工程造价咨询的法律法规精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇工程造价咨询的法律法规，期待它们能激发您的灵感。

篇1

关键词：工程造价；咨询；问题

随着社会经济的不断发展，为我国的工程造价咨询业的发展带来了良好的发展机遇，建筑市场的发展也带动了工程造价咨询业的发展，成为了推动市场经济发展的重要主体之一，建筑行业对于我国的经济发展具有重要意义，而工程造价作为建设项目的重要组成部分，其合理性对于建设项目的顺利竣工具有一定的指导意义，同时也是提升企业经济效益的重要的影响因素，因此这就要求工程造价咨询机构具有较高的业务水平，能够为建设单位的工程造价提供合理有效的建议，促进建设单位取得较好的经济效益，但是由于受到各种因素的影响，导致我国的工程造价咨询业还存在一定的问题，在一定程度上阻碍了工程造价咨询业的发展，因此我们必须正视这些问题，只有发现问题，才能够不断解决问题。

1 工程造价咨询的概念

工程造价咨询是指工程造价机构在建筑市场中，为企业业主、承包商、建设单位等提供有关于工程造价的控制以及管理的咨询服务，一般面向与整个社会，接受企业业主的委托，对其所承担的企业建设项目的工程概算、预算、工程结算、竣工结算、项目经济评价、工程招标标底、以及建设项目的可行性研究投资估算进行监控，同时向业主提供建设项目有关的资料与信息，为企业业主的建设项目的工程造价提供合理有效的建议。在国外的建筑市场中，专业的具有一定规模的工程造价咨询机构对于企业的工程造价管理起着不可忽视的作用。众多的工程造价咨询机构起到了一个中介作用，连接着政府与项目承包商，采取有效的措施使得政府不必对项目进行直接管理，只要利用一些间接的手段对项目进行管理即可。工程造价的咨询机构一般要具有一定的独立性以及公正性，保持良好的职业操守，建立良好的企业形象，提高其业务能力，使其形成品牌化管理，这样才可以为业主提供专业化的服务，做好业主与商之间的人，促进三方共同发展。

2 工程造价咨询中存在的问题

工程造价咨询在我国发展时间较短，处于初级阶段，国家立法以及监管方面还存在着一定的不足，同时由于企业自身管理方面的缺陷使得我国的工程造价咨询业存在着一定的问题，这些问题的存在较大的阻碍了工程造价咨询业的发展，这些问题主要表现在以下几个方面：

2.1 法律法规不完善

工程造价咨询作为市场经济发展的重要主体之一，是随着建筑行业的不断发展而兴起的一种新型行业，其起步较晚，发展时间较短，因此还没有相关的法律法规对其进行约束，建设部的相关文件与指令是其开展活动的主要参照条例，由于缺乏规范的法律法规对其的发展进行指导，使得其发展的范围受到了限制，只能局限在一定的业务区域内进行发展。同时由于工程造价咨询机构呈现出井喷式的增长，在利益的驱动下，一些咨询机构为了取得更多的业务而丧失了工作中应有的公平与公正，法律纠纷的事件时有发生，同时由于相关的法律法规体系不够完善，使得一些过错方得不到应有的惩罚，助长了不利于行业发展的风气，没有一个健康的行业发展环境，阻碍了工程造价咨询业的健康发展。

2.2 组织形式不合理

工程造价咨询业作为一个新兴起的行业，大多采用的是责任制的组织形式，但是由于工程造价咨询公司其所从事的咨询业务一般是具有较大金额的业务活动，这就使得现有的工程造价机构的权力与责任之间存在一定的差距，当前我国的工程造价咨询机构还没有形成较大的规模，注册资金一般在几十万元之间，通过法律对于责任制组织形式的规定我们可以发现，一个责任制公司所要承担的经济责任与其注册资金是相宜的，这就使得责任制公司对于经济责任的承担最多不过几十万元，与其所从事的高金额的咨询业务之间存在着较大的差距，所以部分不法咨询机构以及业务人员没有秉承其职业操守，利用法律的漏洞获取超额的利益，这是一种不合法的经济行为，因此必须不断加强对于法律法规的建设，维护咨询机构的健康发展环境。

2.3 工程造价咨询管理混乱

在80年代以前，中国实行的是计划经济体制，这对于我国的咨询行业的发展造成了一定的影响，使得我国咨询行业的发展具有一定的滞后性。地方的咨询机构一般由政府承担其管理职能，同时行业的自然机制以及准入机制都没有得到有效的建立，法律法规也没有得到完善，咨询管理状态混乱，使得当地的咨询行业的发展形成了一种行政上的垄断，咨询企业的咨询管理不具有独立性以及公平性，从而导致咨询企业无法进行有效的咨询服务。阻碍了整个咨询行业的发展。

2.4 行业之间的无序竞争

随着工程造价咨询行业的不断发展，在利益的趋势下，越来越多的咨询机构先后开设，使得整个工程造价咨询行业的竞争尤为激烈，在巨大压力的迫使下，部分不法机构采用不正当手段参与市场竞争，扰乱了整个市场的正常竞争机制，形成一种不良的竞争风气，这种恶性竞争严重阻碍工程造价咨询行业的发展。目前国外的部分工程造价咨询机构逐步进入中国市场，国外咨询机构发展时间长，具有较大的规模，同时利用先进的管理理念作为企业管理的指导，优良的服务使得我国的工程造价咨询机构处于弱势的地位，面临着巨大的挑战。

2.5 工作人员素质欠缺

工程造价咨询机构是一个具有较高技术水平的机构，这也就要求其从业人员具有较高的业务水平以及较好的综合素质，同时需要的是一种经济、管理、工程为一体的应用型复合人才，但是由于我国对于工程造价的知识体系没有一定的限制，导致咨询行业的从业人员参差不齐，部分从业人员的知识面达不到行业的要求，使得其不能够很好的为业主提供服务，造成工程造价咨询机构业务水平低下。

3 工程造价咨询问题的解决措施

3.1 加快相关法律法规的建设

现如今，我国对于工程造价咨询的法律法规只有两项部令，工程造价咨询机构业务的开展一般是以地区的行业细则作为指导的，但是由于地区的行业细则与国家部令之间存在一定的矛盾，使得工程造价咨询机构的业务开展具有一定的难度，因此，要不断加快对于工程造价咨询方面的法律法规的建设，构建合理有效的法律体系，加强对于其业务开展的监管，保障工程造价咨询业的规范化、制度化发展，形成一个透明度高、监管严厉的行业发展环境，保障工程造价咨询业的健康发展。

3.2 进行体制改革

由于我国的工程造价咨询行业起步较晚，大多是责任制的组织形式，承担较少的经济责任，造成权力与责任之间存在一定的差距，为了改变这种局面，工程造价咨询机构要进行一定的体制改革，实行合伙制，对于责任风险的承担应为无限责任风险，这样就可以有效的提升工程造价咨询机构对于业务的责任心，提升其风险能力，有助于建立良好的企业形象。

3.3 加强行业监管

为了保障工程造价咨询业的健康发展，就必须加强对其行业的监管，建立严格的准入体系，对于申请成立工程造价咨询机构的单位或个人进行严格的资格审查，相关的监管部门要依法进行监管与检查，通过开展多种形式的监管，如开通举报电话、投诉网站、社会监督等积极的监督措施，加强行业的监管，使其得到一个良好的发展环境，促进其健康发展。

3.4 加强工程造价咨询机构的企业管理

企业管理的成效直接关系到企业业务的正常开展，所以要加强对于企业的管理，对企业的发展环境进行综合的分析，利用SWOT分析法将企业发展的内外部因素进行分析，找到自身的优势由于不足，发展优势，采取有效措施弥补不足，进行战略化管理。同时还要加强对于企业项目的管理，选择合适的项目进行操作，同时加强对于项目的评估，使得项目可以顺利实施。

3.5 提升从业人员素质

企业的发展是以人为中心的，人力资源是支撑企业发展的重要因素，企业之间的竞争核心是以人才为中心的竞争，因此要不断加强对于应用复合型人才的培养，提升其业务水平以及综合能力，扩展其知识机构，拓展其知识面，利用新的管理技术以及人才培养模式来对于从业人员进行培养，坚持与时俱进，积极创新，使得工程造价咨询过程中的各个环节得到有效的控制，保障整个项目的顺利实施。只有专业的人才才是保障企业长足发展的原动力。

4 结语

随着社会经济的发展，工程造价咨询行业得到了不断的发展，在新的发展形势下，对于工程造价咨询机构提出了新的要求，这就要求工程造价咨询机构不断提升其业务能力，突破自身发展瓶颈，寻找企业发展原动力，促进工程造价咨询机构的长远发展。同时作为市场经济发展的重要主体之一，其必须不断加强自身的法制建设，使其向规范化、法制化的方向发展，满足当今建筑市场的需求，促进社会经济的发展。

参考文献

[1] 薛瑞.工程造价咨询企业在发展中面临的问题及对策[J].建筑监督检测与造价，2010（05）.

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【关键词】管理；造价咨询；对策

我国经济和社会的飞速发展，都对我们的工程造价咨询业提出了更大的挑战和更高的要求。好的一方面是日益发展的刚性需求为工程造价咨询企业提供了良好的发展机遇，但同时也要看到我国工程造价咨询行业在政府监管和自身管理上的不足，许多常见的问题都制约着工程造价咨询业的健康发展。目前，如何深入发展我国的工程造价咨询业，达到规范和优化建设市场的一个长期的主要课题。

1 我国工程造价咨询业面临的主要问题

1.1 法律法规制度的不健全。任何一种行业都必须有规定的执业范围和道德法律责任。目前工程造价咨询行业是以建设部的相关行政规范和文件来约束的，并没有一套完整的法律法规体系。尤其是工程造价咨询的法律定位没有得到明确，工程造价咨询的业务范围未予具体，还有哪些工程应该强制执行工程造价咨询等等，这些都是迫在眉睫需要解决的问题。

1.2 造价咨询管理不完善。不得不承认，中国长期的计划经济对我们的造价咨询行业有很大的影响，导致咨询业的发展表现出一定的滞后性。很多地方的咨询行业管理职能大多由当地政府承担，行业的准入机制、自律机制都没有系统地建立，同时在管理制度或相关规定上，也没有定量的可操作性。一个重要的表现就在于一些造价咨询企业未能及时地与部门脱钩完成改制，而是形成另一种行政上的行业垄断，这样混乱的造价咨询管理不能有效独立和客观公正地开展咨询业务，很难兼顾公平，无法有效进行咨询服务。

1.3 市场竞争调节不规范。由于工程造价管理部门引导效果不强和监督监管的不力，工程造价咨询行业还未建立起统一的行业服务标准。而且由于现实的严峻性，使得工程造价咨询企业未能把日常工作重点抓在提高服务质量上，只是一味地去围绕承接业务、疏通关系做文章，严重阻碍了咨询业的良性竞争发展。同时造价咨询业同行之间通过压价、诋毁、给回扣等变相竞争方式争夺业务，也制约着行业的健康发展。

1.4 从业人员业务素质不齐。工程造价咨询其实是一门技术性专业性很强的工作，从事工程造价咨询工作需要的是集工程、经济、管理等知识于一身的复合型人才。目前，我国从事这一行业的人员并没有严格的知识体系限制，很多从业人员的知识面达不到要求，对工程造价咨询行业的项目管理、造价控制、风险管理等相关方面也缺乏开拓探索的精神。

2 推动工程造价咨询发展的对策

2.1 建立健全法律法规制度，完善工程造价咨询业监督机制。首先，政府和国家要建立健全的造价咨询法律法规体系，这是规范工程造价咨询市场的必要前提条件。各省市自治区都保存着针对地方造价管理的区域性政策，有些已经滞后于市场发展，有些与现行法律相抵触。所以，地方政府要对这些阻碍发展的地方性法规进行清理和整顿，真正落实对建筑市场的宏观管理和依法调控。其次，国家要加强和完善法律的可操作性和具体性，以达到规范市场竞争，防止出现再次恶性竞争。制定合理的咨询服务、咨询控制和理赔等收费标准，解决地区行业的垄断问题，完善行政监督约束，对违规的人员、企业要实行淘汰制度，为我国工程造价咨询行业的发展提供必要的政策支持。与此同时，要利用政府公信力提升造价咨询行业的社会地位和影响，积极培育造价咨询行业市场环境，让社会各界能够真正感受到工程造价咨询行业的社会价值。

2.2 营造公平、公正、平等的环境，建立规范工程造价咨询行业市场。这是造价管理部门的职责所在，也是造价咨询企业努力的目标。可以通过试点运行的方式，逐步统一工程造价咨询活动的步骤、工作内容以及服务标准，要明确在咨询服务中各自的权利义务和责任担当，创设良好的咨询业发展外部环境。其次要建立有效的准入制度。无论是何方神圣，只要想介入造价咨询这个行业，都要通过一致的材料审核与备案手续，不走关系，不开后门，严格按照程序办理，并进行有效的年检年审，加强规范执业行为。此外，还要进一步对造价咨询业进行引导，引导其加强相关的引导与服务，认真做好相关的部门协调工作。加强工程造价咨询市场的开拓工作，促进工程造价咨询企业之间的合作，进行优势互补，避免恶性不良竞争的出现，促进工程造价咨询业逐渐深入发展。

