数字经济技能培训精选(五篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的5篇数字经济技能培训，期待它们能激发您的灵感。

篇1

广东深圳市儿童医院,广东深圳　518026

[摘要] 目的 探讨案例学习法结合情景模拟在手术室低年资护士应急能力培训中的应用效果。方法 根据多年抢救患者的经验，应用案例学习法结合情景模拟的方法，对手术室工作0~5年低年资护士进行应急能力的培训。并反复强化演练,培训小组每月逐个进行考核，实行个体评价。结果 通过培训，手术室低年资护士的急救知识、急救操作技能、临床综合应急能力和医生的手术配合满意度明显提高。结论 案例学习法结合情景模拟可以强化手术室低年资护士急救意识、增强临床应急能力、拓展急救理论知识、增强交流沟通能力和团队凝聚力、提高护士的自信心、减轻护士的心理压力，适合手术室的工作特点。

关键词 案例学习法；情景模拟；手术室；低年资护士；应急能力

[中图分类号] G424[文献标识码] A[文章编号] 1674-0742(2014)03(b)-0119-02

[作者简介] 赵宏波(1974-)女，吉林省通化市人，本科，主管护师，主要从事手术室护理管理工作，邮箱：986731561@qq.com。

作为外科患者治疗与抢救患者的重要场所，手术室经常会出现各种经由医院绿色通道送到的紧急患者，如重度休克、由于术中意外或病情变化需急救等类型的患者。在这种情况下，如何提高手术室护士急救应急能力，有效参与患者抢救，以提高抢救成功率成为其面临的重要问题之一[1]。为探讨案例学习法结合情景模拟在手术室低年资护士应急能力培训中的应用效果，2012年1月—2013年5月该院采用选取代表性案例，寓抽象理论概念于具体情景中加以阐述的案例学习法(Case-Basedstudy，CBS)[2]，并结合情景模拟[3]教学的方式对16名低年资手术室护士进行应急能力培训，效果显著，报道如下。

1 资料与方法

1.1 一般资料

所选取的16名护士中有4名男性，12名女性，所有护士均为在手术工作不满5年的低年资护士，年龄18~27岁，学历为本科5名，大专11名；职称为护师2名，护士14名。

1.2 方法

1.2.1 研究方法 CBS案例情景模拟的制定由护士长挑选5名在手术室工作10年以上，具有丰富急救经验的护理骨干成立应急能力培训小组。培训小组根据手术室的急救特点,从实际临床病例中精心筛选制定CBS案例(如直接通过绿色通道送到手术室的脑外伤、肝脾外伤、多器官复合伤、交通伤、坠落伤、多发外伤引起的休克、术中大出血、麻醉意外、气道梗阻、主气道异物等等)。在每个CBS案例中涉及应急护理理论知识和急救操作技能；并且根据CBS案例制定抢救配合分工流程及急救手术流程图，最后制定CBS案例的评分标准。

1.2.2 培训方法 CBS案例情景模拟的培训每个月选择一个的CBS案例，培训小组先对此案例的急救流程、实施要点及重要操作(如气管插管的配合、心电监护仪的使用、徒手心肺复苏、除颤仪和简易呼吸囊的使用、快速建立静脉通路、导尿、术前洗手和巡回的准备等等)进行讲解和培训，并强调各参与抢救人员的分工和相应职责。当接受培训的低年资护士对CBS案例的流程、实施要点和操作熟练掌握后，再由护士长或小组成员模拟病人(stimulate patient,SP)作为载体，模拟急救场景，由SP配合声音刺激，形成一种紧张的现场气氛，据病程进展描述病情变化。在据流程完成一对一培训结束后，培训小组再把CBS案例模拟的整个过程录制下来放在科室的电脑上，以便低年资护士利用上班空闲或业余时间逐项逐步地进行模拟练习，以达到对每个角色的每项技能操作动作规范、熟练、迅速、准确。同时每天利用晨会后10~15min的时间, 让低年资护士进行随机分组反复演练，并进行角色转换。在演练过程中，培训小组对演练的过程进行指导和评价。每月底护士长与应急能力培训小组对演练结果进行考核。考核合格后，再对低年资护士进行下一个CBS案例情景模拟的培训。

1.3 评价方法

1.3.1 问卷调查 对临床医生和麻醉师进行问卷调查，了解其对相关护士应急抢救配合的满意度。

1.3.2 考核评分 对急救相关知识、技能、综合能力进行测试， (应急能力成绩=急救相关知识成绩×0.3+急救技能成绩×0.3+综合急救能力×0.4) 。①急救相关知识(权重30%):手术室紧急抢救的认识、心肺复苏的知识、除颤仪、急救物品及手术器械、手术配合、护理记录等知识。②急救技能(权重30%):心肺复苏(CPR) 、配合气管插管和准备急救物品、建立有效的静脉通路、心电监护和描述心电图信息、使用除颤仪、术中手术配合等；③ 综合应急能力( 权重40%) : 观察方法及病情评估准确、处理问题效率与效度、反应能力、抢救配合能力、心理素质、沟通效度等。

1.4 统计方法

采用spss10.0统计软件对数据进行统计分析，计量资料以均数±标准差(x-±s)表示，进行t检验。

2 结果

2.1 应急满意度

发放问卷50份，全部收回，问卷结果显示临床医生和麻醉师对相关护士应急抢救配合的认可率达到95％。

2.2 技能评分

培训后，患者在急救知识、急救技能和综合急救能力上均有显著提高，相关项目评分较培训前比较，差异有统计学意义(P＜0.01)，见表1。

3 讨论

由于临床经验、专业知识的欠缺，低年资护士在抢救过程中往往会出现由于对病情复杂程度及紧急抢救状态认识不足而导致的出现恐惧、慌乱、不知所措的心理，容易导致延误患者的最佳的抢救时间。而相关文献报道表明，伤后1h是挽救生命、减少自残的’黄金时间’,对严重创伤30min内给予急救，则可多挽救18%~25%伤员的生命[4]。可见护士应急反映能力在外科手术中的重要性。CBS案例情景模拟正是通过仿真真实抢救场景的方式，使低年资护士更为有效地学会应急处理危急情况，以保证在最短的时间内有效地挽救患者生命[5]。该研究结果显示，通过实施CBS案例情景教学，16名护士在急救意识和综合应急能力都较培训前有了明显的提高(P<0.01)。该研究中对临床医生和麻醉师的调查结果显示，对培训后护士的应急反应满意度较高，达到了95%。

这主要是由于通过CBS案例情景模拟教学，一方面弥补了传统上低年资护士缺乏系统培训，急救理论知识和手术室专科知识在教科书上内容有限的缺陷，让护士在仿真场景中进行病情判断，并对判断结果、药物使用、仪器操作等相关知识进行提问和指导，将零碎的认识融合起来，使理论与临床技能融会贯通，让护士能更好地认识到自身知识的薄弱点和努力方向，提高学习兴趣与实践能力，使专科业务水平和急救知识掌握度显著提升。此外，该种教学方法还有利于增加团队凝聚力，采用高年资护士与低年资护士共同参与的模式，加强相互协作，高年资护士帮助低年资护士指出演练中呈现出的隐患与不足，促使其更好地融入到护理团队之中，形成互帮互助，相互协作的良好氛围，提升凝聚力。此外，该种培训方法还有助于提升低年资护士的自信心，减轻了护士的心理压力。而这些方面的提升有利于护士有助于低年资护士应急能力的提高[6]。

参考文献

[1] 倪乐丹．抢救流程图结合情景模拟训练提高手术室护士抢救应急能力[J].护理学报,2010(12)：1008-9969.

