门要加强危险化学品运输安全管理，对不按规定线路、时间和安全要求运输的，依法予以处罚。

三、夯实基础，构建基层基础防控网络体系。

（一）建立财政保障机制加大经费投入。

市乡两级人民政府应将道路交通安全工作纳入经济社会发展规划，加大道路交通安全预防性投入。要将道路交通安全专项资金纳入同级财政预算，规范管理，专项用于道路安全隐患治理、交通安全宣传、科技建设、装备建设、人才建设和基础设施建设。

（二）进一步加强道路交通安全基层力量。

各乡镇人民政府要加强对乡村道路交通安全工作的检查；要充实基层道路交通安全监管队伍，充分发挥乡镇司法助理员、农村村委会干部、大学生村官等在加强农村道路交通安全工作中的优势作用，加强对农村驾驶人的安全教育工作，扭转农村道路交通安全基础薄弱、基层脆弱、管控不力的现状。

（三）扶持农村客运加快发展。

要加大农村基础设施建设投入，提高道路技术等级，鼓励发展农村公共交通，推广使用适合农村实际的安全、经济、实用型客车，方便农民出行。同时，要加强农村客运安全、秩序、站场和市场监管及农村公路管理等工作。

（四）扎实推进文明交通工程。各乡镇要迅速成立“文明交通行动计划”领导小组及办公室，公安、教育、交通运输、城建、司法等部门要密切配合，联合新闻单位共同推动“文明交通行动计划”的实施。要明确驾驶人所在单位、运输企业、出租车管理公司在“文明交通行动计划”中的职责，充分调动他们参与文明交通行动的积极性。要充分发挥基层单位、广大群众的积极性、主动性、创造性，形成全民参与、上下衔接、群策群力、全面推进的工作局面。

四、加强教育宣传力度，严格落实教育主管部门和学校的交通安全主体责任。

教育行政部门要全面落实学校为主，社会其他监管部门为辅的学生安全管理责任，在辖区所有全日制中小学校建立文明交通教育长效机制。要结合中小学生特点，继续稳定推进“交通安全示范学校”建设，通过开设以交通安全课，组织观看交通安全宣传品，举办交通安全征文比赛、交通安全知识问答，开展争当“文明交通小宣传员”等丰富多彩的活动，教育学生从小养成遵守交通法律、法规、文明交通的良好习惯，提高中小学的交通法治意识、交通安全意识和自我防范能力。要将宣传教育纳入日常教学中，将教育质量与办学质量挂钩，将学生的安全出行与学校的管理责任挂钩。要全面启动“小手拉大手”工程，全面推行交警“护学岗”、小学生“路队制”、中小学生交通安全联系卡、学生集体出行审批和内部校车管理等制度。

继续贯彻落实公安部维护校园及周边秩序“八条措施”，组织民警深入辖区各学校对接送学生的车辆进行一次认真的调查摸底，并全部登记在册，逐一建档，做到情况清、底数明。对各类接送学生的车辆进行严格审查，对于没有上路营运资格、未通过年检和各项参数不符合要求的车辆，坚决禁止其接送学生。对各类接送学生车辆的驾驶人进行严格的资格审查，对于没有机动车驾驶资质和近三年发生过重大交通事故且负主要责任的驾驶人，坚决禁止其驾驶接送学生的车辆。在城区学校、幼儿园周边有条件的道路上设置上学、放学时段的临时停车泊位，方便接送学生的车辆停放。进一步深化“护学岗”机制，在地处交通复杂、繁华路段的中、小学、幼儿园明确“护学岗”民警及负责人，确保上、下学时段有民警执勤，保证师生通行安全。

教育部门要与城建部门共同开展由于学校布局不良，造成学生上下学拥堵路段的调查，并尽早拿出解决方案。

五、快速反应，建立完善交通安全的应急管理机制。

各乡镇人民政府、办事处要建立道路交通安全预警机制和应急处置预案，明确相关部门职责，努力形成一套指挥有力、反映迅速、各司其职、科学预警、高效运行的应急管理机制和应急处置预案，充分发挥工作积极性、主动性，对辖区道路情况要心中有底，努力做到“情况清楚、对策及时、措施落实、成效突出”，妥善处置由于各种原因引发的交通意外情况。坚持在政府的统一领导下，各部门按照职责分工和权限，分级负责，预防为主，平战结合，做到常备不懈，快速反应，处置得当。要积极向党委政府汇报并协调组织相关单位，适时开展处置突发性事件的模拟演练，提高应急处置能力。各乡镇人民政府和各有关部门要加强值班备勤工作，搞好协作联动，并确保110、122、119、120协作机制的有效运行。

六、加强督查，构建交通安全工作推进考核奖惩体系。

预防交通事故是一项重要而长期的工作，必须建立一套较为完善的科学管理体系、工作体系和考核体系，逐步形成一套长效工作机制。

各乡镇人民政府要从完善组织体系入手，建立一级对一级负责的工作机制和考核机制。按照平安畅通市区和畅通工程的总要求，对乡镇进行必要的考核评比。

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一、全面加强道路交通安全宣传教育

（一）各街办、管理处要针对道路交通安全管理需要，经常开展交通安全宣传教育活动，不断提高全区公民的交通安全意识。机关、企事业单位、社会团体等要切实承担起对本单位人员进行交通安全宣传教育的责任，并积极配合公安交警部门开展交通安全宣传教育活动。公安交警部门要充分发挥职能作用，协调、指导各部门、各单位全面落实交通安全宣传教育的各项任务。

（二）区宣传部门要充分借助各种媒体加强交通安全宣传教育，正确履行交通安全宣传教育的义务，积极、主动配合有关部门开展丰富多彩的交通安全宣传教育活动。开辟交通安全宣传教育专栏，不定期刊播交通安全公益广告、专题片、标语口号等，随时预报、交通出行注意事项。

二、建立健全全社会共同负责的道路交通安全管理体制

（一）各街办、管理处负责本辖区道路交通安全的领导、组织和检查等工作。

（二）各街办、管理处和有关部门要落实责任，各负其责，建立健全全社会共同负责的道路交通管理体制和预防道路交通事故的各项措施，并将其纳入日程，抓好落实，坚决杜绝推诿扯皮现象的发生。道路交通安全实行责任追究和奖励制度，辖区内发生重、特大道路交通事故，一律按有关规定严肃查处和追究相关领导的责任。对预防道路交通事故成绩显著的关单位以及个人予以奖励。（区监察室、财政局负责）

（三）建设部门进行道路、桥梁改建和维修时要设置规范警示标志。新建和改建道路未达到安全通行标准和未经有关部门验收的，不得提前通车。城管部门要按照有关规定，做好国道、省道、县道的除雪防滑工作，重点路段优先安排，同时要加强道路两侧山体安全管护，发生山体滑坡、落石要及时清理，确保安全通车。对排查出的道路事故隐患，要按照有关规定及时整改。对所属客运企业、公路营运车辆驾驶人要认真履行安全运输监管和宣传教育责任。（区城建局、区城管局负责）

（四）规划和建设部门应当积极支持和配合公安交警部门推进平安畅通县区建设和实施城市畅通工程。在城市道路和道路配套设施的规划、设计、建设时，要听取公安交警部门的意见。新建、改建、扩建道路时，交通信号灯、交通标志、交通标线以及其他交通安全设施，应当与道路建设同时设计、同时设置、同时验收。（区规划分局、区城建局、区交警大队负责）

城市管理、行政执法部门要会同公安交警部门负责对城区公共汽车和各种出租客车驾驶人实施安全监管和宣传教育，加强对户外经商和市场外溢的管理。（区城管局、区行政执法分局负责）

（五）教育部门要把交通安全宣传教育纳入到学校日常法制教学中，形成对学生进行交通安全教育的长效机制。学校、幼儿园应当对学生、幼儿在校（园）期间进行交通安全监管以及加强对学校（幼儿园）自用、雇用校车的管理。（区社发局负责）

（六）工商部门要加强对汽车交易、旧车拆解监管工作，对没有办理行驶许可的车辆，不得给予经营许可。要加强对旧车拆解工厂的监管工作，防止旧车各类配件流入社会。（区工商分局负责）

