公共管理的特性精选(五篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的5篇公共管理的特性，期待它们能激发您的灵感。

篇1

2、公共管理强调政府对社会治理的主要责任。

3、公共管理强调政府、企业、公民社会的互动以及在处理社会及经济问题中的责任共负 。

4、公共管理强调多元价值 。

5、公共管理强调政府绩效的重要性 。

6、公共管理既重视法律、制度，更关注管理战略、管理方法 。

7、公共管理以公共福利和公共利益为目标 。

篇2

公共事务管理在过去的很长一段时间内都不受重视，但是在当今时代，越来越被政府官员以及学者和政治界所重视。公共管理的概念随着上世纪七八十年代，由新的公共管理运动的推动而造成了变化，其理论和管理的模式正在逐渐与时代接轨。目前各国的政府改革运动正如火如荼，这对?传统的公共事务管理提出了挑战’公共行政需要在自我辩证否定的基础上进行批判性的继承，并延伸其内涵，自我超越，以前者从未有过的张力和活力迅速发展，奠定它在新担:纪从理论与实践的结合上继往开来，塑造、规制和导引当代公共事务管理的方向和运作方式的重要地

二、公共管理的本质特征

公共管理的本质特征主要体现在它的公共性、管理本质的服务性和政府与公民社会的合作共治性。下面笔者分别介绍这几个本质特征的内涵及其在公共管理中的作用。

(一)公共性

公共管理内的公共性，其含义主要涵盖两个层次：第一，利益取向方面。公共管理是不能只作为某一特定群体与阶层的意志实现工具的，它必须要肩负社会整体的公共利益，以实现全体大众人民的整体利益为首要。并且，公共性的宣示能够明确的表明，公共管理是一种能够实现与维护公共利益的一种方式；第二，公共参与性。公共管理的实行主体是大众，也就是说其中包括涵盖政府，同时还有公民与其他组织在内。现代的政治理念所昭示的政府合法性的基础是公共性，政府所实行的一切权利也都是公共权力，所以，公共性是公共权力的特征。这种权力只能用来提供与维护公共服务和公共物品，它不能成为实现某一阶层与群体利益的工具，政府也没有权力用它去剥削社会成员，更没有权力用它去维护自身的一己私欲。所以，合法的现代政府一定是具备秉持与坚守公共精神的，并会运用这种公共精神去规制着其的运行过程。

(二）服务性

在研讨公共管理服务性之时，非常有必须要再次审视一番其的概念。由现代意义去看，管理应该是什么？其实人们可以通过不同的视角去观察疏解它：（1)管理就是决策。管理中的一切活动，由最初的确立目标到最后的绩效评估，所有的一切活动都可以称之为决策。（2)管理就是服务。政府的协商、调控、强制、约束、指导活动，都是为实现政府目标而进行的措施，所以它是一种服务。其他组织管理也是如此。（3)管理就是协调。管理需要化解矛盾与冲突，需要协调所有万事万物间的一切矛盾与冲突，需要通过协调管理去创建和谐且有效率的运行体例，然后由这种运作体例去实现已经确立成型的目标。

(三）合作共治性

合作共治性是公共管理尊崇的治理理念，这个特点意味着，在公共事务的管理中，治理的职责并不是单方面的，而是社会各界包括公民和政府相互配合，共同来承担的。这种思想极富创新性，在公共事务管理历史过程中具有划时代的意义，这种管理理念之所以会横空出世，原因在于人们看到了市场自发调节存在的局限性，而政府的宏观调控措施也不是尽善尽美的。靠市场单方面的调节，只能对资源配置起着基础性的作用；反之，仅仅依靠政府和政策，资源最优配置也是无望实现的。所以，治理思想不畏国家与政府权威，宣示社会唯一中心权力不是政府。治理思想明确表示：政府在面对与解决社会与经济问题的时候，因为受制于外部与内部客观条件，所以无法做到全知全能事事一肩挑，所以，这就造成了另外一种局面——去找寻且发挥其他资源的作用去弥补政府功能的不足，而这种资源则是民间与公共组织的可以当做权力主体的力量。

