生态环境概况精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇生态环境概况，期待它们能激发您的灵感。

篇1

生态环境观测研究台站是在特定区域或生态系统分布区建立长期观测研究设施,用于对自然 状态或人为干扰下生态系统的动态变化格局与过程进行长期监测，通过长期定位观测能够识别和剔除生态环境短期波动带来的不确定性，研究生态系统发生、发展、演替的内在规律和变化机制,揭示生态系统的周期性规律’为生态环境管理及调控提供支持。世界上最早开展生态环境定位观测研究的是英国洛桑试验站（RothamstedResearch)，于1843年开始农业生态系统的观测试验和研究，所设立的7个长期定位试验已经连续进行了150?170年。20世纪80年代以来，生态环境观测研究网络发展迅速，一些国家、国际组织和国际合作项目建立了不同尺度的生态研究网络，用以开展生态系统在人类和自然双重影响下的演变机理和过程研究w。目前生态环境长期观测研究从单站点的定位观测逐渐向台站网络观测研究发展’同时借助遥感、地理信息技术及数学模型向综合集成研究发展。

在国务院的《“十二五”国家自主创新能力建设规划》中提出要加强农业、气象、生态、环保、交通、水利等领域野外科学观测研究站（网）的建设，同时《国家环境保护“十二五”科技发展规划》中也提出要建立国家环境保护野外观测研究站，逐步形成适应生态环境保护科学研究和综合决策需要的野外生态环境观测研究网络。笔者就目前区域和国家尺度的主要生态环境监测网络的建设及发展趋势进行归纳总结，以期为中国环境保护观测研究台站的建设提供借鉴。

1区域生态环境观测网络

区域尺度的生态环境观测网络多数在20世纪90年代由联合国及有关国际组织领导建立，用以收集区域的生物、大气、水、土壤以及污染物的综合观测数据。目前主要观测网络有全球环境监测系统（GEMS)、全球陆地观测系统（GT0S)、国际长期生态研究网络（ILTER)、全球通量观测网络（FLUXNET)以及国际生物多样性观测网络（GE0-B0N)等。

1.1GEMS

1972年在瑞典斯德哥尔摩召开的联合国人类环境会议上提出要建立全球淡水质量数据库；1978年，在世界卫生组织（WH0)、世界气象组织（WM0)、联合国教科文组织（UNESCO)和联合国环境规划署（UNEP)联合支持下,GEMS水项目在加拿大国家水环境研究所启动,其宗旨是以水资源可持续管理为目标’提供全球内陆淡水水质现状及趋势方面的数据、信息、评估及研究。

截至2013年底,该网络在全球共布设4055个监测站点，其中非洲368个、北美洲1124个、拉丁美洲及加勒比地区1454个、欧洲358个、亚太地区636个、西亚115个。该网络成员分为2类:官方的国家节点和非政府组织、大学及研究机构的协作节点，其中国家节点的成员国有83个,非洲18个、拉丁美洲及加勒比地区12个、北美洲2个、亚太地区23个、西亚6个、欧洲22个。积累了从1965-2013年的460万个水环境监测数据，监测指标包括物理和化学、营养、主要离子、金属离子、有机物、有机污染物、微生物以及水文学等8个方面的内容和项目。

1.2GTOS

为了观测、模拟和分析全球陆地生态系统以便维持其可持续发展，1993年联合国粮农组织（FA0)、UNEP、UNESCO、WM0以及国际科学联合会理事会（ICSU)联合发起筹建GT0S[9]。1995年，筹建阶段的任务基本完成，编制了《全球陆地观测系统一从概念到实践》规划报告。1996年，5个联合发起的国际组织代表在罗马召开会议，标志着GT0S进入实施阶段，同时组建了由全球范围内的17名专家组成的GT0S指导委员会。GT0S的目标是要解决5个方面的关键性问题:①土地利用变化及退化对可持续发展的影响,未来土地能否生产足够的粮食满足人口所需;②评估哪些地方、哪个时候会出现淡水资源的短缺，并且评估缺口有多大;③气候变化会对陆地生态系统产生哪些影响;④生物资源丧失是否会对生态系统及人类社会造成不可逆转的损害，哪种资源将会消失,在哪些地方会发生;⑤有害物质在哪些地方和何时会成为人类及环境健康的主要威胁，生态系统降解有害物质的能力有多大。

GT0S通过遥感和地面观测2种手段获取陆地生态系统数据，数据采集均采用全球一致的标准和方法，保证了全球不同区域数据的可比性。为了推动全球和地区性的生态系统数据整合以及区域性监测网络的构建工作，GT0S还组建了4个技术委员会，分别为海岸带、陆地气候观测、陆地碳观测以及全球森林和土地覆盖动态观测技术委员会，建立了从宏观区域-研究中心-研究台站-采样点多尺度的观测指标体系，同时结合不同时空分辨率的多源遥感影像，最终能获得时间分辨率为1d、空间分辨率为30m的陆地生态系统观测数据。目前已纳入观测的生态环境指标超过180个，社会经济指标达55个。

此外，GT0S与全球气候观测系统（GC0S)和全球海洋观测系统（G00S)组成了目前全球尺度上最具代表性的生态环境观测系统[12]，它们之间互相交叉又形成了一些新的观测系统，如GT0S和GC0S联合建立的陆地气候观测系统（T0PC)，GT0S和G00S联合建立的海岸带观测系统，GC0S和G00S联合建立了海洋气候观测系统（00PC)，GT0S、GC0S、G00S联合组建的全球观测系统信息中心,用于全球陆地、海洋和大气观测数据的整合和共享。

1.3ILTER

为更好地促进全球层面的生态系统长期观测研究交流与合作，1993年，在美国科罗拉多州埃斯特斯公园召开的美国长期生态研究会议上，来自16个国家的39位科学家和官员提议建立ILTER。ILTER主要研究领域有5个方面，分别为生物多样性监测评估、气候变化与土地利用及生态系统服务关系、社会经济发展与氮生物地球化学循环的联系及相互作用、气候变化的影响及适应策略、生态系统服务评估。

截至2013年底，ILTER包括39个国家级长期生态研究网络,其中非洲地区4个、中南美洲地区3个、东亚太平洋地区8个、欧洲地区21个和北美洲地区3个;组建了东亚-太平洋地区、欧洲、非洲、北美及中南美洲5个区域性监测网。在组织模式上，ILTER建立了由主席、副主席、执行委员会、协调委员会和组成成员国组成的组织结构，目前主席由墨西哥的ManuelMaass博士担任，副主席由中国的傅伯杰院士担任,执行委员会6位委员来自6个区域（中南美洲、东亚太平洋、东欧、西欧、北美洲和南部非洲），协调委员会32位委员来自32个成员单位。

在ILTER的国家级成员中，美国长期生态研究网络（US-LTER)、英国环境变化网络（ECN)和中国生态系统研究网络（CERN)是3个最为重要的国家级生态网络，也是ILTER的发起成员网络。目前，ILTER已经发展成为一个全球性的重要学术组织，并与GT0S等全球性观测网络一起,为全球生态系统监测和研究、自然资源管理作出了重要贡献。

1.4FLUXNET

FLUXNET的概念最早在1993年“国际地圈-生物圈计划”中被提出，1995年国际科学委员会正式讨论成立FLUXNET，随后在1996、1997年欧洲通量网（EuroFlux)和美洲通量网（AmeriFlux)相继建成，1998年，NASA以验证E0S产品为目的正式成立了fluxnet。

目前，FLUXNET注册的国家或地区网络已达53个，区域性监测网络主要包括13个,有美洲、亚洲、非洲通量观测网以及中国、日本、墨西哥、加拿大通量观测网等。截至2013年底，已注册的通量观测塔有555个，主要分布在地球南纬40°?北纬70°之间从热带到寒带的各种植被区，包括热带雨林、常绿阔叶林、落叶阔叶林、针阔混交林、针叶林、草原、苔原、灌丛、农田、城市等生态系统。观测指标不仅包括二氧化碳、水分和能量交换，还有区域的土地覆盖类型、气候气象以及植物、土壤等。FLUXNET为全球陆地生态系统碳水循环、碳收支时空格局以及生态系统水碳过程的研究提供了全球范围的实测数据。

1.5GEO-BON

为全面了解全球生物多样性状况，以及气候变化、环境污染等对生物多样性的影响，2008年，国际生物多样性研究计划（DIVERSITAS)、世界自然保护联盟（IUCN)和美国国家航空航天局（NASA)等国际和地区性组织联合建立了GE0-B0N，目标是构建一个全球性平台来整合各地的生物多样性监测数据和信息。GE0.B0N下设9个工作组，分别为基因多样性监测工作组、陆地物种监测工作组、陆地生态系统监测工作组、淡水生态系统监测工作组、海洋生态系统监测工作组、生态系统服务功能监测工作组、遥感跨尺度整合及模型模拟工作组、监测数据整合和标准化工作组、生物多样性指示指标研究工作组，每个工作组都有各自的成员单位、研究计划及目标。

2国家尺度的生态环境观测研究网络

随着全球性生态环境研究的不断深入，生态环境观测研究网络受到许多国家和地区的重视,纷纷建立本国的生态环境观测网络用以开展生态系统观测与试验研究，而且大部分都成为了国际长期生态研究网络的成员。在国家尺度的生态环境监测网络中，US-LTER、ECN和CERN各具特色,各有代表性，是ILTER及其他全球性生态环境观测研究网络的发起成员网络。

2.1US-LTER

US-LTER建于1980年,是世界上建立最早、覆盖生态系统类型最多的国家长期生态研究网络’由代表森林、草原、农田、湖泊、海岸、极地冻原、荒漠和城市生态系统类型的26个站点组成。监测指标体系囊括了生态系统各要素，包括生物种类、植被、水文、气象、土壤、降雨、地表水、人类活动、土地利用、管理政策等。主要研究内容包括:①生态系统初级生产力格局;②种群营养结构的时空分布特点；③地表及沉积物有机物质聚集的格局与控制;④无机物及养分在土壤、地表水及地下水间的运移格局;⑤干扰的模式和频率。

US-LTER的突出特点是注重观测的标准化’制订了有效度量标准’实施标准化测量’如《长期生态学研究中的土壤标准方法》(第二版）、《初级生产力监测原理与标准》、《环境抽样的ASTM标准》、《生物多样性的测量与监测：哺乳动物的标准方法》等，同时也非常注重监测数据的规范化共享?。在US-LTER基础上,2000年，美国国家基金委员会（NSF)提出建立“美国国家生态观测站网络（NEON)”的设想’目标是针对美国国家层面所面临的重大环境问题，利用最先进的仪器和装备，在区域至大陆尺度上开展生态系统的观测、研究、试验和综合分析;在组成结构上’先按照植被分区图划分为17个区域网络,每个区域网络由1个核心站和若干卫星站构成;17个区域网络组成国家网络。

2.2ECN

ECN建立于1992年，1993年开始陆地生态系统监测’1994年起开始监测淡水生态系统[22]。该网络由12个陆地生态系统监测站和45个淡水生态系统监测站组成（河流站点29个、湖泊站点16个），覆盖了英国主要环境梯度和生态系统类型。其突出特点是非常重视监测工作，对所有监测指标都制定了标准的ECN测定方法，同时也形成了非常严格的数据质控体系,包括数据格式、数据精度要求、丢失数据处理、数据可靠性检验等;所有监测数据都建立中央数据库系统进行集中管理、共享。在监测指标上，ECN不追求监测生态系统全部要素指标，而是根据自然生态系统类型和特点来确定监测指标体系，如陆地生态系统监测指标在类型上包括气象（自动气象站13项、标准气象站14项），空气（二氧化氮），降水（14项），地表水（15项），土壤（15项），有脊椎和无脊椎动物’植被类型与土地利用变化;淡水生态系统监测指标在类型上有地表水（34项），地表径流量’浮游植物（种类、丰富度、叶绿素a),大型水生植物（种类和丰富度），浮游动物（种类和丰富度），大型无脊椎动物（种类、丰富度、畸形程度）。

2.3CERN

CERN建于1988年，由1个综合中心,5个学科分中心（分别为水分、土壤、大气、生物和水体）和42个生态环境定位监测站组成，覆盖农田、森林、草原、荒漠、湖泊、海湾、沼泽、喀斯特及城市9类生态系统，观测指标达280多个,建立了42个综合观测试验场’113个对比观测试验场’1100多个定位监测点和15000多个调查样地的国家层次的生态环境综合观测系统，覆盖中国主要气候地带和经济类型区域。经过30多年的发展，目前已经构成了中国区域长期生态观测-水、碳通量观测-生物多样性观测-陆地样带观测研究一体化的野外综合平台体系。

