幼儿园风险管控措施精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇幼儿园风险管控措施，期待它们能激发您的灵感。

篇1

为进一步强化各项工作措施，最大限度预防和避免校园伤害事件发生，维护师生合法权益和良好校园秩序，确保我街道中小学校和幼儿园的安全，坚决防止类似案（事）件的发生，现将进一步加强学校、幼儿园安全保卫工作的有关事宜通知如下：

一、把维护校园安全作为一项重大的政治任务，采取有效措施，切实抓紧抓好

1、切实加强学校、幼儿园的安防队伍建设。在前期开展“110”护校、校园巡控值守的基础上，实行“一校一警”、落实执勤民警实名制。充分发挥法制副校长作用，深入校园班级为广大学生讲授日常安全防范、交通安全、自我保护等相关知识，增强广大师生自我保护意识和自我防范能力。每所幼儿园必须配备门卫人员不低于2人，要求责任心要强，年龄不能高于55周岁，并且配备防范器械，加强值班，加强校园的巡逻守护；学校、幼儿园要建立教职工治安防范保卫队伍，做好学生上学放学时间段的护接护送工作；在上、放学时间，各社区安排夕阳红巡逻队伍在幼儿园门口义务护送。要依托学校值班室或门卫室设立校园警务室，上、放学时间在校园门口见到警察，在重要路段见到警车，在重要部位见到警灯，最大限度提高见警率，增强震慑力。

2、切实加强学校、幼儿园的安全防范。各学校、幼儿园要切实加强门卫防范工作，建立健全巡逻防范、交接班等制度。落实校园门卫查验制度，上课期间实行校园封闭管理，严格外来人员准入登记制度，严防无关人员进入校内。幼儿园要建立完善的接送幼儿制度，防止发生冒领幼儿等事故；落实校、园食堂、教室、宿舍的安全管理，加强食品安全管理，防止发生火灾、坍塌、中毒以及挤压踩踏等事故；要切实加强校园内的巡逻防范工作，提高警惕，加强紧迫感，发现异常情况，迅速采取有力措施予以处置。

3、切实加强校园技防设施的安装和完善。在校、园大门、围墙、宿舍等重点部位安装监控报警等技防设施，确保作用发挥；各幼儿园务必要在5月底以前全部安装技防设施，并且与所在辖区警务室联网，确保一旦发生突发事件和紧急情况，公安机关能够快速反应，迅速行动。

4、切实加强学校、幼儿园周边治安隐患排查整治。重点清理校门口及周边违法违规经营的出租房、网吧、电游室、录像厅、歌舞厅等；集中整治学校门前及周边交通秩序混乱、“黑出租”揽客营运及其他危及中小学生上下学安全的问题；加强校车管理，加强驾驶员的培训，禁止超载。要保证每辆校车、学生班车车况良好，并在每辆校车上派遣安全员，在学生上、下车点护送。

5、全面开展高危人员排查、化解、管控工作。要对高危人员、有可能铤而走险、采取极端报复社会、制造影响的重点人员，建立台账实行动态管理，加强风险评估，确定责任人，进行疏导化解，密切管控，坚决防止发生因漏管失控导致伤害师生事件的发生；重点抓好对校园内部矛盾纠纷排查化解和重点人员的管控。

6、建立健全应急处置机制。将应对处置校园侵害事件纳入应急处突机制，制定校园安全应急处理、现场处置、媒体导向等应急处置预案，固定力量，开展演练，确保一旦发生问题，能够快速反应，第一时间响应处置、有效控制，将损失和影响降低到最小范围。要建立长效机制，全面提升快速反应、应急处突的能力。

二、切实加强领导，联动互动，形成合力，确保各项措施落到实处

1、加强组织领导。各学校、幼儿园要将加强安全防范保卫工作作为深化平安建设的有力举措，切实加强领导，定期研究解决日常工作中存在的问题，制定具体的实施方案，有计划、分步骤地开展工作。

2、加强协作配合。街道综治办、教委办、派出所等有关部门、单位要密切配合，与学校、幼儿园形成工作合力，协助督促学校、幼儿园做好安全防范保卫工作。及时排查治安方面出现的新情况、新问题，加强安全防范，不断提高预防、发现、控制和处置能力。

篇2

 

各镇（乡、街道）中学、中心小学、幼儿园，九年一贯制学校，区直学校，各民办学校：

建党百年大庆和暑期将至，为确保全区教体系统安全稳定， 根据省安委办公室《关于进一步加强安全防范工作为庆祝建党 1O0 周年营造安全稳定环境的通知》（赣安办字〔2021〕35 号）和省教育工委 省教育厅《关于进一步做好近期学校安全工作的通知》（赣教电传字〔2021〕14 号）的文件精神， 要求各学校、幼儿园防范化解涉校涉生重大风险，维护全区学校平安和谐，现就进一步做好近期校园安全稳定工作通知如下：

一、认真贯彻落实上级部门的工作部署

“七一”和暑期将至，师生思想活跃，人员外出流动量大，安全隐患增加。各学校、幼儿园要充分认清做好当前学校安全工作的重要意义，坚持“师生至上、安全第一”，对学校安全进行专题研究部署。要坚决贯彻落实省、市上级部门的工作要求，严格落实党政领导干部安全工作责任制，把学校安全工作的任务部署分解落实到地方和学校的具体单位、具体岗位和具体人，各司其职、各负其责、分口把守，消除学校安全工作监管盲区、堵塞管理漏洞，严防各类事故特别是学校重大安全责任事故的发生。各学校、幼儿园要把做好党的百年华诞和暑假期间学校安全工作作为一项重点工作，再进行一次总体部署，做到安全责任到位、安全教育到位、安全措施到位。

二、认真开展放假前学生安全集中教育

各学校、幼儿园要结合实际，通过召开主题班会、举办专题讲座、设立墙报展板、开辟校园网专栏等形式，在“七一”和暑假放假前集中开展安全教育活动。要加强学生旅游安全、交通安全、暑期消防等各项安全和应对自然灾害、反电信诈骗、非法校园贷、反传销等方面的安全教育，全面提高学生的安全意识和应对突发事件的处置能力。要重点加强中小学生特别是留守儿童防溺水警示教育，加强学生远离“黄、赌、 毒”、不良网贷和反、反非法传销等法制教育，提倡安全、文明、健康的假期生活。各中小学校要全面使用《江西省中小学校学生安全提醒教育每日一播》，确保放假前天天播出。中职学校要针对校外实习情况，加强实习规范管理和生活安全常识教育，不断提升师生安全意识和自护能力。

三、扎实开展学校安全隐患的排查整治

各学校、幼儿园要把安全生产月活动以及校园周边交通秩序 “护学行动”等行动有机结合，在放假前扎实开展学校安全隐患大排查，重点突出学生宿舍、食堂餐厅、校内水域、教学楼、实验室、危险化学品仓库等要害部位和场所。对暑假期间校园内停用的场所和设施（备），特别是用水、用电、用气设备以及危化品存储设备，要进一步落实安全监管责任和具体防控措施。对排查出的问题隐患，在放假前要迅速组织整改，对短期内解决不了的，要安排专人跟进，明确完成时限。

四、切实做好学生人身安全防护工作

各学校、幼儿园要进一步加强校园安全管理，落实安全措施， 坚决维护校园和谐，确保食品安全，要认真贯彻落实《江西省预防中小学生溺水管理暂行办法》，按照防溺水任务清单要求，进一步加大预防溺水工作力度。进一步加强与当地镇、乡、街道（居委会）的沟通协调，推动重点危险水域安全隐患排查整治，确保防溺水安全措施落地落实。要大力推动校园安防建设“三个百分之百”和“四个一工程”标准化建设， 不断提升安全防控能力。解决防范个人极端暴力犯罪事件的发生。教育学生树立正确的人生观和价值观取向，指导学生舒缓压力，疏导心理情感。进一步加强家校联系，引导家长理性看待学生考试成绩，为孩子的健康成长营造和睦家庭氛围。

五、提高敏感突发事件处置能力

各学校、幼儿园要按照“属地管理”原则，把“关键人”纳入管控视线，建立“一人一档”信息，要加大排查甄别力度，逐人制定工作方案，逐人落实稳控措施，精准把控网上网下突出动向和可疑苗头，严防漏管失控演化形成现实危害。对校园及周边排查发现的因矛盾突出、生活失意、 心态失衡、行为失常及性格偏执而扬言报复社会的重点人员，要及时通报当地党委政府和公安部门，配合做好矛盾化解和行为管控，防止发生冲击校园侵害师生人身安全的极端事件。对原民办代课教师挑头骨干人员要逐一剖析评估，精准施策分化转化。密切关注学生思想动态，及时回应师生关切问题，做好政策解读和教育引导，落实安全稳控措施，坚决防止群体性涉稳事件的发生。

各学校、幼儿园要进一步提高政治站位，高度重视学校安全稳定工作，保证信息渠道畅通，确保值班人员随时在岗在位， 有能力处置各类突发事件，有关重大突况和重要信息， 要第一时间上报有关部门和上级教育行政部门。

 

篇3

市局：

我校接到通知后，高度重视学校安全稳定工作，安全工作领导小组抽调专门力量，明确工作任务，对照标准要求，逐项过细排查，对问题拉单列项，综合整改治理，收到较好效果，确保了近期学校的安全稳定。

一、关于做好国庆期间安全稳定工作

一是将做好国庆期间安全稳定工作，当作一项重大政治任务来完成。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，以“防风险、保安全、迎大庆”为主线，强化安全稳定工作的组织领导，严格落实有关规定，确保了学校的安全稳定。

二是组织一次全面过细排查检查。对风险进行分析评估，对重大安全风险与隐患摸底分析，对高空坠物与燃气风险进行治理，建立了重大风险清单、重大隐患台账，逐项制定风险管控和隐患治理的措施。

三是隐患治理清零。对问题隐患，能立即整改的立即整改，对一时不能整改的明确责任人与时限，确保隐患治理到位。

二、关于加强学校安全防范措施建设

一是将学校校园安全防范措施建设，作为夯紧夯实学校安全工作基础的“天字号”工程。对照《中小学幼儿园安全技术防范工作规范》，进行排查摸底。

二是对重点内容进行深入排查。对严防高空坠物、燃气、校园围墙、校门、教学楼、宿舍、厕所，一键报警装置、硬质防冲撞设施、保安防卫器材、视频监控系统配备和使用情况等进行深入排查。目前，通过排查发现该落实的已经落实，没有发现有重大隐患问题。

三、关于做好教育系统校舍安全工作

一是将做好教育系统校舍安全工作，作为治校办学的基础性工作。

二是认真严肃地做好隐患排查工作。对校舍安全预警机制落实、学校现有校舍设施安全、校园施工安全管理落实等情况进行自查，没有明显的问题。

具体排查自查的情况见附表

篇4

关键词：幼儿园；全面预算管理；考核评价；信息化

一、前言

全面预算管理是对预算进行全方位、全过程和全员管理的系统，通过对预算目标的制定、执行、分析、纠偏、考核等多个环节进行控制，其能同时对单位的人、财、物等资源进行合理调配，实现既定的预算目标，达到控制单位经营成本，提高经济效益的目的。幼儿园全面预算管理是对其某一时期收支情况进行的全面管控，是学校经营目标分解、实施纠偏和实现的过程。通过全面预算，可以实现学校既定的经营目标，并指导学校为达到此经营目标所应采取的措施及资源配备。