（七）安监部门要依法履行安全生产综合管理职责，组织、协调、督促各相关部门严格落实道路交通安全责任和各项保障措施，配合有关部门对造成重大影响的交通事故进行调查处理。（区安监局负责

（八）农机部门要切实加强对农用拖拉机的监管力度，严禁农用拖拉机违法载人以及上公路行驶。（区社发局负责）

三、严格依法开展路面执勤执法工作

（一）公安交警部门要按照《中华人民共和国道路交通安全法》规定，正确履行公安交通管理职责，严厉查处超员、超速、超载、酒后驾车、无证驾车、疲劳驾车等违法行为，严禁发生公路“三乱”问题。要加强对营运客车、旅游客车的管理，加大公路巡逻执法力度。（交警大队负责）

（二）公安交警部门在道路上执勤时要使用测速仪、测酒仪等科技设备，提高管控水平。应当安装道路交通电子监控设施，建立道路交通安全和治安防控网络。（交警大队负责）

（三）公安交警部门要积极架设交通安全绿色通道，坚持教育与处罚相结合，确保公正、公平、公开处罚道路交通违法行为。（区交警大队负责）

四、完善城市道路交通安全基础设施

（一）规划部门对城市道路及路网改造、大型建筑物、停车场建设进行规划设计时，要充分考虑长远发展空间，对早期规划开发或待开发的城市道路、路网改造以及大型建筑物的规划设计要进行适当调整，预留出适应发展需要的停车场地，以适应交通管理的要求。（区规划分局负责）

（二）公安交警部门必须树立城市道路交通“以人为本”的理念，按照道路交通安全法律法规的规定，结合道路的实际，最大化的释放道路资源，减少道路瓶颈，科学做好城市道路交通安全基础设施规划，充分保障广大交通参与者的合法权益。（区交警大队负责）

（三）用于完善城市道路的交通信号、交通标志标线、隔离护栏等交通安全设施的建设资金应当纳入到城市道路建设配套资金中，确保城区道路的交通安全基础设施建设与城市道路交通管理工作相适应。（区城建局、区城管局负责）

（四）新建、改建城市道路必须与城市道路的交通信号、交通标志标线、隔离护栏等交通安全管理设施的安装、施划同步施工，并由公安交警部门验收合格后方能交付使用。（区城建局、区城管局、区交警大队负责）

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1.根据省、市道路交通全规划，结合全市道路交通全实际，科学制定全区预防道路交通事故工作规划，明确年度工作计划、任务和目标。

2.严格按照区道路交通全工作联席会议工作规则和要求，坚持每季度召开一次联席会议，遇重要情况随时召开。通报全区交通全信息,听取关于道路交通全工作专题汇报，研究交通全政策、经费投入、道路交通工程、交通全教育及路面交警执法等问题，初步架构道路交通全监管体系。

3.实行道路交通全社会综合治理。将乡镇、街道和有关部门加强道路交通全管理工作纳入年度全区社会治综合治理考核，兑现奖惩。对于不重视道路交通全工作，导致重、特大交通事故及群众反映强烈的热点、难点问题长期得不到解决的部门，依照《道路交通全法》的有关规定。

4.交警一大队定期对全区道路交通事故发生规律和特点进行分析研究，提出预防建议，制定方案，为领导决策提供依据，提高交通事故预防水平。

二、创新农村交管模式，强化农村交通管理工作

5.完善乡道路交通全工作领导小组，由主管全的副乡长任主任，辖区交警中队、派出所、各村负责人为成员，继续完善各行政村交通全联络组，由行政村村长或民兵营长担任主任，各村民小组组长为成员。

6.加大农村和农民的交通全宣传力度。一是广泛利用新闻媒体宣传；二是建立农村交通全宣传室进行宣传；三是定期召开农村驾驶员宣传教育例会，增强和提高农村驾驶员交通全意识。

7.公交警加大对农村道路的巡逻管控力度，采取向农村道路倾斜警力，进一步加大对农村交通秩序的整治力度，特别是对无牌无证、无证驾驶等交通违法行为要进行大力度查纠治理，持续保持对农村无牌无证、无证驾驶的高压严管态势。

三、加强道路交通基础设施建设，强化路面行车秩序管理

8.交警一大队会同区住建委，全面排查城区道路交通标志、标线和信号灯的设置情况。对道路中心线、车道线、禁止和指示等标志、标线缺失的，未按规定及时更新标志标线的，显示的管理信息不明确、不合理的，制定计划，组织实施。

9.区住建委会同交警一大队，对全区新修和新建道路沿线所需交通全设施进行勘察、分析和调研，制定交通全设施设置方案，逐步完善道路沿线交通全设施。

10.区全生产监督管理局牵头，联合交警一大队、区住建委共同开展并完成事故多发和危险路段的排查治理工作。督促对公路急弯、陡坡、临水、临崖危险路段进行治理，消除全隐患。同时，对近年来排查并完成治理的事故多发和全隐患点段进行检查验收，对照事故多发和全隐患点段治理前后的交通事故数量、死亡人数、事故特点和原因，评价治理效果。

11.区住建委牵头，交警一大队配合，落实城区道路规划、建设、管理一体化工作原则，建立并完善道路交通设施经费保障机制，力争使新建、改建道路交通管理设施建设费用纳入道路建设预算中，坚持道路建设与交通管理设施建设同步规划、同步设计、同步投入使用。

12.交警一大队、区住建委根据全区道路交通实际，提出停??停车泊位，做到停车有位，停车有序，使动、静态交通协调发展。同时，在不影响正常交通的情况下，增加出租车临时停车点的设置，解决主干道出租车停车点少与方便群众乘车之间的矛盾。

四、强化驾驶人源头管理，切实消除道路交通全隐患

13.继续落实“三关一监督”和加强车辆经营市场管理。加强对汽车客运场站的全监督。督促运输企业建立全行车日志制度。监督客运和危险货物运输经营者投保承运人责任强制保险。引导运输企业按规定装使用行驶记录仪和GPS等装备。

14.区教育局、交警一大队要进一步规范校车管理，加强对中小学幼儿园校车和承租车辆的监管，进一步完善校车和中小学幼儿园承租车辆及驾驶人管理制度。

15.交警一大队将路面执法过程中发现的客运车辆交通违法行为等情况及时通报。区委会组织对一年内累计2次超员或1次超员50%以上的，依法责令企业对其进行再教育、调离岗位、解聘处理。

五、加大道路交通违法行为整治力度，保持依法严管的态势

16.交警一大队结合我区道路交通管理实际，会同区住建委、市容局等相关单位严格按照市政府办《关于印发市“三车”交通全和营运综合整治工作方案》（政办〔〕117号）文件要求，强化“三车”整治各项工作措施；同时对机动车不按规定让行、超速、违法占道行驶、违法超车、疲劳驾驶、违法停车、客车超员、报废车辆上路行驶等严重影响通行全的交通违法行为进行专项整治；对行人、非机动车不遵守交通信号、不各行其道、机动车驾驶人酒后驾驶、无证驾驶、违法停车、违法掉头等严重影响行车秩序的交通违法行为进行专项整治。

17.慈湖乡负责对辖区内的摩托车、拖拉机、低速货车的基本情况进行摸查，确定车辆保有量、无牌车辆数量以及有无参与非法载客营运后，联合对低速货车、摩托车、农用车、拖拉机开展专项整治。严厉查处拖拉机、低速货车无牌无证上路行驶、违法载人、机件不符合技术标准车辆上路以及摩托车无牌无证、假牌假证、无证驾驶、逆向行驶、超载、随意横穿路、驾乘二轮摩托车不戴全头盔等交通违法行为。

18.区全生产监督管理局、交警一大队严格执行《危险化学品全管理条例》，加强对从事危险化学品运输的企业、车辆和从业人员的资质管理，建立健全危险化学品全管理的体系和机制，落实危险品运输企业全生产责任制，减少危险化学品车辆事故。

