档案管理水平精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇档案管理水平，期待它们能激发您的灵感。

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1.企业档案管理的主要内容

企业档案管理的对象即是企业内部各种各样的档案，而服务的目标就是这些提供档案的各类成员，档案管理的主要内容包括对档案的收集、整理、保管、鉴定、统计以及对其进行利用等。档案管理人员每天按照企业的相应管理制度将大量的文件和档案进行分类整理，将一系列有相关性的档案进行统一的集中化整理后归档，无相关性的文件档案进行分类归档，这就是企业档案管理工作的主要内容。

2.当前我国企业档案管理的现状和存在问题

2.1.企业档案的收集存在的一定难度

由于我国目前的企业并没有完全进入到科学化管理的阶段，一些中小型企业的员工并没有较强的档案管理意识，档案管理人员在档案收集的过程中存在一定的难度。在一些生产制造型的企业，由于很多员工的学历水平不高，无法上交个人档案或档案经历不全面都是企业档案收集过程中存在的问题，同时在档案的收集和管理过程中，也存在一些员工为方便自己的工作需要，不主动上交个人档案导致企业不能及时对员工的档案进行整理，这种现象对企业的档案管理水平的提升产生严重影响。

2.2 企业档案的信息缺乏系统管理

目前，企业的档案管理仍处于传统的档案管理方式，一些企业档案的保管、保存仍然分散在各个部门、机构之间，没有对档案进行统一化的系统管理。同时由于档案的分散管理，不利于信息的有效整合和资源共享，不利于企业的长久发展也使档案管理的科学化发展出现了阻碍。如果不对档案管理进行有效的变革，企业的经济发展将无法满足社会的需求。因此，面对这一现象，许多企业都需要对企业内部的档案管理工作进行变革，以知识指导思想为导向，建立合理的档案管理方式以更好的适应企业档案管理的新要求，更使其满足现代企业的发展步伐。

2.3企业档案管理的发展滞后于信息化的发展

随着信息技术的不断发展，很多企业都认识到了信息技术的应用对企业档案管理的重要性。在企业不断壮大的过程中，因企业的各项活动产生的数字信息不断增多，而企业传统的档案信息管理模式已无法适应大量的信息管理要求，另一方面，企业信息技术的不断发展，致使企业档案管理人员的信息化掌握能力难以及时跟上信息化进程，致使企业档案的信息化管理出现了阻碍。

2.4企业档案管理工作人员的专业知识不高

档案资源的建设工作对档案管理人员的知识素养和专业能力要求比较高，但是目前很多企业的档案管理人员的综合素质、知识结构与这一要求还有一定差距。同时，目前很多的企业的档案管理人员都缺少专业的档案管理训练，并且很多档案管理的工作人员均来自非档案专业，使企业的许多档案管理做不到科学化发展和有效的为公司内部服务，由于档案管理人员的专业性技术不强，无法及时的掌握信息技术在档案管理中的应用，导致企业的档案管理不够现代化，阻碍了企业的长久发展。

3加强企业档案管理措施，提高企业档案管理水平

3.1企业需加大档案管理新技术的应用

当前，信息化的发展对企业档案管理提出了新的发展要求。以往的纸质档案管理是对档案的实体化管理，目前已很难适应企业管理的要求。随着信息技术大量应用于企业生产和管理，可以利用信息技术加强企业的档案管理工作，工作人员在积极开发档案信息资源的同时，并使用信息技术更好的为企业服务，提供企业相关知识文献等。因此，企业若想更好的应用信息技术并得到长久的发展，企业必须积极利用各种信息技术带来的优势，开发并使用具有数据分析和决策支持的档案知识管理系统，促进企业档案管理水平整体的提高。

3.2强化企业的知识服务能力，实现知识共享

对企业内部的知识服务体系，企业通过构建内部知识网络来实现知识的传递和共享工作。而对于企业外部的知识传递工作，企业也可以外部知识网络实现企业和外部的客户资源和外部市场的交流。为了使信息资源达到安全性的标准，公司内部可以建立相应的共享权限，使公司内部用户可以直接访问此系统，而外部网的客户或市场用户必须通过档案管理部门的主页或者站点系统链接，获得权限后实现知识的查找工作。实现知识共享有利于企业的知识体系发展，更加快了档案管理整体水平的提升。

3.3提高企业档案管理人员的专业知识水平

为了更好的完成企业的档案管理工作，档案管理部门可以引进有专业知识的人才或有相关工作经验的成员，使其迅速融入到企业的工作流程中。同时管理部门的负责人要对档案管理的成员进行公司内部的介绍，使成员加深对公司经营情况的理解，使其自身的知识结构可以适应于公司的发展需要，并且要加强档案管理人员的技能培训，使其适应于当前信息技术的高速发展，运用先进的知识管理手段更好的为企业服务。

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关键词：财务档案；管理；财务管理；规范；问题

财务档案管理对于企事业单位的发展具有非常重要的信息提供的作用。现代是属于信息化的时代，一切信息的整合利用都有助于企事业单位的发展。财务档案可以完整、长久的保存下来，可以为以后的工作所需，也可以帮助企事业单位规范化发展。

一、财务档案管理存在的问题

在企事业单位中，很多管理阶层都忽略了对财务档案的管理，管理意识薄弱，无法正确的认识财务档案管理的重要性。每个企事业单位的财务信息都是很繁琐，信息量很大的，因此，保存起来是一项工作任务很重的工作，但是，由于每个单位负责管理财务的人员有限，加上财务档案的整理归类是一项繁琐的工作，因此，工作人员会忽视。造成对档案管理的意识较为薄弱，对档案对于企事业单位发展的重要性认识不足，导致有些档案可能被损坏或丢失。

其次，企事业单位的财务管理人员的个人专业水平以及自身修养不高。由于财务档案管理与会计共组相联系，因此，多数企事业单位的财务档案管理工作是由一些会计来负责的，会计缺乏专业知识，自身的业务水平也不高，对于档案的管理较为模糊，并不能够做到归类整理，只是大概范围的整理。这样容易导致对财务档案资料查找不方便，资料整理容易分类错乱。

最后，财务档案管理不规范，设施不完善。企事业单位对于财务档案管理没有形成一个专门的管理机构，由专门的档案管理人员有序的管理，而是对财务档案管理者方面工作处理的较为随意，对财务档案管理没有形成专业管理人员装订、整理、归类、查询。目前，企事业单位的财务管理属于整理的属于会计管理，归类的属于其他办公室人员管理，查询的可能是另一个部门的，这样就容易形成分散化、不规范化，在查找的时候较为麻烦。财务管理设施的不完善，财务管理的不规范化，以及无专门机构，造成财务档案管理工作的整体质量和效果都大大降低。

二、规范财务档案管理的方法简析

（一）提高对财务档案管理的认识

企事业单位想要很好的提高对财务档案管理的水平，首先需要提高单位管理阶层对财务档案管理的重视性，提高他们对档案管理的认识，了解其对单位发展的重要作用。管理阶层人员应该积极完善单位对财务档案的网络管理，这样可以有效方便的寻找有用信息。除了建立规范的管理网络，管理层还应该制定规范、有效的规章制度，将财务管理工作纳入单位重要工作环节，明确分配好每一个档案管理工作人员的职责，从而提高财务档案管理的有效性。

（二）提高财务档案管理人员的自身素质和修养

企事业单位的财务档案管理的工作人员一般都是非专业的管理人员，提高管理层对财务档案管理的认识是提高档案管理水平的第一步，其次还需要提高管理人员的自身素质和修养。企事业单位在招聘一些档案管理人员时，需要考虑其专业知识水平、自身素质修养，档案管理人员在不断丰富自身专业素质的同时，还得不断提高自身修养，提高自身工作能力，能够更好的管理好财务档案。单位还应该定期的对这些档案管理工作人员进行多途径的培训，采取多形式的方式对管理人员进行专业知识上的提升，提高管理人员的实际工作水平和自身能力，提高他们对自身工作的保密管理，端正工作作风和工作态度。

（三）设置专业机构，管理财务档案

企事业单位设置专门的管理机构，让专业管理人士对财务档案进行管理。对专业的财务档案机构制定有效的规章制度，使得档案管理能够更加规范化，将对财务档案管理纳入部门的工作考核中，实行目标制，通过将对财务档案管理的成果与自身的总体工作成果相结合，用这种方式来实行奖罚制，利用这种奖惩机制来提高管理人员的工作积极性，促进管理人员不断的提高自我工作水平，提升自我修养，规范财务档案管理机构的有效性发展。提高财务档案管理的工作的积极性。

（四）建立专门的库房，保管好档案信息

财务档案信息对于企事业单位的发展具有决定性的影响，在企事业单位的发展过程中也是必不可少的有效利用资源。由于每个企事业单位的财务管理档案都非常的珍贵和重要性，因此，单位应该建立专门的库房，保管好档案信息，以便档案遗漏、缺失、损坏等问题出现。企事业单位的财务档案信息是永久性可利用资源，是单位发展的重要信息资源，因此，在保管方面要做到防潮、防湿、防盗、防霉等等方面的问题，并且对库房的管理采取严格的规章制度，规范化管理，不可让别人随意进出。保证财务档案管理的完好保存，可以做到档案资料随时为其使用外单位所利用。

（五）加强财务档案信息化处理

现当代属于信息化社会，互联网快速发展，信息管理开始依附于互联网。企事业单位的财务档案信息较多，数据较为混乱，分类不同，寻找起来相对麻烦。因此，财务档案管理应该利用互联网，将财务档案信息化处理，这样可以便于管理人员对财务档案的有效归类和管理，节省时间，节约人力资源。便于加快财务档案管理的数据库建设，形成专业化建设，形成资源共享，网络之间相互传递，服务更加便捷化。

三、结语

随着时代的发展，国家和企事业单位的经济开始快速发展，经济的发展为企事业单位带来了更多的机遇，也带来了更大的挑战。优化财务档案管理的管理方式，大力培养专业知识丰富，自身工作能力较高的专业档案管理人员，提高整体财务档案管理水平，有助于提高企事业单位及其他个本门的有效发展。尽快实行财务档案信息传递的网络化，使用的便捷化，以及服务的更加现代化。

参考文献：

[1]房洁.高校财务会计档案管理中存在的问题及解决办法[J].山东省青年管理干部学院学报，2006（3）.