二、全面预算管理的原则

（1）过程管控原则。全面预算管理强调预算管理的事前、事中、事后的全过程管控，而不是事后预算统计和分析，是一种更有效、更精细的管理思路。（2）全员参与原则。全面预算管理为全员参与，克服了以往预算仅由预算部门负责的问题，能实现互相制约监督，更有利于预算目标的达成。（3）效率优先原则。全面预算管理要求对重点部门和重点业务要提供足够的资源支持，以利于学校主要经营业务的完成，对非重点经营部门的支出应加强控制，确保经营成本可控。（4）量入为出原则。要收支平衡，量入为出，预算编制应根据部门的需要及其重要性原则，编制的综合预算既要兼顾部门的特殊性，又要考虑单位整体的收支情况，不突破单位整体的收支平衡。（5）权责明确原则。全面预算的责任逐层分解，因此可以做到人人有指标，并能进行严格考核，根据考核结果给予奖惩，维护全面预算的严肃性。

三、全面预算管理的作用

1.有助于学校经营目标的实现

全面预算管理可以将经营目标进行固化和量化，并引导各部门通过实现部门的预算目标，从而实现学校的整体目标，实现了全员参与和全过程管理，将个人目标、部门目标与学校整体目标紧密结合，不仅有利于学校目标的实现，也有利于实现老师的自我价值，调动其工作积极性。

2.有助于促进资源的整合

全面预算管理有助于实现学校目标，整合学校资产信息、技术人力等资源，并将其统一分配和使用，提高了资源的利用价值。

3.有助于信息的沟通

全面预算管理促进了部门信息的相互传递，为学校内部管理信息提供了有效的沟通平台和渠道，实现了上下游及纵横向的充分沟通，对学校的办学效率和管理水平的提高起到了推动作用。

4.有助于绩效考核的优化

绩效考核以预算为依据，因此，全面预算管理有助于绩效考核的优化，学校管理者也应根据预算的执行情况不断修正绩效考核体系，使考核满足实际需要，使评价与激励作用真正得以发挥。

5.有助于风险的控制

由于学校的预期收益情况可通过全面预算进行预测，预算结果可提示可能存在的风险点，因此学校能采取防范措施来防止风险的发生，实现风险的规避和化解。

四、全面预算管理流程

（1）确定学校和部门目标，制定业务计划。全面预算离不开业务计划，业务计划必须细化且可动态调整，通过分析学校目标和业务计划可以确定各部门的目标和计划。（2）制定预算目标。以学校和部门确定的业务计划为基础，确定相关的收入和支出，从而制定年度的预算目标。（3）编制和审批部门预算。首先，由部门上报相关的预算基础数据及预算表。其次，学校初审后，统筹编制学校预算草案，确定各部门的预算控制额。再次，各部门根据分解至部门的预算控制额编制年度部门预算表。最后由校长办公会批准后，下达并确认各部门预算。（4）执行与管理预算。必须维护预算的严肃性，避免出现无预算和超预算的支出，如需调整预算，必须执行完整的调整程序。（5）分析预算的执行效果。定期按月、季、年度对预算的执行情况进行分析，总结执行偏差产生的原因，为后续预算的制定提供参考。（6）考核预算执行的结果。应建立科学合理的考核体系，将预算执行的结果作为绩效考核的依据，以有利于预算更好地执行。

五、全面预算管理存在的问题

1.管理意识不强

很多学校缺乏全面预算管理的意识，认为预算管理是财务工作的一部分，只要求财务人员做好日常的经费预算，没有认识到全面预算管理对学校经济活动的规划和管理作用，将会计核算等同于预算工作，实际工作中不仅不能主动配合和相互协作，还给开展全面预算管理工作带来阻力，由于学校的部分经济来源于政府的财政拨款，导致学校的预算管理积极性不高。

2.制度和流程不健全

目前学校预算管理制度普遍缺失或操作性不强，在执行过程中管理者或执行者的主观性较强，预算内容不完整不能整体覆盖，流程的制定和执行不够科学和严谨，缺乏专业的预算管理团队，部分财务人员预算管理的专业性较差，信息化和网络化程度不高，预算编制粗放，与单位经营活动的实际相脱节。

3.编制方法不规范

预算编制无法实现对单位内部资源的有效整合和共同参与，缺乏对各部门资金实际使用情况的了解和掌握，部分单位还采用在上一年预算的基础上进行适当增减的预算方法，预算管理流于形式，预算编制只注重眼前的短期预算，对单位的长远发展规划缺少科学的分析，预算编制由财务人员独立完成，无法做到全员参与，预算编制时间紧，重视程度不够，前期准备不足，预算准确性难以保证。

4.执行和监督考核不严

学校缺乏相应的预算绩效考核机制，对偏离预算的资金使用没有有效地追责，降低了预算对单位经济活动的管理效果，全面预算停留在文件上，被认为是管理者的工作，预算管理得不到全员的支持，执行也难到位，缺少预算执行的评估，预算管理水平得不到提升，预算调整没有严格按程序办理，随意性较大。

六、完善全面预算管理的措施

1.建立考核评价体系

细化预算绩效考核指标，完善相关的奖惩制度，健全预算执行评估体系，可以很好解决预算执行中的问题，财务预算的预警机制对学校运营的把控非常必要，预算应按月、季、年度进行分解，将分析成果由专门的考核部门考核应用，与员工及部门的绩效考核和利益挂钩。（1）梳理和再造工作流程。应围绕预算目标分解和执行的节点，重塑工作流程，使组织结构系统上的每个节点都有预算和相关责任人，通过计算业务数据，实现实际发生数与目标数的对比，并对偏离原因进行分析，提出纠偏措施，挖掘内部潜力，保证目标的完成，为后续制定更合理的预算目标提供参考。（2）建立财务管理信息系统。建立完善的财务管理信息系统可以为预算的过程管控提供强大的技术支持，通过校园网络可以将全校的全面预算目标和各节点的预算实施联系起来，将各节点的业务流和资金流实时展现，实现全面预算管理要求的信息实时反馈，及时完整的会计信息可以为学校进行业务的事前规划、事中控制、事后分析提供依据。建立财务管理信息系统需要一定的信息化建设水平和完整的信息化应用平台，所以需要选择适合的财务管理专业软件。系统实施前期，做好准备工作，如：建立实施团队，充分进行需求调研，做好系统蓝图设计。在实施过程中按计划执行，做好协调沟通，确保系统如期上线并持续优化。（3）建立考核和奖惩制度。应对各部门的预算执行情况进行业绩考核，采取奖惩措施，考核以全面预算指标为依据，以财务管理信息化数据为基础，由学校考核部门对比分析各部门的预算执行情况和偏离度，并进行考核，促进各部门围绕预算目标展开业务，形成自我激励机制。

2.全面预算管理信息化

建立全面预算管理信息系统，一是可以实时更新预算调整。由于预算表格之间存在数据联系，预算调整后，信息系统可以及时根据固定的数据关系对预算相关内容进行调整。二是可以及时获得预算执行数据。三是可以实现实时控制。四是查询分析方便。预算管理信息系统基本上克服了手工预算编制工作量大、预算调整困难、实时控制更难的一系列应用难题，可以显著提高全面预算管理的应用价值。建立全面预算管理信息系统将预算工作变得快速而简便，不仅可以降低管理成本及难度，还可以扩大传统预算的范围，使管理层把更多的时间放在关键性问题上。首先要明确幼儿园信息化全面预算管理的目标，如：优化资源配置和控制经营支出，预算规划、编制、控制及考核体系，合理且先进的业绩标准，以预算为基础的绩效考核体系等；其次，组建负责全面预算管理体系信息化的专职部门；再次，在ERP平台上构建全面预算管理信息模型，并与幼儿园实际情况相适应，ERP具有信息处理量大，处理速度快和数据处理集中的优点，可实现业务到财务一体化；再次要建立幼儿园信息化的全面预算编制系统；最后，构建信息化的全面预算管理控制系统，全面预算管理不仅体现在预算编制中，更重要的是对预算的控制和管理。学校应按照全面预算管理的原则，制定全面预算管理流程，并建立相关的考核评价体系，将全面预算管理信息化，以使学校的全面预算管理得以落地并获得更好的发展。

参考文献

1.辛晏.构建高校全面预算管理体系的设想.现代教育科学，2005（04）.

篇5

“两个目标”：一是进一步完善责任明确、制度健全、机制完善、基础牢固、保障有力的学校安全责任、监管、保障体系；二是确保职责范围内不发生较大及以上的安全责任事故，不发生影响社会治安、社会稳定的重大治安案件和。

为了实现“两个目标”，在学校安全、综合治理两个方面主要做好以下工作：

一、推进设施建设，夯实校园安全工作基础

1．推进三防建设“343”计划。贯彻执行《中小学、幼儿园安全技术防范系统要求》和《市中小学幼儿园重点区域和部位安防设施建设标准》，全面梳理检查校园技防系统建设情况，进一步推进学校“三防”设施建设“343”计划，完善校园视频监控平台，实现互联互通，提升技防运行质效和实战应用能力。2016年，全县所有学校视频监控与局监控平网，各镇中心小学、中心幼儿园“三防”设施建设高标准达标，“三防”达标率达70%以上。

2．配强配齐校园保卫队伍。严格按照《省中小学幼儿园治安保卫工作规定（试行）》和《关于加强全市学校保安员队伍建设管理工作的通知》，设置治安保卫机构或配备专职保卫（保安）人员，优化年龄结构，配齐防护装备，组织或配合有关部门加强保卫人员业务培训，提高持证率，严格日常管理，切实发挥校园安保主力军作用。

3．完善隐患排查制度。完善《安全隐患及责任体系建设排查表》，按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总体要求，每季度全面排查整治校园治安、交通（含校车）、消防以及校舍、食品、卫生防疫、集体活动、日常教育教学活动等安全隐患和薄弱环节，有效防范和遏制校园安全事故发生。坚持日常检查和季度排查结合，逐步完善学校自查、县局督查、专家协查的隐患排查整治体系。

二、强化管理规范，提升校园安全管理水平

4．完善安全责任体系。严格落实学校安全“谁主管、谁负责”和“一岗双责”制度；严格落实《中小学校岗位安全工作指南》，进一步强化学校安全管理、检查体系和岗位职责；层层签订学校安全管理责任状，逐步完善安全管理要求到点到位、职责到岗到人、监管到底到边的安全责任体系。

5．严格日常管理制度。严格落实《中小学幼儿园安全防范工作规范（试行）》，完善校园门卫、值班巡查、安全检查、食品安全、校车管理、重点守护、应急处置等各项管理制度，不断提高校园安全管理精细化水平。督促学校全面落实封闭管理措施，加强校门、校舍、围墙等修缮维护，严防无关人员进入校园，严防侵袭校园案件发生。执行相关安全管理规定，加强电梯等特种设施设备管理维护，加强体育设施和场地管理，加强教学用剧毒、危化物品等使用管理。

