创业资金的筹集原则精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇创业资金的筹集原则，期待它们能激发您的灵感。

篇1

（一）创业项目难选

选创业项目，是大学生创业首先面临的问题，也是首先要解决的问题。在就业难的大背景下，政府鼓励大学生创业，大学生也想创业，选项目一直困扰着他们。据了解有不少高校开设大学生创业相关的培训和技术指导，在专业人才培养方案中并没安排创业课程，大学生创业方面的知识并不成体系，通过培训的大学生仍然不知如何选择创目项目。

（二）创业资金难筹

筹集创业资金，是大学生自主创业最难解决的问题。刚走出校门的大学生几乎没有原始资金积累，无论选择什么项目，大学生们都面临着筹集资金的现实。从表面看，筹集创业资金的渠道较多，父母资助、同学合伙、贷款等形式。创业有风险，大学生创业风险更高，真正在筹集创业资金时，多数家长不会全力支持，合伙人也有顾虑，有的亲朋好友还会反对，大学生难筹创业资金也就是情理中的事了。

（三）创业项目难实施

实施创业项目，是创业能否成功的关键。创业是制定计划、执行方案、查找问题、调整策略的过程。高职学生有一定的专业知识和技能，但并没真正接触过市场，缺乏实战经验。就算有了好的创业项目，具体创业任务难于实施，不少大学生创业者都倒在创业成功的路上。

二、高职学生自主创业的策略

（一）选择创业项目的原则

1、选创业项目首先是选自己。选创业项目，要对自己的优势、强项、兴趣、知识结构作全面分析、准确判断，找到适合自己的项目。只有选自己的优势项目、强势项目、感兴趣的项目，才可能对创业项目的执行运筹帷幄。

2、选创业项目，应立足当前放眼未来。任何项目都有一个萌芽、酝酿、策划、实施的过程，创业者要了解这个过程和成长环境，否则，项目可能胎死腹中。政治、经济、科技都可能影响创业项目，当创业环境变化了，就应重估项目的可操作性。

3、项目要有特色。特色是项目生命的“根”，也是项目核心竞争力。它表现为“人无我有、人有我优、人优我新、人新我转”，表面看是追求竞争差异化，实质是强调项目的立足之本。项目具有特色，才能保证创业者稳定的收益。

（二）实现创业的策略

1、选择项目类型。当大学生创业缺乏创业资金，可选低成本的创业项目。一是选智能型项目。有特殊知识或技能的人，可利用知识或技能智力投资，实行低成本创业。二是选劳动密集型服务项目。主要依靠出卖劳动力，资本方面的投入非常少。如搬家公司、家政服务等。投资创业，只要善于整合资源、借力用力，也能投资兴业。

2、项目实现方式。创业的目标只有一个，但实现方式可以有多种。若把创业比作渡海的话，若人、财、物等要素都具备，可以造船渡海；如果资金充足技术不足，可以买船渡海；若既不能买船又不能造船，可以花点钱买张船票借船渡海。不管选择那种方式，只要选择得当，都可以到达成功的彼岸。

（三）创业项目实施的步骤

1、普遍撒网，排除不能。每个行业有成功者，也有失败者。要想成功，天时地利人和缺一不可，不能看到人家投资成功而眼红就盲从。在创业前，可以放眼每个行业，在选择行业时首先要排除不可能做的行业，不具有可接触性的行业也应放弃。

2、划定范围，逐个考察。创业者应清楚自己有哪些资源和条件，掌握哪些专业知识和技能，能做什么不能做什么。在此基础上构建一个监测预警系统，对选出的若干个行业一一调查取证，依调查结果在备选行业中划一个圈，圈出少数几个可接触的且与资源相匹配的行业作为即将进入的行业。

3、风险评估，排出顺序。建立一个分析评估系统，对已圈定的行业进行分析，看看在过去20年中做大、做强的企业是处于哪些行业。在这些行业周边是否有空白市场，得出以市场补缺者进入的可能性，并依照风险的大小和吸引力的强弱排序，由此确定准备投资项目所在行业。

篇2

关键词：毕业出路 自主创业 创业困惑 创业策略

随着高校的扩招，近年来高校毕业生逐年上升，社会对大学生的需求没有明显增加，大学生就业难也就成了事实。高职学生除了要与有学历优势的本科生竞争外，还要同劳动力价格低廉的农村富余劳动力角逐，加之国际金融危机的影响，就业形势令人堪忧。面对这种形势，自主创业逐渐成为高职学生就业的首选，引导他们创业势在必行。

一、当前高职院校毕业生的出路

（一）继续深造

随着高等教育的改革，高职毕业生继续深造的选择有三：一是高职升本科。为满足高职学生提升学历和强化技能的现实需求，不少省市陆续开通了“专升本”的通道。二是报考研究生。从2006年开始，硕士研究生考试报考学历门槛有所降低，高职学生只要获得国家认可的学历，就有机会报考。三是海外留学。近年来，不少高职院校都开展了与海外高校合作办学的项目，高职毕业生可通过这个渠道去国外留学，可获得更高的学历和学位。

（二）就业

高校连年扩招，在高等教育已从精英教育转向大众化教育的大背景下，高校毕业生的就业形势非常严峻。我国不少高职院校坚持以就业为导向，按照市场需求进行针对性的培养，高职毕业生技术能力强，上岗过渡时间短，深受企业的欢迎。

（三）自主创业

所谓自主创业，是指劳动者主要依靠自己的资本、资源、信息、技术、经验以及其他因素自己创办实业，解决就业问题。现在政府支持大学生创办“微企”。“微企”作为私营经济的组织形式之一，具有规模小、经营灵活、易于管理的特点，这为有创业梦想但创业经验不足的大学生提供了自主创业的机遇。

二、高职院校学生自主创业的三大困惑

（一）创业项目难选

选创业项目，是大学生创业首先面临的问题，也是首先要解决的问题。在就业难的大背景下，政府鼓励大学生创业，大学生也想创业，选项目一直困扰着他们。据了解有不少高校开设大学生创业相关的培训和技术指导，在专业人才培养方案中并没安排创业课程，大学生创业方面的知识并不成体系，通过培训的大学生仍然不知如何选择创目项目。

（二）创业资金难筹

筹集创业资金，是大学生自主创业最难解决的问题。刚走出校门的大学生几乎没有原始资金积累，无论选择什么项目，大学生们都面临着筹集资金的现实。从表面看，筹集创业资金的渠道较多，父母资助、同学合伙、贷款等形式。创业有风险，大学生创业风险更高，真正在筹集创业资金时，多数家长不会全力支持，合伙人也有顾虑，有的亲朋好友还会反对，大学生难筹创业资金也就是情理中的事了。

（三）创业项目难实施

实施创业项目，是创业能否成功的关键。创业是制定计划、执行方案、查找问题、调整策略的过程。高职学生有一定的专业知识和技能，但并没真正接触过市场，缺乏实战经验。就算有了好的创业项目，具体创业任务难于实施，不少大学生创业者都倒在创业成功的路上。

三、高职学生自主创业的策略

（一）选择创业项目的原则

1、选创业项目首先是选自己。选创业项目，要对自己的优势、强项、兴趣、知识结构作全面分析、准确判断，找到适合自己的项目。只有选自己的优势项目、强势项目、感兴趣的项目，才可能对创业项目的执行运筹帷幄。

2、选创业项目，应立足当前放眼未来。任何项目都有一个萌芽、酝酿、策划、实施的过程，创业者要了解这个过程和成长环境，否则，项目可能胎死腹中。政治、经济、科技都可能影响创业项目，当创业环境变化了，就应重估项目的可操作性。

3、项目要有特色。特色是项目生命的“根”，也是项目核心竞争力。它表现为“人无我有、人有我优、人优我新、人新我转”，表面看是追求竞争差异化，实质是强调项目的立足之本。项目具有特色，才能保证创业者稳定的收益。

（二）实现创业的策略

1、选择项目类型。当大学生创业缺乏创业资金，可选低成本的创业项目。一是选智能型项目。有特殊知识或技能的人，可利用知识或技能智力投资，实行低成本创业。二是选劳动密集型服务项目。主要依靠出卖劳动力，资本方面的投入非常少。如搬家公司、家政服务等。投资创业，只要善于整合资源、借力用力，也能投资兴业。

2、项目实现方式。创业的目标只有一个，但实现方式可以有多种。若把创业比作渡海的话，若人、财、物等要素都具备，可以造船渡海；如果资金充足技术不足，可以买船渡海；若既不能买船又不能造船，可以花点钱买张船票借船渡海。不管选择那种方式，只要选择得当，都可以到达成功的彼岸。

（三）创业项目实施的步骤

1、普遍撒网，排除不能。每个行业有成功者，也有失败者。要想成功，天时地利人和缺一不可，不能看到人家投资成功而眼红就盲从。在创业前，可以放眼每个行业，在选择行业时首先要排除不可能做的行业，不具有可接触性的行业也应放弃。

2、划定范围，逐个考察。创业者应清楚自己有哪些资源和条件，掌握哪些专业知识和技能，能做什么不能做什么。在此基础上构建一个监测预警系统，对选出的若干个行业一一调查取证，依调查结果在备选行业中划一个圈，圈出少数几个可接触的且与资源相匹配的行业作为即将进入的行业。

3、风险评估，排出顺序。建立一个分析评估系统，对已圈定的行业进行分析，看看在过去20年中做大、做强的企业是处于哪些行业。在这些行业周边是否有空白市场，得出以市场补缺者进入的可能性，并依照风险的大小和吸引力的强弱排序，由此确定准备投资项目所在行业。

4、选定项目，勇敢执行。当投资者确定要投资的行业，就应在该行业中寻找投资创业的项目，这时只要把外部环境与自身条件用SWOT分析法进行分析，很容易找到创业项目。卖鸡蛋可作为创业项目，卖电脑也可以成为创业项目，只要认准市场需求，做好收支两条线的管理，创业者迟早都会成功。

参考文献 ：

[1]李燕凌.大学创业教育存在的问题与对策[J].教育探索，2008（10）：132

篇3

【Abstract】The Employment problems of university students have been seen as an eye-popping social problem based on large number of college students and economic downturn. University students' entrepreneur gradually rise based on the public business and the peoples innovation. But how to raise？fund become the first problem for these entrepreneur. At the same time， they need to identify and evaluate the risk in the financing process. Based on the financing risk management，this paper puts forward the methods of risk identification and evaluation to guide the start-up financing.

【关键词】大学生创业；融资风险；风险识别；风险评估

【Keywords】university students' entrepreneurship；financing risk；risk identification；risk evaluation

【中图分类号】G649.2 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）03-0028-02

1 引言

随着大学毕业生日渐增多，加之在经济下行的背景下，大学生就业难成为社会关注的问题。在大众创业、万众创新的背景下，一批大学生创业者开始涌现，大学生创业逐渐兴起。创业必须要有资金，没有资金创业无法进行下去。创业资金的筹集有多种方式，在创业资金筹集过程中的风险问题尤其应当引起关注，如何识别并对其进行评估，是论文所要研究的问题。

2 大学生创业融资风险的识别

由于在市场经济条件下，市场不确定性较大，存在风险因素多，因此创业者在融资时需要对融资风险进行识别。通过对融资风险的识别，可以从中知道创业者需要关注的问题。

2.1 识别方法

2.1.1 问卷调查法

通过编制调查问卷，将风险项目列入调查问卷中，请问卷填写着对每项风险的大小进行评分，将其回收后进行汇总，某项风险分数越高，则说明该项风险越大，按照分数高低对风险类别进行排序，识别出创业融资风险。

2.1.2 头脑风暴法

当创业者定下创业项目以后，在主持人的主持下通过大家各抒己见，发表对融资风险的看法，进而识别出其中可能存在的融资风险。

2.1.3 实地考察法与谈话法

通过实地考察创业项目，获取融资风险的第一手资料，并且与相关人员进行交谈，发现在创业融资过程中的风险。

2.2 融资风险类别

2.2.1 融资渠道受限

在创业融资风险的调查中，我们发现大学生创业的资金来源渠道单一，主要为自己的资金和向亲戚朋友借的钱，而吸引天使投资者和向银行借钱的比例极小，渠道受限就导致项目无法扩大，并且资金链断裂的风险增大。

2.2.2 融资成本高

银行等金融机构确定是否贷款，以及贷多少款项是根据借款人的信誉来评定的，，信誉越高，贷款越容易，贷款规模越大，并且贷款利率也越低；当信誉越低时，银行等金融机构出于自身风险的考虑，会提高贷款利率，并且会缩减贷款规模。大学生创业者在银行贷款时，贷款规模会受到限制，而且还会导致融资成本过高。

2.2.3 信用风险

大学生创业者在取得贷款后，由于经营等多方面原因，导致创业者不能按照合同约定进行还款，造成违约，从而对个人信用产生影响。

2.2.4 政策风险

政策风险跟管理当局的政策相关，政策的连续性、稳定性会影响政策风险的大小，大学生创业者需要高度P注国家以及当地政策对创业者的扶持政策，要利用好创业政策。

3 大学生创业融资风险评估

在对风险进行识别了以后，需要利用一定的程序对识别出的风险进行评估，创业融资风险评估需要确定评估程序、明确评估方法。

3.1 融资风险评估指标

风险是不确定引起的实际结果偏离预期的可能性，既然存在不确定，我们选取需要对创业融资所面临的情况进行概率估计，列出所面临的情况，并且估算出每种情况下的概率。在创业融资过程中，我们选取以下评估指标：

