安全生产风险防范具体措施精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇安全生产风险防范具体措施，期待它们能激发您的灵感。

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本文分析油气生产现场HSE管理中存在的主要问题及产生的原因，并在此基础上提出解决问题的具体措施，旨在提高生产安全管理的效率与质量。

【关键词】

油气生产；安全管理；措施

油气生产安全管理推行HSE管理之后生产现场逐步建立了HSE管理体系，在具体实施的过程中逐步解决了诸如体系运行与实际操作不相符等问题，更好的落实了相关规章制度的内容，尤其是整体内审与隐患整改相互脱节的现象得到了非常大的改善，油气生产在安全生产管理方面取得了很大的成效。

1油气生产现场的特点

1.1油气生产的特点

油气生产包括了钻井、地勘、试油（气）、采油（气）以及井下作业等环节。油气生产工作的环境大部分都在野外，无论是工作条件还是自然环境都非常恶劣，而且容易受到自然因素的影响，安全事故发生的频率比较高[1]。油气生产一旦发生事故，由于救援不够及时等原因，导致伤亡率提升，灾害蔓延。油气生产主要产品是原油、天然气、煤层气，这些物质具有易爆、易燃的特性，而且易于聚集静电，甚至含有一些毒性成份。因此，油气生产大部分生产环节都具有很大程度的危险性。

1.2油气生产现场中的不安全因素分析

油气生产安全涉及到人、物、环境三个因素。人是油气生产过程中的主要执行者，人的思想意识、技术能力与心理素质将会直接影响到生产。重视安全生产、过硬的技术能够在事故之前更好的进行风险防范，反之，没有具备风险防范的意识，或者在意识上没有认识到安全生产的重要性，便会酿成重大安全事故。目前，很多部门由于操作技术、操作经验掌握不够深入，导致员工在实际的操作过程中工作能力不强，往往表现在遇到问题就手忙脚乱，无法及时的将隐患排除。从物的方面来看，也存在很多不安全的因素，在油气生产过程中，可能存在负荷过重导致设备出现断轴、烧瓦等情况。实施固井时，会涉及到使用重晶石粉，从而产生粉尘危害；计算仪器、测量仪器灵敏性不够准确导致失误；特殊车辆使用过程中未遵守相关规定等，都会埋下安全隐患。作业环境对油气生产也有很大程度的影响。作业环境有自然环境造成的事故，也有作业内部环境造成的不安全因素，自然因素是无法避免的，但是可以通过预测、预报等方式进行提前防范，作业内部环境造成的不安全因素需要通过人们的努力来加以克服，目前，HSE在油气生产管理中的应用，虽然很大程度上避免了以上因素导致安全事故，但是这些因素依然不容忽视。

2HSE管理目前存在的问题与主要原因

油气生产现场的HSE实践管理过程中存在的问题主要有：第一，HSE管理理念在油气生产过程中推行以来，部分管理人员与工作人员在思想认识上还不够深入，HSE明确规划了安全规定，但是部分员工没有遵守，在行为上没有按照规章制度办事，“抵制”HSE管理理念。第二，油气生产基层单位对HSE管理制度执行力度不够，大部分油气生产员工按照自己对生产环节的理解办事，在执行HSE所“规定的动作”过程中不自觉的加入了一些“自选动作”，从而埋下了安全隐患。油气生产基层员工的职业素质普遍较低，而且管理者HSE现场管理的经验也不足，没有将HSE理念与实际工作相互结合起来，主观认为HSE所规定的内容是附加的责任。HSE在油气生产管理中的目的是对油气生产安全以及油气生产环境等方面做好风险防控。油气生产具体过程中，产生重大风险的主要地方是涉及到的工艺技术、设施、设备，尤其是一些特种作业现场等。由此可见，HSE风险管理的主要对象便是人，对人为因素进行控制。但是在实际中没有将风险防控融入到生产细节当中，从而导致大部分操作人员并没有在思想上潜移默化形成安全操作的意识，也没有对油气安全生产相关的技能进行深入的学习，这些都是导致基层员工业务素质低下的主要因素[2]。

3加强油气生产安全管理工作的具体措施

3.1营造HSE文化

HSE管理体系与现场管理不能脱节，必须要从工作人员的主观思想上入手，要让员工由“要我安全”的传统理念逐渐转变为“我要安全”，因此，在作业环境中营造HSE文化非常重要。以领导为主体，引导全体员工共同参与，将日常HSE工作中最实际、最有效的工作方法、理念、经验，提炼成“清晰明确、通俗易懂”的工作方法[3]。从而有利于在基层单位加强推广，这是营造HSE文化的主要手段之一。营造HSE文化，不能硬搬HSE，不能强制实施，不能设定定量性工作指标与考核指标。营造HSE文化的目的是“以虚促实”，一旦设定了具体指标，将会把“虚”的东西变得更“虚”，甚至还会失去营造HSE文化的最根本的目的。

