淡水资源的现状精选(五篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的5篇淡水资源的现状，期待它们能激发您的灵感。

篇1

一、中国的淡水资源的现状

1、我国淡水资源总量较多，但按人口、耕地平均占有水平很低与世界上许多国家相比，我国淡水资源问题比较严重，尽管我国河川径流总量居世界第六位，仅低于巴西、苏联、加拿大、美国和印度尼西亚，但是由于我国国土辽阔，人口众多，按人口、耕地平均，人均和亩均占有量均低于世界平均水平。人均占有量为世界人均占有量的1/4左右，亩均占有量仅为世界亩均占有量的3/4。据对149个国家和地区的最新统计，中国人均占有量已经退居世界110位。因此，正确处理好水及人和人及于水两方面的关系比世界上任何一个国家都艰巨复杂。

2、我国淡水资源在地区上分布不均，水土组合不平衡。我国的水量和径流深的分布总趋势是由东南沿海向西北内陆递减，并且与人口数耕地的分布不相适应。81％集中分布在长江及其以南地区，而耕地面积仅占全国的36％；淮河及其以北地区耕地面积占全国64％。

3、我国降水及河川的年内分配集中，年际变化大，连丰连枯年份比较突出。我国主要河流都出现过几年来水较丰和几年来水较枯现象。例如黄河在过去几十年中曾出现过连续9年（1943—1951）的丰水期；在近几十年内也曾出现过连续28年（1972—1999）的少水期，其中断流21年，而且在1991到1997年间是年年断流，总断流时间是717天，平均每年断流102.4天。降水量和径流量在时程上的这种剧烈变化，给淡水资源的利用带来困难。要充分利用淡水资源势必修建各种类型的水利。

4、是淡水资源污染波及全国。如果从淡水资源人均占有量上说，中国缺水主要是指北方区域的话，那么，淡水资源的污染却是一个具有全国性的问题。而且，越是丰水区和大城市，越是人口密集地区，往往污染越是严重。结果丰水区出现水质性缺水的现象。这是中国淡水资源更为严重的问题。最近，中国水利部门对全国约700条大中河流近10万公里的河段进行水质检测，结果是近1/2的河段受到污染，1/10的河段被严重污染，不少河水已失去使用价值。另据调查，目前全国有90%以上的城市水域，受到不同程度的污染；在部分流域和地区，水污染已从江河支流向干流延伸、从地表向地下渗透、从陆域向海域发展、从城市向农村蔓延、从东部向西部扩展。近年来中国废水、污水排放量以每年18亿吨的速度增加，全国工业废水和生活污水每天的排放量近1.64亿吨，其中约80%未经处理直接排入水域。

5、用水效率低和过度开发并存。首先是用水效率低，而且，越是缺水的地方，效率就越低。比如，严重缺水的黄河流域，农业灌溉大量采用的还是大漫灌方式。宁夏、内蒙灌区，每亩农地平均用水量都在1000立方米以上，比节水灌区高几倍到十几倍；农业用水利用率普遍偏低，目前，生产单位粮食的用水量是发达国家的2倍~2.5倍。农业用水如此，工业用水也是如此。目前中国工业用水重复利用率远低于先进国家75%的水平，单位GDP用水量是先进国家的十几倍到几十倍，一些重要产品单位耗水量也比国外先进水平高几倍，甚至几十倍。

6、对淡水资源过度开采的情况日趋严重。比如海河流域，海河流域是中国人口最密集的地区之一，包括北京、天津、河北大部分地区和山东、山西、内蒙、河南部分地区，区域内有26个大中城市。这个地区也是中国最为缺水的地区，人均只有293立方米。这些年来，这里的社会经济的状况发生了很大变化。同20世纪50 年代比，人口增加一倍，灌溉面积增加6倍，GDP增加30多倍，使得总用水量增加了4倍，大大超过淡水资源的承载力。结果，地表水、地下水长期过度开采，开采率达到98%，远远超出40%的警戒线。据水利部提供的数据显示，全国地下水超采区已从20世纪80年代的56个，扩展到目前的164个，超采面积也由8.7万平方公里扩展到18万平方公里；年均地下水超采量超过100亿立方米，有6万多平方公里的地面出现不同程度的沉降。一方面，中国的淡水资源就不够丰富；另一方面，用水的浪费，水质的严重污染，使得可用淡水更加紧张。从上个世纪80年代以来，中国的缺水现象由局部逐渐蔓延至全国，对农业和国民经济带来了严重影响。据统计，在正常年景下，中国缺水总量估计已达400亿立方米，“十五”期间，农田受旱面积年均达到3.85亿亩，平均每年因旱减产粮食350亿公斤。全国农村有3.2亿人饮水不安全。有400余座城市供水不足，较为严重缺水的有110座，缺水和水的污染，对环境和人的身心健康都产生严重的影响。