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所谓的档案就是指单位在发展的过程之中所形成的具有一定价值的图表与文字记录等，这些档案对单位发展各阶段的重要细节予以记录。在工作过程之中，档案管理是由专业性人才进行的，而且管理主要应用的是分类管理的方式，科学的档案管理能够为相关工作者后期的查询工作提供便利。档案之中记录的各种信息能够为单位的发展提供有用的信息，从而为单位科学发展模式的选择提供便利，而且有效避免单位在发展过程之中走过多的弯路，能够为单位发展提供重要的理论指导。具体而言，档案管理的价值主要体现在下面几个方面，分别是：①科学的档案管理能够为单位科学的发展提供重要的促进作用，其能够激励单位朝着健康的方向发展；②档案是单位文化凝聚的重要产物，其是单位文化的重要表现，科学的档案管理可以使得单位经济和社会效益实现良好的匹配；③科学的档案管理可以使得档案为单位的发展提供重要的指导，使得单位的发展更加时代化与科学化。

2档案管理模式现状

2．1档案管理制度不完善

当前我国档案管理制度仍然不够完善，这主要表现为：归档范围不明确、归档责任人不明确以及档案整理较为笼统等，这些都反映了档案管理水平较为落后的情况。若在不变更人员职位的情况下，不会出现太大的问题，但是若稍加变动，就会出现档案不规则、不连续管理状态，从而影响到档案的查找等。除此之外，因为最近几年来全球经济不断下滑，在许多单位之中存在着人员精简情况，因为档案管理工作者较少，因此档案管理任务较为繁重。档案管理工作具有许多的环节，如果想要提高档案管理的水平，一定要重视各个环节的管理工作，不但应该提高管理设备的质量水平，而且应该重视从业人员素质水平的提高，提高领导的重视程度，这些都应该在管理制度上予以不断地完善。

2．2科技信息迅速发展和档案管理单一化不匹配

随着科学技术的发展，高新技术也得以广泛地应用，这使得单位朝着网络化、数字化以及自动化方向发展，通过信息技术能够使得档案管理工作变得更为简洁，把档案资源整合到自动化管理系统之后，就可以使得档案无缝连接得以实现，而且能够对各种档案进行保存并且为随时利用提供便利。因为当前档案管理的思想较为落后，高新技术并未在档案管理工作之中得以充分利用，在企业之中档案管理自动化应用空间仍然较为狭小，这在一定程度上阻碍了档案管理工作的开展。

2．3档案管理不规范、不科学

通过调查研究发现，在很多单位的档案室之中存在一些档案标号不科学、不规范的情况，部分档案缺乏卷内目录，存在档案混乱等问题，这些问题使得在相关档案查阅时非常困难。

2．4档案管理工作人员素质有待提高

档案管理现代化的实现不但要求相关设备现代化的实现，而且要求管理工作人员具有较高的素质，较为先进的知识，可以为新设备的应用与维护工作提供保证。但是当前我国许多档案管理工作人员还单单从事文件的归档、收发以及查找工作。仍然不够了解现代化管理的基本知识，在现代化设备应用方面，可以熟练掌握应用技能的管理人员非常少，现代档案管理对工作人员的素质水平具有较高的要求，如果档案管理人员不参加后期培训，必然会影响到单位档案管理水平的不断提高。

2．5档案管理效率低下

档案管理的基本要求就是档案管理工作的标准化与规范化。当前档案管理工作之中普遍存在着一些问题，比如说：大量卷宗的质量较低，而且搜索的工具不够完善。部分档案整理与国家档案局标准要求不符。在检索文件上，一些单位仍然采用手工检索的方法，机械化比例较小。因为文件检索需要较高的精度，人工操作难以满足文件检索的精度要求。

3创新模式下，提升档案管理水平的措施

3．1观念创新，使档案在服务中充分发挥经济效益

（1）要将档案管理工作与应用工作做好，首先应该了解档案。档案管理工作者应该转变思想观念，不可以单单坐在办公室里等，而应该主动请教一些技术工作者，深入到基层单位之中，了解生产经营工艺的具体流程，搞懂技术档案的具体内涵，从而为档案管理工作的开展提供保证。

（2）应该树立档案是资产的观念。档案是单位工作人员经营实践活动的重要结晶以及重要的智慧积累，其记录着单位真实的发展历程，因此其是单位的重要资产，一定要树立这一观念，从而将档案管理工作切实做好。

（3）应该树立档案是单位独有的知识与信息的观念。在信息时代的社会中，档案是单位发展的原始记录，其记录着单位所有的重要信息，这方面的档案是单位的独有知识。若不将这些档案资料给管理好，在信息化的社会中必然会给单位发展造成一定的安全隐患。

（4）应该树立档案具有实用效益的观念。档案具有重要的实用效益，其是在各生产要求配合之下产生的，并且得以不断地完善。档案的使用价值能够在利用中得以充分的发挥。

3．2体制创新，推动档案工作与企业发展相适应

（1）体制创新的核心是精简：档案工作一定要与单位需求相适应，档案管理方法的创新一定要遵循单位的实际情况。不断对档案管理进行创新，将过去简单的档案室管理变成统一的“单位档案信息中心”，运用网络系统来开展联网操作，进而使得各信息资源的共享与运用得以实现。这样能够使得单位管理工作具有更高的灵活性与自主性。

（2）体制创新的重点是高效：单位各种改造工作的开展主要是为了与市场经济体制相适应，从而创造出更大的社会效益与经济效益。档案管理体制也应该随单位管理机制的变化而不断创新，从而与单位发展相适应。应该从过去单纯档案资料管理体制不断向科技、信息、情报以及档案一体化管理体制转变。

（3）从单位实际出发：档案管理工作的开展离不开档案工作人员的努力与制度、规范的完善。应该将较为系统的档案管理制度给制定出来，不断明确档案管理工作的目标与任务以及工作人员的责任与义务，采取各种方法来调动起工作人员的积极性与主动性。通过制度来对档案管理工作予以有效规范。

3．3管理创新，不断提升档案管理工作

（1）档案管理工作应该随着单位的发展而不断发展，档案管理工作的规范化应该要求工作人员档案意识与知识的不断提高，在档案管理工作中应该坚持根据法律开展，从而有效保证档案的统一管理，确保档案的科学化。

（2）随着自动化技术的不断发展，必然会推动办公自动化的出现，单位各岗位都可以形成电子文档，这要求各员工应该懂得文字归档与处理的程序，应该充分了解电子文档与纸质文档归档的关系，了解各档案管理岗位之上的责任。在计算机广泛应用之后，档案运用的广泛性体现于单位各部门共享档案资源。这就要求档案管理部门应该发挥信息中心的重要作用，通过管理制度的不断创新更好地实现档案管理工作的正常展开。

（3）档案工作不但是企业的一项重要基础工作，同时也是国家档案的重要组成。为了对档案管理工作不断规范，一定要增强自身基础的建设，不断开发档案信息资源，使得档案管理水平得以有效提高。

3．4服务创新，与时俱进

信息服务重视主动服务，档案部门应该对信息的来源、共享要求等予以高度的重视，应该经常想方设法去收集有用的信息，调查系统用户潜在的各种需求，从而针对性的开展策划与设计工作，将不同层次服务形式、内容以及范围等给设计出来，有计划的开展信息资源的加工工作，并将其转变成信息产品，提供更好的服务。在信息服务的方式之上，应该做到以下几点。

（1）对用户利用信息的需求予以充分的考虑，为用户提供利用信息的重要平台；

（2）在充分调查信息需求的基础之上，将信息的收集与加工等工作给做好，并且通过先进技术将专题信息制为光盘，从而形成信息产品，从单位各有关部门提供信息服务；

（3）为那些具有远程信息利用需求的用户，提供一些跨越时间与空间界限的信息服务。

3．5做好档案编研工作

档案编研工作有助于有效提升单位档案管理水平，做好档案编研工作应该做到：

（1）增强员工的学习与实践，不断提高编研工作者的素质水平；

（2）应用先进的技术，使得档案编研工作的现代化水平得以不断提高；

（3）增强档案的收集与整理，切实保证编研信息的完整性与科学性；（4）依托档案，不断拓宽单位发展渠道，扩大单位档案编研素质的来源；

（5）部门之间相互配合，进行优势互补，从而不断增强单位档案编研工作的合力；

（6）建立相应的规章制度，奖罚分明，从而有效确保档案编研工作的开展。

4结语

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关键词：农机；农机监理；管理水平；提高

中图分类号：F322 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20170432064

随着经济的发展，我国的农业领域也逐步加快了现代化的进程，可以说自从改革开放以来，我国的整体农业经济飞速增长，到目前为止已经基本实现了机械化，进入新的历史发展时期。在新的农业形式环境下，需要面对更加复杂的任务和解决一些未知的新的问题。农机监理的职责就是实现农机的可靠性、安全性、耐久性等使用功能目标，力争实现这些目标的最优化，分析目前农机监理存在的主要问题，提出加强监理档案管理的思路和具体措施。对于提高监理档案管理工作质量、充分发挥现场监控作用、推动监理事业的健康发展具有一定借鉴作用。

1 农机监理档案管理的意义和作用

改革开放以来，社会不断的发展、科技飞速的进步，使得我国的农机技术也突飞猛进。目前，我国的农机技术已初步实现了农业生产机械化，基本建成了属于我国的农机技术体系，这也体现出我国农业生产的先进水平。在乡镇农业生产中运用农机技术，不仅可以节省人力物力，节省大量时间，还可以提高生产质量，改善农民群众的生活状况。不仅如此，农机技术的运用提高了农村的生活水平，为我国逐渐建成小康社会做出重大贡献。

通过编制有效的农机档案，登记农机拥有者以及农机使用者的详细信息，可以帮助相关部门建立系统的农机数据库，通过电子数据可以直观系统地了解当地的农机现状，有利于开展当地的农机安全监理工作。可以把农机档案管理工作作为对农机局工作人员的一项考核指标，提高工作人员的积极性，使得各地农机监理工作有效地落实开展。对农机监理档案的管理，使政府在农机监理的工作中能够依法办事，为各种农机工作提供事实证明。通过农机档案的记录，可以记录农机监理过程出现的违法行为，便于后期依法行政的正确处理。

