创新发展的理解精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇创新发展的理解，期待它们能激发您的灵感。

篇1

关健词:戏曲教育 时展 敢于创新

中图分类号:G718.5 文献标识码:A

文章编号:1004-4914(2010)07-113-01

同志指出:“创新是一个民族的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力。创新是时展的需要。我们酷爱的戏曲艺术事业,只有去创新才能获得成功,只有敢于创新才能跟上时展的需要。”

一、戏曲艺术是在创新中形成的

在中华民族文化艺术肥沃的土壤中,戏曲之所以得以根深叶茂,繁花似锦,正是它不断创新的结果。戏曲这朵艺术奇葩,在党的“百花齐放、百家争鸣”方针指引下,从繁荣剧本创作到导演艺术的兴起,从各剧种声腔音乐的改革发展到演员表演艺术的创新,从舞台、美术的独特创意到现代戏灯光、音响以及服装等综合部门的二度创作,使戏曲艺术倍受广大人民群众的喜爱,曾一度出现异彩纷呈的繁华景象。不少好戏,陆续问世。例如:河南地方戏豫剧《花木兰》、《穆桂英挂帅》、《花打朝》、《秦雪梅》、《秦香莲》、《朝阳沟》、《刘胡兰》、《小二黑结婚》、《倒霉大叔的婚事》等,曲剧《寇准背靴》、《卷席筒》、《陈三两》,越调《收姜维》、《诸葛亮吊孝》等等,举不胜举。这么多精品的问世并流传至今,都是广大艺术工作者辛勤耕耘、不断创新的结晶。

戏曲艺术在它的发展中,形成了一整套独特的表现方法,如它的虚拟性和载歌载舞的唱、念、做、打、程式化动作等。这些具体的表演手段,都有具体的表演程式可循,且又规范严谨。但如果我们仅仅按照什么样的行当,什么样的情境,就用什么样的程式动作和什么样的虚拟化去套用,死搬硬套这些固有的模式,那就把“戏”演死了。因而,在艺术创作中,只有很好地继承传统的表演程式,大胆创新,从新的表演艺术去进行角色创造,才能使戏剧放出夺目的光彩。像河南豫剧“五大名旦”常(香玉)、陈(素真)、崔(兰田)、马(金凤)、阎(立品)各具独特风格的唱腔流派,就是在大胆吸收和大胆创新的过程中而独树一帜的。她们别具风格的艺术特点,是在创新中形成的。一句话,戏曲有了创新,就有了生命力。

二、戏曲教育应在创新中进行

展望一个事业的未来,首先看它是否后继有人。所以,教育是根本,教育是国策,教育是发展一个事业,振兴一个民族、强盛一个国家的根基。戏曲事业的发展,必须靠一批一批更加优秀的后来人。因此,摆在我们面前的一个迫切的任务,便是如何去培养这一批批专业技能优秀,文化知识丰厚,思想品德高尚,又有创新意识,创新能力的戏曲事业后继人才。

数十年来,戏曲教育为社会输送了大批合格的、出类拔萃的艺术人才。但是到了21世纪的今天,随着高科技信息时代的到来,随着各种艺术形式的激烈竞争,欣赏戏曲的层面越来越小,使戏曲产生了危机。这一突出现象,要求戏曲必须根据时代要求,去审视自身,去了解青年观众的审美心理和情趣。在继承的基础上,去粗取精,大胆吸收其它艺术的长处,融进现代感,采用大量现代高科技表现方法,培养新型的戏曲新人,继承戏曲前人创新的精神,方能使戏曲事业繁荣兴旺。既然戏曲的发展要创新,教学内容如果还停留在陈旧的程式化训练方面,教学方法只用教师口传心授,不用学生思考,只管照单全收的教育模式,就无法培养出既有鉴别吸收能力,又符合戏曲创新要求的新型人才。

戏曲教育要在创新中进行,它涵盖着教学内容、教学方法、教学形式的方方面面。这是时展的必然,否则,我们将会落伍,戏曲教育也就与现实脱钩。

三、戏曲教学从内容到方法都要创新

戏曲教学的创新,首先要打破程式化的老套路,编写新的教材。众所周知,戏曲表演艺术的特点,就是在舞台这个“小空间、大天地”的无穷变化中表现出来的。一是让演员怎样运用唱、念、做、打的各种表演手段,去刻画人物心理活动,增强艺术的感染力;二是让创作者怎样用各种程式动作去完成人物规定行动,诱发观众的想象力;三是在塑造人物形象中,怎样巧妙地运用程式和技巧来展示戏曲艺术高超的演技,从而获得最佳的剧场效果。如果在艺术创作中仍然循规蹈矩,处处运用慢节奏的程式化套路,显然是不行的。目前,戏曲教育的教学内容,虽然也是训练学生在唱、念、做、打方面的程式技巧,可是程式化的旧式套路仍然是教学的重要组成部分。这一较为突出的现象集中表现在形体教学方面,如:“起霸”、“走边”、“马趟”等,这些不符合当今戏曲创新需求的教学内容,直接阻碍了戏曲新人的培养。只有重新编写新的教材,开展教学研究,创新出新的、古典的、近代的、现代的符合当代观众审美和欣赏情趣的训练素材,才能培养和造就新的戏曲人才。

总之,我们的事业就是在人们的创新意识、创新精神、创新行动中不断发展兴旺的,振兴民族的希望在教育,振兴教育的希望在教师。让我们共同努力,为戏曲的振兴和发展,为培养出有创新能力的戏曲事业后继人才,而去不懈地创新吧。因为,“创新是发展的不竭动力”。

篇2

今天我要汇报的题目是《创新发展理念，谋划村级经济又快又好发展》。

近几年时间里，在县委、县政府的正确领导下，坚持科学发展观，构建和谐社会，突出经济建设中心，紧扣“争先进位，富民强镇”目标，狠抓“第一要务”，一手抓镇域经济总量提升，一手抓村级集体经济壮大和农民增收，为建设农业和农村现代化奠定坚实的基础，保证了全镇各项事业全面发展和农村社会基本稳定。在年，全镇实现地区生产总值亿元，增长%；实现财政收入万元，同口径增长%。农民人均纯收入达到元，较上年增长%，顺利突破县委、县政府发放的预计目标任务。

在市级“争先进位”工作中，我们镇跨入了市“二十强”镇行列，村也进入了市“百强村”行列；在我县村级争先进位工作中，村等也进入了前10位，有3个村越10位以上。全镇3个村集体经济可支配收入50万元以上，其中村达300万元以上，这些成绩的取得，是与包括联系点部门在内的县级机关的大力帮扶分不开的，在此，我代表镇党委、政府表示衷心的感谢。

全面建设小康、构建和谐社会，是农村基层组织加强执政能力建设的重要方面，以壮大村级集体收入、提高经济总量为抓手，我们在抓好农村以“五个好”支部建设为核心的“三级联创”活动特别是在依托农村资源、发展村集体经济方面进行了一些有益探索，取得了一定成效，下面，我借此机会，向各位领导和同志们汇报我镇的一些做法：

一、理清思路，选准村级加快发展的路子

提高党的执政能力，在农村基层，就是要提高推动发展的能力，强村富民，不断壮大村集体经济实力，提高为民办实事的能力，因此，我们把村级经济发展作为村级组织建设的重点。而村级经济薄弱一直是的“短腿”，虽经晶桥几任领导都进行了不懈努力，但村级经济薄弱的状况没有根本改变。在年，我镇12个村有8个村全县综合排名在60位以后，最好的村在14位，倒数2位也在。在这种情况下，镇党委、政府反复分析，确定了依托农村资源、壮大村集体经济实力，提升执政能力的指导思想，提出了“争先进位，强村富民”的总要求。

一是深入调研，摸清底数。每年春节后的第一件事，我镇就组织开展工业经济、农村经济发展与党建、精神文明建设和三产三个调研，分别由分管领导牵头，相关职能部门参加。通过这一活动，对上一年度的工作进行总结，帮助村、企进一步理清思路，探索如何把下一步的工作目标有效结合到年度具体工作中，破解发展的难题。从中找出支撑发展的优势和需克服的薄弱环节，摸清底数。

二是合理定位，明确发展目标。思路决定出路，方向决定成果。我们把“争先进位，跨越发展”作为不变的主题。对村级发展每年都提出新的任务、要求，纳入村级党建经济一体化目标考核和全镇经济建设和社会发展“十件实事”，把村级可支配收入水平以及增幅作为考核重点，看总量提升更注重发展的潜能的提高。通过近2年的努力，年，有5个村越25位以上，跨入县内前10位；年初，我们及时提出村级集体经济可支配收入10万元以上，5个村超50万元，其中村100万元以上，且跨入市百强村，进入县前10位。

三是自加压力，创新工作要求。鉴于晶桥村干部工资报酬由镇财政大包大揽、不利于村干部“三创”，形成自主发展能力这一状况，我们适时提出分步骤“断奶”的解决办法，把村干部逼向经济发展的前沿。要求村干部适应形势发展，既要完成中心工作，更要发展村级经济，建设“双带”工程，提高执政为民的能力。05年，我们提出，村定职干部工资及村书记、主任考核奖金由财政承担，其他干部奖金由自筹解决，以后逐步过渡到所有干部的全部报酬都由村解决。

二、整合资源，不拘一格抓增收

作为一个资源大镇，我们过去各方面的优势未能充分利用，潜能也未得到充分挖掘。基于此，我们首先在摒弃落后观念的基础上，坚持以抓大发展的眼光抓村级经济发展，跳出农业抓开发，在更大的区域整合资源，放大优势，实现双赢。

一是借助外力，发展农外项目。吸纳驻外办事处的招商成果，积极发展生态农业，大力宣传晶桥真山真水的环境，沿沙上线的等，大力做好山、水资源的包装、推介，引进客商，建设经济价值高的苗木、花卉类观赏型农业基地。等村吸引客商以后，还带动了周边群众务工就业，拓宽了视野，村、组更从中获得了收益，形成客商与村、组、户共同得益的格局。

二是盘活存量，嫁接项目。对一些疏于管理的村集体资产进行资产评估，引进客商投资开发，实现了资产保值、增值。村小窑厂，通过资产评估、转让，吸引外地业主，投入300多万元，将一个濒临倒闭的小窑厂改造成年产2500万砖的民营企业。等集镇所在地村也在服务企业中实现自身经济发展。陶村在线改造中，村委大院列为拆迁对象，他们在其中看到了商机，主动与云海公司联系，把村委大院剩余部分租给企业作为物料堆放点，增加收入。

三是配套服务，在协调服务中求得自身发展。始终把工业经济作为重中之重，把载体建设放在突出地位。村作为工业集中区所在地，几年来，积极做好企业发展过程中的协调、服务工作，特别是在土地征用、矛盾化解、基础建设工作方面主动介入，支持工业区建设，为全镇发展分担责任。同时，发展与规模企业相配套的下游产品，在产业链找出路，在协调发展中求生机，工业集中区周边亩农田建设了生态屏蔽林，村级集体也从中得到发展，解决了群众就业问题。

三、提升层次，发展主导产业做精品

进一步抢抓机遇，积极破解发展难题，一着不让地汇聚发展资源，吸纳优质要素，在村级发展上形成特色板块，成为镇域经济发展的“一极”。

一是明确比较优势，发挥特色。就是山、水、田、林、路，靠山吃山、靠水吃水，因地制宜，立足资源，形成产业。山区村，借重林业面积占全县1/4的优势，着重发展林果业为主的特色种、养殖业。圩区发展特种水产业，集镇地区发展三产服务业，最终形成有一定造血功能、村村具有稳定收入的经济实体。

二是抓特色产业的提升，形成品牌。在现有的项目上延伸发展，提高产品附加值。抓住富乍圩低产田改造时机，大力调整农业结构，发展特种水产业。引进客商，进行土地流转，建设专用水渠，引进水源，发展亩螃蟹养殖，并建设成为村党员、干部“双带”示范工程，群众受到了教育，村集体也带来了收入。下一步村里准备对螃蟹注册一个商标，通过几年运作，形成特色品牌。

三是做好资源利用文章，形成规模。走工业强村之路，芝山村拥有全县最大的石灰石储量，几年来，几个小老板、几个小矿点、几个小作坊式的开采，影响了建材整体水平提升，也造成了安全隐患。为此，主动适应宏观调控带来的机遇，积极配合矿产资源拍卖，对客商进行筛选，把资源集中到有实力的业主手中，形成建材开发投入的另一个高峰。预计今年芝山建材销售可突破亿元，村集体收入400万元，并且带动200多户当地村民发展运输业。

四、多轮驱动，实施经济薄弱村转化

目前，村级经济还处一个较低的水平，还需要县、镇两级进行帮扶，也正是通过各方面送思路、引项目、办实事，才使我镇几个经济薄弱村开始有了一点造血功能，走上良性循环、滚动发展的路子。

一是实施资金“捆绑”项目，引领发展。扶持村级发展决不意谓着无条件迁就，更不是把帮扶资金用到非生产性开支上。这方面，镇里对发展愿望迫切、群众积极性高、推动大的实事项目实行“向上争取一点，镇里补一点，村里贴一点，群众拿一点”的方式解决资金困难，特别是对列入镇“十件实事”工程的项目，镇里按总资金预算20-30%的比例予以补助。

二是实行镇机关部门与后进村挂钩帮扶。在实行机关干部蹲村的基础上，将04年度考核及村集体收入排末位的4个村与4个机关综合部门结对共建，明确要求部门在帮村上要理思路、出点子，更要帮资金，跑项目，明确要求所创实体至少在5年中获益，三年内使村级集体收入达30万元。

