公共交通的改善精选(五篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的5篇公共交通的改善，期待它们能激发您的灵感。

篇1

[关键词]城市公共交通 ；准公共产品； 财政对策

一、城市公共交通概念及经济性分析

城市公共交通是指城市中供公众乘用的经济方便的各种交通方式的总称，包括公共汽车、电车、出租汽车、地铁、轻轨等交通工具及其相关的配套设施。典型的财政学理论分析表明，公共产品具有非排他性和非竞争性两个基本属性。非排他性是指无法排除他人从公共产品消费中获得利益，而非竞争性是指每个消费者从产品消费中获得利益的同时并不妨碍其他消费者从中获得利益。就公共交通而言，消费上难以排他同时消费者过多又会造成拥挤，因而具有消费上的非排他性以及消费的竞争性，属于准公共产品。

公共交通的准公共产品属性决定了城市公交行业的经营活动具有鲜明的二重性，即经营性与公益性并存。在市场经济条件下，公交企业应以经济效益为中心，但又不能以盈利为惟一目标，必须体现社会效益。城市公交企业作为独立核算的企业，一方面必须以提高经济效益为目标，维护企业正常运转、补偿生产耗费，通过增强竞争力提高服务质量, 增加企业与职工收入；另一方面，公共交通作为城市基础设施，关系民生福利，与居民的生活、事业息息相关，必须提高客运能力和服务水平，提高社会效益。因此，单纯依靠市场提供，收入成本完全依照市场规律运作，将使公众无法承受，政府介入存在必要性。

二、我国城市公共交通存在的主要问题及原因分析

（一）我国城市公共交通存在的问题

从20世纪80年代开始，随着我国经济的持续高速增长，各地政府致力于发展本地区的城市公共交通建设，以满足日益增长的社会经济和居民生活的需要。为此，我国政府制定了一系列政策，明确了以公共交通为主的城市交通发展战略。但就我国目前而言，城市公共交通的发展现状不尽如人意。归结起来，造成这一困境的最根本原因是城市公共交通体系的不完善。具体表现在：

1.城市公共交通的出行分担率低。目前，我国大城市公交承担的客流比重很低，一般在10%～20%。理论上说，要使一个城市可持续发展，公共交通应占主体地位，其承担的出行比例应在40%以上。而个体交通的迅速膨胀使得一些城市公共交通的分担率更是呈下降趋势。

2.公交服务水平低、质量差。主要表现为：速度慢，耗时太长，路线不合理，乘车换乘不便，舒适性差、安全事故多、公交乘务人员服务质量差，这些都直接影响了其承担的客运比例。

3.公共交通供给与需求严重失衡。在我国多数城市，公共交通建设缺乏整体规划，线路布局极为不合理。有的地段线路重复设置，而有的地段尚未开发，存在公交盲点，覆盖不均衡，线路之间不够衔接，换乘距离远，给交通营运、管理和居民出行带来不便。

4.公交企业普遍亏损，财政补贴大。在市场经济条件下，公交企业无疑应以经济效益为中心，但又不能以盈利为惟一目标，必须体现社会效益。尽管政府给予公交企业以减免税费等许多优惠政策，但由于体制改革等带来的诸多问题，企业本身经营管理不善，再加上缺少科学合理的财政补贴机制，使得公交企业普遍亏损，财政补贴压力越来越大。

（二）我国城市公共交通问题产生的原因分析

1.交通建设投资总量不足，投资结构不合理

近几年来，由于对城市交通需求发展的速度预计不足，导致我国财政对城市交通的投入明显滞后于GDP的增长速度。具体的如表1所示：

数据来源:国家统计数据库

从表1中可以看到，从1993-2006年间，工、交、流通部门事业费合计占全国财政总支出的比重在1%～2%间徘徊，政府用于公共交通建设的资金不足，难以适应城市经济的发展。此外，由于对“优先发展公共交通”的认识不够，片面强调扩建道路的重要性，分散了可利用的资金，使得公共交通的投资结构不合理。这两方面的原因直接导致了公共交通系统设备陈旧、服务质量水平下降。

2.政府对公交公司的补贴机制不合理

虽然多年来我国政府对城市公交行业一直进行补贴，但效果并不理想。究其原因主要是补贴机制不合理，表现为补贴对象不明确。一般而言，公交企业存在两种性质的亏损，一种是政策性亏损，主要是为满足公共交通的公益性特征而造成的，如实行低票价、对特定人群实行免费等；另一种是经营性亏损，主要是由于公交企业自身经营不善，管理水平低下所造成的亏损。如果不加区分化一并进行补贴，一方面无法保证有限的资金发挥应有的作用，另一方面还会使公交企业对财政补贴产生依赖，降低提高经营管理水平的积极性。

3.公交企业体系不健全，运营效率低下

就目前而言，我国的公交企业大多为国有企业，处于行业垄断地位，缺乏降低成本和提高管理水平的激励，提高服务质量的内在动因不足。同时，由于公交票价受到政府的严格限制，企业往往降低所提供服务的质量来应对。另外，公交司机和售票员的服务水平低又进一步降低了公众对公共交通的满意度，加速了个体交通的发展，进一步加剧了城市交通拥挤的现象，影响城市经济的健康发展。