2.3 提高行业人才综合素质，提升造价咨询过程服务水平。造价咨询企业要注重人才的培养与引入，加强从业人员的日常学习和在职教育，扩展工作人员知识结构，培养复合型人才。同时要大胆运用新的管理技术与方法，及时转变观念，积极创造新的业务点，使各个环节都得到有效的控制。工程造价咨询企业要建立完善的信息管理体系。通过信息服务，完善各个阶段具体的造价管理标准，及时了解市场变化，以提供高效优质的服务。工程造价咨询提供的服务是专业的技术服务，这种技术服务的高低直接影响到服务的质量，间接影响到客户的好评与企业的信誉。全行业需要建立一种珍视信誉和质量的良好执业氛围，要注重关心质量问题，健全质量体系，形成全员参与的质量管理与发展模式。只有建立一个“以质量为基础，用管理求发展”的良性循环，才能有效深入发展工程造价咨询市场。

随着我国建筑业和房地产业的发展，工程造价咨询业必然也将面临着多元化发展和激烈竞争的局面，在机遇与挑战并存的时刻，如何在新的时代形势下，克服造价咨询行业的瓶颈与困难，不断提升自己的咨询服务质量，是每一个工程造价咨询企业需要时常考虑的问题。

参考文献：

[1] 姜， 刘雪芹. 对工程造价咨询业发展的探讨[J]. 建设科技，2009，(09)

[2] 张雅君. 工程造价咨询企业参与项目设计过程的咨询方法研究[J]. 建筑市场与招标投标，2009，(04)

篇3

【关键词】工程造价管理；现状；发展趋势

工程造价管理，对完成工程目标所需的成本估算和成本造价的控制管理。它主要包括两个方面：一是国家的宏观管理，二是建设单位（业主）内部的微观管理。国家的宏观造价管理，就是指国家通过一定的政治法律手段监督监控市场，维持市场正常的竞争秩序，避免工程建筑材料市场出现不合理的涨价、压价行为，进而控制工程的造价。建设单位（业主）内部的微观管理，是指建设单位（业主）对项目建设过程的全程造价监控管理。

一、我国工程造价管理的现状

1.工程造价管理缺少过程性控制

多年来，我国的建设项目普遍忽视了项目建设前期阶段的重要性，造价控制的重点主要放在了项目建设的后期，甚至在工程决算阶段，致使很多项目出现概算超估算、预算超概算、结算超预算的“三超”现象，且项目后期效益不佳。工程造价只能被动反映设计和施工的进展，而不能形成主动控制。所以，必须更新观念，总结出一套完整的工程造价控制与管理方法。

2.工程造价管理相关法律、法规不够完善

在工程造价管理方面，我国有着《造价工程师执业资格制度暂行规定》、《工程造价单位执业行为管理准则》等一系列的法律法规，但是在实际工作却存在着执行难的问题。一方面是由于时代的发展，部分法律法规内容陈旧，无法适应新时期的变化，与实际严重脱节，进而出现执行难甚至无法执行的现象。另一方面，则是因为缺乏一个有效的监督机制，同时法律法规又存在着有漏洞的地方。这就使得部分建筑施工企业或造价人员有机可乘，故意越过相关法律法规行事。

3.工程造价管理信息化程度不高

随着时代的发展，计算机技术和网络技术已经深入了人们的生产生活中。但是在工程造价管理工作中，计算机和网络技术的应用还不够深入、全面。大部分企业往往只是将计算机当做一种日常工具，并未充分有效的发挥计算机和网络的管理作用。

二、对于存在问题所提个人的一些建议

1.完善相关的法律法规

随着我国建筑市场的日趋完善，旧的问题开始渐渐淡化，新的问题开始日渐尖锐。针对新出现的现象，国家政府应该加快新的有关工程造价管理的法律法规的出台。一方面，要修正补充旧有的法律法规，加快新法律法规的出台，以满足建筑市场发展的需要。另一方面，要建立相应的监督检查机制，通过外部力量督促建筑企业严格按相关规定办事。对于在工程造价上，存在有舞弊行为的企业单位或个人，要坚决许以曝光，通过舆论和公众的监督，使得企业的工程造价管理透明化公开化。

2.调整造价管理重点，实施全过程造价控制

由于建设项目规模大，建设周期长，人财物消耗大，考虑到投入使用后的经济和社会效益等因素，一旦决策失误，将造成无可挽回的巨大经济损失和浪费。因此，造价控制和管理的重点应放在项目建设的前期，即决策和设计阶段。其次，形成工程造价全过程控制体系，即在不同阶段合理确定和分析造价，以便不断完善决策方案，并指导后期项目实施。例如可将行业协会、工程造价咨询机构的作用充分发挥，或将工程监理的职能沿纵向伸展，使其自始至终的更深层次的服务于业主，更全面的负责于社会。相信实施了建设项目全过程造价控制的工程，定能取得令人满意的经济效益和社会效益，所以建立建设项目全过程造价控制制度是十分必要的。

3.进一步推广和完善工程量清单式计价模式

我国实行的是以定额为主的计价模式，属于计划经济的范畴，已不能适应社会主义商品经济发展和改革开放的需要。因此，更加适应市场经济的工程量清单计价模式的实施和推广势在必行，并且将对我国基本建设产生深远影响。

4.加快工程造价管理信息化建设

加快工程造价管理信息化建设，大力推广计算机技术和网络技术在工程造价管理工作的应用。要将计算机和网络真正作为造价管理的重要手段，一是要建立起了庞大的工程造价信息库，二是要应用专门的工程造价管理软件。在软件的选用上，有条件的大型企业可以同专业的软件公司合作，定制专用软件，条件不好的中小型企业则可以选择市面较为通用的专业软件。

三、工程造价管理的未来发展

1.积极培养综合人才

人才是决定管理水平的基础，尤其是具备较强业务水平、稳固知识结构、丰富实践经验和良好职业道德的综合造价管理人才是决定我国工程造价管理未来发展的根本，所以应该在深化人才培养意识的基础上积极进行培养模式和培养方法的研究。目前推行的专业知识和能力素养相分开的人才培养模式就非常适合，具体指将造价知识、管理知识以及材料知识等与高校教育相结合，并在完成相关课程体系之后通过专业试验、课程设计和认识实习等形式推进专业能力的培养。

2.深化全过程管理

全过程管理是在全面造价管理和全寿命造价管理的基础上发展起来的，不仅具备一定的先进性，同时与我国的经济、国情和法律等也相适应。具体包括编制投资估算的决策阶段造价管理，进行限额概算的设计阶段管理，加强招投标管理和把好合同管理与材料定价的实施阶段造价管理，公正客观的竣工结算造价管理等四个方面。当然全过程管理的控制方法和注意事项并不仅限于此，在实际的操作过程中还应该结合工程项目的特点进行适当的调整。

3.工程造价咨询市场，是工程造价管理发展到一定阶段的必然结果

在我国，工程造价咨询市场已经初具规模，并在茁壮成长。工程造价咨询可以为建筑企业，特别是自身缺乏工程造价管理能力的企业提供专业的服务，一是保证工程造价的科学性和准确性，二是有力地降低建筑企业的管理成本。它对企业实现工程造价管理有着积极的意义。随着工程建设市场的进一步繁荣，工程造价咨询市场的兴盛是必然的结果。

结语：近年来我国工程造价管理模式水平在不断提高，也能看到我国工程造价管理的不足和与国际水平的差距，只要不断的学习先进管理技术、积累经验才能慢慢与我国际接轨，。、

4.国际化道路的发展趋势

我国经济不断加深和国际经济的融入，这就产生了许多跨国企业和国外融资项目，其中很多建筑工程项目需要进行国际投标，咨询的方式运营。另外，我国的企业不断的注入国外市场，同时海外投资经营项目也在不断增加。在我国国内市场上呈现一种国际化现象，国内市场和国外市场呈现一种大融合，尤为显著的就是建筑工程承包市场。另外国际上频繁出现的学术交流活动就预示着造价工程管理正走向国际化趋势的发展道路。

结语：搞好我国建筑工程造价管理工作，还要继续借鉴和引进国外的先进管理经验和国际惯例，继续加强工程造价的动态管理，规范和加强对工程造价咨询业的管理，使我国国民经济和社会主义市场经济的高速发展才能得以实现。

参考文献：

[1]葛妍；许靖；有效进行工程造价控制完善工程质量管理[J]；科技创新与应用；2012年16期

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Abstract: With the advent of the 21st century knowledge economy and the deepening of China's economic reform, higher service requirements are proposed on China's engineering cost consulting. Based on the status analysis of engineering cost consulting, some countermeasures are proposed to solve the existing problems of engineering cost consulting, in order to promote the engineering cost consulting healthy and orderly development.

关键词:工程造价;工程造价咨询;分析;对策

Key words: engineering cost;engineering cost consulting;analysis;cuntermeasuers

中图分类号:TU723.3 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)28-0085-02

0引言

在过去相当长的计划经济体制时期,工程造价管理是依据计划经济的原则进行管理的。因此“工程造价管理”更多意义上是指政府对工程造价管理。自国家确定建立社会主义市场经济体制的目标后,投资主体才逐步实行了多元化,建设体制中推行了招标投标制、合同管理制、工程项目监理制,工程造价计价依据也有了相应的变化,各地政府造价管理部门定期编制和有关造价指数,对建筑工程造价中的材料价格进行适时调整。随着建设市场化程度的不断增大,需要根据工程本身的情况和市场多变的因素加强对项目工程造价的控制,在这样的环境下,工程造价咨询行业应运而生。但与国外较为成熟的建设市场相比较,国内工程造价咨询业发展的历史还不长,在发展的过程中还有一些问题需要解决。

1我国工程造价咨询业的发展

我国工程造价咨询行业,是随着国家经济体制的变化而发展的。20世纪80年代后期,业主和承包商利益对立的局面出现,客观上要求明确工程概预算人员的中立、公正地位。90年代后,我国经济全面向社会主义市场经济过渡,原有的工程概预算人员的专业定位己不能满足工程项目管理的要求;另外我国加入WTO后,国外建筑业进入我国市场,必须要求工程造价人员通晓国际惯例。建设部标准定额司和中国工程造价管理协会于1996年底公布了造价工程师考试大纲等文件,1998年在全国考试。建设部2000年初了《工程造价咨询单位管理办法》,同年政府主管部门和中国建设工程造价管理协会,规定所有政府部门、行业协会经办的工程造价咨询单位在人员、财务、职能、单位名称等方面在限期内脱钩,到2001年下半年,工程造价咨询单位的脱钩改制工作基本完成,并取得了明显的成效。我国工程造价咨询业在2005年向世界全面开放,允许境外企业在中国境内设立全资的分支机构提供与工程咨询服务有关的服务,这对于国内工程咨询业来讲,意味着垄断及市场分割的彻底打破,意味着与国外跨国工程咨询公司在业务与人才上的激烈竞争[1]。

2工程造价咨询业现状分析

2.1 企业管理存在问题许多执业机构内部管理不规范,基础管理薄弱,队伍兼职挂名多,对从业人员缺乏有效的约束和监督机制。目前工程造价咨询业务的单位多数是兼营的会计师事务所、勘察设计院、工程监理公司等,这些单位在企业的管理模式、经营理念上是以会计、勘察设计或监理业务为主体的,工程造价咨询仅是附带业务,因此,在许多方面不能不能完全形成工程造价咨询业特色的、独立的企业运作管理体系。不过,国家正对这方面加大管理力度,凡是新申请工程造价咨询资质的单位必须是专营的;否则,不予以批准[2]。

2.2 行业监督管理不到位工程造价管理部门颁布的工程造价咨询企业管理办法,虽然在资质资格等方面做了严格的规定,但许多工程造价单位也只是在形式上符合要求。一些基本的行业管理制度,如统一的执业规范、业务监管办法等尚未建立起来;由于工程造价管理部门缺乏有效地引导,宣传力度不够,监管措施不力,工程造价咨询企业管理的相关法规、制度办法形同白纸空文,谁也不当回事,这些问题的存在制约了工程造价咨询业的健康发展。因此,国家主管部门、地方行业协会应制定强有力的措施,加大监管力度,组织、引导工程造价咨询企业共同发展。

2.3 从业人员素质不高按照国际惯例,从事工程造价咨询的专业人员应该是以工程技术为基础,兼有经济、法律、管理等方面知识的复合型人才。从总体上看,目前我国工程造价行业的人员素质离社会的要求还有距离。由于缺乏统一的职业道德规范,从业人员在职业道德方面的问题也较为突出,风险意识淡薄,责任意识差[3]。有些造价人员仅具有初中文化程度,其专业基础理论差,只知其然而不知其所以然。有些造价人员是半路出家,以前并不具备造价专业基础知识,只是培训一下便改行做造价工作。有些造价人员是职位设置人员,并不太精通工程造价专业,但照样能审核别人的预决算。从事工程造价咨询的人员有的甚至没有任何执业资格。因此,当前从业人员的总体素质不高。

