公共事业管理文化精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇公共事业管理文化，期待它们能激发您的灵感。

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[关键词] 农村公共服务体系建设；文化事业管理；问题

[中图分类号] F30 [文献标识码] A

Issues Concerning the Management of Cultural

and Educational Undertakings in Building a Rural Public Service System

CHENG Di， LIU Tao， YIN Yue

Abstract： The development of cultural and educational undertakings in rural areas is an important content for building a rural public service system. It is also a necessary condition for moral development in rural areas. There are many issues for the development of the undertakings. Basic-level governments and the officials attach little importance to it. The construction of cultural facilities in rural areas falls behind the times. Relative staff is weak in terms of professional and comprehensive quality. The system could only be developed by deepening institutional reform， giving play to the basic role of the government in the management of the undertakings， taking market demand as the development orientation， and completing the fund raising mechanism to ensure the source of fund.

Key words： rural public service system， cultural and educational undertakings， issue

文化事业建设是构建社会主义核心价值体系的基础，在党的十报告中明确指出，“文化是民族的血脉，是人民的精神家园。全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴，必须推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新，提高国家文化软实力，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。”这一论断阐明了文化事业建设在中华民族伟大复兴中的重要价值，同时也让我们认识到，在构建农村公共服务体系的过程当中，文化体制建设也是至关重要的一个环节。自从党的十六届五中全会做出了建设社会主义新农村的重大战略决策之后，农村文化事业体制的构建问题一直都是学术界关注的焦点。但从现实层面看，由于理论与实践的割裂以及我国农村的复杂状况，农村文化事业建设的可操作性和可执行性都存在一定问题。在这里我们试图从农村整体的公共服务体系的结构层面出发，对现阶段农村文化事业管理进行深入的探讨和剖析。

一、文化事业与农村文化事业内涵的一般阐述

由于各国国情的不同，文化事业这一说法在西方并不存在一个普适性的对应称谓。而在这种内涵的分析上，往往由于存在了文化事业与文化产业的概念混淆，也让我们对文化事业的理解存在不同的偏差。文化产业的说法最早产生于上个世纪初，在霍克海默和阿多诺合著的《启蒙辩证法》当中最早提出了“Culture Industry”，如果用中文直译的话可以称作“文化工业”，实际上是以工业社会发展的标准和认识方式对文化这一概念进行的理解，即将文化看作一种可以通过工业生产来完成的商品形态。大多数的西方国家在进行文化建设中都形成了完善的产业体系，在文化产品的提供上主要以商品化的供应方式为主导。但这并不意味在这些国家中文化事业脱离了公共事业管理的范畴，一方面出于国家的需要也存在着一些为社会公益事业服务而不营利的文化机构和组织，另一方面国家对于营利性的文化产业也有统筹性的安排。即在文化事业方面，除了必要的监督管理之外，政府也负有直接进行公共产品生产和服务提供的功能，由此可见，西方各国同样存在着文化事业管理机构和组织。区分文化事业和文化产业，应该以营利性作为基本标准。与文化产业相对比，文化事业是以社会公益为目的的行为，不进行商业经营，不以获取利润为目的，以提供公共文化服务为目的文化即为文化事业。与文化产业相比，文化事业具有明显的公益性质，需要国家的扶持和保护。因此，我们可以对文化事业做这样的概括，即文化事业是指为满足人们娱乐、休闲、健身、求知、审美、交际等精神需要和求知需要而组织活动，并提供经费、场地、器材和各种服务的社会公益性而非营利性的工作。目前我国的文化事业单位包括演出事业单位、艺术创作事业单位、图书文献事业单位、文物事业单位、群众文化事业单位、广播电视与新闻出版事业单位等等。在事业单位改革完成之前，这些机构和其所提供的公共服务范围，就构成了我国的文化事业管理与服务体系。

与此相对应，作为农村公共事业一个基本构成部分的农村文化事业，就应该是由国家或者社会兴办的，以农村、农民为基本载体，具有公益性质的文化产品或者文化服务。显然前述的文化事业部类和单位并不完全适应于农村，如文物事业单位、广播电视事业单位等其农村属性就是非常弱化的，在目前阶段，从最基层的农村角度来看，其文化事业的最重要内容就是群众文化事业。同时也不排除随着农村经济文化的发展，如图书文献事业单位、演出事业单位这些部类正在逐渐壮大发展。从公共产品供给理论的角度来看，典型的农村文化事业在消费上具有非排他性和非竞争性，属于公共产品的范畴；而数量更多的农村文化事业则具备两种属性当中的一种，具有准公共产品的属性。从受益者的角度看，农村文化事业产品的提供是面向所有居民的，因此不能将每个消费者割裂开来单独看待，也不能完全通过购买性消费来买足居民的需求，必须依靠国家和社会投入大量的资金、配备相关政策予以扶持，从而才能够保障其正常运行。

二、当前我国农村文化事业管理当中存在的问题

从中央近年来的政策看，我国对农村文化事业的认识深度和重视程度正在逐渐的提高，政策的支持也越来越强。但就现实的情况看，当前我国在农村文化事业管理中仍然存在很多问题，这也构成了制约我国农村道德建设发展的重要原因。

（一）基层政府及其领导对文化事业建设的重要性认识不足

在传统的政绩观念的引导下，各级政府和领导一直把经济发展作为衡量农村干部工作成绩好坏的一个基本标准，对文化建设的重视程度不够。经济建设至上的观念主导之下，很多基层领导想当然地认为文化建设并不重要，其问题会在经济发展的过程中自然得到解决。因此自觉不自觉地忽视了对于文化事业的管理，在现实工作中也往往会把绝大部分精力都放在财政收入、工农业增加值等经济指标上，放松了文化事业建设。这方面的缺陷是根本性的，因为在我国当前的国情之下，政府依然是公共事业管理中的绝对主导力量，在农村尤其如此。而一旦这一力量不能够充分发挥作用，那么文化事业建设将成为无本之木、无源之水。

（二）农村文化事业投入不足，文化设施建设落后

据统计，从1998年到2002年，全国文化事业经费为323.87亿元，仅相当于教育事业投入的1/70和科技事业投入的1/10。而在这个基础上，投入农村文化事业所占的比例则更低，2003年的文化事业费中，城市占72%，而广大的农村只用了28%，农村人均文化事业费仅为2元。由此，我们不难认识到：我国当前农村的文化发展投入严重地不足，农村文化建设的局面不容乐观。由于资金的不足，大多数农村地区至今没有建立比较完整的图书馆、文化馆，即使有些地方有也只是有名无实。近年来随着国家重视程度的加强，农村文化事业的投入呈现上升趋势，但从总体看，农村文化投入依然远远低于城市，有限的经费分摊到数量巨大的农民身上，其数额更是少得可怜，因此经费不足的问题是农村文化建设目前面临困境的重要原因，严重影响了农村文化建设和农村经济、社会的协调发展。

（三）文化工作队伍素质偏低，专业性不强

一方面，农村文化工作队伍在总体上特征表现为年龄老化、学历偏低、专业技能差，因此已经无法很好地发挥自身的作用，满足群众的文化需求；另一方面，虽然乡镇一般都设有专门的文化干部，但是由于领导重视程度不足等原因，这些干部在大多数时间都通过兼职或基调的方式被安排到其他的工作当中，很难全身心地投入到文化事业的建设当中，即使是有事业心的文化干部，在文化事业的工作当中也会感觉力不从心。这一问题集中在农村文化站的管理上，很多地区虽然建设了颇具规模的文化站，但由于缺少专业人才的工作，很多活动都无法真正开展起来，资源浪费的情况非常严重。

（四）管理机制不健全、服务不到位

目前来看，由于运行机制的缺陷，很多农村文化机构自身的生存都面临巨大的挑战，更不用说提供优质的文化服务。文化产品提供的匮乏也造成了农村文化活动形式单一，内容僵化，无法为农村和农民提供喜闻乐见并且能够发自内心形成共鸣的有价值的文化产品。这同时也在一定程度上为庸俗文化的流行提供了条件，形成了在文化事业上农村地区由落后向落后的恶性循环。令人遗憾的是，现在在文化事业管理机制上，并没有合理应对这种不良趋势的办法，除少数发达地区之外，几乎看不到由官方组织的公共性农村文化活动。

三、完善农村文化事业管理的可行性途径

社会主义新农村公共服务体系建设是一项长期艰巨的工作，作为公共事业管理的一个部分，文化事业建设要在整个公共服务体系建设的统一规划之下进行设计和发展。所以建立一套科学完整的农村文化事业管理体制是我们当前首要的工作。而在这一体系当中，既要有长期规划，也要有短期计划，并且要同时发挥政府和市场的作用，在坚持政府主导作用的同时，形成多元化、多中心的文化事业管理体系。

（一）发挥政府在文化事业管理中的基础作用

基于农村日常管理中的权力分配，基层党委和政府在文化事业建设中同样居于主导作用。政府在文化事业管理中应该加强对于意识形态的控制，保证在意识形态领域的主导地位，自觉抵制不良文化对农村地区的侵害。同时，基层政府还应该承担起文化传承，保持传统文明的作用。在民俗文化的传承当中，政府同样具有不可推卸的责任。因此，对于基层政府来说，必须要明确农村文化事业建设是政府行使公共服务职能的重要内容，加大投入，积极发展立足于农村的文化服务体系，加强农村文化设施建设和维护，同时根据时代的发展与农村社会自身的进化，与时俱进，努力提高农村文化产品提供的数量和质量，保证公立文化机构在农村文化工作中发挥主导作用。要通过调控引导的方式，促使农村文化领域能够在主流文化的指导之下进行发展；并且要转变观念，改变一直以来政府在农村文化管理中形成的“办文化”的管理模式，转变观念，引入先进的公共服务理念和方法，进而形成一种更为系统化、制度化的农村公共服务体制，并且通过政策法规的建设使文化事业管理改革得到制度化的保障。

（二）在政府主导的基础上，要充分发挥市场机制的作用，以市场需求作为文化事业发展的导向

一方面要考虑需求，另一方面也要考虑效率。发挥市场的调节作用，就是要在文化产品的提供中引入竞争的机制，避免由于服务的垄断造成的产品质量低下、服务不健全等问题。同时，通过文化设施、文化资源提供中的市场机制的建立，引导私人机构和社会部门参与到农村文化事业管理的体制当中，丰富管理的主体，提高文化产品的品质。引入市场机制，就是要将文化产业运营当中的方法应用到文化事业管理当中，除了管理与服务，更要挖掘和开发农村文化当中的隐藏精华，运用产业经营的手段将其进行包装，既丰富了农村的文化生活，又能够搞活农村文化经济发展，带来额外的利润，同时对于我国的历史文化遗产也起到了传承和保护的作用，具有一举三得的效果。除此之外，国家要从政策上推动和鼓励民间资本参与农村公共文化产品提供当中的热情，只有多元化的公共产品提供机制才能够保证公共服务的品质和效率，这方面就要协调好各方的利益，使民间资本和慈善资金能够更好地投入到农村文化事业的建设当中。在这方面的工作中，发达国家和地区在文化产业和文化事业建设过程中的经验非常值得我国农村学习，通过有效的竞争机制逐步形成具有农村特色的文化产业体系，并以此为文化事业的发展提供足够的推动力。

