工业噪声防治精选(十四篇)
发布时间：2024-02-22 14:38:50
篇1
感生电流干扰
这是音响工程中遇到最多的情况。每一件器材的金属外壳、信号线都会产生很多感生电流。在正常音频系统连接关系的设计中，已经充分考虑了消除此感生电流的方法。但需要我们在施工中正确认识并加以利用，才能很好的消除。
一般音频器材在设计输入输出阻抗时，将输入阻抗设计得较高，如调音台、周边或功放为20KΩ平衡输入或10KΩ不平衡输入，话筒输入2KΩ左右，而输出阻抗则较低，多数为100Ω，功放输出为2-16Ω。这么设计是为了很好的利用电路中的共振现象来调整信噪比。当线路中有共振现象时，信号输出为最大值，虽然信号得到了最大值，但噪也提高了。电子产品本身的本底噪声值是相对固定的。只要后级设备接收到的信号有效值电平中的噪声值低于它本身的本底噪声值，那么可以认为这个信号是没有噪声的。然后利用放大器电路将信号放大则完成了接口电路的工作。功放输出采用低阻是因为最后一级中已经没有放大线路了，这时无论是共振还是感应到的干扰电流都不足以推动扬声器运动，因此音箱线是采用无屏蔽结构的材料。
理解了接口阻抗的关系，我们就必须按照专门的接口来正确连接器材。正常信号线采用两芯双绞屏蔽线。一般的连接有三种方式。一是采用卡龙母插头对卡龙公插头，二是采用两芯插头对两芯插头，三是不规范的转换连接，如卡龙母插头对两芯插头。也有器材全部用三芯接口，但利用插座的内部弹片完成平衡到不平衡的转换的。
因为输入阻抗远远大于线路阻抗，因此信号线的粗细对信号质量影响不大。但需要关注的是信号线屏蔽层的连接关系。有些设备特别是功放器都有一个转换开关，是悬浮地和真大地的转换。开关拨到悬浮地表示信号插头的接地端是与机器外壳分离的：拨到真大地连接时，表示信号插头的接地端是与机器外壳连接到一起的。在大型工程中，接地点的设计往往成了系统噪声影响的关键。
一般小系统中器材较少，受环境电磁干扰较少，而且不能得到很好的地线连接，如接地电阻过高，与其他灯光设备共用一个接地点时，可以采用悬浮地连接。即将所有接地开关拨向悬浮地，并将电源插头中的地线去除。
当系统有较多器材时，就有必要考虑利用真大地来增强器材整体的屏蔽作用了，并且要考虑等电位接地的工作。如果要接地，为了避免各级接地线路间的压降，使器材外壳有一个尽量接近的电位，接地线路一定要够粗。如果不能保证，那么将各器材间接地点各取一条线，在机柜底部接地点进行单点接地。然后将这个接地点与配电柜接地点连接。
工程设计及施工不合理造成的噪声
大型工程中，设计不合理造成的噪声也很多。比如将硅箱和供电线路距离调音台、周边等距离太近（特别是调音台，因为它是系统最前端，对弱信号放大量较大）：在周边功放柜中叠装了灯光供电设备：机柜中强电线路与信号弱电线路分布在一起：长距离布线时将信号线与电源线放在一个线槽（距离太近）等等。
施工不合适也会导致噪声。包括焊接不良的现象，工程中甚至会出现广播的声音。一般为了不将各级器材感应到的电流叠加而增加整体的噪声，在焊接连接头时就需要考虑单向屏蔽，即屏蔽层只与上级设备连接，而不与后级设备连接。例如，输出端为卡龙母头时，1脚焊接的屏蔽层需要与接外壳的焊片焊接，而末端为卡龙公接头时，根本就没有这个焊接片：如果是两芯对两芯连接时，则前级信号线的白色和屏蔽层焊接到地端，后级接头将屏蔽层剪断，红色接热端，只将白色线连接到插头地端，最大程度减少外部电磁干扰。
四.设计与施工中的预防方案
以某一大型综合项目为例。
某个酒店大型综合音视频工程，有多功能演绎厅，专业会议厅，多间卡拉0K包房，并且有网络点歌系统，每间包房和演绎厅、会议厅均可以播放闭路电视。演绎厅有独立的功放房、耳光室、硅箱房。每个项目间距离都超过100米。除了每个子项目独立的功能，还需要将多功能演绎厅和专业会议厅的信号交互传输，将多功能厅演出节目的音视频信号传输到每间包房。
在实际调试中，各项目独立工作则正常，只要信号一连接就出现电噪声。
工程设计要点：
此工程中演绎厅最为复杂，因此工程设计以它为核心。
（1）除了满足功能要求设计，这里需要特别考虑的是工程设计。因为各项目间要联网，因此所有的音频系统必须使用同一相电供电，包括所有的包房系统、闭路电视系统、视频监控系统等。
（2）演绎厅灯光供电回路采用单独供电，与音响系统取不同的零线和地线：
（3）演绎厅音响系统采用两台稳压器稳压，前级设备和功放分别配备合适功率的产品，并一定采用相同相位：
（4）各系统间线路尽量使用好的屏蔽线，如采用双层屏蔽线材（除了锡箔屏蔽外，还有两层屏蔽网），各线路布线按照同一流向同一单独金属线槽（管）的方式布线，可以不同流向的信号线先穿独立铁管，然后放在一个总线槽内：
（5）总电源线和灯光输出线尽量远离音视频弱电线槽，并有独立强电槽：
（6）电脑灯和数字硅箱控制线走独立线管：
（7）各线槽间接口必须稳定连接，采用螺丝或铆钉可靠导电方式连接。如果不能确定，则需要用接地排线连接：
（8）因为闭路电视在大楼输入端有接地，因此末端分配器一定要进入等电位接地回路。
（9）机房接地点设计合理：总控室、功放房、其他会议室音频信号接地点接地电阻小于1Ω，硅箱房灯光接地点接地电阻小于4Ω。
（10）各线槽按照不同功能要求接地。音频系统的接音频地，灯光系统的接灯光地：
（11）连接线按照单点接地方法焊接：
（12）若电脑灯和电脑变色灯数量教多，而且采用一台控制台来控制，则需要在灯光架处安装信号分配（隔离）器，或者采用无线信号发送接受器：
（13）电脑点歌服务器与包房工作站之间必须采用非屏蔽五类线或六类线：
（14）视频设备（数字快球或数字解码器）与控制器之间采用屏蔽双绞线连接，但屏蔽层只连接控制键盘一端，视频设备间不接屏蔽层：
（15）演绎厅机房送到包房的信号线采用双层屏蔽线穿金属铁管方式，两端铁管分别良好接地，信号线单点接地平衡传输：
（16）如果视频器材产生电磁干扰，可以考虑用双绞线传输器传输视频信号，采用带屏蔽双绞线传输，但屏蔽层单点接地：
有了以上工程设计的要求，并且严格执行，系统中的电源干_就会得到很好的控制。只要严格施工，并且细心检查，就能根除音频系统中的噪声问题。
五.名词解释
1.乐音与噪音
有人定义音乐作品中所使用的音称为乐音（musical tone），其余皆称为噪音（noise）：也有人定义钢琴键盘上一个周期所包含的十二个键为“乐音”，其余为“噪音”：也有不少书籍定义“乐音”为震动有规则的音响，“噪音”为震动无规则的音响。
（1）白噪声
白噪声（white noise），整个音频频率范围内，功率密度谱均匀分布且等比例宽度的能量相等的一种噪声，换句话说，此信号在各个频段上的功率是一样的，由于白光是由各种频率（颜色）的单色光混合而成，因而此信号的这种具有平坦功率谱的性质被称作是“白色的”，此信号因此也被称作白噪声。一般用于测试音响设备的频率响应等特性。
（2）粉红噪声
粉红噪声（Pink Noise），是一种频率覆盖范围很宽的声音，低频能下降到接近OHz（不包括OHz）高频端能上到二十几千赫，而且它在等比例带宽内的能量是相等的（误差只不过0.1dB左右）。比如用1/30ct带通滤波器去计算分析，我们会发现，它的每个频带的电平值都是相等的（2/3oct、1/6oct、1/12oct也是一样），这就是为什么在测试声场频率特性中要用粉红噪声作为标准信号源的原因，也是一种随机测试信号。这种信号随着频率每升高一个八度，信号强度就衰减3dB，由于人耳对音量的感受是对数型的，所以“粉红噪声”这种每升高一个八度、强度就衰减3dB的特性，在人耳里听起来反而感觉每个频段的音量大小都是一致的。
（3）楞次定律
楞次定律，是确定感应电动势（感应电流）方向的定律。
定律内容一般表述为：闭合回路中感应电流（感应电动势）的方向，总是使它产生的磁场去阻碍引起感应电流（感应电动势）的磁通量的变化。当通过回路的磁通量增大时，感应电流的磁场与原磁场方向相反：当通过回路的磁通量减小时，感应电流的磁场与原磁场方向相同。当磁体与线圈由于相对运动产生感应电流时，用楞次定律判定出的感应电流方向总是起阻碍相对运动的作用。我们可把楞次定律表述为：感应电流的效果总是反抗引起感应电流的原因。楞次定律符合能量转化与守恒定律。
楞次定律是判定感生电动势（感应电流）方向的普遍定律。楞次定律判定的对象是闭合回路，适用于一切电磁感应现象。
（4）能量守恒定律
定律内容：能量既不会凭空产生，也不会凭空消失，它只能从一种形式转化为别的形式，或者从一个物体转移到别的物体，在转化或转移的过程中其总量不变。
（5）基尔霍夫定律
基尔霍夫定律阐明了集总参数电路中流入和流出节点的各电流间以及沿回路的各段电压间的约束关系的定律。1845年由德国物理学家G.R.基尔霍夫提出。集总参数电路指电路本身的最大线性尺寸远小于电路中电流或电压的波长的电路，反之则为分布参数电路。基尔霍夫定律包括电流定律和电压定律。
基尔霍夫电流定律（KCL）：任一集总参数电路中的任一节点，在任一瞬间流出该节点的所有电流的代数和恒为零，即：就参考方向而言，流出节点的电流在式中取正号，流入节点的电流取负号。基尔霍夫电流定律是电荷守恒定律在电路中的体现。
基尔霍夫电压定律（KVL）是描述回路中各支路（或各元件）电压之间关系的。KVL的基本内容为：在集总电路中，任何时刻，沿任意闭合路径各段电路电压的代数和恒等于零。即：u=O。这是由能量守恒定律得到的。
（6）欧姆定律
欧姆定律，是计算电路导体中电流与电压的关系的定律。定律内容一般表述为：在同一电路中.导体中的电流跟导体两端的电压成正比，跟导体的电流成反比。
篇2
关键词：城市噪声；污染；防治策略
中图分类号：U491 文献标识码：A文章编号：1672-3791（2015）04（a）0000-00
城市噪声污染的危害性较大，我国在城市化建设与发展的过程中，应该加强城市噪声污染的防治力度，优化城市噪声污染的防治方法，保障噪声防治的实践性，强调城市噪声的防治水平。城市噪声污染的类型较多，需要结合城市噪声污染的实际情况，确保防治策略应用的价值，进而科学的解决城市噪声污染的问题，维护城市环境。
1城市噪声污染分析
城市噪声污染的来源较多，导致多个方面潜在城市噪声的污染风险。结合城市噪声污染的现状，例举比较常见的污染类型，如下：
1.1工业噪声污染
工业噪声污染的影响较为明显，具有固定污染的性质，工业噪声的污染面积大，尤其是城市建筑的过程中，存在大范围的工业噪声[1]。我国许多城市非常注重工业生产，工业噪声污染相对比较严重，制约工业发展的速度，导致城市生活面临严重的噪声干扰。目前，工业噪声污染成为城市噪音中的主要影响来源，同时属于重点控制的部分。
1.2工程噪声污染
工程噪声与城市建设存在直接的关系，此类噪声污染并不是集中在某一特定的位置，而是根据城市建设工程的建设逐渐产生，仅仅出现在工程建设的周期内，一旦工程建设完工即会消除。工程噪声污染的力度大，短时间内的危害性非常高，对城市居民的生活有很大的冲击性。
1.3生活噪声污染
生活噪声污染较为频繁，基本是由居民生活引起的，包括居民日常的活动。生活噪声污染中比较常见的有：媒体声音播放、房屋维修等。
1.4交通噪声污染
交通噪声是指城市中的交通工具造成的超出安全标准的声音。交通噪声污染中最为明显的是地面交通引起的污染，如：汽车、火车等，其对城市生活造成很大的干扰，影响居民的正常生活。
2城市噪声污染的控制方式
城市噪声污染的控制方式主要可以分为三类，也是噪声防治的基本依据，降低城市噪声的污染力度。
2.1控制城市噪声污染源
城市噪声的污染源较多，零散分布在城市建设的过程中，按照声音的安全标准，全方位的控制污染源，一方面管理城市噪声污染源，另一方面限制声音标准，所以针对城市噪声污染源，提出几点控制方式，如：（1）规范城市建设，联合城市各个部门，做好噪声监管的工作，各个区域的噪声达到安全标准后才能排放，落实环境保护中对噪声的要求；（2）积极检测城市噪声中的污染源，明确污染源的基本性能后，治理污染源，提高噪声污染的控制力度；（3）监督城市噪声污染中的违规行为，以免演化成污染源，降低噪声污染源的影响性。
2.2控制城市噪声传播途径
城市噪声传播属于重点控制的内容，可以按照城市噪声的级别，设计合理的传播控制方式[2]。例如：某新建城市在规划时，对新建区域实行噪声控制，主要是控制噪声传播的途径，降低城市噪声的干扰性，针对噪声控制困难的项目，尽量安排在远离市中心的位置，集中治理噪声传播。城市噪声传播途径的控制，减轻了噪声治理的压力，发挥噪声传播控制的积极性。
2.3控制城市噪声接受方
城市建设遵循以人为本的理念，噪声接受方的主体是城市居民，由此应该结合以人为本，严谨的控制城市噪声接受方，保护居民的健康并完善生活环境。我国城市建设中采取绿化、隔音措施等方法，减少接受方的噪声分贝，避免居民受到噪声危害。城市噪声接受方需要采取治理与保护相结合的方式，发挥科学控制噪声的优势，改善城市噪声污染防治的环境，推进城市建设的安全发展。
3城市噪声污染的防治策略
结合城市噪声污染的分析，综合规划防治策略的应用，提升城市噪声的防治力度，改善城市化建设的环境。
3.1完善城市噪声控制的法规
我国在城市化建设的过程中，需要采取立法的方式防治城市噪声污染，落实法律、法规在城市噪声控制中的应用[3]。我国在城市噪声污染方面已经提出了相关的法规，但是缺乏完善性，所以必须按照城市噪声污染的需求，细化防治噪声污染的法规内容，提高城市噪声控制法规的完善性，最大程度的控制城市噪声，还要保障噪声控制法规的实施力度，不能仅仅依靠表面工作，更重要的是将法律法规实施到位，渗透到城市噪声污染防治中。
3.2严格控制城市的噪声污染
针对上文城市噪声污染的来源，提出防治噪声污染的策略。首先是工业噪声防治策略，在工业噪声的发生源上安装消音装置，用于控制噪声源的传播，例如：某城市工业企业中统一了噪声污染的控制，机房、厂房等部分，全部加设了吸音装置，防止噪声外传，该企业的管道、排风等噪声源部分，安装了噪声处理装置，安装后检测声音在5dB-8dB的范围内，该企业要求机械类噪音在消音、吸音装置的作用下，应该达到10dB-40dB的标准；其次是工程噪声防治策略，根据工程建设的工期和进度，安排噪音污染防治，城市相关部门应该加强工程建设的力度，规范工程建设，消除工程中潜在的噪音污染；然后是生活噪声防治策略，由社会部门对生活噪声进行控制，利用宣传、教育的方式，解决城市居民生活中的噪声问题，城市相关部门可以定期组织教育活动，提高居民生活中的自觉意识；最后是交通噪声防治策略，按照城市噪声污染的防治策略，重点防治交通噪声源，配合传播控制，在交通噪声严重的地方设计屏障，规划出特殊位置禁止车辆鸣笛等。
3.3合理规划现代城市建设
我国城市化建设的速度非常快，各个城市都面临着规划建设，由此增加了城市噪声污染的压力，为防止城市发展中的噪声污染，必须合理规划现代城市建设，优化城市化建设的结果，避免城市建设中出现矛盾，用于防止城市建设中的噪声污染[4]。我国城市建设中逐渐意识到噪声防治的重要性，遵循城市结构的具体要求，规划不同功能的城市区，体现城市规划在噪声污染防治中的价值。
4结语
城市噪声污染是城市化建设中的主要污染源，其对城市环境、居民健康等都存在明显的影响，根据城市噪声污染的分析，合理规划城市噪音的控制方式，同时配合防治策略，降低城市噪声污染对城市建设的影响力度，缓解噪声污染对城市建设的危害，保障城市化建设的发展力度，加强城市化发展中的经济控制，以免影响城市化建设。
参考文献：
[1] 李昊.城市环境噪声污染及其防治对策[J].科技资讯，2009，32：97.
