行政管理的运行职能精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇行政管理的运行职能，期待它们能激发您的灵感。

篇1

1.我国交通运输行政管理职能的概述

我国交通运输行政管理机构作为政府机关，所以对其行政管理职能的研究是政府机构职能转移变化的研究。政府职能作为一个历史范畴，其具有长期性的特点，而且在社会淡民发展变化过程中，政府职能的性质、内容、方法等也随之发生了较大的变化。特别是在当前科学发展观的理论下，加快政府职能的转变是建设小康社会的重要的保障措施。由于我国市场经济体制在发展过程中不断进行改进和完善，而且我国加入世界贸易组织以后，对政府的功能性提出了更高的要求。我国政府需要加快经济改革的不断深入，有效的实现政府职能的转变，使其能够与当前经济发展需求有效的适应，这不仅关系到政府改革的深入进行，而且与社会的稳定、健康发展息息相关。

2.我国交通运输行政管理职能的转变

当社会从传统的农业社会发展到工业社会，并开始向现代工业社会进行转型过程中，政府的内在功能都发生重心转移的现象，我们将这种现象称为政府职能转变。一个国家在统治过程中，其政府职能主要由基本任务、社会管理、社会事务及社会平衡四个方面组成。在社会发展过程中，政府职能结构的重点开始发生转移，由传统社会结构的阶级统治功能转向为现代工业社会的社会管理职能和后工业社会的社会服务职能。交通运输管理机构作为国家职能机构，其行政管理职能也随着社会的发展进行转变，开始向社会管理职能和社会服务职能进地转变，从而更好的与当前社会和经济的发展环境相适应，以便于更好的为社会发展提供优质的服务，推动交通运输行业健康、有序的发展。

3.我国交通运输行政管理转变的工作重点和方式

3.1 工作重点转变情况

成品油价格和税费改革前，当地交通行政机关依靠行使行政职能来收取流量管理费作为公用事业基金。这样收费金额直接关系到地方政府的利益，这就会导致在改革运输管理机构过程中会投入大量的人力、物力和财务。而在成品油价格和税费改革后，交通运输主管部门取消了规费征收的功能，要花费更多的时间和精力履行产业规划、市场监管、安全管理、公共服务管理职能，一些重点的管理己开始移位。其主要体现在以下几个方面：

    3.1.1加强市场监管

目前运输管理部门重点加强市场监管功能，其内容大致包括严格的市场准入，严厉打击非法营运等违法行为，维护市场秩序的交通，加强公共服务工作。

3.1.2加强公共服务工作

在这些工作中，其重点内容是着力构建社会和经济发展以及适应运输服务体系，大力推进城乡一体化运输的过程，积极引导物流业的发展。

    3.1.3规范行政执法

当前我国各级运输管理机构都能够有效的履行好自身的职责，利用运输条件来对执法行为进行有效的规范，确保行政执法的严肃性和权威性，及时对存在的违规行为进行纠正，确保行政执法的规范。

3.2 工作方式转变情况

改革后我国各地纷纷开始研究新形势下的管理手段和方法、强化监管措施、创新管理方式、寓管理于服务之中。工作方式发生了较大的转变，具体表现为：

(1) 在各地交通运输行政管理转变过程中，需要采用线路招投标制度，有效的有减少整个过程中的环节，对各项程序进行简化，有效的确保投投标过程中的透明度，同时还要建立健全联动审查机制，确保线路招投标活动的合法性和合规性。

(2) 充分运用间接管理和事后监督管理等手段，对交通运输活动实施管理。

(3) 各省重视行政规划、行政指导、行政合同等方式的综合运用。

篇2

【关键词】技能考证 措施 通过率

【中图分类号】G 【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2016）11C-0181-02

目前高等职业院校普遍推行“双证教育”。所谓双证，一是学历证书（毕业证），另一证书则是职业资格证书。推行“双证教育”的关键，在于如何将已有的学历教育制度和职业技能考证制度更好地结合。采用何种方式来完善双证书教育，保证职业技能考证的通过率，是许多高等职业院校一直在努力研究解决的问题。

一、铁道交通运营管理专业技能考证现状分析

铁道交通运营管理专业在人才培养方案的制定中，与运输企业密切合作，坚持以岗导学，岗学对接。铁路运输岗位根据性质不同可分为行车、客运和货运三大岗位群，因为这三大岗位群囊括的岗位众多，相应的职业技能证书也种类繁多，具体如表1所示。

在这些职业技能证书中，目前学校以学生就业的具体岗位情况为导向，结合历年学生的专业水平，筛选出信号员、客运员和货运员三种职业技能证书供学生选择考证。这三种技能证书分别对应行车岗位、客运岗位和货运岗位，铁道交通运营管理专业学生须考取其中一种证书方能毕业。

铁道交通运营管理专业的职业技能鉴定根据国家制定的标准进行，属于标准化考试。技能鉴定分为两部分进行：一部分是理论考试，考核相关的理论知识，采用机考形式，系统随机组题，满分100分，合格60分；另一部分为实作考试，考核该工种的实际操作技能，满分100分，合格60分。考生须在理论考试和实作考试这两项考试中成绩均为合格方能获得相应工种的职业技能证书。铁道交通运营管理专业的技能考证通过率在2014年之前一直保持在75%以上且保持逐年上升的趋势（具体数据见表2），通过率较高。从2015年开始，理论考试第一次启用铁路总公司推出的新题库进行职业技能考证，总体通过率不到30%（具体见表3）。据悉，该通过率与全国其他铁路高职院校基本持平。

在所选样本的考证班级中，实作考试通过率高达98.28%，而理论考试通过率仅为62.02%，导致通过率不高的原因在理论考试，这在以前是从未出现过的。深究原因在于新题库的启用。

在新题库启用之前，理论考试的题库是公开的，考生只需态度端正、刻苦用功掌握题库中的题目，理论考试达标的难度不大。启用新的理论题库后，题库内的题目不再公开，再加上第一次启用，对于题库考核知识点的分布没有把握，指导教师的辅导做不到有的放矢。笔者以辅导班级的学生共58人作为调查对象，根据受调查者提供的信息，对新题库的题型分布进行分析，进而对新题库的特点进行了概括：面广、重职业道德、重路风建设。

面广，即新题库分布的面非常的广泛，总体上以客运方面的基本规章为主，但有别于旧题库的是，新题库的分布不再以《铁路旅客运输规程》《铁路旅客运输办理细则》为主，而是更均衡地分布于与旅客运输相关的所有规章中，包括《铁路旅客运输管理规程》《铁路旅客运输服务质量规范》《铁路客运运价规则》《铁路运输收入管理规程》；除此以外，题库更有不少来自《铁路行车组织规则》《铁路技术管理规程》等行车方向，以及货运方向的少量题型，知识面较旧题库要广得多。这也充分体现铁路运输企业对各个岗位工作人员专业素养的要求―― 拥有扎实的专业基础，身怀精专的专业技能。

铁路运输企业历来重视职业道德建设，在旧题库的指导书中，把职业道德的知识内容作为一个独立的篇章。但是路风建设这块内容在新题库的部分样卷中占比超过10%，这也反映出铁路运输企业在职工队伍建设中狠抓的方向。

二、提高技能考证通过率的建议

（一）进一步推进课程建设和改革。铁道交通运营管理专业课程体系建设坚持培养目标与岗位要求同步，专业文化与企业文化结合，以铁路运输企业的行车、货运、客运岗位群职业能力要求为导向，建设铁路行车、货运、客运典型岗位课程群，形成以精品课程为示范、重点课程为支撑、其他课程为配套的铁路运输岗位特色课程体系，建设成果非常丰硕。但是已有的课程体系在横向和纵向上仍有不少问题需进一步解决。

课程体系建设应以点带面，横向、纵向一起抓。所谓以点带面，即以单门课程的建设带动整个专业课程体系的建设，以知识更新较快的课程建设促进其他课程的建设。与发展日新月异的铁路运输现场相比，本专业的课程建设更新速度相对滞后，以旅客、货运输组织尤为典型。客货运输的专业知识更新速度非常快，专业教师需时刻保持充电状态，才能确保所传授知识的时效性和实用性，同时教材建设也应及时、配套。课程体系建设横向、纵向一起抓，一方面在纵向上要遵循知识结构合理化的原则，专业基础课与专业核心课、拓展课之间，甚至是专业课之间一定要合理衔接。另一方面在横向上各门专业课的任课教师之间应加强沟通合作，强化各门课程的关联性和融通性建设，共同开发建设综合的专业题库，这是应对新形势下职业技能考证严峻形势、提高考证通过率的关键。

（二）加强校企合作，以国家职业标准和企业培训规范作为教改风向标。铁道交通运营管理专业在数十年的发展中一直坚持“两同步、两结合”的建设理念，即“专业建设与铁路发展同步，培养目标与岗位要求同步，教学服务与行业需求结合，专业文化与企业文化结合”。历史上铁路院校隶属铁路，企业与学校之间的联系密切，无缝沟通。现在铁路院校已划归地方，这给院校的发展带来了很大的挑战。学校应把握铁路运输企业的发展方向，实现人才培养与现场的零对接，需请现场专家研讨人才培养方案，调整课程体系，细化课程标准。及时了解运输企业的发展动态，跟进铁路总公司对铁路特有工种的国家职业标准和员工培训规范的调整方向，以国家职业标准和企业培训规范作为专业技能考证培训的风向标，做好调研分析工作，密切与企业的用人联系，杜绝闭门造车。

（三）加强师资队伍建设，紧抓“送出去，引进来”。本专业的教师多为双师型教师，这得益于一直以来的教师队伍建设的大方向。但是由于近些年铁路运输企业对一线运输人才的需求呈现井喷状，我校作为西南地区唯一一所办有铁道交通类专业的职业院校，担负着超负荷的人才培养任务，专业教师严重超负荷授课，无法到现场挂职，与运输企业的现场联系不够密切。作为运营人才的培养者，专业教师应当及时了解企业的发展动态，及时掌握运输企业的技术更新。教师一旦与运输企业一线工作现场脱节，其培养出来的学生将无法与现场实现零对接，这会直接影响到学生的培养质量，更谈不上服务企业、服务地区经济和服务社会。在运输企业对人才需求趋于平稳后，应鼓励专业教师积极到运输企业挂职锻炼，及时了解企业发展动态，吸纳新知识，掌握新的技能。

其次，外聘铁路运输企业经验丰富的专家到学校支援教学。外聘教师有着丰富的现场工作经验、案例和资源，能够在一定程度上弥补校内专任教师实际经验的匮乏和新技能新知识的滞后。外聘教师在第一时间把运输企业对人才的培养要求传递给学校和学生，按照企业的人才培养规范来实施教学。

新的职业技能考证题库的启用，旨在夯实铁道特有工种相关岗位工作人员的专业理论知识，提高其专业素养，对铁道交通运营管理专业的发展而言，是挑战，更是机遇。在新形势下，铁道交通运营管理专业应以新的职业技能考证题库的启用为发展契机，理清技能考证培训的思路，进一步推进教育教学改革，加强专业课程体系建设，加强专业教学团队建设，深化校企合作，为铁路运输企业培养出专业理论知识扎实、专业技能过硬的应用型运输人才。