3.2通过标准化操作将HSE日常管理更加深化

HSE体系要渗透到日常安全管理当中，要从控制风险入手，对岗位标准操作专业化流程进行详细制定，要将相关管理制度转化为标准作业的程序，加强岗位标准专业化培训，必须要达到相关规定才能上岗。推行标准化操作是HSE员工培训的新方法，在此过程中融入事故案例。因此，推行HSE培训工作新方法，将标准化操作要求作为教材，让员工在上岗之前接受相关培训，认识到以往的危险操作行为，从而使其自觉按照规章制度实施操作。

3.3发挥考核在HSE管理中的作用

通过HSE考核能够拉近检查人员与被检查单位之间的距离，通过协调、互动，让检查人员通过分析与评价，结合自己单位的实际情况对考核指标进行合理的规划。HSE考核要将重点放在过程控制上，可以将这类考核的结果当做对HSE管理评价的主要参考标准。从而更好的为油气安全生产提供一定的指导作用。最后，关于检查考核的沟通与反馈还需要重视，要让油气生产作业的员工了解HSE管理具体实施过程中取得的成效，同时也能够了解HSE在单位实施过程中存在的一些问题。从现状中寻找存在的问题，才能更好的掌握油气生产的形势，才能进一步为HSE管理提供更好更广泛的支持，保障油气生产的安全与质量。

作者：陈巍 单位：天然气分公司HSE监督站

参考文献：

[1]姬荣斌,何沙,钟雄.油气企业安全生产的WSR模型及其分析研究[J].中国安全科学学报,2013,23(5):139-144

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一、主要内容

(一)《中华人民共和国突发事件因对法》、《建设工程特重大事故应急预案》为核心,做好法规和预案宣传和解读工作。深入分析我县建筑生产安全形势,宣传做好应急管理工作的重要意义;宣传县政府关于加强应急管理工作的一系列精神;宣传政府切实履行社会管理和公共服务职能,提高保障公共安全和处置突发公共事件的能力,保障公众生命财产安全和合法权益的总体思路和具体措施;宣传部门预案的重要内容和处置规程,提高全县应对突发公共事件的能力。

二、宣教计划组织实施

(一)开展专题宣传活动。一是结合开展“全国安全生产月”、“国际减灾日”、“全国消防日”、“全国法制宣传日”等,开展公共安全主题宣传活动,增强公众公共安全意识。

二是开展公共安全知识进企业、进工地活动。把应急管理知识进工地作为科普知识进工地的重要内容。三是通过建管局局域网宣传突发事件应对法等法律、法规知识。等多种形式,从不同层面加大应急管理工作交流和宣传力度。

(二)进行应急典型案例宣传。通过选择有代表性的应急典型案例进行宣传报道。

(三)加强应急管理知识培训。制定培训计划,对机关党员干部进行培训,使其增强应急管理意识,提高统筹常态管理和应急管理、指挥处置突发公共事件的水平;对企业负责人进行培训,使其增强公共安全和风险防范意识,提高排查安全隐患和第一时间应急处置突发公共事件的能力,提高安全管理和重大事故应急处置能力;对高危行业的从业人员进行安全知识的教育培训;对应急救援队伍、进行应急知识培训,使其熟悉和掌握相关突发公共事件处置救援和安全防护技能,提高在不同情况下实施救援和协同处置的能力。

三、培训计划组织实施

(一)主要任务。认真组织广大干部职工,学习党和国家关于加强应急管理工作的方针政策和工作部署,学习相关法律法规和应急预案、应急工作方案,学习掌握应急管理相关知识和技能,提高思想认识和防范、处置突发公共事件的能力。培训内容主要包括:建管工作应急管理工作现状、突发公共事件处置程序、应急管理工作相关制度、应急预案编制要点和应急准备以及现场处置基本知识等。

(二)培训对象。根据我局应急管理工作实际,应急管理培训对象主要机关干部和工作人员、相关企业负责人及应急处置救援队伍。

机关干部和工作人员培训的重点是熟悉、掌握应急预案和相关工作制度、程序、要求等,提高为领导决策服务和开展应急管理工作的能力。

企业负责人应急管理培训的重点是增强风险防范意识,提高安全生产管理和突发事故应急处置能力。

应急处置救援队伍培训的重点是熟练掌握相关突发公共事件处置救援和安全防护技能,提高在不同情况下实施救援和协同处置的能力。

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关键词：南宁地铁；盾构施工；风险管理；风险防范措施；地铁工程 文献标识码：A

中图分类号：U455 文章编号：1009-2374（2016）21-0187-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.21.091

1 概述

2011年12月29号，随着南宁地铁1号线的全线开工建设，南宁地铁开工建设的序幕正式拉开，此后2号线、3号线陆续开工，南宁市轨道交通快速发展。南宁地铁盾构区间隧道主要经过富水的砂卵石地层，呈现出地下水位高、地层强度高、卵石含量高的工程和水文地质特点。由于特殊的地质条件和周边环境，南宁地铁采用盾构法施工的区间隧道面临众多技术难题。本文根据南宁地铁盾构隧道施工的实践经验，从机械、施工操作、周边环境影响三方面分析盾构施工风险，并提出相应对策，为今后地铁盾构隧道施工的安全进行提供参考。