4.城市公共交通发展缺少法律、法规的保障

城市公共交通建设管理法律法规不健全，没有统一的准则规范来引导城市公共交通的发展。从一定程度上来说，公共交通的发展依赖于政府的行政手段，在个别问题的处理上离不开政府部门的协调和行政干预无法可依的现象严重制约了城市公共交通事业的健康发展。

三、国外公共交通发展实践及启示

公共交通企业的双重属性决定了公交服务质量的提高、公交系统的发展都会产生巨大的资金需求，单纯依靠公交企业自身是很难满足的，为此，当前世界很多国家和地区都通过各种不同的方式对公共交通的发展给以较大的财政补贴。

1.美国

从20 世纪60 年代开始，美国政府就出台了一系列的法律法规以保证对公共交通的财政补贴，体现了对公共交通的扶持。美国各个城市的公共交通计划项目,只要属于地区交通规划的就可以获得联邦政府的拨款,并且政府拨款高达项目总费用的2／3。此外美国还通过立法限制私人小汽车发展，通过征收小汽车牌照税等鼓励和引导人们乘坐公交车。

2.法国

法国中央和地方政府一贯高度重视城市公共交通的发展，把城市公共交通的发展摆在优先发展的重要战略位置上，并作为长期不变的目标用法律形式给以保证。依据法国公共交通法建立的公共交通税，规定9人以上企业需按工资总额提取1.2%～2%的公共交通税，从而保证公共交通发展有可靠的资金来源，同时也是政府弥补公交公司亏损的重要来源。

3.德国

德国对公交企业的减免税收主要是减少公共交通销售税的50%和完全免收公共交通的车辆税，另外还减收公共汽车的用油税。

从上述三个国家的公共交通发展实践来看，公共交通的健康发展及服务水平的提高与政府的财政补贴密切相关。有以下三方面值得借鉴：

1.重视公共交通立法。国外的普遍做法是通过出台相关的法律法规，制定对公交发展的扶持政策，用法律形式保障城市公共交通的发展。

2.财政投入力度大。在财政投入方面，美国拨款支持各个城市的公共交通项目建设，最高可达项目总费用的2／3，投资额巨大。

3.改革税费制度以扶持公共交通发展。为了保证城市公共交通的发展，法国建立了公共交通税，所得资金用以弥补公交企业亏损，德国实行了一系列税费减免政策，以扶持公共交通建设。

四、解决城市公共交通问题的政策

目前我国的公共交通现状难以满足公众的出行需求，急待采取有效措施予以优化。

1.加大政府投入力度，科学制定投资规划

发展城市公共交通，要保证政府投入的主导地位，科学制定投资规划。政府投入不应该从城市整体发展规划出发，完善城市的公共交通体系，在改善路面交通的同时，发展轻轨、地铁交通系统，切实满足公众多样化的出行需求。

2.完善财政对公共交通运营中政策性亏损的补贴制度

公交行业的亏损主要来源于两个方面，一类是经营性亏损，一类是政策性亏损，即企业为满足社会公益性而发生的收入无法弥补亏损的状况。在财政补贴方面，不能一刀切，而应该区分经营性亏损和政策性亏损，这样既能在保证企业正常运营的同时，使企业保持竞争活力，提高运营效率。具体有如下两个方面：

（1）对低票价的补贴。由于公共交通具有公益性特征，使得公交企业的票价制定标准就不能完全按照市场来确定。低票价保障了大多数居民出行权利的公平享有，但是也必然会带来公交企业的亏损，因此对于这一部分政府应予以全额补贴。

（2）对老年人、残疾人等群体享有的免费乘车部分造成的亏损也要给予补贴。老年人和残疾人作为社会中的弱势群体，政府的做法是给予乘车免费的优惠，体现了社会公平及人文关怀，而由此造成的公交企业收入损失，理应由政府“买单”。

3.科学合理引入民营企业，探索公交运营新体制

20世纪80年代中期以前，我国实行高度集中的计划经济体制，城市公共交通服务也由政府独家管理，独家提供。1985年开始我国对城市公共交通行业进行了改革。城市公交企业普遍实行了承包经营责任制，简称承包制。按照所有权和经营权分离的原则，以承包经营合同的形式，确定国家与企业的责权利关系，使企业做到自主经营，自负盈亏。

在实践中，公交企业内部实行车队—分公司—总公司三级承包制，企业外部是企业向政府承包。由于承包制缺乏降低成本的激励，效率低下，所造成的直接后果是公交企业亏损严重, 国家补贴越来越大。因而有必要创新体制，适当引入民营企业，引导社会资本发展公共交通事业。一方面能使公交行业存在有限竞争，保持市场活力，另一方面也能很好的减轻财政压力。

4.完善法规机制，加大监管力度

完善我国公共交通行业的法制建设，依法为公共交通发展提供专向资金，建立专门的公共交通专向资金发放与监管机构及公交企业政策性补偿额的评估体系，对政策性补偿额进行核算、发放、审计与监管，确保公共交通专向资金发挥应有的作用。

[参考文献]

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[8] 金志云，顾 凌.城市“公交优先”发展的模式分析与路径选择——以常州市为例[J].城市发展研究，2009（1）.