2.4 造价咨询业市场尚未形成有序竞争由于近年工程咨询业发展很快,工程造价咨询单位数量增长过快,市场竞争非常激烈,在利益的驱动下,多数工程造价咨询企业重点放在承接业务上,不管采取什么手段,能接到项目就好,这样造成了同行之间以压低价格、互相诋毁、争相给予回扣等方式争夺业务的不良循环之中;个别单位的人员一味迎合委托方的意愿,弄虚作假,以致法律纠纷不断。另外,有的咨询单位为了抢占市场,利用盘根错节的行政权力承接业务,造成多数业务量被一两家垄断,难以形成合理竞争,同时也造成相关腐败现象的滋生蔓延。

2.5 企业业务范围有待扩展工程造价咨询的业务范围本应包括投资项目的经济效益分析、投资回收年限以及工程各阶段造价的确定、造价监控、信息资料服务诸多方面。实际上,现有咨询单位大多将业务定向于工程结算审查,特别偏重财政、投资管理及审计,甚于一些单位带有行政色彩的审查,工程造价咨询业远未发挥出应有的职能。国家推出工程造价咨询的目的之一是培育新的市场主体,在各个阶段发挥其计价作用,促进造价管理体制的改革。今后,企业职能重点应放在项目可行性研究、项目评估、投资回收效益析以及招投标、合同签订等阶段对工程造价进行管理与监控。

3工程造价咨询业发展对策研究

3.1 完善法律法规体系和行业管理制度建立完善的法律法规体系,规范工程造价咨询市场的管理:①完善咨询服务政策和法规,明确造价咨询服务的法律地位,制定咨询服务效果评价标准,将咨询作为决策过程的一个法定程序,建立真正意义上独立的工程造价咨询企业,在业主和承包商之间起中介作用,更好地服务于工程建设;②通过立法取消兼营单位的的工程造价咨询资质,规定从业人员必须是专职人员,保证审价结果的公正性;③建立完善的规章制度,制定相应的行为规范、行为准则,实行市场准入制度,建立经营管理手册制度,执行严格的年审制度,定期对咨询企业的工作成果和执业行为进行检查,严格对工程造价咨询企业的管理;④实行专业责任制,强调个人责任,建立风险赔偿制度;⑤建立造价工程师执业风险保险制度,使造价工程师的执业风险有顺畅的转移通道,通过保险公司对投保专业人士的信誉度进行监控,形成对造价工程师的职业道德及专业能力的约束;⑥加强对工程项目建设单位的资格审查,完善施工合同的审查制度,加强对工程标价的监控;⑦建立黑名单的制度,对从业人员中在工作中严重失误、、收受贿赂或,实行惩戒制度,由行业协会予以公布“黑名单”,在年检时给予处分,直至终身取消执业资格。

3.2 强化监管手段,改变监管理念加强对工程造价咨询企业的监督管理,强化监管手段:首先要规范工程造价咨询市场,营造公开、公平、公正的市场竞争环境;其次要建立工程造价咨询行业自律机制,提高工程造价协会在工程造价咨询行业的地位,代表行业内多数从业者的利益,起到政府与企业之间的纽带和桥梁作用;再有要处理好行业管理部门与工程造价咨询企业之间的关系,协调好工程造价咨询企业之间的关系;最后要严格把好咨询企业的评审关、年检关、扶强去弱,不断增强工程造价咨询企业的实力。在市场经济的背景下,在与国际接轨的高度上,只有专业理论丰富,并结合现代管理理论,才能做到科学决策、有效行政。工程造价管理部门需要更新监管观念,由事务管理向依法管理转变,由行政权利向提供服务转变,对咨询企业今后的发展加强引导和服务。

3.3 提高工程造价咨询业的管理水平工程造价咨询企业要充分运用现代工具和手段,拓宽信息服务领域,完善运行机制,加强工程造价相关信息资料的收集、整理工作,及时掌握市场价格动态的发展趋势,利用先进的科学管理技术,提高工作效率,不断提高工程造价咨询业的管理水平。由信用评级机构根据造价咨询机构及其从业人员的履约纪录、执业记录、资信情况等进行信用评级,以促进造价咨询人员自觉遵守市场经济秩序,形成良好的职业道德,严谨认真地完成工作任务。随着外商和外资强势介入造价咨询业,外企先进的管理理念、完善的管理制度和优良的服务,必将加剧我国工程造价咨询市场的竞争,国内企业受到的威胁前所未有,行业面临重新洗牌的危险。因此,必须把内资企业经营管理水平的提高放在突出重要的地位[5]。

3.4 规范工程造价咨询市场,不断增强工程造价咨询单位的实力从2001年开始建设行政主管部门不断加强对参与招标投标工作的主体资质条件和执业行为进行监督检查,并对咨询单位今后的发展和自身建设加强引导和服务,开拓工程造价咨询市场,鼓励和支持工程造价咨询单位增强实力,提高水平,开展全过程的工程造价咨询服务,支持工程造价咨询单位通过合理合法的竞争作大作强。今后随着工程造价咨询市场激烈的竞争,按照优胜劣汰的市场发展机制,必然会有一批企业会淘汰出局,这将有助于增强工行造价咨询单位的实力。目前,国家主管部门虽然控制了工程造价咨询单位资质的审批,但对市场的有序规范、公平竞争、服务质量的监督管理及工程造价咨询业行业自律机制的建立等方面,今后扔需要作大量的工作。

3.5 转变造价工程师的职能不断提高进入造价工程师队伍的专业素质,不断提高进入工程造价咨询领域的行业门槛,不断转变造价工程师的职能,使造价工程师成为一个具有很强竞争能力的职业。随着业主对造价工程师执业质量的要求逐步提高,对造价咨询成果精度的要求逐步提高,很多业主从项目初期就要求造价工程师介入,要求其从头到尾提供工程投资的造价咨询服务。对造价工程师而言,只有对项目介入得越深、了解得越清楚,熟悉建设项目的特点、熟悉建设程序、熟悉管理过程等,出具的咨询建议才越合乎实情[4]。根据未来发展趋势看,造价工程师的执业岗位将从传统的建筑业,扩展到以建筑业、房地产业、投资行业,并涉及银行业保险业等金融服务行业、法律、税务部门;造价工程师的工作内容也将从工程造价的分析、管理、核算,扩展至工程合同管理与法律事务服务、工程项目管理服务,并为保险业提供的工程索赔理赔金额计算、为仲裁机构或法律部门提供有关工程造价方面的权威性裁决意见等。因此,只有造价工程师的职能不断转变,才能满足市场对造价工程师的要求。

3.6 发挥其在项目融资中服务中的作用项目融资是指以项目的资产、预期收益或权益作抵押取得的一种无追索权或有限追索权的融资或贷款活动。它不需要以投资者的信用或有形资产作为担保,也不需要政府部门的还款承诺,贷款的发放对象是专门为项目融资和经营而成立的项目公司。对中国企业或企业经营者而言,对有效的融资方式缺乏了解,另外面对众多融资方式,不知如何选择和如何着手。因此,在我国商业界不乏因资金等问题而失掉发展机会的企业。而工程咨询服务贯穿于项目融资的全过程,工程咨询机构要转变观念,抓住机遇,在项目融资中发挥更大的作用。

4总结

通过对国内工程造价咨询业在的发展及现状分析,比较详细地分析了工程造价咨询业存在的问题,提出了处理好我国工程造价咨询业的一些对策措施。总之,随着改革的深入和发展,工程造价咨询企业只有完善法律法规体系和行业管理制度,加强政府监管,提高内部管理水平,不断提高从业人员素质,扩充业务范围,才能实现工程造价咨询市场健康有序的发展,才能在我国建设工程造价管理乃至整个基本建设投资市场中扮演着越来越重要的角色。

参考文献:

[1]张凌.工程造价咨询业的现状与发展[J].安徽建筑,2007.06.

[2]李文印.关于工程造价咨询企业管理与发展之探讨[J].黑龙江科技信息,2008.07.

[3]吴祖学.工程造价咨询行业的现状与发展探析[J].中国新技术新产品,2010.05.

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关键词：建筑工程造价 问题 对策

中图分类号：TU198 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）01（c）-0232-01

自改革开放以来，我国的经济水平处于不断的发展进步过程中，各项基础设施都进入了快速发展阶段，人们物质生活水平的提高，对居住环境有了更高的需求，为了有效的满足社会发展的需求，建筑行业开始了大规模的工程建设。建筑工程项目的实施，不仅具有较长的周期性，同时其规模也较大，所以在实施过程中，对其造价的影响因素也较多，所以在建筑工程的整个过程中都应加强对造价的控制和管理。但在实际工程项目实施过程中，还存着许多失控的情况，给工程的投资造成较大的浪费，同时由于当前市场上各种施工材料的不断上涨，也使工程造价得以不断增加，使对造价的控制和管理工作有了更大的难度。所以在这种情况下，建筑企业应不断的适应当前的市场环境，加大对工程造价的控制水平，使企业在激烈的市场竞争中占有优势。对建设工程造价进行合理控制，不仅可以保证投资成本的收回，同时对于施工中管理水平的提升，对于工程质量控制都具有积极的影响，同时为了合理的控制造价，在施工中可以使人力、物力和财力都实现最优化的配置，从而保证利润的最大化，这对建筑工程的经济效益和社会效益的实现具有极其重要的作用。

1 建筑工程造价的相关概述

1.1 建筑工程造价的含义

建筑工程的造价通常是指从工程筹建到工程建设结束所花费的全部费用总和，也可说成是一项工程的建筑花费总和。无论从哪种意义上讲，建筑工程造价对于业主和承包商来讲都是具有不同意义的，是从不同角度来进行阐述的。

1.2 建筑工程造价的特点

1.2.1 造价的差异性

每一项工程都有自身的特点和功能，所以在造价上不可能一样，同时工程在建筑时实体表现形态也有较大的区别，同时建筑的地方不一样，其价格上也有一定的差异，建筑工造价的差异性是客观存在的。

1.2.2 造价金额较大

任何一项工程，其整体造价都是较高的，所以所牵扯的因素也较多，工程造价中涉及多方的利益关系，所以需要谨慎对待，充分认识到造价的重要性。

1.2.3 建筑工程造价的层次性

当我们决定进行某项工程项目的建造时，那么这项工程项目是由若干个单项工程组成的，同时每个单项工程中还具体包括单位工程，这样就决定了整个项目工程的造价也可分为三部分，即总造价、单项工程造价和单位工程造价，这三部分是按照相应的层次划分的，所以可以说建筑工程造价具有一定的层次性。

1.2.4 建筑工程造价的多变性

建筑工程项目从决策到实施完成的各个过程中，需要一个较长的周期，工程造价贯穿于工程的整个过程，所以受到的影响因素较多，材料价格的变动、人员工资的变动、意外事故及环境因素都会导致工程造价不同程度的发生变化，所以工程造价需要在项目实施过程中随时进行调整，不是一成不变的。

2 建筑工程造价中存在的主要问题

2.1 有关建筑工程造价管理的相关法律法规不健全

虽然已经制定工程造价相关的法律法规，但是由于受到各种因素的影响，已有的法律不能完全适应市场经济的发展，法律存在不完善的地方，而且在实际的操作过程中，没能严格按照法律的规范去执行，存在有法不依、执法不严现象。这些都影响工程造价的有效管理，因此，要健全相关法律法规制度，保证工程造价有统一严格的执行标准，并且做好工程造价的监督管理工作，确保工程造价法规的贯彻落实。

2.2 建筑造价过程中，过多重视施工而忽视了工程设计

目前，我国存在一个明显的问题就是工程建设中，重点抓施工，而忽视了前期的计划工作，前期的计划没有做好，组织协调工作没能妥善安排，造成后面的施工过程中出现很多问题，影响了施工的进程。采取的是先建设后算账的做法。

往往会出现投资超标的现象。因此，我们应该学习外国做法，应该重视工程计划，做到事前控制的预测，事后的有效管理，只有这样才能保证施工的顺利完成。

2.3 建筑工程造价相关咨询机构不规范

随着建筑工程的发展需要，各种工程造价咨询机构拔地而起，出现了很多从事工程造价管理与咨询的公司，但是，由于发展水平有限，咨询机构自身的实力不强，发展水平参差不齐，机构的工作人员技能和综合素养不够，服务的专业水平不够，有些机构不按照规章制度办事，缺乏应有的责任心，不能够做到公正公平，在竞标投标中不规范等，影响了工程造价咨询市场的良好发展。因此要完善工程造价咨询机构，利用法律等手段规划咨询机构的行为和运行标准，为建筑工程的顺利发展服务。

3 完善建筑工程造价管理的对策

3.1 健全法律法规

社会的快速发展，使建筑工程进入了发展的快车道，而相关的建筑工程的法律法规却没有跟上建筑工程的发展速度，存在着一定的滞后性，所以在建筑工程的造价管理中，应加强相关法律法规的建立和完善，从而使工程造价标准得到不断的规范，这不仅有效使工程造价的法律地位得以保证，同时也使市场的秩序得以规范，为建筑工程的健康发展奠定了坚实的基础。

3.2 确定合理的建筑工程造价

建筑工程的价格制定，要以市场为导向，根据市场的发展要求制定合理的工程造价。根据项目建设的特点和复杂性，决定工程造价的多次性，在不同的阶段制定相应的工程造价，避免盲目和混乱，分阶段分层次进行，体现工程造价的合理有效。

3.3 按照程序办事

建筑工程造价不是一成不变的，也不能一次就将全过程的造价全都决定下来，这需要根据每个阶段的实际情况进行合理的制定，从而使工程造价更具有合理性，也便于工程实施过程中对造价的控制和管理。

4 结语

综上所述，经济的快速发展，使建筑行业进入了蓬勃发展时期，人们物质生活水平的提高，使其对建筑环境的需求不断增加，建筑行业为了更好的满足当前市场的需求，开始加快了建筑工程的建设步伐。任何一项工程的进行，都必须保证其造价的合理性，所以在建筑工程建设中，更需要采取合理的方法和措施来使工程造价得到有效的控制，使处于合理的范围内，从而保证工程预期的经济效益和社会效益。文章从建筑工程造价的概述出发，对建筑工程造价存在的问题进行了分析，并进一步对如何完善建筑工程造价管理的对策进行了具体的阐述。

参考文献

[1] 陆福春，陈俊.工程预算管理中存在的问题及对策分析[J].建筑经济，2007（3）.