CERN非常重视观测的标准化’制定了一系列水文、土壤、气候和生物要素监测标准方法’编制了诸如《生态系统大气环境观测规范》、《陆地生态系统水环境观测规范》、《陆地生态系统土壤观测规范》、《陆地生态系统生物观测规范》、《水域生态系统观测规范》、《陆地生态系统生物观测数据质量保证与质量控制》等丛书，建立了数据管理、质控和集成分析系统’监测数据实现了开放共享，成为国家科技共享平台的特色数据资源[23-24]。在CERN基础上,2005年，国家启动了国家生态系统观测研究网络（CNERN)建设任务,目的是对现有的生态系统观测研究台站进行整合，在国家层面上建立跨部门、跨行业的科技基础条件平台，实现资源整合、标准化规范化监测、数据共享。通过对已有台站的评估认证，目前有53个台站纳入了CNLRN,其中包括18个国家农田生态站、17个国家森林生态站、9个国家草地与荒漠生态站、7个国家水体与湿地生态站以及国家土壤肥力网和国家生态系统综合研究中心。

    2.4日本长期生态研究网络（JaLTER)

日本政府非常重视全国性的自然环境状况普查，在1972年制定的《自然环境保护法》规定国家必须每5年实施一次生态环境基础调查，内容包括地形、地质、植被、野生动物等,为国家环境保护政策实施提供依据。1973年开始第1次调查，截至2012年已完成7次自然环境保护基础调查，建立了全国1kmX1km网格单兀的植被、野生动植物、地形地貌、水域的自然生态环境普查数据。其特点是每次调查都在上一次调查基础上，突出不同的重点内容,在最近完成的第6次（1999一2005年）、第7次(2005-2012年）调查中重点开展了全国生物多样性及植被状况普查,并编制了1:2.5万比例尺植被现状图。

在生态环境监测网络方面，2002年日本政府启动了“新?生物多样性国家战略”，由环境省自然环境局生物多样性中心负责网络管理,计划在全日本建设1000个左右的固定监测子站，开展动植物栖息地环境及生活状态的长期监测，每5年为一个工作周期，连续开展100年的长期监测。该计划2003-2007年开展第1期工作，2008年起正式开展调查监测，截至2011年，共设置了1013个监测子站开展生物多样性监测，同时每年度按照生态系统类型调查报告，每5年汇总分析编制一次综合报告书。

2003年，日本生态学会与其他学会联合发起了JaLTER建设，在森林、草地、湖泊、海洋生态系统开展长期定位观测。重点围绕3个研究目标，分别为全球变化对生物多样性和生态系统功能的响应与反馈机制、海陆生态系统的水文-生物地球化学过程及相关作用关系、不同时空尺度生态系统监测网络和技术研发。该网络监测站点分为核心站和辅助站，截至2013年，有20个核心站、36个辅助站，监测指标包括气象、水文、水质、物候、植被及二氧化碳通量等。JaLTER建立了台站的定期评估机制，每4年评估一次，通过评估一方面吸纳新的台站加入网络，另一方面已有台站如果达不到评估标准，会被剔除出网络[27]。

3中国生态环境观测研究网络状况

在中国的生态环境观测研究网络中，除了在国际上具有重要影响的CERN外卜，林业部门从20世纪50年代开始逐步建立的中国森林生态系统定位研究网络（CFERN)也具有重要影响，该网络目前已发展成为横跨30个维度、代表不同气候带的73个森林生态站组成的网络，覆盖了中国森林生态系统分布区，同时也在积极建设湿地生态监测网络和荒漠监测网络,规划到2020年,森林生态站数量达到99个，湿地生态站达到50个，荒漠生态站达到43个。为了规范网络运行管理及监测标准化和规范化，也制定并颁布了森林、湿地和荒漠方面的一系列标准规范[28]。

此外，中国水利、农业、环保等行业也根据业务需要建立了相应的生态环境监测网络,如水利部门的水土保持监测网络，由水利部水土保持监测中心、7大流域监测中心站、31个省级监测总站、175个重点地区监测分站以及分布在不同水土流失类型区的典型监测点构成了覆盖全国的水土保持监测网络。农业部门的生态环境监测网由全国农业环境监测网络、渔业生态环境监测网络和草原生态环境监测网络构成，分别负责农业、渔业以及草原的例行监测与管理。环保部门以国家环境监测网为主，其目标是说清环境质量状况及变化趋势、说清污染源排放状况、说清潜在的环境风险;经过30多年的建设形成了覆盖全国的，涉及水、空气、土壤、生物、生态、近岸海域等环境要素的网络,在运行机制上建立了由国家、省、地市和县4级监测站组成的业务化运行体系，负责不同层级行政区域内的环境监测业务。

4生态环境观测研究网络的发展趋势

全球面临着气候变化、环境污染、土地利用变化以及生物多样性丧失等一系列共性生态环境问题，其形成机理、演变过程及解决手段的研究，均需要基于系统科学的生态系统长期观测研究数据，这也是20世纪80年代以来，全球性、区域性及国家不同尺度生态环境观测网络快速发展的重要原因。目前，国际上生态系统长期观测研究主要围绕4个研究领域，分别为生物多样性与生态系统功能、生物地球化学循环过程、气候变化对生态系统结构功能的影响和响应、人类-自然生态系统的相互耦合关系。

生态环境观测研究网络呈现出4个发展态势:①多个台站甚至多个观测研究网络的联网观测与研究逐渐成为主流。随着生态系统研究的时空尺度不断拓展,基于单个台站的数据资料已经无法满足研究需要，需要跨区域的不同监测站点甚至不同观测网络进行联合观测与研究，建立从样地到区域甚至到全球多尺度的、系统的观测与研究成为趋势[29]。②重视观测的标准化、规范化与数据共享。生态系统的联网观测研究必须保证观测数据的可比性，因此，规范化、标准化观测尤为重要，目前几乎每个生态环境观测研究网络都将观测行为的标准化和规范化作为首要任务，另外也在积极推动观测数据的共享。今后需要继续推进观测的标准化和规范化，进一步统一不同生态环境观测网络的观测标准，最好建立国际统一的观测标准和规范。③观测手段多样化、自动化水平不断提高。随着生态环境观测设备、实验仪器以及通讯技术的不断发展，特别是成套自动观测设备的大量装备，监测数据精确性得到提高，部分监测指标数据获取的频率从原来以天为单位甚至提高到以秒为单位[1]。④综合观测与模型模拟日益得到重视。地面长期定位观测数据在空间尺度上具有局限性，只能反映有限空间范围的生态环境状况及变化过程，为了实现对区域甚至更大尺度生态系统结构、过程和功能的观测研究，需要将长期定位观测数据、遥感数据、地理空间数据进行集成和同化，同时借助数学模型开展的综合研究日益得到重视[2931]。在环保业务领域，中国国家环境保护野外观测研究台站建设也是对国家环境监测网的补充和拓展，目前国家环境监测网在单个环境要素（如水、空气）的监测已经形成了覆盖全国的监测断面（点位），但是按照生态系统角度进行综合观测（包括生物群落及水、气、土等环境要素）与综合评价还相对薄弱。为了更好地适应环境管理的需求，国家环境监测网需要对目前的监测任务和工作进行统一布置，对实行“一把尺子”的现状进行调整，未来要根据自然区域(如区域、流域等）开展综合监测与评价，需要拓展生物、生态、土壤等监测要素，同时研究建立相应的监测指标、评价方法、技术规范、数据质控及能力建设等，补充完善现有的环境监测技术系。

5结语

篇2

现将敦煌公司生态环境整改成效复查复核结果和生态环境整治工作情况报告如下。

一、生态环境整改成效复查复核结果

全面排查敦煌国际会展中心、敦煌大剧院现场，未发现有环境污染的情况。

二、主要工作开展情况

（一）认真落实安全环保主体责任。根据集团公司年初工作会议精神，制定了“一实现、六控制、十杜绝”为主要内容的安全环保工作目标，按照“四级控制”的原则，对安全环保目标责任细化分解，通过签订安全环保责任书，将目标责任层层细化落实到部门、班组和个人，形成了横向到边、纵向到底的安全环保责任体系，共计签订安全环保目标责任书158份，为公司年度安全环保目标顺利实现提供了有力保障。

（二）积极贯彻落实上级单位安全环保文件精神。及时转发学习国家、省上有关安全环保文件精神，严格落实了集团公司有关文件要求，全面深入做好当前安全生产环境保护工作，有效引领方向，筑牢安全生产管理思想防线。坚持问题导向，抓主抓重全力做好安全环保工作，夯实安全管理基础。

（三）环保组织机构调整。结合公司人事调整实际，第一时间调整变更了公司安全环保管理委员会成员名单，为进一步做好公司环保工作提供了组织保障。

（四）广场绿化养护。绿化带内补种一批侧柏、香花槐、馒头柳、白蜡树、金银花等苗木。进一步优化了场馆周边环境。

三、大气污染治理情况

（一）生活锅炉排放。敦煌国际会展中心及敦煌大剧院共使用天然气锅炉8台，包括常压锅炉6台、蒸汽锅炉2台。天然气属于清洁能源，燃烧后只产生少量的二氧化硫、氮氧化物等大气污染物，符合国家排放标准。目前，供暖已结束，锅炉暂停使用。

（二）厨房烟油排放。敦煌国际会展中心中央厨房及基地员工餐厅的排烟机均设有排烟净化过滤装置，且运行正常，满足设施配置要求，日常油烟排放满足《饮食业油烟排放标准》。目前，会展中心中央厨房未使用。

四、生活污水治理情况

敦煌国际会展中心及敦煌大剧院污水主要来源于生活污水、餐厅污水。敦煌文化公司共建有50 m3化粪池4座、4m3隔油池4座，用于污水预处理。预处理后的污水排入敦煌市市政污水管网，进入敦煌市污水处理厂，处理达标后排放。目前，系统设备运行正常，未对周围环境造成污染。

五、固体废弃物污染治理情况

（一）日常办公及生活垃圾治理情况。敦煌国际会展中心及敦煌大剧院各楼层有垃圾箱若干，日常环境垃圾和项目垃圾每日由楼层保洁人员回收清理，并统一清运至B馆西侧房车营地垃圾存放区。由敦煌市城市环境卫生管理站集中清理至垃圾处理场，确保不发生环境污染事件。

（二）固废物治理情况。敦煌公司建立了固废物库房，完成库房管理制度的编写；制作粘贴库房管理标识牌并对库房进行制度标识牌上墙，对固废库房划分区域，对固废物分类别进行存储，建立物资台账及固废物移交明细台账，强制回收各部门生产经营过程产生及更换的电池、墨盒、硒鼓等危险废物，进行集中分类储存管理。目前，储量很小，正在联系有资质的第三方回收处理，确保固废物不违规外流造成环境污染。

六、布展垃圾的清理情况

在展会布展、撤展期间，每日督促搭建商、参展商及时对当日产生的施工垃圾和包装垃圾运送至场馆指定垃圾存放区，在布展搭建、撤展过程中安排专人进行监护，确保垃圾及时清理。目前，第四届文博会展览展会相关方案暂时未确定，布展搭建工作尚未开展，未产生布展垃圾。

篇3

近些年来，我主要负责指导我校学生的青少年科技创新大赛、 “明天小小科学家”奖励活动及全国电脑动画制作活动，尽管取得了一些成绩，但参与的学生只是一少部分，大部分学生未能接受系统的科学研究训练，怎样处理好个别学生与多数学生科学活动的关系，以最大限度扩大学生科学探究活动作用的广度和深度，以及近期和长期的教育效应，是我思考较多的问题，也想通过本项科学探究活动的实施，以实现点面结合、近期与长期教育结合，真正体现我国现代素质教育思想。

新密位于省会郑州西南40公里处，总面积1001平方公里，属于“郑州半小时经济圈”内，已纳人大郑州建设规划。新密历史悠久，文化灿烂。早在8000多年前，我们的祖先就在这片富饶的土地上生息繁衍，人文始祖轩辕黄帝在此出生，立宫建殿、建都定国，开创了华夏一统基业，缔造了华夏五千年文明历史。西汉高祖刘邦始置密县，迄今已有2000余年。境内名胜众多，风光秀美，轩辕丘古城寨城址、黄帝宫、郑公墓、汉墓锺华夏之灵，青屏山、神仙洞、香峪寺、桃花源毓溱洧之秀。轩辕丘古城寨址的发掘，被评为2000年全国十大考古新发现之一，2001年被国务院公布为全国文物重点保护单位，已被专家考证为黄帝古都轩辕丘。

新密资源丰富，物阜品优。矿产资源遍布全境，已探明矿藏有25种，煤炭、铝矾土、石灰石、硅石等储量大、品位高，为工业发展奠定了雄厚的物质基础，由此逐步形成了煤炭、耐材、造纸、建材四大支柱产业。

