农业环境规划精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇农业环境规划，期待它们能激发您的灵感。

篇1

关键词：永吉县；农业；生态环境规划

中图分类号：S-9 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2011）-01-0013-1

1 指导思想

本文以现有自然资源为依托，以发展生态环保型经济效益为中心，以现代高新技术为支撑，以“再造秀美山川”为目标，从农村能源建设、生态工程建设、绿色产业化基地建设、绿色家园建设、节水灌溉工程建设、农产品质量监测中心建设、农村清洁工程建设、农业面源污染治理工程建设、地力培肥等方面讲解了未来5年永吉县农业生态环境规划治理做法与目标，力求实现经济、社会、生态环境协调发展，全面提高县域经济的综合实力，努力把永吉县建设成为繁荣、富强、美丽的生态县。

今后一段时期，永吉县治理农业生态环境总的指导思想是认真贯彻落实科学发展观，坚持“开发与保护并重，优质、高效、可持续发展”的方针。以“再造秀美山川”为目标，以现有自然资源为依托，以发展生态环保型效益经济为中心，以现代高新技术为支撑，大力抓好农村能源、生态工程、绿色产业化基地等项目的建设。

2 奋斗目标

永吉县生态农业建设总的目标是：合理开发利用资源，依法保护生态环境，加大农业基础设施建设，改善农业生态环境和生产条件，提高农产品档次，深加工层次，增强市场竞争能力。力求实现经济、社会、生态环境协调发展，全面提高县域经济的综合实力，努力把永吉县建设成为繁荣、富强、美丽的生态县。

3 采取措施

3.1 生态绿色家园建设工程

计划2011年-2013年，在口前镇建设生态农场绿色家园一处，主要内容是：建设太阳能采暖房300栋；太阳能畜禽舍800m2，太阳能淋浴室100m2；标准“四位一体”生态温室10栋；养殖畜、禽、鱼，种植经济林、绿色蔬菜等。年可出栏肉牛50头、猪300头、鱼20t、无公害绿色蔬菜45吨，节约优质煤150。总收入50万元。

3.2 星星哨水库灌区节水灌溉工程

对星星哨水库灌区进行渠道护砌、整修和示范区建设，2011年-2014年完成。工程投入使用后，每年可节水250万立方米，多灌田500多公顷，直接经济效益416万元。

3.3 地力培肥工程

计划 2011年-2015年，在全县实施地力培肥工程。通过秸秆直接还田和饲料过腹还田、过池还田，广积有机肥，五年培肥3万公顷农田。减少农药化肥使用量。

3.4 永吉县“沼气工程”项目

计划于2011年-2015年每年建设农村沼气池1000个，县级沼气服务网点1个，乡村沼气服务网点26个，加强沼气建设后续管理工作，保障农村沼气建设健康有序发展。

3.5 环境综合治理工程

计划于2010-2011年在永吉县岔路河镇建设一座污水和垃圾处理厂，占地面积2万平方米，建筑面积6,100平方米，购置安装设备仪器88台（套）。项目建成后年处理各种污水540万立方米，处理生活垃圾7万吨，生产有机复合肥3万吨。

3.6 永吉县农产品质量安全项目

2011年投入300万元，完成建设永吉县农产品质量安全项目，对全县农业生态环境及农产品进行监测。

3.7 大力发展以无公害、绿色、有机为主的现代农业

按照“国家绿色农业示范区”建设规划的要求，引导农民积极、有序的发展“三品”产业。使粮食生产持续向“高产、优质、高效、生态、安全”的现代农业方向发展。遵循“认证与监管并重、数量与质量并举”的方针，认真抓好“三品”认证和监管工作。

3.8 搞好永吉县西阳镇狼头村狼头屯农村清洁工程建设

2010年-2011年，把永吉县西阳镇狼头村狼头屯建成农村清洁村，建设内容包括家园清洁设施、田园清洁设施和村公共清洁设施三个方面。建设目标为把“三废”变“三料”形成“三益”，以“三节”促“三净”实现“三生”目标。即：以村为单位，推进人畜粪便、农作物秸秆、生活垃圾和污水（三废）向肥料、燃料、饲料（三料）的资源转化，实现经济、生态和社会三大效益；通过集成配套推广节水、节肥、节药等实用技术和工程措施，清洁水源、清洁田园和清洁家园，实现生产发展、生活富裕和生态良好（三生）的目标。

篇2

关键词：城市规划 环境规划 协调发展

近年来，城市河流污染、空气污染等问题日益严重，所以，人们在城市规划中加入了环境规划的理念，以图实现发展的科学、全面、可持续性。

一、城市规划与环境规划概述

（一）城市规划与环境规划的概念界定

城市规划是指在满足社会和经济发展需要的基础上，为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和各项建设所作的综合部署和具体安排，它涉及城市美学、环境科学、规划学等很多相关学科。城市规划包括规划和建设两个方面，科学的城市规划将对城市的发展发挥积极的指导作用。

环境规划则是指人们根据社会经济发展规律、生态环境规律对自身的行为和环境所作的合理安排，这种安排包括时间和空间两个方面，目的是实现环境与社会经济协调发展，手段是把社会、经济、环境三者作为一个复合的系统并对其进行研究，具体表现往往是规划者对一定时期内环境保护目标和措施所作出的具体规定。[1]

（二） 城市规划与环境规划的内涵阐释

城市规划一般包括城市发展及用地布局的规划、合理的功能分区、交通教育农业等基础设施的规划建设、环境规划、人文历史遗产的保护等等内容。

完整的环境规划体系一般包括环境规划的目标、用于环境评价的指标体系、一定的预测功能、规划方案设计及决策、环境规划的实施与管理。

（三）城市规划与环境规划的区别与联系

二者的区别主要表现在：规划的出发点和落脚点不同。城市规划强调规划的过程，它是以经济和社会发展为目的的，而环境规划则注重经济和社会发展与环境发展的相互协调；二者的发展历程不尽相同。城市规划在50年代初期已随着国家对城市的开发建设而发展起来，至今已具备一套比较成熟的城市规划体系，而环境规划是今年来随着环境问题的日益严峻才被人们重视起来，其规划体系还需要进一步加以完善；二者的实施和管理主体不同。城市规划的编制、审批及管理全过程主要由各级政府及其规划行政主管部门主导，负责其在规划过程中的组织及协调。环境规划一般由环保行政主管部门如环保局负责规划的编制、审批及管理。

广义的城市规划包括城市环境规划，环境规划是城市规划的重要组成部分，二者的最终目的都是服务于社会发展，可以说它们的终极目标是一致的。但是在现阶段的社会发展中，城市规划与环境规划却存在一定的矛盾。[2]

二、城市规划与环境规划的现状分析

（一）当前城市中的环境问题日益严重

城市空气质量堪忧。这一问题主要是由汽车尾气排放、工业迅速发展过程中化石燃料的过多使用等原因造成的。据监测统计，我国大多数城市空气中的的PM2.5均未达到国际标准。所以我们才会在过去的这个冬季经历了漫长的霾天气。

水污染现象严重。不管是居民的日常用水，还是大自然中的河流湖泊，都因为大量化工企业将未经处理的污水直接排放出去而遭受到严重的污染。

城市垃圾问题积重难返。由于没有科学合理的垃圾处理方法和完善的资源回收再利用机制，人们生产和生活过程中产生的大量垃圾成为加剧大气及水污染的帮凶。[3]

（二）城市规划与环境规划之间矛盾重重

城市规划不合理导致环境规划难度加大。在实际的规划过程中，尤其是以前的规划设计者们存有以工业生产为先、农业和生活次之的理念，城市生活区与工业区、农业生产区往往相互层叠交叉。生活区距工业区太近容易造成工业产生的噪音、水体以及大气的污染对群众的生活不利局面，而农业生产区与工业区的层叠则会出现工业污水影响农业灌溉的结果，直接造成食品源的安全隐患。而城市建设用地的不断增多也导致用于生态环境的土地被迫缩小。

城市的扩张给环境造成极大的压力。我国正处在城镇化飞速发展的阶段，大量农村劳动力转移入城市，导致城市人口数量的急剧增长。这一现象是城市规划对人口的数量变化预测不够科学造成的，但是却会带来更严重的环境污染，同时造成城市绿化资源、公共设施的短缺。

城市规划与环境规划相互制约。一些地方官员为了提升政绩，往往优先发展经济，在城市规划时以工业发展为重点，而部分工业领域的发展会对生态环境造成极大破坏。在优先保证经济发展的导向下，环境规划常常被弱化。

三、实现城市规划与环境规划协调发展的对策

当前，决策者们开始将目光更多地集中在生态环境上，可持续发展已成为人们的共识，并且成为支撑我国现代化建设的两大基本战略之一。[4]环境保护是实现可持续发展的基础，因此，环境规划应与城市规划协调发展，统一实现为社会发展服务的目标。要实现二者的协调发展，我认为可以从以下几个方面努力：

（一）构建完整的规划体系

目前，我国的规划体系主要是建立在国土资源部、水利部、建设部等几个部门的规划体系平台上，由这些体系相互融合而成，没有有效统领各类专项规划的综合性规划体系，因为，我们需要尽快构建完整并且相互协调的综合规划体系，以结束当前各类体系共存的混乱局面。

（二）通过立法加强环境规划的实施力度

在这方面可以借鉴发达国家如美国比较成熟的经验，通过颁布环境保护法以及一些具体细化的空气净化、水净化、能源政策等方面的法律法规来强制约束人们进行环境保护，对于违反相关法律的企业和个人可以加大处罚力度，确保环境规划的贯彻实施。

（三）加强环境规划在城市规划中的作用和地位

在当前迫切需要构建协调规划体系的前提下，应该由相对发展较成熟的城市规划带动环境规划的发展，在运作、实施、管理等各个方面加强环境规划在城市规划中的作用和地位，必要时可通过法律手段和技术措施达到城市规划和环境规划协调发展的目的。或者可以将环境规划纳入到法定的城市总体规划体系中，通过城市规划的强制实施来确保环境规划的落实。

（四）在城市布局规划中充分考虑环境问题

城市的合理布局可为环境保护提供强有力的保障，因此，在城市布局规划中应充分考虑环境问题。首先要注意遵循自然规律，根据自然的地理资源及人文环境进行城市功能分区。其次要把建设发展和环境保护有效结合，努力实现经济效益与环境效益的双赢局面。最后要坚持“以人为本”的原则，在城市规划过程中注重提高人们生活的舒适度和生活质量。

（五）注重城市生态规划

生态城市以结构合理、功能高效、关系协调为表象，是人与自然、经济与环境和谐发展的完美状态。城市生态规划是城市环境规划的重要内容，有关部门在制定环境规划时应从建设生态城市的角度考虑，突出生态规划的重要地位。[5]

实现城市规划与环境规划的协调发展并非一蹴而就，而是一个循序渐进的过程，随着人们对环境保护的日益重视，环境规划必将成为城市总体规划中至关重要的部分，唯有如此，才能实现城市的快速可持续发展。

参考文献：

[1]陈秉利.当代城市规划导论[M].北京：中国建筑工业出版社，2003：56.

