经济发展重心精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇经济发展重心，期待它们能激发您的灵感。

篇1

关键词：成都经济重心；经济发展方向；转移轨迹

一、经济重心理论在经济发展中的作用和影响因素

在工业经济时代，一个城市的经济发展水平更多的是考察该区域内工业总产值的总量水平。城市内的工业布局总是遵循着一定的工业集聚和扩散理论。早期的新古典经济学家马歇尔认为产业集聚是在不存在规模经济和在完全竞争的情况下，主要是最求知识外溢、共享市场、经济外部性。新经济地理学的克鲁格曼认为产业集聚是规模经济和不完全竞争的情况下形成的结果。当产业集聚达到一定的程度就会形成工业园区，这种工业园区的形成模式称为是经济自然发展的结果。但是我国经济发展水平低，为了加速经济增长，培育新的经济增长极，带动经济增长，我国的园区模式大多是先由政府成立园区，再进行招商引资推动园区的形成和发展。

工业园区的集聚和扩散影响着一个城市、一个区域内的经济发展水平和发展方向的变化。为了研究一个区域内经济的发展方向提出了经济重心的概念。重心的概念来源于物理学的力学的知识，主要是指在各个方向力的作用下，使得各个牵引力的作用能够达到相互制约、相互制衡的一个均衡点。经济重心是反映一个城市或一个区域内经济发展在各个方向上的经济牵引力的相互制约、相互影响的一种相对静态的均衡状况。在我国最早利用经济重心来研究和分析区域经济的发展问题是周良民（2000）《经济重心、区域经济与协调发展》，徐建华和岳文泽（2001）《近20年来中国人口重心与经济重心的演变及其对比分析》，冯宗宪和黄建山（2006）《1978-2003年中国经济重心与产业重心的动态轨迹及其对比研究》。赵祥（2013）

在《产业集聚、扩散与区域经济协调发展》一书中提出了产业重心的概念，认为我国工业发展空间格局的变化与区域经济协调发展都会受到产业重心变化的影响，并通过实证分析了我国制造业产业重心变化引起了我国跨区域的产业转移。经济重心的移动可以从长远上把控整个区域经济的发展方向，可以为政府制定相应的区域经济发展政策导向指明方向，对推动区域内产业集聚和产业扩散具有重要意义。当区域内一个方向的经济发展发展或其他方向的经济弱化都会推动经济重心的轨迹向着一定方向移动。

影响一个区域内经济重心移动的因素有很多，我们主要考虑本区域内工业经济发展的水平和本区域内地理空间坐标的位置。一个区域内各个辖区工业园区的建立可以帮助这个区域内工业经济的发展，工业经济的发展水平决定了本辖区在整个区域内经济发展的牵引力，工业经济发展水平越高对整个区域内经济发展的牵引力就越大，工业经济发展水平越低对整个区域内经济发展的牵引力就越小。在整个区域内空间地理位置也影响着经济牵引力的大小，距离中心区域越远对整个区域内经济发展的牵引力就越小，距离中心区域越近对整个区域内经济发展的牵引力就越大。

二、经济重心的模型构建

以赵祥的产业重心分析模型为基础，构建区域经济重心模型。前提假设：

（1）推动一个区域内经济发展的主要是区域内产业集聚所带来的工业生产总量，只考虑工业生产总值对经济的牵引作用，不考虑农业、服务业等其他产业对经济的牵引力。

（2）以城市的区域地理中心，作为区域内的坐标原点，在坐标轴上来考察区域地理内的各个经济增长点和距离中心原点的坐标位置。

（3）不考虑城市内区域经济所占面积的大小，我们只考虑城市内各个区域方向上经济增长点经济总量的影响。

假设一个城市内有n个经济发展区域，第i个区域内带动经济增长的点的坐标是（Xi ， Yi），Vi表示第i个区域内经济的发展水平，即该方向上对经济发展的牵引力，（X ， Y）表示该城市内经济发展的重心。

X=∑ni=1xivi∑ni=1viY=∑ni=1yivi∑ni=1vi

三、成都经济重心的移动轨迹计量分析

（一）成都经济在成渝区域经济发展中的地位

在区域经济协调发展推动西部地区经济发展的国家战略背景下，国务院着力培育成渝经济区，将成渝经济区作为推动西南内陆地区经济发展的重要增长极，来带动成渝周边地区的经济发展。成都作为成渝经济区内的一个核心极点，成都的经济发展水平、经济发展方向、工业的布局直接影响着整个成渝经济区的发展状况。在整个成都市中，成都的行政辖区为7区12县市。成都的每一个行政区域可以作为成都市县区内一个县的经济增长点带动着周边经济的发展。由于成都各个区县之间存在着空间的距离，区域内经济发展水平也存在着差异，因此各个区县对经济重心移动轨迹的影响力大小也不相同。各个区县内的经济增长点都影响着成都经济重心移动的轨迹向着自己所在的地理位置方向发展。在成都各区县内的产业集聚总会带动聚集区内或集聚区周边的区域经济发展，对区域外的经济发展有着很强的牵引力，总是希望的经济发展，向着集聚区域内发展。

（二）经济重心模型的计量因素选择

1、经济重心模型的计量因素之一――成都经济空间布局

篇2

关键词：经济发展战略；经济复苏期；经济环境

中图分类号：F12文献标志码：A文章编号：1673-291X（2011）21-0005-03

后金融危机时代，世界经济在渡过最困难的时期之后开始呈现起伏上升的复苏特征，但总体基础仍然较脆弱，复苏过程将缓慢曲折。在金融危机的冲击下，各国都在经济政策特别是与中国经济息息相关的外贸和能源政策上有所调整和改变，中国经济发展的外部环境危机重重。同时，中国经济的内生环境也出现了诸多新的不确定性因素：自然灾害频仍、房地产市场进入宏观调控期，人力资源成本上升，流动性下降；固有的经济结构上的深层次矛盾进一步地阻碍经济的和谐发展。经济复苏期，对中国经济来说，挑战与机遇并存。只有深刻认识内外部环境的新特点、新趋势，增强加快经济发展方式转变的自觉性和主动性，调整和优化经济发展战略才能不断在经济发展方式转变上取得新的实质性进展。

一、经济复苏期中国经济发展的外部环境特征

从目前情况分析，中国经济所面临的外部环境也将有所改善，国民经济总体形势企稳向好。根据国际货币基金组织对2011年世界经济的预测，全球经济增长为3.1%，发达国家平均增长为1.3%，新兴经济体和发展中国家平均增长将高达5.1%。金融市场的稳定性调控方面，通过各个国家通力合作，金融机构房贷信心和市场融资功能得到了有效地恢复。通过采取政府主体投资、政府入股银行等等模式和手段，外贸企业流动性瓶颈得到了有效地缓解。尽管如此，可以看到，金融危机后的国际间社会经济因素、地缘政治因素相互交错，旧有的矛盾进一步深化，新的利益的博弈开始显现，促成中国对外经济发展的环境出现新的演化趋势：

1.主要经济体寻求自我发展倾向增加，体外贸易保护主义抬头。金融危机后全球经济缓慢走向复苏，各经济体经济外部化程度不一样因此受危机冲击的程度也不一样，从而导致缺乏国际间合作基础，经济体之间利益很难协调。在国内就业压力和政治力量博弈下，主要的经济体（国家）自主发展趋势明显，各国或经济体将解决自身体内就业、社会稳定、基础产业的发展等问题作为首要问题，陆续出台各种贸易限制措施，贸易保护主义逐步抬头。

2．中国传统优势产业领域进入者增加，国际市场竞争日趋激烈，出口面临更大压力。国际金融危机发生后，发达国家将重振制造业作为就业出路之一，不惜进入一些能效低、规模大、利润薄的低端领域，希望通过扩大出口规模来缓解国内就业率低迷和总体贸易赤字的问题。另外，许多发展中国家出口总体竞争力逐渐提高，面对日趋激烈的国际市场，有可能通过本币贬值等手段加速争夺低端产品领域的国际市场。未来，中国将在中高端产品领域面对发达国家的强有力的挑战，而在低端产业领域同时面对发展中国家和发达国家更加激烈的竞争。

3．能源价格可能再次攀升，国内企业经营风险增加。数据预测，2010年全球资源和能源产品的需求将有所回升，为应对金融危机，各国政府多采取为低利率等较为宽松的货币政策和积极的财政政策，从而导致投资需求增加和主要货币汇率走低，能源类大宗商品作为保值和投资的渠道之一，交易价格可能再次攀升。能源价格上涨将带动中国企业特别是制造业产品的生产成本，加大中国企业进出口的经营风险（霍达等，2009）。另外，随着其他发展中国家进入国际市场、大力发展国际贸易，中国出口产品的成本优势将被消弱，竞争日趋激烈，企业发展空间被进一步压缩。

4.技术性贸易壁垒成为全球经济力量博弈的重要手段。所谓技术性贸易壁垒，是指采取强制性或非强制性确定商品某些特征的技术法规或技术标准，还有旨在检验商品是否符合这些技术法规或技术标准的认证、审批或试验程序，从而形成事实上的贸易障碍。随着世界贸易市场自由化程度的提高，传统关税壁垒和数量限制措施在当前已经相对采取的较少，技术性贸易壁垒成为当前国际贸易领域重要的非关税壁垒。根据世贸组织的数据，从1995―2007年，各成员方向世贸组织通报的影响贸易的新规则总量达23 897件，这其中涉及技术性贸易壁垒的规则的事件达到16 794件，占总量的71%。

二、中国经济发展的内生环境的新特征

从国内经济看，经济回升的基础还不稳定、不巩固、不平衡，一些固有的深层次矛盾特别是结构性矛盾仍然突出。同时，伴随全球经济复苏过程和中国经济的快速增长，国内经济发展环境新的问题和矛盾开始体现出来。

1.经济增长对政策拉动形成依赖，缺乏支撑经济增长的内生动力。数据显示，今年来，中国经济呈现出“增长靠投资、投资靠政府”的线性增长特征。政策拉动的外部效果就是透过政府的投资，国有资本开始大规模进入竞争性领域，从而挤出了社会投资。社会投资受到对市场信心降低、国外需求不足、融资门槛过高、相关市场准入性限制措施等影响无法实现有效地增长机制。体制环境内缺乏从政府投资向民间投资的增长动力转换趋势。研究甚至表明，投资过快增长对中国经济效率的提高产生的是抑制作用（吕冰洋、余丹林，2009）。另外，国内消费增长也同样是靠政策引导和补贴，在国民收入分配体制没有发生根本性改变的情况下，大多数国民可支配收入没有显著的改善，稳定的消费增长内生机制就很难形成。还要注意的是，在政策拉动的机制下，政府体系的投融资平台贷款将积累大量的系统性金融风险。政府出于融资和保障基础性设施项目的资金需求，建立了各种政府投融资平台，后者作为承贷主体统一向银行等金融机构申请贷款，之后再将贷款转贷给相关的企业或项目，使债务转而信贷化，债务风险隐藏于贷款中。近两年来的新增贷款的增量就大部分流向地方政府融资平台公司。

2.环境性约束持续刚性、自然灾害增加，已成为影响中国经济发展的重要因素。中国的生态环境基础原本就比较脆弱，在人口压力和粗放型经济等多种因素作用下，目前中国生态安全形势已十分严峻。加之，自然灾害频仍，经济增长的资源支撑能力下降，经济发展的未来空间收缩。2008年年初的低温雨雪冰冻造成贵州、湖南、江西等地的经济损失，汶川特大地震造成四川、甘肃、陕西等受灾地区的基础设施、农业和工业等损失严重。两次灾害的直接经济损失分别为1 516亿元和8 451亿元。研究表明，中国已经成为世界上自然灾害最严重的国家之一，每年由于气象灾害所造成的经济损失是2 000亿元~3 000亿元，约占GDP总量的3%。