二、淡水资源开发利用和保护措施

面对淡水资源的严峻挑战，中国的决策层和普通百姓都开始行动起来。在“十一五”规划中我们可以看到，中国政府已经清醒地认识到中国淡水资源对社会经济发展的制约和挑战，告诫人们要增强忧患意识，并提出了树立科学发展观、改变经济增长方式等非常重要的、有针对性的指导方针。值得注意的是，“十一五”规划，第一次提出了有关淡水资源必须完成的具体管理指标，比如，单位工业增加值用水量降低30%，农业灌溉用水有效利用系数提高到0.5，主要污染物排放量减少10%。

（一）是加快南水北调工程进度。

中国闹水荒，主要是指北方。特别是近20年来的自然变化和人类活动的影响，淡水资源南多北少的趋势更加严重。这种由自然、地理、气象等因素所形成的淡水资源分布情况，单用软科学的办法是很难解决问题的。必须用硬办法。正在进行中的南水北调工程，就是硬办法之一。“十一五”规划明确提出，要加快南水北调工程。

（二）是进一步全面推进节水型社会建设。

建设节水型社会，是“十五”计划就提出的一项战略措施。并且取得了明显成效。它是解决中国干旱缺水问题最根本、最有效的战略举措，也是促进经济增长方式转变的重要手段和基本途径。进入“十一五”以后，同过去相比的一个显著特点，就是在深化节水型社会的建设中，特别强调了以科学发展观为统领和改变经济增长方式，不再是GDP决定一切，而是把包括节水指标、治污指标在内的综合性指标，作为考核干部政绩的依据。

（三）是加快淡水资源管理体制改革和机制创新。

1、完善流域管理与行政区域管理相结合的淡水资源管理体制。重点是合理划分流域与区域管理的事权。加强流域取用水总量控制、水功能区监督和水量调度管理职能，探索建立流域科学决策民主管理机制。同时，加快淡水资源统一管理进程，对有关资源管理的职能进行归并，强化各区域淡水资源监督管理的能力。鼓励用水户参与用水管理，通过多种形式使用水户参与到水量分配、水价制定等水管理事务中来，促进政府调控、市场引导、公众参与的节水型社会管理体制的形成。

2、推进水务体制改革。重点是，建立健全政企分开、政事分开、责权明晰、运转协调的水务管理体制。在国家政策指导下，积极推进水务产业化与市场化进程，逐步建立政府主导、社会筹资、市场运作、企业开发的水务良性运行机制。建立多元化、多渠道、多层次的水务投融资机制。加强政府对水务市场的监管，构建有利于水务行业市场化、产业化发展的宏观政策环境和配套改革措施。整合水务产业，培育跨区域的大型水务集团，推进水务行业产权制度改革。

3、创新淡水资源管理的内在机制。其中包括，充分发挥市场在淡水资源管理中的作用，通过经济手段的运用，促进全社会建立节水防污的内在激励机制。积极推进水价改革，建立科学合理、促进淡水资源高效利用的水价形成机制。开征中央电厂和农业用水淡水资源费，研究制定促进节水的淡水资源费收取机制。合理提高水利工程供水水价和城市供水水价。全面开征污水处理费，并调整费用水平。实行用水超计划、超定额累进加价制度，适当拉开高耗水行业和其他行业用水差价。制定水权交易市场规则，规范水权转让价格，推进水权有偿转让，实现超用加价、节约有奖、转让有偿。据了解，到2010年，中国将初步建立起我国节水型社会的法律、行政、经济技术政策、宣传教育体系，万元GDP用水量降低20％；全国农业灌溉水有效利用系数从0．45提高到0．5，全国农业灌溉用水基本实现零增长；单位工业增加值用水量降低30％；服务业用水效率接近同期国际先进水平。我们坚信，这些目标一定能够达到。