推广农机新技术必须要依靠大量的农民，只有农民使用才可以发挥其效果，才能实现把这些理论的技术转化成实际的生产力的目标。但是众所周知，由于大多数的农民科学文化素质不高，这就导致了大力推广农机新技术有一定的困难。所以说，需要为农民们建立一个学习的平台，从而能够更好地推广农机新技术，这样有利于提高农民的科学素养，从而进一步提高他们应用新技术的能力，只有这样的农民才符合现代化农业的基本要求。

2 农机监理档案工作存在的问题

农机监理档案制度不完善。从事专门农机监理的机构一般都涉及多个部门，例如记录、分析、预算、调查等部门。但目前往往存在缺乏协调配合的情况，时常发生职能交叉以及重复工作，这就大大降低了农机监理档案工作的效率，出现浪费大量资源的情况，导致了各部门之间缺乏相互配合。而由于农机监理档案管理的不完善，可能阻碍了推广工作开展的有效性，甚至是降低了相关人员进行工作的积极性，这就使得目前的农机监理档案机制仍然存在一定的漏洞。

专业人员结构不合理。对于我国目前农机监理人员组成来说，其年龄结构出现一定的不合理性，一些农机监理档案管理人员的年龄较大，而这些人的知识结构相对比较陈旧，而且科学观念也比较弱。一些懂现代化农业机械化知识的年轻人却由于多种原因不喜欢从事这方面的工作，这就导致了从事农机监理档案管理的技术人员缺乏一定的活力。目前还存在一些机构改革，这些不稳定因素也可能影响到农机档案管理人员，限制了其工作的积极性，长此以往，农机监理档案管理工作将很难有所发展。

3 如何提高农机监理档案管理

积极推广农机监理工作。积极推广，提高农机监理档案管理工作的关注度，做好档案工作的归纳和整理。了解农民生活习惯以及农村经济收入水平，开展系统地调研，积极地学习农机新技术以及新机具的性能、特点，结合初步的项目，有针对性地做好调研工作，做好可行性分析论证。培养农机监理档案管理人才。农机新技术层出不穷，农机监理档案管理方面的人才培养存在一定的困难。因此大力吸引和培养农机档案管理人才，实现监理档案管理的科学制度化显得十分重要。

4 结语

对于我国的农机化事业来说，监理档案管理是我国整个农业农机化进程的关键组成内容，也是促进农村经济发展所需的必不可少的核心环节，有利于提高我国农业机械化的经济效益，在农业领域具有非常重要的作用。所以说，如何结合当前的新的形势，进一步做好的农机监理档案管理是重中之重的历史任务。

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【关键词】医院；档案管理；价值；提升措施

医院档案管理内容包含很多方面，主要有文书档案、人事档案、基础建设档案、财资档案、科研档案等，这些都是医院在长期运行中产生的无形资产，是医院经营过程的真实记录。医院档案能够从侧面反映出医院管理状况及运营情况，通过提升医院档案管理水平，不仅能够促进医院文化制度建设，同时还能够在一定程度上提高医院诊疗水平。在当前社会不断进步发展的背景下，医疗体制改革也在医院中进一步深化落实，医院档案管理工作要想更好地满足时展需求，就必须要在原有档案管理水平上进行提升，以便为医院更好地发展提供重要依据。

一、提升医院档案管理水平的意义

档案管理是医院基础管理中的关键组成部分，通过加强档案管理能够进一步提升医院管理水平、管理质量及管理效率，进而提高医院社会服务价值。档案管理水平的提升并非一朝一夕能够完成的工程，医院必须要在长期发展过程中逐步形成，结合医院实际情况构建完善的档案管理体系。档案管理工作的质量水平是衡量医院整体管理水平的主要指标，加强医院档案管理工作的提升具有重要意义。提高医院档案管理水平可以提升医院管理科学化水平及社会服务质量，改善医生与患者间关系，减少医疗纠纷，促使医院各项管理工作实现现代化，进而有效推动医院发展。

二、提升医院档案管理水平的措施

（一）提高职工重视，加强管理基础建设。强化档案管理宣传工作，不断强化医务人员对档案管理工作的认识与理解，让其能够充分了解档案管理的重要作用，同时也可以明确认识档案管理和医疗工作的紧密关系。真正将档案管理工作纳入医院建设发展规划中。一方面，必须要结合档案实体保存与利用的具体要求，建设专门的档案资料整理室以及满足档案实体保存要求的档案库房。应当积极争取条件建立荣誉陈列室，从而对医院发展历史进行全面的记录和展示。另一方面，在电子政务以及办公自动化的普遍运用环境中，档案管理工作必须要推进信息化建设，促进档案利用效率的提升，进一步增加档案信息化设施的资金投入力度，比如说相关软硬件设置的购置等。（二）完善管理制度，提高管理规范程度。确保医院内部各科室和医务人员可以积极主动配合档案部门的工作，在对档案材料进行登记与传递时更加便捷高效，不断增强档案管理工作的效率。医院必须要结合自身具体情况，进一步完善档案管理体系，确保档案管理工作朝着更加规范高效的方向发展。另外，还必须要努力完善三级管理网络的建设，在医院中建立垂直体系的管理机制，以院长为带头人，各个科室负责人为成员，在各科室内设置对应的档案管理人员，确保构成三级联动的管理体系。在完善的制度约束下，保证档案管理工作有序开展。（三）加强数字建设，重视档案开发利用。医院档案材料属于非常重要的财富，唯有对其进行充分的开发利用才能够实现其价值，在医院档案管理过程中必须要彻底改变过去的管理模式，强调现代化技术的应用，积极应用现代化办公设备。在档案材料的存储和管理中还应当对其进行科学分类，确保各类档案材料可以有效保存，便于未来的查阅使用，进一步发挥出档案材料的实际价值。与此同时，还必须要强化对医院档案材料的宣传工作，确保医院内部管理人员和基层医务人员意识到档案管理工作的重要性，积极支持和参与到医院档案管理的过程中来，为医疗工作的有序开展提供可靠支撑，确保医院档案管理工作价值的发挥。（四）重视培训教育，提升管理员综合素质。要想提高医院档案管理水平，还必须要重视管理人才培养及管理人员综合素质的提升。第一，要重视档案管理人才的选拔工作，强调优秀档案管理人才的选拔，提高档案管理工作的进入门槛，实现医院档案管理的规范化与专业化发展，避免因为管理人员自身素质问题而阻碍档案管理工作的有序开展。第二，应当定期组织开展各种教育培训活动。要做好档案管理就应当努力提升管理及工作人员的综合素质能力，通过培训教育活动的开展，鼓励档案管理人员积极参与，在实践训练中增强他们的专业技术能力。支持档案管理人员学习深造，参与各种职称考试，帮助他们掌握必备的现代化管理技术，实现管理进步和创新。

三、结语

总而言之，医院档案管理水平的提升必须要领导及管理人员树立正确管理意识，从战略层次上重视医院档案管理工作。对此，医院应加强档案管理基础建设和数字化建设，提高档案开发利用效率。同时，还要注重档案管理人才的培养，不断提升管理人员综合素质，确保医院档案管理工作能够稳定、规范、高效进行，为医院实现可持续发展奠定重要基础。

【参考文献】

[1]李静.新时期医院档案现代化管理的措施[J].现代经济信息,2016(05):107.

[2]石江萨.浅谈新时期医院档案现代化管理的措施[J].经营管理者,2014(25):270.

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【关键词】医疗保险；档案管理；水平提升；方法

我国改革开放40多年来，社会经济一直保持高速发展的良好势头，各行各业也随之水涨船高，人们对于生活质量的要求也越来越高，医疗服务作为人们健康的保障，广受群众关注，国家也推出了针对不同人群的医疗保险服务，如城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险、新农村医疗保险等等，覆盖面越来越广，人们所取得的实惠也越来越多，医疗保险档案管理作为医疗服务的重要组成部分，是医疗机构管理水平的评分尺，也是其服务质量的标准链，并且关乎广大人民群众的切身利益，因此，必须加强医疗保险档案管理水平，为新时代人们提供更好的医疗服务。

一、医疗保险档案概述

医疗保险是传统社保五险（养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险）之一，2019年3月16日，国务院了《国务院办公厅关于全面推进生育保险和职工基本医疗保险合并实施的意见》，传统五险逐步减少为四险。医疗保险直接的作用就是补偿人们因病就诊产生的医疗费用，其涉及面广泛、业务复杂，涵盖了“医”“保”“患”“药”四个方面，企事业单位所有在职和离退休人员、灵活就业人员均可享受其福利待遇，医疗保险档案记录着参保单位及参保人员的所有信息，有着极其重要的作用。

（一）内容丰富。医疗保险档案既包含综合性的政策法规，又囊括参保单位、定点医疗机构、参保人员、特殊病种和病例等文件材料，还牵涉电子档案文件，具体可以涉及参保单位基本信息、参保人员详细信息、所选定点医疗机构信息等多个方面，全方位、多角度记录一个地区医疗保险工作发展轨迹，可以这么说，一份医疗保险档案就是一部地区医疗保险工作的成长史。

（二）形式多样。医疗保险档案属于综合性的档案载体，从载体形态可分为传统纸质版档案和照片、视频、录音带、光碟、硬盘等新兴档案载体；从载体类别可分为文书档案、会计档案、科技档案、业务档案、电子档案、音像档案、照片档案等；从记录形式可分为文字、图表、照片、视频、数字代码等，总而言之，一个地区各种形态的医疗保险档案代表了该地区医疗保险事业发展的全过程。

（三）来源广泛。医疗保险档案的来源有自身形成、上级印发、参保单位、定点医疗机构、参保人员和有关单位报送等多个渠道来源，在文件整理归档时要注意分门别类，最大限度保障其文件的完整性和系统性。

（四）价值多元。医疗保险档案价值主要有凭证价值、史料价值和参考价值。其凭证价值指的是全面真实反映参保单位、参保人员履行的缴费义务和享受医疗保险的福利待遇；史料价值指的是详细记载该地区医疗保险事业从诞生、发展到茁壮成长的历程；参考价值指的是通过研究医疗保险档案能够对现实医疗保险工作进行优化，并对未来发展产生一定的参考作用。