[2] 郑细妹.中国城市噪声污染及其防治[J].能源与节能，2011，09：31-32.
篇3
[关键词]环境噪声；污染；立法
一、我国环境噪声污染防治的现状
（一）城市噪声污染的来源
我国环境噪声污染的主要来源包括交通噪声、工厂施工产生的噪声、建筑施工噪声、社会生活噪声等等。噪声虽然是客观存在的，但是这些由于工业生产引发而影响到人们正常工作、学习和生活的噪声，将会带给人们方方面面的干扰，同时，噪声污染也同时成为了我国环境污染的重要来源之一。这些噪声污染的污染源，多数为重型机械启动所产生的声音。交通噪声污染的传播范围宽广，而且声级不稳定，随着时间地点的变化而变化，并且交通噪声污染会因路况和天气等因素而受到一定的影响。因此，交通噪声成为我国噪声污染的主要原因。工业噪声污染主要来自于工厂的机械高速运转，机床发动等，这也使得工业噪声污染成为我国噪声污染的主要根源。建筑工地施工产生的污染，虽然是一种临时性的污染，施工完毕，污染也就解除。但其声音强度很高，又属于露天作业，污染就十分严重。而社会生活污染，例如生活噪声，燃放鞭炮，装修时产生的噪音，也同样带给人们烦躁的心情并且影响人们的正常工作和生活。
（二）环境噪声污染防治的现状
近些年，我国在治理城市噪声污染方面加大了监管力度。尤其是在工厂生产和建筑施工用地，对于噪声进行了监督管理。在市区内，限制了机动车和火车的鸣笛，而对于环境噪声污染超负荷的路段如噪声敏感建筑物集中区域的高架路、城市轻轨等道路两边配套了建设隔音屏障，进行了降噪措施，严格控制了噪声污染。设置相应的法律规范，严格限制车辆、施工、社会生活噪声的排放。同时，建立了一套针对社会生活噪声污染问题的整治和处罚机制。比如，对有可能造成社会噪声污染的酒店、KTV、舞厅、各类加工作坊进行合理布局、规划和从严审批，严格控制噪声污染源的数量，限制经营，这样使得社会生活噪声污染有节奏的降低。另外规定，在城市新区设置噪声污染的场所时要尽可能远离生活区。对于老城区产生社会生活噪声的污染源进行集中专项整治。对于已经存在的场所并且附近居民反映强烈的噪声污染源，主管部门相应的采取限期停业整改或强制搬迁等措施。目前我国正在积极地建设和规范城市噪声达标区，使得重点城市环境噪声污染总体水平不再下降。我国环境噪声污染比较严重，尤其近些年来工业化的水平不断提高等综合性因素，同时在各级政府和社会力量的共同努力下，我国的环境噪声污染得到了一定的控制，但是改善我国声环境质量的任务仍然十分艰巨。
二、我国在环境噪声污染防治方面存在的问题
随着1996年10月《环境噪声污染防治法》的颁布，使我国的环境噪声污染防治有了一定程度的法律约束，并且在监管及其治理方面发挥了一定的作用。但是，我们也不得不看到噪声污染的投诉案件并没有随之减少，反而有上升的趋势。由此我们可以清晰地看出，在治理噪声污染方面，我国还存在着类似于噪声污染的界定不清晰、立法不明确、公众参与制度不够完善以及法律责任等方面还存在很多问题。
（一）环境噪声污染的一些规定过于原则化
我国的环境噪声发虽然对噪声污染防治工作的有关问题做出了比较全面而具体的规定，但是其中不乏很多规定过于原则，使得在执法上存在一些困难。
（二）立法方面对环境噪声法的规定不明确
噪声问题的产生不仅与地方执法方面存在不足，有关立法不完善也是引发不能控制噪声污染的重要原因之一。目前我国环境噪声污染防治法虽然对许多方面做出了控制要求，但是还是仅限于对城市环境噪声污染的防治，并且在适用对象上也只是限于对交通运输行业，工业生产，建筑施工和社会噪音，对于广大乡村的农业，牧业，养殖业和农副产品加工业的噪声污染都没有涉及。然而，在这其中的环境噪声污染也已经对周边的居民正常神火造成了一定程度的影响，甚至引发了一定的环境纠纷。对于这方面噪声不加以控制和约束，显然是一大缺失。此外，《环境噪声污染防治法》中有血多条款涉及环境噪声标准的规定，若没有具体的环境噪声标准，这些规定很难实施。
（三）公众参与环境保护机制不健全
我国的环境噪声污染的产生不仅仅限于交通运输、工厂生产、建筑工地施工和社会生活噪声，由于政府管理不善，使得噪声污染不能及时解决。然而人们在指责政府工作不到位、不及时的过程中，往往也忽略了公民自身的参与机制。
（四）环境污染法律责任不完善
环境噪声污染属于能量污染，是一种无形的污染物，因此我国法律在制定相关法律时，就很难将其划分。例如我国刑法第338条规定了重大环境污染事故罪，但是制定该罪名的客观事物是危险废物，是就切实的污染物进行的规定，这显然不包括噪声这种无形的污染物在内。因此就不能用重大环境污染最来规制严重的噪声污染行为。然而在我国《环境噪声污染防治法》中规定的法律责任，根据不同清洁给予不同的行政处分、警告或者罚款等，但是早很多环境噪声污染案件中，许多排污单位都是以盈利为目的，在高额利益的驱动下，他们宁愿被行政部门处罚，也要继续排污，因此，根本起不到污染防治的效果。
三、我国环境噪声污染防治法律措施的完善
噪声污染属于能量污染，具有声波的一切特性，如反射、折射、衍射等。噪声污染具有局限性、分散性和随机性，在城市中无处不在。因此城市噪声污染工作室一项复杂的系统工程，我国主要以预防为主、防治结合的综合治理方式对噪声进行一定程度的降低，保障居民的正常生活不受到噪声的影响。同时，我国降噪工作还要借鉴国外发达国家的先进技术和经验借鉴，完善我国噪声污染防治的工作。
（一）严格界定环境噪声污染标准
在标准的问题上一个很大问题是排放标准与质量标准的界限模糊。我国《环境噪声污染防治法》中应当明确噪声污染排放指标以及噪声污染质量标准。将噪声法的各项规定明确到各项活动中，比如商业场所的开放和关闭时间，都是随着当地经济发展状况和政府的政策决定的，并不能达到一个统一的标准，这样就使得在商业区附近的居民在夜间难以得到保障。因此，在噪声法当中就要严格指明商业区以及工厂、建筑工地施工的统一开关时间，这样一来，不仅保障了公民的合法环境权益不受损害，同时也避免也许多因噪声问题产生的法律纠纷。
（二）明确噪声污染在立法方面的规定
《环境噪声污染防治法》的颁布实施标志着我国环境噪声污染防治工作有了法律体系的保护，但是由于《噪声法》的制定距今已有十多年已久，随着现代社会的不断快速发展，新的环境噪声问题不断地增加，同时噪声投诉和因环境噪声产生的纠纷也是日益增多，使得1996年颁布的《噪声法》已经很难解决当代环境噪声污染问题。因此我国必须要从立法上根本改善和完善我国的噪声污染防治法，并且与此同时借鉴发达国家的成功经验，对我国环境噪声污染防治体系的完善提出一些建议。比如美国在制定噪声污染防治法的时候制定了《飞机噪声消减法》，主要是用来防治由机飞行造成的环境污染问题，并且有联邦航天局来进行具体的操作实施，旨在使美国公民免受环境噪声污染的危害。这项法律在美国的环保机构制定的国家环境噪声污染防治标准时起到了指导性作用。此外，发达国家还在原有的立法基础上扩大了对工厂、企业、服务行业的生产活动和建筑施工所产生的噪声的限定范围，并制定了更加严格的环境噪声污染监测标准，这样使得在具体行为造成噪声污染的情况能够做到有法可依，而不是法律上的空白点。这样使得在环境噪声遭到污染之前能够提醒相关部门做到减少噪音排放，或者在噪声污染之后能够及时地进行降噪处理，将噪声污染达到最小化。让噪声污染防治法能够真正的落实到实处，而不是纸上谈兵。
（三）建立健全公众参与机制
在完善噪声污染防治立法工作的同时，也应当注重建立健全公众参与机制。首先，要广泛宣传噪声污染防治法法律规定和政策，让公众了解噪声污染对人身的危害。并且发挥媒体对各类噪声扰民的舆论监督，加大噪声违法的曝光力度，宣传报道声环境质量状况和噪声污染防治相关情况。此外，政府或环保部门出台关于噪声污染防治的相关法律条例时，应当公开征求社会意见，并且依法公开。单位和个人可以依法参与环境噪声相关决策活动，提出意见和建议。环保部门和其他依法行使环境噪声监督管理职责的部门应当予以研究，并及时做出反馈。第三，要逐步培养公民环保意识，使公民能够自觉维护声环境权利，履行声环境义务。公民可以在日常生活中对环境噪声严重扰民的情况进行举报、不在公共场所大声喧哗、行车过程中减少不必要的大声鸣笛等。环境保护公众参与制度不是喊口号，而是要实际行动，因此公众参与环境噪声污染防治工作必须要落实到实处。与此同时，要通过立法确定环境保护公众参与者的合法地位，真正发挥环境保护公众参与的监督作用。
（四）完善环境噪声污染的法律责任
完善我国环境噪声污染防治法的法律责任应当从刑法和民法两方面重新划分。使得环境噪声污染的主体受到相应法律制裁。首先，从刑法角度看，根据“罪刑法定”原则，将噪声污染行为加以规制，对于具有违反国家规定且有非法排污行为，或者噪声污染环境情节相对严重的行为制定相应罪行。明确犯罪主体，有针对性的根据刑法定罪。例如《德国刑法典》制定了造成环境噪音、震动和非放射性污染最，将环境噪声污染行为入罪，通过刑法对环境噪声污染行为加以规制。此外，由于环境噪声污染，严重情节的，也严重危害不特定主体的生命健康权或者造成重大财产损失的，应当通过民法加以裁决，确保公民的合法权益不受噪声污染的损害，保障公民的财产不受损失。《环境噪声污染防治法》中关于“受到环境噪声污染危害的单位和个人，有权要求加害人排除危害；造成损失的，依法赔偿损失”的规定，被认定是关于环境民事责任的规定。但是这其中并没有明确排污者的责任，这样不便于执行。《环境污染防治法》的规定虽然突出了受害人的利益，淡化了加害人的责任，但是它不符合社会主义法制理念的原则，也不符合环境法的立法宗旨。若受害人在受到污染危害之后能够主张自己的环境权，加害人才会受到相信的排除危害或者赔偿损失。如果受害人放弃自己的权利，那么加害人就不会受到法律的制约，相反还会变本加厉。因此，在民法立法过程中，应当高度重视突出环境噪声污染致害人的责任，追究加害人责任，保护受害人合法权益，给受害人以充分的救济，加害人不仅要赔偿受害人直接的、间接的损失，还要对造成人身伤害所需的医疗费、伤残补助费等进行补偿。对加害者实施教育，达到充分保护环境的目的。
四、结论
噪声污染已经被列为当今社会四大公害之一。其严重后果直接影响到公众正常的生活和学习，对人身体和心理造成一定程度的危害。并且，因噪声污染问题引发的纠纷和冲突不断，也带来一系列不良影响，严重妨碍社会和谐稳定发展。因此我国在制定污染防治法的时候，噪声污染防治刻不容缓。明确界定噪声污染标准、完善立法体系、建立公民参与噪声防治与保护机制、规制噪声污染责任，从根本上解决噪声污染的问题，保障公民能够享有一个安定、和谐的生活环境。
参考文献：
[1]吕忠梅.论公民环境权.法学研究，1995年06期.
[2]林勇.“行政执法难”的现象、原因及对策探讨[D].厦门大学，2001年.
[3]李艳芳.公众参与环境保护的法律制度建设——以非政府组织（NGO）为中心[J].浙江社会科学，2004年02期.