新密市矿产资源比较丰富，分布着许多大大小小的矿区，特别是煤矿企业比较多。随着国家加大对矿产资源开发的管理，现在许多小矿产资源企业都被关闭，好多矿区都处于荒废状态。由于原来许多矿区过度和不合理开采，造成矿区植被的大面积毁灭性的破坏，矿山环境保护与恢复治理难度将越来越大，矿区及其周边地区的生态环境遭到严重威胁。

随着我国矿产资源开发的加剧，在带来经济效益的同时，也造成了十分严重的环境问题。如在矿产资源开采过程中，对土地资源的破坏和占用，对水资源的破坏和污染。如煤炭矿区矿井水、洗煤水和矸石淋溶水等废水对环境的污染。煤炭开采产生的矿井瓦斯和矸石自燃释放的气体对大气环境的污染等；而重金属(从环境污染方面所说的重金属，主要是指汞、镉、铅、铬以及类金属砷等生物毒性显著的重金属，也指具有一定毒性的一般重金属如锌、铜、钴、镍、锡等)矿废弃物中的酸性、碱性、毒性或重金属成分，通过径流和气体扩散污染水、大气、土壤及生物环境，影响的区域远远超过了矿区的范围。污染物在风吹、水蚀等作用下，迅速扩散到四周，导致周边地区的空气、地表水、地下水和土壤的质量下降，生态系统退化，生物多样性丧失，农作物减产，并威胁到人类健康。近年来，其污染程度有逐年加重趋势。首先是矿山废石尾砂堆放数量愈来愈大，据对国有有色矿山的调查，其年堆放量达2.023亿m3；大量个体和乡镇小矿的废石堆更是漫山遍野。这些废石尾砂堆放既挤占大量土地、破坏植被，又易引发泥石流，成为地质灾害的隐患。矿山过量采掘和抽排地下水诱发的塌陷、地面开裂等地质灾害时有发生，毁坏农田、民房，危及铁路、公路，给国家和人民生命财产造成重大损失。尤其严重的是矿山开采引起的铅、镉、汞、砷等重金属污染及放射性污染已相当严重。部分地区土壤中铅、镉、汞、砷高出正常值几十倍至几千倍，从而出现许多地方病，形成严重的重金属污染灾害。再加上季节性暴雨和伏旱秋旱气候条件，使得表土层有机质和矿质养分流失严重，土壤有效水量减少、通透性差，土壤生态系统缓冲能力越来越弱，土壤生态系统的严重破坏、人地矛盾激化、土壤一植物生态系统的承载力下降。

我国政府十分重视矿产资源开发过程中的环境问题。最近，国务院提出了“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20％左右。主要污染物排放总量减少10％的约束性指标。这是贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重大举措：是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择；保护生态环境，一方面要在我们的日常生活中牢固树立节能环保的观念，另一方面，我们也要教育学生从身边的事情做起，改善身边的生态环境。于是我就组织了我们学校的环境课外兴趣小组，希望通过森林植被的恢复，保护和改善新密市矿区的生态环境，造福当地群众。

二、目的要求

1　活动目的

(1)知识与技能

该活动旨在突出学生的自主学习，以培养学生收集与处理信息、分析与解决问题的能力。观察和分析矿区环境，包括对土壤中各种重金属的含量分析，矿区中植被生长环境情况的分析等；同时，优选出几种适合于当地生存且能富集重金属的植物进行培植。希望通过这次矿区植物修复活动，系统地培养学生观察、分析的技能，以及对数据的获取和处理技能。

(2)方法与过程

该项活动本着研究性学习的思想与方法，努力使活动内容具有阶梯性、逻辑性、实践性和开放性，通过这一探究过程，从而使学生学习新知识的过程成为情感态度与价值观的培养和能力提高的过程。

(3)态度、情感、价值观

将理论与实际结合起来，使所活动内容变得生动、鲜活，既培养学生学习生物的兴趣，又使学生感到生物与环境密切相关，与我们的生活息息相关，保护环境，保护大自然是我们每个人的责任。

通过此项活动的开展。培养学生的科学素养和学习、合作、探究问题的能力；锻炼学生的毅力与意志，激发学生热爱科学、热爱大自然的情怀；树立环境保护意识。

2　具体要求

(1)学生应在教师指导下，认真参加课外实习，细心观察，做好记录，独立思考，严格遵守纪律。完成实习任务。

(2)认识考察矿区的土壤结构，环境特点，主要植物生长特点，以及重金属富集植物的生长情况等，并做好详细记录。

(3)熟练的使用活动中使用到的各仪器、仪表、测量工具等。

(4)能够观察、分析、总结不同种类矿区的土壤结构及植物生长特点。

(5)学会整理材料、进行数据分析，同时能够撰写报告。

三、活动对象、人数及需求分析

1　活动对象及人数

河南省实验中学生物环境科技活动小组成员，计40人。其中第一组20人，为高一年级学生，第二组20人，为高二年级学生。

2　活动需求分析

(1)学生发展的需求

全国第三次教育工作会议提出全面推进素质教育，提出了以德育为核心，以培养创新精神和动手实践能力为重点，构建适应终身学习的教育体系，培养终身学习的能力。

本项活动在设计考察内容时将充分结合高中生物教材，并适当考虑高一和高二学生的生物知识和能力水平，分层次，有梯度，整体推进学生

各项素质的提升。

(2)活动组织的需求

高一和高二年级活动小组学生各分为A、B两个小分队，每队10人，设队长各1名。我校指导教师2名，聘请的校外科技辅导员2名(由该生态环境专家组成)，以保证每一小分队考察时有一位老师指导，从而提高野外考察的质量。校医1名。

(3)活动资源的需求

活动器材：铅笔、记录本每人1本：照相机和摄像机每个小分队至少1部；标签、采集标本用塑料袋各若干个；植树工具若干等。

学校提供活动室1个，作为学校活动用。

四、考察地点及时间安排

考察地点在新密市废弃矿区。每组科技活动时间集中在14天，野外考察安排在暑假进行。野外考察时间8月进行。野外考察食宿安排在新密市市直二初中(暑假期间该校放假，可提供便利条件)。

具体安排如表1所示：

次年扩大小区种植面积进行重复实验。

五、考察路线及内容

本项活动在设计活动内容时将充分结合高中生物基础知识，并适当考虑高一和高二学生的生物知识和能力水平。同时，结合新密市矿区的分布特点，设计以下四条考察路线，学生可依据本身兴趣与体能自主选择。

路线Ⅰ新密市――超化镇

路线Ⅱ新密市――苟堂镇

路线Ⅲ新密市――平陌镇

路线Ⅳ新密市――白寨镇

六、活动重点及难点

1　活动重点

(1)学生把高中生物教材中学到的生物知识应用到实践活动中去，以达到理论与实践相结合。

(2)通过此项活动的开展，使学生能够运用课堂所学理论知识，观察和分析矿区生态环境，了解环境污染对人们生活的影响，治理环境污染的紧迫性。

(3)通过这次活动，系统地培养学生的观察、分析、解决问题的能力。

(4)通过此项活动的开展，培养学生的科学素养和学习、合作、探究问题的能力；锻炼学生的毅力与意志，激发学生热爱科学、热爱大自然的情怀；树立环境保护意识。

2　活动难点

(1)该活动内具有实践性和开放性，为科学探究实验，从而使学生学习新知识的过程成为情感态度与价值观的培养和能力提高的过程。

(2)使用土壤成分析仪器对学生是新内容，也是难的内容，需用利用大学的实验室和仪器。

(3)在矿区野外考察实践活动中每个小组找到一个适合自己小组的课题。

(4)针对课题进行有效创作，写出科学考察报告。

七、活动过程和步骤

本方案分为四个阶段，力求做到组织严谨，流程科学有序，活动层层推进。

1　第一阶段：前期准备，组织发动

(1)进行思想发动，做好知识铺垫。在活动进行前，请专家进行生态环境方面的科普知识讲座，熟悉该活动进程中的常规要求和必须注意的事项。

(2)成立小组，明确职责分工。把活动中的工作标本采集、记录、拍照或摄像、采访等工作具体到每个人，设小组组长，制定活动计划。

(3)做好活动前的培训、指导。聘请河南省农业大学教授赵勇、叶永忠等对小组成员进行调查方法与技术指导；辅导老师对学生进行思想教育。并强调野外科学考察活动应注意的事项。

2　第二阶段：野外考察，现场指导

(1)考察小组到达新密市后到当地国土局、园林管理处等部门走访、查阅资料，了解新密市矿区环境现况。

(2)实地考察矿区环境。做好观察、采集、访问、记录等工作。教师在各个环节中做好指导工作。

(3)采集土壤标本(含照片和实物)，标本标签上应注明采集时间、地点、和采集人。

3　第三阶段：制定可行性实验方案并进行小区试验

(1)结合考察记录和有关数据，对调查的有关资料进行归类、分析，撰写调查报告。

(2)对采集的标本进行分析测试，对测试到的数据进行分析整理。然后在专家的指导下写出可行性实验报告，制定出可行性实验方案，准备矿区的植物修复实验研究。

(3)根据制定的实验方案，选择几个有代表性的小区。

(4)请教专家，优选具有特殊吸收富集重金属能力的植物种植。

(5)在小区进行栽培试验。

(6)定期去维护，观察记录植物生长情况。

4　第四阶段：撰写活动报告并进行成果评价

(1)撰写实验报告。

(2)开展小组成员互评，可评出“最能吃苦耐劳的学生”、“最富有奉献精神的学生”、“考察最认真的学生”、“撰写考察报告最规范的学生”、“体能最佳的学生”、“展示口才最佳学生”等以表彰优秀，形成激励机制。

(3)教师对小组成员进行评价，请指导老师给每个活动小组一个整体评价，然后给每一个小组成员评价。在肯定成绩的基础上，还要找出不足，供设计后续考察活动参考。

(4)对活动中表现突出的队员授予“环保小卫士”称号，颁发奖状和纪念品。

(5)选择比较优秀的实验报告，推选其作品参加各级青少年科技创新大赛。

八、可能出现的问题及解决预案

1　安全问题

这里主要指交通安全和野外考察人身安全。出发前要精心组织，要求学生一切行动听指挥；告知交通安全常识，并严格遵守；准备必备的药品等。

2　注意力下降问题

刚开始，由于活动本身内容的吸引，学生处于好奇，热情可能很高，但随着时间的推移，活动中会出现各种学生意想不到的困难，部分学生可能会出现知难而退的情况。因此，要加强学生认真观察习惯的培养，引导和帮助学生解决困难，或给予必要的引导，或进行一些联欢等活动。

3　走马观花问题

在科考过程中。可能有个别学生由于知识理论欠缺，不能认真观察现象和分析其成因，而把注意力放在对矿区其他景观的欣赏上。老师要注重培养队员科学理念，引导学生运用科学方法，去发现身边存在的问题，分析问题成因等。

4　资金问题

主要是活动中产生的费用，特别是购买植物苗或者种子费用。目前采取的方法主要有：一是向学校申请活动经费；二是学生自发捐献；三是考虑能否和相关部门或科研单位联合搞。

九、预期的成果和呈现方式

1　每个小组成员撰写的论文、调查报告等

可能有对新密市矿区生态环境方面的调研报告，也有对新密市矿区生态环境进行植物修复方面的实验方案等。这项活动本身和成果富有较强的教育性。

2　成果会

在学校开展这次活动的成果会，通过成果会，让更多的学生了解生态环境保护的重要性，让更多的人爱护环境、保护环境，人人都做“环保小卫士”。

3　图片和采集到的标本

拍摄的图片，编辑整理好的考察录像资料：采集的土壤标本，活动记录材料等。

十、评价标准

通过“自我反思性评价”、教师对学生的过程性评价、民主评议的激励性评价等形式，对学生进行多维度评价。

从实施过程和方法等多项指标，如制订活动方案、写调查记录、观察日记、实验记录、研究报告、论文、问题探讨策略、发现的问题，探究的方法、活动日记、录像、摄影等：从实施过程各阶段的多项指标，如学生自主提出问题的次数，制订方案的合理程度，参与活动的积极主动性和参加活动的具体次数等；从情感态度与责任感、价值观形成的评价指标，如团队协作意识、考察中的毅力与意志表现等。

十一、教育作用

1　起到探索自然规律的科学教育功能：

2　起到对其他学校、地区开展类似活动的示范性作用：

3　通过系列活动的开展，利于帮助学生树立地质文化开发与保护意识。通过宣传，引起媒体的关注，起到了解、宣传普及地质文化的作用；

4　本项活动具有极强的实践性和开拓性，利于培养青少年的创新精神和实践能力：

5　有利于培养学生的科学素养和学习、合作、探究问题的能力；锻炼学生的毅力与意志，激发学生热爱科学、热爱大自然的情怀。

十二、活动开展的优势

1　曾经开展过类似的科学探究活动

本人曾先后多次带领学生进行科学探究的活动，有较丰富的组织与指导学生科技活动的经验。2004年8-9月带领我校科技小组成员到郑州市的社区进行调查；2005年8月带领我校科技小组成员到中牟县雁鸣湖进行生态环境调查等。

