社区教育的概念精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇社区教育的概念，期待它们能激发您的灵感。

篇1

概率的概念教学目前也成了各地教师教学比赛的一个热点. 我听过多场关于概率概念教学的评比课，也参加了课后的研讨，结合我自身对“随机事件的概率”这一节课的教学感受，对概率概念的教学内容的取舍有以下两点思考.

一、关于“抛投硬币”实验的取舍

“抛投硬币”是教材上提供的一个经典的实验.

1. “抛投硬币”实验有没有必要操作

在每次评课的过程中，都有老师争论这个实验到底有没有必要去做.

觉得没有必要操作、可以把这个实验舍去的老师认为，这个实验其结果是显而易见的. 尤其是高中学生都清楚最后的结果是0. 5，并且在小学和初中阶段也有接触过类似内容. 由于学生已经知道了这个结果，其追求未知事物的热情度必然就下降了，那么学生在操作过程中就会出现敷衍了事，浪费课堂时间. 人的经验分为直接经验和间接经验，直接经验是一个人亲自参加实践总结出来的经验，也指实际知识；间接经验是一个人从他人那里获得的经验，其中最重要的是书本知识. 间接经验是人类积累下来的宝贵精神财富，从个人的能力来说，由于生命与精力的限制、实践条件的限制，一个人不可能、也没必要事事亲身实践去获得知识. 一个比较著名的例子就是“开普勒三定律”的发现. “开普勒三定律”，也叫“行星运动定律”，是指行星在宇宙空间绕太阳公转所遵循的定律，因德国天文学家开普勒发现而得名. 但是开普勒发现这一定律是在丹麦天文学家第谷20多年积累的观测资料基础上完成的. 称为“星子之王”的第谷在天体观测方面获得不少成就，死后留下20多年的观测资料和一份精密星表. 当时作为第谷助手的开普勒利用了这些观测资料和星表，进行新星表编制. 经过10多年的努力，最终发现了“开普勒三定律”. 如果说开普勒抛弃第谷的观测资料不用，自己重新观测一遍，估计还得花费20多年，最终还有没有精力去研究并发现“行星运动定律”呢？所以只有虚心学习前人留下来的宝贵知识，才能根据新的实践总结出新的知识，从而发展认识. “抛投硬币”实验前人已经做过很多次了，也已得出了正确的结论，那么我们就没有必要再去重复了.

觉得有必要操作、必须保留该实验的老师认为，认识的来源只有一个，即实践. 通过实践培养学生一种精神，那就是不要轻易对什么东西深信不疑，就算大家都对某一件事深信不疑，自己也要大胆怀疑并组织实验验证，就像伽利略验证两个铁球是否同时落地一样. 希腊权威思想家亚里士多德曾经断言：物体从高空落下的快慢同物体的重量成正比，重者下落快，轻者下落慢. 比如说，十磅重的物体落下时要比一磅重的物体落下快十倍. 1800多年来，人们都把这个错误论断当做真理而信守不移. 直到16世纪，伽利略才发现了这一理论在逻辑上的矛盾. 伽利略说，假如一块大石头以某种速度下降，那么，按照亚里士多德的论断，一块小些的石头就会以相应慢些的速度下降. 要是我们把这两块石头捆在一起，那这块重量等于两块石头重量之和的新石头 ，将以何种速度下降呢？如果仍按亚里士多德的论断，势必得出截然相反的两个结论. 一方面，新石头的下降速度应小于第一块大石头的下降速度，因为加上了一块以较慢速度下降的石头，会使第一块大石头下降的速度减缓；另一方面，新石头的下降速度又应大于第一块大石头的下降速度，因为把两块石头捆在一起，它的重量大于第一块大石头. 这两个互相矛盾的结论不能同时成立，可见亚里士多德的论断是不合逻辑的. 伽利略进而假定，物体下降速度与它的重量无关. 如果两个物体受到的空气阻力相同，或将空气阻力略去不计，那么两个重量不同的物体将以同样的速度下落，同时到达地面.

为了证明这一观点，1589年的一天，比萨大学青年数学讲师，年方25岁的伽利略，同他的辩论对手及许多人一道来到比萨斜塔. 伽利略登上塔顶，将一个重100磅和一个重1磅的铁球同时抛下. 在众目睽睽之下，两个铁球出人意料地差不多是平行地一齐落到地上. 面对这个无情的实验，在场观看的人个个目瞪口呆，不知所措.

这个被科学界誉为“比萨斜塔试验”的美谈佳话，用事实证明，轻重不同的物体，从同一高度坠落，加速度一样，它们将同时着地，从而了亚里士多德的错误论断. 这就是被伽利略所证明的，现在已为人们所认识的自由落体定律. “比萨斜塔试验”作为自然科学实例，为实践是检验真理的唯一标准提供了一个生动的例证.

我认为以上两种意见都是正确的. 但是在讲授“随机事件的概率”这一课时还是要做实验的，通过实验让学生充分感受不确定事件是可以重复发生的；充分感受不确定事件发生的可能性是有大小的；充分体验不确定事件发生的可能性大可以用数量来刻画；充分体验某一事件发生的可能性与该事件及所有事件的多少有关. 用实验来推断时，随着实验次数的增多，其发生的可能性大小会稳定在某一个数附近. 如果离开学生亲身经历过的实验，这四个方面的感受就不会充分，肯定影响学生对随机事件的认识.

2. “抛投硬币”实验能否用其他实验代替

既然“抛投硬币”实验结论太过明显，那么能不能找一个结论看不出来的实验来代替呢？比如说“蒲丰投针”实验. 用这个实验来代替，我认为不妥. 因为我们的教学对象是刚刚接触概率的学生，他们对概率的认识不可能很深刻，甚至仅仅是一些直觉上的认识. 而“蒲丰投针”实验涉及几何概型的知识，学生在理解上显然还没达到这样的高度. 所以，我们应该要想方设法构造一些操作不复杂、所涉及内容不深、结论不明显的实验. 比如抛投一颗图钉，估计顶尖朝上的概率大小. 此时，学生可以从不同角度出发做出不同的猜测，最后通过实验解决问题.

二、对“随机事件概率范围的辨析”的取舍

在讲概率概念的过程中，老师会设计几个问题以引导学生对概率范围的理解. 比如“必然事件的概率为多少？”、“不可能事件的概率为多少？”、“随机事件的概率为多少？”对于前面两个问题，学生都能做出准确回答；但是对于“随机事件”的概率，学生直观上就理解为0＜P＜1. 那么，对于这样一种错误的理解，教师应该怎样处理？要纠正吗？如何纠正？大多数老师的做法就是举例纠正，但是举的例子都是涉及到几何概型的知识，或者说是一些非离散型的例子. 但是这两种例子都超出了学生的认知范围，我觉得还不如不举例，就直接告知学生：“目前我们学到的随机事件的概率大小都是在范围内的，但是在今后的学习中，我们还会碰到概率等于0和概率等于1的随机事件，因此随机事件的概率应该为［0，1］. ”因为举的例子过于复杂或者深奥，不但学生不理解，甚至还会混淆了他刚刚建立的数学概念. 比如小学一年级学生学减法的时候，经常会向老师提问：“1-2等于多少？”那么这个时候，教师最明智的做法就是告诉学生：“我们现在学的就是大的数减小的数的减法，至于小的数减大的数的减法就留到后面再学. ”如果你非要给他讲“1-2等于多少？”不但教不了学生什么内容，而且还会把他们刚刚建立的减法运算给弄糊涂了.

教学要符合学生的认知，超出学生认知范围的教学，学生不但不接受，可能还会起到负面作用.

篇2

一、产品整体概念的层次

教育机构向市场提供的产品是为顾客提供的课程、学位、就业准备以及其他的服务和好处。这些课程既源于市场、经验，也来自于教育目标、宗旨与任务等。教育机构提供的教育服务既包括有形和无形的成分，如教室、教学媒体、书本、课桌、实习、实训设施和场所以及其他形式的辅助服务。也包括诸如期望、服务、观念、价值等一切顾客乐于接受的无形的消费利益，并依次划分为核心产品、形式产品、期望产品、延伸产品与潜在产品。

1.核心产品。这是产品最基本的层次，是顾客真正需要的服务或利益，是产品能够为顾客提供的基本效用、是消费者购买产品的目的之所在，是教育机构存在和发展的理由。它可以通过学校的办学理念、宗旨、目标等表现出来，更需要通过教育的功效，即学生的职业素养进行广泛的传播。既可以通过学生填写入学志愿的一刹那得以确认，还可以通过学校对社会的承诺得以表现，更可以通过学生在社会的优异表现而广泛流传。

电大系统介入社区教育，完全可以“公平教育的砝码、平民进步的阶梯、充实自我和增进动力的补给站”为愿景，以其系统的开放性、资源的广泛性、师资的多样性和办学的灵活性，立足社区、依托社区、服务社区，办学形式灵活开放，办学内容功能多样。社区学院面对社区各类人群，包括外来务工人群，提供继续教育、职业教育等教育活动。

2.形式产品。这是教育机构为顾客提供的各种有形、无形的服务。这些服务包括由教育机构提供的包括教育课程、娱乐课程、发展课程、社区教育服务和未来规划课程与服务。教育课程包括由电大系统提供的文化基础课程、专业课程、实习、实训课程等；娱乐课程包括诸如音乐、舞蹈、体育、课外活动等；发展课程包括为顾客提供的思想教育、道德教育、人格教育等；医疗服务主要指的是为顾客提供的医疗部门和心理健康咨询等服务；未来规划课程及服务主要指的是为顾客提供的就业咨询、职业规划、就业指导、就业推荐等。电大教育的有形服务同样包括质量、特色、品牌与包装等特征。

社区教育要求的教育课程体系主要包括：成人学历教育、成人非正规教育、技工教育、待业、下岗人员培训、特殊群体的帮教教育、青少年校外教育、社会闲暇教育、社会公德教育、成人法制教育、科普教育、大众教育、老年教育、妇女教育、家庭生活教育等。电大系统可以提供的形式产品包括教育课程、娱乐课程、发展课程、社区教育服务和未来规划课程与服务等多方面的课程内容。

社区教育课程的本质特点是多样性、开放性、综合性、社区性和网络化，其对形式产品要求的特点，使那些拥有严格的计划性、鲜明的周期性等特点的教育机构难以适应。而电大系统以其自身在当地职业与成人教育领域所具有“规模最大、专业最广、层次最多、形式最灵活、覆盖面最广泛”的优势，其多元开放的教育课程体系恰恰符合了中国社区教育的特点需求，也与社区教育要求的课程体系具有极大的兼容性。而且，电大的网络系统也会更有条件联系国际社区教育办学领域，更好满足社区教育要求，上述原因使电大系统有可能成为我国社区教育的首选对象。

3.期望产品。这是顾客购买产品时通常希望和默认的一整套属性和条件。不同的人对这种期望是不同的。期望产品要求电大系统要特别注意提高社区教育服务的认可和接受程度，让更多的服务对象感觉到他们在接受更多层次、更具价值的教育服务。

4.延伸产品。这是顾客消费时所得到的诸如贷款、免费送货、维修、保证、安装、技术指导、售后服务等附加服务和利益。教育机构提供的延伸产品可以表现为在辅导、饮食、住宿、心理健康、招生咨询、新生接待、就业指导、就业保证、奖（助）学金、校企合作、困难帮扶、毕业跟踪等。

电大系统介入社区教育，可以在延伸产品上做好文章、大文章。电大可通过为社区提供涉及百姓安居乐业、扶贫帮困、就业指导、心康教育等服务把延伸产品做得有声有色。

5.潜在产品。潜在产品指的是具有变化与改进潜质的产品部分，也就是最终可能会实现的全部附加部分和新转换部分。社区教育同样必须关注与研究课程的宽基础与未来发展方向，关注学生对新知识、新技能、新岗位的适应能力与创新能力，使他们既有一定的知识面，又有相当的知识深度，还有较强的适应能力。

电大可以通过灵活多样的办学机制和服务将终身教育的理念辐射至社区内从出生到老年的全体成员，将终身教育的形式在社区教育在的过程中贯穿于社区居民人生的全过程。要鼓励更多更好的教育形式和人的可持续发展相结合。要拓展电大的教育功能，在抓好学历教育的同时，向社区教育延伸。要坚持两条腿走路，在满足社会成员非学历教育的同时，为这部分成员的学历教育奠定基础。把电大的优质教育资源用于社区教育服务，一定会在培养应用型人才方面创出我们的特色和品牌，又实现了教育服务社会的办学宗旨。

二、产品整体概念对电大系统介入社区教育的意义

产品整体概念的五个层次，十分清晰地体现了现代营销学的核心思想，即以消费者需求为中心。甚至可以说，产品整体概念是建立在“需求=产品”这样一个等式基础之上的，没有产品整体概念，也就不可能真正贯彻现代市场营销观念。电大系统在介入社区教育的过程中导入产品整体概念，具有以下重要意义。

1.建立产品整体概念，有助于体现以消费者为中心的营销观念，为电大开展社区教育带来全新的发展与竞争思路。产品整体概念的提出，给企业带来了新的竞争思路，那就是可以通过产品的款式、包装、品牌、售后服务等各个方面创造差异来确定自己的竞争地位并确立竞争优势。而最能体现这种差异性的层次就是形式产品、期望产品与延伸产品。另一方面，产品的整体概念是市场营销观念的具体体现在营销观念的认知当中，按照顾客的要求来组织营销活动，是市场营销观念的核心或内涵。电大系统对社区教育的介入只有按照顾客的要求，从课程设计开始，就按照顾客的期望、要求进行课程设计，才能真正树立以顾客为中心的办学理念，并形成与其他教育机构不同的社区教育产品系列，以服务于消费者。

2.有利于实现电大社区教育服务有形产品与无形产品的结合。一方面，电大系统对社区教育服务产品（课程）的设计与开发，应有针对性地提供不同功能，以满足消费者对某种社区教育产品的全部需求、不断变化的需求和不同顾客的不同需求。同时，还要保证社区教育课程开发的适应性、可靠性、经济性和有效性。另一方面，无形产品也是学校产品竞争能力的重要因素。包括对社区教育服务对象心理健康、招生咨询、新生接待、就业指导、就业保证、奖（助）学金、困难帮扶、毕业跟踪等产品的无形特征也应予以充分地重视。

3.有利于电大系统的教育服务差异化战略的实施。随着教育市场的竞争日趋激烈，在竞争过程中，教育机构可供选择的战略很多。通过对产品整体化的认识，能够使学校实施差异化战略。这种产品的差异性和特色是教育机构市场竞争的重要内容，这些差异化可以表现为：形式产品差异化、期望产品差异化、延伸产品差异化。

