分包单位的安全管理精选(五篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的5篇分包单位的安全管理，期待它们能激发您的灵感。

篇1

关键词：加强 分包单位 安全管理

中图分类号：U74 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2013）04（a）-0185-02

近年来，随着国家建设规模的不断扩大，建筑业已成为发展最快的行业之一，在这期间，建筑企业的经营模式也随着时间的发展越来越多样化看，工程分包就是其中之一，所谓分包是指在中标承建工程的施工单位将其承建工程中的部分工程在法律和其他相关方的允许下委托给其他施工单位承建的行为。目前，国内外大多数建筑企业多是采取这种经营模式，这种经营模式虽然能够降低建设成本，但是在建筑生产安全方面，也存在着一些隐患。特别是分包施工单位的安全管理，一直是建筑行业安全管理的老大难问题。作为建筑企业的管理体制，专业、劳务工作大部分都采用外包的方式，对外分包队伍的安全管理和监督就显得更加重要，如何加强分包队伍的安全管理，减少事故的发生，有效的规避安全风险，是工程建设中总承包单位必须面临的问题。

1 建筑施工行业安全生产管理的现状

近年来，我国建筑业从业人数巨增。据报道，建筑业从业人数从1952年的100万人，到2012年达到了4000万人，其中农村富余劳动力达3200万人，占行业职工总数的80%，而经过培训取得职业技能岗位证书的农村从业人员不足100万人，占总从业人数的2.5%左右。多数来自农村的从业人员因为自身文化程度较低，对安全问题重视程度不够，对于安全生产知识和安全操作方法掌握不到位，再加上有些建筑单位对农村从业人员疏于管理，安全教育培训不到位，造成安全事故频频发生，这不仅耽误了工程的建设，更会影响到社会的稳定。所以，加强对分包队伍的安全施工管理是施工企业的当务之急。

2 分包施工单位安全管理存在的问题

现阶段建筑行业的分包模式非常盛行，引起这一现象的主要原因是由于现阶段建筑市场不规范，加之行业的竞争日趋激烈，行业利润逐渐降低，投标模式以低价中标为主，利润空间狭窄，总包单位如果按投标要求配置人员、机械设备、安全防护用品等，利润会非常低，甚至亏本，还不如把部分工程分包出去划算，这就给了分包单位机会，而也埋下了安全隐患。

2.1 分包施工单位管理人员对安全管理重视不足

在施工管理中，分包单位管理人员对安全工作的认识不足，认为安全工作是总包单位的事，安全工作是表面工夫，只要和安全监督部门搞好关系就可以了，从而忽视了安全管理的本质，这就注定在安全投入上的严重不足，其中包括人力投入的不足和财力投入的不足。在现阶段，绝大多数的分包单位是不管安全工作的，往往由一两个总包单位的人员来管理，甚至出现身兼数职的情况。所以，这就造成分包单位管理人员一种误解，特别是当进度与安全相矛盾时，进度容易超越安全，这种“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的安全管理方式无形中增加了分包工程作业过程的不安全性。

2.2 分包施工单位施工人员技术素质较低，安全意识差

分包施工单位为了追求经济效益的最大化，很多单位在招收劳务用工时，只强调身体素质，能吃苦耐劳，而对文化素质要求较低，加之用工单位没有对这些人员进行正规安全培训，作业人员的安全意识和自我保护意识差，经常发生习惯性违章作业。

2.3 分包施工单位在安全管理上投入甚少

安全管理是一门系统的工程，需要专门的部门和专业的人员来进行管理，而分包单位往往连单独的安全管理机构都没有设置，即使有也要么是人员配置不足，要么是身兼数职，根本不可能科学而实际的制定符合自己单位的各种安全管理规定和制度，列出本单位的重大危险源并采取有效措施进行控制，加之对施工现场缺乏了解，导致施工现场安全管理不到位或失控。甚至都不进行必要的安全培训和技术培训。在安全技术交底上都是由安全员进行，而不是技术员或施工员进行。安全技术交底签字都是由一人包办代替现象；再是一些分包单位不肯花钱做好施工现场的安全防范措施，一些老化、损坏的安全防护用品、安全用具、不合格的电气工器具仍在继续使用，甚至缺乏必要的个人安全防护用品和电气工器具。

2.4 分包单位的安全监督人员不具备上岗的资质和素质

分包单位为了节约开支不按规定设置专职安监人员。有的虽然设了专职安全员，但形同虚设，只顾忙其它事情，事故隐患无人发现，习惯性违章无人制止；另外，分包队伍的安全监督人员都没有经过专业培训，没有安全监督经验，没有上岗证，不具备上岗资格，也没有上岗的工作能力。