篇2

关键词：运载车 电磁开关 旋罐对位

中图分类号：TP273 文献标识码：A 文章编号：1007-9416（2013）09-0007-01

1 概述

河北钢铁集团宣钢公司焦化厂5号、6号焦炉为2×50孔炭化室JN60-6型6m复热式顶装焦炉，年产焦炭110万吨。其熄焦系统配备的140t/h干熄焦具有工艺先进、环保和节能效益显著等特点，该系统于2010年11月投产以来，在改善焦炭m40、m10、sri、csr及焦炭粒度等指标，对提高高炉冶炼能力，降低入炉焦比，降低冶炼总成本等方面作用明显。但由于电机车及提升机电气控制系统原设计和日常生产中存在的缺陷，严重影响了干熄焦控制系统的正常运行。电机车的常见故障之一就是运载车旋转焦罐不能一次准确定位，导致提升机吊偏重焦罐，红焦落地事故的发生，为此提出对干熄焦控制系统功能进行改进与完善。

2 实施方案

针对干熄焦运输红焦及空焦罐的过程进行分析，并根据处理解决问题的实际经验，对PLC程序和现场设备进行了优化，改进电机车与APS和提升机的联锁，从而提高联动运转设备的可靠运行，保证运输焦罐在每个环节的稳定安全工作，

2.1 原设计工艺运行方案

工艺过程：在正常PLC操作的情况下，司机把空焦罐对准出焦炉号后，将焦罐手动操作旋钮转为高速，通知大车司机推焦，听到大车推焦结束指令后，再手动操作旋钮转为低速，在旋转焦罐减速位的电磁开关检测到焦罐的永磁铁后，焦罐开始自动切换到低速旋转，当停止位的电磁开关检测到永磁铁保持5秒的时间后，焦罐停止旋转。延迟3秒后，电机车人工允许走行送到提升机下，对准要接的空焦罐后，发送接焦罐信号，在满足联锁条件的情况下，APS抱紧运载车，在3秒后，发出提升机动作指令，将空焦罐落到无焦罐的运载车上，干熄焦提升大勾松开焦罐后，自动松开APS加紧，电机车再将装满红焦的焦罐送到提升机下面，发送送焦罐信号，满足联锁条件的情况下，APS抱紧运载车，在3秒后，发出提升机动作指令，将装满红焦的焦罐提起，送往干熄炉。从而电机车进行下一次接焦循环。

原设计如下图

缺陷：原设计运载车上仅一个停止位的电磁开关，焦罐两个永磁铁在圆盘的角度为180度（对称结构），所以停止位的电磁开关检测到任意一个永磁铁信号闭合后，都可以使焦罐停止，但是在阴雨天，出现停止位电磁开关短路后，检测不到永磁铁，也能随机的停止，出现旋转不到位，从而有可能导致提升机四个托辊进不了焦罐的托槽，红焦落地现象。

2.2 改造方案

焦罐停止到位后，在托盘下面的2#永磁铁正下方加入一个电磁开关，焊接穿线管后布线到相应的插件箱，从而将信号接到电机车PLC控制系统。由于原设计托盘下面的永磁铁成180度，能满足在焦罐的两个停止位停止后都能对正下面的电磁开关。

编程软件硬件组态，利用原MD1数字量输入模块DI32XDC24V中I0.3和I1.3作为电机车带的两个运载车增加的停止位通道

篇3

关键词：交通改善；高清电子警察；交通监控；电气设计；城市管理

中图分类号： D693.65 文献标识码： A 文章编号：

引言

深圳市宝安区中医院、妇幼保健院自身及周边片区现状停车泊位供给无法满足就医群众停车的需求，医院门前的裕安二路交通运行秩序混乱、易发生交通拥堵，困扰群众就医。为妥善解决以上问题，采取道路改造、增设和优化通监控等工程措施，缓解宝安中医院就医交通难问题。

《宝安区中医院交通改善工程》中裕安二路 (前进一路至建安一路段)、文汇一街 (宝民一路一巷至裕安二路段)、宝民一路一巷 (前进一路至建安一路段)及宝安中医院附近的监控工程设计内容，共设置6处JGD-HD系列高清电子警察监控系统，主要功能是对压黄线、逆行、违停车辆进行抓拍，形成有序的交通运行环境。

系统功能

2.1、视频图像处理

系统对摄像机视场范围内的图像进行实时间检测，对各类运动目标进行判断，并跟踪目标的运动轨迹。通过视频实现对象分析和目标跟踪。

通过视频分析可以得到运动物体的特征值，如车身颜色等。可以视频判断红、绿灯信号。可以通过视频对车辆行驶速度进行检测。

同时通过对视频图像和电源的处理，实现了红灯偏黄、绿灯偏白的问题解决。

2.2、交通违法行为监测

系统通过对视频图像中的运动对象跟踪，以及对环境条件检测，可以对图像中的车辆行为进行分析，并判断是否有交通违法违章行为。系统可以检测到的交通违章行为包括：车辆冲红灯、压（越）实线行驶、不按指定车道行驶、逆行、超速行驶等。

