国家政治安全的重要性精选(五篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的5篇国家政治安全的重要性，期待它们能激发您的灵感。

篇1

国家安全观的基座是国家整体实力和生存发展态势，不同实力格局、不同安全背景下，安全观自然相互区别，但因时而变、乘势而为的安全观却不能抛弃。随着国家实力对比的消长变化，任何国家特别是区域大国，都应因应时势，适时适度地对既有安全观做出修正与完善。既不能谨守“祖训”，也不能侈然自大，应以解决当下疑难、打好长远基础为鹄的，系统有针对性地扬弃既有安全观念战略，逐步夯实安全根基，以期筑成内外一体、收放自如的安全屏障。

中国的传统安全观曾为抗击侵略颠覆、维护独立、保持安定有序，发挥了巨大作用。但随着中国实力攀升，中国与原有霸权国家的话语权博弈渐趋频繁，国内国外、传统非传统等各种关乎安全的问题不断凸显，传统的安全观开始暴露出其单一、滞后与保守特征。特别是美国实施的亚太再平衡战略和周边个别国家的滋事挑衅，迫切需要我们从整体和细节上深化细化安全观，并藉此指导安全实践。

大国安全体系犹如江河堤坝，堤坝坚实稳固，则虽洪水肆虐，然亦不能为害。而堤坝的设计构筑，离不开最高层面和各门类专家的经验与智慧。同理，大国安全观与大国安全体系的构建完善，除了继承自身传统、汲取历史上的大国经验外，最重要的莫过于基于生存处境上的战略考量和顶层设计。因此，全球化视野下的大国安全观，必须包蕴广泛而又彼此兼容，同时力避大而空、难操作、条块分割，缺少合力的“旧病”。在最高层面的统一指挥下，安全“管道”多管齐下，安全隐患清查排除，安全机制高效灵活， 真正筑起利于国家发展的“警报器”与“安全阀”。

深刻指出，当前我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂，必须坚持总体国家安全观。当下，各种传统与非传统安全因素交错激荡，常规与非常规风险不时浮现，尤其需要统领全局的总体研判和妥善应对。正如推进治理现代化必须“立治有体，施治有序”一样，维护国家安全也需要有一以贯之的总体目标与施治步骤。坚持总体安全观，最终就是为了建立如臂使指、集中统一的国家安全体制，在复杂纷乱的安全迷局中“算得到、熬得住、把得牢、做得彻”，形成谋略制胜、随时应变、静以待动的安全治理体系和治理观念。

国家安全观的构建创新是一个需要代代传承，持续接力的系统工程，需要不同学科、不同战线的精细切入，本期“中国的总体国家安全观”专题，我们遴选各篇佳作，都是相关领域名家就国家安全总体或某一具体环节的最新研究成果，视野开阔，富于前瞻，值得向读者郑重推荐。

――《学术前沿》编者

中国的安全文明不仅来自五千年以“和”为核心的传统文化，而且来自于自身的和平发展道路。但中国安全文明的真正考验在周边，也就是如何构建亚太总体安全。亚洲是世界上最具发展活力和潜力的地区，也是安全形势最复杂严峻的地区之一。如何发挥好亚洲智慧、以亚洲方式实现亚洲安全之道，考验中国与亚洲。

――王义桅

意识形态安全是政治安全的核心。意识形态作为一个国家政治的灵魂，其对于培养国民政治认同感、维系社会控制力、维护国家政治安全的作用是显而易见的。在参与国际分工或与“国际接轨”的过程中，西方意识形态、民族分裂势力和宗教极端势力的渗透日趋活跃，侵蚀日趋严重。

――江 涌

维护国家安全的基本目标就是“内求稳定、外求和平”。以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障。“宗旨”突出了人民安全的核心性，“根本”强调了政治安全的首要性，“基础”明确了经济安全的重要性，“保障”体现了社会安全的必要性。

――何茂春

篇2

在高校，安全是大学生完成学业的首要保证，是学生健康成长成才的基本条件。随着我国经济发展、社会转型和高等教育综合改革的不断深入，高校面临的传统安全问题与非传统安全威胁逐渐增多，高校应着眼于新时期校园安全特点，从整体安全教育的概念和内容出发，增强整体安全意识，不断拓宽和丰富安全教育的内涵和外延。

[关键词]

整体安全；安全教育；高校

党的十以来，党和政府对国家安全、社会安全提出了新的要求。高校的安全工作既是国家安全的重要节点，也是保证大学生个体平稳健康发展的基本要求。按照国家安全工作的整体部署，高校安全教育工作必须转变观念、革新思想、提高警惕，加强安全教育工作的全面性、针对性、实效性，保障校园内部安全，维护国家长治久安。新形势下的安全教育工作不仅仅要求全面覆盖传统安全领域[1]，对非传统安全，高校也不可忽视，必须不断提高安全教育水平，赋予安全教育工作新内涵，形成国家安全、社会安全、校园安全以及个人安全于一体的高校整体安全教育理念。

一、新时期高校校园安全特点

高校是国家安全战略部署的重要一环，是社会有机体的重要组成部分，承载着培育青年的重任，有其相对封闭性，高校校内人员也有其人员结构、社会地位和基本素养等与外部社会不完全相同的独特性，因此高校校园安全具有以下特点。

