监理投资控制措施精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇监理投资控制措施，期待它们能激发您的灵感。

篇1

关键词：投资管理；建设项目；造价控制

1. 在项目决策阶段合理确定投资控制目标

所有的建设项目，在确定建筑方案时，都应该严格要求不同的方案做相应的投资效果分析，选择经济效率高，回报率大的项目，同时，项目的总体投资总量应该确定。要通过项目建议书时的投资框算、可行性研究报告时的投资估算、初步设计概算、工程预算、合同价及竣工结算几个步骤。要求前一个阶段的投资批复结果就是后一个阶段的投资控制目标。因此，每个阶段的投资额的确定就需要特别的科学、合理，这样才有利于下一期的投资控制工作。

此阶段的工程造价控制，对建设工程全生命周期的造价控制起着总揽全局的决定性作用。这一阶段费用约占总投资额的0.5%～3%，但影响工程造价的程度最高，可达80%-90%。

在项目建设的各阶段都离不开工程造价的计价与控制，但决策阶段确定的工程造价水平是整个工程造价的限额目标，对其各种形式的造价起着制约作用，直接关系到工程造价的高低，关系到建设项目的投资效益和投资成败，是工程造价管理中的一个很重要的阶段。

中科院广州生物医药与健康研究院科研院区一期工程位于广州科学城开源大道以南。建设面积33156平方米，投资1.4805亿元人民币，全部属于政府投资。项目建议书及框算阶段，建设方依照本行业及广州市类似工程确定建设单方造价5000元/平方米，以此作为投资控制的总体目标。为了项目投资的准确性，在可行性研究报告阶段，设计方案已经确定，要求设计院依照确定的方案来做投资估算，最终确定上报发改委的项目总投资为1.4273亿元。

随着初步设计的深入，图纸已经基本确定，由于此项目的最终概算需要国家发改委审批通过，建设方上报的概算为1.4672亿元。由于发改委在审核概算时唯一的标准就是单方造价，且要综合考虑其他项目的造价情况（本项目与其他项目一起打包上报，但总的投资额是固定的），为了工程造价能够客观的反映现实，我们要求设计院在编制初步设计时严格按照相关规定，做到有根有据，由于准备资料齐全，建设单位经过几轮审核，最终确定的工程投资概算为1.4805亿元（比上报的还增加了133万元。这是及其罕见的现象，主要原因就是建设方设计图纸详细，造价支撑资料齐全。

2. 以设计阶段为重点进行全过程投资控制

根据经验及我国目前情况看，影响项目投资的最关键阶段是工程设计阶段，包括装饰装修设计。虽然此阶段的费用支出只占整个项目费用支出的1%以下，但它对项目的影响度超过75%。拟建工程在建设中能否保证进度、保证质量和节约投资，在很大程度上取决于设计质量的优劣。工程建成后，能否获得满意的经济效果，除了项目决策外，设计工作起着决定性的作用。要有效地控制建设工程造价，就要坚决地把控制重点转到控制建设前期阶段上来，尤其应当抓住设计这个关键阶段，以取得事半功倍的效果。

首先，在工程设计阶段吸收造价工程师参与全过程设计，使设计从一开始就能建立在经济基础之上，在做出重要决定时能充分认识其经济后果。本项目初步设计阶段，建设方委托了一家独立工程咨询单位，对初步设计图纸及概算进行审查，提出了设计优化方案，例如优化基础管桩配置方案，减少管桩长度及数量，局部结构优化，减少楼板厚度，降低钢筋混凝土使用量等等。

其次，在设计阶段采用限额设计。限额设计归根结底要解决的也是技术与经济的关系问题。严格控制技术设计和施工图设计不合理变更，保证总投资限额不被突破。由于本项目属于政府投资，初步设计概算是通过国家发改委审批通过的，在审批概算时，遵循以下基本原则：严格控制建设规模，满足基本实用功能需求，园区市政配套设施按照建设周期分期建设，装修标准普通。按照此原则，建设方要求设计院对初步设计的工作范围及标准进行了修改，例如：取消了园区绿化工程中中央景区的大型水池、园区道路、供水排水系统、供电系统等都分期建设，降低公共办公区的装修标准。取消了地下停车场出入监控系统、会议系统的设备标准降低。但对于功能能需求的部分，我们还是据理力争，例如对实验室影响较大的双回路供电工程、建筑层高、主要通风空调设备参数及标准等。

本人认为，此阶段建设方应该遵循以下原则：① 坚持尊重科学，实是求是、合理设计的原则，保证建筑物能够满足使用功能；② 注重造价控制，不盲目追求低造价；③ 追求最佳投资效益和社会效益；④ 通过不断地组织专家反复比较，反复研讨、论证和反复协调，最终完成施工图设计。

3. 在工程施工阶段主动进行投资控制

虽然说施工阶段对工程项目投资的影响相对较小。但是施工阶段是建筑产品形成的阶段，也是投资支出最多的阶段，也是矛盾、问题频发的阶段。建设方应采取主动控制的方法来进行投资控制。为了严格控制工程造价，做到科学、独立，本项目在建设过程中聘请了全过程造价咨询单位，主要从工程量清单编制、招标限价的编制以及施工过程中进度款的支付以及设计变更、工程结算方面进行全过程的控制。在施工过程中，采取了施工现场零签证措施，减少设计变更的出现。

首先，应做好工程预算的编制工作。建设方应聘请专业的工程造价咨询公司来编制工程量清单及工程预算，在编制预算时一定要遵循地方造价主管部门下发的标准文件及相应定额，艳照国家规定的清单计价规范来编写清单，对材料的价格要客观实际，不能依赖政府指导价，也不能完全依赖于市场询价，一定要两者相结合，这样做出的工程预算才是科学的，能够反映现实的。

其次，严格控制工程变更。本项目在合同中规定实施工程现场零签证。在施工过程中，严格按图施工，不能随意提出变更。但是随着施工的不断进行，由于客观上遇到不能预见的情况、环境等造成的工程变更，监理工程师要及时处理并确认变更的合理性。第一，在施工图会审时应及时发现问题，避免由于设计错误或不当而造成的浪费。第二，对施工方提出的变更，如变更后投资加大，一律不以考虑。第三，要求监理工程师应根据施工现场情况的变化，针对设计中暴露出来不合理的地方及时提出合理的建议，以减少工程投资。总之，变更是对工程造价影响较大的一部分，必须对工程变更进行有效地控制。

第三，严格控制工程量计量。对工程计量实行隐蔽工序报验，事先把变更工程量算清楚，不能留有余地。监理工程师在收到变更工程价款报告后应及时予以详细认真的审核，对施工单位自身造成的因素而增加的工程量，要求监理工程师坚决不予认可。对工程进度款的拔付，通过监理工程师逐一审核复查，以避免工程款超付现象。尤其是隐蔽验收工程，严格要求每天上报第一手的现场施工资料。

最后、做好工程竣工结算工作。竣工结算是根据工程建设的全过程所收集的资料，对工程投资情况的汇总，涉及设备费、建安费、财务费、管理费、其它费用等为工程投入的一切费用，是全面反映项目实际造价和投资效果的文件，是在建工程转固定资产的财务依据。竣工结算必须以竣工图纸、签证变更、索赔报告、认价通知书等为依据，逐项审查。对于套用定额的结算来说，一是要核对数量，看看数量是否准确，二是要核对项目情况，看看项目是否有重复或套用的定额是否合理；对于采用清单结算的来说，就要完全履行合同，按照合同规定的办法来计算，审核工程量的增减，项目的变更。

通过以上的投资管理措施，本项目概算批复为1.4805亿元，最终财务决算为1.4736亿元，项目投资在概算范围内。

篇2

关键字：水利工程；投资控制；全过程

中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：

1造成工程造价“三超”的基本原因

1.1新建工程匆忙上马，由于在投资决策阶段对工程标准估计不足，工程建设中设计变更、现场签证随着工程进展经常发生，从而导致投资不足，造成资金缺口，使工程投资一增再增。

1.2设计对工程造价起着决定性的作用。据统计分析，在初步设计阶段，影响项目造价的可能性有25%～95%；在技术设计阶段影响项目投资的可能性有35%～75%；在施工图设计阶段影响工程造价的可能性有5%～35%。目前，设计工作并没有得到应有的重视和监督，很多水利工程没有推行限额设计。设计部门较重视技术上的可行性，相对而言对经济上和合理性重视不够，特别是某些设计人员经济意识较淡薄，存在设计保守现象，采用加大梁柱截面、增加钢筋含量、随意提高安全系数等现象，造成许多不必要的资金浪费。

1.3在水利工程施工阶段，有些承包方出于追逐利润最大化的目的，虚报、多报工程价款时有发生。监理方对项目的质量、工期予以高度重视，但有些监理单位对造价的控制相对薄弱，这也是工程造价超计划的一个原因。

2水利工程造价控制

2.1项目决策阶段水利工程投资决策阶段是工程投资控制的重要阶段，造价工程师应对拟建项目的各建设方案从技术和经济两方面进行综合评价，并在优化方案的基础上，确定高质量的投资估算，它是工程建设中在各阶段预控制项目总投资的依据。在投资决策阶段，合理选择建设地点，科学确定建设标准水平，以及选择适当的工艺设备，必须做好投资估算的审查工作，对其完整性、准确性、进行公正的评价。

2.2设计阶段对工程造价的控制和管理采用优化设计，经济设计，以降低工程造价，具体采取以下措施：

（1）审查设计概算。看它是否在批准的投资估算内，如发现超估算，应找出原因，修改设计，调整概算，力争科学经济合理。推行设计收费与工程设计成本节约相结合办法，制定设计奖惩制度，对节约成本设计者给予一定比例分成，从而鼓励设计者寻求最佳设计方案，

防止不顾成本，随意加大安全系数现象。

（2）进行设计招标，引入竞争机制。通过多种方案的竞标，优选出具有安全、实用、美观、经济合理的建筑结构和布局的最佳设计方案。为了克服一些设计人员不精心计算，增大概算基数，增加投资，不仅方案设计阶段通过招标完成，对技术设计和施工图设计也引入竞争机制，推行技术设计和施工图设计招投标，使每个设计阶段均通过竞争完成在设计中对每个设计阶段进行经济核算。

（3）实行限额设计，限额设计是设计过程中行之有效的控制方法。在初步设计阶段，各专业设计人员应掌握设计任务书的设计原则、各项经济指标，方案的比选，把初步设计造价严格控制在限额内。施工图设计应按照批准的初步设计，其限额的重点应放在工程量的控制上，将上阶段设计审定的投资额和工程量分解到各个专业，然后再分解到各个单位工程和分部工程上。设计人员必须加强经济观念，在整个设计过程中，经常检查本专业的工程费用，切实做好控制造价工作。

2.3招投标阶段对工程造价的控制和管理严格衡量和审定投标人的投标报价，是水利工程招标工作能否达到预期目标的关键，也是对工程造价进行有效控制的关键。在本阶段建设方必须做到：(1)严格审查施工单位资质，必要时进行实地考察，了解和熟悉投标人工程投标报价的形成和计算方法，防止施工质量差、财务状况差、信誉差的施工单位参加投标；(2)建设方对项目的合理低价应做到心中有数，避免投标单位以低于成本价恶意竞标；(3)签订合同时，合同条款格式要规范、文字要严谨，避免留下日后扯皮、索赔的伏笔，以利于工程建设的投资控制工作。