（三）完善资金筹措机制，保障文化事业建设的资金来源

在税费改革之后，农村基层政府的财政收入锐减，地方财政的巨大压力使政府很难在文化事业发展中给予充足的资金保障。虽然国家近年来对于农村公共事业的重视程度越来越高，投入也逐渐增多，但是仅仅依靠政府的财政投入显然是不够的。为了农村可持续发展所需要的农村文化产品与服务的及时生产和提供，就必须在明晰产权关系的基础上以政府筹资为主体，积极引导市场化筹资和社会捐赠等行为，建立起筹资主体多元化、筹资方式多样化、筹资机制市场化等具有中国农村特色的文化事业多渠道筹资体系。在国家资金的投入和使用上，也要进入绩效机制，既要因地制宜满足地方特定需要，更要保证国家财政经费能够真正用于文化建设当中，在这方面，地方政府和财政部门不能仅仅提供资金，经费使用过程当中的监管必须要做到位，只有这样才能够防止资金的挪用和滥用，使有限的国家财政资源能够得到最大限度的利用并且更好地完成其使命。

总之，农村公共服务体系的构建是一项庞大而复杂的工程承，文化事业建设在其中具有非常重要的作用。各级党委和政府应该充分重视农村文化事业建设的重要性，充分发挥自身在文化事业管理中的作用，积极推动农村文化事业管理体制的改革和创新。只有这样才能够找出一条适合我国农村发展的文化事业建设道路，从而推动新农村建设的发展，走出一条具有中国特色的社会主义新农村公共文化服务体系建设道路。

[参 考 文 献]

[1]陈亮.论公共文化的基本特性[J].山东省经济管理干部学院学报，2005（6）

[2]曹志来.发展农村公共文化事业应以政府为主导[J].东北财经大学学报，2006（5）

[3]李牡丹，周批改.农村文化事业发展滞后的原因分析与体制改革思路[J].山东农业大学学报（社会科学版），2006（3）

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关键词：建筑施工企业安全文化体系

建筑业历来都是最容易发生安全事故的行业之一。从国际上看，2003年全球的重大职业安全事故总数为355000起，其中建筑业的安全事故约60000起，占16.9%;建筑安全事故造成的直接和间接损失在英国可达到建设项目总成本的3%-6%，美国工程建设中安全事故造成的经济损失已占到其总成本的7.9%，香港特别行政区这一比例更已高达8.5%。而从我国的实践来看，目前我国有建筑企业6万多家，从业人数3800多万，在施工程98万多个;并且从1990年到2005年以来，我国每年所发生的建筑施工事故的死亡人数依然超过千人，每年的直接经济损失愈百亿元。

一、建筑施工安全文化概述

(一)建筑施工安全文化的概念

1986年国际原子能机构的国际核安全咨询组在《切尔诺贝利事故后审评会议总结报告》中，首次提出“安全文化”一词。“安全文化”一出现，就引起了有关人士的广泛重视和兴趣。人们认识到，安全技术的发展、完善，设施的可靠性固然是重要的，但是还不够，还必须建立起相应的管理体制，而且新建立起来的体制必须是高级的、科学(教学案例，试卷，课件，教案)的，还必须要有一整套安全法令、法规、规章制度，并且使这一系列的规章制度要得到有效的不打折扣的执行那就是“安全文化”。

(二)建筑施工安全文化的特性

建筑施工安全文化是以“人”为本，以文化为载体，通过企业文化的渗透提高人的安全价值观和规范人的安全作业行为。它既包括操作者，也包括决策层和管理层。既要求员工严格地执行良好的操作方法，同时还要具有高度的警觉性、实际的见解、丰富的知识、准确无误的判断能力和强烈的责任感，以此正确地履行个人所承担的安全职责。建筑施工安全文化实质上是一种手段，它能使所有企业和个人都对建筑安全密切关注。它强调人的因素在保证施工安全生产上的主导作用，并以此促进外界条件的改善，从而提高建筑企业乃至行业整体安全文化水准。

二、建筑施工企业安全文化体系的构建

建筑施工企业安全文化是企业的安全价值观和安全生产行为准则的总和。结合安全生产的实际，建筑施工企业安全文化体系的构建，不仅包括物质文化内容和精神文化内容，而且还包括企业职工安全生产素质的培养与提高。只有把这三者有机结合，才能共同构建起建筑施工企业的安全文化体系。

(一)建筑施工企业安全文化的物质文化建设

建筑施工企业安全文化的物质文化建设主要包括企业安全标志、建筑设施、技术装备、施工作业环境、安全规章制度、安全管理行为等的建设。

1.安全规章制度。企业的安全规章制度是企业在安全管理实践活动中所形成的带有强制性的义务和保障员工一定权利的规定，是实现企业安全目标的有力措施和手段。企业安全规章制度作为职工安全行为规范的模式，使企业有序地组织生产要素，使工人从事施工生产活动能安全顺利地进行。

2.安全标志。建筑施工企业安全标志是以安全标志性的物化形态来显示本企业的安全文化特征。如企业的安全徽章、袖标、安全信号、安全标语牌、警句、安全橱窗、安全板报、安全标志性建筑等。在许多安全管理先进的企业，都有一整套的企业安全标志，这些安全标志明显而形象地概括企业安全文化的独特色彩，令人留下该企业重视安全管理工作的深刻印象。

3.施工作业环境和工作条件。施工作业环境和工作条件是指企业员工在施工生产经营过程中的生产、办公、休息和生活的场所。包括机关办公楼、俱乐部、建筑工地“五小”设施、施工作业场地、防寒保温及防暑、防雨设施等。以改善员工施工作业环境和工作条件为主要内容的环境建设是企业安全文化的一个组成部分。

4.建筑施工企业安全管理行为。如施工中以“安全第一”为核心的作业活动，企业内部以“建立良好的人际关系”为目标的安全公共关系活动，对事故的处理采取“四不放过”处理原则等等。这些行为都是企业安全哲学、安全价值观念、安全道德规范的具体实施和直接体现，也是这些精神性活动取得成效的关键。

(二)建筑施工企业安全文化的精神文化建设

企业安全文化的精神文化建设是企业安全文化的根本。它隐藏在物质文化建设的背后，却直接表现为精神活动，直接具有文化的特征，它在企业安全文化建设中起着决定性作用。它大致包括企业安全哲学、企业安全精神和安全目标等。

1.企业安全哲学。企业安全哲学是企业安全人格化的基础，是企业安全形成独特风格的源泉，是企业安全文化的遗传密码，是企业员工进行总体安全信息选择的综合方法。在安全生产处于严峻的形势下，企业迫切需要形成自己的企业安全哲学。要创造具有本企业特色和风格的安全哲学，必须依靠全体员工的创新精神，以及对安全的不懈追求和努力。

2.企业安全精神。企业安全精神是企业安全文化的表现形式，又是企业安全的灵魂。企业安全精神是在企业生产经营过程的安全管理活动中形成的，它反过来又为企业的施工生产经营服务，为企业安全管理活动提供精神支柱和前进的动力，激励、统帅企业员工的意志，使得企业员工在企业安全精神的指导下自觉地为实现企业安全目标而不懈地努力。

3.企业安全目标。它是企业开展安全管理的目的和标准。企业安全目标是一个多元体系，制定企业安全目标时，应高于企业目前的安全水平，还应考虑安全目标的复杂性、动态性、现实性。按照企业的实际情况，遵照客观规律办事，达到企业安全目标的最优化，以激励员工实现安全目标的信心和毅力。

(三)企业职工安全生产素质的培养与提高

1.培养和提高管理人员的安全生产管理素质。安全生产管理人员知识水平的高低、工作责任心的强弱，对生产经营单位的安全生产起着重要作用。

2.培养和提高工人安全生产的素质。①加强安全生产方面的系列教育和经常性教育*。目前有相当一部分民工文化程度低，不能阅读安全教育教材与有关的安全规定或阅读能力差，对安全教育的实际收效有显著影响，故应加强安全生产方面的系列教育和经常性教育。②经常开展各种形式的安全生产活动。包括班前安全活动，日常安全生产总结活动、伤亡事故分析活动、安全生产的“取经送宝”活动等。通过这些活动不断提高认识，扩大安全生产知识和学习先进的安全生产经验。③对职工安全生产素质的状况定期进行调查分析活动，并针对调查结果采取有效的提高措施分步骤地进行。④提高工人安全生产监督能力。施工现场是人-机-物系统交叉作业的动态过程。工人安全生产既是保证自己的健康，同时也要保护其他作业工人的安全。通过有效的奖惩措施，来提高工人安全生产监督能力，从而提高其安全生产素质。

参考文献：

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一、企业文化是企业管理与发展的哲学

企业文化是一个企业的精神和灵魂，在企业内部成为全体员工共同认知的行动纲领和思想准则，体现了企业的发展趋向和价值观念；在企业外部成为企业的生存方式和经营原则，显示企业的活力和动能并最终体现为企业形象。它存在于企业生产、管理的各种规章制度及每项业务活动中，可以体现一个企业的管理理念、经营思想、发展前景及员工的工作态度、精神风貌、整体素质等。

有没有自己的企业文化，企业文化是否优秀、完整，实际上能衡量一个企业的管理水平和综合实力如何。因为能够体现一个企业管理水平和综合实力的，不仅有技术、装备、规模等因素，还有凝聚力、创新力、发展力及员工的心智、情操、风貌等精神文化层面的东西。

企业文化植根于本企业的沃土之中，渗透于企业管理和运营的机体之内，是企业全体员工通过长期实践共同创造的精神财富。企业文化具有强烈的原创性，它不是舶来品，不是单纯靠外力和借鉴就可以形成的。企业的一切规章、制度、条例、规范、规划、办法等，都是企业文化发展的源泉和载体；企业文化所表现的核心价值观、企业理念、共同愿景等，实际上是对企业管理体制、管理条例、管理标准等的提炼和升华。可以说，企业文化既是精神性的，也是物质性的。正因为如此，企业文化要随企业的不断发展而丰富完善，不会永远停留于一个层面。而停滞不前，脱离企业管理实践的企业文化必将失去生命力。

二、企业文化在生产经营实践中形成体系

在长期的生产管理经营实践中，基本形成了企业文化体系。尤其是改革开发后，在保持优良传统的基础上，企业文化又有了新的发展。

安全高效运作，优质规范服务，持续稳定发展是企业的发展观。要在安全生产中促进效益提高，在竞争中谋求合作，在合作中实现有序竞争；要内强素质，外塑形象；要树立品牌意识、一流意识，建立高效优质的服务体系。忠于职守，敬业负责，诚信待人是企业文化的责任意识和道德规范。这是企业取信于民，赢得更快发展机会和良好经济效益的基础，是企业内部强健的重要保证。

以人为本，人企合一，以科学促管理，向管理要效益是企业文化的管理观念。实施严格、严明、严谨和有序、有据、有效的管理；实现科学化、标准化、现代化、人性化、制度化、民主化的管理。安全文化是企业文化的重中之重。安全生产在企业压倒一切，是“重于泰山”的问题。杜绝安全隐患，必须将安全意识、安全理念渗透到企业管理的各个环节和各项规章制度、标准条文中。安全无小事，始终保持忧患意识，充分认识安全与稳定、社会效益的一致性和统一性，才能做到思想上“零疏忽”、工作上“零违章”、设备上“零缺陷”，最终确保“零事故”。