二、当前医疗保险档案管理工作存在的问题

（一）档案管理工作人员重视不够。一是重视程度不够。当前很多医疗保险档案管理工作人员没有高度重视此项工作，主要原因是高层管理人员没有充分认识到做好医疗保险档案管理工作的重要性，重业务、轻档案的心理较为严重，无法提升档案管理工作人员的积极性，在资料收集、整理和审核方面都漫不经心，导致许多基础数据存在缺失、漏报等错误。二是专业人员匮乏。医疗保险档案管理人员需要熟悉医疗保险业务，能够将档案进行科学合理分类，按照不同形式、不同来源进行有序管理，在实际操作过程中，档案管理工作人员往往是兼任，专业知识并不过关，容易发生简单基础性失误，给档案管理工作带来不良影响。三是档案管理意识淡薄。许多人认为工作中注重的是能力，档案只是一个辅助工具，不能够起到实质性作用，导致档案管理人员与其他部门沟通交流少，资料更新不及时，无法起到档案应有的作用。

（二）档案管理体系建设不够完善。现今许多医疗保险所都没有制定针对医疗保险档案专项制度，只是以其他基本管理制度作为参考，难以体现医疗保险档案管理的特殊性。一是职责不清。档案管理工作人员兼职情况突出，工作人员管理内容复杂，工作压力巨大，难以做到主次兼顾，或者只是以本职工作为主，档案管理为辅，最终出现档案管理工作效率低、质量次，无法满足档案管理工作需求，比如没有建立统一的标准，管理人员整理档案随心所欲，导致他人在档案查询时效率低下。二是细节不明。档案管理应该档案目录清晰、完整，便于查阅，但许多档案标题、目录记录不清、语焉不详，严重者出现目录破损或者缺失，档案编号也没有统一，分门别类时各自为政，导致每换一名档案管理工作人员就需要重新整理一次，造成时间、人力上的巨大浪费。三是管理不规范。部分医疗保险所没有做好档案管理的保密工作，没有设立专门的档案室，将医疗保险档案与日常工作文件混为一谈，容易出现数据遗失。许多医保所对于医保档案的调用没有制定具体的约束制度，往往出现档案借出后难以收回的现象，加上信息对接沟通不到位，导致档案流向不明，这些问题产生的根源都是档案管理制度不够规范而引起的。

（三）档案管理信息化程度不足。一是信息化建设投入不足。新时代医疗水平逐年提升，信息化建设在医疗体系建设占有重要地位，可是许多医疗保险所在档案管理信息化建设上的投入明显滞后，档案管理信息化工作推进不力，档案管理工作人员往往采用的是纸质版档案与电子版档案混合使用，容易出现数据冲突。二是信息失真现象严重。信息的录入都是依靠人工，部分工作人员在信息录入时审核不够细致，导致录入信息与原始信息有一定出入，最终还是需要查找原始纸质版档案，也就无法体现出档案信息化的真正优势。三是信息共享不足。由于没有制定统一的软件管理标准，难以实现各个医疗保险所档案信息共享。

三、提升医疗保险档案管理的有效举措

（一）强化医疗保险档案管理的重要性。为了顺利开展医疗保险档案管理工作，提升工作效率，需要不断加强对于医疗保险档案管理工作的重视程度。一是加强宣传。以宣传栏、宣传册、公众号等传统宣传载体和新媒体相结合，将做好医疗保险档案管理工作的重要性宣传到位，改变档案管理人员轻视档案管理工作的陋习。二是加强培训。对于现有兼职的档案管理工作人员进行定期培训，强化其档案管理专业技能，同时可以引进专业档案管理人才进行专职管理，打造一支具有较高档案管理素质的人才队伍，提升档案管理水平。三是严格管理。建立强有力的奖惩措施，对于档案管理工作人员出现的工作态度不认真、不细致等问题进行追责，对于档案管理表现突出者进行物质和精神上的奖励，进一步激发其工作积极性。

（二）完善医疗保险档案管理体系。一是分清权责。建立责任制度，将档案管理工作责任落实到人，尽量避免出现兼任现象，以此实现档案管理工作责任清、职责明、效率高。二是强化细节。建立统一的档案管理标准，每一个细节都要求做到尽善尽美、标准统一，严格按照规章制度对档案进行分门别类整理，高质量、高标准编写档案目录，设立完整目录索引体系，这样无论谁来管理或者查阅档案都能够轻松应对。三是管理规范。制定完善的档案管理制度，做到制度化监管、收档，做好档案调用台账，明确档案流向，以免出现档案遗失后推诿扯皮现象。

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一、加强石油企业档案管理的重要性

档案是记录一家企业从创立之初到走上正轨的重要资料，它记录着企业每一天的经济活动，帮助我们发现企业日常经营中的问题所在，以便及时作出调整。通过档案上记录，我们可以轻松查找到企业需要的资料，同时我们也可以看到企业每一笔经济业务的来龙去脉，了解到企业的发展现状，为企业日后的发展提供大致方向，也是企业转型的重要依据。

档案的记录编制是一项十分严谨的工作，它是企业一路发展成长的印记，也是企业不断向前发展的基石，企业的档案可以为企业的管理经营决策提供科学客观的依据，确保企业决策正确。不仅是外部经营，石油企业对内改革整顿时，也可以根据档案记录的原始数据，为每一项决策提供资料支持。

石油企业的档案包含了大量有用信息，比如企业的创立历史、过去的经济交易、经济信息和财务经营状况等，是企业对以往经营状况的总结，也是企业日后发展的参考资料。不仅如此，有了档案库，还可以大大提高工作效率，通过电子化档案，我们可以轻松查询到企业需要的资料，节省时间人力，实现高效办公，为企业谋取更多利益。

二、档案管理中存在的问题

上面我们简单阐述了档案对于企业的重要性，但是在目前的企业经营中，我们发现对于档案的记录管理工作，还是存在着许多问题，对石油企业来说也不例外。

（一）档案管理对于企业的重要性认识不够。对于大型企业来说，档案的数量是十分巨大的，在管理上也就必然存在着一些漏洞。比如我们缺乏科学的档案管理规划，部分企业在日常的档案管理工作中，没有认识到档案对于企业的重要性，只是注重档案的交接工作和合格达标，仅仅把档案管理当作是对资料的整理保存，也因此常常出现档案断层的情况，想要的资料查不到，细节的资料未保存，缺乏科学的长远规划，给企业的运营造成一定困扰，延误企业工作进度。

（二）缺乏完善的档案管理体系。在对一些企业的调查中，我们还发现企业往往缺乏完善的档案管理制度，档案管理制度不健全就会导致档案管理的不规范不严谨。在日常档案管理中，经常会出现档案收集不规范的现象，比如在档案编制时，企业缺乏或者没有健全完善细致的档案收集制度，发散出去的档案有时很难完整回收，也没有健全的追责制度，无法追讨员工责任。还有档案的管理手段落后，管理力度不够，主要体现在领导或工作人员没有对档案保管投入足够重视，对平日的档案工作也过于松散，没有形成一套完整严格的档案管理体系。

三、对于档案管理问题的对策

（一）加强对档案管理工作的重视。对于上述问题，我们可以从源头上一步步着手解决。首先，我们应该对档案管理工作加强重视，不管是企业领导还是相关工作人员，要明白档案对于企业发展的重要性，我们可以组织档案管理的宣传探讨会，让档案管理人员清楚认识到自己的责任，同时我们还可以建立一套档案管理考评制度，以此提醒职员的职责和鼓励工作人员对档案加强管理。对工作失误少、档案保管好的员工进行嘉奖，提高档案管理人员的工作积极性，改进工作中的不足。其次，我们可以建立健全档案交接保管体系，增强档案管理的准确性。

（二）引进专业性人才、完善档案管理体系。对于档案的整理保管，我们还可以引进先进人才，如今信息科技发展迅速，我们在学习更先进的保管方法时，也可以为企业引进新鲜血液，增强企业活力，我们也可以培养专业的档案管理人员，提高档案管理工作人员的综合素质，企业可以定时组织相关工作人员到档案管理部门进行学习与培训，加强实践能力，应对各种可能出现的情况。档案管理是一项精密的工作，我们可以录用学习档案管理专业的人才，他们拥有专业系统的理论知识和相关管理经验，会进一步完善档案管理体系。在档案归档整理方面，我们还可以采用互联网信息技术，简化整理工作，随着企业的发展壮大，企业资料也越来越多，利用先进的计算机技术，我们可以节省更多的人力物力财力，精简企业档案管理体系，提高管理水平和使用效率，也避免了因员工查阅资料而无法及时归还的问题。每份资料的借阅查询记录都可以在计算机系统上找到，追责也更加方便，加强了企业的档案管理能力。同时利用计算机系统，可以有效限制不同岗位职员的权利，上下级之间相互监督相互牵制，防止企业档案信息的外流，大大提高了企业档案信息安全性。

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关键词：城建档案；管理水平；存在问题；提升对策

每个城市在其发展的过程中均有着其特有的背景与特点，只有当这些信息被记录下来才能够为城市的未来发展提供参考依据。城建档案管理工作是否高质、高效，直接影响着城建资料的保留与保存，直接影响着城市的发展与传承。然而伴随我国社会经济的不断发展，各个地区的城镇化水平也在不断提高，这也对城建档案管理工作提出了新的挑战，因此探讨研究可行对策来综合提升城建档案管理水平，不仅仅是为了使其更好地服务城市建设发展，更是新时代背景下做好城建档案管理工作的现实需要。

1 城建档案管理工作的重要意义

城建档案记录了城市规划、建设和管理活动的真实情况和历史过程，是历史活动的真实写照和反映，所以具有依据性，参考性和凭证性。表现在，首先，城建档案为建设工程维修、改造、扩建，城市的管理，城市规划的修订等方面，提供准确、重要、系统依据材料。其次，城建档案具有掌握历史资料，查考既往情况，总结历史经验，编史修志，创新工作方法，研究城市规划、建设和管理活动的发展规律等广泛的参考作用。最后，城建档案是未经任何人改动的原稿本，是原始形态的记录，是令人信服的历史证据，具有一定的法律效力。所以城建档案管理工作具有广泛的社会作用和价值。