[2] 顾志华．案例学习法对学生自主学习能力影响的研究[J].护理研究，2009，23(1B)：106-109.

[3] 葛云霞．急诊护士情景模拟训练的实践与体会[J].解放军护理上海护理,2008,25(24B)：59-60.

[4] 左玉兰，董晓慧．情景模拟下心内科低年资护士应急能力培训的实施[J].中国医疗前沿,2009(7 )：1673-5552.

[5] 程红群，吴乐山，陈文亮，等．军队医院的的应急医学救援[J].解放军医院管理杂志,2006,13(2)：118-2119.

篇2

一、农民的技术技能状况：

1、农村劳动力状况：

我县国土面积2348平方公里，耕地面积73万亩，辖17个镇，总人口118万，乡村人口104.9万人，占88.1%。劳动力资源54.6万人，(男性27.8万人,女性23.4万人)。劳动力人均耕地面积2.13亩。从事农林牧渔业的劳动力281029人占54.9%，从事工业的劳动力49653人占9.7%；从事交通运输，仓储及邮政业的劳动力12349人占2.4%；从事批发与零售业的劳动力20003人占3.9%；从事餐饮服务业的劳动力14693人占2.9%；从事其他劳动力58694人占11.5%。以上数字说明，我县劳动力资源丰富。

2、文化结构状况：

据统计，在农村劳动力中，小学文化程度以下的18.61万人，占34.1%，初中文化程度28.99万人，占53.1%，高中以上文化程度18.61万人，占12.8%。以上数字说明，我县农村劳动力中，初中以下较低文化程度占绝大多数，农村劳动力整体素质低是不容忽视的。

3、农民技术技能培训状况：

随着农业产业结构调整的不断深入，农村劳动力农业技术技能和知识更新的需求在不断增加，农村劳动力通过正规培训，其他培训的数量在逐年增加，但是与劳动力总量比，仍然只占很小的比例。目前，全县农民接受职业教育的约3.6万人，占农村劳动力总数的6.7%，农口各部门和相关部门通过以会代训、现场会、科技三下乡等形式普及农业科普知识约占农村劳动力总数的26%左右。以上数字说明，我县农民技术技能培训工作严重滞后，如不加大农村劳动力技能培训力度，将极大地制约农村小康建设进程。

4、农村劳动力转移的状况：

据农村住户调查推算，农村劳动力转移（就地转移至二、三产业和转移至本乡镇地域外）人数28.2万人，占农村劳动力总量的51.6%。他们中初中及以下文化程度高达92.6%，高中文化程度的为5.2%，受过专业技能培训的占21.6%。25周岁以下的比重为31.6%，45周岁以上比重为3.9%。他们大多到外省地区从事第一产业占3.5%，从事第二产业的占38.1%，，其中建筑业占18.6%。从事第三产业的占32.9%，其中社会服务业占21.6%。以上数字说明转移的劳动力文化程度偏低，以青壮年为主，从事的行业绝大多数是劳动密集型产业，从事的职业与体力劳动紧密相联。

5、农村劳动力生产生活经营状况：

据不完全统计，我县各类科技示范户约3000户，致富带头人1070人。生活状况占中等水平以上人口比例53.4%，农村贫困人口占1.92%。而各类种、养殖业专业户、小康户等收入和生活水平较高的家庭中，具有高中以上学历并长期接受新知识、新技术培训的占绝大多数，贫困户中文化程度低，生产技能弱的占绝大多数，说明农民文化素质高低同农民收入程度呈正比例关系。

二、存在的主要问题：

1、对农民技术技能培训重要性认识不够。

农民技术技能培训不仅是农村教育问题，而是社会问题，农民技术技能事关农村人才建设。我县农村劳动力资源丰富，这说明，在加快全面小康建设的进程中，最繁重的任务仍然在农村。没有农村的全面小康，就没有全社会的现代化，而农村全面小康的核心就是提高农村劳动力素质，加强劳动力技术技能培训，因为农村劳动力的素质对整个农业生产、农村经济的发展和农村劳动力有序转移起决定性作用。因此，对农民技术技能培训，全面提高素质，必须引起各级、各部门乃至全社会的高度重视。

2、全县没有一个具有一定规模的农民技术技能培训基地

据不完全统计，我县现在的各类社会办学机构不下三十家，但拥有完善培训场所的少之又少，他们基本是规模小，师资设备等培训资源很薄弱，培训内容上理论课偏多，无法完成大批量的培训工作。

3、培训机制不完善

市场虽然技术工紧缺，而真正培训内容符合市场需求的又不是很多。比如：电工、焊工等技术培训，需要到市一级机构参加培训才能颁发资格等级证。很多农民虽然很想参加学习培训，但存在很多实际困难。阳光工程培训虽然免费培训，但生活费、住宿费、差旅费还是需要不少，有的农民拿不出或不愿拿出这个钱，又担心学不会，误了时间又误了钱。

三、存在问题的原因分析：

1、农民整体素质较低

农村劳动力自身文化和技能素质较低，经济收入普遍低，加之认识不足，有一技之长的不多，影响和制约了农民技术技能培训工作。

2、信息服务渠道不畅通

农村劳动力的技术技能培训与市场、岗位信息需求不能得到及时反馈和对接，造成培训内容单一、过时，从而影响了农村劳动力的转移和现代农业的发展，影响了城乡一体化劳动力市场体系的形成。

3、职业技术教育体系不完备

缺乏完整的教育培训体系和目标考核体系，全县职业教育尚处在发育初始阶段。

四、对农村劳动力技术技能培训的几点建议：

1、高度重视，加强宣传引导，努力营造全社会关心支持农村劳动力技术技能培训的良好环境。

科技兴农，核心是全面提高农村劳动力的素质，提高他们文化科学技术水平。落实中央“三农”政策，发展农村经济和农业现代化，愈来愈需要更多的农业科学人才、管理人才和农业实用技术人才。有序转移农村富余劳动力更需要加强农村劳动力技术技能培训。因此，各级党委政府，各级各部门要以对民族振兴的高度责任感，高度重视和切实抓好农民教育工作，加强宣传引导，增强对农民教育的历史责任感和紧迫感。

