乡镇生态环保精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇乡镇生态环保，期待它们能激发您的灵感。

篇1

2019年上半年，我镇生态环境保护方面主要开展了以下工作：

林业方面。我镇2019年未发生一起私自炼山行为，没有发生过毁林建房及其它毁林行为，没有出现私筏滥采、超指标砍伐行为，新增高产油茶500亩，新增商州枳壳300余亩。

农业方面。基本农田保护卓有成效，土地抛荒现象大为减少，没有出现改变土地性质的行为。狠抓秸秆禁烧，目前已为镇内60多台收割机上安装了秸秆粉碎装置。

禽畜养殖污染治理方面。我镇上半年拆除环保不达标猪场5家，面积达3000余平米，剩余部分将全部分批拆除或转产。

工矿污染治理方面。我镇目前由三家砖厂，都已安装除硫设备。有石材厂7家，其中5家已取得环保局的生产许可，另外2家正在整改中。针对南元村筷子厂污染环境的情况，我镇已下达了整改通知书，要求停业整顿，并进行了强制停电处理。镇域内其他企业尚未发现污染行为。

水源保护方面。我镇划定饮用水源地保护区，在保护区立标定界，并完善了界桩、界碑和警示牌等的设置。

下半年工作打算：

农业方面。狠抓秸秆及垃圾禁烧工作，坚决杜绝秸秆、垃圾焚烧行为。

林业方面，狠抓森林防火，力争不发生森林火灾。

禽畜养殖：坚决按照县委要求，积极推进猪场拆除工作，并做好复绿工作。

篇2

关键词：城镇化；生态环境保护；对策

中图分类号：F292文献标识码： A

引言：

作为发展中大国，城镇化是实现社会发展的重要手段，但是城镇化不是单纯地将农村的人口转移，而是须要采用科学的手段实现农村社会发展结构的根本变革，还须要在发展的过程中兼顾好生态环境的保护。健康的城镇化发展过程中，须要明确，城镇化是城镇人口比重不断提高的过程，也是城镇产业结构不断变革的过程，更是城镇人民生活水平提高的过程，城镇化是将城市文明不断向乡村传播的过程，在这个过程中，须要正确地处理好这种文明的发展和生态环境保护之间的关系。通过不断地发展，城镇化水平不断提高，人民素质也有明显的改善，但是城镇化对于生态环境保护的负面影响也在不断地凸显，下面本文就进行详细的论述。

一、农村城镇化生态环境问题突出

据统计，截止到 2012 年底我国共有城镇两万多个，城镇化水平约为 52.57%。因为当前农村城镇化的迅速发展，极大地促进了农村经济的发展，也导致生态环境建设也积累了许多丞待解决的问题。

1．乡镇企业的三废问题突出。乡镇企业是农村城镇化发展的核心，农村中的企业化是改革开放 20 多年间经济增长的主要推动力，农村企业的发展加快了我国农村城镇化形成的速度。农村小城镇既是农村居民相对集中的场所，又是农村企业相对密集的生产经营地。所以我国农村城镇化过程中产生的生态问题多与农村乡镇企业的粗放式经营管理有着密切的关系，企业往往忽视了对环境的规划和治理。乡镇农村企业规模小，不集中，“三废”任意排放，难以集中进行污染治理。

2．生活废弃物对环境污染严重。农村城镇化过程使人口有分散变为密集，生活中产生的废弃物对环境的影响也逐渐加重。我国农村每天产生的生活垃圾粗略估计可达 74 万吨，同工业垃圾一样，生活垃圾排放无序，利用效率低，大部分采用露天堆放，不仅占用大量土地，而且还可能传播疾病，其渗透还会污染地下水和地表水，导致生态环境恶化，与此同时，城市垃圾也向农村转移，加重了环境的污染。

3．大量农药所产生的污染。随着农民在土地种植的过程中大量使用农药等化学制剂。我国农民使用的农药有 90 多种，而在这多达百种的农药中，对居民健康危害较为严重的则有有机磷农药、有机氯农药及某些含金属的化肥。而土壤被有毒的化学农药污染后，对人们的影响是间接的，主要通过农作物、地面水或地下水产生影响。被污染的土壤经过雨水的冲刷、携带和下渗，会污染水源。人、畜通过饮水和食物可引起中毒。

4．大量土地被占用，人地矛盾是制约我国农业发展的重要原因。在很多农村中政府向土地要政绩，要效益。政府摊大饼现象层出不穷。所以城镇规模的大小往往取决于政府的预先设定而并非由农村相应的产业决定。所以大量土地被占用，但却缺乏真正具有实质性的项目来盘活土地，造成了有限土地资源的无限浪费。

二、城镇化发展问题的解决对策

1．科学规划，符合实际要求地开展城镇化

城镇化的规划与设计要适合当地区域特点，而且一定要能够与当地社会发展水平相适应。要从长远利益出发、用长远的角度看，不可仅仅局限于当下的利益与发展，必须着眼于地区的整体情况和整体利益。必须建立自己的品味和特色。对于城镇的规划，要把地区整体发展、生态共存、城乡和谐发展、基础设施共建等相结合，突出城镇合理化、集约化的发展方针和策略。在城镇化发展的过程中不能盲目扩大规模、贪大求全。而是要根据本地区的资源特色、条件及地理位置来选择发展的策略。在规划城镇规模方面，要着重发展中心城区的功能，以中心城区功能为核心并以放射性带动周边建设和经济发展。

2．合理布局产业结构，发展绿色产业

在经济发展的同时，通过调节产业结构的合理化，使城市地区的生态环境系统保持着良性循环，以对生态系统最小的影响作为城市可持续发展的目标。将城镇区域划分为不同功能区域，对企业进行规范化管理，加强对企业污水、废水、废弃的集中管理。对于各功能园区的建设，要尽量充分考虑环保要求。同时在企业引进方面，严格把关，避免进入高污染、高耗能企业。大力发展环保产业。推广节能降耗等绿色产业。倡导清洁绿色消费。

3．优化产业结构，发展现代农业

我们可以借鉴西方国家城镇化的相应措施以工业化、产业化、信息化为动力。积极探索内涵式发展的城镇化道路。优先发展现代农业，加大力度调整结构，加快农业产业化和工业化进程，充分利用小城镇农产品比较充裕的条件，大规模的发展农产品加工业，大幅度提高农产品附加值。加大力度推进城镇化的良性增长，优化产业布局，促进产业发展与城镇化和谐联动，是对城镇化长期稳定有序发展的内在活力和坚实基础。通过信息化与高新技术的联合使用，对传统产业的信息化改造更加完善和提供广阔前景。

4．加强环保宣传，增强农村居民的环保意识

区域居民的环境保护意识是一个地区环境保护中最重要的环节。从目前城镇情况了解，当地居民的环保意识比较薄弱。尤其是当城镇化的速度较快，迫使农村直接变成城镇，而人们的思想意识却停滞在农民意识状态，并未因此“城镇化”，致使其对环境保护的意思、作用以及自身的行为认识不足。因此需要加强宣传教育，提升当地居民的环保意识。对于环保意识的加强，不仅仅需要宣传教育，还需要行政机构在行为引导上更加完备。（1）建立相应的奖惩机制。即对人们行为后的影响来施行奖励或惩罚，惩恶扬善，依此来提高环保行为的概率，降低对环境的破坏行为。（2）建立完备的规章制度，使人们的环保行为变得有法可依并且达到加强执法的力度。（3）积极调动群众的积极性，形成全民监督。向群众提供参与环保管理的平台。

5．建立章程，完善监督与治理机制

在城镇化的发展和环境保护的关系中，政府作为行政管理机构所发挥的作用是尤为重要的。从理论上讲，生态环境的治理与维护属于经济生活中的公共产品，因此，政府有提供良好的生态环境公共产品的职责。经过实践检验，政府对生态系统的管理必须建立在完备的规章制度的基础上，才能发挥其经济、法律、行政等方面的作用。制定和落实相关制度措施，通过用法律的方式方法建立农村城镇的环保法规系统，通过法律加强对环保的管理，是环保具有一定程度的强制性和稳定性。结合当地的实际情况和环保状态制度出相应的法律及规章制度，使各种生态环境保护法与相应的规章制度互相配合，使城镇化的环保更加专业化、法制化。

6．加大对城镇基础设施建设

城镇基础设施的建设是城镇环境的载体，是城镇化建设过程中不可或缺的重要组成部分。对于管网体系的建设，要坚持科学规划，特别体现在污水的处理方面。在完善改造管网建设的时，给水系统与污水处理系统的建设要同步进行，不仅可以缩短工期，还可以达到节省成本的效果。加强对生活垃圾和工业垃圾的设施建设，对于居民个人所产生的生活垃圾，我们可以采取以家庭为单位收集，由村或乡镇负责收集运输，交与县级处理。县级可以采取填埋、堆肥、焚烧等方法来处理收集上来的生活垃圾。对于企业而言，则需要政府引导或扶持企业改革生产工艺，引进先进绿色原料，减低废弃物的排放，企业要加强对废弃物的科学循环利用，对于可利用的资源采取回收措施，对于具有危险性质的废弃物，要建立安全的处理系统及专门废弃物焚烧体系，进行集中的科学无害处理。扩大城镇绿化面积，积极发挥防护林地对涵养水土、隔离污染、防风固沙等作用。建立科学化得交通运输体系，加大公共交通的投入，推广环保型节能交通工具的使用，减少汽车尾气排放。

三、结束语

经济的发展和社会的进步带动了城镇化的发展，反之城镇化也促进了社会的发展和进步，但是在这个过程中，不可避免地对生态环境造成了破坏，希望本文的论述能够对今后城镇化进程中对环境保护工作的开展有所帮助，实现城镇化和生态环境保护的协调发展。

参考文献：

篇3

结合当前工作需要，的会员“tanwei0794”为你整理了这篇乡镇关于生态环境保护突出问题自查报告范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

县环督办：

接略阳县环境保护督察巡查领导小组办公室通知，我镇高度重视，对市环督办通知涉及我镇存在的突出环境问题，迅速行动，立即进行摸底排查，现将突出问题自查自改情况汇报如下：

一、自查整改内容

镇安环站牵头对辖区内的大气、河流、土壤、森林、生活垃圾等方面存在的突出问题进行了摸底排查，分类建立了问题清单，制定了整改措施、完成时限，通过集中整治，辖区内生态环境良好，无环境破坏问题发生。

（一）大气、河流、青山、环境卫生方面

1.大气。建立秸秆禁烧网格化监管机制，镇、村组建巡逻队对主干道不间断巡查，禁止秸秆、垃圾等生物质露天焚烧。加大烟花爆竹源头管控，严厉查处在禁止燃放区内违规燃放烟花爆竹行为。加强大气污染防治宣传，禁止露天焚烧垃圾和枯枝落叶。密切监控露天焚烧、林地用火等行为，以防造成火灾和大气污染。