三是举行村级经济发展现场会，做优载体。在前几年外出取经的基础上，今年更注重向身边的各类典型学习，到本镇发展较好的村和创造条件发展的村现场参观，请发展先行一步的村介绍经验，营造一种创业的氛围，不论采取什么途径，村村必须有经济发展平台，通过做项目形成稳定的经济来源。资源条件好的走开发式壮大集体经济的道路，如建材工业、村的林业、村的生态、外向型农业，资源优势不明显的村动脑筋，想办法，创造条件来发展，如村，山林所有权属在队组，资源开发难以运作，在县农办的帮助下，通过协调，把琐碎的山林地集中起来，发展无性系列茶，目前规模近千亩，并逐步见效。此外，工业基础较好的新桥、枫香岭村建设“双带”型标准厂房，通过

五、埋头苦干，努力构建加快发展新平台

各位领导，虽然我们在发展村级经济中做了一点工作，取得了一些成绩，上级给了我们很多荣誉，但我们深感自身工作不足，我们还有很多工作要做，下一步，我们将在现有基础上，认真学习、借鉴兄弟镇的工作经验，在新的起点更上一层楼。

具体就是做到“二个保持，三个确保”，即保持晶桥在全市综合实力“二十强”镇地位，并确保在全市排名位次前移3位；保持芝山村全市“百强村”地位，确保2个村进入县内前10位，确保1个村集体经济可支配收入300万元以上，2个村达到100万元以上，个村达到50万元以上。

篇3

“公司治理结构”的提出

“公司治理结构”（Corporate governance）最早在二十世纪六十年代末七十年代初的美国提出。当时美国学术界部分学者认为大型公众公司的经营管理体制存在结构性缺陷，主要表现为董事会职权弱化，董事未能为股东的利益勤勉尽职，公司的经营管理权集中在高层管理人员手中。1971年，美国学者玛切（Myles L Mace）在一份著名的研究报告中揭示了董事职能减弱的客观事实。比如，董事主要在诸如技术、、政府关系等方面提供专业咨询，而在确定公司目标、策略、董事会政策方面无所作为，甚至不对经营管理者提交其批准的方案提出有洞察力的；经营管理者操纵了公司，董事会只是为经营管理者的行为盖盖章，或受经营管理者之托去安抚外面的股东；董事会会议的议程由总裁确定并控制，在会议上内部董事为了自身的利益或出于礼貌免使总裁尴尬一般不提出质询。

为此，不少学者倡导改革董事会，将董事有能力行使的职能赋予董事会， 且必须使董事不受经营管理者控制。 艾森伯格（Melvin AronEisenberg）提出应给予董事会监控的职能，即“挑选、 监督和免除主要高层管理人员”，董事会应独立于它所监控的高层管理人员，并应保证有充分、客观的资讯以使董事会行使监控职能。为了抑止大公司滥用权力，解决内部董事不能有效行使职权的问题，独立董事制度被引入公司治理结构中。1974年成立，由大型公司的200 名总裁级人物组成的“企业园桌”组织（Business Roundtable）积极认同独立董事机制， 并建议外来董事的人数应足以对董事会决策产生重大。据1989年对《财富》杂志前1000家公司董事会的统计，74％的董事是外部董事，83％的公司中外来董事占多数，这表明独立董事在美国已形成制度。1992年5月，美国法学研究所（ American Law Institute ）颁布《公司治理结构的原则：与提案》，该文件规定了公司董事和高级管理人员的职务与权限，监察委员会等董事委员会，董事、高级管理人员和控股股东的公正交易义务，代表诉讼等。该文件促进了退休基金、投资信托等机构投资者参加公司的经营管理，也影响到世界各国对公司治理结构的研究和讨论。

在美国公司的发展史上，本来在二十世纪初就已经完成了从“股东中心主义”向“董事中心主义”的转移，在公司治理结构未提出之前，经典的公司仍然推崇贝利（Adolf A. Berle ）和米恩斯（Garcliner C. means）的“经营者控制论”学说，即：股东作为所有人，通过投票表决把经营管理权甚至决策权交给董事会，董事会再任命经理人员去处理日常事务，即由董事会代表股东会经营管理公司。但是，随着公司的经营管理逐渐被董事会任命的经理阶层所把持，董事的控制权反而被削弱，董事会越来越具有形式性。根据亚当。斯密（Adam Smith）的理论，凡是为别人而非为自己经营钱财者，不可能象合伙人照顾自己的钱财一样小心翼翼。因此，经营者作为公司的实际人，由于他和委托人的利益是相分离的，所以其产生懈怠、疏忽、懒隋和盗窃的心态或行为无法避免，加之内部董事往往被经营者操纵或控制，造成了不是董事任命经理，而是经理挑选董事，因此，“董事中心主义”受到了侵害。在英美法系国家，公司法中没有监事会制度，这就使得无论是对内部董事，还是对经营管理人员都不存在一种既定的监督机制，故最有效的改革措施只能是对董事会的职能进行重新配置，建立起引进外部董事、赋予董事会监督权的公司治理结构。

但是，也有一些学者对公司治理结构存有异议，甚至予以否定。倡导有效资本市场学说的费玛（Eugene Fama ）和詹圣（Michael CJenson）就认为，公司管理存在的问题完全可以通过市场力量来解决，而不需要引进新的规则，资本市场、产品市场、公司控制的市场，经营管理者人力资源市场足以为保护投资者而向经营管理者加以有效约束。

董事会的职权与独立董事的作用

公司治理结构的提出既然是旨在加强董事会的职权，限制经营管理者的权力，那么在董事会和股东会之间如何分配权力，董事会究竟应拥有什么范围的权力，就是一个必须解决的问题。从现代各国公司法和公司制度的发展来看，适应“董事中心主义”的潮流，基本上强调股东会只能行使明确规定的权力，而由董事会行使股东会权力范围之外的所有其他权力，对法律没有明确规定的权力，则由董事会行使。董事会的权力一经法律规定或公司章程确认，它就是一种独立的、排他的权力，股东会无权予以剥夺、限制或变更。

美国1994年的《示范公司法》（Model Business CorporationAct）规定，所有的公司权力均须由董事会行使或由董事会授权行使，公司的业务和事务也必须在董事会的指导下经营管理，但上述权力须受公司设立章程中明示限制的约束或股东协议的约束（第8.01条）。该项概括性规定中所述的“所有的公司权力”是指除州公司法、公司章程中明订了属于股东会的权力以外的其他权力。美国法学研究所起草的《公司治理结构的原则》中，将公众公司董事会的职权列举为：①挑选、评价、更换高级管理人员，决定其薪酬；②监督公司的业务经营活动；必要时可以授权其下属委员会履行其职权；③审查、批准公司的财务目标、公司重大计划和行动方案，公司编制财务报表所使用的审计、准则和惯例，并在必要时予以修正；④审查、批准或拟定、确定公司计划、重大交易和行动；⑤为公司高级管理人员提供建议和咨询，指导、审查各委员会、高级管理人员的工作；⑥向股东汇报工作；⑦管理公司业务；⑧履行法律规定或指定的其他职能，对无须股东会批准的事项采取行动。在英国公司法中，尽管没有从正面列举董事会的权力，但1985颁布的《示范公司章程》明确规定：“公司的业务应由董事会管理，董事会可以行使所有公司权力，但必须遵守公司法、章程大纲、章程规则和股东会特别决议的规定，章程大纲、章程细则的修改以及股东会特别决议不得使董事会先前的行为无效。”

此外，为了确保董事会的权力，英美公司法或示范章程一般不列举经营管理者的职权，以免其职权法定化以后对抗董事会的权力；经营管理者应具有哪些权力，本质上应由董事会按“公司意思自治”原则决定，法律不便加以干预。

公司治理结构的关键措施是在传统的内部董事架构内引入了独立董事制度。尽管独立董事制度是在二十世纪八十年代才被广泛推行，但实际上，早在1940年的美国《投资公司法》中，就规定至少需40％的董事由独立人士担任。1977年经SEC批准， 纽约证交所要求每家上市的本国公司在限期内设立一个专门由独立董事组成的审计委员会，独立于管理层，独立进行判断。美国律师协会出版的反映公司法执业律师观点的《公司董事指引》一书指出：“董事会不仅要独立判断，而且要让股东和公司其他人员知悉他们在独立判断，”为此，“公众公司董事会的大多数成员至少要独立于经营管理层。”

如何判断独立董事的“独立性”？美国律师公会的界定是：只有董事不参与经营管理，与公司或经营管理者没有任何重要的业务或专业联系，才可以被认为是独立的，以下情形不符合“独立性”：①与高级管理人员存在密切的家庭关系或类似关系；②与公司具有重大意义的业务或专业联系；③与公司存在持续的业务或专业联系，以致经常与高级管理人员进行交涉，如公司与投资银行或公司律师之间的关系。为了确保独立董事“独立”履行职能，论者主张董事会提名委员会多数由独立董事组成，从而可以改变传统上由行政总裁挑选董事会候选人的情况；薪酬委员会由全部独立董事组成，以履行批准管理者的薪酬之职；审计委员会由全部独立董事组成，以履行选择、决定公司审计师之职，并独立与审计师商讨有关会计和内部控制事宜。

独立董事在实际运作中的正面效应表现为：由于独立董事不像内部董事那样直接受制于公司的行政总裁，在履行职能时较少瞻前顾后，患得患失；独立董事制度由于强化群体思维（groupthink），在高级管理人员无法操纵该群体时，有助于群体作出最好的决定，而群体的决定一般总是优于个人或少数人的决定。实证研究进一步表明：在解除不称职的行政总裁、将工作业绩表现与薪酬挂钩、减少薪酬、限制利润率偏低的收购、为收购谋取好价钱、防止高层管理人员收购公司等方面，独立董事发挥了积极的作用。

但是，独立董事的引入是不是真正改进了公司的管理，认识并不一致。一种观点认为：董事越独立，他就越缺乏动力来努力工作，他越有动力努力工作，他就越不独立。在其所得酬金与可能承担的潜在责任不成比例的情况下，他会尽量选择避免风险，如不在董事会决议上签字。此外，独立不等于公正，不论其独立与否，董事们总是同舟共济、连带负责的。

董事的谨慎行事义务和忠诚义务

公司治理结构的核心是董事会的职能配置和权力行使，而董事会作为一个法人机关需要通过人董事来履行职责。因此，董事和公司的关系以及董事应当依据什么标准来履行职责，就成为公司制度中的一个重要问题。英美法学家通常以“信义义务”（Fiduciary duty）理论来为董事义务寻找法理依据。“信义”概念是衡平法院在裁决关于“信任”（Confidence）事务的案件中，为维护授信人的利益而发展起来的，最初在信托法中使用，后来扩展到其他法域。董事对公司负有信义义务，是指董事应当谨慎行事，忠实于公司的利益，不得与公司利益发生冲突，不得为自己牟取不当利益，同时，董事在履行职责时，应维护股东的利益，并承担相应的责任。

建立在信义理论基础之上的董事义务，主要体现在两方面：

1.谨慎行事义务。也称注意义务，其基本含义是：董事在履行职责时应合理地注意、审慎地判断、自主地决策，不得有疏忽、过失、懈怠。如何确定谨慎行事的标准，有两种作法，一种是按“普通人”的标准衡量，一种是按“普通董事”的标准衡量。美国《示范公司法》规定，董事应以一个在相似环境下处于相同位置的普通的谨慎的人的行为为标准行事。但英美法院的判例往往将标准界定为：董事必须具有一般的知识、技能和经验，并据此履行职责和采取行动，因此这就从“普通人”的标准提升到了“普通董事”的标准。但董事的谨慎行事义务并不意味着他在任何情况下都应当承担责任。如董事没有参加会议，或在会议上反对某项不当决议，或在做出决议前被高层管理人员的报告所欺骗，或另一分管执行董事出现了不当行为，则不能判定该董事存在疏忽而承担责任。但如果董事不经审阅就批准财务报告，或者对公司经营管理中存在的明显不当行为采取放任态度，那么他不能以不存在疏忽或不知情为由主张免除责任。当然，不是每一名董事都应成为公司经营管理的全职督导，他毋须仔细检查公司日常事务，他不是要对公司经营管理中的所有过失无条件承担责任。

2.忠诚义务。是指董事在履行职责时应以公司最佳利益为重而诚实地行事，不得将自己或第三者的利益放在公司利益之上，自己的行为不能与自己对公司所承担的职责和义务相冲突。对尽到忠诚义务的判断，主要从以下几方面进行：①董事应当亲自行使“酌情权”，即自己亲自对发生或将要发生的事情进行了解、斟酌、思考、判断和决策，而不能擅自将董事的权力下放给高级管理者或其他人员。在美国的一个判例（Sherman & Ellis Inc V Indiana Mutual Casualty Co）中，一家公司将董事会的大部分职责委托另一家管理公司在20年内行使，董事会只留下一些不重要的事务性工作，法院判决是无效合同。此外，法律和判例均不认同傀儡董事和影子董事的存在，一个董事如允许自己成为他人的傀儡，按他人的指令行事，由于他是占据董事位置的“事实董事”，仍然应独立承担责任。②董事应以公司的最佳利益为重，即董事履行职责时的行为、决策应以对公司最有利为基点。凡是为了个人、亲属或第三者的利益使公司的利益受到损害或受到不公平对等，即使公司获得了部分利益，该董事的行为也不符合忠诚义务的要求。③董事不得从事不符合法律、公司章程规定的自我交易，禁止董事从公司获得贷款或财务资助，严禁利用董事职位或职权谋取私利，如收受贿赂，转让职位，挪用、盗用或滥用公司财产，泄露公司机密，董事不得从事动机不纯的公司行为等。

此外，公司法的最新发展表明，董事还应承担对经理阶层的监督义务和对股东及社会的义务。

我国公司治理结构的制度性缺陷

我国公司的治理结构是依据公司法的规定创设的。以股份公司为例，根据公司法的规定，股份公司设立股东大会，为公司的权力机构；设立董事会，对股东大会负责；设经理，由董事会聘任或者解聘，对董事会负责；设立监事会，负责检查公司财务，监督董事、经理的行为等。立法的初衷是建立股东大会、董事会、经理层层负责、各司其职，监事会履行监控职责的组织模式。但是，这种设计最本质的缺陷是忽视了应建立以董事会为中心的公司治理结构，在立法时又没有充分研究和吸收大陆法系和英美法系公司治理结构的新近发展和经验教训，因此形成了我国公司治理结构的制度性缺陷。