3.1.1 标准差

标准差用于反映融资风险的波动情况，在确定标准差时需要将测算出融资的期望收益，融资的期望收益等于不同情况下的收益额与对应的概率相乘而得到，再估算出期望收益以后，我们将估算出每种情况下的收益与期望收益之差的平方，再与对应概率相乘得到标准差。利用标准差衡量风险时，当标准差越大，说明融资风险越高。

3.1.2 标准离差率

标准离差率是标准差与期望收益之比，当标准离差率越高，说明融资风险也越高。

3.2 融资风险评估原则

3.2.1 客观性原则

根据识别出的融资风险，客观评估每项风险的来源以及可能产生的影响。

3.2.2 重要性原则

将识别出的风险继续评分后，按照分数高低进行重要性排序，划分为A、B、C三大类，A类属于重大风险，应当引起高度关注，应当对其进行重点评估；C类风险属于一般风险，只需要一般关注即可，但是也不能忽略。

3.2.3 科学性原则

对于风险评估，一是要科学地确立评估指标，建立科学合理地评价体系；二是要坚持科学的评价方法；三是要实施科学管理，在风险管理过程中，没有科学的管理，无法对风险进行客观、实事求是地评价。

3.3 融资风险评估程序

3.3.1 评估前

了解评估项目的实际情况，并且制作SWOT分析图，对创业项目融资进行全面了解；为了更好地评估融资风险，可以了解同类项目，便于横向比较；确定风险评估指标。

3.3.2 评估中

按照评估指标注意评价可能存在的风险，并对其融资风险进行深入分析，分析来源、表现以及可能产生的影响，并且按照重要性进行评估。

3.3.3 评估后

创业成员进行讨论，根据评估结果，制定应对措施。

3.4 融资风险评估方法

3.4.1 定量分析法

利用数学模型和计算工具，测算出每类风险的大小。通常用标准差和标准差率来反映。

3.4.2 定性分析法

根据日常经验和历史资料，对融资风险进行评价。

【参考文献】

【1】张博.西部地区大学生创业融资风险防范与对策研究[J].商业现代化，2012（26）：304-305.

【2】任金芝，鲁凤丽，胡芳.大学生创业融资风险研究[J].企业导报，2012（5）：232-232.

【3】徐宪红.规避大学生创业融资风险策略研究[J].黑龙江畜牧兽医，2013（20）：26-28.

【4】陈少楠.大学生创业融资风险及规避策略[J].金融经济（理论版），2015（14）：18-20.

【5】吴开军.大学生创业融资的困境及对策研究[J].技g经济与管理研究，2012（8）：25-28.

【6】阳大胜，彭强，梁开竹.大学生创业“融资难”原因与风险管理对策[J].当代经济，2012（5）：98-100.

篇4

纸质易拉罐是1999年我国独创的新技术，第一条纸易拉罐生产线是2002年由北京前导新技术研究所研究成功并开始投入使用。该技术以廉价的草浆为原料，经特殊处理可压制成强度，硬度，韧性都具有良好性能的新材料。这一技术除可以生产纸易拉罐外，还可以生产纸盘，纸碗等容器以及纸连杆，纸轴承，纸齿轮，纸机箱和需求量很大的筷子等，它们可部分代替铁，铜，铝，木材等。这项技术获多项国家专利并得到国家技术检测部门的严格检验，被认为是环保和材料领域的一次革命。

本创业计划书就是针对此项目的推广和实践。通过引入风险投资创建公司，进行生产运作，管理并销售出去，以实现企业的存在价值。

二．产品和服务介绍

1.产品的特性

随着经济的发展和人们生活水平的提高，饮料产品正以前所未有的速度发展。对饮料

的包装，人们的要求也越来越高。首先对卫生标准，人民的自我保护意识增强很快，对重复使用的玻璃瓶，由于有清理不清交叉污染，造假屡禁不止的现象，人们不敢放心。塑料瓶不美观实用，且污染环境，国家明令禁止。铝易拉罐虽好，但80%的钱是买一次用包装，人们觉得不划算。本产品是一种新研究成功的一种纸易拉罐，它一扫以往饮料包装的缺点和弊病，在国内外，在科技界和工商界引起了巨大震动。纸易拉罐由纸浆高压压铸成形，造型美观同铝易拉罐，不污染环境，是国际推广的最优绿色包装，它使用安全卫生，生产工艺简单，投资少，尤其是成本低的特点最突出。它将以其包装无法比拟的优势很快占领包装市场，成为饮料界的优选包装。

2.市场前景预测

据业内人士统计，我国易拉罐市场年需求量达到600亿只。一条铝易拉罐生产线需投资1700万元,而纸易拉罐仅为200万元;铝易拉罐每只成本约1元,纸易拉罐仅为0.3~0.4元,铝易拉罐最小批量为2000万只,中小企业难以承受;纸易拉罐2万只以上即为经济批量.纸易拉罐还可以扩展到油漆,化工,医药,食品等包装领域,利用该技术还可以生产各类高中低档饭盒,纸杯,纸碗,纸桶等.且铝易拉罐因原材料需进口,加之价格贵,能耗高等原因,国家已不再批准新建生产线.在陕西,仅可乐和啤酒两种饮料一年就5亿只,发达地区消耗量更大,还有大约400万只左右的饮料采用的是塑料瓶,玻璃瓶,方盒包装,市场容量巨大.纸易拉罐由于外观,功能与铝易拉罐相近,且污染少,成本低,用途广,投资少等特点,极易成为铝易拉罐的替代品切入市场,占踞可观的市场份额,有望成为我国包装产业新的增长点.

铝易拉罐和纸易拉罐比较表

铝易拉罐

纸易拉罐

投资生产线资金

1700万

200万

最小生产批量

2000万

2万

原材料

需进口

稻,麦草纸浆

能耗

高能耗,国家已禁止发展

工艺简单,低能耗,环保

成本

约1元/只

约0.3~0.4元/只

外观

外观精美

外观同样精美

三.财务计划

1.创业资金的来源

a.自筹资金.三至五名创业者共同筹集资金150万元.

b.申请风险投资100万元.

c.争取政府支持,申请科技型中小企业技术创新基金50万元.

d.邀请其他个人或组织入股,筹集资金50万元.

资金的筹集不确定因素很多,以上所定数目只是参照,实际操作中以自有资金为主,自有资金越多,成本越低.创业者应对企业有绝对的控制权.筹集资金达到300万元即可启动创业计划.

2.创业资金的用途

本着”艰苦创业,勤俭起家”的原则,应将有限的资金最大化地利用.创业阶段资金的主要用途是机器,厂房,设备,配套设施,原材料和相应数额的流动资金.本计划资金预算如下:

a.购买一条生产线设备及专利技术200万元,设备的运输,安装,调试,辅助设施费用20万元.一条生产线的年生产能力为3000万只纸易拉罐.

b.生产需要的1000m2的厂房和仓库不必修建,可以通过租赁的方式获得．现在一些中小企业效益差，生产不足，可以租赁它们的厂房和仓库，既节约了时间，资金，又避免了重复建设的浪费，降低了创业风险．月租金10元／m2．考虑到生产的稳定,预付1年租金．

c.其他物品的添置及招聘，培训员工，费用10万元

d.设备购回后可以立即向商业银行申请抵押贷款,通过银行评估,保守地假设,按设备价值的50%得到贷款,即

可多出100万的流动资金.

e.由于设备购回后,要进行生产调试和员工培训,质量不稳定,且销售网络尚未完全建立,只要小批量试生产,流动资金需要量不大,有较长的时间办理银行抵押贷款.

时间轴

选址,租房

购买设备,安装

公司注册

招聘员工培训

联系销售客户

办理抵押贷款

购原材料

小量生产

大量生产

创办期间事务---时间安排图

3.盈亏平衡点分析

对纸易拉罐项目进行盈亏平衡分析,更能增加我们对此项目的信心.

固定成本的组成:

机器设备220万元,分5年摊销220万/60月=36667.00

创业开办费用20万元,分5年摊销20万/60月=3333.00

每月房租1万元

人员工资3万元

财务费用(100万元按年利息0.05),4167.00

TR

管理费用2万元

R,C

经营费用3万元

固定费用合计134167元

TC

考虑其他不可预计费用,

固定费用按15万元计算.

产品单位销售价格:0.55元/只 

;

TFC

产品变动成本:0.40元/只

计算公式:P*Q=C*Q+15

0.55*Q=0.40*Q+150000

Q=100万只

Q’

Q

即每月销售100万只就可以盈亏持平,高于100万只即可盈利,反之则亏损.月生产能力为250万只.

(单位成本及单价均来自网络资料,保守取值,即成本0.25~0.40元,取较大值0.40元,单价0.55~0.70元,取较小值0.55元)

4.风险分析

市场风险莫测,对创业投资项目进行风险分析是十分必要的.本企业生产的是新产品,市场上没有参照,单位售价的制订企业有很大的主动性.能否盈利, 根据上面盈亏平衡分析,关键在于销售量.现对市场销售量作最好,一般,最差三种情况进行分析,编制利润表

.

最好情况

一般情况

最差情况

达到月生产能力比例(200万只/月)

80%

50%

30%销售量

200万只

125万只

75万只

销售额

110万

68.75万

41.25万

固定成本

15万

15万

15万

变动成本

80万

50万

30万

利润/月

15万

3.75万

-3.75万

利润/年

180万

45万

-45万

由利润表可知,在最好,一般情况下都可以盈利.根据决策方法,对最好,一般,最差三种情况分别赋予0.3,0.4,0.3的概率,可以计算出每年的利润0.3*180+0.4*45-0.3*45=58.5万元.年利润率为48.5/300=19.5%,对于制造业来说,这么高的利润率是相当可观的.

5.开创阶段的财务管理模式设计

篇5

本文所指创业融资是创业筹备阶段和企业草创阶段的融资，这个时期对于创业者来说，最难解决的便是资金问题。其实只要愿意想办法，创业者有众多途径可以解决融资问题。

创业融资从大的方面来说，主要有直接融资与间接融资两种形式。所谓间接融资，主要是指银行贷款。银行的钱不好拿，这谁都知道，对创业者更是如此。但在某种情况下也有例外，就是在你拿得出抵押物或者能够获得贷款担保的情况下，银行还是很乐意将钱借给你的。较适合创业者的银行贷款形式主要有抵押贷款和担保贷款两种。信用贷款是指以借款人的信誉发放的贷款，一般情况下，缺乏经营历史从而也缺乏信用积累的创业者，比较难以获得银行的信用贷款。

抵押贷款：指借款人以其所拥有的财产作抵押，作为获得银行贷款的担保。在抵押期间，借款人可以继续使用其用于抵押的财产。当借款人不按合同约定按时还款时，贷款人有权依照有关法规将该财产折价或者拍卖、变卖后，用所得钱款优先得到偿还。适合于创业者的有不动产抵押贷款、动产抵押贷款、无形资产抵押贷款等等。

不动产抵押贷款：创业者可以土地、房屋等不动产作抵押，向银行获取贷款。

动产抵押贷款：创业者可以股票、国债、企业债券等获银行承认的有价证券，以及金银珠宝首饰等动产作抵押，向银行获取贷款。

无形资产抵押贷款：是一种创新的抵押贷款形式，适用于拥有专利技术、专利产品的创业者，创业者可以专利权、著作权等无形资产向银行作抵押或质押，获取银行贷款。

担保贷款：是指借款方向银行提供符合法定条件的第三方保证人作为还款保证，借款方不能履约还款时，银行有权按约定要求保证人履行或承担清偿贷款连带责任的借款方式。其中较适合创业者的担保贷款形式有

自然人担保贷款：自然人担保可采取抵押、权利质押、抵押加保证三种方式。如果借款人未能按期偿还全部贷款本息或发生其他违约事项，银行将要求担保人履行担保义务。从2002年起，除工商银行外，其他一些国有银行和城市商业银行，也可视情况提供自然人担保贷款。

专业担保公司担保贷款：目前各地有许多由政府或民间组织的专业担保公司，可以为包括初创企业在内的中小企业提供融资担保。北京中关村担保公司、首创担保公司等属于政府性质担保公司，目前在全国31个省、市中，已有100多个城市建立了此类性质的担保机构，为中小企业提供融资服务。这些担保机构大多实行会员制管理的形式，属于公共服务性、行业自律性、自身非盈利性组织。创业者可以积极申请，成为这些机构的会员，以后向银行借款时，可以由这些机构提供担保。与银行相比，担保公司对抵押品的要求则显得更为灵活。担保公司为了保障自己的利益，往往会要求企业提供反担保措施，有时会派员到企业监控资金流动情况。

托管担保贷款：一种创新的担保贷款形式。对于一些草创阶段企业，虽然土地、厂房皆为租赁而来，现在也可以通过将租来的厂房、土地，经社会资产评估，约请托管公司托管的办法获取银行贷款。如上海百业兴资产管理公司就可以接受企业委托，对企业的季节性库存原料、成品库进行评估、托管，然后以这些物资的价值为基础，为企业获取银行贷款提供相应价值的担保。通过这种方法，企业既可以将暂时用不着的“死”资产盘活，又可以获得一定量银行资金的支持，缓解资金压力，是一件一举两得的好事。