2.河流。严格落实“河长制”，深入开展辖区内河道专项整治，对我镇流域内的河道垃圾进行清理，降低污染负荷，做到辖区河流“一眼净”。加强水生物保护，严厉打击电鱼、毒鱼、非法捕捞行为。集中开展饮用水源地保护、禁养区内畜禽养殖等专项整治。

3.青山。严厉打击乱搭乱建、乱砍乱伐、乱采乱挖、乱排乱放、乱捕乱猎等行为，对重点区域进行拉网式横排，限时整改到位。持续开展秦岭问题“清零”行动，对镇域内违建以及经营性用地进行专项清理清查，制止和严惩破坏生态环境违法违规行为，严禁乱挖山体，破坏植被，加大生态修复力度。

4.环境卫生。组织开展人居环境大整治，对我镇沿河、沿路、集中安置点人口集中居住区垃圾堆放、清运进行了清理整治，杜绝垃圾乱扔乱倒现象，同时做好垃圾清运管理，定期对垃圾密闭运转至垃圾处理厂进行分类处理；同时，每个村确定一名环境整治负责人和山长助理负责环境管理，建立人居环境保护长效机制；并通过宣传动员、教育引导等手段组织全镇群众对辖区卫生进行集体打扫整治，村容村貌环境大大改观。

目前，我镇范围内依然存在个别农户对垃圾乱丢乱扔、柴草乱堆乱积、污水乱泼乱倒、墙壁乱涂乱画等影响农村人居环境的现象和不文明行为。在监管和宣传还有不到位地方。针对存在问题，我镇将加强生态环境保护力度，充分发挥党员、共青团员先锋模范作用，调动群众参与村庄清洁行动的积极性和主动性。加强宣传教育，强化社会舆论监督，引导群众自觉形成良好的生活习惯

下一步，我镇将继续做好自查自改工作，持续抓好生态环境保护工作，不断提升生态环境保护治理水平和能力，促进我镇生态环境保护高水平高质量发展。

篇4

关键词：城镇化；生态环境；对策

中图分类号：S891文献标识码： A

当前越来越多的农村人口在城镇居住、工作和生活，使得整个社会经济结构、农村产业体系以及资源配置都在不断地调整和更新。就目前来看，我国城镇化发展进程中环境问题较为突出，很多城镇气候与水质污染十分严重，生态环境呈恶化趋势。

一、城镇化建设对生态环境保护的影响

1、农村工业对生态环境的污染很大程度地影响了农业生产基础。农村工业对区域环境造成毁灭性的打击并不是危言耸听，比如我国西南地区土法炼硫就使周边大面积空气中的二氧化硫含量远远超出了国家标准。局部地区甚至形成了PH值高含量酸雨。炼硫附近山同内岭呈现“秃头”，周边大面积农田不长庄家，成为死地，成千上成的农民失去了懒以生存和养育后代的农业生产生活环境。虽然国家实施了一系列治理工业污染的举措，然而受企业基础条件，经济环境和管理水平的制约，很多落后地区的乡镇业依旧如故，并没有太大改善。

2、乡镇工业开发建设使得污染源逐步扩大。乡镇企业是城镇化发展农村经济的核心主体，在这一战略进程中生态环境与乡镇企业发展是紧密联系的。改革开放后，乡镇企业取得突破性的发展，带动了农村经济，然而乡镇企业一般规模不大，分布比较分散，经营方式粗放等等，这些不利因素严重污染城乡生态环境，对城乡居民的身心健康也是极为不利的。

3、发展城镇化导致城镇周边农村和农业污染严重。现代农业发展背景下，各类化学肥料、农药用于农田及塑料膜的大量使用，加上规模化养殖等都对农业产生了很大的污染，乡村及城镇居民生产生活的所产生的污水、垃圾等严重污染区域空气。其中最为严重的是取代有机肥料的化学肥料对区域环境所造成的危害日趋加重。据研究表明，大量施用的化学肥料，长年积淀最终流汇于地下水体，对人类身体健康形成致命的隐患。

4、 农村土地开发导致大量农田被毁，极大地损害了农业产业发展。制约我国农业发展的一大因素就是人与土地之间的矛盾，目前，我国可再开垦的荒地少之双少，大量农田被侵占，这其中很大一部分来属于农村工业占地。自上世纪八十年代之后，我国农村工业占地高达一亿余亩，这个数字是非常惊人的。另外，大量的农田在农村工业活动中受到污染和破坏，我国每年有近2亿亩土地，其中有15%属于耕地因工业废水而遭受污染.

二、城镇化建设对生态环境保护的对策

1、推动城镇化必须兼顾农村与农业的发展。农村与农业可持续发展的三大目标是产量目标、收入目标、环境目标。随着城镇化发展耕地不断减少，农业收成面临巨大压力，产量目标作为农业发展重要指标，直接决定着农民收入和农村市场容量，只有保障了这两大目标才能保障工业发展和劳务产品不断扩大的市场需求。环境目标是维护生态环境良性发展，为农村农业经济转型与可持续发展提供基础，可以说我国城镇化能否顺利实现良性发展，最重要的影响因素就是自然生态环境。因此，必须将农业与农村自然资源纳入核算机制，从实物、质量和价值等方面对相对时间与空间内的农村自然资原进行真实合理的统计、评估、测算，以此来确认自然新源的平衡水平和利用水平，以便第一时纠正和改变过度损害自然资源现象。

2、政府需强化管理干预。行政手段、经济制约和法律监督是政府管理农村农业环境的基本方式，其中以行政手段较多。但是以往的行政制度不够规范，缺货约束力和制度化。因此，行政手段需进一步规范、优化和完善，提高执行力度和行政干预的严肃性。经济手段则是通过补偿、收费和排污交易等对企业进行制约。这一手段在我国运行已久，问题也十分尖锐。比如排污收费制度是以排污浓度强弱为收费标准，而标准较低，一些排污量大的企业宁愿交排污费也不愿出资治理污染，极大地压制了企业治污的积极性。法律监理手段是以立法和司法活动监督城镇经济活动、规范经济活动，促进城镇化与社会经济发展大目标保持一致的法律行为。目前，以法治化建设管理我国农村农业环境取得了突破性进展，一系列自然资源与环境保护的法律法规相断出台，但对于农村农业以及城镇化环境保护的法律法规仍相对薄弱，缺乏相对适应的法律法规机制和条文。这种现象很大程度地影响了监督执法的力度，无法确保小城镇环境保护工作落实到位。解决这一问题就必须要强化法律监督机制，提高法律手段的严肃性和权威性。

3、着力推广生态农业发展。以生态、经济和系统学为指导，以生态环境、自然资源与农村良性互动发展为基础，将现代科技成果融入传统农业技术，使农业活动、经济发展及自然生态环境保护与管理、资源更新高效结合起来，实现可持续发展，这是生态农业的基本理念。生态农业并不是完全封闭的，自给自足的有机农业，也不是完全依赖于外界投入的工业化农业，是将生态、经济和社会三者的统一。结合我国实际情况，当前应以发展立体种植生态农业为主，即在人工或半人工环境下以自然生态原理为指导的生产种植。这是提高资源高效利用的有力模式，它能够将农业生态系弘巧妙地构划，合理利用资源，使各生物之间形成互相依顾、利用关系。

4、城镇化经济发展大系统必须以维护自然与环境资源可持续发展为核心。在过去的城镇化发展过程中，主要以推动区域经济与国家整体经济发展为目的，并没有将自然环境资源列入保护范围，极易形成对自然和环境资源造成忽视和破坏，导致了很多生产者不顾自然资源保护与更新而盲目追求利益最大化。只有将自然与环境资源可持续发展作为城镇化发展的核心，才能协调好二者之间的关系，使二者之间彼此依存，有机地结合起来。

5、加快和构建生态型城镇化发展。我国经济发展极大地促进了城镇化发展步伐，当前我国城镇化建设主要以传统城市、花园城市及生态城市为主。面对资资与环境这一日益紧迫的全球性问题，未来我国城镇化建设应向生态型城镇发展已毋庸置疑。生态型城镇并不是在于绿化占地面积多少，而是城市的生态功能是否良好，强调的是自然生物对城市环境质量的调控能力。生态型城镇建设要先对城镇做一个整体规划，使区域内的自然因素处于调控环境质量位置，同时兼顾区域交流、居住、水流等的生态学设计，通过对污染集中治理，调整不合理产业结构，严肃处理无法治污的企业等手段，使高频率下的城镇居住环境达到无公害化。

结束语

随着我国工业化步伐的加快，农村城镇化已经进入了高速发展阶段，小城镇数量大幅度增加，城镇化水平逐步提升。然而随着我国农村城镇化进程的加快，城镇化在给我国经济环境带来积极影响的同时产生了诸多负面问题。因此，在新形势下必须使我国城镇化水平与生态环境协调发展，从而促使城镇化建设健康发展。

参考文献：

[1]刘德军，我国农村城镇化进程中的环境问题研究，东北师范大学[L]，2008年

篇5

一、主要工作任务完成情况

2013年，我县狠抓生态县建设、生态细胞创建、饮用水源保护及农村污染源整治，实现了生态创建保质提速、污染整治深化提高，生态环保工作取得明显成效。

（一）建机构，领导重视政策有力。县委、县政府成立了生态县建设及创建攻坚领导小组，研究制定了《县创建省级生态县攻坚工作方案》、《县生态文明建设专项资金补助和奖励暂行办法》和《县生态县建设目标责任考核及奖励办法》等政策措施，并及时召开生态环保创建工作会，全面启动生态县创建攻坚工作，全面推动生态环保建设。

（二）抓载体，生态创建保质提速。2013年，生态县建设年度目标任务中7项基本条件全面完成，35项指标中25项达到或优于省级生态县标准，规划中的75个项目已完成60个。一是抓整治，促减排，生态环境稳步好转。严格落实环保准入制度，执行建设项目环境影响评价和“三同时”制度，年内完成环保竣工验收项目17个，对全县17家污染企业实施了限期治理。二是抓项目，促发展，生态县项目建设扎实推进。年内新增和恢复有效灌面1.28万亩、节水灌面1.28万亩、天保公益林5000亩，巩固退耕还林成果13.8316万亩，营造小流域生态林1.3万亩，新增城镇公共绿地6900平方米；新建沼气池4160口，实现农村生活清洁用能10万户；开展秸秆综合利用82.37万亩，回收残膜1510吨，主要无公害农产品种植面积达到59.8万亩。三是抓落实，保创建，环境质量持续改善。全县8个乡镇进入省级生态乡镇技术核查阶段，5个乡镇编制完成省级生态乡镇环境规划并通过专家评审，命名表彰了县级生态村87个、生态家园14789户、生态小区1个、绿色学校2所、绿色社区1个，建成市级生态村85个、生态小区1个、绿色学校1所、绿色社区1个。四是越溪河县级自然保护区、赵溪河省级风景名胜区、石城山省级森林公园管理落实，植被恢复良好，无生态环境破坏事件发生。