6．提升食安管理水平。进一步落实《市学校食品安全管理实施细则》和《市学校食品原料采购实施细则》，提升安全管理水平。县教育局、市场监管局部门联动，共同指导学校做好食品原料申请、采购、验收、储存等管理和制度完善。指导学校完善食品安全岗位职责，细化关口管控和责任落实，织密日报、周查、月排查、季度整治以及明查暗访、例会通报、交叉检查等管控措施，逐步完善“无缝对接”管控机制。新增食堂、供餐300人以上食堂全部达A级标准。指导供应商完善配送机制、提升配送能力。

7.强化宿舍安全管理。建立以校长为第一责任人，分管校长具体负责的住校生安全管理机构，进一步完善宿舍安全管理制度，强化管理人员值班、领导带班、学生就寝点名制度。加强住校生安全管理与教育，扎实开展宿舍安全检查，及时排除学生宿舍用水、用电、用火等方面存在的安全隐患。

8.加强安全档案管理。根据文书档案和特种设备管理的相关规定，加强安全管理档案的建设与管理。各学校安全管理档案应有相对统一的目录和要求，按学期收集、整理各类安全管理、安全教育、安全防范的活动资料，包括制度、文件、计划、总结、音像资料、隐患排查建档、检查督查记录等，作为学校履行安全管理职责的依据和凭证。

三、完善联动机制，维护校园正常教学秩序

9．推进校车安全运营。贯彻落实省、市关于加强校车安全管理工作的实施意见和校车保障工程推进会的要求，配合公安、交通等部门做好校车管理工作，严格落实校车“六定”管理模式，明确学校、校车驾驶员、随车照管教师及家长的各自安全监管责任，层层签订安全责任状。加强对校车随车管理教师的安全业务培训及乘车学生的安全教育，建好校车管理台帐。重点时段密切配合公安、交通等部门，有效疏导学校周边交通秩序，加大举报力度，确保校车安全平稳运行。

10．抓好消防安全管理。争取消防部门支持，加强消防“四个能力”建设，定期开展消防安全隐患排查，及时整改各类火灾隐患。加强电器使用管理和定期检查维护。人员密集场所的各类消防设施、器材要完备，便于紧急情况下启用。安全通道要保持畅通，并设置人员疏散指示标记。严禁学生在宿舍内私自接线、使用大功率电器，严禁将蜡烛、汽油等易燃易爆物品带入宿舍。积极开展消防安全教育，做好消防安全教育“五个一”：一节消防安全课、一节主题班会、一次消防器材排查、一份消防安全作业、一次消防站馆参观。

11．开展矛盾纠纷排查。全面排查涉校矛盾纠纷，及早分析、预警和处置各类苗头事端。配合相关部门做好校园周边涉校涉生矛盾纠纷化解，对因矛盾纠纷可能实施极端行为以及精神疾病等人员，做好教育引导和动态管控工作，严防其铤而走险。加强班主任安全培训，关注师生的心理健康和负面情绪的引导，做好特异体质学生的登记和体育活动中的安全事项提醒，防止和减少意外伤害发生。落实省市有关安全风险评估要求，对学校布局、学区调整、招生考试、职称评聘等事关群众切身利益，可能引发学校安全稳定的重大教育改革措施，做好实施前的风险评估工作，确保不发生因决策失误引发的。

12．配合周边环境整治。坚持集中整治与规范管理相结合、集中打击与严密防控相结合，会同有关部门深入排查整治校园周边黑网吧、“黄赌毒”等突出治安问题，净化校园教书育人环境。主动协调、配合公安、综治部门完善护学岗制度，加强校园周边巡逻防控，上下学时校园门口、途经主要路段，要“见警察、见警灯、见警车”。加强学生上下学交通安全宣传教育，配合做好校园周边道路交通秩序整治，查处学生不文明交通行为。开展学校及周边综治工作交叉检查和暗访，校园周边综合治理排查活动每年不少于2次。学生上下学时段，要确保学校门口有人管、有人看、有人巡、有人防。

四、优化安全教育，提升师生安全防范素养

13．上好安全教育课。积极贯彻《中小学生公共安全教育指导纲要》，要把培养学生的安全素养作为基础教育的重要任务，切实加强安全教育。要发挥课堂主渠道作用，落实教师安全教育职责，进一步做好安全知识进教材、进课堂、进头脑。充分挖掘隐性的公共安全教育内容，与显性的公共安全教育内容一起，在学科教学和综合实践活动课程中予以渗透。小学阶段主要在品德与生活、品德与社会课程中进行，初中主要在思想品德课程中进行，高中主要在思想政治课程中进行。

14．开展主题教育活动。对无法在学科中渗透的公共安全教育内容，利用主题教育活动等多种形式，帮助学生树立安全意识、掌握安全知识、提高安全能力、养成安全习惯。要用好《中小学公共安全读本》，利用班、队、团会、升旗仪式、专题讲座、墙报、板报、参观等方式，全方位、多角度地开展公共安全教育。要利用开学初、放假前、“安全教育宣传月”、“食品宣传周”、“5•12”、“11•9”、“12•2”等安全教育节点，组织安全教育主题活动，开展防灾减灾、“平安中国”、消防、食品、交通等宣传活动。每所学校每学期开展安全教育主题活动不少于4次。

15．强化防溺水教育。把预防学生溺水摆在突出位置，各校（园）要利用告家长书、写一封信、打电话、发短信、微信等形式把防溺水教育落实到每一个学生和学生监护人身上。主动提请当地党委、政府协调建立防溺水联防联控机制，在重点水域设置安全警示标牌，为青少年儿童提供安全的校外活动场所。各学校要在暑假、寒假前针对夏季和冬季的不同特点，专门开展两次防溺水主题教育，确保学生溺水事故得到有效控制，坚决避免发生群体性溺水事故。

16．规范应急疏散演练。贯彻落实《中小学幼儿园应急疏散演练指南》，切实把应急疏散演练制度化、常态化、规范化。应急疏散演练实行“三表”管理，学期初制定计划表，每次演练填写评估表，学期结束上报统计表，中小学每月不少于1次，幼儿园每季度不少于1次。各学校按照“以人为本、因地制宜、循序渐进”的原则，逐步实现教学楼、宿舍、食堂、实验楼等场所的同步演练，防止发生拥挤踩踏事故。有条件的学校逐步增加应急救护、校车应急、防等科目，提高师生应急自救意识和能力。

篇6

第一部分项目背景

一、项目背景

黄麓镇中心幼儿园项目是基于一种新的思想、文化、理念的教育模式的拓展与创新。

按照区“经营城镇”战略的总体部署，为有效盘活镇存量资产，加快旧城区改造步伐，黄麓镇政府于20xx年6月份在黄师路北侧新征3.5亩用于新建一座幼儿园。该幼儿园总投资130万元，建筑面积1300米2，标准设计为全托式幼儿园，在全区乡镇位于首例。该工程建成后将成为我镇集镇功能配套建设中又一新的亮点，同时也为我镇幼儿教育提供了优良的环境。

鉴于区镇两级政府超前的规划理念，黄麓镇中心幼儿园的建园思想是：让所有农村孩子都能享受到正规的先进的科学的学前教育。全托式标准设计的新举措，必将成为居巢区所有乡镇幼儿教育模式的新亮点。

二、项目优势

巢湖市丽景国际贝贝幼儿园较早且确切的发现了中国农村现在以及未来相当长的一段时间的幼儿教育需求特点，及时的为他们的提供这种服务，进行了很好的市场调查与定位，经丽景项目投资人研究发现，现在在这个领域中还没有开发或说还未得到很好地开发，类似农村全托式幼儿园的定位，可以说是一个相当大的教育契机。经过对中国幼儿教育市场的分析发现，所有非常成功的幼儿园都是立足城市、面向县级行政区域以上幼儿早期教育的早教集团，如中华爱婴集团、中国红黄蓝幼儿教育集团，等等。虽然对于这种新的理念的幼儿教育模式会有很大

的风险，但是本项目拟投资人对目标用户进行了广泛的调研，进一步确定了项目的可行性。

第二部分项目特点

一、项目可行性分析

黄麓镇全镇辖8个行政村和1个居委会，总人口4.3万人。近三年来，全镇工农业生产总值均在1.5亿元以上，财政收入均在2200万元以上，农民人均纯收入在20xx年3850元的基础上连年增长。综合近三年黄麓镇国民经济收入及经济运行良好的状态在居巢区一直属先进之列。

富煌工业园是黄麓镇经济建设中的亮点集重点。自20xx年5月被安徽省政府批准为省级开发区(工业园区)，规划面积为4.98平方公里，其中一期规划面积为2平方公里，已建成面积1.8平方公里，入园企业达20多家，形成以钢构、电子、机械加工、食品生产为主的园区。20xx年富煌工业园共投入了2100万元用于基础设施建设。目前建设项目9个，在谈项目6个，总投资10.24 亿元。重点项目有富煌集团重钢一期技改项目、富煌三珍无公害水产品深加工项目、皖中浙商工业园项目、合肥长江学院项目、市警-察培训基地项目、恒源水业扩建工程项目、华泰龙腾塑业项目、防盗门窗生产项目等。

高速运转的经济态势迫切需要与之配套的各项措施出台，尤其是下一代的教育问题。

黄麓镇现有的4.3万人口中，除桐荫居委会的近7000人口以外的各村委会的家庭，有近三分之一的人员外出务工，有另三分之一的人员就近在富煌工业园区及镇区其他企业务工。

高收入的家庭呼唤着高质量的幼儿早期教育。随着项目辖区内就业率的上升，年轻的父母亲们的工作强度日益加大，作息时间的紧张不允许他们留有许多时间关注孩子，则留给早教机构的空间就越大。对于本项目的诞生无形中起到了呼之欲出的作用。

二、项目必要性分析

截止至20xx年7月份止，黄麓镇2-6周岁儿童有近20xx人，经过调查数据表明，随着近年来不断地外出务工人员的增加，特别是年轻的父母均外出务工的家庭逐年增多，涌现了一大批虽衣食有依但教育无着落的空巢家庭的儿童。根据国家及安徽省20xx年妇女儿童发展纲要的要求，当前务必要解决的就是农村空巢家庭的留守儿童的教育问题。如何很好地解决这一社会问题，已经成为政府、教育部门、甚至是全体社会的一个不可回避的问题。儿童是祖国的未来，下一代的健康成长就是中国未来的希望。本项目投资人正是以一种超前的眼光看到了这一问题并本着相当务实地态度身体力行地率先承担起了这一任务，创办一种适宜农村幼儿教育的超新、超前、超科学的管控模式。并且在时机成熟的时候，将这种模式适度复制，以期达到“立足农村、面向全国、务实创新、共享快乐”的教育境界。

三、目标顾客的市场占有率分析

本案开办的幼儿园目标顾客锁定在2-6岁学龄前儿童。2岁以下的幼儿从语言、行动、自理能力方面稍差，所以，看护责任和风险增大，合伙园承受风险的能力有限，随着中心幼儿园的发展和壮大，在以后可以考虑开设托幼班，招收2周岁之前的婴幼儿。

幼儿园的生源主要来自以下三部分：1、收入适中的家庭：目前居巢区各乡镇正规幼儿园收费最低在300元左右，居中的有1000元左右的，巢湖市最高的有3000元。这些收入低的家庭除去日常开支，所剩根本不能供孩子进高档幼儿园接受教育，他们则会选择条件相对好一些、收费适中的个体幼儿园。2、从事个体商贸经营和供职于企事业单位的白领人士：这些孩子家长终日早出晚归，忙于工作事业，无暇照顾孩子。目前巢湖市幼儿园执行的基本上都是定点接送，不能满足这些家长的要求。我们可开办延时服务，收费合格，可以吸纳一部分这样的幼儿。