【参考文献】

[1]徐明祥.中国成人教育教学研究的里程碑――“成人高等教育‘学历+技能’人才培养体系的研究与实践”访谈录[J].中国成人教育，2015（9）

[2]张天瑜.基于项目化教学的职业技能考证研究[J].湖北广播电视大学学报，2013（9）

[3]徐丹.围绕职业技能考证强化实践教学环节[J].南通航运职业技术学报，2005（12）

[4]马燕萍.关于技能考证与旅游高职教育关系的思考[J]. 中国科教创新导刊，2010（26）

【基金项目】柳州铁道职业技术学院项目“高速铁路客运乘务专业研究开发与实践 ”（2016A03）

篇3

摘要：加入WTO之后，我国企业在迎来了巨大机遇的同时，也面临着严峻的挑战。新形势的发展一方面为企业的发展注入了新的活力，同时也对我国的整个企业管理体系带来了巨大的冲击。因此，我们必须正视现行企业行政管理体制中存在的问题，从企业发展的实际出发不断强化企业行政管理体制。本文主要是从当前我国企业行政管理过程中的问题进行了系统分析，进而针对问题提出了相应的应对策略，进而为企业竞争力的提升奠定重要的基础。

关键词：企业；行政管理；剖析

一、关于企业行政管理的理论概述

1.什么是企业行政管理。

行政管理工作作为企业管理层与员工之间有效沟通的桥梁，对企业的长远发展有着不可替代的作用。具体来讲，企业行政管理是指在企业的发展过程中，企业为了应对各方面的竞争以及实现自身的企业发展目标，行政管理部门通过一定的制度、法律、规范以及原则方法对企业进行相关职能管理的总和。

2.企业行政管理的基本职能。

首先，服务职能。服务职能是企业行政管理的重要职能，在企业行政管理中处于核心地位。企业行政管理的服务职能主要体现在它通过一些法律法规对企业其他环节提供职能，在企业运行的过程中，通过对企业部门的服务，实现企业各个环节的合理运行。其次，管理职能。管理职能在企业管理职能中的地位非常重要。行政部门管理工作千头万绪，具体包括相关规章制度的执行和推动、办公事务管理、会务管理、外宾接待管理、接待管理、行政经费的控制、财务结算、办公用品、车辆、安全、后勤等执行成本的管理。再次，协调职能。行政管理人员不仅仅是要简单的传达上级的各种指令，更重要的是要做好各种协调和服务工作，保证各部门在充分沟通的前提下协调一致，促进企业的快速运行。

3.加强企业行政管理的作用。

首先，加强企业行政管理能够保证企业的稳定运行。随着当前企业竞争的日益激励，行政管理的好坏在一定程度上决定了企业是否处于竞争的有利地位。因此，只有不断强化企业自身的行政管理工作，才能够保证企业的稳定运行；其次，加强企业行政管理是保证企业经济效益提升的重要保证。企业要想在激烈的竞争中取胜，就必须从企业实际出发不断强化企业行政管理。我国企业在发展过程中可以通过企业行政管理，努力打造学习型企业，强化企业成员的学习，使企业积极学习先进的管理理念，为企业经济效益的提升奠定重要的基础；再次，加强企业行政管理能够增强企业的适应能力。企业行政管理正好与我国重大战略思想和战略任务相适应，这不仅仅是目前我国企业发展的需要，同样在企业中起到主要的指导作用，企业才能够更好更快的适应时代的发展。

二、企业在行政管理过程中面临的问题

1.企业行政管理观念落后。

由于传统计划经济体制的影响，我国企业行政管理模式还不够健全。首先，行政管理思想落后。在企业的实际运行过程中，有些行政管理干部还存有一些官僚气息和作风，在处理问题的时候思想和视野还不够开拓，不能够适应当前新形势的发展变化；其次，形式主义问题时有存在。在企业行政管理的实际过程中，有些企业管理层对企业的行政管理特点和企业实际缺乏一定的了解和把握，在管理的过程中大搞形式主义，只是从表面上做文章；再次，企业行政管理形式落后，不能够紧跟时代的发展步伐。企业管理形式的落后一方面造成大量的时间和精力的浪费，而且直接导致员工士气不足、行政管理效率不高，严重影响企业效益的提高。

2.企业行政管理体系不完善。

当前，很多的企业仍然把行政管理部门的工作放在一些具体的事务上，如后勤管理、办公室管理等，却没有真正认识到行政管理的主要内容。企业行政管理者把日常工作的重点放在了事务性活动的范围中，经过长时间的发展，使得企业行政管理部门工作的意义发生了变形，导致企业行政管理缺失，最终影响了企业的长远发展。企业要适应现代社会发展，就必须改革行政机关的管理模式，建立一系列的相应部门，摆正行政管理工作的位置，把企业行政管理工作落到实处。

3.行政管理人员的素质水平不高。

由于企业行政管理在企业发展中得不到很高的重视，行政管理人员的素质水平还有待于进一步提高。有些企业相关负责人认为行政管理在企业管理部门就是为企业后勤服务的一个部门，认为对企业影响比较小，招聘了很多业务素质不高、没有真实学历的人员，导致企业人才的缺失。企业行政管理人员在对企业基本状况不了解的情况下，就一些无法执行、不切实际的规定，导致企业中其他管理部门对行政管理部门的反感和排斥。在企业招聘新人的过程中，有些企业没有从严招聘，招聘了一些刚刚大学毕业的高学历人员，很多的人没有实际工作的经验，而企业又对这些高学历人员的实际操作能力不管不问，这就造成了企业行政管理人员的素质水平不高，在一定程度上影响了企业的稳定运行。

三、加强企业行政管理的对策浅析

1.优化企业行政管理模式。

随着当前企业竞争的不断激励，企业行政管理模式在企业行政管理中的重要性越来越大。企业为了更好更快的发展，必须选择适合企业自身的行政管理模式。良好的企业管理模式能够使企业更好的管理，使企业在管理中不混乱。企业行政管理部门的一切工作都是为了企业的经济利益服务，在企业中处于后台服务。企业要强化企业行政管理部门的企业管理职能，企业行政管理部门实际上起到的就像是“法规处”的作用，没有执行的权力，所以企业有必要将企业的管理部的职能注入企业行政管理部门，增强行政管理部门的权力，在企业中建立行之有效的管理模式。

2.完善企业行政管理体系。

构建科学的行政管理体系、构建企业行政管理的技术体系，主要有构建企业行政管理权力体系，构建企业行政管理的事务体系，其中构建科学的行政体系主要涉及到企业的类型、治理结构、组织结构设计原理等体系的建立；构建企业行政管理的技术体系，主要包括制定合理的领导与被领导的规章条例、企业内部各个部门之间的沟通与协调；构建企业行政管理的事务体系，主要是指建立企业后勤管理体系、会议文档及档案管理体系等，企业应该积极建立起来与企业自身发展相配套的管理体系，促进企业综合效益的提升。

3.大力优化企业行政管理人员素质。

21世纪企业之间的竞争，在很大程度上是人与人之间的竞争，因此提高企业行政管理人员素质尤为重要。每一个行政工作人员都必须努力提高自身素质，使自己的能力和水平不断得到提高。作为企业行政管理人员，应该是知识水平高，各方面素质优良的公共管理者。企业行政人员素质的提高可以提高组织管理的有效性，能够实现科学而又艺术的管理。经济的全球化企业行政管理人员在未来的管理中必须有国际眼光，熟悉国际游戏规则，适应国际竞争的需要。

总而言之，随着当前经济全球化的不断发展和企业之间竞争的日益激励，企业行政管理的重要性越来越大。企业的行政管理体系作为企业的中枢神经系统，是协调企业运行各个环节的重要方面。在现代企业制度下做好企业的行政管理工作，使之为企业的核心业务服务，为企业的经济效益服务，就必须明确其功能和实质，把握好它所具有的特点和要求，结合实际，创造性地开展工作。

参考文献：

[1]柴安东.关于提高企业行政管理效率的思考[J].经济技术协作信息，2010年13期

[2]池德深. 浅谈新形势下企业的行政管理[J].福建论坛(经济社会版),1995年第5期.

[3]郭小聪.试论行政监督对行政效率的制约机制[J].中山大学学报（社会科学版），2001年第1期.

篇4

【关键词】油田；机关；行政管理；管理水平

中国步入世界经济运行轨道，石油产品的重要性日渐凸显。提高油田机关行政管理水平尤为重要，通过提供规范而高效的服务，可以降低企业成本，提高企业运行效率。

一、机关行政管理所具备的特点

（一）机关行政管理不是独立管理的部门。石油企业的机关行政管理并不是独立执行管理的，而是需要企业领导的支持以及各个职能部门的支持。行政管理所发挥的作用就是对各项资源合理调配，包括石油企业的人力资源、物力资源、技术资源、财力资源等等，都需要相关部门的合作才能够做好工作。只有这样，行政管理部门才能从企业发展的角度出发将各项资源充分整合，以将企业员工的工作积极性调动起来，引导他们主动地参与到工作中，提高自己的创造能力。

（二）机关行政管理工作要具有实效性。石油企业的机关行政管理需要注重管理的实质性内容，注重发挥实际效用，且对企业的发展要发挥一定的推动作用，尽量避免管理的表面化和形式化。

（三）机关行政管理工作要服务发展。石油企业的机关行政管理工作是为企业的发展提供服务，其所发挥的作用是为企业的领导服务、为企业的基层和各个职能部门服务。所以，机关行政管理的着眼点是提供服务，机关行政管理工作人员要强化服务意识，将所有的工作都围绕着服务展开。

（四）机关行政管理工作具有复杂性。石油企业机关行政管理工作涉猎内容多，管理层面也多。因此，在展开行政管理工作的时候，要做好内部协调工作，包括领导层面、各个部门以及企业的职工等等，都在管理工作范围内，甚至企业职工的家庭生活内容都被纳入到行政管理范畴。在机关行政管理工作展开的过程中，还会面对内部环境条件变化的问题，不同程度地受到外部环境的制约，工作内容复杂，而且管理中所涉及的学科很多。行政管理人员要更好地做好管理工作，就要不断地学习，以提高自己的工作水平。

二、油田机关行政管理水平提升的途径

（一）油田机关行政管理人员要对本职工作准确定位。在油田机关管理工作中，行政管理是重要的工作内容。

首先，行政管理人员要做好自己的工作，就要充分考虑工作的特殊性，对工作职责准确定位，以确保行政管理能够顺利展开。作为油田机关行政管理工作人员，要能够从管理的角度开展工作。通常石油机关行政管理工作与企业的运行决策密切相关，就需要行政管理人员要对自己的工作准确定位，要懂得识大局，一切的工作都要围绕着企业的中心工作展开，以做到工作到位，为企业的各项工作提供服务。只有行政管理人员明确自身的工作职责，才能够积极主动地投入到工作中，以提高工作质量。

其次，行政管理人员要对自身的角色准确定位。石油机关的行政管理工作繁杂，很多都是职能部门无法承担的工作。行政管理工作人员要以正确的态度对待工作，承担起工作责任。要能够认识到自己的工作关乎到企业的发展，因此要尽心尽力地完成各项工作任务，更好地为各个部门提供服务。

再次，行政管理人员要对自身的工作业绩准确定位。行政管理工作的主要目标是推动企业更好地发展，因此所有的工作都要围绕着服务展开，随着行政管理工作发挥实效，对企业的发展就会起到一定的促进作用。行政管理部门的管理工作要规范化展开，就不能以出成绩为目标，而要脚踏实地地展开工作，以将工作落实到位。