3.人力资源的成本上升，劳动力流动性下降。沿海发达地区产业转移和产业升级的不断加快、国家区域均衡发展政策的密集出台，促成中国经济发展的区域布局和产业布局格局发生根本性变化。作为劳动力传统输出大省，现在已经成为承接产业转移的主要目的地，本地劳动力的需求增加，与沿海地区劳动力密集型加工制造业和传统服务业对劳动力的需求形成竞争局面。2009年有7个省已经对最低工资标准作出了调整，其中最高档平均调整幅度达到17%左右。还有20个省计划将在2010年适时调整最低工资标准。希望借助调整最低工资标准，增加对人力资源的吸引力。而从人力资源的供给来看，劳动力的流动性意愿呈现下降趋势。随着年龄的增加，老一代农民工选择返乡就业的比重明显增大。而“80后”、“90后”出生的所谓新生代农民工逐渐成为劳动力市场的主力。新生代农民工多是独生子女，较父辈所受教育水平更高，对工资回报和个人发展空间更为重视，就业选择往往集中在几个较发达的经济中心城市。今年年初出现的“用工荒”现象一个显著的特征就是，在沿海发达地区“用工荒”矛盾再度尖锐的同时内地企业招工也出现困难。

4.经济结构上的深层次矛盾进一步凸显。国内经济发展结构中的供需矛盾进一步深化，中国的高速经济增长依然与结构性问题相伴随（高帆，2010）。需求方面，国内消费增长长期处于启而不动、后劲不足的尴尬中。居民收入持续增长难度较大是影响消费后劲的根本性因素。数据来看，中国居民消费仅占GDP的36%，处于世界主要经济体和国家中的最低水平。供给方面，产业产能过剩问题突出，产业结构调整的内容和复杂性增加。受金融危机和外贸需求降低的冲击，以制造出口为导向的产业链条的产能过剩问题尤为明显。数据显示，钢铁行业产能过剩近2亿吨，水泥行业产能过剩约5亿吨，铝化工、造船业、煤化工等等行业也均存在较突出的产能过剩问题。此外，受流动性过剩和投资意愿增加的拉动，各地新材料、新能源及相关制造设备等新兴产业项目密集上马，市场尚未培育成熟已经形成新的产能过剩问题。同时，产业产能过剩调整的具体实施还需要考虑到所在地的经济发展规划、附属企业的生存、区域就业和社会稳定等多种因素。

三、经济复苏期中国经济发展战略的调整与优化路径

应对经济复苏期内外部环境新的变化趋势，当前迫切需要解决的问题是如何调整经济发展的结构，优化经济增长动力的环境路径。中国的经济发展模式只有不断调整优化，才能实现持续发展。具体来说，在经济结构的调整工作中主要有以下几项关键性任务：

1.逐步调整经济结构的重心，建立内需为主、外需为辅的双动力增长引擎。把经济增长的基础放在内需即潜在庞大的国内消费需求上，同时坚持稳定外需、增强经济的外向性，实现扩大内需为主和积极利用外需为辅的经济增长双驱动。经济的发展一定是结构质态上的演进（刘伟，2006）。要实现经济发展的质的突破，创造性地利用结构调整这一契机，培育经济新的增长点和技术的自主创新及后发优势，通过精细发展增强企业的产品竞争力。以创新型经济作为经济发展转型的方向，狠抓改革转机制增活力，坚持用改革创新的思路来突破发展瓶颈，推动重点领域和关键环节取得突破性进展。

2.调整和优化收入分配结构，提高国民可支配收入。改善民生环境是促进社会稳定和谐发展的基石。通过增加就业渠道、调低国民税负，完善社会保障体系建设，鼓励社会服务事业发展，为国民消费创造动力源泉。通过政策带动性消费和激发居民自主性消费，双管齐下。应对消费结构升级的特点和趋势，促进产业投资的高端化、投资主体多元化约化、市场经济的有效化，从而增强内需对经济增长的拉动作用。以系统发展的理念出发，增强经济系统的稳定性、协调性和可持续性，对当前发展的热点问题比如房地产市场的变化密切关注，有效增加普通商品住房的供给，加大政策保障性安居工程的建设力度，降低国民的消费不确定预期。

3.加大产业结构调整力度，推动经济转型升级，把战略性新兴产业放到优先发展的位置，加大政策支持力度，加强规划引导。研究表明，新兴产业将成为影响中国今后十年的产业发展方向（厉以宁，2009）。如何有针对性的推动新兴能源、新医药、新材料、新环保、软件和服务外包等产业实现突破，使之成为中国经济未来主要的增长动力，就必须下更大力气改善服务业的发展环境和明确发展的重心。从未来发展的整体战略的考虑，服务业的发展应分为三个重心：以服务生产为重心，集中在现代金融服务、现代物流系统等等产业；以提高国民生活质量为重心，集中发展现代旅游业、创意文化产业，满足人民群众日益多层次、多样化的文化消费需求。运用高新技术和先进适用的技术设备方法改造提升传统产业，提高产品的附加值和差异化竞争力。以夯实经济发展的基础平台和降低能耗、资源环境和谐发展为导向来规划和管理基础设施建设，重点提高制约经济发展的交通、电力、水利、通信等公共系统的支撑能力，同时降低其能耗水平。利用区域经济一体化进程加快的有利趋势，以城市群为中心优化生产力布局和资源配置，培育新经济增长点的区域合理布局。

在经济增长动力的环境路径优化方面则要做好：（1）人力资源配置的优化。积极调控好人力资源市场，消除各种阻碍农民工流动的体制，建立以工作为导向的社会保障体系，大力推动城镇化和发展小城市，吸引农民工落户成为真正的市民。（2）区域经济统一布局的优化。以产业结构调整与布局为主线优化区域经济布局，重视发掘各自地区经济发展的特色，统一区域要素市场，通过不断缩小国内的区域差距和不断增强区域发展的协调性，提升整体经济运行的效率。（3）优化农村经济环境。以新农村建设为契机，加大农村的基础设施以及农村科研方面的投入，优化农村经济的要素资源配置，保证农民进行农业生产的积极性，提高农业现代化水平，为农村经济发展创造良好的环境基础。（4）消费环境的优化。进一步整顿消费市场秩序，加强消费品的质量安全监管，培育信贷消费和绿色消费，让人们有能力消费、放心消费、健康消费。

参考文献：

[1]厉以宁.未来十年中国经济走向[N].经济参考报，2009-11-17.

[2]刘伟.经济发展和改革的历史性变化与增长方式的根本转变[J].经济研究，2006，(1).

[3]吕冰洋，余丹林.中国梯度发展模式下经济效率的增进――基于空间视角的分析[J].中国社会科学，2009，(6).

[4]霍达，李芸珊，王建东.能源价格与国民经济成长[J].中国软科学，2009，(1).

[5]高帆.“中国经济发展模式”何以成为可能[J].探索与争鸣，2010，(1).

篇3

经济发展有其内在的逻辑，一旦违背其内在逻辑，经济就要出大问题。改革开放以来的三十多年，中国经济发展的逻辑是投资驱动、资源消耗和廉价劳动力，从而创造了经济高速增长的奇迹。但这是不可持续的经济发展逻辑。现在的中国是一个多元、复杂而庞大的经济体，必须找准其未来经济发展的新逻辑，积极适应，才能够让中国经济保持平稳而健康的发展。党的十以来，未来中国经济发展的新逻辑逐渐被揭示而变得越来越清晰，并提出了一系列适应经济发展新逻辑的政策和改革举措。

“上限”与“下限”

――中国经济增长的新逻辑

经济增长是人类社会的普遍追求，也是经济发展的要义所在，没有经济增长就一定有经济危机，然而，经济增长过猛过快也会造成经济危机。那么，如何把控经济增长幅度来避免经济波动？中国对此进行探索，找到了答案，创造性地提出了经济运行的合理区间，划定了 “上限”和“下限”：“上限”为防通胀，“下限”则为稳增长和保就业。这看似简单，但却是中国未来经济增长的新逻辑。既避免了投资过热，又托住增长的“底”，提振了市场信心。当然，不同的时期，“上限”和“下限”区间大小会有所不同，而划定经济运行区间，保持经济平衡增长，无疑是适应未来中国经济发展新逻辑的创造性举措。

“喷灌”与“滴灌”

――中国经济刺激的新逻辑

发展经济离不开刺激，但如何刺激，却大有学问。过去，一旦经济增长放缓，都无一例外地采取强刺激、地毯式刺激政策。因而，往往一刺激就通胀，一抑制就通缩，甚至造成了大量产能过剩的后果。除此之外，刺激手段也过于单一。

党的十以后，经济刺激的方式方法和途径发生了巨大变化。今年7月15日，总理明确指出，在调控上不搞“大水漫灌”，而是抓住重点领域和关键环节，更多依靠改革的办法，更多运用市场的力量，有针对性地实施“喷灌”和“滴灌”。所谓“喷灌”，则是实施精准发力的政策，有针对性地行业细分，从财政、货币、投资政策等各个方面向部分行业或企业进行倾斜。所谓“滴灌”，就是要让“微刺激”的程度更适时适度。

目前，在政策层面，中央政府未推出宽松货币和增赤措施，而是出台减轻小微企业税负，加强城市基础设施建设，调高铁路投资，向民间资本开放80个重大领域，扩大服务行业的增值税转型改革，下调县域商业银行和合作银行存款准备金率，启动地方政府发债试点等等“喷灌”和“滴灌”措施。显而易见，这些“喷灌”和“滴灌”的基本特征，便是对准“病症下药”，对准“患部打针”。显而易见，“喷灌”和“滴灌”将成为适应未来中国经济刺激新逻辑的重要方式方法。

监管与服务

――中国经济治理的新逻辑

过去，政府与市场的边界不清，政府管了许多不该管也管不好的事，甚至直接干预微观经济活动，在市场上政府既当裁判员，又当运动员，导致该管的没管好，不该管的乱管；有寻租空间的就管，没有寻租空间的就不管。这已被一系列腐败案件所证明。捋清政府与市场的关系，改革行政体制，简政放权，成为当今中国经济治理的关键所在。？

党的十八以后，便正式开始明晰政府与市场的边界，推行政体制改革，简政放权。党的十八届三中全会决定推进国家治理体系和治理能力现代化，党的十八届四中全会推进经济治理现代化，这是带动中国整个社会经济发展的驱动轮。但无论是“治”还是“理”，无论是“监管”还是“服务”，目的都是要建立新的经济秩序，以使中国经济能够在多元、复杂的现实与未来中健康、平稳和可持续发展。尊重法治，不仅管理经济依法办事，推进改革也要依法办事，善于运用法治思维和法治方式，规范改革程序，用法制巩固改革成果。这便是适应未来中国经济治理新逻辑的创造性思维方式。

互利与共赢

――中国经济开放的新逻辑

过去，中国经济开放的逻辑是以开放国内市场、吸引外资、输出产品为主。现在随着中国经济实力的壮大，开始出现大规模的资本和技术输出。从近期投资动向来看，中国对外直接投资即将首次超过外商对华投资，凸显出全球经济影响力重心正在向中国转移。这样，中国的大量资本和新技术需要在全球寻找市场。

在这样一个重大转变时期，党的十提出，对外开放中要坚持共同发展，坚持通过合作促进世界经济强劲、可持续和平衡增长。在着眼于自身利益的同时，尊重和支持对方利益，最大限度地寻找利益交汇点。因此，互利共赢是中国对外开放战略的新逻辑。