三、公共管理的时代性：公共管理何以成为当代全球关注的焦点

全球各个国家对公共管理与其变革的关注均是比较热切的。但是，这种局面并不是各个国家的政治家们与学者们在官邸与书斋以心智谋略演化而来的，而是人类社会现实生活发展的需求是造就的现象。其涵盖全方面意义的全球化发展，此中包括社会、文化、经济、政治，以致全球众多国家自上世纪中期至今一直面临的均是有着一定相似度的问题，只是问题严重程度有所不一而已。随着社会中不可治理性问题的频发，现代民主化进程发展，技术革命与知识经济的发展等问题的凸显，这些问题都以时不我与的紧迫态势步步紧逼各国，要求公共管理在管理效率、理念、方式等方面能够推陈出新。

技术与经济的发展大幅度的推动着全球化的发展，全球化发展趋势主要体现在经济、政治、文化方面。全球范围内的资源随着全球化的发展已而得到相应配置与重新配置；国际间的合作与对话协商频次均有大幅增长；传播优势强的文化的渗透性与扩展性已得到增长。全球化问题早在上世纪中期就以迅雷不及掩耳之势的速度逼近人们。全球化发展也是自那时而逐渐进步的，政治与经济发展也愈加强劲。如果通过经济活动去观望全球化会发现，全球化涵盖经济生活中的各个方面，不管是从原材料到人力资源的转移，还是从金融到收入分配或者是市场营销，它们都是在一个全球化的模式上相互依存。上世纪中期到至今所凸显的种种问题证实，民族经济的整体性已在被全球化经济的发展所侵蚀，民族经济的自主权甚至也遭到了相当大程度的侵蚀，这种情况明确的证实：全球内没有一个国家是可以在不对国际信息深思熟虑且不找寻国际合作的前提条件下，去做出与本国经济发展战略与政策相关的任何决定的。

全球化理论为从世界的角度来观察社会活动的现象提供了理论基础。经济全球化的发展也在改变着很多国家决策者的战略决策，全球化的发展对于公共管理来说，既是机遇，也是挑战：首先，它影响着很多国家的外交策略，以及国际关系的变化；其次，国际竞争和国际的合作并存，使各国的公共事务管理的效率发生着变化；再次，全球化推动公民社会和全球结社革命的兴起，结果便得政府的权力运行方向发生着变化，将权力运行的方向转移到国际组织，或者与社E组织近距离接触。导致政府权力部分上移和下移一向上是向国际组织转移，向下则是向社区组织或第三部门转移。这些变化，都导致了传统公共事务管理已经不合时宜，不论是理论方面，还是管理的过程中，都出现了不可调和的矛盾，公共管理必须要进行自我创新才能适应全球化的趋势。

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关键词：园林工程；施工类型；管理特点；施工组织

Abstract: the landscape engineering since multiple single project, if in the construction organization, construction with, cost control problems in, the progress of the construction can be affected. So in landscape engineering construction construction process, must pay attention to scientific management, so as to guarantee the smooth engineering construction.

Keywords: garden engineering; Construction type;characteristics of management; Construction organization

中图分类号：TU986.3文献标识码：A文章编号：

1、园林工程的施工类型

1．1园林工程的施工类型园林工程的施工类型通常有两类，一种就是基础性的工程施工，另外一种就是建设的施工主体。其中基础性的工程可以分为以下几个方面：① 土方工程施工：主要指动用土方的一些工程建设项目，比如说开池筑山、平整场地、挖沟埋管、开槽铺路、安装园林设施、构件、修建园林建设等均需动用土方。土方工程是园林工程建设的重要内容。②装配式结构安装工程施工：现代化园林建设中，装配式的结构安装工程越来越多，许多园林建筑、构件和设施在小品的景观建设中，装配式结构安装工程均有所涉及。③ 钢筋混凝土工程施工：主要分为预应力钢筋混凝土工程和普通钢筋混凝土工程施工两种。这两种的方法、设备、操作技术要求等要求各不相同。当现代技术、先进材料在园林工程建设中得到广泛运用的时候，钢筋混凝土工程已经成为园林工程建设密重要的工程建设项目之一。④ 装饰园林工程施工：包括抹灰工程施工、门窗工程施工、玻璃工程施工、吊顶工程施工、隔断工程施工、面板工程施工、花饰工程施工等。⑤给、排水工程及防水工程施工：很多园林工程由于景观的需要，都要进行给、排水工程及防水工程的建设，这些工程的质量对于园林景观的影响很大。⑥ 园林供电工程施工：主要指供电系统的安全技术措施在园林施工过程中的制定和落实，同时还包括电的来源的选择、设计与安装，照明用电等的布置与安装等工作。