篇4
[关键词]城市噪声 噪声分类 身体健康 防治对策 呼吁
中图分类号：X5 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）11-0217-01
近年来，随着城市化工业化的发展，诸多环境问题开始暴露出来，城市噪声问题日益突出，严重影响着城市居民的正常生活和人身健康。城市噪声主要是指交通噪声、工厂噪声的噪声、建筑施工噪声、社会生活噪声，其噪声的影响范围和影响程度日益扩大，对市民的生活环境影响极大，成为引人注目的城市环境问题之一。因此，必须采取相应的预防措施，改善环境质量。
一、城市噪声污染的来源分类
一是交通运输噪声，城市交通业日趋发达，给人们工作和生活带来了便捷和舒适，同时也促进了经济的发展。但不能不看到，随着城乡车辆的增加，公路和铁路交通干线的增多，机车和机动车辆的噪声已成了交通噪声的元凶，占城市噪声的 75 %。据统计表明，北京是世界有名的噪声污染城市。
二是工业机械噪声，这也是室内噪声污染的主要来源。由于各种动力机、工作机做功时产生的撞击、摩擦、喷射以及振动，可产生七八十分贝以上的声响。
三是城市建筑噪声，特别是近年来城市建设迅速发展，道路建设、基础设施建设、城市建筑开发、旧城区改造，还有百姓家庭的室内装修，都造成了城市建筑噪声。建筑施工现场噪声一般在90dB以上，最高达到130dB 。
四是社会生活和公共场所噪声，它包括了生活噪声及其他噪声，如鞭炮鸣放声、广播电视录音机声、钢琴管弦乐器练习声、儿童嬉闹声、自来水管道噪声、楼板的敲击声、门窗关闭撞击声、走步声等等。再比如公共场所的商业噪声、餐厅、公共汽车、旅客列车、人群集会、高音喇叭等。据统计，社会生活和公共场所噪声占城市噪声的14%。
二、城市噪音对人体的伤害
1、噪声对听力的损伤
噪声对人体最直接的危害是听力损伤。人们在进入强噪声环境时，暴露一段时间，会感到双耳难受，甚至会出现头痛等感觉。离开噪声环境到安静的场所休息一段时间，听力就会逐渐恢复正常。这种现象叫做暂时性听阈偏移，又称听觉疲劳。但是，如果人们长期在强噪声环境下工作，听觉疲劳不能得到及时恢复，且内耳器官会发生器质性病变，即形成永久性听阈偏移，又称噪声性耳聋。
2、噪声对视力的损害
人们只知道噪声影响听力，其实噪声还影响视力。试验表明：当噪声强度达到90分贝时，人的视觉细胞敏感性下降，识别弱光反应时间延长；噪声达到95分贝时，有40%的人瞳孔放大，视模糊；而噪声达到115分贝时，多数人的眼球对光亮度的适应都有不同程度的减弱。所以长时间处于噪声环境中的人很容易发生眼疲劳、眼痛、眼花和视物流泪等眼损伤现象。
3、噪声能使听力、视力受损外，还能诱发多种疾病
因为噪声通过听觉器官作用于大脑中枢神经系统，以致影响到全身各个器官，故噪声除对人的听力造成损伤外，还会给人体其它系统带来危害。由于噪声的作用，会产生头痛、脑胀、失眠、全身疲乏无力以及记忆力减退等神经衰弱症状。长期在高噪声环境下工作的人与低噪声环境下的情况相比，高血压、动脉硬化和冠心病的发病率要高2～3倍。可见噪声会导致心血管系统疾病。噪声也可导致消化系统功能紊乱，引起消化不良、食欲不振、恶心呕吐，使肠胃病和溃疡病发病率升高。此外，噪声对视觉器官、内分泌机能及胎儿的正常发育等方面也会产生一定影响。
4、噪声对正常生活和工作的干扰
噪声对人的睡眠影响极大，人即使在睡眠中，听觉也要承受噪声的刺激。噪声会导致多梦、易惊醒、睡眠质量下降等，突然的噪声对睡眠的影响更为突出。噪声会干扰人的谈话、工作和学习。实验表明，当人受到突然而至的噪声一次干扰，就要丧失4秒钟的思想集中。据统计，噪声会使劳动生产率降低10～50%，随着噪声的增加，差错率上升。由此可见，噪声会分散人的注意力，导致反应迟钝，容易疲劳，工作效率下降，差错率上升。噪声还会掩蔽安全信号，如报警信号和车辆行驶信号等，以致造成事故。
三、城市噪声污染治理现状
近年来，国家在治理城市噪声污染方面，加强了对建筑施工、工业生产和社会生活噪声的监督管理。限制机动车、火车市区鸣笛，对造成声环境超标的交通重负荷路段，采取降噪措施，控制交通噪声污染。积极建设和规范管理城市环境噪声达标区，使重点城市环境噪声总体水平不再下降。 目前城市环境噪声控制的特点正在发生变化，如由固定噪声源治理向流动噪声源治理转移，由大环境的噪声治理向小环境的噪声治理转移。我国城市环境噪声污染一直比较严重，其噪声的影响范围和影响程度日益扩大，对市民的生活环境影响极大，成为引人注目的城市环境问题之一。近年增长迅速、工业化水平不断提高等综合因素来，在各级政府和其他社会力量的共同努力的作用，城市环境噪声保护面临极大的压力改善下，城市环境噪声保护工作取得了一定的成效，城市环境噪声质量的任务十分艰巨。
四、噪声污染的减小与防治
在明确了不同类型噪声污染的特点和污染防治对策的基础上，要根据不同噪声的特点，把噪声污染防治对策贯穿到噪声污染防治的各种手段中。这些手段主要包括以下几个方面：
1、运用技术措施防治噪声污染。要针对不同类别的噪声，制订不同的污染防治技术路线，对消声、隔声、减振等噪声污染防治设施的设计和建设制订技术规范，指导和规范噪声污染防治设施设计和工程建设活动，保证噪声污染防治工程和设施建设质量，发挥防噪降噪的作用。
2、营造隔音林。为了减小噪声而采取的措施主要是隔声和吸声。在马路两旁种树，对两侧住宅就可以起到隔声作用。在建筑物中将多层密实材料用多孔材料分隔而做成的夹层结构，也会起到很好的隔声效果。为消除噪声，常用的吸声材料主要是多孔吸声材料，如玻璃棉、矿棉、膨胀珍珠岩、穿孔吸声板等。材料的吸声性能决定于它的粗糙性、柔性、多孔性等因素。另外，建筑物周围的草坪、树木等也都是很好的吸声材料，所以我们种植花草树木，不仅美化了我们生活和学习的环境，同时也防治了噪声对环境的污染。
3、运用规划手段防治噪声污染。规划是噪声污染防治的最重要手段之一，目前的许多噪声污染问题都是由于过去不合理的规划造成的，或者说是在规划过程中没有充分考虑噪声污染因素而产生的。因此，通过科学合理的区域规划，注重区域功能布局，从空间地域上避免噪声对可能影响对象的污染，应作为今后噪声污染防治的首选措施。
篇5
第一条为防治环境噪声污染，有效保护和改善生活环境，保障人体健康，根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》、《省环境噪声防治污染条例》等有关法律、法规，结合本县实际，制定本办法。
第二条本办法所称的环境噪声污染，是指在工业生产、建筑施工、生产经营和社会生活以及交通运输过程中所产生的超过国家规定的环境噪声排放标准，并干扰周围工作、生活和学习环境的噪声。
第三条本办法适用于县人民政府所在地镇规划区（以下简称“城区”）内环境噪声污染防治。
第四条环境噪声污染防治应遵循统筹规划、预防为主、综合治理和谁污染谁负责的原则。
第五条县环境保护局对全县环境噪声污染防治实施统一监督管理。
县环境保护、公安、综合执法、规划、建设、工商、文化等部门依照有关法律、法规的规定对环境噪声污染防治进行监督管理。
县环境保护局应当会同公安、综合执法等有关部门，建立健全城区环境噪声污染防治联动机制，加强噪声违法案件的移交、移送和通报，合力打击严重噪声违法行为。
县环境保护局应当开通环保执法热线电话，实行24小时值班，确保投诉畅通、处理有效、反馈及时。
第六条社区居民委员会、业主委员会等群众性自治组织，应加强辖区内部噪声环境的管理和邻里噪声纠纷的协调。
第七条对造成环境噪声污染的，任何单位和个人都有权向环境保护行政主管部门或者其他有关部门检举和控告。接到检举、控告的部门应当在三日内处理或者移交处理；污染程度严重的，应当立即处理或者立即移交处理。
第二章环境噪声污染防治的监督管理
第八条县环境保护局根据国家声环境质量标准，科学划分和调整本行政区域内各类声环境质量标准以及适用区域，报县人民政府批准后组织实施,并向社会公布。
第九条县城乡规划部门在确定建设项目的规划选址时，应当依据城区声环境质量标准的适用区域及民用建筑隔声设计规范的要求，合理划定噪声敏感建筑物与可能产生噪声污染的企业、事业单位和市政基础设施的防噪声距离，并提出相应的规划设计要求。
第十条新建、改建、扩建可能产生噪声污染的建设项目，建设单位必须按照法律、法规规定到县环境保护局履行审批手续,按照审批要求落实各项噪声污染防治措施,并经县环境保护局验收合格后,方可投入生产或使用。
第十一条对未经环境保护行政主管部门批准环境影响报告书（表）、环境影响登记表的建设项目，有关部门不得办理有关手续。
第十二条产生环境噪声污染的企事业单位，必须保持防治环境噪声污染设施的正常使用；拆除或者闲置环境噪声污染防治设施的，应当提前15日向县环境保护局提出申请。
县环境保护局应当在接到申请的10日内批复；因拆除或闲置环境噪声污染防治措施加重污染的，不得批准。
第十三条产生噪声污染的单位和个体工商户应当按照国家有关规定向环境保护部门申报产生的噪声污染设备的种类、数量、噪声值、污染防治措施等事项。申报事项需作重大改变的，应当提前15日到环保部门办理变更手续，并采取有效的防治措施。
噪声排放超过国家环境噪声标准的单位和个体工商户应当采取有效措施进行治理，并按照有关规定缴纳超标准排污费。
第十四条对于在噪声敏感建筑物集中区域内造成环境噪声污染的企事业单位，责令限期治理。被限期治理的单位应当按期完成治理任务。
限期治理期间严重超标的，应当责令其停业治理。限期治理的期限不得超过三个月。限期治理后，仍不能达到相应的区域环境噪声排放标准的，可以处以罚款，或由县环境保护局在15日内向县政府报告，由县政府责令搬迁、关闭。
第十五条县环境保护局有权对排放噪声的单位进行环境噪声污染防治现场检查。现场检查发现设备、设施产生严重噪声污染的，可以责令停止使用该设备、设施或者限制设备、设施运行时间。被检查单位应当停止或者按照规定时间使用该设备、设施。
第十六条在县城规划区域内确需进行建筑物爆破等排放偶发性强烈噪声的，必须事先向县公安部门申报排放的原因、时间、地点、影响范围、可能造成的危害、声源基本情况和防治措施。
县公安部门应当在接到申报后10日内作出是否批准排放的决定，批准排放的，应当向社会公告，并同时告知环境保护行政主管部门；不批准排放的，应当书面告知申请人，并说明理由。
第十七条中考、高考期间及县人民政府规定的其他特殊时间内，除抢修抢险外，禁止在噪声敏感建筑物集中区域内从事产生噪声污染的生产、施工作业和娱乐活动。
第三章工业噪声污染防治
第十八条本办法所称工业噪声，是指在工业生产活动中使用固定的设备时产生的干扰周围生活环境的声音。
第十九条向周围生活环境排放工业噪声的，应当符合国家规定的工业企业厂界环境噪声排放标准。
第二十条在居民住宅区和其他人口集中区域内禁止新建金属加工、食品加工、木材和石材加工及其他产生环境噪声污染的各类生产经营场所。
对前一款中已用作生产经营场所的，应当对设备进行合理布局，改进生产工艺，并采取吸声、消声、隔声、隔振和阻隔减振等治理措施，使环境噪声排放产生的环境噪声符合所在区域的环境噪声排放标准。不符合规定标准的，由县环境保护局责令限期治理。
第二十一条在下列噪声敏感建筑物集中区域内不得建设、使用产生噪声污染的企业设施、设备：
（一）住宅区和其他人口密集居住区；
（二）医院、疗养院、学校、幼儿园、老年公寓、机关单位所在的区域；
（三）县人民政府确定的其他重点保护区域。
第四章建筑施工噪声污染防治
第二十二条本办法所称建筑施工噪声，是指在建筑施工过程中产生的干扰周围生活环境的声音。
第二十三条建筑施工作业向周围生活环境排放噪声的，应当符合国家规定的建筑施工场界环境噪声排放标准。
超过噪声排放标准并严重污染环境的，县环境保护局应当限制其作业时间或者责令整改，工程抢修、抢险除外。
第二十四条建筑施工单位应当选用先进的低噪声施工设备和技术。在处于机关、医院、学校及人群集中等敏感区域的建设工程，建设招标单位应将投标方的低噪声施工设备和技术作为中标的重要内容。
第二十五条在县城区内进行建筑施工作业的，除受特殊地质条件限制外，不得使用蒸汽桩机、锤击桩机等噪声严重超标的设备。确需使用的，不得在夜间和午间作业。
第二十六条建筑施工单位应当制定施工现场噪声污染防治管理制度并公告，把产生噪声的设备、设施布置在远离居住区的一侧。
第二十七条建筑施工单位应当在工程开工15日前，向县环境保护局申报登记，说明工程项目名称、建筑者名称、建筑施工场所、施工期限、可能排放到建筑施工场界的环境噪声强度和所采用的噪声污染防治措施等。
第二十八条在城区噪声敏感建筑物集中的区域内禁止在午间、夜间进行产生噪声污染的建筑施工作业（抢修、抢险除外）。
因生产工艺和特殊需要必须连续作业的，施工单位需在施工前3日内，持有关部门的证明报县环境保护局批准。
前款规定的夜间作业，必须向附近居民公告。公告内容包括：施工项目名称、施工单位名称、夜间施工批准文号、夜间施工起止时间、夜间施工内容、工地负责人及其联系方式、监督电话等。
第五章交通噪声污染防治
第二十九条本办法所称交通噪声，是指机动车辆在运行时所产生的干扰周围生活环境的声音。
第三十条在城区行驶的机动车辆产生的噪声应当符合国家规定的机动车辆噪声限值。
第三十一条在用机动车辆噪声排放超过国家规定的噪声限值的，县公安部门不得为其办理登记或通过年度检验。
第三十二条县公安部门应根据城区环境保护的需要划定禁止机动车辆行驶，禁鸣喇叭的线路和时间，规定拖拉机、农用运输车、轮式专用机械车进入城区的线路和时间，设立明显标志并向社会公告。
第三十三条机动车辆驾驶人员不得有下列行为：
（一）在禁鸣区域、路段鸣喇叭；
（二）用鸣喇叭的方式唤人；
（三）在城区道路等公共场所调试喇叭；
（四）使用高音、怪音喇叭。
第三十四条从事机动车辆维修的经营者，必须使维修后的机动车辆排放的噪声达到国家规定的噪声限值。
第三十五条警车、消防车、救护车、工程抢险车等特种车辆安装、使用报警器，必须符合国务院公安部门的规定。在执行非紧急任务的时候，不得使用报警器。
第六章社会生活噪声污染防治
第三十六条本办法所称社会生活噪声，是指人为活动所产生的除工业噪声、建筑施工噪声和交通运输噪声之外的干扰周围生活环境的声音。
第三十七条文化娱乐经营活动和在商业经营活动中使用空调器、冷却塔、抽风机、鼓风机、发电机等产生环境噪声污染的设备、设施的，其经营管理者应当采取措施，保证边界噪声符合国家规定的环境噪声排放标准。