[2] 张利红.工程预算在项目管理中存在的问题及对策分析[J].山西建筑，2010（29）.

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【关键词】建筑工程；造价咨询；突破；措施

当前造价咨询行业市场竞争越来越激烈，这样就对工程造价咨询产品与服务提出了更高的要求，造价咨询业务也需要转型，那么加强对造价咨询服务能力也有着重要的意义。

一、工程造价咨询的概述

1.工程咨询的概念

工程造价是指受客户的委托，将自己掌握的准确信息和一些相关专家的经验结合在一起，并且在规定的时间内为工程项目提供相关决策和设计以及施工和管理的服务，必须运用科学的研究理论和工程造价方法以及经济管理方面的知识。工程造价是综合运用经济管理以及法律等方面的知识，涉及多个行业领域，还要结合各咨询机构的大量经验通过长期的实践积累总结出来的宝贵理论方法。

2.工程造价的特点

工程造价有着综合性、系统性和跨学科性等几个性质，还有一些特点：针对工程造价的咨询服务任务有大有小，客户进行咨询并委托也只是针对某一项工作进行咨询，也有全程的咨询服务；因为工程造价涉及很多领域，经济、管理、法律、环境等等，所以影响它的因素也就很多，有着很多的不确定因素；工程造价也受时间因素影响；工程造价咨询工作的灵活性也比较强；工程造价的方法有很多，如定量和定性分析，动态和静态分析相结合，统计和预测分析相结合等等；工程造价服务需要对前期工作进行充足的分析；工程造价咨询需要根据客户需求来提供个；工程造价结果多样性。

3.工程造价对投资控制的重要意义

每一个项目耗时都很长，尤其是投资控制工作比较复杂，一般人也不容易独自完成，通过工程造价咨询工作就可以有效确定投资规模和工程设计阶段的总体造价和工程建设经费，这样在工程快要完成时来进行结算就能保障工程投资安全合理。所以工程造价目前广受政府和投资方的认同，也愿意通过相应法律法规为客户提供相关的工程造价咨询服务，保障投资项目安全顺利完成。

二、当前我国建筑工程造价咨询中面临的困境及存在的问题

1.工程造价咨询公司内部审核管理不够完善

我国的造价咨询公司通常采用三级的复核制度：项目负责人复核是一级复核，部门经理复核是二级复核，公司技术负责人或者副总经理是三级复核。于此通过三级复核后出具的报告书也就很准确了。但是目前很多造价咨询公司的内部审核制度不完善，相关人员配备不齐，虽然节约的成本，但是达不到工程造价工作内部审核的要求，也不能及时发现造价咨询报告中的一些问题以及漏洞。

2.工程造价咨询公司的信息化程度低

目前我国造价咨询公司的信息化程度低，也没有建立信息管理系统，很难保证各个项目的信息沟通交流顺畅。尤其是在造价管理中，需要的信息量又那么大，很多项目因为有很多共性，但是却要花费很多时间在准备材料和设备的价格以及造价指标等样的市场信息搜集上，然后又没有对这些信息进行有效整理分类，所以无法有效利用，不停地做重复性工作。

3.缺少项目参与方的配合

造价咨询企业如果与设计单位缺少配合，就不能保证整个项目设计方案的经济性；如果与监理单位也缺少配合，就会影响到项目签证和变更以及索赔等方面的工作；如果与施工单位缺少配合，就会直接影响工期，甚至影响材料和设备的价格。这无不说明项目建设的参与者配合程度对整个项目目标实现的重要性，都会直接影响项目工期和造价以及质量目标的实现。如果缺少参与方的配合，都是从自身利益出发，那也不利于项目完成。

三、如果突破工程造价咨询服务困境

1.规范规章制度，统一服务标准。工程造价的咨询服务随着建筑业的发展而发展，为建筑行业提供咨询服务，所以对造价咨询行业进行规范就很有必要，所以首先就要建立相应的规章制度并且统一服务标准，这样有利于管理和规范业务操作；吸取国外的先进管理经验，融入我国造价咨询规范服务标准参与市场竞争；各级工程造价管理部门在规范的过程中不断地完善相关市场，增加监管力度，建立日常监管制度。

2.创新服务思维，提高服务整体水平。创新服务思维，主动控制造价管理，为客户提供整体方案来满足客户对造价管理的质量要求，同时还要研究动态的市场估价方法，提高造价咨询服务的整体水平。

3.建设信息化平台，强化业务内控管理。加快信息平台建设，利用电子信息技术减轻工作人员的工作强度，也可以有效收集工程造价数据，有效整理并进行科W分析，强化业务内控管理，全面改进服务质量。

4.加强专业队伍建设，提高人员素质。引进优秀人才，逐步改善队伍结构，可招收一些相关专业大学毕业生，增加专业人员数量，有利于专业团队年轻化和知识化。还要提高工作人员综合素质，提高建筑施工技术分析能力，增进同业之间以及系统内部的业务交流。

四、结语

工程建设项目各参与方都十分重视工程造价控制，造价咨询服务企业在工作的过程当中，必须严守法律法规，并结合行业发展情况，坚持遵循公正公开原则，不断提高工程造价咨询服务能力，保证客户的合法权益。

参考文献：

[1]尹贻林.中国工程造价咨询企业激励一约束机制研究[J].建筑经济.2011.

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[关键词]建筑工程；咨询；问题；对策

当前，随着我国建筑市场的快速发展，建筑工程咨询行业也随之崛起，建筑工程咨询机构在工程项目的开展过程中起着重要作用。然而，由于建筑工程咨询行业的发展历程较短，其相关法律法规制度还不够完善，导致建筑工程咨询存在不少问题，现就其存在的相关问题进行分析，并结合实际，提出相关有效的对策改善建筑工程的咨询现状。

1.建筑工程咨询存在的问题

1.1建筑工程咨询质量不高

1.1.1相关法律法规不够完善。当前我国与建筑工程咨询行业相关的规定及政策及法规还不够完善，虽然国家发改委有出关于指导工程咨询工作的文件，但由于我国的建筑工程咨询行业起步较晚，导致工程咨询行业在执业过程中可参照的相关法律法规并不多，影响了建筑工程咨询行业的发展与扩大。另外，由于建筑工程咨询行业缺乏相关激励与约束机制，导致咨询行业的工作质量不高，严重影响了工程咨询业务的服务质量及发展规划。

1.1.2从业人员专业化素质较低。一方面，我国建筑工程咨询行业的从业人员主要由从事相关工程预算编制的工作人员及工程核算的工作人员发展而来，其专业化素质水平较低，不能完全符合工程咨询业务的执业要求及执业标准，与工程咨询行业所要求的高专业化素质、丰富的工程管理及工程造价经验要求相违背，严重降低了工程咨询业务的质量水平，并阻碍了建筑工程咨询行业的规范化发展。另一方面，部分工程咨询工作人员虽然毕业于正规院校，专业对口，也具备相关资格证书，包括注册造价工程师等资格证书。然而，由于此类工作人员的工作经验较少，其实际工作能力不强，降低了工作的效率及准确性，导致工程咨询业务的质量不高，影响了建筑工程咨询行业的健康、稳定发展。

1.1.3工程咨询企业缺乏咨询认识。当前，我国工程咨询企业缺乏咨询认识，严重影响了企业自身的发展。由于国有企业受体制限制，不愿搞咨询。而民营企业又因为缺乏资金和规模用不起咨询公司。合资企业过于迷信外国咨询公司，对国内咨询公司缺乏信任，导致我国的本土咨询公司成长与发展都较为缓慢。

1.2建筑工程咨询企业实力不强

1.2.1建筑工程咨询企业竞争优势不大。由于当前建筑工程咨询行业在我国的房地产市场、建筑市场等行业中占据重要位置，它不仅是相关行业的中间者，亦是相关行业的监督者，建筑工程咨询行业可以有效的避免建筑行业的恶意竞争情况，可见其作用及意义极大。然而，由于大部分建筑工程咨询企业的品牌形象及信誉不高，加上我国建筑工程咨询行业在发展中出现了一定的区域垄断及保护现象，导致建筑工程咨询企业的品牌形象难以形成，不利于建筑工程咨询企业发挥其自身优势，降低了工程咨询企业的市场占有率。

1.2.2服务范围及领域不广。当前，国外其他建筑工程咨询企业的服务领域较广，不仅包括工程项目的投资估算、预算编制、工程价款结算工作，而且包括相关项目工程的合同管理事项、协助或业主招标以及相关经济、法律方面的咨询等内容。然而，由于我国的建筑工程咨询行业发展起步较为缓慢，其服务范围及服务领域不广，仅仅包括建筑工程项目的造价咨询，不利于工程咨询企业的扩大发展。

2.建筑工程咨询应采取的对策分析

2.1完善工程咨询行业的法律法规建设

2.1.1健立健全的建筑工程咨询法律及法规。我国工程建设部及相关省（市）应对加强对工程咨询行业进行立法，制定相关管理办法及政策来约束、管理工程咨询行业的法律地位，并对建筑工程咨询企业的相关咨询业务及范围、法律责任及义务进行明确规定，以便明确建筑工程咨询企业的相关法律规章及制度，以便提高建筑工程行业的服务质量水平。

2.1.2加强政府的监管职能。各级工程造价管理部门应充分发挥自身的行业管理职能，加强政府对工程造价行业全方位的监管，规范计价工作，规范咨询服务范围，规范咨询收费，规范咨询合同和质量评价体系，培育和完善造价咨询市场。通过以上研究，可以看出我国造价咨询行业面临的问题还很艰巨。但是随着具体对策的实施和落实，我国工程造价行业必将沿着制度化、规范化、诚信化、国际化和可持续发展的方向前进。

2.2制定严格的工程咨询企业准入制度

通过制定严格的工程咨询企业准入制度，可以有效的提高我国工程咨询企业的进入门槛，进而提高整体工程咨询企业的综合实力及竞争力，有利于整顿工程咨询市场的秩序，将部分综合素质较低的工程咨询企业淘汰，整顿与相关法律法规及执业标准相违背的工程咨询企业，改善工程咨询市场的整体实力。另外，对于部分综合实力较高，品牌信誉及咨询业务能力较强的咨询企业，应当加强管理、重点支持，促使工程咨询行业的健康、持续发展，由综合实力及竞争力较高的咨询企业带动行业内其他企业，促进咨询行业的健康及良性循环发展，营造出一批实力及竞争力较强的咨询企业，规范工程咨询市场。

2.3提高工程咨询企业的抗风险能力

通过完善工程咨询企业的组织形式，增加无限责任和合伙制，加强工程咨询企业的防范风险意识，改善其竞争力，进而提高其抵抗风险的能力。

2.3.1严格建筑工程咨询管理人才的选拔制度。通过严格建筑工程咨询管理人才的准入制度，对当前的注册执业考试制度进行改革、创新。目前，我国工程咨询管理人员继续教育的科目设置中，大多是理论知识的学习，应加强造价案例和实际操作的学习。适当调整相关考试科目及内容，将考试内容与实际工程咨询业务相挂钩，明确相关执业责任及义务、权限范围，促使工程咨询管理趋于规范化、法规化。以便选拔出综合素质及专业化素质较高的工程咨询管理人才，为提高我国工程咨询企业的竞争力奠定基础。

2.3.2加强建筑工程咨询管理人才的培养和学历教育。（1）加强工程咨询管理人才的培养和学历教育，规范我国工程咨询管理专业的人才培养战略和计划，以促进我国工程咨询行业科学发展。（2）将继续教育学习与国际接轨，加强国际工程项目管理、国际合同管理和索赔的学习，在继续教育学习中应当侧重工程项目前期的造价咨询、设计优化、限额设计等。（四）扩大工程咨询的服务范围及领域。拓宽服务范围，实行差别化、品牌化发展战略首先，应该拓宽服务范围，开拓包括项目投资估算、协助或业主招标、工程合同管理，工程价款预（结）算及经济法律方面的咨询等内容的服务，其次要实行差别化、品牌化发展战略，要树立强烈的品牌意识，选准市场定位，以差别化、特色化的优质的成果服务质量取胜。

3.小结

综上所述，我国当前的建筑工程咨询行业存在着不少问题，只有通过采取相应便捷、有效的对策、办法，将对策真正落实到建筑工程咨询管理中，才能促使我国的建筑工程咨询行业朝着规范化、现代化、法制化方向发展，进而充分发挥其作用，进而促进我国的建筑市场发展。

参考文献

[1]尹贻林.中国工程造价咨询企业约束-激励机制研究[J].建筑经济，2008.（1）.