2 城建档案管理工作存在的问题

2.1 管理意识薄弱

近些年来，尽管各地对于城建档案管理工作的认识有了大幅度提高，但是还是有一些基层单位对编制、报送、利用城建档案的意识还很薄弱，普遍存在“重建设、轻档案”的思想，片面地认为城建档案的编制不仅麻烦，而且无法给自己带来政绩，缺乏历史责任感，没有充分认识到城建档案对于一个城市发展的重要促进作用。比如在建设施工的时候，由于施工任务多且繁重，建设施工单位往往将更多精力用于施工进度、施工质量、以及资金等问题上，对于档案工作就选择性地忽视了，等到工程需要竣工验收的时候，才会对档案资料进行突击补充，以应付竣工验收。这种突击补充的方式无疑是无法保证工程档案的真实性、准确性以及成套性的，也会对该工程档案日后的利用产生严重影响。

2.2 城建档案管理机制尚不完善，还没有形成有效的管理体系

存在着档案形成单位（建设单位与施工单位）之间职责不清，档案形成单位与城建档案管理机构之间缺乏沟通与配合，进而造成管理渠道和资料运行不畅通，资料流向网络不健全，不能确保材料完整性等问题，对城建档案的收集归档质量产生了严重影响。

2.3 由于从事城建档案管理工作人员的不固定，引起从业人员整体业务水平不高

基于档案管理工作的特殊性，一个缺乏建设工程文件归档知识，没有经过专业培训的人是很难适应城建档案管理工作需要的，很容易导致城建档案归档不规范、归档不齐全、案卷质量差等问题，对城建档案的归档质量产生了严重的影响，导致许多地方的城建档案存在空心化、虚拟化现象，这种情况将伴随城市建设速度的加快而变得日益严重，让城建档案管理工作变得更加乏力。

2.4 对城建档案缺乏开发利用

我们保管城建档案的最终目的就是为了利用城建档案为城市建设发展服务，利用也是城建档案生命价值得以再次体现的重要途径，尤其是在城市建设如火如荼进行的过程中，城建档案更应该发挥巨大的作用，然而许多地方都没有一个健全的、完善的、有关城建档案开发利用的机制，特别是修史编志、信息编研、借阅利用等方面，还存在诸多不便。对现代信息技术和互联网技术更缺乏有效利用。

3 综合提升城建档案管理水平的具体对策

3.1 增城建档案管理意识

城建档案管理机构领导层对于档案管理工作的重视程度将直接影响全体成员对城建档案管理工作的重视程度，直接影响城建档案管理工作能否做好，尤其是在各个城市加速发展，大力建设的关键时期，机构领导层更应当充分认识到城建档案管理工作在城市建设发展过程中发挥的重大作用，从而对城建档案管理工作引起充分重视，并积极采取可行措施来提高全体成员的档案管理意识，要求机构各部门、各成员必须积极配合，进而在内部形成一个良好的氛围。此外，城建档案管理部门还可以通过做好城建档案的宣传教育工作，以提高全员档案意识，消除其重建设轻档案，重使用轻管理思想，使全员深刻认识到城建档案是关系到人们的正常生产、生活和造福子孙后代的大事，功在当代，利在千秋，进而实现城建档案工作管理的加强。

3.2 完善城建档案管理机制

健全完善的档案管理机制是提升城建档案管理工作水平的根本举措，同时也是加强城建档案管理制度约束力度的重要手段。一是要加强城建档案法律法规学习，依法治档，形成自上而下的城建档案管理法律法规体系；二是要完善内部各项制度，建立健全文件材料积累、归档、整理以及档案收集、鉴定、保管、利用等相关城建档案管理机制，并用业务标准和规章制度规范档案管理工作，使各项工作做到了有法可依，有章可循，为进一步建立健全体制机制，不断加强城建档案管理，促进工作健康发展。为此，我们先后制定了档案管理工作人员岗位职责、档案保密、档案保管、档案查阅、档案鉴定销毁等制度，对档案库房实行专人管理；建立和落实档案实体清点制度，每年对档案进行一次清点登记；对特别重要珍贵的档案逐件进行清点、核实，做好记录，保障各项安全管理措施落实到位，逐步形成了上级分管领导监督、单位负责人牵头抓、全体人员负责落实的管理档案的工作机制，做到工作有人管、事情有人办、质量有监督保障的格局。

3.3 做好城建档案保密工作

做好保密工作主要从以下几个方面着手：一、建立联动机制。成立档案保密小组，明确各自分工，协调配合，相互监督，形成上下一盘棋的保密联动机制。二、完善培训机制。M织档案管理工作人员进行保密知识学习，并不定期进行档案保密知识测试、开展档案保密检查，做到常灌输，勤提醒，进一步提升档案管理工作人员保密意识。三、强化保障机制。加大硬件设施投入，建立了密级档案柜，并要求相关人员借阅档案时必须在阅档室进行，不能直接触密级档案柜，限定了档案室的人员流动范围，档案员要定期对档案库房进行检查，从每一细节抓起，确保档案不存在泄密隐患。四、严格分类归档机制。按照档案归档的保密期限，细致严格的进行档案的归档工作，仔细审查档案保密期限，按10年、20年、30年三种归档期间分门别类进行归档，保证了档案的保密性和可利用性。五、做好档案利用过程中的保密制度，做好档案的审查工作，做好档案的解密工作，做好监督措施。

3.4 加强沟通与协调工作

城建档案事业的发展必须依靠多方配合为前提，众所周知，城市建设档案管理工作不仅涉及到城市规划建设部门，而且还要涉及交通运输、水务、园林、代建、行政执法管理等行政管理部门，仅仅依靠城建档案管理机构开展工作往往寸步难行，惟有借助方方面面的力量，才能有所作为，因此，加强与这些行政管理部门的沟通协调是搞好城建档案收集的重要前提。具体措施如下：一是与规划部门协调好，在办理建设工程规划许可证时必须签订《建设工程档案报送责任书》，明确建设单位的责任和义务，保证建设单位从一开始就把城建档案的收集纳入工程建设管理的重要环节。二是建立了城乡规划建设主管部门受理工程竣工验收时，依法查验城建档案管理机构核发的《建设工程城建档案接收证明书》，并作为办理建设工程竣工验收备案的必备手续的制度，用完备的行政审批程序来保证归档。三是城建档案管理机构要积极主动地深入施工现场，对建设工程档案产生的全过程进行跟踪指导，在城建档案的收集工作中改变那种坐等档案上门的传统落后作法，变消极被动为积极主动，把问题解决在档案接收进馆之前。

3.5 重视城建电子文件管理

在城建电子文件（档案）管理中，信息安全建设工作是重中之重，是城建电子文件（档案）管理和各项工作能够顺利进行的基本保障。作为城建档案管理单位，应当积极探寻有效措施，创新先进的信息技术应用手段，确保城建档案数字管理系统安全运行。主要可以从以下几个方面进行：一是建立档案数据备份机制以及灾难恢复机制，确保档案数据在遭到破坏后能够有效恢复。比如可以借助云计算技术将档案数据备份到云空间，取用方便，费用低廉，而且安全系数高。二是针对城建档案数据库管理、城建档案数字化等各项涉及到档案信息安全的环节制定相应的规章制度。三是根据城建档案内容以及利用价值，将其分为不开放档案和开放档案两种，不开放档案仅供部门内网用户且具有相关权限的人员才能查询调用，开放档案则放入互联网供社会需要人士查询使用，通过这一途径来有效保障不开放档案的信息安全。四是继续开展通过应用软件对文书档案实行文件集录入，形成纸质档案和电子档案并存共用的管理机制。

3.6 提升工作人员综合素质

提升城建档案管理工作人员综合素质主要可以从以下三个方面进行：首先，加强管理人员的政治思想培训。城建档案管理工作要求管理人员必须具备较强的专业素质和职业道德，必须具备爱岗敬业的工作精神和严谨认真的工作态度，城建档案管理机构可以通过开展各类政治思想培训活动来提高全员的政治思想觉悟，让他们将档案管理这项平凡的工作当成一项不平凡的事业来对待，将爱党、爱国、爱城市、爱单位的热情体现在城建档案管理工作的各个环节上。只有当城建档案管理人员深深热爱上这项工作，才会形成较强的内在动力，爱岗敬业，自觉做好城建档案管理工作。其次，加强城建档案管理知识技能培训，使管理人员熟练掌握档案收集、整理、审核、归类、存档等具体工作程序，通过开展各类专业知识技能培训活动或者学术交流活动，开拓视野，了解行业发展新动向，提高专业技能，经常组织员工到周边城建档案管理先进地区观摩学习，借鉴他人的先进经验，不断提升工作能力，造就一支与城建发展水平相适应的城建档案管理专业队伍。对城建档案管理人员加强信息技术培训。伴随计算机信息技术的飞速发展，档案信息的载体也逐渐呈现出了多样化的局面，纸质档案资料已经无法适应现代化的发展趋势，而电子档案因其存储性强、便利化等优势在档案管理工作中所占的比例越来越重，在对档案管理人员进行常规的业务技能培训的同时，还应当加强信息技术培训，增强城建档案管理人员的电子档案信息管理能力，更好地满足城建档案信息化建设的需求。

4 结语

综上所述，加强城建档案管理，综合提升城建档案管理水平对于一个城市的建设与发展有着极其重要的作用。本文从增强城建档案管理意识、完善城建档案管理机制、做好城建档案保密工作、加强沟通与协调工作、重视城建电子文件管理、提升人员综合素质提出了综合提升城建档案管理水平的具体对策，希望能借此给予相关人员一定参考借鉴，共同提升城建档案管理工作水平，让城建档案更好地为城市建设发展服务。

参考文献

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关键词： 房产； 档案； 管理； 对策

中图分类号： F293文献标识码： A 文章编号： 1009-8631（2012）02-0073-01

1 房地产产权档案管理存在的问题

房地产行业是我国的一项基础性支柱产业，在整个房地产行业发展过程中，房产权属管理工作直接形成的历史记录,成为城市房产权属登记管理工作的真实记载和重要依据，是整个房产管理的基础。如何让房产档案工作更好的为经济发展服务、满足社会需求成为我市房产管理亟待解决的问题。它对于研究房地产业的过往、现在和将来都是不可缺少的依据，研究和开发房地产档案这一信息资源,提升房地产档案的价值，对我国的经济建设具有十分重要意义。 本文就正确认识房产档案管理现状，进一步提高房产档案管理水平谈谈自己粗浅的认识。