第三十八条在县城规划区内，禁止下列行为：
（一）商业经营中使用高音喇叭或通过其他高噪声的方式招揽顾客；
（二）未经公安部门批准使用车载高音喇叭巡回播放或利用腰鼓队和军乐队进行商业游行；
（三）娱乐、健身、商业宣传、大型社会活动，使用音响器材音量超过所在区域环境噪声排放标准，干扰他人正常休息、生活；
（四）在殡仪馆以外的其他场所，使用音量过大的音响器材演奏演唱哀乐；
（五）其他干扰他人正常休息、生活的行为。
第三十九条使用家用电器、乐器或者进行其他家庭室内娱乐活动时，应当控制音量或者采取其他有效措施，使排放的噪声不超过相应的区域环境噪声排放标准。
第四十条动物饲养人应当采取有效措施，防止动物发出的噪声干扰他人的正常休息、生活。
第四十一条进行室内装修作业，午间及19时至次日7时期间不得进行产生环境噪声污染的作业。在其他时间进行作业的，应当采取有效措施，避免或者减轻对周围居民造成环境噪声污染。
第七章法律责任
第四十二条违反作业时限，拒不改正的，由县环境保护局封存产生噪声污染的器材或者设备。封存的期限，不得超过3日。
违反法律、法规关于社会生活噪声、建筑施工噪声、交通噪声污染防治管理规定的行为，由县综合执法局予以处罚。
违反法律、法规规定的其他噪声污染防治管理规定的行为，由县环境保护局或者其他有关部门予以处罚。
第四十三条造成环境噪声污染危害的单位和个人，应当依法承担民事责任。
受到环境噪声污染危害的单位和个人，有权要求加害人排除危害；造成损失的，依法赔偿损失。赔偿责任和赔偿金额的纠纷，可以根据当事人的请求，由环境保护行政主管部门或者其他环境噪声污染防治工作的监督管理部门、机构调解处理；调解不成的，当事人可以向人民法院。当事人也可以直接向人民法院。
第四十四条有环境噪声污染防治监督管理职责的行政机关及其工作人员不依法履行环境噪声污染防治监督管理职责，造成严重后果的，由县监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章附则
第四十五条本办法中下列用语的含义是：
（一）“偶发性强烈噪声”是指偶然排放的、峰值高于所在区域声环境质量标准15分贝以上的噪声；
（二）“建筑施工”是指房屋建筑工程、市政工程、园林绿化工程、城市建设拆除工程及各类管线敷设工程的施工；
篇6
快来了解一下《西安市环境噪声污染防治条例》关于各部门的职责规定吧！
一、市环境保护局
负责工业噪声、建筑施工噪声的监督管理。
在工业生产过程中向周围环境排放噪声的，应当符合国家规定的工业企业厂界环境噪声排放标准。在工业生产中因使用固定设备造成环境噪声污染的工业企业应当依照法律规定向环境保护行政主管部门申报固定设备的使用及污染防治情况。
在建筑施工过程中向周围环境排放噪声的，应当符合国家规定的建筑施工场界环境噪声排放标准。建设单位承担建筑施工场界噪声污染防治监督责任，督促施工单位正常使用噪声污染防治设施，采取有效措施，确保施工噪声达标排放。因生产工艺要求或者特殊需要连续作业夜间施工的，施工单位应当在施工作业前向工程所在地环境保护行政主管部门提出申请。环境保护行政主管部门应当严格审查，对确需连续作业的，在三个工作日内出具夜间作业证明。夜间作业证明应当载明作业时间、内容、方式以及环境噪声防治措施。施工单位取得夜间作业证明后，应当提前二十四小时在受影响区域的显著位置公布，并按照夜间作业证明的要求进行施工。
受理电话12369
二、市城管执法局
负责社会生活噪声、商业经营及文化娱乐噪声的监督管理。
在商业经营活动和营业性文化娱乐活动中，不得使用高音喇叭、大功率音响器材或者采用其他发出高噪声的方法招揽顾客；在噪声敏感建筑物集中区域及其附近的街道、广场、公园，二十一时至次日七时期间进行宣传庆典、文化娱乐、体育健身等活动，不得使用音响、抽打陀螺、甩响鞭等方式产生环境噪声影响周边居民正常休息。在其他时间进行上述活动的，所产生的环境噪声不得超过区域环境噪声排放标准。广场、公园等公共场所管理者应当对噪声扰民行为进行劝阻；劝阻无效的，应当及时向城管执法部门报告。
在商业经营活动中使用高音喇叭、大功率音响器材或者采用其他发出高噪声的方法招揽顾客的；在街道、广场、公园，开展宣传庆典、文化娱乐、体育健身等活动中，使用音响、抽打陀螺、甩响鞭等方式，产生噪声影响周边居民正常休息的。由城管执法部门责令改正，给予警告；警告后拒不改正的，对单位处五百元罚款，对个人处二百元罚款。
受理电话12342
三、市公安局
负责其他社会生活噪声和车辆产生噪声的监督管理。
在噪声敏感建筑物集中区域，不得从事采用机械方式切割、加工金属、石材、木材等材料，以及其他产生噪声干扰居民正常休息的生产经营活动。进行装饰装修作业应当采取有效措施，减轻或者避免噪声干扰周围环境。禁止在十二时至十四时、二十时至次日七时之间及高考、中考日全天在居住区内进行产生噪声、振动的装饰装修作业。在室内使用电器、乐器或者进行其他娱乐、体育锻炼等活动的，应当控制音量或者采取其他有效措施，避免干扰周边居民正常生活。居民住宅空调器的室外机组应当按照规范合理安装使用，防止噪声干扰他人正常生活。机动车辆、非机动车辆所有人或者使用人应当规范安装、合理使用车辆防盗报警装置，防止防盗报警装置产生的噪声干扰周围环境。从事动物经营活动或者家庭饲养动物的，应当采取有效措施，防止产生噪声干扰他人正常生活。在用机动车辆噪声排放，应当符合国家规定的噪声排放标准。在用机动车辆消声器及其他防治噪声污染的设备应当保持正常使用，禁止改装或者拆除。驾驶机动车辆不得在禁鸣区域、路段和时段鸣放喇叭。
加大对交通噪声的治理力度。加强对全市重点区域及禁噪路段的机动车鸣笛违法行为的集中整治，加大对城区主干道及居民区的管控力度，及时查处建筑垃圾清运车辆的噪声超标问题。
受理电话110
四、市市容园林局
要加大对渣土车清运的管理，合理安排清运时间，避免连续作业。会同交警支队严格控制渣土车辆的路线审批，避免因连续审批造成噪声扰民。
五、市市政公用局、市交通运输局和市地铁办
加大对市政道路施工、交通运输、地铁建设噪声管理，避免因夜间施工导致的噪声扰民问题。同时，管护单位要加强对道路的维护和保养，保持道路及其设施完好，降低车辆通行产生的噪声。
六、市建委
要加强对民用建筑隔声设计和施工强制性标准执行情况的监督管理，推广使用降噪、防振的产品和材料。
篇7
近年来，随着XX县经济的迅速发展，城市化进程步伐的加快、城市规模不断扩大，城市的内涵日趋丰富，然而噪声作为一种新的环境污染公害，城市综合症也日益突出，影响着市民的正常生活和身体健康，并呈现不断上升的趋势，已成为市民当前反映的热点和焦点问题，由此引起了政府和社会各界的高度重视和关注。为此，现将我县的噪声污染防治情况汇报如下。
一、主要做法及成效
我县组成联合执法组，重拳出击，整治城区商业噪声污染。此次行动，形成了长效机制，由县环境保护局和县公安局特警大队组成联合组，定期或不定期开展噪声整治工作，通过以下几个方面对城区（特别是步行街）商业噪声实行常态化整治：一是向城区企业逐一发放《告知书》并让业主签收，告知业主禁止使用高音喇叭等高噪声设备，为业主普及商业噪声污染等相关知识；二是通过巡查街道，若发现有商业噪声产生的商铺，执法人员立即对该噪声点进行监测，对噪声超标的商铺予以没收噪声设备，移交辖区派出所处理；三是加强对流动摊点叫卖声的治理，对于有噪声污染的流动摊点，一经发现，责令立即关闭噪声设备；四是我县正在调整噪声功能区划，目前这项工作正在有序开展中。通过对商业噪声的大力整治，从根本上杜绝了商业噪声的污染，还居民一个安静舒适的生活环境，为我县城营造一个良好的社会形象。
二、噪声污染防治存在的问题
噪声污染历来都是城市管理的热点和难点问题，更是广大市民反映和投诉的焦点问题。但面临噪声污染的严峻形势，防治工作仍显不足。主要是：
（一）噪声污染管理体制不顺。当前我县噪声污染管理职能的实施主体主要是环保、城管、公安等部门，其中环保部门拥有专业检测设备，但执法能力薄弱，也不是城市交通运输噪声和社会生活噪声的执法主体，而城管、公安部门有执法权限，却无专业检测设备和专业人员，缺乏执法能力，执法权限与执法能力矛盾较为突出，管理效果不够理想。
（二）噪声污染执法受到限制。一是界定难。主要是噪声证据在法的规定上很难确定，目前我国“噪声污染”的定义是“单一+超标+扰民”的概念，即单一声源超过国家标准、影响公众的属于噪声。现实情况是大多数噪声污染多属于单一声源符合排放标准，但多重声源叠加后超过标准，显然不可笼统的对所有单个声源的主体实施惩治。二是取证难。噪音是稍纵即逝的感觉污染，很难留下作为惩处的证据，若不采用专业设备检测，即使超过法定分贝数，制造噪声者矢口否认，执法人员也难于依法定论。三是处理难。虽然国家早在1996年就颁布了《噪声污染防治法》，如条款中规定“机动车辆不按照规定使用声响装置的，在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内使用高音广播喇叭的，违反公安机关规定，在城市市区街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动，使用音响器材，产生干扰周围生活环境的过大音量的，由公安机关给予警告，可以并处罚款”，但由于一直未出台具体的实施细则，造成一些恶意、长期制造噪声行为缺乏取缔、查封、关停等行政强制手段，噪声执法震慑力不够，执法效果不尽人意。当前，执法措施基本是以口头劝导为主，对流动性噪声污染，至多也只是暂扣高音喇叭。
（三）噪声污染紧系城市规划。由于历史原因，我县城市规划相对滞后，城市功能细分不完善，导致城区居住、商业混杂矛盾较为突出。多数居民建筑属于一楼餐饮店、服装店、二三楼娱乐场所、四楼及以上商品房的商居混合模式，在客观上形成了底层噪声影响居民正常休息的现实，加大了噪声污染防治难度。
三、对策和建议
（一）提高噪声污染防治意识。开展噪声污染防治是推进城市文明发展的需要。文明城市是安居乐业的城市，是安静祥和的城市，争创文明城市必须大力开展噪声污染防治，减少城市噪声。安静无噪声的环境是宜居城市、幸福城市的内在要求。要祛除城市的“吵闹与喧嚣”，必须开展噪声污染防治。再次，开展噪声污染防治是落实法律法规的需要。深入开展噪声污染防治，有利于强化相关部门和人员的噪声污染执法意识，进一步加大打击违反《环境噪声污染防治法》行为的力度，维护公众的切身利益。最后，开展噪声污染防治是回应市民投诉的需要。坚持以人为本，及时解决广大市民群众的合理诉求，是政府的重要职责，开展噪声污染防治将是解决噪声扰民问题由点到面、由治标到治本、由现象到本质的变化，也必能争取到全体市民的最大支持。因此，要充分利用广播、报刊、电视、网络、社区宣传栏等阵地和媒介，普及噪声污染对人体的危害、防治知识，宣传开展噪声防治工作的意义和相关的法律、法规和政策，进一步提高市民的噪声污染防治意识，努力营造全民参与、全民监督、共同防治噪声污染的良好氛围。
（二）严格噪声污染环保审批。按照环评的相关法规和程序，严格招商引资项目的声环境评估，严把项目审批关，从源头防止噪声扰民。禁止商住楼的商业铺面从事产生噪声污染的行业。严格执行环境噪声污染防治设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的“三同时”制度，对技术落后、设备陈旧、噪声设施不完善的项目坚决不予审批，对未通过噪声排放验收的项目，一律禁入，对于不符合环境噪声排放标准的新建营业性文化娱乐场所，文化、工商部门不得发放文化经营许可证和营业执照。已经验收合格的噪声防治设施未经主要监管部门同意，不得擅自拆除、闲置或变动，防止出现一边治理、一边产生新的噪声污染源的恶性循环现象。
（三）优化噪声污染防治措施。宏观上，要将降噪纳入城市规划。编制城市总体规划时要充分考虑城市不同区域的声环境的影响，合理规划城市功能区域，划定或调整声环境功能区，提高不同时间段的噪声达标率。微观上，要针对不同类型的噪声采取不同的降噪措施。一是交通运输噪声方面。加强对新建道路建设的规划管理，合理规划道路与建筑物的防护距离及道路两侧用地功能，提高道路、建筑物隔声性能。加强道路及行道两旁绿化工作，科学合理设置绿化带，选择吸音效果好的树种，阻止和吸收噪声。条件允许的情况下，新铺设道路尽量用沥青罩面，减少汽车与路面的摩擦噪声。开发商在售房前必须公布有关部门认定的建筑物所在地的声环境状况及建筑隔声情况。加强机动车辆噪声排放控制和交通组织管理，合理划定重型、大型货运车辆行驶路段或时间，实施限速、限行等措施，探索实施全城禁鸣。二是工业噪声方面。严格按照城市环境噪声功能区管理各类企业厂界环境噪声，城市建成区内的各类企业厂界噪声全部达标排放。对于城市建成区内有固定边界的其他单位，其边界噪声也必须按照相应环境噪声功能区的工业企业厂界噪声标准达标排放。三是社会生活噪声方面。结合“完美社区”建设，鼓励社区业主委员会、居民委员会和物业管理者配合相关职能部门，加强对居民装修和居民区内、公共休闲广场跳舞、健身等群众性文体活动的管理，有效降低社会生活噪声影响。加大对商业、餐饮娱乐、流动摊贩等噪声扰民的整治，严格控制医院、学校、居民区等噪声敏感区内的商业噪声扰民现象。四是建筑施工噪声方面。严格施工工地管理，引导施工单位使用低噪装备，进一步规范夜间施工许可证的发放程序和条件，严格控制夜间施工，加大夜间无证施工违法行为的查处。在保证市政重点工程进度情况下，严格控制建成区范围内夜间施工。
篇8
汕头市环境噪声污染防治条例全文第一章 总则
第一条 为防治环境噪声污染，保护和改善生活环境，保障人体健康，促进经济和社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内环境噪声污染的防治。
第三条 市、区(县)人民政府应当将环境噪声污染防治工作纳入环境保护规划，并采取有利于声环境保护的经济、技术政策和措施。根据国家声环境质量标准的规定，划定本行政区域内各类标准适用区，建设环境噪声达标区。
第四条 市、区(县)人民政府在制定城乡规划时，应当充分考虑建设项目和区域开发、改造所产生的噪声对周围生活环境的影响，统筹规划，合理安排功能区和建设布局，防止或者减轻环境噪声污染。