（三）强治理，污染整治全面推进。一是投入300万元对全县5个城（集）镇实施生活污水处理设施建设或升级改造，启动观音镇生活污水处理厂及配套管网建设。二是农业有限公司、养殖场获得省级环保专项转移资金43万元，并自筹109.63万元建成粪污资源化综合利用生态示范工程，5个规模化畜禽养殖场完成了限期治理。三是镇投入135万元完成村环境综合整治，、白花完成环境综合整治实施方案编制并获得批复，乡集中连片村环境综合整治项目于5月通过成效评估和省环保厅检查。四是县城垃圾处理厂运行正常，其余25个乡镇垃圾堆放场进一步规范。

（四）保民生，饮用水源监管到位。一是投入3007万元对全县15个乡镇实施了集中供水改造，切实解决5万余人的饮水问题。二是加大全县101座水库治理力度，实施了“清水工程”，严禁网箱养鱼和肥水养鱼。三是积极倡导科学合理施用农药、化肥，大力推进植被恢复工程，提高水源地涵养能力。四是加大了水源地监测频率，严格水源地环境监管，切实消除环境安全隐患，集中式饮用水源水质达标率为100%，农村饮用水卫生合格率达94.2%。

（五）提意识，有效拓宽环境宣教。认真贯彻落实环保相关法律法规，从源头抓起，切实强化环境宣传教育，提高广大公众生态文明意识。一是充分利用“6.5”世界环境日，全面开展生态环保宣传教育活动，积极征订发行《中国环境报》，制作led宣传标语在啤酒广场大屏幕滚动播放。二是组织全县34个单位7524人参加由省人大环资委和省环保厅联合举办的环保知识有奖竞赛，其中，县环保局获优秀组织奖，16名参赛者获个人奖。三是通过开展生态细胞创建，让环保知识进农村、学校、企业、社区。

二、存在的主要问题

我县在生态环保建设中虽然取得了一定成绩，但仍存在一些问题：一是环保机制有待进一步完善。我县在乡镇设立了环保机构，但由于县域面积广，5个片区环保所20人承担26个乡镇环境保护工作，环保工作压力较大。二是环保管理职能有待进一步理顺。生态环境保护与建设涉及部门较多，存在部门职能交叉，监督管理职能分散等问题。三是环保基础设施投入需进一步加大。随着城（集）镇化进程加快，环保基础设施建设投入相对滞后。

篇6

我们终于拿到了国家的有机认证，多亏了这次生态环境质量报告会，让村里彻底解决了粉尘污染问题。吕长增，是富阳长奇生物科技公司的董事长，从 2019年公司创立的第一天开始，他就一直为公司种植的铁皮石斛申请国家有机认证奔波，但由于种植基地附近的粉尘污染问题始终得不到根治，使他多次与有机认证失之交臂。

在去年召开的富阳渌渚镇生态环境质量报告会上，吕长增作为企业代表，向镇政府反映了公司附近的粉尘污染问题。会议后，长奇生物科技所在的阆坞村随即联合交通、运管、环保等部门，对造成粉尘污染的渣土车进行了严格管控，村里专门拨款数十万元购买了洒水车，彻底解决了铁皮石斛种植基地周边的粉尘污染。今年年初，吕长增如愿以偿，铁皮石斛成功通过国家有机认证评审。

乡镇(街道)生态环境质量报告制度，是富阳环保局2019年推出的一项生态文明建设创新举措，要求乡镇人民政府(街道办事处)必须向同级人大(人大工委)做生态建设和环境保护专题报告，向社会通报环境质量和生态改善情况。

区县市及以上各级人民政府向人大及公众作生态环境质量报告，已实施多年，但拓展到乡镇(街道)一级，在全省处于领先地位。富阳区环保局局长李百山告诉笔者，这样做的目的，是为了有效解决对基层环保监管的最后一公里问题。

像渌渚镇一样，截至目前，几乎富阳所有的乡镇、街道都会向社会各界通报当年区域生态环境质量，参会的社会各界代表人数达891人，征集到意见建议290余条，内容主要集中在村庄溪流河渠环境质量、扬尘治理、工业企业污染治理、畜禽养殖污染治理等方面。

政府主动报告 接受群众监督

依法公开环境信息，接受社会监督，这是环保部门应尽的法定义务。政府向老百姓报告环境质量，可以激发社会各界参与到环境保护工作中来，提高政府环保工作效率。乡镇(街道)生态环境质量报告制度同样对保障老百姓的知情权作出了明确的规定：报告会次数每年不少于一次，乡镇、街道可根据实际情况，适当增加次数。

最大的不同之处是，乡镇街道不仅要对老百姓关心的环保问题进行通报，更重要的是，还要制定详细的解决举措，明确具体解决时间节点。

李百山说，每一次乡镇(街道)生态环境质量报告会都会对上次会议进行回顾，通报上一年度未完成的基层环保工作事项，总结未完成原因，这也体现了新环保法中地方各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责的精神。

目前，东洲街道的环保工作还存在渣土车随地倾倒泥浆、整治巩固效果难、部分企业主环保责任不到位等问题。我承诺新的一年里：加强对渣土车的管控，加大对企业偷排现象的处罚力度，继续强化对违规养殖场的管理。在几天前召开的富阳东洲街道生态环境质量专题报告会上，街道办主任俞一波就感受到了无形的压力。

当着在场100多名村干部代表、企业代表、两代表一委员和村级代表的面，俞一波总结了东洲街道的环保短板，并对问题具体解决措施、具体解决时间点作出承诺。

以前总觉得基层环保工作只是环保局一个部门的事，我们只是一个配角，通过生态环境质量报告会，才让我们明白环保事关每个基层部门。俞一波告诉笔者，主动公开接受监督，将督促政府更深入地开展生态保护工作，必须要化压力为动力。

由于东洲街道临近杭州主城区，致使部分建设单位受到利益驱使随地倒放泥浆，致使马路行驶不畅。报告会开完后，俞一波牵头成立了8人的联防队，加强对东洲街道马路的巡查力度，计划对华木线沿线环境进行整治，对双桥路进行提升改造，加速推进都市农业精品线建设进度。

群众提出意见 直击环保要害

会前发放征求意见表，会中代表互动提问，会后广泛收集民意，这是富阳乡镇生态环境质量报告制度的三个必备环节。

在渌渚镇召开生态环境质量报告会前，镇里专门发放100份《渌渚镇2019年度生态环境综合整治工作意见、建议征求表》，向全镇两代表一委员、村干部、普通党员、村民代表、企业代表收集意见建议。

统计结果显示，90%以上代表对年度大气污染治理工作表示满意;66%对水环境污染治理工作感到满意;95%以上认为农村环境卫生治理工作到位;95%以上认为企业污染源综合整治后有明显改善。

有些是政府本来就打算做的，也有些是有所疏忽的。民意代表政府工作方向，听取群众的声音，有助于抓重点、抓热点，让政府工作事半功倍。渌渚镇镇长洪金元说，通过征求意见表能帮助政府更清晰地认识一年来的工作，可以收集到来自群众的真实意见建议。

比如建议加大对运输车辆装载的管理和监督、对农村生态环境治理工程加强统一规划、加大对矿山企业的污水和粉尘治理等。

305省道两路两侧整治取得了一些成效，政府今后将如何开展长效管理;三改一拆和美丽庭院建设以来，农村面貌得到了很大改观，政府今后对新农村建设的设想和打算;政府倡导大生态大环境，镇党委政府对渌渚镇生态环境综合治理的整体构想和具体工程在渌渚镇生态环境质量报告会的互动提问环节，3名与会代表就自己关心生态环境改善举措积极提问，渌渚镇相关负责人根据提问进行了有针对性的解答。

会后，我们还会把报告会中老百姓的意见进行总结集纳，一些建设性意见将成为我们的决策依据。对于老百姓反映的粉尘污染问题，报告会后，洪金元牵头召开大气污染防治工作会，计划实施小锅炉淘汰改造、水泥企业除尘提标改造、矿山粉尘治理等一系列举措。

通过会前、会中、会后的报告会民主互动，一方面提升了群众对于生态环境保护的参与度、认知度，另一方面也强化了基层政府对环保的责任意识。

强化属地责任 形成环保合力以前大家对环保的参与度不够，这种形式的报告会更是从来都没参加过，对生态建设肯定有积极作用。

第一次参加渌渚镇生态环境质量报告会的村民代表吴春苟说，政府向老百姓报告环境质量，不仅可以让大家了解政府做了哪些工作，也能让大家参与到环境治理中来。

像村民代表吴春苟一样，鸿富矿业有限公司负责人张宝良也从未想过会站在台上就环保问题作出承诺。

作为企业代表，张宝良在报告会上面对全镇各级代表庄重承诺：在今后的开采生产过程中会更加严格要求，做好矿山粉尘治理，做好污水处理及其他环境卫生工作，对渌渚镇负责，对富阳人民负责,对杭州负责!

环境保护是一项系统工程，需要达成社会共识。推行乡镇(街道)生态环境质量报告制度，能促使环保、交通、农办等部门联合执法，提高执法效率。

富阳环保局局长李百山说，除了让政府形成合力外，通过生态环境质量报告会，还能树立企业、群众的主人翁意识，特别是企业家们，能让他们以更强的责任感、使命感参与到环保工作中来，这才是这项创新制度的重要意义之一。

为了实现乡镇(街道)生态环境质量报告制度的实效最大化，富阳环保局已将报告制度的实施情况纳入年度生态环保考核体系，作为常规考核的内容之一;并以与乡镇(街道)签订生态文明目标责任状的形式，将环保责任链延伸到村企(社区)一级，把生态环保任务落到最基层。

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一、*年工作情况

（一）生态市建设进展良好。一是加强组织领导和责任落实。市委、市政府出台了《关于加快生态市建设的意见》。二是科学编制生态市县规划。市政府批准实施《临沂生态市建设规划》。各生态县区建设规划全部编制完成，并通过了省、市组织的专家论证，经各县区人大审议通过、颁布实施。三是突出抓好生态市建设重点工作。抓住循环经济、生态建设、环境保护三大重点领域和调整产业结构、发展生态农业、保持水土、防治污染四个关键环节。临沂市被列为全省循环经济试点市。四是积极推进生态县区建设。对全市各生态县区建设情况进行了调度，初步制定了生态县区创建计划，并上报生态省建设工作领导小组办公室。确定兰山区率先建设生态区，*等多个县区争取生态县创建先进县。五是围绕创建国家环境保护模范城市，加强各项生态工作。六是加快2003—2007生态省建设市长目标责任书各项工作完成。对责任书各项指标进行认真分析梳理，确保如期完成目标任务，对生态市建设县区长目标责任书进行了督导落实。

（二）积极准备生态示范区验收工作。组织各县区环保局分管局长、科长去日照、章丘等地学习生态示范区创建先进经验。下发了《关于开展全国生态示范区建设试点考核验收工作的通知》，制定了《临沂市创建国家级生态示范区实施方案》和《临沂市各县区生态示范区建设验收资料准备方案指导意见》。