1.1产权档案收集面狭窄

房地产作为城市建设的龙头产业，越来越多地参与到各种经济活动中，例如旧城改造、房屋拆迁、企业改制、资产重组、房产买卖、交换、抵押等，每当有涉及到房地产产权的活动发生，都会产生相应的产权文件资料，除了登记档案之外，还有他项权设立和撤消的档案、产权注销登记的档案，房地产接(代)管档案、房地产交易档案、房屋拆迁档案等。而档案管理职员很少参加到这些业务工作中来，产权档案的收集仅仅局限在登记部分。这就造成了产权档案与房地产现状的不一致。因此。产权档案的收集单靠接受登记部分移交是远远不够的，档案工作必须渗透到产权登记和相关工作的各个环节，否则该回档的产权档案就难以收集齐全。

1.2忽视了特殊载体的产权档案收集

土地和房屋的存在是长期的，而它的产权及使用行为却是可能处于不断变动的状态，如何使我们的工作记录始终与房地产实况保持一致，又如何使各部分在对同一房屋进行不同职能管理时，能互相知照、资源共享，避免出现撞车现象呢?这是我们避免行政过错而不得不面对的问题。产权档案除了常见的纸质材料以外，还包括记录反映房屋现状的影像资料、拆迁审批用的照片、重要照片的底片、调查处理房地产纠纷过程中形成的有关房屋产权的录音材料，以及在使用计算机进行产权治理过程中形成的磁盘、光盘等材料。这些特殊载体的档案在某些方面比纸质档案更轻易遭到损坏。因此，特殊载体的档案要求有特殊的保管方法。但在实际工作中，产权档案治理部分对这些特殊载体的档案收集不力，这些档案没有得到特殊的管理，以致于产权档案在内容上不够完整，在载体上不够丰富。

1.3档案质量存在问题

产权档案形成于产权管理过程中，其数目大，内容涉及面广，要求严格执行档案查借阅制度、保密制度。健全房地产档案材料形成、报送责任制，并把执行情况作为检查管理职员工作质量的内容，才能确保房产档案材料回档及时，内容真实、完整、连贯。

1.4对不符合要求的资料，难以及时纠正

《城市房地产权属档案管理办法》中规定“房地产权属档案管理机构应当按照档案管理的规定对回档的各种房地产权属档案材料进行验收，不符合要求的，不予回档。”但实际上，由于资料回档是整个权属管理工作流程中最后一个环节，当一宗业务进行到回档环节时，各种审批手续都已经履行完毕，房产证也已经发放出去了。即使档案管理职员在验收材料时发现缺少资料或者有不规范、不正确之处时，退还登记职员要求补齐或者更正就非常困难。

2 切实进步房产档案管理水平，发挥房产档案管理的作用

2.1高度重视，把房产档案管理摆在重要地位抓紧抓好

作为政府的行政职能部分，领导班子要非常重视产权产籍档案的管理工作，始终把产权产籍档案管理纳进重要工作日程。把产权产籍档案管理纳进到工作职责中，领导对产权产籍档案管理负领导责任，要突出职能部分专业档案的重要地位。认真落实产权产籍档案工作计划。制定切实可行的产权产籍档案管理长远目标规划，确保产权产籍档案管理工作每年都有新目标，新起色。建立档案工作管理目标责任制。责任到人，层层负责，实行德能勤绩全面考核，实行百分制进行表彰和奖励。

2.2加大投入力度，帮助解决档案经费问题

国家档案局颁布的《中华人民共和国档案法实施办法》第五条规定“把档案事业建设列进本级国民经济和社会发展计划，建设、健全档案机构，确定必要的职员编制，统筹安排发展档案事业所需经费”，第二十二条第六款规定：“各级档案馆应为社会利用档案创造便利条件。提供社会利用的档案，可以按照规定收取费用。”国家建设部频布的《城市房地产权属档案馆理办法》第二十七条规定”向社会提供利用房地产产权属档案，可以按照国家有关规定，实行有偿服务”。根据上述文件精神，房地产档案馆应实行房产档案有偿服务，“以档养档”。

3 创新治理机制，狠抓制度落实

要将档案工作列进全局目标治理范畴，并赋予档案室对所有档案资料终结审查把关的职能，对不符合回档要求的业务文件，办公室有权退回业务部门纠正完善。所有的房产档案经初步整理后，交到档案室鉴别、立卷、整理、回档，专柜存储，专人管理。业务档案（如房改、评估、测绘等）均严格按照档案管理标准和技术规范管理，综合利用。

4 科学治理，逐步使房产档案管理科学化、规范化

4.1从房产档案接收、录进电脑、整理上架、提供利用，都要留意了工作环节的衔接，保证房产档案各项工作有序进行，达到房产档案提供利用服务的目的

要结合房产档案管理的实际情况，推行房产档案管理业务技术标准规范，进行标准管理。主要进行了产权资料的正确回档、产权资料的系统分类并进行编号，分清各类产籍资料的保管期限，严格档案室管理，做好档案借阅和利用工作，做好保密和统计分析工作，严格计算机数据录进工作程序及档案整理装订工作程序等。为今后做好档案管理和档案升级工作奠定坚实的基础。

4.2及时分类整理，进一步提高回档工作质量

房产档案管理按社区划分进行分类、排列、编号，每幢房屋都要建立一个完整的产权卷，记载立档房屋的变更情况。在原有的基础上，将零散的和需要进一步系统化的房产档案重新进行了分类、组合和编目，进行系统的回档。要遵循房房产档案的形成规律，保持卷内文件之间的历史联系，充分利用原来的整理基础和便于保管利用的原则，对所有规划区内的产权档案由专人进行了系统的整理。确保所有产权卷的分类、组卷、卷内文件重新排列与编号，卷内文件目录和备考表的编制、案卷封面的编目、案卷的装订、案卷的排列、案卷目录的编制、装盒、上架等工作，使档案升级工作初具规模。

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摘要：从学校档案管理、服务渠道角度，就学校档案管理的收集、整理、利用实行科学管理进行探索，从实践的角度提出学校档案管理的思路。

关键词：档案管理；服务机制；服务渠道

档案管理是学校管理工作的重要组成部分，是衡量一所学校管理水平的重要标志之一。充分有效地开展档案工作，无论在总结教育工作经验，探索，掌握教育工作规律方面，还是在维护学校教学、科研和管理人员合法权益方面，都具有不可估量的作用。

学校档案是学校各项日常工作中形成的第一手资料，经过档案工作人员去粗取精、分析归纳、分类编目、认真整理形成的，是学校开展各项工作的见证，是反映学校历史的真实资料。档案工作的根本目的在于利用，在于通过认真收集保存好第一手资料，为学校做好详实的历史记录，积极开发利用档案资源，为学校各项工作提供更加便捷的服务。具体来说，要从以下几个基本方面体现档案的价值和服务功能：

1 强化服务功能，创新服务机制

1.1 为领导决策服务。科学合理开发教学档案资源，不仅可以为学校的改革和发展提供理论支持，也可以把握发展趋势，为深化教育教学改革、强化内部管理、提高办学效益等提供参考资料，为领导正确决策、处理重大问题提供依据。

1.2 为教学科研服务。借助多媒体技术和现代信息技术，把信息资源从档案原件的外壳中解放出来，转换成新的载体形式，将会进一步扩大教学科研档案信息的共享面，使广大利用者在同一时间、不同地点共享相同的教学档案信息，实现教学档案信息资源的充分共享，从而极大地提高教学档案信息的服务功能。

1.3 为各类咨询查证服务。在管理要求范围内，通过查询有关文件、记录、图纸、票据、照片、录音、录像等资料，为师生和社会有关方面提供服务。如教职工业务资料查询、考核情况查询，毕业生学籍资料查询、校园活动资料查询等。

学校档案工作要积极适应形势发展的需要，不仅要强化对服务功能的认识，还要在进一步完善和提高服务功能，不断发挥其应有的作用上下功夫。要紧紧抓住“利用”这重要环节，围绕学校中心工作，创新服务机制，积极进行档案利用工作的探索，不断提高档案工作服务的及时性、针 对性和有效性。

2 提高管理素质，拓宽服务渠道

2.1 要转变思想观念。长期以来，大家对档案资料的开发利用不同程度地存在顾虑，重存、重保、轻用，从而制约了学校档案服务功能有效发挥，学校有关方面和档案工作人员在这方面一定要解放思想，更新观念，与时俱进，充分认识新形势对档案工作的新要求，积极探索档案开发利用的新思路、新方法，主动树立服务意识，主动开发服务功能，努力为学校科学决策服务，为广大师生员工服务，为社会各界服务。

2.2 要立足服务改革档案管理方式。一是要着眼发挥服务功能，健全和完善档案管理制度，对档案的收集、整理、归档、利用实行科学管理，使之规范化、制度化。二要利用现代信息技术，提升管理水平。有重点、成体系、分步骤地开发利用术、复制现代化信息技术，提高档案信息服务水平和效率，着力改变信息收集、加工、处理、存储、传播等方面的落后状况。三要及时收集资料信息，适时编排归档。学校各部门资料信息繁杂，头绪多，尤其是行政机关工作档案和教学档案归档范围、归档时间、归档要求各不相同，教学部门量大面宽，都要求档案部门必须加强平时收集工作。

2.3 要提高档案管理人员的现代化管理素质。档案管理工作水平的高低、质量的优劣，取决于档案工作人员的素质。档案员要真正树立“业务精通，爱档如珍，维护历史，兢兢业业，服务现实”的理念。加强档案人员自身业务建设，一方面要注重档案人员的继续教育，积极组织他们参加档案业务培训，学习档案专业知识理论，另一方面建立档案工作网络，着力选拔年纪轻、懂电脑且热爱档案事业、默默奉献的人担任学校专职档案管理员，运用现代化管理知识和先进技术设备，提高管理水平，为学校教学、科研和其他工作服务。