三、结语

篇2

    一、中国的淡水资源的现状

    1、我国淡水资源总量较多,但按人口、耕地平均占有水平很低与世界上许多国家相比,我国淡水资源问题比较严重,尽管我国河川径流总量居世界第六位,仅低于巴西、苏联、加拿大、美国和印度尼西亚,但是由于我国国土辽阔,人口众多,按人口、耕地平均,人均和亩均占有量均低于世界平均水平。人均占有量为世界人均占有量的1/4左右,亩均占有量仅为世界亩均占有量的3/4。据对149个国家和地区的最新统计,中国人均占有量已经退居世界110位。因此,正确处理好水及人和人及于水两方面的关系比世界上任何一个国家都艰巨复杂。

    2、我国淡水资源在地区上分布不均,水土组合不平衡。我国的水量和径流深的分布总趋势是由东南沿海向西北内陆递减,并且与人口数耕地的分布不相适应。81%集中分布在长江及其以南地区,而耕地面积仅占全国的36%;淮河及其以北地区耕地面积占全国64%。

    3、我国降水及河川的年内分配集中,年际变化大,连丰连枯年份比较突出。我国主要河流都出现过几年来水较丰和几年来水较枯现象。例如黄河在过去几十年中曾出现过连续9年(1943—1951)的丰水期;在近几十年内也曾出现过连续28年(1972—1999)的少水期,其中断流21年,而且在1991到1997年间是年年断流,总断流时间是717天,平均每年断流102.4天。降水量和径流量在时程上的这种剧烈变化,给淡水资源的利用带来困难。要充分利用淡水资源势必修建各种类型的水利。

    4、是淡水资源污染波及全国。如果从淡水资源人均占有量上说,中国缺水主要是指北方区域的话,那么,淡水资源的污染却是一个具有全国性的问题。而且,越是丰水区和大城市,越是人口密集地区,往往污染越是严重。结果丰水区出现水质性缺水的现象。这是中国淡水资源更为严重的问题。最近,中国水利部门对全国约700条大中河流近10万公里的河段进行水质检测,结果是近1/2的河段受到污染,1/10的河段被严重污染,不少河水已失去使用价值。另据调查,目前全国有90%以上的城市水域,受到不同程度的污染;在部分流域和地区,水污染已从江河支流向干流延伸、从地表向地下渗透、从陆域向海域发展、从城市向农村蔓延、从东部向西部扩展。近年来中国废水、污水排放量以每年18亿吨的速度增加,全国工业废水和生活污水每天的排放量近1.64亿吨,其中约80%未经处理直接排入水域。

    5、用水效率低和过度开发并存。首先是用水效率低,而且,越是缺水的地方,效率就越低。比如,严重缺水的黄河流域,农业灌溉大量采用的还是大漫灌方式。宁夏、内蒙灌区,每亩农地平均用水量都在1000立方米以上,比节水灌区高几倍到十几倍;农业用水利用率普遍偏低,目前,生产单位粮食的用水量是发达国家的2倍~2.5倍。农业用水如此,工业用水也是如此。目前中国工业用水重复利用率远低于先进国家75%的水平,单位GDP用水量是先进国家的十几倍到几十倍,一些重要产品单位耗水量也比国外先进水平高几倍,甚至几十倍。

