工程造价咨询的法律法规精选(五篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的5篇工程造价咨询的法律法规，期待它们能激发您的灵感。

篇1

关键词：工程造价；咨询；问题

随着社会经济的不断发展，为我国的工程造价咨询业的发展带来了良好的发展机遇，建筑市场的发展也带动了工程造价咨询业的发展，成为了推动市场经济发展的重要主体之一，建筑行业对于我国的经济发展具有重要意义，而工程造价作为建设项目的重要组成部分，其合理性对于建设项目的顺利竣工具有一定的指导意义，同时也是提升企业经济效益的重要的影响因素，因此这就要求工程造价咨询机构具有较高的业务水平，能够为建设单位的工程造价提供合理有效的建议，促进建设单位取得较好的经济效益，但是由于受到各种因素的影响，导致我国的工程造价咨询业还存在一定的问题，在一定程度上阻碍了工程造价咨询业的发展，因此我们必须正视这些问题，只有发现问题，才能够不断解决问题。

1 工程造价咨询的概念

工程造价咨询是指工程造价机构在建筑市场中，为企业业主、承包商、建设单位等提供有关于工程造价的控制以及管理的咨询服务，一般面向与整个社会，接受企业业主的委托，对其所承担的企业建设项目的工程概算、预算、工程结算、竣工结算、项目经济评价、工程招标标底、以及建设项目的可行性研究投资估算进行监控，同时向业主提供建设项目有关的资料与信息，为企业业主的建设项目的工程造价提供合理有效的建议。在国外的建筑市场中，专业的具有一定规模的工程造价咨询机构对于企业的工程造价管理起着不可忽视的作用。众多的工程造价咨询机构起到了一个中介作用，连接着政府与项目承包商，采取有效的措施使得政府不必对项目进行直接管理，只要利用一些间接的手段对项目进行管理即可。工程造价的咨询机构一般要具有一定的独立性以及公正性，保持良好的职业操守，建立良好的企业形象，提高其业务能力，使其形成品牌化管理，这样才可以为业主提供专业化的服务，做好业主与商之间的人，促进三方共同发展。

2 工程造价咨询中存在的问题

工程造价咨询在我国发展时间较短，处于初级阶段，国家立法以及监管方面还存在着一定的不足，同时由于企业自身管理方面的缺陷使得我国的工程造价咨询业存在着一定的问题，这些问题的存在较大的阻碍了工程造价咨询业的发展，这些问题主要表现在以下几个方面：

2.1 法律法规不完善

工程造价咨询作为市场经济发展的重要主体之一，是随着建筑行业的不断发展而兴起的一种新型行业，其起步较晚，发展时间较短，因此还没有相关的法律法规对其进行约束，建设部的相关文件与指令是其开展活动的主要参照条例，由于缺乏规范的法律法规对其的发展进行指导，使得其发展的范围受到了限制，只能局限在一定的业务区域内进行发展。同时由于工程造价咨询机构呈现出井喷式的增长，在利益的驱动下，一些咨询机构为了取得更多的业务而丧失了工作中应有的公平与公正，法律纠纷的事件时有发生，同时由于相关的法律法规体系不够完善，使得一些过错方得不到应有的惩罚，助长了不利于行业发展的风气，没有一个健康的行业发展环境，阻碍了工程造价咨询业的健康发展。

2.2 组织形式不合理

工程造价咨询业作为一个新兴起的行业，大多采用的是责任制的组织形式，但是由于工程造价咨询公司其所从事的咨询业务一般是具有较大金额的业务活动，这就使得现有的工程造价机构的权力与责任之间存在一定的差距，当前我国的工程造价咨询机构还没有形成较大的规模，注册资金一般在几十万元之间，通过法律对于责任制组织形式的规定我们可以发现，一个责任制公司所要承担的经济责任与其注册资金是相宜的，这就使得责任制公司对于经济责任的承担最多不过几十万元，与其所从事的高金额的咨询业务之间存在着较大的差距，所以部分不法咨询机构以及业务人员没有秉承其职业操守，利用法律的漏洞获取超额的利益，这是一种不合法的经济行为，因此必须不断加强对于法律法规的建设，维护咨询机构的健康发展环境。

2.3 工程造价咨询管理混乱

在80年代以前，中国实行的是计划经济体制，这对于我国的咨询行业的发展造成了一定的影响，使得我国咨询行业的发展具有一定的滞后性。地方的咨询机构一般由政府承担其管理职能，同时行业的自然机制以及准入机制都没有得到有效的建立，法律法规也没有得到完善，咨询管理状态混乱，使得当地的咨询行业的发展形成了一种行政上的垄断，咨询企业的咨询管理不具有独立性以及公平性，从而导致咨询企业无法进行有效的咨询服务。阻碍了整个咨询行业的发展。

2.4 行业之间的无序竞争

随着工程造价咨询行业的不断发展，在利益的趋势下，越来越多的咨询机构先后开设，使得整个工程造价咨询行业的竞争尤为激烈，在巨大压力的迫使下，部分不法机构采用不正当手段参与市场竞争，扰乱了整个市场的正常竞争机制，形成一种不良的竞争风气，这种恶性竞争严重阻碍工程造价咨询行业的发展。目前国外的部分工程造价咨询机构逐步进入中国市场，国外咨询机构发展时间长，具有较大的规模，同时利用先进的管理理念作为企业管理的指导，优良的服务使得我国的工程造价咨询机构处于弱势的地位，面临着巨大的挑战。