（三）快速推进环境优美乡镇创建活动。一是全面编制乡镇环境规划。环境规划坚持以人为本，贯彻可持续发展战略，体现循环经济理念，因镇制宜，根据各乡镇发展定位，紧紧抓住主要的生态环境问题，提出切实可行的规划措施。各乡镇根据资源禀赋、环境容量、生态状况、人口数量以及国家发展规划和产业政策，明确不同区域的功能定位和发展方向，将镇域经济规划和环境保护目标有机结合起来，促进乡镇经济与环境协调发展。加强对环境规划实施的监督管理，对不符合环境规划、不符合国家产业政策、不符合环境保护要求的工程和项目，都做到了令行禁止。*年共编制62个乡镇环境规划，并全部通过论证，经县区人大或县区政府批准实施，居全省首位。二是加强资金扶持。环境优美乡镇等生态创建活动，应作为环境保护专项资金重点支持项目。市环保局对创建环境优美乡镇进行资金扶持。对获得省级环境优美乡镇称号的，市局奖励每个乡镇2万元；获得国家级环境优美乡镇称号的，市局奖励5万元。三是落实责任。为加快我市环境优美乡镇建设，临沂生态市建设工作领导小组印发了*年度环境优美乡镇创建计划，并组织部分乡镇及县局去*学习创建经验，*年上报沂水镇、郯城镇创建国家级环境优美乡镇，上报61个乡镇创建省级环境优美乡镇，居全省首位。四是梯次推进。为深入推进生态市、生态县建设，市环保局结合临沂实际，2005年制定了《市级环境优美乡镇考核验收规定》，在全省率先开展了创建市级环境优美乡镇活动。目前，全市环境优美乡镇创建工作，已形成市级、省级、国家级“整体规划、梯次推进”的良好格局。

（四）积极开展文明生态村创建活动。创建工作向村庄延伸，使村庄成为生态系列创建活动的基本单元，生态市、生态县、环境优美乡镇创建工作就有了坚实的基础。2005年11月，市委、市政府在全市农村广泛开展了创建文明生态村活动，以“经济发展、民主健全、精神充实、环境良好”为主要创建内容，由各级文明办和农业、环保等部门共同组织实施，并提出了全市创建文明生态村活动的目标：到2007年，全市15%左右的行政村达到文明生态村标准；到2010年，全市45%左右的行政村达到文明生态村标准；力争到2020年，把全市行政村建成文明生态村。创建以来，全市涌现出一大批文明生态村先进典型。*年4月，在临沭县召开了全市文明生态村建设工作现场会，创建活动全面铺开。目前，全市文明生态村已建设规划538个，基本建成201个文明生态村。

文明生态村建设中，以新农村建设为目标，以创模为促进，以建设生态示范区为主体，以创建环境优美乡镇为拉动，以实施农村小康环保行动计划为主要内容，因地制宜，确定了平原、山区、丘陵等不同类型的典型范例进行总结推广，按照好、中、差划分为三个层次制定了不同创建标准，实施了以“三清五化”（清粪堆、清垃圾堆、清柴草堆、硬化、净化、绿化、美化、亮化）为重点的环境整治工程，开展了以“六通九有”（通电、通自来水、通硬化路、通客车、通电话、通有线电视、有村庄规划、有管理制度、有专管人员、有文体活动场所及活动器材、有文艺队伍、有图书阅览室和小康电子书屋、有宣传栏、阅报栏、村务公开栏、有村民学校、有卫生室）为主要内容的基础设施建设，实施了以“一池四改一利用”（沼气池建造与改圈、改厕、改厨、改水，开发利用太阳能等新型清洁能源）为中心的生态家园建设，大力发展生态农业，加强组织领导，建立健全多元化投入机制，在全市建成了生态家园型、文化特色型和生态经济型等不同类型的文明生态村，农村生态环境得到有效保护。

（五）加强农村生态环境保护工作。一是围绕新农村建设，全面加强农村生态环境保护工作。下发了加强农村环境保护推进社会主义新农村建设的通知，沂水县被国家环保总局批准为全国实施农村小康环保行动计划试点。二是认真准备土壤污染防治调查基础工作。成立了临沂市环境保护局土壤污染调查工作领导小组及办公室，初步摸清并上报了全市土壤污染调点对象基本情况。三是加强好秸秆禁烧及综合利用工作。夏秋收季节，市政府分别下发了做好秸秆禁烧及综合利用工作的通知。根据对国家环保总局利用风云一号等气象卫星对全国主要麦收地区的焚烧作物秸秆火点进行监测的结果统计，夏收季节全国共计火点2982个，其中山东省430个，临沂市22个，占全省的5%。

（六）加强自然生态区和生态功能保护区建设。在全市开展了自然保护区专项执法检查。建成了莒南马鬐山、临沭苍马山2个市级自然保护区，协调各方积极进行蒙山省级自然保护区建设，蒙山自然保护区总体规划已编制完成。积极开展生态功能保护区建设，云蒙湖、沭河源、跋山水库等省级生态功能保护区规划已编制完成初稿。开展省级生态示范旅游区创建工作，与市旅游局联合转发了省旅游局、环保局开展创建省级生态示范旅游区的文件，上报蒙山风景区等创建省级生态示范旅游区。

二、存在的问题

（一）生态保护工作缺乏具体的规范和有关制度的支撑。生态保护职责难以真正落实，环保部门在生态保护方面责任大、权力小、措施空。由于缺乏配套的法律措施和最基本的原则性规定，面对破坏生态环境的行为，环保部门无法可依，缺乏相应的处罚依据和处罚标准。

（二）严峻环境污染形势下，现实中生态保护很难与污染防治并重。当前污染防治任务异常繁重，环保系统内难以拿出更多的精力用于生态保护。另外，围绕怎样促进污染防治，生态保护还没有找到明确的、马上行之有效的切入点。

（三）生态市建设投融资渠道不畅，政府引导、市场推进、社会参与的多元化融资机制尚未健全。生态保护与建设，必须有资金支持，有明确的政策，有顺畅的渠道。生态资源补偿机制的建立，也迫在眉睫。

（四）生态保护与建设管理体系需要进一步理顺。生态保护工作，单纯环保部门自己的事情很少，大多工作主要是别的部门负责，有的还重复。比如，环保部门的农村小康环保行动计划，与农业部门的生态家园富民行动类似；发展有机食品、沼气工程等农业部门更具有优势，要人有人，要钱有钱；等等。

（五）生态保护自身的制约性，反过来也制约了工作的进一步深入开展。比如自然保护区建设，自然保护区按规定绝对不能随意开发，《环境保护违法违纪处分暂行规定》也特别明确的针对在自然保护区违规旅游等提出了处分规定，另外还需经费维持，已建自然保护区管理机构资金非常紧张。有的部门存在一种误解，认为是花钱买“套”，积极性不高。

（六）县级环保局生态管理队伍水平偏低。缺少培训，开展生态保护工作少，不能适应新形势需要。

三、2007年主要工作

指导思想：认真贯彻国务院《决定》和省局部署，学习兄弟市先进经验，以生态市建设目标责任书为抓手，以创建生态示范区为中心，健全组织和资金保障，加强各类生态示范创建，突出抓好农村环境保护、自然生态保护，务求实效，使全市生态环境保护工作有较大进展。

（一）做好国家级生态示范区验收工作。原先计划*年9月全市包括12县区全部建成国家级生态示范区，各项前期工作均已开展。通过认真落实《临沂市创建国家级生态示范区实施方案》和《临沂市各县区生态示范区建设验收资料准备方案指导意见》，计划2007年全市整体分别通过省局预验和国家总局验收，率先建成全国人口最多的国家级生态示范区。

（二）继续推进生态市、县区建设。进一步加强生态市建设工作领导小组的领导，努力形成齐抓共管、分工协作、责任明确、有序推进的工作格局。定期召开生态市建设工作领导小组成员会议和联络员会议。建立生态市建设考核奖惩机制。加强各县区、各有关部门生态市建设任务调度。计划2007年兰山区率先建成生态区。

（三）积极创建环境优美乡镇。计划2007年建成10个国家级、30个省级环境优美乡镇。落实省级环境优美乡镇奖励2万元，国家级环境优美乡镇奖励5万元，鼓励各县区也出台相应奖励政策。加快乡镇环境规划编制和评审工作，精心准备申报材料。配合市文明办、农业局搞好创建文明生态村活动。

（四）加快实施生态省建设市长目标责任书。2007年是实施生态省建设市长目标责任书的最后一年，确保我市责任书考核成绩能确保合格，并能进入生态市建设先进市考核B组前三名，取得生态市建设先进市称号。同时制定《生态市建设县区长目标责任书（2003—2007）考核办法》，做好生态市建设县区长目标责任书的督导落实和检查考核。

（五）认真实施“农村小康环保行动计划”。围绕建设社会主义新农村要求，结合国家、省要求，制定并组织实施全市《农村小康环保行动计划》。加强农村生态保护。大力发展生态农业、有机农业，积极创建有机食品基地，推广有机食品认证。加强规模化禽畜养殖业污染防治，开展对规模化禽畜养殖业的污染防治进行监督检查，创建畜禽养殖废弃物综合利用示范工程。加强农村饮用水源保护。继续开展秸秆禁烧与综合利用、农用化学品环境安全管理等工作。

（六）认真做好全市土壤污染防治调查工作。根据国家总局、省局规定，在全市范围内系统地开展土壤现状调查，分析重金属、农药残留、有机污染物等项目及土壤理化性质，通过开展全市土壤环境质量现状调查与评价，掌握土壤环境质量总体状况，阐明区域土壤污染的特征，为建立符合我市的土壤环境质量监督管理体系，保护和合理利用土地资源，防治土壤污染提供基础数据和信息。

（七）加强自然保护区与生态功能保护区建设。建成蒙山省级自然保护区和3个市级自然保护区，建成沭河源头区、云蒙湖、跋山水库饮用水源地3个省级生态功能保护区和3个市级生态功能保护区。加强重点资源开发及旅游资源生态保护，对自然保护区、风景名胜区、森林公园生态保护情况进行监督检查。

（八）建立生态市建设财政支持制度。协调市财政设立专项资金支持生态市建设事项，争取制定生态市、县区建设专项资金使用管理办法，落实财政设立专项资金。开展全市生态补偿机制研究，以云蒙湖饮用水源地生态补偿为试点，争取建立全市上下游之间的生态资源补偿机制。

（九）开展生态环境状况评价。依据国家环保总局最近于*年5月1日实施的《生态环境状况评价技术规范（试行）》，开展全市及各县区生态环境现状及动态趋势的年度综合评价。

四、建议

（一）强化保障措施。一是加强组织保障。建议省里出台专门的生态省建设考核奖惩机制。二是加强资金保障。建议省里出台文件，进一步明确生态省、市、县建设资金列入本级预算的规定，做到必要的资金保障。对生态示范系列创建落实配套支持资金，省级及以上级别创建，省里应给予部分资金扶持。三是加强法制保障。建议省里制定相应的操作性强的法律法规措施，面对破坏生态环境的行为，使基层环保部门有法可依，有明确地的处罚依据和处罚标准。