2、健立健全科技培训机制，有序转移农村富余劳动力。

世界银行早在1997年提供了这样的数据，改革开放以来，中国农业劳动力向非农产业转移所产生的效益，对整个国民经济增长率的贡献率约达1个百分点，打工经济已经成为地区重要的经济增长点。国情专家胡鞍钢则称:农民工进城将对中国经济发展和社会转型产生极其深刻的影响。就我县而言，目前农村劳动力中，大部分人没有外出打工所需的一技之长，他们多是靠乡邻、亲友的传帮、带，无序和肓目地流入经济发达地区和大、中城市，很难进入城镇稳定就业，成为推进工业化，现代化和城镇化的“瓶颈”。解决这个问题的一个重要途径就是通过教育和培训，提高这个群体的素质，增强他们的社会自主意识、自身的适应能力和在市场上的竞争力。调研显示，有的农民已经有比较清醒的认识，他们说，如果不参加培训盲目流动，就找不到工作或只能干赚钱很少的工作。在长江三角洲地区，由于发达的制造业的带动，对机电、电子、计算器、缝纫等各个加工制造类工人的需求量非常大，这里形成了“只要职业学校和技校有学生，我们就要”这样一个局面。企业认为，经过培训的学生，比在劳动力市场上现招未经培训的劳动力要强得多。农村的初、高中毕业生成为农村新增的富余劳动力，家里不需要，自己不安心，他们中大多数人都要加入农民工队伍，转移到城市和经济发达地区，但他们缺乏必要的技能知识。因此农民工培训应以政府行为为主，并坚持市场化运作，从源头上治理。我们建议政府在完善九年制义务教育中，尝试“3+1”工程。进一步严格初中毕业证制度，凡是各门功课未达及格分又无特长的学生，教育部门规定必须进入劳动力技术技能培训基地或职业学校培训一年时间，获得资格证书，方才颁发初中毕业证书。树立大教育的观念，也可以在农村中学先试点，积极探索“学校+公司+农户”，并使之成为农村新增劳动力培训主战场。

3、完善好教育培训体系，从源头上解决“三农”问题

在目前的农村职业教育方面，教学过程与市场严重脱节，学生毕业后对新技术、新品种的了解和应用受到限制。传统的农村基础教育和职业教育目标上应重新定位，应从学历教育为主，转向培训服务。搜集各方面的就业信息，成立技术技能培训就业协会，有序掌握外出动向，外向联系，有计划统畴安排，甚至与企业联系，实行订单培训，签订劳动力输出合同，学校针对性地利用现有教学资源，对学生进行培训、考核和技能鉴定。同时，在职校设立职业介绍所（如保安、家政、电子），将各类劳动力登记在册，有序输出劳动力。

篇3

关键词：新型城镇化；农民工；职业技能；培训

社会的发展和进步，需要各类人才的支撑，农民工职业技能培训恰恰是培养最基础性人才的着力点。在农民工职业技能培训方面，我国有着许多有益的尝试，但也往往出现上热下冷、实用型人才短缺等现象。在新形势下，要想改变这种局面，只有建立适合现代社会发展、企业需要的培训机制和培训体系，才能真正培养出新型的技能型人才和实用性人才，才能真正解决农民工的经济收入和生活状况的改善，才能有效促进地方经济的发展和地方的稳定发展。我国近三十年城镇化建设过程中，由于片面强调土地城镇化，忽略环境保护和农村人口融合问题，阻碍了经济的进一步发展。为此，党的十提出建设新型城镇化的要求。总理也指出，新型城镇化的核心是人的城镇化，农民工培养问题成为新型城镇化的核心任务。因此，加强农民工专业职业技能的培训，提高农民工的职业技能和职业素养，是当前亟待研究的重要问题，也是提高新型城镇化建设质量的关键问题。

一、我国农民工职业技能培训的现状

在2003年，国家先后颁布了《2003—2010年全国新型农民科技培训规划》和《2003—2010年全国农民工培训规划》，在各级政府和相关部门的指导和扶持下，我国农民的科技培训工作取得了很好的成绩，培养出一大批掌握先进农业生产技术的优秀人才，同时有效推广了实用的农业种植和栽培技术，为国家的农业生产发展和社会稳定做出巨大贡献。通过“阳光工程”，吉林省在2012年共完成培训115690人，占总任务的79.79%，比2011年同期增长28%。其中，专项技术培训完成64793人，占任务数的83.06%，就业培训完成50897人，占任务数的76%。作为传统的农业大省的江苏省的阳光工程农民工就业培训也稳步发展，2011—2012年7月，江苏省劳动力转移阳光工程已培训20多万人，同时培养出大约3200名成功的创业农民。“雨露计划”的主要任务是对贫困地区的青壮年农民工进行有效地就业培训。该项目自2006年10月开展后，在社会上产生了重要影响。数据显示，2006年，全国在“雨露计划”中的财政支出超过了7亿元，比2005年增加了近30%；参加该项培训的青壮年农民工人数接近170万人，有效解决就业人数达126.7万人，为将近500万的贫困人口脱贫做出贡献。至2009年，山西省在该项计划的财政扶持金额超过了1亿元，参加培训者已经超过了6万人，其中成功转移就业的接近5万人，参加培训者的人均收入提高超过了4000元。

二、我国农民工职业技能培训存在的问题

（一）农民工自身的问题

1.农民工对职业技能培训的认识不够。我国大部分农民工文化水平较低，老一代的农民工很多小学都没有毕业，新一代农民工有50%的人是初中毕业，由于文化知识有限，多数农民工就业在建筑行业、厂矿、企业等，从事一些体力和手工活，没有什么技术含量。他们认为只要有力气就行，人勤快就不愁找不到工作，对各个行业技能培训的重要性认识不到。但随着社会的进步，经济的快速发展，信息化和数字化进程的加快，各个行业就业技能和就业条件都有所提高，而农民工的整体素质还是停留在原有的基础上，导致了国内各省都出现了“民工荒”的问题，特别沿海的城市，出现企业找不到人，民工找不到工作的现象。2.农民工思想保守，小农意识强。我国城乡二元经济结构明显，很多乡村和城市距离比较远，精神文明建设比较落后，公共文化服务体系不完善，致使农民工的精神文化生活质量不高。长期生活在自己的乡村，交往的对象也仅限于熟悉的父老乡亲，逐步形成了一些小农思想，思想保守，不愿意走出去接触外面的事物，不愿意到陌生的城市谋生，对文化知识的学习和一些技能培训总是带有抵触情绪。另外，有些农民工为了家庭的生计，也选择外出务工，但由于我国经济周期的正常波动中，有时会出现经济相对低谷和萧条的时期，这个时候的就业市场往往很不景气，农民工的就业压力相对较大，这个时候，很多农民不是选择找个技校或者培训机构来学习一些技能，拓宽自己的就业面，而是选择放弃，回乡务农或者等待下一次的机会。3.农民工支付学费的能力有限。一般情况下，一个农民工参加地方举办的一期技能培训费用多数在2000元左右，一般时间在3个月左右，加上每天的生活费及其他的费用，全部下来要花费4000元以上。这个数据对于收入水平较低的农民工群体来说，已经是一笔不小的开支。如果是一些出国就业培训，费用就更高，这些都给农民工带来不小的经济压力。从以上两点的分析可以看出，由于农民工的小农意识，对自己职业技能培训的重要性认识不到，只靠体力挣钱，收入不高，除了家庭的正常开支，所剩无几。由于受家庭经济条件的制约，大多数农民工不会去支付他认为不值得支出的费用。另外，相当一部分农民认为培训没有必要，也就不愿意支付参加非公益性就业培训的费用。即使参加培训，一旦与现实情况出现差异，参加培训的投入产出不成比例，他们就会放弃参加培训。