[2]陈勇.城市的可持续发展[N].重庆建筑大学学报，1998（2）.

[3]吴良铺.人居环境科学导论[M].北京：中国建筑工业出版社，2001：56.

篇3

关键词：环境规划与管理；教学内容；案例教学

中图分类号：G642.0 文献标识码：A 文章编号：1002-4107（2012）10-0032-02

环境保护是我国的基本国策，环境规划与管理是环境保护工作的核心。中国是在人口基数大、人均资源少、环境污染较严重的条件下实现经济快速发展的，使本来已经短缺的资源和脆弱的环境面临更大的压力。在这样的形势下，努力增强我国高校环境类专业学生的环境规划与管理能力显得十分迫切。“环境规划与管理”是教育部“环境工程专业规范”中规定的环境工程专业8门核心课程之一，也是环境科学与环境工程两个专业的核心主干课程，是环境科学与管理学、系统学、规划学、预测学、社会学、经济学以及计算机技术应用等相结合的产物[1]。因此，课程涉及的知识面广，教师应当结合自身的课程体系适当调整学习内容。另外，现有的课程教学往往忽略实验实践教学环节，难以达到提高学生动手和创新能力的目标。同时，环境规划与管理能力的提高，也是环境规划与管理已成为环境类专业学生就业的重要渠道，使学生比较全面掌握环境规划与管理的基础理论和技术方法，让学生从被动接受到主动学习，培养他们解决实际问题的能力是一个值得探讨的教学问题。

一、适当调整教学内容，提高学生兴趣

针对教学学时有限的情况，适应目前环境科学发展及人才培养需求，应该全面整合教学内容，突出本课程相关知识在实践中的应用，课程内容应当全面、新颖、科学、实用。注重与相关课程的区别与联系，重点考虑如何提高学生兴趣，有利于学生对环境污染防治的发展战略、规划、建设项目及其他开发活动的实施行为进行分析、预测和评估，提出防治的对策与好的措施[2]。

“环境规划与管理”教学内容相当丰富，涵盖了“环境规划学”、“ 环境管理学”、“ 环境质量评价”等相关课程的内容，涉及政策、法规、制度、标准以及管理体系、技术方法等相关知识，内容繁多[3]。面对文理结合的教学内容，只有把枯燥无味的理论讲生动，把方法案例讲透彻，这样才能提高学生的学习兴趣。教师在授课内容上应当根据课程体系相关的开设情况与专业自身的特点补充或删减。“环境规划学”与“环境管理学”中各自的内容不可能面面俱到，特别是管理学中的基础理论，应当结合“环境规划学”所涉及内容来讲授，比如，环境系统论、环境经济学理论、环境承载力、城市空间结构理论等。在大气、水环境规划中，预测方法与“环境质量评价”中污染物的浓度预测重复，应当结合课程体系，原则上不讲，但是应当注意到，特别是大气预测模型，自从《环境影响评价技术导则――大气环境》（HJ2.2―2008）颁布后，污染物浓度的预测已经可以用计算机进行估算模式或进一步预测模式实现。但作为系统知识的学习，大气质量预测模型中最基础的箱式模型和高斯扩散模型应当结合实例讲解，让学生知其所以然，实现与 “环境质量评价”的互补。

另外，由于各学校环境科学、环境工程类专业组建的学科基础不同，专业背景不同，讲课内容有较大的差别，在讲授时，应当考虑自身的专业特点选择性地重点讲解，比如，农业院校应当注重农业环境规划与管理、土地资源规划与管理、生态保护规划的讲解。

二、注重学生环境数学分析能力的提高

随着应用数学的日渐完善和在环境领域的发展应用，多种定量规划、优化法得以出现，例如，投入产出模型、动态预测决策法、数学规划法、人工网络神经系统等，这些方法无不与数学分析有着密切的联系。对于大多数环境保护工作者而言，具备一定的数学分析能力，是他们科学地采集分析环境数据，揭示数据隐含的规律，进行预测、优化决策所必需的能力。随着现代科学技术的发展，各种复杂的数学分析问题越来越多，这对环保工作者环境数学分析的能力提出了更高的要求。

“环境规划与管理”是一门与环境数学分析结合得非常紧密的课程，特别是环境规划中的预测、优化、决策部分，需要用到环境数学分析的相关理论与知识，应当利用环境类专业学生数学基础较好的优势，结合实例提高他们的环境数学分析能力，要让他们把学到的数学知识应用于实际，同时还能提高他们对本门课程的兴趣。目前一些教材或专著介绍的技术方法很多，由于篇幅、内容的限制，要么缺乏相关求解的方法介绍，要么只有模型求解的数值方法和解析方法，甚至只有模型框架，对于环境工程、环境科学专业的同学来说缺乏完全理解这些方法的数学基础，不利于学生理解和掌握，比如，时间线性规划、非线性规划、层次分析、灰色系统预测、环境模糊聚类、模糊综合评判等，需要结合实例进行讲解，加深学生对规划数学模型的掌握。由于大部分系统模型属于技术与方法支持一章，如果放在一起灌输给学生，可能不利于他们对这些数学模型、分析方法的掌握，所以在课程内容安排上，可以把这些模型放在其他章节后面，作为案例来讲授，特别是一些理论性较强的章节，可以把学生从枯燥无味的理论讲授带到他们更感兴趣的案例应用中来。

三、适当开设实验，注重学生综合技能的提高

环境规划与管理涉及社会―经济―环境的方方面面，随着科学技术的不断发展，简单的技术方法已经不能够满足环境规划与管理的要求，为了适应区域环境符合系统时变、高阶、复杂的特点，现代系统工程方法、计算机技术、“3S”技术逐渐在现代环境规划与管理中发挥越来越重要的作用。随着计算机水平的提高，环境规划与管理中定量计算的要求增高，计算难度增大，数据量增多，采用传统的数学计算已经不能满足科学计算和绘图的需要。因此，计算机的操作与应用在环境规划中是必不可少的环节，学生借此提升自己的综合技能或者用于毕业设计、数学建模。在教学中适当安排一定的时间的上机实验或者计算机操作演示，有利于加深学生对课程内容、方法的理解和掌握。在预测、优化、决策中，比如前面提到的相关数学模型，相应的计算已经可以通过DPS软件进行计算，对于具有一定编程基础的同学鼓励他们自学Matlab软件来实现模拟、预测和优化。另外，在“环境规划与管理”技术方法与支持中，环境仿真系统具有重要的地位，因此，系统动力学软件如Vensim，也是学生应当学习和了解的软件。

环境规划图件在任何一个实际的规划工作中是必不可少的部分，掌握一定的绘图能力，对学生而言也是一项重要的技能。Auto CAD和Photoshop软件的掌握是必不可少的，另外，随着“3S”技术在环境规划与管理中的作用越来越明显，需要利用Erdas和Arc GIS软件对规划区域卫星影像进行解译和绘制专题图。

通过实验课的开设，使学生熟悉掌握软件的使用，巩固环境数学分析能力，掌握绘图技能，突出环境规划与管理课程的实践性和综合性。

四、注重案例教学，并与毕业设计相结合

环境规划与管理是一门实践性很强的课程，案例教学可以把环境规划与管理的理论与应用相结合，有助于培养和激发学生的学习兴趣、创新能力和实证精神，培养学生发现、提高和解决环境问题的能力。一些案例教学实践表明，经典教学案例比较容易引起学生的共鸣，起到意想不到的教学效果[4]。环境规划与管理也是学生毕业论文设计一个重要的方面，同时与以后部分学生工作中面临的实际问题密切相关，因此，注重案例教学，并与毕业论文设计结合，对学生有很好的启发。

案例教学的内容可以将现有的最新科研成果，特别是经济社会发展中热点环境问题的研究成果及时转化为教学资源，也可以来自于多年来学生毕业设计中较为优秀的成果。在环境管理的案例教学中，可以从城市的定量考核入手，让学生掌握如何用相关数据来对一个城市进行量化打分；环境规划的案例分析较多，可以先从单个要素的规划角度出发，让学生掌握某一要素规划的内容、步骤及编制要点，再从区域整体规划的角度指导学生，以便进行毕业设计，从而培养他们进行环境规划的实际能力。在进行案例教学的过程中，还需要提高学生查阅文献及收集数据的能力，教师从资料收集的途径、方法及数据的处理进行指导，让他们明确规划目标，拟定规划方案，最后按照相应的技术规范和设计要求进行报告或者论文的撰写。比如，告诉同学们，他们可以从环境年鉴中收集数据，可以从联合国环境规划署、中华人民共和国环保部、中国环境影响评价网、环境保护部环境规划院等相关网站收集相应信息和资料。通过系统全面的学习和训练，学生将理论知识与实际相结合，从而进一步提高学生的综合能力，为将来工作打下坚实的基础。

五、结语

“环境规划与管理”是一门综合性和应用性非常强的学科，并且处于一个快速的发展时期，新的理论观点不断被提出，新的研究技术和方法不断得到应用。一些有益的方法总结如下：（1）把握人才培养需求，合理安排教学内容；（2）通过环境规划中数学模型讲解，进一步提高学生环境应用数学的分析能力；（3）适当开设课程实验，在提高学生学习兴趣的同时，增强学生分析和解决问题的能力；（4）案例教学与毕业设计相结合，突出课程的实践性，进一步提高学生的综合能力。以上是四川农业大学“环境规划与管理”课程教学中的初步探索和小结，由于环境规划与管理学涉及领域广泛及作者的水平有限，希望得到广大专家、老师的赐教与帮助，进一步完善课程教学。

参考文献：

[1]肖新，段晶晶，徐均.互动式教学模式在环境规划与管理

课程中的应用[J].安徽农学通报，2009，（3）.