第五条 市、区(县)环境保护行政主管部门(以下简称环保部门)对本辖区内的环境噪声污染防治实施统一监督管理，根据职责对工业生产噪声、建筑施工噪声和社会生活噪声污染防治实施监督管理，督促、指导、协调其他依法行使环境噪声污染监督管理权的部门对噪声污染防治的监督管理工作。
公安机关根据职责对机动车噪声和社会生活噪声污染防治实施监督管理。
质量技术监督行政主管部门对工业产品、设备的标准中规定的噪声限值实施监督管理。
铁路、民航、海事、海洋与渔业行政主管部门根据各自职责分别对火车、航空器、船舶噪声污染防治实施监督管理。
交通、规划、建设行政主管部门根据各自职责，依法对环境噪声污染防治实施监督管理。
工商、文化等行政主管部门和镇人民政府及街道办事处，根据各自职责，依法协助环保部门对环境噪声污染防治进行监督管理。
第六条 任何单位和个人都有保护声环境的义务，并有权对造成环境噪声污染的单位和个人进行投诉、检举和控告。
环保部门和其他依法行使环境噪声监督管理权的部门、机构，应当设置环境噪声污染举报电话、电子邮箱，并向社会公布，及时受理投诉、检举和控告。
第二章 环境噪声污染防治的监督管理
第七条 环保部门应当会同有关部门编制环境噪声污染防治专项规划、拟定区域环境噪声标准适用区和噪声敏感建筑物集中区域划分方案，报本级人民政府批准实施，并抄报上一级环保部门备案。
第八条 环保部门应当组建本行政区域内的环境噪声监测网络，组织对环境噪声质量的常规监测和噪声污染源的监督监测，定期发布声环境质量报告。
第九条 环保部门应当会同有关部门逐步在市区主要交通要道、商业区和人口集中区域合理设置噪声自动监测和显示设施，加强环境噪声监控。
第十条 规划部门在确定城市建设布局时，应当根据国家声环境质量标准和民用建筑隔声设计规范，合理划定建筑物与城市道路、城市高架桥、公路、铁路等交通干线的防噪声距离，并提出相应的规划设计要求。
第十一条 新建、改建、扩建建设项目，建设单位应当依法进行环境影响评价，规定环境噪声污染的防治措施，并按规定报环保部门批准。建设项目的环境影响评价文件未经有审批权的环保部门批准的，建设单位不得开工建设。
第十二条 新建住宅区内不得规划建设可能产生环境噪声污染的餐饮、健身、娱乐和机动车维修等项目。
现有住宅改变为餐饮、健身、娱乐和机动车维修等商业经营性用房的，建设单位在报批环境影响评价文件之前，应当征得有利害关系的业主同意。
第十三条 建设项目需要配套的环境噪声污染防治设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用;防治设施没有建成或者没有达到国家规定要求的，不得投入生产或使用。
第十四条 向周围环境排放噪声污染的单位(含个体工商户，下同)，应当依法申报登记和申领噪声排放许可证，并按噪声排放许可证的规定排放污染物。
第十五条 对排放噪声超过国家环境噪声排放标准的单位，由环保部门或者其他依法行使环境噪声污染防治监督管理权的部门责令限期整改。
对排放噪声不能稳定达标或者造成严重污染和扰民的单位应当限期治理，治理期间环保部门应当限制其生产或排放噪声。限期治理由市、区(县)人民政府按照法定权限决定。小型企业事业单位的限期治理由环保部门决定。
限期整改或者限期治理的单位必须按要求进行整改和治理，按期向环保部门或者其他依法行使环境噪声污染防治监督管理权的部门报送整改或治理进度;整改或治理完成后，必须经环保部门或者其他依法行使环境噪声污染防治监督管理权的部门验收。
第三章 工业噪声污染防治
第十六条 禁止在噪声敏感建筑物集中区域内和风景名胜区、自然保护区或者其他特别需要安静的区域内设立产生噪声污染的工业生产项目或者从事产生噪声污染的生产经营活动。对已设立产生噪声污染的工业生产项目，由市、区(县)人民政府或者环保部门按照法定权限作出决定，责令限期治理;对产生噪声污染的生产加工活动，由环保部门责令整改。
第十七条 产生环境噪声污染的工业企业，应当采取有效措施，减轻噪声对周围生活环境的影响。
工业企业向周围生活环境排放工业噪声的，应当符合国家规定的工业企业厂(场)界噪声标准。
第十八条 在工业生产中因使用固定的设备造成环境噪声污染的单位，必须向所在地环保部门申报拥有造成环境噪声污染的设备的种类、数量以及在正常作业条件下所发出的噪声值和防治环境噪声污染的设施情况，并提供防治噪声污染的技术资料。
造成环境噪声污染的设备的种类、数量、噪声值和防治设施有重大改变的，必须在改变的十五日前申报，并采取有效的防治措施。
第十九条 禁止生产、销售不符合国家、行业、地方噪声质量标准的工业产品。
生产和销售产生噪声的产品，其产品说明书和铭牌中应当如实载明产品使用时产生的噪声强度。
第二十条 在城市范围内从事工程爆破等生产活动确需排放偶发性强烈噪声的，必须事先向当地公安机关提出申请，经批准并由公安机关向社会公告四十八小时后，方可以进行。
第四章 建筑施工噪声污染防治
第二十一条 建筑施工单位排放建筑施工噪声，应当符合国家规定的建筑施工场界环境噪声排放标准。确因经济、技术条件所限，不能通过治理噪声源消除施工作业噪声污染的，必须采取有效措施，把噪声污染危害减少到最小程度，并与受其污染的单位和居民协商，达成协议，采取保护受害人权益的措施。
第二十二条 在城市市区内，建筑施工使用机械设备，可能产生环境噪声污染的，施工单位应当申领噪声排放许可证，并在开工十五日以前向环保部门申报以下情况：
(一)工程的项目名称;
(二)施工场所和期限;
(三)可能产生的环境噪声值以及所采用的防治措施。
建筑施工单位未取得噪声排放许可证的，建设行政主管部门不得发放工程项目施工许可证。建设行政主管部门应当将发放工程项目施工许可证的情况向同级环保部门通报。
对排放建筑施工噪声超过国家规定标准或危害周围生活环境的，环保部门可以限制其作业时间。
第二十三条 在噪声敏感建筑物集中区域内，除抢修、抢险作业外，禁止在中午和夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业。因浇灌混凝土不宜留施工缝的作业和为保证工程质量需要的冲孔、钻孔桩成型及其他特殊情况，确需在中午和夜间连续施工作业的，须由建设行政主管部门出具证明，报经原审批的环保部门批准并提前公告附近居民。
临近学校的建筑施工，施工单位应当采取隔离措施降低噪声污染。
第二十四条 在城市市区内建筑施工禁止使用锤击桩机和震动桩机。受地质、地形等条件限制确需使用的，应当制定防噪声方案，经环保部门批准并提前公告附近居民，其作业时间限制在七时至十二时，十四时至二十二时。
第二十五条 建筑施工单位和个人向环保部门提出连续施工作业和桩机使用申请的，环保部门应当在受理申请后三日内作出审批决定，并告知申请人。
第二十六条 在学生中考、高考期间和举办大型公务活动期间，环保部门可以规定禁止施工作业的区域和时间，并提前七日向社会公告。
第五章 交通运输噪声污染防治
第二十七条 新建、改建、扩建穿越噪声敏感建筑物集中区域的城市道路、城市高架桥、高速公路、铁路，或者在城市道路、城市高架桥、高速公路、铁路两侧建设噪声敏感建筑物，建设单位应当按照国家规定间隔一定距离，并采取设置声屏障等措施控制环境噪声污染。
第二十八条 在金平区、龙湖区、濠江区行政区域及澄海区、潮阳区、潮南区城区行驶的机动车辆禁鸣喇叭。在市区范围内未实行禁鸣的区域和南澳县县城行驶的机动车辆必须使用低音喇叭。
第二十九条 警车、消防车、工程抢险车、救护车等机动车辆在夜间执行紧急任务时，应使用回转式标志灯具，一般不使用警报器。
严禁不符合国家规定的机动车辆安装、使用警报器。
第三十条 公安机关交通管理部门应当根据城市市区区域声环境保护需要，划定并公布限制载重四吨以上汽车的通行路线，并在相应路段设置禁行标志。
拖拉机不得在法律、法规以及市、区(县)人民政府明令禁止通行的道路上行驶。对确需过境的，公安机关交通管理部门应当指定行驶路线、行驶时间。指定的行驶路线应当避开噪声敏感建筑物集中区域。
第三十一条 在车站(场)、铁路编组站、港口、码头、机场等区域指挥作业时使用广播喇叭的，应当控制音量，减轻噪声对周围环境的干扰。
禁止营运车站(场)和营运车辆使用广播喇叭招揽顾客。
第三十二条 铁路机车、机动船舶、民用航空器的环境噪声污染防治依照有关法律、法规规定执行。
第六章 社会生活噪声污染防治
第三十三条 营业性文化娱乐场所、体育场(馆)、集贸市场和临街门店的经营者应当采取有效措施，使场界噪声值不超过规定的环境噪声排放标准。
第三十四条 居民使用家用电器、机械设备、娱乐器材或进行娱乐及其他活动时，应当控制音量和采取有效措施降低噪声，不得对周围生活环境造成噪声污染。
已经安装使用的空调器室外机组等设备对相邻方造成环境噪声污染的，使用人应当采取措施消除噪声污染。
第三十五条 禁止中午和夜间在住宅区、居民集中区、文教区和疗养区从事产生环境噪声污染的室内外装修、家具加工、装卸货物等活动。
禁止中午和夜间在住宅区进行产生环境噪声的机动车维修作业。
第三十六条 设置在住宅区和居民集中区的餐饮、娱乐、健身、购物等经营性场所，经营者应当采取控制环境噪声的措施，避免干扰他人。
第三十七条 机关、社会团体、非生产经营活动的事业单位和其他组织在工作和其他活动中，应当控制音量，不得干扰他人。
第三十八条 在学校、机关、科研单位、住宅区和医院附近的街道、广场、公园等公共场所进行体育锻炼、娱乐、集会、促销等活动，应当控制音量，采取其他有效措施降低噪声，不得对周围环境造成噪声污染。
第三十九条 在住宅区设置停车场的，经营管理单位应当采取措施防止机动车噪声对周围居民的正常生活造成影响。
第四十条 机动车辆防盗报警装置应当规范安装、合理使用。机动车辆防盗报警装置一旦失控，机动车辆使用人应及时采取措施，防止噪声排放。
第七章 法律责任
第四十一条 违反本条例第十三条规定的，由批准该建设项目的环境影响评价文件的环保部门责令停止生产或者使用，并可以按下列规定处以罚款：
(一)建设项目中需要配套建设的环境噪声污染防治设施没有建成的，处以一万元以上五万元以下的罚款;
(二)环境噪声污染防治设施没有达到国家规定要求而投入生产或使用的，处以五千元以上二万元以下罚款。
第四十二条 违反本条例第十四条规定，不按噪声排放许可证的规定排放噪声的，由环保部门责令其限期改正，并可处以一万元以上五万元以下罚款;情节严重或者逾期不改正的，吊销其噪声排放许可证。
未取得噪声排放许可证或者被吊销噪声排放许可证后排放噪声的，由环保部门责令停止排放噪声，并处以五万元以上十万元以下罚款;造成严重环境噪声污染或逾期拒不停止排放噪声的，由环保部门报同级人民政府责令其停产停业。
第四十三条 违反本条例第十四条、第十八条、第二十二条第一款规定，拒报或谎报有关环境噪声排放申报登记事项的，由环保部门给予警告或者处以三百元以上三千元以下罚款。
第四十四条 违反本条例第十五条第二款、第十六条规定，对经限期治理逾期未完成治理任务的单位，除依照国家规定加收超标准排污费外，可以根据所造成的危害和损失处以一万元以上十万元以下罚款，或者责令其停业、搬迁、关闭。
前款规定的罚款由环保部门决定。责令停业、搬迁、关闭由作出限期治理决定的人民政府决定或者由作出限期治理决定的环保部门报请同级人民政府决定;责令中央、省直接管辖的单位停业、搬迁、关闭的，须报经国务院、省人民政府批准。
第四十五条 违反本条例第二十条规定，未经当地公安机关批准，进行产生偶发性强烈噪声活动的，由公安机关给予警告或者处以五百元以上五千元以下罚款。
第四十六条 违反本条例第二十二条第三款、第二十三条第一款、第二十四条、第二十六条规定，拒不执行限制施工作业时间的，环保部门可处以三千元以上一万元以下罚款。
第四十七条 违反本条例第二十八条规定，在禁鸣的区域鸣喇叭的，由当地公安机关给予警告或者处以一百元以上三百元以下罚款。
第四十八条 违反本条例第二十九条规定，擅自安装、使用警报器的，由公安机关责令拆除，并可处以一千元罚款。
第四十九条 违反本条例第三十三条规定，造成环境噪声污染的，环保部门可处以二百元以上一千元以下罚款。
第五十条 违反本条例第三十四条、第三十五条、第三十六条、第三十七条、第三十八条、第三十九条规定，造成环境噪声污染的，由公安机关给予警告;警告后不改正的，处以二百元以上五百元以下罚款。
第五十一条 违反本条例规定的行为，触犯其他法律、法规规定的，由有关部门依照其他法律、法规的规定处罚。
第五十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。当事人逾期不申请行政复议，也不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
第五十三条 受到环境噪声污染危害的单位和个人，有权要求加害人排除危害;造成损失的，依法赔偿损失。
排放环境噪声污染的单位缴纳超标准排污费或者被处以罚款，不免除其承担消除噪声危害及其他法律责任。
赔偿责任和赔偿金额的纠纷，可以根据当事人请求，由环保部门或者其他行使环境噪声监督管理权的部门调解处理;调解不成的，当事人可以向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。
第五十四条 行政主管部门及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，有下列情形之一的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)接到投诉、检举、控告后不按规定处理或者移交处理的;
(二)对依法应当审批、审核、许可、验收的事项，故意刁难、拖延，不按规定的条件和程序办理的;
(三)不符合审批、审核、许可、验收条件的事项，擅自审批、许可、验收的;
(四)不按规定对产生环境噪声污染的建设项目、建筑施工作业、生产经营活动以及有关设施、设备实施监督管理的;
(五)泄露被检查者的技术秘密和商业秘密的;
(六)为未经噪声检测或超过噪声排放标准的机动车辆办理车辆行使证或通过年审的;
(七)处罚明显不当或违法实施处罚的;
(八)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿、不履行监督管理职责的行为。
第八章 附则