2 南宁地铁工程和水文地质条件

南宁地铁盾构隧道区间通过的主要地层为卵石土，呈现出如下特征：第一，卵石土地层中含有45%以上卵石，卵石含量较高，构成该地层的主要部分；第二，颗粒间胶结物广泛分布在砂卵石中；第三，砂含量约为9%～25%，含量较高；第四，卵石土地层透水性极强，渗透系数达15.8～50.8m/d；与此同时，地下水位高，丰水期水位埋深约2.4～4.2m，枯水期水位埋深约3.1～5.1m，受沿线车站等基坑降水影响，区间内地下水位埋深约5～12m，年变幅约1～2m。

3 南宁地铁盾构施工的风险分类

3.1 盾构施工机械风险

盾构机械的使用性能关乎施工效率和工程成本，是保证盾构施工顺利进行的基本前提。机械风险主要包括：

3.1.1 机械磨损。长距离施工推进过程中，主轴承大刀盘、刀头会发生较大磨损，从而推进无法正常进行。

3.1.2 排出泥浆中的砂石成分会造成泥浆泵和排送管路的磨损和堵塞，导致刀盘切削的土体排出受阻。

3.1.3 密封件防水失效。长距离推进导致密封件防水失效，密封仓内泥浆渗漏到盾构机内，工作面土压力得不到保证。

3.1.4 液压推进系统漏油，不能提供正常的推力，甚至导致盾构后退。

3.1.5 盾尾密封失效。盾尾密封不合格或出现较大磨损，容易造成周围水土大量流失，盾构机内涌水或沉陷。

3.1.6 注浆管路堵塞。由于浆液硬化等原因，注浆管路会发生堵塞，导致注浆无法正常进行。

3.2 盾构施工操作风险

在盾构施工过程中，往往因操作不当，造成重大风险事故。盾构施工操作常见风险有如下四种：

3.2.1 由于工作井的结构不合理或支护不当，造成变形严重，导致基坑失稳，土体发生坍塌，造成盾构机被埋没。

3.2.2 错误地选择土仓压力，造成前方地表发生较大的沉陷或隆起。

3.2.3 水压较高的情况下，长距离施工、换刀和开仓，掘进过程中，将加剧检修设备和刀具更换的风险。若隧道较长，在施工过程中控制不好轴线，不具有足够大的纠偏距离，很可能在进洞时偏离目标井或错位对接。

3.2.4 盾尾密封装置进行更换时，一旦预防涌水措施做不到位，盾构区间内会被水淹或发生沉陷。

3.3 盾构施工周边环境风险

盾构施工会造成一些地方变形，地基土地的变形会给建筑物受到影响，其外力条件和支撑情况会发生改变。出现倾斜、沉降、断面变形等现象。主要包括：

3.3.1 由开挖面坍塌、超挖与盾构蛇行、衬砌变形、盾尾间隙的产生等原因，导致建筑物地基反力的分布和大小发生变化。

3.3.2 盾构过程中推力过大，壁后注浆压力或与周围土体发生摩擦，造成土体负载，使建筑物地基的土体压力增大。

3.3.3 由于水位下降导致有效覆土压力增大，土体压密沉降，造成地基垂直土压力增大。

3.3.4 受盾构施工的扰动，建筑物周围土性发生变化，造成蠕变沉降和弹塑性沉降，改变地基的反力分布。

4 盾构施工风险防范措施

在对工程项目进行风险识别、风险评价之后，风险管理者应对工程项目存在的各类风险和潜在损失编制切实可行的风险应对计划，确定既符合实际，又有相应效果的具体应对措施。尽量规避风险、转移风险，使风险损失降低到可接受的范围内。

4.1 盾构机械风险防范

机械风险多与不规范、不正确的违章操作有直接关系，所以严格操作规范，是避免事故的重要前提。

4.1.1 盾构机刀盘刀具选型风险的控制措施。

第一，合理选择刀盘开口尺寸及开口率。对于可以排出的小粒径卵砾石，盾构螺旋输送机尽量采用自然排出法，无法通过的大粒径卵砾石经破碎后排出，从而降低盾构机刀盘刀具的磨耗和更换频率，提高掘进效率。刀盘开口尺寸的选择要参考可通过螺旋输送机的最大卵砾石粒径。减小刀盘周边开口率及开口尺寸，增大中心位置的开口率，确保前方土体能顺利进入土仓，防止隧道拱顶部位的碴土塌落不到土仓中。

第二，增加螺旋输送机的直径。若增加盾构机刀盘开口尺寸，一些砂卵石不被破碎直接进入盾构机，可能会造成堵塞。增加螺旋输送机的直径，确保砂卵石正常排出。

第三，提高机械设备的耐磨性。通过刀盘面板的焊耐磨条和耐磨块可以提高耐磨性。提高刀具的耐磨性可选用嵌有耐磨合金块的软土刀具和硬度较高的滚刀；提高螺旋机的耐磨性可在进料口处镶嵌耐磨合金块或焊耐磨网格。