3、因为工作原因经常加班的双职工家庭：这些家庭望子成龙，望女成凤的心在这一代父母心目中比任何一代都显得更为强烈，为了让自己的孩子接受良好的启蒙教育，许多家长不知费了多少心思，但由于各方面条件所限，不是每一位家庭都能将孩子送到正规的国办园接受教育。开办民营幼儿园，并在教育特色、卫生、安全方面下功夫，交给有资质证书的具有专门知识的教师及看护负责，一定会吸引不少家长。

第三部分 项目市场营销策划

要开办好黄麓镇中心幼儿园，不仅是投资人自己投资风险责任的问题，更是立足于政府的立场，为老百姓办实事的问题。教育项目绝不能等同于普通的社会商业性项目，只要有利可图，就什么都可以做。作为本项目投资人的几位自然人股东，创业之初就互相立下军令状，不仅面对良心、面对职业道德、更是面对国家幼儿实施纲要，照章办园、照章教学、推陈出新、办出特色。办园要立足幼儿特殊的心理及身理特点，做好基础教育的同时，开办各种服务项目，区别于其他幼儿园。同时，要利用好天时、地利、人和。

一、选址

幼儿园的选址很关键。地点显眼，周围环境安全绝对是吸引家长的一个重要因素。黄麓镇中心幼儿园位于黄麓镇黄师路北侧，位置显眼且环境安全清幽，充分体现了政府投次本项目时的独具匠心及超常规的眼光。新楼上下两层，共1300平方米，完全按照全托式模式设置了教室、保育室、厨房、活动室、练功房等各个专业区域。新幼儿园四周院落整齐，无任何尖锐隐患围护等，中心幼儿园仅建一楼二楼，不仅方便家长孩子出入，避免孩子登高危险，而且不会影响周边居民生活。幼儿园室外活动场地平整开阔，适合添置任何一种现代化的寓教于乐的大型室外幼儿玩具。

在交通方面，新幼儿园的地址成为又一崭新的亮点。新规划的中心幼儿园地处黄师路北侧，在更加便利了镇区居委会的幼儿就学的同时，利用其就炯忠路的优势地理位置，兼顾了富煌工业园区适龄儿童的入学;针对镇辖各村委会甚至是周边炯炀镇及临湖忠庙的儿童，则是由本案策划人提供专业车辆统一进行接送，这将会形成另外一道区别于居巢区其他各乡镇的亮丽的风景线。

二、服务项目及价格

为了满足不同家长的需要，除了国家幼儿教育大纲规定设置的幼儿开发教育课程以外，幼儿园开设日托班、整托班、接送服务、延时服务、珠心算特长班等。为了便于比较，本案将从每学期服务项目的内容、收费价格及同竞争对手的价格用表格做一比较。

服务

项目服务内容服务价格竞争对手的价格(元/学期)

日托班车辆接送、午餐350元/学期500-700

整托班含车辆接送、看护费用400元/月550-750

接送服务提供专车专业驾驶员2元/天/幼儿(相当于40-80元/月)150-200元/月

延时服务早7时前，晚6时后3元/天/幼儿无延时服务

特长班钢琴、蒙特利梭教育、音乐、绘画、舞蹈平均200元/门课，每周确保2节课，使学习达到相应课程应达到的等级平均300元/门，无学习效果保障

三、项目推广方案

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一、工作思路

以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的和二中、三中、四中全会精神,深入贯彻关于安全生产重要论述,坚决扛起维护校园安全的政治责任，牢固树立以师生为中心的安全发展思想，筑牢防线、织密网线、严守底线，大力防范化解影响师生人身财产安全的重大安全风险，防范遏制各类安全事故发生，为新时代教育事业高质量发展提供更加坚实有力的安全保障，切实提高广大师生的获得感、幸福感、安全感。

二、工作目标

坚持以关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践，把安全工作摆在重要位置，切实解决思想认识不足、安全发展理念不牢和抓落实存在较大差距等问题，坚持问题导向、目标导向和结果导向,深化源头治理、系统治理和综合治理，在强基础、补短板、建机制、控源头方面狠下功夫，扎实推进我区校园安全治理体系和治理能力。通过开展三年专项行动，推动各学校树牢安全发展理念，强化安全底线思维和红线意识，完善和落实重在从根本上消除教育系统事故隐患的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程、工作机制和预防控制体系，全面加强教育系统安全风险管控和隐患治理，使师生安全意识和防范能力明显提升，校园安全突出风险明显整治，校园安全基础建设水平明显提高，校园及周边安全环境明显改善，校园安全长效机制明显健全，校园安全形势明显向好，校园安全事故明显减少，实现教育系统安全发展、高质量发展。

三、主要任务

（一）学习宣传贯彻关于安全生产重要论述专题。一是组织开展学习教育活动。各学校要及时传达学习关于安全生产的最新指示要求，区教育党委每年至少安排一次关于安全生产重要论述集中学习。集中组织观看学习“生命重于泰山——学习关于安全生产重要论述”电视专题片。二是组织开展事故警示教育。深刻汲取典型事故教训，以案说法、以案警示、以案促改，组织开展事故警示教育。各学校组织全体教职员工，至少开展一次集中警示教育。各地、各学校要结合实际制作事故警示教育片，印制警示教育资料，举办警示教育展览。三是组织开展对话谈心活动。每年组织开展一次安全对话谈心活动，各学校主要负责人与教职员工谈心，深入学习关于安全生产重要论述，强化安全生产责任措施落实。(牵头股室:办公室、校安办、教育股，配合部门：各乡镇教管中心、区属中小学、幼儿园、各职业学校)

（二）全面落实教育系统安全责任体系。一是全面落实学校安全主体责任。推动学校牢固树立安全发展理念，建立“人人有责、层层负责、各负其责”的全员安全责任体系，健全“明责、知责、履责、问责”的安全责任运行机制。二是落实教育行政部门监管责任。教育局指导督促学校加强安全管理，建立规范化标准化监管机制，推动学校落实安全防范措施，着力消除盲区漏洞。三是落实领导责任。贯彻落实《省党政领导干部安全生产责任实施细则》，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，进一步落实教育局、各学校党政领导干部安全责任，坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任。四是强化督查督办。加强督查检查力度，充分利用通报警示约谈问责等工作方式，强化安全责任落实。(牵头股室：督导室、监察室、校安办，配合部门：各乡镇教管中心、区属中小学、幼儿园、各职业学校)

（三）不断完善风险隐患防范治理体系。坚持问题导向,突出重点领域、部位、环节、群体等,全面排查整治各类安全隐患。春、秋季开学前,紧盯三防建设、校舍建筑、教育教学设施、消防取暖、食堂食品卫生、交通校车、实验室及危化建品安全、校园周边安全等各个方面,集中组织开展一次安全隐行患排查整治活动,形成安全风险隐患清单,落实防范管控措施,实现隐患排查、登记、整治、报告、销账闭环管理。春、秋季开学后，紧盯学生欺凌暴力和矛盾纠纷线索,以及特异体质、心理疾病、单亲家庭、离异家庭、学习困难和情感困惑等方面学生思想表现和行为动态等情况,集中组织开展一次线索、问题排查化解工作,并采取“一对一、多对一”的模式,定期开展谈心谈话，加强对特殊群体学生的关心关爱和帮扶疏导。同时,按照日巡查、周排查、月报告制度要求,每月上旬报送学校安全风险隐患排查整治清单和学校重点关注学生排查帮扶工作清单。进一步建立健全安全风险隐患排查联动机制,开展“安全你我他、师生家长共排查”“风险隐患大家防”等活动，鼓励引导师生、家长、社会公众举报隐患、反映问题，营造人人关心校园安全、全力消除安全隐患的良好氛围。(牵头股室:校安办、教育股，配合部门：各乡镇教管中心、区属中小学、幼儿园、各职业学校)

（四）实施安全素质提升工程。一是深入开展安全教育。发挥课堂教学主渠道作用,推动安全教育进课堂、进教材、进头脑，落实安全教育课时、教材、经费、师资。中小学每学年不少于12个课时,职业教育把安全教育纳入教学计划，设置学分，进行系统化安全教育。充分利用消防日、安全生产月等契机，开展科普讲座、亲身体验、专题专栏等多种形式的安全教育宣传活动，有针对性地开展防灾减灾、消防、食品、交通、防溺水、防踩踏、反欺凌、反暴力、反恐怖、扫黑除恶等专题教育。二是强化安全教育实践环节。加强安全应急演练，中小学每月、幼儿园每季度至少组织一次应急疏散演练;职业学校按照实际，组织好应急疏散演练。强化安全教育实践基地建设，支持推动建设一批集场景模拟、新媒体技术、互动体验等形式于一体的学生安全教育体验馆、体验教室建设。建设一批安全管理在线开放课程，运用虚拟仿真技术开展学校安全教育，强化案例警示教育和沉浸式互动体验，提高安全教育的针对性、操作性、实效性。三是提升安全教育师资的专业水平。实施安全教育教师专项培训，提高安全教育教师队伍水平。四是提升管理人员素质能力。分级分批组织学校负责人、安全管理人员开展培训，采取业务轮训、专题培训、研修培训等多种方式，全面提升安全管理干部能力素质。加强安全学科建设和人才培养,提高从业人员素质。(牵头股室:教育股，校安办、人事股，配合部门：各乡镇教管中心、区属中小学、幼儿园、各职业学校)

（五）实施提升安全基础支撑保障能力工程。一是加强安全防范基础建设。落实区平安建设工作领导小组办公室关于平安建设方案，强化学校人防物防技防建设，全面提升各级各类学校安全防范建设整体水平。中小学、幼儿园认真落实区教育区“校安工程”校园监控建设，制定路线图、时间表，推进行动计划按步骤实施。校园重点部位、重点区域、重点场所安装视频监控并接入公安机关、教育部门的监控或报警平台。二是提升安全科技化和信息化水平。推动学校建设安全物联网监控系统和安全管理平台，积极推广应用温度传感、烟雾报警、视频监控等技术，加强安全监测预警信息化建设，建立健全运用互联网、大数据、人工智能等科技手段进行安全监督管理的制度。三是加强学校建筑及设施设备安全管理。建立校舍及内部设施定期检查报告、维护维修、改造验收制度。指导学校全面排查建筑物安全隐患，查找并整治违法建设、违规改变建筑主体结构或使用功能等造成的安全隐患，落实学校建筑所有权人承担使用安全主体责任。校内无D级危房、危墙、违章搭建彩钢板临时建筑等。全面开展设施设备专项体验，查找设施设备安全隐患和突出短板,设施设备必须符合国家有关质量标准。四是强化学校应急处置能力建设。督促各类学校制定突发事件应急预案，严格落实值班和信息报告制度，推动与学校周边重点救援力量建立应急联动机制，加强学校应急保障队伍建设及应急物资储备，完善应急管理分级响应制度和程序，定期开展应急演练，提升风险防范能力。根据学校实际和形势变化，适时修订应急预案。五是健全各项安全管理制度。推动学校按照有关法律法规，结合自身实际和风险，建立健全各项安全管理制度和规范标准，规范安全管理和监督行为，把安全生产贯穿学校发展全过程和各领域。落实教育系统安全管理统计分析制度，依法参加有关事故的调查处理，监督检查事故单位落实防范和整改措施情况。(牵头股室:校安办、电教馆、项目办，配合部门：各乡镇教管中心、区属中小学)