除此之外，可供创业者选择的银行贷款方式还有买方贷款，如果你的企业产品销路很好，而企业自身资金不足，那么，你可以要求银行按照销售合同，对你产品的购买方提供贷款支持。你可以向你产品的购买方收取一定比例的预付款，以解决生产过程中的资金困难。或者由买方签发银行承兑汇票，卖方持汇票到银行贴现，这就是买方贷款。

项目开发贷款：如果你的企业拥有具重大价值的科技成果转化项目，初始投入资金数额比较大，企业自有资本难以承受，你可以向银行申请项目开发贷款，银行还可以视情况，为你提供一部分流动资金贷款。此类贷款较适合高科技创业企业。

出口创汇贷款：对于出口导向性企业，如果你一开始就拥有订单，那么，你可以要求银行根据你的出口合同或进口方提供的信用签证，为你的企业提供打包贷款。对有现汇账户的企业，银行还可以提供外汇抵押贷款。对有外汇收入来源的企业，可以凭结汇凭证取得人民币贷款。

票据贴现贷款：是指票据持有人将商业票据转让给银行，取得扣除贴现利息后的资金。在我国，商业票据主要是指银行承兑汇票和商业承兑汇票。这种融资方式的好处之一是，银行不按照企业的资产规模来放款，而是依据市场情况(销售合同)来贷款。企业收到票据至票据到期兑现之日，往往是少则几十天，多则300天，资金在这段时间处于闲置状态。企业如果能充分利用票据贴现融资，远比申请贷款手续简便，而且融资成本很低。票据贴现只需带上相应的票据到银行办理有关手续即可，一般在3个营业日内就能办妥，对于企业来说，这等于是“用明天的钱赚后天的钱”。

除向银行贷款间接融资外，创业者还有许多获取直接融资的渠道，如股权融资、债权融资、企业内部集资、融资租赁、风险投资等等。

股权融资：指资金不通过金融中介机构，融资方通过出让企业股权获取融资的一种方式，大家所熟悉的通过发售企业股票获取融资只是股权融资中的一种。对于缺乏经验的创业者来说，选择股权融资这种方式，需要注意的是股权出让比例。股权出让比例过大，则可能失去对企业的控制权；股权出让比例不够，则又可能让资金提供方不满，导致融资失败，这个问题需要统筹考虑，平衡处理。

债权融资：指企业通过举债筹措资金，资金供给者作为债权人享有到期收回本息的融资方式。民间借贷应该算是债权融资中的一种，且是为人们所最常见的一种。自从孙大午事件后，很多企业就对民间借贷产生了一种畏惧心理，怕担上“非法集资”的帽子。对于非法集资，有特别重要的界定值得注意，就是：向社会不特定对象即社会公众筹集资金。根据这一点，如果不是向社会不特定对象即社会公众筹集资金，就不能叫非法集资，而应算是正常的民间借贷。另一点是非法集资通常数额巨大。把握住这两点，在进行民间借贷筹集创业资金时，就不容易触犯禁忌。

企业内部集资：指企业为了自身的经营资金需要，在本单位内部职工中以债券、内部股等形式筹集资金的借贷行为，是企业较为直接、较为常用、也较为迅速简便的一种融资方式，但一定要严格遵守金融监管机构的相关规定。

融资租赁：一种创新的融资形式，也称金融租赁或资本性租赁，是以融通资金为目的的租赁。其一般操作程序是，由出租方融通资金，为承租方提供所需设备，具有融资和融物双重职能的租赁交易，它主要涉及出租方、承租方和供货方三方当事人，并由两个或两个以上的合同所构成。出租方订立租赁合同，将购买的设备租给承租方使用，在租赁期内，由承租方按合同规定分期向出租方支付租金。租赁期满承租方按合同规定选择留购、续租或退回出租方。承租人采用融资租赁方式，可以通过融物而达到融资的目的。对于缺乏资金的新创企业来说，融资租赁的好处显而易见，其中主要的是融资租赁灵活的付款安排，例如延期支付，递增或递减支付，使承租用户能够根据自己的资金安排来定制付款额；全部费用在租期内以租金方式逐期支付，减少一次性固定资产投资，大大简化了财务管理及支付手续，另外，承租方还可享受由租赁所带来的税务上的好处。

风险投资：1999年以来，风险投资在国内得到了很大的发展，国内几乎每一个成功的互联网企业的背后，都可以看见风险投资的身影。对于创业者来说，尤其是对于高科技领域的创业者，寻求风险投资的帮助，是一个值得认真考虑的途径。风险投资中的天使投资，更是专门为那些具有专有技术或独特概念而缺少自有资金的创业者所准备。天使投资者更多由私人来充当投资者角色，投资数额相对较少，对被投资企业审查不太严格，手续更加简便、快捷，更重要的是它一般投向那些创业初期的企业或仅仅停留在创业者头脑里的构思。

创业者还要善于利用政府扶持政策，从政府方面获得融资支持，如专门针对下岗失业人员的再就业小额担保贷款，专门针对科技型企业的科技型中小企业技术创新基金、专门为中小企业“走出去”准备的中小企业国际市场开拓资金等，还有众多的地方性优惠政策。巧妙地利用这些政策和政府扶持，可以达到事半功倍的效果。

再就业小额担保贷款：根据中发［2002］12号文件精神，为帮助下岗失业人员自谋职业、自主创业和组织起来就业，对于诚实守信、有劳动能力和就业愿望的下岗失业人员，针对他们在创业过程中缺乏启动资金和信用担保，难以获得银行贷款的实际困难，由政府设立再担保基金。通过再就业担保机构承诺担保，可向银行申请专项再就业小额贷款，该政策从2003年初起陆续在全国推行。其适用对象：1、国有企业下岗职工；2、国有企业失业职工；3、国有企业关闭破产需安置的人员；4、享受最低生活保障并失业1年以上的城镇其他失业人员；贷款额度一般在2万元左右（有关再就业小额担保贷款更详细介绍，请参见《科学投资》2004年第1期文章《创业扶持贷款帮你创业》）。

科技型中小企业技术创新基金：经国务院批准设立，用于支持科技型中小企业技术创新的政府专项基金。通过拨款资助、贷款贴息和资本金投入等方式，扶持和引导科技型中小企业的技术创新活动。根据中小企业和项目的不同特点，创新基金支持方式主要有：1、贷款贴息：对已具有一定水平、规模和效益的创新项目，原则上采取贴息方式支持其使用银行贷款，以扩大生产规模。一般按贷款额年利息的50―100%给予补贴，贴息总额一般不超过100万元，个别重大项目可不超过200万元；2、无偿资助：主要用于中小企业技术创新中产品的研究、开发及中试阶段的必要补助、科研人员携带科技成果创办企业进行成果转化的补助，资助额一般不超过100万元；3、资本金投入：对少数起点高，具有较广创新内涵，较高创新水平并有后续创新潜力，预计投产后有较大市场，有望形成新兴产业的项目，可采取成本投入方式（有关科技型中小企业技术创新基金更详细介绍，请参见《科学投资》2003年第5期文章《创新基金，创业企业“奖学金”》）。

中小企业国际市场开拓资金：由中央财政和地方财政共同安排的专门用于支持中小企业开拓国际市场的专项资金。2000年10月，财政部与外经贸部为鼓励中小企业参与国际市场竞争，提高中小企业参与国际市场竞争能力，联合制定了《中小企业国际市场开拓资金管理（试行）办法》，明确规定了“中小企业国际市场开拓资金”的性质、使用方向、方式及资金管理等基本原则。2001年6月，两部委又根据此办法的原则，联合制定了《中小企业国际市场开拓资金管理办法实施细则（暂行）》，对这项资金的具体使用条件、申报及审批程序、资金支持内容和比例等具体工作程序作出了明确规定。2001年，“中小企业国际市场开拓资金”的年度安排规模是4.5亿元人民币，2002年度已增加到6亿元。3年中，这项中央财政用于支持中小企业开拓国际市场各项活动的政府性基金，已经资助了全国近万家中小企业到国外参展或拓展国际市场（有关中小企业国际市场开拓资金更详细介绍，请参见《科学投资》2003年第11期文章《中小企业如何吃免费“皇粮”》）。

地方性优惠政策：如早在1997年杭州市创办高科技企业孵化基地时，就规定对通过资格审查进驻基地的企业将提供免3年租费的办公场所，并给予一定的创业扶持资金。近年杭州市又提出建设“天堂硅谷”，把发展高科技作为重点工程来抓，与之相配套的措施是杭州市及各区县（市）均建立了“孵化基地”，为有发展前途的高科技人才提供免费的创业园地，并拨出数目相当可观的扶持资金。在全国各地许多地方都有类似的创业优惠和鼓励政策，如上海的张江高科技园区、北京的中关村高科技园区等等，创业者要学会充分利用相关政策。

巧借外力筹措创业资金：2000年8月，上海浦东发展银行与联华便利合作，推出面向创业者的“投资7万元，做个小老板”的特许免担保贷款业务，由联华便利为创业者提供集体担保，浦发银行向通过资格审查的申请者提供7万元的创业贷款，建立联华便利加盟店，许多缺乏资金的创业者因此得以圆创业梦。像联华便利一样，现在很多公司为迅速扩大市场份额，常会采取连锁加盟或结盟等方式，推出一系列优惠待遇给加盟者或商，如免收加盟费、赠送设备、在一段时间内免费赠送原材料，对商先货后款、延后结款赊购赊销等等，虽然不是直接的资金扶持，但对缺乏资金的创业者来说，等于获得了一笔难得的资金。

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关键词：大学生创业；筹资融资；渠道拓宽

一、大学生创业筹资的特点

随着现代化的不断发展，自主创业已经是当代大学生毕业后的主要选择，由于大学生缺乏社会经验，因此，社会的阅历还不够成熟，大学生创业筹资与社会上的普通中小型企业想比较具体一下几个特点；

(一)缺乏融资渠道。大学生创业筹资不单单是向亲戚借钱，还可以向朋友借钱，向社会支持大学生创业的机构申请创业资金，向银行借贷等

(二)过于看重资金在创业中的定位。当代大学生对于创业的理解不是很全面，多数的大学生都将创业的条件定义为资金，物资的层面上，往往忽略了自己的自身素质与能力的培养，因此，即使大学生的创业时能拿出资金来，也会出现创业失败的情况。

(三)没有创业的具体规划。通常大学生创业的积极性很高和对创业的前景充满了自信，然而目标好确立，具体操作需要一步一步进行，创业是一个艰苦的过程，要有具体的创业规划，才能逐步站稳脚跟。

二、在融资方面大学生创业应进行渠道的拓宽

大学生创业的可持续发展要有一定的保障，也就是说，不仅仅要充足的社会环境作为依靠的背景，还要有着各种成熟的相关经验进行扶持。对于融资和投资的不断变化，也就是财务中需要解决的关键问题。大学创业中的资金情况是首要考虑的，因此，社会的来源以及自身的发展经营策略，都是一个密不可分的整体，只有完善整体的规划，才能够胜任创业。现在由于融资在社会上比较困难，所以各种企业的资本获得都不太容易，要进行各方面的判断和研究，形成有组织的团队合作模式，将资金的用途和分类进行整合，能够处理投资项目，将预备的资金和估算的资金进行核算和估计，以便于能够保证成本的优化配置和抗风险的能力，目前融资的途径多种多样：

融资途径可以解决企业筹集资金困难等问题，是大学生创业的一个比较好的通道。谈到创业，最先要解决的就是创业资金问题，没有资金就是在空谈创业。申请成立公司或开一个商店需要资金，装潢用具，创业设备都需要钱，没有钱只有技术就说创业，那是行不通的。所以，有一定的资金基础才有资格谈创业，融资给大学生资金问题的解决带来了一定的希望。

(一)国家政府的大力支持。国家已经颁布了支持大学生创业的相关政策，各地政府也鼓励大学生创业，并提供一定的资金支持。这样，大学生可以从政府那里得到帮助，最少解决了部分资金问题。大学生通过切合实际的理念和政府打交道，向政府寻求帮住，政府会根据实际情况和大学生的创业前景尽量给予大学生的多方面的支持，既提供了资金支持，又在其他方面给予大学生优惠。

(二)让亲戚有所投入。亲戚都希望家族里面出来一个特别出众的人，面对大学生创业，亲戚会尽自己最大努力支持。亲戚也不会向创业者要利息或什么回报，只希望大学生创业能成功，所以大学生借了钱之后不用着急去还，能静下心来去创业，增大了创业成功率。然而事情总是有两方面，其不足就是创业一旦不成功你，就会给亲戚以失望，影响彼此之间的亲情。

(三)感兴趣者加入。有时候，做成功一件事情需要一个团体。“三个臭皮匠赛过诸葛亮”，一个人总会有很多地方考虑不到。有共同目标的人加入，可以是资金得到一定的保证，也融入了不同的思维，使创业计划更完善，并且创业的风险可以一起承担，利益可以按付出的多少分配，这也体现了双赢原则，大大增强了创业者的信心。然而，多个人一起创业，就会有各种矛盾发生，利益分配不均匀，付出的多少不同，观点的不同等都会给创业带来一定的阻碍。

以上只是大学生融资的几种途径，还有其他途径。对融资途径的选择，要考虑资金的归还期限，利息的多少，对创业的有利及不利影响等。技术需要一定的空间才能发挥，想要具有空间，就先要有资金。大学生创业，只有先保证资金，才能有施展的空间，才能在社会中有一席之地，才能进一步实现创业。面对资金问题，大学生要冷静思考，不能为了资金问题大肆借贷，也不能因为资金，就停止了自己创业的脚步。社会需要有创业精神，需要有进行创业的大学生。相信在大学生的创业计划和前景都好的情况下，政府，亲戚以及社会各界都会支持大学生创业。

三、大学生企业创立应开展有效的“开源节流”

“开源节流”就是能够将销售不断扩大从而将市场进一步占据，这需要有着明确的战略和策划，。“开源节流”要有的放矢，不能够盲目进行，因此需要进行严格的核算才能保证各项费用的开支能够明确。不必要的损失能够进一步减少，合理节约成本对于长期的稳定发展有着促进的意义。在预算管理工作达到一定水平时，要根据相关的办法和措施来进行预算，达到一定的评估之后，采取措施就会容易很多，也就能够接近目标。

大学生创业的初期需要得到鼓励，也需要更多的进行经验的学习，所以，往往不能够急于求成，要求能够有创造性、主动性。借鉴相关的成功经验，完善自己的不足，在时代的背景下发挥自己的优势，不怕失败，有风险必然有失败。企业要想发展，必须培养创新创业行为和精神，所以，大学生创业就要面临更多挑战，也会拥有更多的成长机会。（作者单位：江苏淮安市职业培训中心）

参考文献:

[1]修昌，徐章辉.创业教育与大学生就业——兼论高等学校的社会责任[A].“十一五”与青少年发展研究报告——第二届中国青少年发展论坛暨中国青少年研究会优秀论文集（2006）[C].2006.