（二）政府管理问题

1.相关培训法律的缺失。改革开放以来，我国尚未对农民工就业培训、技能培训等相关活动颁布明确的法律条文。即使当前的法律法规，例如教育法、职业教育法、农业法、劳动法等法规皆对就业培训在某一方面进行了阐述，但是这些条文律法不是专门为农民工培训而设立的，存在着客体制定不明确、法规内容针对性不强、规范性不够、奖惩措施不详细等诸多问题。由于专项法律的空缺，我国的农民工就业培训工作开展无法可依，在具体的实践中出现的问题难以得到快速有效的解决，对农民工培训在法律方面的先天不足就表现得十分明显。2.培训资金来源不足。长期以来，我国农民工培训的资金来源主要由中央财政拨付、地方财政配套、企事业培训部门出资及参加培训者自付等四个方面组成。一直以来，农民工参与度都不高，各级财政部门是农民工培训资金的主要来源。但是由于一些地方经济困难，地方财政没有足够的配套资金来支持农民工的技能培训，也没有能够及时得到中央财政的资金支持，致使农民工职业技能培训得不到真正的开展，甚至有的形同虚设。虽然现在我国各地政府对农民的重视程度逐步加大，对农民工培训的资金扶持也在逐步增加，但从市场供求关系和培训市场的均衡关系来说，这些资金还远远不够。3.监督和考核机制缺乏。要想提高农民工的职业技能，就要对培训部门和机构进行规范的管理，对培训部门和机构培训的形式、内容、师资队伍的配置、培训效果、就业率、证书的发放等进行管理和监督，定期对培训部门和培训机构的师资、场地进行考核，这是整个培训体系构建和有效运行的关键，也是农民工提高职业技能的重要保障。通过职能部门的监督和考核，及时了解培训部门和培训机构在课程设置是否合理，是否具有针对性和实用性，发现不合理之处，及时调整培训内容和培训方式，做到对症取药，达到培训部门与被培训人双赢的效果，取得最大的经济效益。但是目前很多地方农民工职业技能、就业培训监督和考核机制十分落后，未能形成一套规范化、制度化、系统化的培训机制，造成了公共资源的浪费。有些地方的培训机构为了套取中央财政资金的扶持，把培训地点设在职业院校或者职业高中，利用假期时间培训，选派职业院校或者职高的学生来充当农民工进行培训，伪造各种相关数据成交上级部门，给地方造成经济损失的同时也给地方带来很大的负面影响，让农民工更不愿意接受政府安排的职业技能培训。

（三）培训市场和培训机构的问题

1.培训市场与培训机构信息不对称。虽然农民工参与培训的积极性不高，但我国的培训机构还是挺多，各类培训机构充斥乡、县、市等各级行政单位，为农民工的职业技能培训带来积极的一面，也给农民工带来不少困惑。在举办培训的时候，有些培训单位纯粹是为了完成上级布置下来的任务，在进行培训前不进行任何的市场调查，不是根据地方需要和企业需要来进行相关技能的培训，而是培训机构能开什么就开什么，需与求的信息完全不对称，农民付出与得到的不能成正比，这也是农民工不愿意参与地方培训机构的主要原因。另外，由于农民工普遍文化水平较低，信息查询与获取的能力低，对于现代化的职业信息查询方式和网络知识还不能够很好地去掌握，有的也只能求助于政府职能部门和培训机构来获得相关信息。但一些承担着培训责任的主体单位为了更多地谋取利益，倒买倒卖一些不真实的信息，农民工得到的信息是无用的或者不完整的，造成农民工职业培训的各行为主体间信息的不对称，脱离市场的需求，使城市劳动力市场需求远远高于农民工现有的教育程度和职业技能水平。2.培训市场管理机制不完善。从职业培训机构的运行情况来看，农民工职业技能培训市场管理机制不完善，培训市场缺乏一定的管理条例和管理制度，培训的随意性较大。首先，职业技能培训机构一般由政府出资组建，在教师的选聘、课程的设计、培训的时间、培训的地点和培训形式等也是政府做主导，在实际的培训过程中而忽视了农民工的实际需求。其次，在地方的培训中，很多地方政府将培训作为单纯的义务，奖惩与扶持不分明，同时也忽视了教育培训与义务教育的差异。最后，没有相应的培训机制和管理制度，培训机构就没有足够的主动性和创新性，没有一定的宣传和推广，农民工不能很好地去了解培训的政策、培训的内容，无形中就不能充分认识到技能培训的重要性，参与培训的随机性与自由性就大。另外，在相关的管理规章制度上，政府在人员准入、指责考核、奖惩机制等方面存在诸多制度漏洞，从而导致服务效率低下，直接影响到农民工职业培训的供给效率。

三、新型城镇化进程中农民工职业技能培训途径

（一）构建现代化的农民工职业技能教育培训体系

随着信息时代和数字化时代的来临，社会生产力越来越高，对农民工就业水平和就业能力也越来越高了，我国现行的农民工职业培训教育体系已经不能适应时展和国际竞争的客观要求。必须构建适合现在农民工职业技能培训体系，建立以市场需求为导向，多主体参与、相互交流、相互补充的农民工职业教育体系。第一，地方职能部门整合地方现有的教育培训资源，建立专门的农民工职业培训基地，充分发挥职业院校和专业职业培训机构的作用。第二，根据社会发展和地方经济发展的特点，开展有针对性和实用性的培训课程，增加实践课的练习，进一步提升新型职业农民工在城市的就业竞争力和适应力。第三，加强政府、教育部门、地方企业等部门之间的合作，相互沟通、相互监督、相互管理，共享共建共管培训教育资源，为农民工的职业教育技能培训做出应有的努力和贡献，积极提升农民工的职业技能和职业素养。

（二）建立多元化资金投入体制，规范资金管理模式

在经济新常态的大背景下，要想推进农民工职业技能培训工作持续、健康的发展，必须建立多元化的资金投入体制，规范资金管理模式。首先，强化培训主体，建立资金投入机制，并规范资金的管理，设立农民工职业培训的专项资金，同时利用行政和经济手段促进各行为主体参与农民工培训的积极性。其次，寻求社会合作，扩大资金来源渠道，增加农民工培训资金金额，减少农民工投入的培训费用，调动农民工参与职业技能培训的积极性。