第五十五条 本条例所称的中午指十二时至十四时;夜间指二十二时至翌晨七时。
第五十六条 本条例自20xx年4月1日起施行。
环境噪声的标准环境噪声是为保护人群健康和生存环境，对噪声容许范围所作的规定。制定原则，应以保护人的听力、睡眠休息、交谈思考为依据，应具有先进性、科学性和现实性。环境噪声基本标准是环境噪声标准的基本依据。各国大都参照国际标准化组织(ISO)推荐的基数(例如睡眠30分贝)，并根据本国和地方的具体情况而制定。
0～10分贝：听觉下限
10～20分贝：极静
30～40分贝：非常安静
40～50分贝：安静
50～60分贝：较静
70～80分贝：较为吵闹
80～90分贝：吵闹
篇9
关键词:城镇噪声;环境噪声;环境污染;污染防治
中图分类号:TB533
文献标识码:A
文章编号:1009-2374(2009)18-0099-02
一、城镇噪声污染问题
(一)交通噪声污染
城镇发展的一个突出表现就是机动车拥有量的增加。大量的机动车给城镇带来了噪声污染,由于人们的环境意识淡薄,加之环境法律、法规还不健全,车辆的高音喇叭在城区内得不到有效控制,一些本应报废的车辆依然行驶,环保部门对这方面缺乏监督管理。致使交通噪声得不到有效遏制。从巴彦县巴彦镇近几年交通噪声检测数据看,交通噪声占城市噪声污染的60%～70%。全县交通噪声平均为65～69dB,有的路段噪声高达70dB以上。
(二)工业企业厂界噪声污染
由于城市建设缺乏合理的规划布局,在工业企业建设时,没有充分考虑环境保护的要求,环保第一审批权没有很好的落实,有些工业企业的厂界临近居民区,对居民影响很大。由于环境执法力度不够,工业企业的环保设施不能正常运转污染物不能实现达标排放,有的环保设施甚至停置不用,造成环境污染。个别单位的噪声超标还很严重。有的单位厂界噪声竟然高达70分贝以上。虽然环保部门下达了限期治理通知书,但由于种种原因,还是不能实现达标,结果是期限治理成了无期治理。国家新出台的《排污收费制度》虽然在收费标准上有了提高,但还不能做到依法足额收费,治理成本依然高于收费标准。导致一些单位宁可缴排污费也不去治理。
(三)建筑施工场界噪声污染
近几年城市建设步伐加快,房地产开发热火朝天。政府大力招商引资,改变市容市貌。每年都有大批房屋拆迁,一栋栋大楼拔地而起。大搞建筑的同时,也给城市带来了噪声污染。近几年巴彦县巴彦镇的建筑施工噪声监测数据表明,大多数建筑施工界噪声都超标。建筑施工单位没有相应的噪声控制措施,使噪声任意排放。有的施工单位为了抢时间,赶进度,缩短工期,竟违反环境保护部门关于禁止夜间施工的规定,实行昼夜24小时连续施工,对周围的居民影响极大。
(四)商业、生活噪声污染
商业、生活噪声污染超标的现象较为普遍。尤其是夜间对周围居民的影响更为严重。巴彦县大多数临街建筑的居民楼一二层楼均以改变为商品楼,经营的行业多样化。其中娱乐业、饮食服务业、洗浴业等行业噪声超标情况严重。虽然国家有关部门规定不准在居民楼内兴办产生噪声污染的娱乐点、机动车修配厂及其它超标准排放的各类加工厂,但在实际操作中去难以落实。其中需要指出的是,根据《中华人民共和国噪声污染防治法》的规定:“不产生噪声污染”是指所产生的环境噪声未超过国家规定的环境噪声排放标准,并且未干扰他人正常生活、工作和学习。而达标排放噪声是否会干扰他人,却因人而异,比如老人、儿童及病人对环境噪声的承受能力就会差一些。然而,《噪声污染防治法》、《建设项目环境保护管理条例》及分类管理的有关规定,目前均没有规定必须听取周围居民的意见,由此造成了在居民稠密区内,特别是居民楼内,虽然产生的噪声能够达标排放并且已通过环保审批,但是,仍然存在噪声扰民的问题。
二、城市噪声污染防治与对策
(一)加大宣传教育粒度,提高环境法制意识
环境宣传教育是开展好环保工作的一项重要手段,为环保执法制造了良好的舆论氛围。只有加强环境宣传教育工作,提高全民的环境法制意识,才能使人们自觉地执行环保法律、法规,正确行使职权,形成全社会共同参与、共同监督的良好氛围。要切实加强对“环境污染防治”的宣传教育,让人们了解噪声对人体的危害及对人们生活的影响。提高人们的社会公德意识和治理噪声污染的责任感,使企业自觉地安装污染防治设施,彻底杜绝对周围环境的污染。
(二)严格执行环保审批制度
对建筑项目施工单位要严格执行环保审批制度,防止产生新的噪声污染源。项目的布局选址必须符合环境保护要求,必须配套设置隔声防噪的污染防治设施。同时,由于噪声污染的特殊性,新建项目排放的噪声必须符合所在区域环境噪声标准,对原有超标排放噪声的单位进行审查,对污染严重,群众反应强烈的排污单位,坚决予以关停和期限治理。
(三)加强交通噪声的管理
要切实加大对交通噪声的监测,及时掌握交通噪声污染状况及发展趋势。严禁机动车在城区使用高音喇叭,对应报废车辆要强制报废。对新建道路两旁要建设绿化带,植树种草,利用植物的吸收作用来减少噪声的污染。
(四)突出重点,分期分批地开展污染源限期治理工作
针对城市噪声污染的现状,对噪声污染的限期治理工作应突出重点。首先,将群众反映强烈的、位于居民稠密区等环境敏感区的工业企业优先列入限期治理计划,分期分批地下达有关律法的规定实施处罚。政府要加大噪声污染治理的投资投入,确保噪声污染治理落到实处。
(五)加大增收排污费力度,充分发挥经济杠杆作用
应依法全面足额地征收排污费。对违法单位和业主进行严格处罚,决不姑息,真正做到以收费促进污染治理的目的。同时也增强企业的环保意识,促进环境管理工作的开展。
(六)开展经营性的城市环境噪声综合整治工作
篇10
第一条为防治环境噪声污染，保护和改善生活环境，根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条本办法适用于本市行政区域内环境噪声污染的防治。
第三条区、县人民政府对本行政区域内声环境质量负责。
市和区、县环境保护行政主管部门对本行政区域内环境噪声污染防治实施统一监督管理。
公安部门负责对社会生活噪声和机动车噪声污染防治实施监督管理。
道路行政主管部门负责对道路、城市轨道交通噪声污染防治实施监督管理。
质量技术监督行政主管部门对工业产品、设备标准中规定的噪声限值实施监督管理。
铁路、民航行政主管部门依据各自职责分别对火车、民用航空器噪声污染防治实施监督管理。
规划、建设、工商、文化等部门依据各自职责对环境噪声污染防治进行监督管理。
第四条居民委员会、村民委员会应当协助政府及相关部门对居住区噪声污染实施监督管理，调解邻里之间因噪声产生的纠纷。
第五条任何单位和个人都有保护环境不受噪声污染的义务，并有权对产生环境噪声污染的单位和个人进行投诉、举报。
第二章环境噪声污染防治的监督管理
第六条区、县人民政府应当根据城市规划和声环境质量标准，划定本行政区域内各类声环境质量标准的适用区域，并向社会公告，同时报市环境保护行政主管部门备案。
机场周围飞机噪声环境标准适用区域由市环境保护行政主管部门会同市有关行政主管部门和相关区、县人民政府划定，报市人民政府批准后实施。
第七条规划行政主管部门在确定建设布局时，应当依据国家和本市声环境质量标准和民用建筑隔声设计规范，合理划定建筑物与交通干线的防噪声距离，并提出相应的规划设计要求。
第八条新建、改建、扩建可能产生噪声污染的建设项目，应当遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定，并在申请环境影响评价审批前征求所在区域居民和单位的意见。
第九条新建民用建筑对外部环境噪声隔声质量及配套的供水、供热、电梯、通风等公用设施的隔声质量，应当符合国家和本市有关标准。
规划行政主管部门应当加强对建筑隔声设计质量的强制性标准执行情况的监督；建设行政主管部门应当加强对建筑隔声施工质量的强制性标准执行情况的监督。
第十条对于在噪声敏感建筑物集中区域内造成严重环境噪声污染的企业事业单位，责令限期治理。被限期治理的单位应当按期完成治理任务。
对小型企业事业单位的限期治理，由区、县环境保护行政主管部门决定。限期治理期间，可以责令被限期治理的单位停止使用产生噪声污染的设备、设施或者限制设备、设施运行时间。
第十一条居民住宅楼内不得设置可能产生噪声污染的餐饮和娱乐场所。
销售新建居民住宅的，房地产开发企业应当明示所销售住宅的建筑隔声情况及所在地声环境状况。
第十二条环境保护行政主管部门有权对排放环境噪声的单位进行环境噪声污染防治现场检查。现场检查时发现设备、设施产生严重噪声污染的，可以责令停止使用该设备、设施或者限制设备、设施运行时间。被检查单位应当停止或者按照规定时间使用该设备、设施。
被检查的单位应当如实反映环境噪声污染防治情况，并提供必要的环境噪声污染防治资料。
第十三条环境保护行政主管部门进行环境噪声污染防治现场检查时，应当出示有效执法证件，并为被检查者保守技术秘密和商业秘密。
第十四条环境保护行政主管部门和其他负有噪声污染防治监督管理的部门应当向社会公布本部门负责受理噪声污染投诉、举报的机构名称及其联系方式。
第三章施工噪声污染防治
第十五条施工作业向周围生活环境排放噪声的，建设单位应当采取有效的噪声污染防治措施，使排放的噪声符合国家规定的施工场界环境噪声排放标准。采取噪声污染防治措施所需的费用列入工程造价。
第十六条施工单位应当制定施工现场噪声污染防治管理制度并公告，把产生噪声的设备、设施布置在远离居住区的一侧。
第十七条中考、高考期间及市人民政府规定的其他特殊时段内，除抢修抢险外禁止在噪声敏感建筑物集中区域内从事产生噪声的施工作业。
第十八条噪声敏感建筑物集中区域内，禁止在夜间进行产生噪声污染的施工作业。但国家和本市重点工程、抢修抢险作业和因生产工艺要求以及其他特殊需要必须连续作业的除外。
国家和本市重点工程、因生产工艺要求或者其他特殊需要，确需在夜间进行施工作业的，应当取得工程所在地建设行政主管部门核发的准予夜间施工的批准文件。
第十九条进行夜间施工作业的，应当向周围居民公告。公告内容包括：施工项目名称、施工单位名称、夜间施工批准文号、夜间施工起止时间、夜间施工内容、工地负责人及其联系方式、监督电话等。
第四章交通噪声污染防治
第二十条新建、改建、扩建的高速路、快速路、主干路、城市高架路、铁路和城市轨道，经过已有的噪声敏感建筑物集中区域时，应当采取噪声污染防治措施。采取噪声污染防治措施所需的费用列入工程造价。
第二十一条在已有的道路、铁路、城市轨道两侧建设噪声敏感建筑物的，建设单位应当采取必要的噪声污染防治措施。使噪声敏感建筑物室内声环境质量符合国家规定的标准。
第二十二条本市在用机动车辆噪声排放，应当符合国家规定的在用机动车辆噪声排放标准。
在用机动车辆消声器及其他防治噪声污染的设备应当正常使用，禁止改装、拆除或者闲置。
除特种车辆外禁止安装使用外挂式音响设备。特种车辆装有外挂式音响设备的，应当按照规定使用。
第二十三条公安部门可以根据需要在居民住宅区周边划定限制车辆夜间通行的路段和禁止鸣笛的区域，明确限制通行和禁止鸣笛的时段。
第二十四条设置机动车停车场、候车站的，应当合理选择位置或者采取其他有效措施，减轻车辆产生的噪声对周围生活环境的影响。
第二十五条铁路机车在本市建成区内行驶时，应当按照国家和本市有关规定限制鸣笛。
第二十六条有关部门在制定机场飞行程序时，应当考虑噪声影响，尽量避开噪声敏感建筑物集中区域。
民用航空器起飞、降落或者低空飞行时，应当遵守规定的飞行程序。
第二十七条在飞机噪声环境标准适用区域内建设建筑物的，应当执行相应标准适用区域的规定。
第五章社会生活噪声污染防治
第二十八条禁止任何单位和个人在噪声敏感建筑物集中区域使用干扰他人的音响器材。但属于下列情况者，允许在一定时间内使用，并控制音量：
(一)经依法批准的大型社会活动；
(二)课、工间操；
(三)抢险救灾等紧急情况。
禁止商业经营活动在室外使用音响器材或者采用其他发出噪声的方法招揽顾客，干扰周围生活环境。
第二十九条在街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动，使用家用电器、乐器及其他音响器材的，应当控制音量，避免干扰周围生活环境。
第三十条加工、维修、餐饮、娱乐、健身、超市及其他商业服务业经营者应当采取有效措施，防止生产经营活动产生噪声干扰周围生活环境。
第三十一条在商业经营活动中使用空调器、冷却塔等可能产生环境噪声污染的设备、设施的，其经营管理者应当采取有效措施，使其边界噪声符合国家规定的环境噪声排放标准。
第三十二条本市生产、销售的机动车防盗报警器应当符合国家规定的标准。
本市机动车辆不得安装使用不符合标准的机动车防盗报警器。
市质量技术监督行政主管部门对发现的不符合标准的机动车防盗报警器，应当向社会公布。
第三十三条在噪声敏感建筑物集中区域内，设置或者解除机动车警戒或者寻车时，不得产生噪声。
机动车防盗报警器以鸣响方式报警后，使用者应当及时处理，避免长时间鸣响干扰周围生活环境。
第三十四条使用家用电器、乐器或者进行其他室内娱乐活动的，应当控制音量或者采取其他有效措施，避免干扰周围生活环境。
第三十五条法定休息日、节假日全天及工作日12时至14时、18时至次日8时，禁止在已竣工交付使用的居民住宅楼内进行产生噪声的装修作业。在其他时段内进行装修作业的，应当采取措施，减轻对周围生活环境的干扰。
在已竣工交付使用的其它建筑内进行装修作业的，应当采取措施，减轻对周围生活环境的干扰。
第六章法律责任
第三十六条违反本办法第十条第一款规定，未完成治理任务的，由环境保护行政主管部门处3万元以下罚款；情节严重的，由市或者区、县人民政府依法责令停业、搬迁、关闭。
第三十七条违反本办法第十二条第一款规定，被检查单位未停止或者未按照规定时间使用产生严重噪声污染的设备、设施的，由环境保护行政主管部门处3万元以下罚款。
第三十八条违反本办法第十六条规定，施工单位未制定施工现场噪声污染防治管理制度，未把产生噪声的设备、设施布置在远离居住区一侧的，由城市管理综合执法部门责令改正，并可处1万元以上3万元以下罚款。
第三十九条违反本办法第十七条规定，中考、高考期间以及市人民政府规定的其他特殊时段在噪声敏感建筑物集中区域内从事产生噪声的施工作业的，由城市管理综合执法部门责令停止违法行为，并处1万元以上3万元以下罚款。
第四十条违反本办法第十八条第二款规定，未取得夜间施工批准文件进行夜间施工的，由城市管理综合执法部门责令停止违法行为，并处1万元以上3万元以下罚款。