三、企业文化助推企业管理机制变革

企业文化在企业管理制度和规范的建设过程中酝酿形成，而企业管理制度和规范的制定也脱离不开企业文化背景。因此，企业的管理制度和规范除要反映本企业的业务特点、技术要求、企业属性，考虑本企业的经营目标、发展远景等因素外，还必须体现企业文化的特色。

企业管理制度和规范在符合当代企业管理理论发展方向和国家法律法规要求的前提下，还必须做到：能够被企业员工认同，符合员工共同认知的核心价值取向；以人为本，能够充分调动员工的积极性和主观能动性；实事求是，不搞空洞无物的形式主义条文。

企业的管理制度和企业文化与企业管理者的管理思想、管理理念及员工的价值观有着直接的关系，而后者又与企业运营和管理的客观实际密切相连。客观世界的变化必将引起企业的管理理念以及员工价值观念的改变，从而打破企业文化与企业管理制度间的平衡。为了实现新的平衡，从企业文化的视角修改和完善原有的规章制度，使之适应新的业外部环境便显得十分必要。如此，又形成了新的管理模式，并使企业管理水平进一步提高。这就是企业文化推动企业管理模式和管理制度不断完善和发展的过程。

四、完善我国企业战略管理的对策

1、企业战略管理的制定要结合企业实际

企业规模扩大并不等于规模经济。那种认为通过利用各种资产手段将劣质资产大量纳入自己企业并在短时期内迅速膨胀就构成“规模经营”格局的企业领导应该避免急功近利的思想，不要老想着实现快速增长，尽快追赶上领先自己的竞争对手。企业在制定战略管理目标时，应从企业实际出发，不能片面求大。实际上，企业规模只有与其所拥有的资源能力相适应时，才能发挥规模效应。

2、对企业战略管理各要素的重新整合

将企业的战略思想、战略目标、战略重点、战略阶段和战略对策五大要素按照入世后面临的新问题、新要求进行重新整合，对企业的发展目标、经营思路、资源结构、业务范围等重大问题进行系统研究和分析比较，使之更加符合入世后千变万化的市场环境。

3、选拔、培训适应战略管理新要求的管理者

企业管理者必须具备超前意识、长远意识、全局意识和权变意识，这就要求企业的经营管理者必须做到：第一，思想敏锐，目光远大，能预测到事物的发展变化，提早做决策并付诸行动；第二，作为战略管理者应经常考虑长远的问题，增强预见性；第三，心中必须时刻装着企业全局，考虑企业整体的利益。从维护企业总体利益出发处理好企业与外部环境之间的关系；第四，在战略规划和实施的过程中，一切都要从现实出发，具体情况具体分析，善于发挥下属的积极性、创新性，机动灵活地处理问题。

4、构筑动态的战略管理系统

企业战略管理创新不仅是静态的各个要素间的重新整合，而且要构筑科学的、动态的和具有适时反馈功能的管理系统。战略管理层要及时接纳系统终端对市场各种信息的回路反馈，修正管理系统中心的各项参数，重新整合后输出到终端，实现战略管理的“互动”，提高企业规避风险的系统控制能力，增强企业的核心竞争力。

5、强化企业战略管理创新的自主意识

企业核心管理层要解放思想，更新观念，彻底摆脱旧体制的束缚，建立市场经济下的经营管理新思维。应该清醒地认识到，企业改革只有适应社会发展的潮流，才能走出管理混乱的泥潭，重塑辉煌。因此，我国的企业应该自觉地转变思想和观念，尽快按市场经济的要求来定位企业的管理，规范企业的行为，并促成经营管理思想的转变，使企业真正成为追求效益的法人实体和竞争主体，这是企业实现战略管理创新的前提和重要内容。

由此可以得出结论，企业文化是企业管理机制改革的剂和助推器。各级企业的管理者应该重视企业文化建设，并借助企业文化推动、改善企业管理。

参考文献

[1]杨基滨.论企业安全文化及其建设[D]中国地质大学（北京），2006.

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企业要想得到健康稳定的发展，首先在制度管理方面要做到科学有效，通过设立相应的组织以及内部的实行程序、方法及规则，对企业的管理实施科学化、规范化以及精细化才能得以有效的实现。经过多年的发展，公司从管理体制的角度出发，对管理方面的思路进行理顺，制定与完善从企业直到项目运营的每一个环节上的管理制度与操作流程，以此来确保企业的发展过程中的管理控制以及有序的经营，从而形成了一种由上至下，相互统一相互协调的运行体制以及行为的规则。依据企业的实际管理的状况，渐渐形成一种以“三满意”的管理体制最为基础，通过三种不同的管理体系为结构框架中《经济责任制的管理方法》，并且以此作为总的纲要，编制了《项目施工的管理规范》，并且颁布了《施工项目的管理与实施原则》等。

2将企业精细化管理做到实处

在企业的管理制度是否可以发挥出最大化的作用，其关键点就在于管理制度是否可以做到认真准确的贯彻与执行。针对这种状况，公司就重点工作就需要从制度的实施的方面来执行，公司中组织检查组在机关中占据一半以上，其中对基层每一个单位的岗位都需要实施规章流程、管理程序的执行状况的检查。实际的检查结果现实了规章制度与管理的流程的覆盖率、执行率以及负荷率基本都需要保持较高的状态，企业精细化的管理成效较为明显。

2.1经营责任制的实施与贯彻要有力度

每一年的年初或者是全新项目建设的开始，各个基层的单位、每一个项目经理部都需要编制出企业经营的目标和方案，或者是目标成本的管理措施。推动目标工程目标的管理与实施，公司需要将经营管理工作的审核委员会在半个月时间之内审核完毕，并下达命令开始执行。与此同时，公司需要依据每一个单位、每一个项目的经历部门的方案以及责任制所设定的规定和标准，在经过测算和下达每个单位以及各个项目经历部门的运营责任制的兑现，并且对其额度的指标进行控制。

2.2科学有效的资源配置与管理

公司需要成立资源配置以及对领导小组的有效管理，经理可以担任组长，来统一组织和领导施工资源的配置以及管理方面的工作；公司需要定期的展开或者是周期性的召开施工资源管理会议，对施工过程中的资源调配进行会议性的决策；只要是新成立的项目，首先必须要通过项目经历部门的编制，并且上报到工程资源的计划方案当中，并且想公司的负责施工的小组进行汇报，经过公司的综合性评定之后，再进行实施。

2.3增强标准化机组的建设

公司在成立标准机制，组建领导小组，由经理来担任组长，对标准化的机组实施党政和工团同时抓的管理措施，每一个部门之间的管理需要深入到机组当中去；依照公司的相关规定，工程的管理主要是通过机组的单位，每项工程所设立的标准化的机组建设工作人员，主要负责上下两段的信息传送和相互之间的联系交流；制定和颁布的标准化的机组建设一共有九项标准，并且还制定出了标准化机组建立和考核的标准，然后纳入到公司的经营责任制当中，作为对工程处与单位的领导的考核项目；公司还相应的制定出了《提升基层建设的管理纲要》与《非标准化的机组建设管理措施》，这对于基层的建设与管理工作都做到了全方位的覆盖；真正意义上推动与保障企业的精细化管理的稳定实施。

3结语

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1.1重视人文关怀

企业能够关心所有员工爱护所有员工充分体现了优秀的传统文化精神，这也是所有企业的经营者建立人本文化的重要基础。正是这种关心员工爱护员工加大感情投资的经营管理模式，创造了特色的企业文化，弥补了管理模式的不足之处，推动了现代管理理论的不断发展与革新。关心企业员工也是企业人本文化具有的主要特征。

1.2引导员工与企业共同发展

随着经营价值观的不断改变，如今企业内部对于利润水平的确认也发生了巨大的变化。并且，出现了大部分企业都将企业员工发展成了企业内部的股东，员工逐渐开始创造企业的价值，因此，新的价值取向需要考虑到企业员工的利益。另一方面，对管理模式进行分析，现代企业逐步开始施行分权、授权或者是调动所有员工参与到企业管理中的经营模式，员工的地位也在不断的上升，逐渐成为了企业的真正主人。由于这两种原因的结合，企业的发展逐渐成为了员工发展的重要内容，企业的使命与责任也变成了员工自身的使命。企业具有的人本文化主要强调的就是员工的发展规划与企业的发展融为一体，最终实现企业和员工的共同发展。

2人本文化在施工企业项目管理中的实施路径

2.1建立特色的项目文化

在所有施工企业里，项目部门作为独立部门分布在各个地区，但是对于企业文化建设大部分都只是局限在企业总部中，很难发展到项目部门中。所以，项目管理中具体的人本管理最重要的任务就是建立特色的项目文化。项目部门可以定期举办一些特色的劳动竞赛，奖励竞赛中最终的获胜者，同时，项目部门定期做好企业内部的远景规划，对员工进行定期的技术培训，提高员工自身的综合业务素质，加强对技术方面的管理。项目文化更加注重的是学习型的组织，可以利用局域网以及广播等多种形式，推动企业内部的员工能够互相学习不断提升自身的业务素质。营造企业内部具有的特色项目文化，将企业员工的利益以及安全放在首要位置。

2.2改善激励方式

目前，企业内部对员工的激励方式基本都是收入与任务相互关联的方式，这种单一的方式已经无法满足现在企业的发展，采用比较单一的方式激励员工并不能达到很好的效果。所以，对于企业内部的人本管理需要采用多种方式激励员工，可以适当的加入一些培训激励、荣誉激励以及职位提升进行激励，对表现突出者可以加入到项目管理中，但这些激励的前提都需要把员工的发展以及自身需求放在首要位置。想要调动起员工工作的积极性不一定非要利用金钱作为条件，即使是一种赞美一张奖状或者是几句问候的话都会起到有效的激励作用。

2.3人本管理模式代替传统的管理模式

在大部分施工企业中，都存在部分员工在生产过程中并没有较高的工作积极性，这一问题的主要原因就是僵化的传统项目管理模式。其中就包括员工作息时间安排的非常不合理，员工无法得到充分休息的时间，长此以往，员工就会处于非常疲劳的工作状态，导致工作效率不断降低，更无法保证施工的质量以及员工自身的安全。采用更加柔性的人本管理模式，改变工作时间的安排，把员工的利益放在首位，制定更加合理的制度，保证员工的休息时间，并在工作之余有足够的活动空间。

2.4完善领导管理方式

传统专断的领导管理模式已经无法满足现在施工企业项目管理的基本要求，施工企业内部施行合作方式的民主管理模式，这种民主管理可以积极的调动起所有企业员工参与到项目的管理中，并拥有一定的决策权力。同时，领导阶层的人应该更多的注重与企业员工进行深入的交流和讨论，在与员工沟通的过程中，领导者应该以一种平等的态度进行交流，虚心接纳员工的合理建议，这种管理方式能够让员工得到足够的尊重，企业领导平易近人的态度也会让员工更加积极主动的为企业工作，为企业创造经济效益。

2.5为员工服务

项目部门需要利用基层工会进一步的为员工提供服务，把员工的利益和权利放在首要位置，真正让员工感受到施工企业像家一样的温暖。施工企业的项目部门对于员工的工作环境应该高度重视，企业内部员工工作非常艰辛，大部分员工都是背井离乡，每天都只能面对枯燥乏味的工作没有任何的娱乐活动，这些因素都会影响企业员工的工作心情，因此，施工企业的项目部门需要多关心员工，了解员工自身的思想动向，重视员工的生活。