19.完善交通事故快速抢救机制，督促相关部门落实“交通事故绿色通道”。交警一大队与辖区急救中心或医院建立交通事故紧急抢救联动机制。

20.交警一大队针对自然灾害、恶劣天气或发生重大交通事故等严重影响车辆全通行的情形，制定应急管理工作预案，采取设置警示标志、限制车速、引导车辆分流等交通管制措施，提高恶劣天气下交通管理能力。

六、加快科技强警步伐，进一步提高交通管理效能

21.以综合治理交通秩序、缓解城市交通拥堵、预防和减少交通事故为重点，着力推进交通管理科技防控手段的应用步伐。

22.认真落实上级公机关部署的信息系统建设维护任务，加强日常维护。

七、深入实施文明交通行动计划，扩大宣传覆盖面

23.详细制定全区交通全宣传教育计划，落实各有关部门宣传教育职责，确定专门机构和专人负责，组织开展交通全宣传进农村、进社区、进单位、进学校、进家庭“五进”工作。

24.全区各单位及其基层组织在本系统范围内开展交通全宣传活动，除本系统的工作人员普遍受一次教育外，还要将宣传教育面扩大到日常工作对象。

25.慈湖乡政府和街道办事处在行政村、社区、学校、重点单位和公共场所设立交通全宣传橱窗或板报，慈湖乡负责督促辖区行政村对“交通全村”创建工作给予大力支持和配合。

26.交警一大队制作交通全宣传工作计划，有步骤地开展文明交通行动计划宣传工作。以创建“交通全村”为载体，重点开展国道、省道等主干公路沿线村庄农民的交通全宣传教育工作，交通全覆盖面要达到100%。

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为进一步改善道路交通安全设施，预防群死群伤特大交通事故的发生，确保实现道路交通事故“零增长”的目标，现就开展全省道路临水临崖危险路段治理工作提出如下意见。

一、提高认识，加强领导。各级政府及有关部门和单位要从全面建设“平安*”、努力构建社会主义和谐社会的高度，进一步提高对开展道路临水临崖危险路段治理工作重要性和紧迫性的认识，摆上重要议程，加强组织领导。省里由省公安厅牵头，省交通厅、省安全监管局参加，成立道路临水临崖危险路段治理工作协调小组，负责日常组织协调工作。各地要成立相应的组织机构，明确相关部门的职责。各有关部门要通力协作，精心实施，狠抓落实，真正做到思想认识到位、组织领导到位、责任落实到位、工作措施到位。

二、突出重点，落实措施。在各地排查的基础上，省公安厅、省交通厅、省安全监管局确定100处临水临崖特别危险路段，作为今年治理工作的重点，进行督办。治理方案由各有关地方交通部门会同公安、安全监管部门确定，由各市汇总后于10月15日前报省交通厅，并抄送省公安厅、省安全监管局。在治理过程中，要严格按照《公路安全保障工程实施技术指南》等有关规范要求和技术标准，落实各项安全措施。对特殊危险路段，要提高安全设施的设置标准等级，对防撞设施进行加固加高处理。对急、暗弯道、长下坡等容易引发事故的路段，要增设必要的警告、引导标志和标线等安全设施。各项治理措施尤其是防撞设施应在今年年底前设置完成，由省公安厅、省交通厅、省安全监管局联合组织验收，并将验收结果汇总后于*年1月25日前上报省政府。同时，各市、县（市、区）政府也要组织公安、交通、安全监管等部门针对当地实际，根据公路等级、交通量和坠车事故隐患评估等情况，逐段进行梳理，先确定一批临水临崖危险路段，进行挂牌督办，开展治理，于今年年底前完成。

三、合理规划，分步实施。各地要对临水临崖危险路段进行全面深入排查，制订*年至2009年分年度治理计划，分级负责，分期分批进行治理，落实安全设施，确保2009年年底前完成全省道路临水临崖危险路段的治理工作。排查情况和*年至2009年分年度治理计划由各市汇总后，于今年11月15日前报省交通厅，并抄送省公安厅、省安全监管局。

四、分级负责，落实经费。各有关部门和单位要在当地政府的统一领导下，按照各自的职责和权益，分担必要的治理经费。根据《中华人民共和国公路法》等有关规定，治理经费原则上由临水临崖危险路段所在道路的归属部门和单位承担，其中，国道、省道和重要县道由各级道路主管部门负责，收费公路由相关业主负责，一般县道及乡以下道路由所在地县级政府负责。治理经费要纳入年度经费预算。省交通主管部门对治理工作给予一定的经费补助。

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农村道路交通安全管理工作，是交通安全管理工作的重要组成部分，是建设“平安上梅”的一项基础工作。年以来，我乡农村道路交通安全管理工作，通过实行农村交通安全管理“三长责任制”，对预防农村道路交通事故，推动农村道路交通安全社会化管理起到了积极的作用。近年来，随着我乡农村地区人流、车流、物流的增大，农村客运保障体系尚未建立，交通安全和宣传工作不到位，农村道路硬化后机动车提速等客观原因，使农村道路交通安全事故呈逐年上升趋势，抓好农村道路交通安全工作，已成为我乡预防道路交通事故工作中一项突出的任务。根据《武夷山市政府办公室关于加强农村道路交通安全管理机制建设的实施意见的通知》精神，现就加强我乡农村道路交通安全管理机制建设提出以下实施意见：

成立上梅乡预防道路交通事故工作领导小组

领导小组具体抓好以下工作：一是建立会议制度。每季度召开一次辖区道路交通安全形势分析会，并向市政府预防道路交通事故领导小组办公室报告工作。二是每年根据当地交通安全状况组织3至4次以整顿机动车无牌无证上路、报废车辆上路、酒后驾驶、非客运车辆载客、客运车辆超载及货运、低速汽车超载、滥载、摩托车超载等严重影响路面行车秩序的违法行为为主要内容的专项整治。三是大力开展道路交通安全宣传教育。要认真落实道路交通安全宣传“五进”工作，对辖区的宣传教育要指定具体的工作目标和措施，拓宽宣传渠道。要采取村民喜闻乐见的形式提高交通安全宣传的实效性和普及性，并在每年的“122”宣传日组织一次大型的道路交通安全宣传教育活动，形成“关爱生命、安全出行”的浓厚氛围。四是加强农村重点路段、时段的交通安全管理工作。由公安派出所牵头，成立乡路检路查队，其组成人员是：

职责是：开展辖区内路面（除省道外）巡查管理工作，

特别要加强对春节期间、墟场、庙会等人流、车流量高峰时段的路面巡查工作。路检路查队要以“看好自家门、管好自家车、教育好自家人”为管理目的，坚持杜绝乱罚款、乱收费现象，坚决杜绝公路“三乱”行为发生。五是对乡、村硬化路面后易引发道路交通事故的路段进行排查，设置必要的警示标志及防护措施。对有重大交通安全隐患，改造需要较大资金的应及时向市预防道路交通事故领导小组报告。

成立村级道路交通安全员

上梅乡各村交通安全员名单如下：

村级道路交通安全员主要抓好以下几项工作：

一是交通安全宣传工作。每月向乡预防道路交通事故领导小组汇报一次本村的交通安全情况。每季度在村宣传栏上组织一期交通安全宣传专刊。每半年召集本村的（汽车、摩托车、拖拉机等）驾驶员开一次交通安全会议。完成公安交警部门布置的交通安全宣传任务；二是源头管理工作。建立本村机动车和驾驶员管理台帐。为本村村民摩托车报牌和摩托车驾驶培训提供有关业务的代办服务；三是做好“五防”工作。即防止酒后驾车、防止驾驶摩托开快车、防止超过规定多人骑乘摩托车、防止无证驾驶摩托车、防止机动车超载、滥载出村。特别是墟日、庙会、节假日、婚丧事等村民聚会、聚餐时，要上门做好友情提示工作，来防酒后驾车、机动车超载、滥载等现象发生。

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1铁路轨道施工安全控制措施实施的目标

铁路建设对于我国的经济发展具有重大意义,因此,必须加强我国的铁路建设和对既有铁路线路的改造。但发展经济的同时并不意味着就要伴随着事故的高发。因此,我国铁路轨道施工必须采取安全的施工措施,确保铁路轨道施工人员的安全和行车的安全。杜绝重大伤亡事故的发生,避免一些不必要事故的出现,确保施工安全的宗旨和目标,做到安全施工,这才是我国铁路轨道建设的最终目标和目的所在。