2.5 工作人员素质欠缺

工程造价咨询机构是一个具有较高技术水平的机构，这也就要求其从业人员具有较高的业务水平以及较好的综合素质，同时需要的是一种经济、管理、工程为一体的应用型复合人才，但是由于我国对于工程造价的知识体系没有一定的限制，导致咨询行业的从业人员参差不齐，部分从业人员的知识面达不到行业的要求，使得其不能够很好的为业主提供服务，造成工程造价咨询机构业务水平低下。

3 工程造价咨询问题的解决措施

3.1 加快相关法律法规的建设

现如今，我国对于工程造价咨询的法律法规只有两项部令，工程造价咨询机构业务的开展一般是以地区的行业细则作为指导的，但是由于地区的行业细则与国家部令之间存在一定的矛盾，使得工程造价咨询机构的业务开展具有一定的难度，因此，要不断加快对于工程造价咨询方面的法律法规的建设，构建合理有效的法律体系，加强对于其业务开展的监管，保障工程造价咨询业的规范化、制度化发展，形成一个透明度高、监管严厉的行业发展环境，保障工程造价咨询业的健康发展。

3.2 进行体制改革

由于我国的工程造价咨询行业起步较晚，大多是责任制的组织形式，承担较少的经济责任，造成权力与责任之间存在一定的差距，为了改变这种局面，工程造价咨询机构要进行一定的体制改革，实行合伙制，对于责任风险的承担应为无限责任风险，这样就可以有效的提升工程造价咨询机构对于业务的责任心，提升其风险能力，有助于建立良好的企业形象。

3.3 加强行业监管

为了保障工程造价咨询业的健康发展，就必须加强对其行业的监管，建立严格的准入体系，对于申请成立工程造价咨询机构的单位或个人进行严格的资格审查，相关的监管部门要依法进行监管与检查，通过开展多种形式的监管，如开通举报电话、投诉网站、社会监督等积极的监督措施，加强行业的监管，使其得到一个良好的发展环境，促进其健康发展。

3.4 加强工程造价咨询机构的企业管理

企业管理的成效直接关系到企业业务的正常开展，所以要加强对于企业的管理，对企业的发展环境进行综合的分析，利用SWOT分析法将企业发展的内外部因素进行分析，找到自身的优势由于不足，发展优势，采取有效措施弥补不足，进行战略化管理。同时还要加强对于企业项目的管理，选择合适的项目进行操作，同时加强对于项目的评估，使得项目可以顺利实施。

3.5 提升从业人员素质

企业的发展是以人为中心的，人力资源是支撑企业发展的重要因素，企业之间的竞争核心是以人才为中心的竞争，因此要不断加强对于应用复合型人才的培养，提升其业务水平以及综合能力，扩展其知识机构，拓展其知识面，利用新的管理技术以及人才培养模式来对于从业人员进行培养，坚持与时俱进，积极创新，使得工程造价咨询过程中的各个环节得到有效的控制，保障整个项目的顺利实施。只有专业的人才才是保障企业长足发展的原动力。

4 结语

随着社会经济的发展，工程造价咨询行业得到了不断的发展，在新的发展形势下，对于工程造价咨询机构提出了新的要求，这就要求工程造价咨询机构不断提升其业务能力，突破自身发展瓶颈，寻找企业发展原动力，促进工程造价咨询机构的长远发展。同时作为市场经济发展的重要主体之一，其必须不断加强自身的法制建设，使其向规范化、法制化的方向发展，满足当今建筑市场的需求，促进社会经济的发展。

参考文献

[1] 薛瑞.工程造价咨询企业在发展中面临的问题及对策[J].建筑监督检测与造价，2010（05）.

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【关键词】管理；造价咨询；对策

我国经济和社会的飞速发展，都对我们的工程造价咨询业提出了更大的挑战和更高的要求。好的一方面是日益发展的刚性需求为工程造价咨询企业提供了良好的发展机遇，但同时也要看到我国工程造价咨询行业在政府监管和自身管理上的不足，许多常见的问题都制约着工程造价咨询业的健康发展。目前，如何深入发展我国的工程造价咨询业，达到规范和优化建设市场的一个长期的主要课题。

1 我国工程造价咨询业面临的主要问题

1.1 法律法规制度的不健全。任何一种行业都必须有规定的执业范围和道德法律责任。目前工程造价咨询行业是以建设部的相关行政规范和文件来约束的，并没有一套完整的法律法规体系。尤其是工程造价咨询的法律定位没有得到明确，工程造价咨询的业务范围未予具体，还有哪些工程应该强制执行工程造价咨询等等，这些都是迫在眉睫需要解决的问题。

1.2 造价咨询管理不完善。不得不承认，中国长期的计划经济对我们的造价咨询行业有很大的影响，导致咨询业的发展表现出一定的滞后性。很多地方的咨询行业管理职能大多由当地政府承担，行业的准入机制、自律机制都没有系统地建立，同时在管理制度或相关规定上，也没有定量的可操作性。一个重要的表现就在于一些造价咨询企业未能及时地与部门脱钩完成改制，而是形成另一种行政上的行业垄断，这样混乱的造价咨询管理不能有效独立和客观公正地开展咨询业务，很难兼顾公平，无法有效进行咨询服务。