在股东大会、董事会、监事会这三个机构的关系上，究竟应是层层隶属，还是应彼此制约？这是设计公司治理结构的一个基础性。如前所述，这一问题在国外公司法中已基本解决，董事会处于经营管理的中心地位，不能简单认定三机关是一种从属关系。但我国的情况有所不同。公司法将股东大会规定为权力机构，并选举和更换董事，董事会和监事会从属于股东大会，对股东大会负责。这一立法模式本身无可厚非，但该种立法模式的成功必须建立在股东大会名符其实以及股东大会和董事会职权正确划定的基础之上。但事实上，公司法并没有创设出一种崭新的机制确保我国的股东大会可以避免“流于形式”的世界性趋势，而对股东大会和董事会的职权划分所存在的问题也是显而易见的：或者是互相重叠（如股东大会“决定公司的经营方针和投资计划”，而董事会“决定公司的经营计划和投资方案”）；或者剥夺了董事会的经营决策权（如股东大会审议批准董事会的报告，年度财务预决算方案）；或者是限制了董事会的职权范围（采取列举方式规定了10项职权，如果董事会行使除此之外的职权则缺少依据）。再从对监事会的规定来看，由于没有像德国那样赋予监事会对董事的任免权，没有创设监事会履行职责的程序性保障制度，也缺少监事会对董事会行为的有效制约措施，因此监事会的设置从制度上就形成了一种“摆设”。

造成董事会经营管理权缩小的另一个重要原因是经理阶层职权的膨胀，而膨胀的原因源于“法定化”。公司法第119 条规定股份公司应设经理，并列举了经理的8项职权， 这种立法例在国际公司立法中是极为少见的，因为经理在公司治理结构中属于经营管理人员，他应履行什么样的职责取决于董事会的授权，而不应由法律加以规定。从法理上说，只有董事会才是公司经营管理的主体，并由其行使经营管理权，对内管理业务，对外代表公司，经理作为董事会聘任的管理者，只能在董事会的授权范围内履行日常事务的管理或操作工作。经理职权法定化引出的后果表现在，由于经理的职权董事会不能行使，不可避免地造成董事会职权空心化，从而造成经理阶层在生产经营管理中享有比董事会更具体、更广泛的权力。此外，经理阶层职权膨胀的结果，在事实上已使我国出现了美国曾经出现过的高级管理人员决定董事任免资格的情况。因此，如果不对经理职权作出法律上的改革调整，经理阶层凌驾于董事会之上甚至决定董事命运的状况将普遍化。

法定代表人由董事长1人担任， 董事长可以兼任公司经理的法律制度，使得董事会的权力、公司经营管理的权力集于法定代表人一身，这种制度为个人独断专行、侵占公司资产和利益、损害股东权益洞开了方便之门。从单独的层面来看，如上所述，我国董事会的权力并不大，但通过董事长兼总经理这一特殊职位的设置，董事长将董事会的权力和经理层的权力集于一身，从而形成了一种非常强大的权力，特别是公司法第120条还规定：公司董事会可以授权董事长行使董事会的部分职权，这等于说董事长在一定情况下就是董事会。在股份公司的治理结构中，董事长仍然拥有传统国有的厂长或总经理那样的大权实在是不可思议，而这种集权于一身的现象在国外公司制度中也不具有普遍性。在我国，由于大多数股份公司均是由国有企业改制而来，国有企业是绝对控股的大股东，因此股份公司的董事会成员大多由国有企业委派，董事长集权现象，既是一种个人专权，也是一种大股东专权，一旦董事会其他成员的任免权、升迁权均控制在董事长或大股东手中时，董事会成员在事实上将成为傀儡，他们怎么能履行谨慎行事和忠诚等义务呢？加之我国监事会的制度设计缺陷使其在实践中已演化成企业制度中的一种高级“点缀”，监事们不但不能有效发挥监督作用，反而唯董事长的“马首”是瞻，并无可奈何地去履行召开监事会会议等例行公事。大量公司违规违法案表明，绝大多数案件均是由于法定代表人专权，而又缺少有效的内部监督制约机制所造成的。因此，按照国际惯例重新设计公司的法定代表人制度，合理配置董事长、董事、总经理的职权，是构造公司治理结构中不应忽视的一个重要问题。

公司法虽然规定了股东大会是公司的权力机构，并列举了11项职责，但实践中出现的情况是，股东大会往往具有象征意义和形式意义，实际权力操纵在董事长控制的董事会和经营管理者手中，股东大会不过是一架为了符合法定程序而运转的表决机器而已。这种情况表明，股东大会作为公司的“权力机构”其权力是十分有限而脆弱的。尽管我们竭力想落实和强化股东大会的权力，但是有关的措施并未达到预期的效果。在我看来，实际上这仍然是制度缺陷所带来的后果。首先，如前所述，公司治理结构已经从股东中心主义到了董事中心主义，这是一种世界性的潮流，这个潮流背后有其深刻的因素，这是无法抗拒和阻挡的，在此情况下，我们的制度设计一定要将股东大会确立为绝对高于董事会的“权力机构”，在实践中肯定无法达到立法者所预期的效果。其次，法律上对股东大会具体职权的设置，有一些显然是剥夺或限制了董事会的职权，而对董事会职权的规定，又采取了封闭式的列举性方式，这就使得董事会在履行职责时，为了经营管理的需要，想方设法扩大和强化自己的权力，从而造成股东大会的法定职权“虚拟化”。第三，在公司治理结构中对各个机构进行权力配置的最好标准，应当是看哪种配置更符合公司和股东的最佳利益。既然公司的经营管理是交给董事会负责，那么董事会应有哪些职权以及如何履行这些职权将关系到公司和股东的切身权益，如果我们从法律上剥夺或限制这些职权，实际上无异于剥夺或限制股东可能得到的利益或机会。

我国公司治理结构的完善与创新

我国公司治理结构存在的问题，既源于传统体制下国有企业内部管理模式（如厂长负责制）的，也是因为公司法实施后社会经济的迅速发展和企业组织结构的不断演化使得既有的立法模式无法适应新的形势。在各国均在积极探索、适应经济发展的公司治理结构时，我们绝不能抱残守旧，或者去为公司法不合理的规定进行辩解，以“证明”立法者不存在错误，须知，法律永远落后于经济，如果不作出及时的修改，过时的法律就会变成经济发展的阻力。因此，我国的公司治理结构需要进行立法上、制度上的完善、变革或创新，我认为至少可以从以下8方面入手：

1.建立以董事会为中心的公司治理结构，扩大董事会的职权范围。由于只有董事会才能负责经营管理活动和决策，从本质上决定公司的经营状况，因此公司治理结构必须以董事会为中心而构建。为此，需要采取四方面的改革措施：其一，缩减股东大会的职权，将其限定在任免部分董事，审批董监事报酬，审议利润分配方案、增资减资、合并分立终止、修改章程等方面，而将有关经营管理方面的权力移交董事会行使；其二，对股东大会和董事会之间的权力配置原则作出明确的法律界定，即股东大会只能行使公司法明确规定的股东大会职权，除此之外的其他职权，除非公司章程另有规定，概由董事会行使；其三，公司法不再对董事会的职权作出列举式规定，而改由公司章程规定；其四，取消公司法对经理设置的职权条款，而授权董事会根据公司章程的规定予以处置。

2.建立多元化法定代表人制度，禁止董事长总经理由1人担任。 根据国外的作法，公司可以设董事局主席或董事长，但他不一定是法定代表人，或不一定是惟一的法定代表人，公司章程可以授权执行董事在不同的业务领域作为公司的法人代表。公司法将董事长规定为惟一的法人代表，就排除了其他执行业务的董事的代表权，这样一方面限制了其他执行董事的权力，不利于及时作出经营决策，另一方面又为董事长高度专权并凌驾于董事会之上提供了条件，在董事长兼任总经理的情况下更使这种集权得到了顶峰。因此，法律应将公司的法定代表人授权公司章程规定，法定代表人可以是董事长，也可以是其他执行董事，既可以由1人专任，也可以由2—3人在不同的业务领域分别担任， 董事长在作为法定代表人的情况下不得同时担任公司经理。

3.从法律上引进和确认独立董事制度，并允许董事会设立专门委员会。我国公司董事会之所以不能真正履行董事会的职责，或者在履行职责时忽视公司利益、损害股东利益，其中一个重要原因在于董事会的构成单一，其成员基本上来自控股股东，在董事会的议事和决策过程中很少听到不同的声音，很多董事习惯听命于由控股股东委派的董事长的旨意，对需表决的议题不进行认真的甑别、思考和权衡，也不判断在文件上签字可能导致的法律风险。针对这一问题的医治良方只能是引进独立董事制度，大比例引进外部董事进入董事会。法律上应允许有关的管理公司、咨询公司、律师事务所、师事务所、投资银行、保险公司、基金公司等向上市公司委派阶段性的全职董事或兼职董事，以改变公司董事会基本由内部董事组成的现状。此外，可以仿照美国模式，允许董事会设立专门委员会，如设立财务委员会、工薪委员会、提名委员会等，并主要由独立董事组成。

4.进一步明确董事的义务。公司法中虽然也规定了董事的义务，如要求董事“应当遵守公司章程、忠实履行职务，维护公司利益，不得利用在公司的地位和职权为自己谋取私利”（第123条）， 但这种规定过于笼统、宽泛，缺少量化标准，在实践中很难据此判断董事的某一项具体行为是否违背此规定。我认为，我们应该全面引入英美公司法中的谨慎行事义务和忠诚义务。在谨慎行事义务方面，应主要为董事设定“谨慎行事”的标准，即他应以一个普通董事所应具备的专业知识、管理经验、合理判断参与公司的经营管理和决策，不得因故意、疏忽、懈怠等原因而给公司造成损失或损害。在忠诚义务方面，应要求董事以公司的最佳利益为履行职责的出发点，亲自履行董事职责，除非法律、公司章程另有规定，不得从事任何与公司利益发生冲突的业务或活动，不得以任何个人目的侵犯或利用属于公司的财产、信息或机会。此外，公司董事也应承担对经理阶层的监督和对社会的责任。

5.扩充监事会的权力，建立名符其实的监事会制度。我国仿照大陆法系建立的监事会机构在制度设计上就变了样。比如，在德国法中，监事会有权聘任和解聘董事，有权监督董事会的业务经营，有权审查董事会制作的年度财务报表、资产负债表、损益表、财务报表附注、财务状况表，并批准董事会的年度报告，即实际上监事会行使了传统股东会的职权。我国公司法第126条主要是从消极方面赋予监事会对董事、 经理违法违章行为和损害公司利益行为的监督权，而缺少从积极方面的职权赋予，造成监事会实际上形同虚设，我认为扩充监事会的权力可从以下几方面着手：将部分董事的提名权交给监事会；由监事会主席主持召开股东大会；由监事会决定会计师事务所的聘任或解聘；财务报告由董事会编制后交监事会审核并由监事会提交股东大会审议；监事会代表公司起诉违法董事和高级管理人员。

6.限制控股股东的权力。我国上市公司往往是作为主要发起人的国有企业持有绝对控股的不上市股份，这就造成了控股股东在上市公司中拥有巨大的权力，董监事的委派及报酬、董事长总经理的任免、公司章程的制订与修改、股利分配、增资减资、收购兼并等，均是由控股股东一手操办和决定。为此，法律上有必要对控股股东的权力加以限制（或授权公司章程加以限制）。比如，可以规定：控股股东不能全部占据董事、监事职位，应留出一定的比例给其他发起人、公众股股东或独立人士；限制控股股东的投票权；董事长、总经理、监事会主席的职位不能均由控股股东出任；上市公司子公司的负责人不能全部从控股股东委派；控股股东不得在章程和股东会决议中写入扩大其权益而缩小其他股东权益的内容。

篇4

一、现阶段我国企业人力资源管理存在问题的分析

虽然在很多企业在经济全球化的背景下主动谋求组织变革，并引进了发达国家的先进的人力资源管理经验，再加上我国对人才培养的重视，在一定程度上适应了社会主义市场经济的发展，基本满足了现代企业人才发展的需求，但是，我们还应当看到，我国企业的人力资源创新发展与管理相比发达国家还有不小的距离，在实际实践过程中也存在诸多问题，主要表现在以下几个方面：

1.人力资源制度不够完善

目前，我国很多企业没有完善的人力资源管理制度，缺乏对应引进人才的规划，造成企业不能及时的引进新的人才，进而导致人才断层的现象，且分配岗位时不够科学合理，没有充分考察个人的能力，使得分配的职能要不超出能力之外，要不大材小用，造成人不能尽其才，物不能尽其用的局面。此外，很多企业还缺乏监督管理机制，对人力资源管理没有有效的监督，导致其随意性比较大，加上我国传统文化观念的影响，裙带关系现象也普遍存在于用人单位中。同时，缺乏奖惩机制，以至于一方面不能有效的激励企业人员的积极性，另一方面，对于徇私舞弊的情况也不能给予处罚。正是由于缺乏有效的人力资源管理制度，没有监督人力管理的体系，导致企业人力资源管理混乱，阻碍了企业的发展。

2.人力资源浪费现象普遍存在

一方面，由于现阶段我国经济是由计划经济转型向社会主义市场经济的，很多企业虽然在人力资源的管理模式上进行了一定程度的创新发展，并不断的对企业的资源配置进行了优化，从而满足了企业的发展需求，但是，从实际来看，很多企业受限于计划经济思维的影响，企业虽然储备了足够的人员，但是机构臃肿，人员懒散办事效率相对低下，造成人力资源浪费的现象，进而影响了企业的长期发展。另一方面，作为企业各项活动的前提之一，人力资源管理的水平也影响了企业的经济效益，在知识经济时代，不进则退，人力资源的浪费最终会导致在企业需要的时候人才缺乏的局面，限制了企业的发展。