三、应用产品整体概念介入社区教育的几点要求

电大在社区教育的服务中导入产品整体概念，最终目的是使电大系统的社区教育服务更好地满足社区全体居民的需要，创造更大的顾客价值，进而提高顾客忠诚度，提升电大系统介入社区教育的竞争力。教育服务价值是消费者对教育服务所期望的与在教育服务中得到的进行比较而得出的结果，是消费者对社区教育服务过程和结果所带来的主观满足的评价。这一评价与社区教育服务产品的各个部分密切相关。为此，电大系统必须深入了解消费者对开展社区教育服务的需求，在各个层次上提升社区教育的服务品质，为消费者创造更高的社区教育服务价值。

1.保证社区教育服务的核心产品。社区教育服务核心部分是其所具有的教育服务的功能，这是最受消费者关注和重视的部分。如果电大系统的社区教育所传递的服务丧失了这一基本功能，那么消费者对该社区教育服务将无法容忍，甚至可能拒绝接受电大系统提供的社区教育服务。只有这部分需要得以满足，消费者才会追求其它部分需要。因此，社区教育服务的核心部分是电大系统必须首先加以保证的，是进入社区教育服务市场的最基本门槛。

2.完善社区教育服务的形式产品。社区教育服务的形式部分是社区教育服务的整体要素中首先被人们认知的部分，也正是通过这些具体的课程把社区教育服务的功能和效用通过教育教学的形式和过程充分显示出来。因此，它是消费者对电大社区教育的服务价值作出预期判断的依据。理性的消费者总是按效用最大化原则，根据社区教育服务形式部分的诸要素进行社区教育服务消费选择。可见，消费者对形式产品的综合感知的好坏，在很大程度上决定了他的消费选择。因此，社区教育服务的形式产品是社区教育服务机构吸引潜在消费者的最重要因素。也正是如此，越来越多的教育机构开始重视形象和声誉、规范服务、创造服务特色、改善设施等，使其与竞争对手区别开来，以吸引更多的潜在消费者。

3.理解社区教育服务的期望产品。社区教育服务的期望部分是消费者对社区教育服务的判断、要求和期望，是消费者进行社区教育服务价值评价的内在标准。如果消费者感知的服务小于消费者的期望下限，那么这一服务就不能被认可和接受；如果感知的服务大于消费者的期望下限，那么这一服务就能够被认可和接受；如果感知的服务越接近消费者期望的上限，那么消费者对这一服务的满意度就越高，也即社区教育服务所提供的综合价值就越大。因此，医疗机构必须洞察消费者的内在需要、渴望和期望，并以此为导向，设计和提供符合消费者需要的社区教育服务产品，提高社区教育服务的综合价值。

4.拓展社区教育服务的延伸产品。社区教育服务的延伸部分可使消费者感受到在与教育工作者的交往中得到的尊重和关注。延伸产品能有效提高消费者对社区教育服务价值的评价，培养和提高消费者的忠诚度。而且消费者还会在其交往人群中进行正面的口头宣传，这种宣传更能获得消费者的信任。因此，对电大而言，提供和改善社区教育服务的延伸部分，是完善服务品质，提高消费者忠诚度的有效途径。能够正确发展社区教育服务延伸部分的教育机构一定能在竞争中赢得主动。

5.开发社区教育服务的潜在产品。在条件成熟时，社区教育服务机构可拓展服务项目或者拉长社区教育服务的服务链，开展相关多元化经营。这样，一方面能更好地满足消费者日益丰富的需要，另一方面也能有效拓展市场，提高医疗机构的经营业绩。

四、结论与启示

我们强调的市场营销观念是以顾客为导向，以市场需求为出发点，在确认顾客需求的同时，必须解决的是消费者凭什么购买你的产品和服务，这就涉及到产品的整体概念。产品整体概念给电大系统从事社区教育可以提供以下启示：

1.教育理念与市场营销观念有一定的相通之处。像珠海广播电视大学强调的“以学生满意为目标、以教师满意为目标、以社会满意为目标”就与市场营销观念要求的“以顾客为中心，以需求为导向”有异曲同工之妙，实际上就是把以顾客为中心的市场营销观念内化于学校的日常管理行为之中。

2.竞争可以从不同的产品层次入手。当前，在教育产品同质化程度较高情况下，电大系统对社区教育的介入本身就是差异化竞争策略。通过形式产品、期望产品、延伸产品和潜在产品的开发，丰富学校开展社区教育的内涵，通过几年的厚积薄发，一定能够奠定电大系统可持续发展的基础。

篇3

在当前情况下，我国的社区工作的主要内容为社区服务，这项服务的资费由人民政府提供，并提供指导方案，在社会发展的今天，有很多社区已经开始采用这种概念。在新的环境下，社区工作产生了很多新的任务和相关问题，尤其是当地政府部门的职能转化问题，这严重影响到了原来的社区工作机制。而社区工作如何继续开展下去，对于社区建设应该提供怎样的帮助，这里就要理清社区工作与社区教育的关系。

一、社区工作和社区教育之间有哪些区别和联系

社区工作和社区发展的概念来源于二战之后，联合国发表的关于社区发展的文献，文献中推动各国使用社区工作的方式，让居民加入到社区国家建设中来，在这之后，社区的发展被全世界所重视。不过很多欧美国家还把社区发展看作发展中国家的事情，将社会工作方法解释为社区组织或社区工作，并以此让居民参与进社区的服务活动中，来推进社区的整合。在英国，有很多地方采用社区工作的概念，将社区发展计划的方法来管理社区工作；在美国社区发展的概念被社区组织所替代，工作目标定为社区的联系和统筹。所以在综合意义上来说，社区的发展、工作、组织中的概念是相类似的，均是以调动社区的力量来进行社区面貌的改变以及社区工作的整合，这其中有社区里居民的服务和发动，也有社区改善的相关计划和协调，主要目的都是为了提升居民的整体生活质量。所以，可以将这些全都归类到社区工作之中。

社区教育来源于上世纪六十年代，被国际所公认。对于社区教育的定义，有多种多样的结果，不过目的都是为了社区的发展或者是维持社区工作的稳定，将社区的力量和教育资源利用起来，来开展各种类型的教育活动，对社区居民的生活进行激励，以此来提升居民的精神生活和文化素质。从现代教育的角度来看，社区教育建立的初衷是为了使社区能够更好的发展，让居民能够得到更好的教育，从而建立出各种各样的新型教育体系，这不仅仅为社区工作的执行方法，也构成了教育系统的重点组织。社区教育也促进了现代教育的形成，促进了社会教育化的进步。

二、社区工作和社区教育之间的配合问题

社区工作中有很大一部分在于社区教育，其教育体系并不多见。我国在推进社区工作的时候，要对社区教育的特殊性进行特别对待。社区教育是面向全部居民来开展的，在开展社区教育的过程中，徐亚对居民进行全方位、全过程的跟踪教育。体制上的组织管理问题，要这对每个社区不同的环境进行设置，选择教育的形式时，要灵活的根据社区工作的需要来选择合适的方法，以达到社区教育发展的有序进行。

我国的社区工作 主要依靠人民政府进行相关指导和资助，一般社区里工作的管理机构都是政府直接委任的，比如街道办事处。而在西方，社区工作主要由民间的团体自发承担相关费用。社区工作由政府牵头，对于日常工作的执行非常有利，制定方针的时候不容易和政府产生冲突，可以归为政府行为，社区工作也可以借用到社区教育的力量。我国的社区教育此案在存在很多个不同的模式，其中很多还是居民自发组成的行为，还没有集体的管束，在责任划分和工作界限上没有做出明确的划分，社区教育现在还属于民间团体活动，没有统一的资源调动机制，在组织形式和检查落实方面没有很好的规范，会造成很大的资源浪费现象。所以说，应该将社区教育放在社区工作的范围中，当做重要的工作内容，也就是应该快速构建出正式的社区教育管理体系，并考虑到各个社区之间的特殊情况，有针对性的对社区教育的领导进行规范和确定，给社区教育派发具体的任务，将社区教育的资源和力量有效地利用起来，创建社区发展所需的环境和相关条件，与此同时对社区工作进行高频率的宣传通知，带动居民积极地参与进社区教育中，当地领导对社区教育进行积极地监督和检查。努力建设处强力的社区教育队伍，来对社区教育进行落实。

三、社区教育工作原则

对于我国来说，社区教育还属于新型的教育体系，把社区情况作为背景，树立促进社区的建设发展的目标。在教育方法上，和一般的教育体系差别很大，有时会有完全不一样的情况，所以也就不能对原有教育方法进行套用。社区教育要发挥出整体的作用，要能够探索出社区教育的规律，并对社区教育在实践过程中遇到的问题进行研究总结，以后社区教育会广泛地开展，应该着重研究其科学化和规范化的相关问题。我国现在的社区教育在实践和理论上值得探究，其工作原则具体体现的方式方法如下：

（一）预测性原则

相比与普通教育，社区教育为了满足社区的发展，要有针对性的对社区的资源和人才进行安排，对未来发展作出预测，来为社区培养出需要的人才，这是社区教育的基本理念。在预测过程中了解到社区未来发展的方向，对社区教育进行大的规划，安排出社区教育一系列的实施、管理、评价、还有在内容方面和相关方法的规定制度。

（二）启发性原则

由于进行社区教育时，教育对象为成年人，有很多不同的经历、学历和个人能力，所以应该结合不同个体进行特殊的启发性教育，这样才可以有效的调动起每个居民的积极性和创造力。启发性教育能够有效推广知识经验，也能够发挥出积极地规范性作用。这里需要进行有吸引性的教育形式和教育方法，来顺利进行社区居民的教育工作。

（三）辅导性原则

社区教育在教育定位上不属于基础教育，也不属于专业教育，社区教育只要是为了解决社区工作的问题，对居民进行 思想、生活方面的辅导式教育，要适当的采用一些暗示、诱导的教育方法。在教育过程中，尽量避免使用传统教育的教学方法，要让居民能在自愿的状态下对知识欣然接受，这样才能够更好的发挥出社区教育的作用。

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关键词: 社区矫正;刑罚制度;改革 

一、“社区矫正”的概念

    第一种观点认为,社区矫正是一种非监禁刑的刑罚执行活动。根据“两院两部”《关于开展社区矫正试点工作的通知》对我国社区矫正所下的定义,社区矫正是与监禁矫正相对的行刑方式,是指将符合社区矫正条件的罪犯置于社区内,由专门的国家机关在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下,在判决、裁定或决定确定的期限内,矫正其犯罪心理和行为恶习,并促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。在这个概念之下,该《通知》明确规定社区矫正适用于如下罪犯: (1)被判处管制的; (2)被宣告缓刑的; (3)被暂予监外执行的; (4)被裁定假释的; (5)被剥夺政治权利,并在社会上服刑的。《通知》强调,对于这些符合社区矫正条件的犯罪人中,罪行轻微、主观恶性不大的未成年犯、老病残犯,以及罪行较轻的初犯、过失犯等,应当作为重点对象,适用上述非监禁措施,实施社区矫正。

    第二种观点认为,社区矫正仅是刑罚执行方式,并不是非监禁刑的执行方式,社区矫正并不完全等同于非监禁刑。非监禁刑是与监禁刑相对应的刑种概念,社区矫正不是刑种概念,而是一种刑罚执行方式。非监禁刑需要采取社区矫正的方式来执行,我国非监禁刑包括管制与剥夺政治权利;被判处监禁刑的罪犯经过法定程序裁定,也可以采取社区矫正的刑罚执行方式,例如被判处有期徒刑的罪犯,如果符合一定的条件,包括认罪态度好、刑罚执行满一定年限等等,通过假释或保外就医、监外执行等,也可以对其采用社区矫正的执行方式[1] (第67页) 。

    第三种观点认为, 应当将社区矫正的范围放宽一些,不能仅仅将社区矫正定位在刑罚执行方面,还应当考虑将出狱人的社会保护、受刑人的安置帮教工作、监狱行刑社会化等内容纳入这个系统,以发挥统一作战的协调功能,尽量从各个方面实现犯罪人再社会化的目的。因此,社区矫正就是指在国家专门机关的领导和指导下,发动社区群众、整合社区资源,对在社区中服刑和处遇的犯罪人给予教育、改造、保护的刑事执法活动以及对出狱人进行帮助、保护的社区社会工作[2] (第30页) 。

上述各种观点对我国社区矫正的概念的表述各不相同,有的认为是非监禁刑的刑罚执行活动,有的认为是刑罚执行方式,还有的认为是刑罚执行活动和社区社会工作。但总的看来,上述观点对社区矫正概念的表述均有一定的不足,均不能全面准确地表达社区矫正的含义,具体分析如下:

    第一种观点将社区矫正定义为非监禁刑之行刑方式,显然是对非监禁刑的刑罚概念的误解。在我国的自由刑种类中,拘役、有期徒刑、无期徒刑这些剥夺人身自由的刑罚,都是要将罪犯放在监狱和拘役所里,以监禁的方式执行刑罚的,因而属于监禁刑。只有管制这种限制人身自由的自由刑,不需要将罪犯放在监狱,而是放在社会上执行,因此,管制是我国刑法所规定的惟一的一种非监禁刑。如果将非监禁刑的概念作广义的解释,可以把它理解为监禁刑以外的刑罚种类,包括罚金、剥夺政治权利、没收财产等附加刑。但无论如何,非监禁刑的概念也不可能将缓刑、假释、监外执行等刑罚裁量制度、刑罚执行制度、刑罚执行方式都包括进去。我们不能为了把社区矫正的概念简单化,而刻意对非监禁刑作扩大范围的解释,因为这样的理解非监禁刑是与刑法理论中的非监禁刑的概念相悖的。所以,将社区矫正的概念定义为非监禁刑的行刑方式是不准确的。

    第二种观点虽然发现了第一种观点以非监禁刑的刑罚执行活动来定义社区矫正的不足,指出被判处有期徒刑、无期徒刑等监禁刑的罪犯,通过适用缓刑、假释,也可以成为社区矫正的对象。但对社区矫正的概念简单地定义为刑罚执行方式,也是存在着明显的缺陷的。从目前进行社区矫正的几种对象来看,缓刑是附条件的不执行原判的刑罚,假释是附条件的提前释放,对缓刑犯和假释犯而言,只是监督考察他们在考验期内能否遵守有关监督考察的规定,如果能够遵守有关规定,对他们所判的刑罚(假释犯是假释时所剩余的刑罚)就不再执行。从完善法律制度的角度看,对缓刑和假释确实存在一个监督考察制度进一步完善的问题,但对缓刑犯和假释犯的监督考察活动无论如何也不能混同于刑罚执行方式。从逻辑上讲,如果将附条件的不执行刑罚还称为执行刑罚的方式,那就必然会得出“不执行还是执行”的悖论。从目前被列入社区矫正对象的几种情况看,只有监外执行是惟一的一种刑罚执行方式,并且它还仅仅是监禁刑的一种变通性行刑方式,还不能将其称之为非监禁刑的行刑方式。