3人本文化在项目管理中具体的实施内容

3.1人本管理具备的条件

施工企业项目管理中实现人本管理这一具有战略性发展需要拥有高技术管理人员相互配合。这些管理人员不只是企业主管还包括项目主管，这些管理者是整个施工企业的设计者，也是企业实施变革的主要支持者。在施工企业的项目中，项目经理属于整个企业内部的精英人才，这些企业管理者在很大程度上决定了施工企业的发展和兴衰。所有的企业经营都希望自己能够处于企业经营中，精确地了解企业内部的重大决策以及企业经营的发展动向，能够及时的参与到决策的过程中，实现自主经营。这就需要施工企业项目拥有高素质的管理者，注重个人的修养，能够有效地将施工项目的具体经营权下放到企业员工手中。

3.2建立有效的组织结构

目前，我国施工企业具有的组织结构中，大部分仍然是具有高度集权特点的组织结构。企业人本文化的建设在这种组织结构中受到了极大的干扰。施工企业需要建立适合企业特色的组织结构，采用事业部制以及扁平式组织机构，对施工企业项目的权利实施下放政策，授权相关部门自主经营的权利，促进基层管理人员管理水平的提高，是企业决策变得更加民主化，员工也能加入管理的行列，充分调动所有员工的工作积极性。想要建立企业内部特色的人本文化，一个适合企业的组织结构是建立人本文化的基础。

4结束语

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[关键词]高职高专市场营销能力

高职高专院校的主要任务是培养能直接进入生产、管理、服务第一线的高等技术应用型人才。学生在学习每一门课程时不仅要学到该门课程的知识，还要掌握从事与该课程相关工作的基本能力和技能。

对于高职高专的市场营销课程而言，要以能力结构为中心对学生进行培养，通过本课程的教学，使学生建立起市场和顾客意识，树立现代市场营销观念，比较全面系统地掌握市场营销学的基本理论和基本方法，重点是要使学生通过本课程获得实践应用能力、公关谈判能力、营销心理能力和创新能力，这些对于学生以后能够出色的完成工作都是不可缺少的。以能力结构为中心的培养方式正是高职高专院校培养市场营销人才的特色所在。

一、市场营销课程的培养目标

市场营销课程主要从三个目标出发对学生进行教学，具体体现为：

1.扎实的专业知识：不仅要使学生掌握好该门课程的知识，还能将相应的知识运用于实践当中。

2.过硬的岗位技能:学生能够通过该门课程获得相应的岗位技能,使得一旦进入社会工作,就可以直接进入角色,进行具体的专业工作。

3.良好的综合素质：通过该课程，学生不仅能获取知识，提高能力,还应具备良好的综合素质，要培养学生的文化、业务、心理素质。

二、市场营销课程培养目标的能力结构分析

根据市场营销课程的培养目标，重点是要培养学生的实践应用能力、公关谈判能力、营销心理能力和创新能力：

1.实践应用能力。在市场营销课程中，具体体现为以下能力:（1)市场调查与分析能力:能够根据企业的发展目标拟定调研计划并设计调查问卷，组织实施市场调查并对调查结果进行数据分析、汇总，根据分析结果预测市场，制定营销方案，进行相应的营销活动。（2)营销策划能力:能根据企业实际情况编制营销目标和计划，了解整个营销过程，根据不同的需求水平制定相应的营销活动方案并加以实施，针对不同的情况采取有效的营销对策，并能分析活动效果总结经验。（3)销售与管理能力:能根据企业营销情况进行产品推销，根据产品所处的生命周期阶段采取不同的营销策略，采取灵活的促销手段，拓展销售市场。

2.公关谈判能力。在现代市场营销中，企业必须借助政治权力，运用公共关系，运用各种传播、沟通的手段去影响公众的观点、态度和行为，争取公众舆论的理解和支持，变消极、被动地去适应、服从外部环境为积极、主动地去改变环境，扫除产品通道上的障碍，才能为自身生存和发展创造良好的社会环境。

3.营销心理能力。企业的所有营销行为过程，从营销观念到营销策略、营销手段，其出发点和归宿都是顾客的需要。营销心理能力包括：能根据顾客的性格、气质等研究顾客的心理，调整具体的营销方案；能运用心理沟通技巧与顾客建立良好关系，取得顾客的好感，采取恰当的广告宣传，在其心目中建立良好的企业、产品形象，吸引消费者对自己产品的选择等。

4.创新能力。创新能力就是人们产生新认识、新思想和创造新事物的能力。在市场营销活动过程中能捕捉最新的发展变化,对相应的营销理论赋予新的内容以便更好地运用于实践中;能根据社会、行业的发展,企业的目标不断地创新理念、创新产品、创新市场。

5.学习能力。学生的专业知识不能只靠老师的传授，而应该是在老师课堂授课的基础上，自己能够在老师指导下搜索相关知识内容，并且进行消化吸收，从而能将知识融会贯通，运用于具体的实践当中。

6.计算机、语言能力。新时代的营销人才不仅要能熟练地进行计算机的操作，借助计算机工具进行营销活动相关数据资料的统计分析，还要能根据企业的特点建立特色网页、站点，通过互联网进行推广与宣传，并在网上对客户进行管理、提供相关服务。语言表达能力是衡量营销人员的重要条件，现代营销活动涉及的区域范围越来越广，活动不仅在国内进行，也会延伸到国外，因此需要能够流利地运用普通话、英语等通用语言，必要时能用地方语言进行交流，促进活动的成功。

三、以能力结构为中心的市场营销人才的培养方式

要想达到市场营销课程的培养目标，除了理论教学结合案例教学外，根据要培养的能力采取不同的培养方式。

培养学生的实践应用能力，则应该在教学过程中进行一些阶段性实训:例如提供具体案例让学生设计市场调查方案、营销策划，通过相应软件系统让学生在学校实训室进行贸易模拟操作，通过课内实训可提高学生动手操作的能力（同时还可提高学生的计算机操作运用能力），以便以后能直接接手相应工作。

对于学生的公关谈判能力、营销心理能力、创新能力等的培养，可通过在课余时间举行营销沙龙活动来提高学生的这些能力。营销沙龙活动可包括以下一些形式:第一，从校外聘请营销专家、企业家等来学校开设学术讲座;第二，开展学生专题演讲或营销辩论会活动;第三，进行模拟演练。

培养学生的学习能力,可根据市场营销的每一个知识点,引领学生关注社会的有关热点问题。这样既可以使学生开阔视野,逐步懂得如何去获取知识,同时又能促进交流,提高学生的语言表达能力。

总得说来，在市场营销课程的教学中，既要传授专业知识给学生，又要使学生能提高专业技能和综合素质。因此在传统的教学模式之外，要合理安排时间进行课内外实训，组织多样化的沙龙活动，以达到现代高职高专学生的培养目标。

参考文献:

李文元郭龙建:创新高素质营销人才培养研究.商场现代化，2006年5月（中旬刊）

篇7

关键词:公用事业改革市场化民营化

公用事业改革问题在近两年多来讨论的很多,有研究者认为民营化是公用事业变革的世界潮流,中国也应当走这条路。笔者不能苟同。

公用事业改革的市场化依据

传统理论认为类似公用事业等自然垄断领域是需要政府控制而不能通过市场经营的。这些领域通常具有收益的非排斥性和边际消费成本为零的特点。非排斥性是指面对同一消费品,一个人的享受不会影响也无法排斥另一个人享受;边际消费成本为零是指在一定界限内,增加一定数量的消费者享受公共产品的益处无需增加任何成本。非排斥性使得公共产品无法通过等价交换机制在生产者和消费者之间建立起联系;边际消费成本为零则使得,如果对公共品采取市场方式进行供应,就会限制产品效益的最大发挥,背离经济原则。

然而,上述情形中市场之所以无法发挥作用,只是因为产权无法界定或界定成本过高,凡是无法明确界定产权的领域都是无法或不宜引入市场机制的。市场机制的根本要求是等价交换,交换的内容是产权,交换价格是人们对权力的评价,资源的有效配置也就是权力的最佳利用。因此,产权界定是市场交易的基本前提,没有产权界定就无法进行交换。自然垄断性产品之所以无法通过市场进行配置,是因为产权不明或产权不能确定使得价格机制失去了对交易产品进行合理定价的作用,无法实现对等的权利交换。事实上这些行业并非完全无法界定产权,有的是可以界定产权的,问题是产权界定的成本可能太高,结果无论从社会还是从个人来看都不经济。一般说的市场失灵,与其说是市场缺陷还不如说是市场运行条件不成熟。也就是说,只要能创作出界定产权的经济办法,从理论上讲所有事项都可以交给市场去完成。

随着科学技术的发展、社会分工的扩大和组织机构的变化,一方面削弱了自然垄断的程度和范围,另一方面创造了新的竞争领域,如路网的建造维护和运输服务的提供、电网建设和电力的生产、通信网的建设运营与信息服务提供商的服务等均可以分开进行,使这些以前具有自然垄断性质的经济活动,具有了竞争的性质和特点,为多元化的企业进入提供了机会和条件。同时,技术的发展也使原来的一些公共物品越来越多地成为准公共物品,可以通过“产权界定”和价格机制来实现其消费的可分割性,排除不付费者的“搭便车”现象。例如通讯技术的进步,使电视收视付费成为一件很容易的事情。因此,公用物品可以在一定程度上实现责任者与生产者的分离,即政府有责任组织相关设施的生产,但不一定亲自建设和运营,可以交由市场完成。与此同时,技术发展也使公共物品的产权实施成本降低。所以,许多自然垄断的公用事业,具有了某种程度市场竞争的条件,且现有营运及管理模式日渐无法满足新的社会需求,需要通过市场化改革提高效率。

市场化与民营化的区别

“化”是指一种发展趋势,一种由量变到质变的过程。民营化应当可以理解为在某个领域民营资本逐步进入并最终成为主体或占据支配地位。民营化的支持者认为,民营化可以更好地引入市场竞争,提高公用事业领域经营效率。笔者认为,放开大门允许民营资本进入公用事业领域从事经营和民营化是有根本区别的,公用事业改革的实质是市场化而非民营化。造成误区的原因,一方面是出于对市场化的认识不足,另一方面有些确实是懂市场化,但是为了实现某种目的,有意对市场化进行曲解。曲解跟误解是不一样的。

毫无疑问,民营资本参与公用事业建设会发挥积极的作用,一则大量民营资本的进入将会解决资金不足、产品或服务短缺问题。二则有助于形成多元化的产权主体或竞争主体,在一定程度上促进该领域市场机制的作用发挥,提高效率,改进产品和服务质量。然而,民营资本进入虽有助于市场化形成,但决不是唯一的路径。

首先,市场化就是按照市场规则去运行,不排除任何国有的成分,也不排除任何民营或外资的成分,但是必须要有一个原则:一定要界定政府、投资人或者是运营者,或者是消费者的责权和义务的关系,只要把权力和义务划分清楚就是市场化。市场化一定要转变原来企业和政府的关系,有些人比成父子关系,就是没有一个清楚的责任和权力,只要把父子关系改变成合同关系,实际上就是市场化的基本特征。