（二）油田机关行政管理要认真履行管理职能。油田机关的行政管理工作的展开，要从企业工作实际出发争取企业领导的支持，同时要懂得与各个职能部门合作工作，以塑造和谐的行政管理环境。行政管理工作要发挥管理职能，就要营造健康稳定的工作环境。行政管理人员可以组织企业员工开展以安全管理为主体的活动，以督促企业的员工对安全生产提高重视，并将安全意识树立起来，从而将行政管理部门的安全管理责任落实到位，为石油企业的安全生产奠定良好的基础。行政管理除了对企业的安全起到督促之外，还要发挥监察的职能，从管理的角度出发将监察工作落实到位，行政管理部门要按照有关规定对企业的运作以各项操作都实施监督管理。特别要对企业的薪酬管理给予高度重视，通过发挥薪酬管理的激励机制而激发企业职工的积极性。对于企业机关的工作人员而言，也会由于规范的薪酬管理制度而使得收入结构优化，从而使企业各个部门和企业基层的工作运行效率有所提高。

三、结语

综上所述，要对油田企业进行有效管理，就要在注重油田规模化发展的同时，注重石油企业的行政管理水平。油田机关行政管理要认真履行职能，将管理职能充分地发挥出来，以做好各方面的协调工作。

【参考文献】

篇5

【关键词】油田；机关；行政管理；管理水平

中国步入世界经济运行轨道，石油产品的重要性日渐凸显。提高油田机关行政管理水平尤为重要，通过提供规范而高效的服务，可以降低企业成本，提高企业运行效率。

一、机关行政管理所具备的特点

（一）机关行政管理不是独立管理的部门。石油企业的机关行政管理并不是独立执行管理的，而是需要企业领导的支持以及各个职能部门的支持。行政管理所发挥的作用就是对各项资源合理调配，包括石油企业的人力资源、物力资源、技术资源、财力资源等等，都需要相关部门的合作才能够做好工作。只有这样，行政管理部门才能从企业发展的角度出发将各项资源充分整合，以将企业员工的工作积极性调动起来，引导他们主动地参与到工作中，提高自己的创造能力。

（二）机关行政管理工作要具有实效性。石油企业的机关行政管理需要注重管理的实质性内容，注重发挥实际效用，且对企业的发展要发挥一定的推动作用，尽量避免管理的表面化和形式化。

（三）机关行政管理工作要服务发展。石油企业的机关行政管理工作是为企业的发展提供服务，其所发挥的作用是为企业的领导服务、为企业的基层和各个职能部门服务。所以，机关行政管理的着眼点是提供服务，机关行政管理工作人员要强化服务意识，将所有的工作都围绕着服务展开。

（四）机关行政管理工作具有复杂性。石油企业机关行政管理工作涉猎内容多，管理层面也多。因此，在展开行政管理工作的时候，要做好内部协调工作，包括领导层面、各个部门以及企业的职工等等，都在管理工作范围内，甚至企业职工的家庭生活内容都被纳入到行政管理范畴。在机关行政管理工作展开的过程中，还会面对内部环境条件变化的问题，不同程度地受到外部环境的制约，工作内容复杂，而且管理中所涉及的学科很多。行政管理人员要更好地做好管理工作，就要不断地学习，以提高自己的工作水平。

二、油田机关行政管理水平提升的途径

（一）油田机关行政管理人员要对本职工作准确定位。在油田机关管理工作中，行政管理是重要的工作内容。首先，行政管理人员要做好自己的工作，就要充分考虑工作的特殊性，对工作职责准确定位，以确保行政管理能够顺利展开。作为油田机关行政管理工作人员，要能够从管理的角度开展工作。通常石油机关行政管理工作与企业的运行决策密切相关，就需要行政管理人员要对自己的工作准确定位，要懂得识大局，一切的工作都要围绕着企业的中心工作展开，以做到工作到位，为企业的各项工作提供服务。只有行政管理人员明确自身的工作职责，才能够积极主动地投入到工作中，以提高工作质量。其次，行政管理人员要对自身的角色准确定位。石油机关的行政管理工作繁杂，很多都是职能部门无法承担的工作。行政管理工作人员要以正确的态度对待工作，承担起工作责任。要能够认识到自己的工作关乎到企业的发展，因此要尽心尽力地完成各项工作任务，更好地为各个部门提供服务。再次，行政管理人员要对自身的工作业绩准确定位。行政管理工作的主要目标是推动企业更好地发展，因此所有的工作都要围绕着服务展开，随着行政管理工作发挥实效，对企业的发展就会起到一定的促进作用。行政管理部门的管理工作要规范化展开，就不能以出成绩为目标，而要脚踏实地地展开工作，以将工作落实到位。

（二）油田机关行政管理要认真履行管理职能。油田机关的行政管理工作的展开，要从企业工作实际出发争取企业领导的支持，同时要懂得与各个职能部门合作工作，以塑造和谐的行政管理环境。行政管理工作要发挥管理职能，就要营造健康稳定的工作环境。行政管理人员可以组织企业员工开展以安全管理为主体的活动，以督促企业的员工对安全生产提高重视，并将安全意识树立起来，从而将行政管理部门的安全管理责任落实到位，为石油企业的安全生产奠定良好的基础。行政管理除了对企业的安全起到督促之外，还要发挥监察的职能，从管理的角度出发将监察工作落实到位，行政管理部门要按照有关规定对企业的运作以各项操作都实施监督管理。特别要对企业的薪酬管理给予高度重视，通过发挥薪酬管理的激励机制而激发企业职工的积极性。对于企业机关的工作人员而言，也会由于规范的薪酬管理制度而使得收入结构优化，从而使企业各个部门和企业基层的工作运行效率有所提高。

三、结语

综上所述，要对油田企业进行有效管理，就要在注重油田规模化发展的同时，注重石油企业的行政管理水平。油田机关行政管理要认真履行职能，将管理职能充分地发挥出来，以做好各方面的协调工作。

【参考文献】

［1］毛惠娟.浅析新时期企业行政管理的重要性及创新路径［J］.经营管理者，2012（17）：47—48.

篇6

内部行政管理作为高校管理工作内容的一部分，是实现高校教育整体目标的关键，其管理水平直接影响到高校的发展。当前，由于传统行政管理的落后，导致我国高校内部行政管理存在着诸多问题。随着服务理念逐渐深入人心，将公共服务理论应用到高校内部行政管理工作中，既符合时展的趋势，同时又可以为解决高校内部行政管理工作存在的种种问题提供一个新的改革思路。

关键词：

公共服务；高校；行政管理；服务理念

高校内部行政管理作为高校管理工作内容的一部分，在高校管理运行中有着不可忽视的地位与作用，其根本目的是通过设置相应的行政机构，制定相关制度，采取一定措施，充分发挥行政管理在高校中的职能作用，保证高校教学工作的顺利进行。为此，本文对高校内部的行政管理工作进行分析研宄，结合公共服务背景，探讨提升其管理水平的路径与对策，使学校教育的真正目的得以实现。

一、我国高校内部行政管理运行存在的问题

随着国家一系列高校教学改革文件的出台，我国高校改革取得了一定的进展，高校内部行政管理急需调整以适应学校整体改革的步伐。高校内部行政管理不仅要协调学校与社会各方面之间的关系，还要协调校、院、系和各部门之间的关系，使之形成一个有机整体，确保高校各项教育工作有序推进，实现培养人才目标，推动高校全面协调发展。然而，由于行政机构冗余、管理观念落后等因素的影响，高校内部的行政管理仍存在着种种问题。

(一）机构设置不合理，职能不全面

高校的行政机构大多是参考政府部门进行设立的，人员编制也是参考政府进行配置，导致其存在许多与政府机构同样的问题，即机构冗、人员多、领导多、虚职多。由于机构设置不合理，使得高校各个部门职能不全面，且分工越来越细，各个部门只能参与行政管理的部分工作，部门利益观念较重，存在互相扯皮、推卸责任的现象，严重降低了办事效率。

(二）管理观念落后，缺乏服务意识

高校内部的机构多是参考政府部门进行设置的，这在无形中滋生了高校行政管理工作人员的官僚意识。一些管理人员以领导自居，将职位当作谋取利益的工具，在执行工作中缺乏服务意识，人浮于事、态度浮躁的情况比比皆是。再者，由于高校的公共性质，导致工作人员缺少竞争及忧患意识，加上考核制度不完善，严重阻碍了高校行政管理的发展。

(三）管理效率低，行政成本居高不下

不可否认，近年来我国高校进入高速发展的快车道，但与此同时高校也面临着严峻的挑战。这些挑战主要来自高校行政管理。高校内部的行政管理机构设置复杂，职权不明确，审批程序繁琐，办事效率低下，无形中大大增加了行政成本。此外，由于涉及多个部门，一旦出现问题，各个部门之间互相推诿，很难追宄责任，容易导致部门矛盾，无法形成合力，甚至出现抱团、分帮立派等不良现象，导致行政工作人员滥用权力、滋生腐败。

二、公共服务理念与高校内部行政管理的关系

传统的政府行政理念主要把政府当作工作核心,近年来提出的新形式的公共服务理念，则是将公民当作工作核心，重视政府的服务职能。在这种新形式的公共理念下，行政机构的主要职能在于提供公共服务,在工作中重视政府机构、集体、公民之间的沟通和合作共治。随着高校的不断扩招及教育政策的转变，如果高校仍旧采用传统的行政化管理模式，领导事无巨细、亲历亲为，极有可能导致学校运行秩序出现问题，工作效率低下，管理工作无法正常开展。基于此，需要在高校内部的行政管理工作中改革权力化管理的现状，及时转变角色，从管理者、掌控者转变为服务者,增强服务意识，提高服务质量和水平，这才能与新形式的公共服务理念相契合。髙校内部的行政管理可以分成显性管理和隐性管理两种形式。其中隐性管理强调的主要是观念与意识，通过对工作人员观念及意识的影响，间接改变其工作态度和工作方法。这种管理方式将传统的上级指派任务或下达命令变成了注重组织协调、指导、支持和相互配合，极大地提高了工作人员的积极性，也提高了工作效率。可以说，公共服务背景下的高校内部行政管理更具有人性化特色，对“人”的本性更加关注，更重视人的权益，使管理者的管理措施更加人性化，也让被管理者具有更强的主人翁感受，从而促进高校内部行政管理更加和谐，管理工作更加高效、顺畅。从表面上看，强调行政管理的服务职能会增加管理工作量，但在实际工作中，以服务为核心的行政管理可以有效磨合服务和管理之间的冲突，使行政管理水平得到有效提升。