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中图分类号：G812.42 文献标识码：A 文章编号：

1、序近年来，我国农村经济发展迅猛，取得了显著的成就，然而在国民经济高速发展的同时，农村生态平衡失调、环境污染严重等问题也越来越突出，成为人们普遍关注的重要问题。本世纪初党的十六届五中全会上又提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，这是我们全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要举措，其中加强村镇建设规划和环境整治是社会主义新农村的建设重点之一。因此，及时研究农村面临的环境问题及对策，对促进农村经济持续稳定协调发展，建设社会主义新农村具有重要意义。

2、我国农村生态环境状况不断恶化的主要原因及表现虽然农村地区自然环境恶化有不科学使用处置化肥农药、畜禽养殖场随意排放粪便污水产生污染等多种多样的原因，但对环境冲击最大的还是农村乡镇工业的快速增长。乡镇企业在带来巨大经济效益、社会效益的同时，它对环境和资源的危害也越来越大。主要表现在：

2.1 “三废”排放量大。目前乡镇企业废水、废气、废渣等污染物排放总量很大，远远大于环境承载能力。例如我市下设一市、三区、二县，92个乡镇，乡镇企业达数千家,污染物排放量增长非常快，尤其化工、冶炼等行业污染严重。2.2 污染物随意排放现象屡禁不止。有的企业虽有治污设施，但长期闲置，废水不经处理，直接入河；有的企业私设排口，偷排现象严重；不少锅炉、窑炉、茶浴炉废气中烟尘及硫化物严重超标；固废垃圾随意堆放，这些都造成农村环境污染及生态破坏，农作物和草木枯死现象经常可见。

2.3 乡镇工业村村冒烟处处办厂，污染面广，土地等资源浪费的现象非常严重，特别是我市矿业常年开采,破坏地貌植被,导致农业生态平衡失调，影响了农业生产的可持续发展。

3、乡镇工业产生严重环境污染的主要成因分析3.1 环保意识淡薄，重视程度不够。企业片面追求产值、产量与经济效益，只有生产挣钱的观念，忽视生态环境效益和社会效益，对环境污染给人类带来的危害认识不够、重视不够。

3.2 总体规模小、生产集约化程度低。乡企布局绝大多数企业设备陈旧、生产技术落后、工艺不配套、经营粗放、这是造成乡镇工业资源浪费和污染严重的重要原因。特别是高能耗重污染行业所占比重大，污染类型多，污染防治难度大。

3.3 环保机构不健全，乡镇环保力量薄弱。乡镇一级大多无环保机构，即使有机构也是“兼”多“专”少，尤其缺乏专业技术人员，使农村地区的环保、生态监管治理的人力出现捉襟见肘现象，造成环境保护法规在乡镇企业难以严格执行。

3.4 环保资金投入不足。环保基础设施建设落后已严重制约农村环境质量的改善和环保事业的发展，许多改善环境质量的措施和亟待解决的重大环保工程得不到落实，城镇环保基础设施建设明显滞后于农村城市化进程。

3.5 城镇发展布局和产业结构不合理。缺乏科学系统的环保规划，一些小作坊和乡镇企业“遍地开花”，造成严重的农业资源浪费和环境污染。许多地方一旦考虑经济发展，就会注重经济增长，忽略环保。

4、遏制乡镇企业污染、改善农村生存环境的建议由于农村地域广阔，工业企业深入千乡万村，行业复杂，给环境监管及污染治理方面都带来难题。要改善农村环境污染现状，不仅需要环保部门加大执法力度，还需广泛发动村民，让他们成为环境权益的积极维护者，共同遏制乡镇企业污染。现提出如下建议：

4.1健立健全农村环保工作机制及机构，提高监管能力各级政府要加强对环境保护工作的领导，建立健全农村环境保护工作的长效管理机制和干部考核机制。把环境质量的优劣纳入乡镇干部的选拔和任期目标的考核之中，作为评先、任用的硬条件。加强乡镇环保机构和农村环境监察人员配置、培训工作，设立专职环保员，具体负责本乡镇环保工作，履行职责，确保乡镇、村环保到边到底，从而环境监管的触角遍布城乡，形成反应敏捷、管理高效的运行体制和机制。通过环保员走乡串户，加强对乡镇与民营小型企业的污染监督管理、偏远地区矿山环境保护和防范农业生态环境的污染破坏等监管力度。

4.2 控制乡镇工业产业方向，调整产业结构乡镇企业大多沿用以大量消耗资源，粗放经营为特征的发展模式，导致资源投入多、利用率低、产出少、效益差、排污量大。要改变这种现状，必须调整优化工业结构，淘汰落后的工艺设备，推广新技术、新工艺，实行污染全过程的控制，减少、避免生产过程中污染物的产生和排放。对新办乡镇企业要严格控制产品的发展方向，限制高能耗、重污染产品的生产，提倡发展综合效益好、无污染或少污染的工业产品，鼓励“三废”综合利用的生产项目，因地制宜，做到经济效益、社会效益和生态效益相统一。

4.3 加强企业污染治理，发展循环经济模式对有污染的乡镇企业，要加强督促检查，巩固达标排放成果；对重点污染企业要建立更为严格的监控制度；对新建产业，要切实实行“环境优先”原则，提高项目的环保门槛，从源头上严防城市污染向郊区和农村转移。在企业中以集中治污为突破口，解决企业污染治理设施技术落后、成本高的难题。以清洁生产为重点，大力发展循环经济。增加科技含量，依靠科技进步筛选清洁工艺，开发污染防治新技术。特别加强重污染行业的治理技术研究，对现有污染企业通过引进高新技术进行技术改造，实现废弃物达标排放或少排放。近几年来，我市已实施循环经济项目19项，创经济效益2.7亿元；实施清洁生产方案445项，减排固体废物达111.6万吨，有效减少了环境污染。

4.4 完善环境规划管理，合理优化，统一布局发展乡镇企业要根据城镇社会经济发展规划的环境特征，结合农业区划、城镇建设、统筹安排、合理布局，严禁在水源保护区，居民稠密区，风景名胜区等环境敏感地段新建有污染的乡镇企业。坚持工业企业适当集中原则，优化工业发展布局，逐步将污染企业集中到工业园区，做到污染集中、集中治理。当前应特别注意搞好经济技术开发区、工业小区的环境规划与布局工作，真正体现预防为主，防治并重的原则，有效控制乡镇工业环境污染。

4.5 加大环保投入，为新农村建设奠定坚实的物质基础政府要加大农村环保资金投入和政策扶持，保障农村环境治理方面资金。环保部门要积极申请环保专项资金，发动乡镇政府争取国家对口项目补贴，发动村民吸引民间资本投入，形成以中央财政投入为主、地方配套、村民自愿的多方资金保障体系，使全社会都积极投入到环保计划中来。只有强有力的资金保障，才能大力开展农村环保基础设施建设、农村能源建设等综合整治工作，为全面建设社会主义新农村提供有力生态保障。

4.6 广泛开展环境保护的宣传教育工作提高各级领导及群众的环境意识，使全社会都能关心支持并重视乡镇工业的环境保护问题，形成全社会共同参与农村环保工作的合力。帮助乡镇企业克服单纯追求经济效益，不顾环境污染，只顾局部利益，缺乏整体观念的短期行为，要教育干部、群众，特别是乡镇企业领导统一思想，统一认识，认真执行环保法。引导广大农民革除陋习，倡导科学、文明的生活方式，帮助农民走"生产发展、生活富裕、生态良好"的文明发展道路。

4.7 开展环保区域自治，发挥群众对环境公众监督作用我国村民环境权益的保障，大多是靠自发行动，力量薄弱，无法和拥有强大市场权力的企业相抗衡。因此，村民需要建立形式多样的合法组织，集合力量，建立与政府及有关部门、企业沟通、合理、有序、有效地开展环境维权，参与对企业的监督。通过环保自治，让村民与企业联盟，既使村民免受污染之苦，又使企业节约了大量治理资金，由被动接受环境管理变为主动参与环保，相互监督、协同配合，共同解决污染问题，建设绿色家园。此外，在农村地区仍需逐步建立和完善农村环境监测网络来加强乡企污染监管，加快建设社会主义新农村，达到中央农村工作会议提出的“环境优美”的要求，实现城乡和农村经济社会的协调发展。

参 考 文 献

1 韦光都 . 加强乡镇企业污染防治，促进农业可持续发展. 环境保护，1999

2 唐建军 . 城乡生态环境建设原理和实践. 中国环境科学出版社， 20043

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为进一步改善我市环境质量，推进我市生态文明建设，依据国家、省、市环境保护法律和法规，按照《**市20**年环境保护重点工作实施方案》的工作要求，结合我市实际，特制定本方案。

一、指导思想

深入落实科学发展观，以生态文明建设为先导，以污染减排为主线，以大气和水污染治理为重点，着力实施以“洗城净天”和“清流净水”为主要内容的“碧水蓝天”行动计划，扎实开展污染治理设施运行管理年活动，确保全市环境质量明显改善，为构建和谐生态**奠定环境基础。

二、主要工作目标

----全市主要污染物化学需氧量排放量总量在20**年的基础上削减25.7%，控制在**7**吨以内；二氧化硫排放量总量在20**年的基础上削减35.9%，控制在4173吨以内。圆满完成我市“十一五”污染减排目标。

----我市市区环境空气质量优良天数力争达到318天；大气可吸入颗粒物PM**年均值控制在0.**3mg/m3以下；降尘量力争低于21吨/平方公里·月，降尘量年均值比20**年下降6%。

----西泄洪渠出境断面化学需氧量浓度控制在130毫克/升以内；城区集中饮用水源地水质达标率在96%以上；城市污水处理率达到90%以上。

----区域环境噪声平均值控制在60分贝以内；交通干线噪声平均值控制在70分贝以内。

----市区生活垃圾无害化处理率达到90%以上；工业危险废物和医疗废物得到安全处置。

三、重点工作任务

（一）大气环境整治

围绕“碧水蓝天”行动计划，在巩固20**年“洗城净天”全民大会战成果的基础上，拓展活动的时间和范围，在全市实施贯穿全年的“洗城净天”工程，充分调动各部门、各单位和社会各界的力量，群策群力，确保空气质量达到国家二级标准。

1．市环保局牵头，各乡镇、建设局配合，按照“双三十”承诺目标要求，完成主要污染物二氧化硫、烟粉尘的减排任务。

2．市环保局牵头，有关乡镇配合，6月底前完成辖区内水泥、沥青混凝土搅拌站综合治理工作。

3．市环保局牵头，有关乡镇配合，按照《**市大气污染控制示范区专项治理工作方案》要求，对辖区内大气监测点位周边4平方公里区域继续开展专项治理。

4．市环保局牵头，有关乡镇配合3月底前完成辖区内所有水泥粉磨企业的综合治理工作。

5．市环保局牵头，有关乡镇配合，加强烟尘和二氧化硫污染治理，对燃煤电厂在用燃煤锅炉、**吨以上锅炉和年燃煤量5000吨以上的窑炉进行脱硫除尘治理，20吨以上（含20吨）锅炉安装烟尘和二氧化硫自动监测设施，并与**市环保局联网。