（六)加强重点领域安全管理

1.加强消防安全管理。一是推行消防安全标准化管理。建立完善教育系统消防安全管理规定，健全与消防救援机构协调联动工作机制，组织学校开展消防安全标准化管理，提升消防安全管理水平。二是加强消防宣传。将消防安全纳入教育宣传培训内容，积极推进消防宣传“进学校”，每年部署学校消防安全宣传教育工作，组织开展“消除家庭火灾隐患”“消防安全开学第一课”等专题教育活动，2020年将消防知识纳入中小学、幼儿园教学内容，2022年实现学校消防安全宣传教育全覆盖。三是加强人员培训。分批次、分类别组织学校消防安全责任人和管理人开展消防教育培训,2022年底实现培训全覆盖。学校建立常态化全员消防培训制度,落实入职必训、定期培训、转岗轮训等要求,全面提升教职员工消防安全意识。四是集中整治行业消防安全问题。2020年组织各类学校集中开展消防安全隐患排查整治，对高层建筑开展消防安全综合整治，及时消除隐患。加强学校电气安全隐患排查整治，完善落实用电安全管理制度，规范电器设备设置和电气线路敷设，积极应用电气火灾监控系统。对一时难以整改的隐患，列出整改计划，明确整改时限，力争在三年内基本整改完毕。(牵头股室:校安办、教育股，人事股，配合部门：各乡镇教管中心、区属中小学)

2.加强学校食堂和食品安全管理。健全并落实校长陪餐、从业人员健康体检、原材料索证索票、食品留样等学校食堂及食品安全管理制度。加大对学校炊管人员、从业人员全员培训力度，加强对在校师生的食品安全和膳食营养的宣传教育。定期开展食品安全自查自纠，降低食品安全风险、及时消除食品安全隐患。按照“中小学校食堂等级量化评分细则”，对学校食堂硬件设施及管理进一步规范。加大学校食堂“明厨亮灶”建设，并在2020年底前基本完成中小学校、幼儿园食堂“互联网+明厨亮灶”建设任务。(牵头股室:资助中心、校安办，配合部门：各乡镇教管中心、区属中小学)

3.加强校车交通安全管理。协调相关部门，严格落实《校车安全管理条例》，督促指导学校和校车服务提供者严格落实校车安全管理制度，完善服务方案，强化源头管理、动态监管，保障校车通行安全。改善校车通行条件，加强校车通行管理，提升校车通行安全水平。加强校车驾驶人常态化培训教育，利用典型事故案例进行警示教育。加强学生交通安全教育和随车照管人员安全教育培训。依法严查严处校车超速、超员、疲劳驾驶、动态监控装置应装未装、人为关闭等违法违规行为,坚决清查“黑校车”。加强与应急管理、公安、交通等相关部门的沟通，完善联动工作机制。(牵头股室:校安办，配合部门：各乡镇教管中心、区属中小学)

4.加强实验室危险化学品和特种设备安全管理。健全实验室及危险化学品安全分级管理责任体系和监督体系，建立实验室人员安全培训机制。全面开展危险化学品排查工作，建立危险源全周期管理制度。加强实验室安全教育，开设实验室安全相关专业及课程，把实验室安全教育纳入相关人才培养方案。加强锅炉、电梯、压力容器、管道以及气体钢瓶、高压灭菌锅等特种设备的安全管理，特种设备管理人员须持证上岗，加强对特种设备日常检查保养。(牵头股室:项目办、校安办，配合部门：各乡镇教管中心、区属中小学)

5.净化校园周边环境。推动相关部门加强校园周边200米安全区建设，加强对安全区内有关经营服务场所、经营活动的管理和监督，落实“四个禁止”，即禁止设立上网服务场所、禁止设立歌舞厅、游戏厅等娱乐场所、禁止设立彩票专营场所、禁止设立存在安全隐患的场所。协调相关部门清理整顿校园周边非法经营商贩、摊点、违章建筑等；严格整治向学生出售非法出版物、贩卖“三无”、“五毛”食品等突出问题。(牵头股室:行政审批股、校安办。配合部门：各乡镇教管中心、区属中小学)

6.加强其它安全管理。一是开展预防未成年人溺亡专项治理。联合省委政法委等部门，深入开展预防未成年人溺亡专项治理工作，推动各级政府和相关职能部门及学校落实工作职责。深入开展防溺水教育，教育引导学生掌握防溺水知识。组织发放《致全国中小学生家长的一封信》，提醒家长加强对孩子的防溺水教育和监管。二是做好学生欺凌防范工作。按照省教育厅等九部门《转发教育部等九部门<关于防治中小学生欺凌和暴力的指导意见>的通知》精神，切实加强中小学生思想道德教育、法治教育和心理健康教育，建立早期预警、事中处理及事后干预机制，做好学生欺凌排查、防范和处置工作。密切家校联系，共同防范欺凌事件的发生。三是加强防灾减灾工作。切实加强防灾减灾救灾宣传教育和应急演练，着力提升灾害防范预警能力，切实增强学校防御自然灾害能力。会同有关部门深入开展校园及周边地质灾害隐患排查和治理工作，建立健全校舍年检、预警、信息监测公告、隐患排除和责任追究等制度，构建保障校舍安全的制度体系。四是深入开展扫黑除恶专项斗争。组织全区教育系统开展扫黑除恶攻坚专项整治行动，深入开展涉黑涉恶线索排查工作，根除影响师生安全和学校稳定的黑恶隐患,建立健全长效工作机制。五是做好反恐怖工作。开展反恐怖专项行动，提升教育系统反恐怖综合能力和治理水平。(牵头股室:校安办、教育股。配合部门：各乡镇教管中心、区属中小学)

四、时间安排

从2020年6月至2022年12月,分四个阶段进行。

(一)动员部署(2020年6月)。按照市教育局和区安委会安排，结合实际，组织制定细化本地、本校实施方案，进一步明确治理目标、重点任务、责任分工、工作措施、治理时限等内容，全面做好本地、本校专项行动的动员部署工作。

（二）排查整治（2020年6月至2020年12月底)。各学校按照本方案和本学校实施方案，全面排查本地、本校安全风险隐患,建立问题隐患和整改“两个清单”,明确排查时间表、整改路线图、工作责任人,积极发动各方面力量，加快实施，精准推进各项排查任务落实，确保取得初步成效。

(三)集中攻坚(2021年全年)。各地、各学校对照前期排查的“两个清单”,坚持由表及里、由易到难,细化各项治理举措。针对重点、难点问题，通过推进会、挂牌督办、跟踪整治等措施，加大专项整治攻坚力度，确保整治工作取得明显成效,达到预期治理效果。

(四)巩固提升(2022年全年)。在推进校园安全突出风险隐患整改的同时,深入分析共性问题,深挖背后的深层次矛盾和原因，总结梳理专项整治中行之有效的做法和经验，及时上升为制度规范，形成长效机制，建立健全防范化解校园安全风险的系统性、机制性治理举措，提升整体治理水平。

各学校要每年对专项行动工作进行总结，形成年度工作报告，2022年底形成三年行动报告，分别于每年12月15日前，报教育局校安办。

五、保障措施

(一)加强组织领导。各学校要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识开展教育系统专项整治三年行动的重要性，树牢安全发展理念。要强化领导责任,勇于担当作为，主要领导亲自研究、分管领导具体主抓,及时研究解决重大校园安全问题。要成立相应领导机构和工作专班,定期听取整治情况汇报,研究推动工作措施,确保各项任务按步推进、按期完成。

篇8

一、开展工作情况

（一）加强推进工作落实，强化个体责任及坚持开展全面排查化解

传达上级工作精神，落实全面工作部署。为切实增强工作责任感、使命感和紧迫感，扎实做好排查防范个人极端案事件工作。召开镇单位工作开展学校安全隐患排查会，及村委干部、网格员等工作会议，落实相关工作安排，将涉及本单位的校园及周边综治工作职责任务落实到具体岗位和具体人员，切实加强学校师生安全。

充分认识排查防范个人极端案事件风险隐患工作的重要性和紧迫性，自觉把思想和行动统一到上级决策部署上来，坚持以防为先、以防为主、以防为要，紧前推进相关工作，深入开展风险隐患摸底排查，努力实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的目标。认真梳理全面摸排，准确掌握校园周边存在的不安全、不稳定问题，做到底数清、情况明。精准施策做好化解，对排查出的风险隐患逐一制定工作方案，确保调处化解到位。

（二）落实校园安全管控及强化校园周边巡逻。

立即对我镇辖区11个行政村（社区），11所公立民办中小学校、幼儿园，开展拉网式安全检查，按照“4+N”的安全防范措施督促配齐配强保卫力量，安保人员相关标准要严格落实到位，加强管理。为确保辖区各学校及周边治安秩序稳定，近期，我镇派出所将校园安保工作作为当前一项重点工作来抓，积极组织警力开展校园周边巡逻、防控工作及对辖区校园开展安保检查工作。有针对性的加强校园及周边地区的安全巡逻防范力度，有重点地延伸巡防路线，着力提高校园周边的见警率、管事率。同时，定期组织民警查看了校园安保工作情况，对保安配备、安全防护器材配备等设施提出了具体要求，要求学校要按照校园安全防范工作标准，全面落实各项安全防范措施，确保校园内部管理安全有序，全力为校园安全保驾护航。特别是每天学生上学、放学等重点时段，安排以民警为主导，各村委干部、学校保安员、教师等组成护学岗，清理校园周边治安环境，疏导和维护交通秩序，确保学生出入学校安全，保障重点地段、重点时段校园治安状况始终处于在控状态。

（三）做好学生防溺水工作。

立即对我镇防溺水中、高风险水域隐患排查治理及管控，对学校周边的河流、水塘等进行隐患排查，在危险水域设立安全警示标牌，设立隔离带，每星期对水域隐患进行排查1次。加大宣传的力度，在学校，在村里，溺水风险区悬挂防溺水宣传条幅，提醒孩子注意防溺水。切实增强学生的安全意识和自我救护能力。向学生、家长发放《防溺水安全教育》的宣传材料达1500多份以上，特别是针对留守儿童，提高家长的安全意识，并履行好监护人的职责。

二、下一步工作部署

（一）继续加强排查防范化解工作，严防严控易发个人极端案事件风险隐患。对已排查出来可能引发个人极端案事件的矛盾纠纷和风险隐患，立即进行研判，把问题消除在萌芽状态。

篇9

各级教育、公安部门和各级各类学校要充分认识维护校园安全的重要性，采取非常规安保措施，严防社会闲杂人员进入学校滋生事端，全力维护校园安全稳定。

各中小学、幼儿园要安装监控设施，配备专兼职安全保卫人员，配备必要的防卫性器械和报警、通讯设备；要在校门口醒目位置悬挂蓝底白字的“温馨提示牌”和“安全警示牌”等，所有保安和学生餐厅（食堂）工作人员必须持证上岗，学校餐饮场所必须悬挂食药监部门要求的相关监督牌和公示栏。