（一）多样性

高校校园是师生工作、生活、学习的地方，同时又是社会的组成部分，一方面由于内部个体各方面素质水平的差异性，另一方面再加上外部环境的众多不确定因素必然导致校园安全问题多样化的特点[2]。

（二）阶段性

校园安全具有十分显著的阶段性特点，不同阶段出现的安全问题类型、各类安全问题在不同阶段出现的频次都具有相应规律性。

（三）突发性

高校整体安全环境优于社会，在校师生素养也普遍较高，瞬时矛盾不容易产生，但是正是在这种环境下，由于长期压力的积累，矛盾的升级，当达到临界状态时，矛盾会突然爆发，引发十分严重的后果。

（四）破坏性

高校是社会媒体关注的焦点之一，高校学生世界观、人生观和价值观处于待塑造阶段，当出现安全问题而得不到妥善处理时，则可能带来破坏性后果。

（五）非传统安全问题冲击日益严重

在很长一段时间内，高校校园安全管理人员对于安全问题的看法仍局限于人身安全、财产安全、交通安全等传统安全领域。随着时代的进步、社会的发展，受社会不稳定因素的冲击，近年来涌现出一些高校大学生凶杀案件、重要机密泄露事件、网络攻击事件等严重安全问题，这使得人们不得不对高校校园安全管理重新审视。

二、整体安全教育的基本概念和主要内容

整体安全教育理念是在新的总体国家安全观的指导下，将人身安全、财产安全、交通安全、生活安全、消防安全等“传统”安全，政治安全、法律安全、道德安全、声誉安全、心理安全、文化安全等“非传统”安全整合并有机统一起来的新的安全教育观念。整体安全教育旨在全面系统地教育大学生群体，帮助大学生形成正确的安全观念，提高大学生的安全意识和自我保护意识，一定程度上提高整个国民的安全意识，从而提高全社会的安全水平[3]。高校应在整体安全教育框架下逐步推行新的安全教育内容，养成在校大学生新的安全意识，将传统安全与非传统安全有机结合，提升高校安全教育的水平和增加其内涵。结合高校校园安全工作实际，笔者将高校整体安全教育概括为以下几个方面。

（一）政治安全

政治安全是指将国家政治系统置于不稳定状态的安全问题。政治安全所包括的因素主要有国家、政权、政治制度、执政党、、国民意识形态等。本质上来说，政治安全与文化安全、信息安全有交叉的地方，但是结合高校安全教育工作实际，在整体安全框架下，包括影响国家稳定、损害国家、怀疑抵触国家政治制度、影响国家政治秩序的各项不稳定事件。

（二）文化安全

国家文化安全主要包括国家主流文化价值体系、社会基本生活制度、文化意识形态、民族语言符号系统、民族知识传统、民族等。进入21世纪以来，各类西方文化、普世价值的渗透宣传，对国家传统文化安全的冲击不可小觑，在非传统安全领域，文化安全也是思维活跃、意识先进的大学生受侵蚀影响的一个方面。

（三）社会安全

社会安全即对社会个体、社会组织安全有影响的各类安全现象的总称。在高校安全工作范畴内主要分为人身安全、财产安全、交通安全、消防安全、生活安全、生产安全、名誉安全和社会公共安全。妨害交通安全、消防安全、社会公共安全以及个人人身安全、个人财产安全和个人生活安全等都属于传统安全领域范畴。涉及高校大学生的主要有：违反实验室设备管理规定；违反校园消防安全管理规定；违规明火作业、违规驾驶机动车；参与极端事件、故意伤害事件、非法社团活动，赌博酗酒、寻衅滋事等一系列违法行为，以及食品安全、疫情传播、校园施工意外伤害等其他安全问题。除此之外，在整体安全教育内涵下，名誉安全也是社会安全的一种，大学生社会经验不足，信息保护意识不强，在新的安全环境下极易造成个人及他人的名誉损害事件。

（四）科技安全

高校是国家高科技人才最为集中的地方，随着近年来出现的一些大学生泄露科技秘密问题，科技安全开始引起人们的重视。科技安全从国家安全的视角，其内涵主要是保护国家科技视域免受侵害，国家科技利益得到维护，国家科学技术能够得到健康有序地发展。从高校实际来看，科技安全应该定义为与院校科技生产管理活动相关的科技失密、科技窃密、知识版权侵害等科技不安全事件[4]。

（五）信息安全

在信息大爆炸的时代，高校大学生是接收信息、处理信息最为活跃的一个群体。高校信息安全可以分为公共信息安全与个人信息安全。公共信息安全包括网络攻击、信息破坏、信息内容安全、设备设施故障、灾害性事件等，个人信息安全则包括个人信息泄露、诈骗、敲诈等涉及个人人身、财产安全的事件。

（六）生态安全

生态安全是在整体安全教育理念下的新要求，结合校园实际主要包括校园生产生活中产生的环境污染、自然灾害、生态破坏事件，主要现象有实验室废弃物污染，校园自然景观人为破坏，环境引起的校园生态灾害等。

（七）心理安全

近年来，由于大学生心理问题造成的校园安全事件呈现出阶段性、频发性的特点，对个人、社会以及国家安全稳定造成了十分不良的影响，大学生自身存在的心理安全问题成了影响高校安全稳定的重要因素，因此将心理安全纳入高校整体安全教育体系必要且迫切。