提供的交通违法行为证据，完全符合国家及公安部相关技术标准的要求。

2.3、卡口车牌识别

系统可以实现对设备安装点所有经过车辆的拍照功能，并实现对车辆号牌的自动识别功能。

2.4、交通流数据检测

系统可以实现对交通流数据的检测功能，可以检测得到的交通流参数包括：车流量、占有率、平均车速等。

交通流数据检测的时间粒度为1分钟、空间粒度为车道。

2.5、人像识别功能

在拍车头且安装了曝闪型闪光灯的情况下，可以对车辆前拍司乘人员进行抓拍，能够得到清晰的面部特征。

2.6、高清录像

系统可以通过高清摄像机实现录像功能。录像可以通过H.264或M-JPEG方式进行编码。

高清录像可以全帧存储，也可以进行抽帧存储。对于200万像素高清摄像机，可以设置为1帧/秒~25帧/秒；而500万像素高清摄像机，可以设置为1帧/秒~15帧/秒。

2.7、数据存储

对车辆照片、高清录像、交通流数据可以实现数据存储。数据存储可以在前端路面实现，也可以在后台机房实现。

一般采用前端和后台共同进行存储的方式进行数据存储。鉴于高清录像的数据量太大，远程传输对网络的压力太大，一般在前端进行高清录像的存储。由于的重要性、以及交通流数据的查询、统计需要，一般在后台存储车辆照片的和交通流数据。

建议在前端对高清录像存储3～30天，在后台对车辆照片和交通流数据存储半年～一年。

2.8、联网控制

高清电子警察设备与中央控制软件可以实现联网功能。联网之后，高清电子警察设备可以上传设备状态信息、交通流检测数据、车辆照片、录像等；而中央控制软件可以向电子警察设备发送控制命令，实现远程对设备的控制功能。

2.9、数据处理

电子警察后台系统可以实现车辆违法照片的审核、处理功能，并能实现交通流检测数据的查询、统计功能，还可以实现录像的查看功能等。

2.10、系统状态监视和自动报警功能

电子警察具备硬件运行状态检测功能，能够实现对设备的检测功能。

中央控制系统可以对中央软件各模块、数据库空间等进行实时间监测。在路口设备或中央软件运行出现异常时，进行自动报警。

2.11、日志管理功能

系统对所有数据进行记录，包括违法图片数据、操作日志、设备状态信息等。

2.12、用户、权限管理功能

系统具备对用户，以及用户权限的管理功能，以实现系统的安全管理。

2.13、查询、统计功能

系统对所有数据、日志提供查询功能，并对交通流数据、设备故障数据提供统计报表，以方便用户使用。

系统特点

高清电子警察采用了当前最新的DSP数据信号处理技术、视频图像处理技术、模式识别技术、对象跟踪技术、视频测速技术等，并集成了光电处理技术、高清成像技术。通过对用户使用条件的分析，是适应于复杂多变的城市道路/路口情况的交通监控设备。

高清电子警察相对于其他电子警察系统来说有如下优点：

3.1、安全性高

前端设备对图片进行加密，能够对篡改图片进行甄别，确保了图片的真实性。

中央控制系统将用户分成多级权限，并对用户进行管理。软件中提供日记管理对用户的操作进行跟踪和记录形成历史记录，能够有效避免非法操作。

3.2、稳定性强

路面设备全部采用工业级、低功耗设计，并对防水、防尘、减振、耐高温、耐高湿、低温等多个方面进行处理，适应户外严酷的使用环境，能够确保设备24小时不间断运行。同时设备具有运行状态自检功能，能够确保设备的正常运行。

中央控制软件在软件开发中采用面向对象技术保证整个软件运行稳定、可靠。在通信上采用前向纠错技术保证通信的稳定、可靠。

3.3、结构简洁

在前端只需一个补光灯和一台摄像机。前端采用LED频闪灯进行补光，确保晚上能看清车型、车身颜色。LED灯工作状态是频闪的，亮度柔和，不影响司机驾驶.

3.4、工程安装简单

工程施工简单易维护，立杆上只需引一根网线和电源线即可。

通过网线把识别结果发送给后台接收软件。安装简单易学，维护方便，维护成本低廉。

3.5、纯视频检测

视频检测车辆，并跟踪车辆运行轨迹。视频检测红绿灯信号，无须埋设线圈。

3.6、设备参数高

系统对车辆的捕获率、号牌识别率、识别准确率、抓拍有效率高，全部高于GA/T 496-2009《闯红灯自动记录系统通用技术条件》的要求。在标注的测试条件下，机动车闯红灯捕获率达到90%以上、识别率95%以上，有效率80以上。

3.7、设备自适应能力强

前端摄像机参数可自动调节。程序可以自动判断环境亮度，自适应调节摄像机参数，使图像无论在什么光照条件下（大顺光、大逆光、阴天、夜晚），都能自动调节达到最佳的识别和监控效果。