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在社会严峻的就业形势下，大学生自主创业无疑是一种可行性的选择。但是，大学生创业资金的筹集是一大难题。总体来说，社会的融资环境并不完善，大学生融资难度不小。笔者结合当前大学生创业融资模式现状以及相应的问题，提出了几点创新建议和研究。

关键词：

创业融资模式；现状；创新研究

一、大学生创业融资模式现状

近年来，国家政府接连颁布一系列政策，来鼓励支持大学生创业。但是由于大学生自身社会经验的不足，加上没有足够资金的支撑，使得大学生创业程度有一定的局限性。通常来说，现阶段大学生的创业融资模式比较单一，主要资金大多来源于父母和部分银行信贷资金以及风险投资等。总体可分为以下几种模式：

1.政府财政专项资金。

目前，国家正式批准设立中小企业创业基金。为了鼓励大学生创业，规定要对符合一定条件的投资项目给予无偿资助。其中规定，无偿资助的金额一般不超过100万元。同时，中央银行向各地方银行发出通知，要求对有需要的创业大学生提供小额贷款，款额一般在两万元，期限为两年。再者，各地方政府根据自身财政情况，将部分资金专门用于大学生创业基金的筹集，以此来鼓励大学生的自主创业，培养新一代的科技人才。

2.商业性融资渠道。

银行贷款是目前大学生融资的一个重要渠道。只要大学生能够提供符合条件的质押物或担保人等即可申请一定量的银行贷款，满足大学生在创业初期对小额流动资金的需求。其次，民间借贷也是较普遍的一种模式，大学生主要从一些小额投资公司获取短期资金，虽然利率较高，但手续方便，也深受大学生的喜爱。

二、大学生创业融资存在问题

1.国家政策法规没有落实到位。

虽然国家大力鼓励支持大学生的自主创业，但由于相关部门的执行力和经验不足，国家颁布的某些政策法规往往会遇到一系列难题。对于具体事项的操作，法规上并没有明确的规定。如没有一个确定的范围规定多少金额的项目可以发放投资以及投资周期等等。

2.投资体制不发达。

近些年来，我国的投资事业已经有较深入的发展，但在规模和推行程度上来讲，与发达国家的风险投资行业还有实质上的差距。属于我国自主的风险投资公司较少，大多以中外合资或者外资机构为主，影响了我国自主投资模式的成熟度，制约了大学生创业融资的发展。

3.大学生自身问题。

融资模式是外在的问题，而大学生的自身水平是内在的原因。近年来，大学生的自主创新能力较以往有所下降。部分学生在家庭观念的影响下，个性大都独立，常常自以为是，刚愎自用。同时，对于未深入接触社会的大学生来说，经验的缺乏也是致命的因素。他们没有养成市场调研的严谨习惯，却进行盲目理想的选择判断，这些自身素质上的不足，也是降低融资青睐的重要因素。

三、融资模式创新建议

1.扩展亲情融资。

顾名思义，亲情融资即是由亲戚或好友出资的融资模式。一般来说，大学生能够较快地通过这种方式筹集基金，并且因其金额不高，投资风险较小，大学生的筹资成本也不高。但值得注意的是，这种模式下的融资，对被投资者的心理压力有比较高的要求。由此，亲情融资虽然方便简单，但是也要投资者很好地把握整体风险。

2.弘扬建设高校创业基金。

高校是大学生创业发展的基础落脚点，也是大学生最有利的支持者，同时对大学生创业信心起到一定的巩固作用。目前来看，应要求鼓励更多的高校设立在校创业基金，以此来吸引更多的学生进行投资创业。高校也应专门设置相应的管理部门对大学生基金的走向负责。另一方面，高校凭借其独有的校友资源，对经费的开支也有较大的支持。对于大学生来说，得到学校的创业基金资助也比较方便有利，对初出茅庐的大学生来说，有着重要的鼓励和支撑作用。

3.呼吁传导“天使基金”

天使基金投资是由社会投资人员或者非正式的投资机构对于还未发展的小型项目进行的前期投资。这样看来，也是大学生创新融资模式不可或缺的一种。因为天使投资的操作程序相对简单，而其对于被投资人的门槛要求也比较低。我们知道，许多自主创业的大学生在创业初期经常会遇到资金匮乏的难题。这就需要呼吁更多的民间投资者给予他们更多的自信和信心，充分相信被投资者的能力。久而久之，在这种融资模式的大量推广下，大学生创业才会注入更多新鲜的血液。

4.合理倡导“合伙融资”。

“合伙融资”是本着“同甘共苦”的原则，直接吸收社会个人投资者或者某些私营企业的一种融资模式。这种融资模式的发展，有利于对现有资源的充分合理利用，同时可以对提高企业的知名度有不俗的效应。“合伙融资”模式的成熟，对于推动大学生合作经营理念的发展也有一定作用，巩固彼此的合作融资基础。合伙人要控制好风险与收益，把握好投资的额度。保证合伙人之间的和谐团结，是这种模式大力倡导的基础。

5.完善小额贷款的担保体系。

小额贷款制度在实际应用中的一个现实问题就是担保物或者担保人的问题。对此应该扩大小额贷款担保物的接受范围，使更多大学生能符合条件。还可以采用新的担保物的方式。

6.贯彻落实政府的创业基金政策。

国家及地方政府应设立专门的管理机构，对分配的创业基金走向有清楚的把握。同时要呼吁更多的投资机构，参与到大学生创业基金的融资筹备中来。将政府弘扬的创业基金政策落实到位，是社会每个投资者及团体的义务要求。目前，大学生创业基金的规模不是很大，范围广度也远不能满足实际需求。只有政府层面上的操作落实到位，大学生的创业基金政策的完善才会有实质性进展。结语大学生自主创业在社会上的地位日益重要，有利于推动社会和谐稳定的发展。社会各界应加强对大学生自主创业投资的引导，倡导使用更科学完善的融资方式，这样才能发挥自主创业对国家的真正作用。

参考文献：

[1]林华.大学生创业成败几何[J].中国社会导刊，2013（6）.

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关键词：创业意识；大学生就业；创业现状

作者简介：张强（1981-），男，山东临沂人，上海工程技术大学社会科学学院，讲师；牛梦洁（1991-），女，新疆博乐人，上海工程技术大学社会科学学院本科生。（上海 201620）

基金项目：本文系2012年上海大学生创业训练及创业实践计划项目（项目编号：cy1215001）、2013年国家级大学生创新创业训练计划项目（项目编号：201310856039）的部分研究成果。

中图分类号：G645 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2013）34-0206-02

目前，发达国家大学生毕业创业率在20%至30%之间，在我国大学生毕业生中，有意从事自主创业的人员占毕业生总数的10%左右，而最终能选择自主创业的仅为1%。在常人来看，创业可以和老板、财富这些耀眼的名词关联，可为什么我们这些锐气十足的大学生们的创业意向如此薄弱？这里面既有内在的因素，更多的恐怕还是缺少优化的外部条件所致。

一、大学生创业意识培养的内涵

大学生创业意识培养就是有意识地指导学生有效进行有关创业的体验，使学生更新就业观念，激发大学生的创业愿望，形成从事创业的内在动力的教育活动。[1]大学生创业既能为自己创造机会，又能为社会分担就业带来的压力，而且还可以承担大学生应尽的责任与义务，但为什么我国的大学生却很少选择自主创业？

其实，企业家并非天生，他的某些方面也是可以通过教育来获得和传承的。美国经济学家维斯拍（Vesper）在1982年曾说过，“创业是可以被教的”；而被誉为“现代管理学之父”的彼得·德鲁克（Peter Drucker）也说过，“企业家精神并不神秘，它不是模式，更与基因无关，它是一门科学。像任何的科学一样，它可以通过学习获得”。[2]因此，想要培养出企业家最为重要的则是培养学生的创业意识，因为它对于增加就业机会、缓解就业压力有良好的促进作用，其次，它还有利于社会发展，并且，对造就未来企业家也有着极大的推动作用。[3]而向学生灌输创业意识，使他们的创新思维能够在创业过程中得以激发和发展，其中最为重要的任务便是积极引导教育者与受教育者重视创业意识。[4]

二、当前大学生创业意识薄弱所面临的困境

1.谁磨灭儿时的创业激情

相信大多数年轻人儿时都有一个梦想，长大之后要开公司、做老板、干自己想干的事情。然而随着年龄的增长，这个梦想就会被越来越现实的生活给打磨。在死板教条的教育下，在唯分是图的环境中，学生们还有多少时间去做着儿时的梦？现在，要走出校门的时候，儿时那份创业的激情早已消失。但严峻的就业环境下，又有多少学生会无奈选择创业？

2.谁打消毕业生的创业意识

意识决定行动，创业意识是创业人才培养的关键因素之一，而现今我国高校毕业生的创业意识与激情反而低于低年级的学生，是什么打消了毕业生的创业意识？首先，长期以来，在应试教育氛围的笼罩下，学生们会越来越现实，追求高收入、工作清闲的机关工作。其次，当代大学生大部分是独生子女，从小备受宠爱，对于创业者的艰苦奋斗的精神具有心理恐惧，缺乏坚强的意志，害怕面对社会的竞争与压力。再者，对于大学生的创业教育这一方面，学校只是针对创新能力较强、学习成绩优秀的极少数大学生来开展教育，导致有很多学生难以涉足，所以致使大学生缺乏创业意识，缺乏创业成功的土壤。

3.谁为创业意识指点迷津

很多高校对创业教育的内涵缺乏深刻的认识。教育管理者只是认为创业教育与提高大学生就业率联系紧密，并没有重在培养大学生知识、能力、素质和个性化培养。我国在创业教育方面起步较晚，导致大部分学校的教师和研究人员并没有相关的创业经验，也更没有教育体系及创业实践活动，这样便影响了大学生创业意识的形成。而那些有意创业的学生在他们最初的创业过程当中，会不可避免遇到各种各样未知的情况和问题，他们解决这些情况和问题的过程，其实就是创业意识的形成过程和创业能力的提高锻炼过程，可是，他们偏偏缺乏的就是帮助他们来解决这些情况和问题的指导老师与探索环境。

4.谁为创业激情买单

对于一个创业者来说，选择创业这条路不是有了激情就能成功。创业资金通常情况下有三种筹集渠道：自筹、借贷和风险投资。这三种筹集资金的方式对大学生来说都是难以逾越的障碍。[5]自己本身无力负担创业资金，并且通过创业计划向金融机构贷款的方式也几乎不可能成功。另一方面，对于大学生创业的风险评估，又有多少投资者会愿意给创业者提供创业资金？显然，创业资金的严重缺乏扼杀了许多大学生创业的梦想与意识。

同时，我国现今正处于不理想的大学生创业环境当中。目前，有关于大学生创业所必需的相关法律法规、制度措施还尚未得到健全和落实。虽然政府已经出台了一些大学生创业的扶持政策，可其中的过程却很难操作。

三、对大学生创业意识培养的几点建议

1.打造创新独立的成长环境，营造创业氛围

父母是儿童早期社会化过程中的最初模式，父母的价值观对大学生创业选择会产生重要的影响。那些鼓励孩子不要担心失败、大胆尝试的价值观直接影响到大学生积极、乐观地去选择创业。[6]而那些从小娇生惯养，不经历一点困难挫折的孩子，家长会担心孩子失败、担心孩子吃苦受累，所以会希望孩子找到一份安稳的工作，更为谨慎选择自主创业。社会的环境也会影响创业意向的抉择。在一个大力宣扬创业精神和创业文化，激发全民创业激情，正确引导全民培养创业意识的社会大环境中，让自主创业成为一种人生追求、一种活力的象征的时候，学生自然会选择创业来展示自己的才华。所以笔者认为，父母及环境影响对大学生创业意识有着极大的促进作用。