第四十一条违反本办法第十九条规定，进行夜间施工作业未向周围居民公告相关内容的，由城市管理综合执法部门责令改正，并处1000元以上5000元以下罚款。
第四十二条违反本办法第三十条规定，加工、维修、餐饮、娱乐、健身、超市及其他商业服务业经营者未采取有效措施，生产经营活动产生噪声干扰周围生活环境的，由环境保护行政主管部门责令改正；拒不改正的，处3万元以下罚款。
第四十三条违反本办法规定，有下列行为之一的，由公安部门给予警告，警告后不改正的，处200元以上500元以下罚款：
(一)在噪声敏感建筑物集中区域使用干扰周围生活环境的音响器材；
(二)商业经营活动在室外使用音响器材或者采用其他发出噪声的方法招揽顾客，干扰周围生活环境的；
(三)在街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动，使用音响器材，产生噪声干扰周围生活环境的；
(四)未按照本办法第三十三条第二款规定及时处理，机动车防盗报警器长时间鸣响，干扰周围生活环境的；
(五)未按照本办法第三十四条规定控制音量或者采取措施，从家庭室内发出噪声干扰周围生活环境的；
(六)未按照本办法第三十五条规定进行装修作业，干扰周围生活环境的。
第四十四条违反本办法，按照规划、建设、工商、文化、交通、质量技术监督等有关法律、法规、规章规定应当予以处理的，由有关部门依法处理。
第四十五条受到环境噪声污染危害的单位和个人，有权要求加害人排除危害；造成损失的，有权要求依法赔偿。
篇11
第一条为了加强对城市环境噪声达标区的管理，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》、《市环境噪声污染防治条例》等有关法律、法规的规定，结合区实际，特制定本办法。
第二条环境噪声达标区（以下简称达标区），是指在《声环境质量标准》适用区域划分的基础上，经过强化环境噪声的管理，使得区域内环境噪声水平和环境噪声管理措施达到以下各项要求的单一功能区域。
1、区域环境噪声平均等效声级达到该区域所执行的环境噪声标准。
2、区域内90%以上的固定噪声源（包括向周围生活环境排放噪声的企事业单位）的边界噪声不超过该区域所执行的《工业企业厂界环境噪声排放标准》，娱乐场所的边界噪声不超过《社会生活环境噪声排放标准》；未达到排放标准的固定噪声源，其边界噪声不得超过标准5dB。
3、区域内的建筑施工噪声不超过《建筑施工场界噪声限值》；并有针对该区域内建筑施工噪声管理的具体规定。
4、区域内对道路交通噪声、社会生活噪声有具体和完善的控制措施和管理规定。
第三条本办法适用于市区建成的环境噪声达标区的环境噪声污染源防治管理。
本办法所称环境噪声，是指在工业生产、建筑施工、交通运输和社会生活中所产生的干扰周围生活环境的声音。
本办法所称环境噪声污染，是指所产生的环境噪声超过国家规定的环境噪声排放标准，并干扰他人正常生活、工作和学习的现象。
本办法所称达标区，是指通过对工业噪声、建筑施工噪声、交通噪声和社会生活噪声的综合整治等强化管理后，达到国家基本指标的要求，经验收合格的区域。
第四条巩固和完善环境噪声达标区的基本指标和要求
1、达标区的区域环境噪声（包括各功能区噪声）声级，不得高于达标区建成时的分贝数。
2、达标区的固定噪声源排放的噪声，达到所在区域厂界标准的百分率，不得低于达标区建成时的水平。超标的噪声源数，不得大于达标区建成时的数量，且超标分贝数必须小于5。
3、达标区的建筑施工噪声，不得超过场界噪声限值。所有施工工地都须有有效的噪声防治管理规定及措施。
4、道路交通噪声不得超过70分贝。航运交通噪声，达到区域环境噪声标准第4类功能区的标准值。
5、社会生活噪声，坚持执行有效的管理措施，达到所在区域环境噪声标准。达标区内环境噪声污染。
第五条防治实行分工管理，统一监督的原则。
区环境保护局是辖区达标区实施统一监督管理的主管部门，负责对噪声管理工作的组织协调、业务指导、统计汇总和检查督促。区公安、交通、文化、工商、城市管理等主管部门，根据各自职责，依法对交通运输和社会生活噪声实施监督管理。
具体为：工业噪声、建筑施工噪声由环境保护部门实施具体管理，主、支交通干道交通噪声由公安交通管理部门实施具体管理，社会生活噪声由公安治安管理部门实施具体管理，其他噪声由交通、文化和城市综合执法等部门根据各自的职责分别实施具体管理。
第六条达标区内新、扩、改建项目以及技术改造项目，必须严格执行《中华人民共和国环境影响评价法》和国务院《建设项目环境保护管理条例》的有关规定，防止产生新的环境噪声污染源。
凡在达标区内向周围环境排放噪声的单位和个人，都必须遵守本办法。任何单位和个人都有权对造成环境噪声污染的行为进行检举和控告。
第七条达标区内镇及街道办事处应指定专职或兼职环保员协助有关职能部门对辖区内的工业噪声、建筑施工噪声、社会生活噪声等实施监督管理。
第二章工业噪声污染源管理
第八条凡向周围环境排放工业噪声的企事业单位和个人，必须按规定依审批权限向相应的环境保护局申报登记；因生产工艺、产品结构、工作时间的改变使噪声源的种类、数量、位置和排放的环境噪声有较大变化的，应及时向原进行审批的环境保护局重新申报登记，同时采取有效的防治措施，减轻噪声对周围生活环境的影响。
第九条凡产生噪声的新建、改建、扩建项目，必须向相应的环境保护局申报办理“环境影响评价”审批手续，其防治噪声的设备，必须按相应的区域环境噪声标准与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，否则项目不予验收，不得投产使用。
第十条厂界噪声治理达标的单位，必须制定噪声管理制度，指定专（兼）职人员负责，及时维修环境噪声污染防治设施，保持设施的噪声控制效果。
已验收合格的环境噪声污染防治设施，未经原审批环境保护局批准，不得擅自拆除、闲置。
第十一条对有可能造成噪声污染的企事业单位经监测不合格的，由城区环保部门责令限期治理，经治理仍不达标的，依照相关法律法规进行处理。
第三章建筑施工噪声污染源管理
第十二条施工作业向周围生活环境排放噪声的，施工单位应当使用低噪声机械或采取有效的噪声污染防治措施，使噪声的排放符合国家规定的施工场界环境噪声排放标准。
第十三条建设单位在工程项目发包时，应当按照国家有关技术规范给予施工单位合理的施工工期，避免为缩短工期增加午间、夜间作业时间，造成环境噪声污染。
第十四条进行工程设计应当包含施工期间噪声污染的防治措施，编制工程预算应当包含施工期间噪声污染防治措施专项费用。
建设单位和施工单位应当根据建设项目工程施工需要，安排噪声污染的防治费用，建设单位应当督促施工单位达标排放施工噪声。
第十五条在城市市区范围内，施工单位使用打桩机、挖掘机、混凝土泵机等可能产生环境噪声污染的设备，应当在开工十五日以前按企业规模向具有审批权限的环保局报告该工程项目名称、施工场所和使用产生噪声污染的设备的期限，可能产生的环境噪声值以及所采取的环境噪声污染防治措施情况。
第十六条在城市市区范围内，禁止在午间、夜间进行产生噪声的施工作业，但因抢修、抢险作业，或生产工艺要求及其他特殊情况必须连续作业的除外。
因生产工艺要求及其他特殊情况须在午间、夜间进行施工作业的，应当事前取得建设行政主管部门的午间、夜间施工意见书，由环境保护行政主管部门出具可在午间、夜间进行施工作业的证明，并公告附近的居民。
进行午间、夜间施工作业，禁止使用电锯、风镐等高噪声设备。
第十七条在达标区范围内向周围环境排放建筑施工噪声的，应当符合国家规定的建筑施工场界环境噪声排放标准。施工噪声超过规定标准的应当缴纳噪声超标准排污费。
第十八条在中考、高考等特殊期间，城区环境保护局依法按市对产生环境噪声污染的建筑施工作业时间和区域作出限制性规定对建筑施工工地进行管理。
第十九条对周围生活环境影响大的施工工地，镇、乡政府和街道办事处，要组织群众监督小组，实行群众监督；施工单位要积极配合支持以确保环境噪声达标和工程建设的顺利进行。
第四章交通噪声污染源管理
第二十条本法所称交通运输噪声，是指机动车辆、铁路机车、机动船舶、航空器等交通运输工具在运行时所产生的干扰周围生活环境的声音。
第二十一条公安交警部门要加强进入达标区机动车辆的管理。根据达标区中噪声功能区的要求，公示设立禁鸣区范围，并设置禁鸣标志牌。
第二十二条在道路交通干线和河道航线的敏感地段，设置交通噪声管理牌。
第二十三条辖区内禁止制造、销售或者进口超过规定的噪声限值的汽车。
第二十四条在达标区范围内行使的机动车辆的消声器和喇叭必须符合国家规定的要求。机动车辆必须加强维修和保养，保持技术性能良好，防治环境噪声污染。
第二十五条机动车辆在达标区范围内行驶，机动船舶在达标区的内河航道航行，铁路机车驶经或者进入达标区时，必须按照规定使用声响装置。
警车、消防车、工程抢险车、救护车等机动车辆安装、使用警报器，必须符合国务院公安部门的规定；在执行非紧急任务时，禁止使用警报器。夜间执行紧急公务应尽量避免警报器长鸣。
火车在城市市区范围内行使，禁止使用汽笛。
第二十六条建设经过已有的噪声敏感建筑物集中区域的高速公路和城市高架、轻轨道路，有可能造成环境噪声污染的，应当设置声屏障或者采取其他有效的控制环境噪声污染的措施。
第二十七条在已有的城市交通干线的两侧建设噪声敏感建筑物的，建设单位应当按照国家规定间隔一定距离，并采取减轻、避免交通噪声影响的措施。
第二十八条禁止拖拉机和高噪声重型车辆在达标区内行驶，并设置禁驶标志牌。特殊情况确需进入达标区的，须经公安交警部门批准，凭准行证在规定时间按规定线路行驶。
第五章社会生活噪声污染源管理
第二十九条在城市噪声敏感建筑物集中区域内，任何单位和个人不得实施下列行为：
（一）商业经营场所使用音响器材播放音乐和广告，或者采用扩音喇叭及其他高噪声的方法招揽顾客；
（二）非特种车辆使用外挂式音响设备或车载喇叭；
（三）在夜市摊点高声喧哗、播放音乐、唱歌造成环境噪声污染；
（四）饲养动物造成环境噪声污染；
（五）其他产生环境噪声扰民的行为。
第三十条在已竣工交付使用的居民住宅楼从事室内装修、制作家具、室外修缮等活动，禁止在午间、夜间施工；在法定休息日、节假日全天，及工作日午间和十八时至次日八时，禁止使用电钻、电锯及其他产生高噪声的工具。
第三十一条居民家庭使用音响器材、各类乐器或进行娱乐等活动时,应当采取控制音量等措施,避免对周围居民造成环境噪声污染。
第三十二条达标区内，在居住区、广场等区域，午间、夜间不得进行产生环境噪声并影响周边居民正常休息的文体娱乐等活动。
城市噪声敏感建筑物集中区域内禁止使用高音喇叭。学校、幼儿园进行体育、娱乐等活动使用音响设备，应当合理控制音量，避免对相邻各方造成环境噪声污染。
第三十三条凡在达标区内新办餐饮服务、娱乐性项目等对周围环境有影响的项目，须遵守国家及省有关环境保护管理的规定，其边界噪声必须符合国家规定的环境噪声排放标准。
第三十四条舞厅、卡拉OK厅、影（剧）院、录像厅、游艺厅及其他各类文娱体育场所，要严格控制夜间营业时间，采取有效的噪声污染防治措施，使排放的噪声符合国家规定的环境噪声排放标准。
第三十五条各镇政府和街道办事处，要经常对商店、影剧院、录像厅、歌舞厅、卡拉OK厅的音响和中小学及其它公共的广播喇叭声，进行检查测量，对超过环境噪声标准的，及时制止，并及时向环保部门报告检查情况。
第三十六条城区环保部门与镇政府和街道办事处要积极采取多种形式，向群众宣传噪声污染防治法规和科学知识。
第三十七条各镇政府和街道办事处要发动居委会，对居民的家用电器产生的噪声进行管理，要把噪声控制列入文明家庭的评比条件。
第六章奖惩制度
第三十八条对在巩固和完善城市环境噪声达标区中做出显著成绩和贡献的单位和个人，由城区人民政府给予表彰和奖励。
第三十九条对违反本办法的单位和个人，环境保护部门和各有关职能部门应根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《市环境噪声污染防治台条例》和其它有关法律、法规，给予行政处罚。
第四十条受到环境噪声污染危害的单位和个人，有权要求加害人排除危害，造成损失的应当赔偿损失。赔偿责任和赔偿金额的纠纷，可以根据当事人的请求，由环境保护局或者其它环境噪声污染防治工作的监督管理部门、机构调解处理；调解不成的，当事人可以向人民法院。当事人也可以直接向市人民法院。
第四十一条环境噪声污染防治监督管理人员、、的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章附则
第四十二条本办法所称的“午间”是指北京时间十二时至十四时三十分；“夜间”是指北京时间二十二时至次日六时。
篇12
中图分类号：X4 文献标识码：A 文章编号：1009―914X（2013）35―623―01
大型加热炉、输油泵、发电机、鼓风机和空压机等会产生大量的噪声源，经现场检测输油泵区等场所噪声高达89.7dB（A）生产作业场所噪声，存在于加热炉、输油泵、发电机、鼓风机和空压机等。作业人员在产生噪声的岗位日接触时间为2∽12小时。生产性噪声达到一定强度时成为有害因素，对人体危害突出表现在对听觉器官和听力损伤上。职业性听力损伤，亦称职业性耳聋，属法定职业病之一。此外，生产性噪声对某些接触者的神经系统、心血管系统、生殖系统和消化系统也将产生一定的损害。生产性噪声危害的发生和程度主要决定于噪声强度、接触噪声时间、噪声的频率及频谱特性、接触者的敏感性等职业病隐患。
一、噪声对于人体的危害主要体现在生理和心理两个方面
生理上面的危害主要有：
1、损害听力。
噪声会严重影响听觉器官，甚至使人丧失听力。有关资料表明：当人连续听摩托车声，8小时以后听力就会受损；若是在摇滚音乐厅，半小时后，人的听力就会受损；若在80分贝以上的噪音环境中生活，造成耳聋的可能性可达50%。
2、损害视力
耳朵与眼睛之间有着微妙的内在“联系”，当噪声作用于听觉器官时，也会通过神经系统的作用而“波及”视觉器官，使人的视力减弱。研究指出，噪声可使色觉、色视野发生异常。调查发现，在接触稳态噪音的80名工人中，出现红、绿、白三色视野缩小者竟高达80%，比对照组增加85%。
3、有害于人的心血管系统。
我国对城市噪音与居民健康的调查表明：地区的噪音每上升一分贝，高血压发病率就增加3%。