2.5 项目部对分包单位管理不善

项目部管理人员安全生产责任制没有得到充分的履行，认为安全只是安全员的事；是分包单位的事，与总包单位无关。所以项目部对分包单位安全管理不到位，制度和岗位责任流于形式，施工现场安全工作处于盲从和无序状态；再是分包单位对作业场地的客观因素和作业面的多面性认识不足，造成一些隐患不能及时发现和排除。

3 对分包施工单位安全管理的措施

安全管理是为施工项目实现安全生产开展的管理活动。施工现场的安全管理，重点是进行人的不安全行为与物的不安全状态的控制，落实安全管理决策与目标。以消除一切事故，避免事故伤害，减少事故损失为管理目的。而安全管理措施是安全管理的方法与手段，管理的重点是对生产各因素状态的约束与控制。根据施工生产的特点，安全管理措施带有鲜明的行业特色。

3.1 对分包单位要纳入公司统一的安全管理

（1）总包单位组建的项目部要从思想上和组织上把分包单位安全生产管理纳入到项目部统一的安全管理体系之中，使分包单位进场的管理人员与员工都要接受总包方的安全教育，并由总包方质安部门制定统一完整的安全、保卫管理制度。

（2）分包单位要将自己的安全生产管理责任制度层层落实，并在和总包单位沟通后制定适合本项目施工的相关教育制度、安全技术交底制度、检查制度、奖罚制度等各项安全制度，明确各层安全管理考核目标，严格要求员工不能只凭主观感觉估计是否有危险，一切行为必须照章办事，养成尊章守纪的良好的劳动习惯。

篇2

关键词：创新 全方位 分包安全管理

中图分类号：P624.8 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2013）01-0010-03

一、专业管理的目标描述

1.专业管理的理念或策略

随着经济高速健康发展，国家电力能源需求日益提高，电网架构不断完善，电力建设投资逐年增加，输变电工程建设规模越来越大，电力施工企业承担的施工任务日益繁重。由于市场经济条件下的基建行业施工任务的不确定性，施工企业规模、人员扩展受到制约，加上电力施工技术的专业性和特殊性，在当前电网建设高峰时期，为了顺利完成施工任务，在国家及国网公司允许的框架内，施工企业对部分工程进行专业分包和劳务分包。而如何规范工程分包、科学实施分包管理，特别是分包安全管理，从而实现项目工程安全、优质、按期完成，是我们不断努力和追求的目标和方向。

2.专业管理的范围和目标

2.1分包安全管理的范围

分包管理涉及公司投资（含委托管理）的110千伏及以上输变电工程施工，包含了工程建设中施工承包商将其承包工程中的专业工程或者劳务作业发包给其他具有相应资质等级施工企业完成的专业分包和劳务分包。

2.2分包安全管理的目标

通过梳理管理流程，创新各种管理手段，深入贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，进一步落实国家安全生产有关法律法规和国网公司相关规定在工程项目分包管理中的应用，依法规范公司建设工程施工分包安全管理，建立分包安全管理长效机制，提升分包管理水平，有效防范基建安全事故。

3.专业管理的指标体系及目标值

3.1分包安全管理的指标体系

分包安全管理的指标体系符合《国家电网公司基建安全管理规定》中对工程项目安全目标的规定，即：

3.1.1 不发生人身死亡事故

3.1.2不发生基建原因引起的一般电网及设备事故。

3.1.3不发生有人员责任的一般火灾事故。

3.1.4不发生一般环境污染事件。

3.1.5不发生本企业有责任的重大交通事故。

3.1.6不发生基建原因引起、对公司造成影响的安全事件。

3.2 分包安全管理体系的目标值

二、专业管理的主要做法

1.专业管理工作的流程图

分包安全管理流程图见下表

2.主要流程说明

2.1分包安全管理流程说明

2.1.1开工前由由施工承包商向监理单位提出拟分包内容和类别的分包计划书面申请，经监理单位审核同意后，报建设单位审批备案。

2.1.2施工承包商根据工程项目分包计划，通过招标等方式在合格分包商名册中选取拟用分包商，报监理审查，建设管理单位批准。

2.1.3 确定分包单位，签订分包合同。

2.1.4 监理单位监督施工单位组织分包商员工定期体检、安全教育培训、机械器具进场检验、监督安全作业行为。

2.1.5 监理单位审查并备案施工中采取的施工方案、安全技术措施、安全作业票，监督安全技术交底等。

2.1.6 分级开展安全业绩评价。

2.1.7 省公司基建部对分包安全管理评价结果进行备案并总结改进各单位管理过程。

2.2 创新手段加强分包安全管理

2.2.1 强化制度建设，完善管理体系

制度建设是加强现场管理的源头，严格执行上级关于分包的各类规章制度，不走样，不打折扣。

2.2.2加强分包商资质审查，严把入场关

严格开展分包商准入前的资质审查工作，在年度省公司组织的资信评价审查时，除要求各分包商提供国网公司要求的八项资质审查内容外，还增加了以下审查内容。一是增加授权视频资料，要求各授权委托人提供该单位法人代表授权时的视频资料，避免授权委托人通过造假等手段伪造授权委托书，而授权公司不知情的情况。二是增加社保证明和劳动合同关系证明，要求各分包单位授权委托人、项目负责人、技术负责人、质量管理人员和安全管理人员必须提供在该单位不低于一年的社保证明和劳动合同关系证明，避免挂靠、借用资质情况。三是增加分包单位账户信息，要求施工单位对分包单位拨付工程费用时，需将工程款汇入分包单位公司账户，禁止对个人付款。