4.1.2 对盾构机设备故障风险的控制措施。为控制盾构机设备故障风险，需改进盾构设计，优化盾构设备使用性能，达到在富水砂卵石地层条件下盾构施工

要求。

第一，开挖机械故障风险控制措施。合理选择道具组合，优化刀具的结构，提高盾构的挖掘性。注意定期检查刀具、主轴承、密封件磨损情况，分析磨损成因，及时维护保养；设定合理的盾构掘进参数，加大主轴承直径，防止盾构刀盘扭曲变形。

第二，注浆系统故障风险控制措施。加强注浆系统设备的保养和维护。为预防注浆管道发生堵塞，在注浆完成后，需及时清洗注浆管道，选用质量合格的注浆材料，浆液进行适当配比。

第三，出碴系统故障风险控制措施。为降低螺旋输送机和输送皮带的磨损，可通过向土仓、螺旋输送机内加入改良剂改良渣土实现，在优化设计的基础上，对螺旋输送机加焊耐磨层，以增强输送机的抗耐磨性能。通过小半径曲线时，降低皮带传速，防止皮带发生偏移。

4.2 盾构施工操作失误风险防范

4.2.1 开挖和顶进控制失误风险防范。通过补充地质勘察摸清隧道线路沿线工程地质情况，设置合理的盾构掘进参数。正确计算平衡土压，保证开挖面的稳定性。合理的开动分组千斤顶的工作状态。

4.2.2 轴线控制不当风险防范。加强施工测量，每50m设吊架（栏）对轴线跟进测量，通过激光导向、地面三角网、井下引进导线系统等对盾构机进行准确的轴线定位；使用精度较高的全站仪和水准仪，并定时加以校验。

4.2.3 注浆控制不当风险防范。浆液配比要适当，严格控制注浆压力与注浆量，保证及时注浆，防止注浆管路堵塞失效。注浆完成后，及时清洗浆液罐和注浆管路，定时检修维护注浆管路。

4.2.4 密封防水失误风险防范。盾尾处设置三排密封刷，在刚弹簧板和钢丝刷上可涂氟树脂防锈剂。推进过程中及时注入盾尾油脂，要求采用优质油脂，注意每次过站时检修密封刷。

4.3 盾构穿越地面建筑物的风险防范

根据南宁地铁特殊的工程水文地质条件，盾构施工引起的沉降主要在施工阶段，后期几乎没有沉降，因此在盾构过程中要将对土体扰动降至最低，确保地面建筑物的安全。

4.3.1 严格控制出土量。出土量要严格控制在60m3/环以内，与出土量有关的施工参数均要严格把关，尽量避免超挖、欠挖等不当操作，以降低盾构穿越造成的不良影响。

4.3.2 保持正常推进速度和推力。正常推进时速度要保持在2～3cm/min范围内，土仓压力波动值不能超过0.02MPa，尽量维持稳定；总推力控制在15000kN以内，可根据具体情况适当降低。尽量做到均衡施工，降低对周围土体的扰动程度。

4.3.3 严格控制盾构纠偏量。在保证盾构正面沉降控制良好的前提条件下，尽量让盾构均衡匀速施工，避免盾构形式出现频繁和较大的偏移。每环检查管片的超前量，确保折角变化和隧道轴线不能超过0.4%。注意观察管片与盾壳的间隙，控制纠偏量来创造好的条件。

5 结语

本文对南宁地铁盾构施工的风险管理问题进行了研究，在盾构过程中，要充分做好施工组织管理，针对潜在风险进行安全生产专项检查和重大隐患排查，编制风险分析清单，保证安全与风险管理的及时性，并适时对方案和检查进行调整，保障项目施工安全顺利地进行。

参考文献

[1] 王占生，王梦恕.盾构施工对周围建筑物的安全影响及处理措施[J].中国安全科学学报，2002，12（2）.

[2] 陈中.成都地铁盾构隧道施工风险分析及策略[D].西南交通大学，2008.

[3] 许景昭.北京地铁盾构施工安全管理与风险防范[J].施工技术，2010，（39）.

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关键词：风险管理；冶金企业；安全生产管理

冶金制造主要是对各种金属进行开采和加工，对社会发展有着重要的影响，不过冶金企业在生产和制造的过程中存在诸多危险因素，不加以管理会埋下严重的安全隐患。当前部分冶金企业存在安全管理和企业发展实际不符、缺乏风险管理意识、风险评价机制不完善等问题，所以要想促进冶金企业的健康发展，需要进一步提升风险管理水平，以下对相关内容进行分析。

一、风险管理涵义与流程

(一)何谓风险管理风险管理是指辨识某个项目或企业经营发展中潜在的风险，之后通过相关措施最大程度降低风险带来的不良影响。从客观角度讲，做好风险管理工作对企业有重要意义。在市场经济环境下，任何企业经营都会受潜在风险因素影响，对冶金企业来说，在其发展中任何小的风险和隐患都可能造成严重后果，必须对相关风险进行管控，以此避免决策失误，保证资产安全，最终提升企业市场竞争力。