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1.房产档案管理工作的意义

1.1有利于城市建筑群的管理

如今的中国已经不是以前的那个贫穷落后的国家。在2008年世界奥运会的时候，中国向世界人民展现出了一个新兴的中国。2008的奥运会也是彻底地改变了世界人民对于中国的印象。当然了，为了举办2008年的奥运会，中国也是经过了一番彻底的城市改造。对于旧城的改造工作繁琐，光光就是城市中的建筑群，其的档案管理工作量就已经是很大了，更不用说其后的城市规划等。加强房产档案的管理工作，简单来说，就是为一栋处于城市中的建筑建立一张“身份证”。这张身份证和我们普通人的身份证无异。身份证卡的信息也要包括其的名字，就是拥有者的名字。其的地址，其结构布局，其的数量，其的用途等基本信息。一旦我们将这些信息进行有效地管理，就能够帮助政府好好的规划城市的建筑群，从而方便其对城市的管理，同时对于整个城市的整体的未来发展更是有利。

1.2有利于法制社会的建立

有理走遍天下都不怕，如今是法制社会，房产档案的进行也能够帮助法制社会的建立。现今的交通工作发达，随着人口的流动，房屋的拥有者也是在不断地变动着。从我国的春运量来看，我国的流动人口似乎每年都在增大着。这么多的流动人口，他们的居住地的变更使得房产的动态性特征鲜明。常常会有这样的事件发生。一些百姓们在外地辛苦挣下的血汗钱，却很轻易地就被那些不法的房产份子所坑挖。房产档案的管理工作能够很好的协助社会政府的司法部门理清房产案件的纠纷，保护合法人的合法权益。在房产进行抵押、交易、交换、买卖等过程中，房产档案管理工作都要其进行详细的记录，方便后来的司法部门进行追踪，有利于打破纠纷案件的扑朔迷离。

1.3有利于城市的健康发展

现在的城市改造项目早已经是在全国各地中慌乱地进行中。一个城市中的房产档案工作根本就是一团糟。目前，就新闻所报道出“空城”事件已经是不在少数，更何况那些没有见光的“空城”。为了城市更好的发展，要进行旧城改造的初衷确实没错。但是我们要改造哪些区域，哪些建筑需要进行改造，这却是一个需要人去深邃理解的问题。房产档案就是一个帮助人们去理解、去解决这个问题的重要的资料。那里古老的建筑，不见得每个都是需要进行拆除的。其中的许多不仅是我国古老文明的重要见证，许多更是我国人民珍贵的回忆。房产档案管理工作能够很高效地将城市中的建筑进行筛选，挑选出最佳的拆除建筑范围。

2.提高房产档案管理工作的方案

2.1档案的工作人员最好本职工作

管理工作是一门需要工作人员耐心与细心的工作。管理人员在面对堆积如山的文件资料，需要有清醒的头脑思绪。那些进行房产档案管理工作的人员，在进行房产的信息采集，以及村存储的过程中，对于关键词的选取一定要慎重。这个道理正如百姓们利用搜索引擎进行搜索的过程中，用户输入一些关键词，搜索引擎要能够快速的利用原来资料存储时所选择的关键词从而将用户所指定的信息提供出来。一旦关键词选择错误，那么该资料很可能便是石沉大海。档案的归类工作，存储放置工作等，这都是一个管理人员的基本工作。管理人员做好了自己的本职工作能够有利于后面的工作人员进行“蜘蛛式”的资料查找，方便快捷。

2.2注意房产档案的额外价值

全面开发房产档案信息内容。档案信息的全面性和真实性，以及服务内容的有效性和便捷性是提高房产档案管理部门工作质量的核心所在，也是对档案实施动态管理的价值体现。开发房产档案信息，其主要任务是获得有使用价值的房产档案信息，在遵循档案信息收集原则的基础上，结合社会发展趋势和信息使用者的需求特点，对房产信息进行鉴别、筛选和重新整理归档为高质量的信息资料，以满足利用者不同层次的使用需求。另外工作人员们还要晓得掌握运用计算机的知识，增强档案管理自动化运作的能力。房产档案信息的网络化和档案实现资源共享，都要求档案管理者具备较强计算机操作能力，以适应新形势发展的需要。

2.3培养员工的工作道德情操

房产档案管理部门应注重社会服务基本职能与责任意识的强化。以岗位工作责任制的落实实现岗位工作的科学开展，实现房产档案管理工作服务质量的提高。针对房产档案管理服务对象与服务内容，房产档案管理米部门应加强服务方式、工作方法的改进，以此提高房产档案管理工作效率、提高房产档案管理服务工作质量。要树立学习型组织理念，增强危机感。房产档案工作者不能满足于现状，应正视自己的业务水平、组织管理能力等方面的欠缺，加强学习业务知识和档案管理的法律法规，主动、及时地提升自己的政治理论水平、相关科学文化水平和档案管理水平，更好地适应工作的需要。要掌握丰富的房产档案专业知识，减少工作的随意性和盲目性。在进行房产档案的管理时，还要注意其的创新式管理。

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一、做好电大档案管理工作的重要性

1.电大档案管理工作能够推动“科教兴国”的进程

随着“科教兴国”战略的提出，电大在近些年来不断的发展起来。电大的档案是记录其发展过程和发展成功的重要载体，有着重要的作用，利于今后相关档案信息与资料的查找。从全国范围来看，电大在各个省市都有设置，教育资源分布较为广泛，其具有配备有教学经验较为丰富的教师队伍及现代化的电教设备，成为推进“科教兴国”进程的基础条件。值得一提的是，电大档案管理工作，涉及到多方面的内容，包含电大的具体课程设置、师资队伍水平、多媒体影像资料等，其为电大的进一步发展提供了重要的借鉴资源，这也是实现“科教兴国”战略的有力支撑，有着重要的价值意义。

2.电大档案管理工作是评估检查的重要基础

在档案中记载的关于电大发展过程中的资料，对于今后电大改革的决策与管理工作提供了重要的依据，其档案资料是最为真实的历史记录。举例来说，在教学档案方面，记录的是具体的教学实践和教学内容，并以文字、影像等资料进行保存，其是今后教学改革办法制定的重要依据，能够为相关的教师提供较为丰富的教学经验。可见，电大各项档案工作做的如何，将直接影响学校各方面的发展。特别是在教学评估方面，电大档案是其衡量标准的重要指标，有着基础性数据的作用。

二、提高电大档案管理工作质量的有效对策

1.建立健全系统化的管理机制

众所周知，电大与一般学校有着同样的教育功能，同时其在为社会发展培养与提供复合型、实用性人才方面，有著不可替代的作用。总体来说，电大的建校时间不长，在档案建设方面的重视力度不够，在一定程度上影响了整体的档案建设工作。为了使得电大的档案管理工作做实做好，首先应当根据新时期的实际需要，建立健全相关的档案管理机制，使得各项工作有章可循，进而做到进一步规范。具体来说，在“统一领导、分级管理”下，应当在招生计划、专业设置、课程安排等方面分别制定具有针对性的档案管理机制，以及制定统一的文书处理制度、归档范围、归档类目以及档案利用、服务等一系列可操作性的规范化管理制度。通过相关机制和制度的制定，使得档案管理工作更加规范，相关的档案信息系统更加完善，并且能够真正的发挥电大档案的作用。与此同时，在做好本单位档案管理的同时，还需要加强上下级的联系，将相关的档案资料进行归档，并报上一级备案。这样，相关的档案资料与信息汇总到上一级管理单位，其可以得到上级部门的指导；同时，上一级部门也可以根据所获得的档案信息与资料，进行更为科学、合理的统筹，最终最大限度的实现档案资料的价值。

2.增强电大档案管理水平

一般来说，档案管理工作是各项工作的重要基础，为其今后的发展提供基础性的参考数据。鉴于此，在电大的档案管理工作方面，应当重视其管理水平的提升。首先，针对当前管理方法各异、归档不规范、保管期限不够明确等问题，应当制定出科学、合理的工作办法，努力做到档案管理有序进行，相关操作进一步规范。其次，在电大学校层面，应当重视档案管理工作，建立多功能综合档案室。针对当前在学校范围内存在着档案多头管理的现象，建立统一的综合档案部门。同时，确保综合档案室建立的资金落实以及增加相关的硬件设备，将多种载体的档案资料进行统一的管理。再次，针对档案管理工作的特殊性，还要配置专门化的基础设施，如防光、防潮、防霉的设备，并逐步增添去湿等现代化档案基础设施。可见，通过在各方面加强电大档案管理水平的提高，加速了现代化档案管理的进度，能够促进电大档案管理水平的快速提升，进而推动电大学校各个方面的发展。

3.扩大电大档案管理与服务领域

电大，是随着社会和经济发展而来的一种新型学校。其是通过广播、电视和文字、音像教材等媒体进行远程教学的创新式的高等学校。在其档案管理与服务工作方面，也应当打破原有的、传统模式的束缚，不断扩大服务领域，进一步优化服务方式与方法，积极探索电大档案管理与服务工作的新路径。值得一提的是，电大的档案管理与服务工作方面，还应当体现德育教育功能，在建档方面加大力气。举例来说，可以建立校史室，通过记录电大学校初建时的困难以及发展到今日的优秀成绩，表明电大工作者的艰苦奋斗精神等。可见，电大档案管理与服务领域的拓展，对于学校各方面事业的发展，都有着重要的作用。

4.加强电大档案管理队伍建设

毫无疑问，档案管理队伍水平的高低对于整体的档案管理质量来说，有种重要的作用。鉴于此，电大学校应当重视档案管理队伍的建设工作。在管理领导方面，应当统一认识，重视档案管理，增强档案工作的责任意识。同时，还要成立各级部门的档案领导小组，进行人员的合理分配。在日常的工作安排中，应当定期为档案管理人员提供参加培训的机会，增强他们的业务能力与水平，特别是要加强相关人员的计算机信息处理能力。另外，还可以组织档案管理人员到其他档案管理工作做得突出的单位走访与观摩，学习先进单位的优秀管理方法与手段，不断提升现代化管理水平。值得注意的是，从电大学校角度来说，还应当增强相关档案管理人员的责任意识与服务意识，培养其具有开拓进取的创新精神，促进电大档案事业的发展，进而促进学校各个方面的发展。