2　个人相关知识和经验的积累

1992年毕业于河南师范大学物理系，分配到河南省实验中学任教，主要负责我们学校的科技活动，主要有青少年科技创新大赛， “明天小小科学家”奖励活动，全国中小学电脑制作活动、机器人比赛等。本人有较扎实的科学理论知识和丰富的教育教学管理经验。所辅导的学生中有数十人获得市、省青少年科技创新大赛一等奖，有20多人获得全国大赛一、二等奖，1人荣获欧盟第十七届明天小小科学家环境专项奖(我们国家首次获得的最高奖)，1人参加国际科学与工程大赛。本人也获得了郑州市及河南省“十佳科技教师”称号。

篇4

1　生态环境标准的概念

生态环境标准是环境标准的组成部分。参照目前环境标准的定义[2]，可以认为生态环境标准是“为了达到生态平衡、保障生态安全，依据国家的环境政策和法律规定，在综合考虑自然环境特征、科学技术水平和经济条件的基础上，对生态环境组成要素的质量、资源开发活动的限度或生态保护要求以及生态破坏后的恢复要求进行规定的技术规范”；各种生态环境标准的集合，称之为生态环境标准体系。

2　生态环境标准的国内外现状

2.1　国外概况

国外的环境标准通常以技术法规形式出现，但目前笔者所掌握的关于国外生态环境保护类技术法规方面的资料不太多。从目前查到的英国、澳大利亚等国的少量此类技术法规来看，国外的生态环境标准不多，主要是对某些资源开发活动的限制和生态保护要求方面的内容，所涉及的人为活动包括渔业捕捞、野生动物观赏、矿产资源开发等。如英国的《鲑鱼条例（网捕方法和渔网编制规定）（苏格兰）1992》[The Salmon(Definition of Methods of Net Fishing and Construction of Nets)(Scotland) Regulations　1992]和澳大利亚的《渔业管理（东南拖网渔业）条例》[Fisheries Management (South East Trawl Fishery) Regulations]均规定了渔网的网眼尺寸要求[3—4]；澳大利亚的《环境保护与生物多样性保护条例2000》[Environment Protection and Biopersity Conservation Regulations 2000]，对鲸鱼分布区附近船只的活动、 航空器的活动、喂食、人的移动、噪声、游泳作了详细规定，其中包括大量的定量要求，如“在距离鲸300m水平半径范围内，不得在低于304.8m的高度驾驶航空器”，“任何人不得在30m距离内靠近鲸”，等等[5]。

2.2　国内概况

目前，我国在环境保护方面（包括污染防治与生态保护）仍实行标准化管理。由于我国的生态环境保护职能分属各有关部门，涉及生态环境保护内容的标准也分散在不同的标准体系中，既有强制标准，也有推荐标准。这些标准主要有：关于城市绿化的《城市道路绿化规划与设计规范》（CJJ 75—97），关于林业建设的《封山（沙）育林技术规程》（GB／T 15163—2004）、《造林技术规程》（GB／T 15776—1995），关于退化土地治理的《水土保持综合治理技术规范》（GB／T 1 6453.1～6-1996）、土地复垦技术标准（TD）和《全国中低产田类型划分与改良技术规范》（NY／T 310—1996），关于道路交通建设的《铁路工程环境保护设计规范》（TB 10501—98）和《公路环境保护设计规范》（JTJ／T 006—98），关于环境影响评价的《环境影响评价技术导则　非污染生态影响》（HJ／T 19—1997）、《港口建设项目环境影响评价规范》（JTJ 226—97）、《公路建设项目环境影响评价规范（试行）》（JTJ 005—96）、《铁路工程建设项目环境影响评价技术标准》（TB 10502—93）、《山岳型风景资源开发环境影响评价指标体系》（HJ／T 6—94）、《环境影响评价技术导则水利水电工程》（HJ／T 88—2003），等等。

我国已有的这些涉及生态环境保护的标准具有如下特点：一是所涉及的内容十分有限，且大多属生态建设领域，对资源开发活动中的生态保护要求涉及较少，关于各类生态系统的质量要求则是空白；二是多为技术指南性质（推荐标准），不是技术法规（强制标准），不具有像环境质量标准和污染物排放标准那样强的法律效力；三是分散在不同的标准体系中，未形成有机整体。

3　建立我国生态环境标准体系的意义

3.1　适应生态环境监督管理的需要

环境标准是环境监督管理的依据。以污染防治为主的环境标准体系在我国的环境监督管理中发挥了重要作用。然而，由于生态环境标准的缺乏，我国的生态环境监督管理往往缺乏定量化的依据，使得对人为活动的控制难以操作。虽然我国的《环境保护法》、《森林法》、《草原法》、《水土保持法》等法律法规中都包含了生态环境保护的有关条款，但由于缺乏定量化的标准，合适的人为活动方式和强度没有以具有法律约束力的技术法规形式确定下来，过度砍伐、过度放牧、水资源利用不合理等过度的人为活动往往不能得到有效遏制，造成生态环境不断恶化。有了生态环境标准，生态环境监督管理就有了定量化依据，生态保护相关法律法规的实施就可以落到实处。

3.2　有助于明确生态环境保护和建设的方向

篇5

1引言

大邑县是四川省林业大县、四川省集体林权制度改革试点县和国家级生态建设示范县，在全域成都规划中位于“龙门山龙泉山两带生态及旅游发展区”。县委在其第十二届四中全会上，立足区位优势和生态资源禀赋，提出了“生态立县、旅游兴县”发展战略，以建设“世界旅游目的地、现代山水田园城镇示范区”为发展目标，为大邑县生态经济描绘了发展蓝图。

2生态旅游的概念和发展概况

2.1生态旅游的概念

“生态旅游”一词于20世纪80年代初由国际自然保护联盟首次提出，之后，世界上很多组织都从不同的角度进行了界定[1]。我国于1995年为生态旅游做了以下定义：在生态学观点和理论指导下，享受、认识保护自然及文化遗产，拓展旅游区人们就业空间，兼有生态科普功能的一种专项旅游活动。生态旅游有4个基本特点。

（1）普及性。生态旅游是在传统旅游基础上发展起来的，是一种旅游产品，只要以欣赏自然景观、了解生态旅游地的文化和自然历史知识为旅游目的，并能够自觉地保护和珍视生态旅游资源及生态环境，都属生态旅游范畴。

（2）专业性。生态旅游具有比较高的科学文化内涵，其旅游取向多集中于不同生态学性的自然景观资源上，这就要求旅游的项目、路线、设施、服务的设计和管理均要体现出很强的专业性。

（3）保护性。在进行生态旅游规划建设时，充分尊重自然，将生态旅游资源的保护培育措施纳入规划中。正确评估生态资源经济效益，将资源的生态景观效益按评估价值计入成本核算，维系环境资源的永续利用。

（4）原始性。生态旅游是以自然生态或自然生态和原生性地域特色文化为主要吸引物，基于生态环境保护和可持续发展的旅游活动，具有相当强的原生态特征。

2.2生态旅游发展概况

2.2.1世界生态旅游发展概况

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关键词：产业结构；生态环境效应；分析与评价；银川市

中图分类号：X24文献标识码：A文章编号：16749944（2014）10002903

1引言

现阶段国内外许多学者对不同区域的的产业发展的生态环境效益做出了分析[1～9]，产业结构作为联系人类经济活动与生态环境之间的一条重要纽带，不仅是一个“资源配置器”，更是环境资源消耗和污染物产生的质和量的“控制器”[5]。伴随着经济的快速增长，社会经济的发展与资源环境的约束已越演越烈矛盾突出，据此情况在我国的十的报告中提出把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国。所以在此起点上以生态文明建设为基础，优化产业结构，推出生态型的产业结构是我国发展的必然选择。本文结合宁夏统计年鉴2011年和宁夏各地市2012年统计公报。对宁夏回族自治区银川市的产业结构的变化对该区的生态环境效应进行分析与评价，为生态文明建设提供一份力量，为以后环境和经济可以可持续发展提供依据。

2研究区域概况与数据来源

2.1研究区域概况

银川市，简称“银”，总面积9555.38km2，其地域范围在北纬37°29′～38°53′，东经105°49′～106°53′之间。主要气候特点是：四季分明，春迟夏短，秋早冬长，昼夜温差大，雨雪稀少，蒸发强烈，气候干燥，风大沙多等。年平均气温8.5℃左右，年平均日照时数2800～3000h，是中国太阳辐射和日照时数最多的地区之一。年平均降水量200mm左右，无霜期185d左右。

2.2数据来源

本文产业结构数据来自《宁夏统计年鉴》2011年，以及宁夏、各地市2012年统计公报。

3银川市生态环境现状分析

3.1空气污染

据宁夏统计年鉴数据显示，2008年银川市平均二氧化硫排放量为203.86t/万人，而全国二氧化硫的平均排放量为149.92t/万人，高出全国平均水平35.98%，且二氧化硫的排放量一直在增长，到2012年平均排放量到达398.79t/万人，增长速度是48.88%。虽然银川市的生态环境比其他省份要好，但是减少二氧化硫的排放量任务仍然十分艰巨。

3.2水污染

2010年银川市废水产生量为16417.6万t，其中工业废水排放量为5893.7万t，工业废水排放达标率为99.50%，城镇生活污水排放量为10523.9万t，城镇生活污水处理率为75.52%。银川市的水压力一直在加重，所以应有效利用水资源，促进水资源循环。

3.3固体废弃物排放

银川市2011年工业固体废弃物生产量是627.7479万t，工业固体废物排放量0.6080万t，工业固体废物综合利用量526.0922万t，，工业固体废物贮存量28.1767万t，工业固体的处置量是73.479万t，分别占生产总量的83.8%，4.5%，11.7%。工业固体废物综合利用率为83.8%，由以上数据可以看出银川市在近半年内16.2%固体废弃物没有循环利用，这导致了资源浪费且破坏了生态环境。

6讨论

生态环境的影响是多方面的，但以产业结构标准来衡量是全国统一的一个指标，所以产业结构的变化和产业结构的合理化后的高级化是首当其冲的，本文运用生态环境影响方法定量地评价了产业结构的变化对生态环境的影响， 避免单一产业结构变化对生态的影响，避

收稿日期：20140815

作者简介：吴大旬（1963―），男，湖南新晃人，侗族，主要从事中国南方民族社会经济与文化研究。

免评价的不全面性，进而综合反映人类的经济活动对生态环境的影响程度。本文以银川市为研究对象，从时间上对产业结构进行分析，结果表明银川市产业结构对生态环境影响指数呈现出三个阶段，在1994年第二产业最高时环境影响系数影响最大，当时产业所占比重分别是16.6%、47.1%、36.3%。在2002年第三产业最高时环境影响系数最小，当时产业所占比重分别是9.3%、40.5%、50.2%。从以上可以看出第一产业下降，第二第三产业分别上升和下降了，这时生态环境影响指数也随之上升下降，但这结构证明不是第一产业单一下降生态环境影响指数就会下降，2011、2012年第一产业分别降到了5.08%、4.77%、4.48%，但生态环境影响指数还上升了，上升了0.03%。所以证明产业结构的合理才可以降低对环境的影响指数，我们应以银川市的生态环境为基础，与当地经济发展相结合，提出合理高级化的产业结构。需要提出的是，研究时间尺度选择比较短，产业类型上选择不全面，尤其是对生态环境影响指数干扰强度较大的第二产业中只选择建筑业、轻工业、重工业三个指标，认为应从更长时间尺度、更多的产业类型和更广空间单元格的角度去研究产业结构变化的区域生态环境效应将具有更为重大的现实意义和影响力，这将是课题深入研究的方向。

参考文献：

[1]李双成，赵志强，王仰麟.中国城市化过程及其资源与生态环境效益机制[J].地理科学进展，2009，28（1）：63～70.

[2]赵雪雁.甘肃省产业转型及其生态环境效益研究[J].地域研究与开发，2007，26（2）：102～106.

[3]王宜虎，崔旭，陈雯.南京市经济发展与环境污染关系的实证研究[J].长江流域资源与环境，2006，15（2）142～146.

[4]王西琴，李芬.天津市经济增长与环境污染水平关系[J].地理研究，2005，24（6）：834～842.

[5]崔凤军，杨永慎.产业结构对城市生态环境的影响评价[J].中国环境科学，1998，18（2）：166～169.