园林的建设施工另外还包括建设施工，其中主要有：① 假山与置石工程的施工：假山工程目的与意境选择何种表现手法，另外，采用什么方式来进行假山材料的选择与搬运，同时，还要对于置石方式来进行确定，要注重置石和周围景色及字画的合理搭配，注重意境的表现能力。②广场与园路的施工：对于园林建设中的活动广场进行特色和主题设计，一定要突出原来计划的效果。③水景工程与水体的施工：对于园林的水系进行规划，对于主要的水景进行工程建设，同时做好小型水闸的设计与建设。④做好种植与栽植的施工：对于园林工程建设的绿化工程，一定要按照园林工程建设的施工程序来进行。可以先进行山水的建设，再进行地形的改造，同时还要开辟道路，对于场地进行合理铺装，对于建筑的构筑工程设施合理进行构筑，同时在这些项目结束之后展开绿化工作。

2、园林工程的施工管理特点

园林工程施工管理的特点表现在：①在工程项目实施和工程施工管理过程中，要科学合理地编制施工组织设计。因为这对于园林工程的施工而言极为重要。通常情况下，施工程序的安排往往与拟建工程项目的规律和性质相关，对于其设计要求和施工条件而言，施工条件和使用功能不断发生变化，要对固定程序上的客观规律来进行相应的了解与分析。另外，在施工的管理过程中，施工组织设计的编制与施工程序的安排是工程项目施工组织中最重要的两项内容。同时，工程项目要想顺利实施，离开开对这两项内容的合理安排，这是实现预期目标的重要因素。②在园林工程的施工现场，管理水平的高低是施工管理的重要组成部分，其对于园林工程的质量也有着重要的影响。由于当前社会中对于园林工程的竞争程度非常激烈，只有向用户提供质量佳，造成价低和工期合理的新产品，才有可能在激烈的市场竞争中占有一席之地，而生产一个优良产品主要靠施工艺的合情性及施工工艺的有效施工现场管理来进行保证，当然，另外一方面就是设计和材料供应等因素的影响。

3、园林工程施工管理的组织形式要合理

1）根据工程项目的特点，不同的管理组织形式常常由施工企业自身的特点来进行决定。通常情况之下，如果想确定管理组织的形式，可以遵循以下几点原则：首先，关于整体效论的原则，项目的组织形式是为了项目的整体运作而服务的，如果想确定一个合适的组织形式，那么就是为了能够高效而优质地来完成此项目的整体任务。其次，要对于项目组织的设计适当的进行授权，同时，还要明确各组织单元的职责与权力，从而明确各组织单元的职责与权力中，职责与权力可以保持一致。另外，对于管理跨度与管理层次而言，要掌握一个合理的原责，因为管理跨度与管理层次成反相关的关系，所要根据实际情况来充分考虑项目组织设计中影响跨度的各种因素，并要根据实际情况进行管理层次的确定。另外，关于项目组织的弹性结构一定要注重，当工作任务与技术特性等内外环境出现变化的时候，项目组织的形式也要随之产生相应的变化，及时进行动态的调整，以便更好的完成项目的组织工作。

2）高效的几种管理组织形式不同的组织管理形式各不相同，都有自己的使用范围和优缺点。要根据项目的具体特点不同而有分别的进行选用。挑较好的组织管理来促使其作用进行发挥。直线式组织形式：主要是指在施工的过程中，上级对于下组统一进行指挥，而下级则只接受惟一的上级的指令，由此形成自上而下的权力系统，这种直线的控制被称之为直线式组织形式。

职能式组织形式：当以职能为标准来进行部门的划分时，要进行专业的分工，将相应的管理职责与权力由职能部门来行使，从而实现各职能部门可以在本职能的范围之内做到可以对下级直接指挥，在这种情况之下，可以充分发挥职能机构进行专业的管理，同时对专业人才而言，也得到了很好的人尽其用，有利于当专业技术问题产生的时候及时进行解决。但是这种形式的缺点就是容易发生政出多门的情况，让项目部的人员成了具有双重上级的下属，从而产生不必要的矛盾，导致施工过程受到影响。