其次,一些学者主张借鉴西方发达国家发展公用事业的模式,在我国实行公用事业民营化。但他们忽略了西方国家公用事业领域实行私有化或民营化是在国有资本占有相当比重的前提下进行的。事实上,时至今日那些国家公用事业领域国有资本仍占有很大比重,而相反现在我们的开放程度超过了美国、德国等一些发达国家。再次,目前公用事业经营效率低的原因是因袭了旧体制下政府直接管理和经营的模式,政企不分,没有进行真正意义的企业化经营,而不是国有资本太多,也不意味着国有企业一定低效率。大量的事实表明,国有企业一旦完成制度更新、机制转变,也将成为充满活力、富有竞争力的市场主体。竞争性领域国有企业可以通过改革提升其竞争力,在公用事业领域应当也能做到。中国经济改革的市场化问题,不在于有多少国有企业进行了私有化或民营化程度有多高,而在于有多少企业真正建立了符合现代企业标准的权力制衡制度。

民营化的消极影响

民营化期望通过促进个人利益最大化以实现公共利益最大化的逻辑并非十分可靠。因为公用事业本身的自然垄断性,民营化往往只能改动“经营”而无法改变“垄断”这种经营方式——民营化的结果只是将垄断权由政府交给私人组织。如果缺乏健全的监管体制,民营经济控制公共事业就极有可能造成对公共利益的危害。这种危害至少体现在三个方面:一是在争夺政府授予特许权和签订承包合同阶段的腐败问题;二是合同签订之后公共服务生产过程中的数量短缺、质量低劣和价格不公平问题;三是不履行普遍服务义务,或者提供歧视。由于诸如自来水、电力等公用事业产品的需求弹性很小,经营者完全可能通过任意提高价格以获取垄断利润。一旦政府介入实行价格监管,有可能造成企业因不能满足其利润目标而选择放弃或提供低质量的产品和服务。

通过分析,笔者认为不能过分相信政府对私人企业进行监管、引导的能力和有效性,这里有两方面的原因,一是政府本身的缺陷,二是私人企业对政府调控做出反应的积极性以及反应能力。一个典型案例是,2005年5月,香港东区海底隧道(东隧)不顾香港特区政府和市民的强烈反对,坚持自五月份开始对公路隧道收费大幅加价超过六成,由此引发社会各界对香港过海隧道车流量将会更加分布不均的担忧,以及公用事业民营化模式利弊得失的重新思考。随着内地经济的发展和城市人口的膨胀,许多城市近年来相继有大量公用事业特别是基础设施建设,采用所谓“民营化”模式进行运营。如采用BOT方式建设的深圳梧桐山隧道,专营商对隧道的高额收费早已成为阻碍当地经济发展的瓶颈。深圳市政府急于收回隧道经营权,但是专营商却抛出高价令政府难以接受,在多年谈判未果的情况下,深圳市政府只得于2005年兴建梧桐山新隧道解决交通瓶颈,但却很可能面临新旧隧道车流量不均、资源浪费的新问题。

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关键词：施工企业；安全文化；重要因素；企业管理

中图分类号：C29 文献标识码： A

一、建筑施工企业安全文化的概念和特点

企业安全文化是企业安全价值观和安全行为准则的集合体，体现为企业全体员工对安全管理工作所持有的态度、认识程度及采取的行为方式。

企业安全文化建设就是要在企业内部营造一种安全氛围，将全体员工的安全需要体现为具体的奋斗目标，以思想信条和行为准则的形式加以实现，形成员工的安全生产精神动力和约束力，并服务于企业的总体安全生产目标。

建筑施工企业业务涵盖面广泛，生产周期长短相间，经营活动固定性与流动性相结合，对社会生活影响较显著，其安全文化具有自身的一定特点：

1、核心是坚持以人为本

员工是企业安全文化的核心组成部分，是管理过程中每个环节的实施主体。因此，建筑施工企业必须坚持以人为本，以培养和提高员工的安全文化素质为基础，以强化人文意识为重点，将对人的管理作为企业安全文化建设的出发点和落脚点。

2、具有超前性

建筑施工企业安全管理的方向在于防范，防患于未然；安全文化建设注重采用风险论、控制论和目标论来规范人的思想和行为，降低事故发生率，从根本上消除事故存在的安全隐患。

3、具有独特性

建筑施工企业的安全文化建设在各自的生产活动中形成。根据企业的性质及经营范围等特点，不同企业之间的安全文化也不尽相同，各具特色。

4、具有明确的目的性

施工企业安全文化建设的目的是提高各级员工的安全文化素质与意识，消除习惯性违章，改变企业对生产经营安全隐患的习惯性漠视态度，加强过程监督，不断规范安全措施和管理行为，实现安全生产生活，同时保护国家、企业及人民的生命财产和社会生活不受损失。

5、具有社会影响性

现代化的建筑施工经营活动是根据一定的生产规律而形成的社会关系化产物。企业的安全管理从国家来讲，事关构建和谐社会、可持续发展的执政理念；从企业来讲，关系经济效益和竞争力的提高；对员工来说，则是体现人们对生存、生活的第一需求。安全文化作为社会文化的一部分贯穿于生产、生活全过程，随着社会的发展和进步，发挥日益强大的影响作用。

二、推进企业安全文化建设发展的重要因素

1、重视发挥领导作用

企业决策在企业安全文化的形成中起着主导和指引作用。企业领导层的安全文化素质亦能够直接体现企业的安全价值理念。因此，要建立良好的企业安全文化氛围，营造一个良好的企业安全环境，企业领导作用的发挥成为至关重要的决定性因素。企业决策层只有具备了优秀的思想素质和高尚的道德品质，通过带头履行安全职责，规范遵守各项安全管理制度，以实际行动重视人的生命和财产价值，真正致力于改善劳动环境和条件，才能把“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针作为企业生产经营的价值取向，使让员工看到、听到、感悟到做好自身安全管理的必要性，并以企业决策者的行为与风格为榜样，严格律己，从点滴做起，从而防止重效益、轻安全的思想和事故发生。

2、形成适合本企业发展的安全文化

安全文化是一个企业内部独具特色的文化产物，是企业自身安全价值观和安全管理思想境界的体现。企业安全文化的内涵和主旨因企业的类型、性质、发展方向等因素而定。企业在管理中引入文化层面的内容，更应注重其现实针对性和适用性。在安全文化建设中，企业要发挥主观能动性，明确定位，挖掘资源，站在全局高度进行总体策划；在继承和创新的原则下，立足安全理论阵地，研究现实条件下企业安全工作的基本特点和发展规律，提出适合现阶段生产力水平和自身发展的有效方案，指导企业开展安全文化建设。

3、树立全员参与的安全文化理念

企业员工是施工安全管理工作中最积极、最活跃的主体，既可以成为防止事故发生的安全卫士，又可能是事故隐患的肇事者。所以在坚持以人为本的原则下，要运用员工对企业的认同感和归属感，调动参与企业管理的积极性，让员工在施工管理中充分发挥主体作用，才能最大限度地推进企业的各项安全文化建设。

4、灵活运用并发挥各种文化载体的作用

安全文化的渗透可以通过多种文化阵地来实现。企业要利用各种文化宣传形式，包括悬挂张贴标语、横幅；发挥宣传栏、黑板报、期刊杂志等的传播作用；通过电视讲座、报告会，培训班、学习班及竞赛活动等多种形式，合理搭配，科学组合，对企业各级人员进行长期反复的思想觉悟、责任态度、法律法规、价值观等方面的宣传教育，充分阐释、大力弘扬安全文化，并经过系统灌输、认真实践安全文化，唤醒人们对安全、健康的渴望，从根本上提高安全认识和安全意识，牢固树立“安全第一”、“生命高于一切”的观念，从而为全面创造安全生产管理的良好工作秩序打下坚实的基础。

5、坚持精神文化建设与物质文化建设并重

精神文化建设是企业安全文化建设的重心，在企业的安全文化建设中，必须要有精神上的提高与领悟，思想上的更新和觉悟，这样在企业管理工作中才可以有目的、有方向地去组织建设。物质文化建设是企业安全文化的表层部分，是精神文化建设的载体，能够较具体地折射出企业的安全生产理念、意识和作风，是企业安全文化建设的重要部分，在实际管理中发挥了重要作用。企业安全文化的精神层和物质层是表里不可分割的整体，分别代表了安全文化发展的思想内涵和外在表现。两者互相促进，缺一不可，是企业安全文化建设工作得到实施的有力保障，一定要做到二者并重才能够推动企业安全文化建设的顺利进行。

6、明确以规章制度的形式固定和提升安全文化

先进的思想和文化需要用制度加以固化。只有融入到制度和规则中去，并用以规范企业和员工的安全行为，文化才能够得以发挥和实现。安全文化建设也是如此，必须以规章制度的形式来强化和规范。健全的制度体系可以促进安全文化的形成和提升；反之，安全文化又可以促使安全制度得到更好的维护和落实。企业必须将安全文化充分、恰当地融入到每一项政策、准则及工作标准和要求当中，并不断地加以充实和完善，使安全管理做到有法可依，有据可查，奖惩分明，才能巩固无形的企业安全价值观，合理引导企业安全文化的发展方向，最终建立起横向到边，纵向到底，安全生产责任层层落实，高效运作的安全管理及文化网络。

7、确立发展和完善企业安全文化的长效机制

企业安全文化是在长期生产工作实践中积累、验证形成，并升华为被企业员工认可且转化为自觉行动的文化理念。建设安全文化，不但应体现鲜明的时代主题、自身特色，还要具有与时俱进的观念，结合形势的变化，在逐步深化企业安全文化建设的渐进过程中，适时地修改其中不适应的环节和内容， 确保引导安全生产管理工作进入有序、可持续的良性发展状态，为推进安全管理发展注入不竭的正能量。因此，一定要在长期的培育、反复的摸索中，探索建立系统化、强有力的监督、改进和激励长效机制，保障企业安全文化建设的持续发展和丰富完善。

三、安全文化建设对于施工企业管理的促进意义

1、有效弥补及完善企业生产管理工作

安全文化对于企业管理的推动作用主要体现在两方面：一是创造安全的工作环境和秩序；二是培养员工做出正确的安全决定的能力。良好的安全文化不仅可以使企业在较长时期内处于相对稳定的安全状态。更重要的是，经过安全文化的建立，能够通过加强全员安全思想教育、安全知识培训，完善安全文化管理体制等活动，强化安全文化氛围，使全体人员在思想素质、敬业精神及专业技能等方面都得到不同程度地提高，成为企业在生产、经营、发展过程中的主导力量。同时，还会带动与安全管理需求相适应的经营管理、技术创新等重点工作的长足发展，这些对于增强单位的核心竞争力和提升各项工作开展的力度都是大有裨益的，并最终成为推动企业管理发展的强大动力。

2、有利于增强企业凝聚力，改善企业社会形象

安全文化意在从精神的层面上研究安全规律，加强思想管理，营造浓厚的安全氛围，并通过人为活动将有效的管理方法贯穿到企业生产的全过程。在企业安全文化创建和发展过程中，安全文化作为一种价值观，通过不断地树立和强化，成为安全生产中弘扬和倡导的主流，逐渐成为员工所提倡、崇尚的内容。企业组织及员工在生产经营和变革的实践中，从内心逐步认同企业的安全文化价值观，形成的共同的思想作风、价值规律和行为准则，从而在日常的生产经营工作中将个人的目标集合引导并聚拢到到企业安全目标上来，提高了企业的内部凝聚力，并维护和强化了企业正面、良好的外在社会形象。