篇4

中国经济2003-2007年的持续高速增长，主要依靠对应工业化、城市化的住行产业链群及对应对外开放和全球化的出口产业链群拉动。2006年以来市场机制的自发调整和前期紧缩政策的共同作用，引发了房地产及其相关产业链群发展减速，包括出口退税在内的结构调整政策则引发了出口相关产业链群的下行调整——从11％以上的高速增长区间向比较合理的9％-11％的中速增长区间回归。为了应对国际金融危机的冲击，2008年下半年以来，我国对前期总量紧缩和结构调整政策进行了必要的调整，政策因素的下行影响已经逐步递减。未来经济发展趋势主要取决于国际金融危机后续冲击、扩张性政策效果及领先产业的恢复发展等因素。

1.国际金融危机导致的外需减少影响正在进一步显现之中由于美国次贷危机引发的国际金融危机及其导致的世界经济减速大大超乎预期，给我国经济发展带来了20世纪90年代市场化改革以来最严峻的挑战。目前国际金融危机的余震和连锁反应仍然在持续，对实体经济的冲击和影响正在进一步释放。与1998年亚洲金融危机时期我国收入效应与替代效应并存相抵情况不同，2008年国际金融危机不仅使我国出现严重的收入效应，也面临一定程度的负替代效应。国际金融危机不仅使我国当前宏观经济形势发生了急剧变化，也使长期可持续发展面临挑战，尤其是出口——投资驱动的经济增长模式面临挑战，经济结构调整和工业化进程遭遇困难，农村劳动力转移和城市化进程难度加大，经济发展的持续性、稳定性受到冲击，经济发展方式转变矛盾和困难增加。

2.扩张性政策作用开始显现、领先产业周期性调整基本见底去年下半年以来的政策调整，包括稳定外需、稳定房地产市场发展以及促进汽车、家电等消费的政策已经陆续开始发挥作用。在燃油税改革等措施的推动下，汽车消费有所恢复。住房产业经历两年多的下行调整，在市场和政策因素的双重作用下，目前已经基本到底。如果没有其它因素影响，未来一段时间将逐步开始恢复，为下行中的中国经济提供新的内在支撑。4万亿投资计划已在2008年四季度推出，并且在继续推出新的项目，扩大投资的效果将在未来一段时间逐步显现。如果扩大投资政策的效果能够有效抵消外需下降的影响，并弥补住行相关产业下滑的部分影响，与住行相关产业的自身恢复形成合力，我国经济下行调整将在2009年中期基本见底。

中国经济长期向好，有可能率先复苏并保持中期快速增长虽然国际金融危机的冲击比较严重，但中国经济的基本面和长期趋势没有改变，也不可能因此而发生改变。短期来看，中国经济有可能率先复苏，且中期趋势比较看好，复苏之后保持快速增长的可能性比较大。如果在中长期周期内能够在技术创新、体制改革、结构调整等方面取得明显突破，则有可能出现新的快速增长周期。

1.短期来看中国经济有可能率先复苏尽管我国的出口相关产业已经受到了比较大的冲击，且国际金融危机的余震及连锁反应还在继续出现，但主要发生在与我国经济联系不太密切的国家，对我国的后续影响有限。只要我们的主要贸易伙伴不再出现大的问题，我国外需将不会发生新的大幅度下降。即使外需下降，由于我国经济增长的80％依靠内需拉动，因此，短期经济走势发展取决于我国经济的基本面和政策调整效果。由于我国经济的基本面并没有被破坏，且投资和消费在我国经济增长中占主导地位；扩张性财政货币政策的作用已经开始显现，投资的再度提速可以部分弥补出口下滑的影响；我国经济的驱动力量已经发生了变化，下行力量已经处于递减之中，上行力量开始加大。正因为如此，一般认为我国经济有可能率先走出危机阴影，先于美国较早实现复苏。即使美国爆发新一波冲击，进一步影响我国出口并影响到投资者、消费者信心，我国经济复苏将可能延迟，但仍然将早于其他主要经济体，中国经济恢复将可能呈现U型轨迹。

篇5

关键词：煤炭经济；发展；现状；特点；对策

煤炭是我国最重要的战略能源之一，对维持国家稳定和国家的快速发展起到了举足轻重的作用。煤炭经济经过长时间的发展和改革已经有了很大的进步和改善，但从目前的经济发展来看，依旧存在很多问题，这些问题也是制约各个煤炭企业发展的原因所在，需要引起同行企业的重视。

一、煤炭经济行业现状分析

（一）环境问题严重

煤炭的使用将会带来很多环境污染问题。煤炭的传统利用方式正是排放CO：的主要来源，在大气中CO：含量增高将造成“温室效应”，使全球气候变暖；SO 的排放引发的酸雨，燃煤排放的SO：是引发酸雨的主要原因，我国遭受酸雨影响的地面已扩大到总面积的30%以上；煤矸石、粉煤灰等废弃物大量排放，这些废弃物会造成水和周围土壤的酸污染和重金属污染；煤系伴生矿产资源的浪费，对伴生矿产资源的低利用和无序排放浪费了资源，对环境造成了严重影响。

（二）煤炭开采的局限性

我国目前的煤炭开发的重心逐渐转向生态环境脆弱的晋、陕、蒙地区，这对于地区的环境而言无疑是雪上加霜。煤炭开采造成的环境影响有的是可以预见的，有的不可预见。短时间内超过环境承受能力高强度开采煤炭，不利于这些地区经济的可持续发展。交通不畅也是影响煤炭经济发展的一大因素，晋陕蒙地区煤炭外运压力较大，加上该地区煤炭产量持续增加，运输能力无法满足煤炭外运的需要，这也是影响煤炭经济顺利发展的重要因素。

（三）企业经济效益低

我国的煤炭企业多数建立在比较偏远的地区，如山区、农村、郊区一带等。这种分布情况就将企业与市场分离开了，由于远离销售市场造成了企业运输成本的增加，这将影响着企业的经济效益。加上煤炭经济的发展以及企业规模的扩大受到当地政府的制约，让煤炭企业缺乏发展空间。

二、近年我国煤炭经济发展的特点

近年来，我国煤炭工业一直处于快速发展时期，煤炭经济发展呈现以下几种特点：

1.安全管理法制化程度不断提高

2008年煤矿安全生产工作取得了明显成效，实现了“三个明显下降”。除了煤矿百万吨死亡率同比下降外，事故总量明显下降。全国煤矿事故起数和死亡人数同比分别下降19.3%和15.1%。26个产煤省（区、市）中，事故死亡人数下降的有2O个。同时，较大事故明显下降。煤矿较大事故起数和死亡人数同比分别下降34.1%和34.4%。

2.国家煤炭产业政策调控力度不断加强

新时期国家将密集出台有关煤炭产业调控政策，煤炭产业政策调控的总体方向是：坚持节约优先、立足国内、煤为基础、多元发展，构筑稳定、经济、清洁的能源供应体系。主要取向包括：一是进一步加强煤炭资源的规划管理，提高煤炭资源有效供给保障能力；二是建设大型煤炭基地，建设以煤炭生产为基础的产业集群；三是培育和发展大型煤炭企业和企业集团，提高煤炭生产集中度；四是加大煤炭资源整合力度，调整改造中小煤矿；五是开发利用煤层气，促进煤层气产业化发展；六是大力发展循环经济，促进煤炭资源的综合利用和清洁利用；七是发展高效煤炭转化技术，提高煤炭资源利用效率。

三、煤炭经济发展对策

（一）控制投资，审查在建项目

国有及国有控股煤炭企业，特别是大型煤炭企业集团，要根据煤炭经济发展形势，认真清理和科学决策建设项目，对尚未开工的煤矿建设项目要缓建，对煤矿改扩建和小煤矿收购改造要慎重决策，严格控制煤炭产能增长。对银行贷款建设项目要进行全面清理，客观评估项目还贷能力，严格控制企业贷款规模。要遵守国家财政制度，不挪用企业生产资金和流动资金贷款搞基本建设。

（二）继续培育大型煤炭企业集团，促进多元化发展

大集团战略对于资源共享而言是一有效率的机制，企业内部可以充分共享在财务资源、人才资源、技术资源、市场营销、管理、品牌、信誉等方面已形成的明显优势，实现“1+1>2”的协同效应，集团化的企业往往能呈现出专业化公司难以比拟的优势。大集团战略表现为经营的多元化或一体化。多元化经营可以帮助企业在某一产业不景气的时候，通过其他领域来开拓市场，降低经营风险。一体化经营则能够使企业市场交易内部化，降低交易费用，发挥企业的规模经济效应，从而提高企业盈利水平，降低经营风险。

（三）煤炭经济发展之关键：发展循环经济

（1）政府加强宏观调控

政府在我国的社会主义市场经济的发展过程中有着巨大的调控作用，为循环经济的发展铺平了道路。政府可以制定一些有利于煤炭企业发展循环经济的政策给予帮助，通过向煤炭企业提供相应生产技术，以及在财政税收方面给予优惠措施，给煤炭企业发展循环经济创造良好的政策环境。在管理方面，政府也需要严格执行有关法律法规，在煤炭开采、生产、废弃物排放和回收利用等环节加强管理，以实现煤炭资源的利用率的提高。

（2）培养科技创新能力

科学技术是第一生产力，技术上的提升必然带动经济效益的提高。发展循环经济需要技术支持，对于企业而言，需要积极建立煤炭技术体系。煤炭技术的创新是一个煤炭企业发展循环经济实现可持续发展的根本途径。企业可以通过对生产人员进行技术培训，邀请专家来企业进行技术指导，参与他它企业的合作交流等形式来改善或者引进先进的煤炭生产技术。为适应循环经济的宗旨，可以大力发展绿色开采技术、清洁生产技术、废物利用技术以及污染治理技术方面的创新等。

（3）实现资源优化配置

煤炭资源的优化配置重点在于综合利用好煤炭资源，减少资源的浪费，这将有助于企业经济效益的提高。煤炭资源的综合利用主要包括了煤系矿产资源的开发利用和煤炭废弃物的回收循环再利用两个方面，这就要求企业充分利用自身的资源优势，借助于技术创新开发出“档次高、质量优、销路好”符合市场需求的优化产品。但企业重点工作需要放在煤炭废弃物的回收利用方面，这才是循环经济的根本要求所在。如：煤矸石、粉煤灰、矿井水等废弃物应该实现处理。

（4）实现煤炭经济发展与循环经济双重接轨

根据目前煤炭经济发展存在的问题以及发展循环经济的要求来看，实现煤炭经济与循环经济双重接轨有着必然的趋势，这不仅仅能提高煤炭企业的经济效益，更是实现企业可持续发展的重要措施。作为煤炭企业，需要积极采取措施，促使本企业的煤炭经济发展与循环经济相接轨。

①煤炭经济监测与评价

建立煤炭经济监测与评价体系的主要目的是为了准确地反映出本企业的经济发展情况，及时发现企业的经营问题，促进企业经济增长方式的改变和调整。监测体系主要的监测对象应当是企业各个阶段的经济转变情况，对于企业的经济收支、效益增减、生产销售等做出一个准确的统计规划。

②处理好政府市场的关系

煤炭产业是我国的基础产业，因而煤炭经济必然成为我国国民经济的重要组成部分，如果煤炭经济发展不顺畅，必将影响着我国国民经济的增长。因而在煤炭资源市场分配时需要正确处理煤炭市场与政府宏观调控之间的关系，这样才能保证煤炭市场的稳定，实现国家的宏观调控结合煤炭市场有序运行的发展目标。

③分配好中央和地方的利益

煤炭是一个利益高度集中的产业，中央运用行政手段，指令性计划，最大限度地维护和实现能源输出省区的地方经济利益，实现能源优势向经济优势的转化，促进地方经济又好又快的发展。随着市场化改革不断深化，个人、企业、部门、省区都成为相对独立的利益主体，市场成为实现各自独立利益的载体和平台。

四、结语

随着社会经济的不断进步，与之互动的煤炭经济运行亦发生了深刻的变化，随着煤炭经济效益的提升，我们更需要将煤炭经济与循环经济相互结合起来。只有两者实现科学接轨，对于企业和国家才是真正的利益。

参考文献

[1]苏立功.我国煤炭经济态势与对策[J].煤炭经济研究，2008，（3）.