[6]于文金，邹欣庆.基于产业调整的太湖流域生态环境优化探讨[J].环境科学研究，2008，21（5）：124～128.

[7]彭建，王仰麟，叶敏婷，等.区域产业结构变化及其生态环境效应[J].地理学报，2005，60（5）：798～806.

[8]HayoMG.Assessing the impact of pesticides on the environment[J].Agriculture Ecosystems and Environment，1996，60：81～96.

[9]RobertG.Environmental sustain ability in agriculture diet matters[J].Ecological Economics，1997，23：189～200.

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第申报单位及项目概况

1.项目申报单位概况。主要包括项目申报单位的重点经营范围、资产负债情况、股东构成及股权结构比例、以往投资类似项目的简要情况等内容。

2.项目概况。主要包括项目建设地点、建设内容及规模、产品及技术方案、主要设备选型、投资规模、资金筹措方案等。

产业政策及行业准入

1.拟建项目与相关规划的关系。

2.拟建项目与相关产业政策的关系。

3.拟建项目与相关行业准入标准的关系。

项目选址及土地利用

1.项目选址及用地方案。主要包括项目用地选址、场址土地权属类别及占地面积、土地利用现状及相关规划情况、占用耕地概况、土地获取方式等。

2.土地利用合理性分析。主要分析是否符合土地利用总体规划、占地规模是否合理、耕地占用补充方案是否可行等。

3.地质灾害影响分析。对于在地质灾害易发区建设的项目和易诱发地质灾害的项目，应阐述项目选址所在地的地质灾害情况，分析拟建项目诱发地质灾害的可能性。

4.其他不利影响。分析拟建项目是否压覆矿床和文物，是否会对防洪和通航等产生不利影响。

资源开发及综合利用

1.资源开发方案。对于资源开发类项目，阐述资源储量和品质勘探情况，分析拟开发资源的可开发量、自然品质、赋存条件、开发价值等，评价是否符合资源总体开发、综合利用和可持续发展的要求。

2.资源利用方案。主要包括项目需要占用的重要资源品种、数量及来源情况，资源节约及综合利用方案，单位生产能力主要资源消耗量指标及与国内外相关资源利用效率的对比分析。

3.节能及节水措施评价。对项目建设方案的能耗及水耗指标进行分析，阐述工程建设方案是否符合节能及节水政策的有关要求，在提高能源及水资源利用效率、降低能耗和水耗等方面的对策。

征地拆迁及移民安置

1.城市居民搬迁方案。涉及城市征地拆迁的项目，应根据项目建设方案，进行征地拆迁影响的调查分析，提出拆迁补偿的原则、范围和方式，并以是否符合国家相关政策法规要求进行评价。

2.农村移民安置方案。涉及农村征地及移民安置的项目，应根据项目建设方案，进行项目征地影响的相关调查分析，提出移民生产开发、生活安置、征地补偿、收入恢复等方案，并进行可行性分析论证。

环境和生态影响分析

1.环境和生态现状。包括项目场址的自然环境条件、现有污染物情况、生态环境条件、特殊环境条件及环境容量状况等。

2.项目对生态环境的影响。包括污染物类型、排放量情况，对生态环境的影响因素及影响程度，是否符合环保法规要求，对流域和区域环境及生态系统的综合影响。

3.生态环境保护对策。按照国家有关环保法规要求，对环境影响治理方案的工程可行性进行分析，对可能造成的生态环境损害提出对策建议。

4.特殊环境影响。项目对历史文化遗产、自然遗产、风景名胜和自然景观等的影响及对策。

经济影响分析

1.国民经济评价。按合理配置资源的原则，从国民经济的角度考察投资项目所耗费的社会资源和对社会的贡献，评价投资项目的经济合理性。

2.区域经济影响分析。对于区域经济影响较大的项目，从区域经济发展、产业布局及结构调整、区域财政收支、收入分配及是否可能导致垄断等角度进行分析。

3.经济安全分析。对于涉及国家经济安全的项目，从产业技术安全、资源供应安全、资本控制安全、产业成长安全、市场环境安全等角度进行分析。

社会影响分析

1.系统调查和预测拟建项目的建设、运营对项目所在地区可能产生的社会影响与社会效益。

2.分析预测项目能否为当地的社会环境、人文条件所接纳，以及当地居民支持项目存在与发展的程度，考察项目与当地社会环境的相互适应关系。

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关键词生态环境综合治理;水土流失;辽宁彰武

彰武县地处辽宁省西北部，是全省水土流失较严重的地区，全县总面积为3 640 km2，水土流失面积为1 047 km2，占全县总面积的28.8%。地形地貌为东低山、西丘陵、北沙荒、中南平洼，其中丘陵占30%、沙荒占3%、平洼占40%。全县水土流失类型为水蚀和风蚀，水蚀分布在东、西部低山丘陵地区，风蚀分布在北部风沙区和柳河流域，水土流失直接导致生态环境的恶化，加强生态环境综合治理成为彰武县当前和今后一个时期的重点工作之一。

1生态环境综合治理措施

根据彰武县水土保持部门多年治理经验和地形地貌特点，生态环境综合治理可以从2方面进行:一是东、西部低山丘陵区，可安排经济林为主的治理项目，结合坡耕地治理，通过植物措施和工程措施相结合的方式，达到生态综合治理的目的;二是北部风沙区，可安排生态林为主的沙漠化治理项目[1]。自2008年以来，彰武县把农业综合开发与水土保持生态建设相结合，以项目整合、资金整合的形式进行小流域生态综合治理，弥补水土保持生态建设资金不足，突出生态效益和经济效益，取得了明显成效。

1.1低山丘陵区生态综合治理

1.1.1区域概况。该区域包括彰武东部的大四家子乡、后新秋镇、苇子沟乡、东六镇和二道河子乡，及彰武西部的平安乡、哈尔套镇、满堂红乡和四堡子乡。区域总面积为1 342.21 km2，水土流失面积361.4 km2，水土流失类型以水蚀为主，兼有风蚀，主要分布在坡耕地、侵蚀沟及荒坡上。

1.1.2治理措施及规模。根据区域地形特点，治理措施以发展经济林为主，经济林应选适合当地的大扁杏。其次对坡耕地进行治理，措施为梯田。对坡度>15°、

1.1.3治理效益。丘陵区生态综合治理以发展经济林为主，措施实施后会产生较好的经济效益和生态效益，栽植3 166.7 hm2的大扁杏，3年后达到盛果期，年增加经济效益3 206万元。对2 153.3 hm2的坡耕地进行梯田改造，年增加粮食产量5 814 t，增加经济效益697.68万元。在生态效益方面，增加3 166.7 hm2的林地面积，林地覆盖率提高2.4个百分点，年涵养水源380.68万m3，保土11.17万t。

1.2北部风沙区生态综合治理

1.2.1区域概况。北部风沙区包括四合城乡、冯家镇、章古台镇、阿尔乡镇、大冷乡、大德乡6个乡镇，区域总面积为1 115.55 km2，水土流失面积为390.4 km2，水土流失类型为风蚀。从2005年全省土壤侵蚀遥感普查结果可以看出，该区域是全省最严重的风蚀沙化地区，生态环境恶劣，需集中连续治理。

1.2.2治理措施及规模。风蚀沙化地区生态综合治理，应以植物措施为主，植物措施对防沙治沙有较好效果，是生态恢复的有效途径，因此综合治理应以生态林为主，辅以发展适量适合沙地生长的经济作物，以提高防沙治沙的经济效益。根据彰武县长期以来的防沙治沙经验，生态林栽植形式为乔灌混交，乔木选杨树、樟子松，灌木选柠条、紫穗槐，沙棘等。具体为:营造7 200 hm2生态林，其中乔木6 500 hm2，灌木700 hm2，发展林间隙地经济作物3 333.3 hm2。对植被覆盖率的疏林地、残次林实行生态修复，规划面积为2.82万hm2，依靠大自然自我修复能力，恢复植被，进而改善生态环境[2-3]。

1.2.3治理效益。风蚀沙化区发展生态林，以生态效益为主，营造7 200 hm2生态林和实施生态修复2.82万hm2，植被覆盖率可提高6.5%，减少土壤风蚀量22.7万t，蓄水96.52万m3。营造生态林是防沙治沙的有效措施，生态效益显著，其经济效益表现为活立木效益，即树木材积量的增加和林间隙地种植的经济作物[4]。据测算，发展生态林7 200 hm2，年平均增加木材蓄积量1.944万m3，增加经济效益1 166.4万元，林间隙地种植经济作物3 333.3 hm2。以菊芋为例，年效益为22 500元/hm2，种植3 333.3 hm2菊芋，年可获利7 500万元。

2小结

彰武县经过多年的生态治理，成效显著，治理区域逐年扩大，区域生态环境明显改善，生态效益和经济效益同步提升，群众的生态意识逐步增强，在做好保护生态环境、减少水土流失的前提下发展生产，提高了经济收入，实现了生态效益和经济效益双赢，促进了农业经济的可持续发展。

3参考文献

[1] 姚冬梅.淮南市秋菊沉陷区生态综合治理机制分析[J].淮南师范学院学报，2009(5):108-110.

[2] 郭海荣.谈石羊河流域生态综合治理[J].农业科技与信息，2009(24):9.

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刘思含（1990-），女，辽宁阜新县人，沈阳师范大学研究生在读，研究方向：经济法学。

孙卓（1981-），男，辽宁法库县人，沈阳市中级人民法院法官，研究方向，民商法学。

摘要：“矿产资源是指经过地质成矿作用，埋藏于地下或出露于地表，并具有开发利用价值的矿物或有用元素的集合体，矿产资源属于非可再生资源，其储量是有限的。同时矿产资源也是是重要的自然资源，也是相当重要的环境要素，在维系生态系统这一有机体的平衡及可持续发展中起着非常重要的作用。”本文将对辽西北地区矿区生态环境保护法律对策问题进行探究。

关键词：辽西北；矿区生态环境保护；矿区生态环境恢复

1.辽西北地区矿产资源概况

辽西北地区涵盖阜新市、铁岭市、朝阳市这三座城市，是辽宁省区域经济中不容忽视的组成部分。同时这一地区由于自然条件、区位条件和体制性、结构性矛盾的制约，经济发展相对缓慢，城乡居民生活水平相对较低，社会保障和就业压力巨大。但此地区矿产资源比较丰富，其概况如下：

朝阳市矿产资源种类繁多，分布也较为广泛，同时开发潜力很大等特点。目前，境内已发现有益矿藏五十三种，产地五百七十余处，已探明储量占全省的百分之七十，其中锰储产量在东北各城市中位居第一位，钼产量在全国排名第二位，此城市黄金产出量在全国总产量中占很大比重；膨润土、大理石等总量大、质地好，具有非常好的开发前景。

铁岭市矿产资源丰饶有煤炭、白粘土、硅灰石、灰石、花岗岩石、大理石、锌、铁、铜、金等各类矿产共二十九种，开发利用已有二十多种。其中，煤炭储量二十二亿吨，占辽宁省储量的三分之一以上。作为全国煤炭基地之一是国家特大型煤炭企业铁法煤业集团，年生产能力达一千五百万吨万吨。

阜新市这座城市盛产煤、玛瑙、石灰石、膨润土、玄武岩、金、铁、硅砂、萤石、沸石、地热、风力等四十多种资源。其中，萤石、沸石、硅砂储量居全省首位。阜新作为各种玛瑙制品的生产基地，玛瑙产量与销量占中国的二分之一，被誉为“中国玛瑙之都”。而且阜新是一座典型的资源型城市，至今已有一百余年的煤炭开采历史，并建有亚洲地区最大的露天煤矿――海州露天煤矿。

2.矿区生态环境问题产生原因

首先是由于矿产行业本就是属于高污染的行业，只要对资源进行开采就需要占用大面积的土地，不但破坏地表环境同时也会破坏地下环境。由于煤矿资源的采取必然会产生采空区域就可能引起地面塌陷，引发矿震或滑坡等灾害。并且在开采过程中产生的废料、废物会对生态环境造成进一步的破坏。同时由于很多企业的开采技术较为落后，设备陈旧导致在开采中的废物尚无污染处理工艺。其次在资源开发的过程中为追求经济的利益不惜以牺牲环境利益为代价，造成自然生态失衡，资源极度浪费，矿区生态环境问题也越发严重。最后由于对矿区生态环境保护的法律尚不健全，现有的相关法律只是对资源和环境的保护提出原则性的规定，或者相关规定单一不具体，没有对具体的监管措施和惩罚措施进行详细的成体系的规定，使得在司法实践中遇到相关浪费资源和破坏生态环境的问题不能得到具体的法律制裁。