    第三种观点将出狱人的社会保护、受刑人的安置帮教工作、监狱行刑社会化等内容统统都纳入社区矫正的概念,使社区矫正成为一个无所不包的庞大的社会工程。这一概念的缺陷一方面在于它将监狱行刑的社会化也纳入社区矫正,人为地把社区矫正扩大到监狱矫正的领域。另一方面,它又将出狱人的社会保护、安置帮教等都纳入社区矫正,将社区矫正的范围又扩大到对犯罪人提供社会福利保障的领域,超越了矫正教育的内容。如果这样界定社区矫正的概念,必然造成社区矫正工作的严重变形,使得社区矫正成为向犯罪人提供社会福利保障的一项社会工作,并且犯罪人在社区矫正中所享受的这些社会福利保障,是社会上遵纪守法的下岗待业公民都无法享受到的,而对犯罪人来说只是因为他们犯过罪,服过刑就能够轻易享受到,这样的社区矫正无异于鼓励善良的人们去实施犯罪。基于以上分析,笔者认为,对社区矫正的概念可以作如下表述:社区矫正是矫正机构将罪犯放在社区里进行矫正教育,在社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下,有效地利用社会资源开展对罪犯矫正教育工作的新型矫正方式。

   

二、社区矫正与刑罚制度的关系

    (一)刑事法律所规定的刑罚方法和刑罚制度是社区矫正的法律依据

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关键词：社区研究；社区教育；模式

收稿日期：2006―09―15

作者简介：赵爽（1976-），女，汉族，辽宁铁岭人，沈阳师范大学教育科学学院讲师，博士，主要研究方向：为教育管理，农村教育。

一、社区与社区教育：概念是否相通

对国内社区教育研究的考察，发现人们想当然地认为社区与社区教育具有毋庸置疑的联系。对于社区以及社区教育概念的使用也处于想当然的随意状态。因此，从理论上对社区以及社区教育的概念进行澄清是必要的。

(一)社会学中方法论意义上的社区定位

“社区”是社会学的核心词汇，很多社会学家对其进行过界定。学术界认为最早提出“社区”一词的是德国的社会学家滕尼斯，他的著作“GemeinschaftundGesellschaf”（1887）被美国学者查尔斯•罗密斯翻译成英语时,把德语Gemeinschaft翻译为英语community。与Community一词对应的汉语词很多，公社、团体、共同体等。我国存在该书不同版本的翻译，《社区与社会》、《共同体与社会》。滕尼斯认为“社区由具有共同价值取向的同质人口组成的关系密切、出入相友、守望相助的社会团体。”将社区视为特定的人类群体，这种界定没有体现现代社区所具有的地域含义。

此外，法国人类学家雷蒙•布东在其《社会学方法》一书中按照范围把社会学的研究分为三个层次“社会整体”、“个体”、“自然单位：群体、机构、社区”。这里的社区在范围上不仅指特定的群体，还隐含了群体生活的时空特征。

虽然德、法社区在先，却未直接影响中国。“社区”一词来到中国，与中国早期社会学者与美国芝加哥社会学派的往来密不可分。上个世纪30年代，确切地说是1932年，受燕京大学吴文藻先生邀请，美国芝加哥大学社会学教授派克先生来燕大讲学，在“集合行为”和“社会学方法”两门课中将芝加哥大学通过田野调查方法针对城市社区进行的研究介绍到中国，派克将其方法称为communitystudy。燕京大学的社会系学生将community译为社区。可见，从词源的角度看，中国的社区一开始就与美国的社区研究一脉相承。

来自美国的社区研究恰逢中国社会学本土化之萌芽。建立中国自己的社会学首先需要方法论支撑，从社会调查向社会学调查实现了这一转向。从调查目的来看，社会调查意在服务于社会；社会学调查意在了解社会历程；从调查内容来看，“社会调查的中心是事实”，社会学调查的中心是理论；从调查的方式来看，“社会调查比之照相”，社会学调查比之电影。而社区研究正是社会学调查的核心。吴文藻先生曾说:“‘社区’是和‘社会’相对而称的。……从社区着眼,来观察社会,了解社会……社会是描写集合生活的抽象概念,是一切复杂的社会关系全部体系之总称。而社区乃是一地人民实际生活的具体表词,它有物质的基础,是可以观察的。”⑥社区研究的目的在于通过田野调查验证某一社会理论在中国的适用性。

因此，理解社区在中国的含义必须首先明确几个基本前提。第一，社区是在社会学本土化过程中作为方法论被界定和应用的；第二，社区是相对于抽象的社会而言的，因此是具体的，在这个意义上，社区成为认识社会的一个微观单位；第三，社区研究具有人文意蕴和文化内涵。本土社会学的形成过程其实质是以相同的方法在不同的文化中构建起来的。总之，社区是个情境词，从引入之初就没有明确的概念界定。社区也是个历史词，在方法论意义上不断改进。

(二)用社会教育注释的社区教育

社区教育同样是个外来词。一般认为1986年上海市真如中学成立的社会教育委员会是社区教育开始的标志。若从国家政策的角度看，1999年《面向21世纪教育振兴行动计划》提出开展社区教育试验计划，构建终身教育体系。

当前的社区教育研究，并不具有相同的概念基础。研究者不过是在概念相通的意义上将各国教育与社会融合的不同形式等而述之，比如将北欧的民众教育、日本的公民馆等社会教育办学形式视为社区教育，强为社区教育进行比较。因此，从词源的角度看，中国的社区教育源自美国communityeducation，从思想的角度看既有国际社会终身教育思想的影响，也有美国实用主义教育的影响，而在形式上却汲取了各国社会教育模式并与本国实际相结合。可见，从研究的角度看，社区教育与社会教育的界限并不清楚，研究者更多的是用社会教育来解释社区教育。在我国，由于政策导向的缘故，社区教育有包含社会教育的倾向，而在理论研究中，社会教育无疑是包括社区教育的。这种矛盾还需要政策与理论研究不断调和。

作为不同时期引入的外来词，社区教育中的“社区”与社区研究中的“社区”不具有必然的联系。这与当前社区教育研究中想当然地解释社区的现象形成了鲜明的反差。从社区教育研究的角度看，利用社会学方法论意义上社区研究的相关成果无疑会在研究的视域和研究的方法方面有所获益。

二、社区教育模式：理论与实践是否相通

社会学认为“模式是研究自然现象或社会现象的理论图示和解释方案”。有人从结构功能的角度来界定模式，认为模式就是“事物的结构要素按一定的方式组合，形成具有一定功能价值的组合形态。”任何模式其实都是人们对实践的解释，这种解释建立在人们特定的认识基础上。因此，从发生学的角度考察各国社会教育模式，可以了解各国社会教育发展的原初动因和影响因素。

（一）各国社区教育模式分析

在介绍国外社会教育模式时，人们经常引述美国、日本和北欧国家的社区教育和社会教育形式。认为各国社区教育模式各异：美国以社区学院为代表、北欧以民众学校为代表、日本以公民馆为代表。这种认识属于事后归类，并不能透露出社会教育发生的历史缘由。就好比后发现代化国家必须思考现代化国家发展的历史动因和历程才能有助于本国现代化发展一样，单纯地面对现代化国家的现状无益于自身的成长。

1.美国的社区教育模式：民众自主开发模式

美国是一个移民国家，新大陆的开发是由具有不同信仰来自不同国家的移民进行的。因此，在教育方面也汲取了各地移民原有的传统，并形成有利于新大陆整合的各种教育思想和教育形式。新大陆的移民们“无意识地肯定一切机构都做教育工作，都能够培养信仰、文雅和学识三种移民必备的素质。”美国知识界关于社会是一所大学校的理念与人们生活中对社会之教育功能的认识一脉相承。美国社区教育模式正是以此种传统为基础的。不同历史时期出现的社会机构以体现教育性为追求：“教育性教堂、群居式街道文教团、救世军……它们都自命为具有开创性的教育机构……”；美国“20世纪教育机构均如19世纪的教育机构一样倾向于把自己描述并因而想像为社区性的教育机构，教育的赞助者也成为私利的、商业机构更为广泛地运用向公众表明自己是社区性教育机构的手段。大都市人寿保险公司为大众举办讲座讲授如何保持良好的健康状况；什雷酿酒公司向公众讲授酒后驾驶的危险性；美国电话及电报公司也在报纸广告中声称，该公司通过电视推行实施教育规划，且此教育节目不受商业广告的干扰。”

可以说，社区教育是美国社会教育思想的凝练。从这块新大陆建设之初，在成为美利坚合众国的过程中，社区的形成以及社会教育功能的不断扩大成就了美国的社区教育模式。20世纪70年代才逐步发展起来的社区学院不过是社会教育体系中的新亮点，更可以说是社会教育趋向正规化的体现。

2.日本的社区教育模式：国家主导模式

与美国社区教育模式具有普遍的教育思想基础不同，日本的社会教育主要是由国家促成的。无论是战前的教化政策还是战后的重建政策，都体现出国家的强势。特别是战后终身教育思想与日本战后重建的决心不谋而合。终身教育思想以及社会教育思想以法律的形式被确定下来。

日本《社会教育法》第20条指出：“公民馆的目的是为“市镇村及其他一定区域内的居民，开展各种有关适应实际生活的教育、学术及文化事业，从而谋求提高居民的教养，增进健康、陶冶情操、振兴文化生活，增进社会福利作贡献。”由此可以看出，日本政府将公民馆视为综合性的文化设施，具有多方面职能。公民馆的设置使日本的社会教育成为实体性的存在而成为日本社会教育的代表性模式。

3.北欧各国的社区教育模式：民众启蒙模式

通常认为北欧各国的社区教育模式以民众教育为依托，因其处于斯堪的纳维亚地区，因而也称为斯堪的纳维亚模式。但在北欧各国，瑞典、丹麦和挪威，社会教育却是面向成人展开的。各国因为历史背景的不同，社会教育目的有所不同。如：丹麦由于国家处于危难之中，希图通过教育唤醒民众民族意识之觉醒；而瑞典却希望通过民众教育拓展成人学习的机会。民众教育就是因此成为北欧社会教育之代表的。

（二）社区教育模式开发需要理论支撑

上述三种社区教育模式带给我们的启示是：模式的形成不是一蹴而就的。各国社区教育虽然起始时间不同，但都是某种教育思想普及所促成，比如美国的大教育思想的泛化；日本教化思想与终身教育思想的融合；丹麦教育启蒙思想的普遍认同。可见，社区教育模式开发需要以大众对教育和社会关系的认识为基础。

1.教育思想基础：从社会教化到终身教育

教育思想不是凭空捏造出来的，具有深厚的历史文化传统。即便在国家交流日渐增加的现代社会，国际先进教育思想的引进也是在与传统教育思想的调和、摩擦中被进行解释的。

从大众对教育的认识来看，中国古代社会“重教”的传统在国家现代化初期被赋予了浓厚的功利主义色彩。“学而优则仕”、“书中自有黄金屋”的思想仍主导着中国大众的教育选择。这使得终身教育思想很大程度上成为一种官方行为。另一方面，教化育人的传统在国家从伦理本位社会向建设法制社会的转轨时期也难以发挥应有的作为。因此，引导、启发国民的教育意识的觉醒是关系到国家未来发展的头等重要的大事。

2.社区研究与社区分析的方法论基础

任何学科的方法都不是从一而终的，因为方法不是凭空建立起来的，总要依托于特定的研究对象，因此必然具有历史性。方法论意义上社区的内涵也经历了一系列变化的过程。事实上，促成这种变化的问题――小社区研究能否透视中国大社会，从方法确立之初就存在，也就是社区是否具有社会代表性的问题。不同时期对于这一问题的回答代表了社区方法论内涵的变化：1920s-1940s，在社区是社会的缩影的认识下，小型社区研究开始繁荣；1950s-1960s，社区代表性受到质疑，大型社会史和社会结构分析取代了社区研究；1960s-，社区研究经受了方法论的反思，重新受到重视，并开启了国家社会关怀的社会史叙述研究。①

对于社区是否具有代表性这一问题的回答实质上是不断寻求社区之社会代表性的解释。如果用图形来勾勒社区内涵的变化，最初，社区是一个封闭的圆环，历史、国家、社会不在社区场景之中；当这种封闭性受到挑战之后，社区在时空坐落中与历史、国家、社会的界限变得模糊了，社区也因此失去了方法论意义；但作为探究复杂社会的方法，社区研究中内在包含的田野调查法并未失去应有的魅力，在新的历史背景下，社区成为“作为社会现象和社会透视单位的结合体”，超越了最初作为方法论单位的功能内涵。

三、社区教育模式开发展望

对于社区方法论含义的阐释以及各国社区教育模式的分析为社区教育模式开发提供了理论依托和方法依据。

人们将当前国内社区教育模式总结为：以街道办事处为中心连动型社区教育模式；以中小学校为主体活动型社区教育模式；以社区学院为载体综合型社区教育模式；以地域为边界进行的自治型社区教育模式；以社区小众传媒为平台的媒介型社区教育模式。

从上述各模式能够回答的问题的同质性来看，这种归类是按照社区资源开发方式进行的。每一种模式都回答了谁开发、开发什么以及如何开发三个问题。然而，进一步的追述会发现，各种模式都是在行政主导之下的。街道办事处本身就是政府的一级单位，中小学的办学主体也是政府，社区学院如果没有政府的支持也难以形成，而地域边界与行政边界几乎是重合的。政府主导模式是中国社区教育发展不能超越的历史阶段，也符合后发现代化地区国家力量的强势。但以政府为主导开发社区教育难免造成社区教育模式单一化的局面，社区方法论内涵的转变能够带来如下的启示：

1.社区的方法论内涵可以解放我们将社区教育视为区域教育的狭隘思想，与其说社区教育是一种教育模式，莫不如说它是一种教育理念和教育思想。因此，在社区教育模式开发的意义上，要确立“模式开发，理念先行”的原则。

2.社会变迁意义上的社区研究使我们能够历史地看待社区教育及其模式。也就是说社区教育模式的开发应当具有历史视野，在传统与创新中立足于可持续发展式的模式构建。比如：超越服务于一代人的想法，做代际传承式的模式开发。

3.淡化社区模式代表性需要从政策、理论上解放社区教育模式开发中的思想障碍。从理论上看，不可能具有完全相同的模式，这与当前我国全国一盘棋的做法大相径庭。

4.社区模式开发不是纸上谈兵，需要基于对地方的了解，而这就需要以田野调查的方式为社区模式开发准备充分的资料。因此，建设社区教育资源库是社区教育模式开发的基础性工作。