1.3 市场竞争调节不规范。由于工程造价管理部门引导效果不强和监督监管的不力，工程造价咨询行业还未建立起统一的行业服务标准。而且由于现实的严峻性，使得工程造价咨询企业未能把日常工作重点抓在提高服务质量上，只是一味地去围绕承接业务、疏通关系做文章，严重阻碍了咨询业的良性竞争发展。同时造价咨询业同行之间通过压价、诋毁、给回扣等变相竞争方式争夺业务，也制约着行业的健康发展。

1.4 从业人员业务素质不齐。工程造价咨询其实是一门技术性专业性很强的工作，从事工程造价咨询工作需要的是集工程、经济、管理等知识于一身的复合型人才。目前，我国从事这一行业的人员并没有严格的知识体系限制，很多从业人员的知识面达不到要求，对工程造价咨询行业的项目管理、造价控制、风险管理等相关方面也缺乏开拓探索的精神。

2 推动工程造价咨询发展的对策

2.1 建立健全法律法规制度，完善工程造价咨询业监督机制。首先，政府和国家要建立健全的造价咨询法律法规体系，这是规范工程造价咨询市场的必要前提条件。各省市自治区都保存着针对地方造价管理的区域性政策，有些已经滞后于市场发展，有些与现行法律相抵触。所以，地方政府要对这些阻碍发展的地方性法规进行清理和整顿，真正落实对建筑市场的宏观管理和依法调控。其次，国家要加强和完善法律的可操作性和具体性，以达到规范市场竞争，防止出现再次恶性竞争。制定合理的咨询服务、咨询控制和理赔等收费标准，解决地区行业的垄断问题，完善行政监督约束，对违规的人员、企业要实行淘汰制度，为我国工程造价咨询行业的发展提供必要的政策支持。与此同时，要利用政府公信力提升造价咨询行业的社会地位和影响，积极培育造价咨询行业市场环境，让社会各界能够真正感受到工程造价咨询行业的社会价值。

2.2 营造公平、公正、平等的环境，建立规范工程造价咨询行业市场。这是造价管理部门的职责所在，也是造价咨询企业努力的目标。可以通过试点运行的方式，逐步统一工程造价咨询活动的步骤、工作内容以及服务标准，要明确在咨询服务中各自的权利义务和责任担当，创设良好的咨询业发展外部环境。其次要建立有效的准入制度。无论是何方神圣，只要想介入造价咨询这个行业，都要通过一致的材料审核与备案手续，不走关系，不开后门，严格按照程序办理，并进行有效的年检年审，加强规范执业行为。此外，还要进一步对造价咨询业进行引导，引导其加强相关的引导与服务，认真做好相关的部门协调工作。加强工程造价咨询市场的开拓工作，促进工程造价咨询企业之间的合作，进行优势互补，避免恶性不良竞争的出现，促进工程造价咨询业逐渐深入发展。

2.3 提高行业人才综合素质，提升造价咨询过程服务水平。造价咨询企业要注重人才的培养与引入，加强从业人员的日常学习和在职教育，扩展工作人员知识结构，培养复合型人才。同时要大胆运用新的管理技术与方法，及时转变观念，积极创造新的业务点，使各个环节都得到有效的控制。工程造价咨询企业要建立完善的信息管理体系。通过信息服务，完善各个阶段具体的造价管理标准，及时了解市场变化，以提供高效优质的服务。工程造价咨询提供的服务是专业的技术服务，这种技术服务的高低直接影响到服务的质量，间接影响到客户的好评与企业的信誉。全行业需要建立一种珍视信誉和质量的良好执业氛围，要注重关心质量问题，健全质量体系，形成全员参与的质量管理与发展模式。只有建立一个“以质量为基础，用管理求发展”的良性循环，才能有效深入发展工程造价咨询市场。

随着我国建筑业和房地产业的发展，工程造价咨询业必然也将面临着多元化发展和激烈竞争的局面，在机遇与挑战并存的时刻，如何在新的时代形势下，克服造价咨询行业的瓶颈与困难，不断提升自己的咨询服务质量，是每一个工程造价咨询企业需要时常考虑的问题。

参考文献：

[1] 姜， 刘雪芹. 对工程造价咨询业发展的探讨[J]. 建设科技，2009，(09)

[2] 张雅君. 工程造价咨询企业参与项目设计过程的咨询方法研究[J]. 建筑市场与招标投标，2009，(04)

篇3

【关键词】工程造价管理；现状；发展趋势

工程造价管理，对完成工程目标所需的成本估算和成本造价的控制管理。它主要包括两个方面：一是国家的宏观管理，二是建设单位（业主）内部的微观管理。国家的宏观造价管理，就是指国家通过一定的政治法律手段监督监控市场，维持市场正常的竞争秩序，避免工程建筑材料市场出现不合理的涨价、压价行为，进而控制工程的造价。建设单位（业主）内部的微观管理，是指建设单位（业主）对项目建设过程的全程造价监控管理。