要持续加大校园周边复杂地段的巡逻、管控和整治力度，坚决防止不法分子、精神病人、行为偏执人员对师生生命财产的侵害。同时，各级各类学校要对学生的思想情况进行一次深入摸底梳理，及时发现和矫正个别学生因家庭问题、学业负担等造成的心理问题，有针对性地进行心理疏导，释放学生心理压力。

湖南：公费定向培养农村小学男教师

湖南将从今年秋季学期开始在省内启动农村小学男教师公费定向培养计划，进一步完善农村教师培养补充机制，缓解农村小学教师队伍中男女比例严重失衡的局面。

据悉，农村小学男教师实行“全科型”综合培养，招生对象为应届初中毕业男生，招生专业为小学教育专业，学制为五年一贯制专科。招生计划分普通招生计划、定向到乡镇任教招生计划和定向到民族乡招生计划三类，招生政策、程序、标准等与农村小学教师公费定向培养省级项目计划的相关内容保持一致。学生毕业后回所定向的县市区（或乡镇、民族乡）农村小学任教，由当地根据签订的公费定向培养协议，落实其任教岗位和编制，服务期限不少于五年。

湖南明确，湖南幼儿师范高等专科学校为该计划唯一培养学校，首批招生200人。

河南：定向免费培养千名乡村全科教师

今年河南省确定河南师范大学、信阳师范学院等9所师范院校首招小学教育（全科教师）专业学生，定向培养全科教师1000人。其中，本科招生650人、专科招生350人，全省共83个县（市）有设岗。

小学教育专业录取时，本科层次在本科二批随定向就业招生类别录取，专科层次在高职高专提前批次单设免费全科师范专科定向就业招生类别录取。学生入学后与报考设岗县（市）政府、培养高校签订正式的定向培养就业协议，承诺毕业后到乡村教学点从事教育教学工作时间不少于6年。学生在校培养期间，除享受国家奖学金等全日制在校生享受的相关政策外，还将免除学费、住宿费并获得一定额度生活补助费。

浙江：宁波鄞州建立教师资源信息市场

宁波市鄞州区已建成宁波市首个教师资源信息市场。在这个教育资源信息市场里，临时缺老师的学校可以招聘信息，有志于从事教育工作的个人可以应聘信息。这相当于教育系统的“58同城”，把原本零散、不对称的学校和个人的信息需求整合在一起。

鄞州区教育局副局长叶夏介绍，教师资源信息市场主要起到服务作用，一是为有志于从事教育工作的非在编在岗人员，提供岗位平台；二是方便教师流动性大的民办学校找老师；三是为临时缺教师的公办学校找代课老师。

“现在的公办学校，按照有关规定配比教师，基本都是‘一个萝卜一个坑’，老师一旦生病或者怀孕生产，需要临时找老师代课，尤其是二胎开放后，女教师比例较高的教育系统，影响较大。”叶夏说，建立教师资源信息市场，有助于解决公办学校因病、因私导致教师岗位临时空缺的问题，也是应对“二胎”政策带来的影响的举措之一。

湖北：黄石制定“一册两法” 靠制度管钱

“十三五”期间，黄石市教育系统规划投入资金22亿元，着力实施学前教育普及提高等六个方面的重点工程。为防控项目建设过程中的廉政风险，黄石市教育局制定“一份手册、两项办法”，依靠制度管钱管项目。

篇10

 

按照××《防范化解重大风险专项工作方案》部署要求，现将××风险隐患排查整治情况报告如下：

一、风险隐患排查整治整体情况

（一）、大队召开全体会议，传达《防范化解重大风险专项工作方案》文件精神，并对各项工作进行部署。成立了以大队长为组长，教导员为副组长，各中队负责人为成员的道路交通安全隐患排查治理领导小组，扎实推动风险排查工作。

（二）、大队结合辖区道路安全设施以及事故多发点段实际，全面摸清存在安全隐患的路段数量、分布情况和风险等级，按照隐患危险程度和风险等级，科学梳理分类，逐一建立台账，全部纳入管理视线，做到底数清，情况明。

（三）、联合××交通运输、安监等部门，按照“全部覆盖、不留死角”的原则，实行大队领导包片，民警包段的工作模式，对所有道路交通安全隐患路段开展一次拉网式排查，此外，确定安全隐患路段挂牌督办等级，实行挂牌督办，明确整改责任单位和完成时限，切实做到道路交通安全隐患及时发现、及时报告、及时治理。

（四）、加强与新闻媒体沟通与协作，用好广播、电视、报纸等传统媒体和互联网、手机等新兴媒体，及时向社会公布隐患路段分布情况和治理期间的管制措施、绕行线路等信息，密切掌握隐患治理进度，突出交通安全隐患排查与违法整治活动宣传的特色，扩大排查与整治活动的社会影响，通过真实案例和具体事例，广泛开展宣传教育，不断提高辖区广大群众的文明交通意识。

二、风险隐患排查整治工作措施

（一）、定期对辖区内团雾多发路段、国省道交叉路口、城市道路安全隐患和农村公路急弯陡坡、临水临崖等危险路段安全防护设施问题进行全面排查梳理，建档立案。

（二）、对“两客一危”、校车服务机构及列入红橙色监管单位每15天检查一次，对使用校车和接送学生车辆的学校或幼儿园要每个月检查一次，对其他道路交通安全责任单位在发现事故隐患或遇重要时间节点时，要随机进行重点抽查。

（三）、依托公安交通管理综合应用平台、公安交通集成指挥平台，将逾期未检验重点车辆信息及时录入缉查布控系统，每日开展稽查布控行动，集中整治群众反映强烈的假牌套牌假证违法。

（四）、始终对酒驾、醉驾保持“零容忍”态势，结合辖区酒驾醉驾发生的规律和特点，每周开展两次治理酒驾统一行动，通过拓展整治区域、调整整治时段、扩大检查车型等方式，做到严管严控，严查严处。

（五）、以创建“无超载城市”为目标，组织开展全域治超，持续深化车辆污染治理行动，每隔10天组织一次专项行动，大力整治货车超限超载违法行为。

（六）、定期深入辖区重点运输企业、农村、市场、中小学校等开展交通安全源头教育，扎实提升广大交通参与者安全守法意识。

三、下一步工作安排

（一）、要把事故预防作为当务之急来抓。全体民警要站在讲政治、顾大局、促发展的高度，切实增强责任感、使命感和紧迫感，牢记保安全、保畅通的责任担当，落实“三降一保”的工作目标，提高路面见警率、管事率，把握好国省道和农村县乡道路等重点区域，加强无牌无证货车管理，加大督导通报力度，坚决遏制各类道路交通事故发生。

（二）、要把创建“无超载城市”摆上重要日程。创建“无超载城市”、开展“全域治超”是王浩书记、丁绣峰市长提出的城市管理理念，要从建立共建共治共享的长效机制入手，积极建议政府完善体制机制的顶层设计，要从地方立法的角度研究大货车交通事故查处办法，充分发挥各职能部门的监管责任，积极发挥主观能动作用，把处理驾驶人、处理车主、处理运输企业合并执行，使利益链成为责任链，形成不敢违、不能违、不想违的社会氛围。

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一、重点人群排查管控

坚持属地管理。由街道、村牵头，网格化管理。实行镇村主要领导和干部包街道、村，包网格、镇内企业。协调做好联防联控，群防群控。针对镇外来人员、镇内企业外来人员，尤其是湖北省、河南省、浙江省、广东省、安徽省、重庆市等重点疫区人员深入摸排布控、对来自湖北省人员实施隔离，并对每人每户实施防控布控。启动五极联保模式，即：镇主要领导包保街道、村+街道、村级主要领导包保本辖区+包保责任人、（街道、村）委员包保重点人员及（社区、村民）排查+派出所民警+卫生医疗人员。充分保质保量做好每日随访记录。

在全镇联防联控工作机制的基础上，适时成立镇病毒疫情防控指挥部，统一领导、指挥全镇病毒疫情处理工作，其组成如下：

镇区内各企业单位要做好企业内部员工的排查，防控工作，尤其是针对企业内外来人员要做好登记、测量体温，隔离观察等防控工作。

域内企业总指挥：

牵头责任人：

责任单位：域内各企业单位

二、重点部位防控

为打赢病毒感染的肺炎疫情防控工作，控制人员流动引发的疫情输入风险，决定对我镇除主街和主街外，其它进入镇区居民区、居民楼的次干路、高速公路出口及各居民楼区出入口实施联防联控卡点，24小时管控，只允许本地及市地区其它县市车辆进入（外地人外地牌照）一律不得驶入次干路，登记后劝返。劝返存在困难，将预留镇吉广招待所作为隔离场所，14天后身体无异常后方可离境。（本地人外地牌照）查验身份证、驾驶证后确实能够证明在居住的除外。

总指挥：

责任单位：城管行政执法大队、4个街道、9个行政村、

三、做好疫情防控宣传工作

镇宣传办牵头，镇文化站等有关部门组成宣传组。全力以赴做好宣传舆论引导各项工作，引导全镇干部群众进一步坚定打赢病毒感染的肺炎疫情防控战役的信心和决心。负责协调街道、村屯通过固定宣传栏、乡村大喇叭、悬挂条幅、发放疫情宣传手册、微信群等方式载体，广泛宣传疫情防护知识，切实为打赢疫情阻击战营造良好社会氛围。

总指挥：（镇党委副书记）

牵头人员：（宣传科）

成员单位：

四、镇区教育防控

疫情防控期间，按属地街道、村网格管理原则，重点管控属地集中补课、加班及私立幼儿园不遵守要求强行开课的上报相关部门依法依规予以严厉处罚。

总负责人：

成员单位：

五、镇区养老防控机构体系

镇福利服务中心及其他民办养老机构一律不得接待走访慰问和探视老人的外来人员，在日常管理中要配备好口罩、消毒药品，体温测量仪等防护措施并保持好室内干燥通风和整洁干净。同时做好室内外消毒。每天按要求及时上报养老机构测温随访记录。

总负责人：

牵头责任人：

成员单位

六、社会治安防控体系

由镇派出所牵头，4个社区和9个行政村，城管大队组成社会治安小组，密切关注疫情动态和社会动态及时依法处置与疫情有关的社会治安突发事件，维护社会稳定，协助有关部门依法落实强制隔离措施，承办镇应急指挥部交办的相关事项。

总负责人：

牵头负责人：

成员单位：

七、后勤保障

1.物资供应

应急储备物资由指定人员负责，妥善保管，及时补充更新。

2.经费保障

安排病毒感染突发疫情应急处理经费，做好车辆保障，保证应急处理工作的开展。

总负责人：

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一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实重要讲话、重要指示批示精神以及省委省政府、市委市政府、县委县政府的相关指示精神，把疫情常态化防控作为经济社会秩序全面恢复的前提和基础，坚持把外防输入、内防反弹作为总体防控策略，落实早发现、早报告、早隔离、早治疗的要求，全面推行疫情常态化“三四五”防控工作模式，健全社会面管控常态化防控机制，推动疫情防控由多管齐下的应急状态向科学精准的常态化防控转变，为全面完成“一谷一城”和“六个XX”建设目标任务提供坚强有力的保障。

二、基本原则

（一）以人为本，科学防控。把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，抓紧抓实抓细社会面疫情常态化防控，科学有序开展肺炎社会面监测报告、疫情处置和信息管理工作。