注释：

①此部分参考王铭铭《小地方与大社会――中国社会的社区观察》，《社会学研究》，1997年第1期，第95-96页。

参考文献：

〔1〕马姝．我国城市社区定位的理论与实践分析――以北京市LG社区为个案〔J〕．甘肃社会科学，2005，(1)．

〔2〕雷少波．社区教育资源的开发及其价值思考〔J〕．教育理论与实践，2001，(21)．

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[关键词]数字化学习；建设社区学院；成人非学历教育

[中图分类号]G728.8 [文献标识码]A [文章编号]2095-3712（2012）10-0041-03

目前，中国有7.69亿从业人员，其中包括1.2亿左右需向第二、第三产业转移的农村富余劳动力，每年还有数以千万计的新增劳动力和1.6亿老龄人口。[1]这些数字显示，广大民众对非学历教育的要求越发强烈，也越发呈现出多样性的需求特征。为此，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明确提出：“到2020年，从业人员接受非学历继续教育人数，要从现在的16600万人次增加到35000万人次。”在关于学习型社会建设问题上提出：“到2020年，努力形成人人皆学、处处可学、时时能学的学习型社会。”在终身教育体系构建问题上提出：“构建灵活开放的终身教育体系，大力发展教育培训服务，统筹扩大继续教育资源，鼓励学校、科研院所、企业等相关组织开展继续教育。加强城乡社区教育机构和网络建设，开发社区教育资源。大力发展现代远程教育，建设以卫星、电视和互联网等为载体的远程开放继续教育及公共服务平台，为学习者提供方便、灵活、个性化的学习条件。”成人非学历教育是终身教育的重要组成部分，在学习型社会建设中，如何正确认识并科学发展成人非学历教育，尤其使广大基层地市、乡镇与农村成人非学历教育得以科学发展，是当前亟待解决的问题。在我国现有条件下，以基层电大在居民社区、企业园区与乡镇农村设立的数字化学习中心为基础建设社区学院，是科学发展成人非学历教育的可行性途径。

一、关于非学历教育及其主要下属概念的解释

非学历教育是一个与学历教育相对的概念，与学历教育不同，其下属概念较多，如根据教育层次的不同，可分为高等非学历教育、中等非学历教育与初级非学历教育等；根据教育领域的不同，可分为党政机关工作人员非学历教育、事业单位工作人员非学历教育与企业工作人员非学历教育等；按教育对象年龄的不同，可分为未成年人非学历教育、成人非学历教育等。具体解释较多但大相径庭。本文主要探讨对象为成人的非学历教育，因此不涉及上述概念的详细解释，只解释“非学历教育”概念及其下属概念“成人非学历教育”。

（一）非学历教育

非学历教育是在国家教育行政部门统一学制以外的不授予学历证书的各类教育活动，具有学习时间较短、适用性强与内容更新快的特点，是以学习者为主体的自觉自愿活动。非学历教育具体指学历教育以外的，根据各种实际需求而进行的岗位培训、项目培训、专业技术培训、行业培训和各种行业及层次的继续教育。它是与以学习经历为标志的学历教育相对应的教育模式，在目前的社会教育体系中正发挥着越来越重要的作用。

与学历教育相比，非学历教育有明显的短期性、实用性和快捷性特点。非学历教育一般采取集中或分散学习的形式，针对实用性的内容，在短期内就能领会和掌握，不需与其他内容齐头并进，学习的知识集中而具体，是个体需要立即使用而进行的学习。近年来，随着社会快速进步和人民生活水平的明显提高，岗位流动加快，兼职人群快速增加以及各类生活、保健与休闲知识需求激增等，非学历教育形式与内容也呈多元发展的态度。总体上非学历教育目的既明确又具体，属于应用教育、目标教育和市场教育，它既有利于人们的立即应用，也有利于人们素质的提高。

（二）成人非学历教育

成人非学历教育具备上述非学历教育概念的性质和特点，需明确它的“成人”性质，在我国已普及九年义务教育的社会背景下，它主要属于中学后教育体系，且可多次参加。它是我国继续教育的主要形式，是终身教育观、终身学习观的重要体现和终身教育体系的重要组成部分。

二、我国电大成人非学历教育的发展概况

（一）产生期

改革开放后，随着社会经济的发展，在20世纪80年代到90年代约十年间，我国非学历教育培训悄悄萌芽，主要反映在两个方面：一是一些非学历教育培训机构的成立（主要是未成年人的图音体美教育），二是原来作为全日制教育补充的广播电视大学也开始开展以成人为主体的非学历教育。例如上海市电大从1986年底开始，广州市电大从1987年开始。1990年，全国电大非学历教育工作会议在广州召开，初步总结了电大系统开展非学历教育的情况。但由于这一时期国家计划经济体制基本未变，人们增加知识或提升技能的需求尚少，因而非学历教育培训还缺乏相对充分的空间，所以这一时期的非学历教育培训发展较慢。

（二）发展期

90年代中期，我国社会主义市场经济体制逐步确立，企业改制、全日制高校毕业生分配制度改革等，各种社会和体制改革打破了长期以来的“铁饭碗”机制。为了能在择业和再就业时处于优势地位，人们提高技能和增加知识的需求日益增多，学历教育和非学历教育的各类教育培训开始受到人们的欢迎。90年代后期，各类新职业层出不穷，催生了大量培训需求，促使一些行业培训及其机构从大而全的发展模式向专而精的方向发展。其间的国内非学历教育培训呈快速发展态势，新东方教育培训机构是这一时期的代表。2002年，《中华人民共和国民办教育促进法》的颁布规范了民办教育培训机构的办学，同时使民办非学历教育培训得以拓展至更广阔的空间。电大系统也抓住这个有利时机，继续壮大非学历教育。但其间人们对学历补偿教育的需求还很大，电大的主业还是学历教育，因而对如何建立根据学历教育和非学历教育不同特点分类发展与管理的体制，并未作更多探索。

（三）初步繁荣期

进入21世纪以来，我国社会主义市场经济体制更成熟，社会发展步入新阶段。发达国家非学历教育理念―― “终身教育”“终身学习”开始影响我国并逐渐得到认同，其中最有影响力的理论是 1965 年法国著名教育思想家和成人教育家保罗・朗格朗提出的终身教育概念及 1973 年美国著名的教育社会学家马丁・特罗提出的高等教育大众化概念。[2] [3]人们意识到以突出精英教育、强调学历教育和文凭至上的传统教育形式限制了人与社会的发展，教育应成为人们生存与发展的终身需要。这为我国高等教育大众化和非学历教育培训的长远发展打下了坚实基础。这一时期，除高等教育大众化快速推进外，我国非学历教育培训也开始向规模化方向发展，主要表现为“四足鼎立”态势：1.民办教育培训机构非学历教育培训继续发展；2.各级各类职业院校非学历教育培训的发展；3.各行业自办培训机构的自主非学历教育培训；4.电大系统在学历教育空间相对缩小的情况下，更新办学观念，以服务学习型社会建设为宗旨，充分发挥自身在构建终身教育体系中的优势，大力开拓发展空间。从2006年开始，以中央电大“数字化学习港与终身学习社会的建设与示范”项目为龙头，发达地区的各级电大在基层社区设立了一些数字化学习中心，开展了一定规模的非学历教育培训。

三、目前我国非学历教育培训存在的主要问题

（一）终身教育和学习尚未被社会广泛认识

经过30多年的改革发展，我国的综合国力、国际影响力和竞争力不断增强，我国正作为令世界瞩目的大国全面崛起。为实现软硬实力的协调发展，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明确提出，到2020年，要基本实现教育现代化、基本形成学习型社会和进入人力资源强国行列这三大战略目标。但在我国，目前终身教育和学习仅在京、沪、江浙等发达地区得到最基本的认同和实施，例如北京的社区学院已成立，社区教育已开展，基本经费得到保障。而在广大经济欠发达地区，非学历教育培训尚未得到真正重视，社区教育尚未开展，多数人不知社区学院为何物，更毋谈经费来源。

（二）覆盖不广、辐射不深，未能真正面对广大民众

上述我国非学历教育培训的“四足鼎立”也反映了 “四足”条块各自为政的局面。条块分割的弊端十分明显：1.覆盖不广、辐射不深，不能集聚优质社会教学资源，未能形成遍布城乡的教学网络，未能真正面对广大民众，不能方便快捷地为广大民众的学习提供支持，尚基本处于为特定人群服务的状态；2.缺乏有效监督，易违背教育培训的本意，往往为追求经济利益的最大化而忽视教学质量。

（三）缺乏规范运行的保障

规范运行最重要的保障是政策及法律。相对学历教育而言，目前关于非学历教育的具体政策较模糊，一直都各自为政。针对国家组织的各类证书考试的培训机构资质鱼龙混杂。规范运行的另一重要保障是经费。目前各类非学历教育培训的经费来源，基本是“以学养教”，导致教学对象覆盖不广、包容与开放度不够。这导致追求短期经济利益的“游击队”办学现象屡见不鲜，不仅会造成学生的经济损失，而且会对非学历教育事业发展造成负面影响。

四、以数字化学习中心为基础建设社区学院，是科学发展成人非学历教育的可行途径

（一）以数字化学习中心为基础建设社区学院，有良好的组织基础和资源集聚能力

“数字化学习中心”指以现代信息技术为支撑的公共教育服务体系，是面向社会大众提供数字化学习的终身学习环境。数字化学习中心从2006年开始，由各地各级电大在一些基层社区建立，已有固定的教学场地和教学硬件设备，更重要的是，为这些学习中心提供支撑和支持服务的是经过30多年发展的强大的广播电视大学远程教学系统，该系统充分利用现代信息技术，以卫星、电视、互联网和移动终端等为主要载体，能集聚社会优质教育资源并输送到广大基层、农村、边疆、革命老区和少数民族地区，实现优质教育资源为全体社会成员所共享，促进教育公平以及区域经济和社会的协调发展，满足全民终身学习及其多样化需要。此外，数字化学习中心的群众基础也比较好，例如广西北海电大的3个数字化学习中心，自2008年建立到2011年秋，已开展10期成人非学历教育，学员约2000人。但因缺乏地方政府的经费投入，更大规模的成人非学历教育就此搁浅。

（二）社区学院开展成人非学历教育具有明显的管理机制优势

电大是系统办学，教学管理体制是垂直的，从中央电大到省级电大再到地市县电大，整个管理系统比较封闭，电大的数字化学习中心亦如此。但如果以数字化学习中心为基础建设社区学院，社区学院由地方办学与管理，由地方政府建立一个全面统筹与协调的社区教育发展的领导机构，形成各部门协调运作机制，社区学院能得到地方政府较全面的管理服务，成人非学历教育就会因此获得较规范的管理和有序发展。例如萧山社区学院的具体做法是：由政府统筹与电大建立共享的互动管理体制；发挥电大的人力资源优势，加快社区教育工作者队伍建设；发挥电大的现代信息技术优势，搭建市民终身学习的教育平台；发挥社区教育网络优势为电大开辟新的发展空间，这主要表现在利用社区教育提升电大的社会形象；利用社区教育拓展电大的办学空间；利用社区教育扩大电大的招生范围。在共享共嬴机制建立和运行的基础上，该合作模式取得了可喜成果，为社区学院依托电大办学进行了积极探索。

（三）社区学院能够普及真正意义的大众化教育

目前，我国高等教育从统计数字上看已进入大众化阶段，2010年毛入学率为26.5%，发达地区如北京、上海与浙江等，毛入学率已接近60%，已较接近美国等发达国家。但我国相当多的后发展、欠发达地区的毛入学率仍偏低，如贵州2010年只有13.8%，广西只有19.2%。而且，全日制高校基本属于职前学历教育，职后教育及非学历教育少有涉及，究其实质，仍属于精英教育。因此，大量职后学历和非学历教育的需求须通过社区学院来真正实施。社区学院灵活多样的学习方式、学习资源的优质集聚枢纽功能及学习时间的充分自由优势，将能做到大众化教育真正意义上的普及。

参考文献：

[1] 杨志坚.国家开放大学的历史使命[J].中国高等教育，2011（07）.

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关键词：社区教育　教学过程　教学原则

一、关于社区教育本质的研究

我国社区教育30年的发展历程对社区教育本质及其属性、特征的研究还处于一个模糊阶段，对社区教育概念的界定、社区教育功能与任务、教学内容、组织形式等的观点和理论并没有很好地指导社区教育实践。社区教育，是提高社区全体成员素质和生活质量以及实现社区发展的一种社区性的教育活动过程，是一个大教育的概念。…这一概念在被广泛接受的同时也被称为逻辑学上的“模糊泛化”现象，社区教育的实质应立足于社区还是教育也产生了分歧。一方的观点认为社区教育的本质属性是“社区性”，更为新颖的观点认为社区教育是社会工作的新模型；另一方的观点认为社区教育是教育的一个下位概念，是主要作用于个体的区域性、有组织的教育过程和活动，教育系统与非教育系统的影响都被涵盖在社区教育范围之内。目前大部分人认同第二种观点。结合有关社会教育、社区工作的研究以及社区教育实施现状分析，笔者认为关于社区教育本质的观点存在重新审视的需要。社区教育实施主体的多样性、对象的广泛性、内容的丰富性、形式的多样性、方式的补偿性、领域的广阔性的特征，都被广大理论研究和实践者所认同。这些特征就决定社区教育存在和发展的前提不是其教育的属性，因为教育机构和教育部门还不具备如此巨大的能量去调动社区教育所需求的资源和完成社区教育的目标，而且社区教育的参与主体尚缺乏教育的自觉性与自发性。因此，在认为社区教育是一种大教育的基础上，可以认为社区教育是一种弱化和泛化了的教育。在全面考查社区教育理论和实践的基础上，依据其本质的层次和递进性原则，结合社会工作的目标和特点，社区教育首先应属于社区工作或者社会工作范畴。在这一前提下，社区教育才是对个体施加影响和促进社区工作的一种途径和手段。

基于上述的认识，社区教育教学分析范式就得到了很大的转变，奠定了本文分析的认识论基础。社会工作特性的本质表现是整体视角和尊重差异，关注人的整体性，包括环境和行为，因而社区教育教学的目标就不再局限于提高个体素质，以及职业教育、文化消费、生活教育等功能领域，而是需要解决两个基本的问题：一是解决个体的需要，称之为个体生命意义的安顿；二是从社会本位出发，促进人与环境的“适应性平衡”。

社区教育教学过程具有更多的社会制约性和实践性，是一个社会、文化的适应与平衡过程。社区教育教学过程本质就是一个实践的过程。这就是说，社区教育教学的目的、过程和方法与学校教育教学存在比较大的区别，其教学的内容、方法途径和组织形式也随之改变。对这些要素进行深入的分析，指出社区教育教学的发展方向，将有利于实现社区教育教学的最优化。

二、社区教育教学过程的结构特征

在上文的分析中指出，社区教育教学的出发点是解决个体的需要和促进个体与环境的适应性平衡，本质是其过程自身的实践性。在社区教育教学过程中，显性的教学目标与内容、采取的教学方法和组织形式仅是这一过程的部分影响因素，更为深刻的影响因素在于社区教育生存的场域环境、目的、任务、支撑条件等隐性因素，这些因素对于决定教学目标的达成度、主体关系状况等起着重要作用。也就是说，社区教育教学过程是一个更为复杂的实践过程，要具体、准确描述这一过程的特征，社会学习理论和后现代主义可以作为这一分析的理论基础。