2.4施工阶段对工程造价的控制和管理在工程施工阶段影响工程造价的可能性只有5%～10%，因此，建设方在施工阶段对工程造价的管理除了加强合同管理、工程结算管理外，重点应加强施工现场管理，以杜绝投资浪费。

（1）加强工程变更价款的控制与管理。在工程项目实施过程中，引起设计变更的原因，一方面是由于勘察设计工作不细，以致在施工过程中发现招标文件中没有考虑或估算不准确的工程量，因而不得不改变施工项目或增减工程量；另一方面是由于发生不可预见的事件，如自然或社会原因引起的停工或工期拖延等等。工程量变更有可能会使项目投资超出原来的预算投资，所以必须严格予以控制。

（2）索赔的控制与管理。索赔是工程承包中经常发生并随处可见的正常现象。由于施工现场条件、气候条件的变化，施工进度的变化，以及合同条款、规范、标准文件和施工图纸的变更、差异、延误等因素的影响，使得工程承包中不可避免地出现索赔，进而导致工程的投资发生变化。

（3）加强工程结算的控制与管理。工程结算的控制与管理，一般从以下几方面入手：首先，应核对工程内容是否符合合同条款要求，工程是否经验收合格。只有按合同要求完成工程并验收合格才能进行工程结算；其次，应按规定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等，对工程结算进行审核；三是检查隐蔽工程验收记录，所有隐蔽工程均需进行验收、签证；四是按图核实工程数量，并按国家统一规定的计算规则计算工程量；五是落实设计变更签证，设计变更应由原设计单位出具设计变更通知单和修改的设计图纸、校审人员签字并加盖公章，经建设单位和监理工程师审查同意、签证；重大设计变更应经原审批部门审批，否则不应列入结算；六是结算单价应按合同约定或招标规定的计价原则执行。

2.5竣工阶段对工程造价的控制和管理竣工决算是水利工程经济效益的全面反映，是项目法人办理工程交付使用的依据。通过竣工决算，一方面能够正确反映建设工程的实际造价和投资结果；另一方面可以通过竣工决算与概算、预算的对比分析，考核投资控制的工作成效，总结经验教训，积累技术经济方面的基础资料，提高未来建设工程的投资效益。

3结束语

综上所述，影响水利工程造价的原因很多，而水利工程造价的控制和管理更是一项系统工程，建设方在对工程造价的控制和管理应始终贯穿于项目建设的全过程。 在工程建设的各个阶段，时时要有控制投资的经济头脑，充分利用和认真分析建设中的重要信息，减少或避免建设资金的流失，最大限度地提高建设资金的投资效益。

参考文献

[1]黄如宝，杨德华，顾韬编著.建设项目投资控制[M].上海：同济大学出版社，1995.

篇3

随着电网建设任务不断增加，加强电力工程建设施工监理至关重要，电建项目大多属投资密集型，一次性投资大、技术复杂、工期集中，如果能在电建项目施工监理前期，制定良好的施工监理方案，监理过程中执行最优施工监理策略，势必可以有效提升工程质量，确保投资效果。

监理企业在施工监理阶段的主要任务包括对工程建设进行投资控制、质量控制、进度控制、进行合同管理、信息管理工作，开展工作过程中坚持独立、自主、公正的工作理念，协调好项目法人和各承建方之间的关系，确保建设单位利益，不损坏施工单位利益，充分发挥监理工程师的各项职能，如组织职能、服务职能、控制职能，以确保电力工程建设优质、高效完成。下面就如何搞好该项工作论述如下：

一、质量控制。质量控制是监理工作的核心内容，电力建设工程质量控制的目标就是通过有效的质量控制工作和具体的质量控制措施，在满足投资和进度要求前提下，实现工程预定的质量目标。电力建设工程监理单位应依据国家有关法律法规、规程规范、工程建设监理合同和公司有关工程建设质量管理的规章制度，通过文件审查、工序检查、见证、旁站、巡视及平行检验等监理手段，对施工全过程的质量进行有效控制，达到“零缺陷”移交生产，争创精品工程。内容包括：审查承包商是个质量检验项目划分；审查承包商质量体系运转情况；审查承包商人员配备及特殊工种上岗资格；原材料预控及复检，各种材料的取样见证；工程材料、构配件、设备检验；设备开箱验收、现场交接及审查保管措施；对关键工序进行旁站监理；分项、分部工程，关键工序和隐蔽工程验收；随时检查各种施工原始记录；质量阶段性评审；对会影响工程质量的计量设备进行定期检查；不合格项的跟踪检查、管理及处理；质量事故的调查、管理及处理；组织竣工预验收和消缺，并保证按时顺利通过上级部门的竣工验收；督促参建单位提交竣工验收资料。

二、进度控制。工程进度控制的目标是通过有效的进度控制工作和具体的进度控制措施，在满足投资和质量要求的前提下，力求使工程实际工期不超过计划工期。进度控制的全过程监理内容包括：根据合同及里程碑计划，编制以及进度网络；督促承包商编制二级进度网络；审核承包商的进度控制措施；跟踪进度计划执行情况；召开进度分析会，制定预控和纠偏措施；召开现场进度调度会，督促施工单位均衡施工。

三、投资控制。工程投资控制的目标是就是通过有效的投资控制工作和具体的投资控制措施，在满足进度和质量要求的前提下。力求使工程实际投资不超过计划投资。

内容包括：协助编制招标文件并确定中标单位、签订合同；审核年度投资计划，导致资金使用；审核过程施工计划，劳动力计划；审查承包商的投资完成情况报表；进行工程量计量，审批工程款支付证书；审查签署设计变更和其他工程变更；协助业主进行索赔管理，减少投资风险；协助进行输电线路走廊拆迁赔偿费用谈判、确认；协助进行竣工结算，提出结算付款意见。

近年来，输电线路走廊拆迁赔偿费用占工程投资的比例越来越大，如何有效合理地控制拆迁赔偿费用一直是电网工程造价控制的难点、重点。监理单位应客服消极等待思想，转变观念，积极协助业主、施工单位进行赔偿费用谈判、审核、签认工作，将线路工程投资控制落到实处。

四、安全控制。安全、高效是电力建设工程的重要目标，由于电力建设大多都在荒郊野外，施工条件复杂，加之施工单位受经济利益最大化的驱动，安全事故时有发生，因而必须增强施工安全的管理力量。安全是工程建设的永恒主题，没有安全就没有质量，也没有进度，投资控制也失去了基础，工程安全控制的目标是消除施工中的人为不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素和管理的缺陷，确保没有危险，不出事故，不造成人身伤亡和财产损失。内容包括：建立安全文明施工保证体系；审查承包商安全保证体系；审查施工组织（方案）设计；安全目标分解，制定各阶段预防措施；组织定期、不定期施工现场安全检查，督促隐患问题的处理、整改。

五、合同管理。建设单位同参与建设的各方签订的合同是监理依据之一，施工项目合同管理的任务是根据法律、政策的要求，运用指导、组织、检查、考核、监督等手段，促使当事人依法签订合同，全面实际地履行合同，及时妥善地处理合同争议和纠纷，不失时机地进行合理索赔，预防发生违约行为，避免造成经济损失，保证合同目标顺利实现，内容包括：建立和健全合同实施保证体系；监督参建各方达到合同约定的各项目标和要求；充分协调好参建各方之间的关系，保证合同顺利实施；跟踪合同实施情况；建立合同变更管理程序，有效控制合同变更的数量;对照预算进行控制，对各种合同条件和技术要求引起的争议进行商务处理；审核支付申请，按照合同约定做好合同价款支付工作。

篇4

【关键词】监理 工程项目 目标控制管理 思路及方法

一、前言

工程项目目标控制的主要任务是在工程项目建设的各个阶段采用规划、组织、协调等手段，从组织、技术、经济、合同等方面采取措施，确保项目控制目标的顺利实现。在目标控制过程中，要经过投入、转换、反馈、对比、纠正等基本控制步骤，缺少这些基本环节中的某一个，动态控制过程就不全面，也会降低控制的有效性，影响目标控制的效果。

二、工程项目目标控制管理的方法

（一）主动控制

主动控制是事先分析目标偏离的可能性，并制定各种预防措施，使控制目标按预定计划目标实现。主动控制是对将要实施的计划目标进行控制，是在事情发生前按预定计划目标主动采取控制措施的一种方法。主动控制可以解决传统控制过程中存在的时滞影响，尽最大可能改变偏差已成事实的被动局面，使目标控制达到理想的效果。

（二）被动控制

被动控制是当控制目标按计划目标运行时，管理人员对实施的控制目标进行跟踪，对目标实施过程中的信息进行收集、加工和整理，使控制人员从中发现问题，找出目标控制的偏差，寻求解决问题的方法，制定纠正偏差的方案，使计划目标出现的偏差得以及时纠正。被动控制也是一种积极的控制，是经常采用的一种重要的控制方法。

三、工程项目目标控制管理的主要内容

（一）质量控制

工程项目质量控制是指在力求实现工程建设项目目标的过程中，为满足项目质量要求所开展的管理活动。工程项目的质量控制，是一个全面的、全过程的控制，项目管理人员应当采取有效措施对影响工程质量的因素进行控制，以确保工程建设质量。笔者认为，工程项目质量控制工作的重点应当放在调查研究外部环境和系统内部各种干扰质量的因素上，要做好风险分析和管理工作，预测各种可能出现的质量偏差，制定切实可行的预防措施。使主动控制措施与监督、检查、反馈等被动控制措施有机结合起来，发现问题及时解决，发生偏差及时纠正，使工程项目质量始终处于项目管理人员的有效监督控制之下，确保工程建设质量。

（二）进度控制

工程项目进度控制是指在项目目标实施的过程中，为使工程建设的实际进度与计划进度要求相一致，按计划要求的时间施工而开展的控制活动，是对工程项目经可行性研究、设计和施工，直至项目竣工验收、投产使用为止的全过程控制。工程项目进度控制的目标是使工程项目按照预定的时间完成，交付使用。在工程项目建设过程中，由于种种因素的影响，工程项目的实际进度往往不能按计划进度实现。在项目实施过程中，要达到工程项目的进度控制目标，必须认真分析各种因素对工程进度目标的影响程度，并对影响工程项目进度的各种因素加以控制，采取切实有效地措施，减少或避免这些因素对工程进度的影响，使工程进展具有连续性和均衡性，缩短建设工期。组织协调是实现进度控制的有效措施，为有效控制工程项目的进度，必须协调好参建各方的关系，处理参建各方工作中存在的问题，建立协调的工作关系，投入适当的人力、物力做好联络、联合、调和工作，搞好工程项目的进度控制。

（三）投资控制

工程项目投资控制是指在工程项目实施过程中，在满足质量和进度要求的前提下，使项目实际投资不超过计划投资的控制手段。工程项目的投资控制不是单一目标的控制，应当与工程项目的质量控制和进度控制同步进行，工程建设质量不经验收合格，不予结算工程价款。项目管理人员在对投资目标控制时，应考虑整个目标的协调、统一，反复协调工程质量、进度和投资之间的关系，考虑采取投资控制措施对质量控制、进度控制产生的不利影响，使投资控制与质量控制、进度控制满足工程建设的需要，在保证质量的前提下，加快施工进度，缩短工期，降低耗资，力求实现三大控制目标的最佳配合。