[2]张承中.环境规划与管理[M].北京：高等教育出版社，

2008.

[3]周震峰，马东，陈翔.“环境规划与管理”的教学改革与实

践[C]//全国高等农林院校环境工程专业规范建设研

讨会，南京：2009.

篇4

关键词：小城镇；生态环境；规划建设

0引言

小城镇生态环境规划建设一方面有助于提高国民经济效益，一方面还有助于改善农民收入。然而由于一些小城镇在建设中仅关注经济效益，疏忽了对生态环境的保护，使得生态环境受到十分严重的破坏，城镇建设也存在整体规划不足的弊端[1]。由此可见，对小城镇生态环境规划建设开展研究，有着十分重要的现实意义。

1小城镇生态环境规划建设过程中存在的主要问题

伴随社会经济的迅速发展，越来越多小城镇参与到建设与改造行列中。小城镇得到了不断发展，另一方面小城镇生态环境建设也面临一系列问题有待解决。主要表现于一些小城镇还未有开展总体规划，对小城镇定位、功能、性质等缺乏有效认识。具体而言：

（1）过于求大求全，片面朝外扩张。小城镇是农村经济发展到相应阶段的产物，在小城镇发展初期，一些地方对小城镇定位、功能、性质等缺乏有效认识，过于求大求全，片面朝外扩张，不科学地对过去形成的旧集镇予以抛弃，转而选择开展新一轮的征地建设，同时存在极为普遍郊区农田土地弃耕现象，由此使得小城镇超负荷占用土地面积，引发严重土地资源浪费现象，导致农村人地矛盾进一步激化。

（2）基础设施建设薄弱。大部分城镇下水道建设不规范，污水处理设施、垃圾处理设备等严重缺乏。另外，城镇防灾、减灾设施还十分短缺，一定程度上加大了生态环境引发自然灾害的隐患。

（3）环境破坏。小城镇建筑施工过程中存在十分严重的环境破坏现象，对沙、石等建筑原材料的大肆开采，导致农田、河道、森林等受到极大的破坏。

2小城镇生态环境规划建设措施

全面小城镇在时展新形势下，要紧随社会发展脚步，不断推进改革创新，在先进发展理念、成功发展经验的支持下逐步强化小城镇生态环境规划建设，如何进一步促进小城镇生态环境规划建设的有序开展可以从以下各项措施着手：

2.1提高生态环境保护意识，明确生态保护价值观的重要性

依托对生态知识的宣传、普及，强调生态保护价值观的重要性，推进人们特别是决策层人员的观念更新，形成科学的生态保护价值观。唯有拥有科学的生态保护价值观，方可使人们生态环境保护意识得到有效提高，进一步促进小城镇生态环境规划建设的有序进行。与此同时，基于生态环境保护意识的提高，还应当配备充足的资金及排污设备，培养生态环境规划建设人才，这是一个系统复杂的工程，并不可一蹴而就，务必要借助政府有力的支撑、国家法治的协助、全民意识的提高，促进小城镇生态环境规划建设有序进行[2]。

2.2以乡村景观为核心，推进小城镇生态环境规划建设

在小城镇生态环境规划建设中，不难发现，一些地方疏忽了农村周边自然景观在建设中所能发挥的重要作用。乡土景观多种多样，包括有地方的风土民情、文化历史古迹、天然的山水等等，然而，一些人片面的认识乡村景观即意味着落后，唯有花园洋房、高楼大厦方是现代化的唯一标志。一些小城镇在建设中，一味对大城市进行模仿，肆意乱砍乱伐、夷平山地，使得绿色植被遭受严重破坏，小城镇建设特色不足，建设面貌大同小异。鉴于此，应当强化对乡土景观环境的有效保护利用，对小城镇规划建设中存在的不当认识予以清除，在对小城镇绿地进行规划过程中，切忌仅关注绿地率指标，而疏忽对绿色植被的保护利用。即便一些小城镇依旧是农村聚落的空间形态，基本上没有绿地率，然而，种植于房屋建筑周边的茂密树木绿茵，同样为良好绿化覆盖率提供了可靠保障[3]。规划过程中应当对绿地率指标开展科学调节，一方面要开展好公共绿地布局，一方面要强化对村落植被的保护利用。

2.3加快开展小城镇生态环境规划，推进小城镇生态环境基础设施建设

小城镇生态环境规划编制，是开展好小城镇生态环境保护的重要前提，小城镇应当充分结合自身经济社会发展实际情况及改善生态环境的实际需求，推进建设、健全污水处理、垃圾处理、自来水、卫生厕所等生态环境基础设施。

2.4开展好土地利用与资源利用规划，推进小城镇生态环境有序发展

开展好土地利用规划，建立起科学的土地利用结构，达成农业用地与非农用地相互间的协调利用，推进农业用地的优化整合。实行村庄合并，依托村庄规划、行政规划调整、土地入股等形式，使农村人口逐步朝中心村、城镇聚集，并依托村镇居民点用地指标，实现对乡村居民点用地的科学调节，改善土地利用率。

3结束语

总而言之，小城镇生态环境建设成功与否，生态环境规划是重中之重，必须要重视小城镇建设的整体生态环境规划，实现经济循环化、社会文明化、自然持续化。在小城镇生态环境规划建设中，环境问题会不断凸显，为了防止走“先污染后治理、先破坏后恢复”的发展老路，相关人员务必要不断钻研研究、总结经验，清楚认识生态环境保护的内涵，全面分析小城镇生态环境规划建设过程中存在的主要问题，“提高生态环境保护意识，明确生态保护价值观的重要性”、“以乡村景观为核心，推进小城镇生态环境规划建设”、“加快开展小城镇生态环境规划，推进小城镇生态环境基础设施建设”、“开展好土地利用与资源利用规划，推进小城镇生态环境有序发展”等，积极促进小城镇生态环境规划建设顺利开展。

参考文献：

[1]张磊.探讨小城镇生态环境保护与规划[J].江西建材,2015(06):32-33.

[2]杨意志,赵兵.生态约束下的小城镇规划研究——以芦花镇为例[J].城市建筑,2015(20):44．

篇5

关键词　新时期　我国　环境规划

中图分类号：X197

文献标识码：A

随着全球环境问题的日益突出，世界各国对环境保护工作的重视程度越来越高。环境规划的理论与实践也进入了新的阶段，由以前纯粹的防污染规划向综合治理规划、生态环境规划、环境长远规划等新领域延伸。

一、我国环境规划的发展简史

我国的环境规划工作起步于20世纪70年代，伴随着国民经济的飞跃发展而不断壮大，大体上经历了四个阶段。

（一）探索阶段。

此阶段由1973年到1982年，历时10年，1973年全国第一次环境保护大会上提出了“全面规划、合理布局”的指导思想，是我国环境规划事业的标志性开端，但受社会经济条件的限制，这一阶段的环境规划工作还是停留在简单、粗放的调查与评价，缺乏系统性。

（二）研究阶段。

此阶段由1983年到1989年，历时7年，在全国第二次环境保护大会上提出要将经济、城乡、环境建设统一规划，这是环境规划工作的一次飞跃，明确了发展的方向。在此阶段还开展了很多研究工作，比如水容量的研究，大气质量的研究等，为环境规划工作的进一步发展打下了坚实基础。

（三）发展阶段。

此阶段由1989年到1995年，该阶段的主要成果是提出了经济必须与环境协调发展的总体思路，开始探索可持续发展的理论与实践，环境规划的技术工作逐步完备。在部分城市开始了污染物排放控制的试点工作。

（四）深化阶段。

此阶段由1996年至今，随着党和政府对环境保护工作的重视以及投入的加大，环境规划由理论全面走向了实践，成为环境保护工作的重要一环并起着指导的作用。

二、现阶段我国环境规划工作存在的主要问题

（一）缺乏相应配套的法律保障。

作为社会主义法制国家，我国的环境规划行业缺乏一套系统完整的法律保障，削弱了环境规划的权威，影响了规划效果。而且和城市规划与土地规划相比，环境规划的地位明显滞后，而且并不协调一致，使环境规划工作难以全面展开。

（二）局部规划多于整体研究。

一个高水平的规划应该全面系统，具有整体性，但现在环境规划更多的局限在制定这个环节，对实施过程研究较少。哪怕在制定这个环节，也主要是针对社会经济发展中存在的迫切需要解决的问题的研究，如成本控制问题、公众参与问题等，而缺乏整体的系统性的规划。

（三）各类规划的协调衔接不足。

我国的环境规划类别多，级别也不同。很多国家级的环境规划和地方的环境规划存在不协调的地方，同一个地方的总的环境规划也和各个专项规划之间有时有一定的冲突。这根本上是由于环境保护工作涉及环保、农业、林业、水利、城建等多个部门，缺乏统一的协调机构造成的，这对于规划的落实是很不利的。

（四）缺乏必要的经费投入。

环境规划要实施必须有足够的经费投入，但政府部门对这方面的投入十分有限，规划单位自身也无法给予足够的财政支持，使得很多规划仅仅停留在纸面上，无法系统的实施。即使实施了也都打了折扣，影响了效果。

（五）公众参与环境规划工作的机制亟待完善。

我国现阶段的环境规划工作基本没有公众参与方面的具体规定，以往的工作中对这方面也不够重视，只是在近期才逐步通过听证会、公示、民调等形式加以完善，取得了突出的效果，但还有很大的上升空间。

（六）环境规划的可操作性不强。

我国的环境规划起步较晚，大多是以欧美发达国家开创的环境目标规划法为理论基础，与我国的国情不是很相符，特别是某些定量的数据存在较大偏差，给政府部门的参考作用不明显，实施有困难。

三、新时期环境规划工作的几点建议

（一）加强环境保护的法律法规建设。

首先要根据新时期的新形势修订《环境保护法》，保证环境规划工作的地位，将环境规划提到与城市土地规划一致的级别，在行政级别上予以保障。其次要适时出台专门的环境规划法规，使环境规划工作真正做到有法可依，执法必严，违法必究。

（二）加强各级各类环境规划之间的衔接。

要及时制定国家级的环境规划，并以此为核心，制定地方和相关分支的环境规划，努力做到总体一致。同时可通过成立跨部门协调委员会、部门联系会议等方式加强相关政府机关的沟通协调，共同促进环境规划的制定与落实。

（三）建立环境规划实施的监督机制。

首先要建立评估体系，实现定期评估、临时抽检、回顾评估相结合的完善的评估体系，然后结合评估结果奖优罚劣，特别是落实环境规划不得力的地方和单位要追究相应责任。

（四）多渠道加大资金投入。

首先要积极吸引各相关政府部门加大投入，给予必要的人力物力财力支持，同时可采取市场化经营合作的方式吸引社会资金加入环境规划工作。

（五）加大宣传推动公众参与力度。

要强调公众在环境规划工作中的作用和地位，要在制定环境规划工作时广泛征求群众的意见，特别是直接的利益相关者，可通过网络、报刊、电话、问卷等形式加大宣传，让更多的群众了解和参与环境规划工作。

（作者单位：新疆五家渠市环境监测站）

参考文献：

[1]於方,董战峰,过孝民,曹东.中国环境保护规划评估制度建设的主要问题分析. 环境污染与防治. 2009(10).