2铁路轨道施工安全控制措施

2.1施工前的安全控制措施铁路轨道建设是一项庞大而系统的工程,因此,充分的准备工作是非常必要的。施工之前,要对所有施工人员进行岗前培训,尤其是首次参加这种大规模的人员,制定具体周密的施工方法和各项组织措施,并对全体施工人员交底,使其对整个施工过程和施工程序有一个全面的了解,所有施工人员必须在封锁的施工现场进行那个现场的实战演练和工序作业演练,必须做到万无一失。另外,施工前的准备还包括材料的运输和装卸等等,铁路建设的材料和设备一般都是比较大型的,因此,在装卸的过程中确保人员安全的情况下,在保证材料的安全。除此以外,还要对施工所用的设备进行试运行,保证施工过程中的正常使用,这才能确保施工的完全和工期内正常竣工。对于既有线路进行改造时,还要对这条路线的行车进行翔实的调查,更具选定并认可的预铺位置和点内横纵移等作业影响范围,提前与设备产权及使用单位联系,对既有设备采取必要的保护措施或转移;对纵横移就位的道岔,必须进行一次全过程的实地演练,对多有人员的工作和设备都要进行实地的演练。铁路轨道可谓是不动产,一旦建成无法更改,而且建成后的维护也需要很大的费用,因此,在建设前再多的考虑和担忧都是必要的,对于施工人员以及行车安全的考虑更是尤为重要的。

2.2施工中的安全控制措施施工中的安全控制措施是整个施工过程中的关键所在,铁路施工安全隐患多,风险大,因此,在施工过程中必须把握好各个环节,确保铁岭路轨道施工的安全和正常的完成。在施工的前一天,要带领全体施工人员对施工现场进行勘察,包括作业程序、应急材料、安全注意事项等控制点,尤其是安全隐患易发场所,更要重点控制。必须进行预防性的强调部署,做到安全隐患的预想预控,使每个施工人员都能清楚的了解自己的作业内容和作业地点,了解自己的责任,从思想上给施工人员敲响警钟,做到有备无患。现场指挥人员下达封锁施工的命令就意味着施工的开始。铁路施工不是一项普通的施工工程,是关系到国计民生,关系到我国经济发展的一项设施建设,因此,施工人员要以高度的责任感和使命感进行施工,确保施工质量和行车安全。开始施工后,各组人员要做到忙而不乱,紧张有序的进行施工,严格按照工程标准和注意事项来执行,切不可投机取巧。另外,作业人员必须要主义防护人员的信号,这是对既有线路进行改造出现的问题之一,火车在行进中的速度是非常快得,一旦防护人员给出信号,作业人员就要马上撤离作业场所,我国在铁路建设中也发生过类似事件,施工人员忽视安全防护,没有注意到防护人员的信号,最后酿成了惨剧。因此,施工人员在施工过程中一方面要严格遵守作业流程和注意事项;另一方面还要时刻注意防护人员的信号,避免重大伤亡的出现。

2.3养护及验收阶段的安全控制措施铁路轨道的修建完成后需要一批专业的人员进行维护,定期检查轨道的状况,及时补充石碴并加强捣固,在这个过程中,也要注意安全的控制,铁路维护人员要时刻将自己和行车的安全放在第一位,切不可为了方便,不按程序规章操作。另外,铁路的维护实行的是24h的巡道养护制度,夜间的维护更要注意安全,必须备齐所有夜间养护必需的设备和各种应急料具,严格巡道检查交接班制度,尤其是应该设专人密切观察每一趟行车后路道岔的变化情况,杜绝暗坑和空吊现象,出现异常要立即向上级部门报告并做出应急措施,确保行车安全。

2.4制度方面的控制措施铁路建设是国家的基础设施建设,是关乎到亿万人乘车安全的基础设施建设,因此,对于铁路施工人员必须要以严格的规章制度来约束,才能确保铁路行车的安全。首先,铁路施工人员严禁酒后上岗,进行作业是精力要集中,严肃作业制度,做到纪律严明,令行禁止。另外,防护人员必须统一着装,口笛、信号旗等随时应用设备必须携带齐全,持证上岗,严格按照相关规定执行。防护人员的信号对于正在施工作业的人员是非常重要的,尤其是对既有线路的改造工程,虽然正在施工,但该线路及两侧铁路仍在正在使用,随时都可能有列车通过,这就要需要防护人员高度集中的注意力,因为即使一秒之差,也有可能使不该发生的惨剧发生。因此,为了避免这种不必要的人员伤亡,防护人员必须以高度的责任心来工作,做好自己的本职工作。

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进一步加强交通安全组织，增强村民的交通安全意识和法制意识，督促各单位全面履行道路交通安全责任制，有效控制机动车、非机动车、行人交通违法行为，防止单位机动车交通违法行为和交通死亡人数超过控制指标。

二、组织领导和适用范围

镇道路交通安全工作领导小组负责落实道路交通安全的组织协调工作，镇道路交通安全管理工作站具体负责指导协调、督促和检查工作。各行政村、各单位要加强对本村、本单位交通安全管理工作的组织领导，确保道路交通安全防范责任制落到实处。

三、单位交通安全责任

（一）驻镇单位交通安全责任

在镇道路交通安全工作领导小组指导下，全面落实道路交通安全责任制。

1.确定专人负责本单位交通安全管理的工作，并向镇道路交通安全工作领导小组备案。

2.建立和落实所属机动车辆的注册、登记、使用、保养、维修、检查制度，保持车辆符合国家安全技术标准。建立所属人员私车及其驾驶人登记制度。宣传、贯彻道路交通安全法律、法规和规章，加强所属人员的道路交通安全教育。

3.接受镇道路交通安全工作领导小组和公安机关交通管理部门的监督检查，对存在的交通安全隐患及时改正。

（二）专业运输单位交通安全责任

专业运输单位和其他拥有专用运输车辆的生产经营单位，要全面落实安全责任制，建立健全本单位交通安全组织和各项制度措施，加强对车辆的管理，强化对机动车驾驶员的职业安全教育。积极开展交通安全宣传活动，接受专业（行业）安委会和公安机关交通管理部门的监督检查，对存在的交通安全隐患及时整改。

1.制定本单位交通安全管理目标和交通安全工作方案，建立培训和考核评比制度。同时，加强对道路交通安全工作的领导，确立责任部门，设置1至2名交通安全工作管理人员，并向专业（行业）安委会备案。

2.建立健全所属机动车辆的注册、登记、使用、保养、维修、检查制度，确保车辆符合国家安全技术标准；建立机动车行驶信息档案，定期对车辆行驶记录仪所记载的行驶状态信息进行检查和分析，落实防范措施。建立单位工作人员私人机动车辆及其驾驶人登记制度。

3.建立机动车驾驶员资质审核制度，对录用的机动车驾驶员进行道路交通安全培训、考核，并建立档案，向公安机关交通管理部门备案。对录用的持有非本市机动车驾驶证的机动车驾驶员，除进行驾驶资质审核外，还需进行本市道路交通状况、道路通行条件、道路通行规定等知识的培训、考核，并督促其办理相关手续。

凡在一个记分周期累计满12分的机动车驾驶员，一年内不得安排其驾驶专业运输车辆；凡发生致人死亡事故负同等以上责任或者致人重伤事故负主要以上责任的机动车驾驶员，3年内不得安排驾驶专业运输车辆。对有违法行为的机动车驾驶员，单位有责任对其进行专项教育和培训。

4.宣传道路交通安全法律、法规和规章，开展多种形式的宣传活动，教育所属人员遵守相关法律、法规和规章。

（三）中小学校交通安全责任

健全交通安全组织和各项制度措施，制定本学校交通安全管理目标和交通安全工作方案，开展交通安全宣传活动，履行校车监管责任，接受市教委、公安机关交通管理部门的监督检查。