三、高校开展整体安全教育的必要性和重要性

大学生是民族的未来、国家的希望，加强安全教育工作，提升安全教育水平，系统化安全教育内容不仅是外在要求，对大学生个人成长也具有十分重要的意义，同时对大学生在校期间以及走向社会以后形成良好的安全意识具有十分重要的作用[5]。

（一）整体安全教育有利于完善拓展高校安全教育的内容

从总体上来说，目前高校安全教育重点在于“传统”的安全教育领域，如人身安全、财产安全、交通安全、生活安全、消防安全等，而对“非传统”的安全教育领域，如法律安全、信息安全、声誉安全、政治安全、心理安全、文化安全等关注非常少。根据的新安全观，整体安全统筹了“传统”与“非传统”安全因素，构建了全面的安全体系，完善了高等教育安全教育内容，拓展了安全教育内涵，形成了高校新的整体安全教育观，有利于高校安全教育向制度化、系统化方向发展。

（二）整体安全教育有利于培养大学生的国家安全意识

大学生是国家的未来，培养大学生的国家安全意识有利于国家的长治久安。在整体安全教育框架下，政治安全、文化安全和科技安全等其他非传统安全因素是国家安全的重要组成部分，同时也与大学生群体的信息安全、社会安全、心理安全等安全因素息息相关。国家安全意识培养是一项全面的、长期的、动态的工作，系统的整体安全教育工作有利于培养大学生的国家安全意识。

（三）整体安全教育有利于大学生个人的健康成长

安全是学生完成学业的重要保证，是学生健康成长成才的基本条件。“以生为本、安全育人”是高校开展安全教育工作的基本出发点，通过加强大学生传统安全教育管理，逐步培养大学生的安全意识，对社会经验少、安全意识淡薄、思想单纯的青年大学生而言具有十分重要的意义。整体安全教育不仅重视大学生个人的人身安全、财产安全、心理安全、信息安全，对非传统安全也有涉及，旨在帮助他们掌握系统的安全知识，培养安全意识，使得他们在日后的生产生活中可以更好地保护自己，以实现健康发展。

（四）整体安全教育有利于高校的安全稳定

总体来说，我国的安全形势是好的，但是不容忽视的是在新形势下各类不安全不确定因素也日渐增多。高校是构建国家安全的重要阵地之一，系统的整体安全教育是维护校园安全稳定、减少外部不确定因素对校园冲击的重要条件。

四、整体安全视域下高校安全教育途径和方法

在整体安全教育体系框架下，高校安全教育特别是非传统安全教育是一项长期的、系统的工程。根据高校校园安全的特点，通过国家、社会、校园等各方面的通力合作，高校可以从显性教育和隐性培养两个方面加强整体安全教育工作。

（一）加强高校安全制度教育

当前，我国的高校在上级教育主管部门、安全保卫部门的指导下，以及高校自身的要求下都制定了相应的安全制度。但是相应的安全制度宣传教育却没有跟上，高校安全管理人员不重视，学生不在意，流于形式的安全教育屡见不鲜；另外，安全教育制度不完善，许多高校还沿用过去的“老一套”，对安全教育敷衍了事，对新的安全形势认识不足，没有对新的安全问题引起重视。因此，高校需要真正将整体安全教育落实到位，必须认清形势、革新思想，深刻认识政治安全、文化安全、信息安全、科技安全和心理安全等非传统安全因素，将其汇编纳入新的高校校园安全制度、规定以及预案演习中，同时加强宣传，认真组织师生学习，使全面的整体安全教育规章制度为师生熟知，并被自觉遵守和应用[6]。

（二）加快高校整体安全教育课程建设，全面推动整体安全教育进课堂

其一，要构建和完善整体安全教育体系，将传统安全与非传统安全融于一体，形成全面的整体安全教育理论体系。其二，要认真加强非传统安全教育，在教材中增加非传统安全教育内容，及时关注国际动态与国家安全建设整体要求，做到将最新的安全信息实时有效地传递到高校校园。其三，要加强安全教育队伍建设，打造一支素质高、专业化的整体安全教育队伍，使他们成为整体安全教育的典范。其四，要将整体安全教育作为必修课纳入大学教育体系，在专业化的整体安全教育队伍的引导下制定相应的教学标准和教学大纲，规范化地进行整体安全教育。

（三）逐步加强高校整体安全实践教育

整体安全教育不应仅仅局限于课堂和书本，同时还必须逐步加强实践教育，增强高校师生在面对传统安全问题和非传统安全危机时的实际应对能力。一方面，高校应以大学新生军训为切入点，在进行国防教育的同时，融入非传统安全教育内容，为以后的整体安全教育打下基础。另一方面，要有计划地开展针对非传统安全问题的模拟演练。要加强对于高校校园各类事故灾难、暴力恐怖、极端事件、生态食品安全、网络安全、重大传染病疫情等非传统安全事件的演习管控，加深学生的切身感受，提升高校师生应对突况的能力。

（四）加强安全教育在思想政治理论课的渗透

思想政治理论课是高校教学大纲中的必修课程，是对在校大学生进行思想政治教育的主渠道。安全意识也是思想政治素养的一个方面，高校应结合思想政治理论课教育，将整体安全教育理念，特别是政治安全、文化安全、心理安全等非传统安全教育观念融入思想政治理论课，用理论，结合中国特色社会主义，通过历史辩证唯物主义理论方法来认清判断解决整体安全框架下的非传统安全问题。