三、公共服务背景下我国高校内部行政管理的提升与完善

公共服务背景下，我国高校内部行政管理的提升路径需要从服务角度出发，做好以下几方面的工作。

(一）完善高校内部行政管理运行机制，实行服务责任制

高校的正常运转依托的是内部管理的运行机制，一套完善的运行机制，既需要有组织也需要有工作方法，如果高校的运行机制存在问题，那么高校的发展也会受到极大的阻碍。首先，要建立服务制度，合理设置职能。高校设立行政机构的目的，就是为了更好地服务学校的教学和科研工作。因此，在设立行政机构时，首先应建立一套内部遵守的服务制度，在职能设置、服务流程上尽可能地提高服务的便捷性和便利性。其次，要明确服务责任，优化服务质量。过去，高校内部的行政机构一直处于无竞争状态，市场嗅觉不敏锐，发展缓慢。近年来，随着市场经济的快速发展，高校也需要与外界环境共同竞争市场资源。在这种情景下，高校想要在市场上占有立足之地，就必须要明确服务职责，树立起为教学、科研工作服务的理念，优化服务质量。最后，要加大高校内部行政管理的监督考核力度。高校过去一直缺少一个明确的考核指标体系与监督管理制度，导致高校行政管理一直处于温水状态，工作效率低，管理水平差。为了提高高校内部行政管理水平，尽力提高行政部门的工作效率，就需要建立一套完善的监督考核体系，加强监督力度，进而提高工作人员的工作积极性，实现行政管理水平的提升。

(二）提高服务意识，树立新形式的管理观念

公共服务，提倡的是为公民、为大众的利益进行服务，从这个角度来讲，我国高校内部行政管理水平的提升，就需要从意识角度着手，坚持以人为本，切实为广大师生的利益服务。首先，树立以人为本的新形式的管理理念，把学生与老师的利益当作首要目标。公共服务背景下的行政管理就是以服务管理的理念作为指导思想，进行行政工作。其次，提高以人为本的服务意识。公共服务背景下的服务意识，指的是维护公民的基本权益，使公民可以自由参加公共管理活动，确保政府政策可以落实到每个公民身上。在此背景下的高校内部行政管理,就需要在工作中树立以人为本的服务意识，把目光放长远，使相关工作人员意识到，他们不仅是在为学校的师生服务，更是为整个社会的公民进行服务。最后，建立互助共赢的服务环境。公共服务理论认为，想要政府机构工作人员对公民提供良好的服务，首先政府要给工作人员提供良好的工作环境，提高工作人员对工作的满意度，从而提高员工工作的积极性，树立服务共赢的价值观，使他们能够在服务中实现自身价值，从而自觉提供更加完善的行政服务。

(三）健全激励制度，加大绩效考核力度

在公共服务背景下，一套科学、合理的激励制度，可以有效发挥行政工作人员的工作热情，激发工作潜能，调动工作积极性，使高校的行政机构服务水平得到显著提高。首先，建立健全激励制度。在公共服务背景下，集体文化、道德约束对于工作人员具有相当显著的激励作用，因此，对高校的行政管理人员来讲，需建立一套科学、公正的激励制度。通过激励制度，工作人员可以得到充分的自我发展，使潜能得到发挥，参与感及成就感得到增强，从而推进高校内部的行政管理积极运行。此外，通过激励制度提高员工的工作积极性，也正向地促进了工作人员的工作绩效，实现了高校行政管理服务水平的提升。其次，建立一套完善的工作绩效指标考核体系。高校内部管理阶层较多，人员构成复杂，管理成本高、难度大，加之高校内部许多行政管理工作人员还抱有旧观念，缺少为师生服务的意识，一定程度上阻碍了高校行政管理服务水平的提高。在公共服务背景下，高校不仅要追求成绩效益，更要注重师生的公共利益。因此，高校需建立一套完善的行政管理工作绩效指标考核体系，对学校的行政工作人员进行定期考核，做出评价，优胜劣汰，进一步提高工作人员的危机感及服务意识。此外，在对工作人员进行绩效考核的过程中，要杜绝“关系户”，做到公平、公正、公开，结合定量的考核指标，对考核结果进行公示，使结果更加客观，使所有工作人员信服。最后，提高高校行政工作人员的综合素质。公共服务背景下，行政工作人员需要有较高的执行能力，能够帮助师生实现其公共利益。因此，要想有一支工作效率高、管理水平强的行政管理队伍，应对工作人员进行定期培训，提高员工的责任感和服务意识，并对其进行专业知识教育，提高工作人员的综合素质。

四、结论

高校内部行政管理工作是整个高校管理系统的重要组成部分，行政管理的水平、工作效率、服务意识等因素都切实影响着高校的运行与发展。在公共服务背景下，优化高校内部行政管理的层次结构，执行服务责任制，提高服务意识，树立新形式的管理观念,建立健全激励制度，提高绩效考核水平，才是高校内部行政管理的有效提升路径及完善方向.

作者：袁维松 单位：南华工商学院清远校区

参考文献：

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[3]白晓宁.高校行政管理公共参与之研宄一一以法国的经验为参照[D].重庆：西南政法大学，2007.

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行政管理，可以说是一个组织的中枢神经系统，企业的行政管理系统在企业中起着操控全局的作用，行政管理系统是整个企业管理的一个缩影和窗口。在企业中，行政管理是以总经理为最高领导，由行政副总分工负责，由专门行政部分实施操作，企业分支机构和各个部门的方方面面都有行政管理的存在，它是一个完整的网络和系统，是领导和各部门、员工之间沟通的重要途径。企业行政工作面很广泛，负责企业从内到外、由上到下各方面的沟通和协调，管理的广度和深度涉及到一个企业运作的全部过程和企业内外部管理的细枝末节。企业行政部门担当着实施和执行公司各项决策的执行官角色。企业行政管理在企业中有4大职能：管理职能、协调职能、参与政务职能和服务职能。

1.1管理职能

企业行政管理在企业的管理策略、企业精神、经营策略、企业文化和人力资源等重大问题上应起到相应的管理作用，在企业日常经营、人力财务管理和企业形象展示等一系列关于企业发展问题上，起到管理、分配的作用，在实际工作中贯彻落实企业各部门的工作，并进行监督管理。企业行政管理到对企业内部其他系统具有统一管理的作用。

1.2协调职能

企业行政管理工作，不能单一的以传达领导命令和完成事务性工作为满足，更不能凭借自己在企业中的独特地位对其他系统和员工随意指挥，以权压人。企业的行政部门应主动做好上级与下级，各部门之间，企业内、外部的沟通工作，要利于上、下级之间的了解，做到步调一致，在充分沟通的基础上起到协调作用。有思想和有经验的企业管理者应充分认识到，只有协调才能出效率，协调才能出效益。

1.3参与政务职能

企业行政管理要协助领导者制定和实施决策；收集、整理、提供各种信息和资料；掌握和研究有关工作的方针、政策；提供各种决策的方案和建议。企业行政管理是为领导决策和领导工作运转服务的，是领导的参谋和助手。

1.4服务职能

服务是行政管理的实质意义。企业行政部门应该认真细致做好行政日常事务，考虑公司未来长久的发展战略，研究企业国内外市场形势，探析企业的组织构架，确定和保证企业的经营方针顺利实施，为解决企业重大问题提供服务保障。行政部门要甘于做幕后的英雄。服务于企业才是行政管理工作之根本。不能夸大和显示自己的存在，更不能凌驾于别的部门之上。企业行政管理部门在企业中姿态要放低，做事低调，不能趾高气扬，需踏实做好行政服务。

1.5检查监控职能

在企业方案开始实施直到企业目标最终实现的整个过程中，企业行政管理部门需要随时检查参与方案各个部门及工作人员的工作，监督方案实施的情况，并将现阶段完成情况与原制定目标相比较，了解方案进行的速度和面临的环境，及时的对制定方案采取调整和管理措施，保证最终目标得以实现。

2企业行政管理的特点

2.1企业的行政管理是非独立的

企业的行政管理和政府的行政管理是有区别的。从政府体系来看，政府机关的存在目的就在于实施行政管理。这种政府性质的行政管理给人一种为了管理而管理的印象。企业行政管理的基本要求是，必须时刻着眼于为企业的经济利益服务。企业行政管理根本目的是为社会提供商品和服务而谋取尽可能大的经济效益。虽然我们不能直接用企业经济效益来衡量具体的行政管理行为，但是企业的行政管理还是比较直接地与企业的经济效益相联系。企业行政管理，要根据企业的实际情况出发，需要经常变革、变通，具有很强的灵活性。企业行政管理部门要调动企业员工的创造性和积极性，通过合理调配和利用企业的各项资源，增强企业的活力和核心竞争力，加快企业的发展。

2.2具有权威性和及时性

企业行政管理的有效性，是建立在企业内部组织机构的上级权力与权威基础上的，上级行政机构没有相应的权力和权威就不能下达命令、指示或规定等。企业行政管理担负着企业一些相关制度的制定、修改和执行等工作。企业传达指示，并保障决策正常运行的前提是企业行政机构相应的管理权力及权威。现代企业行政管理的有效性也要取决于上级权力运用是否得当和下级的是否服从等因素。企业行政管理用直接的手段和方式调整人、财、物、产、供、销等生产经营活动，其下达的命令、指示具有较强的针对性，同时又配以对违抗管理的惩罚措施，所以能迅速发挥作用。因而，在企业大量日常性经营处理及人事处理中，或企业遇到突发事件以及企业环境不稳定时，行政管理就能发挥重大作用。

2.3企业行政管理的实际性

企业行政管理工作中，要尽量避免表面文章和形式主义，减少不必要的繁文缛节，比政府的行政管理更注重内容和实质。企业行政管理要对其所管理内容的诸多制度、程序、形式、环节、文件、图表等进行适当调整和删减，使其适用于企业的实际情况和需要，变得更为实用、便利。

3企业行政管理的作用

3.1有助于强化现代企业的市场适应性

企业行政管理有助于强化现代企业的适应能力，在现代企业发展中发挥着服务和保障的作用。改革开放以来，企业行政管理对我国企业的健康发展具有举足轻重的导向作用。企业在发展过程中，通过企业行政管理制度和方法，可以努力打造学习型企业组织，强化企业成员的学习能力，提高成员学习的积极性，使成员主动参与学习先进管理理念、经营理念和科学技术，并将其转化到企业的生产和发展中去。

3.2为企业构建良好的内外部环境

企业在发展过程中会遇到一些困难，企业的成员也会在工作中产生思想和实际上的一些问题，企业的上、下级沟通也会存在不畅通的情况。同时，企业也需要同一些政府管理部门打交道，以争取更多的资金和项目；也要面临市场环境下的激烈竞争。这些因素，都有可能影响企业的稳定和健康发展。而企业行政管理的作用，就是要努力同政府部门或别的企业等影响企业发展的外界因素打交道，为企业争取良好的外部环境，为企业制定适用的发展战略，增强企业的竞争力，并且通过发挥企业行政管理体制的作用，解决上下沟通不畅的问题，保证各个环节平稳有序的进行。解决企业成员面临的思想问题和实际工作困难，为企业发展创造优良的内部环境。

3.3有利于实现现代企业发展的总目标

企业行政管理通过组织计划、合理调配资源，采取具体有利措施，积极调动企业行政管理人员，针对各项行政和生产措施进行监管、控制与调整。企业运作中，为保证企业发展目标的顺利实现，要运用一定的行政手段把企业内部连结成一个有序运行的有机整体，并有效地组织企业生产经营活动，协助企业完成最终目标。