3.人力资源管理人员的素质有限

从我国目前的实际情况来看，大多数企业虽然设有人力资源部门，但是，人力资源管理人员的水平有限，专业素养较低，不仅不能协调各个部门的生产活动，也对本身的人才引做出科学合理的规划，甚至，该部门的管理人员直接是从别的岗位调任的，导致其管理缺乏专业性。此外，没有相关的制度或领导的支持也是人力资源管理工作没有充分发挥作用的因素之一。

二、企业创新发展人力资源和管理的策略

由于企业创新发展人力资源和管理对企业的发展具有重要作用，因此，针对我国企业现阶段人力资源创新发展和管理在实践中存在的问题，对此笔者提出了以下措施：

1.创新并完善人力资源管理制度

完善人力资源管理制度主要包括完善监督机制，完善激励机制人力资源管理机制，三者相辅相成。首先，监督机制，就是要建立规范化的企业内控制制度，凡事按章程办，杜绝徇私舞弊的现象；其次，完善激励制度，随着知识经济时代人才竞争的加剧，要求现代企业采用科学合理的激励制度，不但要吸引人才，还要留得住人才；最后，人力资源管理机制，在前两者的基础上，不断提高管理人员的综合专业素养，科学的合理的规划企业所需要的人才类型，通过社会招聘和内部提升两种渠道合理的为企业选拨人才，到达人尽其才的目的。

2.优化人力资源的组织结构

鉴于我国企业普遍存在人力资源浪费的现象，以及随着市场经济的发展，传统的人力资源组织结构在一定呈上不能满足企业的发展需求。因此，这就要求我们适应时代的变化，精简人力资源的组织结构，引进信息自动化的先进技术，充分发挥人力资源管理在企业发展中的关键作用。

3.树立以认为本的人力资源管理观念

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一、现阶段我国企业人力资源管理存在问题的分析

虽然在很多企业在经济全球化的背景下主动谋求组织变革,并引进了发达国家的先进的人力资源管理经验,再加上我国对人才培养的重视,在一定程度上适应了社会主义市场经济的发展,基本满足了现代企业人才发展的需求,但是,我们还应当看到,我国企业的人力资源创新发展与管理相比发达国家还有不小的距离,在实际实践过程中也存在诸多问题,主要表现在以下几个方面:

1.人力资源制度不够完善

目前,我国很多企业没有完善的人力资源管理制度,缺乏对应引进人才的规划,造成企业不能及时的引进新的人才,进而导致人才断层的现象,且分配岗位时不够科学合理,没有充分考察个人的能力,使得分配的职能要不超出能力之外,要不大材小用,造成人不能尽其才,物不能尽其用的局面。此外,很多企业还缺乏监督管理机制,对人力资源管理没有有效的监督,导致其随意性比较大,加上我国传统文化观念的影响,裙带关系现象也普遍存在于用人单位中。同时,缺乏奖惩机制,以至于一方面不能有效的激励企业人员的积极性,另一方面,对于的情况也不能给予处罚。正是由于缺乏有效的人力资源管理制度,没有监督人力管理的体系,导致企业人力资源管理混乱,阻碍了企业的发展。

2.人力资源浪费现象普遍存在

一方面,由于现阶段我国经济是由计划经济转型向社会主义市场经济的,很多企业虽然在人力资源的管理模式上进行了一定程度的创新发展,并不断的对企业的资源配置进行了优化,从而满足了企业的发展需求,但是,从实际来看,很多企业受限于计划经济思维的影响,企业虽然储备了足够的人员,但是机构臃肿,人员懒散办事效率相对低下,造成人力资源浪费的现象,进而影响了企业的长期发展。另一方面,作为企业各项活动的前提之一,人力资源管理的水平也影响了企业的经济效益,在知识经济时代,不进则退,人力资源的浪费最终会导致在企业需要的时候人才缺乏的局面,限制了企业的发展。

3.人力资源管理人员的素质有限

从我国目前的实际情况来看,大多数企业虽然设有人力资源部门,但是,人力资源管理人员的水平有限,专业素养较低,不仅不能协调各个部门的生产活动,也对本身的人才引做出科学合理的规划,甚至,该部门的管理人员直接是从别的岗位调任的,导致其管理缺乏专业性。此外,没有相关的制度或领导的支持也是人力资源管理工作没有充分发挥作用的因素之一。

二、企业创新发展人力资源和管理的策略

由于企业创新发展人力资源和管理对企业的发展具有重要作用,因此,针对我国企业现阶段人力资源创新发展和管理在实践中存在的问题,对此笔者提出了以下措施:

1.创新并完善人力资源管理制度

完善人力资源管理制度主要包括完善监督机制,完善激励机制人力资源管理机制,三者相辅相成。首先,监督机制,就是要建立规范化的企业内控制制度,凡事按章程办,杜绝的现象;其次,完善激励制度,随着知识经济时代人才竞争的加剧,要求现代企业采用科学合理的激励制度,不但要吸引人才,还要留得住人才;最后,人力资源管理机制,在前两者的基础上,不断提高管理人员的综合专业素养,科学的合理的规划企业所需要的人才类型,通过社会招聘和内部提升两种渠道合理的为企业选拨人才,到达人尽其才的目的。

2.优化人力资源的组织结构

鉴于我国企业普遍存在人力资源浪费的现象,以及随着市场经济的发展,传统的人力资源组织结构在一定呈上不能满足企业的发展需求。因此,这就要求我们适应时代的变化,精简人力资源的组织结构,引进信息自动化的先进技术,充分发挥人力资源管理在企业发展中的关键作用。

3.树立以认为本的人力资源管理观念

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■ 技术创新进步是北京工业发展的必然选择

“十二五”规划即将布局,如何推进北京工业的可持续发展,将成为宏观决策部门的重要议题。就发展的现实而言,北京自然资源较为稀缺,土地、水资源和能源的瓶颈约束与日益增长的庞大人口数量之间的矛盾显得越来越突出,相应也加大了工业企业生产经营的成本,相比于其他能源资源丰富的地区,在成本竞争上处于弱势。但北京也具有其他省市不可比拟的优势,汇聚了各行各业、各种层次的优秀人才,人力资源优势突出,工业发展最需要的科技力量比较强大。笔者认为,北京工业的发展需要和它具备的资源禀赋紧密结合,依据其功能定位明确其发展方向,才能发挥其应有的功能和作用。

按照国务院对北京城市总体规划的批复精神,北京的工业发展要突出首都的特点,充分发挥科技优势,加快发展高新技术产业,适度发展现代制造业。首都功能定位要求北京工业必须加快调整经济结构和转变增长方式,优先并着力发展高端、高效、高辐射力和低消耗、低污染的产业,走新型工业化道路,实现首都工业经济和社会发展的和谐统一。目前,中关村海淀园、丰台园、昌平园、电子城、亦庄科技园、处和大兴生物医药产业基地等高科技园区已成为北京高新技术产业发展的主要空间,通过产业聚集效应带动了上下游产业链发展。

为了实现北京工业发展的战略目标,高新技术的自主创新能力显得很重要。当今世界科学技术突飞猛进,竞争日趋激烈,科学技术已经成为工业发展的主要驱动力。面对这样的大环境,为把资源优势转化为经济优势的边际效用达到最大化,技术创新就成为北京工业发展的必然选择。

从目前的情况来看,北京工业高端产业发展还比较缓慢,缺乏新的增长点。近年来,全市高端制造业占规模以上工业的比重逐年下降。2009年1―3季度,规模以上高技术制造业实现增加值367亿元,比上年同期下降2.6%,现代制造业实现增加值657亿元,增长4.4%,分别慢于规模以上工业平均增速8.3个和1.3个百分点。高技术产业和现代制造业分别占全市比重为21.2%和38%,分别比2008年下降2.6个和0.6个百分点。高端产业和技术进步紧密相连,这些数据在一方面反映了北京工业应该加大技术创新进步的步伐。

■ 使企业成为技术创新的主体

笔者认为,加大技术创新进步的步伐就要使企业成为技术进步的主体。因为工业企业在市场经济中扮演着活跃的“运动员”角色,容易跟着市场的导向,通过高新技术的创新获取好的利润,从而增强在国内外市场上的竞争能力和发展后劲。

目前许多传统的工业企业生产方式仍属加工贸易,在产业链中仍处于中低端,面临着用高新技术改造和提高的迫切要求,需要短时间过渡到高加工、高附加值为主的阶段,呼唤着技术创新进步。比如大家熟悉的“产于”北京的“诺基亚”手机,也还没完全脱离将大量进口零部件及核心部件进行加工组装的阶段,作为北京高新技术产业主要支柱的电子信息产业,北京很多电子工业企业主要的生产方式仍停留在加工组装阶段,产品的附加值也相对较低,没有自己的核心技术。

工业企业如果有了自己的核心技术,就可以作为依托,努力打造出名牌产品并以之为龙头,进而转化为强大的进入和开拓市场的力量,较快地实现规模的扩大,获取更大的规模经济效益,从而使自身在产业链的新型关系中掌握高端和上端。自主创新归根到底体现在品牌上。因此,在加快技术进步步伐基础上,企业尤应重视工业产品的品牌建设。品牌可以提高工业产品的市场占有率,带动区域经济的发展和效益的提高,为北京经济发展提供持续增长的源泉。

面对当前北京工业企业一些品牌衰落或者兴盛的现象,需要我们研究如何进一步推进品牌的培育、发展、壮大和保护,如何挖掘更多、更好、更新的品牌。构建强有力的品牌培育平台,提升北京工业的品牌孕育能力,加大对著名品牌的宣传和服务,是北京工业品牌建设所要做的工作。

山东的青岛近年来出现了许多知名的工业品牌,有些品牌在国际市场上都是响当当的,比如靠家电起家,发展到包括电子信息在内的知名品牌“海尔”,值得学习和借鉴。

北京工业正处在奥运后的良好发展时期,需要紧抓机遇,大力发展自主品牌,打造都市产业知名品牌,不仅要在全国叫得响,而且能够走向国际市场参与竞争,创造出更多国际品牌。

■ 政府在技术创新中发挥重要作用

加大技术创新进步的步伐需要政府发挥重要作用。除了制定政策和目标规划,最大限度地发挥首都科技、信息和人才优势外,采用财政补贴、税收和信贷优惠等经济手段,鼓励和扶植高新技术产业发展也很重要。

高新技术没有充足的经费投入很难取得大的进展。工业企业发展高新技术的一个突出问题是融资比较难。目前企业大多数通过银行去获得发展高新技术所需的资金,但银行贷款考虑到安全性往往具有短期性的特征,很难与技术创新的长期性特征相符合。在国外,很多技术创新都是经过很长时间的艰苦研究才完成的,有的研究项目持续长达几十年。再加上很多企业容易注重短期收益,忽视了技术作为一种生产要素也要参与分配,使技术创新的推动力不足,技术人员的积极性受到影响。

政府可以充分发挥为企业做好协调和服务工作的作用,帮助一些竞争力强的高新技术企业尽快上市,引导社会资金投向科技领域,使高新技术企业筹集到更多的资金,促进其技术创新,使之优先发展起来,带动其他企业逐步发展。

政府可以帮助工业企业建立技术开发准备金制度,参照金融机构的准备金制度,提留技术创新准备金,专门用于技术创新活动。这可以分散工业企业高新技术创新的风险。

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一、解放思想与创一流业绩的内涵

解放思想所要克服的是超越客观实际的教条主义和落后于客观实际的经验主义；解放思想所要实现的是主观和客观相一致、认识和实践相统一；解放思想的基本要求是实事求是、与时俱进，也就是主观认识上掌握工作对象的客观规律，并随着客观实际情况的不断变化，在主观认识上得到及时反映，拿出相应的正确办法，达到驾驭时局、促进发展的效果。解放思想不是胡思乱想、离经叛道。解放思想需要深厚的理论功底、严谨的探索精神、敏锐的洞察能力和不图虚名、求真务实的良好心态。

争创一流业绩是对一个群体或领导班子而言的。主要指将某一部分人、某一部门、某一领导者真正属于解放思想的成果，经过一定的程序，扩展为一个群体或领导班子的共识，产生正确的决策，又能步调一致地贯彻落实，从而转化为现实的能力。争创一流业绩不是空头支票、武断决策。争创一流业绩需要广泛民主、以事示人、集思广益、群策群力。

解放思想与创一流业绩之间存在以下关系：（1）解放思想是创一流业绩的前提和基础。没有解放思想的创一流业绩，会使人们囿于陈旧观念，陷入经验主义和教条主义。（2）创一流业绩是解放思想的关键环节。没有创一流业绩的解放思想，不能形成强大的合力和推动力。（3）在解放思想中创一流业绩，在创一流业绩中解放思想，达到解放思想和创一流业绩的有机结合，就能形成核心竞争力。

解放思想与创一流业绩不可偏废其一。唯物辩证法认为：内因是事物发展的根据，外因是事物发展的条件，外因通过内因而起作用，事物的发展是内外因共同作用的结果。由此看来，法院在深入贯彻落实“314”总体部署，实现西部领先、全国一流、跨越式发展的过程中，发扬“不用扬鞭自奋蹄”的千里马精神，填土埋沙、添砖加瓦固然重要，但时下更为重要的是用创一流业绩的思维审时度势、用创一流业绩的姿态海纳百川，用创一流业绩的胸襟，用创一流业绩的精神鼓舞斗志，用创一流业绩的举措寻求突破，才能在新一轮解放思想的浪潮中，挺立潮头，赢得先机。

二、创一流业绩要解决思想的“破”与“立”