1.各中小学校要全面落实交通安全防范责任制，建立对教职员工的培训和考核评比制度，确立责任部门，设立交通安全管理人员，并向镇道路交通安全工作领导小组备案。

2.大力宣传、贯彻道路交通安全法律、法规、规章，把交通安全教育纳入学校的教育内容。要结合学生年龄特点，以主题班会、大队会等多种形式，开展交通安全专题教育活动，并适时组织学生参加交通安全公益活动。学生遵守道路交通安全法律、法规、规章的情况，应纳入学生的综合评定。

3.学校自备或租用接送学生的机动车辆管理，应纳入本单位安全责任制管理。要按照“户籍化”管理要求，对接送学生的各类校车建立监管档案，并根据校车使用性质，逐车落实监管责任。遇重大活动时，要及时充实监管档案内容。要确保校车安全性能良好，每季度对校车进行一次安全检验。要确保驾驶人员资质符合国家标准，做到驾驶人员每月进行一次安全教育，把好交通安全第一关。

四、工作要求

道路交通安全工作关系到群众的生命财产安全，关系到区域经济社会发展，各行政村、各单位要高度重视，认真落实道路交通安全防范责任制，预防道路交通事故的发生。

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一、指导思想

坚持以党的十七大精神为指导，深化贯实科学发展观，围绕“安全第一、预防为主、综合管治”的方针，不断增强人、车、路源头治理，发动和组织全社会力量一起参加道路交通安全治理，一起发明安全、文明、有序的道路交通安全情况，完成道路交通安全群防群治的社会化治理形式，坚持“县政府总揽，综治协调，部分负责，基层包保，群众参加”的长效工作机制，努力维护优越的道路交通次序，促进全县经济发展和社会和谐。

二、工作准则

道路交通安全社会化治理坚持“以人本，保证安全；分级负责，属地治理；预防为主，打防结合；全民参加，综合管治”的工作准则。

三、工作目的

围绕降事故、保安全、保疏通的总体目的，经过努力，全县道路交通安全工作机制健全，安全设备完善，交通有序疏通，治理标准高效，法律公平文明，群众安全认识加强，道路治安次序优越；交通事故总量下降，严重交通事故起数下降，灭亡人数下降；保证不发生特大交通事故和有影响的恶通事故，保证不发生因交通事故激发的群体性事情，保证不发生因治理缘由形成的严格交通壅塞。

四、工作办法

（一）切实增强组织指导。全县成立道路交通安全社会化治理委员会（以下简称“交安委”），交安委下设办公室，办公地址设县综治办，详细负责全县道路交通安全社会化治理工作的综合协调、督办检查。各乡镇响应成立指导机构，至少明确一名专职交通安全治理员，从事辖区交通安全治理工作。有前提的乡镇可延聘3至5名交通安全协管员。各村（居）委会也要成立交通安全社会化治理办公室，与治保汇合署办公，构建村（居）委会统一指导、中心户协管的道路交通安全治理、防控收集。

（二）层层落实防备责任。各乡镇人民县政府首要负责本辖区交通安全治理工作任务，其职责是宣传道路交通安全司法法律和交通安全知识；排查、整改辖区乡村道路交通安全隐患；维护治理辖区乡村公路；负责辖区乡村公路日常巡查；协助公安机关交通治理部分处置交通事故。各村（居）委会首要负责宣传交通安全司法法律；增强辖区乡村公路巡查，实时发现、疏导、避免、告发交通违法行为；维护治理辖区村级公路，在风险路段装置减速设备、警示标记，协助公安机关交通治理部分处置交通事故。公安机关首要负责对无证驾驶、酒后驾驶、超员、超载、超速、无牌无证车辆、报废车辆上路行驶等交通违法行为的查处，依法处置发生的各类交通事故。交通部分负责路政、运政巡查；打击车辆超限、超载，打击不合法客运，标准货运、客运次序；积极做好列养道路维护保护。农机部分负责农用车辆牌证的发放治理；查纠乡村道路迁延机违法行为；协助公安机关交通治理部分整治农机违法。工商治理部分首要协助公安、交通、城管部分查处占道运营违法行为。教育部分负责落实中小学生的安全保证办法，保证中小学生搭车安全。其它部分要依照职责分工，增强日常治理，落实交通安全治理办法，切实坚持分工明确、协分配合、齐抓共管的道路交通安全运转机制。

（三）完善道路安全基本设备。各乡镇要结合乡村公路养护，加大路路隐患排查力度，多渠道筹措资金，逐渐改善道路安全通行前提。交通部分要对列养公路隐患进行整改，对非列养乡村公路设计进行审查，增强乡村公路规划、建设指导，保证乡村公路交通安全设备与公路硬化同步设计、同步施工、同步验收、同步运用；健全乡村客运收集，处理农民出行难等问题。交通、旅行、建设、公安等部分要增强协分配合，科学规划，合理设置和完善公路、城市道路、旅行线路、三江工业园道路的标记、标线、标牌、旌旗灯号灯、电视监控等交通安全设备。

（四）增强机动车及驾驶人源头治理。公安机关交通治理部分要增强对无牌无证交通违法行为的查处，严把测验办证关；严格机动车安全技能检测标准，杜绝“带病车”上路。农机部分要增强乡村迁延机驾驶人的培训，严禁无证驾驶。各乡镇要分村分单位坚持机动车、驾驶人台帐，做到对本辖区机动车、驾驶人基本状况底数清、状况明；增强本辖区的日常交通安全教育治理，做到“守好本人的路，看好本人的人，管好本人的车”。凡单位职工或村(居)民购置车辆未办车牌、驾驶人未处理驾驶证、机动车过期未查验的，各村(居)委会和相关单位交通安全治理人员要实时上门，向车主宣传交通安全和治安防备知识，督促车主实时处理牌证，杜绝无证驾驶和驾驶无牌、过期未查验、报废车辆上路行驶的景象。

（五）普及交通安全常识。各乡镇、县直各单位要把交通安全宣传教育作为日常安全治理工作的主要内容来抓，常常性开展交通安全宣传活动。要设置交通安全宣传橱窗，在辖区重点路段、集镇等人流集中地设置3条以上固定宣传口号，每个村（居）委会设置1条以上固定宣传口号。公安机关交通治理部分要深化各单位、学校、村（居），采取播放交通安全宣传片、图片展览、上交通安全课等多种方式开展交通安全宣传活动。司法部分要把交通安全司法法律宣传教育纳入普法内容。教育部分要将交通安全常识纳入中小学校法制、德育教育内容，深化开展“小手拉大手”活动，坚持中小学校交通安全教育治理长效机制。广电部分要充分发扬新闻宣传主渠道效果，把交通安全宣传工作纳入公益性宣传范围，按期播放交通安全宣传片和交通安全提醒语。电信部分要经过手机短信等方式，实时气候、路况信息，提示驾驶人留意行车安全。

（六）提高交通应急处置能力。在节假期、大型活动等重点时段，各乡镇及公安、交通、教育等相关部分要安排专人负责，在重点路段巡查改正交通违法行为，实时消除事故隐患，保证道路安全疏通。一旦发生交通安全突发事情，各成员单位、相关部分要顾全统一指导、统一批示，立刻抵达现场，迅速采取急救和节制办法，做好善后处置工作。卫生、公安、保险等部分要坚持“交通事故绿色急救通道”，保证交通事故伤员可以获得优先、快速、实时的急救，最大限制削减交通事故损掉。

篇12

【关键词】铁路隧道施工；安全控制；措施及建议

隧道施工能否安全顺利展开，需要多方面的努力。实施规范的施工工序是其基础，重视各个工序阶段的安全，及时规避意外施事故，才能有效开展接下来的工作；建立健全施工安全机制是保障，从施工工序的审查、施工风险的管理到评估都需要有完整的安全机制，才能有效、高效的顺利施工；使用安全的施工技术是关键，施工人员要加强科技攻关，注重创新科技，探索出新颖的施工方法，将成熟的施工技术推广应用到隧道工程中，提高隧道的安全施工技术水平；规范管理体制是有力支撑，对施工现场采取合理规划及管理，创造有序的氛围，提高施工人员的安全施工技术及安全意识，形成规范的安全体制，走出一条规范化、高端化的管理方式。