4对企业行政管理几点建议

4.1建立完善的企业行政管理系统企业行政管理体系的构建应包括权力体系、技术体系和事物体系3方面内容。企业要从行政管理的目标开始，到行政权力的合理配置，再到行政技术手段的采用、从行政理念的提出，到具体行政作为的表征，来构建整个行政管理系统。企业行政管理系统要建立完善合理的行政构架，要细化各部门和各岗位的工作，对其权责加以明确，确保企业命令和员工意见上传下达通道畅通。企业行政管理部门要强化自身管理，学习企业管理中科学管理方式，适用于行政管理的可以加以引用，构建合理的符合当前现代企业模式的行政管理系统。

4.2建立健全企业规章制度

现行的企业行政管理，缺乏能为之依托的系统的规章制度，在企业各部门中责任分工不够明确，而企业领导层做决策时也是无章可循，缺少科学的考察和调研程序，这些弊端会打击员工的主动性和创造性。健全并创新行政管理规章制度，也是行政工作人员必不可缺的一项重要任务，要充分的按照企业组织结构设计，完善企业的规章制度，建立创新体系等一系列具有可操作性和可行性规范化的行政管理制度，要让行政命令有法可依，有规可循，使之适用于企业的生产状况，增强企业行政管理的调控职能，发挥行政管理的主体作用，提高行政效率，为完成企业利润目标保驾护航。

4.3充分挖掘企业高层行政人员潜能

行政管理的主体是行政人员。现代企业对人力资源管理重要性的认识已经达成共识，在企业管理中，也要把人力资源放到比较重要的位置，并在制度方面做出详细的安排。由于企业行政工作的要求，因此，对行政工作人员要求更是复合式的，企业行政人员的素质应高于普通员工，企业行政领导素质的提高，可以提升企业管理的有效性。国外许多事实已经证明，一个没有能力和业务水平的企业家，是可以搞垮一个企业的。现代企业对于行政系统中的高层领导潜能开发是相当缺少的，在企业中，应该建立相应的领导培训、激励机制，结合人才培养和奖罚评价建立科学、有创新意识潜能的领导团队。

4.4建立完善行政评价激励机制

绩效评估是推进和强化行政管理，提升行政效能的有效手段。企业行政管理部门应该根据其自身的企业特性、员工岗位特征、组织文化等情况，制定和完善符合企业发展，具有一定管理效率的考核评价体系和激励机制，绩效考核要具有公正性，不能生搬硬套别的企业的一些人力资源管理模式，那样会造成考核指标不合理，考核制度不符实际等情况。不仅要重视对企业员工的物质激励，更要加强对员工的精神激励，要建立其精神激励和物质激励相互挂钩的激励模式。

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摘要：政府行政管理体制改革作为中国改革的重要组成部分，对推动我国市场经济发展和社会稳定有着不可替代的作用。伴随着改革开放以来四次大规模的政府机构改革，我国逐步建立起了适应社会主义市场经济发展的行政管理体制。总体来看，我国政府行政管理体制改革取得了很大的进展，但是也存在一些问题。因此，必须采取积极措施，不断深化行政管理体制改革，大力推动政府职能的转变，进而形成廉洁高效、公正透明的行政管理体制。

关键词：政府；行政管理；体制改革

一、政府行政管理体制改革的理论分析

1.行政的概念界定。

在行政管理学中，“行政”有着特殊的意义和作用，要想更好地深入探讨行政学，首先是要对“行政”的概念有所了解。理论界对行政概念的理解一般包括以下几个方面：首先，从国家机构横向划分的角度来理解行政，行政就是政府机构对国家和社会公共事务的管理；其次，从整个国家管理的角度来理解行政，行政不只是指政府部门的活动，同时也包括政府部门以外的所有政权机关的管理活动。也就是说：所有国家机关的管理活动就是行政；再次，从一般管理的角度来理解行政。人类社会的所有组织，包括国家机关，各种事业、企业单位，以及各种社团和群众组织，都需要有内部的管理工作，而所有这些组织的内部管理工作都属于行政的范畴。

2.行政管理的定义。

行政管理指的是运用国家权力对社会的一切事物进行管理的活动，它也可以泛指一切企业、事业单位的行政事务管理工作。在行政管理运行的过程中，行政管理系统是一类组织系统，它是社会系统的一个重要分系统。当前，随时社会经济的不断发展，行政管理的对象日益广泛，主要涉及到经济建设、文化教育、环境保护等多个方面。现代行政管理多应用系统工程思想和方法，以减少人力、物力、财力和时间的支出和浪费，提高行政管理的效能和效率。

3.政府行政管理理念的表现。

首先，法治行政。依法行政和以法律规范、监督行政是现代公共行政最基本的特征之一，也是现代行政管理的精髓所在。现代政府无论在规模、职能和权力上都具有扩张的趋向，政府行为必需要以法律形式予以规范，加强法制建设，做到有法可依，执法必严。重视有关公共行政的法律、规章制度的建设和公务。

其次，民主行政。我国社会是一个民主的社会，政府是公民选举产生的。政府行使的权力并不是无限的，而在一定程度上受制于人民。政府行政活动一定要体现民主的原则，一定要服务于广大人民群众的根本利益。民主行政不仅体现在政府与公众的关系中，而且也体现在政府内部。要扩大政府与公民的信息沟通渠道，健全科学民主的公共决策机制，实施公共行政过程的程序化，推行竞争性的公共行政服务。

再次，责任行政。在政府行使权力的过程中，政府的一切行为应该代表最广大人民的根本利益，向人民负责。责任政府是当前政府对社会良好治理的重要标志，为现代行政管理的基本价值取向。因此，在当前政府行政管理体制改革中，强化政府责任十分重要。要明确政府的政治责任、行政责任、法律责任、道义责任，增强公务员的使命感和社会责任感，保证政府的稳定运行。

二、我国政府行政管理存在的问题

我国加入WTO后，经济发展环境发生了很大的变化，政府的管理职能与管理效率需要与之相适应。实践证明，政府管理的创新是推动我国社会经济领域改革的关键，政府管理的落后，制约着我国市场经济的发展。目前我国政府行政管理中存在的问题主要可以归结为以下几点：

1.政府职能定位存在误区，职能转变滞后。

目前来讲，我国的政府职能存在着三个“滞后”的地方，第一是国内体制改革速度跟不上改革开放；第二是政府管理体制的改革跟不上经济体制改革的速度；第三是政府职能的转变跟不上政府机构的改革。政府职能的“错位”、“缺位”和“越位”现象一直都存在。没有理顺政府与市场调节的关系，什么都管，什么都负责，取代了市场的调节；还有的地方政企不分，政府与企业之间仍然是上下级的关系。

2.政府的行政效率不高。

传统的管理方式和管理模式还仍然存在着，行政效率不高。该管的不管，不该管的乱管，结果出现了很多利益矛盾和社会问题。管理手段落后，各部门职能划分不明确，行政权利分解过细，结果企业审批时间严重拉长，所以要实现政府职能的转变，必须改革政府的行政审批制度。

3.政府工作透明度不高。

近年来，各级政府也都相继采取了增强透明度的举措，但是很多都停留在形式层面，没有形成制度。很多时候，这种公开度带有很大的随意性和偶然性，人为因素影响较大。在政府管理中，政府漠视、截留和剥夺了公民的知情权。而且政府监督缺乏刚性，缺乏有效途径，缺乏制度和法律的保障。

4.政府工作人员素质不高。

受传统观念的影响，我国的政府行政随意性很大，很多地方都是政府主要官员“一言堂”，现象比较严重。不少公务员缺乏现代办公的知识和能力，很多的工作人员素质不高，设置还习惯用计划经济时代的套路来处理当前的事物。对现代办公程序、改革措施、工作要求知之甚少，机构臃肿，人浮于事，严重降低了政府机关的办事质量和工作效率。

三、深化政府行政管理体制改革的对策

1.积极完善政府行政管理方式。

在政府行政管理过程中，科学化的行政管理方式是政府行政管理体制改革成功的重要标志。不断完善政府行政管理方式要做到以下几个方面：首先，正确处理政府与企事业单位之间的关系。在我国经济社会发展的过程中，企事业单位作为经济发展的主体，为经济的发展起到了重要作用。政府要改变传统扼杀事业单位的管理方式，要为事业单位发展创造良好的市场环境；第二，要正确处理改革内部的关系。改革的目的, 不是取消政府对经济社会活动的管理与调节, 而是适应社会主义市场经济的要求, 形成以经济手段、法律手段调节为主, 辅之以必要的行政手段调节的新型管理调节方式。

2.大力转变政府职能。

受到传统计划经济体制的影响，我国逐渐形成了政企不分的国家治理模式，造成了政企职责的不明确，影响了政府行政管理的稳定运行。随着当前市场经济的深入发展，进一步转变政府职能显得尤为重要。首先，政府要积极建立以市场为导向的政府服务模式，大力转变政府职能。在市场和政府管理处理中，要充分发挥市场的主导作用，使政府在市场运行过程中起到促进和引导作用，强化政府职能的转变；其次，积极推进政府行政审批制度改革。随着政府管理职能的转变，行政审批制度也要做出相应的调整。各级政府要根据相关的规则加强行政审批制度落实，按照《行政许可法》的相关规定进行审批，保证审批制度的不断完善；再次，建立责任型政府。积极健全政府责任制度，大力落实责任追究的具体程序，完善政府官员引咎辞职的制度，加强执法监督的公开性和独立性。

3.实现政府行政管理法制化。

政府行政管理体制的一个重要特征就是依法行政，要加强政府行政管理体制改革，就要进一步完善行政管理法制体系，加强法制化建设。首先，加强行政立法。通过行政立法，制定符合实际的法律措施，利用完备的法律法规体系规范政府的管理活动，保证行政管理活动在规定范围内运行；其次，运用法律来规范行政管理活动，通过法律法规来规范经济社会活动，为政府的管理活动创造良好的法制环境；再次，强化行政人员法律素质培训,切实提高行政人员执法能力,改革行政执法体制,推进综合执法试点,实行执法责任制和执法过错追究制,做到严格执法、公正执法和文明执法，从而保证政府行政管理工作的顺利开展。

参考文献：

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摘要：企业行政管理工作作为企业运行的核心环节，肩负着企业生产、经营等各个系统的协调沟通。随着企业之间竞争的日益激烈，各个企业都开始不断强化自身的行政管理工作，进一步提升自身的核心竞争力。本文首先对企业行政管理的基本概念进行了分析，进而从四个方面论述了创新企业行政管理工作的策略，为企业的长远快速发展奠定了重要的基础。

关键词：企业；行政管理；创新

一、前言

随着当前经济的快速发展，企业之间的竞争越来越激烈。在这样的发展趋势之下，许多国家在经济上都得到了较大程度的发展，但是在面临经济挑战的时候，任何国家都不能独善其身，都必须通过与其他国家的合作来共同应对问题和挑战。正是在这样的发展趋势之下，现代企业的运营绝对不是生产和销售的粗略组合了，企业要想在市场经济的发展趋势下争得一席之地，取得长远发展，就必须依靠企业行政管理。科学高效的行政管理体制和方法是现代企业取得效益必不可少的条件。在当前企业发展的过程中，许多企业已经充分意识到了加强企业行政管理的必要性和紧迫性，不过，由于历史和现实情况的种种原因，现代企业的行政管理还存在效率低下、工作方式单一等一系列的问题，这直接导致了企业发展与我国经济发展的矛盾日益凸显。所以说，采取积极措施不断创新企业行政管理工作势在必行。