(二)风险管理流程分析对于冶金企业来说，开展风险管理工作涵盖战略规划、风险识别、风险分级、风险应对以及风险评估五个部分。为了保证风险管理发挥出其作用，要求企业管理者明确以下管理流程和相关方法：1、目标规划开展风险管理工作的首要步骤是风险目标规划，也就是在冶金企业充分了解自身生产状态以及设备利用情况的前提下，深入分析内部环境和外部环境，然后确定阶段性工作目标，针对某阶段的工作重点进行全面规划，最终提升可操作性。2、风险识别确定风险目标后，需要采取有关技术性措施进行风险识别，这是风险管理的重要部分。由于冶金企业生产环境具有危险性以及员工不可控性，在其生产经营中会存在一定风险因素，需要在整个生产过程中分析可能存在的安全隐患。3、风险分级风险分级就是工作人员利用两个变量确定风险值，其中包括风险事件发生概率以及风险事件发生后影响冶金企业的程度，工作人员确定风险等级时需要利用公式D=LEC，其中L代表事件发生可能性，E代表暴露在危险环境中的频繁程度，C代表发生事故后的后果，D代表风险分值，通过该公式可以明确不同安全事件中的风险等级，以此加强风险管理。风险等级主要包括以下几个等级：高度风险岗位、中度风险岗位、低度风险岗位。其中企业直接对高度风险岗位进行管控，由企业领导和专业科室对高度风险岗位进行全面的安全管理，专业科室以及车间对中度风险岗位进行管理。4、风险应对在冶金企业发展过程中一些风险自身存在，并且不可避免，所以说并非全部风险都能应对。在实际生产经营中需要将重点放在风险产生的后果中，部分风险造成的影响在合理范围之内可以不进行处理，或者制定出相关措施减少应对该风险所投入的人力物力。5、风险评估在冶金企业安全生产管理的风险评估过程中，工作人员在关注投入和生产的同时还需要重视风险管理后的结果，并且工作人员需要根据冶金企业的实际情况衡量生产产品的数量与质量。在评估潜在风险问题时还需要让过程和结果结合起来，合理利用单项风险评估、多项风险评估、综合风险评估等措施完成风险评估工作。

二、冶金企业安全生产管理中出现的风险问题

近年来，全面风险管理在国际经济领域已成为热点话题，如何提升企业风险管理水平已成为政府经济组织和企业高度重视的内容，发达国家对于风险管理理论研究较为深入，并且很多企业都将风险管理作为重点内容。我国风险管理理论的形成和利用还处于初步阶段，随着2006年国务院国有资产监督管理委员会相关文件后，要求企业建立全面风险管理体系，做好企业风险管理工作。在我国冶金行业中普遍建立风险管理体系，但是还有很多企业风险管理缺位，风险管理意识缺乏，专业人才和资金投入不足。具体问题如下：

(一)在风险管理制度上未完善随着科学技术的飞速发展，如今的冶金行业开始引进更多先进技术和设备，在生产力得到提升的同时，如果利用传统管理制度显然无法满足冶金企业安全生产管理需要。不过目前依然有部分冶金企业使用原有的风险管理制度与方法，导致生产经营过程中存在管理不科学的问题，容易埋下安全隐患。此外，在部分冶金企业中，安全管理人员对风险因素制定的评价机制也存在不完善的情况，没有形成统一的风险评价体系，主要原因在于进行风险评价的过程中缺少数据支持，由此埋下了安全隐患。

(二)企业的发展与战略目标不相符在冶金企业自身的发展过程中，需要结合战略目标进行风险评价，如果风险评价没有结合企业的实际情况，或者企业希望短期内获得较大的回报，将会导致风险管理制度制定和企业发展方向出现偏差，后期的生产与经营过程中也会存在更大的风险。此外，在风险发生之后，企业缺乏有效的应对措施同样会影响战略目标的实现，对企业的发展带来不利影响。

(三)宏观风险视野缺乏，未能主动控制风险发生对于冶金企业来说，其开展好安全管理工作的关键在于树立安全管理思想，做到防患于未然。但是很多的冶金企业更加重视事后处理，在实际的生产中缺乏风险分析和评估能力，加之没有打造出全面的风险管理系统，导致实际工作缺乏主动性以及应变能力，容易出现资源分配不合理的情况，最终影响冶金企业的健康发展。

(四)信息技术更新慢除了风险防范意识缺乏，部分冶金企业还存在信息技术利用不充分的问题。在信息技术飞速发展的今天，冶金企业的网络化管理模式基本建立起来，但是部分企业未能统一内部风险管理信息标准，一方面，存在传输渠道部畅通的问题；另一方面，缺乏信息与数据的支持，导致对各部门生产以及分工协作带来不利影响，最终企业生产安全管理出现问题的几率增加。

三、冶金企业安全生产管理落实风险管理的措施

冶金企业在其生产过程中必然存在风险，在经济全球化的大背景下，冶金企业面临着自然灾害、财产损失等传统风险，还面临着运营风险、财务风险、市场风险，而加强安全生产的风险管控更是重点内容，如何全面提升安全风险管理水平是冶金企业实现长远发展的过程中必须解决的问题。具体措施如下：