    6、对淡水资源过度开采的情况日趋严重。比如海河流域,海河流域是中国人口最密集的地区之一,包括北京、天津、河北大部分地区和山东、山西、内蒙、河南部分地区,区域内有26个大中城市。这个地区也是中国最为缺水的地区,人均只有293立方米。这些年来,这里的社会经济的状况发生了很大变化。同20世纪50 年代比,人口增加一倍,灌溉面积增加6倍,GDP增加30多倍,使得总用水量增加了4倍,大大超过淡水资源的承载力。结果,地表水、地下水长期过度开采,开采率达到98%,远远超出40%的警戒线。据水利部提供的数据显示,全国地下水超采区已从20世纪80年代的56个,扩展到目前的164个,超采面积也由8.7万平方公里扩展到18万平方公里;年均地下水超采量超过100亿立方米,有6万多平方公里的地面出现不同程度的沉降。一方面,中国的淡水资源就不够丰富;另一方面,用水的浪费,水质的严重污染,使得可用淡水更加紧张。从上个世纪80年代以来,中国的缺水现象由局部逐渐蔓延至全国,对农业和国民经济带来了严重影响。据统计,在正常年景下,中国缺水总量估计已达400亿立方米,“十五”期间,农田受旱面积年均达到3.85亿亩,平均每年因旱减产粮食350亿公斤。全国农村有3.2亿人饮水不安全。有400余座城市供水不足,较为严重缺水的有110座,缺水和水的污染,对环境和人的身心健康都产生严重的影响。

    二、淡水资源开发利用和保护措施

    面对淡水资源的严峻挑战,中国的决策层和普通百姓都开始行动起来。在“十一五”规划中我们可以看到,中国政府已经清醒地认识到中国淡水资源对社会经济发展的制约和挑战,告诫人们要增强忧患意识,并提出了树立科学发展观、改变经济增长方式等非常重要的、有针对性的指导方针。值得注意的是,“十一五”规划,第一次提出了有关淡水资源必须完成的具体管理指标,比如,单位工业增加值用水量降低30%,农业灌溉用水有效利用系数提高到0.5,主要污染物排放量减少10%。

    (一)是加快南水北调工程进度。

    中国闹水荒,主要是指北方。特别是近20年来的自然变化和人类活动的影响,淡水资源南多北少的趋势更加严重。这种由自然、地理、气象等因素所形成的淡水资源分布情况,单用软科学的办法是很难解决问题的。必须用硬办法。正在进行中的南水北调工程,就是硬办法之一。“十一五”规划明确提出,要加快南水北调工程。

    (二)是进一步全面推进节水型社会建设。

    建设节水型社会,是“十五”计划就提出的一项战略措施。并且取得了明显成效。它是解决中国干旱缺水问题最根本、最有效的战略举措,也是促进经济增长方式转变的重要手段和基本途径。进入“十一五”以后,同过去相比的一个显着特点,就是在深化节水型社会的建设中,特别强调了以科学发展观为统领和改变经济增长方式,不再是GDP决定一切,而是把包括节水指标、治污指标在内的综合性指标,作为考核干部政绩的依据。

    (三)是加快淡水资源管理体制改革和机制创新。

    1、完善流域管理与行政区域管理相结合的淡水资源管理体制。重点是合理划分流域与区域管理的事权。加强流域取用水总量控制、水功能区监督和水量调度管理职能,探索建立流域科学决策民主管理机制。同时,加快淡水资源统一管理进程,对有关资源管理的职能进行归并,强化各区域淡水资源监督管理的能力。鼓励用水户参与用水管理,通过多种形式使用水户参与到水量分配、水价制定等水管理事务中来,促进政府调控、市场引导、公众参与的节水型社会管理体制的形成。

    2、推进水务体制改革。重点是,建立健全政企分开、政事分开、责权明晰、运转协调的水务管理体制。在国家政策指导下,积极推进水务产业化与市场化进程,逐步建立政府主导、社会筹资、市场运作、企业开发的水务良性运行机制。建立多元化、多渠道、多层次的水务投融资机制。加强政府对水务市场的监管,构建有利于水务行业市场化、产业化发展的宏观政策环境和配套改革措施。整合水务产业,培育跨区域的大型水务集团,推进水务行业产权制度改革。