四、工程项目目标控制管理措施

（一）组织措施

组织措施是由人来控制完成的。在组织措施实施前，精心挑选人员，确定人员职责、权力及工作考核标准；组织措施实施过程中，采取有效措施，充分调动和发挥人的工作积极性、创造性，挖掘潜在的工作能力，加强相互沟通，及时进行技术培训，提高工作人员的技术管理水平。采取适当的组织措施，才能使目标控制取得良好的效果。

（二）技术措施

技术措施控制是采取一系列行之有效的技术方法来实施目标控制任务。实施过程中，对多种可能的主要方案应当进行技术论证，对技术数据进行审核、比较，想方设法在工程项目实施阶段寻求节约投资、保证工期和提高工程建设质量的技术措施，实现项目目标的有效控制。

（三）经济措施

在工程项目实施过程中，项目管理人员应当全面收集、加工、整理工程经济信息和数据，对各种实现目标的计划进行资源、经济、财务等各个方面的分析，对出现的设计变更和方案变更进行技术经济研究，力争减少对工程项目实施的影响，才能保证工程投资目标的实现。对工程建设质量、进度和投资控制均离不开经济措施，项目管理人员若忽视了经济措施，就会影响质量、进度和投资三大目标的控制效果。

篇5

【关键词】清单计价；监理工程师；投资控制

08版《建设工程工程量清单计价规范》（以下简称08清单计价规范）总结了工程量清单计价改革成果，吸收了工程建设管理法律、法规的相关内容，强调全过程造价管理、计量与支付管理、签证管理和竣工结算管理，对监理工程师的投资控制提出了更高的要求，使监理工程师的造价控制更具有操作性。笔者结合监理工程实践经验，对清单计价模式下监理工程师的投资控制工作进行了总结，以供广大同仁参考借鉴。

一、“08清单计价规范”对造价控制的要求

清单计价在招投标活动中体现了“量价分离、风险共担”的原则，在施工招投标活动中， 由招标人提供招投标项目分部分项工程数量， 由投标人根据招标文件的要求、 施工项目的工程数量， 结合本企业的施工水平、技术及机械装备、管理水平、 设备材料的进货渠道和所掌握的价格情况及对利润追求的程度来对招标文件中的工程量清单进行自主报价。这一原则也为投标人采用不平衡报价，提供了平台。因此在招标阶段应采取相应措施控制不平衡报价[1]。

“08清单规范”在工程实施阶段从工程计量、工程款支付、变更和索赔几个方面均提出了明确的要求[2]：工程计量时，应按承包人在履行合同义务过程中实际完成的工程量计算；发包人不按合同约定支付工程进度款，双方又未达成延期付款协议，导致施工无法进行时，承包人可停止施工，由发包人承担违约责任；非承包人原因发生的事件造成了承包人的经济损失，承包人应在确认该事件发生后，按合同约定向发包人发出索赔通知。发包人在收到最终索赔报告后并在合同约定时间内，未向承包人作出答复，视为该项索赔已经认可。

“08清单规范”[2]对竣工结算也明确提出如下要求：工程完工后，发、承包双方应在合同约定时间内办理工程竣工结算；承包人应在合同约定时间内编制完成竣工结算书，并在提交竣工验收报告的同时递交给发包人；发包人或受其委托的工程造价咨询人收到承包人递交的竣工结算书后，在合同约定时间内，不核对竣工结算或未提出核对意见的，视为承包人递交的竣工结算书已经认可，发包人应向承包人支付工程结算价款；承包人在接到发包人提出的核对意见后，在合同约定时间内，不确认也未提出异议的，视为发包人提出的核对意见已经认可，竣工结算办理完毕。

二、清单计价模式下监理工程师投资控制措施

2.1 施工准备阶段监理工程投资控制措施

1.加强对设计工作的管理，提高招标图纸的设计质量。避免图纸“错、漏、碰、缺”现象，避免边设计边招标，确保招标图纸达到深度要求，避免由于设计深度不够引起的不平衡报价。

2.做好标前图纸会审工作，保证招标图纸基本无差错，避免施工中由于图纸问题而发生设计变更。

3.从工程量清单、施工合同的主要条款及评标细则方面协助业主编制高水平的招标文件。

2.2施工阶段监理工程师投资控制措施

施工阶段的管理是有效控制投资的重要环节，主要做好三点：一是严把工程量计量、价格关；二是合理控制工程变更；三是严格审查承包商的索赔要求。

1.工程计量和工程款支付控制

监理工程师应先审核施工单位的申报工程量是否报验、是否是合格产品，再审核工程量是否正确。不合格的工程量以及超越图纸的工程量，监理工程师应坚决不予计量。

经计量合格的工程量，监理工程师按合同约定的综合单价，并根据合同约定签发工程进度款。签发工程进度款时监理工程师应检查工程进度情况，并对实际支付情况与计划值进行比较、对比，及时了解项目资金动态，找出影响因素，向建设单位报告，以便及时采取控制措施。

2.工程变更的控制

监理工程师应严格遵守工程变更程序。因设计原因导致的工程变更必须由设计单位出具设计变更通知单，经建设单位认可后发给施工单位施工；建设单位提出的变更，监理工程师应应分析变更的必要性和经济性，向建设单位提出合理化得建议；施工单位提出的工程变更，通常情况下应不予接受，如变更使施工单位受益，在签署变更文件时，监理工程师应就受益分享问题与施工单位协商。

经认可的变更，监理工程师应严格计量，其单价按如下原则处理：合同中有相同项目的按合同价格执行，有相近项目的参照执行，既无相同也无相近项目的由承包人提出经监理工程师审核后抱建设单位认可后执行。

3.索赔控制

监理工程是应熟悉合同条款，并根据工程实际情况分析可能出现的索赔风险事件，并提前制定预案，尽量避免出现索赔事项，当出现索赔事项后，及时启动预案，尽量较少损失。

当索赔事件发生后，监理工程师应做好以下几个方面的工作：（1）检查索赔报告的时效性，即索赔报告是否在合同规定的时限内做出，如超越时限监理工程师应予否决。（2）及时收集有关索赔事件的资料，以便正确合理的处理索赔事件。（3）分析索赔事件原因，划分事件责任。（4）分析索赔结果计算的准确性。（5）与建设单位和施工单位协商，达成一直处理意见。

2.3竣工结算阶段监理工程师投资控制措施

1.收集整理有关结算资料

工程结算是监理工程师投资控制的最后阶段，在施工单位按合同约定时间提交工程结算书之前，监理工程师应及时收集和整理各种计量支付资料、变更资料、索赔资料、签证资料、奖惩资料以及合同资料。

2.审核竣工结算书

首先审核施工单位提交的竣工结算书是否完整，是否符合合同约定的时间，相应人员签证是否完善。

其次核实工程量是否正确，着重核减重复计算的工程量、高估冒算而虚增的工程量，因工程变更该核减而未核减工程量，因承包单位施工不当、技术措施改变而增加的工程量，因承包单位原因造成返工返修的工程量等。

再次审核各子项套用单价有无重复套用，有无以小套大、以低套高的问题。审核材料单价取定是否合理，合价计算是否准确。

最后审核措施项目、其他项目申报是否符合有关规定，是否是实际完成的项目，建设单位与承包单位再合同中是否有约定等。

3.投资控制总结分析

竣工结算书经三方审核确认后，监理工程师应对整个工程的投资控制情况进行总结分析，主要从合同价款与实际结算价款的比较、分析；索赔、工程变更费用增减情况分析，在投资控制中采取的主要措施及成效分析，以考察监理部投资控制成效，为今后监理工作提供借鉴。

三、结束语

虽然清单计价模式下，对监理工程师的投资控制提出了更高的要求，但只要我们从工程实际出发，结合08清单计价规范中对造价控制的要求，从施工准备、施工实施、竣工结算三个阶段采取不同的措施和方法，一定能够取得预期的控制效果，完成投资控制目标。

参考文献：

[1] [1] GB 50500-2008，建设工程工程量清单计价规范[S].北京：中国计划出版社，2008

[2]孙宇、王健等. 招标阶段控制不平衡报价的措施[J] 建材技术与应用.2009.（12）39～41

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关键词:监理;控制程序;矿井

中图分类号:U415.1文献标识码:A文章编号:1673-0992(2010)07A-0121-01

一、概述:

某煤矿设计年生产能力90万吨(一期),采用平硐暗斜井开拓方式,中央分裂抽出式通风。矿井一期设主平硐,副平硐及回风斜井。该矿井于2006年8月16日开工,2008年6月30日联合试运转,建设工期22.5个月。

二、监理组织机构及制度建设

按照监理合同约定,结合该矿井实际情况,我公司成立了该矿井监理部。根据工程需要合理配备了专业监理人员、配置了汽车、电脑、打印机、复印机及必备的检测器具,满足了监理工作需要。为了使监理工作做到规范化、程序化、科学化,监理部编制了监理部工作管理规定、监理规划及各专业监理细则,制定了监理资料管理措施、月度计划管理制度、月度验收及中间结算管理制度、监理例会制度、原材料质量及试验控制措施、旁站监理措施等,使监理工作做到按章办事、紧张有序、忙而不乱。

三、工程质量控制措施

1.严把开工质量关:施工单位进场后,监理部严格审查施工单位开工条件,对施工单位报送的开工资料逐项审查,认真审查施工组织设计,并现场检查施工单位人员设备、材料进场情况,对施工单位测量、定位放线工作进行复核,对不符合开工条件的施工单位下发整改通知,限期整改,条件均具备后方可开工。

2.加强原材料质量控制:原材料质量控制是工程实体质量控制的基础,是监理工作质量控制的重点。为此,监理部制定了原材料质量及试验质量控制措施,明确施工单位是原材料质量责任主体。根据规范要求和矿井建设的实际情况制定了原材料质量报验及见证取样复试管理规定。在矿井建设过程中,监理部严格要求施工单位认真执行材料进场报验及见证取样复试,认真填写材料进场管理台帐,作为月度验收的依据。特别是对影响结构安全的材料如锚杆杆体、钢筋、水泥等作为重点控制项目。在06年及07年度,共两次检验出某厂家水泥存在安定性不合格的问题,及时进行了清场处理,避免了质量隐患。

3.工序质量及隐蔽工程质量控制:施工工序质量控制及隐蔽前工程检查验收关系到工程实体质量,在监理控制过程中,我们严格要求施工单位执行工序质量报验制度。同时加强监理工作力度,制定了监理工作管理规定,明确责任分工加强现场巡视,重要工序及重点部位旁站监理。如五凤矿井房建工程,由于地质条件的限制,基础多数采用挖孔桩结构,为了保证工程施工质量,在每个桩灌注钢筋砼之前,监理人员均要下到桩孔进行检查,确保符合设计及规范要求。对砼浇筑施工采取旁站监理,严格控制砼配合比,水灰比及振捣情况,并现场见证砼试块制作。

4.工程验收管理:工程验收是工程质量事后控制措施。为此,在矿井监理工作中,我们制定了工程验收管理措施,对于矿建工程,规定每月26日,由甲方、监理及施工单位共同对工程实体进行实测实量,并核查质量保证资料,对存在的质量问题限期整改。对于安装及土建工程,按照分部工程进行验收,如基础结构、主体结构、装饰工程等。验收前,监理部均编写验收方案,组织甲方、设计、监理及施工单位现场检查,并按照规范要求进行必要的结构检测。通过验收符合要求后,签认月度(分部)工程验收单,做为竣工验收及计量支付的依据。