二、企业行政管理的相关概念

1.企业行政管理的概念。

企业行政管理作为企业运行的核心环节，它关系到企业内部的各个方面。行政管理工作是企业管理层与员工之间有效沟通的桥梁，关系到企业发展过程中每一个人的切身利益。详细来讲，企业行政管理指的是在企业的运行中，企业为了能够达到一定的企业战略和目标，行政管理部门通过企业行政组织机构、按照企业的行政组织机构内部的隶属渠道，采用一定制度、法律、规范以及原则方法对企业进行相关职能管理的总和。

2.企业行政管理的职能。

首先，企业行政管理具有管理职能。行政部门管理工作千头万绪，具体包括相关规章制度的执行和推动、办公事务管理、会务管理、外宾接待管理、接待管理、行政经费的控制、财务结算、办公用品、车辆、安全、后勤等执行成本的管理。

其次，企业行政管理具有服务职能。在企业运行的过程中，企业行政管理处于核心位置。它主要是通过一些法律法规对企业其他环节提供职能。企业行政管理人员要积极为企业各个环节服务，保证企业各环节的合理运行。

再次，企业行政管理具有协调职能。行政管理人员不仅仅是要简单的传达上级的各种指令，更重要的是要做好各种协调和服务工作，保证各部门在充分沟通的前提下协调一致，促进企业的快速运行。

三、新时期创新企业行政管理工作的策略

1.加强企业行政管理的沟通与协作。

在企业运行过程中，加强各个环节之间的沟通非常重要。沟通包括纵向沟通和横向沟通。纵向沟通分为与上级领导、下属、部门沟通。与上级沟通，要充分领悟上级领导的表述或潜在的含义，明确问题的实质，同时要将自己和下级部门的观点清晰地传达给上级领导。要有较好的观察分析能力和表达能力，方能与上级领导步调一致，行之有效地开展工作。与下级沟通，主要是执行上级领导的决议以及收集下级部门各项信息，需要有较强的组织能力和灵活的变通能力，缓解可能出现的矛盾和分歧。横向沟通包括与企业内部相关职能部门、与关系企业的窗口部门和外界媒体及政府机关的沟通等，务必真诚、谦虚、谨慎，为企业争取良好的外部环境。在管理实践中坚持以沟通协调为纽带坚持以人为本,营造融洽的人际关系,协调各方面的利益，加强协作，提高经济效益。

2.创新企业行政管理体制机制。

当前，要想更好地应对企业之间的激烈竞争，创新企业行政管理体制机制非常重要。由于受到传统计划经济体制的影响，我国企业行政管理制度还不够完善。要想适应当前社会的发展，就必须进行行政管理制度改革，制定出适合当前运营状态，且能够提高员工工作效率的行政管理制度。首先，要积极健全企业行政管理领导体制。一个企业要想获得发展，就必须拥有完善的行政管理领导体制。制定一套符合企业自身实际情况的监督体制，以确保监督各部门的实际工作情况，使得各部门各司其职，各负其责；其次，积极完善企业行政管理中的其他规章制度。良好的企业管理制度一定会保证企业健康有效的发展。企业要想取得发展就必须重视企业行政管理制度的建设。通过制度建设正本清源，成为企业员工明确遵守的信条，从而保证企业经济效益的不断提升；再次，。随着当前企业竞争的激烈，企业的行政管理模式必须不断优化，坚持政企分开的原则，强化企业行政管理职能，确保企业行政管理措施能够落实，为企业的长远发展奠定重要的基础。

3.创新企业行政管理中的领导团队建设。

首先，加强企业行政管理队伍的思想政治建设。要充分利用各种机会和场合，不断强调思想政治工作重要性，长期动员各方面力量做好思想政治工作。要建立健全高效的思想政治工作组织，提供有力的后勤保障，保证必要的工作时间。对思想政治组织为做好员工思想工作而开展的各项活动，给予各方面的支持和配合；其次，强化企业领导者的选拔和任用机制。建立健全合理的市场准入机制，第一，要确定评定主体，建立由组织人事、工商相关、资产运作、财务、法律、管理等各方面人士组成企业管理者准入与等级评定机构；第二，参鉴国外成熟经验建立符合我国国情的市场准入评定标准；第三，根据以上机制和标准，对申报企业管理者的人员按照准入条件和要求，通过国家统一考试进行评估和考核，对合格者核发任职资格证书，并注册进入市场。

4.创新企业行政管理的信息化建设。

企业的行政管理工作和信息化的发展存在着相互依赖和相互促进的关系。一般情况下，企业的组织结构是相对稳定的。随着市场经济下企业间竞争的加剧，企业对信息化的要求和依赖度越来越高，企业中管理信息系统从原来的非主导地位逐渐变为主导地位。同时，这样的要求和依赖对企业信息化的发展起到了极大促进作用。首先，完善企业行政管理事务处理系统。在一定的时间内积累的事务记录汇总形成一个事务文件。经常使用从事务活动中得到的数据更新事务文件中的内容。这种事务记录的更新工作或在对事务文件处理时进行，或者在随后的主机运行时进行；其次，优化办公室自动化系统。，办公自动化系统中包含的功能越来越强，多数办公自动化系统中都包含了电子日历、电子会议、电子文件等功能。要不断提高企业行政管理人员的计算机技术，保证办公室自动化系统的稳定运行；再次，完善企业行政管理信息系统。可以通过电子计算机为行政管理人员提供分析、计划和辅助决策功能，保证行政管理工作的更好开展。

总之，企业的行政管理工作涉及到企业内部各个部门和每位员工之间的沟通与协调。行政管理工作涉及面之广可以覆盖到企业的所有运作过程，其涉及面之深可以具体到每个环节的细微末节。由此可见，行政管理工作对于一个企业来说其重要性不言而喻，它是领导与员工之间交流的桥梁，涉及到企业每位员工的切身利益。因此，我们必须全面认识到行政管理工作，理清企业行政管理工作的内容，明确行政管理工作的定位，并更好的发挥行政管理工作的效能。

参考文献：

[1]郑斌.关于企业行政管理工作定位和发展的审视[J].管理科学 2011年第5期。

[2]陈红,苏贵影.现代管理学[M].北京:国防工业出版社，2007。

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关键词：企业改制；行政管理；能力提升

1企业行政管理的特征

企业行政管理和政府行政管理都属于行政管理的两个重要学科分支，根据管理主体和管理目的的不同，每个学科分支体现出不同特点。与政府行政管理不同，企业行政管理以总经理为最高领导，由专门行政部门组织实施、操作，对企业整体组织结构、生产运营进行管理。一般情况而言，企业行政管理工作的职能主要包括管理职能、协调职能、政务职能和服务职能，企业通过行政决策、行政执行、行政协调等几个环节组织实施管理。

2行政管理对企业运营良性循环的重要作用

在企业运转过程中，行政管理相当于企业的中枢神经系统，是企业里综合性最强的一项管理，具有全局性和统筹性。科学、有效的行政管理，是统筹企业各个部门工作衔接、理顺工作程序的最有利手段，能够规范企业的整体运转，激发企业活力和内生动力，从而改善企业的内部环境，使企业在市场竞争中的应变能力和竞争能力进一步增强，对企业实现长远、稳定的发展具有重要作用。一般而言，企业行政管理主要从三个方面发挥作用。

2.1行政决策

行政决策是整个企业行政管理的核心，是行政执行、行政协调和行政监督的依据和标准，在整个行政管理活动当中起决定作用。行政决策由企业行政机构和行政主体根据职能分工，通过一定的程序决策产生，并以办法、制度、规章等形式固定下来，用以规范并指导整个企业有序运转。行政决策贯穿于企业行政管理与经营活动的各个环节，主导着企业运营的全过程，行政决策科学与否，直接关系到整个企业的运转情况，是企业行政管理与生产经营有效有序的关键影响因素。

2.2行政协调

行政协调指企业行政管理过程中的协调，是企业行政管理的重要职能之一。行政协调指企业为达到一定的预期目标而引导有关部门、单位及员工在利益上、行动上、数量上和时间上最大限度地协同起来，使他们之间建立良好的协作与配合关系，以实现共同目标，完成共同使命的管理行为。行政协调从企业全局发展角度，树立统一行动目标，明确整体方向，协调各部门、各单位沟通意见、解决争议、处理分歧，合理配置资源，有效利用各部门、各单位以及企业各岗位人力、物力和财力，促进企业内部和谐统一，集中力量形成合力。

2.3行政监督

行政监督贯穿于企业管理和生产经营全过程，是企业内部自查自管的重要途径，属于企业行政管理的另一项重要职能。行政监督主要是为了强化企业内部管理，确保行政决策、行政执行和行政服务良性循环而产生，旨在发展内部民主，维护企业内部团结，提高管理水平和执行能力，增强拒腐防变和抵御风险的能力，确保企业行政管理与生产经营过程的公平、公正和公开。同时，通过行政监督，对生产经营过程中不合规章制度的行为进行外力层面的约束和规范，是加强公司内部管理的有效途径。

3企业行政管理能力提升的必要性

提升企业行政管理能力是企业更好地适应市场化环境，提升自身竞争力的必要条件。按照国家有关文件要求，国有企业有序推进公司制改制相关工作，部分企业已于2018年底完成改制，进入现代化企业运行发展模式。传统的行政管理在制度建设、行政管理程序以及运营模式等方面，已经很难适应新形势和新要求，这些不适对企业运营和发展带来挑战。在公司制改制和市场化经营管理等环境下，创新行政管理模式，提升行政管理水平，有助于企业市场竞争优势的增强，促进企业的健康发展，有助于企业的现代化建设。

4提升企业行政管理能力的有效路径

企业行政管理能力增强，是企业管理环节综合实力整体提升的直接表现。对于绝大多数企业而言，加强创新，从顶层设计层面、执行层面和技术层面等多重角度合力推进，促进企业行政管理能力增强，顺应现代企业经营发展环境对行政管理工作提出的新要求、新挑战，已是形势所需。一是管理制度创新。在国家新一轮公司制改制要求下，企业正面临外部管理环境和经营运行环境的双重变化，顺应发展环境要求，修改行政管理制度，创新管理办法，是企业健康发展的客观要求。二是管理思路创新。健全的制度是企业推行管理行为的根本遵循，但同时，与管理实践相比，制度存在一定的滞后性。当管理制度与企业遇到的实际问题不能完全契合时，很大程度上考验制度制定者和执行者的智慧。因此，创新管理思路，提升判断力、应变力，是对行政管理人员素质的新要求。三是管理技术创新。目前，OA系统、ERP系统等现代化信息技术比较广泛运用于现代企业办公自动化管理当中。借助信息系统升级，优化企业的行政管理模式，从而提高企业的行政管理水平已成为大多数企业通用的技术手段。紧密结合企业自身运营特质，强化技术创新，开发出具有超强适用性的办公系统，是借助信息技术手段优化行政工作执行，提升行政管理工作效率的有效途径。

5结束语

行政管理，是企业发展的核心环节。在企业改制大背景下，适应改制新要求，适应市场竞争，提升企业行政管理工作的整体水平和工作质量，为企业参与市场竞争提供有力支撑，是每一个企业必须思考的问题之一。

参考文献：

[1]罗少云.行政管理在企业中的作用及创新路径[J].企业科技与发展,2018(05):254-255.