（三）完善培训机构的管理制度

没有制度，不成方圆，有效的管理是推进职业技能培训可持续发展的关键，要想培训机构保持稳定、健康的发展，政府须建立一套符合自身条件的、合理的、科学的管理制度，强化地方农民工职业技能培训机构的管理，完善各种规章制度，制定详细的管理机制和服务机制，规范培训机构物品、资源的管理程序，提高相关人员的管理水平等。首先，制定管理规程和培训服务细则。管理规程要详细地说明对各培训机构的管理方法、要求以及违反管理受到相应处罚的规定。培训服务细则要详细规定在培训前、培训中和培训后等相关服务的细节问题。其次，制定岗位责任制度，明确培训机构管理人员的岗位责任。一方面做到与培训人员及时沟通，另一方面还要做到上传下达，做到有信息及时沟通，有效提高培训的及时性和培训质量。最后，制定培训机构的培训制度，包括对管理人员的培训和农民的培训。制订管理人员的培训制度，强化管理人员的专业知识，业务技能、服务技能，不断提高管理人员的管理水平和服务水平。制订农民工的培训计划，加强学习技巧的培训，提高农民工获取知识的方式方法；加强农民工各种知识讲座和技能的培训，有效提高农民职业技能和就业的技能。

（四）加强与社会的合作，建立多元化的培训机构

在当前信息化时代，培训机构的建设与发展要转变思路，加强与社会各界的合作，寻求社会的力量，加强联盟建设，建立多元化的培训机制，实现资源的共建共享，实现管理与服务的协同创新。1.与地方职业高校合作。为了加强高校资源建设和利用的社会化，很多高校正逐渐向社会开放，为民众提供学习的场所，为学习型社会的构建提供场地和资源支持。因此，地方培训机构要把握好这个机遇，加大与地方职业院校的合作，特别是当地的农林院校，实行一帮一带的帮扶政策，共建共享教育资源、教师资源和场地资源。首先，利用教师资源对农民工进行技能培训指导和知识阅读指导，为农民传授一些读书的方法、资料查询和利用技巧、网络视频学习方法等。其次，为农民工提供一些符合农民自身发展的专题教育，如信息素养的培养、基础法律的普及，或者开通图书馆的电子资源，利用网络信息平台和专业的数据库为农民提供种植养殖技术、致富信息、农业技术等，为农民的创业就业提供信息服务和电子资源服务。2.与地方企业合作。培训机构的开展和运行如果没有配套的资金支持，存在的很多问题得不到有效的解决，培训机构就很难运行下去。要想解决实际问题，就要与当地的热心企业联合，寻求帮助，取得资金支持，并邀请企业参与培训机构的管理。与企业合作，共建培训模式，不仅可以取得企业资金的大力支持，还可以借企业自身的资源为农民提供相应的技术指导和就业指导，为农民提供就业的实习机会和就业的岗位。同时，农家书屋还可以利用企业的信息渠道，为农民搜集创业就业信息、致富信息、再教育信息等。通过双向互动、互惠共赢的方式提升农民的职业技能，保障农家书屋的可持续发展，同时也能协助企业的发展。

（五）加强培训机构的信息化建设

随着互联网的发展，纸质资源不再是人们获取知识的唯一途径，教室也不是人获取知识的唯一场地。目前，大部分农民也有自己的智能手机，特别是现代的新型农民基本都会使用网络。加强地方培训机构的信息化建设，实现技能培训的网络化，满足农民工随时随地地获取信息的需求。通过培训机构的信息化建设，构建知识共享平台，通过知识共享平台农民可以及时了解培训机构的培训信息、资源建设情况等；通过知识共享平台，农民工可以随时链接网络资源，了解最新的知识、资讯、致富信息、技能培训信息和就业信息等，为农民的再教育和创业就业提供帮助，为培训机构的可持续发展和农民工职业技能的提高提供保障。

参考文献：

[1]杨良刚.关于新型城镇化下教育与农民工社会融入关系的研究[D].武汉：华中师范大学，2013.

[2]徐建军.我国农民工就业培训模式研究[D].成都：西南财经大学，2013.

[3]徐卫.新生代农民工职业培训研究[D].武汉：武汉大学，2014.

[4]姚经.上海市新生代农民工职业培训研究[D].上海：华东政法大学，2014.

篇4

关键词：高校图书馆；数字资源；利用率

中图分类号：G25 文献标识码：A

原标题：提高高校图书馆数字资源利用率的见解分析

收录日期：2013年3月21日

随着网络科技的发展，数字信息资源量日益增加，推动着高校图书馆更加重视数字信息资源开发利用。这要求高校图书馆不断提高自身科研水平，提高数字资源整合水平，为读者提供统一的检索平台，使读者快速高效地获取数字信息资源。现就提高高校图书馆数字资源利用率的见解分析如下：

一、重视馆藏数字资源的开发

图书馆要运用先进的技术手段充分挖掘馆藏信息资源和网络信息资源，将静态的、潜在的知识信息开发成有价值的知识信息，以满足读者对信息的需求。为此，首先图书馆要自建包括中外文馆藏书目数据库、学位论文数据库和馆藏特色数据库等方面数据库。其次，外购数据库和光盘资源，引进包括题录、文摘和全文数据库、中国期刊网全文数据库和人大复印资料数据库等各种国内外商用数据库。最后，图书馆要采集网络数字资源，对网络数字资源进行分辨、筛选、采集并有序化地重组，在大量的信息中去粗取精、挖掘精品，把有用的信息资源提供给读者。

二、构建全新的信息服务体系

图书馆要利用网络优势，使数据库与全文电子文献、馆藏目录、互联网相关站点、最终用户之间建立直接联系，构建以读者为中心的信息服务体系。要对数字化文献进行编目，揭示完整馆藏，开展数字资源整合研究探索。要加强网络信息服务，构建与网络环境相适应的以读者为中心的个性化服务新模式，使读者电子邮件传递、网上参考咨询、网络化馆藏检索和数字图书馆利用等网络信息服务趋向高效方便，也使个性化信息服务成为网络环境下图书馆信息服务的重要方式，例如图书馆开展集成定题服务、定题分析研究服务和专题检索等服务，使图书馆在数字信息资源的利用服务上有量与质的飞跃。

三、加大数字资源整合力度

数字资源整合即把网络上免费的数字资源与本图书馆的数字资源充分结合。这要结合图书馆实际，并按照有关国际和国内规范和标准，对不同类型、结构、载体的信息资源进行标引、分类，利用现代信息技术对网络上的文字、图像、声音和影像进行挖掘，将读者需要的信息重新整理、排序和组合，使之成为二次文献或三次文献供读者利用，使网络信息知识具有增值潜能。并要把经过标引、加工的数字资源按层次分门别类地组织在一起，生成静态索引页面，为读者按照目标浏览和检索定位提供所需信息。要引进或开发数字资源整合软件，利用异构数据库统一检索平台，整合图书馆引进的优秀全文数据库，实现同一界面对多个异构网络数据库进行同时检索，真正实现资源共享。

四、开展数字资源利用技能培训

图书馆的主要任务是为读者提供满意的资源服务。图书馆倡导读者进行自我服务，希望读者不经过中介环节而直接使用图书馆。要达到这一效果，其主要途径也是最好的方法，就是开展数字资源利用技能培训。图书馆要充分发挥职能作用，想方设法使读者提高认识，主动接受培训，提高检索能力。要适时举办图书馆利用技能辅导班，对读者进行文献检索、数字资源查阅、阅读软件下载和文件获取方法程序等技能培训，立争达到每位读者会熟练检索利用数字资源。