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__*区委、区政府牢固树立科学发展观思想，坚定不移地突出跨越式发展主题，以财政增长、城乡居民增收为目标，全力抓好项目建设、民营经济“两大重点”，加快推进城市化和农业产业化进程，进一步优化经济发展环境，努力实现区域经济更快更好发展。

一、牢牢抓住项目建设这一核心之举，全力以赴推进招商引资和对外开放

全区上下牢固树立“一切工作以经济工作为中心，经济工作以项目建设为重心，项目建设以招商引资为核心”的“三心”思想，把项目建设和招商引资作为跨越式发展的核心之举，整合全区之力，集中实施攻坚，力争年内取得大的突破。一是进一步扩大对外开放，加快融入京津经济圈和晋蒙经济圈步伐。充分发挥区位、交通优势，借助京津的人才、技术、资本和晋蒙的矿产资源优势，以主动求互动，加强联系合作，围绕能源、工业、畜牧业、商贸等领域，研究谋划长期化、高水平的生产加工型项目和畜牧业项目。二是要突出抓好关系全局的大项目。对确定的54个重点项目，由区四大班子领导按人头分包，并一包到底，全程负责，加强协调督办，争取早签约、早建设、早投产。主要抓好下电六期扩建、北新建岩棉三期、星牌岩棉二期、可视电话及换代手机、粉煤灰综合利用、凿岩机出口等投资千万元以上的重点项目建设。三是建立项目工作责任制和落实机制。建立明确的目标责任制，将招商引资任务分解到各乡各部门，层层分解量化，落实到每个单位、每个企业、每个人身上，形成领导、部门、企业“三位一体”的抓项目工作合力。同时，把项目工作列入对各乡各部门领导班子及领导干部的重要考核内容，以项目建设和招商引资的实际成果去衡量干部、选拔干部和考验干部，从而激发全区干部争抓项目的工作热情。截止5月底，我区引进到位资金2570万元，完成固定资产投资4492万元，新开工建设项目8项，总投资12240万元。

二、加大支持力度，促进民营经济快速健康发展

加快发展，潜力在民营，希望在民营，主体是民营，必须摆上重要位置，提供服务，强化扶持，促进民营经济快发展、大发展，进一步提升民营经济在区域经济中的比重。一是完善政策支持体系。落实关于支持鼓励民营经济发展的一系列政策措施，如放宽市场准入行业和领域，特别是公用事业、社会事业等领域要依法向民营经济开放；落实对民营经济的“国民平等”待遇，在审批、信贷、土地、水电等方面，将民营企业同国有企业一样对待，降低门槛，提供便利，搞好服务。二是坚持抓重点、带全面的发展思路。重点扶持有潜力、有优势的民营企业进一步发展壮大，以此带动全区民营企业的整体提升和群体拓展。区委、区政府决定，专门拿出100万元对重点民营企业提供贷款财政贴息，并引导其与区外大企业、大集团进行联合与协作，实现大的发展，进而带动其他中小企业加快发展，促进全区民营经济的上规模、上水平、上效益。年内要加速推进10个重点民营项目，培育30户产值或销售额超千万元的民营大企业。一季度，全区民营经济实体营业收入完成13840万元，增加值完成3252万元，上缴税金1527万元，民营经济对财政的贡献率达到54%。

三、加快推进城市化进程，努力提高城市化水平

坚持城建强区战略，把城市建设摆到活跃经济全局的战略高度，进一步加大力度，加速发展。继续加快北城区建设和旧城改造步伐。把北城区开发建设作为我区扩大城市发展空间、推进城市化的突破口，在前期开发的基础上，今年继续加快建设进度。目前，完成城市绿地工程1.8公顷，种植各种树木3581株；启动了北城区第二住宅小区建设工程，年内竣工1万平米；由外地客商投资1000万元的集餐饮、住宿、娱乐为一体的甲禹娱乐中心，已开工建设；投资250万元的城市广场建设完成土方工程约4万方，年内完成土方、公墓搬迁和地下设施等工程；财政局、农委、民政局、环保局、地税局等一批行政办公中心正在加紧建设，预计10月份可竣工并投入使用；旧城改造以完善城市功能、改善人居环境为目标，引进江西四方创业投资有限公司投资3000万元改造市场街项目，建设新花园步行街，工程于3月底完成拆迁工作，现正在实施土建工程。继续对大东排、后窑子等道路进行硬化改造。同时，大力发展教育、

卫生等社会事业，研究措施，制定政策，改革户籍管理制度，放宽农民和外地人口进城条件，吸引周边县区和农村人口进城落户，实现人口的聚集，以城市人口的扩大推进城市化进程。经过不懈努力，争取早日达到全区人口10万、城区面积10平方公里的“双十”城建目标，全面提升城市化水平。四、扎实推进农业产业化经营，力促农业增效、农民增收

坚持把农业产业化作为农业的主攻方向和农民增收致富的重要依托，突出抓好龙头企业、中介组织和农产品基地建设。一是围绕蛋鸡、奶牛、杏扁三大特色产业，培育龙头企业。以养殖业为依托，投资250万元在孟家坟村兴建了肉联厂，对鸡、羊、猪、牛等进行深加工。围绕10万亩杏扁基地，积极争跑和运作杏扁、山杏加工项目。二是加强农村专业合作经济组织和经纪人队伍建设。鼓励引导发展各类专业合作组织，培育壮大农村经纪人队伍，发挥其在农产品销售中的主力军作用，实现农业生产与销售的有效对接，提高农产品进入市场的组织化程度。三是进一步加强农产品基地建设。按照“林牧并举”的方针，继续将蛋鸡和奶牛养殖作为农村经济的主导产业，抓好棘针屯、代家营两个奶牛养殖小区的扩建，壮大奶牛、蛋鸡养殖规模，力争使年内蛋鸡养殖规模达到100万只，奶牛养殖规模达到1000头；抓好杏扁嫁接工作，提高嫁接质量，加快发展以10万亩杏扁基地为重点的林果业。坚持精、细、特原则，重点发展以错季蔬菜、优质杂粮、食用菌为主的特色种植。年内无公害错季蔬菜达到7000亩，食用菌种植面积力争达到5000平米。

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【关键词】信息化；发展；农村；农业经济；影响

前言

信息化技术，以现在通信和网络通讯技术为基础，以大型数据库的网络共享技术为依存，网络信息技术，是汇聚各个多样化研究对象要素的总数据库，为农村农业经济发展和与之息息相关的各种行为提供了大环境。在使用信息化技术之后，可以极大程度的提高，农村农业经济发展的效率，推动农业经济快速发展，解决三农问题。

1信息化发展给农村农业经济带来的机遇

1.1农村经济结构的调整

历史长河中，我国一直是一个农业大国，几千年来，人们对于粮食的青睐和对农村经济的发展，经历了反复多次的转变和改革。随着科技生产力的不断发展，农业经济结构在改革开放以后有了很大的调整，无论农村经济终于开始向农业型转向多种经营型，至此，由卖方市场转向了买方市场。农业结构的调整和优化，带动了整体农业产业链的发展，因此，给农业农村和农民的生活带来了巨大的机遇，正是由于，农村经济结构的调整，与世界接轨的脚步越来越快，诞生了一系列农业跨国公司，具有更大的影响力。这种经济调整，适应了国内和国际化接轨的双重形式，在克服重重困难之后，得到了国家的认识，今天的农产品有效供给不足，需要农业产业结构更加优化，等我把农民的收入，调整农业产业结构，增强农产品竞争实力，需要信息化技术的发展，带来更多全新的商机和信息。

1.2第三产业的迅速发展

在我国信息化快速发展的过程中，实际上对于产业结构的调整也带来了巨大的影响，第一产业的，原材料出厂和初级生产呈现下降趋势，但是第三产业却迅速崛起。三产业运动业实际上是相互带动的，在第一产业内部，虽然种植业呈下降趋势，农林牧副渔确定了前所未有的增长，这种对于农业产业结构的调整，实际上已经达到了质变的边缘，成为了成熟期和成长期的竞争产物。在世界范围内人们加强了对于服务业的青睐和重视，加强了对于第三产业的投入。因此，一定身材的快速发展，推进高水平，荣耀调整农业产业结构，理顺整个产业链，实行利益工装和共赢的原则，培养农业经济的龙头企业。加强在信息化发展海洋中的制衡优势，已经成为目前我国农村农业经济发展过程中的重中之重。

2信息化发展对于农村经济带来的挑战

2.1信息化发展凸显了农村经济的落后

众所周知，我国的现代农业化水平总体程度较低，在农村经济发展的过程中，主要以传统的种植业为主，虽然很多农民在现代已经增强了自身的信息意识，国家在培养农村新型人才方面也加大了气力，很多地方政府为了加强科学养殖和科学种植业，对于农村科学农业服务体系的建设，投入了大量的资金和人力，是在我国，文化，农村农业经济发展还有一条很长的道路要走。目前我国的农业现代化发展过程中，凸显了在农村这种信息化意识的滞后，很多农民认为所谓的信息化就是利用广播和电视进行一定的传媒宣传，而忽略了可以使用信息流动拉动资本流动的作用。虽然地方政府非常注重对于农村信息化硬件的建设，但是，带动一个地区整体的社会经济和城市发展，必须要当地农村的科教文卫事业全面发展，而我国农村的软件信息技术发展水平相对较低。

2.2信息化发展使原材料流通快，总体利润降低

以往的农村原材料和初级种植产品，由于酒香不怕巷子深，在销售的过程中偶尔会出现垄断的局面，而在当今社会，由于农村信息化技术的普及，在经济和社会发展过程中，信息的流通性非常快，因此，农村不同基层对于信息的需求量差异较大，原材料的快速流通和初级产品的快速流通，使得具有技术含量的产品数量比例呈现出不足之势，凡从平均水平上拉低了整体农村农业经济利润率。另外由于农村的信息化建设缺乏基本的规范性和持续性，在信息的提供方面无法做到定时定点，更无法做到准确和规范，因此，提供信息者有时可能会参差不齐，一方面农村信息化面临着快速发展的势头，而另一方面农业信息化在科技教育方面相对滞后，农业生产资料市场信息化发展非常不均衡。

3以信息化发展手段促进农村农业经济发展举措

3.1以农业信息化步伐实现农民增收

近几年，来由于科技技术的进步，农民的农产品增收现象屡见不鲜，但是农民增产不增收的情况，也不是什么新鲜事儿，因此，以农业信息化快速发展的步伐，带动整个农业物质资源的交换速度，提升整个农业生产农产品的品质，提升农业农产品加工的技术含量，使得农产品的竞争力更强。信息化技术的交换，可以使得农产品有更多的出路，改变农业就业结构和产业结构，改变以往只有数量而没有效益的不良局面。同时农业信息化的步伐可以加快，农村二次就业和农村用工，尤其是在农闲季节，方便农民出外打工，方便农民实现跨行业、跨领域就业，实现农村经济多元化的增产增收。

3.2以农业信息化提升整个农业生产水平

农业化的生产水平是提升整个农业生产实力的基本保证，通过农业信息化的技术和进步，普及在农村宽带的使用比率，当地农民使用网络的成本，让农民学会使用网络进行销售，通过网络咨询，利用网络学习新型农业生产知识。使得信息的搜寻不再盲目，生产计划有据可查，这样就可以通过农业信息化水平的提升，加快整个农业生产水平的发展。在农业生产过程中应该围绕市场信息，不再盲目的进行种植，所有的种植和养殖活动应该以市场为导向，利用最先进的生产技术，适应大众消费者的需求。

3.3通过信息化技术的发展减少农业交易风险

以往的农民由于信息比较闭塞，含量较少，因此在交易的过程中可能会被骗，而如今由于农业信息化发展的快速进步，农业信息化在实现生产和分配方面发挥了非常强大的作用。在市场交易的过程中，农民可以减少流通中的成本，减少交易费用，而且增强对于卖方信息的关注可能。通过农业信息化的快速发展，可以实现对于农产品交易风险的规避，减少交易成本，因此获得更多的交易利润。农业信息化的发展进程，使得农民的信息可以更加准确而有效，在进行获取和转移的过程中，农民的整体素质也在潜移默化地不断增长，打破了时空的局限，广泛而快捷地进行农产品交易。

4结束语

在信息化快速发展的洪流中，新时期的农业经济结构的调整越来越合理，每次调整都希望能够把农业的广度和深度不断的扩大，尤其是在目前我国诞生了一大批，具有极强市场竞争力的农村龙头企业，这些龙头企业具有法人资格，具有雄厚的技术力量，而且在科研、生产、推广等各个方面都成为当地举足轻重单位。信息化的发展，全面提升了农村农业经济发展的步伐，不仅对当地政府和农村经济带来了便利和福利，也给老百姓带来的甜头。因此积极的发展，农村信息化建设，从硬件和软件两方面实现信息兴农，将是未来不断发展的必然趋势，在农业产业结构调整的过程中，将会使得农村经济的发展取得令人欣喜的成绩，事半功倍。

参考文献

[1]包春霞.农业信息化对农村经济发展的影响[J].农业经济，2016，（06）：64~65.