一、我国工程造价管理的现状

1.工程造价管理缺少过程性控制

多年来，我国的建设项目普遍忽视了项目建设前期阶段的重要性，造价控制的重点主要放在了项目建设的后期，甚至在工程决算阶段，致使很多项目出现概算超估算、预算超概算、结算超预算的“三超”现象，且项目后期效益不佳。工程造价只能被动反映设计和施工的进展，而不能形成主动控制。所以，必须更新观念，总结出一套完整的工程造价控制与管理方法。

2.工程造价管理相关法律、法规不够完善

在工程造价管理方面，我国有着《造价工程师执业资格制度暂行规定》、《工程造价单位执业行为管理准则》等一系列的法律法规，但是在实际工作却存在着执行难的问题。一方面是由于时代的发展，部分法律法规内容陈旧，无法适应新时期的变化，与实际严重脱节，进而出现执行难甚至无法执行的现象。另一方面，则是因为缺乏一个有效的监督机制，同时法律法规又存在着有漏洞的地方。这就使得部分建筑施工企业或造价人员有机可乘，故意越过相关法律法规行事。

3.工程造价管理信息化程度不高

随着时代的发展，计算机技术和网络技术已经深入了人们的生产生活中。但是在工程造价管理工作中，计算机和网络技术的应用还不够深入、全面。大部分企业往往只是将计算机当做一种日常工具，并未充分有效的发挥计算机和网络的管理作用。

二、对于存在问题所提个人的一些建议

1.完善相关的法律法规

随着我国建筑市场的日趋完善，旧的问题开始渐渐淡化，新的问题开始日渐尖锐。针对新出现的现象，国家政府应该加快新的有关工程造价管理的法律法规的出台。一方面，要修正补充旧有的法律法规，加快新法律法规的出台，以满足建筑市场发展的需要。另一方面，要建立相应的监督检查机制，通过外部力量督促建筑企业严格按相关规定办事。对于在工程造价上，存在有舞弊行为的企业单位或个人，要坚决许以曝光，通过舆论和公众的监督，使得企业的工程造价管理透明化公开化。

2.调整造价管理重点，实施全过程造价控制

由于建设项目规模大，建设周期长，人财物消耗大，考虑到投入使用后的经济和社会效益等因素，一旦决策失误，将造成无可挽回的巨大经济损失和浪费。因此，造价控制和管理的重点应放在项目建设的前期，即决策和设计阶段。其次，形成工程造价全过程控制体系，即在不同阶段合理确定和分析造价，以便不断完善决策方案，并指导后期项目实施。例如可将行业协会、工程造价咨询机构的作用充分发挥，或将工程监理的职能沿纵向伸展，使其自始至终的更深层次的服务于业主，更全面的负责于社会。相信实施了建设项目全过程造价控制的工程，定能取得令人满意的经济效益和社会效益，所以建立建设项目全过程造价控制制度是十分必要的。

3.进一步推广和完善工程量清单式计价模式

我国实行的是以定额为主的计价模式，属于计划经济的范畴，已不能适应社会主义商品经济发展和改革开放的需要。因此，更加适应市场经济的工程量清单计价模式的实施和推广势在必行，并且将对我国基本建设产生深远影响。

4.加快工程造价管理信息化建设

加快工程造价管理信息化建设，大力推广计算机技术和网络技术在工程造价管理工作的应用。要将计算机和网络真正作为造价管理的重要手段，一是要建立起了庞大的工程造价信息库，二是要应用专门的工程造价管理软件。在软件的选用上，有条件的大型企业可以同专业的软件公司合作，定制专用软件，条件不好的中小型企业则可以选择市面较为通用的专业软件。

三、工程造价管理的未来发展

1.积极培养综合人才

人才是决定管理水平的基础，尤其是具备较强业务水平、稳固知识结构、丰富实践经验和良好职业道德的综合造价管理人才是决定我国工程造价管理未来发展的根本，所以应该在深化人才培养意识的基础上积极进行培养模式和培养方法的研究。目前推行的专业知识和能力素养相分开的人才培养模式就非常适合，具体指将造价知识、管理知识以及材料知识等与高校教育相结合，并在完成相关课程体系之后通过专业试验、课程设计和认识实习等形式推进专业能力的培养。

2.深化全过程管理

全过程管理是在全面造价管理和全寿命造价管理的基础上发展起来的，不仅具备一定的先进性，同时与我国的经济、国情和法律等也相适应。具体包括编制投资估算的决策阶段造价管理，进行限额概算的设计阶段管理，加强招投标管理和把好合同管理与材料定价的实施阶段造价管理，公正客观的竣工结算造价管理等四个方面。当然全过程管理的控制方法和注意事项并不仅限于此，在实际的操作过程中还应该结合工程项目的特点进行适当的调整。

3.工程造价咨询市场，是工程造价管理发展到一定阶段的必然结果

在我国，工程造价咨询市场已经初具规模，并在茁壮成长。工程造价咨询可以为建筑企业，特别是自身缺乏工程造价管理能力的企业提供专业的服务，一是保证工程造价的科学性和准确性，二是有力地降低建筑企业的管理成本。它对企业实现工程造价管理有着积极的意义。随着工程建设市场的进一步繁荣，工程造价咨询市场的兴盛是必然的结果。