2.2.3 动态掌握人员信息，确保人证相符

为全面掌握施工现场分包人员基本情况、出勤情况和进出场时间，要求所有工程现场分包人员建立信息卡，涵盖个人照片、身份证号码、血型、工种等基本信息和保险信息等内容，只需持有读卡设备，包括智能手机、PDA等具有二维码扫描器功能即能对当日进场作业人员进行身份核查。按照国网公司要求对变电站工程现场实行封闭式管理，在施工区域进出口安装打卡机，对每天进场作业的所有分包人员进行打卡考勤管理。对现场劳务人员证照不齐、作业人员非分包单位职工、作业人员变更不规范的情况，不仅对施工项目部进行考核，对监理项目部连带考核。

2.2.4 利用全程视频摄像，威慑违章行为

以视频监控手段加强现场安全管理。严格执行《关于应用视频设备加强施工现场安全管理的通知》，要求公司系统110千伏及以上变电站新建、改扩建工程，220千伏及以上线路工程所有耐张塔、转角塔、牵张场、以及重要交叉跨越区段等区域的作业现场，施工、监理单位必须全过程全方位视频摄像。建管单位每月初审视频监控资料，发现违章行为按照相关管理规定对违章单位下发处罚通知单，违章单位缴纳罚款，并对违章人员进行考核，将处罚情况报建管单位实行闭环管理。省公司每月从建管单位随机调取当月视频数据进行抽查，汇编违章视频短片，在基建月度例会和安全质量分析会上进行通报。

2.2.5 开展短训班，创新培训方式

针对个别施工、分包单位自身培训效果不突出的问题，开展短训班培训方式。凡是在检查中发现违章行为的、安全文明施工达不到标准的、数码照片拍摄不满足文件要求的施工现场，全工地停工培训2～3天，工程业主项目经理、安全专责，总监理工程师、安全监理工程师，施工项目经理、项目总工、安全专责，分包商现场负责人、安全负责人均到省公司指定地点参加短期培训，先用一到两天的时间，集中自学相关规程规范和管理要求，学习后在安全题库中随机抽题闭卷考试，考试合格后回工地复工，考试不合格继续自学再考试，直到合格。现场作业人员在工地开展自学直至复工。

2.2.6 建立分包队伍评价考核激励机制

要求各施工承包商对分包队伍的工作业绩实行动态考核、常态管理。对所有分包商实行综合排名，鼓励施工单位优先录取排名靠前分包队伍。对业绩突出、管理优良的分包队伍，对获得国家、行业、国网公司优质工程项目分包单位，除了物质和荣誉奖励外，建议施工承包商列为核心分包队伍，在招投标中进行加分。

3.确保流程正常运行的人力资源保证

根据分包安全管理特点，为确保流程正常运行，实行省公司、建设管理单位和三个项目部分级管理模式。

3.1 省公司基建部质量安全处负责分包安全管理的归口管理，配备安全管理专职人员。

3.2 建设管理单位分为省经研院项目管理中心和地市公司基建部（项目管理中心）。省经研院项目管理中心设置质量安全部，负责全面落实建管项目的分包安全管理有关要求，配备安全管理专职人员。地市公司基建部（项目管理中心）负责全面落实地市公司建管项目的分包安全管理有关要求，配备安全管理专职人员。

3.3 工程业主项目部设置项目经理和安全管理专职人员，负责审批施工承包商申报的工程项目分包计划及分包申请，严格控制施工承包商的分包工程范围；严格审查分包商资质和业绩；对工程项目分包情况进行备案，定期分析上报工程分包管理信息；定期组织开展工程项目分包管理检查；监督检查施工承包商对其分包商的安全管理；负责对工程项目各参建单位分包管理的考核评价。

3.4 工程监理项目设置总监理工程师和安全监理工程师，负责审查工程项目分包计划申请；报送工程项目分包情况并备案；审查分包资质、业绩并进行入场验证；通过文件审查、安全检查签证、旁站和巡视等监理手段，实施分包安全监理；动态核查进场分包商的人员配备、施工机具配备、技术管理等施工能力，发现问题及时提出整改要求并实施闭环管理。