3.8、良好的可扩展性

高清电子警察系统具有良好的可扩展性。可扩展性表现在四个方面：1、设备支持线圈、微波等车辆检测器触发方式；2、系统不仅支持LED频闪灯补光，也支持高压气体曝闪型补光灯补光；3、增加前端设备后只需要在后台进行相应的设置就可以实现远程数据传输；4、系统采用了模块化的设计，能够方便地实现功能、容量的扩展。

同时，由于系统实际的先进性，中央控制系统软件既可以运行于微机服务器也可以运行于小型机上，具有很大的灵活性，便于后期的扩展应用。

3.9、接口开放

接口协议开放，并支持定制开发。接口协议开放可以支持更多厂家的设备接入。

3.10、系统集成应用

系统可以从数据库中提取交通流数据、车辆违法数据，整理成报表形式打印，或者给出直方图在屏幕上显示或通过投影设备显示。

系统组成

4.1、物理结构

高清电子警察系统由路面设备、通信网络、中央软件三个部分组成。路面设备包括高清智能电子警察摄像机、补光灯（LED补光灯和气体补光灯）、车辆检测器等组成。通信网络主要是网络传输设备，一般是光网络传输设备，如光端机和光纤收发器等。中央软件完成电子警察图片的处理、数据统计、录像查看，以及设备运行状态的管理等功能。

4.2、逻辑结构

高清电子警察系统是经典的前端—中央两级结构，系统由前端设备和中央系统组成，具体结构如下图所示意：

结束语

篇4

为进一步做好初中毕业学业考试与高中招生制度改革工作，切实发挥中小学评价与考试制度改革对推进和保障基础教育课程改革的重要作用，根据《教育部关于积极推进中小学评价与考试制度改革的通知》精神，现就我省2007年初中毕业学业考试及普通高中招生制度改革工作的有关问题通知如下：

一、指导思想和工作原则

坚持把初中毕业学业考试与高中招生制度改革作为全面实施素质教育的重要抓手，遵循基础教育课程改革的目标和要求，不断强化新课程理念的实施与落实，加强管理，深化改革，大力培养学生的创新精神和实践能力，努力提高学生的综合素质，促进学生有个性的全面和谐发展，推动基础教育持续健康均衡发展。

2007年，我省进入基础教育课程改革的90个县区的初中毕业生将面临毕业和升学。对进入课改的初中毕业生，根据精神，初中毕业学业考试依据各科课程标准单独命题；普通高中招生按照单列计划、单独招生的办法进行。高中招生工作要按照学生学业考试与综合素质评价的“等级”进行录取，切实改变将分数简单相加作为高中招生录取唯一标准的做法，进一步推进考试与招生制度改革。

对未进入课改学生的初中毕业生，学业考试依据各科教学大纲命题，高中招生工作原则上按照2006年的有关办法实施。

二、考试科目设置、考试方式及时间安排

1．2007年全省统一组织的初中毕业学业考试科目为语文、数学、英语、物理与化学、思想品德与历史(思想品德和历史与社会、思想政治与历史)，共7科5卷。

西安市莲湖区、宝鸡市陈仓区开设“历史与社会”课，该科目与思想品德合卷，设“思想品德和历史与社会”。省上将为其单独命题并编写考试说明。

各科目试卷满分值及考试时间分别为：语文120分，时间为150分钟：数学120分，时间为120分钟：英语120分(其中听力25分)，时间为120分钟；物理与化学120分(物理70分、化学50分)，时间为120分钟：思想品德与历史100分(思想品德、思想政治60分，历史或历史与社会40分)，时间为100分钟。

思想品德与历史(思想品德和历史与社会、思想政治与历史)实行开卷笔试，其他科目为闭卷笔试。

语文为一卷制，其他科目为两卷制。

除省考科目外，其他科目的考试、考查，原则上随教学进度安排进行。要尽量避免学生毕业时考试考查科目过于集中的现象，减轻学校、教师和学生的负担。考查结果原则上不计入升学总成绩，只作为衡量学生是否毕业的依据。

对非省考科目的教学，各级教育行政部门要加强指导和检查。省教育厅将进一步加大对各地、各校的督查力度。

2．全省初中毕业学业考试时间为2007年6月23日至24日。各科目考试时间(北京时间)点击查看：

英语听力试题播放采用以广播为主，磁带为辅的办法进行。在规定时间内，由陕西人民广播电台新闻综合频率卫星广播AM693千赫、FM106.6兆赫同时向全省播放英语听力试题。

各地要在拟设考点的学校提前试收上述陕西人民广播电台两个频率的节目。若收听效果不好，请改用磁带播放。磁带播放试题的时间应与陕西人民广播电台同步，即于6月24日上午8：20播出提示语，8：30正式播出试题，听力试题播放和考生作答时间为20分钟。

各县(区)务必在考前与当地广播电台、广播站联系，做好转播工作，并调试好接收、播放设备。

3．对进入课改的初中毕业生，学业考试以分数阅卷、以等级方式呈现。学业考试成绩分A(优秀)、B(良好)、C(合格)、D(不合格)四个等级。必要时，各等级下可设若干个二级等级，以便于高中招生时的实际操作(二级等级数不宜过多)。学业考试的C等级根据各学科课程标准的基本要求确定，其他各等级的划分标准由各地教育行政部门根据本地高中资源配置的实际情况确定。学业成绩达到C等级以上(含C等级)为毕业要求。