篇4

关键词:特殊地形；钢管塔；双抱杆组立；施工工艺

中图分类号：TD82 文献标识码：A

随着电力建设事业的不断发展，输电线路施工技术也在不断提高，输电线路路径的选择越来越困难，有时输电线路不得不通过江河、湖泊及大峡谷，设计从保证线路运行的安全性和可靠性出发，通常将输电线路通过江河、湖泊及大峡谷段按大跨越进行特殊设计。

在进行大跨越特殊设计时，通常根据大跨越塔位的地质和荷载情况来决定大跨越杆塔采用高强度杆塔，设计往往采取钢管塔。

现以乐山东——乐山南天500千伏双回线路新建工程N23钢管塔为例，讲述特殊地形钢管塔施工。

一、N23钢管塔基本情况介绍

1塔型：SZK1

2钢管塔呼高（全高）：83（120.3）m

3接腿长度：A腿19m；B腿16m；C腿13m；D腿17m

4铁塔重量：337.25t

二、钢管塔组立施工特点

1 N23位于大渡河边山丘顶部，铁塔组立现场地势陡峭，施工场地极其狭窄。

2单件（不含焊接件）最重达到3526.24kg,全重达到337.25t,运输量大、重件多，运输困难。

3 因场地狭小，塔件运输与钢管塔组立同步进行，工序多且复杂。

三、工艺选择

1 由于N23位于大渡河边山丘顶部、单件重、运输极其困难的特点，常规过道运输已经不能满足施工要求，经过综合考虑决定采用重型索道运输。

2由于N23单件重，正侧面根开达到25m、地势陡峭，经过综合考虑决定底段（15段以下）采用750x750x35m全钢双抱杆外拉组立，顶段（15段及15段以上）采用750x750x35m内悬浮外拉线全钢抱杆组立，此方法具有工艺成熟、功效高、控制方便、起吊系统稳定安全等特点。

四、钢管塔施工工艺流程及注意事项

1前期准备

（1）杆塔组立过程中，会临时占用大量山地，施工前做好地方协调工作。

（2）提前架设好重型索道，进行试运行，检查各系统运转情况。

（3）施工前必须合理规划施工现场，确保材料堆放区、上料区、下料区、抱杆移位区以及两套牵引系统区域互不影响。

2 重型索道架设

（1）索道路径选择的基本原则：

（a）装货点尽量靠近车辆能到达的位置，并方便材料的堆放；

（b）索道沿线尽量避免电力线路、通信线、公路交叉，通道清理量尽量小；

（c）相同条件下，取档距高差较小者；

（d）尽量利用地形至高点设立支架。

（2）重型索道架设及运行注意事项

（a）将连接在支架上的拉线的另一端连接丝杠后固定于锚坑上，通过丝杠调整使得所有拉线受力均匀，调整拉线期间同时调整立柱的长短；

（b）将多余长度的牵引绳切除，将两个绳头穿插编织，使得牵引绳形成闭合；

（c）索道架设完成后，经技术、安全部门联合验收后，方可进行试运行。试运行是一个重要的环节。先挂上吊钩及料桶，载1／3～1／2的负荷试运行。检查通道障碍物，调整受力系统。