3.5 工程施工项目部设置项目监理和安全管理专职人员，负责对分包工程的施工全过程进行有效控制，确保分包安全处于受控状态。

3.6 分包单位设置现场负责人和安全管理人员，负责按照施工承包商要求安全、规范开展分包作业，管理自身作业人员，接受工程承包人及有关部门的管理、监督和检查。

4.保证流程正常运行的专业管理绩效考核与控制

4.1为强化分包安全管理的有效执行，实现分包安全管理的目标值，建立、健全基建分包安全管理制度标准有效实施的绩效管理评价体系和考核办法，公司采取分级考核模式。省公司对建设管理单位通过综合评价进行考核；建设管理单位对监理单位、施工单位按照合同条款进行考核；施工单位对分包单位按照合同条款进行考核。建管对监理和施工，施工对分包单位均应按照合同签订时的《安全保证金扣款标准》进行经济处罚。

4.2 专业管理信息支持系统

以基建管控系统为信息支撑，及时收集汇总分包管理信息，有效推进绩效考核与控制。

4.3 主要管理制度和标准

《国家电网公司基建安全管理规定》

《国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定》

《国家电网公司进一步加强施工分包安全管理的重点措施》

《国家电网公司关于进一步规范和加强电网建设施工分包队伍选择与管理工作的通知》

《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准》

《国家电网公司标准化工作手册》

《四川省电力公司输变电工程劳务分包商资信管理办法》

《四川省电力公司工程施工分包安全管理规定（试行）》

《四川省电力公司工程施工劳务分包合同范本》

三、评估与改进

1.专业管理的评估方法

1.1 工程项目分包安全管理评价按照《国家电网公司电网建设工程安全管理评价办法》中涉及分包安全管理的评价检查表，对业主、监理和施工项目部分包安全管理情况分别进行评价。

1.2 对分包商的年度评价按照《四川省电力公司输变电工程劳务分包商资信管理办法》，从工程安全、环境保护 ，工程质量，工程进度，资源配置，企业资信状况，教育培训，合同履约综合评价等方面对所有参与工程建设的分包商进行评价。

2.专业管理存在的问题

2.1各级管理人员配置不足，素质参差不齐，人员流动性也较大，对各项管理制度理解不深，执行上存在偏差。

2.2 个别施工单位对分包安全管理仍然不到位，重视度、关注度不够。

2.3 分包单位安全基础薄弱，投入不足，安全风险较高。

2.4 分包作业人员更换频繁，流动性较大，分包单位常根据工程紧张程度频繁调度施工人员，给及时准确掌握分包商人员动态和对分包商人员安全教育培训带来一定困难。

3.今后的改进方向或对策

3.1 持续加强对各级管理人员的培训，尽快适应掌握管理手段的变化。

3.2 继续加大考核力度，进一步规范分包作业行为。

3.3 督促分包单位规范用工管理行为，加大对现场安全设施、施工机具的投入。

3.4 继续鼓励施工承包商培养、建立核心分包商。

参考文献

[1]赵连强.工程项目总包商如何加强分包安全管理建设[J].项目管理技术.2012年.第3期 7 页 46-52页.

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关键词：火电项目；EPC工程；总承包；组织结构；安全管理 文献标识码：A

中图分类号：F426 文章编号：1009-2374（2015）11-0191-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2015.11.093

企业安全管理水平直接影响企业的竞争力，其不仅是工程项目管理的基础，同时也是保证企业经济效益的一项重要举措。然而，火电建设项目由于投资金额大、施工环境复杂、技术含量高，为了提高管理水平，近年来很多火电项目建设都逐渐采用EPC工程承包模式。因此，为了使工程项目取得良好成效，如何做好EPC工程总承包安全管理则显得尤为重要。

1 EPC管理的组织结构及安全管理的现状

1.1 EPC管理的组织结构

EPC工程总承包主要有临时性和永久性组织结构。

1.2 EPC工程总承包安全管理的现状

当前我国企业安全管理制度主要是根据生产单位、施工单位的经营情况来制定的，在管理要求中对行为规范进行了规定，并且对具体的管理责任进行了划分。但是并没有对总承包安全管理模式进行明确。虽然我国在总承包管理模式方面已经取得了显著的成绩，但对于总承包模式安全管理方面的研究还不够细致，国家也没有在相关法律法规上详细对安全管理职能进行说明。总承包方、建设方、分包方的责任义务还不明确，且没有系统的研究总承包项目的安全管理。因此，我国总承包安全管理还处于研究初期，还需要进一步深入进行研究。火电项目作为一项高风险的行业，作业环境复杂，受外界影响大。作业种类多，存在的较多的施工安全隐患，如坍塌、高空坠物、触电、火灾等。这些安全问题对安全管理的要求更高，为了保证安全管理程序化、制度化、规范化，需要进一步深入研究EPC项目的安全