3.辽西北地区矿区生态环境问题分析

第一，矿产开采开发体系缺失

辽西北地区矿产资源探矿权和采矿权行政授予面过大；以及探矿权人取得探矿权资历要求低、项目资金要求低等问题，圈占地盘、囤积居奇、投机牟利现象较为多见；采矿权人掠夺式、低效率和高污染式的开发资源方式，损害了国家利益、公共利益，既破坏了资源，又大大的污染了环境。

第二，开采企业资质低对资源和环境的影响

辽西北地区矿产资源开发过程中大多数的开采企业规模较小，超大、大、中型矿产企业较少，个体企业占多数等情况。小型或者个体企业多存在开采设备落后造成多浪费，多污染等问题。

4.完善辽西北地区矿区生态环境保护法律对策

（1）树立矿区环境“一条龙”监管立法观念

对于环境治理的各国立法都存在环保治标不治本的问题，重视污染的处理而轻视污染的预防，同时忽略在整个过程中进行监管的立法思路都是导致这一问题的原因。所以针对辽西北矿区生态环境保护立法中存在的先污染后治理轻污染缺乏监管的现象，应该树立全程监管的立法观念，将矿区环境污染治理落实到资源开发利用的每一个阶段中去。

（2）提高矿区生态环境监管执行力度

基于矿区环境“一条龙”监管立法观念，继而设个专门的矿区环境污染监督部门，全程监督管理矿山企业遵守环境保护各项规定的情况，并要求有关部门在破坏行为产生时及时采取强制执行措施。其次，此部门须对矿产企业的生态环境恢复的程度随时进行检查监督。

（3）完善矿区生态环境修复制度的治理功能

矿产项目成本较高、进行时间长、不可抗力多，而且，矿业的不合理生产往往对环境造成不可逆转的破坏。为了减少开采矿产资源对环境造成的破坏，应使复垦政策与立法须条理清晰，细节明确，增加可操作性。其次，应当建立矿山环境恢复基金会，负责矿区生态环境修复及相关辅助工作。

（4）制定矿产开采环境影响评价制度

矿产开采的环境影响评价制度，指在开采实施前对该行为对开采区域附近环境可能带来的影响，并提出将负面环境影响降到最低的预防措施。设立专门监督矿产开采的环境影响评价部门，开采方须向提供减少环境污染相关数据，并由该部门进行评审，这将成为矿产开采方申请矿山开采的重要指标。

（5）制定矿区生态环境恢复标准制度

对矿区生态环境恢复标准进行明确的规定，首先此标准是对矿区污染情况的评估和法律责任的追究有据可依，其次作为衡量矿区开采造成污染后是否积极进行恢复工作的标准。我国其它方面的生态环境标准较矿区的生态环境恢复标准还是比较完善的，所以应针对矿区生态环境恢复标准制定相应的规定。辽西北地区矿区生态环境保护工作迫在眉睫，应迅速着手制定有辽西北特色的矿区生态环境恢复标准及相关法律法规。（作者单位：1.沈阳师范大学法学院；2.沈阳师范大学；3.沈阳市中级人民法院）

本文为2012年度辽宁省软科学指导性计划项目“突破辽西北战略实施中的生态环境保护法律对策研究”阶段性成果。

参考文献：

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关键词：水利工程；生态环境；解决方案

引言

我国是资源总量占全球6%，然而人均水资源占有量仅为世界人均水资源占有量的四分之一，因此我国是世界上水资源最贫乏的国家之一，并且我国还存在着水资源时空分布不均衡的问题。与此同时，我国又是世界上用水量最大的国家之一。因此，建立大型的水利工程便成为了一个合理有效的解决我国水资源困境的方法。但是大型水利工程对当地环境会产生极大的影响，因此有必要关注其对生态环境的影响。

一、长江三峡水利枢纽工程

1.1概况

长江三峡水利枢纽工程，又称三峡工程。三峡水电站大坝高为185米，蓄水高度为175米，水库长为2335米，安装32台单机容量为70万千瓦的水电机组。三峡电站最后一台水电机组，2012年7月4日投产，成为世界上最大的水电站。

1.2对环境影响

三峡工程对全流域水资源时空格局都有重大影响，其地处长江中上游的交界处，是在干流上将长江拦腰切断，改变了河流的形态其影响了长江的上游、中游、下游到河口，甚至到东海邻近海域。

二、葛洲坝水利工程

2.1概况

葛洲坝水电站位于长江西陵峡出口、南津关以下2.3公里处的湖北宜昌市境内，是长江干流上修建的第一座大型水电工程，是三峡工程的反调节和航运梯级。坝址以上控制流域面积100万平方公里，为长江总流域面积的55%。坝址处多年平均流量14300立方米/秒，平均年径流量4510亿立方米。多年平均输沙量5.3亿吨，平均含沙量12千克/立方米，90%的泥沙集中在汛期。

2.2对环境影响

葛洲坝工程不仅缓解了华中地区电力紧缺的局面，葛洲坝总装机271.5万千瓦，多年平均发电157亿千瓦时，保证机率45万千瓦。解决华中、华东缺电的现状。葛洲坝27孔泄水闸和15孔冲沙闸全部开启后的最大泄洪量，达每秒11万立方米，起到了很好的防洪作用。葛洲坝工程也显著改善了三峡河段航道条件，到目前为止，改善长江航道两百多公里，淹没险滩21处。

同时葛洲坝也截断了许多鱼类洄游路线，对环境产生极大破坏。

三、南水北调工程

3.1概况

“南水北调工程”即中华人民共和国的战略性工程。是指把长江流域水资源自其上游、中游、下游，结合中国疆土地域特点，分东、中、西三线抽调部分送至华北与淮海平原和西北地区水资源短缺地区。工程规划区涉及人口4.38亿人，调水规模448亿立方米。工程规划的东、中、西线干线总长度达4350公里。东、中线一期工程干线总长为2899公里，沿线六省市一级配套支渠约2700公里。

3.2对环境影响

南水北调工程在以下几个方面发挥了巨大作用：1、解决北方缺水；2、增加水资源承载能力，提高资源的配置效率；3、使中国北方地区逐步成为水资源配置合理、水环境良好的节水、防污型社会；4、有利于缓解水资源短缺对北方地区城市化发展的制约，促进当地城市化进程；5、为京杭运河济宁至徐州段的全年通航保证了水源。使鲁西和苏北两个商品粮基地得到巩固和发展。

与此同时南水北调工程也造成了极大的负面影响，1、“三线”同时引水，将导致整个长江流域的沿江生态发生难以估计的变化，不利于保护沿江现有生态。并有可能导致长江枯水期时航道的承载能力更低。其生态影响范围和程度已大大超乎中国“专家”们的理解范围。2、中线工程和三峡水利枢纽工程的共同作用，引起汉江及长江中下游环境的变化，将对武汉产生难以估量的损失。3、东线工程调水对长江河口地区的影响导致北方灌区土壤次生盐渍化等。

四、太浦河工程

4.1概况

太浦河是一条连接太湖和黄浦江，由人工开挖而成的以排泄太湖洪水为主要功能的河道。开挖太浦河是由太湖流域的地形、气候特征决定的，也是总结太湖流域历史上的治水验、水灾成因的必然结果（。太湖流域雨量充沛，但年降雨量变化较大，季节之间雨量差异悬殊，加上不利于泄洪的地势，造成历史上太湖流域洪涝灾害频繁）。

1954年大水灾促成导致太浦河第一期工程开工，而1991年大水灾则促使太浦河工程全面开工实施。

4.2对环境影响

太湖通过太浦河泄洪增大了上海的防汛压力，如何既充分发挥太浦河泄洪通道的作用，又尽可能减小对上海的防汛压力，太浦闸的泄洪时机、防洪调度至关重要。

太浦河开通对提高黄浦江水质十分有利，并且在上海遇干旱和长江枯水年份还可多一条从太湖调水的通道。

五、处理措施

首先要建设合理合适的法律，完善水利法规、条例，加强执法监督。国家相关部门制定相关的水利环境保护法规、条例。

在启动水利工程项目时要加强调查研究，对环境危害进行全面、科学的论断国家从宏观上加以控制，政府相关部门组织有关机构对水利施工中的水利危害（环境问题）进行深入研究，科学决策，民主决策。

在工程建设的期间，防止噪音污染和尾气污染，降低粉尘的排放，减少生活垃圾、污水的排放。

同时我们必须提高环境保护意识，这样才能从根本上解决环境破坏的问题。

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[关键词] 七都溪 流域综合开发 环境问题 对策措施

1 福建省流域及开发概况

福建境内水系发达，河网密度大，流域面积达50 km2以上的河流有597条，500 km2以下的小流域有905条。地形地貌的特点和水资源的丰富，流域开发利用的总体程度较快，各流域的开发利用率在40%以上，有的流域高达88%以上[1]。高密度的开发对环境造成了一系列影响，超过了国际上认为0～20％的合理范围和40％的极限[2]。高密度的开发将对河流的生态与环境造成影响，部分流域局部区域的污染和生态问题已经显现。

2 七都溪流域综合开发概况

七都溪为宁德蕉城区境内仅次于霍童溪的第二大河，属单独入海的河流，干流全长58km，总流域面积333.5km2，坡降14.13‰，水能资源丰富。根据七都溪流域综合规划，其水资源开发以水力发电、灌溉、供水、防洪工程为主。七都溪流域水系分布图见图1[3]，七都流域规划和已建设项目概况见表1[3]。

3 七都溪流域综合开发主要环境问题

3.1 饮用水水质安全问题

根据规划，七都溪流域下游需建以供水为主的官昌水库供水工程，供水用途以饮用水为主，主要服务于蕉城区，因此对上游生态环境的保护和水质都要有严格的要求，而目前拟建库区上游的水电开发密度较高，水文情势改变大，河流出现湖库化现象，对污染物的稀释扩散和降解能力降低，库区容易造成污染物的累积，生态下泄流量得不到保证，这都将对拟建官昌水库饮用水供水安全构成威胁。

3.2 区域生态环境影响

规划涉及防洪堤岸建设、库区大坝建设、水力发电、灌渠修造等，工程施工过程不可避免地造成周边农田、林地和河滩占用，植被伐除破坏、水土流失以及污染物排放等，工程建成和投入运营，特别是电站库区对水的截留和控制，对水体生态环境造成较大影响，电站大坝和引水发电，造成大坝至电站厂房之间河道出现断流，这些都不可避免地影响了森林生态、生物多样性和水体生态环境质量。

3.3 对水质影响

高密度水电开发，水库形成造成河道流速减缓，稀释扩散能力降低，且流域内分布的一些乡镇和村庄目前生活污水多只经过简易化粪池处理，或没有处理直接排放，加之其他生活污染和农业面源污染，这些污染物因库区截留，降解能力减弱。调查发现，一些乡镇所在库湾处有机物浓度将比建库前高，如虎贝乡下游的桥头水库和洋中镇下游的大泽溪电站水库均已出现总氮或总磷超标现象，污染物积累和河流的湖库化，还造成河流和库区存在富营养化威胁。

3.4 水库水温分层影响

规划中，七都溪流域承担灌溉功能，在已建或规划建设的13座水库中，根据其坝高和水深，其中可造成水温分层型水库，如桥头水库、桃花溪电站水库和拟建的官昌水库。水库水体温度的季节性分层直接影响下游的农业灌溉，低温水对水稻等农作物的生长造成不利的影响，影响到农产品的产量和品质。此外，水库冬春季拦蓄的洪水，使库区夏秋季水温升高，而夏秋季下泄存贮的低温水，又使下游河道水温降低，水温的非正常变化，也影响了流域生态环境。

3.5 对水生生态影响

流域内规划电站多为引水式电站，枯水期间，往往造成大坝至电站段河流断流，这对河流水生生态产生破坏性的影响。电站通过截流蓄水改变原有河道的水文条件，淹没原有的沙滩水草和占领鱼类产卵场，危及河海性洄游鱼类与半洄游性鱼类的自然繁殖育苗，使一些珍稀濒危物种的生存条件恶化。水库蓄水后，大坝上游的河段形成河谷型水库，由于水的流速减慢，水深加大，泥沙沉积，饵料组成改变，水域生态发生较大的变化。原栖息于急流生活中的鱼类将不适应该条件，会到水库上游寻求生存环境，使流域水生生物多样性受到影响。水库形成后，由于水动力条件减弱、透明度增加等因素，也会使水生生态体系以由以底栖附着生物为主的“河流型”异养体系向以浮游生物为主的“湖沼型”自养体系演化。

3.6 累积性影响

规划实施后，将改变河道的天然形态，河宽、水深、水面面积等会发生大的变化，受桥头水库及官昌水库调节影响，其流域内河段的流量在时间和空间上都将发生变化，河段水体流量在年内变幅更趋于平缓，特别是现在很多电站没有设置工程措施保证最小下泄流量，使库区在不发电时流速接近为零，不利于有机物的降解，水流形态的改变，上一级水库污染物对下游的水环境会造成累积性影响，对整个流域水质环境产生不利影响。