3 受力计算及主要工器具选择

根据N23钢管塔单件重量情况，单件最重3526.24kg,考虑焊接件最重不超过5t,在受力计算时按5t计算。

4双抱杆移位与各受力系统

双抱杆组立钢管杆时，各抱杆间的牵引系统、风绳系统、上拉线系统、承托系统、提升系统、倒板等相互独立，互不干涉。

起抱杆前在抱杆底部垫一块钢板，外拉适当松驰，绊脚绳葫芦适当松弛，慢慢向移位侧收紧葫芦，适当调整外拉、反向侧葫芦，让抱杆整体往移位侧移动。

（a）上风绳处于松弛状态， 在抱杆底部1/3处绑一滑车，在铁塔的对角线拉一根Ф15的钢绳，钢绳穿过滑车，抱杆自重由钢绳承受，承托绳处于松弛状态；

（b）在抱杆底部绑定另一钢绳，用绞磨慢慢起动钢绳，抱杆底部慢慢向移位侧靠近，在移位过程中，适当调整上风绳，抱杆顶部与底部同步移动；

（c）待移到位后，调整承托绳、上风绳受力，准备起吊塔件。

（2）抱杆的起立

采用650x650x28m铝合金抱杆起吊钢管抱杆。

（3）抱杆的起吊系统布置

悬浮式抱杆依靠拉线系统和承托系统将其可靠紧固在塔腿附近，牵引钢绳从机动绞磨出来后穿过地滑轮、腰滑轮，穿过朝天滑车组，然后返下与起吊物相连，组成一个起吊系统。起吊过程中，被吊构件另用调整大绳控制，使其在起吊过程中不与塔身碰撞，同时方便塔材进位。调整大绳的布置应尽可能在被吊构件两侧对称布置。

（4）抱杆本身的提升系统布置

抱杆本身的提升是通过抱杆底部的朝地滑轮来实现的，当抱杆提升时，即在抱杆身部分装上下两个腰环，一般将上腰环设置在已组好的塔段的最上部，而将下腰环设置在抱杆提升后的根部位置，并使上下腰环间保持不小于3米的距离。当打好腰环后即可松出上拉线系统，将早已穿过朝地滑车的提升钢索一头固定在已组好的塔段顶端，另一头通过一组转向滑轮上绞磨，通过绞磨的牵引使抱杆匀速上升，抱杆到位后收紧上拉线系统和承托系统，并松出腰环拉线，使腰环处于不受力状态。

（5）上拉线系统

上拉线系统由四根钢丝绳以及相应的卡具组成。拉线上端用U型环固定在抱杆顶部的上拉线固定板上，下端用卡具固定在塔的四角主材的节点上。当起吊重物时，由于牵引侧与起吊侧钢丝绳对抱杆的夹角不等，造成抱杆承受偏向起吊侧的水平力，因此拉线系统也只有牵引侧的两根钢丝绳受力，另两根钢丝绳处于不受力状态。

（6）承托系统：由卡具、钢绳平衡滑车组成。

（7）腰滑轮的布置：腰滑轮的设置是为了避免牵引钢绳与铁塔本身或抱杆等发生摩擦，同时满足牵引侧钢绳与抱杆轴线的夹角要求。每根牵引绳应单独使用一个腰滑轮。

（8）吊装构件的起吊

首先应根据抱杆的升起高度、承受能力等来确定构件的吊装。主要塔件从塔内起吊，塔件离地0.5m后暂停起吊，进行振动实验，检查各受力系统，确认一切正常后再进行起吊，吊件到达进位点后，绑好风绳，用葫芦慢慢收紧风绳，调整吊件位置，进行进位点螺栓安装。

5钢管杆组立注意事项

（1）因钢管杆有爬梯、脚钉安装孔，施工过程中注意对其保护。

（2）在吊装过程中，指挥人员注意风绳受力，随着吊件的升高慢慢释放风绳，确保吊件不接触杆塔即可。

（3）在起吊过程中，绞磨档位由高速 低速调整，便于机手知道牵引力大小。

（4）在吊装第一个地线横担过程中，先在地上打两根反向临时拉线，两拉线间呈“八”字型，待第一个横担吊装好后，利用横担打好反向临时拉线。其余横担利用已吊好的横担结合抱杆“走3”起吊，注意吊件重量。

篇5

关键词：大型工程人员船机设备防护安全管理

大连临空产业园填海造地工程为特大型工程施工，工程量巨大、交叉作业多、施工组织难度大、安全风险高。其中，特大型施工安全管理模式和经验有待探讨，这就需要我们在借鉴以往安全管理模式的基础上，不断地去探索，边学习、边运用、边总结、边完善、边提高，以其适应特大型工程施工建设。

工程概况

本工程通过陆上开山取得开山土石，用来在海上填筑矩形人工岛，长6113m，宽3500m，填筑矩形人工岛面积2141万平米，投资金额130亿。人工岛通过长4.1km、宽100m的施工通道和陆地相连。本标段（一标段）范围为临空产业园人工岛护岸和陆域形成西侧1200m部分，具体施工内容包括开山采石、运输；爆炸挤淤、填筑围堰、清淤、吹填、斜坡护岸、直立护岸等，主要工程量：陆域、护岸、围堰全部回填方量约8620万m3，清淤量约2578万m3，混凝土23万m3。一标段合同金额38.15亿。