（五）加强安全教育在高校第二课堂的灌输

高校第二课堂活动丰富，教育意义深远。高校可以有目的、有计划地将传统安全与非传统安全教育与校园第二课堂中的主题班会、团日活动、党建活动以及专家讲座和知识竞赛结合起来，充分调动在校大学生的积极性，将非传统安全意识培养，整体安全教育理念逐步根植于师生的平时生活中。

（六）加强安全教育在校园安全文化建设中的培育

校园安全文化建设是以高校师生为主体，在生产生活、教学科研和社会活动等方面创造形成安全行为习惯与安全思想意识为一体的活动结果与活动方式的总称。安全文化是校园文化十分重要的组成部分，同时校园内与校园安全文化相关的活动无处不在，将整体安全教育理念渗透到校园安全文化建设中，培育整体安全意识对高校校园安全稳定和和谐发展具有重要意义[7]。一方面，整体安全教育在校园安全文化中的培育凸显了整体安全教育的重要性，特别是非传统安全教育的重要性。另一方面，整体安全教育在校园安全文化中的培育是高校整体安全教育框架体系的必然要求，将安全教育融入校园文化建设是系统化安全教育、意识培养的重要手段，是将整体安全教育推向一个更高的层次。青年大学生是中国特色社会主义建设的接班人，高校整体安全教育直接关系到民族的未来、关系到国家的安全与稳定。高校应在国家安全稳定工作的整体部署下，提高政治敏感度，转变安全概念意识，从全局出发，从学生个体安全意识培养出发，将整体安全教育理念，特别是政治安全、文化安全、信息安全、科技安全、生态安全和心理安全等非传统安全教育理念根植于高校全体师生心中，逐步建设整体安全教育长效机制，构建国家安全稳定建设最为坚固的一环。

作者：雷玉江 王英国 闫亮亮 单位：中国石油大学

本文系2016年度首都大学生思想政治教育一般课题“‘大安全’视域下高校安全育人工作的探索与研究”（BJSZ2016YB16）的阶段性成果。

参考文献：

[1]贾水库，刘伟，满园春，王晨.校园安全及其特点分析[J].安全，2015，（3）.

[2]蒋利平.国家安全视野下大学生非传统安全教育研究[D].长沙：中南大学，2011.

[3]刘义.高校安全稳定下分类指导工作探究[J].求知导刊，2015，（11）.

[4]李旭，谢友平，周而明.基于安全防控网建设的高校安全问题内涵与分类标准[J].教育评论，2015，（12）.

[5]陈志辉.高校校园安全长效机制的研究[D].南京：南京航空航天大学，2011.

篇3

关键词：政府审计；国家经济安全；关系

随着经济全球化发展、国际政治格局的变化，和平与发展已经成为时代主题。和平时期的国家经济安全问题正受到各个国家的高度重视，尤其在美国次贷危机引发的全球金融危机的大背景下，国家经济安全问题显得尤为重要。

1 政府审计关注国家经济安全

中国经济发展具有集大国经济、转轨经济和不发达经济于一体的时代背景，在全球经济安全问题凸显下，国家经济安全问题更具有特殊性。

1.1 国家经济安全的重要性

美国政治学者塞缪尔・亨廷顿指出：经济活动是国家权力最重要的源泉，在一个主要国家间不大可能发生战争的世界里，经济力量将是决定一国是处于主导或相对优势地位还是从属地位的日益重要的因素。

1.2 政府审计与国家经济安全

国家审计制度的确立是基于国家对经济活动的必要干预、调节和管理的现实需要，是国家政治制度不可缺少的组成部分。政府审计是国家经济运行的“免疫系统”，审计的最高目标是维护国家安全，保障人民利益，把维护国家安全和保障人民利益作为审计工作重要任务，尤其要关注财政安全、金融安全、国有资产和国有资源安全、民生安全、环境安全等，不负时代赋予的使命。

随着经济全球化和信息化的加剧以及可持续发展压力的加大，国家经济安全观越来越受到各国家和社会的广泛重视。特别是金融危机以来，无论是发展中国家还是发达国家，都要共同面对国家经济安全问题。

2 关于政府计防御国家经济安全风险的研究

发展中国家政府审计虽开始关注国家经济安全问题，但研究尚未深入，我国对政府审计与国家经济安全问题研究也才起步。如何使政府审计成为国家经济安全“卫士”，承担国家经济安全风险审计重任尚在研究中。近年虽然针对政府审计的国家经济安全防御职能及范围研究较多，但对外国资本跨国并购产业安全审计理论与实务问题研究却很少。特别是研究产业安全指标体系和审计评价系统的构建，政府审计对跨国公司并购国内企业动机、趋势、绩效的评价，以及对国家经济安全风险评估和风险管理审计等问题研究鲜见。因此，我们构建国家经济安全“防线”，政府审计职能转变，建立我国政府审计国家经济安全风险预警机制并肩负起防御国家经济、政治安全风险的重任有着重大意义。