4 对策措施

4.1 保证电站最小下泄生态流量

河流最小生态环境需水量是在特定时间和空间为满足特定的河流系统功能所需的最小临界水量的总称，可采用各河段90%保证率最枯月流量作为河流最小稀释净化流量。要保证流域维持基本的生态环境，保障水质环境不恶化，维护流域生态安全，必须保证流域各库区大坝的最小下泄生态流量。根据对七都溪流域干流和各支流电站大坝分布及上下游水文和生态环境特点，采用宁德市水利局提供的各河段90%保证率最枯月流量作为河流最小稀释净化流量。

4.2 确保流域乡镇饮用水安全

本次流域规划中的范围内涉及到的虎贝乡、洋中镇、石后乡、七都镇饮用水源保护区及拟建市第三水厂水源保护区（官昌水库位置），应采取以下的控制措施：

①严格执行饮用水保护区的有关规定；

②加强区域生产、生活等废水的治理力度，对水源保护区范围内的污水排放口进行清理整顿。

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1、项目申报单位概况。包括项目申报单位的主营业务、经营年限、资产负债、股东构成、主要投资项目、现有生产能力等内容。

2、项目概况。包括拟建项目的建设背景、建设地点、主要建设内容和规模、产品和工程技术方案、主要设备选型和配套工程、投资规模和资金筹措方案等内容。

第二章 发展规划、产业政策和行业准入分析

1、发展规划分析。拟建项目是否符合有关的国民经济和社会发展总体规划、专项规划、区域规划等要求，项目目标与规划内容是否衔接和协调。

2、产业政策分析。拟建项目是否符合有关产业政策的要求。

3、行业准入分析。项目建设单位和拟建项目是否符合相关行业准入标准的规定。

第三章 资源开发及综合利用分析

1、资源开发方案。资源开发类项目，包括对金属矿、煤矿、石油天然气矿、建材矿以及水(力)、森林等资源的开发，应分析拟开发资源的可开发量、自然品质、赋存条件、开发价值等，评价是否符合资源综合利用的要求。

2、资源利用方案。包括项目需要占用的重要资源品种、数量及来源情况;多金属、多用途化学元素共生矿、伴生矿以及油气混合矿等的资源综合利用方案;通过对单位生产能力主要资源消耗量指标的对比分析，评价资源利用效率的先进程度;分析评价项目建设是否会对地表(下)水等其它资源造成不利影响。

3、资源节约措施。阐述项目方案中作为原材料的各类金属矿、非金属矿及水资源节约的主要措施方案。对拟建项目的资源消耗指标进行分析，阐述在提高资源利用效率、降低资源消耗等方面的主要措施，论证是否符合资源节约和有效利用的相关要求。

第四章 节能方案分析

1、用能标准和节能规范。阐述拟建项目所遵循的国家和地方的合理用能标准及节能设计规范。

2、能耗状况和能耗指标分析。阐述项目所在地的能源供应状况，分析拟建项目的能源消耗种类和数量。根据项目特点选择计算各类能耗指标，与国际国内先进水平进行对比分析，阐述是否符合能耗准入标准的要求。

3、节能措施和节能效果分析。阐述拟建项目为了优化用能结构、满足相关技术政策和设计标准而采用的主要节能降耗措施，对节能效果进行分析论证。

第五章 建设用地、征地拆迁及移民安置分析

1、项目选址及用地方案。包括项目建设地点、占地面积、土地利用状况、占用耕地情况等内容。分析项目选址是否会造成相关不利影响，如是否压覆矿床和文物，是否有利于防洪和排涝，是否影响通航及军事设施等。

2、土地利用合理性分析。分析拟建项目是否符合土地利用规划要求，占地规模是否合理，是否符合集约和有效使用土地的要求，耕地占用补充方案是否可行等。

3、征地拆迁和移民安置规划方案。对拟建项目的征地拆迁影响进行调查分析，依法提出拆迁补偿的原则、范围和方式，制定移民安置规划方案，并对是否符合保障移民合法权益、满足移民生存及发展需要等要求进行分析论证。

第六章 环境和生态影响分析

l、环境和生态现状。包括项目场址的自然环境条件、现有污染物情况、生态环境条件和环境容量状况等。

2、生态环境影响分析。包括排放污染物类型、排放量情况分析，水土流失预测，对生态环境的影响因素和影响程度，对流域和区域环境及生态系统的综合影响。

3、生态环境保护措施。按照有关环境保护、水土保持的政策法规要求，对可能造成的生态环境损害提出治理措施，对治理方案的可行性、治理效果进行分析论证。

4、地质灾害影响分析。在地质灾害易发区建设的项目和易诱发地质灾害的项目，要阐述项目建设所在地的地质灾害情况，分析拟建项目诱发地质灾害的风险，提出防御的对策和措施。

5、特殊环境影响。分析拟建项目对历史文化遗产、自然遗产、风景名胜和自然景观等可能造成的不利影响，并提出保护措施。

第七章 经济影响分析

1、经济费用效益或费用效果分析。从社会资源优化配置的角度，通过经济费用效益或费用效果分析，评价拟建项目的经济合理性。

2、行业影响分析。阐述行业现状的基本情况以及企业在行业中所处地位，分析拟建项目对所在行业及关联产业发展的影响，并对是否可能导致垄断等进行论证。

3、区域经济影响分析。对于区域经济可能产生重大影响的项目，应从区域经济发展、产业空间布局、当地财政收支、社会收入分配、市场竞争结构等角度进行分析论证。

4、宏观经济影响分析。投资规模巨大、对国民经济有重大影响的项目，应进行宏观经济影响分析。涉及国家经济安全的项目，应分析拟建项目对经济安全的影响，提出维护经济安全的措施。

第八章 社会影响分析

1、社会影响效果分析。阐述拟建项目的建设及运营活动对项目所在地可能产生的社会影响和社会效益。

2、社会适应性分析。分析拟建项目能否为当地的社会环境、人文条件所接纳，评价该项目与当地社会环境的相互适应性。

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（试行）

 

第一章  总  则

第一条  为深入落实山东省优化提升工程建设项目审批制度改革专项小组办公室《关于加快推进区域评估工作的通知》、省自然资源厅等11部门《关于加快推进“标准地”改革的指导意见》、淄博市优化提升工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室《关于印发淄博市工程建设项目区域化评估评审工作实施方案的通知》、市自然资源局等11部门《关于贯彻落实鲁自然资发〔2020〕6号文件加快推进“标准地”改革的实施意见》等有关精神，结合《中华人民共和国环境影响评价法》《规划环境影响评价条例》《山东省实施〈中华人民共和国环境影响评价法〉办法》等法律法规，省生态环境厅《环境影响区域现状评估实施细则（试行）》及我市实际，制定本实施细则。

第二条  本实施细则所称环境影响区域现状评估是指各区县组织相关区域管理机构，结合区域产业定位特点，对应当开展的区域进行环境现状评估，具体建设项目环评可共享区域环境现状评估成果。

第二章  范围和主体

第三条  本实施细则适用于全市范围内依法设立的各类经济功能区（包括产业集聚区、开发区、工业园区、新区、自贸区、示范区）和其他有条件的各类区域。

第四条  环境影响区域现状评估的责任分工：

（一）各区县应结合地方实际，按照应评尽评、客观合理、分步实施的原则，确定辖区范围内开展环境影响区域现状评估的范围，编制环境影响区域现状评估方案，明确推进措施、进度目标、责任部门和人员。

（二）各类经济功能区的管理机构是环境影响区域现状评估的具体实施主体，并对评估结论负责。

（三）生态环境部门应加强对本地区环境影响区域现状评估工作的业务指导和监督管理。

第三章 编制和评审

第五条  相关经济功能区管理机构应自行或委托有技术能力的单位，参照《规划环境影响评价技术导则 总纲》（HJ130—2019）、《开发区区域环境影响评价技术导则》（HJ/T131—2003）等技术导则中现状调查与评价要求，以及各环境要素的环境影响评价技术导则和相关技术规范，结合相关区域产业定位特点，对相关区域进行环境现状评估，高质量编制《环境影响区域现状评估报告》（以下简称《评估报告》）。

第六条  《评估报告》主要包括区域概况、区域环境质量现状（含环境空气、地表水、地下水、土壤、声等）、固体废物处理处置情况、生态环境质量现状、现有主要环境问题、结论等内容（参考提纲附后）。

第七条  区域环境质量现状数据主要来源：

（一）相关的国控、省控等监测断面（点位）水、大气、土壤等环境质量现状手工监测数据；

（二）区域内自动监测站常规监测的大气、水等环境质量自动监测数据；

（三）区域内近三年进行过且在有效期内的建设项目环评的现状监测、建设项目竣工环境保护验收监测数据；

（四）相关产业园区开展的环境监测数据；

（五）生态环境部门监督性监测数据等。

第八条  现有区域环境质量现状数据不足时，需结合相关环境要素的环境影响评价技术导则和《环境空气质量监测点位布设技术规范》（HJ664—2013）、《地表水和污水监测技术规范》（HJ/T91—2002）、《地下水环境监测技术规范》（HJ/T164—2004）等规范要求对区域环境空气、地表水、地下水、土壤等开展环境质量现状补充监测。区域环境现状评估监测布点应充分考虑区域规划、已入驻企业、建成区、未开发区域以及环境敏感保护目标分布等。

（一）大气环境质量监测参照《环境影响评价技术导则 大气环境》（HJ2.2-2018）的要求，结合实际在区域及上下风向布置合适点位。

（二）地表水环境质量监测参照《环境影响评价技术导则 地表水环境》（HJ2.3-2018）的要求，结合实际在区域上游对照断面和下游控制断面分别布置合适监测断面。

（三）地下水和土壤环境质量监测参照《环境影响评价技术导则 地下水环境》（HJ610-2016）和《环境影响评价技术导则 土壤环境（试行）》（HJ964-2018）的要求布置监测点位。对于水文地质条件复杂、开发程度高、主导产业涉及医药、石化化工、印染、电镀、冶炼、皮革、造纸等重污染行业的区域，应适当增加监测点位；对于水文地质条件简单、开发程度低、主导产业污染较轻的区域，可适当减少监测点位。

第九条  《评估报告》编制完成后，应及时报送生态环境部门，市生态环境局组织专家对市级及以上层级设立的各类经济功能区进行评审，市生态环境局各分局及派出机构组织专家对其他各类经济功能区及其他有条件的各类区域进行评审。对通过评审的，由相关经济功能区管理机构将评估成果向社会公开；对存在重大缺陷，需进行修改并重新评审的，生态环境部门应书面说明理由并退回《评估报告》。

第十条  对已依法开展规划环境影响评价或者规划环境影响跟踪评价的，评价成果数据不超过三年或严格落实监测计划的，可视为已完成环境影响区域现状评估；评价成果超过三年的，按照规划环境影响评价或规划环境影响跟踪评价提出的监测计划重新监测，落实相关监测要求的，可视为已完成环境影响区域现状评估。

第四章  成果应用

第十一条  各相关经济功能区管理机构应强化主体责任，及时主动公开环境影响区域现状评估成果，推进评估成果落地。原则上三年内应至少编制一次《评估报告》，更新环境影响区域现状评估成果，以确保相关数据在有效期内。同时，应每年汇总、更新各类例行监测、监督性监测及补充监测数据的内容，供入驻企业共享使用。若区域生态环境质量现状发生重大不良变化，应及时重新编制《评估报告》，新的环境影响区域现状评估成果。

第十二条  对于已完成环境影响区域现状评估的区域，入驻建设项目环评的环境现状评价可直接引用已公开的区域环境现状评估成果；但对于有特殊要求或不满足技术导则要求的，应进行针对性补充监测。

第十三条  入驻建设项目开工前，应按法律法规要求办理项目环评手续。对入驻相关区域、符合环境影响区域现状评估成果共享应用条件的建设项目，全市各级环评审批部门在审批项目环评时，不得要求重复开展区域环境现状评估已包含的现状监测。

第五章  附  则

第十四条  本实施细则由淄博市生态环境局负责解释。

第十五条  本实施细则自印发之日起施行。施行过程中国家、省出台新的技术导则、技术规范或规定的，按新要求执行。

附件：环境影响区域现状评估报告参考提纲

 

附件

 