4．体育考试采用体质健康测试方式，按照教育部评分(实施办法另文下发)。对未进入课改的初中毕业生，按40分计入升学总成绩：对进入课改的初中毕业生，体质健康测试纳入综合素质评价之中(具体办法见附件1)。

5．继续开展初中毕业学业考试加试物理、化学、生物实验操作考核。对没有进入课改的初中毕业生，实验操作考核成绩计入升学总成绩：对进入课改的初中毕业生，实验操作考核结果作为综合素质评价的依据之一(具体办法见陕教基[2005]81号文件)。

6．根据《陕西省教育厅关于加强中小学科学计算器使用管理工作的通知》(陕教基[2006]50号)精神，允许考生携带规定型号的科学计算器进入数学、理化考场。

三、考试范围及命题原则

考试范围和要求以各学科教学大纲、课程标准规定的必学内容和要求为依据。

命题的原则是：正确导向，重视基础，强调能力，科学规范。

试题要坚持以学生发展为本的价值取向，在考查基础知识和基本技能的同时，以能力测试为主导，注重体现科学态度与人文精神，注重对学生思维方式、科学素养的考查，加强试题与社会实际、科技发展和学生生活的联系，增强试题的实践性、开放性和综合性。

要重视试题的科学性和规范性，在稳定整卷难度的前提下，调整试卷结构，保持适当的区分度。控制试卷长度，保证考生有充分的思考时间。

四、综合素质评价

对进入课改的初中毕业生在进行学业考试的同时，实施综合素质评价，具体办法见附件1。

五、高中招生录取

普通高中、职业中学等学校的录取工作由各市(区)教育局负责。普通中专招生录取工作由省考试管理中心统一安排。具体录取批次和办法仍按2006年录取办法执行。

各地在制定普通高中招生计划和组织招生时，应将优质高中招生计划按10％以上比例向薄弱初中分配的办法，以促进我省义务教育均衡发展。

六、分工和职责

1．命题、制卷。省教科所根据以上原则和要求负责编制《陕西省基础教育课程改革实验区2007年初中毕业学业考试说明(供进入课改的初中毕业生使用)》和《陕西省2007年初中毕业学业考试说明(供未进入课改的初中毕业生使用)》，并组织人员命题，负责全省初中毕业学业考试试题、答案及评分参考的印制和分发等工作。各市(区)应在考生报名结束后，及时将各类考生人数等情况报省教科所，按

规定的时间、地点，派员持市(区)教育局介绍信领取试题、答案和评分参考，并按每生5元的标；在交纳命题费和试卷费。

2．阅卷与考试情况分析。阅卷工作由各市(区)组织实施。各市(区)应按照要求组织阅卷骨干人员参加省级培训，同时做好对阅卷组全体成员的二级培训。阅卷入员应以初中骨干教师为主。教研部门应参与阅卷，负责阅卷质量监测和试卷分析及总结工作，并按要求分别向省教育厅基教处和省教科所报送有关数据和材料。

各有关部门和单位要各负其责，相互配合，密切协作，加强对我省初中毕业学业考试工作的研究，不断提高试题质量和考务管理水平。要高度重视安全保密工作，切实保证我省初中毕业学业考试工作顺利进行。

七、加强对初中毕业学业考试工作的领导

各市(区)教育行政部门要充分认识初中毕业学业考试工作的重要性，切实加强领导，做好考试管理、教研等有关部门的组织协调工作。要结合本市(区)实际制定好初中毕业学业考试实施方案和考务工作细则。要严肃考试纪律，认真做好考生报名、考试、阅卷、录取、试卷分析与评价等工作，切实落实安全保密措施，确保初中毕业学业考试各项工作顺利实施。考试结束后，任何单位和个人不得以任何形式根据学业考试成绩给地区、学校和学生排队或公布名次；不得向社会、单位和个人公布、提供课改实验区初中毕业生学业考试的原始分值。

八、应注意的几个问题

1．关于初中综合素质评价。各课程改革实验区必须从七年级开始实施。未进入课程改革的县(区)也可参照执行。这一工作，一是要坚持实施，扎实推进；二是要总结经验，不断完善。

2．综合素质评价的结果应作为高中招生的重要依据之一，切实杜绝高中阶段学校招生时将分数作为唯一依据的做法。

3．为保证阅卷工作切实按照新课程要求准确把握评分标准，保证考试的公正性和考试的信度、效度，应注意吸收市、县教研员和初中骨干教师参与阅卷。各阅卷单位要对考试情况作出分析评价。

4．英语听力考试是考查英语能力的重要途径和方法。多年来的实践证明，这一举措对促进各学校完善教学设施，提高英语教学工作水平和学生英语交际能力发挥了重要作用，各地务必予以高度重视，应将英语听力考试成绩记入英语学科考试总成绩。