在竞相争创一流法院的实践中，我院要争创一流,首先必须找出与全市、全国一流法院的差距，认清自己的位置，找准存在的问题，明确改进的方向。没有差距和问题就没有动力和努力，没有差距就不需要争创一流，找不出问题、看不到问题、拿不准问题，就不是解放思想，更无法争创一流。我们通过在争创一流大讨论活动中比学先进和查找差距，深感我们的工作还存在一些薄弱环节和问题，主要查找了9个方面的问题：一是存在司法教条思想。表现为机械司法，不能较好地运用政策处理法律“盲点”；二是存在司法“圈子”思想。不能自觉地把工作融入审判事业的全局考量；三是存在司法短浅思想。只讲案结、不重事了，只讲执法、不重服务；四是存在司法“万能”思想。忽视接待、疏导释疑等司法便民辅工作的开展；五是存在司法畏难情绪,认为法院工作困难大、责任大，环境差、条件差;六是存在对待党委、人大和人民群众关注的热点问题不积极、不主动、不敏感；七是存在片面认为争创全国一流就是受最高法院表彰的认识误区，而不是“工作大提速、质量大提高、公信度大提质、事业大发展”；八是存在审判执行工作发展不平衡，执行工作、涉诉两个“难点”没有从根本上解决，可努力空间仍然很大；九是存在科学量化管理、思维观念、队伍素质和信息化建设水平还不能完全适应新时期、新阶段的要求。解决存在的问题应从以下方面着力。

（一）破站位，立高度。总书记说，解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。我们需要把自己的认识提升到这个高度来把握解放思想、创一流业绩的重要意义。以解放思想促一流业绩，以一流业绩谋取加速发展。在实现法院跨越式发展的关键时期，我们要认真汲取解放思想与创一流业绩的历史经验，应该清醒地认识到，解放思想和创一流业绩是建设和谐社会、坚持科学发展观的客观要求，是贯彻落实十七大精神的客观要求，是实现“314”总体部署的客观要求。解放思想和创一流业绩是审判工作实践中的一把钥匙，是解决各种突出矛盾、疑难杂症的出发点。只有真正认识到解放思想、创一流业绩的意义，才能在灵魂深处有所触动，才能放下包袱、开动机器，积极主动地参与讨论，坚定不移地开拓践行。

（二）破胸怀，立气度。法院要实现“西部领先，全国一流，跨越发展”的历史性任务，更要以大气魄、大气度来推动一流业绩。海纳百川，有容乃大。实现“西部领先，全国一流”要求我们对外、对内全面一流。对外一流，借鉴已经取得一流业绩的其它法院经验，有利于我们利用已有的基础，汇聚嫁接全市范围的先进要素，形成核心竞争力和创新力，加速法院发展进程，提速法治保障建设，使重庆法院走向全国一流法院竞争的大舞台；对内一流，调集法院干警的所有力量，有利于抓住“西部领先，全国一流，实现法院跨越发展”的契机，使广大干警能够就地创造审判工作的增加值并向一流业绩集聚，推动法院跨越发展，缩小与其它先进法院的差距。对内对外一流“两手抓”，将加速实现法院跨越发展。

（三）破狭隘，立维度。解放思想、创一流业绩，就是要多维度、全视角地认识形势，查找差距，自加压力。“以铜为镜，可以正衣冠；以古为镜，可以知兴替；以人为镜，可以明得失”。对于法院来说，认清形势，“上下打量”，可以明白任务和挑战；查找差距，“左顾右盼”，可以明白方向和目标；自加压力，“忙前跑后”，就是要贯彻、要落实。在这三个环节中，始终应该坚持多维度、全方位。同志报告中的三把“尺子”也为法院树立了范例。既看到直辖十年法院取得了前所未有的进步，又看到兄弟省市法院的巨大进步，不能满足于眼前的发展水平；既看到重庆许多法院审判基础厚重、信息发达等优势，也看到发展速度不够快，有些基层法院难题多等不足。《礼记·学记》中说，“学然后知不足，教然后知困。知不足，然后能自反也；知困，然后能自强也。”只有勇于正视差距，知不足、知困，才能思变创新，大干一场。

（四）破肤浅，立深度。新一轮思想解放不能仅仅停留在表面、蜻蜓点水，而要搞得有深度、见实效。现代热力学的奠基人、比利时统计物理学家普里高津创立的耗散结构理论认为，对于孤立系统来说熵是增加的，总过程是从有序到无序；而对于开放系统来说，由于通过与外界交换物质和能量，可以从外界获取负熵来抵消自身熵的增加，从而使系统实现从无序到有序、从简单到复杂的演化。对于法院系统而言，孤立单干是没有出路的，只有建立一流的业绩系统，才能以创新求发展。从这个意义上说，解放思想的深度决定了创一流业绩的程度，也就决定了法院实现跨越发展的速度。

（五）破乏力，立力度。问题、差距清楚了，就要对症下药，敢于接触矛盾，敢于解决矛盾，措施必须有力度。曾经说过，扫帚不到，灰尘照例不会自己跑掉。无疑，创一流业绩措施的力度来自于“对国家负责、对重庆人民负责、对重庆法院未来负责的精神”，来自于“维稳一方”的主观能动性。改变法院系统原有状态的力度一定要大，要使其远离旧有窠臼才能实现良性发展，如果力度不够的话，系统的固有惰性会使其从哪里来、回到哪里去。

（六）破懒惰，立速度。这里所说的速度不是片面追求法院对案件“审、执、结”的发展速度，而是要立即行动起来，积极地投入到“解放思想、创一流业绩”的大讨论中来，迅速将讨论中确定下来的创一流业绩共识付诸实施，转化为现实生产力。我们一定要有居安思危的危机感，要有时不我待的紧迫感，要有完成“314”总体部署的使命感，要有多想问题、多谋良策的责任感。一万年太久，只争朝夕。我们要在讨论中解放思想，在讨论中创一流业绩，在创一流业绩中将法院的各项工作推向新的高度。

三、坚持解放思想

（一）更新司法理念。依法治国已成为国家的治国方略，让现代司法理念根植于司法审判实践，让践行社会主义法治理念根植于法官的自觉行动，已成为新时代对司法审判工作的最新要求；让法治理念融入公民的日常生活，让人民群众触摸到司法的温暖，已成为新时期检验司法审判效果的重要标准。我们要切实转变观念，做到“四破四立”：一破无所作为，立勇为人先的斗志。进一步更新观念，以良好的精神状态和昂扬奋进的斗志，创一流业绩、建一流队伍、树一流形象。二破因循守旧，立锐意创新的精神。以改革的思维谋划新思路、探索新途径，以创新的办法应对新情况，解决新问题。不断深化经费保障、内部监督、内部机构设置、职权配备、激励奖惩等机制建设，推进活力型机关建设。三破“以物为主”，立以人为本理念。破除重物质装备建设，轻人的素质能力建设的观念，克服就建设抓硬件、就案件抓审判的片面发展观，牢牢抓住“人本”核心，突出人的全面发展。四破小进则满，立居安思危意识。努力克服将自身的惯性发展当作成就的狭隘思想，借鉴学习先进法院的成功经验，把思想从传统发展模式中解放出来，探索出一条适合库区山区法院又好又快发展的新路径。同时，在依法履行职责时，要时刻想到人民群众的利益，想到党的宗旨，想到服务大局，把“我”字看轻，把“责”字放大，把“权”字认清，把“民”字捧过头顶。充分尊重民意、着眼服务民众、坚决维护民权，努力为人民群众办实事、办好事、解难事，真正做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上深入群众，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦。

（二）完善服务职能。社会主义和谐社会谐并不是没有矛盾的社会，人民法院为社会主义和谐社会提供司法保障的任务将更加繁重。实践证明，法律手段是化解矛盾的有效方式，司法裁判是解决问题、消除社会梗阻的重要途径。因此，我们要大胆地进行思想解放，把法院工作摆到构建和谐社会的大局中去考虑和把握，充分认识构建和谐社会的重大意义，充分认识构建和谐社会给人民法院工作带来的历史性机遇，充分认识人民法院在构建和谐社会的过程中所肩负的重大政治和社会责任。不断拓展司法服务功能，带着深厚的群众感情做好司法服务工作，耐心解答群众疑虑，主动告知诉讼风险，积极宣传法律知识，扩大审判的社会效果。要以解放思想为先导，以司法为民为指针，以公正效率为主题，以服务大局为己任，以改革创新为动力，以监督管理为手段，以自身建设为保障，着力抓好三个“突”字。即突显“基层建设、法院文化、法制宣传工作”三大亮点；突出“保障发展、关注民生、机制建设、纪律作风”四个重点；突破“加强干部管理和经费保障机制”的难点。以点带面，统筹兼顾，有序推进，再添库区法院新优势。

（三）转变审判作风。审判作风建设是人民法院队伍建设的关键，优良的审判作风是人民法院赢得民心、树立权威的必要条件。要始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，将人民群众对司法的感受转化为改进人民法院工作的重要依据，将人民群众对司法的意见转化为改进人民法院工作的最终目标，将人民群众对司法的认同转化为改进人民法院工作的不竭动力。我们先后通过开展党员先进性教育、社会主义法治理念教育、“执政为民、服务发展”等活动，有效地改进了审判作风，赢得了广大人民群众的信任和支持。但通过全面征求意见和建议，我们的工作与人民群众的要求还有一定差距：思想上对审判工作本质的认识还不深刻，指导思想不够端正；态度上吃苦精神不够、效率不高的现象时有发生；形象上法官仪表、法庭秩序、干警素养有待进一步提高；精神上安于现状，缺乏锐气，创新意识不强。这些问题任其发展，将严重损害人民法院在人民群众中的形象，甚至损害人民群众的根本利益。我们要以解放思想为契机，以开拓创新为动力，切实做到“摒弃五个思想，增强五种观念”，即摒弃骄傲自满思想，增强忧患责任意识；摒弃不思进取思想，增强开拓争先意识；摒弃困惑畏难思想，增强知难而进意识；摒弃漠视群众思想，增强司法为民意识；摒弃机械司法思想，增强服务大局意识。努力争当坚定方向、服务大局的排头兵；努力争当审判执行工作的排头兵；努力争当司法为民的排头兵；努力争当司法改革的排头兵；努力争当基层工作和队伍建设的排头兵，真正树立人民法院“公正、高效、文明、廉洁”新形象。

三、争创一流业绩

认真落实钱锋院长“58”讲话精神，不断解放思想，保持艰苦创业的勇气、志气和锐气，秉承“尽心想事、潜心谋事、真心干事、全心成事”的精神，发扬“实说、实在、实干、实效”的作风，在抓重点、突特点、解难点、显亮点中打造品牌特色，促使各项工作再上新台阶。

（一）自觉接受党的领导和人大监督，争创政治一流。深入学习贯彻党的十七大精神，坚持党的领导，自觉接受人大及其常委会的监督，始终保持正确的政治方向，坚持党的事业至上是人民法院工作沿着正确方向前进的政治保证，加强和改善党的领导是做好新形势下人民法院工作的关键所在。在这个重大政治原则问题上，头脑要十分清醒，立场要十分坚定，旗帜要十分鲜明，一定要把全部工作放在提高党的执政能力、巩固党的执政地位、履行党的执政使命的高度去谋划和思考，坚决抵制各种错误政治观点的影响，确保社会主义法治理念对人民法院工作的指导地位。要积极主动争取县委、县人大、县政府、县政协和上级法院的更多重视、关心和支持，力争在人员编制、职级待遇、经费保障等方面得到更加有力的支持。主动、经常邀请人大代表、政协委员视察法院工作、旁听开庭，倾听他们的意见和建议。总之，要始终把人民法院工作置于党的绝对领导之下，自觉坚持党的基本路线、基本理论、基本纲领，理清发展思路，突出服务重点，运用司法功能为发展大局服务。

（二）全面强化审判保障职能，争创业务一流。充分发挥审判在打击犯罪、维护稳定、规范秩序、促进发展、化解矛盾、保障权益方面的职能作用。加强审判管理，建立科学业的绩考评标准；规范庭审活动，严肃法庭纪律，提高庭审效率；规范裁判文书制作，提高裁判的公信力；强化司法调解，注重平衡诉讼双方利益，提高调解的成功率；完善执行机制，加大执行力度，扭转“执行难”的被动局面；及时把握涉法工作面临的新特点、新要求，畅通申诉渠道。力争实现“审结率高、调结率高、执结率高、息诉率高、质量评查高”和“无重审、无超审限、无矛盾激化、无枉法裁判、无违法执行”的“五高五无”目标。

（三）充分发挥保障民生功能，争创服务一流。要始终不渝地坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，时刻把人民群众的呼声视为加强和改进人民法院工作的信号，把人民群众的需要视为加强和改进人民法院工作的重点，把人民群众的满意视为加强和改进人民法院工作的标准。下大力气解决人民群众反映强烈的少数案件中存在的司法不公的问题；下大力气解决社会反映强烈的“执行难”问题；下大力气解决事关人民群众利益的涉法涉诉问题，切实保障民生民权。同时，要坚持一切从实际出发，更新观念，勇于创新，不断探索便民利民的新形式、新举措，丰富司法为民新内涵，提高司法服务新水平；进一步充实法庭力量，建立便民网络，充分发挥人民法庭“植根乡镇、面向农村、服务农民”职能，严格依照法律法规和移民政策，妥善处理各类纠纷；完善司法救助制度，建立司法救助基金，对确无履行能力的被执行人和生活确实困难的申请执行人、刑事附带民事案件被害人给予必要的司法救助，充分体现司法的人文关怀。

（四）大力提升司法能力，争创素质一流。总书记指出，“建设高素质政法队伍是做好政法工作的组织保证。”改革开放的良好机遇和经济社会的快速发展，既给人民法院创造了良好的发展契机，同时也带来了前所未有的新问题、新考验。我们必须把加强人民法院队伍建设作为永恒的主题，以思想政治建设为主线，全面加强法官队伍作风建设、司法能力建设和反腐倡廉建设，确保明明白白审案、干干净净司法、堂堂正正做人，真正做到一身正气、一尘不染，以清廉公正形象树立司法权威。必须坚持“思想上塑造人、制度上规范人、政治上培养人、生活上关心人”的原则，教育引导全体法官和其他工作人员，增强大局意识、服务意识和责任意识。加大教育培训力度，培养一批“学历型、学习型、能力型、能干型”法官。进一步完善法官业绩考核制度，逐步建立符合法官职业特点的管理机制，引导法官深入了解社会、熟悉民情、洞察民意，改进工作作风，规范司法行为，实现人民法院队伍建设的与时俱进。