结语：近年来我国工程造价管理模式水平在不断提高，也能看到我国工程造价管理的不足和与国际水平的差距，只要不断的学习先进管理技术、积累经验才能慢慢与我国际接轨，。、

4.国际化道路的发展趋势

我国经济不断加深和国际经济的融入，这就产生了许多跨国企业和国外融资项目，其中很多建筑工程项目需要进行国际投标，咨询的方式运营。另外，我国的企业不断的注入国外市场，同时海外投资经营项目也在不断增加。在我国国内市场上呈现一种国际化现象，国内市场和国外市场呈现一种大融合，尤为显著的就是建筑工程承包市场。另外国际上频繁出现的学术交流活动就预示着造价工程管理正走向国际化趋势的发展道路。

结语：搞好我国建筑工程造价管理工作，还要继续借鉴和引进国外的先进管理经验和国际惯例，继续加强工程造价的动态管理，规范和加强对工程造价咨询业的管理，使我国国民经济和社会主义市场经济的高速发展才能得以实现。

参考文献：

[1]葛妍；许靖；有效进行工程造价控制完善工程质量管理[J]；科技创新与应用；2012年16期

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Abstract: With the advent of the 21st century knowledge economy and the deepening of China's economic reform, higher service requirements are proposed on China's engineering cost consulting. Based on the status analysis of engineering cost consulting, some countermeasures are proposed to solve the existing problems of engineering cost consulting, in order to promote the engineering cost consulting healthy and orderly development.

关键词:工程造价;工程造价咨询;分析;对策

Key words: engineering cost;engineering cost consulting;analysis;cuntermeasuers

中图分类号:TU723.3 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)28-0085-02

0引言

在过去相当长的计划经济体制时期,工程造价管理是依据计划经济的原则进行管理的。因此“工程造价管理”更多意义上是指政府对工程造价管理。自国家确定建立社会主义市场经济体制的目标后,投资主体才逐步实行了多元化,建设体制中推行了招标投标制、合同管理制、工程项目监理制,工程造价计价依据也有了相应的变化,各地政府造价管理部门定期编制和有关造价指数,对建筑工程造价中的材料价格进行适时调整。随着建设市场化程度的不断增大,需要根据工程本身的情况和市场多变的因素加强对项目工程造价的控制,在这样的环境下,工程造价咨询行业应运而生。但与国外较为成熟的建设市场相比较,国内工程造价咨询业发展的历史还不长,在发展的过程中还有一些问题需要解决。

1我国工程造价咨询业的发展

我国工程造价咨询行业,是随着国家经济体制的变化而发展的。20世纪80年代后期,业主和承包商利益对立的局面出现,客观上要求明确工程概预算人员的中立、公正地位。90年代后,我国经济全面向社会主义市场经济过渡,原有的工程概预算人员的专业定位己不能满足工程项目管理的要求;另外我国加入WTO后,国外建筑业进入我国市场,必须要求工程造价人员通晓国际惯例。建设部标准定额司和中国工程造价管理协会于1996年底公布了造价工程师考试大纲等文件,1998年在全国考试。建设部2000年初了《工程造价咨询单位管理办法》,同年政府主管部门和中国建设工程造价管理协会,规定所有政府部门、行业协会经办的工程造价咨询单位在人员、财务、职能、单位名称等方面在限期内脱钩,到2001年下半年,工程造价咨询单位的脱钩改制工作基本完成,并取得了明显的成效。我国工程造价咨询业在2005年向世界全面开放,允许境外企业在中国境内设立全资的分支机构提供与工程咨询服务有关的服务,这对于国内工程咨询业来讲,意味着垄断及市场分割的彻底打破,意味着与国外跨国工程咨询公司在业务与人才上的激烈竞争[1]。

2工程造价咨询业现状分析

2.1 企业管理存在问题许多执业机构内部管理不规范,基础管理薄弱,队伍兼职挂名多,对从业人员缺乏有效的约束和监督机制。目前工程造价咨询业务的单位多数是兼营的会计师事务所、勘察设计院、工程监理公司等,这些单位在企业的管理模式、经营理念上是以会计、勘察设计或监理业务为主体的,工程造价咨询仅是附带业务,因此,在许多方面不能不能完全形成工程造价咨询业特色的、独立的企业运作管理体系。不过,国家正对这方面加大管理力度,凡是新申请工程造价咨询资质的单位必须是专营的;否则,不予以批准[2]。

2.2 行业监督管理不到位工程造价管理部门颁布的工程造价咨询企业管理办法,虽然在资质资格等方面做了严格的规定,但许多工程造价单位也只是在形式上符合要求。一些基本的行业管理制度,如统一的执业规范、业务监管办法等尚未建立起来;由于工程造价管理部门缺乏有效地引导,宣传力度不够,监管措施不力,工程造价咨询企业管理的相关法规、制度办法形同白纸空文,谁也不当回事,这些问题的存在制约了工程造价咨询业的健康发展。因此,国家主管部门、地方行业协会应制定强有力的措施,加大监管力度,组织、引导工程造价咨询企业共同发展。