各市(区)的初中毕业学业考试和高中招生制度改革实施方案，应报省教育厅基础教育处备案。考务工作细则及在考试、录取、评价中遇到的新情况、新问题，请及时报告省教育厅。

篇5

根据《国务院办公厅转发建设部等部门关于优先发展乡村公共交通意见的通知》〔〕46号)建设部等四部委关于优先发展乡村公共交通若干经济政策的意见》建城〔〕288号)省人民政府办公厅转发省建设厅等部门关于优先发展乡村公共交通实施意见的通知》豫政办〔〕87号)及《市人民政府关于印发优先发展乡村公共交通实施意见的通知》郑政文〔〕163号）,为有效缓解交通拥堵、方便市民出行、促进“和谐交通”建设和乡村可持续发展.结合我区实际,就我区优先发展乡村公共交通工作提出如下实施意见。

一、充分认识优先发展乡村公共交通的重要性

区机动车数量迅速增加,随着城镇化和机动化进程的加快.小汽车出行比例继续增长,车多路少”矛盾凸显。乡村交通拥堵日益加剧,影响了乡村的发展和人民生活水平的提高。优先发展乡村公共交通,不只是缓解乡村交通拥堵、改善乡村人居环境,促进乡村可持续发展的有效措施,也是坚持以人为本、全面落实科学发展观、构建和谐社会的肯定要求。要进一步提高认识,确立公共交通在乡村交通中的优先地位,采取有力措施,加快乡村公共交通发展步伐,切实提高乡村公共交通的吸引力,促进乡村公共交通与乡村经济社会协调发展。

二、优先发展乡村公共交通的主要任务和目标

大力发展乡村公共交通,依照乡村公共交通“设施用地优先、资金安排优先、路权分配优先、财税扶持优先”原则.改善乡村公共交通发展环境,基本形成以公共汽车为主体,出租汽车等其他交通方式为补充的城乡一体化的乡村公共交通体系,为广大人民群众提供平安、方便、快捷、经济、舒适的公共交通服务。

（一）年底完成玉发大道公交场站建设。

（二）年底在现有5条公交线路的基础上新增3条线路。营运里程由现在70.6公里达到100公里。

（三）年底完成公交站牌的更新、装置设计新颖与我区建设相协调的公交站牌；

（四）年底编制完成《市区乡村交通专项规划》

准点率达85％以上，五）年底公交车辆达50台（现32台）实现公交出行分担率达2030％。建城区任意两点间公共交通可达时间不超过30分钟。站点覆盖率按300米半径计算，建城区达50％，中心城区大于70％，乡村居民走出家门500米之内乘上公共汽车，换乘一次到达目的地。确立公共交通在区乡村交通中的主导地位，2012年乡村公共交通设施达到国家规范。

（六）根据我区新建改建道路发展情况和区节能减排工作的实施意见。

三、依法保证公共交通发展规划组织实施

方便农村群众出行，解决群众出行难的问题,根据《国务院办公厅转发建设部等部门关于优先发展乡村公共交通的通知》〔〕46号要求：引导乡村公共交通向农村延伸服务的精神。以优先发展乡村公共交通为核心,进一步修订和完善乡村公共交通专项规划,做好规划的实施及修编等工作。统筹规划城乡发展,统一编制我区城乡公共交通规划,积极引导乡村公交向农村延伸。努力构建城乡公共交通统筹发展格局,实现乡村公共交通全覆盖。

已经投入使用的乡村公共交通场站等基础设施不得随意改变用途。对乡村公共交通基础设施建设用地的审批、场站建设施工等,要优先预留、保证乡村公共交通基础设施用地。尽快落实规划确定的乡村公共交通停车场、颐养场、首末站、调度中心、换乘枢纽站等设施用地。任何单位和个人不得侵占乡村公共交通基础设施及其建设用地.设立绿色通道,简化审批手续。

四、加大乡村公共交通基础设施建设力度

合理设置乡村公共交通首末站、枢纽站、综合停车场,加大乡村公共交通基础设施的投资建设力度.确保场站用地充分,满足公共交通线网布局合理要求。

（一）加大公共交通场站和配套设施建设力度。始终把乡村公共交通场站建设作为区级重点工程,投融资方面予以重点支持,用地、拆迁、规费等方面给予最大限度的政策倾斜。

实行同步设计、同步建设、同步竣工、同步交付使用。乡村主干道建设必需同步建设港湾式停靠站,将乡村公共交通场站设施作为开发区、新建小区、大型商业网点、风景区以及大型公共活动场所等工程建设项目的必备基础设施.客流量巨大、普通港湾式停靠站难以满足要求的,还要设置多车道的深港湾乡村公共交通停靠站。对未按规定配套建设乡村公共交通基础设施的建设项目一律不予审批、验收。通过乡村公共交通场站设施的建设,确保乡村公共交通车辆进场率不低于95%

（二）加快乡村公共交通枢纽站、首末站建设。重点加快玉发大道公交场站土地划拨、设计和建设的进度。同时要完善乡村公共交通专用通道相应配套设施和使用管理方法，加强专用通道管理，充分发挥专用通道的效能。

城区主要道路要逐步设置电子导乘预告牌。乡村公共交通转乘线路较多的停靠站设置触摸式多媒体电脑查询系统,三)加快乡村公共交通信息化、智能化建设。积极构建智能化公共交通系统.为乘客提供相关信息服务。提高乡村公共交通服务的科技含量和吸引力。