管理。

2 火电厂项目EPC安全管理存在的问题

（1）责权分配不清。在安全管理过程中，不管是分包方、监理方，还是总承包方、建设方都存在责任权利分配不清的情况，缺乏系统的法律约束；（2）安全管理研究不深入。在进行安全管理时，只是对总包项目的进度、项目管理、分包管理进行研究，并没有深入的研究总包安全系统管理；（3）安全管理不完善。在进行安全管理时，没有对安全管理的规范要求和政策要求进行明确；（4）安全管理意识低。在管理的过程中，如果费用、安全、质量和进度出现矛盾，相关管理人员不能理清矛盾，对安全问题的重要性缺乏认识，安全意识逐渐淡化，经常出现违规情况，出现安全问题时也不能尽快改正；（5）安全措施执行不到位。在进行安全管理时，虽然制定了管理方案，但是在执行过程中不能严格遵守方案执行，存在一定的偏差，出现了安全作业管理失控的情况。

3 火电项目EPC工程做好安全管理的措施

3.1 将EPC总承包方的作用充分发挥出来

在项目施工管理中，安全是管理的基础，如果不能保证施工安全，就无法保证工程的费用、质量和进度。因此，做好安全管理是项目管理的重中之重。在管理项目时，总承包单位要将自身安全管理的作用充分发挥出来，引导员工提升安全意识，将安全工作放在第一位，并在各个项目管理中都加入安全管理，确保项目总承包目标顺利实现。要将分包单位和总承包单为之间的关系厘清，督查施工单位安全管理工作的开展情况，坚决制止违章作业和违章指挥的情况出现。施工单位除了要参与总承包单位开展的各种安全活动外，还要肩负起施工人员的健康和安全责任。总承包单位要定期进行隐患治理和排查，将各个分包方的责任落实到位，安排专人监督一些比较重要的施工环节。禁止出现以包代管的情况，避免出现安全管理事故。

3.2 设定安全管理目标

在安全管理中，安全管理目标是开展安全管理工作的指导文件，是评价项目危险因素的主要参考依据。在制定安全管理目标时，要按照主次顺序开展。要做到定量化、详细化和数据化。根据不同的要素对管理目标进行分解，也就是说对总目标进行分层化和分解化。从要素上，可以将管理目标分解成职业健康、安全管理和环境管理三个方面，在层次上可以将安全管理目标分解成分包方目标和总包方目标。通常情况下，总包方要制定财产损失控制目标、人员伤亡控制目标、专项交通目标、文明施工目标等。分包方要建立财产损失和人员伤亡安全管理目标，并根据分包项目的具体情况制定详细的安全控制目标，要保证两个管理目标可以合理的联系起来。

3.3 将发包阶段的安全管理工作做好

在进行总承包管理过程中，要将发包管理工作做好，选择口碑良好的分包商，在招标时，在招标文件中列入安全管理工作，对安全文明施工的标准进行明确。分包单位进行投标时，要在标书中明确安全管理工作开展的措施。在评标的过程中，相关负责人员要对承包单位的资质进行认真的审查，不允许向业绩差、资质差的单位发包工程。禁止出现转包和分包的情况。签署合同时，要求承包的单位提供安全施工协议书，对承包单位和分包单位的责任进行明确，从而提高承包单位和分包单位对安全管理的重视度，加强分包单位安全管理的责任感。要严格按照合同中规定的内容进行施工，对安全措施费用、安全责任、急救措施等进行明确，保证承包方和发包方都可以肩负起各自的安全责任。

3.4 做好施工安全管理工作

3.4.1 对制度的落实情况进行检查。在施工过程中，要查看分包方是否按照承包方规定的安全管理制度开展施工。比如，要求施工分包方搭设大型脚手架、开挖深基坑、吊装大设备、高空施工时，要制定出具体的技术方案，并由承包单位审批通过后才可以开展施工。在施工前，分包方要做好安全技术交底工作，不进行安全技术交底则不允许施工。此外，还要检查施工有没有严格按照交底内容来开展。分包方严格按照工作票制度进行临时用电、动火、动土等施工。

3.4.2 开展不同形式的安全检查工作。在管理过程中，为了提高安全管理，要积极开展不同形式的安全检查工作，定期进行专业性、季节性的安全检查。重点检查存在的各种安全隐患、安全违章，并对检查出的问题进行登记，对改革措施进行落实。将检查制度贯彻到底，重点检查关键环节的施工，重复检查一些比较危险的部位，及时解决遇到的安全隐患问题。此外，要定期开展安全会议，对工程项目的安全情况进行汇报、总结，然后布置新的管理工作，定期对安全管理工作的开展情况进行评比，提高管理人员对安全工作的重视度。