3 政府金融审计与国家经济安全

政府金融审计作为金融监管的重要手段，是政府审计机构对金融机构会计记录、会计报表和其他财务资料所反映的业务活动真实性、合规性和经济效益所进行的监督、审查活动，对维护国家金融安全发挥着不可替代的作用。因此，加强政府金融审计是保障国家经济安全的内在要求。我国政府金融审计历经30年的发展已日渐成熟，但在审计对象、审计内容、审计程序和方法、审计功能定位等方面仍存在有待改进之处。

作为金融监督的重要形式之一，政府金融审计是强化金融监管、维护金融稳定、提高金融效率、深化金融改革的重要手段。政府金融审计在保障国家经济安全方面的作用突出表现在以下几个方面：

金融审计是维护国家金融安全的重要机制。政府金融审计以审查金融机构财务收支真实性，评价金融机构资产质量、抗风险能力、资金运营效益为目标，便于我们从总体上把握金融体系的安全性，及时发现隐藏于金融体系中的问题，并提出有效的整改建议，做好评价防御工作。政府金融审计围绕金融机构信贷资产业务、表外业务等具体业务展开审计，便于及时发现金融活动中的违法违纪行为，化解危害国家金融安全的隐患，做好查漏纠错工作。政府金融审计通过系统分析和综合评价，能够及时识别金融动态对金融安全的影响因素，便于我们完善宏观金融政策、提高金融安全预警能力，做好信息反馈工作，提高国家金融体系的安全性。

金融审计是监督金融管理机构的重要手段。金融审计机构与其他金融监管部门分工明确、职责清晰、层次分明，将有助于规范金融监督行为，优化金融监管资源配置，提高金融监管效率。

4 我国政府审计对国家经济安全的关注

在我国，国家经济安全问题也受到高度关注。党的十五大报告中首次将国家经济安全问题提到议事日程，并明确提出“维护国家经济安全”；党的十六大报告中提出“在扩大对外开放中，要十分注意维护国家经济安全”，并把国家经济安全提升到战略的高度；党的十七大报告中提出“扩大开放领域，优化开放结构，提高开放质量，完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系”。

2007年的全国审计工作总结中，刘家义审计长首次提出了“现代政府审计是经济社会运行的一个免疫系统”的观点。2008年，在美国次贷危机而引发的国际金融危机的背景下，刘家义审计长在中国审计学会五届三次理事会及理事论坛上，对“免疫系统论”作了详尽得阐述。该观点认为，从经济社会发展与审计发展的内在联系来分析，从国家学说的更深层次研究来看，审计本质上是一个国家经济社会运行的“免疫系统”。审计发挥的是预防、揭示和抵御经济社会运行中的障碍、矛盾和风险的“免疫系统”功能。由此，我国会计、审计界就政府审计发挥“免疫系统”作用，从不同角度展开讨论。我国会计、审计界普遍认同“免疫系统论”的观点。审计署党组通过的《审计署2008至2012年审计工作发展规划》提出了“充分发挥审计保证国家经济社会运行的'免疫系统'功能，全面提高依法审计能力和审计工作水平，初步实现审计工作法治化、规范化、科学化，积极构建与社会主义市场经济体制相适应的中国特色审计监督制度”的要求。

5 中国审计的国际化趋势

经济全球化发展的趋势使审计国际趋同的进展迅速。审计的国际化更多地体现在国际审计准则的制定与采用上。中国审计准则的国际化趋势正在加速。我国于2007年1月1日起实施的《企业会计准则》、《中国注册会计师执业准则》正在趋于国际化。

环境的变化是审计产生、存在和发展的土壤，无论这土地富饶或贫瘠，审计作为社会经济、政治生活中极富生命力的产物就会适应环境的变化存在和发展着，不断地完善和创新自我，服务于对它需求的方方面面，承担着社会公众的责任。审计的生命力是社会经济、政治的发展赋予的，审计发展的动力源来自于利益相关者们的博弈，只要社会存在、经济发展，审计必将继续实现其目标。

参考文献

[1]蔡春，李江涛，刘更新.政府审计维护国家经济安全的基本依据、作用机理及路径选择[J].审计研究，2009（4）.

篇4

关键词：地缘政治；俄罗斯；国家安全战略

一、地缘政治因素是俄罗斯国家安全战略的理论基础

地缘政治因素来源于地缘政治理论，它强调地理环境对国家生存和发展的重要意义，认为国家的政治、军事活动受制于地理环境的影响。地缘政治因素是国家制定政治、军事、外交政策的主要依据。国家安全战略是国家政治的重要组成部分，地缘政治因素是国家安全战略制定的理论依据。地缘政治强调地理环境因素对于国家利益、国家安全的重要性及其在国际政治中的意义。由此可见，俄罗斯的国家安全战略也离不开地缘政治因素的影响。

欧洲文艺复兴时期出现的地理环境决定论认为，一个国家的地理环境决定了该国的政治制度、精神特征以及对外政策。随着资本主义的扩张，一些新兴的资本主义国家要求重新瓜分世界，达尔文主义为国家间竞争提供了理论基础。德国地理学家弗里德里希·拉采尔创立了政治地理学，他把人类国家和世界当作有机体来研究，认为国家在政治上的力量取决于该国领土的大小，国家之间不断进行着争夺生存空间的斗争。因此，他认为国界也应是经常变动的，国家为了维护自己的安全必须确立生存圈。地缘政治理论确立后，经过马汉的“海权理论”、金麦德的“陆权理论”、皮克曼的“边缘地区理论”的发展，逐步形成了近代资本主义扩张和争夺世界领导权的理论依据。