五、大力开展馆藏数字资源宣传工作

图书馆可通过张贴海报、馆办刊物、学校和图书馆主页、举办新生入馆教育讲座、毕业生利用数字资源撰写毕业论文报告会、数据库商进行数据库讲座、文献检索课和回答疑问等多种形式，开展馆藏数字资源利用宣传工作，培养读者利用数字资源的兴趣。介绍宣传利用数字资源掌握学科前沿动态，获得校、市、省乃至国家重大科研课题立项等的典型用户，以增加读者对数字资源的认可程度，了解读者对数字资源的利用情况和对数字资源的需求程度，并对读者提出的问题进行认真细致地答复。

六、设立馆藏数字资源流通部

高校学生是重头读者群，他们要完成课堂学习、课后作业和扩宽知识面或论文撰写而寻求信息等学习任务。图书馆应设立馆藏数字资源流通部，以方便读者完成学习任务，应增加投资，开设自由机房，将机房内的所有IP地址段控制在校园网内，只供学生读者检索校园内的所有数字资源，不得跨出校园网，这有利于方便学生利用数字资源。在图书馆馆藏数字资源流通部，学生读者凭借书证自由进入馆藏电子阅览室，通过计算机免费查询馆藏数字资源，这就使得一些没有经济能力上网的学生读者，也能获得所需的馆藏数字资源，从而使他们能更好地完成学习任务和科研任务，这自然提高了图书馆数字资源的利用率。

七、构建数字资源利用反馈体系

要构建促进图书馆数字资源有效利用的反馈体系：一是编制图书馆主页及各个数据库访问量统计软件。了解主页和各个数据库的流量及点击次数，掌握相关数字资源的利用状况和访问数据库的原始统计数据，以便于有针对性地开展工作。二是开展图书馆数字资源利用调查工作。一方面在图书馆主页上设置调查表，将本馆所有数据库排列在表格中，设“好用、一般、较差”等选项，由读者直接点出即可；另一方面组织图书馆志愿者在全校范围内随机调查师生对电子资源的利用情况。三是定期召开读者座谈会。读者座谈会是获得读者对数字资源利用意见、建议的重要渠道，这促使图书馆不断提高、完善服务技能。

八、加强图书馆科学化管理

图书馆的科学管理包括规章制度完善、工作标准化建设、科研建设、学术交流、人员管理和工作的量化管理等多个方面。高校图书馆要不断创新管理思想，完善管理措施，制定业务工作规范并贯彻执行，尤其要重视图书馆员的知识更新和提高，培养一支既熟练图书馆业务又具有计算机应用技能，既了解各种数字信息资源又具有较强服务意识的图书馆人才队伍，以此加强图书馆自身建设，促进馆藏数字资源的高效利用，推动图书馆数字化发展进程。

主要参考文献：

[1]宫宇等.高校图书馆数字资源整合研究[J].江西图书馆学刊，2007.2.

篇5

关键词：欧洲新技能议程；技能不匹配；职业资格；透明；互认

一、欧洲新技能议程提出的背景

尽管教育和培训的教学与组织由欧盟成员国具体开展，但由于成员国面临技能不匹配、技能短缺、数字技能需求加大、劳动力老龄化、人才流失、人口迁徙流动等共同挑战和发展机遇，需要采取欧盟层面的统一行动。欧盟委员会应通过制定共同行动、框架和指南发挥协调作用，并通过分享专业知识和良好实践为成员国应对挑战提供支持。“欧洲新技能议程”正是在这一背景下于2016年6月正式提出的，旨在改善技能的教学效果和认可度，使欧洲人民尽早掌握广泛的技能、欧洲的人力资本得到有效利用，从而推动实现欧盟“推动就业、增长和投资新发展”（A New Boost for Jobs，Growth and Investment）的政治主张。

（一）7000万低技能劳动者面临失业、赤贫和被社会排斥的危险

欧洲的经济很大程度上依赖于其全体人口的技能水平。欧盟应使劳动者掌握相关技能并拥有被认可的资格，充分利用这些技能驱动创新和提高竞争力，从而为较高的生产力、可持续的竞争力提供基础。全球化、技术进步、数字化、绿色经济、人口老龄化、对工作与生活平衡的需要，改变了工作的性质及所需的技能。研究显示，欧洲约有7000万人口缺乏足够的阅读和写作技能，计算和数字技能的掌握情况也不容乐观。这些技能的缺乏，致使此类人群处于失业、赤贫和被社会排斥的高危状态。在欧盟，25～64岁人口中有23.4%的人未接受过高中教育，只有29.9%的人拥有本科学历。欧盟成员国人口的受教育程度存在巨大差异：立陶宛、捷克、爱沙尼亚、斯洛伐克、波兰和拉托维亚25～64岁人口中接受过高中教育的比例不到10%，马耳他、葡萄牙、西班牙和意大利的这一比例高达40%以上；罗马尼亚、意大利和马耳他25～64岁人口中拥有本科学历的比例不到20%，而瑞典、卢森堡、芬兰、爱尔兰和塞浦路斯的这一数值则高达40%以上。

（二）技能不匹配的普遍存在导致欧洲人力资源未得到有效利用

在迅速变化的全球经济中，技能是吸引投资的拉动因素、创造和增加就业机会的催化剂，它在很大程度上决定一国的竞争力和创新能力。欧洲未来的繁荣依赖于对其人力资本的最佳使用。然而，欧洲人力资本的有效利用由于技能不匹配――某种技能的供给与需求不平衡――而变得复杂。技能不匹配包括宏观经济上的技能不匹配和工作不匹配两大类：前者指总体水平上个人拥有的技能与劳动力市场的技能需求不匹配；后者指就业人口所拥有的技能与其工作所需的技能不匹配。宏观经济上的技能不匹配可通过低技能、中等技能和高技能人口就业率差异的相对离散程度来测量，低技能和高技能人口就业率呈现巨大差异的国家，通常具有相对较高的宏观经济上的技能不匹配，需要对劳动力市场或教育体系进行政策干预以缓解结构性失业现象。尽管绝大部分欧盟成员国过去十年采取了很多措施来改善宏观经济上的技能不匹配，包括通过培训等方式提高人口的工作技能，但西班牙、葡萄牙、希腊等国由于经济危机，低技能劳动者正面临严重的失业问题，技能不匹配问题进一步恶化。此外，有研究显示，欧洲很多高素质的青年人从事的工作并不能与其才智和愿望相匹配，40%的欧洲雇主认为其招聘不到拥有发展和创新能力的合适人员。[1]

欧洲新技能议程是一项新的综合性技能计划，要求成员国、社会伙伴、行业和其他利益相关者共同致力于提高技能质量以及技能在劳动力市场的实用性，使欧洲人民尽早掌握当前和未来工作所需的广泛技能，最终提升欧洲人口的就业能力、竞争力，促进经济增长。欧盟委员会就业、增长、投资与竞争力事务副主席于尔基・卡泰宁（Jyrki Katainen）指出：“在世界快速变化的形势下，我们应对欧洲最宝贵的财富――我们的人民进行投资。欧洲人民需要广泛的技能来实现其作为积极公民和工作上的潜能。技能对繁荣、工作、经济增长和可持续福祉来说，至关重要。欧洲新技能议程的目的是，既不让一个人落后，又要使欧洲形成能驱动竞争力和创新的高端技能。”