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关键词：油田档案 管理水平 提高

中图分类号：F270

文献标识码：A

文章编号：1004-4914(2011)03-184-01

油田企业档案是油田开发生产、经营活动的原始记录和重要凭证，是实现油田企业可持续发展的重要组成部分，是油田企业管理的重要内容，是油田企业强化基础管理、提高企业竞争力、维护自身权益的原始依据，也是维持油田企业正常生产经营活动必不可缺的部分。自油田开发以来，虽然各级、各层领导给予油田开发档案一定的重视，油田开发档案也初具规模，现代化管理水平不断提高，但在具体工作中仍有不少问题需要改进和加强，本文通过对油田开发企业档案管理目前存在问题进行分析，提出一些见解和认识，使油田开发企业档案管理更加规范和科学，以便更好地为油田生产建设服务。

一、目前油田开发企业档案管理中的主要问题

1．档案管理的自动化水平不高。提高档案管理的自动化水平喊了多年，但目前还远远达不到网络化管理的需要。大部分档案室仅几台微机，手工检索和录入等主要工作方式。

2．档案收集不规范。在档案收集过程中，制度形同虚设，想交就交，不想交就不交，有时出现档案员逐个跑各个部门和科室，有的以忙推脱，档案归档不及时，有些重要档案，由于档案人员不可能参与每一项企业的生产经营活动，导致重要档案不能及时归档现象，时间一长，甚至有丢失的可能。特别是目前人员调动频繁，调动人员总是急着办手续，档案人员由于都是熟人关系，只要签了字，马上让其办理调动手续，而实际上该调动人员手里可能还有重要的档案还没有归档上交。

3．档案综合管理力度不够。油田开发企业的厂处级单位的档案室，只是厂行政办下面的一个班组，厂级由总工程师主管(有些由主管科技的副厂长主管)，厂办主任、或总工程师由于工作较忙，具体的档案工作协调不可能直接管，而档案室主任只是一个班组长的级别，与各个部沟通和协调困难较大。另外，劳资、组织等业务部门还专门设有档案室，也给档案综合管理带来了困难。

4．档案整理不规范。在档案整理过程中存在着类别不清、卷内目录与实际整理不相符等问题，特别是文书档案中油田的生产经营活动分为多个子系统，而基层或部分人员上交档案出现子系统划分不准，造成查找一个文件或资料费很长时间。

5．档案管理的深度和幅度有待加强。从深度上讲，档案管理人员对企业重大生产经营活动不掌握信息，生产业务不熟，导致档案利用和收集的困难；从幅度上讲，目前档案室缺乏声像档案管理，这一块目前在宣传部门，这也给加强科学管理带来了难度。

6．档案人员素质有待加强。都认为档案室是一个工作轻松部门，没有过多的从人员技术素质上考虑过进人。人员知识结构老化，培训流于形式，也影响了档案管理水平的提高。

7．档案工作的生态环境问题。档案存放环境不理想，以第一采油厂为例，目前的档案室是油田开发会战初期建造的办公楼改作档案室，房屋陈旧，楼板多处裂缝，经多次鉴定，已达不到档案存放的要求，而且与其他单位合用办公，不符合档案保密的要求。档案工作人员的生态环境问题：档案工作人员待遇低，绩效工资是全厂最低的，节假日无加班工资，没有与生产科技人员享受同等待遇。

二、措施和建议

1．规范公文制作。公文制作是提高档案管理水平的基础和前提。一是公文用纸质量要好，幅度尺寸规格要统一、规范、标准，符合国家的有关规定和油田总公司的要求；二是排版形式为横排，左侧装订；三是注意检查公文制作是否履行了签发手续；四是公文字迹要清晰；五是公文引文文种要合理，用字要规范。

2．加强档案的收集和整理。一是档案人员要主动深入到各部门，主动收集需要存档的各种档案资料、信息；二是加强对各业务部门档案人员的档案意识教育；三是扩大资料的存档范围；四是档案工作人员要参加厂部召开的各种生产经营会议，掌握生产经营动态，及时催促该归档的资料一定要归档；五是严格奖惩，对于在人事调动过程中丢失资料的要冻结调动手续，追究有关人员的责任。

3．整合档案资源，加强综合管理。一是提高档案室的级别，配备专职的科级以上干部去管理档案工作；二是把组织、劳资等分散至各业务部门的档案室，统一规划到档案室管理；三是重新建声像档案，把宣传科录、照相工作划归档案室。

4．加强档案工作的生态环境建设。一是对现有的档案设施进行评估分析，不符合档案存放标准的，向上级主管部门汇报，尽快统一整改；二是提高档案工作人员的待遇，绩效工资与机关科室享受同等待遇，节日加班与一线生产人员享受同等待遇，技术职称评定与地质、工程管理、政工等类别人员享受同等待遇。

5．电子档案与纸质档案共存。设计电子档案的操作细则达到快捷查阅的目的，新归档的档案，适用于电子档案的用电子档案的方法归档，不适用于电子档案的用纸质档案归档，以前的旧档案，只建立检索目录电子档案，以尽快实现与档案管理现代化接轨。

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关键词：会计档案 责任 素质 规范

会计档案是指会计凭证、会计账簿、财务会计报告等会计核算专业资料，是记录和反映经济业务的重要史料和证据。会计档案有形成范围广泛、档案类别稳定、外在形式多样等特点，在企业管理中发挥着无可替代的作用，是解决纠纷、打击犯罪的重要依据，是企业前景预测的重要史料，是总结经验、改进工作方法的指南针。近年来国家各级企事业单位、社会团体日益重视会计档案管理工作，随着会计电算化的逐步推行，会计档案管理外延逐步延伸，会计档案管理模式，已由单一的纸质管理模式转变为纸质档案和磁性介质档案共存模式。

尽管越来越多的企业重视档案管理，但是仍然存在许多问题，与企业的发展不协调，无法充分发挥应有的作用，成为企业发展过程中亟待解决的课题。

一、目前企业会计档案管理存在的问题

随着社会的发展，企业会计档案管理问题日益显现，成为制约企业基础管理工作发展的瓶颈。一是认识不足、重视不够。许多企业认为作为企业财务会计部门的工作就是要按规定设置账簿，进行核算，出具财务报告，整理档案是可有可无的，以致不设置专兼职档案管理人员，忽视会计材料的收集、整理和归档，财务业务与档案管理严重脱节。二是定义不清、管理缺失。有些企业认识到了会计档案管理的重要性，也设置了专兼职档案管理人员，但是对会计档案的定义不是十分清楚，造成归档不全面。由于对档案管理知识和信息化管理知识的缺乏和重视，以及专业人才的严重不足，造成在事件回溯和证据采集过程中丢失有力的依据和资料，严重影响了档案的完整性。三是人员素质不高、管理不到位。一方面，会计从业人员的档案管理素质不高。会计档案的收集和整理直接与会计从业人员打交道，会计从业人员的资料收集和整理直接关系到会计档案整理的质量。另一方面，会计档案管理人员的素质不高。会计档案管理岗位属于专业技术岗位，作为专业会计档案管理人员熟悉档案管理流程和管理要求，熟练掌握管理技能是最基本的技术要求。多数企业对所属人员的专业、相关培训和教育均未给予应有的重视，以致企业会计档案收集不完整，档案管理混乱，查询不方便，甚至遗失等。四是制度不完善、管理不规范。据相关部门调查显示目前多数企业在会计档案管理方面没有建立一整套立卷、归档、保管、借阅和销毁等管理制度，会计档案管理、档案信息化管理工作无章可循。企业会计档案管理的信息化管理制度缺乏，造成纸质档案和电子档案严重脱节，数据不一致，管理不同步，给档案管理工作带来了很大麻烦。

二、加强企业会计档案管理的对策

针对企业会计档案管理中存在的问题，笔者认为应该在以下方面加强管理。首先要加强领导，明确责任、提高认识。会计档案管理不仅是档案管理的组成部分，更是财务工作的重要环节，各企业应依法加强会计档案管理工作，明确责任，确定职责。其次要明确定义、细化管理。为全面系统的做好企业档案管理工作，企业培训部门需适时组织培训或者引进专业人才积极配合档案管理部门对本企业档案管理工作准确定位。档案管理部门要明确会计档案管理的内容，通过“6s”管理、“精细化管理”、“贯标体系建设”等方式加强对企业会计档案的基础管理，可以通过课题的形式进行攻关，实现档案管理的深层次探索，从而形成适应现代企业制度发展要求的管理模式。再次要加强培训，提高素质。财务会计部门各岗位是企业财务会计档案整理的第一岗位，财务人员是会计档案资料整理的第一人，直接关系到档案整理的质量。各企业单位应重视和加强对本企业会计档案管理人员的专业知识的培训，不断提高会计档案管理知识和操作技能，招聘、吸收具有计算机知识和信息资源管理专业方面知识的员工从事企业档案管理工作，熟悉会计工作的基本流程、基本规律和要求，熟练掌握

计档案信息资源管理技能，监督指导本企业财务部门做好会计档案的收集、整理、移交和利用等工作。最后要完善制度，规范管理。会计档案管理作为企业管理的重要组成部分，制度体系建设是档案管理最基础的工作，必须按照《会计法》和《档案管理办法》等法律法规的要求并结合自身实际建立健全本单位的档案管理制度，明确档案立卷、归档、移交、借阅、保管、安全、销毁等一系列手续，保证有章可循。如对档案的立卷、归档和移交要严格按照规定的时间、规定的格式和规定的要求进行。保管期满销毁的时候，必须由档案管理机构和财务部门共同提出销毁意见，报请单位负责人审批，编制销毁清册并详细列明档案项目等等。实行会计电算化和实现档案信息化管理的企业要同步建立健全档案信息化管理制度，进一步推进企业会计电算化、办公自动化和档案信息化的融合，明确流程，规范管理。

三、总论

会计档案是国家档案的重要组成部分，是企业的重要档案，是对一个企业经济活动的记录和反映。通过会计档案可以了解企业业务信息，可以检查企业的遵纪守法行为，还可以为上级乃至国家制定决策提供参考等。会计档案管理是一项系统性工作，需要企业在发展中不断更新、不断完善，只有充分认识会计档案管理工作在企业发展中的重要地位和作用，加强监管，规范管理，提高从业人员的素质，才能保证为信息使用者提供高质量的资料。

参考文献：