历史上俄罗斯国家安全就与其独特的地缘政治紧密联系在一起，地理位置成为俄罗斯民族保障国家安全的独特力量和手段。从最初寻求生存的领土安全，到扩大势力范围的帝国主义扩张战略，再到确保其独特欧亚大国的安全战略，地缘政治因素已经渗透到俄罗斯国家安全战略中。

在探讨俄罗斯国家安全战略的内在影响因素时，如下因素必不可少：历史上俄罗斯民族的大规模迁徙浪潮开辟了俄罗斯国家扩张的道路，经济利益是俄罗斯国家安全战略中恒久不变的因素。大俄罗斯主义成为俄罗斯国家安全战略中坚定不移的信仰，沙皇制度是俄罗斯国家不断扩张的重要因素，而更为恒久的则是地缘战略因素对俄罗斯国家安全战略的影响，因为地缘战略因素不仅赋予了俄罗斯国家对外扩张的内在需求，同时也为俄罗斯提供了对外扩张的客观条件［1］。

二、地缘政治因素对俄罗斯国家安全战略的影响

（一）地理扩张时期地缘政治因素对俄罗斯国家安全战略的影响

从地缘角度看，自基辅罗斯到伊凡三世统一俄罗斯的整个历史时期，由于俄罗斯位居欧亚大陆腹地，周围没有利于防御的天然屏障，易受攻击。从公元11世纪到14世纪，南方的波罗维茨人、东方的蒙古人、西方的立陶宛人和波兰人都曾袭扰过古罗斯，加之内部的混乱和彼此征战，不安全思想一直影响着俄罗斯，并积淀到俄罗斯的政治文化和思想中。因此，进行领土扩张和控制周边地区成为俄罗斯国家安全思想的核心内容。

在彼得大帝统治时期，俄罗斯的不安全感被人为地加重了。1713年彼得大帝下令把首都从莫斯科迁到他征服的第一块波罗的海海岸上的城市彼得堡，把俄罗斯置于一个不能保证安全，甚至不能保证不受屈辱的位置，极大地刺激了俄罗斯民族对外扩张的野心。论文范文qiqi8.cn

在俄罗斯主义思想体系中，基于地缘考虑进行的地理扩张被认为是防御的，是自卫性的，随之而来的是与西方意识形态对抗，进一步强化了俄罗斯国家通过地理扩张来实现国家安全战略的理由。

辽阔的东欧大平原几乎没有任何天然屏障，所以不断对外扩张领土往往被看做是确保俄国自身安全所必需的行动。从彼得一世到叶卡捷琳娜二世，一直到尼古拉二世，沙皇俄国的地缘战略目标主要是：通过联盟来掌控边缘地带，以向南部、西部扩张寻求暖洋出海口为手段，实现对整个欧亚大陆的控制。十月革命后，苏联地缘战略空间一度收缩，面对严峻的形势，苏联被迫提出了“空间换时间”战略。经过二战后的短暂恢复，苏联很快确定了把美国势力逐出欧亚大陆，在实现对欧亚大陆掌控的基础上，与美国进行全球争夺的地缘战略。

在总结俄罗斯历史时，俄罗斯地缘政治学者阿尔巴托夫指出：“俄—苏帝国在许多方面不同于19世纪的欧洲帝国。欧洲帝国是典型的经济帝国，而俄—苏帝国是军事政治帝国。俄罗斯大国地位是建立在不可分割的四大支柱上，国家控制用于保障巨大军事威力的集中经济，旨在控制这种经济和以强大的军事力量为依托的严格等级极权政体和救世主思想，建立帝国及无止境的领土和政治扩张，对抗以及为对抗体制找理由。” ［2］

（二）冷战后地缘政治因素对俄罗斯国家安全战略的影响

苏联解体后，两极格局终结，美国成为世界上惟一的超级大国，而俄罗斯在世界上的影响力逐步下降。苏联解体使得俄罗斯陷入政治、经济和社会危机之中，俄罗斯处于两难境地，这使得地缘战略思想在俄罗斯再度复兴。俄罗斯国家周边环境严重恶化，失去西线和南线战略屏障，对俄罗斯的国家安全构成了现实的挑战。同时俄罗斯国内经济、政治、军事处于转轨时期，各国内部及国家之间因领土、民族、宗教等问题引发的局部战争和地区冲突对俄造成潜在的或现实的外部威胁，直接或间接影响着俄罗斯国家的安全和稳定。同时北约积极东扩，将东欧地区逐步纳入北约战略防御空间。这一系列内部和外部威胁使得俄罗斯地缘战略在国家安全战略中的影响逐步加强。

从横跨欧亚大陆的独特地理位置出发，冷战结束以来俄罗斯形成了很多具有欧亚主义倾向的地缘政治思想流派。这些地缘政治思想体现了欧亚主义关于俄罗斯文明独特性和地缘政治正面临挑战的典型特征，主张俄周边国家和国内民族及种族的融合、边界稳定、对西方采取不合作的态度，欧亚主义地缘政治思想对俄国家安全战略产生了重要的影响。俄罗斯的潜在势力，尤其是雄踞欧亚大陆的特殊地缘政治优势，使得俄把构建一个有利于自身长远利益的周边地缘政治结构作为一个特定国家安全战略目标加以追求和完善。