3、有助于推动企业实现安全、健康标准化

企业的安全生产标准化建设是以人为中心、以文化为引导，通过建立制度、规程、标准来夯实企业管理工作基础，并实现企业安全生产的规范化、制度化和科学化的一系列安全管理行为；是企业安全文化理念的具体体现，属于物化的文化、制度与管理。安全文化建设作为企业安全管理的灵魂，通过调动和激发员工安全生产的积极性和自律性来规避人的不安全行为、物的不安全状态和环境中的安全隐患，提高企业安全生产水平，保障从业人员的安全与健康，维护企业的和谐稳定状态；同时也促使企业的组织行为逐步趋同于标准化要求，与外部经营环境及同类企业先进标准接轨，为以后健康稳步的长远发展保驾护航。

结束语

安全文化建设的蓬勃发展是现代企业在安全管理认识上的飞跃，是施工企业走内涵式发展道路，开创企业特色，改善内部安全管理水平，提高全体员工的综合素质和行为水准的必经之路。企业的安全文化建设是一个长期的过程，一定要通过有效的推动、持之以恒的总结实践，将企业安全文化理念融入到安全生产工作的全过程之中；充分发挥对安全生产的积极性和主动性，实现从他律到自律的转变，最终推动企业管理工作的健康发展。

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关键词：文书档案；办公自动化；档案管理；应用浅析

引 言

随着科学技术的发展以及办公自动化的应用，施工企业的文书档案管理越来越便捷。传统的档案工作以纸质文件材料为工作对象，纸质档案的管理工作经过长期实践，已拥有一套其自身的工作流程及方法、原则，如文件的立卷归档制度。

文书档案管理是施工单位档案存在的基础和重要的资源发生地，它客观地反映着问题处理、领导决策、基本建设、研究开发等方面的过程和成果。随着改革形势的不断发展，文书档案管理水平如何提高，以满足各方面的需求，从而适应日趋发展的新形势，这是文书档案管理的自动化在档案工作中应用的新问题。

1 办公自动化对施工企业文书档案管理工作的促进作用

在施工企业日常的公文办理过程中，相关工作人员办理的文件在传递过程中丢失的情况时有发生。在传统手段中，文件传递是靠邮政系统派发传送，因而文件到达时间受距离长短的限制。同时，文件还可能因为其他原因造成丢失或延误，给档案人员归档和其他人员检索造成很大的不便，在应用计算机网络技术之后，直接通过网络工具进行传递，大大提高了文件传递的安全性和时效性。下面就谈谈办公自动化对施工企业文书档案管理工作的促进作用。

1.1 工作效率和质量得到了前所未有的突破

施工企业所要登记在案的资料数据数量大，包括地质信息数据、人员设备等等。施工企业实现了办公自动化后，相关的档案信息经过数字化处理后，便可储存在计算机中。如果需要计算或者整理，计算机也可以自动处理，其运行速度也很快，文件资料的收集与查询等也变得十分便捷，大大提高了文书档案管理工作的效率和质量。特别是档案信息的服务利用，这是办公自动化的最大优势。传统的手工操作档案管理方式，完全依赖于人工进行档案资料的收集、储存与查阅等，档案工作人员的工作量异常繁重，致使档案信息的服务利用不能够满足人们的日常需求。办公室自动化在施工企业文书档案管理中的应用恰好解决了这一问题。

1.2 解决了档案存储的空间问题

文件文书档案数量越来越多，尤其像是施工企业，需要记录和储存的文件数量和数据特别多，这也意味着其整理工作越来越繁琐。但随着办公自动化设备的普及，大多数文书档案已经变成了数字化的电子文件，再根据办公目的和要求将所需的文书档案印制成纸质文书进行保存。为了适应新形势下的档案管理和信息服务的需求，要求要将原有的纸质文件转化为数字信息，这就大大节省了文书档案的储存空间，档案信息的查询也变得十分便捷。

1.3 实现了档案信息的共享和在线服务

传统的档案管理模式使档案信息不能共享，档案的利用率也就不高。但是如果把文书档案管理转化为电子文件之后，可将电子文件组建为一个电子文件数据库，利用计算机检索功能进行信息查询。施工企业可利用计算机技术，将施工信息输入并建立与每个施工项目相关的数据库，并进行精细化的管理，由案卷级扩展为文件级，从单一的途径转变为体系化，实现从管理档案目录的外部特征向内外部综合特征的管理转变。借助计算机网络将档案信息与载体分离，并利用信息系统进行链接，可以得到信息的历史与现实、纵向与横向的多方位记录，实现档案信息的共享与在线服务。

2 应用办公自动化的文书档案管理存在的问题

2.1 电子文件的保密性受到了限制

电子文件的内容是没有固定的形式，且容易变化，这使得文件的保密性变得很弱。电子文件的修改可以不露痕迹，尽管当前已经有很多防治电子文件伪造和在原稿上进行删改的计算机技术，但是仍然不能从根本上改善电子文件的易变性。电子文件的字体、字号等固定的模式，将电子文件印制成纸质文件后，无法辨认其作者，因为电子文件不具有特定的字迹。这些问题都对电子文件的保密性提出了挑战。

2.2 档案综合管理人员培训缺失，专业素养不足

当前，文书档案管理在施工企业中有着举足轻重的地位，可以直接反映企业的整体管理水平，也是当下社会发展的必然趋势。调查显示，由于文书档案管理在我国发展较晚，受到的重视程度还不高，一部分单位的档案管理工作者缺乏相关专业的档案管理工作培训，专业素养缺失，对档案管理工作的进展在一定程度上存在影响。况且对电子档案的管理，绝不仅仅是懂得纸质档案管理理论、原则、方法和懂得电子计算机技术或数据通信的管理人员所能胜任的。这就对管理人员在技术和素质水平上有了更高的要求。

3 办公自动化在施工企业文书档案管理应用中问题的解决方法

办公自动化对施工企业的文书档案管理有着重要意义，这也使文书档案管理进入了一个快速发展的新时代。但需要注意的是，办公室自动化的应用也引发了很多问题，如何有效地解决这些问题成为新形势下施工企业文书档案管理健康发展的关键。

3.1 加强硬件建设，改善硬件环境

文书档案管理的现代化是依赖于计算机、互联网等手段得以实现的，这也就要求施工企业必须搞好硬件建设，这也是实现文书档案管理现代化的先决条件。只有不断地加强网络建设、计算机技术的更新等，实现技术设备和手段的现代化，使相关工作人员学会使用先进的科学技术进行文书档案管理工作，才能提高施工企业整体的文书档案管理水平。

3.2 实现档案工作人员专业化和现代化的有机结合

档案管理工作人员是实现办公自动化的基础，传统管理模式的长期侵袭，使得相关工作人员变得麻木和落后，其意识和思想没有得到更新，导致现代化的计算机技术和设备没有被完全和合理地应用。所以，档案工作人员必须认清当下的发展形势，及时学习和熟练掌握新的管理理念和手段，才能减轻工作量，也提高了工作效率。

3.3 采取措施提高文书档案的安全性

首先，通过扫描技术，将带有印章、个人字迹等文书档案转化为图像性质的电子文件，这样可以有效地防止电子文件文书档案被肆意修改，保证电子文件的原始内容，还可以大大减小文书档案的存储空间，有利于文书档案的长期保存；其次，采用专用软件对电子文件文书档案进行加密处理；然后，采取备份和验证措施，防止电子文件的丢失及失真，对永久保存的电子文件要制成纸质文件或缩微品；最后，利用路由器和防火墙等措施实现办公自动化内部网络和外网的隔离，保证办公自动化网络的安全。

3.4 提高档案人员的综合素质

①以“自学为主，培训为辅”模式逐步形成可持续终身教育机制。通过不断学习获取知识是提高自身素质的根本途径，同时，相关管理部门对文书档案管理人员的培训也是相当必要的，他们可以从中得到交流与学习的机会，不断积累档案专业知识及管理经验，进而运用到档案管理工作中；②加强档案部门间、区域间系统合作的力度，不断扩大自己的交际面，通过互动交流与学习，可以获得兄弟单位和科（室）利用档案资源进行转化、知识创新的经验，以及运用网络、现代通讯等高科技手段，不断增加档案部门和档案人员的信息源和创新思维的能力，从而为建设一支高质量的档案队伍打下坚实的基础。

4 结 语

综上所述，办公室自动化有助于施工企业文书档案管理工作，这也是当今社会经济发展的必然趋势，其管理水平直接关系到档案资料的完整性，实行全面科学化的文书档案管理是衡量施工企业管理水平的一个重要标准，这就要求相关部门必须切实对档案管理者进行素质培养与提高，重视文书档案管理工作，强化文书档案管理水平，加强部门间的协调合作与交流，实现文书档案管理的安全化、规范化、标准化，确保我国施工企业文书档案管理工作走向正规化、健康化的发展轨道，为最终实现经济效益和社会效益提供可靠保障。

参考文献

[1]张会华.文书档案管理的办公自动化[J].科技资讯，2012（26）：67～68.

[2]李冬梅.文书档案现代化管理工作之我见[J].黑龙江档案，2012（4）：21～22.

篇10

施工企业依据自己企业安全生产实际情况，编制企业职业健康与安全方针和目标。按规定建立安全保证体系，配备三类安全管理人员，设置专职安全部室，制定安全岗位责任制，落实到人。施工企业必须按《建筑施工企业安全生产管理规范》规定提取安全费用，设立专用账户，进行专户核算，专用于完善和革新企业安全生产条件，保证安全生产投入。建立辩识和获取适用企业安全生产的法律法规、标准规范，并将其传达给从业人员，同时转化为本单位的规章制度，贯彻到各项工作中。

2、教育培训

安全管理的出发点是人，对象也是人。强化人的安全意识，提高人的专业素质，安全就有了保障。特别是一线操作工人，既是安全实施者，又是安全受益者。安全培训教育能让全体工人掌握安全知识，提高安全意识，增强事故应急处理能力。施工企业工人安全培训教育应包括以下三个方面内容:a．安全思想教育。通常从加强思想路线和方针政策、劳动纪律两个方面进行教育。b．安全知识教育。了解施工企业的基本生产概况，熟悉项目的施工环境、作业条件、设计情况、施工工艺，懂得施工机械、临时用电、基坑支护、模板、脚手架、转料平台、消防器材、吊篮等安全知识。c．安全技能培训。结合各工种专业特点，编制作业指导书，进行安全技术交底，包括各工种安全操作规程的重点、新工艺技术、应注意的问题等。经过教育培训上岗的工人，因为操作对象的发展性和操作环境的复杂性，对不断出现的新情况和未知的安全隐患，或多或少存在认知上的盲区。项目部、班组必须结合班前安全活动、板报等形式，及时、适时地向工人介绍当前的安全生产状况，进行针对性的安全技术交底，对发现的安全隐患和发生的安全事故进行分析总结，表扬先进鞭策落后，让工人知情、明理、会干。

3、劳务管理

劳务管理是企业安全标准化管理中的薄弱环节，一定要下大力气管理劳务。首先选择有实力的劳务队，按规定签订合同后组织劳务人员进场施工。劳务队必须提供各工种操作人员上岗证件，尤其是特殊工种和专业施工如防水工、焊工等有效证件，同时人证相符;掌握各工种劳务操作人员思想动向，保持流动劳务人员的相对固定;组织安全教育培训，掌握各工种的操作规程;协调各工种之间的配合，预防安全事故发生。