(一)完善制度，做好风险预防为了有效提升冶金企业的风险管理水平，将相关工作落实下去，在制定风险管理制度的过程中不能只依靠以往的管理经验，或者根据生产事故作为制定参考，而是要深入分析冶金企业自身的生产特征科学进行生产区域划分，让不同部门和作业区域都能具备安全生产能力。同时工作人员需要科学利用风险评估技术手段，从多个角度分析冶金企业生产作业中存在的风险问题，及时发现问题出现原因，然后进行风险等级评估，避免造成更严重的经济损失。此外，在冶金企业开展风险防控工作的过程中必须从传统事后的分析和被动式防御模式向主动式的风险防范转变，这样才能达到良好的风险管理效果。

(二)风险管理和市场结合为了发挥出风险管理的作用，需要坚持全面系统的管理原则，并且将风险管理工作和冶金企业经营实际结合起来。同时，在开展风险管理工作过程中要求管理人员加强与基层作业人员的交流，听取其意见，然后把风险管理和作业方式有效结合，进一步提升安全管理水平。此外，针对当前部分企业风险评价机制不完善的问题，要求风险管理人员根据冶金企业运营情况完善风险评价机制，具体说来：一方面，冶金企业制定风险评价机制的过程中必须充分结合市场环境以及冶金企业制定的安全监督规范，由此可以有效提升风险评价机制的约束性和强制性，引导全体职工遵守相关规定，同时也能提升评价结果的准确性和公正性；另一方面，风险管理人员在制定风险评价机制的过程中需要先利用评价指标进行科学评估，通过该方法可以对安全事故发生概率较高的作业区域进行划分，以此提升风险管理评价机制的可操作性，逐渐完善各个生产环节的风险评价分级，推动冶金企业排查安全隐患。

(三)提升风险预防的意识在冶金企业的发展过程中，工作人员必须将风险管理工作重视起来，并且加强安全生产管理，建立健全风险管理制度，不断总结经验和完善安全生产机制，以此有效发挥出风险管理的效果。此外，冶金企业管理人员需要定期开展安全教育工作，通过该措施有效提升一线生产人员的安全意识，促进生产部门和行政部门间的沟通。通过以上措施可以有效提升安全管理水平。在冶金企业开展安全生产管理过程中还需要深入分析安全生产中的各种因素，为此需要全面加强对员工的培训，以此树立高度的风险管理意识，具有风险辨别能力和控制能力，切实做好安全生产事故的预防工作。在日常的冶金企业生产中需要加强重点监控，在评估生产风险的过程中将定性和定量结合，同时要及时对评估结果反馈，比如利用隐患通知书或者专项整改方式将安全管理工作落地。

(四)更新技术，实现数字化防控新时期冶金企业在开展安全管理工作的过程中需要对信息技术加以利用，并且建立完善的企业信息安全管理体系，具体出来：一方面，需要确定冶金企业信息安全评估目标。在制定信息安全管理风险体系的过程中要求作业人员确定风险评估目标，以此明确企业的安全管理要求，逐渐完善信息安全管理制度，有效提升应对实效性；另一方面，必须明确企业信息安全管理评估范围，根据不同作业区域的风险等级采取相应风险控制方法。此外，冶金企业还需要加强风险管理人员的信息化培训，使其能够及时预判和解决存在的安全风险。

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深入推进新时期国有企业党风廉政建设，必须按照“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求，以制约和监督企业领导者权力运行为核心，重点做好廉洁风险防控工作，这是从源头上解决国有企业腐败问题的基础性工作，也是从根本上提高企业党风廉政建设水平的重要措施。

一、找准企业廉洁风险防控的重点对象

做好国有企业党风廉政建设工作，必须首先找准廉洁风险防范的重点对象，牢牢把握住关键人物和重要领域。从现实情况看，国有企业运行的权利往往掌握在少数领导者手中，集中在基建、采购、销售和财务等部门，因此，必须把领导班子和领导干部作为廉洁风险防控的重点对象，以工程建设、物资采购、产品销售、招标投标、侵害职工合法利益等作为廉洁风险防控的重点内容，把廉洁风险防控贯穿于党的建设、安全生产、经营管理、职工生活等各个方面，融入企业管理流程和各种业务工作之中，建立起“权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时”的廉洁风险防控机制，形成“制度至上”的企业管理文化，在领导干部中逐步形成“习惯在监督的环境下工作、习惯在法制的轨道上用权”的良好作风，使思想道德风险、岗位职责风险和机制制度风险得到有效化解，违规违纪违法现象得到有效遏制。为此，必须做好两个方面的工作，一是要结合防腐倡廉工作的需要，在完善健全制度的基础上，针对企业领导者职位和部门分工，科学绘制权力运行流程图，以此界定企业经营管理权利运行的主体、条件、程序、权限和监督方式等，明确廉洁风险防控工作由谁来办、怎么办，使权力运行规范化、程序化。二是要加强对重点部门和领域的监管，领导干部要以身作则，率先垂范，带头抓好自身和管辖范围内的廉洁风险防控工作，涉及钱、财、物管理的部门要自觉落实党风廉政建设责任制，把廉洁风险防控作为加强预防体系建设的一项重要任务，列入本单位、本部门的重要议事日程，认真组织落实。