施工条件和难点

1、工程量大

本项目工程规模浩大，劳动强度高，工期存在较大的不确定性，资源投入巨大，其高效的施工组织协调管理是本工程的重点和难点。

2、交叉作业多

本工程属于一个围海造地（人工岛形式）类的整体项目。划分为三个标段来进行施工组织，施工干扰极为严重，各参建单位之间、项目部内部建立有效的沟通、协调、联动机制是本工程能否顺利实施的重点。

3、投入设备多

本工程高峰期将投入约1500台的较大型的运输设备，道路交叉、施工中设备的完好率控制、建立有效的交通组织和维修保养体系及相关后勤服务体系是本工程安全和进度控制的关键。

4、施工组织难度大、安全风险大

大连临空产业园填海造地工程为特大型工程施工，施工点多线长，山体开采爆破量大，周围安全影响因素复杂：有高压线、隧道、高速公路、公安培训中心、驾考中心等。施工组织难度大，施工中不确定风险因素较多，施工风险较大。

抓住重点，不断探索和完善特大型工程施工安全管理模式

1、完善责任制，全员参与安全管理

项目部坚持“安全第一、预防为主”和坚持“管生产必须管安全、管技术必须管安全”的原则，建立健全各项安全生产的管理机构和安全生产管理制度，配备专职及兼职安全检查人员，有组织、有领导地开展安全生产活动。各级领导、工程技术人员、生产管理人员和具体操作人员，明确分工，熟悉本岗位安全生产职责。

成立以项目经理为组长，项目副经理、书记、总工为副组长，项目部各部门负责人及安全员的安全生产管理委员会，制定现场值班表，领导带班，全员参与现场安全管理。

2、分包队伍的安全管理措施

“以人为本、安全第一”，项目部安全管理的重心放在分包队伍上。分包队伍为经过公司审核的合格分包商，项目部严格遵守这一防范分包队伍风险的基本规则。项目部所属分包队伍共有8支。人数最多达到986人。项目部与分包单位在签订承包合同时，同时签订安全协议，明确双方责、权、利。

项目部所属分包队伍的人员作业分布在绵延13km。针对作业现场广、人员较分散，为加强分包队伍安全管理工作，项目部要求各分包队伍明确安全第一责任人，现场必须设置1-2名专职安全员，分包安全负责人执行项目部安全规章制度的情况、施工现场安全隐患整改情况以及各安全负责人工作情况统一评价后，进行奖罚和签认工程量。实践证明，以上方法对搞好现场安全管理起到了实质作用。

3、召开安全会议，加强安全教育、培训

项目部定期、不定期地召集各层次、各类人员开安全会议，发放各类通知、传达有关安全文件内容精神，第一时间落实下去。项目部通过组织开展各种安全活动，（见表1），大张旗鼓地开展安全宣传。

2012年―2015年分批组织一线工人3092人次，参加安全知识培训，观看安全录像，学习市政府安监局编发的“警示录”中案例分析等，积极开展安全教育，以此推动全员学习和掌握《安全生产法》和有关安全知识，了解发生事故的规律和预防措施，提高全员自我保护和相互保护意识，大大减少和防止人身伤害事故的发生。

项目部还加强对特殊工种作业人员的管理。年对特殊工种作业人员的持证情况进行了登记，并建立登记手册，确保特殊作业人员100%持证上岗。采取定期、不定期地对持证人员进行安全教育。

安全管理是强制管理，一层压一层绝不手软，狠抓措施落实，对抑制事故隐患、保障安全、杜绝违章、落实责任、规范操作起到了良好的效果，确保了工程安全。

4、实行机械设备安全准入制度，保障施工船舶机械设备的安全

4.1大型船舶的安全

施工区域使用的大型船舶，如挖泥船、起重船等，船上配置的锚机及锚缆、救生设施、消防设施、船舶检验证书、船员适任证书等进行检查核验。

4.2机械设备的安全

所有施工大型机械、运输车辆进场前车况良好，证件齐全，车辆必须办理保险，经过审批后方可进场作业，所有审批合格车辆均发放管理车贴，确保在现场车辆均为审核后运输车辆，施工时保证车辆处于良好的安全状态。确保机械设备处于动态的监管之下。