（五）不断提高服务保障水平，争创政务一流。基层基础工作是人民法院树立形象的重要窗口，基层人民法院直接处在化解社会矛盾和民间纠纷的前沿，直接面对广大群众，服务保障工作是否高效，人民群众感受最深。因此，我们要从更高起点、更高水平、更高层次上去谋划和思考，要善于从法律、社会、人民多维视角观察、分析和处理问题。准确理解和把握当事人的诉求，综合分析各方面的意见，充分考虑社情民意，在法律规定的限度内努力做到因人制宜，因事制宜，因案制宜，努力实现人民法院基层基础工作的与时俱进。在抓好基层基础建设的同时，我们还要注重“软实力”的提高，将司法政务工作的重点转移到服务领导决策和服务审判工作上来，把司法政务工作的着力点转到移信息化建设上来。认真开展信息、宣传、调研工作，加大对重大活动、先进典型、服务社会的宣传力度，占领重庆法院信息宣传高地，实现服务领导决策、提升法院形象的目标。针对审判工作中的前沿问题以及党委、人大关心的热点、难点问题，主动开展专题调研，努力提升司法能力。坚持以信息化建设为抓手，强化审判软件在审判工作中的运用，实现全方位无纸化办公，力争信息化建设和运用走在全市、全国基层法院的前列。

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【关键词】东部与中部 中心城市 省际边界地区 经济发展差距 经济一体化

省际边界地区指省级行政单位的相邻地区，位于我国最大的行政单位――省（直辖市、自治区）的交界处，其经济发展研究绝不是一个小问题，而是一个容易被忽视然而却影响我国经济发展、社会稳定的大问题。省际边界地区虽然自然资源丰富，但其地区较为偏远，往往处于各省区经济发展的边缘，表现为发展边缘化，发展慢，实力弱。我国东部与中部省际边界地区基本为落后省份或地区以及发达省份或地区的毗邻地区，因此其经济发展问题应引起重视，如果差距过大，则会产生重大的负面效应，甚至危及到社会经济的持续发展。

文章通过对省际边界地区在开发方面的研究，对于改变其落后状态，缩小地区差异，促进整个国民经济稳定健康发展有重要的现实意义。

一、东部与中部省际边界地区经济发展缓慢的原因及其理论分析

1、自然地理因素

省际边界地区一般距省会和中心城市较远，大部分省际边界地区位置偏僻，远离经济中心。这种地理上的特点决定了边缘地区接受中心城市的辐射力较弱，省际边界地区一般不可能成为中心城市的发展重点，这可以由著名经济学家弗里德曼“核心――边缘”理论具体加以阐述。中心区发展条件较优越，经济效益较高，处于支配地位；而区发展条件较差，经济效益较低，处于被支配地位。因此，各生产要素必然从区向中心区发生转移。现实世界的资源市场和环境，客观上存在着空间差异，这种差异使得某些地方的人口和资源利用其优先形成的空间集聚，构成一定地域空间上的制高点或中心。随着集聚的累积性发展，这类地区在经济、文化和政治等方面会比其地区强大而带有竞争优势。由于中心的存在，地区的集聚受到抑制，其发展相对滞后，而又不得不依赖于它的中心。中心之间的空间竞争又形成了腹地的空间划分，核心―空间结构由此形成。

在我国，该结构具体表现为以下几个方面：第一，以省会城市为中心，其经济发展水平呈现随距离递减的规律，即距离省会城市越远其经济发展水平越低；第二，省际交界地区与各自中心区域相比，多数是经济最不发达地区；第三，除沿海地区之外，边缘地区也是城镇化水平最低和城市发展最缓慢的地区。

2、体制因素

边界地区往往为几个省级行政区所管辖，有的为两个独立行政区域分辖，有的为三个独立行政区域分辖，如闽浙赣边界地区等；还有的边界地区为四个独立行政区域分辖，如苏鲁豫皖边界地区等。郭荣兴的研究表明，多维边界地区的空间约束条件更加复杂，而且区域内各种生产要素更难实现空间优化组合。从省内来说，省际边界区都是每个省的边缘区，经济和政治体制造成的地区分割，阻断了相邻各地的社会联系和经济联系，人为地为边界地区的经济联系与发展制造了许多障碍，从而使我国省级边界地区一直处于各省区经济发展的边缘。由于边缘地区远离各自的经济、政治中心，受益于这些经济发达地区的机会相对较少，在各行政区进行社会经济布局时也大都因边界地区位置偏僻而常常很少顾及，甚至某些边界地区处于各自行政区经济发展圈以外的“真空地带”，其经济长期处于不发达状态。

长期以来，我国省际边界地区在经济发展过程中实行的是一种“抽血”政策，大量低价的能源，包括煤、油、电、矿物材料、农副产品及初级加工品，根据行政指令从不发达的边界地区调往发达地区。这种极不合理的价值转移，是国家从边界地区“抽血”，向发达地区“输血”的具体表现。

改革开放以后，生产要素在省内可以自由流动。省会城市的经济规模、人口规模都聚集了巨大的势能，吸引全省的生产要素向中心聚集，使各个省会城市都以前所未有的速度快速发展。在计划经济时期，省会城市主要由投资拉动获得快速发展，而在市场经济时期，省会城市则是由需求拉动发展。随着人口规模的持续扩大和企业数量的增加，省会城市对周边地区农产品需求和配套产品的需求日益增大，因此，在其扩大的同时，也将带动周边地区的快速发展，这也就是辐射效应发挥的作用。由于辐射具有一定的半径，辐射效应会随着距离的扩大而逐步减弱。边界地区缺乏大城市的辐射和带动，其自给自足的生产方式难以根本改变，分工难以进一步深化，边界地区的人民尤其是农民的贫困状态便难以根本转变。

教育、科技发展水平的差距将导致省际边界区经济的更加落后，人才的外流不仅使边界地区人才总量减少，而且人才群体质量也随之下降，最终与经济、社会发展形成一种恶性循环。

3、交通因素

交通运输是经济发展的关键，它把分布在各个点上的社会经济活动联结为一个空间整体，并维持和促进整个空间体系的正常运转。边界地区的交通布局由于受地域组织上的块块分割，自我封锁、自成体系，成为边界地区制约经济发展的瓶颈。

（1）过境交通路线少。长期以来，边界地区一直是“鸡犬之声相闻，老死不相往来”，经济社会活动基本局限于自身狭小地域空间，缺乏地域上的连续性。

（2）过境交通路线质量差，路面标准低。无论是国道还是省道，都由当地交通部门负责修筑。由于道路的外部性特点，边界地区的道路往往是两省共用，有时是一省用得多，一省用得少。

边界地区的交通不便，严重限制了边界地区经济的发展，阻碍了边界地区经济信息的正常传递与反馈，影响了边界地区自然资源的开发和利用，丰富的自然资源优势无法转化为经济优势，有些地区，农民生活、生产活动甚至还靠肩挑背背的原始运输方式。路面质量差，严重限制了运输效率的提高，边界地区无法形成现代化区域分工协作的经济格局。

二、关于东部与中部省际边界地区经济发展的几点理论创新

1、努力实现区域经济一体化，促进区域之间协调发展

一体化发展战略符合国家的方针政策，客观上有利于指导全国社会经济的协调持续稳定发展。一体化要求区域之间加强横向和纵向的交流与联系，建立多种形式的一体化合作形式，促进国民经济整体有效运行。打破行政区划界限，建立起跨行政区划的有效的经济网络，实现区域发展要素在更大空间的流通、聚集、整合和增长，应该取消一切限制和壁垒，充分发挥市场调节能力，保证生产要素自由流动，商品自由贸易，有效配置和利用资源，实现区域一体化发展，积极建立全国统一市场，适应大规模生产发展的需要，广泛利用投资，促进区域经济增长。

2、加大财政投入，加强政府转移支付力度

合理的财政制度是保证区域经济协调发展的关键。在区际经济差距一时难以缩小的情况下，政府可以通过相应的转移支付安排，缩小区际发展差距。在中部政府财力不够强的情况下，省际边界区主要通过扩大基础设施建设来帮助发展经济，或是直接投资一些重大工程带动当地经济发展。在财政投入方面，尤其要加大对基础设施建设方面的投入，如道路交通等。

3、培育区域性中心城市，发挥中心城市的带动作用

培育更多的区域性中心城市，完善地区级城市的功能，提高中心城市的辐射力，使他们的辐射半径同他们所辖区域相一致，最大限度地缩小边缘地区范围，消灭经济发展“死角”。中心城市在省际边界地区发展中担负着重要的角色，中心城市的发展可以带动整个省际边界地区的发展。

4、改善投资的软硬环境，转变政府职能

除了政府财政投入改善硬件以外，边界地区的各级政府应转变政府职能，全面提高政府的服务水平。如改革现行的劳动人事制度，使企业能在当地获得所需的熟练劳动力、专业技术人才及普通管理人员；禁止任何单位以任何名义向企业进行摊派，为企业投资创造良好的社会氛围；建立与东部地区地方政府的合作机制，积极利用各种现代媒体扩大本地的影响，使东部企业获得更多的能反映本地优势的信息。

政府要采取的积极政策激发民间投资创业热情，通过优化投资环境，在吸引民间资本聚集的过程中，实现产业聚集。另外，民间投资企业要依托自然资源，吸引大企业大集团投资，做大做强特色产业。

一是引导产业发展。政府要以“培育主体，营造载体，注入动力，将产业做大，企业做强、品牌打响”为中心，致力研究解决发展后劲和结构调整问题，引导实施制度、技术、管理、市场、组织和文化创新，扶持有条件的企业重组资产、上市融资，力促品牌经营与资本运营“比翼齐飞”。

二是创造产业环境。政府应高效配置资源，实施扶大扶强规模企业、品牌企业、骨干企业。

5、强弱资源及资金技术互补合作模式的推广

强弱联合，主要是以异质区域之间的垂直分工为基础的联合。由于异质区域之间各自的优势条件与限制因素明显不同，发展水平、主导产业类型和区域产业结构均有较大的差异。一般说来，经济上的互补性强，联合的愿望比较强烈，合作的范围广、程度深。强弱毗邻地区的合作更有其地缘优势，就地取材，就近联合，以减少运输成本和过多的中间交易成本。毗邻各方建立以垂直分工为基础的区域分工，采取优势互补的自然、人力资源及资金技术的合作模式，共同促进毗邻地区的发展。

例如，皖东与江苏的毗邻地区具备强弱合作模式的基本条件和一般特征，该区的开发应做好以下几方面的工作。

第一，打破行政界线壁垒，加强双方多重合作。南京作为该区最具实力的中心城市，由于行政界线的分割，对于处在其辐射范围之内的安徽境内地区的中心带动作用不能充分发挥，限制了双方的正常发展，急需打破这种孤立局面，加强合作。

第二，建立合理的区域分工，实现双方优势互补。开展南京资金技术集约程度高的工业制成品与皖东资源性强的农副产品工业初级原料之间的纵向贸易，发挥皖东土地、人力资源及南京的资金技术优势，加快中心城市南京自身建设的同时，促进皖东地区乡镇企业发展建设，实现剩余劳动力的就地转化。

第三，加强南京、马鞍山港口建设，发挥沿江优势，充分利用长江水运及津沪、皖赣铁路运输，加强对外联系，提高区域开放程度，促进区域开发。

【参考文献】

[1] 郭荣星：中国省级边界地区经济发展研究[M].海洋出版社，1993.

[2] 肖金成：省域中心与边缘地区的经济发展差距[J].重庆工商大学学报，2004（3）.