4、作业安全

实现“预防为主”最有效的途径是过程控制。施工企业从开工前的准备、组织设计文件的编审、安全专项方案的制定，到各个分项分部工程的施工，自始自终贯穿着安全管理的“PDCA”即计划、实施、检查、处理。安全方案包括施工组织设计文件、危险性较大分部专项施工方案、分项工程安全措施等，这些方案随着工程形象进度的发展，工地的环境和作业条件也随之发生变化，相应的安全指导方案必须针对实际情况进行调整。施工企业要加强施工现场安全生产管理工作。首先从安全操作规程入手。安全操作规程已不仅仅写在纸上、贴在墙上的条条框框，而是操作人员牢记在心的行为准则。其次对施工过程中操作人员、机械设备、新工艺技术存在的隐患，采取有效措施控制，实现人、机、环境的和谐统一。最后对有较大危险因素的场所如配电柜、箱设置处、塔式起重机或施工电梯上，设置醒目的安全警示标志，告知此处有危险，警示非专业人员不得进行操作。同时按规定在起重设备设施检测、维修、施工等作业现场设置警戒区域和警示标志。

5、隐患排查和治理

“千里之堤，溃于蚁穴”。小的错误将导致大的事故，只有时时刻刻把隐患治理工作落实到各级岗位工作中，才能达到防范事故，保障安全。施工企业要对施工现场职工、材料、机械、施工做法、危险源辨识、工作环境等的安全状态进行排查;要对特种设备运行状况、日常施工、“三违”、劳动保护措施等进行全方面的排查;查出的安全隐患，抓小防大，深入分析，查出根源，同时要发现一处整改一处，并对整改的效果进行跟踪，隐患整改率100。隐患从发现到处理完毕，要经过:下发《隐患整改通知单》、提出整改措施、限期整改、填报《隐患整改反馈单》、组织复查等程序，重大隐患还要进行登记、上报、公示、督办。只检查不处理，或只下单不复验，重大隐患不公示、不统计、不分析，全凭随机检查和口头指令，将导致管理无序，整改不力，隐患频发。

6、应急救援

由于建筑施工具有露天作业多，手工操作，繁重体力劳动;人员流动;施工变化大;操作人员安全意识薄弱等特点，应急活动又涉及到交通、医疗、环保、公安等方方面面，建立科学、完善的应急管理体系，采取迅速、准确和有效的应急救援行动，实施规范、有序的应急救援措施，降低人员伤亡、环境破坏和财产损失。企业及其各施工项目应根据具体实际情况经常性组织全体职工对各施工阶段施工现场的危险源、作业环境等危险因素进行辨识;对新设备、新工艺等进行危险因素辨识;进一步明确“我”怎样做不安全、要怎样做才安全;编制安全事故应急预案，并按规定配备相关安全应急物资。施工企业要经常性组织应急救援预案知识学习、宣传、演练活动，让每一个操作人员在突发事故发生时，应立即告知负责人及相关人员;在事故过程中知道如何进行求救、自救、互救等;进一步增强预防处置突发事故的应急能力。

7、总结

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企业要想得到健康稳定的发展，首先在制度管理方面要做到科学有效，通过设立相应的组织以及内部的实行程序、方法及规则，对企业的管理实施科学化、规范化以及精细化才能得以有效的实现。经过多年的发展，公司从管理体制的角度出发，对管理方面的思路进行理顺，制定与完善从企业直到项目运营的每一个环节上的管理制度与操作流程，以此来确保企业的发展过程中的管理控制以及有序的经营，从而形成了一种由上至下，相互统一相互协调的运行体制以及行为的规则。依据企业的实际管理的状况，渐渐形成一种以“三满意”的管理体制最为基础，通过三种不同的管理体系为结构框架中《经济责任制的管理方法》，并且以此作为总的纲要，编制了《项目施工的管理规范》，并且颁布了《施工项目的管理与实施原则》等。

2将企业精细化管理做到实处

在企业的管理制度是否可以发挥出最大化的作用，其关键点就在于管理制度是否可以做到认真准确的贯彻与执行。针对这种状况，公司就重点工作就需要从制度的实施的方面来执行，公司中组织检查组在机关中占据一半以上，其中对基层每一个单位的岗位都需要实施规章流程、管理程序的执行状况的检查。实际的检查结果现实了规章制度与管理的流程的覆盖率、执行率以及负荷率基本都需要保持较高的状态，企业精细化的管理成效较为明显。

2.1经营责任制的实施与贯彻要有力度

每一年的年初或者是全新项目建设的开始，各个基层的单位、每一个项目经理部都需要编制出企业经营的目标和方案，或者是目标成本的管理措施。推动目标工程目标的管理与实施，公司需要将经营管理工作的审核委员会在半个月时间之内审核完毕，并下达命令开始执行。与此同时，公司需要依据每一个单位、每一个项目的经历部门的方案以及责任制所设定的规定和标准，在经过测算和下达每个单位以及各个项目经历部门的运营责任制的兑现，并且对其额度的指标进行控制。

2.2科学有效的资源配置与管理

公司需要成立资源配置以及对领导小组的有效管理，经理可以担任组长，来统一组织和领导施工资源的配置以及管理方面的工作；公司需要定期的展开或者是周期性的召开施工资源管理会议，对施工过程中的资源调配进行会议性决策；只要是新成立的项目，首先必须要通过项目经历部门的编制，并且上报到工程资源的计划方案当中，并且想公司的负责施工的小组进行汇报，经过公司的综合性评定之后，再进行实施。

2.3增强标准化机组的建设

公司在成立标准机制，组建领导小组，由经理来担任组长，对标准化的机组实施党政和工团同时抓的管理措施，每一个部门之间的管理需要深入到机组当中去；依照公司的相关规定，工程的管理主要是通过机组的单位，每项工程所设立的标准化的机组建设工作人员，主要负责上下两段的信息传送和相互之间的联系交流；制定和颁布的标准化的机组建设一共有九项标准，并且还制定出了标准化机组建立和考核的标准，然后纳入到公司的经营责任制当中，作为对工程处与单位的领导的考核项目；公司还相应的制定出《提升基层建设的管理纲要》与《非标准化的机组建设管理措施》，这对于基层的建设与管理工作都做到了全方位的覆盖；真正意义上推动与保障企业的精细化管理的稳定实施。

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从现实的角度来说，石油化工企业安全管理过程中，每一个生产环节的工作人员都要提高规范化生产的意识，因而需从细节抓起，找到各环节中危险因素出现的根本原因，将可能发生的安全事故扼杀在萌芽之中，将安全防范措施与完善的生产技术相融合，才能体现出我国石油化工企业安全生产和管理的严密性，在此基础上才能谈及企业的生产效益以及社会效益。

2石油化工企业安全管理模式的核心内容

2.1制定石油化工企业安全管理的应急预案

鉴于石油化工企业在实际生产中需要用到具有高毒性、强腐蚀性等特性的危险化学品，则制定基本的石油化工企业安全管理应急预案是极为必要的。企业需定期开展系统检查，严防出现重大生产事故，一旦发生爆炸、毒物泄漏等突发性事件，则要极力采取应急措施将损失降到最低[2]。

2.2严格规范石油化工类型企业生产原料的标准

我国行业监管机构对于石油化工行业所出台的政策较为明确，其核心在于实现节能减排，严格控制能耗比指标[3]。与此同时，国家对石油化工类型企业生产原料的标准也有着严格的规范，不仅相关的原材料的挑选要符合国家标准，而且相关的技术操作人员要尽可能选择机械化、自动化的手段来维系生产，避免人体直接与化工硫酸等物质相接触，从而降低人体受到危害的概率，并要合理地使用相关原料及设备，管理者及一线工人要时刻注意生产安全制度的履行。

2.3针对相关的一线操作技术人员进行系统化安全教育

石油化工类型企业可以定期对操作人员进行培训，使其掌握先进的处理方法，并能严格遵守操作规程，配备相应品种和数量的消防器材，以及专门针对石油化工产品泄漏的应急处理设备，以系统内部层级宣传的模式来强化企业安全管理。石油化工企业安全管理模式探讨刘鹏（唐山中浩化工有限公司，河北唐山063611）摘要：随着我国石油化工类型企业生产规模的扩大，需要采取行之有效的企业安全管理模式来应对实际的生产状况。而且如若必要，企业管理层以及国家监管部门需依据企业的生产工艺和状况的变动，对规范化安全管理的模式进行适当的调整。本文就针对启用石油化工企业安全管理模式的现实意义以及石油化工企业安全管理模式的核心内容进行阐述，并探究如何更好地改进石油化工企业的安全管理的策略，以期为同质类型企业管理带来有益的借鉴。

3更好地改进石油化工企业的安全管理模式

3.1安全管理模式的选用要与石油化工企业的生产实践相配套

通过对我国石油化工企业生产危险因素的分析，更加深刻地体会到安全生产的重要性。目前，我国绝大部分石油化工企业单位采用了HSE管理体系的框架来巩固自身在市场中的位置，并适时根据生产工艺技术的变化来调整安全管理模式，简单来说，我国石油化工企业要与时俱进，采取先进的管理模式来保障生产，其安全管理模式的选用要与石油化工企业当下的生产实践相匹配。

3.2实施石油化工企业安全管理与环保理念的整合模式

从各产业发展的实际状况来看，我国石油化工行业的发展较为迅速，为社会总体经济的发展贡献了较大的力量。但从环境保护的角度来看，石油化工行业的负面效益值得管理层深思。基于此，石油化工企业的安全管理模式的调整也要本着顺应国家环保标准要求的原则来执行，坚持“健康、安全与环境管理并重”的理念，将安全管理与环境治理结合起来操作，这样不仅能够提升企业生产管理的效能，还能有效降低企业管理成本，为石油化工产业的可持续发展夯实基础。

4结语

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关键词：安全管理；石油化工企业；问题；措施

我国市场经济正在快速发展，随着经济的发展，石油化工产业在市场经济的发展中占据了越来越重要的地位，成为推动经济发展的重要动力。由于石油化工存在着一定的危险性，因此石油化工产业是个危险性极高的行业，在生产过程中，一着不慎或管理不当，就很容易发生事故，影响企业的发展，更会造成严重的经济损失。例如，今年7月份，山东日照一化工企业发生爆炸，连续爆炸四次，造成了很严重的损失，而就是因为安全管理不到位，加上施工人员操作不当等问题，发生了这样的惨剧。这些惨剧的发生给企业带来了严重损失，也影响着企业员工的生命安全，更给社会带来了不好的影响。因此，本文将对石油化工企业的安全管理问题进行详细的分析。

1当前石油化工企业安全管理方面存在的问题

1.1安全管理意识还很淡薄

安全意识淡薄，是目前石油化工企业安全管理很重要的原因。目前，我国的石油化工企业发展情况也参差不齐，以跨国企业及合资企业为首的一些大型石油化工企业，安全生产技术比较先进，安全管理水平也较高，在人员和设备的管理上都较为完善，所以发生事故的概率也较低。但在一些小型乃至微型企业中，人员的安全管理意识较为薄弱，再加上安全生产技术相对较落后，粗放式的管理模式，并且过度追求企业的经济效益，很容易忽略安全问题，管理工作做的不到位等都会造成严重的安全隐患，引发严重的事故。