社会学习理论强调个体学习过程的主动性，个体不是被动适应环境，而是参与构建学习环境，且个体的认知水平在学习过程中起着重要作用。将社会学习理论作为社区教育教学的理论分析基础，并不是说学校教育的教学过程就不适应这一理论，而是说社区教育教学过程更符合这一理论的描述。个体积极参与构建学习环境，以及其自身的认知水平影响对教学过程的参与，这一点在社区教育中表现尤为突出。后现代主义主张个人与社会关系的多元化，而社区教育是一种来自不同家庭、文化背景、阶层和职业的个体经常性互动的活动，这也就决定了社区教育教学过程是一个更为复杂的过程。

1　教学影响的多中心化

在社区教育教学中，教学施加影响的达成度取决于教学内容是否贴近学习对象的需要和教学是否具有艺术性。教学对象积极参与教学过程和主体关系的多元化，就可能导致教学过程出现多个教学影响。教学影响的多中心化是指学习对象可以选择接收何种的教学内容，也可以拒绝接受任何的影响，或者将自身的知识通过多中心的师生关系对他者施加影响，从而模糊、淡化施教者预设的教学影响，出现多个教学影响。这和教学过程的组织结构特征和师生关系密切相关。教学对象积极参与教学过程、构建教学环境和反应，自身的社会、文化背景和认知结构与特征，都使社区教育教学过程更成为一个互动的过程，从而淡化了社区教育教学的教育属性。在这里，施教者如何提高自身教学内容的影响水平并将学习对象自身观点、知识的影响限制在一定范围内变得十分重要。学习对象适当的自我表达有助于促进个体学习和完善教学目标，过分凸显则很容易造成过程的失控和教学目标的落空。

2　教学过程的泛组织化

社区教育教学及其过程没有严格的组织形式。这不仅表现在教学方法、教学组织形式上的多样化，还表现在教师与教学对象的构成、课程内容的组织、评价等诸多方面。在社区工作领域，社区工作手段具备结构导向、集体参与和运用社区资源三个特性，社区工作人员承担社区教育的研究者、倡导者、组织者、联络者、策划者、教师等多种角色。而在教育视域下的社区教育当中，上述角色由不同个体或组织承担，采用不同手段和方法以完成不同目标，甚至彼此缺乏必要的沟通。因此，首先，在社区教育教学的施与主体呈现着松散的组织特性。其次，在教学过程内部，社区教育教学活动的策划、演进、评价、反思，都没有固定的可遵循的模式和路径。这一过程包括的要素主要有教学内容、教学方法、教学模式以及教学评价，各个要素有不同的选择，且相互之间呈现网状交叉结构。再次，在教学活动之间，不同的教学活动有不同的目的，由不同的组织者和教师组织进行，缺乏必要的彼此关联性，这与学校教育教学有很大的异质性。因此，在社区教育工作者自身素质不足和缺乏支撑条件时，社区教育教学难以取得预期的效果。

3　主体关系的扁平化结构

主体关系可以分为师生关系和生生关系，扁平

化结构主要是指主体间关系去中心化。社会学习理论认为，个体认知水平会影响个体在学习过程中不断寻找与自己气质类似的人进行模仿的倾向，行为具有选择性。因此，在社区教育教学中就可能使师生、生生之间的关系发生变化，任何一个个体都更可能成为教学过程的中心而影响其他个体行为的选择，或者倾向于选择其他个体的行为，教师的权威在社区教育教学进一步趋向消解。其原因在于，首先，社区教育的教学对象多为社区内心理和生理都已成熟和社会化的个体，其原有的知识储备与结构、社会化过程、对新事物的认知和对学习的自我选择，都影响着其在教学过程中的行为选择。这种选择不是以施教者扮演的角色和权威为前提，而是从自我认知出发。在教学过程中就更可能将施教者对其自身施加的影响的过程转化为自身对其他个体施加影响的过程，原有关于教学过程中的主导和主体概念及其关系进一步变得模糊和难以辨别。其次，由于教师的来源和构成的影响，作为施教者的教师由于缺乏对教学对象、教学内容、教学方法等的深入研究，其自身权威和组织、主导教学过程的可能性进一步削减，从而导致主体关系出现多中心化。

三、社区教育的教学原则

教学原则的一般原理，即反映着教学过程的最重要的专门特点和规律性，并且作为教师的教学活动方向的基本的指导原理，是教学过程的本质、特点和主要规律的体现。相对来说，社区教育教学没有独有的教学原则，但部分原则相较其他教学形态更适合于社区教育教学。它包括教育目标与内容的适切性原则、教学手段的艺术性原则、教学组织的灵活性原则。

1　教学目标与内容的适切性原则

满足学习对象的迫切需要是社区教育教学的出发点。因此，社区教育教学首先必须遵循适切性原则。适切性原则主要指两个方面：一是教学目标的制定、教学内容选取的针对性；二是发展的阶段性。整合施教者与教学对象的目标是一个困难的过程，因为社区教育不具有强制性，同时学习者缺乏学习的自主性和自发性，社区教育和教学随时可能被终止。因此，首先满足教学对象的需要是社区教育发展的前提和保障，并且要考虑如何满足不同个体的不同需求。教学目标的制定和教学内容的选取必须满足学习对象的现实需要，这一点比其他任何一种教学都显得更为重要。社会学习理论认为，个体一方面主动构建环境与反应，同时其自身的认知水平会影响个体的学习和模仿质量。这就不仅要求目标的制定、内容的选择具有针对性，同时还要求它必须符合学习对象学习和发展的阶段性规律。因此，适切性原则包含教育目标的制定、教学内容选取的针对性和发展的阶段性两个方面。

2　教学手段的艺术性原则

赫尔巴特的形式阶段教学理论、杜威的五环节教学等其他传统教学理论和方法已不能适应社区教育教学的发展实践。艺术性原则成为社区教育选择教学手段的主要原则。这一原则建立在学习对象对是否参与学习、选择吸收学习内容、以自我喜好作出评价等方面的高度自主的基础上。实践也表明，社区教育教学效果的缺失与采取的教学手段直接关联。社区教育教学对象的特征决定其在教学过程中可以充分表达自身的主体性和意见，在与教师和其他个体的交往过程中更易于表现出自我实践的趋向。多个个体的自我实践便会造成教学影响上的冲突和淡化，因此，如何将学习对象的注意力吸引到教学目标和内容上便成为考验施教者教学能力的重大课题。要实现教学的艺术性，就要求施教者必须明了社区教育的教学目标、生存处境、教学对象特征以及教学内容的属性，从而将教学过程发展成为一种体验和创造的活动过程。

3　教学组织的灵活性原则

概括起来社区教育教学主要有三种组织形式：班级授课、活动和生活实践。社区教育教学的组织形式应体现灵活性原则，这主要是指针对不同的教学内容选择不同的教学组织形式，以及加强各种组织形式间的综合运用。创造性地综合运用各种教学组织形式是社区教育教学保持活力的重要保障。只有教学组织者明晰各种教学活动的组织形式及其实践环境，有计划地组织推进，并制定充分的救济和应急措施，才能保障教学方向和教学目标的达成。

四、总结

社区教育教学的研究应该成为社区教育的新的并且是十分重要的研究领域，特别是在本土化情境下，对如何发现和实践社区教育教学特点和规律应该进行充分的研究。本文试图简要分析教学过程的本质，指出教学过程部分结构，并尝试提出部分教学原则，以期能对社区教育教学的研究和发展有一定启发作用。

参考文献：

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[2]金辉，论社区教育的概念界说及其方法[J]，上海教育情报，1994(4)，

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[4]黄云龙，关于社区教育本质的思考[J]，教育研究，1999(7)，

[5]侯怀银，张宏波，“社会教育”解读[J]，教育学报，2007(8)，

篇8

关键词：社区学习中心； 非正规教育； 农村

中图分类号：G725文献标识码：A文章编号：1006-723X（2012）09-0169-04

一、前言

“社区学习中心” （简称CLC）是在“全民教育”的理念下由联合国教科文组织（UNESCO）1998年提出来的一种非正规教育形式，指在正规学校教育体系之外，由社区成员自发组织、建立、管理并为社区发展服务的教育学习组织或机构。“社区学习中心”以其灵活多样的学习形式，将全民教育和终身学习结合起来，满足处境不利群体、继续教育、技术提升等多主题、多方面的需求[1]（P39），使社区人民能够有效参与社区发展与社会变化，它所关注的是在正规教育体系外，为社区成员的继续学习与教育提供一种支持性的帮助，使他们形成自发性和持续性的学习行为，以引导社区成员能够在全球化进程中和快速变化的时代洪流中谋求适合自己生存与发展的机会，以达到“有尊严地活着”的目的。十余年的实践经验表明，社区学习中心在广大社区特别是农村社区的扫盲、技能提升、性别平等、儿童教育、文化传承和社区建设等方面取得了良好的效果，成为正规教育之外的有益补充。

中国于1998年参加社区学习中心项目，在甘肃和广西两省实施。自2003年以来，由联合国教科文组织、中国联合国教科文全委会及中国成人教育协会三方推动的农村“社区学习中心（CLC）”能力建设项目，在全国22个实验点开展了农村社区学习中心的推广工作，在农村地区进行以扫盲、技能提升、扶贫、劳动力转型与培训等为重点的工作，取得了极大的成效，提升了影响力，社区学习中心自身也形成了以“能力建设”为中心的工作模式。

受农村变化发展的影响，农村正规学校教育正拘泥于公平与效率、内容与形式等不得不考虑的宏大教育问题中，使学校教育在农村领域中的作用受到极大的限制。农村地区的人们对于多样化的学习需求非常强烈，但农村成人教育、职业教育等发展缓慢，无法适应社会的飞速变迁。非正规教育以其学习形式的多样性、灵活性等特点，成为弥补正规教育不足的有效途径。社区学习中心的教育对象广泛、教育内容丰富、教育形式多样，可以促进社区基础教育、职业教育与成人教育的协调发展[2]，但是在当前农村变化的新形势下，农村社区学习中心不能拘泥于传统的扫盲、技能提升等功能，而应该适应农村的变化，满足农村的需求，甚至是逐步在加强自身能力建设的基础上，引领农村的发展。鉴于此，中国农村社区学习中心必须解决在未来发展中发展目标的确认、教师队伍的建设、学习内容的更新、学习场所的组织、教学手段的改进、评价体系的建构、运行体制的梳理、运行机制的改革、发展政策的支持等一系列问题，才能够从内部强大自己，使自身持续健康的发展。基于上述我国农村的新形势以及农村社区学习中心面临的问题，必须总结出一条中国农村社区学习中心的发展路径，才能使之健康有序并且持续性地发展下去。

二、中国农村社区学习中心的发展路径

（一）发展目标：以教育促进农村转型

发展目标应该是农村社区学习中心发展方向的指引，也是农村社区学习中心价值的体现。农村地区仍然是比较贫困的地区，农村地区的进步和发展仍然是国际社会的重要工作内容。农村概念里面较多的是以经济发展程度区分的区域概念，正是这一区域概念使农村地区和城市地区的发展差距无法弥补，并在一定程度上阻碍了农村社会的进步。我们应该清醒地认识到，农村代表的是一种平行于城市的文化，两者没有优劣之分，两者之间是生活形态的差别。我们不能以城市的标准来促使农村的发展，农村应该有自己的发展模式、发展目标。农村的发展不应该是被城市牵引的被动的过程，而应该是农村自身转型的过程，转型即农村不是按城市的标准发展，而是自身向生产生活更加方便的农村、生活更加幸福的农村转变。教育是促进农村转型的重要推动力，农村社区学习中心作为在农村社区的一种教育形式，应该树立为农村转型服务的目标，引导村民热爱农村、建设农村、为农村服务，与农村社区建立一种一荣俱荣、一损俱损的生命共同体，这也是其价值所在。

（二）发展前提：转变观念

农村社区学习中心的优势在于灵活的学习形式和快速的需求满足，但是在实际的操作过程中，其更多的是满足于政府需求和类似于学校教育的机构，长此以往，农村社区学习中心的优势将逐渐示弱。所以农村社区学习中心要发展就必须转变观念。

首先，“学习中心”非“教育中心”，即农村社区学习中心须从学习者的角度出发，充分发挥学习者的主动性，自下而上地推动自身的发展；以学习者为中心，根据学习者的需求向外拓展，逐步扩充农村社区学习中心的学习资源。其次，农村社区学习中心是一种无形的机制、一种理念平台，而不仅是一个实体机构。其机制、理念可以借助于一定的场所、人员、媒介在任何社区表现出来。而非一个固定不变的，拘泥于科层治理的固定机构。任何一个社区均可以将社区成员的需求与社区学习中心的理念相融合，为社区服务。最后，农村社区学习中心并不仅是满足农村经济功能和政治功能，而需在坚持国家政治方向，提高社区成员经济水平的同时，关注社区文化建设，注重社区成员能力发展，发挥社区成员的潜在价值，提升社区成员个体的价值。

总之，农村社区学习中心应以解决人的问题为核心，把以人为本作为社区学习中心的价值追求，把关注人的生命意义，弘扬人的主体精神，激发村民对自己生存状态的觉悟，提高其追求生命价值的意愿和能力作为社区学习中心的重要任务[2]。

（三）基本原则：需求唤醒、资源整合

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关键词：学校与社区；合作；背景；意义

中图分类号：G710　文献标志码：A　文章编号：1009-4156（2012）12-010-03

一、学校与社区合作的背景

（一）学校教育开放的历史必然性

自有人类产生，承载着文化与生活传承功能的教育便出现了。随着人类的发展，教育也经历了从低级到高级、从自发到自觉的发展过程。学校教育从萌芽到实体化、形式化，再到制度化的发展，呈现了它从社会生活中逐渐独立出来的历程。当然，学校系统的独立并不意味着学校教育与社会生活的分离。但是，发展至今，实现了制度化的学校教育系统确实面临与社会阻断的危险，正规教育的封闭、划一与狭隘不容否认。学校以外的多种教育形态、教育资源、教育影响，虽然在制度化教育的辉煌中黯然失色，但其对学校教育活动有着重要的影响。因此，当前对于封闭、划一的制度化教育的反思，就是在探寻学校教育与社会生活再次融合的可能和方向，以形成开放的学校教育系统。在微观层面，无疑必须关注学校与社区的融通，从而在终身教育理念的指引下，使原本呈现对立状态的制度化教育与非制度化教育逐渐走向统一和融合，奠定学习社会的基础。

（二）学校与社区关系的演变

学校是社区的一个子系统，其与社区内各类社会组织有机地结合在一起，彼此相互依存、相互影响、相互制约，组成社区体系，满足居民社区生活的各种需要。在不同的社会历史阶段，学校呈现不同的特征。例如，在以血缘型为主要特征的原始社会末期，养老场所或习礼乐的场所兼具教养职能，其社会功能在社区的体现就是族群生存经验和规范的传递，学校本身没有独立性，模糊地融合于族群社区之中。农业生产发展起来后，地缘型社区的学校开始成为专门机构，有特定的培养人才的目标，但又是家庭、教堂、庙宇等价值的延续，是社区居民的中心，发挥教化民众的功能。