[2]周挺，艾刚.我国工程造价咨询行业面临的机遇和挑战[J].中小企业管理与科技，2009，（18）.

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一、引言

要逐步加强对工程造价企业的管理，提高相关咨询企业的服务质量，保证建设市场有序进行和社会的公共利益不受侵害。所谓的工程造价咨询企业就是指接收委托，对建设的项目进行投资、为工程造价进行确定与控制提供专门的咨询服务的企业。

二、工程造价咨询的概念和特点

1.工程咨询的概念

工程造价就是指受客户的委托，利用准确的信息和专家的智慧经验在一定的时间内运用科学的研究理论、工程造价方法及经济管理方面的知识来为工程项目提供决策、设计、施工和管理的服务。目前工程造价已经扩展到很多个领域，包含了决策、设计和施工的整个过程。所以工程造价是经济、管理、法律等知识的综合利用，然后经过大量的咨询机构和众多的咨询工程师来经过长期的实践积累不断总结出来的方法理论。

2.工程造价的特点

工程造价一般具有综合性、系统性和跨学科性等几个性质，还具有以下特点：

工程造价咨询服务的任务大小兼有，就是客户的一次性咨询委托，它是全程的咨询服务或者是只就某一项工作进行咨询；工程造价涉及到政治、经济、技术、环境等各个领域，这也说明它的不确定因素多；工程造价的时效性特点明显，时间因素对其的影响很大；工程造价咨询工作并不是一成不变的；工程造价咨询是以智力服务为中心；由于工程造价的影响因素很多，所以在咨询前要做好前期的分析和约束条件以及影响工程的市场因素；工程造价的主要方法有定量分析和定性分析、动态分析和静态分析相结合、统计分析和预测分析相结合等；工程造价咨询是满足客户个性化需求的一种服务；工程造价的结果是具有差异化的。

3.工程造价对投资控制的重要意义

根据工程项目计价过程来看，工程项目是一个复杂漫长的过程，从前期的投资到竣工都要经过相当长的一段时间。对于一般的人来说很难独自完成投资控制工作。而通过工程造价咨询工作可以很好的确定投资规模；确定在工程设计阶段的总造价；确定施工阶段的工程建设费用；工程即将结束时的工程结算，以达到使投资安全合理的目的，由此看来，工程造价得到了政府和投资者的广泛认可，通过法律法规为社会提供工程造价咨询服务。

三、如何提高工程咨询服务工作

一般的大型项目在设计阶段主要包括概念设计、方案设计、初步设计、施工图设计和装饰设计等，还包括其它的二次专项设计，这些设计的任务多、难度大、最初标准高和专业性强。

1.规范造价咨询行业的行为

工程造价的咨询服务是经过建筑业的发展而发展起来的，它的目的就是为建筑行业提供服务，所以对造价咨询行业进行规范具有重要意义。在规范的过程中需要各级的工程造价管理部门要不断地完善相关的市场，加大政府对造价咨询行业的监管力度，健全市场准入机制，建立日常的动态监管制度。比如：审查工程咨询材料，就目前我国的情况来看，控制工程造价任然就有局限性，还停留在审核的阶段。因为在产生很多费用的情况下，造价控制确实很难实现投资的大程度节约，经济化程度达不到标准。所以规范工程造价咨询行业行为对费用的预算、审核和敲定都具有重要意义。在工程建设中，要经常跟踪费用的往来，随之提出有效的意见和建议，和建设单位共同进行费用的预算估计，工程的总投资大部分为材料设备费用，约占70%，想要提前控制这一项费用就是一项专业的服务。另外，在对建筑行业提供咨询服务的时候还要监管工程咨询企业的日常行为，建立工程造价咨询的市场准入机制，对咨询服务的范围进行规范、规范它的计价工作、规范咨询合同和质量评价体系，这样有利于工程造价咨询企业向着高水平和专业化发展。

2.规范咨询服务范围

建筑工程造价咨询服务的涉及面十分大，一般涉及整个建筑工程的项目。所以它的业务包括从立项到竣工的整个过程。近几年来，我国也出台了各种管理办法，规建筑工程造价咨询服务范围进行了明确的规范，《工程造价咨询企业管理办法》中的第二十条阐明：工程建设额项目在预算编制中要与设计方案比选、限额设计等工程造价分析和控制；对于建设项目的建议书可以进行研究估算、编制项目经济评价报告；在建筑工程项目的规范中明确表明招标工程的编制和审核内容及工程量；合同价的签订，其中包括在工程项目中的洽谈、施工环节中的变更和最后部分的工程结款；工程造价中的经济纠纷的判定和仲裁工程造价信息咨询服务工作。随着建筑行业的发展，工程造价咨询企业涉及到的领域增加，服务的范围扩大，从原来的工程结算、概算和预算单的单一服务变为提供工程的设计方案、限额设计、优化设计等整个过程的咨询服务。

3.进一步完善相关的制度

我国是社会主义法制国家，因此建筑工程造价的咨询服务也离不开法律的约束，一切的工程造价咨询服务都要建立在法律的基础之上，并不断进行完善和发展。因此，当今建筑工程造价急需解决的问题就是建立责任赔偿制度和专业的保险制度。使专业的咨询服务机构能够在工作的过程中有法律保障，培养工程造价的专业人士树立赔偿的意识，增强他们的信心和责任心，时刻约束自己的行为。另外，咨询企业应该依靠投资保险来降低企业的风险，不仅仅降低了自身的风险还提高了社会名誉和竞争力，为工程造价咨询企业开拓了更为广阔的国际市场。

参考文献

[1]王慧娟.浅议工程造价咨询企业的监督管理田.辽宁行政学院学报.2012（04）.

[2]项震，徐亮.进一步加强工程造价咨询企业管理的思路田.科技资讯.2014（14）.

[3]张雅君.工程造价咨询企业参与项目设计过程的咨询方法研究田.建筑市场与招

标投标.2013.

[4]徐兰珍.我国工程造价咨询企业的发展探讨田.福建建材.2011.

[5]尹贻林，耿帅中国工程造价咨询企业激励一约束机制研究田.建筑经济.2011（01）.

[6]张锦平.我国工程造价咨询业的现状浅析[J].建筑监督检测与造价，2009.06：87-89.

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关键词: 工程造价咨询业发展；存在的问题

1 、我国的工程造价咨询行业的优势

1.1 本土的经济情况

我国工程造价咨询企业都都了解我国的一些基本国情,对我国的经济技术发展水平与国内资源分布和国内消费者都有着一定的了解。同时,他们还更加熟悉我国的一些投资环境与行业的管理体制和相关的法律法规,并和建设单位及施工单位都保持着一定的联系,这是我国工程造价咨询企业的主要优势。

1.2 工程勘察设计的能力都是较强

我国工程造价咨询公司有一些都是从工程勘察设计单位转轨而出来的,又分布在每个行业和各地区之内,工程勘察设计的实力较强。发达国家工业体系都是比较完备,资源开发程度也高,所以大型的工程相对较少。我国是个发展中的国家 ,大型工程、特殊工程相对都是较多,如青藏铁路、西气东输、三峡工程等,这些工程的建设都是极大地丰富了我国工程咨询公司对大型工程、特殊工程中的实践经验。

1.3 劳务成本低

咨询企业的成本主要表现为人力成本。我国劳动力价格比较低廉,这使我国工程造价咨询企业同国外咨询企业相比有较大的竞争力。

2、我国工程造价咨询业存在的问题

2.1市场发育不完善,公平竞争机制欠缺，如今我国从事工程造价咨询业务的机构大多都是由原来的主管部门与大型企事业单位主办的企业“脱钩改制”而成的,靠行政干预和关系竞争来垄断本地区、本部门、本行业的工程造价咨询业务,因而“”、“暗箱操作”现象时常发生,导致了工程造价咨询行业不能真正实行公平竞争,不利于工程造价咨询市场的完善。而且工程造价咨询行业组织的创建时间不长,都是一些基本的行业管理制度,如统一的执业规范、业务监管办法和收费标准等尚未建立起来;许多执业机构内部管理不规范,队伍不稳定,基础管理薄弱,对从业人员缺乏有效的约束和监督机制;从业人员缺乏统一的职业道德规范,风险意识淡薄,责任意识差,这些也使造价咨询业的客观公正性大打折扣。

2.2 企业规模小、业务范围窄、服务的品种单一,整体实力目前还是比较弱,我国有四千多家工程造价咨询机构,其中大多数企业规模较小、服务品种也是比较单一,因而企业整体的实力也是比较弱,它们的业务范围也受到了限制,造价咨询仅服务于建设项目的某一个阶段。如投资估算、或工程(概) 预算和标底、或工程结算审核。因而,出现了同一个建设项目从项目立项至竣工交付分别由几个造价咨询机构参与服务和管理,且这几个造价咨询机构都是互不沟通,技术资料都是封锁的、信息资源不能共享,从而造成了建设单位重复投资,浪费资源,增加成本。由于未能及时对建设项目全过程进行有效的控制和合理的确定,出现一大批概算超估算、预算超概算、结算超预算的“三超”工程,建设项目的投资严重失控,造成人力、物力、财力极大浪费。

2. 3 造价咨询中的业务发展也是不平衡,工作人员的素质也有待提高，工程造价咨询业是知识密集型的“智囊产业”,是人才竞争的主要产业。从事工程造价咨询的专业人员应该都是以工程的技术为基础,兼有经济、法律、管理等这些方面知识的复合型人才。而今我国现在目前对从事该行业的人员没有严格的知识体系与限定,在造价咨询的机构工作人员,普遍都存在着专业的欠缺面窄,专业人员也不配套,年龄老化,且兼职与挂名的较多等现象。只是满足于识图、计量、套定额、换算、取价、汇总等传统的、简单的概预算工作。普遍欠缺经济、商务、法律等方面的系统知识和综合协调管理能力,在市场调查、经济分析和风险防范上还处于弱项,还不能为客户提供高效的、优良的、全方位的服务,还未达到参与建设项目的造价全过程确定和控制管理水平。

3、 我国的工程造价咨询行业面临的威胁

3.1国外类似机构的威胁

如今我国进入WTO 之后,国家的建设市场与工程造价咨询的市场也已经允许设立外商的独资的工程造价咨询企业。由于国外的咨询业现已形成了规范的市场和竞争中的机制,在市场操作能力、经营管理的水平与资金等方面都占有较大的优势。而我国的工程造价咨询业的起步都是较晚,各方面的发展都还很不成熟。

3.2替代品生产者的威胁

如今经济与科技都在高速的发展,为工程造价咨询的企业提供了更好的机遇,但在业务合作及竞争方面也带来了很多新局面与新问题,对工程咨询企业的适应能力也提出了挑战。同时,多行业的交叉使工程造价咨询行业的界限趋于更加的模糊,传统领域的面临着“入侵”威胁。当前,一些大型会计师事务所和管理公司正在将其业务向工程咨询领域逐步渗透,而这些咨询师以其特有的专业背景和素质,在“边缘市场”的争夺中有一定的优势。因此,工程项目总承包的开展,也威胁到了工程造价咨询的某一些业务。

4、 我国的工程造价咨询业发展

4.1 积极组建综合性造价咨询机构,提高整体业务水平,增强竞争实力，在市场经济中,工程造价咨询单位应该熟悉和掌握有关法规政策、技术经济标准,了解国际、国内市场的经济信息,并能接受建设各方的委托,能够独立的来完成工程造价中的估算和确定以及管理等相关业务,以适应和国际工程造价咨询的市场接轨需要。鼓励行业中的组兼并与联合以及优化资源的配置,造就一个有实力和多功能服务的综合性造价咨询机构,为客户提供更高的效力、物超所值的优质服务,在市场的竞争中树立起自身的企业形象,创建各自特色的造价咨询品牌。

4.2 拓宽造价的咨询业务范围,就是实行全过程造价工程管理的拓宽工程造价咨询业务范围,也就是将造价咨询的业务延伸到为建设项目服务中的全过程,为委托方提供工程造价方面更全方位、全过程的咨询服务,通过实践,全面来提高造价咨询的服务水平和服务质量,以适应国际造价咨询市场竞争的需要。

4.3 建立一支高素质的造价咨询队伍，工程造价工程师不仅要懂工程技术经济、又要懂管理和法律,并具有一定的丰富实践经验和良好的职业道德复合型人才。以前的只会编制工程的概预算和那些事后不负责任的人员将都会因为时代而淘汰。对工作人员必须制定培训和再教育计划,并监督实施,同时还要制定相应的实际问题处理与判断能力的考核、考试等相关制度使工作人员的专业与实践技能不断更新提高。与此同时,还必须加强职业的道德教育和法制教育,使工程造价咨询队伍的整体素质都能得到提高。除常规继续培育以外,还要注重国内外交流,通过国际之间的交流与合作,来了解与掌握国际工程造价技术、法规、管理体系和其发展的动向,从而能够更好地与国际接轨。我国工程造价咨询业在发展过程中将会面临许多的困难与挑战,而这些困难和挑战就会直接影响到整个造价咨询业的生存与发展。工程造价咨询业应该从整个造价咨询行业的角度来研究与探讨行业中的发展方向及战略,在今后的不断加强国际的竞争力。希望本文能在这一方面给出一些思考。