（二）突出重点，精准防控。根据疫情防控形势发展趋势变化，坚持属地管理、行管划分、突出重点、精准施策、精细防控，持续强化疫情分析研判，紧盯关键环节，补齐短板弱项，进一步加强重点人群、重点场所的管控，着力抓实抓细各项措施，进一步提高社会面疫情防控的精准性、精确性和有效性。

（三）健全体系，依法防控。健全社会面管控体系建设，在法治轨道上统筹推进重点场所、重点单位和重点人群防控工作，严格依法实施防控措施，加大行业防控力度，落实部门、行业、单位、家庭和个人的责任，提高依法防控能力。

（四）统筹兼顾，有序防控。落实区域、部门、社区和单位联防联控，加强信息共享，强化应急处置，实现疫情防控闭环管理。广泛发动群众，营造全社会支持、参与疫情防控的良好氛围。统筹疫情防控和经济社会发展，分析全县疫情形势，对全县公共服务类场所采取临时停业、分时限流、扫码测温、一米线等制度。有力有序推动复工复产提速扩面，在疫情常态化防控条件下加快恢复生产生活秩序。

三、责任分工

（一）县卫生健康局：负责对医疗废物分类、收集、整理工作。负责医疗机构、口腔诊所、医疗诊所、村卫生所、医疗整形机构等场所疫情防控工作。

（二）县教育局：负责中小学校(职业学校)、幼儿园及校外教育培训机构等场所疫情防控工作。

（三）县工业和信息化局：负责工业企业疫情防控工作；负责移动、联通、电信等场所疫情防控工作。统筹推进工业企业复工复产工作。

（四）县公安局：负责外出和流入人员及车辆管控。负责看守所、拘留所、洗浴、酒吧、宾馆等场所疫情防控工作。

（五）县民政局：负责养老院、彩票站、殡仪馆、救助站等场所疫情防控。在疫情防控期间，加大对困难群体的救助和关怀力度。

（六）县人力资源和社会保障局：负责就业培训及各类用工用人招聘活动疫情防控工作。

（七）县生态环境局：负责对医疗废物转运、贮存、处置工作。

（八）县住房城乡建设局：负责建筑企业、房地产开发企业、重点是建筑施工工地流动人员，特别是农民工的宣传、防护、预防工作。负责公园、燃气、供热、供水、物业管理中心等公用事业单位的疫情防控工作。负责早市、露天市场等场所疫情防控工作。

（九）县交通运输局：负责公路、客运场站、货运企业及班线车辆、出租车（含网约车）的疫情防控工作。

（十）县农业农村局：做好农村人居环境综合整治监督检查工作，控制疫情在农村扩散。

（十一）县市场监管局：负责干洗店、商店、餐饮业、外卖行业、快递行业、药店、蛋糕房、熟食店、母婴用品店、装饰装修店等场所疫情防控工作。负责农贸市场、农村大集等场所疫情防控工作。

（十二）县商务局：负责大型商超、超市等生活必需品场所疫情防控工作。

（十三）县文化和旅游局：负责KTV、舞厅、网吧、健身房、室内儿童娱乐场所、台球厅、乒乓球馆、全民健身中心、图书馆、文化馆、景区景点等场所疫情防控工作。

（十四）县直机关党工委：负责协调县直各机关单位的疫情防控工作。

（十五）XX海关：负责对朝口岸场所疫情防控工作。

（十六）县发展和改革局：负责金融机构各营业场所的疫情防控工作。

（十七）县开发区管委会、各乡（镇）政府：负责属地疫情防控工作。

四、工作要求

（一）强化责任落实。进一步压紧压实各成员部门责任，提高政策执行力，坚决杜绝有章不循、弄虚作假，力戒形式主义、。坚持应急处置与常态化防控相结合，针对关键环节和风险点抓紧抓实抓细防控措施，切实做到外防输入不放松、内防反弹不松懈。

（二）加强信息报送。加强疫情防控督导督查，各成员部门要确定联系人及联系方式，健全完善“日报制”“零报制”等制度。

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关键词：小城镇；平安社区；安全问题；管理平台

Research on the construction of the small town safe community

Abstract: In the background of community economy developed rapidly and the government implement grid community management in city. This paper takes the small town’s communities as the object of study, using big security idea to analysis the security issues in the small town’s communities. And put forward the new total structure, application systems, general management platform and development suggestions in the construction of small town safe community form three dimensions as system control, application systems building and residents’ security awareness training. And provide reference for the following small town safe community construction.

Keyword: the small town; safe community; security issues; management platform

中图分类号：F292文献标识码： A

引言

社会经济快速发展，城市化进程进一步加快，政府在城市管理中推行网格化社区管理，小城镇社区安全问题已日益凸显。平安社区能够为居民提供安全、宜居、便捷的社区生活，全面满足人民生活和社区发展的安全需要，同时将给社会的发展带来新的动力，促进和谐社会的建设发展。

对于小城镇的平安发展而言，平安社区建设具有其特殊性，小城镇一般是指一个国家或地区在城镇化和工业化发展过程中, 由于第二、三产业的发展, 引起农村人口迁移和区域经济转型, 从而形成的以非农业人口为主、具有城市文明特征和一定规模的人口聚集区。如何能够针对小城镇社区存在的安全问题，构建合理有效的平安社区架构和应用系统成为亟需解决的问题。

存在的问题分析

随着小城镇的不断建设和发展，社区功能日趋完善，平安建设成为支撑社区进一步发展完善的有效手段。但由于小城镇的地理区域特性、人口组成特性和经济发展特性等因素使得社区安全建设存在一些问题。

（1）外来入侵风险较高，治安技防设施相对落后

小城镇大多处于城市和农村的交界，存在流入人口的居住不稳定性，给治安管理增加了难度。外来人员进入社区进行偷窃、抢劫、行凶等时有发生，严重影响居民人身财产安全。而目前小城镇的治安技防设施相对落后，大多只建设了监控系统和楼宇对讲系统，小区出入口通过保安人员进行管理，防治违法犯罪行为的监管力度不够，给犯罪分子可乘之机，容易找准社区防护弱点潜入社区进行犯罪活动。再加之各小区相对独立，存在信息孤岛问题，造成人力投入量较大，社区应急管理能力难以保障等问题。

（2）火灾风险较高，且无有效整治措施

小城镇社区配套的消防系统尚未完善，火灾应急响应能力差。消防检查、消防演习等预防措施尚未普及。设施老化及疏于检测引发火灾，建筑物倒塌，水、气管道泄漏，电缆、用电设备老化引起火灾等情况时有发生。社区没有可靠措施对小区存在的安全隐患进行清除和提前预防。再加之社区人员复杂，防火预防意识薄弱，有些居民在楼群中私搭乱盖，乱拉电线，严重缺乏防火意识等因素造成小城镇社区火灾发生指数较高。

（3）内外车辆任意通行引发安全问题

小城镇社区车辆管理尚未完善，外来人员、车辆均可自由进出，且无准确记录，给不法分子带来可乘之机，使居民的人身和财产安全面临较高风险。有的出入口采用人工核查、遥控道杆放行模式，普遍存在随意放行现象。多数小区车辆道闸长期处于打开状态，车辆随意出入，为不法分子作案带来可乘之机。同时值班人员怠班现象时有发生，利于小区安全管理。

（4）针对老人、儿童等弱势群体的安全应急设施有待完善

小城镇大多没有针对弱势群体建设安全防范措施，老人、儿童独自外出易发生意外伤害和走失事件，许多老人儿童依赖成人看护，很可能因看管不当遭遇突发事件造成人身伤害，若无有效的应急响应措施，易造成严重后果。

（5）居民安全意识薄弱

小城镇包含农村人口和城镇人口两种组成形态，多数居民安全教育没有落实到位，安全意识淡薄，缺乏有效的处置手段，为突发事件或安全事件发生及发生后应急处置留下了严重的隐患。

解决方案

总体架构

图 1 小城镇平安社区总体框架图

以大安全理念为指引，在社区以“中心管控，平台支撑，体系保障”形成资源整合支撑，实现协调统一的监管体系。紧密围绕社区治安、消防、车辆进出管理及配套的应急系统等，开展技防设施建设。以人为本理念贯穿平安社区建设始终，运用信息技术网络，开展教育培训和应急演练，提高群体安全意识。如图1所示。

体系化管控

小城镇平安社区建设需要建立服务中心，职能涵盖监管中心、报警中心、车辆出入权限控制中心、应急处置中心、指挥调度中心、群众事务呼叫中心、安全事件播报中心、数据中心等职能。中心后期可扩展与公安部门、派出所、医院等部门的信息互通等功能。建立综合管理平台和网络平台，统一各应用系统实现体系化监管。并制定专门的技术保障体系和管理运行体系进行保障。统筹各类信息资源，统一硬件配置，统筹人力部署，便于安全事件的及时上报及闭环处置，促进平安社区持续稳步发展。

此外，小城镇社区快速发展，建筑、交通等信息变化频繁，地理信息系统的建立、维护和充分应用，对于社区一旦发生自然灾害和重大突发事件，可在地图上清晰显示疏散路线、紧急避难场所、紧急救援点等信息，有利于防灾救灾，减少灾害发生造成的损失。

应用系统建设

小城镇平安社区应用系统建设应该包括：治安技防系统、消防系统、车辆管理系统、应急系统四个方面。

（1）社区治安技防系统主要建设视频监控系统、巡更系统、楼宇对讲系统、大屏显示系统以及人防设施内的监控系统。

从社区周界、出入口、内部道路到住宅楼进行层层部署，并实现各系统在服务中心的集中联网管理，通过在社区出入口设置高清摄像机，有效识别进出人员体貌特征，并对人员和车辆进行有效记录；在住宅楼四周设置摄像机进行全天候监控，通过智能报警对可疑行为进行分析报警，提醒安保人员提前作出预判。楼宇对讲系统有效控制外来无关人员进入楼宇内部并实现楼宇对讲非正常工作状态报警。通过巡更系统规范安保人员上岗情况和巡查路线。通过部署 LED大屏显示系统为居民提供近期安全播报、天气、消防和防洪、防风等自然灾害信息，提高居民的安全防护意识。

（2）消防系统主要建设社区气体检测系统和火灾报警系统。通过可燃气体巡检系统检测小区内的水、暖、燃气管道、强弱电管井由于长期密闭产生的沼气、硫化氢等气体浓度，避免爆炸危险发生。通过社区火灾报警系统联网，实现与服务中心的有效联动即时采取措施，同时联动消防部门，减少社区居民人身和财产损失。

（3）车辆管理系统主要建设小区出入口车辆管理系统，采用车牌识别技术对车辆进行快速识别和智能控制，并形成出入记录，对于内部车辆可以进入小区，对于外来车辆进行控制，提高小区交通安全性。

（4）应急系统主要建设紧急求助系统、家居安全监控报警系统、人员定位系统、幼儿园监控系统等。

在各小区住宅楼之间、公共聚集场所和主要交通口设置紧急求助柱，实现紧急报警并可随时联动110、120、119。通过在社区部署家居监控报警系统如红外感应探测器、门磁窗磁报警器、煤气探测器和家居远程监控系统等实现家居安全智能化。搭建基于GPS卫星定位系统的老人儿童定位平台，利用GPS卫星定位终端对远程目标准确定位、实时定位追踪。幼儿园监控系统实现家长可通过手机、互联网随时掌握孩子在幼儿园的活动情况，保护儿童安全。