3.4.3 控制好重要的施工环节。要根据工程项目的实际情况，提高关键环节的安全控制力度，针对性的开展安全管理工作，提高安全培训和安全教育，保证安全局面时刻保持在一个可控的状态。比如，要重点对大型脚手架、项目用电、边坡施工、洞室施工、施工和生产重叠区域的施工进行重点管理，将防火、防倒塌、防坠物等安全工作做到位。

3.4.4 加大安全培训力度。项目总承包方要将安全培训作为安全管理的重要环节，除了要做好职工的安全教育培训外，还要定期对分包单位的施工人员进行培训。要全面了解分包方的人员情况，对所有的施工人员进行记录和备案，坚决杜绝没有经过培训的人员进场施工。项目安监员和负责人需持证上岗。此外，要利用简报、现场会议、宣传短语等形式开展安全工作的教育和宣传，从而加强所有员工的安全意识。

4 结语

火电项目EPC总承包安全工作的管理重点在预防和落实。对于EPC总承包项目管理来说，要将总承包和分包单位之间的关系搞清楚，各自承担起自己的责任，按照安全生产的基本规律开展安全管理工作，从而将安全管理工作落实到位，保证项目生产工作的顺利开展。

参考文献

[1] 国家电网公司电力安全工作规程（火力发电厂部分）[S].北京：中国电力出版社，2005.

[2] 蔡琳.吸取国外先进经验 做好施工安全管理――记AP1000三门核电一期核岛土建生产临建施工安全管理[J].建筑安全，2009，（2）.

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建立分包商安全业绩档案，择优选用分包队伍，强化分包商的安全管理，杜绝“以包代管”和“包而不管”现象，加强现场监督，提高施工人员的安全素质和防范能力，加大执行力度，是确保工程施工安全、高效的重要保证。

【关键词】

分包商；安全管理

在一些较大的工程项目中，分包商作为工程施工中一支不可缺少的力量，承担着劳务分包或辅助工程分包的施工任务，多年来为完成各类工程建设任务，发挥了积极作用。但是从近年来发生的各类事故看，大部分发生在分包商身上，说明在分包商的安全管理上还存在一些薄弱环节，分包队伍素质参差不齐，直接影响整个施工现场的安全，如何强化分包商的安全管理？减少和避免安全事故的发生，成为各级安全管理人员必须面对的问题。在油田开展“我要安全”和安全生产管理提升等主题活动中，我处始终把承包商、分包商人员同样对待，严格安全资质审查，认真组织开展入场安全教育和安全交底，学习贯彻石化集团公司安全生产禁令，完善安全措施，提高分包商人员安全意识，逐步实现了“我要安全”的转变，确保工程施工安全、高效运行。

1 优选分包队伍，消除后续安全隐患

工程总承包单位在实施项目分包或劳务分包时，应选择具备相应安全资质的施工单位，对于超资质和缺少有效安全证件的承包商不得使用，不得盲目将工程项目分包给安全业绩不佳的单位，并经建设方审查备案。严把分包商主要管理人员安全持证关，并与合格的分包商签定安全施工协议和安全承诺书，明确分包商的安全职责，督促他们自觉遵守国家、集团公司和油田有关安全生产的法律、法规和规章制度，加强分包工程项目的安全管理，提高操作人员的安全意识，杜绝“三违”现象的发生。对没有安全资格证的人员不得从事安全管理工作，特种作业人员必须持证上岗，杜绝无证操作，以免给施工造成安全隐患和经济损失。同时，建立健全合格的分包商名录，定期考核评价，择优选用，杜绝盲目的零散用工。

2 加强现场安全管理，降低施工过程风险

加强对工程项目各环节的安全技术和安全风险交底，是现场安全管理的重点所在，推行“管到班、领着干、站到位”活动，监督和督促总包商将各类安全技术措施及时对分包商进行详细安全交底，使工程的管理层和操作层在施工管理上不脱节、不失控，安全防范措施才能落实到位。认真落实施工现场“211安全工作法”（单位周一HSE活动和班组安全活动、作业计划书、岗位危害识别卡），坚持每天对每道工序进行岗位危害识别和风险评估，制作危险源作业公示牌，加强直接作业环节培训和跟班监控，并将岗位危害识别及防范措施，层层落实到施工现场的直接作业人员，落实“班前安全技术交底记录”签字措施，让施工人员真正明白每一道工序和作业环节中应注意的安全事项和防范措施，懂得消除安全隐患的方法和技能，做到防患于未然，提高操作人员应对突发事件的能力。同时承包商应及时制定每一工序的安全施工方案和应急预案，安排专职安全监督人员，认真履行和督促落实每个安全施工措施，对施工过程中的临时用电、进入受限空间、高处作业、破土作业等直接作业环节，督促专业技术人员对施工人员进行现场安全技术交底和安全告知，降低施工过程中的风险程度。