    3、创新淡水资源管理的内在机制。其中包括,充分发挥市场在淡水资源管理中的作用,通过经济手段的运用,促进全社会建立节水防污的内在激励机制。积极推进水价改革,建立科学合理、促进淡水资源高效利用的水价形成机制。开征中央电厂和农业用水淡水资源费,研究制定促进节水的淡水资源费收取机制。合理提高水利工程供水水价和城市供水水价。全面开征污水处理费,并调整费用水平。实行用水超计划、超定额累进加价制度,适当拉开高耗水行业和其他行业用水差价。制定水权交易市场规则,规范水权转让价格,推进水权有偿转让,实现超用加价、节约有奖、转让有偿。据了解,到2010年,中国将初步建立起我国节水型社会的法律、行政、经济技术政策、宣传教育体系,万元GDP用水量降低20%;全国农业灌溉水有效利用系数从0.45提高到0.5,全国农业灌溉用水基本实现零增长;单位工业增加值用水量降低30%;服务业用水效率接近同期国际先进水平。我们坚信,这些目标一定能够达到。

篇3

今年世界水日时逢联合国发起的“水，生命的源泉”国际十年水计划。该计划再次提醒国际社会，水是人类生存和社会发展不可或缺的基本资源，洁净饮用水促进健康、减少疾病损害，促进经济和社会持续、稳定和协调发展。

缺水已经成为一个世界性问题，随着城市化发展，世界许多大城市地下水已经枯竭，缺水还对工农业生产造成严重的负面影响。世卫组织的统计表明，缺乏洁净饮用水，极易引发霍乱、痢疾及各类肠道传染病，水污染是全球7%的死亡和疾病主要原因。缺水同样严重制约消除贫困和促进发展的“联合国千年发展计划”的实施。联合国发展机构的调查显示，每年投资113亿美元的基础设施建设能带来840亿美元的收益。因此，投资水利建设就是投资健康和发展。

今天是第13个“世界水日”，也是第18个“中国水周”的第一天。昨日，针对我市水资源的现状以及今后全市水资源建设问题，记者走访了我市水利部门。

现状——缺水水污染环境恶化

当前我市水资源面临的最突出的问题就是干旱缺水、水污染严重和水生态环境恶化。据初步统计，近年来，我市年均用水量32—34亿立方米，而全市年均可利用量是22．4亿立方米，年均缺水10亿立方米左右；全市城乡年排放废污水约5．83亿立方米，入河废污水3．71亿立方米，而达标排放量仅1．45亿立方米；多年来，全市经济社会发展用水主要靠超采地下水和牺牲环境用水来维持。目前，我市市区年均超采地下水1．1亿立方米。水供需矛盾突出、水污染形势严峻、水生态环境面临严重威胁已成为制约我市经济社会发展的重要制约因素。

对策——多措并举合理利用

面对我市的水资源现状，水利部门在积极做好全市水资源综合规划，构建覆盖全市、“南北调配、东西互济”水网的同时，合理确定了全市水资源的分配方案，以实现引江水、当地地表水、地下水和再生水“四水”联合调度、优化配置。

市水利局局长梁立安介绍，全国公务员共同的天地说，今后我市将大力推进节水型社会建设，逐步建立起以水权管理为核心的水资源管理制度。加强行业用水定额管理，实行用水总量控制，建立合理的水价形成机制，积极推进节水技术改革，提高全民节水意识。突出以下两个加强：

加强水源的保护。对岗南、黄壁庄地表水水源地、滹沱河、沙磁河地下水水源地和南水北调的水量、水质进行监测。严格入河排污口监督管理，对用水和排污实施有效控制，按照“分质供水、优水优用”的原则，在农田灌溉、河湖水景、城市绿化、道路清扫、车辆冲洗、冲厕、消防、工业冷却、洗涤等方面大力推广利用再生水。对地下水超采区要严格取水许可，实施总量控制。

加强水土保持生态环境建设，按照“预防为主、保护优先”的方针，重点搞好地广人稀、水土流失轻微地区的生态自然修复，控制人为造成的水土流失，涵养水源，增加雨洪资源利用量。同时，积极推进依法治水，加强水资源统一管理，尽快建立国家水权制度。

为进一步加强全市水资源建设，我市于昨日举办了纪念“世界水日”、以“努力解决好水资源问题，保障经济社会的可持续发展”为专题的专家座谈会。来自省、市的有关专家，分别提出了很有见地的建议。市政协副主席李屏东出席座谈会并讲话。