2.3 从业人员素质不高按照国际惯例,从事工程造价咨询的专业人员应该是以工程技术为基础,兼有经济、法律、管理等方面知识的复合型人才。从总体上看,目前我国工程造价行业的人员素质离社会的要求还有距离。由于缺乏统一的职业道德规范,从业人员在职业道德方面的问题也较为突出,风险意识淡薄,责任意识差[3]。有些造价人员仅具有初中文化程度,其专业基础理论差,只知其然而不知其所以然。有些造价人员是半路出家,以前并不具备造价专业基础知识,只是培训一下便改行做造价工作。有些造价人员是职位设置人员,并不太精通工程造价专业,但照样能审核别人的预决算。从事工程造价咨询的人员有的甚至没有任何执业资格。因此,当前从业人员的总体素质不高。

2.4 造价咨询业市场尚未形成有序竞争由于近年工程咨询业发展很快,工程造价咨询单位数量增长过快,市场竞争非常激烈,在利益的驱动下,多数工程造价咨询企业重点放在承接业务上,不管采取什么手段,能接到项目就好,这样造成了同行之间以压低价格、互相诋毁、争相给予回扣等方式争夺业务的不良循环之中;个别单位的人员一味迎合委托方的意愿,弄虚作假,以致法律纠纷不断。另外,有的咨询单位为了抢占市场,利用盘根错节的行政权力承接业务,造成多数业务量被一两家垄断,难以形成合理竞争,同时也造成相关腐败现象的滋生蔓延。

2.5 企业业务范围有待扩展工程造价咨询的业务范围本应包括投资项目的经济效益分析、投资回收年限以及工程各阶段造价的确定、造价监控、信息资料服务诸多方面。实际上,现有咨询单位大多将业务定向于工程结算审查,特别偏重财政、投资管理及审计,甚于一些单位带有行政色彩的审查,工程造价咨询业远未发挥出应有的职能。国家推出工程造价咨询的目的之一是培育新的市场主体,在各个阶段发挥其计价作用,促进造价管理体制的改革。今后,企业职能重点应放在项目可行性研究、项目评估、投资回收效益析以及招投标、合同签订等阶段对工程造价进行管理与监控。

3工程造价咨询业发展对策研究

3.1 完善法律法规体系和行业管理制度建立完善的法律法规体系,规范工程造价咨询市场的管理:①完善咨询服务政策和法规,明确造价咨询服务的法律地位,制定咨询服务效果评价标准,将咨询作为决策过程的一个法定程序,建立真正意义上独立的工程造价咨询企业,在业主和承包商之间起中介作用,更好地服务于工程建设;②通过立法取消兼营单位的的工程造价咨询资质,规定从业人员必须是专职人员,保证审价结果的公正性;③建立完善的规章制度,制定相应的行为规范、行为准则,实行市场准入制度,建立经营管理手册制度,执行严格的年审制度,定期对咨询企业的工作成果和执业行为进行检查,严格对工程造价咨询企业的管理;④实行专业责任制,强调个人责任,建立风险赔偿制度;⑤建立造价工程师执业风险保险制度,使造价工程师的执业风险有顺畅的转移通道,通过保险公司对投保专业人士的信誉度进行监控,形成对造价工程师的职业道德及专业能力的约束;⑥加强对工程项目建设单位的资格审查,完善施工合同的审查制度,加强对工程标价的监控;⑦建立黑名单的制度,对从业人员中在工作中严重失误、、收受贿赂或,实行惩戒制度,由行业协会予以公布“黑名单”,在年检时给予处分,直至终身取消执业资格。

3.2 强化监管手段,改变监管理念加强对工程造价咨询企业的监督管理,强化监管手段:首先要规范工程造价咨询市场,营造公开、公平、公正的市场竞争环境;其次要建立工程造价咨询行业自律机制,提高工程造价协会在工程造价咨询行业的地位,代表行业内多数从业者的利益,起到政府与企业之间的纽带和桥梁作用;再有要处理好行业管理部门与工程造价咨询企业之间的关系,协调好工程造价咨询企业之间的关系;最后要严格把好咨询企业的评审关、年检关、扶强去弱,不断增强工程造价咨询企业的实力。在市场经济的背景下,在与国际接轨的高度上,只有专业理论丰富,并结合现代管理理论,才能做到科学决策、有效行政。工程造价管理部门需要更新监管观念,由事务管理向依法管理转变,由行政权利向提供服务转变,对咨询企业今后的发展加强引导和服务。

3.3 提高工程造价咨询业的管理水平工程造价咨询企业要充分运用现代工具和手段,拓宽信息服务领域,完善运行机制,加强工程造价相关信息资料的收集、整理工作,及时掌握市场价格动态的发展趋势,利用先进的科学管理技术,提高工作效率,不断提高工程造价咨询业的管理水平。由信用评级机构根据造价咨询机构及其从业人员的履约纪录、执业记录、资信情况等进行信用评级,以促进造价咨询人员自觉遵守市场经济秩序,形成良好的职业道德,严谨认真地完成工作任务。随着外商和外资强势介入造价咨询业,外企先进的管理理念、完善的管理制度和优良的服务,必将加剧我国工程造价咨询市场的竞争,国内企业受到的威胁前所未有,行业面临重新洗牌的危险。因此,必须把内资企业经营管理水平的提高放在突出重要的地位[5]。