1、实施规范的施工工序，重视各施工阶段的安全性

1.1洞口段的施工安全

一般来说，隧道的洞口地段地质条件都比较差，汇集了很多地表水，又因为浅埋、偏压等因素，施工难度很大，最容易导致坍塌，在施工时要预估好可能发生的各种危险和可能产生的对环境的影响，并及时制定确保洞口段安全施工的技术措施。首先，洞口阶段的施工应该避开雨季和融雪期；施工前要先挖好洞口的流水沟渠以便于排除积水，并做好洞口的天沟，使边仰坡上的雨水难以滞留造成坍塌，但也不应该对边仰坡进行大量开挖，避免由于地表植物被破坏而使土层失稳。

1.2洞内外防排水体系的施工安全

通过研究以及实践证明，隧道地下水的处理也牵动着整个施工工程的质量，关系着工程完成后的运营是否安全，所以在施工中一定要严格开展各项工作，做好隧道洞内外防排水系统的施工安全。洞内防排水体系的质量一定要严格把关，遵循洞内外，永久性和临时性防排水相结合的原则，安装无压防排水系统。衬砌背面的防水卷材基面必须是圆顺、平整、没有凸出物的，在安装时要适当控制好它的松弛度；采用双面爬焊机进行环向搭接的焊接，固点一定要按照相关的规定制定；有局部破损的地方选用热吹风进行补焊可以达到很好的效果，焊接时可以将热熔垫片和防水板热熔一起焊接；铺设完成后要进行细致的试验检测，确保其达到标准。

1.3喷射混凝土施工安全

进行混凝土的喷射时也要做好各方面的安全防范措施。在开始之前，认真检查围岩的受喷面，清除可能的危险因素，并用高压风吹干净粉尘；根据混凝土的配合比、喷射方式等采取有针对性的措施控制好空气中粉尘的含量；开展喷射时必须做好防护措施，避免伤害，并让专业技术人员认真检查管路、接头等重要地方，避免产生意外事故；安排专人保管喷头，避免堵塞清除后的喷头肆意摆动喷射伤人。

1.4锚杆施工安全

锚杆施工流程复杂，主要有确定孔位、钻孔就位、调整角度、钻孔、清孔、安装锚索、一次注浆、二次补浆、施工锚索腰梁、张拉、锚头锁定、割除锚头多余钢绞线等，这个阶段发生的事故很多，常常会有混凝土剥落、砂浆流失、锚杆滑脱等现象，所以确保锚杆施工安全是至关重要的。在施工中可以从以下方面入手：定期对锚杆进行抗拔试验，避免出现锚杆脱落，锚杆钻孔时要符合设计深度，与开挖面呈法线方向，在地下水丰富的地段使用药包锚固剂进行锚固；注浆时必须达到饱满状态，砂浆的强度要先通过试验验证，进行注浆的事施工人员要做好防护措施，避免砂浆的强压力而受伤，正式作业前后必须对机械的管路进行清洗、检查，试转合格才能避免产生管路堵塞或者管路爆炸；如果注浆管路或接头堵塞，一定要消除压力后才可以进行拆卸、维修。

1.5二次衬砌的施工安全

二次衬砌的施工是隧道工程永久性承力结构的一部分，对提高隧道使用寿命和外观质量具有重要的作用，因此它的安全性也是非常重要的。首先通过轨道将模板台车行走至衬砌部位，测量定位，调好标高，按隧道衬砌内轮廓线尺寸调整好模板台车，安设固定好预埋孔、洞、室的位置，堵头模板，排气孔等，并增加适当的富余量[1]；模板台车上面要安装相应的照明设备；灌注二衬混凝土的施工人员必须站在稳固的脚手架上，同时佩戴好安全带；及时关注混凝土的管路、接头是否有堵塞现象，要立刻消除其压力后才能拆卸接头开展疏通，接头时不相干人员要回避。

1.6钢架施工安全

搬运钢架时要将钢架的构件牢牢捆绑起来，避免在发生意外碰撞时构件散落而伤人；架设钢架时由专业技术人员进行，在架设之前认真检查混凝土的喷射、围岩的变动等情况，避免架设钢架时出现落石、坍塌等事故；加强基础的牢固程度，采用纵向连接杆系牢钢架，避免扭转或翻覆；在紧固钢架顶部的螺栓时，施工人员必须佩带好安全带，站立在牢固安全的脚手架上，避免高处坠落；不定时对钢架进行检查，一旦出现扭曲、变形现象时要尽早更换或加固。

2、建立健全安全机制，强化施工安全意识

2.1建立风险管理制度，树立风险防范观念

风险管理是一门新兴的管理学科，专门研究风险发生的规律和如何控制风险的技术，风险管理单位通过识别风险、衡量风险、评估风险和决策管理风险等方式，对风险开展有效控制和妥善处理损失的过程，具有管理学的计划、组织、协调、指挥、控制等职能，同时又具有自身的独特功能[2]。铁路隧道在施工中可以运用风险管理理念，建立风险管理制度，形成风险防范的新风气。首先，必须落实好安全施工生产的责任制，增强安全主体的责任意识；各部门既能各司其职又要统筹兼顾，施工部门按照相关规定制定好防范措施，加强对危险源头的监控，大力排查可能隐患并加大治理力度，监理部门做好审查监督工作，并认真审核风险管理制度；对于施工过程中频发率较高的地质灾害要及时开展风险评估，采用有针对性的施工工序，并做好突发事故的应急救援方案。

2.2完善施工工序审查制度，确保顺利施工

隧道施工的工序繁杂而又至关重要，必须每一步骤都谨慎而行，所以在施工时要做好施工工序的审查工作，查漏补缺、避免意外。在施工前，组织相关专家、技术人员开展研究讨论，集中集体的智慧，充分利用专业人士的施工经验和精湛技术制定完整的施工方案，并通过试验分析不断完善，力争为安全施工提供扎实的技术基础。

2.3实行专家咨询制度，及时调整施工方案

隧道施工中经常出现的危险源一般有地质灾害、高温、惯性事故、劣质地质等，为了保证隧道施工的安全有效，在开始施工前应该建立一套专家咨询制度，通过研讨制定出有针对性的安全方案和应急防范体制，并开展演练及时调整方案，力争在危险源头上规避和控制风险；对于在施工中出现的安全意外，要及时询问相关专家和专业技术人员，在他们宝贵经验的指导下采用先进的科技手段突破技术难题，以求减小施工风险。

3、探索隧道施工新技术，积极开发安全控制措施

3.1施工技术措施

在施工中使用光面爆破技术可以增强施工效益，并能根据爆破的影响发现问题，同时得到更进一步的改进；在施工中采用TSP203地质超前探测技术分析围岩的特征，能及时有效的制定施工方案，避免事故的产生[3]；还可以通过监控测量研究施工中各种因素，得出行之有效的数据来指导施工；使用核心土环行开挖法进行隧道开挖，并选用强大的超前支护，防止后期变形。

3.2施工应急措施

施工过程中最易发生各种突发状况，施工人员在作业时一旦发现险情，应该立即采取相关措施进行补救，比如在该地段放置显著标志，也可以安排专人守住险情点，同时要立即将有关情况报告给负责人员，根据相关的应急预案采取针对性措施进行处理；如果险情非常严重则应该迅速将全部人员撤离。

3.3个人安全防护措施

在避免意外事故的同时，施工人员也要注意个人的安全防护。例如在混凝土的喷射施工中，施工人员必须戴好防护用具，防止口、眼、手等以及全身受伤，若不小心直接接触了碱性液体，则应立即清洗干净，在喷射工作完成后要及时清洗机械，确保其正常使用；一些特殊的工种，比如架子工、爆破工、电焊工、调车员等，这些人员开始作业前都必须经过专业的培训，通过考试合格才可以独立开工。