3月22日是“世界水日”。第47届联合国大会根据联合国环境与发展大会的建议，于1993年1月18日通过决议，把每年的3月22日定为“世界水日”，希望通过此举推动全球对水资源的管理，加强水资源保护，缓解日趋严峻的缺水问题。

转动地球仪，虽然可看到地球表面的绝大部分是蓝色的水面，占70.8%，但必须指出的是，地球的淡水资源相当有限。在地球全部水资源中，淡水资源仅为2.5%，其中又有87%是人类难以利用的两极冰盖、高山冰川和永冻地带的冰雪。人类能够利用的淡水资源，仅占地球总水量的0.26%。淡水资源少，是地球的一个重要特征。水是生命之母，她不仅孕育了生命，更是延续生命的保证。也许正是出于这一考虑，联合国将今年“世界水日”的主题确定为“生命之水”。

淡水资源分布不合理，是地球的又一特征。约65%的水资源集中在近10个国家。同时，全球又有80个国家和地区严重缺水，世界人口的40%生活在那里。据联合国数据，全球目前有11亿人的生活缺水，26亿人缺乏基本的卫生设施。在严重缺水的地区，因争夺水资源而导致的村民械斗、部落冲突乃至不同民族之间的战争屡见不鲜。

宝贵、有限的淡水资源被蚕食、被污染，是地球的第三个特征。联合国的调查显示，全球每年排放的污水高达4000多亿立方米，有5万多亿立方米的水被污染。每年有数百万人因饮用被污染的水而得病丧命。水污染不仅大量蚕食饮用水资源，在一些国家和地区，已严重危害人类的健康。

正是鉴于上述考虑，联合国第58届大会通过决议，决定从2005年至2015年为国际行动十年，主题是“生命之水”。内容包括增强公众对开发和保护水资源的意识，加强淡水资源管理，节约用水，减少污染，通过谈判解决水资源分配等。

许多国家对淡水资源缺乏的问题早有认识，并采取了一系列措施：有的通过立法来保护水资源，加强对淡水资源的管理；有的采用先进技术，提高水的重复使用率；有的从提高居民的节水意识入手，降低水耗；有的增加科研投入，将目光投向了海水淡化……

应该说，国际社会的共同努力，使人们对水资源的保护意识大大增强。但人们在节水、保护水资源方面取得的成效，远不及地球村因人口增长而带来的新需求，及人们为了生存而对水资源造成的新破坏。淡水资源紧缺的趋势并未扭转。

篇4

关键词：大连 水资源 现状 对策

1.全市水资源的概况

根据大连市水务局的《2010年大连市水资源公告》，全市水资源概况如下表：

2.水资源利用现状

2.1 资源性缺水是制约大连经济发展的主要因素

世界人均淡水资源量为7342立方米，中国人均资源量为2200立方米，而大连市人均淡水资源量仅为732立方米（以2010年水资源计），水资源量只有世界人均占有量的1/10，全国人均占有量的1/3.快速发展的工农业经济导致的日益增长的用谁雪球与水资源量的短缺形成主要矛盾。淡水资源短缺成为制约发展的瓶颈，金州以南人口密集地区和海岛地区淡水资源尤为匮乏，严重缺水的紧张局势多次出现。

2.2 部分沿海地带水下超量开采严重，海水入侵形式严峻

大连市地下水资源主要为山丘深层地下水。由于部分沿海地带超量开采地下水，2010年全市海水入侵面积达638.3平方公里，导致地下水水质恶化，地面下沉形成降落漏斗，地面水资源濒临枯竭，直接影响了地下水资源的持续利用。

2.3农业仍是主要用水大户，“集雨工程”初步缓解了农业缺水问题

2010年全市农业用水6.35亿立方米，占总用水量的41.1%。农业生产用水极为紧缺。持续干旱为保证城市供水，不得不停止农业灌溉用水。为确保农村经济可持续发展，大连市自2003年开展“集雨工程”，建立水塘1675座，蓄水能力超过450万立方米，让雨洪资源服务于农业生产生活，为农业生产解决了水资源和人蓄饮水难题，改善了农村生态环境。现在，“集雨工程”在农村遍地开花，初步缓解了农业缺水问题。