二、科学研判企业廉洁风险防控的重要源点

科学研究和判定企业廉洁风险源点，是从源头上抑制腐败和做好党风廉政建设的关键。首先要梳理明晰权责，按照权责一致的要求，全面梳理和明确领导班子和领导干部的各类职权，对依法依规确定的职权进行分项梳理，摸清职权底数，编制职权目录，明确职权名称、内容、行使主体和法律依据等。其次要详查各类廉洁风险源点，采取领导者和部门自己查找、群众评议、案例分析和组织审定等廉洁风险排查方式，收集廉洁风险信息，组织领导干部重点查找权力行使、机制制度和思想道德等方面存在的廉洁风险;要重点查找由于权力过于集中、运行程序不规范和自由裁量权过大，可能造成权力滥用的风险;要结合企业运行机制和制度建设需要，深入查找由于规章制度不健全、监督制约机制不完善，可能导致权力失控的风险;在结合企业思想道德建设要求，深入查找由于理想信念不坚定、工作作风不扎实、职业道德根基不牢固以及外部环境对正确行使权力的影响，可能诱发行为失范的风险。再次要科学评定廉洁风险等级，根据权力的重要程度、违纪违法现象发生的概率及危害程度等因素，对排查的廉洁风险按照“高”、“中”、“低”三个等级进行评定，经过研究审定后，对不同等级的廉洁风险实行分级管理、分级负责、责任到人，作为企业内部动态监控的重要依据。

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关键词:建设工程，安全控制

中图分类号：S782.15文献标识码：A文章编号：

建设工程也是一种特殊的商品，其特点是生产的产品固定，而进行施工的人员流动性较大，生产周期较长，且大都是露天作业，受外界的影响大，施工机械以手工操作为主。近年来，建筑工程业已成为社会高危行业，据统计，每年死于建筑工程安全事故的人员仅次于矿山开采。

一、安全控制的涵义及目标

安全控制是“通过对生产过程涉及到的计划、组织、监控、调节和改进等一系列致力于满足安全生产所进行的管理活动”。安全控制的目标是减少和消除生产过程中的事故，保证人员健康安全和财产免受损失，具体包括有：减少或消除设备、材料的不安全状态的目标；减少或消除人的不安全行为的目标；改善生产环境和保护自然环境的目标；安全管理的目标。

二、安全控制的特点及程序

建设工程一般规模大，生产工序点多、面广，施工周边环境复杂，施工过程流动性多，施工周期长，受环境影响大，因此安全控制具有控制面广、动态变化以及交叉影响等特点：安全控制程序为：

一是确定安全目标：按照安全生产全员负责的原则，在项目经理部内将安全工作进行分解落实，合理确定各个岗位的安全目标，实现全员安全生产责任制。

二是编制安全技术措施：对生产过程的不安全因素，用技术手段加以消除和控制，形成安全控制文件，作为指导项目安全控制的文件。

三是实施安全技术措施计划：根据安全技术措施计划，配置安全生产设施，进行安全教育和培训，沟通信息，通过安全控制使生产的安全状况处于受控状态。

四是检验安全技术措施计划：包括安全检查，纠正不符合情况做的的记录，根据实际情况补充和完善技术措施。

三、安全控制风险的来源

一是来源于人的安全控制风险。建筑业属劳动密集行行业，目前已成为吸纳农村剩余劳动力的主要行业，为国民经济发展做出了巨大贡献。但也造成了建筑施工人员素质普遍偏低，缺乏必要的安全防护意识和安全防护技能，成为目前建筑行业安全事故高发的主要原因之一。人的身体缺陷、思想状况、情绪波动、错误行为等都对建设工程项目的安全生产带来风险。

二是来源于物的安全控制风险。施工人员在建设工程项目的施工过程中，要使用不同的工具、机械、设备、材料等，也要接触各类设施、设备等，这些使用和接触多种多样的工具、机械、设备、材料、设施等统称为“物”。这些物的自身状态完好，技术性能、防护保险装置等都会对建设工程项目的安全生产带来风险。

三是来源于环境的安全控制风险。建设工程项目由于施工周期长，经常要遇到各种复杂的环境变化（地质、气象等），也要遇到各种周边环境及现场的施工环境和管理环境，这些因素也会对建设工程项目的安全生产带来风险。

四、安全控制的措施

一是全面落实安全生产责任制。首先，必须建立和完善建设工程项目安全生产责任制，项目经理部和施工班组，施工班组和施工人员都必须签订安全生产责任书，把安全责任分解到人，落实到生产过程中的每一个环节，切实做到施工与安全同步实施。定期对安全生产责任制进行考核，并根据考核情况进行奖惩。

二是加大安全投入，提高安全防护装备水平。项目经理部要把安全生产的经费足额列入施工成本计划、由专人负责管理，专门用于安全防护装备的购置和维护、安全教育、安全培训以及安全安全生产责任制的奖励开支等，为动态的安全管理体系提供稳定而有力的经济保障。