5.施工资料管理:在矿井监理工作中,监理部严格要求施工单位做到施工资料与施工同步。首先工程开工前,要求施工单位按照相关规范和验评标准要求编制检验批、分项及分部工程划分计划。第二在施工过程中,要求施工单位及时填报工序质量报验资料,并及时搜集相关产品合格证、各种试验报告等质量保证资料。三是月度(分部)工程验收时,要求施工单位必须做到质量合格,资料齐全完整,否则不予验收和中间结算。从而确保了矿井各项工程施工资料与工程施工同步完成。

该矿井单项工程共有76个单位工程(其中矿建工程31个,土建工程24个,安装工程19个)经矿区质量监督站及中心站认证68个(其中矿建工程29个,土建工程20个,安装工程19个),认证率达到89%,认证优良单位工程个数46个,优良率67.7%,按照矿井验收评分计算方法,五凤矿井单项工程综合得分86.6分,被评为优良工程。

四、安全管理工作

安全管理工作是监理工作的一项重要内容,为此,监理部配备了专职安全管理人员,并要求监理人员牢固树立“安全第一、预防为主”及“抓施工必须抓安全”的理念。积极配合甲方安全管理部门做好安全管理工作。进场初期即会同甲方一起编制了“一通三防”等矿井危害预防措施及工广安全文明施工管理措施。制定了每月定期3次进行安全检查制度并认真执行。针对该矿的具体情况,重点是做好揭煤防突、通风瓦斯、斜巷运输管理及地面建筑高空防护管理等工作。各专业监理工程师通过日常巡视,跟踪控制、旁站监理等方式加强现场管理,工程质量符合设计和规范要求,施工资料基本齐全,没有出现质量及安全事故。

五、工程进度控制

根据监理合同要求,我公司编制了《矿井施工组织设计》,详细编排了施工网络计划。在施工过程中抓住矿井施工的关键线路,科学组织,尽最大限度实行平行作业,积极创造条件,使主副平硐提前四个月开工。同时为调动施工单位积极性,运用合同管理手段对施工单位制定奖罚措施,提高了单进水平,加快了施工进度。对矿井设计进行优化,减少关键线路工程量300多米,从而节约了工期。五凤煤矿从06年8月16日开工,08年6月30日联合试运转,建设工期22.5个月,较原计划提前13.5个月。

六、工程投资控制

1.监理部按照施工合同,要求施工单位进行标价分解,并报监理及甲方批准,做为审批工程款的依据。

2.制定了中间验收及结算管理制度,根据验收工程量和标价分解单价审批支付申请。

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【关键词】智能建筑；工程监理

一、智能建筑监理的概念

智能建筑监理是在建设监理理论的基础上提出来的，因此，对于智能建筑监理来说，在监理的目的、手段、做法等许多要素上与建设监理具有共同性。不过具体的对象有所差别，智能建筑监理是针对这智能建筑的智能系统而言的。智能建筑监理是指监理机构按照业主的委托和授权，依据国家行政法规和智能系统的有关技术标准及合同规定的技术、经济要求，综合运用法律、经济和技术手段，针对智能建筑智能系统的规划、设计和产品选型（制造）、工程实施、试用及运行管理各个阶段，对各阶段的参与者的行为进行监督、约束和协调，以保障智能系统按时、按质达到规定的要求。

二、智能建筑监理的目标控制

智能建筑智能系统实施监理的目标是以较少的投资，在较短的时间内建成质量符合预定要求的智能系统工程。这就是通常说的三大目标：投资目标、进度目标和质量目标。这三大目标的关系是对立统一的关系。若加快进度，则投资可能增加；进度加快，提前使用（或投产）可能增加经济效益；过快的进度可能会使质量下降；严格控制质量，避免返工，总进度可能加快；质量目标过高，会增加投资；质量好，减少使用期维修费用，可提高投资效益。在确定和控制每个目标值时，都要考虑对其他目标的影响，进行多方面的分析和比较，做到目标系统可行并力求最优。这里应当注意的是，工程的安全可靠性和功能目标以及施工质量合格目标，是必须优先予以保证的，并力争在此基础上使目标系统最优。既要投资省，又要进度快，又要质量好，也即多快好省。监理工程师应注重从系统的角度出发，在矛盾中求得目标的统一。

三、智能建筑监理的组织协调

监理的核心是规划、控制和协调。规划是为了实现监理的系统目标所作的项目建立规划。控制是对目标进行跟踪动态控制。协调则是协调业主与实施方以及实施方之问的关系。协调的范围可分为系统内部的协调与系统外部的协调。智能建筑工程外部系统协调可分成近外层协调和远外层协调两个层次。前者是指与项目实施有合同关系的联系单位，如设计、施工、材料、物资供应、制造、运输等单位；后者则无合同关系，如政府主管部门、财政金融机构、公安、消防、交通、卫生部门等等。

四、智能建筑监理的控制措施

主要的控制措施：总体控制和局部控制；全面控制和重点控制；主管人员控制和全员控制；直接控制和间接控制；预算控制和非预算控制；事前、事中、事后控制；行政方法、技术方法和法律方法的控制；直接采取措施消除偏差的控制和避免或减轻外部干扰的控制。上述各种方式、方法和措施归并为组织措施、合同措施、技术措施、经济措施，从实际出发，分别对三大目标进行控制。

（1）投资控制

组织措施：建立健全监理组织，完善职责分工及有关的制度，落实投资控制（工程计量、付款复核、设计挖潜、索赔事宜、报表数据处理、资金计划等）的责任。

技术措施：在设计阶段推行限额设计和优化设计；合理确定标价及合同价：通过质量比选生产供应厂家；通过审核施工组织设计和施工方案，合理开支施工措施费，以及按合同期组织施工，避免不必要的赶工费；对设计变更进行技术经济比较，寻求通过设计挖潜节约投资的可能。

经济措施：编制详细的费用支出计划，复核付款帐单，审核工程变更，审核竣工核算等，及时进行计划费用与实际开支费用比较，对原设计或施工方案提出合理化建议被采用而节约投资，可按今同规定予以奖励。

合同措施：按合同条款支付工程款，防止过早、过量的现金支付；全面履约，减少对方提出索赔的条件和机会；参与合同修改、补充；正确处理索赔等。

（2）质量控制

组织措施：建立健全监理组织，完善职责分工及有关的制度，落实质量控制的责任。

技术措施：开展优化设计和完善设计质量保证体系；通过质量价格比选，正确选择生产供应厂家，并协助其完善质量保证体系；严格事前、事中、事后的质量控制措施。

经济措施及合同措施：严格质捡和验收，不符合合同规定质量要求的拒付工程款；达到质量优良者，支付质量补偿金或奖金。

（3）进度控制

组织措施：落实进度控制的责任制，建立进度控制协调制度。

技术措施：建立多级网络计划和施工作业计划体系；增加同时作业的施工面；采用高效能的施工机械设备；采用施工新工艺、新技术，缩短工艺过程间和工序间的技术间歇时间。

经济措施：对工期提前者实行奖励，对应急工程实行高的计件单价；确保资金的及时供应等。

合同措施：分别发包，提前施工，按合同要求及时协调有关各方的进度以确保项目形象进度的要求。

五、智能建筑主要系统的监理质量控制

（一）综合布线系统工程

施工前针对环境进行检查，包括地面、墙面、门、电源插座及接地装置，机房面积、预留孔洞、施工电源及活动地板的敷设等；对于器材的验收进行检查，包括器材的外观、规格、品种、数量，电缆电气性能抽样测试及光纤特性测试等；还有包括安全、防火措施进行检查，包括消防器材的检查，检查危险物的堆放及预留防火措施等。

施工中针对设备安装、光电缆布放等进行随工检查，包括设备规格、程式、外观，安装垂直及水平度，设备油漆不得脱落、标志完整齐全，各种螺丝必须紧固，检查防震加固措施及接地措捕等；对于信息插座的规格、位置、质量进行检查，各种螺丝必须拧紧，标志是否齐全，安装是否符台工艺要求，屏蔽层是否可靠连接等；对于电光缆布放的检查，包括吊线规格、架设位置、装设规格，吊线垂度，缆线规格，缆线的引入符合工艺要求，对于管道缆线使用管孔空位，缆线规格及缆线走向，缆线的防护设施的设置质量等；对于埋式缆线的规格、敷设位置、深度隐蔽工程，缆线的防护设施的设置质量，回土夯实质量等进行检查；对于随道缆线规格、安装位置、路由及是否符合土建设计等进行检查。

竣工后针对线缆终端、电气工程系统进行竣工检查。

（二）安防工程施工质量检查

针对摄像机、监视器、控制设备、控制台及机架、电（光）缆敷设及接地进行检查。

1.摄像机：设备位置、视野范围、安装质量、设备紧固情况、通电试验等进行检查。

2.监视器：安装位置、设置条件、通电试验等进行检查。

3.控制设备：安装位置、遥控内容与切换路数、通电试验等进行检查。

4.控制台与机架：安装垂直与水平度、设备安装位置、布线质量、穿孔、连线处接触情况、开关按钮灵活情况及通电试验等进行检查。

5.电（光）缆敷设：敷设与布线、电缆排列位置、布放和绑扎质量、地沟、走道支铁吊架的安装质量、埋设深度及架设质量、焊接及插接头安装质量、接线盒接线质量等进行检查。

6.接地：接地材料、接地线焊接质量、接地电阻等进行检查。

（三）系统集成验收检查

系统集成要达到用户要求，系统监视要在统一操作界面上监视所有系统的工作情况，系统联动要将要求联动的系统实现联动，物业管理、设备管理、人员管理系统要达到设计要求，信息服务系统对于必要的信息、资料、数据库和信息传输渠道达到设计要求，用于系统集成的各种通信设备的性能和质量要满足要求。

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关键词：投资控制措施

一、工程设计对项目投资控制的意义

工程项目投资控制贯穿于项目的全过程，从项目决策阶段的投资估算到设计阶段的概算及施工阶段的预算和竣工结算，各阶段投资控制都有其具体内容和重点，投资的全过程中，又有重点和关键环节。

资料显示，项目决策及设计阶段，影响工程投资的可能性为30%～75%，施工阶段影响工程投资的可能性只有5%～25%。显然，控制投资的关键在于设计。因此，工程投资控制的重点应放在设计阶段。在保证质量的前提下，管理者应尽力做好设计阶段的投资控制，以实现投资效益最大化。

二、基于实际工作经验的设计阶段投资控制应对措施

2013年10月至2015年5月，重庆轨道集团展开了新一轮工程建设项目，轨道环线、4、5、10号线初步设计概算审查工作陆续开启。总结以往经验，我们将投资控制的工作重心放在设计阶段，采取了有效的投资控制措施，以确保投资概算的准确与稳定。

各线路初步设计概算总体概况如下：5号线一期工程线路长39.75km，修编概算为266.9685亿元，技术经济指标为6.7162亿元/正线公里。4号线一期工程线路长15.769km，修编概算为93.5546亿元，技术经济指标为5.9328亿元/正线公里。10号线一期工程线路长34.28km，修编概算为230.2799亿元，技术经济指标为6.7176亿元/正线公里。环线二期工程，线路长18.152km，修编概算为122.3857亿元，技术经济指标为6.7423亿元/正线公里。