[2]郑庆宝.从环保NGO的发展看公众环境意识的觉醒. 环境保护. 2009(19).

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【关键词】城市规划；环境规划；设计；协调性

1 我国城市规划与环境规划存在的矛盾

1.1 城市不断扩张与生态环境之间的矛盾

城市规划与环境规划的功能与目的不同，必然导致两规的侧重点不同。由于城市规划是对城市发展建设在时间和空间上作出的统筹安排，是政府对社会、经济发展的综合调控手段。因此，相对于环境规划而言，城市规划更偏重于服务经济发展的需要，因此在地方政府追求政绩、地方经济追求发展速度和规模的时期，城市规划往往忽视生态环境影响因素，热衷于争取更大的建设用地规模和目标，迎合各建设项目的用地需求，往往根据产业用地的需求而不断地变更城市规划，而忽视城市建设用地控制规划，因此不断增加的城市建设用地必然对生态环境保护用地造成不断的蚕食，使得城市建设用地规模失控，城市发展步入破坏自然生态、加重环境污染的尴尬境地。

1.2 城市布局与土地利用的不合理引发环境问题

我国历史上产业政策是重工业、轻农业，重生产、轻生活，重加工、轻基础设施，由此而决定了城市规划中各类建设用地比例失调及其区位不合理。在过去重生产轻生活政策的影响下，形成了很多“水泥森林”式城市，忽视了自然生态环境的保护，使具有美化和调节生态平衡的绿地、植被、水面以及生物多样性大量丧失，城市生态环境恶化。通常国外综合性城市建设用地的合理比例为：工业为 15.17%，商业、服务业为 15%～18%，住宅 20%～50%，交通 18%～20%，市政 10%～12%，绿地 12%～20%/人，绿地率30%。我国各类城市建设用地为：工业为 29.1%，市政交通 13.4%，生活、商业、公共设施用地约占37%，人均公共绿地 3.3m2/人，绿地率7.4%。与国外城市建设用地构成的比较，我国城市工业用地高出国外15个百分点，而商服、居住、交通、市政用地普遍偏低10 多个百分点，绿地率低 20 多个百分点；并且，城市布局与土地利用不合理，如城市无明确的功能分区，工业、住宅用地混杂，环境干扰现象严重，污染面广、环境治理难度大；工业用地占据城市中心，致使城市城市生态环境差。

2 我国城市规划与环境规划存在矛盾的原因

2.1 规划体系不同

与国外成熟的规划体系相比，我国无空间规划作为统筹，来综合统筹区域的社会、经济、环境的协调发展。而环境规划、城市规划作为两种有相互联系的专项规划，有各自的规划法规体系、规划行政体系、规划实施体系，由于规划定位、规划对象、规划依据、主导部门、时空特征、规划范围、编制方法和技术手段等方面千差万别，因此在无统筹协调的空间规划的前提下，两规之间无相互协调的强制性因素的控制，造成实际的规划执行过程中，城市规划的执行往往忽略了对环境的影响，而环境规划由于体系不完善，缺乏执行力度特别是无强制性指标来控制城市的发展建设行为，致使环境规划所设置的各种环境保护指标在城市规划中重视不够，规划方案缺乏对环境因素的综合分析考虑，往往以地区社会经济发展及产业需求为首要目标来确定土地的空间布局，这样的方案很容易忽略对地区生态环境的保护，因此也从一方面加剧了先发展后治理的城市发展困境。

2.2 规划功能与内容不同

环境规划的功能在于：促进环境与经济、社会可持续发展;保障环境保护活动纳入国民经济和社会发展计划；合理分配排污削减量,约束排污者的行为;以最小的投资获取最佳的环境效益；实行环境目标管理的基本依据。因此，环境规划更侧重于污染防治和生态保护与建设。

城市规划是促进经济发展和社会全面进步的重要手段，是城市政府实施宏观调控的要方面。城市发展涉及方方面面，城市发展中经济建设、环境保护、历史文化的弘扬以及其它各方面的利益只有通过城市规划才能进行综合平衡。因此，城市环境规划是城市总体规划的重要组成部分。但在编制城镇的详细规划和村庄的建设规划时，环境保护规划的作用和地位相对尴尬，没有强制性的内容保障环境保护在城市规划编制体系中的完整性。这些问题的存在，不利于协调城市发展与生态环境的矛盾。

3 加强我国城市规划与环境规划的对策

3.1 宏观：构建完善的规划体系

我国的规划体系,基本上是在国土资源部、水利部、建设部等几个部门规划体系的基础上，通过相互适应和融合而形成的,带有很强的自发特点,目前在区域层面还缺乏有效统领各类主要专项规划的综合性规划。因此,我国的规划体系还很不完善，在社会主义市场经济体制下，迫切需要建立统一协调的区域规划体系，以结束各专项规划“群龙无首”的混乱状态。那么，解决环境规划与城市规划协调衔接的最根本方法就是国家要尽快建立区域规划体系。图3-1为本文设计的我国规划法规体系图。

3.2 中观：强化和改善环境规划在城市规划体系中的作用和地位

两规在宏观层面的协调衔接要通过区域规划体系的建立完善来实现，由于规划体系的建立涉及到立法、部门机构设置的调整、政策及体制改革等方方面面的因素，因此很难一蹴而就。那么，在现行规划体系尚未完善的情况下，两规的协调又是十分迫切和必要的。笔者认为，在目前的体制下，由于环境规划体系的不完善，很难能确保环境规划的实施；相比之下，城市规划在立法、运作、实施、监管等方面都非常完善，其“规划管理单元”的成功管理模式，更值得环境规划借鉴和参考。因此，在现行规划体制下，应进一步强化和改善环境规划在城市规划体系中的作用和地位，通过法律层面和技术层面等措施来实现环境规划与城市规划的协调，并最终通过城市规划这一法定规划和强制性规划的实施来同步落实环境保护目标。

3.3 微观：在城市规划布局上充分考虑环境问题

城市是一个多因子，多层次、多功能的人工生态系统，要建设清洁、优美的现代化城市就必须根据其自然地理环境与资源、人口特点，科学确定其城市性质和规模，合理的生产布局，尤其是工业的合理布局，努力做到按功能区发展，互不干扰又相互配合，构成一个有机整体。城市的合理功能布局是保护城市环境的基础，城市自然生态环境和项特定的环境要求，都可以通过适用的规划技巧，把建设开发和环境保护有机地结合起来，力求取得经济效益和环境效益的统一。根据经济发展条件和环境资源，处理好发展与环境保护的关系，制定有利于环境与发展的经济结构和工业布局。结合生态功能区规划和环境功能区规划，调整产业结构和用地布局，淘汰那些占地多、消耗大、性能差、污染严重的企业和产品，消除用地布局不当如工业与居住相邻引起的环境干扰等问题，逐步改善城区环境质量。图3-2是融合了环境规划与城市规划的黄埔中心示意图。

参考文献：

[1]吴良铺.人居环境科学导论[M].北京:中国建筑工业出版社.2001.

[2]徐东.关于中国现行规划体系的思考[J].经济问题探索，2008，10(10):181-185.

[3]牛红义, 张宝春, 江东鹏. 我国环境规划思想体系初探[J]. 环境与可持续发展，2(2):53-56.

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关键词：小城镇 环境规划 指标体系

中图分类号：X196 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2012）12（b）-0039-01

1 小城镇

世界各国划分城乡的标准不同，小城镇的界定标准也各不相同，只能根据各国自己厘定的城乡划分标准和城镇统计范围的统计数字来界定。本文引入《小城镇规划标准研究》上所界定小城镇的概念[1]。

作为介于城市与农村之间的过度型居民点，小城镇专指行政建制“镇”或“乡”的“镇区”部分，并且“建制镇”应作为行政建制“镇”的“镇区”部分的专称。

2 环境规划指标体系

小城镇环境规划指标体系是由一系列从各个侧面角度反映小城镇环境规划的数量、质量规定性的各种指标形成的有机评估体系[2]。

3 指标体系的构建及来源

小城镇环境规划建设涉及环境-社会-经济复合生态环境系统的各个方面，需要运用一套指标体系才能涵盖小城镇环境规划建设的各个方面[3]。指标体系要以可持续发展理论为基础，以科学性、层次性、可操作性和与区域政策相关性等为设计原则，通过筛选，建立一个内容全面，各个领域、分项内容既相对独立，又彼此相连的，可定量的环境规划指标体系。既能对所涉及各方面主要因素的数量和质量进行客观的评估，又不能使指标体系过分的复杂，且数据要可靠、容易获取，应能反映系统的动态特征。

根据小城镇环境规划的内涵特征和发展目标，借助理论分析法和专家咨询法，从影响小城镇环境规划建设的因素出发，在结合小城镇经济发展、生态环境保护和社会进步程度因素的基础上，参照“全国环境优美乡镇考核验收规定（试行）”、“环境综合整治定量考核指标”、“国家环境保护模范城市考核指标”和“生态县建设指标（试行）”等文件，进行小城镇环境规划指标体系的筛选及设计。

4 指标标准的选取

制定指标的标准可以参照以下几点原则[4]。

（1）凡是已有国家或国际标准的指标，应尽量采用规定的标准值。

（2）参考国外具有良好特色的小城镇现状值作为指标的标准值。

（3）参考国内小城镇的现状值，作趋势外推，确定指标的标准值。

（4）依据现有的环境、社会与经济协调发展的理论，力求定量化作为指标的标准值。

对于那些目前统计数据不十分完整，但在指标体系中又十分重要的指标，在缺乏有关指标统计数据之前，暂用类似指标值替代标准值。

5 数据可获得性

指标体系可通过以下手段获得指标的数据，首先，通过国家各级政府及其有关部门的统计报表和规划等获得，此类信息数据一般具有较好的可靠性和完整性；其次，在指标数据采集中也可有选择地利用有关研究机构的研究成果及刊物上登载的资料；第三，在上述途径均无法获得满意结果的情况下，可以采用专家咨询的方式；最后，对于需要实施公众参与调查而获得数据的指标，可通过编制相关的调查表进行调查以获取数据。

上述指标数据的来源，除第三种来源外，其他来源所获得的数据均具有可靠性和准确性，能够满足评估数据的精度要求，确保现状评价、影响预测和评估结果的科学性。

6 指标体系的运用

指标体系建立数据确定后，可采用层次分析法（AHP）确定指标权重，通过评估指数的计算，以数量形式定量地表现出小城镇可持续发展水平指数，以表达小城镇可持续发展所处的水平，反映评估区域内的可持续发展程度。根据指标体系及其现存主要环境问题，提出适用小城镇水环境、大气环境、声环境、固体废物和生态环境规划等方面的综合整治措施及建议，为当地政府决策部门进行决策提供科学的理论依据和参考。

7 结论

我国小城镇正呈现出日益繁荣的景象，建立一套科学合理的小城镇环境规划指标体系对于规范小城镇环境规划建设、定量评估小城镇发展水平与协调程度以及推动小城镇环境规划理论的发展都将有着重大的理论意义和实践作用。

参考文献

[1] 董谦.河北省小城镇生态环境建设研究[D].河北：河北农业大学，2006.