2.4非常规水资源利用取得了良好开端，发展潜力巨大

2010年，全市中水会用、海水淡化供水1.08亿立方米，占供水总量的7.0%，取得了非常规水资源利用的良好开端，积累了一定经验。中水回用和海水淡化已成为市政府解决缺水问题的重大战略举措。

3.解决缺水问题的对策和建议

面对大连市水资源紧缺的严峻形势，必须实行水资源的统一规划与管理，将节水工作纳入社会经济发展规划，贯彻开源节流的方针，全面发展节水工作，通过多种途径开辟新水源。

3.1 开源

在地面水资源总量有限，地下水资源已超过开采限度的情况下，开源主要指开发非常规水源，即把污水、海水、雨水座位供水系统水源的主要组成部分，纳入水资源配置总体规划并逐步加大实施力度。

3.1.1研究开发污水资源化技术，大幅度提高中水回用率。

城市污水具有水量稳定、易于收集、处理技术比较成熟的特点，应视为城市的主要淡水水源之一。目前，国外的污水回用也很普遍。大连市在国内污水回用领域起步较早，取得了一定成功经验，大连甘井子热电中水回用工程投入运行，日供中水8万吨，大连大石化中水回用工程，日供中水7万吨；大连泰山热电中水回用工程，日供中水4万吨，该些工程均以马栏河污水处理厂、春柳河污水处理厂处理水为水源作为工业生产用水，使大连市中水回用率大幅度提高。

3.1.2扩大海水直接利用规模，推进海水淡化技术产业化

根据靠近海洋的便利条件，把水的文章瞄准了大海。向海洋要水源，把海水转化成淡水用在工业生产和日常生活中，是解决大连市淡水资源不足的途径之一。目前仅在部分近海企业和海岛地区小范围使用。建议政府给予政策方面的支持，促进海水利用产业的发展。对海水淡化生产企业购置设备和技术改造给予贴息贷款和一定的税收优惠，对利用海水作冷却水和海水淡化作锅炉用水的企业实行税收奖励，引导和鼓励具备条件的企业制造成套海水淡化技术设备，走产业化发展道路。

3.1.3建立雨水调蓄利用系统，进一步提高雨水在农业用水中的比例

时空分布不均匀是水资源紧缺的原因之一，大连市2003年以来实施的“集雨工程”为解决这一问题开辟了一条新路。如今，遍布辽南农村的大大小小的：“集雨工程”项目解决了8万亩农田的生产用水水源，被当地百姓成为“富民工程”。建议进一步推广“集雨工程”，

3.2节流

建设节水型社会是我国实施可持续发展战略的必然选择，是应对水资源危机的根本出路，要通过管理只读建设和改革，引导水资源以节水、高效为目标的优化配置，逐步建立节水防污型社会。

3.2.1大力推广农业节水新技术，促进节水灌溉技术产业化

要解决水资源紧缺对农村经济发展的影响，除了推广集雨工程外，尚应采取各项节水措施维护农村生态环境安全。

首先，要发展和推广旱作农业技术等节水农业技术，使水资源得到最有效的节约适用，最大限度地发挥潜力。

其次，应大力建设节水灌溉工程设施，消除土渠输水、大水漫灌的方式，逐步实现喷灌化并提出适合大连实际情况的、较为成熟的蔬菜和果树的节水灌溉工程的配置模式。

3.2.2推广市政节水技术，提高用水效率

建议进一步细化《大连市水资源管理条例》，增加可操作性，将节水纳入法制化轨道，推广市政节水技术。加强城市供水管网的维护管理、改进测漏技术、采取有效措施进行治漏、努力减少管网漏失量是城市节水的重要方面。使用新型管材和接口，对于减少管网漏失率有一定作用。选用质量好的节水型用水器具，对节约居民生活用水和公共场所用水起到很大的作用。应建立节水器具和节水设备的认证制度和市场准入制度，扩大节水产品的市场份额。

3.2.3加大执法力度，推广工业节水技术

建议在全市工业企业强制执行行业和产品用水定额标准，推广工业节水技术。提高冷却水的循环利用率，利用水质稳定技术提高循环水的浓缩倍数减少补给水用量。革新和推广采用节水型生产工艺，改进废水处理工艺，使经处理的废水再利用于生产，逐步达到零排放，形成闭路系统。采用低水耗和零水耗工艺，进一步提高节水效率。