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[关键字]档案 地质科技 发展 创新 管理

[中图分类号] P5 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2013）-5-158-1

地质科技档案有着常规科技档案的作用和性质特点，是一类由地质部门在一系列生产技术活动过程，诸如在地质调查、探测试验、矿产勘探、专题研究等，逐步形成的一种地质成果档案，也是开展地质工作的真实历史记录；另外，地质科技档案也具有一些自身的特点，诸如继承性强、种类多样等。地质科技档案在地质勘探、开发和研究工作中的参考价值极大，规范化、标准化、和科学化的管理及有效利用具有非常重要的意义。

1地质科技档案的管理现状和成因

地质科技档案是地质工作过程中的经验及教训的总结，换句话说，是前人已有的地质成果，其涉及一系列地质学技术的相关信息和载体。在地质科技档案的基础上，地质工作技术和方法才可以真正的实现交流及传播。也正因为这个原因，相比与其他档案，地质科技档案的继承性较强，其重要性可见一斑。但在实际工作中，地质科技档案的管理仍有如下一些问题需进一步解决：

1.1缺乏健全的管理制度及设备落后。当前，地质科技档案部门普遍缺乏健全的档案管理制度，尽管各个部门已经采取了一系列的改进措施。一是缺乏健全的档案收集制度，部分档案的记录缺乏有效性和完整性，进而导致档案的利用价值降低；二缺乏健全的档案保管制度及完善的基本配套设施，进而导致部分珍贵档案的遗失或损毁；三是缺乏健全的档案利用制度，进而导致部分档案莫名流失或失去其应发挥的参考价值。许多地质科研部门往往对地质科技档案的管理缺乏足够的重视，而仅仅对科研经费、科研项目等相关管理工作较为重视；以此同时，地质档案的设备设施落后，基础配套设施也往往较为陈旧，对档案管理工作的顺利开展也有一定的影响。

1.2信息化程度不高。现阶段，计算机及网络技术已较为广泛地得到普及，既往地质科技档案的载体也在随之发生改变，从单一的纸质载体逐步开始向电子及纸质等多种载体的方向发展，形成了几种载体共同存在的格局。但在目前的情况下，部分地质科技档案的管理信息化程度还存在较低的水平，诸如靠手工进行档案的检索，缺乏先进的管理软件等，从而对地质科研档案的搜索效率产生了严重影响，因而在一定程度上也对档案的利用价值产生了不良影响。

1.3管理人员素质参差不齐。一是很多部门的档案管理人员是兼职，缺乏对地质科技档案管理的专门人才，这些档案管理人员往往不具有档案管理的专业知识；二是部分部门仅仅把档案管理工作作为一种附属工作，缺乏对地质科技档案工作的足够认识，因而缺乏工作的主动性和积极性；三是计算机程度较低以及实际的操作能力不足，对现代化地质科技档案的管理工作产生了一定影响。另外，地质科研人员往往存在归档意识差的现象，对地质科技档案资料往往疏忽整理和收集，归档意识不强而容易导致材料的完整性缺失，在一定程度上对地质科技档案系统性及准确性产生了严重影响。

2地质科技档案管理的创新与发展

为更加有效地发挥地质科技档案成果性、资料性的作用，使地质勘探开发工作少走弯路，产生巨大的经济效益和社会效益，针对地质科技档案领域存在的问题， 档案管理工作必须创新理念，在健全管理制度、提高信息化水平和科技档案管理人员素质等方面狠下功夫。

2.1健全管理制度。健全的档案管理制度是档案管理工作走向规范化的关键。一是根据我国相关法律法规和有关档案管理规定，结合地质部门实际，从地质科技档案的收集、归档、保管、保密、利用、鉴定等方面入手，制定一套完整的档案管理制度。二是制定完善的地质科技奖励办法，鼓励广大地质科研人员积极把自己的科研成果报到科研档案管理部门，提高地质科技档案人员的归档意识。三是引进先进的档案管理软件，制定电子档案的管理、分类标准。地质科技档案管理工作的发展趋势是要逐步向自动化转变，实现电子档案和纸质档案一体化管理，因此，必须制定明确的分类标准，同时借助先进的地质科技档案管理技术，逐步建立和完善档案管理机制，才能更好地促进档案事业的发展。

2.2加强信息化建设。以多媒体技术应用为主体的现代化管理技术已经在社会各层次管理系统得以广泛应用。在现代化过程中， 地质科技档案由原来以纸质档案为主发展为纸质与磁盘、光盘、缩微等新型载体共存的局面，特别是缩微技术、扫描技术、光盘技术的广泛利用， 极大增加了地质科技档案信息的存储量，开发利用速度快，具有直观性、选择性、易操作性。地质科技档案载体的多元化、信息存储和处理的数字化以及档案收集与传递的网络化成为必然的发展趋势，这就对地质科研档案管理工作提出了新的要求。同时，地质科研档案管理工作的信息化也可以将地质科研档案管理人员从繁重的手工操作中解脱出来，使他们有更多时间和精力去研究地质科技档案管理的规律，不断提高档案的管理水平。更重要的是，地质科技档案管理信息化还可以为档案利用者提供多种查询手段，为地质科技工作者提供高效、优质的服务。

2.3提高管理人员素质。提高档案管理人员整体素质是做好档案管理工作的前提。地质科技档案工作的发展和变化对档案管理工作者提出了新的要求，不仅要具备地质科技档案方面的专业知识，还要有较高的素质，广博的知识，现代信息技术运用能力和信息加工处理能力。因此，地质科技档案管理部门应注重加强地质科研档案管理人员的学习，使他们树立正确的价值观和良好的职业道德， 定期组织他们参加业务知识和计算机网络化培训，帮助地质科技档案管理人员及时掌握新形势下地质科技档案管理的规范程序。地质科技档案管理人员应树立终身学习的意识，不断优化自身的知识结构和能力结构，全面提高业务素质和管理水平，适应信息化社会对地质科技档案管理人员的要求。

总之，加强地质科技档案管理，就必须结合地质部门科技档案的特点，健全管理制度，加大信息化建设力度，提高人员素质。地质科技档案管理者只有不断更新理念，解放思想，与时俱进，地质科技档案管理工作才能跟上时代的步伐，才能在地质调查、矿产勘探、探测试验、专题研究等生产技术活动中发挥更大的作用。

参考文献

[1]王一蔓.谈地质科技档案的科学管理[J].档案管理，2004（5）.

[2]郭伟.有关地质科技档案工作的若干思考[J].西部探矿工程，2009（6）.

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现代教育注重培养学生的创新思维和创新能力，而创新思维和创新能力和培养可以通过多种途径和方式。“创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力”这是一句饱含对历史深沉的审视，对现实冷静的洞察，对未来辩证的思索的至理名言。民族创新精神的培养，创新潜能的开发，基础在教育，关键在教育。所以有人说，创新就是教育的终极存在的价值所在，就是教育的真谛所在，要义所在。在新课程改革的形势下，做为一名小学科学教师，应如何把创新渗透到课堂教学中去呢？我在教学中感悟到了以下几点策略：

一、营造氛围――孕育创新

和谐、活泼的气氛有助于学生的创新意识得到发展；专制、压抑的课堂氛围则给学生与老师之间的信息交流带来障碍。所以在教学中，教师应把微笑带进课堂，把信任的目光投向孩子，把激励性的语言送入他们的耳际。在学生取得成绩时，要给予及时的鼓励，让他们信心百倍；在学生学得有困难时，要寄予学生勇气，让他们百折不挠。在无拘无束的学习过程中，创新意识也就自然孕育在其中了。

二、激发兴趣――引发创新

兴趣是人类创造力的源泉，是培养创新能力的前提。古人云：“知之者不好之者，好之者不如乐之者。”只有当学生对知识产生兴趣时，才会积极主动的学习，才会在探索知识的过程中产生无穷的灵感，从而引发出创新的意识。

1.实验激趣

人类在探索科学奥秘时人为创造条件使自然现象得以再现的操作过程称为实验。实验是小学科学课的特色之一。由于实验能重现自然现象，生动、鲜明、直观，所以能激发学生的观察欲望和亲手做实验的欲望。实践表明：只要教师精心选材，细心设计，能推出许多吸引学生的有趣实验。例如：在学生学习《小米粒水中游》一课，我设计并演示了实验。在烧瓶里盛满冷水，在烧瓶底部放上事先准备好的小米，加热容器底部时，底部的水会上升，周围及上面较冷的水会流过来补充，底部的小米会随着冷水和热水的相对流动，而游动起来。全班学生顿感新奇――欢呼、雀跃。争先恐后都想问个为什么？ 争先恐后都想捷足先登试一试。

2.声像激趣

声像激趣是以奇妙绚丽的声、光、形、色等表现形成刺激多种感官，在大脑皮层形成兴奋的优势中心。它能给学生带来最直观的感受，叫学生眼观其形耳闻其声，立刻唤起学生强烈的学习兴趣及探究欲望。在教学《风从哪里来》这一课时，我先用多媒体软件演播出“微风乍起，枝头花落，鸟儿微颤”，再演播“风声肆虐，举步维艰，树摇枝断”，更进一步演播“狂风大作，拔树倒屋，翻江倒海”，让学生一步步感受风、体会风，随后再导入新课：“风是怎样形成的呢？这节课我们就来学习风。”逼真的音效、强烈的画面带给学生的是身临其境的感受，唤起学生体内对风的共鸣，对风的疑惑，对风的知识的渴求。

3.游戏激趣

游戏是儿童最感兴趣的活动之一，玩是儿童的天性。玩中学、学中玩是符合儿童年龄特征的教学方法之一。在科学教学中，根据教材内容，引入一些游戏活动，对提高学生学习兴趣，帮助学生发现现象，激发学生的创造意识具有较大的作用。心理学研究发现：游戏可以缓解学生的心理压力，便于创设轻松愉快的学习氛围。

4.实物激趣

直观、鲜明、生动是实物的特点，它能刺激学生的感官，诱导学生积极思考，并参与到探究的活动中去。标本也能发挥同样作用。例如：我在上《制作植物标本》一课时，首先请学生观赏精致的压塑植物标本。清晰、干净、整齐、漂亮的画面一下吸引了学生，学生问：“老师，漂亮的标本是怎样做的？我们也想做”。紧接着老师讲解制作步骤和要求，学生也就很快投入到愉快的制做活动中去了。在制做中各个同学表现得情绪高涨、兴趣盎然。有了这种兴趣，就会有积极持久的求学劲头，才会去乐此不疲地去学习，去创造，去创新。

三、鼓励质疑――诱导创新

古人云：“学贵有疑，疑则有进，小疑则小进，大疑则大进。”可见使学生产生疑问，发现与提出问题是多么重要。学生能质疑，会质疑，说明学生是在积极动脑，思考问题。因此，学生在学习的过程中，不应有这不能说，那不能说的规定，而要鼓励学生积极发言，想说就可以说，想提问题就可以提，有不同的认识允许开展争辩。如教《声音的产生》一课，授完新课，我问：“还有什么不明白的吗？”有人不加思索地说：“老师，小猫的叫声是怎样产生的？”学生们大都一撇嘴，有人忍不住说：“老师刚讲过，还问？”我微笑地说：“问题提得好，想一想，你能不能根据这节课学习的知识解答这个问题？”这个学生默默想了一会儿，说：“我知道了，猫声和人声一样，也是由于声带的振动产生的。”“说得好！你敢于举手提出问题，并且自己解决了问题，让我们为他鼓掌！”经过鼓励，举手的人开始多了起来。学生从动物想到植物，从乐器想到电器，从高山想到大海，从树木想到森林……课堂上教师要多给学生发表想法、意见的机会，只有这样才能发展他们创新的能力。

四、拓展引伸――深化创新

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坚持用先进思想引领青年

天业集团团委始终把讲政治、讲大局、讲服务作为第一位的要求，坚持贯彻落实上级党委、团委的决策部署，不断创新开展各项工作；坚持执行员工思想动态月报制，通过基层单位上报、微信平台多渠道了解员工思想动态，对帮助青年解开思想上的困惑，走出思想认识上的误区起到了较好的引导作用，全年完成简报12期，解答、解决了员工反映的60条疑问和困难。通过开展的“家信暖人心”活动，共评选出32封“最家信”，其中：“最暖心家信”10封，“最用心家信”10封，“最具团味家信”8封，“最朴实回信”2封，“最动情回信”2封，增进了共青团、青年员工和家属之间的感情。

用思想凝聚青年，一项项青年们关注的问题逐一解决，一件件暖心的工作收到员工的赞许，“做青年友、连青年心、聚青年力”，让团组织真正成为广大青年朋友们想得起、找得到、靠得住的力量！

坚持用优秀的企业文化凝聚青年

（一）发挥志愿服务作用，积极参与石城创卫活动。2015年，天业各级志愿服务组织大力推动志愿服务制度化建设，始终坚持将核心价值观、天业精神与志愿服务相结合，通过各种形式将社会主义核心价值观、天业精神融入志愿服务全过程，不断推动志愿服务文化内容创新、载体创新和制度创新。

一年来，石河子市在创建全国卫生城市，各单位团组织通过做好厂区、岗位环境绿化、净化、美化工作的同时，还积极组织志愿者对结对子社区开展了卫生清理大行动。天业集团团委结合创建卫生城市深入开展青年志愿者服务工作，由13支志愿者服务队组建成天业集团七彩星志愿服务队实现项目化管理，完成7个项目的对接工作，通过开展志愿者服务敬老院、义务家电维修、为盲人赠送收音机、发放世界环境日宣传单等活动，服务青年扎根留心。天业集团七彩星志愿服务项目还荣获师市“最佳志愿服务项目”。

（二）弘扬企业文化，丰富青年业余文化生活。通过开展“我与团徽合影”活动，拉近了青年和团组织的距离。同时还积极开展五四红旗团支部现场评选答辩会、微视频大赛、歌手大赛等文体活动，用先进文化塑造青年，引导广大青年牢固树立为实现“天业梦”而奋斗的远大理想，张扬主旋律，传播正能量。

天业集团团委始终践行“发展为了员工、发展依靠员工、发展成果与员工共享”的人企共赢和谐发展理念。为解决青年员工的婚恋问题，2015年天业集团团委顺利完成了第二届集体婚礼组织、策划工作，吸引27对新人参加该活动。天业集团团委在号召单身青年参加师市青年交友活动的基础上，创新开展了天业版“非诚勿扰”青年交友活动，基层各单位也不同程度组织了单身联谊活动。

（三）改善员工工作环境，积极打造温馨和谐的工作氛围。各单位团组织以“青年林”、“共青团花园”等多种形式开展“美丽家园新行动”志愿者活动来美化、绿化厂区，引导青年积极参与改善员工工作环境实践。不仅美化厂区，员工操作室休息室也是我们的工作重点。今年，集团公司下大力气改善基层员工的休息室和操作室，拨付专项资金116万，全部用于员工操作室和休息室的改善，各单位团组织纷纷行动，购置新的桌椅、粉刷墙面，修旧利废动手制作，规范物品定置摆放等等，逐步改善员工操作环境，并通过公示、通报、调度会曝光台等形式，每周进行通报不断落实、加强现场管理工作。

坚持用企业的发展目标来激励青年

用事业凝聚青年，就是要在天业集团发展的重点领域和关键环节上为青年搭建舞台，积极发挥青年作用、体现青年作为、促进青年成才

（一）重点抓好青年安全工程。安全生产是企业的重中之重，今年，集团团委重点开展“青年安全生产示范岗”的创建工作，引导广大青年争做企业安全发展的主人，基层各支部还通过青安岗查岗、安全员上台讲事故案例、安全承诺签名、安全咨询、消防演戏、安全演练、送安全生产知识到车间、到班组等服务活动，进一步提高青工安全意识，推动“青年安全生产示范岗”活动的开展。坚持“月打分、年评选”的考核制度并严格落实，督促青年团员切实发挥好在安全生产中的安全卫士作用，力求实现“团员自己不三违、团员身边无三违”的奋斗目标。