[2]刘绍敏.中部六省农村信息化对农业经济增长的影响研究[D].南华大学，2015.

[3]周旺东.信息化建设对农村循环经济发展的影响及对策研究[J].安徽农业科学，2012，40（11）：6823~6825.

[4]李治宇，胡志全.农村信息化与农村经济发展分析[A].农业经济问题（2010年增刊）[C].中国农业技术经济研究会，2010：6.

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关键词：滇西中心城市；大理；公交；发展

作者简介：杨运星（1969-），男，白族，云南剑川人，大理学院政法与经管学院副教授，研究方向：区域经济。

中图分类号：TU984.191 文献标识码：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.05.10 文章编号：1672-3309（2013）05-25-03

城市交通作为城市的引擎和血脉，在城市建设过程中起着重要作用。城市交通按其服务性质可分为个体交通和公共交通两大类。其中，个体交通（以下简称个交）是指供社会中仅被个体出行者使用的各种交通工具，主要包括步行、私人小汽车、自行车、摩托车等交通方式；公共交通（以下简称公交）是指城市中供公众群体使用的经济方便的各种交通方式的总称，主要包括公共汽（电）车、出租车、地铁、城市轻轨、轮渡以及缆车等交通工具及其相关的配套设施[1]。城市公交作为城市交通不可缺少的组成部分，为城市的正常运转提供保障，对城市的经济社会发展起着纽带和推动作用， 对城市经济社会发展和规划的影响深远。

一、发展现状

近年来，以“大理古城保护、下关旧城改造、凤仪产业布局、海东新区开发”为主导的滇西中心城市建设，为大理市交通发展提供了强有力的支撑。大理市的城市交通机动化得到了快速发展，城乡公交一体化势态良好，公交客流量持续增长，公交服务范围和经营规模逐步扩大。目前，大理市发展有公交专线23条、城乡线路8条，城市公交车294辆，日运载乘客约21.8万人次，出租车800辆，日运载乘客约1.2万人次[3]。

随着滇西中心城市建设进程的加快推进，大理市的公交运量增长低于公交运力增长的趋势日益加剧，公交规模、结构、质量等方面尚有许多问题亟待研究解决。

一是公交供需矛盾突出。截止2012年12月20日，大理市机动车保有量达15.2万辆，比2008年的74981辆增长了102.7%；常住人口约65万，日均出行总量约200万人次，公交的分担率仅为15%[4]。如果不能快速、有效的大幅提高公交分担率。根据2030年大理滇西中心城市总人口322万人、城镇人口225万人、城镇化水平为70%左右的建设规划，按机动车 “井喷式增长、高密度聚集、高强度使用”的趋势，届时仍将有大量的人口只能选择个公交方式出行。这与滇西中心城市 “畅通、高效、绿色” 的交通建设目标存在巨大差距。

二是公交规划缺失。《滇西中心城市总体规划》对综合交通规划进行了宏观描述，但仍未形成公交方面的战略性和战术性相结合的思路，尤其缺乏公交的专项规划，使公交处于“自然助推式”发展状态，公交发展与城市及交通发展不匹配。

三是公交结构单一，公交系统不完善。受经济发展、城市空间布局结构的调整以及人们观念的变化等诸多因素影响，大理市公交结构和公交系统建设中的矛盾越来越复杂。现阶段，大理市公交方式仅有公共汽车、小公共汽车、出租车和轮渡四种类型，且以常规公交（即公共汽车、出租车）为主体，参与公交服务的仅有公交公司和出租车公司，公交结构单一。

四是公交运营问题。大理市公交公司仅有大理市公共汽车公司和大理市安然旅游客运有限责任公司，两家公司各自为阵，缺乏行业竞争，企业缺乏动力，公交水平低且运力不足，难以有效发挥市场机制作用，不能彰显公交的公益服务性。其中，较为突出的问题有：公交企业缺乏严格管理，公交线路布局失衡、线路重复系数高；公交运行环境恶劣，营运时间不合理，准点率低；调度手段缺乏，车次监管不精确；服务水平不高；报站不规范或无报站，堵车、抛锚、违规现象时有发生，驾驶员职业素养有待提升，驾驶员流失严重；市场运作不规范；严重超载和私人承包现象频繁，公交资源没有得到充分发挥。

二、发展导向

作为滇西中心城市重大基础设施组成部分之一，大理市公交的发展事关滇西中心城市建设的成败。发展大理市公交必须坚持 “公交优先”的导向。

“公交优先”是公交系统优先发展的简称，它最早于20世纪60年代初由法国巴黎提出，经过50多年的探索和实践证明，优先发展公交是当今城市发展建设的重要选择。我国在20世纪70年代末也提出了“公交优先”，但由于缺乏相应的法规政策及财政、技术保证，“公交优先”长期名不符实。

通过对滇西中心城市规划的审视及对国内外、特别是国内大多数城市公交模式的对比分析，对于大理滇西中心城市而言，优先发展城市公交是改善城市人居环境、促进城市可持续发展、建设幸福大理的必然要求。

三、发展路径

鉴于大理市公交的现状，遵循城市公交发展导向，滇西中心城市的公交发展应坚持如下路径。

（一）科学制定公交发展专项规划，促进公交系统化发展

一方面，认真分析公交相关因素，通盘考虑公交系统结构问题，科学规划常规公交、轨道交通、快速公交等公交线网的整体布局，紧密结合场站设施、运力规划，以形成高度衔接、分工不同、密切配合的结构多层次综合公交服务系统，形成服务于滇西中心城市主副城的便捷、快速的公交系统网络。

另一方面，坚持城市土地利用规划与城市道路交通规划相互结合，调整、改造与新建相结合，优化城市道路等级级配，明确分工，逐步完善城市道路系统。

（二）加强公交优先的法规建设，完善公交优先的各项政策

一方面，以国务院转发的建设部等六部委《关于优先发展城市公共交通的意见》为指导，立足于大理市公交实际，加快完善城市公交法规体系，明确公交企业的责任、权利和义务，为优先发展城市公交提供法制保障。

（三）优化公交结构，推进公交一体化

公交一体化即通过建立公交长效发展机制，促进公交系统内部各方式之间的经营整合与运行整合，建立以轨道交通为骨干，地面常规公交为主体的综合城市公共交通体系，实现公交系统的管理、服务、票价、政策统一，提高公交系统的服务水平和运营效率[6]。

一方面，建立起以轨道交通为骨干，地面常规公交为主体，其它交通方式为补充的结构合理、运能与需求相匹配的一体化公共交通网络。第一，加快推进轨道交通建设。城市轨道交通运量大、速度快、安全准点、乘坐舒适， 具有公共汽（电）车等其他交通运输方式不可比拟的优点， 是解决城市交通问题最理想的交通工具，应当成为滇西中心城市的公交骨干。要坚持“量力而行，有序发展”方针，加快推进滇西中心城市轨道交通建设。第二，提高轮渡运营的公益性，建立海西与海东之间的直达水上运输通道，顺应城市重心东移的发展需要。第三，倡导自行车出行。在公交站点就近设置自行车停车设施，充分发挥自行车短距离出行的优势，建立公交与自行车换乘系统，使自行车与城市公交的合理换乘、协调发展。第四，重视出租汽车行业的健康有序发展，改善经营和管理，分担公交压力，发挥其对城市公交的重要补充作用。第五，建立起以城际公交体系、校车公交体系、公共自行车体系等为一体的多元化的公交运行体系。第六，积极发展快速公交与片区公交。快速公交系统（BRT）是利用现代化、大运量的公共交通车辆， 在专用空间快速运行的公共交通方式，具有与轨道交通相近的运量大、快捷、安全等特性，而且建设周期短， 造价和运行成本相对低廉。[7]应结合城市路网改造，建设以快速公交系统为主体的新型公交运营系统。

另一方面，统筹城乡公交协调发展，推进城乡公交一体化。第一，统筹规划城乡客运枢纽、站场等基础设施和线网，实现农村客运班线公交化，合理布局换乘站点，完善换乘设施。第二，统筹发展通往郊区、卫星城、居民小区、开发区的公交线路，完善公交服务网络。第三，统筹改造升级农村客运方式和运营模式，以资产为纽带，以线路为依托，成立新公司或进行收购合并等，推进城乡公交一体化。第四，建立城乡公交一体化的票价制度。

同时，加快推进交通基础设施的完善和更新。在优化城市整体路网结构的基础上，建设停车场站和物流中转场站，增加停车泊位，满足停车要求；在人车相互影响较大的重要交通路口设置过街天桥，完善步行系统，提高通行能力和速度；重视支路的改造和扩建，提高支路的循环分流功能；明确各部门的管理职能和职责，促进相关交通设施的维护和更新。

（四）建设绿色人文的公交体系，实现公交可持续发展

在倡导绿色出行的同时，对现有公共汽车逐步安装机动车尾气净化装置，发展、引进环保公交车辆，建立绿色人文的公交体系。从而形成大运量、高效率、低污染的公共交通系统，实现公交可持续发展。

（五）创新管理，改善经营，优化公交环境

一方面，要加强政府主导，充分发挥政府职能。交通运输部门、建设部门、运营部门要加强共同协作管理，使之权责一致；相关职能部门要严格审核公交经营者准入资质，实行线路公开招标和投标，规范特许经营制度，鼓励社会投资，扩大公交规模，改善经营方式，实现城市公交规模化、集约化经营；交管部门要更新升级智能交通系统，有效引导交通流的分布，均衡分散人流，提高交通的机动性、安全性和道路通行能力，提高交通参与者的安全和文明出行意识，构建安全文明的交通环境。

另一方面，切实提高公交服务质量和运营管理水平。公交企业应积极改善公众乘车环境，实现公交运营调度和车队管理的智能化、科学化，加强从业人员的教育培训和管理，全面提高其职业素养和公共服务意识，不断提高服务质量和效率。

同时，加强公交行业内外监督。要制定公交经营、服务的统一标准，实现公交运营的规范化；要通过社会中介机构开展“乘客满意度”测评和行业评议，充分运用行业稽查、企业自律、社会监督等多种手段形成行业综合评估监督体系，实现公交运营的透明化和公开化。

参考文献：

[1] 范章顺.城市公交企业管理模式的比较研究[J].城市公共交通，2002，（02） .

[2] [5] 大理滇西中心城市总体规划（2009-2030）文本.

[3] [4] 大理市政协第八届委员会第一次会议材料（2013）.