自近代学校制度建立以来，学校作为学习者学习和生活的主要机构，在教育活动中始终处于中心位置，在社区的学习和文化活动中常常充当主导角色。根据西方社会学校和社区关系发展的程度和特征，有学者将这一动态发展过程概述为三个阶段：学校与社区相互隔离阶段；学校服务社区，社区依附于学校阶段；学校与社区合作阶段。由于近代以来西方社会的社会、生产力发展都领先于我国，上述三个阶段的特征在我国1949年以来的稳定发展时期都有所体现，但真正引起重视还是在20世纪80年代以后。

（三）我国20世纪80年代以来学校与社区关系的建设

20世纪80年代以来，世界范围内改革学校教育与行政的呼声越来越高。原因在于：一方面，现行学校教育的结果不能令人满意，许多问题亟须解决，比如，学校教育体系与社会生活、社会需要脱节的问题就非常突出；另一方面，社会整体环境的变迁要求学校教育主动改革，从而在社会变化的过程中获得生存与发展。

我国教育事业发展所面临的现实矛盾也表明，仅仅依靠发展制度化教育提高人民大众的科学文化水平和提供终身教育的机会是不切实际的，必须在教育社会化的过程中促进学习社会的形成。学校教育制度要以促进人终身学习和创建学习社会为改革方向，推进教育社会化，充分发挥其社区文化中心和教育中心的作用，把学校与社区的合作作为学校教育改革的方向。教育改革要从管理体制着手，改封闭式办学为开放式办学，吸引社区参与监督管理学校，服务于学校，同时，学校回报社会，服务于社区。建立社区教育中心，完善教育信息交流、管理体系，实现社会教育一体化。

我国社区教育从20世纪80年代中期兴起以来，已从提高青少年素质的学校社区教育拓展为提高社区全体成员（包括青少年）的素质、生活质量和发展社区的社区教育，以适应教育与社会的相互需要。社会与教育的结合越来越密切，最终走向统一——学习化社会的形成。社区教育要走向未来，实现学习化社会，其途径是教育要走向社会，社会要教育化。这也是社区教育的必由之路。而社区教育的共同参与，社区与学校的双向服务便是社区教育今后的发展趋势。一方面，学校要敞开大门，吸引社会力量参与办学，参与学校的监督、评价和管理，参与学校重大决策，参与学校发展规划，以及参与培养与教育学生；另一方面，学校向全体社区成员开放，服务于社区成员，回报社会。

目前，随着社会、经济、教育体制改革的不断深化，学校与社区的合作不断推进。1993年颁布并实施的《中国教育改革和发展纲要》明确指出：“支持和鼓励中小学同附近的企事业单位、街道或村民委员会建立社区教育组织，吸收社会各界支持学校建设，参与学校管理，优化育人环境，探索出符合中小学特点的教育与社会结合的形式。”而经过这一时期的发展，学校与社区的合作已经从最初社区支援学校的阶段、学校回报社会的阶段，进而发展到学校与社区互动的阶段。这种趋势体现在学校与社区合作的具体内容上，就是由最初将社区作为学校的德育基地而帮助青少年学生形成良好的道德品质，拓展到学校利用自身教育、文化等优势参与社区建设，帮助社区发展，再到目前学校与社区“双向服务”，互相促进，其中典型的就是学校体育与社区体育的一体化发展。

（四）终身教育理论对学校与社区关系的影响

终身教育理念兴起于20世纪60年代中期，最初是由法国成人教育学家保罗·朗格朗提出的。这一理念虽然逐渐获得全世界教育界人士及普通民众的关注，但迄今为止它还是一个比较模糊的概念，还不存在相同的价值基准和主张。笔者赞同保罗·朗格朗的观点。即所谓终身教育是指“人的一生的教育与个人及社会生活全体的教育的统合”。国际21世纪教育委员会主张：“把与生命有共同外延并已扩展到社会各个方面的这种连续性教育称之为‘终身教育’。”这一主张包含两个方面的内容：一是一个人从出生到死亡一生的时间都应该有教育的在场；二是个人和社会整个教育在垂直方向上的统一综合。

在此概念下，终身教育不单单是指受教育时间的延长，而更是一种对教育的思维方式的深层变革。它“包含着对每个人生活的基本问题采取新的态度、新的观点和新的方法”。一是对人的生存意义的重新认识。也就是说，人的基本需要越来越受到关注，这并不局限于宣扬“以人为本”的口号，而是期望教育与生活的融合，“最终目的就是达到一种对于人性和人的愿望更加尊重的更有效和更开放的社会”，以使人真正实现生命及精神的自由。二是赋予教育新的历史责任。长期以来，教育对于社会或个人来说都是一种工具，而终身教育则要让教育真正成为一种需要，即一种精神的需要，其责任被拓宽和重新理解。三是在实际操作层面，在时间和空间上扩大教育。在时间上，人的一生都应该享有教育的权利和机会，并且是平等和自由的；在空间上，终身教育的理想是整个社会的教育化。四是综合所有可用资源实现教育社会化。将教育与生活紧密联系起来，教育的机会将广泛存在于社会生活中，也可以说社会已经教育化了。

在终身教育理念下创建学习型社会，学校与社区的作用不可忽视，它们不仅是创建学习化社会的基础，更为其他各级各类教育的开展与完善提供了条件与保证。正是终身教育体系的构建，使学校和社区这两个互相独立的领域开始有了沟通和合作，在教育的认识上达成了统一。

二、学校与社区合作的实践意义——基于社区建设与学校发展的双重价值

我国的社区发展缘自城市管理体制变革。在我国，“通常认为一个街道办事处所辖的范围为社区的地域空间”，这实际上是一种行政地域的概念。在我国原有的社会管理结构中，有纵向的“单位”和横向的“地区”两个系统。在20世纪五六十年代，“地区”系统还占有一定的分量，但在后来的发展过程中，绝大多数居民的生存依赖都转到了单位，单位的功能越来越强大和独立，街道的行政权力被分割和空置，原有的社会组织功能亦被侵蚀。改革开放以来，经济的发展导致各种非单位性的组织和活动的出现，社会人口流动的频繁使得单位的行政能力越来越弱化。“传统条线式的‘行政一体化’社会结构体系向以地域为依托的结构体系转变”，带来了权力和资源的重新组织。以地区为组织系统的结构重新发展起来。20世纪90年代初以来，我国政府出台了一系列促进社区发展的政策法规，并提出了“社区建设”的概念。2000年年底出台的《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》，首次提出较为权威的定义，即“社区建设是指在党和政府的领导下，依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展，不断提高社区成员生活水平和生活质量的过程”。

社区建设的发展，对教育提出了两个紧密相关的问题：一是以提高社区成员生活质量为目的的社区教育的开展；二是学校在社区中的角色定位和作用。有学者认为，“社区教育”最早源于20世纪初美国实用主义教育家杜威，他提出的“学校是社会的基础”的思想被认为是对“社区教育”概念的最初诠释。此后，社区教育的内涵不断扩充和完善，其教育理念和活动形式也被越来越多的国家所接受。现代意义的社区教育主要是以社区为基本单位，对局限在一定范围或特定区域内的社会群体实施民众教育的泛称。我国社区教育从20世纪80年代中期兴起以来，已逐步从提高青少年素质的学校社区教育拓展为提高社区全体成员（包括青少年）的素质、生活质量和发展社区的社区教育。社区教育在社区发展中的主要功能有四个：社区教育可以形成社区居民的积极的价值观、态度和道德；社区教育可以提高全社区居民的素质和文化水平；社区教育可以形成良好的社区文化；社区教育可以培养居民良好的社区意识和社区归属感。

发展社区教育已经成为我国推进社区建设的重要手段。而在实践中，发展社区教育还面临诸多问题。整合区域内教育资源，提升社区教育的整体合力是十分关键的课题。学校作为专门的教育机构，依存于社区的地域空间，其在发展社区教育、促进社区建设的过程中将发挥怎样的作用，这是社区发展必须予以考虑的问题。首先，肩负人类文明传承和创造使命的学校，拥有丰富的知识文化资源，但这些资源本来具有专属性，由教育行政部门用于特定青少年群体的教育教学活动。而将其用于发展社区教育，必然期待重新定位学校所属资源，在肯定其专属性的同时，也要承认其公共性的一面，它既用于特定群体或部门，又对社区居民开放。其次，学校能够通过培养人的教育活动而产生文化辐射功能，这对于一个地区的发展具有直接和间接的促进作用。如何将这种以往呈现隐性状态的功能显性化，促进学校对社区整体文化氛围的影响和提升，这也是学校定位其社区角色时需要考虑的问题。

学校的发展，既受社会大背景的影响，又受其所在的社区的影响。在原有的城市管理体制下，学校是各种单位管理系统中的一支，属于教育行政系统，受上级教育行政部门直接管理，并对其负责，纵向的行政关系十分密切，而横向的和周边环境的互动则极为松散。1995年，《教育法》明确规定了学校的法人地位。近年来，学校与政府的关系也在分化和改组，逐渐发育出举办者、办学者、管理者等三个相互制约的主体。政府的职能发生了转变，教育行政部门逐渐从直接管理转向间接管理，学校拥有越来越多的自。以往，学校只需按照上级教育行政部门的要求进行学校的教学与管理，如今学校需要越来越多地与周边单位和社区打交道。目前，学校公共关系研究已成为学校教育管理学的重要课题。学校如何处理与社区的关系，获得社区组织、居民对学校发展和教育的支持，是其重要领域之一。

总之，学校自产生之日起，其发展就与社会的发展紧密相连。一方面，学校教育为社会培养人才；另一方面，社会为学校教育的发展提供支撑。在这种交叉互动中，学校和社会的关系从萌芽阶段的互相融合，发展到制度化教育与社会的隔离，进而又发展到教育与社会的再次融合。学校与社会的关系，在具体实践层面表现为学校与社区的关系。在终身教育的大背景之下，学校与社区也从两个独立的系统发展到单向服务，再到互相合作，其关系越来越紧密。社区教育与学校教育两个本来不同的系统，也在终身教育的体系中也找到了各自的位置和合作的基础。如今，学校与社区加强合作，互相服务，共同促进终身教育体系的构建，已成为教育界和社会各界共同努力的方向。

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关键词：社区学前教育；资源利用

一、问题的提出

开放的学前教育观，生态教育观都要求学前教育走出幼儿园，走进社区，我国《幼儿园教育指导纲要（试行）》中也提出：“幼儿园应与家庭、社区、密切合作，综合利用各种教育资源，共同为幼儿的发展创造良好的条件”“应充分利用自然环境和社区的教育资源，扩展幼儿生活和学习的空间”。因此幼儿园应该利用丰富的社区资源，拓展幼儿教育资源，让幼儿得到更大的发展。

二、当前我国幼儿园利用社区教育资源的困境

（一）对社区学前教育资源利用的意识较差

1、传统的教育资源观念对社区学前教育资源利用的束缚在我国，大多数的教师和家长都受传统观念的影响，把教育资源仅仅认为是书本、教室、玩具、硬件设施等幼儿园的物质的教育资源，教师、家长和幼儿园狭隘的看待教育资源这一概念，忽视了社区教育资源这个巨大的教育资源挖掘空间，忽视了社区教育资源对于幼儿园教育资源的补偿性，并未认识到社区教育资源的价值，更不用说去利用社区资源促进幼儿发展了。2、传统的学校教育观念对社区资源利用的局限性传统的学校观念使人们习惯性的认为教育就应该是学校来完全承担，幼儿园就应该是学前儿童教育的唯一单位。而我国“两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书”的学习观念也把教育完全束缚在了学校和幼儿园小小的园舍里。孩子连教室都走不出来，又从何说起利用社区的教育资源呢？3、教育的参与者各方对社区资源利用的价值都存在认识不清的问题首先是幼儿园自身对社区教育资源利用的价值就存在认识不清的问题。很多幼儿园都是封闭办园，很少走出幼儿园。其次是幼儿园教师和家长也未能认识到社区资源利用的价值。幼儿园教师大多日常的教学任务都比较繁重，而利用社区教育资源的活动大多是费时又费力的，这在一定程度上给教师增加了工作的负担和压力，围绕社区资源的活动的频度和质量也就难以得到保证。最后是社区教育的管理者多为政府部门的工作人员，本身对社区教育、学前教育的知识就不多，更无从谈起利用社区教育资源了。

（二）在社区教育体制、管理上的不完善对学前教育社区资源利用产生消极影响

1、对社区学前教育的管理不到位影响社区资源的利用首先，当前社区学前教育在社区教育体系中是非常薄弱的一环，有的地方甚至尚未纳入到社区教育体系中，没有建立相应的职能部门，在指导和管理学前教育的过程中就出现了一系列等问题，直接影响了学前社区教育，也间接的影响了幼儿园对社区资源的开发和利用。其次，社区教育体制的不尽完善和管理模式的松散，造成了社区资源的浪费和闲置。由于社区学前教育体制的不完善，在活动过程中，往往都是在社区内行政隶属本社区的幼儿机构为主体中开展，没有调动多方面的力量，这其中就包括作为社区教育资源的重要载体的人力资源，社区资源利用的局限性非常的明显，利用率低下。2、对社区教育资源的财政投入不够限制了社区资源的利用社区教育资源的总量直接影响了幼儿园能对社区资源利用的程度。目前，我国的社区教育资源的建设主要依赖政府的拨款，但政府部门和社会群体并未能认识到社区学前教育的重要性，因此政府的拨款更是少之又少。而在一些有限的社区资源中也存在这收费的问题。如一些公园、文物景观、博物馆等，长期以来都是对儿童按一定身高来收费的，这直接为幼儿园开发利用社区资源带来的阻碍。

（三）专业社区学前教育人才的缺乏使学前社区教育资源的开发利用缺少科学性

1、幼儿园教师缺少社区学前教育知识当前我国的幼儿教师大多为幼儿师范学校培养的专门教师，接受的教育内容多为相关的儿童心理学和教学技能等。学习的都是围绕教室、教材开展的语言、科学等领域学前儿童的教学法。走进社区这个大环境后离开了熟悉的教材、教具就变得不知所措、无所是从，面对丰富的社区资源也无从下手，即使勉强开始也使资源利用单一、表面化和缺少系统。2、社区学前教育行政机构缺少专业的社区教育知识当前我国学前儿童社区教育政府和街道机构的工作人大多没接受过必要的教育知识培训，社区学前教育知识更是一片空白。因此一些社区人员在接收采访时表示面对幼儿园的协助要求，社区工作人员不知道该如何让去配合幼儿园，直接给幼儿园利用社区教育资源造成了阻碍。