3.4 规范工程造价咨询市场,不断增强工程造价咨询单位的实力从2001年开始建设行政主管部门不断加强对参与招标投标工作的主体资质条件和执业行为进行监督检查,并对咨询单位今后的发展和自身建设加强引导和服务,开拓工程造价咨询市场,鼓励和支持工程造价咨询单位增强实力,提高水平,开展全过程的工程造价咨询服务,支持工程造价咨询单位通过合理合法的竞争作大作强。今后随着工程造价咨询市场激烈的竞争,按照优胜劣汰的市场发展机制,必然会有一批企业会淘汰出局,这将有助于增强工行造价咨询单位的实力。目前,国家主管部门虽然控制了工程造价咨询单位资质的审批,但对市场的有序规范、公平竞争、服务质量的监督管理及工程造价咨询业行业自律机制的建立等方面,今后扔需要作大量的工作。

3.5 转变造价工程师的职能不断提高进入造价工程师队伍的专业素质,不断提高进入工程造价咨询领域的行业门槛,不断转变造价工程师的职能,使造价工程师成为一个具有很强竞争能力的职业。随着业主对造价工程师执业质量的要求逐步提高,对造价咨询成果精度的要求逐步提高,很多业主从项目初期就要求造价工程师介入,要求其从头到尾提供工程投资的造价咨询服务。对造价工程师而言,只有对项目介入得越深、了解得越清楚,熟悉建设项目的特点、熟悉建设程序、熟悉管理过程等,出具的咨询建议才越合乎实情[4]。根据未来发展趋势看,造价工程师的执业岗位将从传统的建筑业,扩展到以建筑业、房地产业、投资行业,并涉及银行业保险业等金融服务行业、法律、税务部门;造价工程师的工作内容也将从工程造价的分析、管理、核算,扩展至工程合同管理与法律事务服务、工程项目管理服务,并为保险业提供的工程索赔理赔金额计算、为仲裁机构或法律部门提供有关工程造价方面的权威性裁决意见等。因此,只有造价工程师的职能不断转变,才能满足市场对造价工程师的要求。

3.6 发挥其在项目融资中服务中的作用项目融资是指以项目的资产、预期收益或权益作抵押取得的一种无追索权或有限追索权的融资或贷款活动。它不需要以投资者的信用或有形资产作为担保,也不需要政府部门的还款承诺,贷款的发放对象是专门为项目融资和经营而成立的项目公司。对中国企业或企业经营者而言,对有效的融资方式缺乏了解,另外面对众多融资方式,不知如何选择和如何着手。因此,在我国商业界不乏因资金等问题而失掉发展机会的企业。而工程咨询服务贯穿于项目融资的全过程,工程咨询机构要转变观念,抓住机遇,在项目融资中发挥更大的作用。

4总结

通过对国内工程造价咨询业在的发展及现状分析,比较详细地分析了工程造价咨询业存在的问题,提出了处理好我国工程造价咨询业的一些对策措施。总之,随着改革的深入和发展,工程造价咨询企业只有完善法律法规体系和行业管理制度,加强政府监管,提高内部管理水平,不断提高从业人员素质,扩充业务范围,才能实现工程造价咨询市场健康有序的发展,才能在我国建设工程造价管理乃至整个基本建设投资市场中扮演着越来越重要的角色。

参考文献:

[1]张凌.工程造价咨询业的现状与发展[J].安徽建筑,2007.06.

[2]李文印.关于工程造价咨询企业管理与发展之探讨[J].黑龙江科技信息,2008.07.

[3]吴祖学.工程造价咨询行业的现状与发展探析[J].中国新技术新产品,2010.05.

篇5

关键词：建筑工程造价 问题 对策

中图分类号：TU198 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）01（c）-0232-01

自改革开放以来，我国的经济水平处于不断的发展进步过程中，各项基础设施都进入了快速发展阶段，人们物质生活水平的提高，对居住环境有了更高的需求，为了有效的满足社会发展的需求，建筑行业开始了大规模的工程建设。建筑工程项目的实施，不仅具有较长的周期性，同时其规模也较大，所以在实施过程中，对其造价的影响因素也较多，所以在建筑工程的整个过程中都应加强对造价的控制和管理。但在实际工程项目实施过程中，还存着许多失控的情况，给工程的投资造成较大的浪费，同时由于当前市场上各种施工材料的不断上涨，也使工程造价得以不断增加，使对造价的控制和管理工作有了更大的难度。所以在这种情况下，建筑企业应不断的适应当前的市场环境，加大对工程造价的控制水平，使企业在激烈的市场竞争中占有优势。对建设工程造价进行合理控制，不仅可以保证投资成本的收回，同时对于施工中管理水平的提升，对于工程质量控制都具有积极的影响，同时为了合理的控制造价，在施工中可以使人力、物力和财力都实现最优化的配置，从而保证利润的最大化，这对建筑工程的经济效益和社会效益的实现具有极其重要的作用。