二、欧洲新技能议程的主要内容

为确保欧盟人民接受合适的培训、获得合适的技能，欧洲新技能议程制定了十大行臃桨浮R槌讨赋觯“数百万欧洲人面临失业，我们需要尽一切可能使其掌握不断变化的劳动力市场所需的技能。十大行动方案确定的方向正是欧盟能大有作为的领域，包括确保更好地理解欧盟的技能资格，制定技能指南帮助低技能的成年人学习必要的读写、计算和数字技能。”从内容上看，十大行动方案主要涉及提高技能形成的质量和相关性、使技能和资格更加透明和更具可比性、改善技能情报和信息以提供更好的职业选择三个方面。

（一）制定“技能保证”，帮助低技能劳动者掌握最基本的读写、计算和数字技能

为减少欧洲低技能劳动者的人数，欧盟委员会建议与社会伙伴、教育和培训机构合作制定“技能保证”（Skills Guarantee）。“技能保证”以未接受过高中教育的成人（25岁以上）为目标群体，面向“青年保障”计划（Youth Guarantee）未覆盖的在业和失业人员。通过三个步骤使低技能劳动者掌握最基本的读写、计算和数字技能，达到高中水平或欧洲资格框架（European Qualifications Framework，EQF）中的第4级水平，增加人们获得并维持满意工作、提高生活质量的机会。三个步骤包括：技能评估，即鉴别现有技能和技能培训的需求；培训机会提供，即根据个人和当地劳动力市场的具体需求量身定制并提供培训机会；确认和认可，即对习得的技能进行确认和认可。成员国应与社会伙伴、教育和培训机构、地方和区域政府开展合作，实施适合各自情况的、灵活的技能培训计划。在成员国实施技能保证的过程中，欧盟委员会将通过欧盟社会基金（ESF）、“伊拉斯谟+”计划（Erasmus+）、就业和社会创新项目（EaSI）等给予经费支持。

（二）审视欧洲资格框架，提高资格的透明度和可比性

欧洲资格框架是欧洲层面统一的职业资格框架，以“学习结果”为核心，以知识、技能和能力为主要要素，将职业资格分为8个等级（见表1）。为推动各国职业资格的透明度和互认，欧盟各成员国都建立了各自的国家资格体系（National Qualifications Frameworks，NQF）。学习者、毕业生、教育和培训机构以及雇主都可以通过欧洲资格框架，进一步理解和比较不同国家、不同教育和培训体系的职业资格。欧洲新技能议程对欧洲资格框架进行审视，目的是使职业资格更加透明、更易于比较，使学习者、工作者和雇主更好地理解工作申请者应掌握的知识和技能，这也将促进对第三国公民①就业资格的比较与了解。

（三）建立数字技能和工作联盟，使欧洲人民具备足够的数字技能

欧洲新技能议程的所有行动都强调重点发展数字技能。2014年的数据显示，欧盟国家约40%的人口不具备数字技能或数字技能低下，并存在显著的国家差异，其中，罗马尼亚的这一比例高达80%左右。不远的将来，几乎所有的工作都要求工作者具备一定水平的数字技能，数字化单一市场（Digital Single Market）每年将带动4150亿欧元的经济增长。因此，数字技能对创新、经济增长、就业和竞争力提升至关重要。到2020年，欧盟国家信息通信技术（ICT）领域将有75.6万空缺岗位，然而，有39%的企业声称面临招聘不到合适、熟练的ICT专业人才的困难。“数字技能和工作联盟”（Digital Skills and Jobs Coalition）以已有的解决欧洲青年失业问题的“数字工作大联盟”（Grand Coalition for Digital Jobs）为基础，将协同欧盟成员国共同制定和实施数字技能战略，并号召教育机构、就业部门和企业等利益相关者参与其中，吸引ICT部门、ICT使用部门共同为欧洲人民提供培训，打造数字精英人才库，确保欧洲人民具有足够的数字技能。

（四）制定部门合作的技能蓝图，解决技能短缺问题

“部门合作的技能蓝图”（Blueprint for Sectoral Cooperation on Skills）是商业、贸易联盟、科研和教育培训机构、政府部门等关键利益相关者之间的合作框架，目标是制定具体的技能要求，以满足短期和中期的技能需求，支持整体行业战略的发展。它将首先在正面临严重技能短缺的汽车、防卫、航海技术、纺织-服装-皮革-鞋类、空间（对地观测）、旅游六个部门进行试点，随后将拓展至建筑、钢铁、保健、绿色技术和可再生能源领域。传统产业以及新兴产业部门可能需要许多未在学校教授的技能。部门合作的技能蓝图通过企业-教育机构合作关系提高技能的相关性，提供了清晰的战略、解决这些问题的新工具，以对劳动力市场的技能需求做出更好的回应。它将动员产业、培训和教育机构，鼓励私人投资，确保更好地利用欧盟和国家资助项目。具体来说，部门合作的技能蓝图通过行业导向的“三步走”方案，为具体部门设计技能解决方案：一是收集技术差距及其对经济增长、创新和竞争力潜在影响的证据；二是将部门的战略转化成工作和技能的预测与行动；三是在国家和区域层面建立欧盟部门伙伴关系，并拓展至更多部门。

（五）开发第三国公民技能分析工具，提早鉴定并分析移民的技能和资格

2014年，约230万第三国公民获得欧盟居留许可；2015年，约130万人向欧盟申请庇护。一方面，居住在欧洲的非欧洲国家移民的技能和资格水平较低，另一方面，2/3的受过良好教育的第三国移民就业于技能水平中等及以下的工作岗位或面临失业。因此，需要采取相关行动提高移民的技能水平和资格，以及帮助其运用已有的技能和资格融入劳动力市场；而对受过良好教育的移民来说，提高对已有技能、资格的利用以更好地融入劳动力市场非常必要。“第三国公民技能分析工具”（Skills Profile Tool Kit for Third Country Nationals）将提供及时的支持服务，尽早鉴定和分析移民的技能和资格，为欧盟成员国支持移民融入劳动力市场提供最佳实践参考，并为移民提供在线语言学习以帮助他们尽快融入欧洲社会。例如，欧盟委员会将对移民接收机构的工作人员培训提供支持，以加快认证程序，分享有关资格透明和认证信息的最佳实践等；欧洲新技能议程将通过“伊拉斯谟+”项目为新来的移民和避难者提供在线语言学习机会，未来3年将有10万名避难者享有在线英语课程的学习机会。