参考文献:

[1] 梁春梅.工程造价咨询业发展中面临的挑战与应对策略[J].科技资讯,2006,(4)

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【关键词】工程造价；咨询；业务现状

一、国内工程造价的经济分析

工程造价咨询业属于工程咨询业和经济鉴证类行业的交叉，同样也属于知识密集的智力服务业的范畴，在当前交易活动日趋频繁的市场经济活动中，若交易双方其中一方获取获取的交易信息较少，很容易导致交易的不平等结果出现。通常建筑市场的业主没有自己组织施工的能力，因此只能采用市场交易的形式寻找相应的承包商来为自己施工。然而业主在签约后并不能完全了解承包商的所有情况，一些承包商还可借助自己的信息资源，通过偷工减料等不正当手段来满足自我利益。另外，业主通常以投标的高低来作为选择承包商的主要选择标准之一，这就给一些质量差价格低的承包商提供了机会，使得在交易过程中出现了逆向选择的现象。所以这两种情况都是不利于建筑市场的发展和业主的自身正当利益的。

所以在这种情况下，市场双方都很需要第三方来提供信息的帮助。这里指的第三方是指那些掌握着工程建设过程所需的技术、管理、组织、经济等方面的信息，同时在技能、知识以及经验上能够以独立、公证的态度将交易双方的利益进行科学合理的调和，使得交易双方在交易过程中都能满足自己的根本利益，基于此“工程造价咨询业”产生了。通常该行业的人员受过良好的教育，对工程建设的全过程也比较了解，所以针对市场双方的需求，他们具备这种素质，当交易双方的合同签订之前，他们能够有效帮助业主进行项目的规划，并以此来阐述招标过程所需提前准备的项目，以便业主能够合理选择承包商；交易双方合同签订后，此时工程造价咨询人员必须根据自身的知识技能，作为业主利益的代表在工程建设中进行监督，防止他们偷工减料，损害业主的利益。从另一方面也能够指导承包商的工作，实现最终产品的优化。

二、我国工程造价咨询业务的现状

㈠管理问题

法制化管理还不太完善，我国工程造价咨询业务要想健康发展，必须要在法律的规范和保障之下，具有操作性极强的法律规范及其相关制度等，以防办事人员因行为可以不受约束而产生偷工减料、腐败等现象的发生。近年来国内相关部门也在这方面做出了很多努力，相机出台了多项相关的法律法规制度等，然而国内工程造价咨询业起步郊外，因此国内公平交易保障制度；市场的准入、请出制度以及服务质量的基本监督制度等，以及相应的技术规范、技术标准、职业人员知识体系以及继续教育制度等研究均不够深入。工程造价咨询活动中的业主、承包商和咨询企业等方面的人员的职权和利益方面也应该得到法律和合同范本形式给予规范。因为工程造价咨询业各种制度之间还未建立一套较为完整的关系体系，需要通过法律手段解决的问题还较多，因此必须进一步完善法律法规体系。除此之外，对行业以及地方的保护以及市场垄断还没有彻底清除，一些行业、部门企业暂缓脱钩改制和人才自由流动不畅等问题，一定程度上对工程造价咨询行业的法制化规范的发展带来了不利影响。

㈡执业人员的问题

虽然当前国内造价工程人群中，95%以上均为大专或本科以上学历，但当前社会知识更新日新月异，而国内造价工程的基本考核体系中又存在着各种缺陷和造价工程人员局限教育也不够完善，使得国内造价人员整体素质不能完全满足正规执业所要求的能力，当前过呃逆工程造价咨询业务人员对经济、法律以及管理方面的知识还不够全面。其次是执业上存在着一定偏差。按照标准要求，工程造价咨询业务人员必须将工程技术作为基础，以此来向业主提供管理类服务，同时工程造价咨询人员必须努力成为经济、法律、管理等复合型人才。但是，目前由于社会对工程造价咨询业务的认识只仅限于计价服务上，再加上国内工程造价咨询业务人员的整体素质不是很高，不能全过程、全方位的满足管理要求，使得国内造价咨询人员只能在自己职业定位中集中在招投标、设计以及合同签订阶段，却没有做好管理上的服务。

㈢协会对行业的管理较弱

行业协会属于非政府组织，同时它也是企业机制人员和政府主管部门相互连接的重要桥梁和纽带。但行业协会与造价咨询企业间并没有行政隶属和经济利益的关系，管理方式上行业协会以依法管理为主，并不干预工程造价企业具体的经营活动事宜。虽然协会承担着国内造价工程师的资质证明、管理、业务咨询等，但其本身力量和授权能力有限，自身缺乏对工程造价咨询企业违法行为的抉择权力，也没有足够的权威性，因此无法独立进行资质考核和认定。

三、针对工程造价咨询业出现的问题提出几种简单的解决办法

首先必须规范工程造价咨询也执业的基本环境，严格把关造价人员的准入条件。具体造价咨询活动中，一定要将公平、公正、公开的竞争机制作为其开展的原则，无论是个人或单位都不得分割、垄断造价咨询市场。同时协会也必须根据建设部所下达的这一规定，严格依照工程造价咨询准入的基本规定，使工程造价咨询行业可以科学、独立公正地开展业务。唯有在公平竞争的机制条件下，工程造价咨询业务才有望得到健康发展，才能满足国内市场积极发展的各项需求。

其次必须加强对造价咨询人才的培养，逐步提高造价咨询人员的基本素养。造价工程师作为工程造价咨询的重要力量，在工程造价咨询中发挥着至关重要的作用，因此笔者以为造价咨询人员只有不断的学习，不断提高自身素养，积累咨询经验，紧跟时代脚步，才能避免被淘汰。

总结

综上所述，虽然目前我国的工程造价咨询业务的发展还不够完善，但是国内建筑行业的快速发展给其带来机遇和挑战，加强造价管理关系到经济建设的正常发展，笔者以为通过先进的造价管理模式，就一定对建设项目投资的提高以及工程造价咨询行业的发展起着积极的推动作用。

参考文献

[1]陈黔渝.浅谈工程造价咨询机构的现状和发展[J].科学咨询2007 (11).

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关键词：造价咨询；现状；发展

中图分类号：TU723文献标识码：A

一、我国工程造价行业的现状

我国工程造价咨询行业是伴随着国家经济体制改革及基建投资管理体制的改革而逐步发展起来的。改革开放以来，我国经济体制向社会主义市场经济转变，经济得到快速发展，基本建设投资快速增长，投资主体多元化以及承包商队伍的大量涌现，打破了国家为单一业主，国有施工企业为唯一承包商的格局。业主和承包商利益对立局面的出现，客观上要求第三方公正地提供双方能够接受的工程建造成本，工程造价咨询服务行业应运而生。同时随着改革开放的不断深入，我国对于造价咨询业和造价专业人士的管理已有法规、条例出台。1996年我国的工程造价咨询业开始起步，当时隶属于各级人民政府建设主管部门，发展依赖于政府的干预和保护。2O02年国务院出台了一系列的政策，工程造价咨询业走上了“法律规范、政府监督、行业自律”的行业管理模式，正式同政府部门脱钩。

根据住房和城乡建设部统计结果，截止2011年底全国有约6500个具有资质的工程造价咨询单位，约有59000人取得造价工程师执业资格，2011年末工程造价咨询企业从业人员共有237100人。随着经济的发展，工程造价咨询行业发展前景广阔，在市场经济中的地位越来越重要。随着我国的基础建设投资日益扩大，目前我国每年的固定资产投资总量不断增加，2011年工程造价咨询企业的造价咨询业务收入已达到300多亿元。

二、我国工程造价咨询业存在的问题

虽然经过近些年的发展，造价咨询企业有了一定的规模，但由于我国工程造价咨询行业起步较晚，仍存在很多问题：

(一)监管不力，市场竞争无序

现阶段，我国工程造价咨询方面的相关法律、法规并不完善，同时，我国工程造价咨询的法律、法规建设也相对落后，还没有一部有关工程造价咨询的专门立法出台，造成了我国工程造价咨询业的发展没有良好法制环境的局面，影响了工程造价咨询业的良性发展。另一方面，建设单位不按基本建设的客观规律办事也是造成咨询机构质量不高的一个重要原因。不按客观规律办事首先反应在建设单位总希望在最短的时间内收到最好的效果，其次反应在建设单位总希望花最少的钱把事情办好，这就导致一些中介机构为了生存，不得不把提供咨询服务的价格压到最低，相关协会及物价部门关于造价咨询行业的收费标准基本未得到贯彻执行，低价中标必然导致投入的人员数量减少、质量降低，进而影响工作质量，更不用说服务质量了。甚至有些造价咨询企业还通过靠关系或行政干预等方式来获取业务，最终造成了造价咨询行业的无序竞争状态，而在中标后为了获取利益则一味迎合委托方意愿而违背了独立、客观,公平、公正的原则，目前国内相关的监督与约束机制并未实际起到效果，市场竞争混乱。

(二)从业人员素质低，人员培训不到位

在越来越激烈的市场竞争中，造价咨询机构为了获得咨询业务而不惜采取低价中标的方式，微薄的利润导致机构内资金积累慢、效益差以及员工收入水平低等后果，最终进人难以吸引优秀人才而缺乏市场竞争力的恶性循环；从业人员知识结构比较单一，往往是懂工程则不懂经济，懂经济则不懂专业技术，虽部分人员看似“一专多能”但在遇到工程索赔等棘手问题前仍是束手无策；很多企业只重视业务收入的提高，忽略了员工培训及业务水平提高；部分从业人员职业道德水平较差，往往在利益面前不能坚持原则，导致其服务质量大打折扣。目前大多数从业人员因缺少经济、商务以及法律等专业知识而离复合型人才相差甚远，制约了造价咨询服务领域的扩大、执业质量的提高以及企业的生存与发展。

(三)服务范围狭窄，缺乏竞争力

由于我国工程造价咨询行业起步较晚，目前一般规模较小，大多处于发展的初级阶段，普遍存在咨询服务范围窄、深度浅以及竞争力差等问题，一般机构只能单纯地开展工程标底和预结算编制或审核业务，而对于项目经济评价、工程设计造价分析以及索赔等真正意义上的智力咨询服务则很少涉足，同时造价咨询机构存在组织机构不完善，管理和服务手段科技含量少等状况，很多公司虽办公设备齐全，但未能发挥其最佳使用效益，以上状况导致在造价咨询市场内尤其是我国加入WTO后国际造价咨询企业的进入的市场竞争中丧失了大量业务机会。

三、工程造价咨询行业发展对策

(一)加强法制建设及行业监管

加快立法进程是实现工程造价咨询发展的重要条件，立法部门应加快有关工程造价咨询的立法进程，政府主管部门应加强体制管理改革，为工程造价咨询发挥对工程造价全过程的确定和控制作用提供条件。同时，政府有关部门要加强对中介机构资质管理，从严管理市场准入和清出，对某些技术水平差的单位，该降级的降级，该处罚的处罚，该清出的清出，优胜劣汰。对超越资质等级和资质证书核定范围承接工程造价咨询业务的要加强监督管理，从源头上保证咨询质量。对咨询成果要定期检查，不定期抽查， 并在一定范围内予以公布，使建设单位在选择咨询单位时有借鉴意义，同时要尽快出台政府投资项目咨询单位招投标制度，从而促进咨询机构提高业务质量。加强行业监管，行业协会要积极加强行业自律、自治建设。充分发挥协会在政府和中介机构之间的桥梁、纽带作用，指导中介机构积极开拓业务，提高业务质量，促进内外交流。制定有关造价咨询质量、服务费用的行业规范及执业纪律，教育全体执业人员遵守职业道德和执业纪律，进行有序竞争，严禁降低收费标准进行恶意竞争等现象的发生。同时，加大对违反遵守职业道德和执业纪律的工程造价咨询机构及执业人员的处罚力度， 实现优胜劣汰，营造良好的执业氛围，不断提高工程造设，一定要以合同方式明确办公生活场所以及设施的双方义务。

(二)注重人员素质培养

工程造价咨询企业的活动本质是为市场提供智力服务，其产品质量与人员素质密切相关，因此对任何机构来说建立一支稳定的高水平的咨询服务队伍是发展的关键因素。首先应培养复合型人才。由于在造价咨询领域，从业人员应既熟悉本专业知识，同时对工程设计、施工技术、工程管理以及商务、法律等方面相关知识也要有一定程度的掌握，即应融技术与经济知识为一体，同时也应注意培养人员的职业道德及法律意识，为了能够实现这一目的，咨询机构应在时间上给予保证，经济上给予支持。建立完善的人才管理及发展机制，部分机构内常常出现员工抱怨工作压力大，上司只关注工作业绩，而不关心员工待遇，而领导则总是感叹人才难觅，甚至员工认为机构对其不充分尊重、信任及肯定而导致员工对机构没有认同感和归属感，严重影响了员工的工作积极性，企业要有一套完善的激励晋升机制，对所有的岗位要明确权利、责任、义务，同时一定要与时俱进，适应市场的调节作用，这样才能为长时间的留住人才建立最重要的基础。