坚持施工全过程的安全监督。落实对施工全过程、全天候的进行安全监督检查，及时了解每天工程进度和存在问题，对存在的安全隐患及时提出并进行分析整改，树立“查除一处隐患，奉献一片爱心”的思想，以书面告知和隐患整改通知单等形式责令施工方进行及时整改，制定防范措施。对整改不彻底或不进行整改的施工队伍，则强制停工整改，直到验收合格后，才能恢复施工，将各类安全隐患消灭在萌芽状态，做到防患于未然。

加强对特种施工机具和特种作业人员的重点监管，严查特种设备的安全年检证和特种作业人员的安全操作证，严禁违章操作和无证操作。施工现场往往是施工人员多，施工机械多，交叉作业多，认真落实施工现场交叉作业安全措施，做到谁施工作业，谁负责做好安全防护。督促总承包方对分包队伍的重点现场监管，对不同施工单位在同一作业点进行的交叉施工，相互之间应签订“交叉作业安全协议”，明确施工双方的安全责任和义务，做到统一协调，统一指挥，相互配合。如：在管线穿越道路的顶管作业施工过程中，首先要求施工单位使用检验合格的起重和顶管设备，保证设备自身的安全。二是加强顶管作业基坑加固的强制管理，防止作业过程中出现塌方。三是及时办理进入受限空间作业许可证，做到劳保防护、通风设施等安全防范措施到位，确保施工人员的安全。四是严格对受限空间作业区域进行气体检测，并根据检测结果采取相应的安全防范措施。五是密切与地面施工人员沟通协调，相互监督。只有多方密切配合，避免相互影响，才能保证施工全过程安全。

严格现场设备临时用电的安全管理。对安全附件不全、没有安全合格证的设备一律不准进场使用，对没有操作证的特种作业人员禁止相关作业。临时用电设备必须到达“一机一闸一保护”，临时用电线路到达“三级”安全防护，配电箱（柜）的接零（地）措施切实有效，安全警示标志明显醒目，确保施工的用电安全。加强施工现场安全管理，严格规章制度落实，使工程施工的每个人都能自觉地遵守作业现场安全“七想七不干”（即：一想安全禁令，不遵守遵守不干；二想安全风险，不清楚不干；三想安全措施，不落实不干；四想安全环境，不合格不干；五想安全技能，不具备不干；六想安全用品，不配备不干；七想安全确认，不完善不干），从根本上消除各类安全隐患，做到安全、文明施工。

3 进行安全业绩评价，建立可靠的分包市场

及时对分包商进行全面的综合考核评价：对预防事故和职业卫生等措施的执行情况、对安全法律法规的自觉遵守情况、对遵守甲方安全管理规定以及安全监督检查提出问题的及时整改落实情况和安全措施方案的执行情况，进行及时全面的考核评价，对优秀的施工队伍，优先选用；对不服从管理，安全业绩较差的施工队伍及时淘汰，提高分包队伍的整体安全管理水平。选择分包商不能只为了经济利益而对其安全资质和安全业绩不闻不问，建设单位、总承包单位等各方面要建立连带责任，共同承担管理职责，有助于安全管理的有效运行。

总之，加强分包商的安全管理，需求建设各方切实落实安全管理制度，层层监管，杜绝“以包代管”和“包而不管”，采取有效措施杜绝“三违”现象，加强关键岗位和特种作业人员的安全教育，提高安全操作技能和应对突发事件的能力，择优选用分包队伍，促使各项安全措施得到真正落实，确保每项工程的安全顺利进行。

【参考文献】

[1]《中国石化承包商安全管理规定》

篇5

【关键词】路桥施工；分包工程；安全管理

由于路桥工程项目的施工量比较大，施工范围比较广，因此对于整个工程来说，一个施工单位是很难完成的，这样就出现了分包工程。分包工程相对来说是不太容易管理的，它给整个工程的安全管理带来了一定的难度，在工程的实施过程中，如果工程分包的单位比较多，那么就要协调好各个单位之间的工作，使其能够有效地配合，在确保安全的前提下保障工程的质量，使工程能够顺利的开展。

一、对路桥施工工程基本特点的认识

（1）路桥工程施工的周期比较长，而且在施工的过程中容易受到气候变化和自然环境的一些外部的影响，因为露天作业较多，所以在风雨季节对于施工的影响比较大。

（2）由于路桥施工每个工程的地质条件都有所不同，周围的环境也存在很大的差别，因此路桥施工的条件差异较大。

（3）路桥施工中的高空作业比较多，在一个工作面中可能存在着多个工种的交叉作业，这在一定程度上都增加了其安全管理的难度。

（4）由于路桥施工涉及面比较广，它在手工操作方面比较多，劳动强度较大，因此会大大的消耗自身的体力，也会导致在施工中人数众多的施工人员容易造成安全事故的发生。

根据以上的这些特点来看，对路桥施工工程尤其是分包工程实行全面有效的安全管理是非常有必要的。为了减少事故的发生，同时也使工程的质量不断地提高，务必要制定一套完善的安全管理制度，在整个工程施工过程中实施全方位、全过程、全天候的动态安全监督管理，对每一个影响和威胁工程安全的因素加以制约和控制，还要不断的加强安全教育，把安全的责任落实到每一个工作人员身上，在保障工作人员安全的同时，提高生产效率，进一步的促进社会效益和经济效益的增长。