三、应对策略

（一）加强对社区学前教育资源的价值宣传，提高社区教育资源利用意识

1、更新传统的教育资源观，提高社区学前教育资源的全面认识社区教育资源是指社区内一切可供学校组织、开发和使用的物质和精神产品的总和。具有多样性、潜在性、多质性等特点，教育者和家长也应该在更新自己教育资源观念的基础上，理解学前社区教育找资源的概念和价值，开发、利用社区的有形和无形的教育资源，更好的开展和支持学前儿童教育。2、加大社区学前儿童教育的宣传，提高学前教育参与者正确的幼儿教育意识在正确理解教育教育资源的概念，认识社区学前教育资源的基础上，应该加大对社区学前教育的研究，组织专家学者定期的社区学前教育的宣传，走进社区，走进幼儿园，打破传统的学校观念和教育观念，让社区学前教育的意识走进每个人的心里，使社区的每一个成员都能树立正确的儿童教育观念，为幼儿园围绕社区资源的活动奠定思想氛围。

（二）建立有效的管理体制统筹社区学前教育

1、构建完善的管理模式社区都应建立由教育部门和社区职能部门共同参与的，社区学前教育管理机构，机构的工作人员应有一定比例的幼儿家长和幼儿园教师，相对完善的，这个机构应该是在各自的领域和立场领导学前社区教育。2、最大能力吸引各种扶持在保证对社区教育资源建设基本财政投入的基础上，广泛发动社区内的个人、家庭、企事业单位参与社区学前教育，为社区学前教育发展提供人力、物力、文化等不同方面的支持，增加社区学前教育资源。

（三）增强社区学前教育专业知识的普及，为社区学前教育资源开发提供专业指导

1、建立社区学前教育师资培训体制我国的社区学前教育师资培训当前还是一片空白，幼儿教育也缺乏相关的专业知识，为社区资源利用造成了一定的困境。因此，我国应提高对学前儿童社区教育师资培养和培训重视，为社区内的幼儿园教师提供相应的培训，在幼儿园教学活动之余能积极推进社区教育，也具备较高的挖掘利用社区资源的能力。2、增加社区学前行政机构中学前教育工作者的比例，增强工作人员的社区教育知识为增加社区学前教育行政机构工作的科学性和有效性，应该在一定程度上增加专业学前教育工作的比重，当然家庭和其他成员的比重也应该的到保证。同时定期接受社区学前教育的培训，增加社区学前教育理论学习，以指导社区学前教育实践的开展，也能更好的为幼儿园创造适宜的社区资源。3、建立社区与幼儿园的有效合作机制首先，幼儿园应该在基于开发社区资源的基础上开发符合幼儿园的园本课程，把社区的丰富的物质、文化教育资源融入幼儿园的课程，让幼儿对自己生活的社区有更好的了解，也能从社区丰富的资源中的到更多的发展。同时幼儿园也应该加强与社区的沟通交流。如走进社区家庭为社区讲解育儿知识、儿童培养的方法等，定期参加社区养老院、居委会的活动，拉近自己与社区的关系。其次，社区应该积极参对幼儿园日常活动。让社区参与幼儿园教学计划，对幼儿园开展的教学活动和管理进行监督、评价，并基于自己的经验提出相关建议。社区由此会对幼儿园有更深入的了解，也会产生更大的参与感，更有主体性，在社区资源的丰富和开发利用上也会产生更大的向心力。在我国社区学前教育蓬勃发展的今天，幼儿园作为社区学前教育的主力应该正确认识自己面对的困境，提高对社区学前教育资源的利用意识，在社区学前教育的管理上和幼儿园与社区的沟通交流上建立完善有效的机制，使社区学前教育资源能得到最大的开发和利用，为幼儿园的开放教育创造更多的空间，使幼儿园和社区在此过程中都得到收益，促进幼儿的最大化发展。

【参考文献】

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[3]李岩,李晶晶.幼儿园对社区教育资源的开发利用[J].基础教育研究.2009,10.

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关键词：社区教育；现状

具有现代意义的中国社区教育，兴起于20世纪80年代东部地区的一些大城市。若干年后，社区教育开始向大城市的郊区、农村教育综合改革实验县、“燎原计划”示范乡镇、东部经济比较发达的少数县、乡扩展。

国内学者围绕社区教育的概念、内涵、特点和功能等问题，发表了不少富有探索性的见解。笔者归纳起来主要有以下一些代表性的看法。

1 概念内涵

1、“社区教育是指以社区为范围，以社区全体成员为对象，同社区民众利益和社区发展需要紧密相连，旨在建设和发展社区，消除社区的社会问题，全面提高社区成员的素质和生活质量为目的的教育活动综合体。”

2、“所谓社区教育，是指反映和满足社区发展需要，对社区全体成员身心发展施加影响的活动和^程。”

3、“社区教育是学校教育与社会教育的结合；是社会所有教育机构、教育力量的协同教育活动；是适应社会发展需要，为社区所有成员提供的教育服务。” （黄云龙，

4、华东师范大学吴遵民教授在介绍总结联合国教科文组织对社区教育的定义后认为：“基于所有教育起始于社区，且并不是以获取社区的利益为目标，而是以提高社区住民生活质量为目的的原理，他还认为：“社区教育至少具有两个不容忽视的特性，一是他的非营利性；二是他强调社区居民对社区教育的参与及拥有的权力。”

5、将社区教育定义为“一种教育形式，跨出学校或学院的范围，请社区其他人参加，既可作为学生也可作为教师，或兼任两者。教育意图完全是为整个社区的利益服务。”

6、认为社区教育是“以社区为依托，以全体社区成员为教育对象，以社会主义教育、政治思想教育和科学文化教育为主要内容的一种教育形式，是社区文化建设的基础工程”

2 社区教育的特点

关于社区教育的特点，我国有学者认为主要有以下几点：

1、社区特色性。这是相对现代其他教育而言的，是指社区教育的发展目标、重点、模式、内容等均应有社区特色性。

2、“三全”统一性。是指全员教育（面向社区全体成员）、全程教育（指向社区成员的终生发展）、全方位教育（满足社区成员各方面的教育需求）应当统一于社区之中。

3、整体性。指各类教育形态、教育机构、教育力量、教育资源、教育因素之间相互协调，形成整体的“教育合力”，共同为社区及其成员发展服务。

4、广泛参与性。包括以下三个方面：学校的广泛参与；社区各界的广泛参与；社区所有成员的广泛参与。

基于我国社区教育是旨在建设和发展社区，消除社区的社会问题，全面提高社区成员的素质和生活质量为目的的教育活动，我们认为社区教育还应具有以下特点：

1、非功利性。联合国教科文组织曾明确指出，“社区教育不应以功利为目的，但同时，又认为，处在一个变革的、全球经济发展的时代，社区教育应为地区住民提供一些职业性的指导以及与此相关的教育活动”。

2、多样性。社区教育担负着终身教育和大众教育的使命，它在办学上的多样性也是显而易见的。在时间跨度上，社区教育由青少年儿童期延伸至老年期，教育过程纵向一体化。在社区教育对象上，个体的教育程度、年龄结构、就业状况、身体状况等因素都将影响到社区教育形式的多样性选择。

3、开放性。社区教育的开放性内容表现在两个方面：一是接纳力强。社会发展会使社区教育的要素随之发生相应变化，这种变化要求社区教育本身具有较高的容纳能力。二是分辨率高。社区教育的模式更新和社会需求及社会条件变化的速度是同步的，或者说社区教育的模式能在“第一时间”内对社会需求进行分辨，社会需要将成为促使社区教育目标、内容、教学方法等诸要素转向的决定因素。

3 社区教育的功能

有学者认为社区教育之所以能够迅速发展并受到普遍欢迎，是因为它有其内在的本质功能。

1、对全体居民进行教育的功能。社区教育克服了学校教育的不足，从而能够面向社区内的全体居民，其教育的影响力较大。

2、统筹社会化教育因素的功能。现代社会，青少年儿童接受的是来自家庭、学校和社会三方面的影响，而社区教育在三者之间起到了一个中介作用，它能够有效统筹三者的优势教育力量，使其形成一体化，从而形成具备整体合力的新教育格局。

3、监督、咨询功能。教育与经济社会发展“两张皮”的现象早已存在，其主要原因就在于中间缺乏有效的联系机制，而社区教育的产生和发展，能够很好地补充进来从而发挥其优势。其中间作用，主要在于协调、组织、监督和咨询。

参考文献

[1]吴遵民，小林文人，末本诚.当代社区教育新视野[M].上海教育出版社，2003

[2]叶忠海.社区教育学基础[M].上海大学出版社，2000

[3]周沛.社区社会工作[M].社会科学文献出版社.2002

[4]历以贤.社区教育.终身教育.学习社会[J].中国成人教育.2001，（11）

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关键词： 学校教育、学校伦理、学校创办理念

【中图分类号】G42 【文献标识码】A 【文章编号】

我国加入WTO之后，我国学界和业界都开始了对“学校教育”的研究。但是国内对于学校创办理念的研究大多是对从创办理念对于学校的作用入手，较多的是进行经验性的论述和总结，却忽视了作为学校发展内在要求的学校创办理念在学理上的研究。本文即是探析学校教育与学校创办理念的内在联系，着重论述学校教育是学校创办理念的重要支撑。

1.“学校教育”概念内涵和外延

真正开启了对于学校教育的现代辩论的则是被称为“学校教育之父”的美国学者伯文。其最早讨论了学校教育问题，他认为:学校教育的概念，即“学校按照我们社会的目标和价值观的要求，向有关政府靠拢，作出相应的决策，采取具体行动的义务” 。

在1975年出版的《学校与社会:环境与责任》一书中，戴维布鲁斯特姆给体育教育下了一个更为明确的定义，即:“学校教育是指学校决策者有责任采取行动保护和促进社会的福利” 。

国内对于“学校教育”的研究则是在借鉴了国外有关“学校教育”的相关研究，在其概念的内涵方面取得了一些成果，同时经过实证研究对学校教育进行了一些研究，考察学校承担体育教育的情况并总结出学校承担体育教育的几种模式。目前关于学校教育的主流看法己经达成共识，即学校履行体育教育是应该并必须的，其内涵在于关注学校的公益性、道德性、伦理性。

2.学校教育是学校创办理念的支撑

从实践和经验层面来看，学校的创办理念在宣传学校丰硕成果、典型经验和先进人物，推动学校的改革，提高员工队伍素质，传播科学文化知识等方面，具有不可替代的作用。而深究其背后的根源则是与“学校教育”密不可分。

2.1学校创办理念之于“学校对学校员工的责任”

员工是学校内部最为重要的劳动者之一，学校的发展与员工的努力程度密切相关，员工的利益和命运也与学校的运营休憩相关。因此员工是学校的一种重要的利益相关者。为此把学校对员工的责任列为学校教育的一项重要内容是理所当然的。创办理念对于“学校教育”的外延之一“学校对学校员工”主要是从以下角度得以实现：

① 学校要确保必需的资金投入，切实采取必要的安全和劳动保护措施，加强职工的上岗培训，为员工提供良好的教育卫生条件。同时，教育的先进岗位或者个人或者团体应当加以宣传报道，树立榜样，以激发员工的教育和劳动保护意识。而在上岗培训阶段，创办理念发挥的作用则更为明显。

②学校除了严格遵守劳动法等法律法规外，还应充分尊重学校员工的自和人格尊严，应鼓励员工积极参与学校事务的民主管理，建立合理的内部管理制度，尊重员工人格尊严。而在学校的民主管理方面，学校则有责任以创办理念的方式告知其员工与其利益相关的学校的管理状况，推进学校民主化管理。

③学校的发展壮大离不开学校员工的辛勤劳动，因此学校应该努力为员工创造条件改善员工集体福利，提高员工的福利待遇。学校的创办理念应当突出的显示出学校与员工福祸相依的联系，并注重告知员工学校为员工所做之努力，这样即可以表明学校之立场，又可以提高学校员工对本学校之信赖。

2.2学校创办理念之于“学校对社区的责任”

学校是社会的组成部分，更是所在社区的组成部分，与所在社区建立和谐融洽的相互关系是学校的一项重要体育教育。因此，学校有责任与社区居民、政府、公共团体等方面建立良好的关系，共同维护良好的社区环境；

①学校有责任积极关心和支持社区的文化、福利事业，关心和主动赞助社区的慈善事业，关心和参与社区公益活动等；创办理念的最重要得目的是改善学校形象，通过学校的创办理念对内可以促进员工对于学校的认同感、归属感增强其对学校的信心，塑造良好的学校文化。对外则可以营造良好的学校形象，改善学校与社区的关系。

② 学校有责任通过建设优秀的学校文化带动社区形成良好的社会风气，促进社区精神文明建设。特别应强调的是，学校有责任保护社区的生态环境，使学校职工和社区居民均能在正常的生态环境中工作、生活和学习。对于社区的精神文明建设，学校的创办理念可以以之为素材，促进学校和社区的积极互动，同时先进的学校文化可以通过学校的创办理念传递给社区，促进共同的文明。

3.结语

通过上述的论述，我们可以得出这样一个结论：学校的创办理念与学校教育密不可分。而笔者认为，学校教育给学校的创办理念注入了新的活力，赋予了学校的创办理念与以往不同的涵义。

参考文献：

①段玉明：学校教育的伦理维度研究，西南大学硕士论文，2010

②金丹：和谐社会背景下我国学校教育展望， 四川师范大学硕士论文，2008

③殷爱辉：学校教育及其推进措施研究，华东师范大学硕士论文，2008

④梁成：浅析学校创办理念和媒体创办理念的异同. 采编纵横，日期

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【关键词】学校；社区；互动关系

传统的研究学校与社区的关系，往往从学校的视角出发，认为学校与社区是两个相互独立，很少有联系的社会组织，将社区教育视为学校教育的补充，希望社区配合学校共同教育学生，并为学校发展提供优良的社区环境。这种研究简单的把社区当作学校的辅助组织，忽视了社区在双方交往中的主体性和能动性。伴随着经济、社会、文化等各方面的发展，人们逐渐认识到社区在学校发展中的重要作用。现代研究学校与社区的关系，将两者视为互动交往过程中，相互影响，相互作用，相互促进的伙伴关系，将彼此当作服务的对象和相互利用的资源。

一、学校与社区互动关系的内涵

1、学校与社区的含义。

（1）学校：

伴随着生产力的发展，社会的进步，知识经验的积累，人们对接受教育的诉求在不断提高。在此背景下，学校不断扩大规模和办学形式，西欧产生了以统一的课程设置和班级授课制为标志的近代学校。近代学校建立了完备的教育体制，向学生传授系统的知识、伦理道德观念和一定的社会行为规范。近代学校的出现是历史的进步，它使接受教育的人数增加，加快了人才培养以及知识积累、传递和发展的速度。随着经济、社会和文化的发展，学校教育在形式和内涵上发生了深刻的变化，在人和社会的发展中发挥着重要作用。