篇9

一、健康经济是新型发展模式

所谓健康经济，是以保障和促进经济发展健康为目标，以维护生命健康为导向进行资源配置的一种新型发展模式。其中，经济发展健康是人的生命健康的重要保障，人的生命健康则是经济发展健康的基础要求。

健康经济有两层含义，一是要促进经济运行健康，要求经济发展规模和增长速度，必须以环境和资源的承载能力为前提，促进绿色发展；要求生产要素必须实现优化配置和高效利用，实现集约发展；要求经济结构合理协调，发展成果全民共享，体现平衡发展。二是经济运行必须以不损害人的生命健康为底线，以保障生命安全、提高健康水平为原则，充分考虑发展的资源显性成本和健康隐性代价，实现生产过程、市场流通、产品服务和消费处置的全程健康，践行人本发展。

健康经济的基本理念，是倡导资源节约、生态友好、人民健康、社会和谐。它摒弃传统追求物质产出最大化的发展模式，颠覆GDP崇拜的考核体系，符合科学发展观的内在要求。同时，与全球倡导但难以全面推进的绿色经济相比，健康经济以促进生命健康为基础，以发展高附加值健康创造业为路径，超越了绿色经济的控制性发展内涵，是一种进取性的新型发展模式。

健康经济的核心动力是改革和创新。发展健康经济，体制机制障碍是目前的最大瓶颈。只有通过深化改革，理顺政府和市场的关系，才能最大限度释放改革红利、促进经济健康发展。健康农业、健康制造业、健康服务业等健康产业，是发展健康经济的重要产业支撑，也是当前全球最前沿的创新领域。必须通过认识创新、科技创新和体制创新，把握创新前沿，打造健康创造业，抢占全球发展先机。

健康经济的根本目标，是在保障和促进人的生命健康和经济平衡、协调、可持续发展的基础上，全面实现人民幸福生活。经济的平衡、协调、可持续发展，是经济发展健康的基本标志，它与人的生命健康共同构成实现人民幸福生活的基础。这既是发展健康经济的根本目标，也是人类发展的最终追求。

二、健康经济是促进科学发展的战略选择

健康经济作为新型发展模式，符合党的十提出的经济持续健康发展、人民生活水平全面提高、资源节约和环境友好型社会建设取得重大进展的基本要求。发展健康经济，对于我们践行科学发展、实现十确定的宏伟目标，具有极为重要的战略意义。

第一，健康经济有利于破解当前发展困局。改革开放三十多年来，我国高投资、高出口、高消耗、高污染的发展道路已经走到尽头，土地财政和地方债务问题日益凸显，资源环境矛盾愈加恶化，食品安全问题多发重发，经济发展“不健康”问题越来越严重，中国经济已经进入“重症区”。健康经济超越目前“循环经济”与“绿色经济”等模式，将健康纳入经济发展的核心目标，注重绿色发展，推动转型升级，打造新的增长点，这是党和国家解决社会矛盾、回应群众呼声，重新思考中国道路和发展模式的一次理论自觉，也是破解目前发展困局的根本之策。

第二，健康经济是创新发展，是打造中国经济升级版的根本之策。从全球经济发展看，不同时期均有标志性的技术创新引领时展。继蒸汽机、电力、IT技术、新能源之后，生物健康技术突飞猛进，健康产业附加值和发展潜力巨大，已经呈现引领新时期全球经济的趋势，将有望成为未来全球经济的领头羊。同时，随着人民生活水平的提高和老龄化的加速，健康消费需求正呈现爆发式增长。我国率先倡导健康经济，将可以抢占全球制高点，在现代生物技术创新、健康产业发展以及扩大健康需求、促进健康消费等方面抢占发展先机，促进我国经济转型升级。

第三，健康经济是建设美丽中国、实现中国梦的重要保障。人民的健康梦是中国梦的重要组成部分。发展健康经济，保障和促进人的生命健康，本质上是最基础、最重要的民生工程。生命健康是人的永恒追求，健康经济则是持久的动力之源。健康经济以可持续发展推动国家富强民族振兴，以人为本专注人民幸福生活，以绿色发展促进资源节约环境友好，是建设美丽中国、实现中国梦的基础支撑和重要保障。

第四，健康经济有利于凝聚国际共识。《京都议定书》生效以来，发展绿色经济、倡导节能降耗减排的理念逐渐为世界多数国家所认同。但是，哥本哈根气候大会的失败，意味着不同的利益诉求，将使各国在绿色发展上难以达成全球共识。而健康经济超越绿色经济，其进取型发展理念容易形成全球共识，特别是能够得到广大发展中国家的认同。因此，我国率先倡导健康经济发展模式，以健康来引领发展，有利于在全球凝聚共识，全面发展同各国的友好合作，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。

三、发展健康经济的政策建议

第一，健康经济应成为国家战略。建议全面开展健康经济研究，抓紧制定健康经济发展战略与政策。加强健康经济发展模式的顶层设计，正确处理政府和市场的关系，充分发挥市场配置资源的基础性作用。从国家层面出台指导意见，将健康制造业、健康服务业等健康产业纳入国家战略性产业规划。破除限制健康发展的体制机制障碍，以制度创新和配套政策支持健康经济发展。

篇10

关键词：中原经济区；中心城市；支柱产业；路径

中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2013）05-0023-02

1 邯郸作为中原经济区具有重要影响力中心城市

的几大优势

其一为区位优势。邯郸市位于河北省南部，东进与长三角经济圈相接，南下可与珠三角经济圈联系，北拓与环渤海经济圈近邻。冀、晋、鲁、豫四省交界区域共有长治、聊城、安阳等13个城市，总面积9.6万km2、人口逾5 600万，这些城市距离各自的省会都在200 km左右，接受省会城市的辐射相对困难，而邯郸正好处在这些城市的中心位置。早在1985年，邯郸就作为发起者之一，与周边各城市组建了中原经济协作区，邯郸被确定为协作区市长联席会议办公室所在地，对推进中原四省区域合作产生了较大影响。

其二为交通优势。邯郸交通发达，京广铁路、京深高速公路、107国道横贯南北，邯长、邯济铁路，309国道沟通东西，是中原地区重要的交通枢纽。邯郸也是四省交界区域唯一具有铁路交叉、公路交会、机场通航条件的综合交通枢纽，具有辐射中原、东出西联、通南达北的独特交通优势。“十二五”时期，邯郸还将实施高速路、铁路、机场扩建等一批重大交通基础设施项目建设，邯郸交通优势会得到更大显现。

其三为产业优势。城市的发展离不开产业的支撑。传统的煤化工产业方面，以总投资427亿元的峰峰煤化工园区和总投资500亿元的磁县煤化工园区为例，生产能力不容小觑。邯郸以钢铁、电力、煤炭为主导的重化工业体系完备，精品钢材、装备打造、高新科技、现代物流、煤电煤化、家电制造六大产业基地已经形成规模，特别是邯钢、新兴铸管、峰峰集团、天铁、新武安钢铁、美的家电等六大企业集团等带动作用亦非常明显。

其四为科技优势。科技创新是经济发展的动力之源，邯郸科研优势非常明显，不仅有中船重工718所博士后工作站、邯钢博士后工作站，还有邯郸经济开发区清华新材料实验基地、中科院北京国家技术转移中心邯郸办事处、新兴铸管集团国家级企业技术中心等国家和部省级企业技术中心，各级各类技术人才达59.7万人，科技资源对于推动区域经济发展的作用突出。邯郸的科技优势还体现在农业方面。邯郸市依靠农业科技创新，充分发挥邯郸市独特区位、资源、产业等优势，加快建设一批特色产业基地，顺利实现邯郸市“吨粮市”进程。

2 邯郸市支柱产业构建路径

①装备制造业。合理的产业组织结构，是装备制造业结构升级的必要支持条件。积极研发适合于邯郸的先进的、高附加值的主机产品和核心基础零部件，建成全国重要的现代装备制造业基地。加快邯郸动力谷重型设备、现代农机、精密基础件等优势产品发展。提升中原电器谷超特高压输变电装备自主化设计和成套化水平，推动冀南冶金石化装备集群化发展。

②钢铁业。我市是钢铁生产大市，在国内的钢铁产业格局上都占有重要的一席之地。具有基础好、规模大、品种多、发展快等优势。主要产品有热轧卷板、冷轧薄板、中宽带、中厚板、带钢、钢轨、H型钢、模具钢、冷轧辊钢、球墨铸管、焊管、无缝钢管、螺纹钢、线材等十几个品种。钢铁产业发展总的思路是：“控制总产能、提升附加值、延伸产业链、培育大集团”，以组织结构、工艺结构、产品结构“三个优化”为实现路径，全力打造大型钢铁企业集团；扩大高强度建筑和机械用钢、专用宽厚板、汽车用钢、家电用钢等优质钢系列品种，从而加快钢铁产品结构升级，提高市场占有率。

③新型建材业。重点打造邯郸建材业品牌，拓展新产品应用领域，重点发展利废、节能、环保和绿色的新型建筑材料，提高邯郸建材技术装备、产品质量和集约化发展水平。邯郸市作为中原经济区重心城市，要积极推动产业集群发展，壮大家居建材优势企业规模，支持开发以工业废弃物为原料的生态型建材产品，提升邯郸节能玻璃、优质耐火材料等产品的竞争优势。

④文化产业。推进邯郸文化改革发展，传承邯郸优秀文化，塑造人文邯郸品牌，全面增强文化竞争力，率先建成文化强市，为中原经济区文化大发展做出示范作用。改造提升广播影视、出版发行、工艺美术、演艺娱乐等传统优势产业，发展文化创意、动漫游戏、数字出版、移动多媒体等新兴文化产业，针对邯郸加强赵王城遗址、磁山文化遗址、邺城遗址、大名府故城等文化产业示范园区建设，并且做好资源保护开发，推动文化与旅游业的深度融合，加强邯郸工业文化遗产保护利用，打造特色工业遗存基地城市。

⑤物流业。我市物流业总体规模快速增长，服务水平显著提高，发展环境和条件不断改善，是四省交界区唯一具有铁路交叉、公路交汇、高速纵横、机场通航的海陆空立体式交通枢纽城市。全市总流通量约1.8亿吨左右，对外流通量1.2亿t左右，是四省交界区最大的物流中心。打造“国际现代物流枢纽城市”，重点建设交通、信息两大体系，强化龙头企业、重大项目两大支撑。努力形成以航空货运、多式联运、批发配送、信息服务等为主体的物流基地。以构建主城区商业核心聚集区、外环物流带、绕城高速物流带“一核两带”为目标，提升邯郸市全国现代物流中心地位，依托区域交通枢纽城市，推动物流园区、物流通道、枢纽场站等物流基础设施建设，打造一批区域性物流中心，建立中原经济区物流产业联盟、电子商务平台和公共信息系统，推动龙头产业构建全国性物流网络。

⑥旅游业。未来几年是邯郸市旅游业将迈进先进阶段的重要过渡时期和快速发展期。旅游产业综合效益将大幅提高，旅游产业作为邯郸市现代服务业中的主导产业的地位愈加明显。在旅游业发展过程中，邯郸必须抓住重点，明确主题，发展聚焦项目，推出特线，组建网络，结合邯郸悠久沉厚的历史文化底蕴，分期建设构建富有魅力特色鲜明的旅游目的地系统。并且要强化自主创新，打造文化与历史内涵并存的健康旅游开发项目。在中原经济区共同发展的阶段，作为中心城市和旅游枢纽，突出特色、保护资源、科学发展、强调共赢。

3 快速发展邯郸支柱产业的对策研究

①优先配置土地资源。利用国家、省土地总体规划修编和编制我市四期城市总规划、详规机遇、争取将产业聚集区建设用地纳入国家、省、市相关规划，优先支持调规和供地。优先将产业聚集区内的项目推荐争列省重点战略支持项目和省重点项目。市、县两级年度新增建设用地指标，优先向推进产业聚集区项目建设倾斜。