4、影响人的神经系统，使人急躁、易怒。
科学研究发现，噪音可刺激神经系统，使之产生抑制，长期在噪音环境下工作的人，还会引起神经衰弱症候群（如头痛、头晕、耳鸣、记忆力衰退、视力降低等）。
5、 影响睡眠，造成疲倦。
噪声对睡眠的危害：突然的噪声在40分贝时，可使10%的人惊醒，达到60分贝时，可使70%的人惊醒。
从心理方面来说，噪声首先会引起睡眠不好，注意力不能集中，记忆力下降等心理症状，然后导致心情烦乱，情绪不稳，乃至忍耐性降低，脾气暴躁，最后产生高血压、溃疡、糖尿病等一系列的疾病。心理学上将这种病症称为心身疾病，意指由心理因素引起的身体上的疾病。
二、噪声危害的预防
由于目前对噪声性聋的治疗尚缺乏特别有效的方法，所以关键问题是预防，根本措施是全社会进行噪声污染源的治理。具体地讲，噪声性聋的预防应从以下几个方面入手：
（1）宏观控制：国家有关部门制订噪声卫生标准，噪声控制的有关法律、法令和法规，为治理噪声和预防噪声性耳聋提供法律和技术保证。我国在这方面极为重视，先后制订了《中华人民共和国环境噪声污染防治条例》、《工业、企业噪声卫生标准》和《城市区域环境噪声标准》等。
（2）噪声源控制：控制噪声强度，改善工作和生活环境，是防治噪声危害最根本、最有效、最积极的方法。环保机构和噪声源单位应对环境和车间的噪声进行定期监测，将噪声强度控制在国家标准所许可的范围之内。
（3）个人防护：切实做好个人防护，处于噪声较大的环境中时，必须按照劳动保护的要求坚持使用防护用具，如防噪声耳塞、耳罩和耳帽等。而大多数在作业场所工作的员工职业病防治意识和能力较为薄弱。同时不定期地检查个人防护用品配备情况，如有过期、损坏及时维修及更换，切实维护劳动者合法权益，保障劳动者健康，促进和谐社会建设
（4）听力监测：在较强噪声环境中工作者，应定期进行听力监测，及早发现听力下降；已有感音神经性耳聋者，应避免在强噪声环境中工作。
三、预防噪声的具体措施
生产性噪声达到一定强度时成为有害因素，对人体危害突出表现在对听觉器官和听力损伤上。职业性听力损伤，亦称职业性耳聋，属法定职业病之一。此外，生产性噪声对某些接触者的神经系统、心血管系统、生殖系统和消化系统也将产生一定的损害。生产性噪声危害的发生和程度主要决定于噪声强度、接触噪声时间、噪声的频率及频谱特性、接触者的敏感性等因素，因而要预防其危害需从以上几方面着手，主要措施如下：
1.改造声源、降低噪声。通过技术革新，把发声物体改造为不发声或发小声的物体是根本措施。
2.对噪声传播途径采取措施降低噪声强度。
具体又可分为：把高噪声机器与低噪声机器分开布置；采用消声器或用消声、吸声、隔声材料阻隔声源。
3.加强个人防护。最常用的方法是配戴耳塞、耳罩、防声帽。
4.定期进行健康监护体检，筛选出对噪声敏感者或早期听力损伤者，并采取相应措施。
篇13
关键词：城市；声环境；噪声污染
引言
伴随着近年来我国城市工业以及交通行业的不断发展，城市的声环境质量也在不断下降。因此，造成的污染事件也在不断的发生，再加上人们生活水平的不断提高，对生活环境质量的要求也越来越高，城市噪声污染治理工作的开展迫在眉睫。目前来看，城市噪声污染源主要有工业噪声、交通噪声、施工噪声以及生活噪声等，这些噪声产生的原因主要是由于城市的不断发展，那么这些噪声产生的危害主要有哪些？城市声环境的现状又是怎么样的？城市噪声污染治理的对策有哪些？下面文章将一一介绍。
1 城市环境噪声来源及特点
从噪声的来源可分为：交通噪声、工业噪声、建筑噪声、社会噪声和新出现的家庭生活噪声。现在城市噪声来源也无碍乎就这几个方面。
城市噪声影响最大的是交通噪声，交通噪声包括飞机噪声、铁路噪声、汽车噪声。城市环境噪声的75%来自交通噪声，而交通噪声又主要来自汽车噪声，且声级多在80～90dB（A）以上。工业噪声来自生产过程中机械振动、摩擦、撞击以及气流扰动等产生的声音。此类噪声一般可达80～120dB（A），甚至更高。这类噪声影响虽然没有交通运输影响广泛，但局部地区的污染却比交通运输严重得多。建筑噪声主要来自于建筑工地的施工噪声，在建筑施工现场，是随着工程的进度和施工工序的更替而采用不同的施工机械和施工方法的。因此噪声源是多种多样的，而且经常变换。由于施工机械多是露天作业，四周无遮挡，部分机械需要经常移动，起吊和安装工作需要高空作业，所以建筑施工中的某些噪声具有突发性、冲击性、不连续性等特点，特别容易引起人们的烦恼。社会噪声即指街道和社区内各种生活设施、人群活动等产生的声音。包括餐饮娱乐噪声、户外中小学生及商业设施人群的喧哗声、沿街流动宣传与叫卖等，还有就是一些社区娱乐广场及婚庆、节日的烟花燃放所产生的噪声对人民的生活也有一定影响。社会噪声一般对人没有直接生理危害，但会不同程度干扰人们谈话、工作、学习和休息使人心烦意乱。
另外还有室内噪声，室内噪声是由人们自己在室内的各种活动而产生的生活噪声，以及住宅楼内左邻右舍、楼上楼下住户生活噪声的相互干扰。户内噪声大多能自己控制，邻居之间的噪声影响则需要在住宅建筑的材料与构造设计上，采取一定的技术措施加以控制。
2 城市声环境现状分析
根据我国2013年的统计结果显示，我国城市区域声环境轻度污染的城市占全国城市比例的50%左右，重度污染与严重污染的城市比例也分别为18.2%和11.8%，可见我国城市声环境现状不容乐观。噪声污染与其他污染方式不同，噪声污染能够被人们直接感受到，而且造成的危害也是长久性的，根据国家污染投诉科统计，噪声污染投诉率占整个环境污染投诉比例的60%，可见对噪声污染的治理是非常重要的。
3 城市噪声污染治理对策
不同种类噪声的产生原因是不一样的。因此，对不同噪声应该采取有针对性的不同措施。下面对城市几种不同种类的噪声治理提出具体对策：工业噪声的治理对策、交通噪声的治理对策、施工噪声的治理对策、生活噪声的治理对策。
3.1 工业噪声的治理对策
首先，对新建的能够产生噪声危害的建筑项目进行考评，并要求项目建设配备减小或者预防噪声的相应设施；其次，对已经存在的具有噪声危害的建筑项目勒令整改，严重者停工整顿；再次，对具有严重噪声污染的企业进行搬迁，建设无噪声污染城区；最后，对噪声防治设施的使用情况进行监督，对无法发挥噪声防治的设施进行改进，以最大限度保障城市声环境的优良。
3.2 交通噪声的治理对策
交通噪声主要就是机动车的发动噪声以及鸣笛噪声，因此，应该主要从这两个方向入手治理。首先，提高机动车的车辆检测标准，对不符合噪声管理条例的车辆不予派发行驶证；其次，控制城市主干道车辆流量，同时严禁拖拉机等车辆在城区上路；再次，加强公共交通设施建设，方便市民出行同时利于降低噪声污染；最后，扩大城区禁止鸣笛路段，并对警报器的使用情况进行监管，避免出现警报器乱用的现象。
3.3 施工噪声的治理对策
施工噪声一直都是噪声污染投诉的热点话题，尤其是很多建筑夜间施工对居民的睡眠质量造成严重影响，应该严加治理。首先，对施工项目在施工前要接受噪声污染评估，对超过相关标准的施工项目要勒令整改；其次，严格控制施工时间，对有夜间施工需求的项目应该经过噪声污染治理部门审批，并在施工时最大限度降低噪声音量，当然，紧急抢修等项目除外；最后，引导施工队伍使用噪声较小的施工材料，比如混凝土等。
3.4 生活噪声的治理对策
生活噪声也是噪声污染的主要来源，比如为招揽顾客使用的高音喇叭、娱乐场所对周边居民产生的噪音、广场使用的音响器材产生的噪音等等。针对这些社会生活噪声的治理，应该通过工商、文化、环保以及城管等相关部门的共同努力。首先，对营业性商业活动的噪声污染进行规范；其次，要求娱乐性营业场所建设相应隔音设施；再次要对特殊地区特殊时间进行重点噪声管理；最后，开展噪音治理文化宣传活动，让每个人都成为噪音治理活动的参与者。
4 结束语
无论任何一个城市，噪声污染都是一项长期而艰巨的任务，不仅仅需要管理部门的不断努力，更需要广大城市居民的监督与配合。噪声污染的治理也要从多个角度出发，除了噪声源头上的治理以外，还要加强对噪声污染防治设施的建设，并鼓励具有显著噪声隔离效果技术的研发，已达到为居民提供更加良好的居住与生活环境的目的。
参考文献
[1]蒋骥，谭艳平，董建慧.城市噪声的防范措施[J].浙江建筑，2008（10）.
[2]李艳华.浅析城市噪声对中学校园的干扰类型及其防治[J].黑龙江环境通报，2006（1）.
[3]谢浩.城市噪声环境下宾馆的防噪分析[J].环境研究与监测，2009（2）.
[4]刘妍.城市交通噪声分类及治理措施[J].科技创新与应用，2012（33）.
[5]余树勋.北方城市噪声如何减弱―在“面向21世纪首都绿化学术研讨会”上的发言[J].中国园林，2000（2）.
[6]张勇.国家环境保护城市噪声与振动控制工程中心动态[J].安全，2010（11）.
[7]杨歌.浅谈城市噪声的污染与治理策略[J].绿色科技，2012（10）.
篇14
关键词：噪声 环境影响 防治
中图分类号：P733.22 文献标识码： A
噪声是发生体做无规则时发出的声音，声音由物体振动引起，以波的形式在一定的介质（如固体、液体、气体）中进行传播通常所说的噪声污染是指人为造成的。从生理学观点来看，凡是干扰人们休息、学习和工作的声音，即不需要的声音，统称为噪声[10]。当噪声对人及周围环境造成不良影响时，就形成噪声污染。产业革命以来，各种机械设备的创造和使用，给人类带来了繁荣和进步，但同时也产生了越来越多而且越来越强的噪声。
判断一个声音是否属于噪声，仅从物理学角度判断是不够的，主观上的因素往往起着决定性的作用。例如，美妙的音乐对正在欣赏音乐的人来说是乐音，但对于正在学习、休息或集中精力思考问题的人可能是一种噪声。即使同一种声音，当人处于不同状态、不同心情时，对声音也会产生不同的主观判断，此时声音可能成为噪声或乐音。因此，从生理学观点来看，凡是干扰人们休息、学习和工作的声音，即不需要的声音，统称为噪声。当噪声对人及周围环境造成不良影响时，就形成噪声污染。
噪声的来源主要有三种，它们是交通噪声、工业噪声和生活噪声。
1.交通噪声 交通噪声主要是由交通工具在运行时发出来的。如汽车、飞机、火车等都是交通噪声源。调查表明，机动车辆噪声占城市交通噪声的85%。飞机运输噪声、水陆交通运输噪声，虽然影响面广，但从直接造成显著的危害来说，机动车所占的比例较大。
2.工业噪声 工业噪声主要来自生产和各种工作过程中机械振动、摩擦、撞击以及气流扰动而产生的声音。城市中各种工厂的生产运转以及市政和建筑施工所造成的噪声振动，其影响虽然不及交通运输广，但局部地区的污染却比交通运输严重得多。因此，这些噪声振动对周围环境的影响也应予重视。
3.生活噪声 生活噪声主要指街道和建筑物内部各种生活设施、人群活动等产生的声音。如在居室中，儿童哭闹，大声播放收音机、电视和音响设备；户外或街道人声喧哗，宣传或做广告用高音喇叭等。这些噪声又可以分为居室噪声和公共场所噪声两类，它们一般在80分贝以下，对人没有直接生理危害，但都能干扰人们交谈、工作、学习和休息。
环境噪声的危害主要分为以下几方面：
1.环境噪声对听觉器官的危害。当人们进入强噪声环境是，就会感觉到噪声刺耳难受，离开噪声环境后，耳朵还会嗡嗡作响，甚至出现听觉的敏感性下降，听阀提高，听不清一般的说话声。如果这种境况持续时间不长，脱离噪声环境后听觉敏感性不久就会恢复，这是生理上的适应。但是，长时间受到过长的噪声刺激，引起内耳感音性器官的退行性变化，就会由功能性影响变为器质性损伤，听力下降，称为噪声性耳聋。
2.环境噪声对神经系统的危害。噪声通过听觉器官传入大脑皮层和丘脑下部的植物神经中枢，引起中枢神经系统一系列反应。根据噪声强度、性质的不同及接触时间的长短，有不同程度变化。长期接触高强度噪声后，可能出现头疼、头晕、耳鸣、心悸、睡眠障碍等神经衰弱症状。
3.环境噪声对心血管系统的影响。噪声可能引起植物神经系统功能紊乱，表现为血压升高或降低，尤其是原来血压波动大的人，接触噪声后，血压变化更为明显。
4.环境噪声对内分泌系统的影响。经研究，在中等强度噪声(70～80 分贝)作用下，肾上腺皮质功能增强；在大强度（100 分贝）噪声作用下，则功能减弱。动物实验在噪声影响下，初期卵巢功能亢进，后期功能下降，性周期紊乱，生仔率下降。[4]
5.环境噪声对消化系统的影响。噪声可引起胃肠道消化功能紊乱，胃液分泌异常，胃蠕动减弱，食欲下降，甚至发生恶心、呕吐。
6. 环境噪声对孕妇的影响。孕妇长期处在超过50分贝的噪音环境中，会使内分泌腺体功能紊乱，并出现精神紧张和内分泌失调，严重的会使血压升高、胎儿缺氧缺血、导致胎儿畸形甚至流产。
7.环境噪声对幼儿的影响。婴幼儿经常受噪音的刺激、会引起精神委靡、烦躁不安、消化不良、食欲不振等现象，并使内分泌发生紊乱，防碍婴幼儿身心健康与智力发育，噪音还会影响视力，诱发眼病
8.环境噪声对正常生活、工作和休息的影响。环境噪声主要影响居民的休息和睡眠。脉冲噪声比连续噪声危害大，夜间噪声比白天噪声影响更大。有人做过实验，发现在40～45 分贝（A）的噪声刺激下，睡眠人的脑电波就出现觉醒反应。说明45 分贝（A）的噪声级会产生干扰，使人睡眠深度下降，多梦、熟睡的时间短；也有人发现长期暴露在强噪声的环境中即产生软弱无力、想睡觉，但又不能熟睡，离开此环境进入安静休息的环境，则有兴奋起来。
在明确了不同类型噪声污染的特点和污染防治对策的基础上，要根据不同噪声的特点，把噪声污染防治对策贯穿到噪声污染防治的各种手段中。这些手段主要包括以下三个方面:
1.运用技术措施防治噪声污染。要针对不同类别的噪声，制订不同的污染防治技术路线，对消声、隔声、减振等噪声污染防治设施的设计和建设制订技术规范，指导和规范噪声污染防治设施设计和工程建设活动，保证噪声污染防治工程和设施建设质量，发挥防噪降噪的作用。
2.营造隔音林。为了减小噪声而采取的措施主要是隔声和吸声。在马路两旁种树，对两侧住宅就可以起到隔声作用。在建筑物中将多层密实材料用多孔材料分隔而做成的夹层结构，也会起到很好的隔声效果。为消除噪声，常用的吸声材料主要是多孔吸声材料，如玻璃棉、矿棉、膨胀珍珠岩、穿孔吸声板等。材料的吸声性能决定于它的粗糙性、柔性、多孔性等因素。另外，建筑物周围的草坪、树木等也都是很好的吸声材料，所以我们种植花草树木，不仅美化了我们生活和学习的环境，同时也防治了噪声对环境的污染。