6．市环保局牵头，有关乡镇配合，开展**环公路两侧违法企业环境整治行动，彻底取缔小化工、洗浴燃煤小锅炉。新晨

7．市工促局牵头，环保局配合，20**年推广使用优质低硫煤25万吨。

8．市政府办牵头，环保局、建设局、城管局、交通局、公用事业局、教育局、各乡镇具体负责实施，加强扬尘污染防治工作，按照“垃圾无积存；道路、庭院、楼房、车身、树叶无尘土；工地围挡、拆迁洒水、砂土覆盖、物料棚化、路面硬化、路边绿化和学校操场绿化分别达到**0%”的工作标准，进一步开展垃圾清除、道路清洗、工地抑尘、庭院保洁工作。

9．市环保局牵头，交通局、城管局、建设局、公用事业局配合继续实施空气质量预警调控应急方案。

**．市秸秆办牵头，有关部门、各乡镇配合，严格落实秸秆禁烧各项制度，力争在夏秋两季不着一把火，不冒一股烟。

11．市公安局牵头，环保局配合，继续开展机动车尾气治理。所有参加安全技术检验的车辆必须先进行排气污染检测，符合排放标准的由环保部门发放机动车排气达标标志，排气不合格的，公安局对车辆不予年检。

（二）水环境整治

围绕“碧水蓝天”行动计划，大力实施以“水源地保护与管理、排污企业监管、污水处理厂建设与管理”为主要内容的“清流净水”工程，确保水环境质量进一步改善。

1．市环保局牵头，建设局、有关乡镇配合，按照“双三十”承诺目标要求，完成主要污染物化学需氧量的减排任务。

2．市环保局牵头，有关乡镇负责实施，禁止在饮用水水源

一、二级保护区内设立直接排污口。

3.市环保局牵头，畜牧局配合，按照国家有关规定，6月底前在水源地保护区内划定畜禽养殖禁养区，并进行严格环境监管。

4．市环保局牵头，有关乡镇配合，确保排水单位入河排污口水质COD浓度控制在130毫克/升以内；对直接排入河流水质COD浓度超过130毫克/升的企业，责令停产治理。

5．市环保局牵头，各乡镇配合，按照“园区向城镇集中，企业向园区集中”的原则，新建化工、制药、印染、制革、酿造、制浆造纸及涉及重金属排放等水污染较重的建设项目，必须进入已进行规划环评的工业集中区。

6．市环保局负责，按照**市政府办公厅《关于加强企业废水排放管理意见》，进一步规范企业废水无组织排放行为。

7．市建设局负责，强力推进污水处理厂建设及运行管理工作，确保已经投入运行的污水处理厂达到国家《城镇污水处理厂污染物排放标准》的一级标准，进水口、出水口COD自动监控装置正常运行；污水处理厂于年底前全部完成中控室建设。

8．市环保局负责，全面整治制浆造纸企业。按照省政府要求，全市所有废水未排入城市污水处理厂的制浆造纸企业，废水排放执行《制浆造纸工业水污染物排放标准》（GB3544--2008）特别排放限值，达不到标准的一律停产治理。

（三）固体废物污染防治

1．市环保局牵头，交通局、工商局、安监局配合，进一步规范危险废物管理工作，加强对危险物产生、经营、储运和处置企业的监管。加强对危险废物产生、收集、运输、利用、存放、处置各个环节的全过程的管理。

2．市卫生局负责，加大对医疗单位废物处理、处置的监管力度。各医院的医疗废物按照国家规定进行无害化处理。

3．市城管局负责，加强生活垃圾无害化处理。实现建成区生活垃圾无害化处理率达**0%。

4．市环保局牵头，**镇配合，进一步规范**沟垃圾卫生填埋场运行管理，规范排污口并安装COD自动监测仪，同时与市环保局联网，确保3月底前垃圾渗滤液排放达到国家《生活垃圾填埋场污染物控制标准》要求。

5．市环保局牵头，有关乡镇配合，对拆除机立窑中的废旧、闲置放射源按照《放射性同位素与射线装置放射保护条例》的有关规定，及时处置废旧、闲置放射源。

（四）噪声污染防治

1．市环保局负责，加强对城区夜间建筑施工的管理，加大建筑施工噪声违法行为查处力度。

2．市公安局负责，加强社会生活噪声和交通运输噪声的管理。在高考、中考等特殊时期，采取有效措施，制止产生噪声污染活动。新晨

(五)生态环境建设

1．市环保局牵头，建设局配合，按照生态市建设规划要求，全面启动生态市的建设，**镇、**镇、白**乡、**镇、**乡年内完成小城镇环境保护规划编制工作。

2．市环保局牵头，有关乡镇配合，3月底前完成北故城村、东焦东队环境综合整治示范村建设。加强农村环境保护教育，扎实推进环境宣传教育“十百千”试点工程。开展绿色信贷工作。

3．市农业局牵头，环保局配合，加强农村土地面源污染监管，开展测土配方施肥工作。

4．市环保局牵头，各乡镇、有关部门配合，结合环保专项行动，加强对规模化畜禽养殖场环境影响评价和“三同时”制度落实情况以及污染物排放情况的执法检查，推进规模化畜禽养殖污染综合治理。

5．市环保局牵头，畜牧局、有关乡镇配合，积极推广生态养猪经验，建设3至5个生态养猪示范点。

6．市环保局牵头，畜牧局、商务局，工商局配合，加强对牲畜屠宰行业污染治理及设施运行情况的监督和管理，防止屠宰行业污染。

7．环保局牵头，**镇负责落实，积极推进生态示范区、环境优美城镇创建活动。曲寨村**月底前完成国家级生态村创建工作。

8．市环保局牵头，文明办、教育局、建设局、旅游局、卫生局配合，继续抓好绿色创建工作，年内创建5家县级“五绿”单位。

9．市林业局负责，**月底前，完成上级下达的森林覆盖率净增量目标任务。

**．市国土局负责，积极开展矿山生态环境保护和治理，新建和改、扩建矿山环境保护与恢复治理方案编制与保证金缴纳率达到80%，生产矿山达到50%。

11.市国土局、林业局牵头，有关乡镇负责，加快对西部山区的生态恢复工作，国土局负责山体的生态恢复工作，林业局负责对山区的植树和绿化工作，有关乡镇负责山区生态恢复工作的协调和具体落实。

（六）环境监管与能力建设

1．市环保局负责，建立健全环境突发事件应急预案和应急机构，提高环境应急监测和处置能力。

2．市环保局负责，加强建设项目审批和管理。严把建设项目环评审批关；加强建设项目后期监督管理，对违反“三同时”的建设项目坚决依法进行处罚；加强放射源安全管理，确保辐射环境安全。

3．市环保局牵头，监察局、安监局、供电局、工商局、发改局、司法局、建设局配合，继续开展环保专项行动，着力解决影响群众正常生产生活，危害身体健康的环境热点、难点问题。继续开展重金属和“两高一资”等行业的专项检查。新晨

4．市环保局负责，加大排污费征收力度，确保排污费依法足额征收。

5．市环保局牵头，局配合，加强环境处置力度，调解处理好重点案件、突发事件、跨区域污染案件等影响社会稳定的问题，案件接转率**0%，办结率**0%，反馈率**0%，群众满意率90%以上。

6、市环保局负责，继续开展企业的清洁生产审核工作。

7．市环保局负责，相关部门配合，完成《**市“十二五”环境保护规划》编制工作。

四、保证措施

（一）加强组织领导。市环境保护工作领导小组及其办公室要加强调度指挥，定期召开例会研究解决阶段性重大问题，指导工作的开展。各乡镇、各部门要将环保工作摆上重要议事日程，及时研究部置，狠抓落实，发现问题及时解决，确保每一项环保重点工作深入推进。

（二）严格检查考核。继续将环保工作完成情况作为对各乡镇、各部门年度目标考核的重要内容。市环境保护领导小组办公室会同市监察局、政府督查室等部门，采取明查和暗查相结合的方法对各有关单位的任务完成情况进行监督和检查，对重要环境问题要挂牌跟踪督办，到期要帐。对达不到任务要求的单位，实行一票否决，对做出突出成绩的单位和个人进行表彰。对工作懈怠、拖沓致使任务完不成的，要追究单位主要负责人的行政领导责任，因失职、渎职造成恶劣影响的，要依法处理。新晨

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一、强化建设项目环境管理，有效控制工业污染

（一）严格执行环境影响评价制度，把好建设项目审批关。我局坚持“预防为主”的方针,进一步加强与各经济职能部门的协调与配合,严格把好环保审批关。对浪费资源、污染环境的不符合国家产业政策的建设项目坚决不予审批,坚决落实国家经济结构战略性调整和产业结构调整的要求,避免企业在钢铁、电解铝、水泥等行业的盲目投资,注重引导和鼓励工业企业发展高新技术产业,有效控制新污染。同时结合污染减排工作，严格建设项目准入条件，将总量控制指标作为环评审批的前置性条件，新建项目应具备“两个高”、“两个低”即“高产值、高税利、低污染、低耗能”条件，严格控制高耗能、高污染的项目建设。2014年至今我局共出具项目环保初审意见37份，办理审批建设项目环境影响评价文件77项，建设项目环评执行率达100%。

（二）加强日常监督检查，落实环保“三同时”制度。开展建设项目环保设施验收专项清查，制定《建设项目竣工环境保护验收专项清理检查工作方案》，成立了专项清理检查工作领导小组，开展验收清理检查工作。对2009年至2011年立项的195个项目进行排查，加大对工程建设项目环评批复执行情况的监督检查力度，有力推进“三同时”工作开展。重点对化工、冶炼、钢铁、电镀、印染、造纸、矿山开采等重污染行业、石板材加工企业、以及处于饮用水源周边等敏感区域的项目进行清理整顿，对长期以试生产为名不进行验收或未执行环保“三同时”制度的违法建设项目进行查处，提高建设项目环保验收率。2014年上半年我局共督促办理项目竣工验收30家。

（三）实施清洁生产，淘汰落后产能。加大强制性清洁生产审核督促力度，对列入2011年强制性清洁生产审核的10家（4家暂缓，6家应完成审核报告编制）加强现场检查指导，目前有4家企业通过评估，审核报告已通过专家复审；列入2014年第一批清洁生产审核的8家企业（4家暂缓，4家应完成审核报告编制）中，有2家已完成清洁生产审核报告编制并提交上级部门审核。同时，积极配合县经贸局和所在地乡镇，督促企业实施节能降耗、减污，完善落后产能退出机制，加大对2011年关停的5家年产1万吨以下的废纸造纸企业的检查频次，防止恢复生产。