五、加大对乡村公共交通的政策扶持力度

（一）将乡村公共交通基础设施建设所需资金纳入财政预算和政府乡村建设投资计划。依照乡村总体规划和公共交通专项规划.以及乡村公共交通科技创新项目所需的资金,纳入区政府财政预算和政府乡村建设投资计划。要在城区维护建设资金和国有土地使用权出让金收入中安排一定比例的资金用于乡村公共交通基础设施建设;乡村公共交通企业缴纳的乡村公用事业附加费即征即返,专项用于乡村公共交通车辆更新。乡村公共交通建设资金占乡村建设资金支出的比例应根据我区实际情况逐年增加投入。

（二）科学合理核定乡村公共交通票价。兼顾经济效益和社会效益.科学核定乡村公共交通票价。建立规范的乡村公共交通企业利息费用和政策性亏损审计与评价制度。对乡村公共交通因价格限制因素造成的政策性亏损,由区财政给予补贴。

（三）建立规范的补贴、弥补机制。对乡村公共交通企业因低票价和承担社会福利(包括老年人、残疾人、伤残军人、伤残警察等免费乘车及学生和成人持月票乘车)以及完成政府指令性任务增加的支出.经区市政局、财政局等有关部门审核,报区政府批准后,由区财政给予补贴和补偿。补贴资金要于当年足额拨付到位。

（四）扩大资金来源渠道。符合《划拨用地目录》公共交通场站建设用地.保证需求的基础上开展对外经营,经营收益用于弥补主业亏损。

（五）对乡村公共交通企业实行税费减免政策。乡村公共交通车辆免征车船税、过桥(路)费、公路客运附加费、运营车辆年检年审费、运营车辆养路费;乡村公共交通场站免征乡村基础设施配套费、乡村道路占用挖掘费、绿地占用弥补费;乡村公共交通企业免缴公路建设基金、运管费、残疾人就业保证金等费用。对房产税、土地使用税.经有权机关批准后可以免征。

六、提高乡村公共交通的服务水平

（一）优化调整乡村公共交通线网.对中心城区现有线网进行规划、调整,构建快线网、减少重复线路、调整支线网,与快线、普线形成科学网络,方便市民出行。

（二）扩大乡村公共交通服务范围。结合社会主义新农村建设,充分发挥公共交通在乡村交通主导作用的同时,统筹中心城区与周边村镇的公共交通发展,构建本区行政区域内的大公共交通网络,年底实现乡村公共交通在区范围内的全覆盖。协商一致的情况下。

（三）改善乡村公共交通乘车、候车条件.改善乘坐条件。要加快车辆更新步伐,积极推进节能减排工作,大力发展大容量、低能耗、环保型乡村公共交通车辆,年不符合国Ⅱ排放规范车辆以倒计时方式全部淘汰完毕。积极推进清洁能源的使用,新购车辆达到国Ⅲ标准,努力构建资源节约型、环境友好型公共交通体系。

（四）提高服务质量、实现公交企业优秀的目标。乡村公共交通企业要始终坚持“以人为本、服务社会”方向;要建立、完善和创新服务质量的管理机制.进一步规范服务行为和行车秩序;要认真履行有关公共交通服务规范,真正做到市民满意、政府放心”,实现乡村公交优先,公交企业优秀的目标。

七、建立健全行业监管制度

（一）理顺乡村公共交通管理体制。依照城乡一体化的要求.消除乡村公共交通发展中的体制、机制障碍,实行统一领导、统一规划、统一建设、统一管理,确保乡村公共交通行业健康发展。

（二）实行乡村公共交通特许经营制度。市政主管部门应与公共交通企业签订《乡村公共交通特许经营协议》.应明确其应承担的社会公益性责任、准点守时责任、社会效益责任和车辆更新降低污染的责任。严禁拍卖、无限期出让、重复授予乡村公共交通线路经营权,经营者不得擅自转让乡村公共交通线路经营权。

（三）加大乡村公共交通执法力度。依照《市区乡村公共交通管理方法》严格执法.依法查处各种违法营运活动,维护乡村公共交通客运市场秩序。严格乡村公共交通企业经营服务管理,制定完善的相关考核方法,规范企业经营服务行为。

坚持乡村公共交通行业职工队伍的稳定

八、维护职工合法权益.

建立乡村公共交通职工的工资正常增长机制。根据乡村公共交通行业主要提供公共服务的特点,高度重视和关心乡村公共交通企业职工的工作条件和生活状况.建立职工工资增长主要与其发生的社会效益相联系的机制。提高乡村公共交通行业职工的劳动收入水平,2012年年底前,乡村公共交通职工工资收入要逐步赶上并略高于我区社会平均水平,坚持乡村公共交通职工队伍稳定。乡村公共交通企业要认真执行国家工时制度和劳动法律、法规、规章等有关规定,保证职工休假和休息权益,要按时为职工足额缴纳基本养老、医疗、失业、工伤等平安费用和住房公积金,各种劳动维护和福利待遇必需予以保证。