群体安全意识培育

小城镇平安社区群体安全意识培育需要以社区媒体和安全活动开展为载体，利用社区网络信息平台播放视频录像，推送文字信息，开展安全教育培训；通过发放社区安全手册、宣传材料，LED大屏幕安全信息播报等形式，让更多的居民可以轻松获得所需要的基础培训。此外定期开展多种形式的社区应急演练，增加社区应急演练的频率和覆盖面，让更多社区民众知晓、熟悉社区应急预案的相关内容，增强其应对突发事件的能力。

综合管理平台

从社区服务框架规范化角度出发，设计管理服务平台整体架构，将地区服务体系由粗放型、分散型向集约型和整合模式转变，支持精细化管理，多级部署和中央管控。

规划小城镇社区综合管理平台汇集接入各种安全资源，将所需的视频、音频、消防、车辆、地理信息系统、语音通讯、LED大屏、老人儿童定位、紧急求助、家居安全等数据信息进行编码和存储，并根据授权进行实时播放、检索和浏览，是实现互联、互通、互控和满足实战应用的共享平台，并实现多级监控管理，为各级决策、指挥调度、取证提供及时、可靠的报警和监控信息。

综合管理平台逻辑结构包括门户层、应用层、数据层三个层面。

门户层是UI、客户端等应用形式的具体体现，如视频监控呈现、楼宇对讲管理呈现、车辆管理呈现、LED大屏管理呈现、子系统联动管理呈现、权限管理呈现、系统维护呈现等。

应用层把物理上相互独立的视频监控系统、楼宇对讲系统、电子巡查系统、消防、出入口车辆管理、地理信息系统、语音通讯、LED大屏、老人儿童定位、紧急求助系统和家居安全等集成到一个平台，利用先进的接口技术，从应用层完成各个子系统在平台内应用整合，通过定义各种数据交换的规则、格式和内容，实现各子系统间的数据整合、数据传递和数据共享，进而实现各个子系统之间消息传递、协同运作的要求。

数据层是管理平台的数据物理存放层，主要包括系统框架的数据库、基础数据库，以及各个子系统的底层数据库，为数据整合平台提供元数据，是平台的数据支撑层。

综合管理平台将改进小城镇社区安全管理方式和体制，提高社区综合治理监控、调度指挥管理的现代化水平，实现社区综合治理信息化管理。从而有效地降低成本、提高工作效率，加强社区综合治理的科学规划、合理开发和合法利用。

建议

（1）加强组织领导，成立平安社区建设管理委员会。

小城镇平安社区的创建工作需要加强组织领导，发挥各级领导职能，成立平安社区建设管理委员会，作为社区行政事务组织协调机构，实行社区综合管理制度。管理委员会下设各执行机构负责社区安全治理的日常工作及专业工作。如日常运行管理办公室、综合保障办公室、沟通协调办公室、规划实施小组、风险评估小组、基层应急救援队伍等。

（2）明确部门职责，完善工作流程和机制。

小城镇平安社区的建设需配备一套相适应的完善的工作流程和管理机制，紧紧围绕掌握基础数据、反映群众诉求、提供社会服务、维护治安秩序、排查化解矛盾、引导社会参与等工作内容，切实解决好社区现存的治安安全、消防安全、车辆安全、老人儿童应急安全等方面存在的突出问题，完善固化巡察机制、问题分级处置机制、任务协调处置机制、综合管理执法机制等工作内容，形成问题处置闭合工作流程，做到突发事件发生时，能够及时有效的采取应对措施，并及时协调政府职能部门介入，减少社区居民人身伤害和财产损失。

（3）加强政府相关部门的协调沟通，形成合力，推进平安社区建设。

小城镇社区的发展离不开政府的支持，政府对社区发展起到主导作用，平安社区筹划过程中应该加强与各级政府相关部门的协调沟通，充分获得政府在政策、经济和物质上的支持，通过政府职能实现全国性或地方性的协调，让政府成为平安社区建设的指导者和援助者，通过多方面力量，共同推进平安社区建设。

（4）完善评价考核机制，落实各项监督职能。

平安社区需要完善评价考核机制，管理委员会对下设各执行机构的考核，加强民主管理与监督。通过施行逐级考核，逐级上报等方式实现社区管理的规范化。施行基于群众满意度调查的第三方评价机制，定期让社区公众对平安社区下设各执行机构进行满意度调查评价，满意度调查结果按照隶属关系转交至管理委员会，作为季度和年度考核依据。

（5）加强平安社区安全文化培育，营造和谐氛围。

建设平安文化要发挥群团等社会组织、社会服务管理优势，加强组织自身创新，完善其组织群众、引导群众、服务群众、维护群众合法权益的职能，赋予群团组织更多的工作资源和条件，使他们有能力为群众提供更多的服务。同时要大力培育“平安志愿者”队伍，动员社会有利资源，通过志愿服务，在人民群众中组织开展调和矛盾、化解纠纷、帮教帮扶、教育挽救、邻里守护、传递信息等活动，不断提高平安建设的群众知晓率、参与率和满意率。

结束语

小城镇平安社区建设是新时期社会发展、城镇发展的基础保障，在提高区域环境安全的同时，增强了地区行政保障管理，有效落实国家民生工程要求。本文以多元化组织、居民广泛参与，持续提升小城镇区域监管的体系化，完善地区治安、消防、车辆进出管理，增强应急手段，努力将小城镇建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。

参考文献

[1] 黄淑娟.黎珂希.我国小城镇城市设计中存在的问题及其解决对策.桂林理工学院,2009

[2] 彭绪华.创新思路 构建平安和谐社区.中国核工业，2010-02-28

[3] 胡瑞敏.“平安城市”系统构建原则及关键技术.安防科技，2007-08-10

[4] 万鹏飞.王贤乐.王进.安全社区创建手册.中国社会出版社，2009-9

[5] 腾五晓.社区安全治理：理论与实务.上海三联书店，2012-3

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一、工作目标

通过学校安全隐患大排查行动，查找整改一批安全隐患，提高我市校园安全工作水平；进一步增强安全意识，形成全员管理、全程参与、全面覆盖的安全管理格局；进一步健全责任体系，完善治理体系，夯实基层基础，确保全市教育系统总体平安稳定。

二、隐患排查整治工作重点

（一）接送学生车辆安全。检查各学校（含幼儿园，下同）是否掌握每名学生上下学交通方式，并建立台账；对排查出的违规集中接送学生车辆是否向教育、公安交警部门报告；存在集中接送学生的学校是否按规定建立了校车管理制度；是否与校车服务提供者、学生家长签订安全责任书；是否安排值班人员，负责管理学生上下车秩序，与校车驾驶人、随车照管人员办理交接手续；是否制定车辆交通事故应急预案，并定期开展应急逃生演练；是否建立雨雪冰霾等恶劣天气应对机制；是否公布了违规接送学生车辆举报投诉电话；是否向学生及家长进行安全教育和宣传。

（二）食堂食品安全管理。检查学校是否落实食堂食品各项管理制度。食堂是否取得餐饮经营许可证；工作人员是否取得健康证明并经过岗前培训，是否按照规范操作；师生饮用水是否达标，是否能够保障师生饮用热水；食堂设施设备是否符合安全要求并定期维护；食堂及校内商店是否存在出售变质、伪劣食品问题。

（三）消防安全管理。检查教室、宿舍、食堂、办公室、实验室等学校各类场所是否配备必要的消防器材和灭火装置；消防通道和疏散通道是否畅通；各处应急逃生标志是否清晰到位;消防栓箱门、卷盘、水带、枪头是否完好且吊挂平整，能否正常使用;是否存在用电线路私接乱拉、违规使用电器等用电不规范行为;是否存在线路老化、裸露、超负荷使用等安全隐患；食堂燃气储藏间、排风及报警设备是否正常运行；供暖设施设备是否存在安全隐患；火灾应急预案是否完善，是否进行定期演练。

（四）校园安全防护。检查学校是否配足配齐专职保安和安保装备，是否排查有无涉黑涉恶情况；学校应对外来攻击制度机制是否健全高效；是否能有效阻止闲杂人员进入校园；监控设备是否存在重点部位盲区、老化、图像不清等问题；学生宿舍管理制度是否健全并严格落实，安全防护特别是女生宿舍安全防护是否到位；各类危房和设施是否继续使用，是否采取警示、修缮、重建等措施；各类设施装置是否安装牢固。

（五）校园周边环境。检查公路沿线、主街道学校周边的交通防护设施设备、警示标志、指示标识、斑马线等是否齐全；校园周边是否存在无证无照流动摊点、小商小贩等经营行为；校园周边200米以内是否存在网吧、营业性歌舞厅、电子游戏室等娱乐场所；校园周边是否存在治安高危人员、精神病人、辍学不良少年等；校园周边是否存在车多人杂的其他情况。

(六)防校园欺凌。检查学校是否将防范学生欺凌和暴力工作纳入“平安校园”考核指标体系，是否成立学生欺凌治理委员会，是否建立健全中小学校法治校长或法治辅导员制度并定期对中小学生进行学生欺凌防治专题教育和组织家长培训。

(七)实验室管理。检查学校是否完成登录“山东省危险化学品风险分布信息系统”并建立危险化学品登记帐目，是否设置危险化学品储存专用室，是否配备危险化学品专用橱柜并执行“双人双锁”管理，检查化学药品采购渠道是否合理、废旧化学药品处理是否规范等问题。

三、工作要求

（一）强化组织领导，落实监管责任

    各单位要切实提高思想认识，进一步强化红线意识和底线思维，切实加强安全工作的组织领导，履行好安全监管职责。对安全工作中不认真履行职责，隐患排查整治不深入、不彻底，风险管控不到位，重大事故隐患整改不力的，要严肃问责。对发生较大以上事故或者造成较大负面影响的典型事件，要严肃追究相关责任人的责任。各单位要结合辖区内的安全工作实际和特点，坚持问题导向，瞄准短板和薄弱环节，制定安全隐患大排查行动方案，明确整治重点内容和工作要求，落实整治责任。

（二）突出重点，抓好安全隐患排查

各单位要全面排查各类安全风险隐患，突出抓好校园安保、消防、校车、食堂、实验室等方面的安全监管。隐患排查整改要动真格，不留余地、不留死角，要落实管控措施，切实解决想不到、管不到、治理不到的问题，努力消除各类安全事故隐患，真正把安全隐患大排查行动落到实处，严防各类生产安全事故发生。

（三）狠抓监管，倒逼责任落实

各单位在开展安全隐患大排查行动过程中，要督促学校建立安全风险清单，落实管控措施，及时整改安全隐患，要加大监管执法力度，切实履职到位。对在检查、巡查中发现的违法违规行为要严肃查处，对问题突出的单位或个人，一律顶格处罚，对事故隐患严重的学校，要依法采取临时强制措施，防止生产安全事故发生。

（四）建立隐患台账，确保隐患整改到位

各单位要将排查出的各类安全隐患全部纳入台账管理，能立即整改的要立即整改，对不能立即整改的要对每条隐患落实整改措施、整改时限和整改责任人，对限期整改隐患要严格复查，跟踪到底，实行销号管理。要督促各学校落实主体责任，严格落实安全隐患整改“五落实”制度，确保隐患全部整改到位。