(三)拓宽服务面

在以后的工程造价咨询工作中，咨询机构应积极拓展从项目可行性研究到竣工决算等的全过程造价咨询相关业务，主动扩大机构的服务面，真正实现在微观层面上为委托方提供全方位、全过程的造价咨询及项目管理服务；在机构内部应吸纳技术、经济、法律及管理等行业人士，以便形成多元化投资主体行业，实现人才的有效配置并提升内部人才结构，提高造价咨询服务质量，增强企业竞争力。

四、结束语

随着我国经济建设的不断发展，造价咨询行业也有了一定程度的发展，但仍存在不少问题需要解决，需要政府加强对造价咨询行业的正面引导，政府有关部门和行业协会要不断完善相关法律法规，加强监管，规范市场秩序；造价咨询企业在拓宽服务面的同时，也要提高服务意识，加强人员培训，确保造价咨询服务质量。

参考文献

[1]黄奕美．香港工料测量师与全过程工程造价控制和管理.科技创新导报.2009．

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关键词：建设项目、造价咨询、风险、防范措施

中图分类号： TU723 文献标识码： A

引言

在建筑工程的建设项目中，项目的造价咨询是一项重要的工作，它为建筑企业施工合同的订立、履行和管理提供咨询建议；为其完成项目暨定的造价控制目标，取得良好的经济、社会效益发挥出越来越大的作用；但是，在但是，在进行咨询的过程中会出现一些风险，这就需要我们对建设项目造价咨询过程中的风险做出的防范措施。

1、建设项目造价咨询过程中的风险分析

1.1造价咨询企业生存困难，人才流失

一方面，行业竞争日益加剧，部分企业业务量急剧下降；另一方面，造价咨询企业收费偏低，有时甚至无法保证收费，企业生存困难。企业经济不景气，从业人员的收入也就无法得到保证，自然留不住高素质的人才，过度的人才流失使造价咨询行业元气大伤。

1.2建设单位管理人员

管理人员专业技术水平不高，市场预测能力不强，组织协调能力差，造成工作失误和决策不科学给工程造价带来影响；管理人员缺乏职业道德，在项目实施中接受施工人员的贿赂，与施工单位串通一气蒙骗造价管理人员，多签工程量，甚至无中生有，从而影响审查结果的正确性和公正性，给造价咨询带来了风险。

1.3清单控制价编制的风险

在工程造价管理中主要实行是工程量清单计价的方式来作为计价依据，这种计价模式对工程招标投标来说是非常方便，同时也是建筑市场发展需要。在清单控制价中，要进行清单编制，在这个过程中是非常容易存在着工程量计算不准确情况，或者是项目特征描述不完整情况。因此，在招标控制价编制过程中是容易出现错误情况。同时在编制控制价时候也是非常容易出现施工费用计算不清情况，这样就使得工程控制价无法更好体现施工的费用。

1.4形象进度审核风险

在施工过程中，跟踪审计过程是非常重要，形象进度审核是其中的重点。同时也是跟踪审计的实质工作，在工作中也是存在风险最大环节。工程在施工过程中在不同的施工阶段是要进行工程款拨付，很多施工企业在施工过程中为了取得应收工程款对施工工程存在着虚报工程量的情况，在这种情况下审计人员要对施工现场情况进行审核，这样才能更好的对施工工程量进行掌握，然后根据合同规定比例来进行工程款的拨付。实际的施工进度是拨付工程款的重要依据，避免在施工中出现冒领工程款的情况，这样是为了更好的对施工工程进行管理，同时也是使审计人员更好的担负起工程款拨付责任，这样才能消除造价咨询中存在的经济风险。

1.5工程签证审核风险

建筑施工中对建设单位和监理单位的职责划分和操作规范有着严格要求，但是在实际工作中很多建设单位工作人员是依据审计人员的态度来进行签署工作。在很多大型施工工程中，很多的审计人员在工程量签证中进行确认签字，这样在出现问题的时候经常会出现责任划分不明确的问题。建筑工程施工过程中很多审计人员通常都是不在施工现场工作，这样就使得审计人员对施工现场的情况通常都是不了解，对签证上内容也是不了解，同时很多的签证上也存在着资料不真实或者是不规范情况，在这种情况下，审计人员进行签字是会导致业主蒙受一定损失的，而审计人员在工作中也是要承担着签署意见不谨慎的潜在风险的。

1.6造价咨询人员违反合同规定

超出权限从事不属于自身职责范围内的工作，或是未能正确地履行合同规定的职责，给项目造成经济损失；造价咨询人员缺乏经验，信息掌握不完全，对形势估计不足或估计错误而导致风险；造价人员不遵守道德约束，缺乏诚信，，谋取私利而导致风险的发生。

1.7职业道德风险

建设项目施工过程对施工的各方都是有一定的经济利益影响，因此，在施工过程中就存在着施工单位想尽一切方法拉拢审计人员的情况，这样做的目的是为了通过审计人员获得更多经济效益，同时也是为了获取更加多利润。审计人员在工作中如果出现不认真或者是责任感不强的情况，就非常容易在跟踪审计的过程中出现职业道德问题，这样产生的社会影响也将是非常大的。造价从业人员在工作中也是要承担着竞争风险，因此在工作中为了更好地迎合委托方的意愿在工作中会出现压价情况，这样对业主来说会带来很大风险，因此，审核人员要不断提高自己职业道德，这样才能在工作中做到公正。

2、工程项目建设过程中造价咨询管理的现状

2.1工程项目造价咨询管理的监督力度不够

大部分工程项目造价咨询企业自身就存在许多的问题，比如：企业没有强硬的技术实力、企业内部管理比较松懈、企业工作人员的责任意识不强、集体观念比较薄弱、缺乏一定的自主创新意识等。国家针对这些问题已经出台有关的法律法规，使造价咨询企业不断法制化和规范化，但是相关的法律法规没有真正地落实和实施，因此，应该加强工程项目造价咨询管理的监督执行力度。

2.2工程项目建设造价咨询企业的整体水平比较低

工程项目建设全过程造价咨询企业的数量比较多但是整体水平都不是特别高。项目工程造价咨询问题是一项技术含量比较高的工作，因此工程项目造价咨询企业中的管理人员应该是具备经济、管理和法律等有关知识的专业人才，但是在实际过程中，工程项目造价咨询企业中很少有专业人才，造成这种现象的原因有可能是人才缺失，也有可能是企业为追求最大利益而不断降低成本。除了人才和技术方面的问题之外，还存在着企业资金投入比较少、企业规模比较小的问题。

2.3没有一定的公平性与时效性

在目前的建筑行业中，大部分的项目造价咨询企业受到地方政府管理部门的保护，有政府为他们做庇护，使造价咨询工作的公平性、公正性和时效性很难得到实现。政府和企业互利现象的存在，使建筑工程项目中的造价咨询工作得不到有效规范。

2.4我国建设工程造价咨询单位数量较少，资质较低，竞争异常

计划经济体制的审查工程预算工作一直由财务部门委托建设银行进行，这一状况一直持续到投资体制由国家拨款改为商业银行贷款之后。工程造价咨询行业的出现，是为了适应社会主义市场经济大力发展而派生出的一种中介机构。工程造价咨询单位主要包括财政系统的会计师事务所、审计系统的审计师事务所、建设银行系统的建经部门改制而来，或者由社会中的概预算人员集资开办。因此，我国建设工程造价咨询单位受到其数量和资质的约束，难以形成合理竞争的局面。由于市场经济尚未完善和法规不健全等原因，造成造价咨询业无序竞争的混乱局面，集中表现在浓厚的行政色彩，严重的不正之风，恶劣的竞争程度，甚至滋生了腐败现象。

4、建设项目造价咨询过程中的风险防范

4.1培养风险意识和法律意识

造价咨询业务不但要对委托方负责，也要对自己和咨询单位负责，审计部门应培养审计人员良好的审计风险意识，提高其在繁杂的工程审计中灵活、有效地控制各种风险诱发的能力，正确地对待来自各方面的干扰和压力。

2.3建立建设项目造价咨询风险管理信息系统

根据建设项目造价风险管理的需要，要及时建立造价咨询风险管理信息体系，及时收集、处理和存储有关工程项目每个具体活动和过程的各种风险信息，以便为风险的分析、识别和控制服务。

4.2制定风险转移方案

风险转移是将风险意识通过特定路径转移到与自己利益无关的另一边，具体措施主要包括工程索赔、工程分包等。如在工程保险担保中，通过购买保险、合同等方式将工程风险转移给他人，从而达到工程分析转移目标，一般用于概率小的工程风险。

4.4严格恪守职业道德

造价咨询单位应当加强内部职业道德准则建设，它对于工程师保持应有的职业谨慎、防止过失发生有很大的帮助，教育审计人员牢固树立廉洁自律意识，恪守审计规范，从而达到遏制审计风险的目的。同时，建立内部的职业道德考核制度，对从业人员的履约记录、执业记录、资信情况等方面进行考核，并通过奖惩手段，以不断培养和提高执业人员的职业道德意识，增强执业的独立性，促进造价咨询人员自觉遵守市场经济秩序，形成良好的职业道德，严谨认真地完成工作任务，从而使整个造价咨询职业在社会公众中得以保持独立、客观和公正的形象，避免不必要的法律诉讼。

3.2形成一个具有高素养的组织队伍

工作者不仅要会项目技术经济方面的内容，同时还要了解有关的法规体系，还要懂得非常多的知识内容，还应该有高尚的道德。过去的那种只是懂得项目预算之类的活动，当事情出现之后不能担当的工作者很显然已经不能适应时代的发展背景了。对于工作者要设置合理的培训体系，而且要确保他们积极的参加到学习活动中，而且要对其监督，确保落实到实处。而且还应该设置有关的问题分析以及辨别能力的核查体系，确保工作者的知识以及活动能力得以提升。这时，还应该强调积极的开展职业道德建设活动，确保组织的综合素养能够有效地提升。不仅仅要开展基础法规的培训活动，还要关注和国内外相关组织人员的沟通，只有合理的联系，了解国际上的相关要素以及它们的前进趋势，才可以更好的和国际保持一致。

5、提高咨询管理的措施

5.2工程项目建设的决策阶段

工程项目建设决策阶段标志着一个工程项目造价咨询管理的开始。在这个阶段中，工程项目的相关经济决策和技术问题都会关系着企业的经济利益，因此，这个阶段在整个造价咨询管理工程中是非常重要的。换言之，研究项目的可行性是十分重要的。提出一个项目之后，特别是被确定之后要依据项目实施地区的具体经济发展情况、当地人民的生活水平和当地的经济战略发展规划等情况对项目的可行性进行一定的规划，在实现企业经济利益最大化的基础上，促进国家的稳定团结和经济的不断发展，同时提高人民的生活水平。

5.3工程项目建设的施工阶段

施工阶段是决定工程质量和工期的直接因素，建材是影响工程项目的根本因素。工程项目的施工阶段具有非常重要的地位，同时这一阶段是造价咨询全过程中比较复杂的过程。选择一种最适合工程项目的设计方案，不仅可以保证工程的质量，还可以保证工程的效率和企业效益。具体的措施有：不断加强对合同规范性的管理、加强对工程施工建材的数量和质量的管理、不断完善项目实施款项的支付方式。

5.4工程项目竣工结算时期

工程造价咨询在此阶段可以说是最轻松的时刻了，一般来说，提供工程造价咨询的机构都会参与工程项目的全程的造价控制工作。在项目竣工结算时期，具体的工作包括对竣工图纸进行最后的核查，对项目实施过程的变更文件进行整理统计，对承担工程建设的企业提交的工程竣工结算书进行核查，在各方核查账单之后，制定出最终的结算核查文件。

5.6社会市场经济分工更规范化

规范化的显著特征就是针对于经济需求分工更有针对性，这不仅能够促进经济发展，同时也可以有效合理的利用经济资源，对于工程造价的合理管理就是能够保证工程质量的基础上，合理化工程造价的管理。而工程造价咨询机构就是能够根据建筑市场情况，服务于造价管理，能够合理化各个阶段的资源控制，对工程造价更好的掌控。

5.加强政策引导，提高行业认同度

为纠正委托方对造价咨询业的狭隘偏见，行业主管部门应加强政策引导，一方面，督促造价咨询企业大力提高服务水平，能真正拿出让人令人满意的咨询成果，并坚持诚信经营；同时，需要引导委托方（尤其是政府业主）给予造价咨询企业更多的信任，使其有充分的发挥空间，独立地出具咨询成果。只有委托方认可造价咨询服务业的工作，改变狭隘偏见，逐步树立起造价咨询行业的独立性、公正性和权威性。在开展工程造价跟踪咨询活动中，工程造价咨询人员独立地开展审核活动，有利于正确确定工程造价成本，业主方不应过多干预。公正、客观、实事求是是工程造价跟踪咨询的灵魂，是开展工程造价跟踪咨询活动的原则、出发点和立足点。

结束语

社会经济的快速发展带动了建筑行业的发展，在发展的同时，工程项目建设也存在着一些问题，其中最为严重的问题是工程项目建设的全过程造价咨询管理问题，这个问题对社会经济、企业发展和个人都有比较大的影响。项目建设的全过程咨询管理问题不仅对企业的利润有着直接的影响，还对社会的有效资源管理具有一定的影响。因此，解决建设项目造价咨询过程中的风险对建筑企业来说是至关重要的。

参考文献

[1]林慧东.浅析工程造价咨询业存在的问题及发展对策[J].中国新技术新产品,2013,06:236.