[2] 吴人坚.生态城市建设的原理与途径-兼析上海市的现状和发展[M].上海：复旦大学出版社，2000：149-167.

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关键词：城市 可持续发展 环境规划

我国城市环境规划工作早在五十年代初就己开始。建国初期我国在城市总体规划上就采用了主导风向和保护城市上游水源等原则。这些原则对我国城市环境保护工作起了一定作用，但也存在许多问题。总的来说，我国城市环境规划工作目前尚处于探索阶段，规划实践上许多问题有待于我们去解决；环境规划上许多理论问题有待于我们去探讨。

1.城市环境的组成要素和特点

城市环境的组成要素极其复杂，但大体上可以分为自然要素和人为要素二大类。城市环境的特点：1.是在所在地区自然环境的基础上创建起来的，因此它在许多方面必定受其自然环境的制约。一方面我们要通过设置各种人工设施来改造不良的自然环境；另一方面我们要预防和处理人为作用对自然环境的污染和破坏。这两方面是辩证统一的，一个良好的城市环境应该是改造自然环境、利用自然环境和自然环境和谐统一的有机整体；2.城市环境是人口集中、人口密度大、工业和交通运输业集中、能量、物质和信息流最活跃的环境。城市环境是一个多因子、多变的、处于动态平衡的人工生态系统，即城市生态系统。城市除人口集中、密度大外，工业生产集中，交通运输集中，能源和资源消耗大，“三废”排放量大，排放也很集中。

2.城市环境规划的内容

城市环境规划和城市规划在内容上有相互重叠的地方，在许多重大城市问题的解决上所运用的措施也是一致的，但它们的侧重点是不完全一样的。它们之间彼此相互渗透、相辅相成。城市环境规划在内容上有它自己的特点和个性。

我认为，城市环境规划的基本内容大致有如下几个方面：（1）调查研究、搜集整理和监测分析城市环境的基础资料，开展城市环境质量本底调查和现状评价，为做好城市自然环境和自然资源保护规划和自然灾害防治规划提供科学依据；（2）进行污染源和被污染环境的调查研究是城市环境质量评价工作的核心，也是做好城市环境污染防治规划的关键；（3）根据国家国民经济发展和社会发展五年计划所提出和确定的建设项目，做好大中型建设项目的环境影响评价工作，与有关部门紧密配合，做好建设项目的选址、定址、厂区总平面布置和“三废”治理等规划方案；（4）从保护城市环境和提高城市环境质量出发，对城市性质、规模、城市规划结构和长远发展方向进行考虑，对各项市政、公用、服务设施的建设提出具体要求和意见，配合城市规划部门做好城市总体规划；（5）为城市居民提供一个安全、卫生、方便和舒适、优美的居住环境，也是城市环境规划的主要内容之一。

3.城市环境规划的方法

城市环境规划的方法因规划目的内容、阶段的不同而采用不同的方法，这里介绍一种以土地利用规划为主的城市环境规划常用的基本方法。

在这里，应该指出的是，现代城市土地利用规划和农业土地利用规划不同，它是包括空中、地面、地下的立面上进行的空间规划。因此，现代城市土地利用规划实质上是城市空间利用规划。它必须保证城市各组成要素所占用的空间有一个合适的动态平衡关系，还要保证各要素所占用的空间是和谐统一的，不能顾此失彼，彼此干扰。

在考虑以土地利用规划为主的城市环境规划所采用的主要规划技术措施时，不仅要研究环境污染和破坏、自然资源开发利用的问题，而且必须更广泛地从调节和控制人口，粮食、资源和能源的需求和消耗的调控，加以综合研究，把城市土地利用规划作为城市环境管理的依据之一。

参考文献：

[1]吴季松，论城市环境规划的必要性， 中国人口，资源与环境，2010（1）：25～26.

[2]秦耀辰，区域持续发展的基本理论及其实践意义，地理科学进展，1997（1）：47～48.

[3]刘燕华等. 知识经济时代的地理学问题思考， 地理学报， 2011. 53 （ 4）：35～36.

[4]北京西郊环境质量评价协作组，北京环境质量评价研究所， 高等教育出版社， 2009.

[5]L.G.列奇著，环境系统工程，《环境系统工程》翻译组译，水利出版社， 1998年 9月 27 日， 第一版.

[6]任建兰 ，可持续发展观与传统发展观的反思与对比，地理科学进展，2009（3）：15～16.

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1林业生产格局变化，调查规划趋向多元化

八十年代以前，林业生产基本上是传统的生产模样式，即森工、营林两大块。八十年代以后，随着森林生态效益和社会效益的突现，以及社会林业理念的逐步成熟，林业生产开始向注重生态效益过渡。西部大开发战略的实施，生态环境建设与保护成为先行。林业生产建设是生态环境建设与保护的重中之重。生态城市的建设;森林旅游业的快速兴起，森林公园的规划建设，自然保护区的规划没计、生态公益林的建设，区域生态环境综合治理、人流域生态环境建设与保护等，都成为现代林业生产的重要组成部分。林业生产的多元化使得林业调查规划设计必须重新认识其自身所肩负任务的多重性、复杂性、特殊性，以及各调查规划设计对象之间的差异性和协同性。

2流域生态环境调查规划是今后的主基调

林业在国民经济建设中地位的加重，给林业调查规划设计开拓了更广阔的市场，调查规划的难度增加，反映生态环境动态变化要快而准:调查规划的界线不在是传统意义上的总体范围(即行政区划界线)，而向该是流域。对流域的综合规划治理，才能充分发挥生态农业、生态林业、生态牧业、生态工业等的综合优势。从根本上摆脱传统林业调查规划的模式及其弊端。

3林业调查规划研究对象只是景观生态系统中的一部分

过去，林业调查规划主要以森林生态系统作为对象。随着森林生态系统的生态效益大于直接经济效益的事实被社会认可，林业调查规划的对象和总体被延伸和拓宽。在一个复杂多样的景观生态系统中，森林生态系统只是其中一个子系统，独立地研究森林生态系统，其结论对综合指导国民经济建设、工农业生产、生态环境建设与保护必有其局限性。同此，林业调查规划应充分借鉴景观生态学的原理。

4林业调查规划设计是各行业规划设计的综合体

传统的林业调查分为森林资源清查、森林调查规划设计及作业设计二类。现代林业生产格局的变化，林业调查规划的重点目标和任务应放在森林生态系统的环境保护功能、生物多样性保护功能、与全球气候环境上;向与流域生态环境建设与保护结合起来;把牧业规划、农业规划、水利建设规划，地质环境规划、环境保护规划等有机地结合起来，从根本上克服各自为政的规划现象，充分发挥流域生态环境规划的高度协同功能。

5森林生态学原理已不能完全支持当前林业调查规划设计所需的理论

5.1人流域总体生态环境景观的结构、功能和动态研究评价;生态景观中不同生态环境之间能量、界分和物种之间的流动及再分配特点变化:人类严重干扰下的生态景现与自然景观之间的生态特性演化过程，如景观类型、大小、形状、分布和动态对人类社会生活或一个地区经济发展的综合影响等，现行调查规划方法难以做出更科学、合理的评价。

5.2随着全球自然环境的日益恶化，各国都十分重视生态环境建设与保护。我国建立了保护物种、保护生态环境的各类自然保扩区和森林公园。至于自然保护区的面积要多大才能达到保护濒危物种，维持物种和生态环境多样化的目的;一个特定物种的生存要求什么样的多样性镶嵌生境结构:大流域内各种生态景观的内部结构和动物活动有何作用等，现行调查规划都难以科学界定。

5.3林业行业社会化进程的加速，是人类保护赖依生存环境的必然。林业生产已由传统模式向立体型、生态型、环保型、复合型模式转变，“天然林保护工程”、“退耕还林(草)”等重大生态工程项目及《全国环境保护纲要》的实施，为森林调查规划提出了新的任务和更高的要求。全新的林业调查规划，必将是多行业结合的综合性规划，即森林调查规划与生态农业规划、牧业规划、水利建设规划、土地利用规划、环境保护规划、矿产资源开发利用规划、沙漠综合治理规划，流域生态环境保护与建设规划、城市生态环境规划等的结合。新的理念、新的思路、新的方法、新的标准是适应新型林业调查规划设计提前解决的问题。

6对策

6.1重新认识林业调查规划研究对象、范围，全新定位调查目标。确立适合流域生态环境建设与保护的调查规划体系，制定其调查规划实施方案和细则。

6.2加强景观生态系统研究，做好流域综合性调查规划设计的试点工作，总结不同区域生态环境建设规划的特点和经验，为制定切实可行的调查规划细则提供科学依据。

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关键字：城乡污染转移；法律；现状；完善

前言

所谓城乡污染转移指的是在城市所产生的生活和工业垃圾、污染产品以及设备被源源不断的转移到城市周边地区或农村，并将城市污染较大的企业搬迁至农村地区，从而进一步加大农村环境压力，加剧农村环境污染的行为。近几年来，由于城市污染向农村转移的数量越来越大，导致农民的环境利益和经济利益都受到了不同程度的损失，并进一步拉大了城乡发展差距，严重影响到了我国综合国力的提升与社会建设的发展。要想改善我国环境水平，就要加强对城乡污染转移法律的规划与完善，以此促进我国城乡环境治理的平衡发展。