1 建筑工程造价的相关概述

1.1 建筑工程造价的含义

建筑工程的造价通常是指从工程筹建到工程建设结束所花费的全部费用总和，也可说成是一项工程的建筑花费总和。无论从哪种意义上讲，建筑工程造价对于业主和承包商来讲都是具有不同意义的，是从不同角度来进行阐述的。

1.2 建筑工程造价的特点

1.2.1 造价的差异性

每一项工程都有自身的特点和功能，所以在造价上不可能一样，同时工程在建筑时实体表现形态也有较大的区别，同时建筑的地方不一样，其价格上也有一定的差异，建筑工造价的差异性是客观存在的。

1.2.2 造价金额较大

任何一项工程，其整体造价都是较高的，所以所牵扯的因素也较多，工程造价中涉及多方的利益关系，所以需要谨慎对待，充分认识到造价的重要性。

1.2.3 建筑工程造价的层次性

当我们决定进行某项工程项目的建造时，那么这项工程项目是由若干个单项工程组成的，同时每个单项工程中还具体包括单位工程，这样就决定了整个项目工程的造价也可分为三部分，即总造价、单项工程造价和单位工程造价，这三部分是按照相应的层次划分的，所以可以说建筑工程造价具有一定的层次性。

1.2.4 建筑工程造价的多变性

建筑工程项目从决策到实施完成的各个过程中，需要一个较长的周期，工程造价贯穿于工程的整个过程，所以受到的影响因素较多，材料价格的变动、人员工资的变动、意外事故及环境因素都会导致工程造价不同程度的发生变化，所以工程造价需要在项目实施过程中随时进行调整，不是一成不变的。

2 建筑工程造价中存在的主要问题

2.1 有关建筑工程造价管理的相关法律法规不健全

虽然已经制定工程造价相关的法律法规，但是由于受到各种因素的影响，已有的法律不能完全适应市场经济的发展，法律存在不完善的地方，而且在实际的操作过程中，没能严格按照法律的规范去执行，存在有法不依、执法不严现象。这些都影响工程造价的有效管理，因此，要健全相关法律法规制度，保证工程造价有统一严格的执行标准，并且做好工程造价的监督管理工作，确保工程造价法规的贯彻落实。

2.2 建筑造价过程中，过多重视施工而忽视了工程设计

目前，我国存在一个明显的问题就是工程建设中，重点抓施工，而忽视了前期的计划工作，前期的计划没有做好，组织协调工作没能妥善安排，造成后面的施工过程中出现很多问题，影响了施工的进程。采取的是先建设后算账的做法。

往往会出现投资超标的现象。因此，我们应该学习外国做法，应该重视工程计划，做到事前控制的预测，事后的有效管理，只有这样才能保证施工的顺利完成。

2.3 建筑工程造价相关咨询机构不规范

随着建筑工程的发展需要，各种工程造价咨询机构拔地而起，出现了很多从事工程造价管理与咨询的公司，但是，由于发展水平有限，咨询机构自身的实力不强，发展水平参差不齐，机构的工作人员技能和综合素养不够，服务的专业水平不够，有些机构不按照规章制度办事，缺乏应有的责任心，不能够做到公正公平，在竞标投标中不规范等，影响了工程造价咨询市场的良好发展。因此要完善工程造价咨询机构，利用法律等手段规划咨询机构的行为和运行标准，为建筑工程的顺利发展服务。

3 完善建筑工程造价管理的对策

3.1 健全法律法规

社会的快速发展，使建筑工程进入了发展的快车道，而相关的建筑工程的法律法规却没有跟上建筑工程的发展速度，存在着一定的滞后性，所以在建筑工程的造价管理中，应加强相关法律法规的建立和完善，从而使工程造价标准得到不断的规范，这不仅有效使工程造价的法律地位得以保证，同时也使市场的秩序得以规范，为建筑工程的健康发展奠定了坚实的基础。

3.2 确定合理的建筑工程造价

建筑工程的价格制定，要以市场为导向，根据市场的发展要求制定合理的工程造价。根据项目建设的特点和复杂性，决定工程造价的多次性，在不同的阶段制定相应的工程造价，避免盲目和混乱，分阶段分层次进行，体现工程造价的合理有效。

3.3 按照程序办事

建筑工程造价不是一成不变的，也不能一次就将全过程的造价全都决定下来，这需要根据每个阶段的实际情况进行合理的制定，从而使工程造价更具有合理性，也便于工程实施过程中对造价的控制和管理。

4 结语

综上所述，经济的快速发展，使建筑行业进入了蓬勃发展时期，人们物质生活水平的提高，使其对建筑环境的需求不断增加，建筑行业为了更好的满足当前市场的需求，开始加快了建筑工程的建设步伐。任何一项工程的进行，都必须保证其造价的合理性，所以在建筑工程建设中，更需要采取合理的方法和措施来使工程造价得到有效的控制，使处于合理的范围内，从而保证工程预期的经济效益和社会效益。文章从建筑工程造价的概述出发，对建筑工程造价存在的问题进行了分析，并进一步对如何完善建筑工程造价管理的对策进行了具体的阐述。

参考文献

[1] 陆福春，陈俊.工程预算管理中存在的问题及对策分析[J].建筑经济，2007（3）.

[2] 张利红.工程预算在项目管理中存在的问题及对策分析[J].山西建筑，2010（29）.