二、对路桥施工分包工程安全管理的具体实施

（一）在分包工程施工前期的一些安全管理措施

在施工之前需要注意的是要明确双方签订的一些合同，对施工内容要做详细的了解，如果合同中遗漏了在招标书范围内的一些内容或者项目，分包方就要提出书面报告，然后让总包方和业主、监理之间进行协商处理。进行施工时分包方要严格的按照合同内的细则，在质量、安全、工期以及文明施工的要求上就行施工。所有相关的分包工作人员都要先集体签订一份安全生产合同，然后每个人再签订一份关于个人的安全生产合同，并且各复印一份上交。总包方要协调安排相关的事宜，及时的提出图纸会审的要求，总包方、监理以及业主之间审批通过开工和施工的一些计划细则之后，再由监理下达开工的指令。还需注意的是分包方的开工日期要以监理下达的开工指令为准，在施工的过程中，为了能够统一的协调整个施工的进度，确保施工能够顺利的进行，总包方要确定好各个工序最晚开工以及最晚完工的时间，必要时要根据现场的施工情况和具体计划的实施进行变更，最后确认完之后以书面的形式向各个分包方通知相关的事宜。。

（二）在分包工程施工过程中的一些安全管理措施

1、对分包单位质量上的监管

对分包单位质量的监管主要是指在施工过程中对技术质量的管理、材料设备质量的管理、以及整个施工过程质量的管理。首先对技术质量的管理指的是分包商要对施工图进行专业的审核，为了避免因为前期设计而造成相关的质量问题，分包商在审核的过程中如果发现任何问题都要向总包商进行及时的汇报，总包商再与设计单位以及监理和业主根据问题的具体情况进行协商，确定完意见之后进行相关的修改。其次对材料设备质量的管理主要是指分包商要严格的按照合同中规定的相关内容对材料和设备进行选购，同时还要特别注意材料和设备的相关技术参数以及产地和规格等，凡是与合同中的规定不一致的设备或者材料，当场就退掉。对施工过程的质量管理主要是指总包商要配备专职的质安人员在分包工程整个施工的过程中对质量进行全面有效地监督管理，此外各个分包商要全面的对产品的质量进行检查并做好详细的记录，对于吧、那些质量不达标的产品，总包商应对其进行整顿和处理。

2、对分包单位工期的管理

对于项目工程工期的管理一定要严格按照合同中的相关规定，在规定的时间之内必须要完成工程任务。因此，为了能够在合理的期限内完成施工，总承包商和相关的技术工程部门就要对整个工程的进度进行详细的分析，然后制定出周密的施工计划和管理计划，在制定和分析进度计划的时候，所有的负责人员都要参与进来，提出自己的意见和建议。制定完进度计划之后，各分包商要在总进度计划中标明施工最晚开始或者最晚结束的时间，一旦情况发生变化，就要及时的进行协商和调整，并在征得总包商同意的前提下进行最后的确认。

3、文明施工及安全教育的管理

整个路桥施工的周期比较长，工程量也较大，因此涉及到的分包单位会比较多，为了能够使整个施工顺利的进行，总包商就要对各个分包商就行统一的管理，所有的人员都要接受安全教育，要把安全的意识和责任放在首位，还要制定完善统一的安全管理制度，比如人员进出登记制度、门卫制度、生活区的管理制度以及区域通行制度等等，每一位人员都严格遵守这些制度，进行文明施工，以确保现场施工的安全。现场还要配备充足的保卫人员，对相关的设备和材料进行管理和看护。在施工的过程中要遵循文明施工的原则，严格按照各项规程进行操作，一旦发现违规和违章的操作，立即给予警告和处理，对于施工的每一步都要进行严格的监督和管理，务必保障人员的安全和施工的质量。

结束语

对路桥施工分包工程的安全管理是非常重要的，它是一项长期且复杂的工作，它需要对分包单位的质量、技术、工期、资料等等各方面进行全面的管理，还要不断提高施工人员的安全意识，贯彻和落实安全生产的各项制度和规定，这样才能够确保路桥施工的质量和安全。

参考文献：

[1]张德坤.探讨关于路桥施工的安全管理[J].城市建设理论研究，2014，（15）.