②创新人才引进与培养机制。充分贯彻“服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引进、整体开发”方针，创新邯郸市人才引进、培养和使用机制，优化人才结构、壮大人才队伍。加大人才引进力度，招贤纳士，搭建快捷高速的人才交流平台，引进高层次创业创新人才，主导产业需要的高端人才，并且建设不同层次的“人才公寓”，为人才提供便利的生活工作条件。建设完善邯郸人才信息库，实现人才资源共享，提高人才使用率，当然，资金扶持是人才引进不容忽视的环节和基础。加大人才培养力度方面，要重点培养产业结构化调整所需各类专门人才，培养科技领军人才和学科带头人。人才使用要创新，完善人才培养、评价、任用、流动工作机制，充分调动各类人才创新创业积极性。

③拓宽产业发展融资渠道。要把重点产业基础设施建设列入入市、县城基础设施建设总体规划和年度实施计划，优先安排建设资金并组织实施；鼓励产业管理机构创新融资机制，多渠道筹措建设资金，进行土地前期开发；市建设、城投、交投、水投等市级投融资平台，要积极服务各个支柱产业发展建设。

④加大优质产业项目建设财政支持。市财政整合各类专项资金，以贷款贴息、专项补贴、资本注入等方式，支持产业龙头项目、重大关键技术引进及公共服务平台建设，当年支持额度要比上年有较大增长；对成长性强、成绩突出的产业进行奖励，并组织管理和工作考核。

⑤加强组织领导。市、县（市、区）两级政府都要把各个产业发展建设作为调整产业结构，转变发展方式，加快经济发展，增强城镇实力、活力、竞争力的重要抓手，摆上突出位置，切实加强领导，加快推进步伐。市政府成立邯郸市产业聚集区建设指导管理办公室，挂靠在市发展改革委，负责会同有关部门研究制定支持推进支柱产业建设的相关政策措施，统筹全市产业聚集区建设的组织、协调、考核、督导等工作。

⑥创优发展环境。全市各级各有关部门都要为各个产业发展建设提供高效、优质服务、坚决杜绝乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查等行为，为推进产业聚集区快速发展营造良好的发展环境。

参考文献：

[1] 黄铁苗，颜世辉.构建广东现代产业体系的问题及途径[J].珠江经济，2008，（5）.

[2] 吕传赞，于刃刚.加快构建河北省现代产业体系[J].经济论坛，2008，（24）.

[3] 刘玉梅，李毅超，张学礼，等.基于循环经济的河北省产业结构调整研究[J].社会科学论坛，2007，（12）.

[4] 水.产业经济[M].北京：高等教育出版社，2005.

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关键词：发展经济学；新发展观

中图分类号：F061.3文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）03-000-01

人类社会所热切关注的一个永恒课题就是发展问题。自诞生以来，发展经济学就一直以发展为核心，探讨发展中国家如何摆脱不发达的困境。在此过程中发展经济学家做出了一定的努力与贡献，他们对发展这一核心问题做不懈的探索，使得人们不断深化对于发展的认识，已经形成了相对全面的新发展观。所以，梳理和分析发展经济学的新发展观， 对于树立科学发展观、构建社会主义和谐社会必定有着有价值的借鉴意义。

一、新发展观问题研究

本文作者认为，当前中国的经济发展模式已完成了传统模式向新模式的转变，也就是经济发展不再局限于经济增长，取而代之的是在经济增长基础上实现国家或地区经济结构、人口素质、社会结构、生活方式、生活质量不断提高、文明化，新发展观是一个具有丰富内涵的观念体系，包括了许多当展经济学家对于发展问题的新认知。主要有以下三个方面：

1.发展的目标是为了实现人类的全面自由发展。收入、财富、社会现代化、技术进步等属于工具性的范畴，最终是服务于人的发展、人的福利的。在新发展观里，发展被看作是一种不可剥夺的人权，其认为发展过程应该是公民真正参与的过程，应该本着公平和公正利益分配原则稳步提高所有人福利的过程，在此进程中所有的人权和基本自由最终都将逐步充分实现。

2.发展的方式要有可持续性。可持续发展观对增长发展观把经济发展看作是不依赖外部环境的孤立系统的这一重要缺陷进行了必要的修正和补充，认为经济发展只是外部有限生态系统中的子系统， 经济发展的子系统与外部生态系统之间相互关联，互相影响，必须反对人类对于自然生态系统的无限制索取。只有这样，发展才能持续下去。

3.新发展观对发展的机制、手段也做出了新的思考。其认为发展中国家的信息极不充分导致了政府和市场失败，这是一种普遍现象。从理论上讲，可以通过法律程序来纠正， 然而发展中国家的交易规模普遍较小，导致了司法成本一般都超过了调节争端的预期收入。所以，实现国家、社区、市场之间的互补结合，经济发展才能顺利进行。作者认为，新发展观的产生不仅标志着对于发展理论的研究正朝着更大的领域扩展，也说明发展经济学已经到了一个新的发展阶段。新发展理论固有的诸多的缺陷和不足必须要引起人们的重视。

二、在新发展观模式下实现经济增长方式转变的思考

1.树立以科学技术为先导，促进经济增长方式转变的科学技术观。科技的进步是经济的发展，经济效率和经济增长质量的提高的根源，在当今世界，经济增长方式已经由粗放型转变为集约型的国家和地区都十分重视科学技术的作用。参考借鉴西方国家的经验可见，在美国，政府始终将发展科学技术放在首要的地位，因此专门成立国家科学技术委员会，正副主任由正副总统兼任，以加强国家对科技的领导作用。有经济学家进行过测算，第二次世界大战结束后50年里，1 /3的美国生产率的增长都归功于科学研究取得的成果。在亚洲，日本也十分重视科学技术在实现经济增长方式转变中的作用， 1959至1979年之间日本从西方其他发达国家引进技术33 854项，居世界第一位。由此可见，我国经济增长方式的要实现转变，就要牢固树立科学技术是第一生产力的科学技术观念，以科学技术为先导，才能有力地促进经济的增长及增长方式的转变。

2.具有培养提高劳动者素质的多层次教育体系及职业培训机构。“经济增长质量的提高是伴随着技术含量的提高而实现的，而技术含量的提高需要高素质的劳动者作保证”，这是经济增长方式转变的经验之一。美国经济学家舒尔茨认为， 人力资本：人的知识能力、健康等素质的提高，对经济增长的贡献远比物质资本和劳动力数量的增加重要的得多。美国十分重视发展教育事业，从其国家教育经费占GDP的比重和该比重提高的速度可以得出这个结论，我国要实现经济增长方式的快速转变，就必须大力发展教育事业，建立多层次教育体系及职业培训机制，其开发和投资为经济增长方式的转变提供强有力的智力支持。

3.政府具备较强的驾驭经济的能力，对经济增长方式转变能够进行适度干预。在发展中国家，经济的发展要依靠充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用，也要政府进行发展管理来弥补以确保经济稳定健康发展。由此可见，政府很有必要对经济的有效干预以促进经济增长方式的转变。

4.积极促进结构调整，适时推动产业结构优化与升级。广义的经济结构包括产业结构、分配结构、地区结构、消费结构等。产业结构与区域结构是最重要的。发展中国家要实现经济的迅速发展，就要把农村的剩余劳动力转移出来，进行合理的产业分工及产业引导，以实现工业现代化。粗放型经济到集约型经济的发展是发达国家普遍走过的一条经济发展道路。提升第二产业的技术含量、改造高能耗的传统产业，提高劳动生产率；以促进投资结构的演进来推进产业结构升级，这样才能有力地促进经济增长方式的转变。

5.具备良好的经济体制环境和完善的市场机制。发展经济学研究体制应把体制作为发展的因素。这其中必须要有相应的市场体系。市场经济活动的舞台是市场，市场是企业参与市场竞争、进行资源市场配置的空间和环境。市场状况、市场体系完善与否，市场机制健全与否，都决定着整个经济的运行效率。这是西方国家经济增长方式成功转变的经验 ，也是苏联东欧国家经济增长方式转变失败教训之总结。

6.依据经济发展的进程科学选择经济增长方式的能力。研究日本、美国等发达国家经济增长方式转变的经验可以看出：人的主观意愿决定不了经济增长方式的转换，其转换是由经济发展的进程所支配，跨越客观发展阶段而人为地进入某种经济增长方式对一国经济发展进程而言，未必是最优的。经济增长方式的转变是一个动态的过程，是一个长期的、渐进的过程。在我国，要迅速全面由粗放型的经济增长过渡到低投入、高效率的集约型的经济增长是不切合实际的。

参考文献：

[1]李国.自主创新任重道远[N].经济日报,2005(04).

篇12

关键词：新常态；经济发展；战略

中图分类号：F124 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）030-00000-01

一、新常态的概念与特征

最早在2002年出现“经济新常态”一词，指西方发达国家从经济危机中缓慢恢复的过程。在此后的2014年，主席在“APEC”第22次会议（北京召开）和G20峰会（澳大利亚召开）上，提出了“中国经济新常态”的概念，引起世界各国的广泛关注，“中国经济新常态”逐渐成为了我国经济发展的主导思想，对我国的经济建设有很强的指导意义。

新常态，指新的普遍性表现形式，代表一种新的思维方式。经济新常态是说经济的发展从一个旧的状态变化到了一个新的稳定的状态，也即经济从旧常态变为经济新常态。新常态的形成和发展来自于旧常态，不断地摒弃和继承旧常态的一些特征。因此，分析经济新常态可以先从旧常态入手。

中国经济旧常态表现的特征如下：

（1）经增长迅速，年增长率在10%左右；

（2）经济发展是粗放式发展，依靠资源要素和劳动力投入，环境破坏较为严重；

（3）经济发展依靠投资拉动，消费不足，缺乏平衡；

（4）投资率、储蓄率、杠杆率较高。

新常态下的经济发展方式将会有所变化，主要体现在以下几方面：

（一）经济结构更加合理

经济结构不断优化升级，分工更复杂、结构更合理。第二产业一直是我国经济发展的支撑产业。经济增长的三驾马车是“投资，出口，消费”，长期以来，我国经济发展主要是依靠投资和出口这两驾马车，经济发展主要依靠资源要素的投入，自然环境遭到严重破坏，也缺乏自主知识产权。同时，经济的发展很大一部分也是依靠出口，利用出口拉动经济增长，也靠外资拉动投资市场。近年来，我国经济发展所依靠的能源消耗正逐渐下降，科技密集型产业逐渐兴起，我国经济的发展正走向可持续的发展。因此，伴随着我国经济发展的阶段需要和经济发展的可持续需要，经济结构需要不断地进行调整，加大科技投入力度，提高经济结构中第三产业的比重。

（二）经济发展将处于中高速增长阶段

经济增长速度由高速增长变为中高速或者中速增长。从2012年以来，我国的经济增长速度开始有所下降，2012年首次跌破8%，稳定在7.5%左右，近两年来，经济增长速度逐渐下降，到2015年达到了6.9%。这表明我国的经济增速有所放缓，纵观世界上许多国家的经济发展，可以发现，当经济总量提高到一定水平，经济增速放缓是一个必经的阶段。我国经济增长速度放缓，保持平稳，国内经济形势仍然良好，这是经济发展到一定阶段必须要经历的转型期。

（三）经济发展依靠创新驱动

新常态下的经济发展从原来的要素驱动和投资驱动转变为创新驱动。在当前我国经济增速有所放缓，产能过剩严重的情况下，传统旧常态下的经济发展方式已不能适应经济发展需要，必须放弃原来通过规模扩张获取效益的发展模式，转而通过提高经济效率增加经济效益，转变经济发展模式，以创新驱动经济的发展，摈弃原来旧的落后的发展方式，实现经济结构的优化和经济的可持续发展。