4、规范管理体制，落实安全责任

4.1规范现场管理，实行全程监控

施工现场是工程建设的基础，只有对施工现场进行规范化管理，才能为安全施工提供良好的工作氛围。在对隧道施工生产和生活设施的布局上要合理规划，将隧道洞口作为中心，结合施工作业的有利方式，并充分顾及到洪水、爆炸、滑落等不利因素，优化施工现场场地建设[4]；开展程序化的管理方式，使施工作业标准化；加强对施工设备的管理，以保证机械设备正常运行；施工人员必须明确安全生产的目标，实行持证上岗和安全奖惩制度，对进入隧道的所有人员加强管理，建立出入隧道登记制度；对施工现场实行监控，并确保施工过程在监控范围内，以期及时有效的应对各类事件。

4.2开展工人安全培训，提高安全防范技能

针对各个隧道的实际情况，在施工前对施工人员进行安全知识教育，可以从工程概况、技术交底、安全控制措施、安全生产制度和施工作业规程等方面展开，提高施工人员的安全防范技能，有利于保证隧道的安全施工。首先，加大安全的宣传力度，引起人们对施工安全的重视，不定时对施工人员灌输安全生产的理念，使他们逐步形成安全防范意识[5]；其次，开展技术培训工作，确保施工人员技术纯熟，操作水平高。在施工中必须严格遵守安全生产的规章制度，形成安全生产的保障体系，将各项安全措施落到实处，并做好安全生产应急方案，同时定期对方案进行演练，确保施工人员在演练中技能提高安全防范技能，又能增强安全防范意识。

参考文献

[1]王采成.客运专线隧道工程喷射混凝土施工质量控制的研究[J].建材世界，2011，2（6）：33-34.

[2]贾素彦.铁路建筑施工安全控制与管理问题探讨[J].铁道劳动安全卫生与环保，2010，6（2）：55-56.

[3]杨忠，孙瑞海，王成，李锋，朱浩波.新建铁路隧道施工安全监控技术[J].铁道建筑，2010，5（11）：88-89

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关键词：农产品质量安全；检测体系；建设

1 检测体系概况

目前，全市已经初步建立市县乡三级农产品质量安全检测体系，采用快速定性检测和常规定量检测相结合的检测方法，常年开展农产品质量安全风险监测和监督抽检工作，为农产品质量安全监管工作顺利开展提供了有力技术支撑。

1.1 机构建设情况

（1）市级检测机构建设情况：葫芦岛市农产品质量安全（监测）中心于2003年经编委批准成立，为独立法人事业单位，编制13人。目前，中心从事检测工作人员6人，其中高级技术职称1人，中级技术职称2人。实验室占地面积500平方米，拥有气质、液质联用仪，气相、液相色谱仪、原子荧光检测仪等仪器设备50余台套。实验室已通过省计量认证和机构考核，可检测农产品中农药残留和污染物参数115项。

（2）县级检测机构建设情况：六个县（市）区全部建立了农产品质量安全检验检测站。其中，绥中县农产品质量安全检验检测站于2015年通过“双认证”，现已开展农药残留定量检测工作。其实验室占地面积350平方米，拥有检测设备30余台（套），专职检测人员9人，可检测农药残留参数80项。建昌、兴城、连山、南票检测站目前仅开展农残快速检测工作。龙港区因涉农乡镇较少，检测站仅有2人，无实验室，尚未开展检测工作。

（3）乡镇监管站建设情况：全市96个涉农乡镇全部建立了农产品质量安全监管站，并达到省级标准站的标准。监管站配备农药残留快速检测仪、冰箱、恒温箱、空调等设备。目前约有60%的监管站开展了农残快速检测工作。

1.2 检测工作开展情况

2011年市农产品质量安全监测中心通过省计量认证后，每年受省、市农委委托开展农产品质量安全风险监测和监督抽查工作，每年定量检测样品约500个。绥中县检测站于2016年起承担省级专项检测工作。建昌、兴城、连山、南票检测站每月对辖区内的主要蔬菜品种开展快速检测工作，其检测样品数不少于每年800个样品。全市96个乡镇监管站多半数工作运行正常，定期开展农残快速检测工作。

2 存在的主要问题

全市农产品质量安全检测体系虽然已经基本建立，但随着社会对农产品质量安全的关注度越来越高，对农产品质量安全检测工作也提出了更高的要求，检测体系建设方面存在的一些问题日益突出和显现。主要表现在以下几个方面：

2.1 检测体系不完善

目前，市、县级检测体系基本完善，仅龙港区检测站未开展检测工作。乡镇农产品质量安全监管站建立相对滞后，受人员编制、经费等因素的制约，检测工作开展情况参差不齐，有些监管站尚未开展检测工作，制约着农产品质量安全 “源头”监管工作的开展。农产品生产、经营者自律检测点建设基本空白，仅个别龙头企业和大型超市设有检测点。

2.2 检测实验室建设相对滞后

全市仅两家检测机构的实验室通过了省级“双认证”。其他检测机构暂不具备“双认证”的基础条件，普遍存在实验室环境条件简陋，布局不合理、仪器设备低端、人员匮乏和经费不足的问题。市质检中心和绥中质检站的实验室尽管达到了“双认证”的标准，但检测范围主要集中在农药残留项目上。按照《全国农产品质量安全检验检测体系建设规划》（2011-2015）的要求，市级检测机构应具备对农业产地环境，农业投入品和农畜水产品中农药、兽药残留、有毒有害物质、有害微生物等定性定量检测的能力，但市质检中心现有的仪器设备、环境条件等无法满足增加检测项目的要求，实验室部分仪器陈旧老化，如原子荧光光度计的检测灵敏度明显降低，气相色谱仪、液相色谱仪两台相对主要仪器也属于淘汰机型。县级检测机构的仪器设备更为落后，存在设备不配套，实验室面积小，布局不合理等一系列问题。实验室建设滞后已严重制约了全市农产品质量安全体系建设的进程。

2.3 检测队伍专业素质亟待提高

实验检测农产品质量安全检测的主要手段，仪器操作、实验室管理都需要专业技术人员。目前，全市检测机构普遍存在检测人员技术水平较低，管理人员专业知识欠缺的现象。市质检中心做为全市农产品质量安全检测体系的龙头，存在严重的专业人才匮乏现象，仅有6人从事检测相关工作。除绥中、建昌县质检站，其他县级检测机构也存在检测人员严重不足的现象，均少于5人。乡镇监管站基本没有专职检测人员，其对检测方法、原理、标准等专业知识的掌握差强人意。检测机构高素质人才的缺乏将从根本上掣肘全市农产品质量安全检测体系的发展。

3 建议与对策

3.1 统筹规划，完善检测体系

结合检测体系现状，按照“提高市级、完善县级、推进乡级、鼓励自检”的工作思路，逐步健全农产品质量安全检测体系，提升检测能力。一是加强市级检测中心建设。积极筹划市农产品质量安全（监测）中心开展新项目，加大资金投入，更新仪器设备、充实检测人员，全面提升市级检测中心硬件装备和技术水平。二是做好县级检测站“双认证”工作。基础条件较好的县级检测站要积极争取地方财政的支持，完善实验室设施，配备专职检测人员，尽早取得检测资质，具备常规农药定量检测能力，成为全市检测体系的骨干力量。三是充分发挥乡镇监管站作用。按照市政府的《葫芦岛市乡（镇）农产品质量监管体系建设实施意见》，要进一步明确监管站职责，改善条件，规范管理，推进检测工作向基层延伸。乡镇监管站工作开展率要达到100%，提高乡镇监管站服务能力。四是积极鼓励生产、经营者开展自主自律检测，在大型农产品批发市场、超市、龙头企业和农民专业合作社设立以速测为主的检测点，全面推动检测体系的发展和完善。