[2]王锦标.工程造价咨询业现状及发展研究[J].行政事业资产与财务,2013,15:40-42.

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关键词：WTO工程造价

一、对我国工程造价咨询机构的影响

境外工程造价咨询机构与我国的同类咨询机构相比，其优势主要有四个方面：

一是机制较好。境外工程造价咨询机构，尤其是工料测量师事务所，大多采用合伙人制，对其债务承担无限责任。这种公司形式增大了咨询事务所的责任风险，委托方愿意将工程咨询任务交给这一类承担无限责任的机构。同时，这类咨询企业为了转移风险，往往在境外投保专业责任险，这不仅降低了自身责任风险，而且更增强了信誉度。

二是公正性强。境外工程造价咨询机构因为其公司为无限责任，加之属于专业人士合伙企业，主要依靠优质高效的服务来吸引客户，依靠专业技术力量强的人员运作，所以具有较强的公正性，当境外咨询业涌入后，有些国内造价咨询机构就会因不适应新的竞争而被淘汰出局。

三是服务范围广泛。境外工程造价咨询机构的服务范围比国内企业更宽更深，它一般对委托方提供以工程造价为龙头的全方位、全过程的工程造价咨询服务，包括项目投资估算、协助或招投标、工程合同管理、工程价款预结算及经济法律法规咨询等内容。

四是管理手段先进。境外工程造价咨询机构一般有强大的工程造价与工程管理系统软件支持，能为委托方提供详尽的工程进展以及支付资料，并能提出分析意见和控制措施，从而协助业主能在项目实施过程中对投资进行监控并最终实现投资目标。而国内由于投资管理体制所限，造价工程师只能分别参与工程前期或工程实施阶段的工作，缺乏连续性，这也是造成工程造价失控的一个主要因素。

二、面对挑战，我们应采取的对策

1、加强学习、转变观念、树立国际化意识。

面对WT0的挑战，我们首先要从计划经济中走出来，进入到市场经济中，进入到国际市场中。加入WTO，这就要求我们深入学习和深刻理解WTO具体规则和条文，认真研究WTO成员国主要对手的态势，树立国际化意识，以适应加入WTO所引发的新形势、新变化、新问题和新要求。

2、尽快提高工程造价咨询机构竞争力。

（1）工程造价咨询机构要尽快进行体制改革，实行合伙制，其责任应为无限责任风险型。这是符合当今世界上工程造价咨询机构运行机制惯例的，也是适应我国加入WTO后迅速提高竞争力的必然要求。

在市场开拓中还要注意风险控制，树立行业信誉。目前，我国工程造价咨询机构大部分为有限责任公司，仅承担有限责任，同时也未象国外的工程造价咨询机构一样投保专业责任险，如果出现错误需要赔偿，大多数工程造价咨询机构不愿意也无力承担赔偿责任，一旦国门打开，负有无限责任且有专业保险作为信誉支撑的国外工程造价咨询机构进入我国，就将在竞争中处于有利地位。因此，我国工程造价咨询机构在加强职业道德和技术业务的基础上要一方面提高服务质量，用高质高效的服务吸引客户；另一方面必须尽快建立起强制保险责任制度，以提高风险承担能力，重树形象，提高行业信誉度。

（2）工程造价咨询机构要拓宽服务领域。我们应主动扩大自己的服务面，真正在微观层面上为业主或委托方提供全方位和全过程的工程造价咨询与工程项目管理服务。

工程造价咨询服务应该贯穿于工程建设全过程，这个全过程通常应该包括投资估算、设计概算、预算（标底报价）、结算、决算这几个环节。工程造价咨询的内容应该是全面的，除了传统的造价确定和狭义的造价控制外，还包括经济分析、风险分析、价值分析、系统分析、资源管理、进度管理、质量管理、合同管理、信息技术等许多新的内容。我国的工程造价咨询是政府审计演变过来的，在计划经济时代和向市场经济过渡的时期工程造价咨询实际上就是政府的审计，代替政府部门审核工程造价。随着市场经济的发展，脱钩改制的完成和工程造价改革的不断深化，我国工程造价咨询首先应该将主要业务拓展为工程造价的编制，为业主编制标底、承包商编制投标报价、编制估算、编制概算。其次，从深度上拓展服务，工程造价的着重点应该是投资控制，特别是前期设计方案的控制，作为工程造价咨询机构，不能只停留在提供熟练、准确的套用定额的造价服务水平上，还要有意识的去分析积累工程造价资料，改善知识结构，熟悉法律经济，在工程其它方面，特别是设计环节也要具备相应的专业技术水平。在综合考虑相关影响因素的前提下，灵活运用各方面的专业知识，提出切实可行的咨询意见，才能在咨询深度上有所突破，使工程造价的咨询对工程的实施起到决定性的控制作用，从而体现出较高的专业技术含量。做好投资决策服务，对提高投资的经济效益和社会效益具有十分重要的意义。我们还应该将业务内容发展的更全面、更丰富，除了传统的造价确定和控制外，还要做经济分析、价值分析、合同管理、招投标、支付和索赔管理等内容。只有增强实力、诚信服务，才能在激烈的竞争中立于不败之地，全过程造价服务对提高投资效益具有重要作一用，我们的业务范围应向工程建设全过程发展。

3、工程造价咨询机构要完善自身管理。

工程造价咨询单位若想得到进一步的发展壮大，只有充分发挥工程造价咨询单位自身的作用，这就要求工程造价咨询单位应当不断完善自身的管理，并具备高超的管理技巧，靠出色的管理方法、丰富的业务知识、精湛的业务水平、良好的服务来赢得客户的信任。在工程造价咨询工作中，造价咨询人员应遵循公开、公正、公平的原则。在激烈的市场竞争中，坚决抵制行业中的不正当行为，不断提高工程造价咨询单位自身实力和社会知名度。

4、引进国外工程计价定价的原则和方法，加快工程造价市场化进程。

几十年来，以欧美为代表的发达国家，大多采用工程量为清单报价的计价模式，该模式的基础是：工程量计算规则统一化；工程量计算方法标准化；工程造价的确定市场化。实践证明，这是一种行之有效的先进的计价模式，因此程量清单报价法，已被包括世行、亚行、非行在内的国际组织和国际工程造价咨询机构普遍应用。它与我国现行的招标、投标、报价及评标办法有较大的差别。因此要制定适应工程量清单报价的工程量计算规则和相关配套的政策。要组织专家学者在借鉴国际经验的条件下，结合我国的实际情况，研制形成有中国特色的工程量计算规则和工程计价办法等统一性的法规。

5、加快工程造价咨询业的立法。

目前我国工程造价咨询业只有《工程造价咨询单位管理》和《造价工程师管理办法》两项部令，而各地区的行业细则及管理办法较多，这显然与WTO法律规则很不适应。因此应加快工程领域的立法，争取在3－5年内提高并完善适应WT0运行机制的有关工程造价咨询管理配套的法律法规与技术法规体系的框架构建工作，并尽力体现既不违背WT0规则，又能充分利用WTO规则，从法律角度来有效地保护企业的经济利益，制约入世后的冲击，保证工程造价咨询管理的生存和发展。

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关键词：工程造价咨询 工作现状 问题 有效措施

中图分类号：TU72 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）10（c）-0117-01

工程造价主要是指一项工程建设全过程中需要投入的全部费用支出，工程造价咨询主要是对工程造价产生的相关文件进行编制、审核，同时会为委托方提供关于工程价格咨询的服务。工程造价会受到很多方面因素的影响，包括工程内容、国家和当地政府出台的政策、建设地区的区域经济发展状况、建设者技术水平及管理水平等，工程造价是控制工程项目预算，降低工程建设投入成本，提高工程效益的关键，因此应引起投资者及各级工程造价部门人员的关注和重视。

1 目前我国工程造价咨询现状及面临的主要问题

经过多年来的不断发展，目前我国已经基本上形成了一个比较完善的概预算定额管理体系，但是随着我国经济体制的改革，这种管理体系的问题也逐渐暴露，在工程造价咨询工作中出现很多问题，具体表现在以下几个方面。

1.1 造价工程师队伍服务覆盖域面较小

目前，我国造价工程项目大部分还是在延续过去的传统模式，根据传统的管理模式操作（除了亚洲银行贷款项目、世界银行贷款项目），工程造价的工作内容比较单一。真正意义上的工程造价咨询业务比较少，造价工程师并没有在工程建设项目全过程，进行全方位的动态造价咨询服务，只是负责编审预算、结算工作。没有充分发挥工程造价咨询的社会服务功能。

1.2 工程造价咨询行业规模较小，整体素质水平不高

根据相关数据统计表明，我国工程造价咨询单位在甲级级别之上的数量非常少，行业内工程造价人员的整体素质水平相对低下，平时的工作仅仅停留在翻图纸、套定额、工程量计算、预算费用、编制及审核预算等简单的业务。相比国内工程技术领域的工作人员而言，业务范围相对狭窄，和国际工程咨询行业人员水平更是相差甚远。

1.3 工程咨询行业对于综合素质人才相对缺乏

目前，很多工程咨询企业编制可行性研究报告的时间只需要2～3天，时间可见非常仓促，而且咨询方法和手段基本上都采用的是传统、落后的手段。虽然近年来，我国大面积的推广造价工程师执业资格考试，在一定程度上增加了工程造价师数量，但是质量却参差不齐，整体素质虽有提高，但依然不能满足时代的要求。优秀的造价工程师不仅需要扎实的专业知识，也需要熟练掌握国内外一些相关的法律法规及行业惯例，熟悉世贸规则，也需要掌握一定的外语能力，因此需要综合素质人才，但我国对于这种人才比较稀缺。

2 进一步加强工程造价咨询工作的有效措施

2.1 应将工程造价咨询机构的服务域面进一步拓宽

未来工程造价咨询服务工作，不应该仅仅局限于传统的建筑行业，应该进一步扩展延伸到法律部门、金融服务行业（包括保险、银行等）、税务部门等以投资、服务为主的领域。比如就保险业而言，如果我国强制建立工程保险制度，也会需要相关工作人员针对投保项目进行造价计算，以此结果作为赔偿费用、保险费用的主要依据，这是工程造价咨询业涉足保险业行业的良好契机。同时，应尽快转移工程造价咨询机构服务重点，应重视国际建筑市场上非常流行的事件―― 工程索赔，应该积极为工程项目当事人提供“索赔”咨询服务。

2.2 应积极改革工程造价管理体制

科学、完善的工程造价管理体制是确保工程造价咨询的重要堡垒，将当前“条块分割”模式的造价管理转变成有机结合工程造价管理主体的多元化、多层次格局。同时应解决现行造价管理中政出多门，局面混乱的问题，进一步规范工程造价管理体制，明确各岗位人员的职责，做到分工明确，各司其责。国家应针对当前工程造价咨询发展现状，借鉴国外成功经验，尽快出善的工程造价管理法律、法规和标准。其次，应积极推行造价信息系统服务工作，能够为监理单位、施工单位、设计单位、建设单位在设计、施工及竣工各个阶段提供全面的综合咨询服务。

2.3 规范工程造价咨询工作，严格审核造价咨询单位资质

合同依据、技术依据、法律依据是工程造价咨询的主要依据，其中技术依据主要是能够具体明确工程咨询的报告形式、相关术语、人员要求、工作方式、组织要求、工作程序、工作深度等。在审批过程中，若造价工程师人数、注册资金并没有达到相应的条件，则一律不给予审批。同时只有造价工程师签署所有的审批文件后，才可判定其具有合法性、有效性。如果造价工程师出现审价失误，应该让其对民事责任、行政责任或刑事责任负责。

2.4 应提高工程造价队伍的综合素质

打造一支高素质、稳定的工程造价咨询队伍是确保造价咨询工作有效性的重要保障，应重视工程造价咨询队伍的建设，有条件的话，可以高薪聘请国外一些优秀的工程造价管理人才，多和他们交流经验、技术，引进先进的管理方法和技术。同时，应根据我国基本国情和文化背景，针对社会需求，培养一批业务能力高、具有良好的职业道德素质的造价工程师。其次，企业应该经常指派一些“精英人才”到国外先进机构学习、进修，为他们多提供一些进入国际市场进行国际建设工程项目造价管理工作的机会，提高我国造价工程师队伍的国际地位。

2.5 应提高造价工程师执业资格考试准入门槛

我国目前对于造价工程师执业资格考试的准入门槛较低，并没有很高的申报条件要求，我国应每年根据实际国情适当提高造价工程师执业资格考试的申报条件，同时应避免出现造价工程师在岗无证或者有证不上岗等情况，有利于提高造价工程师队伍整体素质。其次，应严格管理工程造价咨询企业的注册登记，每年应进行一次审核，可以建立网上注册登记制度，避免出现挂名、挂靠等一切弄虚作假行为。

3 结语

工程造价咨询业在我国具有很大的发展市场，但目前在实际工作中仍存在诸多问题，应进一步拓宽工程造价咨询机构的服务域面，改革工程造价管理体制，加强工程造价队伍的综合素质，提高造价工程师执业资格考试准入门槛，全面提高造价咨询水平，促进工程造价咨询业的健康、快速发展。

参考文献