现总结初步设计阶段投资控制的一些应对措施供大家参考。

（一）遵循常规投资控制应对措施，做好基础工作

首先轨道集团在项目初步设计阶段，按照大家熟知的投资控制应对措施，引入市场竞争机制，推行工程设计招标，实行设计监理，为投资控制管理工作夯实了基础。对于新一轮的工程建设项目，我们除了严格按照《中华人民共和国招投标法》的文件规定执行建设工程项目的招投标工作，还结合建设项目自身的特点，在招标文件中对设计投标单位的设计原则、条件、深度等内容作出了明确规定。文件要求，设计人在保证设计质量和功能的前提下，初步设计概算严格按工程可行性研究估算投资的10%进行控制；严格执行轨道集团制定的《重庆市轨道交通建设工程投资控制管理实施细则》，制定各阶段限额设计的具体细则和奖惩办法，设计变更必须要有经济、技术比较方案。要求设计单位根据轨道集团《重庆轨道交通标准化设计图集（一）》《重庆轨道交通标准化设计图集（二）》《重庆轨道交通标准化设计图集（三）》的要求编制《标准化设计通用图集》，推行标准化、模块化的设计，组织编制和审定工程设计的标准图和通用图，以提高工作效率、降低设计成本和工程投资。在设计初期明确主要经济控制指标，并在编制初步设计概算时进行细化，分析投资概算所采用的单项指标、综合指标的合理性。专业性较强的设计工作（包括但不限于特大型跨江桥设计、主变电站及其外线路设计、人防设计、高切坡挡墙设计、钢结构设计、环境绿化设计、道路渠化设计、车站装修工程概念设计、通讯工程之PIS等），必须委托专业设计单位进行专项设计，开展方案竞赛，引进竞争机制。

另一方面，集团有效地推进了设计监理。监理人员运用专业的丰富的施工管理经验和现场处理问题的能力，对设计中的关键环节，特殊方案提出合理建议，避免设计过程中可能出现的缺陷和失误，以提高工程设计质量，有效控制工程造价。监理人员一旦发现未进行技术经济比较的方案，即报送业主，指令设计人按要求完成技术经济对比。同时督促设计单位严格按照合同推进设计工作。

（二）签约专业咨询团队，进一步深化投资控制管理工作，加强初步设计阶段的投资控制

鉴于轨道交通工程建设项目的复杂性、多样性、综合性，我们寻求专业团队的支持配合，签订了设计阶段投资控制咨询服务合同，引入了咨询单位的参与。

初步设计阶段，咨询单位的主要任务是：配合、协助业主方拟定重庆市轨道交通项目概算编制办法。协助业主对初步设计概算进行对比分析，形成概算审查意见报告。概算审查的具体内容包括：概算编制依据、编制说明审查；工程量及工程量指标计算核查；概算编制的定额套用、费用计取核查；人工、机械、材料费对比分析；对设备价格、数量、规格进行梳理、对比；对比批准的可研报告及投资估算。在完成以上基础审查工作的同时，充分发挥该咨询单位拥有的专业设计力量，从技术和经济两个方面同时出击，进一步复核、分析投资概算所采用的单项指标、综合指标的合理性，检查前期投资控制工作的成果，协助业主，帮助设计概算编制人员进行概算修正。

这些有效地数据分析、归纳，为业主修编概算提供了很大的技术支持和帮助。数据指标的分析都是从大的指标入手，发现问题后，技术人员逐层深入展开，找到问题，解决问题，遵从先粗后细，先大后小，先纵向后横向，再结合既有线路工程进行比对，提出建议。表1是从各线路中选择的标准车站的分析明细。

咨询单位在诸如此类的分析对比方面做了大量工作，并在数据分析的基础上会同业主，多次和设计单位人员沟通，从而保证了投资概算所采用指标的合理性，确保投资概算的准确与稳定，达到投资控制目的。

三、结束语

除以上行之有效的投资控制应对措施外，笔者建议把设计费用的多少同投标单位的投资控制目标及其在实际项目中的执行情况挂钩，降低有奖，超支罚款，充分调动设计单位对工程投资控制工作的积极性，鼓励设计单位提高设计质量，进行创造性工作。具体设计费计算公式可按此公式参考执行：设计费=设计单位中标投标报价±（投标单位投资控制目标-实际工程结算价）×奖励或惩罚费率。另外，怎样将咨询团队的作用发挥到极致，更加有效合理地控制整个项目的投资，还有待我们进一步的研究。

参考文献：

[1] 王海英.工程建设项目设计阶段投资控制措施分析[J].中国电子商务，2010（7）.

[2] 史福钢.工程项目设计的投资控制[J].黑龙江科技信息，2010（18）.

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关键词：工程；内部控制；立项；招标；造价；建设；验收

中图分类号：F279.23 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）10-00-01

工程项目，是指企业自行或者委托其他单位所进行的建造、安装工程。包括企业自行建造房屋、建筑物、各种设施以及进行大型机器设备的安装工程、技术改造工程、大修理工程等。

工程项目周期长、投资多、风险大且建成后无法改变，它由许多前后衔接的阶段和各种各样的生产技术活动构成，其过程所处的环境是开放的，复杂多变，有较大的风险性和不确定性。项目建设涉及多个不同的利益主体，包括建设单位、承包商、供应商、设计单位及咨询中介机构等。这些特殊性决定了工程项目内部控制必须遵循客观规律，按特定目的、原则和程序实行内部控制。工程项目内部控制对于实现工程项目管理目标，提高单位资金使用效率具有重要的意义。

一、工程项目管理中的主要风险

1.立项缺乏可行性研究或者可行性研究流于形式、决策不当、盲目上马，可能导致难以实现预期收益或者项目失败。

2.项目招标暗箱操作，存在商业贿赂，可能导致中标人实质上难以承担工程项目、中标价格失实及相关人涉案。

3.工程造价信息不对称，技术方案不落实，概预算脱离实际，可能导致项目投资失控。

4.工程物资质次价高、工程监理不到位、项目资金不落实，可能导致工程质量低劣，进度延迟或中断。

二、工程立项环节的关键控制点及控制措施

1.企业应指定专门机构归口管理工程项目，根据发展战略和年度投资计划，提出项目建议书，开展可行性研究，编制可行性研究报告。

2.企业应当组织规划、工程、技术、财务、法律等部门的专家对项目建议书和可信性研究报告进行充分论证和评审，出具评审意见，作为项目决策的重要依据。

3.企业应当按照规定的权限和程序对工程项目进行决策，决策过程应有完整的书面记录。

4.企业应当在工程项目立项后，正式施工前，依法取得建设用地、城市规划，环境保护、安全、施工等方面的许可。

三、工程招标环节的关键控制点及控制措施

1.企业的工程项目一般应当采用公开招标的方式，择优选择具有相应资质的承包单位和监理单位。

2.企业应当依照国家招标法的规定，遵循公开、公平、公正和诚信信用的原则，招标公告，提供载有招标工程的主要技术要求、主要合同条款、评标的标准和方法，以及开标、评标、定标的程序等内容的招标文件。

3.企业应当依法组建评标委员会，包括企业的代表和有关技术、经济方面的专家组成，并按照规定的权限和程序从中标候选人中确定中标人，在规定期限内与中标人订立书面合同。

四、工程造价环节的关键控制点及控制措施

1.企业应当加强工程造价管理，明确初步设计概算和施工图预算的编制方法，按照规定的权限和程序进行审核批准，确保概预算科学合理。

2.企业应当向招标确定的设计单位提供详细的设计要求和基础资料，进行有效的技术、经济交流。

3.企业应当建立设计变更管理制度。因过失造成设计变更的，应当追究相关责任人的责任。

4.企业应当组织工程、技术、财务等部门的相关人员或委托具有相应资质的中介机构对编制的概预算进行审核，重点审查编制依据、项目内容、工程量的计算、定额套用是否真实、完整和准确。概预算按照规定的权限和程序审核批准后执行。

五、工程建设环节的关键控制点及控制措施

1.企业应当加强对工程建设过程的监控，实行严格的概预算管理，切实做到及时备料，科学施工，保障资金，落实责任，确保工程项目达到设计要求。

2.企业应当加强对工程物资采购环节的管理和监督，确保工程物资采购符合设计标准和合同要求。严禁不合格工程物资投入工程项目建设，重大设备和大宗材料的采购应当根据有关招标采购的规定执行。

3.企业应当实行严格的工程监理制度，委托经过招标确定的监理单位进行监理。工程监理单位应当依照国家法律法规及相关技术标准、设计文件和工程承包合同，对承包单位的施工质量、工期、进度、安全和资金使用等方面实施监督。

4.企业财务人员应当加强与承包单位的沟通，准确掌握工程进度，根据合同约定，按照规定的审批权限和程序办理工程价款结算，不得无故拖欠。

5.企业应当严格控制工程变更，确需变更的，应当按照规定的权限和程序进行审批。

六、工程验收环节的关键控制点及控制措施

1.企业收到承包单位的工程竣工报告后，应当及时编制竣工决算，开展竣工决算审计，未实施竣工决算审计的工程项目，不得办理竣工验收手续。

2.企业应当及时组织工程项目竣工验收。交付竣工验收的工程项目，应当符合规定的质量标准，有完整的工程技术经济资料，并具备国家规定的其他竣工条件。验收合格的工程项目，应当编制交付使用财产清单，及时办理交付使用手续。

3.企业应当按照国家有关档案管理的规定，及时收集、整理工程建设各环节的文件资料，监理完整的工程项目档案。

4.企业应当建立完工项目后评估制度，重点评价工程项目预期目标的实现情况和项目投资效益等，并以此作为绩效考核和责任追究的依据。

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关键词：园林工程；投资控制；措施

中图分类号：K928.73 文献标识码：A 文章编号：

随着社会经济的发展，人们对生活品质的要求越来越高，从而使风景园林工程的重要性提到了一个全新的高度。园林工程的品位的大幅度提高，必然会大大增加园林工程的投资，同时园林绿化工程的植物材料品种繁多，景观小品的复杂，投资控制的难度很大，笔者根据多年的管理经验，着重对园林工程实施的各个阶段的投资影响因素进行分析，提出相应控制措施，供同行参考。

关键词：园林工程；投资控制；措施

随着我国建筑业的发展，社会对监理工作要求不断提高，从而使监理的工作内容和范围不断扩大，从原先的施工阶段全过程监理，慢慢发展成为建设投资全过程的监理咨询服务。下面就以园林项目投资建设的各阶段为主线，围绕监理工作谈谈园林工程的投资控制措施：

1、项目决策、设计阶段：

1.1决策阶段是影响投资的决定性环节，监理单位应协助业主确定好具体做什么，达到什么艺术效果，总的计划投资额及单位面积的投资额都是决策者要考问题，在确定的过程中应遵循“适用、经济、美观”的建设方针，以适用性为首，即要达到园林建设的目的，但也应避免一味追求奢华的效果，漫无目的地铺张浪费。

1.2设计阶段监理单位应配合业主考查几家有相对丰富园林景观设计经验的单位，要求他们按业主的总体要求进行方案设计，组织召开方案评审会议对各方案的适用、经济、美观性进行评价，确定最佳方案。施工图设计应突出重点事项，保证在设计过程中的各个细节能够不断地进行预估，严格进行科学规范的图纸设计，使建设的所有项目在总体上趋于一致。并且在设计过程中，在保证质量完整性的同时，把握住各项基本环节的费用控制，合理选材，并合理点缀适当配制景观小品使整个建设中的投资能够得到有效的控制，确保设计概算控制在决策阶段的总投资计划内。