3.2 高度重视，提供有力保障

各级政府要高度重视农产品质量安全检测工作，为检测工作的顺利开展提供必要的政策、资金、人才支持。应按照《中华人民共和国农产品质量安全法》、《农业部农产品质量安全检验检测体系建设规划》和《辽宁省农产品质量安全条例》等法律规定和要求，要加大保障农产品质量安全的资金投入，把农产品质量安全检测工作经费列入本级年度同级财政预算，设立专项科目，为农产品质量安全检测、实验室建设、人员培训，认证认可等工作的正常开展提供足额的经费保障。要充分认识农产品质量安全检测体系建设的重要性和紧迫性，把农产品质量安全监督检测工作纳入政府议事日程，为检测体系建设提供保障。农业行政主管部门要建立完善科学的检测人才培养机制，通过引进、对口培训和再教育等方式，逐步培养一支爱岗敬业，业务精、善管理的专业队伍，提高检测机构的行业竞争力和服务质量。市质检中心应至少配备8～10名以上专业人员，县级检测站至少配备5名专业人员，杜绝管理与检测人员混用的现象，把检测人员从管理监督中分离出来，确保农产品质量安全检测体系正常运转。

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【关键词】公路隧道；检测；安全

隧道作为地下的结构，由于地质条件不定性，再加上自然灾害侵袭，会使在施工及建成后运营期间出现一系列的病害。如渗漏水、衬砌开裂及腐蚀、坍塌等这些病害会很严重威胁隧道结构的安全、缩短隧道使用寿命。为此，对运营隧道要进行安全性评估，在公路隧道产生比较大病害前期采取措施并且进行治理，控制和减少公路隧道事故的发生。

一、隧道安全现状与检测方法

由于公路隧道灾害事故的频繁发生，各国家都在为如何从其中获取教训来防患于未然，纷纷提出改善措施从而来提高隧道安全技术方面。例如欧洲公路隧道密集，对其研究公路隧道安全较为深入，成果颇多。1999年以后，欧洲公路隧道在发生数起重大伤亡的事故后，引起欧盟的反思和重视，随即在2000年建立专门机构EuroTest，主要负责检查并评价现欧洲公路隧道的安全性能与风险程度，为其进行参考与改善。我们国家的《公路项目安全性评价指南》中对隧道安全性评价有大致的规定，但是评价标准是基于现有规范和经验，而且评价标准比较模糊乃操作性差，特别是对隧道机电系统的评价标准，基本上是空白的。然而现目前国内的隧道安全性评价研究都是基于灰色理论和模糊数学的方法进行的。且方法理论体系陈旧，然而评价过程中权值的确定还具有很大的人为因素影响，所以评价的结果很难以让人信服。

最常见的检测方法进行一定的评价，以便于检测方法的选择提供有效的依据。目的是为了很好的区分优点和缺点。一般情况下进行选择时，更加合理的进行选择，为公路隧道提供更大的安全保证。

（一）目测法

此方法是通过目测的技术手段，针对工程施工的工序、平整度和艺术效果、及缝隙是否符合标准要求的检测项目要进行目测，从而确定其质量是否达到合格。目测目前是一个工程合格检查的主要手段之一。

（二）声波反射法

主要是通过对投射波和反射波的分析确定衬砌混凝土的健康状况，从而判断 出混凝土内部是否存在缺陷、围岩和衬砌体的结合情况。此方法测试是根据超声 波在穿过混凝土时，在波形、缺陷区的声时、波幅和频率等等参数所发生的变化从而来进行判断的一种技术。

（三）量测法

用量测工具对其各项施工情况进行测量检测，是通过对比测量值和标准所规定及施工规范所规定的偏差值来进行比对的，确保判断质量是否合格。

（四）地质雷达法

是通过雷达发射电磁波，来利用电磁波在不同介质中反射的情况和速度，确定目的物的位置以及形状。由于地质雷达检测采用先进的连续扫描无损探伤技术从而能够全方面的对其实时的检测，是一种高效、经济、便捷的无损测量检测技术，现如今应用的很广泛。

（五）冲击回波法

工作原理：利用短时的机械冲击波产生的低频应力波传播到结构的内部，当遇到缺陷或构建另一面时被反射回来，从而被安装在附近的传感器所接收、并且被送到数据处理器中进行处理，通过对时域和频域的分析即可得出混凝土的缺陷的深度或厚度，对缺陷进行准确的定位。

（六）高密度电阻率法

高密度电阻法检测的参数也是电阻率，被检测的状态不同，电阻率也不同。高密度电阻法应用于野外数据采集时候，速度非常快而且精度非常高，结果资料也更加的直观。因此，在隧道底充层、仰拱结构状态、底板、隧底病害等方面具有广泛的应用。

二、隧道检测项目方法及结果分析

（一）隧道切面内轮廓检查

断面检测根据现场的实际情况，每20m测量一个断面，对于病害严重部位加密，通过对已完成二衬和初衬部分隧道断面来进行量测，从而判断是否满足设计断面轮廓要求。

（二）衬砌缺陷和渗漏水检查

检查采用步行方式，配备检查工具和设备，进行目测或量测的检查。主要采用目测配合皮尺、钢卷尺、宽度观测仪等量测设备，针对洞口、衬砌等进行外观检查，包含衬砌裂缝形态和分布、混凝土外观缺陷、渗漏水分布及程度等。

（三）衬砌厚度、空洞及不密实带检查

采用由瑞典MALA公司生产的RAMAC型地质雷达，根据场地具体情况以及隧道各个部分在结构受力方面的重要性，原则上在每个隧道都应该分别在拱顶及左右拱腰各布置一条测线，但由于检测施工条件的限制，在隧道桩号K6+790～K6+798布置了拱顶以及左右拱腰测线，并且在已建成部分全长范围内左右边墙布置长测线。同时在测线上选取典型位置钻孔取样，并对钻孔取芯衬砌厚度与设计衬砌厚度进行比较，分析实际衬砌厚度是否满足设计和稳定性的要求，同时检测初衬壁后空洞与密实状态。

三、公路隧道安全风险

（一）安全

安全是一种可能造成隐患损失的状况或者是降低一种潜在危害的来源。安全性是指隧道系统的安全程度，应该先有稳定可靠性才应该有安全性。当危险性越来越大时，安全性能才会越低；反之，当危险性越来越小时，安全性能才会越高。显然可靠性能从而提升了安全性等级，但没有直接关系，只有在设定目标时候才有特定的关系。

（二）几率

为当计算出特定的事件或结果的可能性，以可能发生事件和特定事件结果的比率。在几率的理论中，几率是用以描述某个事件发生的可能性，而试验应该指的是观察值，试验可能的结果被称为事件，然而事件的集合被称为样本空间。

（三）风险

风险的定义有很多很多，按照简单的说就是危险或事故发生的可能性，再或者就是暴露于危险环境当中。再清楚一点解释，就是以在某活动过程中存在的可能危机，将导致不安全状态所发生有害后果几率。

四、隧道检测存在问题及环境评价

（一）成本昂贵

为了保证检测性能和取得精确的检测，采用的是国内外最先进的设备和技术，从而造成设备费用昂贵成本过高。

（二）处理软件

由于隧道检测的复杂性和特殊性，造成隧道处理软件在很大程度上都不能完全达到自动处理的效果，基本上都需要人工参与，效率比较低。

隧道的运行安全受静态安全影响因素即交通工程设施条件、道路条件、环境条件以及动态安全影响因素即气候条件、事故条件及交通条件等多种因素影响。分析各类因素对隧道运行安全的影响，应先对隧道运行环境进行描述，运行环境主要评价指标主要分两类：道路环境和气候环境。

结语：

质量和安全是公路隧道建设的关犍。涉及到公路的使用和社会功能、使用期限，甚至可能威胁到人们生命财产，因此选择合理有效检测的方法，实施有效的工程检测是公路隧道建设中关键技术之一，我国公路隧道修筑记录在不断被刷新、施工技术难度也在大大不断增加。对于公路隧道来讲，合理、科学、安全的设计、管行车下的安全问题具有十分重要作用。因此，评价高速公路隧道整改意见对于我国高速公路隧道的建设有重要的指导作用。

参考文献：

[1]张素磊.隧道衬砌结构健康诊断及技术状况评定研究[D].北京交通大学 2012.

[2] 潘永战.城市隧道施工引起建筑结构协同损伤理论及其应用[D].青岛理工大学 2012.

[3]徐坤.隧道施工质量控制的关键技术研究[D].西南交通大学 2011.

[4]戴学臻.公路隧道运营安全评价及管理系统开发研究[D].长安大学 2010.

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