环境影响区域现状评估报告参考提纲

第1章  总  论

1.1背景介绍。介绍各类经济功能区背景、由来及发展历程。

1.2编制依据。列明评估报告编制的主要依据。

1.3相关标准。列明评估所引用的相关标准、技术规范。

1.4评估范围。区域空间范围。

第2章  区域环境概况

2.1社会环境概况。介绍区域基本情况，至少应包括地理位置、区域定位、主导产业及环保基础设施建设及运行情况等。

2.2自然环境概况。至少应包括地形地貌与水系特征、水文地质资源状况、气象气候情况、植物覆盖情况和土壤特征等。

第3章  环境空气质量现状评价

3.1评价因子。评价因子应包括基本因子及特征因子。基本因子指二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物、细颗粒物、一氧化碳、臭氧等。特征因子指区域主导产业排放的基本因子以外的其他主要污染物。

3.2评价标准。国家相关环境质量标准。

3.3监测数据。针对用于评价的监测数据，给出监测点位名称、坐标、监测因子、监测时段、监测值及监测点位分布图等。应说明所引用监测数据的资料来源和有效性。

3.4评价内容与方法。参照《环境影响评价技术导则 大气环境》（HJ2.2-2018）中现状评价要求开展。

3.5评价结论。给出评价因子是否满足相关评价标准要求的结论。结合超标因子、超标倍数，分析超标原因。

第4章  地表水环境质量现状评价

4.1评价因子。参照《环境影响评价技术导则 地表水环境》（HJ2.3-2018）中有关要求筛选评价因子。

4.2评价标准。国家相关环境质量标准。

4.3监测数据。针对用于评价的监测数据，给出监测点位名称、坐标、监测因子、监测时段、监测值及监测点位分布图等。应说明所引用监测数据的资料来源和有效性。

4.4评价内容与方法。参照《环境影响评价技术导则 地表水环境》（HJ2.3-2018）中现状评价要求开展。

4.5评价结论。给出评价因子是否满足相关评价标准要求的结论。结合超标因子、超标倍数，分析超标原因。

第5章  地下水环境质量现状评价

5.1评价因子。评价因子原则上分基本因子和特征因子。基本因子为pH、氨氮、硝酸盐、亚硝酸盐、挥发性酚类、氰化物、砷、汞、铬（六价）、总硬度、铅、氟、镉、铁锰、溶解性总固体、耗氧量、硫酸盐、氯化物、总大肠菌群等及背景值超标的因子，可根据区域地下水类型、污染源状况进行适当调整。特征因子为评价区域可能导致地下水污染的其他主要污染物，可根据区域主导

行业废水成分、物料成分、固废浸出液成分等确定。

5.2评价标准。国家相关环境质量标准。

5.3监测数据。针对用于评价的监测数据，给出监测点位名称、坐标、监测因子、监测时段、监测频次、监测值及监测点位分布图等。应说明所引用监测数据的资料来源和有效性，尽可能兼顾监测水井的区域均布性。

5.4评价内容与方法。参照《环境影响评价技术导则 地下水环境》（HJ610-2016）中现状评价要求开展。

5.5评价结论。给出评价因子是否满足相关评价标准要求的结论。结合超标因子、超标倍数，分析超标原因。

第6章  土壤环境质量现状评价

6.1评价因子。评价因子原则上分基本因子和特征因子。基本因子为《土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB15618-2018）《土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB36600-2018）中规定的基本项目，分别根据区域内的土地利用类型选取。特征因子为区域主导行业产生的可能导致土壤污染的其他主要污染物。

6.2评价标准。国家相关环境质量标准。

6.3监测数据。针对用于评价的监测数据，给出监测点位名称、坐标、监测因子、监测时段、监测值及监测点位分布图等。应说明所引用监测数据的资料来源和有效性，尽可能兼顾区域所有土壤类型、土地利用类型。

6.4评价内容与方法。参照《环境影响评价技术导则 土壤环境（试行）》（HJ964-2018）中现状评价要求开展。

6.5评价结论。给出评价因子是否满足相关评价标准要求的结论。结合超标因子、超标倍数，分析超标原因。

第7章  声环境质量现状评价

7.1评价因子。受一般噪声影响的区域，评价因子为等效连续A声级；受机场噪声影响的区域，评价因子为计权等效连续感觉噪声级。

7.2评价标准。国家相关环境质量标准。

7.3监测数据。针对用于评价的监测数据，给出监测点位名称、坐标、监测因子、监测时段、监测值及监测点位分布图等。应说明所引用监测数据的资料来源和有效性。

7.4评价内容与方法。对区域声环境质量进行评价。声环境质量评价方法采用比标法。

7.5评价结论。给出评价因子是否满足相关评价标准要求的结论。结合超标因子、超标倍数，分析超标原因。

第8章  固体废物处理处置情况调查

8.1分析区域内固体废物产生量、利用处置方式、实际利用处置量、贮存量、贮存是否满足有关要求，并对固体废物进行分类。

8.2分析区域内固体废物的利用处置措施和接纳能力，分析利用处置能力与实际需求是否匹配，是否满足有关要求，如不匹配或不满足要求，应分析原因并提出整改措施。

第9章  生态环境质量现状调查

9.1调查方法。生态调查以资料收集法为主，现场勘查为辅，原则上不开展样方调查等工作，具备条件的区域可利用遥感调查法，详细参照《环境影响评价技术导则 生态影响》（HJ19—2011）、《生态环境状况评价技术规范》（HJ192—2015）等开展。资料收集应充分借鉴已有的资料进行，如区域内建设项目环境影响报告书、有关污染源调查、生态保护规划、规定、生态功能区划、生态敏感目标的基本情况以及其他生态调查材料。

9.2调查内容。调查区域内是否存在国家和省级保护物种、受保护的珍稀濒危物种、地方特有物种；调查区域内主要植被类型及分布情况、植被基本覆盖情况、生态保护红线、水土流失情况等；明确区域内有无特殊生态敏感区和重要生态环境敏感区等，若有，说明类型、等级、分布、保护对象、功能区划以及保护要求。

9.3评价结论。结合调查现状概况，给出区域生态系统类型、主要植被类型、主要生态问题及原因分析等。

第10章  区域现有主要环境问题

结合现场调查与资料搜集、环境现状评价结果等，综合分析区域内生态环境、环保基础设施建设（含污水管网及污水集中处理设施建设、集中供热以及固废处置等）及运行等方面存在的主要问题。

第11章  结论与建议

对区域内环境质量现状进行概括总结。对超标或接近评价限

值要求的各评价因子，根据区域现有主要环境问题，结合环境管理要求，明确环境质量现状和变化趋势，分析超标原因，提出环境质量改善方面的建议。

 

有关附图或附件

1.区域地理位置图（必选）

2.监测点位分布图（必选）

3.生态保护红线位置关系图（必选）

4.地表水系图（必选）

5.区域主要环保基础设施分布图（必选）

6.区域主要环境保护目标分布图（必选）

7.土壤类型图（可选）

8.土地利用总体规划图（可选）

9.土地利用现状图（可选）

10.其他图件（可选）

11.相关监测报告（可选）

12.其他证明材料（可选）

 

篇14

关键字：新疆水资源；开发利用；生态环境

水资源是新疆可持续发展最重要的基础，是否可以高效保护水资源以及对于水资源能否有效利用，关系到新疆经济的全面发展和生态环境保护等事业的成败。

一．新疆水资源概况及分布特征

新疆境内大小河流总共有570多条，其地表可利用量为617亿立方米，在平原地区下水天然补给量为65亿立方米，包含平原区生态环境需水量在内总共可以利用的水量为682亿立方米。人均占有量大约占全国人均的2.2倍，在我国排在第四位，从此角度而言新疆的水资源是相对丰富的。但是，仅从新疆的土地面积平均水量却只有4.8m3/km2，在全国仅排在倒数第三位，由此我们可以看出新疆的水量又是一种非常紧缺的干旱内陆区，水资源的分布及其不均匀。我们从空间分布的角度上看，新疆的水资源分布呈现出北多南少、西多东少的分布情况。然而，根据时间季节的不同，虽然新疆河路径流的年际变化相对平稳，但是年内的水量分配却又是非常的不均匀，呈现出春旱、夏洪、秋缺、冬枯的现状。而且水资源的分布和区域的经济的发展之间也十分的不协调，严重制约了区域经济的可持续发展。

二．水资源开发中存在的生态环境问题

（一）水资源环境恶化

由于河流上游大量的开荒，将流域水流大量引走，导致下游水量严重减少，一些河流甚至出现了断流的情况。由于河流流程减短，流域下游生态环境发生了急剧的恶化，河流断流断面逐渐的向绿洲移动，破坏了天然的水盐平衡，将土壤中的积盐和地下水流的矿化得以加重，造成了土壤盐渍化。人们只重视对水资源的开发利用，而将环境保护问题抛诸脑后，导致了水资源恶化严重。

（二）胡杨林等自然植被衰竭

新疆的自然气候在干旱和半干旱的条件下自然植被难以成长生存，但是由于内陆河的滋润，以胡杨为主的绿色植物成为了河流两岸的绿色走廊，有效的防止了沙漠化的，胡杨的有效防护稳定了荒漠化的生态环境。人类经济活动的发展，对原始生态自然资源不合理的开发利用，减少了胡杨等自然植被赖以生存的水分，直接导致绿色防护植物大量的死亡。

（三）沙漠化威胁

沙漠的形成是人类不适当的活动导致的严重后果，又因为新疆气候干旱而水源缺少，绿色植被大量的死亡，没有新的植被覆盖，使得干旱地区的生态环境正朝着一个严重后果恶化。水源和绿色植物的减少与沙漠化有着直接的联系，新疆很多地方的沙漠化扩散十分迅速，生态环境得到了进一步的恶化。

（四）湖区生态恶化

生态环境系统中的主要调节器是湖泊，湖泊的水量和质量不管是湖泊的自然资源还是整个生态系统有着非常大的影响。生态结构本身就非常的脆弱，如果湖泊生态系统中的某一个环节发生了问题，对于生态的平衡和资源都会造成很大的损失。

三．合理开发利用水资源

（一）制定全疆水资源的开发利用规划

对于新疆水资源的开发利用不仅要考虑水资源和社会经济以及生态环境之间的协调发展，而且对于地表水和地下水以及跨流域的调水都需要做好合理的配置，这样才能够全面将水资源进行高效的利用。对于地表水需要适度利用，地下水进行合理的开采，将地表水和地下水有机的统一进行调配；对于各州的用水也需要进行合理的分配，处理满足经济用水之外，还需要对生态用水进行有效的保障，努力将水资源的利用率进行全面提高。

（二）强化流域资源的统一管理

要强化水资源归国家所有的概念，对水权进行明确的规定，而且对于相关的管理权和使用权以及经营权都需要进行明确的界定。全面满足人们生存和发展所必须要的水量，要确立水资源统一管理的法律地位，对水资源的宏观管理职能的建设需要进一步得以加强，明确管理机制，更好的实现水资源的统一和管理规划。

（三）依法加大对污染排放的监管力度

我国现行的法律法规是保障水利行业合理开发利用和有效保护水资源、发挥水资源综合效益的重要手段。首先对于水资源污染较大的中小企业责令限期整改，没有实现污水处理标准的坚决不允许其经营，全面将新疆内部企业污水处理达标量进行提升。对于一些不符标准排放污水的企业单位和责任人根据相应的法律法规进行严厉惩罚，全面加强对污水排放的监督管理，为了强化遏制土地利用中地下水位下降与水质污染的出现，在利用地下水资源的时候必须保证是采补平衡的情况进行使用，在发展城乡经济产业的时候，对于没有达到污水处理标准超标排放的污水，需要采取各种有力措施进行严格禁止，更好的对水资源进行保护。

（四）推广先进灌溉技术

利用水流进行灌溉，新疆对此应当做出节水灌溉总体规划，将宣传力度进行有力的加大，有效的在人们思想中增强节约用水意识。生态农业的发展，也是建立在良好的生态环境基础上，将灌溉区的设备进行有效的更新，使其能够在灌溉方面有效的节约水资源，农业的节约用水，首先就是从灌溉着手，根据灌溉渠的实际情况，全面推广节约水源的方式灌溉，例如采用渗灌和大田喷灌以及膜上灌等节水技术，避免水量在灌水过程中的损失。

（五）做好水资源环境保护规划

各流域的水体进行有序功能区规划，对于规划区域制定合理的环境保护目标，对于区域之内的水质做出相应的评价，针对出现的主要污染物，进行有效的防控和进行相应的处理措施，保护水质，确保水资源能够得到最佳化利用。各级政府要将水土保护和生态环境的建设写入社会经济发展计划当中，并充分调动广大群众参与生态环境建设的积极性。

总结：对于新疆的水资源要高度重视承载问题，全面实现水资源的合理开发和利用，保护新疆水资源的生态环境，保障经济社会的健康有序发展。

参考文献：

[1] 吴学广. 疏勒河流域水资源利用和管理中存在的主要问题探讨[J]. 农业科技与信息. 2011（06）