2、施工准备阶段：

认真审核施工单位的施工组织设计，重点对施工现场布置和施工工艺和人员组织结构进行审查，提出合理化的意见。

2.1施工现场布置的审核

按照图纸中的设计，对工程现场进行实地勘察，将设计中的各项细节在现实的园林勘察中，找到映射面，要求施工单位进行合理地规划施工场地，充分考虑今后的施工作业面，合理布置施工临时设施和道路。将设计中的园林整体面貌规划、园林的单点景物设置、园林内部结构等进行有效的施工规划，并且在成本的预算控制中，下大力气，使整体的建设能够既有质量的保证，又能够很好地节约投资。

2.2 施工工艺的审核

工程施工之前，监理应认真审查施工工艺，应确保工艺的先进性，在保证施工质量的前提下，选择那些施工工具先进，能较大节省人工的工艺（因目前人工工资大幅上涨，使施工成本日益提高）。同时分析施工工艺中存在的漏洞，尽可能找出可能影响施工正常进行的因素，防范于未然，避免今后不必要的返工，从而防止园林工程施工成本的增加的可能。

2.3人员组织结构的审核

明确园林工程项目部的人员构成，确定合理的管理层次、管理跨度、管理部门和管理职能。保证决策层、协调层、执行层和操作层的关系清晰，做到权责一致，绩效挂钩，奖罚分明，避免投资费用超了，责任却不明的问题，有责任才有压力，才会全身心投入投资控制的工作中。

3、施工实施阶段：

3.1工程变更联系单的控制

园林工程涉及内容复杂，包含了植物、园路、假山、池塘等一系列景观及配套设施，因此设计图往往不可能尽善尽美，往往由于后期业主的要求或现场实际产生的矛盾，会有这样那样的变更，工程变更必然会导致投资的改变，且大部分会增加园林工程的投资，因此工程变更联系单的控制就成了施工实施阶段投资控制的重中之重。为避免变更对成本造成大的影响，要求我们监理做到以下二方面工作：第一方面要协助业主在确定方案后再实施，不能随意决定，随意变更，这样临时确定的方案往往由于考虑不全面，往往不太合理，有可能会造成更大的变更，使投资失控。第二方面是要比较多个方案，确定一个既满足要求，又对成本不造成太大影响的方案，确保工程变更的合理性。

3.2发挥监理的协调作用

工程建设监理的一个重要作用就是组织协调。通过监理的组织协调，使项目参与各方彼此沟通，促进相互了解和理解，在项目总目标和各分目标之间寻求平衡，达到统一思想与行动，使各项工作能够顺利进行。通过业主与监理的总体协调作用，联合各参与单位的力量，实现项目总体目标。换句话说就是通过业主与监理的组织协调作用，提高项目参与各方之间的“配合度”，提高了施工的工作效率，从而降低了工程成本。同时协调有利于业主与施工方的及时沟通，避免了项目索赔，有效避免了不必要的投资损失。

3.3加强现场施工的管理

首先应加强对现场施工质量的进行监督管理，是保证工程质量的大前提，监理应加大对工程日常施工的巡视力度，发现质量问题及时向施工项目部提出，并在每个工序施工完毕之后，进行现场的质量验收，确保工程施工质量一次性达到要求，一次性通过验收，避免二次返工带来的经济损失，又从另一个方面节约了工程投资。

其次，应加强对现场施工人员行为的管理，在施工过程中，监理单位应严格要求施工人员按安全操作规程进行施工作业，杜绝安全隐患，避免事故发生，以免造成较大的意外损失。同时针对园林工程施工作业面大、班组多、人员杂的特点，监理应与施工项目部一道对施工人员的日常行为进行有效监督，防止其出现偷拿盗用的现象，防止因人为原因造成的经济流失现象。发现有违法乱纪的行为，严格按照规定进行处罚，使现场施工人员的工作秩序能够很好地提升。从管理上出效益，使投资效益最大化。

4、竣工后决算审计阶段

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关键词：水利工程；监理；核心控制；措施

中图分类号：TV 文献标识码：A

水利工程是我国利用水利资源、发展国民经济、保障国家经济建设的重要工程，科学监理对于工程建设是非常重要的环节。

一、水利工程监理人员的素质要求

1、 具有良好的业务素质和技术技能

水利工程建设监理工作具有专业性、实践性、应用性很强的特点，监理效果的优劣，在一定程度上取决于监理人员的水平、能力以及素质的高低。因此，一方面要求监理人员具有较高的学历和扎实的专业技术理论知识，同时还要了解和掌握一定的政策法规、计算机应用和组织管理等方面的知识，成为工程建设的复合型人才，再不断总结经验，取人之长，补己之短，持续保持较高的知识水准，才能胜任和提高监理工作水平。另一方面，监理人员的政治思想素质、职业道德素质及身体素质等也决定着监理工作的质量。具体表现为政治合格、遵纪守法、法制观念强；熟悉工程建设的相关法律法规、严格按法律法规及规程规范行事；具备公平、公正、廉洁自律的思想；有较好的组织协调能力，工作责任心强；能吃苦耐劳；有团队精神；身体健康等。总之，监理工作要求人的综合素质较高。

2、具有使人信服的能力和良好的职业道德

水利工程建设监理工作应当以“守法、诚信、公正、科学”为职业准则，以“公平、独立、自主”为工作原则，按照工程验收规范、规程和质量检验标准进行监理工作。监理人员在实施监理过程中并不是完全与“物”打交道，而多是与“人”打交道，如若没有能使人信服的能力，监理指令、建议、审核意见和处理问题的办法等，就很难得到支持与贯彻执行，监理工作也就难以取得应有的成效。同时，监理人员还必须要具备良好的思想品德和职业道德，坚持实事求是和公正处理问题的工作态度，不能损害工程建设任何一方的利益，勤于采用调查研究和善于沟通的工作方法，提高组织协调能力，做到遵纪守法、公正廉洁、尽职尽责。只有这样才能树立起监理的威信，使监理工作保持顺畅和取得应有的成效。

3、具有协调各方关系的能力

监理人员要协调好合同双方关系，除了必须具备合同管理知识和经验外，还应有一定的社会经验及水利工程施工实践经验。应深入施工现场及时发现问题，准确掌握水利工程施工的第一手资料。依据相应的法律法规、规程规范标准及工程建设各方签订的具有法律效力的合同或协议，坚持实事求是、平等协商、公正合理维护合同双方利益，融洽各方关系，充分调动建设各方的积极性，以利于工程建设的顺利进行。

二、水利工程监理的核心控制措施

1、水利工程质量监理

案例：某工程需要进行砼预制块生产，但是在预制块生产了一半的数量后，建设处检查发现已经生产的砼预制块有三分之一的外观质量达不到要求，当场要求施工单位整改。

原因分析：（1）监理单位现场人员忽视了对其外观质量的控制；（2）施工单位没有真正执行三检制。

控制措施：（1）工程项目开工前，项目监理机构应审查承包单位现场项目管理机构的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系，确定其能保证工程施工质量时予以签认。专业监理工程师应对承包单位报送的拟进场工程材料、构配件和设备的报审表并质量证明资料、进场质量检验记录审核签认，并对进场的实物按照委托监理合同约定或有关工程质量管理文件规定的比例，采用平行检验或见证取样方式进行抽检。

（2）施工过程阶段的质量控制在施工阶段推行以动态控制为主， 事前预防为辅的管理办法， 主要抓住事先指导、事中检查、事后验收三环节， 一切以书面数据为根据， 做好提前预控， 要主动发现问题，对重点部位、关键工序进行动态控制。项目监理机构应定期检查承包单位直接影响工程质量的计量设备的技术情况; 对重要的原材料、半成品配件， 要按规定组织检验试验; 对重要的分部、单元工程和各项隐蔽工程， 要组织旁站监理和检查验收; 要审核材料的现场实验和复验报告。

2 、投资控制

案例：某水库在施工时，因矛盾不能干库施工，经建设三方协商一致后，决定筑设一道纵向围堰，施工结束后，建设与施工单位对围堰金额不能达成一致。

原因分析：（1）施工过程中因赶工期，建设、监理单位没有明确围堰的质量标准及断面要求，造成建设、施工单位对影响围堰造价的两个重要因素不能达成一致；（2）监理单位现场人员没有及时对施工围堰的质量进行检查，以致没能客观、实际的确定围堰质量标准。

控制措施：投资控制的重点是在业主授权范围内， 以施工承包合同为依据， 认真做好工程量支付、工程变更项目的工程量核定以及处理好工程索赔， 把工程投资控制在合同范围内。施工阶段监理工程师要协助业主单位及时解决好设计不完善的问题，以防因此引起工期延误和施工单位索赔。依据质量合格证、工程量清单和技术规范、设计图纸，对承包人已完工程量进行计量。计量的项目为工程量清单中的全部项目、合同文件中规定的项目、工程变更项目。

3、 进度控制

案例：某工程在招标时，计划工期是一年，但在施工过程中，因为各种原因，导致工期严重滞后，监理为催促施工单位加快进度，也签发了多份进度通知，但最终完工的实际工期是14个月。

原因分析: （1）施工单位在施工过程中，没有充分预计各种意外因素，预测它们对进度可能产生的影响，导致遇到时没有相应的应对措施；（2）监理单位在进度控制中，没有及时组织施工单位分析进度滞后原因，帮助施工单位找出原因，制定针对性的措施。

控制措施：工程进度控制任务是指通过完善项目控制性计划，审查施工承包商施工进度计划，做好关键性线路控制及工程动态控制的各项工作; 协调各施工承包商的工作关系; 处理好关键线路; 防止影响全局性的工作部位延误工期和工期索赔;以求在保证施工质量和不突破合同投资额( 合同总价) 的同时，使实际施工进度达到合同计划进度要求，使合同工期计划予以实现。

（1）要求承包人建立健全进度控制的管理系统，落实进度控制的组织机构和人员，明确责任制。

（2） 单位、分部工程开工前，由施工承包商根据工程总进度计划，制定“施工组织设计”报监理部，监理工程师对其合理性、经济性、可行性审核同意后，批准实施。

（3） 要求施工承包商把工程量分解到每个工作日，报送月、年进度计划及落实进度计划的措施。监理部根据施工承包商报送的各类计划和措施; 重点对施工进度是否与工程总进度目标相符，施工机械设备、劳动力数量是否满足计划要求，以及上月施工计划落实情况进行审查。

（4）要通过及时分析进度计划执行中的偏差情况，经常研究和分析进度计划执行和编制中存在的问题，找准原因，采取相应的对策，特别要注意引导承包人尽量采用先进的科学技术和管理方法去组织施工，加快进度，提高劳动生产效率，缩短工期。

总之，监理工程师应高度重视对影响工程的因素进行控制， 运用扎实的理论知识和丰富的实践经验将影响因素尽可能地消除。这就要求监理工程师有更强的协调能力和组织应变能力， 及时发现问题和解决问题， 促使工程项目施工能够做到质量优、成本低、工期合理、效益好。因此， 只有加强行业内部的学习， 强化法制意识， 在守法、诚信、公正、科学的原则下，才能将监理工作搞好。

参考文献：

[1] 李三兴.浅谈水利工程施工阶段的监理体会[J]. 四川建材. 2010(03)