（2）社区：

“社区”源于社会学，是社会学的一个重要概念。国外使用“社区”这一名称，最早可以追溯到1871年英国学者H.S.梅因出版的《东西方村落社区》一书；在我国，著名社会学家先生首先使用“社区”概念。由于学者研究的角度不同，“社区”的概念也不尽相同，据有关统计，学术界关于“社区”的定义多达一百多种。德国社会学家滕尼斯对“社区”的界定是“社区是一种基于血缘关系或自然情感的社会有机体，而社会则是由契约关系和选择意志造就的机械结合。”[2]美国社会学家菲利普认为“社区是居住在某一特定区域的、共同实现多元目标的人所构成的群体。”[3]我国社会学家先生则把社区定义为“社区是若干社会群体或社会组织聚集在某一地域里形成的一个在生活上相互关联的大集体。”[4]从上述的诸多概念之中，我们可以得知社区包括了地域、人群、各种社会机构和人们的各种活动及其互动关系四个要素。文章中使用的社区拟采用刘淑兰对社区做的定义：社区是从事一定的社会活动，具有某种互动关系和共同文化维系力的人类群体及其活动区域。[5]文章中的社区主要指中小学校所处的周边环境的总和。

2、学校与社区互动关系。

学校与社区相伴而生，相互影响，相互作用，二者之间有着密切的关系。社区为学校发展提供外部环境，对学校教育和学生的行为产生重要影响；学校处在一定的社区之中，学校的教育教学活动以及学校培养的学生也会影响社区的发展。学校与社区的关系是彼此间的双向交流与合作的互动关系，这种互动关系的内容既包括社区在学校的发展过程中，为学校提供支持和帮助，又包括了学校教育在无形中影响社区教育，对社区教育的开放和服务。

3、学校与社区互动的表现。

学校与社区互动表现在双方在资源互动、人员互动、服务和活动互动的过程中，相互支持，相互影响和相互作用。主要体现在以下两个方面：

（1）学校影响社区：

学校是社区的重要资源和教育中心。学校拥有丰富的教育资源，发挥学校在社区教育中的作用，能够促进学习型社区的建设。具体来说，学校有着齐全的教学设施、体育设施，通过开放学校的设施和场地，可以很好地改善社区居民的学习和生活条件；学校拥有精通教学方法、职业道德高尚的教师队伍，这些教师本身就是社区的成员，在社区教育中发挥着重要的作用，有利于改善社区教育的现状；学生利用寒暑假或者周末组织志愿者服务队，到社区进行志愿服务，可以改善社区的环境。充分发挥学校在社区中的文化堡垒和辐射带动作用，提高社区居民的涵养和凝聚力，强化社区生活品质。此外，中小学对社区的经济发展会产生间接地作用，中小学校通过学校教育，向高等学校输送大量的优秀人才，这些人毕业后服务于社区，可以为社区的发展壮大贡献出力量。充分发挥学校的优势，服务于所处的社区，改善与社区的关系，实现学校与社区互利互惠。

（2）社区支持学校：

社区是学校的所在地，是学校教育的实践场所，为学校的发展提供动力。学校为社区提供资源和智力支持的同时，社区也为学校的发展提供物质、财力、人员和实践等相关资源的支持。社区为学校师生提供图书馆、博物馆、体育馆、公园等教育资源，丰富了学校的教育活动；社区的各种组织机构、科研机构等是学校师生的天然研究和实践场所；社区通过治理区域内的交通、治安、卫生环境，为学校的师生提供一个良好的外部环境，保证学校的教育活动可以正常开展；社区的资源也是中小学课程资源重要的来源地，社区弥补了学校教育形式的缺失，为师生提供了更多的学习机会。同时，社区经济的发展为学校提供了财力保障，使学校有更多资金办教育。

二、学校与社区互动关系存在的问题

1、互动理念认识不够。

学校与社区建立相互认同，相互理解，合作双赢的学校与社区互动关系是终身教育理念对学校教育和社区教育工作的总要求。在我国许多中小学和社区，对于学校与社区互动关系的认识不到位，没有意识到建立学校与社区合作双赢的互动关系对学校和社区发展的重要意义。对互动理念认识不到位，主要表现在：

第一，“学校中心”意识根深蒂固。学校以“教育专家”自居，不注重社区在学生德育和社会实践方面的教育，将社区当作学校的辅助机构，简单的把社区教育作为学校教育的补充。

第二，教师参与社区教育的意识淡薄，在学校内没有形成统一的认识和氛围。教师把自己的工作任务仅定位于学校之内，认为在学校内教好书就可以了，没有意识到自身作为社区一员的责任，更不能够发挥自身在社区教育方面的优势。

第三，社区居民对学校的贡献有限。由于受到多种因素的影响，社区居民参与学校与社区互动的内容仅限于使用学校的场地、设施等资源，缺少为学校贡献自己力量的积极性，致使学校开放的积极性受到限制，更不能在符合本校、本区域“特色”上深入挖掘。

2、互动合作的保障机制不健全。

学校、社区互动需要有政策法规、经费和督导评价等机制的保障，否则学校与社区的互动就只会流于形式。当前我国学校与社区互动缺少必要的政策法规、经费和督导评价机制，更缺少对行政力量的约束机制。学校与社区互动合作的保障机制缺失主要体现在：

第一，互动缺少政策法规的保障。在我国学校与社区合作只有教育部或者民政部的单方面的政策，没有教育部与民政部合作出台的促进学校与社区互动合作的政策文件，更加缺少这方面的法律、法规。同时，这些政策只是从全局上提出学校与社区的互动，缺乏具体的操作程序。

第二，互动缺少经费的支持。从学校方面来说，目前绝大部分学校的经费来源是国家财政拨款，这些费用仅能满足教师的工资以及学校的正常运作，没有多余的资金来参与社区互动；从社区角度讲，社区不是一级财政主体，社区经费的来源也是国家财政的拨付，资金数量有限，解决区域内的扶贫救助、救济、发展规划等问题后，很少能够有多余资金进行互动合作；从社区居民和组织机构讲，他们很少乐意为学校与社区的互动合作捐资，使互动经费来源缺少民众的支持。

3、互动交往过程中资源整合力度有限。

学校与社区互动合作的交往过程中，资源的整合力度有限，资源开放的广度和深度不够，限制了学校与社区的进一步合作。资源整合力度有限，不仅体现在学校方面，更有社区方面的原因，具体来说有：

第一，学校向社区开放的有限性。在开放的内容上，学校资源的开放仍然以硬件资源为主，软资源的开放虽然已受到重视、但实施力度还很有限；在开放的时间上，许多学校对社区的开放只限于学期内的周末或者公共假期，寒暑假则不对外开放。这主要是学校基于经费和管理方面的考虑，学校办学经费的限制影响着学校开放的积极性。

第二，社区资源的收费性限制互动合作。社区内有着大量的图书馆、博物馆、公园等教育场所，社区内的公共资源本应该免费向社区学校、师生、居民开放，然而现在许多的资源是在收费的情况下才对外开放，许多组织采取对公共资源收费的措施来增加收益，让这些组织或机构对学校免费开放公共资源则更是不可能实现的。加强学校与社区的互动合作就需要学校和社区加大对资源的整合力度，突出资源的公益性，使用的免费性。

三、促进学校与社区互动的对策

1、树立学校与社区互动合作的理念。

学校与社区互动合作是历史发展的必然趋势，更是大教育时代教育开放性的要求。学校与社区的互动合作需要学校、教师、社区居民以及社区的组织机构树立互动合作的理念，学习和研究学校与社区互动理论知识和具体的操作程序。

2、健全学校与社区互动合作的保障机制。

学校与社区的互动合作是一个系统过程，需要全面协调各个环节，顾及学校和社区的利益，建立健全互动合作的保障机制。健全学校与社区互动合作的保障机制需要从政策法规、互动经费和监督评价等几个方面着手，具体包括：

第一，完善学校与社区互动合作的政策法规。国家教育部与民政部要打破从自己部门出发制定政策的倾向，两部门在学校与社区互动的政策上要加强合作，共同出台相应的互动合作政策。政策制定、出台的同时，也要颁布相应指导性的实施措施，使学校与社区有章可循。将学校与社区互动合作的相关政策上升为专门的法律，依靠法律文件明文规定的形式，明确学校、社区各自享有的权利和应尽的义务，将学校与社区互动关系的良性发展目标列入社区和学校发展规划和考核体系之中，从而使学校与社区互动合作制度化、规范化。

第二，加大经费投入。学校和社区经费来源仅靠国家财政拨款是不够的，要保障学校和社区互动的持续发展，需要广开校外财力资源。学校可以利用项目合作的方式吸引本社区相关的企业、商社、团体、组织等机构向学校投入资金，同时要加强对经费使用的管理，杜绝浪费现象出现，使节约的经费用到学校与社区的互动中来；社区可以鼓励社区居民和组织机构捐献互动经费。

3、积极运用现代信息技术手段。

利用现代信息技术探索沟通合作的新途径成为学校与社区的互动的重要着力点。为了克服学校教育本身时间、地点、环境等的制约，广大中小学校在推进学校与社区互动合作中可以积极利用现代媒体信息技术来扩大学校的开放范围，以更好地建立学校与社区之间的良好关系。扩大互联网普及率的同时，应该加强中小学教师和社区居民使用网络的培训。

总之，要实现学校与社区互动合作的可持续性，就需要政府、学校、家庭和社区各方力量的有机结合。改变传统学校教育的限制，以终身教育和学习型社会的理念指导互动合作的过程，健全活动合作的保障机制，优化学校和社区的资源配置，提高使用效率，实现学校和社区的协调一致，保证学校、社区的良性互动和永续发展。

参考文献：

[1] 刘淑兰. 学校与社区的互动[M].成都：四川教育出版社，2003： 62.

[2] 刘泽军，张庆武. 合理与现实：社会学基本理论[M].北京：学苑出版社，1998：5.

[3] 方明，王颖. 观察社会的视角-社区新论[M]. 北京：世界知识出版社，1991：4.

[4] 娄成武，孙萍. 社区管理[M]. 北京：高等教育出版社，2003： 2.

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关键词： 社区教育 本质 个体发展

随着我国社会的发展，人民生活水平的提高，闲暇时间的增多，以及城市化、信息化、国际化的到来，对精神生活的渴求成为富裕了的人们另一个普遍追寻的生活目标，使得教育的需求正在持续增大。社区教育由此走进我们的视线，成为现代教育体系中的一部分，成为社区居民的需要。现代教育的价值就体现在对人的主体需要的直接或间接的满足，所谓主体就是每个受教育者。因此，如何让社区教育指向个体发展是值得我们思考和把握的。

一、个体发展是社区教育之本的理论依据

社区教育（Community Education）一词源于美国教育家杜威（John Deway）1915提出的“学校是社会的基础”的思想。这一思想打破了以知识为中心、书本为中心、课堂为中心的传统的学校理念，倡导教育机会均等，视学校为社区的基本雏形和社区生活的缩影，从而引出了“社区教育”这一概念。

社区教育是以社区为范围，以全民为对象的一种教育服务活动。社区是一个具有各种类型特征的个人的集合体，存在着各种价值观、文化涵养、行为方式等，赋予社区生活的魅力，正是社区人口的自然、社会、素质的千差万别，对社区的教育提出了不同的需求。而个人对教育需求的最大特点是要求教育能够促进个人的发展，增强个人的价值，提升个人的社会地位。雅斯贝尔斯曾说：“教育在单个个人的心中成为人类全体未来的希望，而全体人的发展又是以单个个人教育发展为基点的。”［1］这说明，教育是人的发展的需要，实现自我价值的需要，教育必须将每个人视为独立的个体，尊重其主体性，发展主体，为每个人提供表现和成功的机会，使他们的潜能得到发展和展现。社区教育同样应该以满足个体需求，提高个体的生活质量，实现个体全面、自由、和谐的发展为本质。为此，国内外社区教育专家进行了阐述。美国社区教育协会认为，社区教育是一种教育哲学理念，它建立在社区学校的基础之上，致力于为每一个社区成员（包括个人、学校、工商界、公众和私人组织）创造机会，满足每一个成员的多种需要。社区教育以其最直接的使命将是满足学习者个人的需求，帮助他们达到学习的目的。英国社区教育学者弗莱彻（Fletcher）在《社区教育的挑战》一书中阐明了社区教育的理念：社区教育具有社区革新、社区行动的含义，由社区居民学习如何发现社区问题，并通过学到的知识改善个人或社区的境况；国际社区教育协会组织章程明确指出，社区教育必须充分利用各种社区教育条件：尽可能利用包括人力、物力、财力在内的全部社区资源；社区教育工作方案和步骤要确认个人和社区的各种需求。我国社区教育专家厉以贤在《社区教育理念》一文中认为，社区教育的内涵包括以下方面：社区教育中的教育概念是大教育概念；社区教育的对象是社区的全体成员；从上面学者对社区教育的阐述中我们看到：社区教育最直接的使命就是要满足学习者个人的需求，以个人自身完善和发展的需要为出发点，开展教育活动，使每个人都获得其所应有的进步。《学会生存——教育世界的今天和明天》一书指出，未来教育者的任务在于培养一个人的个性并为他进入现实世界开辟道路。这种任务要求社区教育尊重个性发展的需要显得更为迫切。

二、社区教育缺失个体发展指向的原因

首先，对社区教育认识不充分，个体发展难于落实。我国社区教育处于起步阶段，人们对社区教育认识还不充分，不清楚社区教育对于社区生活和社区发展乃至社会和谐、持续发展的重要性。所以，社会对社区教育的支持力度不够，缺乏统筹规划和管理机制，缺乏相关法规政策。制约了政府对社区教育的投入，制约了社区教育资源的整合作用的发挥，制约了社区教育发展的速度，最终影响到了社区教育对个体发展的落实和进程。其次，社区教育工作者专业素质欠缺，教育的实效性不足。每种教育存在一定有它存在的特性，社区教育应该是一种全新的现代开放式教育，是一种不同于学校教育的非正规或非正式教育，是一种以全体社区居民为对象所实施的教育文化活动。其本质是要满足社区居民个性化、多样化的学习需求，使个体获得不同的学习体验。然而，由于社区教育在我国才起步，缺乏专业的管理者和教师。社区教育工作者主要来自学校教育部门或行政部门，他们大多是“转行”来做社区教育工作，基本上没有受过有关社区教育理论和技能的系统化培训，其素质状况与社区教育活动本身的要求存在较大的差距。最后，以供代需设置社区教育课程，造成居民被动接受学习。教育的目的是使每个人都得到发展。个人发展意味着每个人应该尽最大可能决定和支配自己的道路，在自己的基础和特长方面，自主选择自己的发展方向，有机会实现某些独特的人类品质，使个人得到自由而充分的发展。但是在现实中，社区教育课程设置主要由社区管理者决定，常常出现课程类型太单一，一概而论，偏离了居民的真正需求，造成居民被动学习、参与率低。

三、社区教育指向个体发展的策略

知识社会的到来，人们重新接受教育与参与学习活动的需求更加强烈。社区教育最直接的使命将是满足学习者个人的需求，帮助学习者达到学习的目的。