2.让大学生创业意识在教育里融会贯通

学校的教育是连接学生、家长和社会的纽带，作为学校教育的管理者，应该让创业教育成为新的教育理念来贯穿于教育的全过程。高校要加强对学生创业意识的培养，使学生们能够认识到自主创业是未来生存的需要、发展的需要和社会进步的需要。首先，建设一支适应创业教育的师资队伍。因为每个人的先天潜能、性格、爱好等有所差异，学校应当尊重和保护这种差异，做到因材施教。同时把创业教育始终落实在行动里，注重学生主观意识的培养，从创业意识塑造、知识体系构建、实践创新探索、心理健康教育等多方面，来构成大学生创业全程教育格局，从而夯实大学生的创业基础。其次，要树立学生的创业意识观念，让自主创业这一校园文化成为创业意识培养的重要载体。这样的校园文化不仅能体现出一所学校的校风和学风，更体现出这所学校全体师生的精神风貌。浓厚的创业校园文化将会对大学生的创业素质起到良好的整体指引、塑造和培养的效果。再次，大学生创业意识的培养不仅仅体现在校园期间，而且还应当对大学创业的创业者和创业项目进行跟踪，建立起后期的咨询服务平台，而这一服务平台成为广大学生的实践学习基地，来帮助更多同学培养创业意识。

3.构建课程体系，完善创业教育

“对大学生的创业意识培养是一个得到逐步升华认识的过程，这要求高校首先要把针对大学生的创业技能提升和创业精神塑造作为学校创业人才培养的基本目标，并且学校要根据各个专业的学习制度安排，将创业教育培养贯穿于学生入学直至毕业的每一个教学环节中。其次，针对大学生的创业教育应当为一门课程来开设。”[4]笔者认为，高校的教育管理者应该将创业课程的教育内容渗透在各个学科之间，把创业意识灌输给学生，与此同时更要夯实创业教育专业课程。创业教育课程主要由四个方面构成：创业意识塑造、创业知识构建、创业能力锻炼、创业心理健康。充分让学生掌握创业前所需要的基本创业准备、创业步骤，学会初步的市场把握等相关创业知识。使学生在逐步树立市场共建意识、诚信原则意识、风险处理意识、责任分担意识等意识的基础之上，进一步提高创业能力。同时学校在基本课程教育之外，还可以适当开展一些形式多样的创业实践活动，从而满足不同学生的需求，让学生们学有所用。

4.社会多方相助，共建良好的创业环境

大学生的创业意识形成，除了家庭和学校的基础教育影响之外，还需要整个社会都承担起这份责任与义务。同时，更应该汇集社会上多方力量，通过各种方式以及途径来帮助大学生自主创业，为大学生共建良好的创业环境。

第一，政府主导扶持。大学生创业的当务之急，是需要政府对大学生创业指导加强扶持，以及提供完善的创业环境。政府应尽可能多提供一些诸如科技园区之类的创业孵化器，为大学生创业者提供全面、周到的市场服务。许明等人认为：“作为政府应该为大学生创业专门设立培训机构，针对那些有创业愿望、创业创想并且在创业方面具备一定条件的学生开展创业培训辅导，有效促使大学生进一步树立创业意识和竞争意识，同时能够掌握自主创业时所必备的工商、金融、税务、劳动和企业经营等各方面的相关知识及法例法规，从而熟悉国家对毕业生自主创业的优惠政策，最终使每一个准备创业的学生有较强的经营管理能力和市场决策能力。此后，政府还要通过开展政策咨询和跟踪大学生自主创业服务，使创业的成功率提升。”[7]

第二，政策辅助完善。大学生自主创业不仅是民生之路、富民之本，还是培养新一代青年成为具有自主创新意识和能力的国家栋梁之才的重要途径。在支持大学生创业方面，建议政府致力于完善针对大学生自主创业的政策体系，并能够设立专项资金支持大学生创业，同时成立专门的机构来协调、统筹协助大学生自主创业；除此之外，政府还可以对大学生创业给予一些创业补贴和社会保险补贴；建立适合大学生自主创业的创业园区和公共服务区；设立分级融资政策体系等方式扶持大学生创业。

第三，多方力量相助。我国的大学生自主创业项目才刚刚起步，并没有得到社会的广泛参与，同时，大学生自我创业的意识相对薄弱，更加需要全社会的支持和帮助。社会上的优秀企业家、创业人士，应主动、义务成为大学生创业者的导师，为他们提供实际指导与帮助；银行要开辟渠道，为大学生创业提供金融支持；新闻媒介应完善工作机制，依据自身的服务优势，向社会大力宣传大学生成功创业典型事迹，并且要坚持客观公正、实事求是的态度，来保护大学生的自主创业；作为家长及其他社会成员，要积极帮助、关心创业者，让他们去实践、去探索，在创新创造的过程中创业。

参考文献：

[1]赖泽源.高等教育大众化背景下大学生创业意识的培养研究[D].南昌：江西师范大学，2008.

[2]Drucker，P.F.Innovation and Entrepreneurship[M].New York：Hatpec&Row，2006：43.

[3]陈江，包奕峰，阮雪刚，等.高职学生创业意识培养的理性思考[J].中国大学生就业，2008，（15）.

[4]潘高，时小燕.创业意识的培养是构建高校创业教育运行机制的必要前提[J].前沿，2006，（10）.

[5]刘凤清，乔芬.大学生创业意识现状及培养方式研究[J].思想教育研究，2006，（2）.

[6]宋建新.论影响大学生自主创业的因素[J].洛阳工业高等专科学院学报，2006，16（2）：73.

[7]许明，肖强，韦鸿鹏.广西大学生创业环境现状与对策研究[J].柳州职业技术学院学报，2006，（3）：21.

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喜——不必再为注册资金发愁

南京速耐联电子科技有限公司总经理肇朔表示，注册资本的放宽无疑让众多创业者及徘徊在创业门槛周边的人士欢呼雀跃。自己当初为了筹措100万元的创业资金，可谓是跑断了腿，说破了嘴。

南京龙渊微电子科技有限公司负责人陈勇也表示，这是一项鼓励创业创新的政策，对于创业者尤其是缺乏初始资金的创业者，无疑是个非常大的利好。否则创业前还需要筹集几万、几十万的资金，是比较难的。相信这会大大促进创业者创立公司的积极性。

踏实——不担心工商局追究

天津某商贸公司法人何明（化名）表示，注册资本取消之后，自己做生意更踏实了。之前自己根本没有那么多注册资本，只好找一家中介机构垫付资本，光佣金就交了好几万，而且总担心工商局一旦查出来，会进行追究，如果这家中介机构出事也会连累到自己，每天经营总是提心吊胆，如今取消之后，自己可以重新注册一家公司，心里也更加踏实了。

实用——可以更好的经营

北京某餐饮企业的老板王先生透露，改为认缴制后，首先节省的就是验资成本，其次则是资本不必被绑定在固定账户下很长一段时间，这也有利于节约成本。可以将有限的资金投入到早期运营当中，可以更好地解决创业初期资金紧张的难题。

忧——竞争能力下降

上海浦东一家外贸企业老板江哲昊则不看好这个政策，他的理由是会降低企业的竞争能力，不利于小微企业的生存。

按照过去的商业经验，在商业活动中，由于注册资金小，小型企业往往不受重视，特别与一些500强、国企合作时，对方特别看重注册资金多少。现在一元就可以注册公司，在实际经营中很可能无法获得更好的机会，面临生存难题。而且如果企业想变更，提升注册资本，还需要打报告、申请国税、地税，手续繁琐，钱也不少花。

—— 创业者 ——

喜——缓解起步资金紧张

天津大学的应届毕业生刘方海透露，我和几个同学一直想创业，项目也找好了，但是手里的资金一直匮乏，虽然得到了青年创业中心的贷款支持以及家人的支持，但是总共只有二三十万元，如果注册一个公司，再加上之前的各种费用，如验资费用，会造成资金更加紧张，对于后面的项目运营有很大的困难。说实话，为了注册资金的事，我已经连续失眠一个月了，取消了注册资本后，我们就不会再为注册资金的事发愁。

忧——什么时候才能有真正细则

天津青年创业中心某期学员刘先生表示，这个信号极大鼓励了民间创业的信心，但是我已经前后咨询了好几次工商局，具体的细则还没有出台。我现在有点担心，会不会这个信号成为一纸空文，毕竟只有落实下去，才能真正成为扶植创业者的利器。

关注——希望有更多的减负政策

浙江金华创业者李福锦透露，实际上我并不是特别关注注册资本降低到多少，可能与我是浙江人有关吧，毕竟在浙江，即使你需要上百万元的注册资金，通过亲戚朋友也能筹到。其实我更加关注的是国家会不会陆续出台更多的减负政策，对于小微企业和初次创业者而言，注册门槛并不是特别难以逾越，很多的税收才是阻碍他们发展的关键，我希望国家会很快出台更多的减负政策，这样才能真正实现鼓励民间创业的意愿。

—— 专家 ——

好——杜绝违法行为

中国著名营销专家李东认为，在目前的注册资本实缴制下，股东需将资本缴到规定的账户下，在完成繁琐的验资手续之前，这笔资金不能动用。也因此导致一些验资机构与投资人串通，以垫资方式验资，或出具虚假验资报告等，滋生大量“两虚一逃”（虚报注册资本、虚假出资和抽逃出资）违法行为。这些违法行为实际上都是一颗颗定时炸弹，它所带来的危害更大。虽然可能有些企业会认为，注册资金少了，会让合作伙伴不放心，但是你们别忘了，你们本身就是作假，这在商业上就不诚信，还不如有多少是多少，反而更会让合作伙伴放心。

喜——真正实现市场化

营销专家储赢透露，这个信号最大的好处是告诉人们，我们要实现真正的市场化。当注册资金门槛取消，实际上大家都处于同一条起跑线上，大家在生意场不会出现厚此薄彼的现象。因为真正能不能进入这个市场，能不能成功并不完全取决你有多少注册资本，更多的是企业自身的竞争能力，创业者的商业思维，好的商业项目。另外，注册门槛更容易滋生骗子，我在北京就遇到很多这样的企业，注册资本数百万，其实就是一个皮包公司，因为他们就是看中很多企业选择合作伙伴时，特别关注注册资本的多少，认为多就是靠谱，少就不靠谱。

—— 天使基金 ——

利好——省事

冯援军是某天使基金合作人之一，他认为这一举措降低了办公司的门槛，这对于想创业的人来说，是有很大益处的。特别是我这个曾创办公司的创业者来说，体会更深，按照以往的流程，太复杂了，如今这算是对想创业的人来说是一个利好。而且特别是对于一些刚刚走出校园的大学生创业者而言，取消这样的限制，可以让他们将更多的心思投入到项目研究上，而不是如何筹措资金上。

信号——鼓励民间创业

红杉资本负责人指出，其实多少注册资金变为多少并不重要，更为重要的是取消3万元的注册资本是国家在释放一个信号——鼓励民间创业，其可能会带来一系列的好处，如出台更多的扶植政策、减负减税……这些才是最为重要的。其实作为创业者更应该从宏观角度看这个问题。

忧——皮包公司到处有

上海某天使资金创始人之一赵琨则有另外的担忧。没有了注册资本的门槛限制，很可能公司会遍地开花，路边的小吃店、服装店等很可能就会成为一个公司，这样就不便于区分管理，往往摸不清一个企业的真实情况。而且会造成一个现象就是皮包公司到处有，给了不少骗子可乘之机。之前我寻找合作伙伴，主要原则之一就是通过注册资金来判断，如我投资一个IT企业，注册资金少于100万元，我基本不考虑，因为这样的公司成活率低，市场竞争力低。

—— 银行 ——

审批重点不会变

交通银行江苏省分行信贷部总经理刘睿表示，企业注册资本在贷款审批环节中占一部分因素，但是比重偏小。

银行的贷款审批流程相对复杂，但是也专业和严格。风险把控能力较之其他民间金融机构来说肯定强不少。相较于一个企业的注册资本，我们更看重企业的主营业务以及流动资金的规模。而且对于企业来说，能有资质来银行贷款。他的注册资本金通常来说必须符合国家相关要求。经过这次改革后，无论企业注册资本改成了多少抑或是不要，银行信贷审批的重点不会因此改变。

—— 工商局 ——

政策落地还需时日

目前各地的具体执行政策尚未出台，总局给出的答复也是等待答复，但是无论怎样，这次的信号好事利好，今后遍地是民营企业的局面很可能出现。

篇10

1.高校开展创业教育教学模式的现实意义。

为了提高大学生参与社会的竞争能力，开展创业教育显得尤为重要。首先，它能够开发大学生的创造性思维，使大学生能够独立地、有主见地处理好自己的事情，增强他们的社会责任感和道德感，有效提高大学生适应社会的能力。其次，随着市场经济的日渐发展成熟，产业结构也在不断地转型升级，社会上迫切需要具备创新创业能力的人才。因此，高校为了适应社会主义市场经济的发展需求，必须加强对大学生创新创业能力的培养，积极推动高等教育的内涵式发展。另外，创新是一个国家兴旺发达的不竭动力，是促进民族进步的灵魂。在21世纪中，一个缺少科学储备和创新能力的国家将失去知识经济带来的机遇，因此培养高素质人才是提高国家经济竞争实力的关键所在。高校作为培养创新人才的摇篮，如何引导大学生应对未来社会的发展和挑战，是高校建立创业教育教学模式的关键性环节。