各单位结合实际开展青年安全生产示范岗活动和青年文明号创建工作，电石产业团委为基层制作358块安全警示牌，不断提升基层青安岗的整体工作水平，进一步提高青工安全意识。各级青年文明号按照创建标准积极开展工作，激励青年争当岗位能手，为企业发展贡献青春力量。

（二）持续抓好“双争双创”工作。在不断完善青年文明号的创建和管理工作的基础上，进一步“定标准、强基础、上水平”，广泛开展导师带徒、岗位练兵、技术比武、科技项目攻关、“五小”、QC等活动，不断提升争、创工作水平。今年，1个集体获得兵团级“青年文明号”称号，2个集体被确定为师市级“青年文明号”创建集体。

坚持用共青团组织凝聚青年

（一）加强组织建设，增强基层活力。以“一团一品”、“活力团支部”、“魅力团支部”工作为抓手，以增强团支部活力为突破口，以打造团支部特色为主要内容，重点强化团支部建设，扎实推进“五四红旗团委（支部）”创建工作，从而带动共青团组织的整体建设，真正发挥基层组织战斗堡垒作用。今年，有11个团支部获得师市级“五四红旗团支部”称号。

（二）进一步规范团的组织生活。把“”落到实处，坚持每季度一次团委工作例会，基层团组织每月组织开展一次工作例会，不断提高基层团组织工作的规范化水平。

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2012年下半年，一个新的理念、一种新的工作方法让紫竹院看到了免票公园发展方向和希望的曙光。为了贯彻落实中央和北京事业单位体制改革的决定，北京市公园管理中心开展了“创新发展工作模式”的调查和研究。7月至9月，紫竹院公园领导班子及工作组成员陆续参加了关于公园创新发展的各项工作会议，积极开展学习创新发展138号及相关文件的全部精神和内容，并通过公园管理中心郑主任和调研组组长李树林的讲话对相关调研方案有了更加深刻解读与认识。

公园行业创新发展是一个知识的推进运动，要体验知识的成果和知识的发展。紫竹院公园动员全园职工参加创新发展调研，把调研与总结改革经验有机结合起来，把总结经验与制定发展战略有机结合起来，坚持“经验提升、问题试点、战略给力”三个基本点；紫竹院公园全面系统地总结六年来公园的管理思想、体制和机制的改革发展方面的经验，通过对经验的科学分析来指导公园未来的发展；紫竹院公园通过创新试点，挖掘和整合公园的文化资源，推动公园从过去资源和劳动密集型向文化创新型的转变，以文化建设为中心进行管理方式的变革，把公园文化建设作为未来工作的重点及新的增长点。

距离创新发展工作的启动已两个月。总结起来，紫竹院公园做到了全面落实创新发展工作责任，强化各级领导和部门管理人员的职责意识，动员全园参加创新发展模式调查研究，提高全园整体创新工作水平和能力，普及创新工作知识，加强了创新文化建设。公园创新发展工作小组先后进入基层听取了广大职工对于此项工作的想法和体会。大家对郑主任总结的“解放思想，锐意创新，有序推动北京历史名园的蓬勃发展”的想法都表示了理解和认同，认为公园迎来了创新发展的重要机遇。紫竹院公园领导班子一致认为，公园要推动创新发展工作，一定要最大限度的让职工参与进来。因为工作小组人员有限，大家的想法也有限，特别是对园子的调查，更是要发动全员特别是老员工的支持，让他们都知道公园在做创新管理的事，使创新管理成为全园大家都知道和关心了解的事。与此同时，职工也是一个检查，不发动群众，搞少数主义肯定不行。公园领导会最大限度地调动创新的积极性和热情，因为知识时代是多元的。

总结以往感受颇深：1.事业单位的创新发展不同于企业，照搬方法行不通；2.此次创新工作“多元创新机制是方法，由此引发知识创新；创新工作是旗帜，最终实现国家资源的保值增值。”；3.要在体制内进行机制的创新，创新工作要从调研开始；4.要抓住非门票经济，增强公园的软文化，明确服务定位，实现从景点到品牌的转换；5.切实增强与国际竹藤组织的合作，借助这一平台为公园培养人才，提升公园综合实力。6.管理升级。而这点也是公园创新发展的突破口所在。管理体制高效，顺畅与否，是决定一个单位功能强弱和经济效益高低的根本和关键。公园作为国有资产要想实现三个效益统一，不但实现中心四个服务理念，还要保持本园职工队伍的稳定，充分调动广大职工的工作热情，参与公园的管理与服务建设，必须建立高效、顺畅、富有活力的公园经营管理体制，充分发挥管理效益，创造经济效益，而且必须确保改革成果与利益职工共享。

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随着新媒体时展的日益加速，互联网在社会生活的方方面面得以应用与普及，与各个行业都产生了交集并渐渐融合。当前，创新发展是时代的关键词，新媒体互联网在这方面的作用十分重要。新媒体互联网对于信息的敏捷反应和集中处理对当前产品设计创新和发展，深化产业创新和加速产品更新速度具有重要的指导作用，并且在市场连接方面具有重要作用。如今，具有鲜明创新特色和独特表达的产品总能吸引大量的目光和关注，并且能够带来可观的经济效益和附加价值，因此，我们应该思考，在新媒体互联网背景下，产品创新与发展应该如何在日益激烈的市场竞争中站稳脚跟，获得长足发展？在市场经济的发展中，产业人进行产品设计创新发展的目的，是获得更大的经济效益，在迎合市场需求的前提条件下，能够预见市场的发展动态，促进产业的进一步发展。企业应该多多注重在新时期、新形势下的产品创新发展情况，在促进发展中面向市场，更新产品表达方式。泛泛说来看似简单，但是实际上这并不是一个简单的过程，为了在日益激烈的市场竞争中抢占先机，产业人应该尽快深入研究以下问题：如何更好地利用新媒体互联网，如何创新产品的发展，如何更新表达方式，研究并解决这些问题，在产业的实际发展中显得尤为重要。

阿莱格里所著《产品设计构思与表达》（2016年1月辽宁科学技术出版社出版）一书中，作者通过对现实真实情况的分析和阐述，推陈出新，标新立异，对新媒体互联网的背景以及产品的设计构思表达问题进行了深入研究，反思当前的一些产业发展现象，全文见解独到。首先，对当前的新媒体互联网的现实背景展开批判探析，围绕在此背景下出现的问题、产业发展现状、产业创新的问题等方面展开陈述。其次，在书中列举了设计师的设计方式和他们的草图，涵盖了生产的过程、技术特性的显示、形式和功能之间的结合以及可持续材料的使用，总结了他们在设计方面的特点等内容，并结合现实，从每一件产品的语境背景出发，切实深入了解其中的设计理念，并由此推导出一种通用的设计理念和设计方法。诠释了在新时期背景下如何贴合实景进行产品创新和发展。再次，对新媒体互联网时代背景下的产品创新发展的内涵及特征、市场发展前景以及各大设计师的生平与设计理念进行讲述，对产品创新出现的问题和发展前景作了解答。可以说，全书真正反映了当下新媒体互联网的高速发展背景下产品发展创新的发展态势，为读者带来了全新的阅读体验和深入的学术思考，对产品设计的创新发展给予读者深入的思考和启发。并且对一些已知问题提供了一些解决办法和改进方式，帮助产业人面对此类问题时能够化腐朽为神奇。

该书从宏观的分析和微观的讲解两方面进行了阐述，在当前高速发展的时代背景以及日益严苛的发展要求下，为读者找到了一个有迹可循的准绳。其中，结合作者的独特分析和讲解，结合对当前形势发展的合理评判，将当前产品的创新、发展、表达的整个过程以及名家实例清晰地呈现在读者面前。将讲解和实例相结合，避免了全文只讲理论的枯燥干瘪，既有利于当下的产品创新，也有利于让产业人认清形势，促使产业人能够更好地把握形势、利用新媒体互联网以及自身的优势进行新发展，这无疑对进一步发展开拓产品设计构思与表达的创新发展起到积极作用。这本书非常适用于业余设计师和绝大部分专业设计师以及介于业余和专业之间的设计从业人员，对于想要理解产品设计和设计创新过程的人来说，它更是一本必备书。

新媒体互联网的高速发展给社会生活和我们的日常生活带来了便利，同时，也给我们带来了更多的挑战和思考。如何在新形势下加速创新发展，以获得自身生活和经济效益的进一步充盈式发展，是我们避不开的研究课题。在这样的环境和日益激烈的竞争背景下，我们更要好好地挖掘利用新媒体互联网的优势，利用它的信息集中和迅速传播，加速产品的创新发展。信息的集中有利于产业人更好地了解市场信息，信息在新媒体互联网上的流通能使产业人更加及时地把握市场动向，调整自身，更新发展，并且新媒体互联网对于各个产业人之间相互借鉴、相互学习起着有益的连接作用，在这种优势条件下，产业人更要深入挖掘新媒体互联网对于产品创新、更新的参考作用。产业人要加强学习，深入市场，了解市场发展动向，真正把握市场动向和群众需求，并在此基础上进行产品创新，同时，注意更新产品表达方式。例如，在包装和宣传上进行改变，迎合群众需求，切实把握创新理念，结合实际，推出创新产品。

（杜珊/硕士生，郑州航空工业管理学院艺术设计学院讲师）

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根据省公司《关于深入学习贯彻党的十七大精神，开展“解放思想，创新发展”大讨论活动的通知》要求，公司开展了“解放思想，创新发展”大讨论活动，作为一名中层管理人员，同时也是此次大讨论活动的主要参与者和推动者,我组织了传输中心全体员工认真学习党的十七大报告精神，并学习讨论了邵显军总经理在“解放思想，创新发展”大讨论动员大会上的讲话,会上大家畅所欲言，纷纷表示要把大讨论活动与个人实际工作紧密结合，加快各营业网点传输接入建设步伐，按时保质完成08春扩工程，为经营单位做好年底冲刺发展，实现全年完美收官提供强有力的保障，下面是我在这次大讨论活动中的几点学习体会。

一、在解放思想创新发展上先行—步，争做表率。解放思想、创新发展是一个永恒的主题，作为一名合格的中层管理人员，必须要做创新发展的表率，通过大讨论活动的深入开展，改变自己以往惯性思维的工作模式，创造性地开展维护管理工作，勇于实践、勇于探索，在实践中探索，在探索中创新，要从旧的条条框框的束缚中解放出来，改变按部旧班的习惯，更加清醒地审视自己，最大限度地放宽眼界，自我加压，振奋精神，树立超常规发展的观念，把全部精力和智慧都集中到发展上来。只有我们管理人员在解放思想创新发展上先行—步，争做表率才能带动更多的员工投入到此次“解放思想创新发展”大讨论活动当中。

二、加强学习提高自身素质。思想是行动的先导，通过大讨论活动使我进一步增强了责任感和紧迫感，坚定了实现发展的信心。同时也发现自己在工作中还存在很多不足之处，主要是学习意识淡薄，因为学习不仅可以增加知识，提高思想理论水平，而且可以充实精神世界，修养道德情操，还可以扩大工作领域和技能领域，不断提高工作管理水平。因此，只有努力加强学习，才能不断提高学习意识和自身综合素质，而自己平日总是忙于手头的工作，有意无意地放松了自我学习，忽视了知识能力的培养再造、再学习。通过本次解放思想创新发展大讨论活动的学习，本人的思想、政治素质得到提高，增强了政治意识、大局意识、发展意识和创新意识，努力成为热爱学习，善于学习和终身学习的楷模，进一步锤炼自己的能力，认真学习各方面的知识，把理论知识应用于工作中是我今后学习的方向。因此在中心的讨论会上我们健全了学习制度，坚持中心小组学习制度和例会制度，规定每月20日为集中学习日，每次重点学习研究一、二个问题，并指定中心发言人，要求学前有调查研究，学习时有笔记，学后有体会。同时我还要求自己将学习理论与实践紧密结合起来，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践与发展，做好理论联系实际，从而提高自己的工作水平和办事效率。

三、坚持群众路线，改进工作作风。两年前，在一次检查代维公司二干线路维护工作中我认识了一名包线员，了解到他在当前巡线中碰到的一些困难，并通过代维公司及时给予了妥善解决，从那以后无论在“三盯”现场还是在线路巡回中砍青培土，无论碰到棘手问题还是最近思想上有什么疑惑，他都会经常和我电话沟通，使我能够及时了解到线路上发生的事情和一线员工的思想动态，通过本次大讨论活动，使我更加深刻地认识到经常为员工着想，真正做到相互理解，相互信任，相互支持，员工要什么，想什么，需要为他们做什么，能解决的及时解决，暂时不能解决的及时做好解释工作，在深入基层、深入员工生活的同时，还要通过健全制度，建立激励机制，员工的积极性才能更高，责任性才能更大，形成“严、细、实、快”的工作作风，通过改进作风，我们管理人员的形象好了，干群关系近了，各项工作才能开展顺利。

四、不等不靠，迎头赶上。公司召开的“解放思想、创新发展”动员大会，吹响了思想大解放、创新大发展的号角，也使我们进一步看到了自己的差距，明确了发展目标，增强了加快发展的紧迫感和责任感。大会发出的解放思想、抢抓机遇干事创业、加快发展的动员令，必将对我公司做好年底冲刺发展，实现全年完美收官，奠定持续跨越和谐发展坚实的思想基础。目前，我们与别的地市公司的差距，从根本上说是思想观念的差距，要在解放思想中统一思想，统一对形势的认识，统一对落后原因的认识，统一对目前经营状况的认识，统一对发展目标的认识，转变落后意识，切实转变华而不实的作风，不断增强发展意识、创新创业意识、竞争意识、自立自强、敢想敢干、敢为人先的意识，别人不跑，我们要“抢跑”，别人跑，我们要快跑，只有如此，才能不被别人拉得更远，才能迎头赶上。