转变经济发展方式同时也是经济新常态最核心的内涵。

二、新常态下经济发展的问题

在当前的经济发展条件下，我国长期积累的发展问题较为明显，长期粗放式经济带来的弊端不断地暴露出来，生态环境的破坏较为严重，雾霾空气污染已经成为全国性的问题，环境治理已经刻不容缓，这是中国经济发展面对的一个巨大的挑战。

同时，随着国际上一些国家经济的萎靡，国际市场持续萎缩，缺乏动力，而我国长期以来依靠对外出口发展经济，尤其是在东南沿海地区，出口贸易是它们的经济发展支柱，所以经济发展压力仍然很大。而出现的产能过剩问题也较为严重，我国制造业升级的整体形势不够乐观，仍然需要加强政府的宏观指导与调控，加大科技创新力度，支持经济的转型发展。

三、新常态下我国经济发展的战略

在经济转型的关键时期，必须要依赖政府的宏观指导，需要政府制定相应的政策措施来保障经济的合理运行。但也应把握政策指导的力度，过度的政府调控会干扰市场的配置，导致市场秩序的紊乱。

（一）提供优质的创新环境

新常态下，转变经济发展方式是关键，其中最重要的就是创新，通过创新转变经济的发展方式，使原来的依靠资源投入、劳动力投入的粗放式的经济发展转变为依靠科技投入的发展方式。

因此，政府需要进一步引导市场加大对科技的投入，不断完善知识产权保护的相关政策，保护创新；同时，也可以，加大对科技创新的激励力度，鼓励创新；对创新型企业给予一定的政策优惠，保障创新企业的利润回报。

（二）增强消费拉动力

在以往的经济发展中，我国经济主要是依靠投资拉动和出口拉动，而依靠投资和出口拉动经济是一种不可持续的经济发展方式，要想使经济实现可持续发展，必须考虑要依靠消费来促进经济的增长。因此，需要考虑采取有效的措施来实现这一目标。

可以从两个方面来考虑增加消费，一方面是增加居民收入，另一方面是鼓励居民消费。为此，政府可以实施就业优先战略，扩大劳动就业，增加居民的收入，从而使他们有钱可花，有收入去消费。同时，还应该不断完善社会保障制度，降低人们因为未来不确定性而不愿消费的顾忌，从而增强消费。

（三）充分利用互联网技术

随着经济的迅速发展，互联网技术也不断兴起，相关产业蓬勃发展，互联网经济作为一种新的经济态势出现在大众面前，信息与互联网经济不同于实物经济，是介于连接实物经济和非实物经济之间的一种经济，它有包括生产、存储和传播信息资源等物质基础，是一种新型的经济驱动源泉。与互联网信息技术相关的信息市场、信息需求、信息消费拉动经济的发展，是一种新的经济形态，具有创新性和很强的关联带动性，并且有着无限的增长潜力，因此，今后的中国经济必须要紧跟科技发展的步伐，充分利用互联网经济，实现更高效的经济发展。

参考文献：

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过去一年的成绩(26)

下一年的任务(17)

过去一年的成绩(26)

学科建设（5）

教学(8)

科研(4)

学术交流(4)

其他(5)

学科建设（5）

在张培刚教授带领下，整合经济学院资源，在学科建设方面取得重大成果：

1. 成功申报并取得理论经济学博士后流动站

2.成功申报并取得西方经济学湖北省重点学科

3.西方经济学研究生教育连续第二次被人民网公布的“中国大学评价评”为全国第一

4. 与国贸系共同申报并取得世界经济硕士学位授予权

5.与其他院系一起，组织申报了教育部人文社科重点研究基地“现代经济学研究中心”

教学(8)

承担了本专科、硕士生和博士生的教学和指导任务，教授、副教授 、讲师的工作量都达到或超过规定要求，承担本科生教学的教师，评分都在75分以上，多数在80分以上（宋德勇、姚遂在组织安排本专科各环节教学工作方面，成绩突出）

张卫东、徐长生分别讲授高级微观、宏观经济学（硕士生）和微观、宏观经济学文献选读（博士生），使用英文原版教材，为提高经济学院的教学水平作出了积极的努力

西方经济学专业博士生丁际刚获得湖北省优秀博士学位论文、硕士生王皓获湖北省优秀硕士学位论文

西方经济学1999级博士生3人、2000级博士生26人、2001级博士生2人（共31）人完成博士学位论文并通过论文答辩

硕士研究生21人完成学位论文并通过论文答辩、网络研究生104人完成毕业论文并通过论文答辩（费剑平在组织研究生各环节教学工作和科研管理工作方面，成绩突出）

罗传建、张玉英指导的本科生论文获校优秀论文奖

张玉英获教学质量二等奖

方齐云获研究生院优秀研究生导师称号

科研(4)

科研工作取得较大成果：湖北省第三届人文社科优秀成果三等奖一项、出版著作3部、科研经费9.4万元：

徐长生获湖北省第三届人文社科优秀成果三等奖

张卫东出版微观经济学教材、彭代彦出版专著一部、费剑平出版译著一部

张培刚教授获校文科基金重点资助1万元、获湖北省社科基金资助0.7万元、徐长生获国家自然科学基金资助5.2万元、彭代彦副教授获校文科基金资助0.5万元、罗传建获横向课题经费2万元

近60篇，其中权威期刊论文10余篇，核心期刊论文20余篇，英文论文2篇，其他期刊和会议论文20余篇。其中，彭代彦、费剑平在发表权威期刊论文方面成绩突出 学术交流(4)

组织了2次学术研讨会，张卫东、彭代彦交流了研究成果；在校庆50周年学术报告中，徐长生、张卫东、宋德勇、汪小勤交流了研究成果

徐长生访问美国哈佛大学归来

宋德勇圆满完成在日本的博士后研究回国

彭代彦、汪小勤论文入选中国经济学年会论文；徐长生、汪小勤参加了中国经济学年会；张培刚教授带领5人参加中华外国经济学说研究会年会，提交会议论文5篇;此外，还参加其他各种学术会议8人次

其他(5)

张玉英、费剑平、姚遂获得博士学位，师资队伍的博士化程度达到70％

汪小勤、宋德勇晋升博士生导师、罗传健晋升副教授

姚遂获三育人标兵称号、方齐云获优秀党务工作者称号

积极参加学院组织的各项活动，在学院反映良好，吴大庆在组织经济系元旦文娱活动方面作出了贡献

组织生活和政治学习制度化，取得良好效果（张玉英在支部书记工作中成绩突出）

下一年的工作(17)

学科建设（6）

教学（2）

科研（4）

学术交流（2）

其他（3）

学科建设（6） 积极参与现代经济学研究中心的研究和学术交流工作，继续努力争取教育部人文社科重点研究基地

积极准备申报世界经济和理论经济学一级学科博士点

积极准备申报产业经济学、区域经济学硕士点

积极做好西方经济学湖北省重点学科的建设工作，积极准备申报西方经济学国家重点学科

做好博士后流动站的第一次招生工作

积极准备创办发展经济学研究杂志，进一步扩大发展经济学研究在国内的影响

教学（2）

进一步加强和提高教学质量

积极准备建设西方经济学精品课程，形成优质的西方经济学专业三级课程体系

科研（4）

完成张培刚教授申报的“技术进步与经济发展”重大课题研究

在发展经济学、农业及农村经济、制度与产权经济学、微观和宏观经济学研究方面形成特色，争取获得重要研究成果，在国内产生较大学术影响

积极组织申报国家和其他各类课题，力争多获立项，争取在课题和科研经费方面有所突破

积极发表科研成果，争取更多成果获奖

学术交流（2）

积极参加国内外学术交流，特别是鼓励参加中国经济学年会、中国青年经济学者论坛、中华外国经济学说研究会年会、全国高校社会主义经济理论研讨会以及其他各类国际国内高层次学术会议，进一步扩大学术影响

进一步办好双周学术研讨会，争取取得较大成果

其他（3）

启动张培刚发展经济学研究基金会的对外运作，进一步扩大基金会的学术影响

篇14

一、加强基础设施建设

良好完善的基础设施是新型团场经济发展的前提和保证。在农业科技日益发展、现代化步伐不断加快的情况下，基础设施建设也要不断适应形势的发展和要求。

1．水利建设。完善灌溉体系，确保灌排通畅。针对当前农业用水日益紧张的现状，以农业生产为主的团场就必须花大力气构筑完善的灌排体系，保证农田灌水通畅。同时，针对目前以喷灌、滴灌为主的节水农业日益发展、农田洗碱压盐要求更高的现状，要重视对排放系统的治理，以保持合适的地下水位，防止良田次生盐碱化；普及深化节水农业。在实际生产工作中，受传统种植思维的影响，节水农业的应用及推广还存在诸多问题。这就要求我们在普及、推广节水农业技术时，要尽快探索并掌握与之相适应的生产管理技术，使节水农业在节约水资源的同时达到增产增收的目的，进而使节水农业的普及和深化得到职工群众的支持；有效开发地下水。开发利用地下水具有许多优势――可以减少引水渠道的建设成本，使适耕区域摆脱地理条件的限制，还有利于推动水产养殖业的发展。但目前各团场对地下水的利用率还相当低，基本上处于待开发状态。

2．提高农业机械化水平。当前，团场农机队伍正处于新旧交替的时期，在更新农机的过程中要坚持高起点、高标准，追求高效益。要按照科技化、信息化、集约化的要求推广新的农业机械，坚持引进和自我研发相结合。

3．推广普及先进实用农业技术。一方面，以高新技术推广应用为突破口，推动传统农业向现代农业转变，实现农业现代化。运用农业“六大精准技术”“十大主体技术”，扩大滴灌和机采棉的种植面积，从而适度扩大经营规模，增加职工承包收入；另一方面，继续推进承包制度改革，在生产费用全额自理的基础上，实行年初一次清所有上交利费的承包经营模式，进一步提高职工的自主经营权。

二、加快农业产业化进程

要按照团场工业化的要求，坚持“三个围绕”指导思想，充分利用自身优势资源，延长产业链，从而提高农产品的最终价值，实现农业产业化：拉长棉花产业链。从横向看，围绕棉花生产有许多的配套产业可以发展，比如地膜生产、滴灌带加工、种子生产及加工等。棉花的附属产品如棉短绒、棉籽也有深加工潜力，这些都是团场可以发展的方向。从纵向看，棉花的深度加工，其产业链可以由初级的皮棉加工到棉纱纺织到织布到印染直至成衣生产；加快发展林果业。目前，团场林果业基本上处于散户经营状态，经营方式上各自为阵，规模优势没有体现出来。要走农业产业化道路，就要做好林果业这篇文章，集中资源，兴办果汁加工、罐头生产等项目；大力发展畜牧业。团场发展畜牧业，要走基地建设和培育养殖专业户相结合的路子。要重点建设几个典型的畜牧业基地，带动团场畜牧业的发展。要抓好品种的改良引进，建立健全防疫体系，组建完善的技术、信息、经营市场化的服务体系。坚持走“林果＋饲草＋畜牧业”的路子，保证经济效益的快速实现和增长。要按照基地建设模式，逐步建设牛羊良种繁育基地、优质牛羊肉生产基地、高品质原料奶生产基地，使畜牧业产值在农业经济中的比重逐步提高。

三、职工收入稳步增长

加快团场经济发展，增加职工收入，改善职工生活，是推进屯垦戍边新型团场建设的出发点和落脚点。

1．以高新技术推广应用为突破口，推动传统农业向现代农业转变，通过农业现代化程度的提高，逐步扩大职均土地承包面积，通过规模优势创造效益优势，达到增加职工收入的目的。

2．有效整合和充分利用各类资源，不断创新培训方式，加强对职工的专业技术教育和培训，提高职工素质，为做好节本增效和富余人员转岗工作打下基础。