4.结束语

大连市是全国发展最快和最严重缺水的城市之一。水资源的紧缺日益成为制约社会经济发展的重要因素。面对这一严峻形势，必须实行水资源的统一规划和管理，把节水工作纳入社会发展规划，开源与节流并重，推广污水回用、海水淡化、雨水利用技术，并在农业、工业、市政等领域采用节水措施，实现水资源的可持续利用。

参考文献：

[l]大连市水务局的《2010年大连市水资源公告》

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一、全球淡水资源现状

（一）地球水资源的概况

水乃生命之源，安全的淡水是维持地球上生命的基本要素。所有的生命都依赖于水，有水地球上的万物才得以生存、生长。据统计地球表面2/3被水覆盖，其中咸水占97.47%淡水仅占2.53%。冰川、积雪的淡水难以利用却占淡水总量的87%，而可利用的淡水少之又少主要是分布于地球深部的淡地下水和河流、湖泊、大气水，这些淡水仅占0.26%且最活跃更新最快。如果说缺少石油和其他燃料，我们可以用其他能源来替代，那么，如果没有洁净的淡水，没有干净的可饮用水，我们的未来将会是一个没有未来的未来。国际 自然 及自然资源保护联盟孟加拉代表爱农·尼沙特在研讨会上说：“如果将世界上所有的水比喻为盛在一加仑罐子里的水，可供人使用的淡水量只相当于一汤匙——大约是总量的0.75%。”在21世纪的开端，地球上有10多亿人根本喝不上干净的水。大约24亿人得不到足够的可饮用水，每年大约还有340万人死于与水有关的疾病。有关专业人士预言：人类面临的下一个生态危机将是淡水资源短缺!

（二）地球上的淡水资源分配极不均衡

联合国和斯德歌摩环境研究所报告1995年世界1/5的人得不到洁净的水。2025年面临缺水困境的人将增至2/3，2050年世界1/3的人得不到洁净水。 有些地区大水泛滥，而有的地区却因干旱而导致居民死亡——或者沦落成难民而举家迁移。加拿大有着与

起初，区域性的或双边的国际条约构成全球淡水资源的利用和保护制度的重要部分。如1978年美国和加拿大两国签订的《美加大湖水质协定》。《协定》的宗旨是“恢复并保护大湖流域生态系统的、水体的、化学的、物理的和生物学的完善性”。1998年通过的《保护莱茵河公约》，该公约从整体的角度看待莱茵河生态系统的可持续 发展 ，将河流、河流沿岸与河流冲击区域一起考虑。

随后，1966年国际法协会通过了《赫尔辛基规则》是淡水资源的全球保护的里程碑，在条约中提出了 现代 国际流域的概念，为国际河流的综合利用和环境保护提供了依据。“赫尔辛基规则”宣告国际流域利用的国际法一般原则；确认国际流域内的每个国家都有权利合理公平地利用国际流域内的水资源；提出并界定流域水的 自然 分成结构水质；各国不应对国际流域内的水造成任何新形式的污染或加重现有的污染程度，从而可能对流域内另一个国家的境内造成严重损害，国家应为减少各种现有的污染采取一切合理的措施，以便不在流域内另一个国家的境内造成损害；关于国际河流利用产生的争端，应按联合国精神以和平解决。 1997年根据国际法委员会的条款，联合国大会通过《国际水道非航行利用法公约》这一法典化文件。它包括四方面的内容：（1）适用于所有国际水道的一般规则；（2）实施这些规则的程序规则；（3）关于淡水保护、保持和管理的实质条款；（4）关于水道国缔结协定的条款。该公约的目的保障国际水道的利用、开发、保存、管理和保护，并为当代人及后代人而促进对国际水资源保护。

总的来说，当前国际环境法在国际水资源保护制度上已经构建了一整套原则和规则。对国际淡水资源 法律 制度的研究对指导国内立法具有积极意义。

四、国际淡水资源的保护法的特点及存在的问题