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【关键词】建筑工程，施工质量，监理控制，措施探讨

中图分类号：F253.3文献标识码：A文章编号：

一、前言

我国的工程监理体制建立起步远远落后于西方发达国家，但经过近些年的迅猛发展，在不断的实践中已经积累了丰富的监理管理经验，工程监理理论已经日渐成熟，各种工程监理的法律法规已经初具规模，监理工作取得了一系列的突破。但是，从改革开放以来，我国的建筑行业发展迅猛，施工规模日渐扩大，工程项目的整体质量良好也有很多缺陷，主要表现在合格率偏低，劣质工程多，质量通病严重，工程存在严重事故隐患，坍塌事故时有发生等。为我国的经济建设和人们生命财产带来巨大损失，加强建筑工程的监理质量控制已经势在必行。

二、加强建筑工程施工质量监理控制的措施探讨

工程建筑的质量是整个建筑行业的生命线，工程质量监理控制是整个建筑工程管理系统中的重要环节，在促进、保证工程质量的作用方面发挥着重要的作用。监理工作不仅仅要从监理制度和规范方面进行完善，更要加强对重点的控制实施全过程的监理和质量管理。笔者将从下面几个角度作出分析。

1.实现监理工作的标准化

实现监理工作的标准化，就是指让监理工作从形式到内容都做到统一要求、统一规定，拥有标准化的操作和衡量依据。从内涵的角度，我们可以将监理工作的标准化分为内部和外部控制标准化两种类型：内部控制标准化是指对监理工作所必须遵循的规章制度进行不断完善，使监理单位内部的个人与组织行为具备可衡量性，以便通过内部竞争为监理控制水平的提升提供保障和支持；外部控制标准化是指监理人员对于支付结算、工程进度质量、工程合同与信息的管理与控制必须具备统一的标准，同时要求施工单位根据这一标准完成方案的编制、实施和审查。例如，施工单位必须按照监理单位提出的要求报送与工程项目有关的图表和验收资料。实现监理工作的标准化，不仅能够提高监理人员的管控水平，同时也有利于杜绝施工单位的随意性，促使其自身管理能力的提高，这既是外部控制标准化的基础，也是其主要目标。

2. 充分发挥监理人员的主体作用

在项目施工过程中，监理人员的工作内容主要包括进度控制、质量控制、合同与信息管理、投资控制、安全管理和各方协调。在开展各项工作的过程中，监理人员务必要严格遵循相关法律、标准和规范所提出的要求，明确公正、守法、科学、诚信的行业准则，在对施工操作进行严格要求的同时，维护项目参与各方的合法利益。其中，处于首要位置的是施工质量的监督和控制，要出色完成技术交底、开工报告审核、工序结束审查、材料质量检测等工作任务。另外，也要注意严格把施工材料的质量关，除了要做好进场质量验收工作外，还要对材料的保存和使用提出要求，及时清理那些因保存不当等原因而出现质量下降问题的建筑材料，从源头上为工程质量的提升提供有力保障。

3. 对施工图纸进行认真审查

施工图纸不仅是建设项目的重要法律性文件，同时也是施工顺利进行的有效依据。所以，无论是施工方还是监理方，都必须完全遵循施工图纸中提出的各项要求。项目监理部在拿到施工图之后，要在第一时间组织监理人员进行学习和审查，以便及时解决和澄清图纸中的疑难或存在争议的问题，为随后开展的监理工作打下一个良好的基础。首先，监理人员通过对施工图纸的审核，能够对工程项目的顺序以及各部分的难易程度有一个初步的认识，并以此为依据，合理进行质量控制点的设置，并将重点问题体现在监理规划、细则和方案当中，使随后开展的施工监理更具针对性，最大程度的避免各类质量问题的出现。其次，监理人员能够及时发现施工图纸中存在的不利于施工顺利进行的设计内容，从而通过与设计单位的沟通有效解决这些问题，为项目施工的工期提供保障。第三，监理人

员能够审查施工设计图中是否存在新技术、新工艺、新材料，以便要求设计单位对这些内容进行明确的说明，使监理人员与施工单位一道对其能否有效实现进行探讨，讨论通过后再进行技术交底，确保新技术的有效应用。最后，通过对施工图纸的审查能够使监理人员对施工规程、标准的制定有一个全面的了解，以帮助施工单位为正式开工做好充足的技术和人员准备。

4.要加强对建筑工程施工阶段的质量控制

(一)加强对施工组织设计方案贯彻落实的监督

监督施工单位必须严格按照已批准的施工组织设计方案组织施工，在施工过程中当承包单位对已批准的施工组织设计方案进行调整、补充或变动时应经专业监理工程师审查并应由总监理工程师签认。

（二）加强对材料，设备，构件等质量控制

监理单位要委派专业的监理工程师，在遵守各种相关的质量检测标准和法律规范的基础上，严格把持各种所使用的原材料，机械设备，各种零配件或者构件的质量。严格审核各种资料设备的质量证明，结合质量证明，对实物进行规范全面的抽样检测，对质量不合格，或者是质量难以达到各种质量标准的材料设备要拒绝签认，并严格将各种不合格的材料设备清理出施工场地，保证施工环节材料，设备的质量。

(三)加强对施工环节的质量监督和控制

要对一些重点部位和关键环节的施工质量进行多次的质量检测和复核，如果发生很严重的质量问题，要充分行使其质量监督权力，加快对各种质量问题的处理速度，提高处理质量问题的效率。其次，在施工过程中发现，施工过程中很可能存在着比较严重的工程质量隐患，或者已经造成了质量损失事故的情况，监理部门的总监理工程师要充分行使权力，下达停工指令。并严格敦促施工单位进行整改，当整改符合相关的质量标准后，进行复工。最后，要对已经完成的工序或者是施工环节进行质量验收，对不合格的施工工序或者是环节要进行返工。

5.加强对施工组织设计贯彻落实的监督管理

总监理工程师对施工单位编制的年、季、月度施工进度计划进行审批，专业监理工程师对进度计划实施情况进行检查分析及依据施工合同有关条款、施工图及施工组织设计制定进度控制方案，对进度目标进行风险分析、制定防范性对策，经总监理工程师审定后报送建设单位。在工程进度监理中，一定要把计划进度与实际进度之间的差距作为进度控制的关键环节来抓。当实际进度滞后于计划进度时总监理工程师应指令施工单位采取纠偏措施并监督实施。要加强是进度的控制管理，首先，要制定施工进度的控制分析图，对施工进度的控制目标实施合理有限的风险分析和风险控制。其次，要明确监理人员的权责，便于监理工作的开展，其次，要熟悉工程施工进度控制的流程，要综合采用进度周期检查法，统计分析方法等多种工程施工进度控制方式，并采取经济措施，合同措施等多种有效的进度控制措施，协调其他的工程部门，加强对施工进度的控制。

三、结束语

建设工程项目监理工作全过程控制是一个有机整体，各阶段监理工作紧密结合，环环相扣，缺一不可。同时，在建筑工程施工过程中，建设监理工作是一项需要各种专业技术、经济、法律等多学科知识和技能的智力密集型服务工作，这就要求监理人员具有控制投资、管理合同和信息，调解经济纠纷的能力。只有不断提高自身素质，增强法制观念和合同管理意识，才能达到工程项目监理高质、经济、高效的目的。

参考文献：

[1]陈开炳 建筑工程施工阶段质量监理的控制措施 [期刊论文] 《中国科技博览》 -2011年14期

[2]张兆军 浅谈建筑工程施工质量监理控制 [期刊论文] 《科技创新与应用》 -2012年9期

[3]孟晓忠 建筑工程施工阶段质量监理的控制措施 [期刊论文] 《中小企业管理与科技》 -2009年36期

[4]孙明沙连冬 建设工程混凝土施工质量监理控制措施 [期刊论文] 《中华民居》 -2011年9期

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关键词：建筑；机电设备；安装工程；监理；控制措施

引言

在建筑工程项目的施工过程中，机电设备的安装工程非但必不可少，而且是重中之重。近年来，机电设备安装工程不仅广泛地应用于房屋建造工程当中。建筑机电设备安装工程的运用，能够快速提升建筑建造的速度，增强建筑施工的质量，最大限度地满足建筑项目的多样化功能性和技术性需求。因此，如何将建筑机电设备安装工程的监理工作做好，如何在规范化操作的基础上，完成建筑项目的安装质量要求具有重要的研究意义。

1 机电设备工程监理的意义

机电设备的安装过程是步骤内容非常多，如生产工艺选择、成本预测、生产设备的选型、招标书审查、招标、评标、定标及合同谈判等，且工序繁琐，如果仅仅是靠专家咨询或者是采用自行管理的模式，都无法真正的控制机电设备工程的建设目标。所以，要想真正的控制并有效引导工程的建设目标，就必须引入工程监理。工程监理就是对目标进行控制，监理人员的任务足通过定期检查，把计划目标与实际值进行比较，发现偏差就采取控制措施，通过对各方面的科学调整，确保工程目标始终处于最优状态。

因此，在机电设备安装工程当中，我们可以看到，机电设备工程管理各阶段的任务到目前为止仍然存在着衔接不够紧密、安装工程效益不高、监理人员消极怠工的问题，所以，无论是工程的实施前期还是实施后期，监理单位都必须对工程目标进行严格的管理。而且保证每一个目标都是相互制约的，对目标的控制应采取跟踪检查，同时，对安装工程进行定期的取样，定期与计划目标进行比较，由此可以看到，在机电设备安装工程中引入全过程的监理是非常有必要的。

2 机电设备安装工程监理的任务

2.1 全程监理设计标书

众所周知，机电设备安装的工艺选择和设备选型是一个集机电设备安装专业技术、安装成本经济、环境、设备信息管理技术于一体的综合管理过程，对机电设备工程建设的投资目标、工期目标、最终质量目标影响非常大。所以，设计商作为工艺设备选型方案的重要承包商，与项目的业主存在着重要的合同关系，作为合同的承包方有其自身利益所在，因此对设计商的整个设计过程、设计结果都应根据设定的投资、工期、质量目标对设计方案选用的可行性（事前），设计的合理性（事中）及方案执行的有效性（事后）进行控制，以保证各目标在设计过程中受控。

2.2 组织论证

在机电设备安装过程中，工程招标书的书写、设计、论证都是必不可少的，因为工程招标书是实现工艺选择、延续设备选型的关键阶段，其所编写的质量高低直接关系到各投标商能否尽其所能提供先进的安装技术、设计合理的安装费用、所需要的工期是否合适、运行费用相对较低的产品的关键环节。所以，项目业主必须对设计商提供的方案组织有关监理人员或专家对其进行审查论证，才能有效保证机电设备安装的质量。

2.3 设备制造监理

对于设备的监理，监理人员必须从源头做起，也就是对设备的制造与设计进行监理，只有这样，才能在源头控制设备的质量，保证安装工程的顺利进行，我们都知道，设备的设计与制造是机电设备工程实施阶段的实质性执行过程，所以执行质量的好坏，涉及整个设备安装工程的质量，所以，设备制造监理绝不是说说就行的。

在设备制造监理中，对设备承包商控制的依据包括设备承包合同、现行技术标准、规范等，设备承包合同中的技术规格书，只是作为设备制造的参考，也就是说这份规格书只能作为较详细的设备设计任务书，同样的，合同中所包含的图纸也只是总体工艺、设备总图、总布局等，真正体现设备质量还是设备的详细设计，对设备详细设计过程的控制牵涉到工艺材料选择、加工工艺选择、各系统的匹配程度复核、结构合理性复核、电气及控制设计适用性、可靠性复核、工艺设备间接口复核以及信息交流等各环节的控制。