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【关键词】高校行政管理 问题 对策

一、高校行政管理的概念

高校行政管理主要是指高校通过计划、领导、组织、控制等管理方法和手段，发挥高校的管理职能，带领师生员工，整合学校的各种资源，完成学校的各种任务。行政管理是高校管理中一项基础性工作，从目前我国高校的运行体制上来看，大部分高校运用的依旧是传统的行政管理模式，并且还伴有明显科层制的特点，这种管理模式在组织结构上是金字塔式的，其表现为：校长对上级部门负责，各院院长对校长负责，各系部对所在院院长负责，且各管理机构的设置也带有明显的层级化倾向。

二、目前高校行政管理的现状

1.行政权力挤占学术权力现象严重

教育行政管理的服务职能严重削弱学术研究是高校永恒的主题内容，这不仅是由高等教育内在发展规律所决定的，也是高校文化建设和知识、思想、创新的需要，更是新知识、新思想、新观念产生的必要条件。因此，学术管理权力的独立性与自治性就是必要而不可侵占的。在目前的高校教育管理中，高校行政权力挤占学术权力的现象比较普遍和严重，行政权力的泛化导致学术权力萎缩，从而使行政权力的服务功能也被削弱。因而也造成一些高校“官本位”观念盛行、行政与学术本末颠倒的现象发生，这影响与阻碍了学术的创新与发展。

2.行政管理工作的态度不强，缺乏专业素质

行政管理的服务职能系社会主义国家行政中的一种基本职能，它体现的是“全心全意为人民服务”的宗旨和“以人为本的科学发展观”。在当前我国高校的行政管理中，普遍存在着服务意识淡薄、服务态度轻慢、服务效率低下、甚至是实行有偿服务的现象，其主要表现为：一是许多行政职能部门的人员对高校行政的服务职能知之甚少，因此没有服务意识或服务意识淡薄；二是教职工到机关职能部门办事依然存在“事难办”的现象。

3.过分强化的行政权力压制了教师的积极性和创造性

行政管理追求的另一方面就是强调下属对自己的服从，这既是产生官僚习气和官僚作风的主要根源之一，也是扼杀教师积极性和创造性的主要原因。带有浓重“民间”色彩的学术管理和民主管理，往往被居于支配地位的行政权力核心层的校领导所忽视，专家教授除了偶尔被咨询一下，在职称评审中发挥一点作用外，参与决策、管理的机会很少。教代会、工会、学生会在很大程度上只是一种参与或介入管理决策的象征，各级领导常以教授或专家的身份加入各种委员会，同时又用行政管理的方式控制着委员会的活动，所谓的某某委员会讨论通过，其实也是在行政权力的操控下，进行的“民主”包装。行政命令指挥调度一切，学术管理和民主管理更多地是一种形式。

三、高校行政管理中所存在问题的原因分析

综观当前高校的行政管理实践，其所存在的问题大致可总结为：一是务虚多，务实少，即开会布置多、发文件多、讲得多，但深入实际贯彻执行少、检查指导少、总结经验教训少；二是执行过程弱化，不少高校在行政管理中没有把执行决策作为决策的一个连续环节，而是将二者分离，往往是开完会议做出决策，工作也就结束了，至于各级组织如何执行、执行中有什么政策性与独特性问题，则极少去深入了解和指导督促。

产生以上问题的原因主要有以下几方面：第一，高校中不少行政管理者，大多由专业教师担任，而其中一些人对人事纠纷或学术利益矛盾的处理缺乏相应的经验，造成人不能尽其才、物不能尽其用。第二，高校实行管理干部“双肩挑”的使用模式，这使得管理者往往不能够潜心管理，其主要精力被放在了教学科研上，而对管理不太重视，这也导致了管理上的涣散、低效。第三，一些高校行政职能部门的执行职能常常被校院主要行政领导挤压或包办，其管理的主动性和积极性被压抑。

四、改善高校行政管理现状的具体措施

1.实现管理职能的转变，增强服务意识

当前的高校行政管理可以参照现代企业的经营管理方式，实行授权与参与的决策机制。按照权责相应的原则，让每一位管理者在自己的岗位上都有一定的决定权，并承担相应的责任，这样就可以强化行政管理者的责任感和使命感，调动他们的积极性。在日常的行政管理工作中，要明确权责观念，淡化权利意识，在行使权力时，要明确自己肩负的责任，做到权责一致。行政管理人员要经常深入教学、科研和管理一线调查研究，了解师生之所需，发现新问题，适时调整管理方案，达到优化管理，不断提高服务质量。

2.提高管理队伍的素质，加快专业化建设

目前高校行政管理不但在理论研究上比较落后，而且在管理队伍建设方面也比较滞后，管理者整体素质不高，专业知识结构不合理，总体水平偏低，大多还停留在经验管理阶段。而高校行政管理是一个动态的过程，各种决策的制定和执行就需要管理者具有一定的风险预见能力和应变能力，在组织实施过程中，又需要管理者依据一定的组织和程序照章办事。这些都需要有一支精干的具有专业化知识的队伍来加以保证。行政管理队伍的专业化建设并不是指管理人员数量上的增多，关键在于提高行政管理者的整体素质，当前的高校管理机制的转变应该走一条知识化、专业化的道路。

五、结语

高校行政管理在高校改革发展中发挥重要作用。高校行政管理工作一定要改进工作作风，强化创新意识，增强服务功能，树立为教育服务的目标。只有这样，才能树立正确的行政管理效率管，更好的为教育教学服务。

参考文献：

[1]陈巧玲.高校行政管理与运行机制研究[J]湖北教育学院学报2006，23.

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【关键词】工商行政管理；资源配置；分析

引言

工商行政管理是工商管理的一个方面，工商行政管理突出的是“行政”二字，是指工商行政管理部门代表国家的意志，采用行政和法律的手段，对市场主体以及行为进行监督管理，达到维护市场规则的目的，更好的建立市场经济秩序，保证市场机制正常运转，促进经济健康、快速、持续的发展。同时，行政管理与资源配置之间关系密切，所以，下文将从工商行政管理对资源配置的影响来阐述如何改善工商行政管理，如何从资源配置优化做起，从而促进企业经济发展。

1.工商行政管理对资源配置的影响

工商行政管理作为国家管理市场经济的重要部门，在国民经济宏观调控中占有非常重要的地位，在对资源配置的影响主要是在工商管理的职能定位上和市场失灵上来体现出来的，具体表现为：

（1）从职能定位上分析，工商行政管理间接的促进着资源的优化配置[1]。首先，工商行政部门通过维护市场进入规则，确保市场主体的合格，这是市场机制正常运行的前提条件；其实，有企业为了谋求经济效益最大化，在经济资源和市场份额进行排他性的抢占，正常的竞争行为可以推动市场经济的发展，但是不正当的竞争行为就会破坏和扭曲市场，所以工商行政管理部门就是通过维护市场竞争规则，规范竞争行为，保证公平竞争秩序，保障在市场竞争机制中正常发挥资源配置作用；最后，工商行政管理部门通过维护市场交易规则，规范交易行为，保证交易公平有序，创造有利于市场供求机制的价格机制正常运行的社会信用环境。

（2）在市场失灵的情况下，工商行政管理部门设立和执行市场准入标准，贯彻产业整车，优化产业的机构，引导经济资源在产业之间进行合理整合重组，优化资源在国民经济中的合理配置，避免资源的低效配置，保证市场能够快速恢复正常运行。

2.改善工商行政管理，促进资源配置的优化

2.1高中层以宏观启动为主，保障资源运用的优化

在整个的工商部门，高中层需要决策启动大的体制改革和政策调整。首先，工商管理的管理者需要明确国家政策在工商行政管理中是不可缺少的部分，要将国家政策落实到各个实处需要高层协调工作，但是也要为基层执法机构编制良好的条件，使得企业获得更优秀的人力资源。其次，工商系统内资源配置的结构的调整也需要高、中层慎重决策，例如出企业内出现财力资源配置不合理或者是“倒挂”现象的，这些需要很大调整的情况，中高层需要经过慎重严肃的讨论，制定出合理的解决方案，针对这一现象，通过对资源的合理分配，使得企业度过这一难关，保证企业能够快速的恢复正常运转，健康快速的发展。最后，高中层需要统一规范，通过详细的整合，改善企业内资源管理体制，做到统一的财务管理体制，统一的装备配置和管理规范，保证从上到下根据统一的体制进行，促进了企业的统一化，保障了企业井然有序的运行，如果企业出现配置不合理的情况，也可以有科学合理的体制来解决问题，保证企业快速、有序、健康的发展。

2.2推行行政机构的改革，促进人力资源的优化配置

企业要认真贯彻国家政策，加强执法监管队伍，确保企业正常运行。同时在基层一线执法机构和人员的编制问题，必须慎重考虑，加强对其编制的扩充，使得执法机构和人员适应高密度和大强度的执法需求，积极推行职能转变、推行行政机构的改革，保证政企分开和简政放权体制的进行，强调企业内层级分工的科学性和合理性，中高层需要认真贯彻国家政策，实施国家政策，根据企业的实际情况，对国家政策灵活变通使用，并且还要定期对中高层人员进行专业水平培训，加强中高层人员的服务意识和专业知识水平。同时，中高层人员需要集中精力依法行政，把应该下放的权利大胆的给基层人员，把该管的事务落实好，积极引入干部竞争激励机制，通过奖惩机制来对中高层人员给予压力和动力，使得各类人才从竞争中脱颖而出，使得人才价值的体现。工商行政部门还需要将高校行政作为最终目标，积极消除行政管理方面的不利因素，解决作风问题，改善体制、机制等方面，进而追求科学合理的企业体制[2]。

2.3提升行政管理的水平，保证无形资源的优化配置

无形资源作为工商行政管理现代资源的核心部分，它的潜能巨大，通过在各级工商部门各个行政环节，全面提高科技含量，积极借鉴国外行政管理的先进手段，利用现代信息网络等技术成果，将这些技术成果应用到行政管理中，灵活运用其中，保证企业的装备水平和办公自动化水平，提高行政效率服务，减轻了管理的压力。同时，国家还要对行政法规不断完善，努力解决政府错位、越位、缺位现象，减少随意执法造成的行政损伤情况，企业要善于利用国家政策、法规的力量引导企业内资源流向，合理利用这些无形资源，保证企业工商行政部门的行政效率，解决实践中的问题，通过科学技术的成果，提高行政效率，提高经济资源的配置效率。

3.结语

综上所述，由于人类需求的无限性和社会经济资源的有限性，导致工商行政管理部门不得不对资源配置问题重视起来，通过讲资源进行合理配置，满足企业对资源的需求，使得企业各个部门能够合理运用到资源，不会出现资源短缺现象而导致企业无法正常运行。这些都需要工商行政管理对资源配置的合理分配。

参考文献

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关键词：地方 行政管理 模式变革

经济全球化给中国地方行政管理提出了新的要求,中国地方行政管理的模式是在长期的计划经济体制下形成的,这种行政管理的模式在经济全球化的大环境中,就显现出不适应的状况。为适应经济全球化进程的发展,我们不仅要对经济全球化有清醒的认识,有正确的对策,必须对中国地方行政管理的模式进行变革。以认真的态度和充分的准备,积极应对,迎接挑战。