1.2安全管理方面投入不足

安全管理投入不足跟安全意识薄弱有着分不开的关系。正是由于部分企业管理人员的安全意识薄弱，对安全管理问题没有清楚的认识，导致在实际的生产过程中不重视安全管理，就不会对安全管理有过多的投入，安全管理人员分配也不足，更没有完善的安全管理制度，因此安全系数也较低，发生事故的几率就会增大。

1.3人员素质有待提高

目前，部分石油化工企业人员素质较低，主要体现在一些乡镇级的小型石油化工企业。在这些企业中，无论是生产技术人员还是安全管理人员，素质都普遍较为低下，在工作中很容易出现粗心大意、操作不当等问题，再加上遇到问题不能从容冷静对待，从而引发安全事故。这些小企业中的安全管理人员大都没有经过专业系统的培训，不具备基础知识。进行安全管理的时候，相关知识缺乏，不能合理科学的制定相关的安全管理制度，而没有规范、严格的制度约束，在生产过程中就会产生各种安全隐患，导致安全事故发生。

1.4惩罚力度有待加强

从目前我国发生过的安全事故的惩处方式来看，惩罚力度不够，惩处方式较轻，因而加重了部分企业对生产过程中的安全管理的不重视。石油是易燃易爆的危险品，安全问题必须引起重视。由于利益的趋势，部分企业在生产过程中忽视安全问题，只是片面的强调生产效率问题，导致安全隐患越来越多。要使企业足够重视安全问题，国家就应该加重惩罚力度，从源头上给企业敲警钟。

2石油化工企业安全管理模式内容

在石油化工企业的安全管理中，每个环节的每个员工都应该提高规范生产的意识，要从细节抓起，将完善生产技术和安全防范的措施结合在一起，这样才能体现出我国石油化工企业的安全生产及管理的严密性。只有在这样完善的基础上，才能谈论企业的效益。

2.1制定应急备案

在石油化工产品的生产过程中，会用到一些强腐蚀性、高毒性的危险化学品，因此，按照规定，石油化工企业应该有基本的安全管理紧急备案。企业应该定期展开系统的调查，尽可能在源头上防止重大事故的出现，一旦出现重大泄露、爆炸等事故，能够及时采取紧急措施尽可能将损失降到最低。

2.2严格制定规范原材料标准

行业监管机构对石油化工行业制定的政策较为明确，核心是节能减排，严格控制能耗比。国际对石油化工类行业的原材料也制定了严格的标准，在生产过程中，企业要严格按照国家制定的标准挑选相关原材料，操作人员也应尽可能选择自动化、机械化的手段来进行生产，以此避免人体与危险物质直接接触，将这些物质对人体造成的伤害降到最低。

2.3对技术人员进行系统的安全教育

定期对技术操作人员进行培训，提高员工的安全意识，尽量杜绝在生产过程中因为员工个人失职发生事故。目前在我国，部门石油化工企业的员工的个人素质和生产水平都存在问题，违规操作就是企业经发生安全事故很重要的一个原因。因此，在培训过程中，制定详细的培训计划，帮助员工更好的了解安全生产的重要性，并做好技术指导，让他们掌握先进规范的处理方法，严格按照规范进行操作。再配以相应数量和品种的消防器材，以及针对石油化工产品的泄露等问题的应急措施，用系统性的内部宣传模式来进行企业安全管理。

3加强石油化工企业安全管理的建议

众所周知，石油化工行业是高危行业，各部门都应重视安全问题，尤其是安全管理部门要做好把关工作，始终将“安全”放在首位。在实际的工作中，要不断的在事故中总结经验及教训，探索出新方法、新技术和新的理念，积累更多的管理经验，为企业更好的发展作支撑。

3.1严格把控质量

随着石油化工产业的不断发展，石油化工企业的生产规模也在不停的扩大，生产工艺的不断改进和产量的大幅度增加，一些常年运作的机器在高强度的作业下，就会出现一些异常现象，也就是安全隐患；而一些刚投入运作的新设备，也会因为不适应工作环境、工作人员操作失误等原因，引发交通事故。在平时的作业中，一旦发现任何安全隐患，都应该及时报告相关的负责人员，将安全问题及时的扼杀在萌芽状态。

3.2建立企业安全文化

想要进行安全管理，建立完善的企业安全文化是必不可少的。首先，应该坚持严格遵守国家的法律法规，将继承与创新很好的结合，也要很好的与当地文化融合，企业依靠员工同时也能服务于员工。其次，要构建企业自身的安全管理文化体系，以人为本，以本质安全为目标。将安全价值观植入到每个员工的脑海中，体现到整个生产过程中，对管理层也需要进行文化建设，落实管理层安全管理责任制，定期检查的制度，进行素质教育等，在日常的生产活动中，也要重视安全文化的建设，进行相关的安全文化宣传活动。石油化工企业存在着极大的危险性，因此需要一个安全管理部门，更需要健全的安全管理制度，以提高安全管理的整体水平。一个完善管理机构，需要有决策部门、职能部门和管理部门，三个部门相辅相成，加以健全的安全管理制度，才能更好的完成安全管理工作。决策机构，主要负责对企业生产安全、卫生、环保等部门进行相关的评估和审查，指导其它部门的工作。职能部门，主要负责完成决策部门下达的任务，并且制定相应的管理制度，并进行落实和监督。管理部门，则负责具体落实安全管理工作，而这个部门主要由车间的安全员组成，他们主要负责对生产工作进行有效的管理和监督，这也是企业生产安全管理的重要环节。

3.4构建科学管理模式

长期以来，我国都把重点放在了对事故的处理上，也就是事后处理，而没有把重心放在事发之前的预防，这样的处理方式缺乏一定的科学性。因此，应该转化思路，将重心放在事故发生之前的预防上，用科学有效的管理模式，及时的消除安全隐患，将事故扼杀子啊摇篮里，根据企业自身的特点，制定与企业相符合的管理方式，保证生产活动顺利进行。

3.4.1管理模式要与企业的生产实践配套

目前，我国大部分的石油化工企业，都采用了HSE管理模式来进行安全管理配置，应适时的根据生产工艺的不断改进，对安全管理模式进行调整，要不断与时俱进，跟上时代的步伐，采取最先进的生产模式，保证日常生产活动，因此，选用的安全管理模式应该跟当下企业的生产实践进行配套。

3.4.2安全管理理念和环保理念相结合的模式

目前，我国石油化工产业发展迅速，为社会的整体发展都带来了良好的影响。但从环保的角度来讲，石油化工产业的发展来环保带来的负面影响还需要进一步的探究。因此，石油化工企业要不断调整自己的安全管理理念和生产模式，以与我国现行的环保理念相结合。要坚持发展和环保并重，在发展企业的同时，也注意环保，更好的实行石油化工产业的可持续发展。

4结语

综上所述，石油化工企业安全管理的职责在于保护员工的安全，避免企业里各种事故的发生，维护企业及国家的财产安全不受侵害，确保生产活动能够长期有效地运行。因此，安全管理是十分重要的，关系到企业的存亡，应该被多加重视。加强安全生产管理，促进企业可持续发展。

作者:翟玮 单位:中海油气开发利用公司

参考文献：

[1]刘炳新.马向民.浅谈石油石化企业安全管理模式的转变[J].中国科技信息，2010年01期.

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1)总体权衡，力求在各相关的生产要素之间取得平衡，以支持公司各生产资源良性战略循环。

2)现场投入(现场临设、三钢周转材料、质量定位)与合同要求、业主要求、社会形象、公司要求等方面取得平衡点。

3)劳务单价要与质量定位、进度要求、施工工艺、现场要求取得平衡。

4)材料的质量、利用率、付款率与价格要取得平衡。

5)在施工过程中从推动工作、劳动力消耗、固定支出费用、材料消耗、资金时效与关键环节的疏通之间要取得平衡。

6)机械配置与其使用效率、人工材料供应要取得平衡。总之要用大理念、大构想，处理好其各因素的因果、得失，从而有效取得经济效益。

2建立成本管控大框架

公司与项目根据项目具体情况签订成本责任指标。使其与项目经理年薪、效益工资、奖金、优秀员工评优等挂钩。涉及每一个人的切身利益，使项目建立主动性的“全过程、全面参与”的成本管控体系。同时，为了形成哪里发生成本，哪里就是管控对象，公司执行成本首问责任制，具体为分管领导约谈，班子约谈，降级使用，返回公司，以制度化的形式提高对成本责任的约束力。把项目人均贡献率作为首要指标，对项目进行综合评价。

3建立结算工作效益最大化机制

确立结算目标、时间及超额奖励等以责任状形式出现，提高参与人员积极性，挖掘正能量。为了强化结算队伍的建设，企业设专人主管结算全过程，同时对过程中的工作签证、报量、核定、变更等经济性资料指导、协助、核查、跟踪工作。形成施工全过程结算工作的一体化管理新篇章。

4建立项目成本深度对比机制

面对市场、资金到位，条件好的工程很少，要生存必须深挖成本潜力，找问题、找本质、找微观，不能只看几个大数，对项目细微指标对比分析(如分项消耗量对比，管理费微项对比，临时用工投入子项对比)，好的讲经验，不好的说明原因。要找到问题的内因，分析改进，以推动分公司整体效益的提升。

5重视材料环节管理

严化大宗材料及三钢工具利用网络视频申报，批准工作流程。内容涵盖清晰的物流图片、车号、验收人、时间。挂账时打印出审批的流程单入账，否则不预挂账。项目要将每月库存或退下的材料(或预计退下时间)报材料科，互通信息调拨。同时材料科统筹规划，及时调配，以减少库存，从而达到有效利用降低成本的目的。大宗材料及三钢工具方面，大宗材料造价高，早进一天的资金占用就是成本，必须有效掌控时机。另一方面还需关注停工材料闲置(如过年3个月，存200t钢材，每吨5元/d，损失成本105000元)。三钢工具的闲置问题，也比较普遍，还有节点的退场问题，这些都是日常成本，方案是无法处理这些成本的。时机就是效益，要智慧判断、果断处理。

6施工环节的战略成本

紧抓施工进度，该方面最直观、可控，而且收益丰厚。根据施工经验，一栋高层住宅楼最佳的形象进度控制为:项目主体综合进度必须达到6层/月;主体完成之日砌体差5层，初装差10层;主体完成2个月内退掉周转材料及塔吊。装修阶段配合方较多，项目必须主动营造和谐的环境，最大限度推动工作进展。同时装修阶段劳务素质相对差，工序较多，协调配合成品保护必须高度重视。项目要严化施工方案的可行性、合理性、经济性、结算性，实聚项目及公司主管领导智慧，把方案做精、做优、做经济。策划先行，方案不协调或错误损失是巨大的，必须建立施工方案的全员参与编写关注、修改、补救流程。面对人力资源成本的上涨，项目考虑尽量多的用机械代替人工，各项目根据实际情况要合理配置，加强日常对比核算分析。

7以合同管理为前提，做好堵漏工作

施工成本犹如水管中的水，合同就是水龙头，管好水龙头是防止跑冒滴漏的关键。凡是结算，付款必须以合同为依据，同时抓好合同交底，要反复学习强化，吃透合同条款，在项目经济活动中才能做到有的放矢。无论外结或内结，要多利用集体智慧(加开专题会形式)，能最大限度追加或降低合同付款，避免单打独斗，必须体现集体优势。合同签订要根据实际情况，又要借鉴好的合同经验，反复琢磨确定条款内容，做到合情、合理、完善，同时过程中要关注、不拖拉，公平合理解决。

8结语