篇5

关键词：网络政治参与；中国政治发展；政治社会化

中图分类号：D63 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2014）11-0008-02

伴随着信息技术的飞速发展，网络在当今整个社会政治生活中发挥着至关重要的作用。在中国，随着网络的普及，网络早已渗入到政治生活中，产生了一些积极作用和负面影响，对于中国政治发展来说，网络政治参与突破了种种局限，使得公民政治参与的范围扩大，政治参与的途径和方式得到改变，更使公民政治参与的效能与水平得到提升，这给中国政治发展带来了机遇，但是同时也让中国政治发展面临着挑战。

一、网络政治参与的特征

政府和公众之间一直都需要一个沟通的平台，而网络恰好就成为这个良好互动的平台，让双方互相了解和沟通的机会多了，网络在中间起到了积极的连接作用。网络政治参与的主要特征有以下几点。第一，直接性。网络成为政府和公众之间互通的桥梁，而随着网络技术的飞速提高，公众的民主意识也得到加强，他们不希望再由别人代替自己表达意愿，想要亲自表达自己的意见和利益诉求，而且网络无地域限制，政府也可以通过网络来了解民众的意愿，过滤掉了不真实的信息，也省了大量的人力物力。第二，平等性。在这个网络时代，网民的地位都是平等的，所拥有的权利也是平等的，每个网民都可以将这个赋予自己的权利好好发挥利用，借此机会合理地表达自己的利益诉求和对政策的态度，而这些诉求和意见都会汇总起来一起反馈给政府。在这里，没有贫富差距之说，没有社会地位的划分体现了平等自由的思想网络没有层次之分。第三，高效化。互联网缩小了时空和地域，把国家变成了小家，最新的信息将以光速传播到社会的各个角落，某项重大国策的产生，也不需要政治家们没完没了的辩论和失真的民意检测，互联网的高效率为公民的政治参与作了不小的贡献。第四，便捷性。随着互联网进入每家每户，人们在家点着鼠标就可以看到当下最新的信息，这节省了财力、时间，也使得更多的人参与到公共事件的讨论中，不再抱着旁观的态度，而是积极发表自己的意见，这使得民众和政府之间有一个平等的对话平台。

二、网络对政治参与的推进作用

（一）网络技术提高了政治参与的兴趣和能力

网络是一个平等独立的空间，它使得政治参与的途径拓宽了。网络上的信息不受时空和地域的局限，使人们感受到了前所未有的生活感知，更是提高了人们政治参与的兴趣和热情。由于信息在网络上传播的成本比较低，使得政治参与的主体大大增加，也正是网络本身所具有的技术和结构特征，使网民在网络中参与社会政治生活时，能够切身感受到平等的权利和地位，也摒弃了现实中的一些约束，在不断的参与过程中，逐渐提高了兴趣，由被动变为主动，使得大众不再对政治抱着冷漠的态度。

（二）网络政治参与可推动政治社会化

公民的政治参与是最普通最有效的政治社会化方式。通过网络政治参与，公民可以对社会上发生的时间或者任何信息，自由的表达自己的看法和意见，这个过程中，将现实生活中的约束降到了最低，人们依靠自己的能力做出决定，不再靠他人去替自己判断。公民在政治参与的过程中，通过亲身体验到政治参与，体会到政治生活的真实意义，获取了很多政治知识，就更加明确自己公民身上的责任和义务。网络的便捷性和廉价性，这使得每个公民都与政治生活更近了一步，从而激发了公民对于政治参与的热情，提高了公民政治参与的能力，促进了政治社会化的发展。

（三）网络政治参与促使政府管理发生变化

网络政治参与对政府管理的影响是很深刻的，可以从三个方面来说。第一，网络政治参与可以有效地降低政府管理成本，提高政府决策的科学性。传统获取信息的方法太过于复杂，又要经过层层传递，人员也很庞杂，而且会有信息阻塞失真，导致决策延误或者失误。网络在政府和民众之间起到一个很好的沟通桥梁的作用，人们利用网络表达民意，使得政府机构能够及时了解民意，发现问题，这既节省了信息中间传播的人力、物力、财力，也帮助政府及时准确的接收到来自民众的意见和利益诉求，在制定政策的时候更加以人民的根本利益为出发点。

第二，网络政治参与可以促进政府工作的廉洁性。网络政治参与形成了网络监督的新形式，在网络上，信息都是公开化的透明的，每一个公民都可以参与，表达自己的态度，这种态度形成了一种监督的模式，对政府施加了压力，同时也实现了对政府的有效监督。在监督与被监督的过程中，公民和政府之间省去了中间的繁琐环节，公民的意见和诉求直接传达给了政府，政府接受意见在短时间内做出回复，这使得社会对政府的监督无论是在广度还是在深度上都更进了一步，让政府的工作更加有效，也变得更加廉洁。

第三，网络政治参与也深化了政府行政体制的改革。政治参与的扩大，让政府的管理机构精简，有效的促进了政府的转型，由管理型转向服务型，使得政府职能不断转变，在工作更加有效，更多的从公众的利益出发，这样良好的服务让民众对政府给予了更多的支持。