2.高校开展创业教育教学模式的境况分析。

首先，随着社会和时代的发展，大学生自主创业也获得了很多机会和条件，但是根据相关资料显示，在创业的过程中，由于大学生缺乏对风险的防范意识，没有充足的心理准备，必然会遇到一些无法预见的困难。因此，大学生必须充分发挥自己的知识优势和所学专长，保持顽强的拼搏精神和永不服输的意志品质，方能展现创业教育的专业化。其次，一些领域中的创业项目需要大量资金，而对于刚出校门的大学生来说，创业资金不足是一个重要问题。一般情况下，创业者都是通过自筹、借贷以及风险投资等渠道获得创业资金。但是刚出校门的大学生资信不足，因此借贷不是很容易，同时由于期限的限制，不能满足一些长期投资的需要。另外，大学生自筹能力往往受客观条件的限制而受到局限。因而最适合大学生创业者筹集资金的形式是风险投资。但是目前，在我国风险投资市场中，管理还不够规范，资金储备也非常有限，同时不少投资者尚未成熟，所以投资的风险系数很大，本金不能及时抽出。受到上述诸多因素影响，致使风险投资渠道无法与大学生的创业投资需求相适应。再次，现在的大学生以独生子女居多，从小娇生惯养，容易形成好逸恶劳的心态。创业初期遇到挫折与失败时，顿时会感觉前途茫然，陷入束手无策的局面，最终导致创业之路还没有走出多远，即以失败告终。因此，高校开展创业教育教学中要引导学生正确看待创业过程中遇到的种种不顺，加强对错误原因的分析与总结，积极探索方针对策，建立健全退出机制，做到对来自各方面的反面因素有备无患。最后，在瞬息万变的创业环境中，需要大学生具备丰富的管理经验、精准的运营决策以及娴熟的营销手段，这些都是缺乏创业历练的大学生迫切需要的。高校创业教育要将重点放在风险防控、人际交往以及财务管理、人事安排等方面，端正大学生对于创业的认知，提高大学生创业的积极性和成功率。

二、科学发展观视角下高校创业教育教学模式需要遵循的原则

1.科学发展观基础下，以学生为主体，坚持以人为本的原则。

为了顺利开展创新创业教育模式，高校必须转变教育理念，坚持以人为本的原则，培养学生创新意识；以一种制度化的方式，培养学生的创业实践能力。并且要根据学生的实际发展情况，正确引导大学生创业的思想认知，实现学生对自身成才路径的正确把握。要从学生的人性化需求角度出发，确保硬件设施的配套完善，为大学生创业提供便利的条件。

2.打破传统的教育观念，提高学生参与第二课堂的积极性。

高校要加强对第二课堂教育的重视，积极改善第二课堂的实践环境，深化对课程教育和课外实践的综合改革。通过对第二课堂相关制度的建立健全，进一步提升大学生的创业能力，激发大学生的创造性思维，从而促进大学生创业教育模式的有效开展。

3.政府、企业以及高校要形成合力，提高创业教育的内在契合性。

首先，在科学发展观下，创业并不是狭义上的创办企业，或者是开公司。创业的本质是不拘泥于当前资源条件的限制而对创业机会的追寻，是将不同的资源组合并创造价值的过程。不管是大企业还是小企业、公共企业还是私营企业、营利还是非营利、地方企业还是跨国公司，具有创业精神与技能都至关重要。在社会生产中，高校是生产知识和创造知识的社会机构，而知识结果的转化及创业活动也是社会生产的一部分。以前高校的创业活动处于社会的边缘地带中，而在科学发展观下，高校创新创业活动则需要逐渐从封闭状态中走向开放时代、走入中心地带。在这种开放的环境中，高校和社会其他机构开展的合作成为创新创业教育的重要途径。其次，高校的创新创业教育不仅仅是教学内容的更新、理论知识的传授，关键在于它具有很强的实践性。通过相关的实践活动，促使大学生提高创新创业能力，是培养大学生创业教育的中心环节。并且，大学生创业要具备公关、组织以及管理能力，因此，在具体的实践活动中，高校要锻炼大学生独立思考、生存以及自我学习的能力，才能提高大学生创业的成功率。在一般情况下，高校可以自行解决一些传统的教育要素，如实验材料和场所等，但是创业教育不同于传统教育，需要结合实际不断完善创新创业教育。同时，高校通过聘请社会上创业成功的实业家、风险投资家以及高级管理人员等，全面优化自身的创业师资力量。创业还需要新技术高科技的孵化支持，运作充足的风险投资资金等条件的支撑。鉴于此，高校探索新形势下的创业教育模式，就一定要走出“象牙塔式”的封闭教育模式，打开大门，多方合作，创办开放式的大学。如依靠“民、官、学”等多方力量，借鉴美国大学的创业教育经验，建立起适应社会发展的，由社会团体、高校以及政府组织等多层次联合办学的创业教育体系。

三、科学发展观视角下高校创业教育教学模式运行方案

1.加强对大学生创业中心的建设力度。

大学生创业孵化基地能够为企业培养高新技术人才，有效地将大学生知识储备转化为科技成果。同时，在技术执导、政策咨询以及财税管理等方面，能够为大学生创业提供综合服务。因此，通过创立一个创业基地，加之建立相应的创业辅导体系，实现从创新理念走向创业实践。创业孵化基地是学校为鼓励和培养大学生创业精神、积累相关经验而提供的一个实践平台，是学生创业的试验场，是梦想的舞台。它可以让大学生拥有创业经历，在这个过程中积累不少社会经验，在沟通、销售等各方面得到有效锻炼。

2.以“挑战”为主导，建立科技技能和课外学术科技竞赛体系。

为了促使大学生全方面、多角度地创新创业作品，为大学生提供优质的创业交流平台，高校要以“挑战”为主导，在科学发展观下，建立大学生科技技能竞赛体系，形成多方位的创业教育体系，循序渐进对学生开展创业教育。同时在专业技能竞赛的基础上，加以大学生科技文化艺术等学科的竞赛，形成规范化的学科竞赛体系，一级级提升竞赛层次，健全大学生的创业计划。这两个学科科技竞赛体系能够调动学生创业的积极性，使学生主动参与到创业教育中。并且这两个体系的涉及面也广，涉及各个专业中，使学生将课堂上学到的专业知识应用到自己的创业设想，改进创新作品，实现“作品上层次，参赛有收获”的目标。

3.依托政府、社会，全面推进课程教学体系的改革。

高校要依托政府、社会各个机构，积极推进课程教学体系的改革，实现创业教育的目标。企业也是学生创业实践的重要阵地，并且企业要想在经济市场上获得更大的发展，在人才储备和技术创新等方面也离不开高校的支持。因此，高校要依托校企合作，加强企业参与的功能。另外，为了提升学生创业的自觉意识，要开设创业教育的核心课程，聘请一些企业家和管理精英以及技术家，担任创业教育的指导教师，增强高校的创业师资队伍。

4.开展各种志愿者服务实践活动，加强学生的职业教育和心理教育。

传统的创业教育是“学校主导，学生参加”的模式，而在科学发展观下，要把探索大学生社会实践的新方法，融入新的创业教育模式中，实施学生自由组队申报立项的措施。同时，通过暑期社会的实践创新活动，增强学生的主观能动性，激发学生科技创新的灵感，使学生能够灵活运用科技创新创业成果。高校要积极为学生提供参加青年志愿者服务的活动渠道，加强对学生的感恩教育，促使青年志愿者走向社会，定向不定期地开展志愿者服务。在社会服务、扶弱济贫和公益宣传等过程中，不断磨炼大学生的创业意志。另外，通过“学校中心服务，系部专人指导”的方式，加强大学生的职业规划指导，对其开展职业素质上的测评。从大学生刚入校开始，就对其进行择业、就业和创业教育，提高大学生的创业素质。为了加强新生入学教育和毕业生离校的教育，高校要建立健全心理健康指导中心，增设班级心理健康委员，做好大学生角色转变的工作，实施各年级心理干预机制，引导学生正确地面对就业和创业。

四、结语

篇11

[关键词] 自主创业；商业环境；金融服务

[中图分类号] F830 [文献标识码] A [文章编号] 1006-5024(2006)11-0158-03

[作者简介] 丁兆明，江西理工大学讲师，金融硕士，研究方向为金融；

曾春水，江西理工大学南昌校区党委副书记、副教授，研究方向为经济管理；(江西 南昌 330013)

周贤群，南昌航空工业学院教师，研究方向为行政管理。(江西 南昌 330063)

一、引言

国务院新闻办公室发表的《中国的就业状况和政策》白皮书显示：中国劳动年龄人口众多，国民教育水平较低，就业矛盾十分突出，主要表现在：劳动力供求总量矛盾和就业结构性矛盾同时并存，城镇就业压力加大和农村富余劳动力向非农领域转移速度加快同时出现，新成长劳动力就业和失业人员再就业问题相互交织。近年来，在就业压力持续加大的情况下，中国政府采取多种措施控制城镇失业率的急剧上升。2003年底，城镇登记失业率为4.3%，城镇登记失业人数为800万人。而今年全国大学生毕业人数将达到创记录的413万。要解决这么多人的就业，需要下大力气、苦功夫拓宽就业渠道。

从国际上的经验来看，等量资金投资于小企业，它所创造就业的机会是大企业的4倍。 如果一个国家99.5%的企业属于小企业，劳动者就有65-80%在其中就业(包括社区与中介)。据来自APEC的21个成员统计表明，中小企业占各自企业总量的97-99.7%，就业占55-78%，各国、地区无不把中小企业作为扶持的重点。我国小企业太少，中国13亿人口，小企业只有700多万个。为了创造了一个比较宽松的自主创业的政策环境，这几年国家出台了各种政策，各相关部门也出台了一系列的优惠措施，鼓励小企业创业和发展，希望能够以此来活跃经济，促进就业。一般来讲，同样的资金，大企业通常是越大的企业、越先进的企业越是资本密集型的，它的资金的投入产出率较高，但是它用人量就相对较少。小企业一般来说是劳动密集型的，它的资金回报率可能并不是很高，但是它创造就业的机会很多。所以，世界各国对小企业都实行减税、免税政策鼓励。其实在很大程度上，对小企业减免税收，就是希望小企业活跃经济，创造较多的就业机会，小企业间接地对社会的贡献是很大的。

但是，鼓励小企业的发展，除了政府出台的税收等方面的优惠政策(即宽松的政策环境)之外，还要有一个相对较好的商业环境。那当前我国自主创业的商业环境如何呢?

二、一种普遍现象――开户门槛太高

1.据近期中央电视台、国家发改委、清华大学、中国农业大学曾经联合做过一项调查――《中国百姓创业调查报告》。结果显示，有48%的人，他们的创业资金规模是在10万元以下。而且大部分自主创业者的创业资金规模也就是3-4万元，也就是说，目前创业者成立的都是小公司、小企业。

2.一例个案。徐先生大学毕业后，准备自主创业。他好不容易筹集了一笔资金，在北京中关村成立一家公司，公司刚刚成立，注册资金为20万元。由于国家在自主创业方面的政策影响，公司在办理营业执照、企业代码证书等方面都比较顺利，但接下来在银行开户问题上遇到了麻烦。银行拒绝为他的公司开户，原因是该银行规定企业最低开户金额为100万，相对徐先生的20万差了一大截。徐先生跑了几家银行，情况均是如此。

本案中徐先生的创业资金相对大部分创业者3-4万元来说算不少了，但在银行仍然开不了户。拒绝开户的现象是个别情况吗?下表所示为北京中关村地区银行开户最低资金统计。

从上表看出，若按照北京中关村地区的开户要求，有将近一半的创业者无法开户，也就无法享受到银行便捷的服务。即使考虑到全国地域的差别，有些地方的最低开户要求可能会低一些，但由于企业资金达不到银行最低开户金额要求而无法开户的小企业比例应该是较高的。而《公司法》修订以后，把注册资本金的数额降低了，这个问题便更突出，可能3-5万元就成立一个新公司，这种情况在银行看来，就是属于太小的客户，它不愿意提供这种服务。而对于刚刚毕业的大学生，其自主创业普遍存在资金缺乏，创业的资金可能就只有1-2万元，那银行更可能拒绝开户，从而使其创业之路开始就输在起跑线上。国家出台了比较宽松的政策环境，而银行却设立如此高的门槛。显然，就银行开户的门槛来看，目前创业的商业环境并不大宽松。

三、银行拒绝提供金融服务的原因

1.银行有自己的经济核算指标。银行是个商业机构，它有自己的经济核算指标，有各种各样比例的业绩衡量指标，如吸收存款的比率、贷款的比率、收回贷款的状况，银行关注的是这些指标，在这些指标当中大企业的业务占到相当的比重，银行可能没有把小企业这块当回事，它认为可以忽略不计。相对做大公司，一笔业务的利润相当于银行做许多个小企业的类似业务，而许多小企业到银行开户，可能就是转个账，发个工资，银行认为在小企业方面得不到什么利润，反而会增加其人工的成本开支，银行得不偿失，致使银行拒绝为小企业提供服务。

2.资金是一切社会的稀缺资源。在当前我国经济环境下，金融产品的供给尤显不足，银行更加有机会去挑选客户，致使银行有了天生的优越感。此外，小企业的发展，需要漫长的过程，而目前我国银行职员的“升迁”激励机制，容易走向“官本位”。为了追求短期的政绩，使得银行倾向于拒绝为小企业提供服务，这是银行的短视行为，也是银行激励机制方面的欠缺。