一、我国城乡污染转移法律现状

尽管我国近年来逐渐加大了对城乡污染转移法律制定的力度，也开始重视起城乡污染转移法律法规的作用，但由于法律体系尚未完善，在减少城乡污染转移对环境的破坏方面缺乏还是一定的适应性，相关工作的开展并不顺利。

1、我国应对城乡转移法律的现状

在城乡污染转移法律建立的过程中，我国对于污染防治工作也在加大管理力度。1984年9月27日国务院《关于加强乡镇、街道企业环境管理的规定》，第4条规定“严禁将有毒、有害的产品委托或转移给没有污染防治能力的乡镇、街道企业生产”明确禁止了污染的转移。2000年国务院发文通告各省各地 “严禁发达地区淘汰的污染严重企业转移到西部地区”。进一步规范了污染转移的制度。在2002年6月29日《中华人民共和国清洁生产促进法》通过，该规定第22条指出：“农业生产者应当科学使用化肥、农药、农用薄膜和饲料添加剂……着力防止农业环境污染。不得将有毒、有害废物用作肥料或者用于造田”。2004年颁布的《固体废物污染环境防治法》进一步针对农村环境保护进行了规范。其中第4跳、第22条以及第38条都明确规定禁止城市污染向农村进行转移。其中第22条还规定，在特别保护区域范围内，明令禁止建设工业固体废弃物处置、贮存设施和场所。除此之外，国家还颁布了一系列涉及到农村环境保护的政策即相关法律文件如《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《全国生态环境建设规划》、《全国生态环境保护纲要》以及《关于加强乡镇企业环境保护工作的规定》等。

2、城乡污染转移法规不足

随着城市环境污染向农村转移情况的加重，农村环境污染治理工作也越来越困难，加之农村地区一直处以弱势的地位，我国农村的环境一直没有得到有效的改善，地区政府和民众的环保意识薄弱，相关的规范制度也尚未完善，导致我国环境规划与治理难以向前发展。

尽管我国法律规定，农村环境资源数以公有财产，但实际上对环境进行开发和经营的主体却是企业或组织，相互之间的利益一直得不到有效的平衡，并且开发与经营主体所要承担的义务与责任较轻，其能够对农村环境资源进行免费的开发与使用，却无需为区域内的环境负责，这也是我国农村为何大量增加污染设施和企业的主要原因。如《固废法》第38条中对于城乡生活垃圾的处理并没有明确的规定，导致城乡地区出现垃圾倾倒、焚烧以及填埋等处理方式，进一步加大环境污染。此外，由于我国环境管理体系的主要职责在于城市和重点源的污染防治，对于农村环境的治理体系远远落后于城市，在解决农村环境问题的过程中也显得力度不够，套用城市污染治理根本无法适应农村环境污染治理工作。政府对于农村的生态环境建设与保护也往往缺乏足够的重视，为了保护农村资源环境，农村公用品都是由基层政府或村民自己凑资而成，但自从农业税取消之后，农村经济收入大幅度减少，乡镇政府的财政收入也在消减，导致农村环境治理与维护工作被迫搁浅。

二、完善城乡污染转移的法律控制

我国城乡污染转移问题的法律控制之所以力度不够，很大程度上都是因为现有的环境保护法律法规尚不完善，对于一些责任及规范细节没有落实到位，因此，我们应当从实际出发，完善各项环境保护与治理制度和机制，从而进一步规范城乡污染转移的法律控制制度。

1、完善城乡环境规划制度

我国对于农村环境规划的相关法律法规仍不甚完善，加之农村环境的复杂，与城市环境的管理缺乏相应的对接，更是让城乡污染转移工作难上加难。政府在治理污染转移工作使往往从城市或农村的单一角度进行规划，缺乏整体性。要想加强城乡污染转移法律的完善，首先就要完善环境规划制度，做到从局部开展工作，先完善农村环境规划相关制度，再与城市环境规划进行协调规划，形成整体与系统的协调规划模式。使环境规划制度从根本上治理城乡污染，减少环境管理的压力，并进一步促进我国城乡环境问题的平等与统一，减少城乡环境规划制度出现失衡情况，保证城乡环境治理均衡发展，从而带动我国城乡污染转移法律的不断完善。

2、健全环境标准及审批准入制度

城乡实际环境状况与环境污染治理标准之间存在关联，为了进一步做好城乡污染转移工作，我们必须明确两者之间的所存关系，对城乡污染转移治理标准进行审查和限制，禁止各类不符合环境标准的生产设备、产品以及工艺进入城乡地区，维持城乡环境健康发展。在此基础上，我国政府还需要不断完善城乡污染转移审批准入制度，使城乡各类污染能够得到良好的安置和处理，确保城乡污染控制标准达到一致。由于我国城乡环境治理偏向于二元结构，导致城市污染排放大量的转移到农村地区，加大了环境治理难度。政府应当制定严格的城乡污染转移审批准入制度，确保城市污染控制与农村污染控制保持平衡，为农村生活环境的保护建立有效的控制机制。

3、明确城乡污染物总量控制制度

现代社会的生态文明需要生态立法，在推行生态立法的过程中，我们应当重视城市与农村共同的污染防止理念，对城乡环境保护与污染转移进行一体化对待，规划污染转移问题。实际上农村环境保护总量控制往往跟不上城市的控制力度，很多农村地区并没有被纳入地区污染控制的范围，由此可见，我国污染物总量控制制度尚缺乏一定的整体性考虑，。因此在制定城乡污染转移法律时应当做好城乡污染物总量控制制度的完善。只有污染物总量控制，才能推进区域经济的发展，并且实时监测地区污染总体数量，使环境自净能力能够进一步提高，从而减少污染超过环境容量，有效控制城乡污染转移。

4、建立污染的集中管理制度

对于城乡污染转移应当采取集中管理的方式进行，在规模效应的推动下从根本上推行城乡污染转移法律的制定。要想产生规模效应，就要充分发挥农村在环境污染治理中的优势，彻底落实污染控制工作，降低污染治理成本，做好城乡污染转移控制。尽管我国目前尚在推行污染集中处理制度，但在很大程度上还是一度依赖地方政府的管理或在国家相关政策的指导下进行，并没有起到一个良好的治理成效。我们国家必须进一步加强立法强制实施污染物集中处理制度，将污染物集中处理的范围、义务主体以及处理形式等内容进行严格规范，保证污染的集中处理管理制度能够深入城乡环境保护工作中，并辅助城乡污染转移法律为我国环境保护建设事业提供助推力。

5、建立城乡污染转移生态补偿制度

生态补偿机制指的是环境污染者对于受害地区居民或受害者的一种物质补偿，这种机制能够在一定程度上平衡双方利益，并减轻环境保护工作的负担，要构建农村生态补偿机制，就要先明确对于污染物转移问题所进行的生态补偿原则、补偿标准、补偿范围、补偿主体以及补偿条件和具体权利义务等方面。国家建立城乡污染转移生态补偿制度要具体到城乡地区的污染转移工作中，让污染者有效保障受害者的合法利益，对于开发环境所造成的污染，在进行转移的同时也要补偿给受害者所带来的损失，尽可能的在最大限度内为受到城乡污染转移的受害者提供基本环境权益保障。

三、城乡污染转移执法的完善

就城乡污染转移执法现状而言还存在着较大的问题，政府和有关部门必须加强城乡环境执法队伍建设，以城乡污染转移法律建设一支合格的执法队伍，全面提高环境执法水平，为城乡污染转移创设良好的工作环境。

1、建立综合政绩考核体系，落实政府治理责任

相关政府部门严格按照国务院颁布的《关于环境保护若干问题的决定》文件，将城乡污染转移工作开展情况纳入政绩考核内容当中，并不断健全和完善环境保护政绩考核制度，加强城乡污染转移治理，在政府以及相关部门中建立环境质量考核标准，将城乡污染转移工作切实安排到位。此外，还需要落实政府问责制度，将城乡污染转移相关法律法规纳入日常考核当中，以此建立全面的综合考核体系，增强部门人员的工作意识以及工作责任心，从而不断完善城乡污染转移法律制度，减少破坏环境治理的地方保护主义以及工作障碍等。

2、健全城乡环境执法规制，提高环境执法力度

一方面要做好环境保护法律法规与城乡污染转移法律之间的冲突域矛盾工作，使相关负责部门能够意识和明确自身职能，在明确分工后才能够实现部门协调，从而更好地落实城乡污染转移法律制定工作，保证城乡污染转移法律完善工作的有效进行。另一方面要加强城乡污染转移法律的程序性立法，在完善城乡污染转移法律的基础上确保程序性立法能够实行。由于我国现行的环境立法侧重城市污染治理，对于农村的环境管理力度稍显薄弱，这些都导致了我国城乡污染转移的法制建设难以向前发展，政府各职能部门一定要强自身岗位的职责意识，在执法过程中做到公平、公正，并不断提升立法水平，进一步加强我国城乡污染转移法律的可执行性。

3、加强环境执法队伍建设，提高执法监管水平

政府在城乡污染转移执法方面，一定要考虑到执法过程事件造成的影响。一般而言，城乡污染转移行为往往会造成跨省份、跨地区等污染，但目前我国的基层法院环境法庭受理与审判难度较大，尚未建立起以省为单位的环境法院，同时执法队伍的执法力度也十分薄弱，难以对城乡污染转移案件做出及时的裁决。因此，在城乡污染转移案件的管辖方面，应当单独设立省地区的环境法院，同时建设一支素质高、技术强、设备齐等的专业执法队伍。政府加大执法队伍的扶持力度，切实提高环境执法队伍水平。如加强队伍内外监督机制，内部监督由上下级、各部门之间相互监督来实现，外部监督则通过公众媒体和公众舆论来进行，做到城乡污染转移执法公开公平公正。

结语：

综上所述，要想做好我国环境保护以及治理工作，除了要做好我国城乡污染转移法律的完善，还要在完善法律制度的前提下健全城乡环境执法规制，不断加强环境执法队伍建设，提高执法人员水平，加大执法力度，全面改善和控制城乡污染转移问题，从而更好的保护我国资源环境，实现可持续性发展。

参考文献

[1] 孟娟，李红梅.我国城乡污染转移立法思考[J].现代商贸工业，2011，23（2）：226.