（六）修订欧洲通行证框架，帮助人们做出职业和学习选择

“欧洲通行证”（Europass）通过个人简历、欧洲技能护照、语言护照、通行移动证、补充文凭、补充证书六个标准化文件为欧洲公民的技能、资格和经历认证提供服务，通过与教育机构开办者结成社会伙伴关系共同解决职业资格的透明性问题。然而，目前它不H技术上过时，而且在应对不断变化的教育、培训和劳动力环境时也面临诸多问题（如无法记录非正式学习结果）。为此，欧洲新技能议程将修订欧洲通行证框架，使欧洲公民寻求工作或培训时能得到更有效的技能和资格认证、帮助雇主理解劳动力的技能和资格、帮助教育和培训机构界定并交流课程内容。新欧洲通行证将通过一个用户易于掌握、提供职业生涯发展和学习选择的在线工具为人们提供更广泛的服务，如技能和职业资格的建立生成器工具，欧洲技能和资格的自我评价工具和信息，制定开放标准以更易于信息、技能和资格的认可等。新欧洲通行证将运用欧盟“技能全景”（Skills Panorama）中的数据进行信息采集和大数据分析，为人们在职业发展和学习的选择方面提供准确、及时的信息。

（七）提高技能的相关性，使职业教育和培训成为人们了解工作实际、适应劳动力市场需求的第一选择

对年轻人来说，尽早掌握广泛的技能非常重要，它有助于年轻人找到能发挥其潜力的工作，成为积极、自信的公民。劳动力市场需要更多的创新和创业技能，然而，只有约1/4的人口在学业完成前拥有创业经历。为帮助接受职业教育和培训的公民更加了解工作实际，欧盟委员会将提供一系列服务促进知识共享、学徒制关系网的建立与合作。最近发起的“青年公约”（Pact for Youth）将提供10万个学徒、实习和入门级工作机会，创建1万个企业-教育机构合作伙伴关系。为使职业教育成为第一选择，欧盟委员会将与众多利益相关者密切合作，在2016年12月开办欧盟职业教育与培训技能周（European VET Skills Week）活动，通过学校层面的质量保障体系以及支持措施，改善职业教育与培训的劳动力市场结果。

（八）审查《关于终身学习关键能力的建议》，厘清21世纪所需的核心技能

为适应近十年的经济和社会变革，欧盟委员会建议成员国审查2006年的《关于终身学习关键能力的建议》（Recommendation on Key Competences）的实施情况。它将对21世纪工作和生活所必需的核心技能达成共识，并将其引入教育和培训课程、国家技能战略。对《关于终身学习关键能力的建议》的审查，将有助于成员国更好地描述、培养、评估、确认、比较正规、非正规和非正式学习环境中形成的核心技能与相P能力，尤其强调创业技能（使人们更富有创造性、主动性、创新性）的培养，包括制定有利政策使年轻人在走出校门之前就能获得具有实践性的创业经历。与此同时，欧盟委员会制定了两个具体的框架来确保对数字技能（DigComp）和创业技能（EntreComp）的理解与培养。

（九）对毕业生进行跟踪调查，进一步提高职业教育和培训中技能形成的质量

欧洲新技能议程提出应尽早提供优质教育，为人们未来的能力发展奠定良好基础。为帮助学生和教育机构评估学习结果的相关性，欧盟委员会将对高校毕业生进行跟踪调查，以完善毕业生在劳动力市场如何发展进步的信息。来自毕业生的有关其工作和职业发展的反馈信息对高校和政府来说非常有价值，跟踪调查将反映毕业生的工作类型、劳动力市场趋势的相关信息，有助于毕业生对所受高等教育的优点和不足提出反馈建议。跟踪调查也为未来学生及其家庭做出学习选择提供信息和指南。已有部分成员国采用不同的方式采集这些信息。欧盟成员国将开展合作，对毕业生的工作、适应工作的难易、如何运用技能和知识等提供更加完备的、具有可比性的信息。

（十）加强分析和经验分享，对有效解决人才流失问题的最佳方式提出建议

经济危机、市场体制机制等多方面的原因，导致许多欧盟成员国面临“人才流失”问题。2012年，有2.5万～3万名葡萄牙人前往安哥拉发展，这与20世纪70年代的情况大相径庭。那时，成千上万的安哥拉人和安哥拉的葡萄牙移民离开安哥拉前往葡萄牙发展。在西班牙，去墨西哥发展的毕业生人数持续上升，2012年最后一季度这一数字达到7630人。ICT行业是欧洲经济的新支柱，该领域的人才需求量以每年3%的速度增长。然而，由于该领域的毕业生和工作者人数正在萎缩，导致人才紧缺。数字技能差距正在扩大，失业人口数量也在不断增长，这需要政府和行业联合采取行动来缩小这一差距。为此，欧盟委员会将和企业、社会伙伴和教育机构一起，在国家和地区层面共同解决这一问题。[2]

三、思考与启示

在许多国家，职业教育和培训正面临形象不佳问题。缺少投资、有限的质量管理和在晋升阶梯中“没有前途”，致使雇主对职业教育和培训持有消极的看法，学习者往往对职业教育和培训兴趣不大。欧洲的教育和培训政策制定者意识到了这一问题，职业教育和培训必须密切联系经济发展，适应知识社会发展和就业质量提高两种需要，能够为处于不同生命阶段的人们提供学习和培训的机会。为此，欧洲新技能议程的一个重点就是通过提高技能的质量以及在劳动力市场的相关性，增强职业教育和培训的吸引力。毕业生的工作类型、劳动力市场需求信息，将有助于进一步完善职业教育和培训的内容和教学过程；数字技能和工作联盟的建立、部门合作的技能蓝图的制定，将为职业技能的培养及其相关性提供及时、准确的情报和信息。我国职业教育与培训机构应密切关注经济和行业发展的需求，及时调整课程教学内容和模式、能力培养结构等，为各级各类工作者职业技能的提高提供切实有力的支持，有效提高其就业、寻求可持续工作的能力。

欧盟始终把提高技能和资格的透明度和可比性从而实现人员的自由流动作为职业教育与培训发展的优先议程。技能与资格的互认，消除了人们在欧盟成员国之间、不同教育体系中学习的障碍，促进工作流动性和终身学习，能有效缓解技能不匹配、职业流动不充分带来的结构性失业。因此，欧洲新技能议程继承了《里斯本战略》以来的一系列举措，通过制定“技能保证”、修订欧盟资格框架和欧洲通行证、审查《关于终身学习关键能力的建议》的实施情况等一系列措施，增强不同国家和教育体系间的透明性和相互衔接，以促进劳动力在不同职业和地区间的自由流动，实现充分就业。区域经济一体化是经济全球化的重要趋势，这必然要求人员和劳务的自由跨境流动，而技能和资格的透明与互认是首要前提。在此背景下，如何使我国职业教育系统更好地服务国家“走出去”战略，是急需解决的重要课题。我国可借鉴欧洲新技能议程提出的相关举措，通过构建政府、行业与职业教育机构的合作关系，参照欧洲资格框架和欧盟成员国的国家资格体系制定我国的技能和资格框架体系，逐步与国际标准接轨，培养具有国际视野、通晓国际规则、在国际就业市场上具有竞争力的人才。

注释：

①第三国公民通常指处于申请他国绿卡过渡时期的移民。在欧洲，第三国公民通常与“外国国民”和“非欧盟国家的外国国民”一起使用，指既不来自当前居住的欧洲国家，也不来自其他欧盟成员国的个人。

参考文献：