1 什么是经济全球化

从生产力运动和发展的角度分析,经济全球化是一个历史过程:一方面在世界范围内各国、各地区的经济相互交织、相互影响、相互融合成统一整体,即形成“全球统一市场”;另一方面在世界范围内建立了规范经济行为的全球规则,并以此为基础建立了经济运行的全球机制。市场经济一统天下,生产要素在全球范围内自由流动和优化配置。经济全球化就是指生产要素跨越国界,在全球范围内自由流动,各国、各地区相互融合成整体的历史过程。

上世纪90年代以来,以信息技术革命为中心的高新技术迅猛发展,不仅冲破了国界,而且缩小了各国和各地的距离,使世界经济越来越融为整体。

经济全球化在推动全球生产力大发展,加速世界经济增长,为少数发展中国家追赶发达国家提供了一个难得的历史机遇的同时,也加剧了国际竞争。增加了国际风险,并对国家主权和发展中国家民族工业造成了严重冲击。但是,经济全球化已显示出强大的生命力,任何一个国家既无法反对,也无法回避,唯一的办法是如何去适应它,积极参与经济全球化。发展中国家只有根据自己的实际情况,实行正确得当的政策,采取有力的措施,扬长避短,迎接挑战,才能变不利为有利,在参与经济全球化中求得本国利益最大化,从而实现现代化。

2 中国地方行政管理模式的弊端

当前我国地方行政管理模式还存在一些问题,有些问题只能逐步解决,行政管理体制改革是一个阶段性与连续性相统一的进程,需要不断研究新情况、解决新问题。

一是地方政府职能转变不到位。经过历次行政管理体制改革,政府职能发生了很大变化,但尚未完全转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。政府职能尚不适应社会主义市场经济体制的要求,管了很多不该管也管不好的事,行政审批事项仍然过多。在一些地方,政府仍然在资源配置领域发挥主要作用,加之生产要素市场发育不充分,市场配置资源的基础性作用还难以充分发挥。

二是地方行政机构设置不合理,层级过多,部门之间职责不清,协调不力。在机构设置、职权划分、运行方式方面还存在一些问题。

三是中央与地方的关系还需进一步理顺。在某些方面,既存在中央权威和统一性不够,中央宏观政策在有些地方实施受阻,地方保护主义比较严重的问题,也存在向地方下放权力不够,发挥地方自主性和积极性不够的问题。运用法律手段调整中央与地方关系还不够,制度化规范化水平较低,难以保证必要的稳定性和可预见性。

四是地方行政管理体制改革与行政法制建设不相适应。长期以来,我们习惯于运用行政手段管理经济社会事务,导致行政管理体制改革的过程和结果缺乏法律保障。现有的个别法规和政策性文件,缺乏详细的责任条款。弹性过大的条文表述和国家法律、法规与地方法规之间的不协调,也增加了实施中的矛盾。

3 为适应“经济全球化”,中国地方行政管理模式必须变革

中国地方行政管理模式的改革,要适应经济社会不断发展的需要,以转变地方各级政府职能为重点,着力推进行政管理体制改革,完善经济法律制度,健全中国特色的行政管理模式。

3.1 转变政府职能是中国地方行政管理模式改革的关键

政府职能的范围主要取决于市场和社会的需求。经济和社会有序运行的关键,是充分发挥市场配置资源的基础性作用,政府则主要运用经济和法律手段有效调控经济、监管市场,做到政市分开,政企分开、政资分开,政事分开。

3.2 设置规模适度、权责明确、结构优化的行政机构

政府规模与人员应当与其担负的职能相匹配,尽可能做到规模适度。按照市场经济的要求,界定不同层级的职能和权责,以加强经济、社会管理和公共服务为落脚点,建立一个规模适度的政府。

设置行政机构的关键在于理顺职能关系,合理配置权力。明确权限职责。优化内部结构,调整机构内部分工,相对集中行政决策、执行和监督的权力。

3.3 理顺中央与地方政府的关系

政府要在社会主义市场经济条件下承担好各项管理和服务职能,保持自身顺畅、高效运作,就要理顺内部关系、完善运转机制。首先是中央和地方的关系问题,要科学划分中央与地方之间的事权与财权,确立规范的利益和激励机制。其次是行政层级问题。发达国家的政府层级一般不超过三级,而我国是五级政府的体制,因此在政府运作效率上就产生很多问题。

3.4 改革中国地方行政管理的模式

长期以来,有些行政机关沿袭了计划经济时期的行政管理模式,传统的行政管理方式已经难以适应市场经济发展和经济全球化的需要,必须进行改革:

首先,充分运用间接管理、动态管理和事后监督管理等手段对经济和社会事务实施管理。

其次,变刚性管理为柔性管理。现代行政更加强调政府的服务与合作关系,政府应当与相对人加强沟通与交流。

改革行政管理模式,要求我们更多地运用经济和法律的手段进行管理,更好地体现依法行政的要求,通过民主、透明、高效的行政程序,解决损害人民群众利益的问题,维护社会稳定,保障社会公平,构建和谐社会。

3.5 加强行政法制建设

在加强行政法制建设中,要重视行政立法和经济立法,用法律手段推动改革进程,保障改革成果。要严格执法和公正司法,为行政管理体制改革提供法治保障。经过多年的努力,我国初步建立起了与社会主义市场经济相适应的法律体系。但目前更需重视执法和司法环节,为推进行政管理体制改革创造良好的法治环境。行政执法是行政管理的重要方面,如果法律得不到有效实施,人民群众对行政执法不满意,会直接影响行政管理体制改革的效果。

参考文献

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【关键词】地方行政管理模式变革

经济全球化给中国地方行政管理提出了新的要求,中国地方行政管理的模式是在长期的计划经济体制下形成的,这种行政管理的模式在经济全球化的大环境中,就显现出不适应的状况。为适应经济全球化进程的发展,我们不仅要对经济全球化有清醒的认识,有正确的对策,必须对中国地方行政管理的模式进行变革。以认真的态度和充分的准备,积极应对,迎接挑战。

1什么是经济全球化

从生产力运动和发展的角度分析,经济全球化是一个历史过程:一方面在世界范围内各国、各地区的经济相互交织、相互影响、相互融合成统一整体,即形成“全球统一市场”;另一方面在世界范围内建立了规范经济行为的全球规则,并以此为基础建立了经济运行的全球机制。市场经济一统天下,生产要素在全球范围内自由流动和优化配置。经济全球化就是指生产要素跨越国界,在全球范围内自由流动,各国、各地区相互融合成整体的历史过程。

上世纪90年代以来,以信息技术革命为中心的高新技术迅猛发展,不仅冲破了国界,而且缩小了各国和各地的距离,使世界经济越来越融为整体。

经济全球化在推动全球生产力大发展,加速世界经济增长,为少数发展中国家追赶发达国家提供了一个难得的历史机遇的同时,也加剧了国际竞争。增加了国际风险,并对国家和发展中国家民族工业造成了严重冲击。但是,经济全球化已显示出强大的生命力,任何一个国家既无法反对,也无法回避,唯一的办法是如何去适应它,积极参与经济全球化。发展中国家只有根据自己的实际情况,实行正确得当的政策,采取有力的措施,扬长避短,迎接挑战,才能变不利为有利,在参与经济全球化中求得本国利益最大化,从而实现现代化。

2中国地方行政管理模式的弊端

当前我国地方行政管理模式还存在一些问题,有些问题只能逐步解决,行政管理体制改革是一个阶段性与连续性相统一的进程,需要不断研究新情况、解决新问题。

一是地方政府职能转变不到位。经过历次行政管理体制改革,政府职能发生了很大变化,但尚未完全转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。政府职能尚不适应社会主义市场经济体制的要求,管了很多不该管也管不好的事,行政审批事项仍然过多。在一些地方,政府仍然在资源配置领域发挥主要作用,加之生产要素市场发育不充分,市场配置资源的基础性作用还难以充分发挥。

二是地方行政机构设置不合理,层级过多,部门之间职责不清,协调不力。在机构设置、职权划分、运行方式方面还存在一些问题。

三是中央与地方的关系还需进一步理顺。在某些方面,既存在中央权威和统一性不够,中央宏观政策在有些地方实施受阻,地方保护主义比较严重的问题,也存在向地方下放权力不够,发挥地方自主性和积极性不够的问题。运用法律手段调整中央与地方关系还不够,制度化规范化水平较低,难以保证必要的稳定性和可预见性。

四是地方行政管理体制改革与行政法制建设不相适应。长期以来,我们习惯于运用行政手段管理经济社会事务,导致行政管理体制改革的过程和结果缺乏法律保障。现有的个别法规和政策性文件,缺乏详细的责任条款。弹性过大的条文表述和国家法律、法规与地方法规之间的不协调,也增加了实施中的矛盾。

3为适应“经济全球化”,中国地方行政管理模式必须变革

中国地方行政管理模式的改革,要适应经济社会不断发展的需要,以转变地方各级政府职能为重点,着力推进行政管理体制改革,完善经济法律制度,健全中国特色的行政管理模式。

3.1转变政府职能是中国地方行政管理模式改革的关键

政府职能的范围主要取决于市场和社会的需求。经济和社会有序运行的关键,是充分发挥市场配置资源的基础性作用,政府则主要运用经济和法律手段有效调控经济、监管市场,做到政市分开,政企分开、政资分开,政事分开。

3.2设置规模适度、权责明确、结构优化的行政机构

政府规模与人员应当与其担负的职能相匹配,尽可能做到规模适度。按照市场经济的要求,界定不同层级的职能和权责,以加强经济、社会管理和公共服务为落脚点,建立一个规模适度的政府。

设置行政机构的关键在于理顺职能关系,合理配置权力。明确权限职责。优化内部结构,调整机构内部分工,相对集中行政决策、执行和监督的权力。

3.3理顺中央与地方政府的关系

政府要在社会主义市场经济条件下承担好各项管理和服务职能,保持自身顺畅、高效运作,就要理顺内部关系、完善运转机制。首先是中央和地方的关系问题,要科学划分中央与地方之间的事权与财权,确立规范的利益和激励机制。其次是行政层级问题。发达国家的政府层级一般不超过三级,而我国是五级政府的体制,因此在政府运作效率上就产生很多问题。

3.4改革中国地方行政管理的模式

长期以来,有些行政机关沿袭了计划经济时期的行政管理模式,传统的行政管理方式已经难以适应市场经济发展和经济全球化的需要,必须进行改革:

首先,充分运用间接管理、动态管理和事后监督管理等手段对经济和社会事务实施管理。

其次,变刚性管理为柔性管理。现代行政更加强调政府的服务与合作关系,政府应当与相对人加强沟通与交流。

改革行政管理模式,要求我们更多地运用经济和法律的手段进行管理,更好地体现依法行政的要求,通过民主、透明、高效的行政程序,解决损害人民群众利益的问题,维护社会稳定,保障社会公平,构建和谐社会。

3.5加强行政法制建设

在加强行政法制建设中,要重视行政立法和经济立法,用法律手段推动改革进程,保障改革成果。要严格执法和公正司法,为行政管理体制改革提供法治保障。经过多年的努力,我国初步建立起了与社会主义市场经济相适应的法律体系。但目前更需重视执法和司法环节,为推进行政管理体制改革创造良好的法治环境。行政执法是行政管理的重要方面,如果法律得不到有效实施,人民群众对行政执法不满意,会直接影响行政管理体制改革的效果。

参考文献