3.小企业存在的问题。(1)由于小企业实力较弱，其财务制度不建全。据调查，我国小企业有近50%存在着财务制度不健全的情况。(2)资信等级差。有关部门的统计显示，小企业60%的资信等级在3B或3B以下，有些小企业开具空头支票，拿着支票到处乱填，使得银行觉得麻烦，因为持票人找到支票开具的相关银行去兑付的时候，发现这张是空头支票，银行就会觉得信誉受到影响。除此之外，还有一些负面的指标，如果银行大量吸收小企业，但由于市场的无情，小企业承受风险的能力较弱，自生自灭的小企业很多，肯定会存在一批实际上没有业务，这个户可能就沉淀下来变成死户。如果“死户率”过高，也许这个营业所、支行就会受到它的上级行的处分。为此，银行为了规避其考核上的责任风险可能就会拒绝这些小企业。

4.银行员工中的寻租现象。如果严格按照银行所设立的注册资金的门槛的话，绝大部分的小企业(公司)是无法在相应的银行开户的。但问题是，有的能够开户，有的就不能开户。这些小企业为了能够在银行开户，通过各种各样的例外情况，通过各种各样的关系破例，然后突破银行规定的界限，可以注册了。这就等于是银行给它内部职工、关系户人为地设立了一个寻租的机会，平白地给那些小企业增加了成本。同时也污染了社会风气，助长了腐败的滋生。实际上当寻租现象变得很严重时，它可能对银行造成的潜在风险非常大，如果银行的业务人员已经被金钱所收买，已经彻底丧失了作为一个机构、一个从业人员所应当具有的操守，这种小的腐败现象一旦被演绎放大，将造成银行经营的极大风险。

5.银行缺乏改革创新的动力。自上世纪80年代中期起，国有银行取代财政成为企业的主要资金供给者。虽然我国的金融市场经过20多年的快速发展，融资工具、融资方式和融资渠道已经初步形成多层次、多元化的市场格局，但到目前为止，占存贷款市场份额60%以上的国有银行贷款仍然投向国有企业，约占贷款总额的80%。相对于经营大企业的收益和风险而言，小企业规模、资金量小，收益低，但风险大，银行自然也没有研究小企业风险测度、营销策略、资产负债管理的动力。在现行银行体制下，尽管国有商业银行丧失了相当部分的经营自，但在银行利率尚未市场化和政策性金融还没有彻底分离之前，对银行的经营绩效缺乏客观、合理的评价机制，加之中央银行近乎无限的支持，又无倒闭之虞，银行自然缺乏改革的动力。

四、加强银行对自主创业者的金融服务

1.鼓励自主创业，需要银行履行其社会责任。根据《中华人民共和国商业银行法》规定：“商业银行以安全性、流动性、效益性为经营原则”，在我国确定的原则中，将国际商业银行通用的经营与管理内容中的“盈利性”变为了“效益性”，而效益性既包括银行的经营效益，也包括宏观经济效益，国家要求银行在经营活动中将自身的盈利与社会效益结合起来。但当前银行对自身盈利看得太重，而将其承担的社会效益置之不理，比如房贷，国家三令五申地强调不许盲目放贷，但所有的银行趋之若鹜，其原因是因为银行觉得房贷利息高，而且放贷时间长，它只要放出一笔可能就是30年的收益、20年的收益。可是相比国家助学贷款，政府反复地让银行贷，但每个银行都不愿意放贷，为什么?每一笔可能助学贷款额度都不多，利息也很低，且需要花费大量的人工成本，银行都不愿意做。同样地，现在国家鼓励自主创业，需要银行提供一个比较宽松的商业环境，是银行履行其社会责任。总理强调：国家要保证对四大商业银行的绝对控股。鼓励自主创业是国家既定的方针政策，作为国家金融主体的商业银行有义务为这项政策提供良好的商业环境。对银行来说，银行提供的是一种“准公共”服务，其承担一定的社会责任也是银行营销观念的一个重要组成部分。

2.实行培养客户的战略。对于我国的商业银行，其机构网点遍布全国(甚至全世界)，采用多层管理体制，由于结构层次多，在客户管理上必然有一个分工，级层高的机构管理大客户，级层较低的机构管理小客户，这种分工在战略上要求注意培养潜在的有发展前景的客户，因为现在的小客户将来有可能成为大客户。因此，对于处在级层较低的基层分(支)行在选择客户上要发展和培养那些潜在的优良客户。虽然在银行的经营管理中，规避风险是其重要的准则。但银行规避风险并不是把有风险的业务全都放弃不做，因为这类业务中有风险，同样它也存在商机。关键是银行要建立一套科学的防范风险的制度、机制。

3.商业银行设立另类考核指标或由大企业设立风险投资基金。对于商业银行，有些已经股份化，或者已经上市了，它要回归自己的商业本性，许多银行着力强调这一点。银行可能会提出，国家能不能设立政策性的银行，类似国外的风险投资基金，重点是提供大学生助学贷款、小企业的金融服务，进行政策扶持。但是从近期来看，这是不太现实的，那么多小公司等着开户，那么多大学生等着贷款，银行不能让这些人都等着国家先去成立一个政策性银行，再来做这项工作。现实的做法是：首先，政府要对银行进行善意的规劝，商业银行可以设立一个另类考核的指标，不要设立门槛逼分行、支行、分理处拒绝接受这类小客户，但是银行在对下级机构的考核指标上可做另外的安排，不至于因为吸收小客户就可能在业绩上受影响。其次，可以更高程度地开放金融业务。金融业的管制可以稍微放松一点，使开设银行，或者信用机构的可能性变得更大一点。因为有些具实力的企业可能愿意扶持、培育这些小企业，由这些有实力的企业出资成立一个促进小企业发展的风险投资基金，用于资助小企业的成长。一旦这些小企业得到发展，那么扶持企业也能得到相应的回报，这或许能够在某种程度上帮助小企业解决一些问题。

4.改革银行的经营机制，提高经营的灵活性和激励性。从当前银行的经营制度方面来看，银行主要面对大企业，从大企业、优质客户的角度考虑自身的经营，商业银行缺乏足够的以市场为导向的经营激励动力。我国加入WTO后，已经到了金融放开的时间，在与外资银行竞争中，优质客户的竞争在所难免，一些优质客户可能因此流失。但广大的中小城市以及农村市场，依然是我国商业银行的“后方阵地”。通过大力发展农村工业、乡镇企业来吸纳过剩的劳动力，以实现农村与城市的“趋同”，这种发展道路使得农村这个潜在的巨大市场日益显现化。而在中小城市、农村中存在的企业大部分是小企业，这就要求银行下力气去研究经营小企业业务的办法，通过灵活的经营机制，培育新的优质客户，从而增加自身的发展空间和获利机会，从容面对外资银行的挑战。

一个好的创业环境的形成，需要政府出台宽松的政策环境，通过减免税收、制止乱收费、减低门槛等；银行应该给这些小企业提供充分的、到位的服务来完善这个环境；当然，还有其他一些部门，比如舆论、媒体的大力宣传等等，这个环境是各部门共同促成的。既然国家要保证对商业银行的绝对控股，银行就有义务从国家整个经济发展的全局去着眼，此外它们也可借鉴国外银行对小企业的一些做法，开动脑筋，制订一定的办法，使得银行既可以有效地规避风险，又可以积极地为小企业做一些实事，创造一个更加良好的创业和发展的商业环境。

参考文献：

[1]中华人民共和国国务院新闻办公室.中国的就业状况和政策[EB/OL]. 中国人口网，2005-06-20.

[2]熊继洲，楼铭铭.商业银行经营管理新编[M].上海：复旦大学出版社，2004.

篇12

怀揣700元走上创业路

2007年是中国电子商务飞跃发展的一年，“看到马云做电子商务如此成功，心里痒痒的，也想成就一番自己的事业。” 陈果累告诉记者，还是大四学生的他集结了一批师弟师妹，办起了“网上便利超市”，为大学生中的“宅男”“宅女”网上提供日用品、零食，也包括洗衣服、送餐等服务。

然而，现实与理想之间始终存在着巨大的差距，由于利润过低，“网上便利超市”的经营举步维艰，地震后，陈果累把库存物品捐赠以后，解散了团队。

2008年毕业以后，陈果累在成都一家美国软件企业找到一份稳定工作。但是心中的那个“创业梦”一直未灭。陈果累说：“在公司工作跟自己的期待还是差了一大截，也希望自己的生活更有激情。”

“2009年，创业条件相当好，政府很鼓励大学生创业，成都市有一系列优惠政策支持大学生创业，我觉得这是一个机遇。”陈果累兴奋地说起自己的第二次创业路。在第二次创业启动之初陈果累本打算寻求“中国青年创业国际计划（YBC）”合作，最终因为申请手续过于繁琐而搁浅。

在犹豫中，陈果累听说当时成都高新区提供了特别好的优惠政策，煤气、水电、网费等一律免费。于是陈果累带着自己的项目直奔面试地点，没想到第二天就接到了入驻大学生创业园的通知。高新区创业服务中心还答应为陈果累的公司提供4个工作位的办公场地，2台免费的电脑以及各种办公设施。

办公场地、办公用品等问题已经解决，但是启动资金应该怎么筹集呢？

“对于创业的大学生来说，资金非常重要。”陈果累告诉记者，“当初接到入驻通知时，我跟师弟身上的钱凑在一起就700元。好在高新区要给每一个新进企业一万到五万不等的创业资金。而且成都市还有‘大学生一次性创业补助’5000元，所有成都创业的学生都能享受到。”陈果累立即申请了这两笔资金，申请很快通过，拿着这些钱，陈果累的公司终于办起来了。

开办公司只是开始

开办公司只是创业的开始，如何管理、运营才是关键。陈果累说：“作为国家级创业园区，每年入驻园区的企业都在200到300家左右，但是能存活3年的不算多，3年就是一个坎，能迈过去就是一个新台阶，我们公司从2009年到现在，也遇到过很多的问题。”

陈果累所学专业是软件，但是他并没有学习过企业管理、财务管理等方面的专业知识，在企业运行中，这些又是必须要面对的问题。“最开始还是很难的，除了专业知识和大学累积的一点经验，啥都不懂。”陈果累告诉记者，“不过高新区创业服务中心这方面做得很好，只要企业能用到的知识，他们都定期举行讲座，我们受益很大”。

除了办讲座以外，高新区创业服务中心还提供包括创业服务、技术平台、国际合作平台、创业文化、投融资服务、中介服务、创业导师等众多服务项目。

其中，创业服务中心提供的创业导师都是本行业相对成功的企业家或者是学校的专家学者，“他们不定期来做相关的专业技能培训，也为我们这种刚刚创业的大学生带来了更高平台的人脉资源。”在谈到企业导师时陈果累说，“我们有啥问题也可以去找导师，他们都会耐心解答”。

做一个企业会牵涉到很多方面的问题，工商管理、税收、融资、财务、法律等等，针对这些问题，创业服务中心也为企业考虑到了，他们长期与高校、人才交流中心合作，定期开展这些知识的专业培训。陈果累说：“这种培训我们只要有时间都会去听，确实从里面学到了很多东西，少走了很多弯路。”

在不断解决问题的过程中，陈果累的公司已经度过了两年的创业初期，公司现在已经从企业孵化园搬离。谈到公司现状时，陈果累说：“资金已经不是我们现在最重要的问题了，高新区有很多的专项资金可以申请，这些资金的申请一般不会超过半年就能得到结果，我们公司刚引进了一个‘海归’，就因为他的加盟，我们2012年10月申请了‘高层次人才创业补贴’，12月6日这笔30万的专项补贴就已经到账了。现在我们公司要解决的是人才问题。”

“政策为我们全程护航”

人才是一个公司的立足之本，但是小公司如何跟大公司争夺人才资源呢？

“招人不难，招人才难”，这是企业普遍面临的问题。

陈果累告诉记者，他们公司现在还想招5个人，准备招聘两个应届大学生，两个有3年工作经验的人，一个5年工作经验的人。高新区虽然每年会提供很多免费招聘会的机会，让企业免费设立招聘展台，也会举办专场招聘会，努力为企业搭建招聘人才的平台。但是巨大的优秀人才缺口还是不能满足企业对于人才的渴求。

谈起如何吸引优秀人才这个问题时，陈果累说：“每个公司都在出奇招来吸引优秀人才，我们公司不是大公司，竞争力不够，现在只能提高公司软实力，提供舒适、自然的办公环境，打造良好的办公室氛围，而且我们公司不排除利用股权来吸引顶级人才。”

在采访最后，陈果累告诉记者：“成都的软件行业在全国排在第三位，仅次于北京、上海，虽然某些方面有待提高，比如希望企业发展环境更开放、技术人才引进力度更强、市场循环更良性、企业间的交流更多，但是总体来说，政府的支持和政策很‘给力’，企业无论发展到任何阶段都可以享受到相应的政策扶持。有政策为我们全程护航，我对未来很有信心。”

连线：

努力实现城乡群众充分就业

——对话省人力资源社会保障厅厅长叶壮

记者：请您谈谈当前和今后一个时期，我省就业促进工作面临哪些有利条件和不利因素。

叶壮：当前和今后一个时期，是我省实施“两化”互动、统筹城乡总体战略、加快推进西部经济发展高地建设、全面建成小康社会的关键时期，也是我省就业促进和社会保障事业加快发展的重要时期，既面临有利条件，也面临严峻挑战。