总之，网络政治参与使得公民对政治参与的的热性和兴趣提高了，政治参与的能力也不同以往，对政治不再是冷漠的态度，而是积极参与到其中，这些网络政治参与的优势显而易见，网络政治参与提高了公民对政治参与的热情，在参与的过程中也提高了政治参与的能力，网络政治参与积极推动了政治社会化，调动起每个公民参与政治的积极性，这是不可忽略的优势，而且，网络的便捷性让政府和民众之间的距离不再遥远，他们之间的沟通更加快速和便捷，他们之间形成监督和被监督的关系，也使得政府职能更加完善。

三、网络政治参与在中国政治发展中的弊端

网络政治的兴起对提升政治参与的效果、促进政治参与的发展有着很大的推进作用，但是网络政治参与的弊端也会随之而来，所以，要清楚认识到它带来的不利因素，才能更好地完善网络政治参与在政治生活中的作用。

（一）网络政治参与的规范性问题

网络政治参与应该是公民以合法的手段进行政治生活的行为，但是因为网络的虚拟性和开放性，经常会出现非常规的参与，甚至有扩大的趋势。在网络中，没有一个固定的中心点，没有终极的管理者，这可能导致网络上会传播一些在一定程度上不受政府控制和管理的信息，因为网络是虚拟的，掩盖了每个人的真实身份，每个人的身份都是被虚拟化过的，过于自由的传播信息，就会给网络政治参与带来一个不安全的环境和空间，有些人甚至故意散播谣言，表示对现实的不满，制造混乱，恶言恶语攻击政府等等，这都是网络立法的滞后性带来的弊端，也严重影响着网络政治参与的规范性。

（二）网络政治参与的控制问题

网络政治参与的控制和调试对于任何一个政治系统都是必需的，现实社会是如此，网络也是如此。互联网没有边界，超越时空的限制，公民在网络上享受信息和言论的自由，但是这种自由的权利如果不能被有效地控制在一定范围内，极有可能导致“自由过度”，影响国家的某些决定决策，而且由于网络上的信息也有利弊，它可以使一个民族团结在一起，也会分化一个国家，网络会影响国家内部秩序，再加上网上难以控制的跨国信息流动正成为西方社会价值观和意识形态渗透以及敌对分子进行政治颠覆的新工具，这些都不利于21世纪中国政治的发展，所以对于网络政治参与的控制是非常必要的。

四、规范网络政治参与的有效途径

（一）制定完善的网络立法体系，规范公民的网络参与秩序

要保证网络政治参与在一个安全干净的环境下进行，就要改变它的无序性和不规范性，那么，制定网络法律是至关重要的。从1996年开始，我国制定了一系列有关网络的法规和条例，但是随着科学技术的日新月异，网络发展迅速，很多法规条例显得相对落后了，而且有些条例在目前情况下执行起来不方便，可操作的空间也不大，所以，我们更要制定出符合现代条件的网络法规和条例，建立一个完善的网络法律体系，对网络上的信息进行有效整合，更要实施网络法制，依法打击网络犯罪，维持一个正常的网络秩序。有了一个正常干净的网络环境，对公民的政治参与才是能起到积极的影响。

（二）提高网民政治素质，培育网络公民意识

因为网民是网络政治参与的主体，提高网民的素质对于维持网络安全秩序有着不可忽视的作用。可以通过在生活中、工作单位、学校或者政府加强提高网民素质管理的力度。在日常学习工作中，要尽可能地对公众进行网络公共安全知识的教育，让每一个公民都明白自己的义务和责任，明白网络政治参与的重要性，也要秉持公正的原则去面对网络传达的信息，严格遵守法律法规和道德规范，在合法的前提下合理的表达自己的意愿。

（三）树立政治安全意识，加强国家信息安全保障能力

网络时代的政治安全更多的表现为防止西方文化的渗透、某些国际敌对势力通过网络进行颠覆国家政权的政治活动和防止一些民族分裂分子趁机出现分裂国家的举动，因为是互联网时代，这些危害会体现得更加明显，所以我们要掌握主动权，要时刻树立政治安全的意识。我国在网络技术方面相对落后，导致我国信息安全防护能力比较弱，所以，我们要跟上时代的脚步，加强科学技术的研发，运用到网络中去，更需要法律来规范、限制和预防。要通过互联网让世界更了解中国，加大对中国的宣传力度，让世界认识中国，促进文化正常交流，这个同时也不忘时刻抵制外来势力对我国的政治企图。

网络政治参与的兴起突破了传统政治参与的种种限制，使得公民政治参与的途径拓宽了，政治参与的方式也改变了，公民政治参与的效能与水平得到提升，这给当代中国的政治发展带来了机遇，但同时网络政治参与要接受严峻的挑战，国家对网络政治的监督机制和网民的道德意识都比较薄弱，容易导致网络政治参与的无序。针对中国网络政治存在的问题，也做出了积极有效的应对措施。虽然中国网络政治参与还没有达到成熟阶段，但是相信政府和公民会一起接受挑战，使得中国网络政治参与的各个机制日趋完善。

参考文献：

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[2]李斌.网络政治学导论[M].北京：中国社会科学出版社，2006.

[3]魏群.东方《人文备忘录》[M].北京：光明日报出版社，2002.

[4]李斌.网络政治学导论[M].北京：中国社会科学出版社，2006.