二、持续强化整改，抓好创模复核迎检工作

按照市委、市政府关于国家环保模范城市复核迎检工作部署要求，进一步加大工作力度，全面梳理创模复查省级预评估中存在的问题和《2014年市国家环保模范城市复核迎检重点任务分解表》中未达标的指标，针对存在问题，制定有效措施，狠抓落实，确保创模通过复核验收。通过强化整改，我县46家重点企业整理完善了企业环保档案，加强了环保设施运行管理和清洁生产整改，规范了排污口建设及其标志牌，改善了厂区环境和周边卫生，做到了“五个一”迎检工作要求；对国控、省控企业和重金属、危废等重中之重的企业按要求制作了企业环保简介展板。同时，对塘坂饮用水源地加大巡查和监测频次，巩固提升了塘坂饮用水源地周边环境质量，确保在迎检期间无污染隐患现象出现。加大环保创模宣传，在县城主干道张贴环保创模宣传罗马旗500面，利用各企事业单位LED屏滚动播放创模标语，设置12面公益广告灯箱和2面大型公益广告宣传牌，并在县有线电视台播放创模广告片及宣传口号，开设“生态、你我共建”栏目，并发动环保志愿者在县城主干道沿途宣传环境保护相关知识。“6.5”世界环境日期间，举办了以“生态”为主题的书画摄影展，组织300名环保志愿者上街发放环保创模宣传材料，营造了深厚的创模迎检氛围。6月18日，环保部专家组对我县7家重点企业环境管理情况和2家企业清洁生产审核情况进行了抽查，专家组对我县的创模复检工作表示了高度肯定，我县顺利通过复核验收检查。

三、加强敖江流域水环境整治，切实保证饮用水安全

（一）加密水源地监察、监测。加大环境监察力度，利用日常检查和双休日对塘坂库区周边环境实施巡查，及时发现问题，处理问题；加密水源地监测频次，适时掌控水源水质变化状况，确保塘坂饮用水源地水质稳定达标。

（二）强化石材加工业污染整治。一是推进石板材工业集中区建设。为提升石材园区治理水平，牵头组织县经贸局和相关乡镇以及企业业主代表先后到泉州南安和宁德古田考察学习石材污染治理先进技术，形成我县建筑饰面石材加工园区废水处理方案。上半年，丹阳镇、蓼沿乡先后委托省环保设计院编写设计石材集中园区污水处理技术方案和设计图纸，丹阳镇率先开展征地和工程招标等前期工作，现已动工建设。在此试点建设基础上，全面铺开另外三个石材园区集中污水处理设施建设，加快建设进度，争取今年内全面完成集中园区污水集中处理设施建设任务，提升我县石材行业污染治理水平。二是加强堆渣场的建设。丹阳镇虎山堆渣场拦渣坝已全面加固，拦渣坝主坝增高3米工程已完成。堆渣场周边排水沟已建成，确保不渗漏、不溃坝，完成防地质灾害评估并经县国土局审批。蓼沿乡赤南岗堆渣场和溪东堆渣场完成地质灾害性评估，现已按评估要求开展建设，目前基本上能按要求建设。三是加强石材废渣清理工作。建立废渣“统一清运，定点堆放”模式。督促蓼沿、丹阳两个石板材重点乡镇分别组建了具有独立法人资格的3家专业清渣公司，由清渣公司负责将产生的废干渣清运到指定的堆渣场。加强对石材废渣运输车辆的管理，要求清渣公司规范清渣，实现净车出厂，杜绝清渣过程中的滴、撒、漏等二次污染发生。同时加强对沿江、沿溪、沿路两侧以及河道乱堆放的石材废料、废渣的清理，并组织人员对清理后的场地覆土绿化。对现有石材堆渣场进行了全面检查，要求所在地乡镇对堆渣场按照环境影响评价要求进行规范建设。

（三）狠抓畜禽养殖业污染整治。严格按照《县畜禽养殖布局规划》、《县畜牧业2010-2015年发展规划》及《县敖江流域及饮用水源的畜禽养殖污染专项整治实施方案》，对禁养区内规模化生猪养殖场开展搬迁、关闭、拆除、清理工作。目前，我县塘坂水库、山仔水库汇水区内的畜禽养殖场已全面拆除关闭。为了巩固畜禽养殖污染整治工作取得的阶段性成效，我县加大了宣传力度，加强禁养区内巡查监管，防止已拆除的养猪场出现回潮。

四、整治违法排污企业，深入开展环保专项行动

从维护人民群众环境权益出发，认真受理群众对环境问题的投诉件，继续开展“整治违法排污企业，保障群众健康环保专项行动”。今年1-6月份共受理各类污染投诉133件，其中处理上级批办件8件，处理“12345”受理件97件，处理“12369”受理件28件，做到有诉必查，依法处理，及时反馈。同时，结合国家环保模范城市复核迎检，抓住当前突出的环境问题开展了专项整治。组织开展了“建设项目环保‘三同时’监督检查”、“陆源溢油风险防范大检查”、“涉镉排放企业专项检查”、“湖库型饮用水源地环保专项执法检查”、“危险废物规范化管理督查”、“加快转变经济增长方式2014年环境保护监督检查”、“核与辐射安全大检查”、“铅蓄电池和再生铅企业环保核查”、“县城餐饮业油烟整治”等9个专项执法检查，出动环境执法人员1327人次，车辆356车次，检查企业816厂次，对存在环境问题的75家企业下达了环境监察通知书，责令限期整改到位；对10家违法企业进行立案查处，共处罚金10万元，对6家企业实施了拉闸停电措施，有效打击各类环境违法行为，有力地排除了环境安全隐患。中高期间，对娱乐业、建筑工地午夜间施工扰民问题，加大查处力度，确保县城各考场周边无噪声超标活动。

五、实施农村环境连片整治，全力推进生态创建

（一）开展农村环境连片整治。2011年长龙镇农村环境连片整治项目工程及2014年东岱镇、官坂镇农村环境连片整治工程基本上能按序时进度推进：其中，长龙镇农村环境连片整治示范项目于3月份动工，预计9月底可全面完成主体工程建设；东岱、官坂农村环境连片整治示范项目已完成垃圾中转站主体工程。官坂镇生活污水处理工程已开工建设，东岱镇生活污水处理工程将于近期开工建设，预计都能在10月底完成主体工程建设。

（二）有序推进生态乡（镇）、村创建工作。根据省、市生态建设实施方案的要求，下达了2014年县“生态乡镇”、“生态村”创建任务，通过举办全县生态创建动员及培训会议和生态创建工作推进会，指导和推进敖江、江南、东岱、安凯、官坂、黄岐、晓沃、马鼻、潘渡等10个乡镇进行国家级生态乡镇创建，琯头、东湖、筱埕、苔录、下宫、坑园、浦口等7个乡镇进行省级生态乡镇创建，67个村进行市级生态村创建。为确保国家级和省级生态乡镇创建任务的完成，解决作为硬件指标的乡镇污水处理厂问题，我局积极向上级争取资金补助，上半年为苔菉、黄岐、安凯、筱埕、浦口、坑园等6个乡镇及坑园镇下园、下屿村和晓澳镇百胜村的生活污水处理项目申请了补助资金890万元。同时，积极为各乡镇联系专业环保公司编制乡镇生活污水处理设施实施方案、可研报告并聘请专家出具评审意见。完成了10个乡镇的环境规划的编制和评审，至此，全县22个乡镇有18个乡镇已完成规划编制工作，其余4个乡镇的规划文本正在修订中。市级生态村已进入申报材料的审核阶段，拟申报的81个村已上报创建材料，准备迎接市级验收。拟申报的10个国家级和7个省级生态乡镇正在按照时间节点做好创建前期准备工作。

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一、主要工作开展情况

（一）领导重视，统筹安排，确保了环保宣传活动实效

环保宣传活动涉及面广，组织工作难度大，各乡镇人民政府、县级相关部门及企事业单位领导的重视和支持是活动顺利开展的有力保证。局领导非常重视环保宣传活动，召开局务会议专门讨论活动方案，并多次听取活动安排和进度汇报，同时以县政府办名义下发了《关于认真做好2013年“六·五”世界环境日宣传工作的通知》（县府办函〔2013〕133号）、以县环委会办公室名义下发了《关于做好2013年“六·五”世界环境日宣传资料发行征订工作的通知》（县环委办〔2013〕4号）等文件，各相关单位领导也非常重视环保宣传活动，县委书记王光柱、县委常委政法委书记钟建华、县委常委副县长罗平、县人大副主任黄宗华、县政协副主席曹益平等领导亲宣传现场参加活动，为群众作出了表率，从而形成了浓厚的环境保护舆论氛围，产生了很好的宣传和教育作用。

（二）部门协作，上下联动，加快了环保宣传社会化进程

环保宣传教育是一项社会性的系统工程，需要社会各部门的配合和公众的大力参与，形成全社会的合力共同推进和发展。新闻媒体的支持使环保宣传进入了主阵地，除每期在县环保局党政网主页上刊出环保要情外，还及时将最新工作动态信息向各类媒体发送。在今年“6·5”世界环境日期间，全县共发放《2013年环境宣传资料册》600本、《绿色生活手册》（第六册）700余本、《2013年“六·五”世界环境日主题宣传画》近100套、《城乡环境综合治理之饮用水水源保护知多少》小折页、《城乡环境综合治理之土壤污染防治知多少》小折页、《重金属污染就在你身边》小折页、《输变电设施环保小科普》小折页、《低碳生活记事贴》5000张、环保宣传dvd光碟40套、环保宣传资料50000多份。同时，全县各乡镇书写固定标语40余条、张贴大小标语3000余条、环保宣专栏50余期、黑板报80余期、设街头宣传点40余处。同时，县级相关部门和县属企事业单位也按县政府统一部署，认真开展了“6·5”世界环境日宣传纪念活动。

（三）通俗易懂，贴近生活，使环保意识进村入户

环保宣传教育一个重要目的在于提高公众环保意识。为提高公众环保意识，完善环保公众参与机制，今年以“4·22”世界地球日和“6·5”世界环境日宣传活动为契机，组织参加了由省人大城环资委和省环保厅联合举办的环保知识有奖竞赛，全县34个单位7524人参加了知识竞赛，涉及乡镇、企业、部门、学校等行业，宾县环保局为全省10个优秀组织奖之一，全县有16名参赛者获个人奖。同时，积极开展“禁磷”、“废旧电池回收利用”等活动。按照省、市要求，在环保宣传上大胆创新，突出群众参与性与开放性，使环保宣教寓教于乐，寓学于趣，走进千家万户。

1、大力宣传环保部门和环保工作，让环保走进社会。我局及时更新环保局网页，使环保宣教内容不断充实完善，畅通了“12369”环境投诉热线和环保局长信箱，及时收集群众反映强烈的环境问题并加以解决。加强政务公开，拓宽群众参与面，增进环保部门与社会公众沟通，播放环保教育专题片，制作保考禁噪通吿和今年“6·5”世界环境日主题标语在二二四等大型led显示屏上定期不定期滚动播放，提高了公众环保意识。