有利条件主要表现在：经济发展对就业的吸纳能力将增强，预计全省劳动力资源供给将在今后5年内达到峰值，积极的就业政策得到了全面落实。同时，我们还积累了就业促进应对危机的实践经验，培养了一支坚强的就业促进工作干部队伍。

不利因素主要表现在：由于世界经济复苏疲软、当前国内经济下行压力加大、经济增速放缓，预计在一段时间内经济增长对就业的拉动相应地会出现新变化。劳动者特别是农民工的技能素质与岗位需求不相适应的问题较为突出，就业结构性矛盾将日渐凸显。

记者：党的十报告提出“推动实现更高质量的就业”，请您谈谈今后在这方面的主要安排。

叶壮：党的十报告关于民生方面的论述，是历次党代会报告中着墨最多、分量最重、讲得最透的一次。我们将以统筹城乡为总揽，继续实施就业优先战略和更加积极的就业政策，努力推动实现更高质量的就业。

一是在职业培训体系建设上下功夫。建立健全面向全体劳动者的职业培训制度，实行职业培训和职业技能鉴定财政补贴制度。

篇13

一、充分认识就业工作的重大意义

就业是民生之本，创业是经济发展的活力之源，坚持实施更加积极的就业政策，鼓励创业促进就业，扩大就业容量，事关我省经济平稳较快发展的大局；有效促进广大劳动者实现稳定就业，事关广大劳动者的生存权、发展权和社会的公平正义与和谐稳定，直接影响着当前和未来我省各项事业的发展。面对全球性金融危机对我省经济社会发展的影响，做好鼓励创业促进就业工作，努力保持我省就业平稳，维护好广大劳动者的合法权益，实现城乡居民收入稳定增长，是贯彻落实国家扩大内需政策，促进经济平稳较快增长的重要措施，是衡量应对危机成效的重要标准。

各级政府和有关部门要从以人为本、执政为民、构建社会主义和谐社会的高度，深刻认识就业工作的重要性，增强责任感和紧迫感，把做好就业创业工作作为当前和今后一段时期各级政府保障和改善民生的首要任务，坚持实施积极的就业政策，千方百计增加就业岗位，努力实现扩大就业与促进经济增长的良性互动。

二、加大政策扶持力度，鼓励创业促进就业

（一）放宽市场准入限制

1、申请个体工商业、创办合伙企业或独资企业登记，一律不受出资额限制。申办营业执照工商部门在1个工作日内办结。

2、创业人员从事个体经营给予免费办理有关证照，首次创业人员，3年内免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。

3、允许创业人员将家庭住所、租借房、临时商业用房等作为创业经营场所。其经营活动应符合国家法律法规和政策规定。

（二）财政扶持

4、省政府2009年从失业保险基金中筹集2亿元以上资金，对困难企业给予一定数额的岗位补贴，稳定10万人就业。

5、省政府2009年从就业专项资金中安排2亿元资金，购买3万个公益性就业岗位，帮助3万名失业人员实现就业。

6、省财政2009年继续安排2亿元资金，用于扶持中小企业发展，鼓励中小企业吸纳就业。

7、省财政每年安排1亿元创业资金，重点用于支持有创业能力的大学毕业生、农民工、复转军人、留学回国人员等自主创业。

（三）税收优惠

8、从2009年1月起，从事个体经营的工商业户，营业税起征点从1200元/月提高到3000元/月。

9、从2009年1月起，大学毕业生、农民工创业从事个体经营，2年内免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。

（四）金融支持

10、省内金融机构2009年用于支持中小企业发展的新增贷款不低于500亿元。

11、创业人员申请小额担保贷款额度每人最高放宽到5万元；当年新招用我省失业人员达到企业在职职工总数30%（超过l00人的企业达l5%）以上，并与其签订l年以上劳动合同期限的劳动密集型小企业，参照每人不超过5万元的额度，贷款最高可达200万元。

12、各级财政对以上小额担保贷款给予贴息。

（五）培训和创业补贴

13、凡参加经劳动保障部门认可的创业培训，当地劳动保障部门按每人不超过1300元的标准给予创业培训补贴。

14、按规定进行职业技能培训，并取得《职业资格证书》的我省失业人员，当地劳动保障部门给予不超过800元标准的职业培训补贴和职业技能鉴定补贴。

15、从事个体经营的首次创业人员，省级劳动保障部门给予一次性创业补贴，即带动我省3人至5人（含5人）就业的，给予1000元的一次性创业补贴；带动我省6人以上就业的，给予2000元的一次性创业补贴。其中，对首次创业的大学生，再增加一次性创业补贴1000元。

16、各级劳动保障、农业、扶贫等部门要认真帮助返乡农民工做好生活安置，维护农民工土地承包权益，对返乡农民工统一登记、造册，并全部免费组织培训。

（六）社会保障优惠

17、首次创业从事个体经营人员，可按上年度统筹地区职工月平均工资的60%为基数，缴纳城镇职工基本医疗保险费；参加工伤保险的，可按用工人数、经营面积或工程总造价等情况实行实名制定额缴费。

18、对所有招用我省就业困难人员（包括办理了城镇登记失业的零就业家庭人员、享受城镇居民最低生活保障人员、连续失业1年以上人员、女40周岁和男50周岁以上的“4050”人员、残疾人和完全失去土地未就业的生活困难人员），签订劳动合同并缴纳社会保险费的企业，当地劳动保障部门给予最长不超过3年的城镇职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险和失业保险单位应缴部分的补贴。

19、享受城市居民最低生活保障人员自主创业，前2年继续保留享受城市居民最低生活保障待遇。

20、国有企业在克服金融危机所造成的特殊困难时期，要切实承担社会责任，原则上不要裁员。

三、加强组织领导，完善就业创业服务

（一）各级人民政府要加强领导，把扩大就业放在经济社会发展的突出位置，建立健全就业工作责任制，把稳定和扩大就业的目标任务作为督查、考核的重要内容，全面落实鼓励创业促进就业的各项政策。

（二）认真清理并消除影响中小企业和非公有制企业在吸纳就业中存在的户籍、用工、收费等方面的政策限制，进一步健全劳动保障制度、用工制度，扩大中小企业和非公有制企业就业容量，努力营造有利于创业就业的良好环境。

（三）建立健全统一领导、分工协作的就业工作协调机制，由各级人民政府分管劳动和社会保障工作的领导统一负责。统筹协调劳动保障、人事、教育三个系统的就业指导工作，建立透明规范、公平统一的就业服务平台。各级有关部门要恪尽职守，加强协调，互相配合，形成鼓励创业促进就业的合力，加强对创业就业人员的信息服务、项目推介服务、咨询服务和跟踪服务。

篇14

中央提出“三保”：保民生、保增长、保稳定。保增长的目的还是要解决老百姓的民生问题，保民生是它的动力，也是保增长的目标和重要内容。一系列就业、社会保障政策实际上是社会稳定的一个预期，饭碗保住了，社会保障也能解决后顾之忧，老百姓的民心也就得到了，只有民生保住了，也就保持了社会的稳定。中央的政策要求就是要能够把稳定就业搞好，那么市委、市政府要充分认识到这一点，把这一点提高到战略的高度来思考，用这样一个理念来指导我们的就业工作。

在工作中，要一手抓扩大就业，一手抓稳定就业。扩大就业除了抓好重大项目建设拉动就业，重点是要抓好创业带动就业，本身也是部里确定的全国首批创建创业型城市之一，感觉你们在这方面下了很大功夫，我觉得这是解决危机的一个长效机制，也是我们以后推动就业工作的长效机制，如果一个城市创业政策、组织和服务体系做得很好，那么这个城市就会不断有新的创业增长，这其中也包括个体工商户和中小企业，这样大学生、返乡农民工也会更多去走自主创业的路子，是靠自己，不是靠国家养，也不是靠企业养，那么整个国家的就业格局就会根本改变，再不会出现金融危机造成大规模失业的情形。前不久副总理专门提出了一定要重视民营经济，也就是“草根经济”，生在你这，长在你这，但是过去碰到风吹草动不太重视。去年国际金融危机来了，外商投资企业碰到“风吹草动”就撤了，经济增长减缓了，就业也就难以增长，我们鼓励创业就是要不断把“草根经济”发展壮大。还有一个就是要重视服务业的发展，刚才袁市长也谈了，我觉得金融危机对我们工业的影响、调整会很大，金融危机对美国、英国的影响主要是金融业，对我国的影响主要是工业，尤其是制造业，这要求我们加快产业结构调整，如加大节能减排、解决生产能力过剩等。工业调整可以帮助我们找到新的就业增长点，而服务业是扩大就业的可靠领域，可进一步结合调整传统服务业、发展新型服务业扩大就业、稳定就业。高新技术服务业主要吸纳的是大学生，传统服务业则可大量吸纳农民工，比如还有一些新的服务业领域可以扩展，像社区服务、基层管理等也可以吸纳很多困难群体。实际来讲，由人来安排就业很困难，压力也很大，我们要看清楚哪个领域是新的就业增长点，并结合当地实际，进一步加大相关政策的扶持，我觉得可以在这些方面进行很好的摸索、总结。

扩大就业我就谈这几个方面。那么稳定就业，过去我们不太重视这块，但这次金融危机使我们的企业陷入困境，全国上千万的岗位一下子流失了，我们迅速提出保就业、保稳定，但保企业岗位并不是所有企业都要保，我们要看清楚哪些企业有发展潜力的，哪些企业在这一过程中必然被淘汰的，破产淘汰的我们要做好安置工作，而那些在危机中没有倒下，甚至还在发展的，下一步要坚定不移地支持。我们现在的政策恐怕光是盯在就业这块是不够的，我们这些政策要和产业调整、产业振兴相结合，做好就业政策与其它政策的衔接，并且要坚定不移地执行下去。国务院67次常务会议，同意将现有政策延长一年。在政策宣传、贯彻上已经做得不错，可以根据实际情况进行扩展，要将资金进行充分地利用。企业缴纳失业保险金，社会发放失业保险金这对企业和员工都是双赢的。这次碰到金融危机，一些企业要裁员，但由于我们出台了稳企援岗的政策措施，许多企业就说政府的政策好，帮了大忙，于是更多的企业按时、足额地缴纳失业保险金，这就是保企业稳定岗位。再一个就是保个人就业稳定，灵活就业社保补贴政策就是老百姓最叫好的一个就业政策。市灵活就业人员量比较大，扩大范围可能会使资金支出较大，如何更好的贯彻落实？我认为灵活就业社保补贴政策要“尽力而为、量力而行”。“尽力而为”就是能帮助灵活就业人员一点就帮助一点，让中国的就业更加稳定。“量力而行”就是要尽可能更多地筹集资金，发挥资金的作用，为老百姓解决实际问题，让老百姓满意。

农民工就不多说了。我们已经看到，市在帮扶农民工就业创业方面做了大量工作，取得了成效，农民工就业问题得到了较好的缓解。

关于高校毕业生，虽然它不是一个困难群体，但它是一个敏感群体。总理多次强调要将高校毕业生就业放在就业工作的首要位置，特别值得注意的是，市高校集中，毕业生数量在全国居前列，所以希望市在高校毕业生就业工作方面认真研究总结一下，不光解决地区的高校毕业生就业，而且要在全国带一个好头，把经验推广到全国。下一步要继续做好高校毕业生的就业服务，掌握高校毕业生离校后的就业、培训、失业等全部情况，特别是要摸清底数，为贯彻落实好高校毕业生的就业政策打下基础。可以通过科研项目，吸引一批高校毕业生参与进来，这是吸引高校毕业生就业的重要领域；通过组织高校毕业生参军、到西部、到基层就业安排一批。这些都有国家政策的支持，经费可以列支的。可以在招聘上大做文章，要从集中招聘、赶集等传统办法中走出来，通过网络，网络对接、信息服务等方式促进就业。要通过各种服务、各种政策使大学生看到希望，看到政府对他们的关心、支持。但也要遵循市场择业的原则促进高校毕业生就业，有特别困难的大学生可以采取就业援助的方式解决他们的就业。

在就业资金这块，我个人感觉投入的还是不少的，筹措和使用的数字我看到还是比较高兴的。我走到哪儿，哪儿喊的都是缺就业资金，他们提的要求也是要中央增加资金投入，但是他们资金结余还比较多，就是“一多一少”现象。这就让财政部门在拨付资金上有想法。的结余我感觉还是比较少的，我比较满意的结果是“剩得少、花得好”，就是中央下一步给你增加资金的基础，你如果剩得多，我就很难给你支持，你得先把结余的用完再说，如果一个省、一个地区、一个城市就业人数上去了，但是就业的政策没有落实好，特别是就业资金没有花出去，那我们不敢相信它的就业人数能够保证。我们的资金都是要用在老百姓身上，资金用好、用足非常重要，希望市在这方面继续努力，省里也要进一步加大对市的支持，鼓励花钱、但不能乱花，要管好资金，不要出问题，现在资金多了，一些人可能想做文章。市拿出财政一般预算的1.5%作为就业的专项资金，资金投入很重视。这也是我们对地方资金支持的重要因素，当然我们只对省里拨付，省里可以再对市加大支持力度。