[2] 张小红，樊晶晶.城乡污染转移的原因分析[J].科技咨询导报，2012（32）：119-119.

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关键词：乡村；景观园林；规划

中图分类号 TU986.2 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2013）16-119-02

乡村是以农业为基本经济活动内容的一类聚落的总称，是中国绝大部分人口主要的聚居区域[1]。而乡村的景观园林作为乡村总体规划的基础，对于乡村人口聚居区域的整体布局、乡村特色的塑造与乡村生态环境的保护起着至关重要的作用[2]。随着城乡一体化进程的加快，乡村景观园林在乡村人口聚居区域环境规划中的地位和作用也日趋明显。乡村景观园林是中国园林发展的基础与源泉，但目前中国乡村景观园林的研究尚处于起步阶段，探索乡村人口的景观需求，进行主要类型乡村景观园林规划的探讨，对于未来乡村景观环境规划建设以及乡村生态环境的改善具有重要意义。

1 乡村景观园林概述

1.1 乡村景观园林的含义 乡村景观园林是景观规划设计界新兴的研究领域，由“乡村”、“景观”、“园林”3方面构成。从广义上来讲，乡村景观园林是非城市化地区人类聚居环境以大自然的真山、真水等自然素材塑造而成的具有高度审美价值和自然精神境界的境域[1]。

1.2 乡村景观园林的功能作用 第一，生活、生产功能。村落景观、农业景观与城市景观的风格迥异，它们是人们日出而作、日落而息的源地，故进行乡村景观园林设计时首先要满足生活与生产功能。第二，生态功能。乡村景观的生态功能主要表现在净化空气、调节小气候、降低噪音、减轻“三废”污染、吸收粉尘、有害气体，维持生态平衡，最终创造人与自然和谐共生的人居环境。第三，文化功能。乡村居民之间具有较为一致的风俗习惯、生活方式和意识行为，久而久之在交往方式、价值观念、道德观念上形成自身独特的文化特征。第四，美学功能。乡村景观园林“就地取材”、“因地制宜”、“因材致用”，它的线条、色彩、形象无不透露出朴实无华的自然气息。

1.3 乡村景观园林绿地系统的类型 根据功能和乡村生活的需要分类，乡村景观园林绿地系统分为：公共绿地、生产绿地、附属绿地、自然绿地以及防护绿地。

1.4 乡村景观园林的规划原则 乡村景观园林的规划原则如下：规划先行原则、特色性原则、可持续发展原则、实事求是原则、属地实施原则。

1.5 乡村景观园林绿化的具体模式 乡村景观园林绿化的具体模式分为：宅旁绿化、道路绿化、水岸绿化、公共空间绿化、防护绿化等。

1.6 乡村景观园林绿化存在的问题与不足 第一，乡村景观园林绿化规划不科学，过于追求城市化；第二，乡村绿化规划结构不合理；第三，乡村绿化科技含量低，质量参差不齐；第四，乡村绿化植物种类单一；第五，乡村绿化宣传力度不够，绿化管理不力。

1.7 乡村景观园林绿化植物规划原则 第一，适应生态环境，适地适树，因地制宜。第二，根据地域特点，体现区域特色。第三，强化植物配植的季相变化，增加新优植物。第四，突出绿化植物功能性、艺术性与文化性。

1.8 乡村景观园林绿化的管理 乡村景观园林绿化的管理分为：乡村景观园林绿化的规划管理、乡村景观园林绿化的建设管理、乡村景观园林绿化的产权管理、乡村景观园林绿化的监督管理、乡村景观园林绿化古树名木的管理。

2 乡村景观园林绿化的发展趋势及模式

2.1 发展趋势 乡村绿化一体化趋势、乡村景观化趋势以及乡村园林化趋势。

2.2 发展模式 乡村绿化与景观生态建设相结合的发展模式、乡村绿化与发展农村旅游业相结合的发展模式。

3 主要乡村景观园林类型的规划

3.1 道路绿化 乡村景观中道路绿化的设计形式包括：一板二带式、二板三带式、三板四带式以及四板五带式。在行道树的选择方面，应满足如下标准：适应当地气候条件和生长环境；树形整齐、枝叶茂盛；移植容易成活，生长健壮，病虫害少，养护管理粗放；叶、花、果具有一定观赏价值，并能够体现当地乡村风貌；抗性强，具有一定的生态功能。

3.2 乡村庭院绿化 乡村庭院是农业社会的产物，乡村家庭既是生活单位也是生产单位，在承载广大村民生活起居的同时，也承载着村民的生产资料和生产工具。庭院不仅是养花种草的地方，也为人们带来惬意的生活体验。乡村庭院绿化应注重植物选择、空间营造等诸多方面的考虑，在突出园林艺术的基础上，充分体现出乡村庭院的特殊要求。

4 结语

乡村景观园林绿化是国土绿化的重要组成部分，它关系到乡村的可持续发展、乡村的长远利益以及乡村居民的切身利益。乡村景观园林绿化在城镇化进程中起着重要的作用，为乡村城镇化进程提供了环境基础条件。忽略乡村景观园林绿化，城市绿化搞的再好，也不过是沙漠绿洲，难以形成城乡一体化局面，难以创造出人类美好的生存空间和精神家园。

参考文献

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对土地需求的竞争

养育不断增长的人口的挑战与部分地区的日益富裕相混合。饮食结构改变以及对生物燃料和其他工业原料（比如木材）的需求不断增加加剧了对土地的竞争，增加了陆地生态系统的压力。

粮食安全

为了实现MDG 1c 中有关减少饥饿的目标，全球粮食生产必须要增加，粮食分配制度必须提高。为了实现MDG7 和其他环境目标，农业需要降低其当前的环境影响（图3.10）。

虽然估计各不相同，但是联合国粮食与农业组织（FAO）预计为了到2050年将发展中国家长期营养不足的人口比例降低到4%，世界粮食生产需要比2005 年的水平增加70%（Bruinsma 2009）。尽管所有地区的人均粮食消费都在增加，但是粮食分配依然不均衡，由于越来越多的谷物用来生产肉类供应给可负担的高收入人群，因此营养不良人口的数量依然在增加。牲畜和家禽在长期粮食无保障的地区作为重要的蛋白质来源，可以在农作物减产时充当一个重要缓冲，但是发达国家中消费类肉类和奶制品生产所占用的农业用地比例出奇的高。就满足全球粮食需求而言，这种土地利用效率不高，并且比农田带来的环境影响要大（Steinfeld 等 2006）。比如，据估算，美国用来喂养牲畜的谷物数量是人类直接消费的谷物数量的七倍以上（Pimentel 及Pimentel 2003）。

同时，为人类消费而生产的粮食有大约三分之一被浪费或者损失—总量约每年1.3 亿吨（Toulmin 等2011）。粮食安全这一概念不仅指是否有充足的食物，还应当考虑人们是否可以在物理和经济上获得食物（FAO 2008）。这吸引人们关注与食物分配有关的一系列社会和政治问题。

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1我国小城镇发展及环境现状

小城镇是一种与农村相对同时又低于城市的过渡性的社区,它具有一定的市政服务设施和公共服务设施,是一片乡村区域的政治、经济、文化和生活的中心。在我国,随着改革开放的不断深入,城市化浪潮的涌动,我国农村城镇化已进入高速发展的阶段,1985年~2001年期间,年均增长速度为6.04%,不仅在数量上,我国小城镇的总体作用和功能也不断增多,面积不断增长。但相对世界城市化,我国城市化的差距还是比较大的。在目前我国小城镇发展过程中,许多小城镇过分注重经济的发展,忽视环境的承受力,不顾环境的容量,盲目扩张,以环境不断恶化来换取经济的快速发展,这种小城镇虽然会在一个时期内取得一定的经济富裕,但环境遭到了严重的破坏,生态平衡严重失衡,已经成为小城镇继续发展的一个重大制约因素。“先污染后治理”的老路子不可行,绝不能让子孙后代承受上代人的环境污染恶果。

2小城镇环境规划的意义

小城镇作为我国农村政治、文化和经济的中心,是乡镇企业商品流通的初级市场,它可以通过经济吸引和经济辐射,带动周边区域的发展,从而合理吸收农村剩余劳动力,保证农村稳定、健康发展,最终推动社会进步,实现全面建设小康社会的伟大目标。许多小城镇在过去的发展进程中并没有进行合理的规划,尤其对环境没有进行有效的保护和可持续的利用,导致在后续城镇发展过程中,问题不断,特别是环境问题,小城镇环境规划的目的就是在克服以往不利的条件上进行全面的城市化发展,这有利于我国农村富余劳动力的转移,提高我国农民的素质,从而改善农民的生活水平;有利于带动乡镇企业的发展,扩大内需,拉动城乡市场的发展;有利于优化国民经济结构,促进我国国民经济更好更快的发展;有利于科学发展观的实践,保持生态和谐。

3小城镇环境规划常用方法

目前小城镇环境规划的方法多种多样,原则、侧重点也不尽相同,主要常用的方法有生态功能分区法、生态足迹分析法、土地利用的生态适宜度法、专家分析评价法等。

3.1生态功能分区法

小城镇生态功能分区法是根据小城镇生态系统的整个结构以及不同生态结构的特点,划分出不同功能类型的单元,估计出生态对环境污染和环境负荷的承载力,综合考虑小城镇区域内所有生态要素的现状及未来的发展趋势,将整个小城镇划分成生活居住、工业、农业、交通系统、自然保护区及人工绿化区等不同的功能区,从而对其进行全面的、系统的、功能的规划。生态功能分区法目前主要采用以下三种方法:1)生态评价模型;2)经验型分区;3)经典的单因子叠加分析模式。其主要的目的有:1)提出了不同环境单元中的生态保护要求,指出了单元社会经济发展方向;2)为区域的平衡发展因地制宜的提供生态环境规划依据。生态功能分区法以整体性原则、整体协调发展原则、可持续发展原则、可操作性原则、相关性原则等为原则,利用生态系统结构的特点及其功能,充分考虑实际生产力、空间结构、稳定性等指标,结合区域内自然生态系统以及社会经济发展的实际情况,为区域内的自然资源开发和生态环境保护提供了一个平衡点,综合规划了小城镇,并提出又好又快的整治任务和发展方向。