2、大力宣传绿色社区创建，倡导环保生活，让环保走进社区，走进家庭。按照“家庭户申请，村民委员会审查，乡镇人民政府审核”程序和省生态家园创评标准、条件，我局积极组织开展绿色社区、生态家园创建，在“6·5”世界环境日期间，将100余本《绿色社区知识读本》送到了相关社区及企业，提高了各社区申报创建绿色社区的积极性。

3、进一步深化学校环境教育，让环保走进学校。把深化环境教育和创建绿色学校有机地结合起来，采取符合中、小学特点的措施进行实施，丰富绿色学校的内涵。坚持不懈地开展环境警示教育，创建一批环境教育示范基地。

4、大力宣传生态乡镇、生态村创建，防止农村面源污染，让环保走进农村。组织环保下乡活动，现场解答和解决村民的环保问题，并向村社赠送环保书籍，发放环保资料。把环保宣传同城乡环境综合整治等工作结合起来，开展环保教育，发放宣传卡片和环保挂图。目前，全县省级生态乡镇、生态村、农业生态园区创建正顺利推进。

二、存在的问题

我县环保宣教工作虽然取得了一定成绩，但总体投入不够、宣教作用发挥不够充分的问题还不同程度地存在。其主要原因是部分乡镇领导对环保工作及宣教工作重视不够，在研究环保宣教工作、落实人员和经费等必要工作条件上力度不够。

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明年将进一步加大招商引资力度。排查线索，发挥人力资源，继续深入到、等地，利用储存的信息不断进行跟踪寻找，挖掘新线索，新项目，确保完成招商任务。全力做好重点项目帮办服务工作。

二、强化生态保护与建设，推进生态文明建设，完成生态区年度工作目标。

督促第二批创建国家级生态乡镇的乡镇，按照承诺书要求，提高乡镇污水收集处理率，确保3月份前各乡镇污水收集处理率达60%。督促等5家乡镇做好生态创建软件建设，重点做好乡镇污水处理厂、垃圾中转站建设运行管理及农贸市场的改造管理工作，完成上述5家乡镇各80%以上行政村市级生态村的申报工作，确保完成国家级生态乡镇的创建。督促棉花庄、南陈集、吴城、王兴、西宋集、工业园区等乡镇、园区做好环境基础设施、申报材料编制等硬、软件建设，并完成上述5家乡镇各50%以上行政村市级生态村的申报工作，确保完成省级生态乡镇的创建。协助经济开发区完成省级工业生态园创建工作。

三、强化重点企业管理，完成年度减排任务。

污染减排指标已经纳入政府的考核指标，任务艰巨，责任重大。一是把任务按项目、按月份落实到位。要对照明年的任务，将污染物排放总量目标任务分解落实到有关排污单位，对上报的数据进行认真把关，细心筛选，确保数据的真实性和可靠性，确保完成主要污染物总量削减目标任务，让政府放心，让人民满意。二是进一步推进减排重点工程建设进度。结合园区二期环评要求，逐步关停和取消城区现有工业燃煤锅炉，实行集中供热，对所有新建项目严格控制，禁止新上燃煤锅炉，减少烟尘污染，逐步实现经济开发区供热全覆盖，削减二氧化硫排放量。同时加快污水处理厂二期工程建设，使城区范围内的生活污水和工业废水全部接管，减少化学需氧量的排放，减轻盐河的污染，推进华能电厂脱硫脱销工程建设。三是把监管措施落实到位。针对纳入重点考核的企业，建立一套严格的监管制度，督促在建的治理项目加快建设进度，督促已经投入运行的治理设施正常运转，要加大监督的频次，以保证企业按减排的要求把各项措施落实到位。

四、强化环境监管，不断改善环境质量。

通过加大饮用水原地保护、加强在线监控建设和生态保护，全面提升环境质量。进一步加大饮用源地保护力度，充分发挥饮用水源自动站的作用，发现问题，及时整改，同时加大北京北路至西安路护坡护岸措施，改善饮用水源周边环境，确保饮用水源安全。按照要求，在盐河出境断面安装水质自动监测站，对主要纳污水体COD总量实施全面监控。全面推进污染源自动在线监控建设，认真做好比对监测，及时发现问题，处理问题，杜绝企业偷排。

五、加大环境执法力度，严厉打击违法排污。

在加强环境管理的同时，加大环保执法力度，杜绝违法排污。切实加强建设项目管理，严把项目准入关，严格执行“三同时”制度，严肃查处未经环评审批的违法违规建设项目，不符合环保要求的一律停止建设。继续开展整治违法排污企业行动，通过强化执法，加大处罚，打击违法排污，保障环境安全。强化对重点企业、重点行业和重点区域的环境督查力度，落实完善环保治理措施，以管促治，严管重罚，确保环境治理真正取得实效。

六、加强环保宣传教育，提高全民环保意识。

深入乡镇、企业、社区进行法律法规宣传，广泛发动群众积极参与，形成良好氛围。特别是要加大对排污企业的环保宣传，通过举办企业管理人员培训班，进一步增强企业法人环保责任意识；通过对治理力度大，环保工作显著的单位给予公开表彰，对污染治理不力，违法排污的单位和个人进行公开曝光，努力形成强大的舆论氛围；通过开展环境信息行为公示，让企业真正把遵守国家环保法律法规，治理污染，改善环境作为自己应尽的职责履行好、贯彻好。

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根据国家、省、市要求和实际，确定我县乡村环境保护的主要目标是年，乡村饮用水水质得到进一步改善，农业面源污染防治取得一定进展。乡村畜禽粪便资源化利用率、测土配方施肥技术覆盖率、低毒高效农药使用率均提高10％以上。年，乡村人居环境和生态状况明显改善，乡村环境监管能力显著提高。

围绕这一目标，县当前和今后一个时期，乡村环保要重点抓好五个方面工作：

（一）加强水污染防治，确保乡村饮水安全。要以建设“清洁水源”为目标，把饮用水水源保护作为污染防治的重中之重，全方位地抓好乡村地下水资源污染的防治工作。

（二）控制面源污染，发展绿色无公害农业。要以建设“清洁田园”为目标，加强土壤污染和农业面源污染防治。保护土地资源，防止水土流失。加强对基本农田、污灌区、废弃工矿源址等区域的土壤污染监管，严格控制污水灌溉，重点防范重金属、持久性有机物污染。坚持测土配方施肥，指导农民科学使用农药、化肥、农膜，尽量减少投放量。加大秸秆焚烧监管力度，促进秸秆还田等综合利用。积极发展生态效益型农业和绿色无公害农业，确保农产品质量安全。

（三）加强村容村貌综合整治，推进社会主义新乡村建设。要以建设“清洁家园”为目标，以生活污染治理为抓手，稳步推进乡村环境综合整治，整体提高乡村环境质量。以生态功能区划为基础、以规划为龙头，根据环境承载能力、调整和优化乡村产业布局和小城镇建设；推进乡村改水、改厕、改厨、改圈，切实改变“脏、乱、差”状况，促进村容村貌的整体改善。积极推行清洁生产，开展废物循环利用，促进太阳能、风能和秸秆等自然资源的开发应用，推广秸秆过腹还田、粪便制沼等链条生产模式。因地制宜地开展各项环保工程建设，务求价廉、实用、有效，让建设成果惠及群众，提升村屯可持续发展能力。

（四）治理畜禽粪便污染，加快生态养殖小区建设。近年来，畜禽养殖业污染已成为乡村污染的主要来源，大部分畜禽粪便未经处理直接排放，已成为水源地、江河、湖泊富营养化、乡村饮用水源水质逐年下降的主要原因之一。要加强畜禽养殖污染防治监管，所有新上规模化养殖项目，都必须进行环境影响评价。对现有养殖场要限期治污改造，确保污染物达标排放。要科学指导，合理规划布局，建设标准化生态牧业小区，实现人畜分离。大力推广生态养殖方法，实现科学养殖和清洁生产。

（五）深化生态示范创建活动，提高乡村人居环境质量。认真实施《市小康环保行动计划》继续抓好生态示范区建设，提高我县生态示范区创建水平。目前，镇省级环境优美乡镇已通过验收，下步要完成乡省级环境优美乡镇的编制和论证工作。

二、抓好乡村环保工作的基本要求

为全面抓好我县乡村环境保护工作，必须从落实科学发展观，建设生态文明，保障和改善民生的战略高度，提高对乡村环保重要性和紧迫性的认识。要加大乡村环境监察力度，全面开展环境监测、环境执法、环境管理“三下乡”活动，环境管理要入乡进村到户，加强稽查、巡视和指导、服务工作。要加大乡村环保宣传教育力度，加强对乡村干部、村民和学生环保知识和技能培训，环境教育要进村屯、进乡企、进农家、进课堂，提高群众生态道德素养。要倾听农民的意见和诉求，尊重农民的环境知情权、参与权和监督权，切实维护好农民的环境权益。

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牢固树立科学发展观，全面贯彻落实省市环保工作会议精神，围绕区委、区政府发展战略，进一步加强污染防治，改善环境质量，提高环保意识，积极推动新农村和生态村建设，努力实施“碧水蓝天工程，造福于民。

二、总体目标

根据区政府和市政府签定的《目标责任书》要求，我区要完成化学需氧量、二氧化硫排放量、氨氮排放量减排任务。进一步查处违法排污企业，认真落实企业项目“环评”和“三同时”制度。完成生态区规划编制任务，建立生态区考核制度。强化目标考核，落实政府属地管理责任。建立健全奖励机制，落实环保“一票否决”制度。

三、考核方法和步骤

（一）成立区环境保护工作领导小组（成员名单见附件1），领导小组下设办公室，办公室设在区环保局。环境保护工作考核由区环保局牵头，从区环境保护工作领导小组成员单位抽调人员组成联合考核组，对各责任单位进行考核。

（二）各乡镇、街道办事处要明确一名负责人分管环保工作，并确定一名专职工作人员负责环保工作，人员名单于年4月10月前报区环境保护工作领导小组办公室。

（三）环境保护工作纳入各乡镇、街道办事处年度工作考核目标，年初区政府与各乡镇、街道办事处签订环境保护工作目标责任书。对照责任书目标任务,年终组织考核,并落实奖惩。

四、考核奖惩

考核总分低于70分的单位及主要负责人和分管负责人取消评先评优资格；辖区内企业当年被市级以上环保部门“挂牌督办”，整改未摘牌的实行“一票否决”。

（一）对综合考评前三名的乡镇街道由区政府授予：区环境保护工作“先进镇乡（街道）”称号。颁发奖匾第一名奖金1万元，第二、三名奖金各五千元。

（二）对综合考评前二名的区直部门由区政府授予：区环境保护工作“先进单位”称号。颁发奖匾及奖金第一名一万元，第二名5千元。

五、考核时间及内容

（一）考核时间

在市对我区环境保护工作考核前，完成对各乡镇、街道办事处和区直有关单位的目标考核工作。

（二）考核内容（详见《区环境保护工作考核细则》）。

（三）加分内容

1、在生态建设中，受省级以上表彰，辖区内被省环保局授于“绿色学校”、“绿色社区”、“环境优美镇乡”等荣誉的，加10分，受市级表彰的加3分。