2.4 设备的安装质量控制

在机电设备的安装过程中，监理人员应当对机电设备进行良好的调整，现场进行开箱，然后进行安装就位，再进行之后的预调试、设备接口处理、参数检验、及时审查有关整改方案等安装过程，在安装过程中，监理人员还应当对设备运行过程中出现的异常情况进行有关参数以及异常情况发生后的调整情况的记录，以有效保证设备的安装调试全过程处于受控状态。

3 机电设备安装监理的控制措施

建筑机电设备安装工程监理的三大目标工作原则为：以工程质量控制为前提和基础，对工程质量、进度、投资进行施工全过程和全面的动态控制；要以预防控制为前提和基础，加强对工程三大目标的过程控制。

3.1 质量控制

（1）承包商的监督与管理。机电安装过程的监理，就是为了监督管理在安装过程中的每一道工序，保证施工的质量，同时，在机电设备安装过程中，必须对承包商的各个施工阶段严格做到事前审批、事中监督、事后把关，并且严格审查施工开工的条件，绝不含糊过关，同时，在审查承包商组织机构和工作人员时，应当根据相关招投标文件和合同的有关规定，对承包商选定的分包商进行资格的审查。

（2）建立机电工程质量监控体系。在机电设备的安装过程中，监理工程师必须严格审查承包商的质量保证体系，及时发现体系中的不足，并与承包商联系，尽量修补不足，不能够拖延工期，监理工程师应当保证修补后的质量管理体系是完整的，没有漏洞的，同时，在审查过程中，监理工程师还可以建立质量检验工作制度，并配合制定质量检验工作程序，严格把好事前技术报告审批关，审核承包商提交的施工组织设计和施工技术措施设计。

3.2 进度控制

在机电设备安装现场，监理人员必须根据之前签定的合同或者是相关规定，对施工的进度进行严格的审查，监督施工单位保质保量的完成任务，同时，监理工程师应当采取有效的监理措施，对进度进行实时动态的控制。安装单位应根据合同规定的内容和工期，编制安装总进度计划及安装进度网络图报监理部审批。

3.3 投资控制

施工阶段监理人员对工程投资控制主要工作内容包括：协助业主编制投资控制目标和分年度投资计划；审查承包商提交的资金流计划；按照合同规定进行现场计量和签认，严格审核承包商的月计量报告，签发工程款支付凭证，建立支付台账，及时与工程量报价单和批准的资金流计划进行对比，发现偏差立即分析原因并报告业主。

3.4 合同管理

在机电设备安装过程中，施工阶段必须严格按照合同进行，而监理工程师的职责具体的施工阶段就在于此，监理工程师对工程承包合同管理的主要内容包括：全面管理工程承包合同，对合同条款负责解释，对承包商选择的分包单位资格及分包项目进行审查提议，协助业主与设计单位签订设计文件和施工图供应协议。

3.5 安全管理

审批承包商的专职安全管理人员的资格，检查、督促承包商建立安全工作保障体系，制订各项规章制度，完善安全防范措施。定期召开安全例会，检查总结安全工作，参加重大安全事故调查，并协助业主审查有关单位提出的事故报告；开展安全宣传教育，加强现场各类人员的安全意识。

4 结语

综上所述，如何对建筑机电安安装工程的施工工序进行合理控制是保证机电工程安全运行的主要措施。监理工作的主要阶段体现在施工过程质量控制阶段，其中施工过程质量控制的重点是对工序质量控制。所以我们应根据有关建筑安装作业的操作规程、施工工艺规程，加强对机电工程施工工序质量有效控制，从而保证建筑机电设备的安全稳定运行和建筑使用安全。

参考文献：

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【关键词】低价中标工程；投资控制；问题；措施

采用经评审合理低价中标办法是国际通行做法，其报价必须不低于成本价。但有些建设单位为自身利益需要，再加“不低于成本价”控制困难，将其简化为“最低价中标”，由此在工程实施中引起一系列问题。

1、低价中标工程给监理工程师投资控制带来的一些问题

1.1投标时恶意压价，实施时产生大量索赔

建筑业市场供求比例严重失调，无情的市场竞争迫使一些建筑企业为了维持企业的生存，在一些建设单位片面追求低价的外部环境压力下，不惜一切代价恶意压价，迎合业主的需求。中标是硬道理，但施工企业绝不做赔本买卖，在工程实施过程中，他们会采用各种手段，处心积虑地进行索赔。对于投标单价高的项目，他们会要求设计变更，增加工程量；对于投标单价低的项目，他们会列举各种困难，要求改变设计，改变施工方法，改变材料等，最终达到“原投标单价、重新组合单价”之目的。对于一些隐蔽工程，如基础项目，他们会扩大地质问题，从而达到进行基础处理或人工降水之目的。对于施工图的质量或设计深度不够、边施工边更改的项目，投标人抓住了设计和招标文件上的漏洞，以最低价获取中标权，在工程施工过程中利用工程变更蓄意改变施工方案 ，变更工程量，造成竣工决算签证项目居多，增加工程造价，最终达到追加工程款、获取利润的目的。其结果往往是决算价大大超出中标价，使得低价中标完全背离了原本的初衷。

1.2施工企业大幅减少必要的成本投入

施工企业为节省开支，大幅减少必要的成本投入，投标时的信诺在中标后很少兑现，管理人员不到位，施工人员素质差，投标时承诺的项目经理只有在工程验收时才能露面，平时只是挂名，根本不到现场。堤内损失堤外补，通过低价中标的施工企业为填平投标压低的报价而谋取利益，在施工中往往在材料上大做文章，材料以次充好。现场使用的模板、脚手架等周转性材料陈旧不堪。机械设备陈旧老化、滥竽充数。现场施工质量保证体系、安全措施得不到保障。施工企业大幅减少必要的成本投入，以致工程质量问题及安全隐患频繁发生，工程工期、质量达不到合同规定要求，使建设单位的投资不能在规定时间内得到应有的回报。

1.3工程不能顺利完成，合同纠纷不断

施工单位尽力通过各种措施，努力做到虽低价中标但目标利润不少。如这些措施不能顺利实施，施工单位坚信“打得、骂得、亏不得”，总找各种借口使现场停工，千方百计推卸责任，使得“烂尾楼”工程频现，使建设单位的投资久久得不到收益，并将建设单位深深陷入合同纠纷、经济官司之中，使其有苦难言，悔不当初。

2、监理工程的投资控制措施

投资控制是监理工程三大控制之一，低价中标可能出现的一系列问题以及产生的后果，给监理工程师带来严峻的考验。监理工程师有必要在制定监理规划时考虑监理预防措施及工作应急预案，以保证工程实施过程中做到从容应对、有效控制。监理实施过程中应多观察、勤分析、严监督，科学公正地进行监理，从而使工程投资能够得到有效地控制。

2.1认真分析招投标资料、合同文件，严格处理工程设计变更及工程签证

监理工程师要认真分析招投标资料、合同文件，熟悉工程施工图，充分理解施工合同承包方式和承包范围，了解风险范围和风险费用的计算方法，从而为监理工程师在工程实施过程中对工程进度款及工程决算的审查、隐蔽工程的签证、索赔范围的确认和费用计算等提供衡量的尺度。

低价中标后，施工单位利用设计变更、工程签证这些环节的漏洞，往往采取一些不正当的手段，增强填写签证单的有效性，使签证成果得到固定，并通过变更设计增加项目或提高价格等手段，来保证其利润。为防止低价中标施工单位堤内损失堤外补，监理工程师应该严格控制设计变更和现场签证。对于设计图纸不合理之处，及时提出修改建议，变更发生越早，损失就越小。切勿施工完毕后才发现、再变更，从而引起重大索赔。监理工程师应严格自律，认真把关，加强现场签证控制的力度，明确签认的责任人及其权限，加强与建设单位沟通，层层把关，限额签证。对于非变不可的项目，须明确质量、工期、价格要求，切勿事后凭记忆补签；对于施工单位找借口以便采取手段进行索赔的变更，监理工程师应明察秋毫，坚决杜绝。对于施工单位高估冒算，巧立名目，弄虚作假的现场经济签证，监理工程师应断然拒绝。

2.2采取必要经济手段及合同手段加以控制

对于低价中标施工企业大幅减少必要的成本投入，从而降低工程质量，拖延工程工期，损害建设单位经济利益，监理工程师应该针对施工过程中施工单位存在的不良行为，使用审核批准、下达监理指令，同时采取相应的经济手段及合同手段加以控制，例如下达停工令、建议撤换等，特别是采取推迟签发工程进度款支付凭证、拒绝签证的经济手段最为有效。对于业主及施工单位甲乙双方合同中明确的质量、工期、安全保证金及其它违约处罚措施，监理工程师必须认真分析，公正执行，使其能够真正成为施工单位确保质量、工期、履行合同的制约措施，从而保证业主的合法经济利益。

2.3监理工程师加强投资成本分析，及时勾通业主及承包商，防患于未然

施工企业合理低价中标是现行的评标方法，“合理最低价”指应当能够满足招标文件的实质性要求，并且是经评审的投标价格最低，但投标价格低于企业自身成本的除外。而有些施工企业由于投标测算失误，或恶意竞价，投标价低于工程成本，却意外中标。而这样的低价中标工程往往是产生重大索赔、工期拖延、质量安全事故频发、烂尾楼工程等的重要原因之一，监理工程师应加强投资成本分析，站在公正的立场，本着负责任的态度，及时勾通业主及承包商，尽量防患于未然。

监理工程师应该明确合同双方权利与义务，力促合同中各项承诺的兑现，维护合同双方的合法权益。监理工程师一方面要求中标人遵守招标文件中实质性的承诺及合同的约定，精心组织，加快施工进度，保证施工质量。同时应加强合同管理，适时提醒业主履行职责，及时做好与外界协调关系、及时支付工程进度款等，为承包商提供便捷、有效、守信的作业环境。确保工程项目各合同主体能够认真履行合同义务，圆满完成合同任务。

2.4监理工程师审核并优化施工方案，使业主、施工企业经济利益得到双赢。

监理工程师审核并优化施工方案有利于让利、低价中标工程的圆满完成。监理工程师认真审核施工组设计、分项施工方案，在满足质量、工期、安全等前提条件下，帮助施工企业利用科技创新成果和先进科学的施工工艺达到节约成本，增加效益的目的。让项目施工管理者重视施工方案的节约作用，在每个分部分项施工方案上动脑筋、想办法，积少成多，最后就能够达到保本盈利的效果。监理工程师要求施工企业寻找最佳的施工方案，不是偷工减料，必须要有科学依据，否则会弄巧成拙，造成返工，增加成本。 低价中标工程保本盈利是一项综合性系统管理工程，监理工程师审核并优化施工方案，帮助施工企业发动项目全员，增强成本意识，让他们从各自的管理岗位上入手，群策群力，把好成本控制、节约增效的关口，让施工企业有限的投入创造出最佳的效益和施工成果，工程项目能够如期得到验收和交付，业主的投资能够按期甚至提前得到回报。

3、结语

总之，低价中标应是合理低价。低价中标不能成为施工企业日后大量无理索赔的借口。低价中标更不能以牺牲工程质量、进度等，实质性损害业主经济利益为代价。监理工程师必须加强低价中标工程的投资控制措施，科学合理、公平公正地确保工程项目各实施主体的经济利益，让工程投标报价、成本管理、投资控制走上健康发展的大道。

参考文献：