3.2生态足迹分析法

为维持生存,人类需消费各类资源、产品和服务,而这每一项的消费最终都可以由生产该项消费所需要的最原始能量和物质的那块一定面积的土地来提供。这就是生态足迹分析法的内涵。也就是说生态足迹法是借助分析区域内人类消费总量,并将其换算成土地的面积,从而计算出区域内的人群对自然生态系统的冲击。根据这个内涵而制定出的具体公式,用这个公式来做小城镇的环境规划。当一个区域内的生态足迹大于生态系统承载力,区域内就会出现生态赤字,即该区域内的人类活动负荷已经超过区域生态承载力,反之,则产生生态盈余,即区域内的生态承载力还可以承受人类活动的负荷。生态足迹分析法是从具体的生物物理量的角度出发,来测量人类对自然生态资源的需求量以及生态系统能够提供给人类的承受量,得出这两者间的差距,指出保持区域空间持续发展的环境容量。生态足迹分析法不仅可以用于小城镇的环境规划,还可以估算出任何特定区域内的生态赤字或生态盈余、全球的过度消费或某个人的生态足迹等。

3.3土地利用的生态适宜度法

土地利用的生态适宜度法是指通过对小城镇内土地资源质量的综合评定,分析区域内主要土地与自然、环境和社会特征的适应性,对土地的预定用途进行综合鉴定,确定是否适宜、适宜程度及其限制的条件等,然后再在这一基础上进一步的分析土地资源的利用规划是否合理的一种环境规划法。土地利用的生态适宜度法是围绕土地利用及规划在生态上是否适宜以及适宜程度展开的,它在对农、林、畜、牧、渔等各行各业的土地适宜性、限制性及其程度进行评定,并对选址进行评价以确定功能区的布局是否合理。土地利用的生态适宜度法有多种,常用的是因素加权指分值数和法。土地利用的生态适宜度法理论原理为:将不同土地不同用地类型划分成为不同的生态位势,然后按照从高位势到低位势布局就合理了。

3.4专家分析评价法

专家分析评价法主要是根据环境专家长期对环境及其相关学科的研究,分析某一类型环境事件发生规律以及影响因素等,以此来预测出未来某一时间段内某一区域环境系统的发展情况,从而对环境规划的各个评价指标进行分析、评分并确定各指标在整体环境评价中的比重,最终达到对环境合理规划的目的。

4常用方法的对比及建议

在小城镇环境规划过程中,需要考虑许许多多各种各样的因素以及各因素间的相互关系,因此在选用环境规划方法时要综合考虑、客观考量、认真确定。生态功能分区法是让各生态功能区自成一体,并把它们联系成一个整体,这种方法有利于保护区域内的生态平衡,实现小城镇的可持续发展,但是生态系统具有非常强的动态特征,随时都有突发事件发生,因此在分区的时候考虑的方面比较多,工作量比较大,而且目前我国生态区的划分大多无法反映生态系统的功能差异,同时该方法也是在结合专家的意见后进行的人工设计方案,最终所选方案的优劣性无法得到验证。专家分析评价法是一种定性分析方法,因为会有不同地域、领域的专家团体对小城镇的环境进行集体分析,形成集体意见,体现集体智慧,有较好的科学性和系统性,一般情况下可用于一些难度大、不确定性强的小城镇环境规划,但它因为受理论资料、专业领域、经验等影响,会有一定的片面性和主观性,缺乏定量的描述。相比之下,生态足迹法因为有一个客观的量进行比较,更明确的看到问题,如何控制过度消费行为才有利于可持续发展目标的实现,且该方法具有很强的可复制性,相似案列均可参考利用,但同时,生态足迹法也存在许多不足,比如它以人为中心、计算过程复杂,对数据的精确度要求高,无法反映未来的趋势等。土地利用的生态适宜度法目前还存在很多尚未解决的问题,使用也尚不成熟。

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近年来我国社会经济的高速发展的同时自然环境所承受的负荷越来越大，在某些大城市碧水蓝天已经成为奢求，在这样的背景下人们越来越向往回归自然、回归田园的享受，这也是农业生态观光旅游备受青睐的主要原因。农业生态观光园区的建设是在地区特有的农业资源基础上进行保护性开发，因此以农业观光旅游为支撑的生态观光园建设具有可持续发展的优势。本文通过对农业生态观光旅游心理需求分析旨在总结出人们对农业生态旅游环境的整体要求，进而提出农业生态观光园建设和生态旅游区规划应注意的问题，为农业生态旅游环境规划设计提供有实效性的指导意见。

一、农业生态观光旅游的特点

（一）农业生态观光旅游发展前景

农业生态观光旅游是在社会经济和文化发展到一定阶段，城市规模扩张、自然环境不断被挤压的历史条件下产生的。生态观光旅游是传统农业与现代旅游业相互融合形成的，与传统景点旅游相区别的一种新型田园生态旅游、文化旅游形式。人们对生态旅游的热衷实际上是体现人们对回归自然、回归田园的追求与渴望，随着我国社会经济和城市建设的不断发展、人们的环境意识不断增强以及政府部门生态环境建设的政策支持力度不断加大，农业生态观光旅游必将进入一个高速发展的阶段。

（二）农业生态观光旅游与传统旅游的区别

农业生态旅游是以农业生产为依托一种可居、可观、可游的综合旅游形式，强调人与自然的和谐统一，它带给人的的是回归田园、体验农业生产的快乐，农业生态旅游自然环境是第一要素，游客以小规模散客为主环境负荷小，有利于环境保护与可持续发展。传统旅游往往是大规模旅游团队以参观浏览的形式进行，旅游区规划设计对自然环境的人为改造较明显，同时传统旅游时间过于集中、游客对环境保护不够重视，因此传统旅游区每逢旅游高峰期在社会服务、环境设施保护等方面压力倍增，这种模式不适合旅游业的良性发展。

二、农业生态观光游客特点

农业生态观旅游多为以家庭主体短途游客，回归自然、放松身心、体验农业生产寓教于乐是这类旅游的主要目的。

（一）向往田园、环境保护素质高

农业生态观光旅游者大多是周边城市居民，在紧张的城市工作、生活之余向往没有污染的田园美景和区别于城市喧嚣的特色文化，在体验自然之美的同时感受人与自然和谐相处的意境，农业生态观光游客以欣赏生态环境、体验农业生产为目的，环境保护素质比传统旅游的游客普遍较高。

（二）欣赏农业、教育意识高

随着我国城市化进程的不断发展，农业生产对于很多城市年轻人尤其是生长在城市的儿童来说普遍比较陌生。家长对孩子的传统教育的意识越来越强烈，以家庭为主的农业生态光旅游者重视子女农业生产知识和环境保护意识的教育。这是农业生态观光旅游近年来倍受青睐的因素之一，同时也是农业生态观光旅游业提供了良性发展的动力源泉。

（三）休闲娱乐、消费潜力高

我国现代旅游业发展已经有三十多年的历史，目前人们旅游消费已经趋于理性，传统观光旅游纪念品、购物消费表现明显后劲不足。农业生态观光旅游是休闲娱乐为目的短途旅游，旅游活动总体消费不高，这就为以农产品主导产品销售让出了足够多的空间，同时生态农业旅游的形式也使人们愿意为自身参与的生产活动消费。

三、农业生态观光游客心理需求特点分析

农业生态观光园区规划设计的根本出发点是在原有农业生产和自然环境的基础上根据农业生态观光旅游的特点对环境进行有针对性的改造。游客的需求是影响农业生态观光园设计的重要因素。

（一）放松身心，追求健康的心理

当今社会城市生活节奏快，各个行业的工作压力和竞争都普遍较大，因此人们非常渴望能利用短暂的时间出行来调节身心、放松心情。农业生态观光园优美的自然环境与城市的喧闹形成的鲜明的反差，人们可以在欣赏美景、体验农业生产带来快乐的过程中暂时忘却现实生活中的争名逐利，使身心接受一次自然的洗礼。

（二）走进自然，体验农业生产快乐的心理

农业生态旅游者与传统现代旅游者在心理需求上是有一定差别的，前者对自然环境的心理需求更高，心理上对农业生产与农业科技的亲和力更强，因此针对上述人群的心理需求生态农业园区规划设计应侧重体现自然文化与采摘农业相关的经营项目。

（三）寓教于乐，开拓眼界的心理

走进自然生态、认知农业科技、体验农业生产是农业生态旅游者的一个重要动机，在欣赏自然田园与体验农业生产的同时丰富知识、了解自然，从而更加热爱自然、更加珍惜劳动果实，这正是生长在大城市的人们尤其是儿童所缺失的东西，农业生态旅游这种环境保护与农业知识的教育性是其他传统旅游形式所不能取代的。

四、农业生态观光园区建设意见

针对上述对农业生态旅游者心理需求的分析，农业生态观光园区在规划设计时应该注意以下几个方面的问题：

（一）农业生态观光园区规划设计尊重原始自然条件

农业生态园区设计是人类改造自然活动的一种形式，在设计、建造过程中不可避免的要对自然环境中原有景观生态造成影响，因此规划设计开始前要对周围的环境进行充分认识、理解环境自身固有属性和价值，结合地形、地貌、植被等特点因地制宜的设计建造与周边环境相适应的景观项目，做到尽可能少的破坏和影响原有的自然生态环境。使人造生态景观与自然景观有机结合，实现人与自然的和谐共处。

（二）适应游客心理需求采摘农业和观赏农业相结合

农业生态观光园最大的特点就是使人们参与农业生产的同时领略现代科技农业丰硕成果，在紧张的都市生活之余即放松了心情又有一定的教育意义。因此，生态农业观光项目设计过程中应充分考虑到以上两点即采摘农业与观赏农业相结合的原则，参与的是科技农业的成果，观赏的是农业科技支撑的自然生态奇观。

（三）结合农业生态观光游客心理合理引导消费

生态农业观光园服务项目设计首要进行科学、合理的功能布局与分区，主要表现为生态农业区、娱乐休闲区、餐饮住宿区等。生态农业区规划设计中可以设置如农业体验区、科技农业观光区、产品销售区与生态养殖区等；娱乐休闲区规划设计可以结合园区景观设置儿童游乐区、农作物展品艺术展示区、餐饮住宿区等，充分挖掘每个园区潜在的经济价值，整体的规划设计都应是生态性、艺术性、科技性、经济性的综合