三是加强安全教育、培训工作。加强专职安全人员及特种作业人员的安全培训严格执行安全三级教育制度，认真做好施工人员的安全技术交底工作，不断提高施工人员安全意识和自我防护技能。

四是大力开展安全生产检查。安全检查是建设工程管理一项重要工作，但只是一种检查手段，主要目的是为了消除安全隐患。防止事故、改善劳动条件及提高施工人员的安全生产意识。安全检查一般分为日常性、专业性、季节性、节假日、不定期等几种形式。在检查时应明确检点，检查手段，检查方法等，发现的问题要及时处理，并形成检查记录。

五是编制施工安全技术措施。主要包括安全控制目标、安全控制程序、安全组织机构及职责权限、安全规章制度、安全措施、奖惩等，对复杂、高难、专业性强的项目，还应制定分部分项工程安全措施。要认真进行安全技术措施交底。工程开工前，安全技术措施中的具体内容和施工要求，应向工程项目经理、工长进行详细交底和讨论，以取得执行者的理解，为安全技术措施的落实打下基础。每个分项工程开工前，应进行重复交待本分项工程的安全技术措施。安全技术交底应有书面材料，有双方的签字和交底日期。加强安全技术措施实施情况的检查。技术负责人、编制者和安全技术人员，要经常深入工地检查安全技术措施的实施情况，才能及时纠正违反安全技术措施的行为，同时还要注意发现和补充安全技术措施的不足，使其更加完善，更加有效，并通过总结工作经验，不断提高自己的专业技术水平和业务水准与管理能力。

六是编制安全生产事故应急预案。施工单位必须根据工程建设项目施工的特点、范围。对施工现场容易发生重大事故的部位、环节进行监控，制定安全生产事故应急预案，建立应急救援组织，配备应急救援人员，配备应急救援器材，并定期组织演练。以便在安全事故发生时，防止事故扩大，减少与之有关的伤害和不利环境影响。安全生产的方针是：“安全第一，预防为主”。贯彻预防为主，首先要端正对生产中不安全因素的认识，端正消除不安全因素的态度，选准消除不安全因素的时机。进行安全管理不是处理事故，而是在工程开工前或施工过程中，针对工程施工的特点和把可能发生的事故，消灭在萌芽状态，以保证施工过程中人的安全与健康。结合以往的施工经验与教训，按照以下要求编制。

①要在工程开工前编制，并经过审批。

②要有针对性。编制安全技术措施的技术人员必须掌握工程概况、施工方法、施工场地环境和条件等第一手资料，并熟悉安全法规、标准等，才能编制出有针对性、可操作性的安全技术措施。

③要考虑全面、具体。安全技术措施是要贯彻于全部施工工序之中的，因此力求细致、全面、具体。

④要根据工程的结构复杂和危险情况，按需要分别编制一般工程安全技术措施；特殊工程还应编制单项的安全技术措施，并要有设计依据、有计算、有文字等；考虑不同季节的气候，还要编制季节性施工技术措施。

七是积极投保建筑意外伤害保险。建筑意外伤害保险是我国法定的强制性保险，也是保护建筑从业人员合法权益，转移安全事故风险，增强施工单位预防和控制事故能力，促进安全生产的重要手段。

五、结论

加强建设工程项目的安全控制，防范安全事故的发生，是一个复杂的“系统工程”必须以项目管理为环境，综合考虑工程成本、质量、进度等因素，建立科学的安全控制综合体系，确保建设工程项目的顺利实施。

参考文献

[1]全国建立工程师培训教材编写委员会，工程建设质量控制 [M]，北京；中国建筑工业出版社

[2]崔峻，建筑企业安全管理的风险防范与控制[J]，施工技术，2004，（12）：46-50

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【关键词】煤炭企业；资金筹集；管理；财务风险；防范

伴随着现今我国煤炭领域的不断发展，煤炭行业变成了经济发展的热点内容，进而促进国内煤矿持续增多，煤炭企业重组情况越来越频繁，对资金的需求量越来越多。所以，资金的筹集工作就成为了煤炭企业建设过程中的重点事项。以下简要针对煤炭企业的资金筹集及管理相关内容进行分析，仅供参考。

一、当前煤炭企业的发展情况及资金筹措的基本原则

步入二十一世纪以后，我国煤炭的销售价格一改往年低位周期变化的规律，最近几年持续升高。因为现今煤炭领域存在丰厚的利润，再加上我国相关政策大力扶植大规模煤炭企业的发展，限定小型煤炭企业生存，激励煤炭企业互相进行合并、重组，各个煤炭企业在一段时间内无法达到相应规模，就有变成兼并对象的可能。所以，面对这种情况，各个煤炭企业就需要牢牢把握这一机遇及挑战，利用一切办法推动企业进一步发展。可以从以下几方面入手：其一，购买或者探测新的资源，同时加快开发资源的速率；其二，加大企业的整合力度，进而促进企业规模的快速扩展。想要加快企业的发展速率，就需要庞大的资金作为基础，如果仅依靠自身盈利的资金是不够的，从而需要大规模的引进外来资金。那么，就需要对筹措资金的原则进行深入分析。

想要实现企业价值的最高化，就需要给予企业偿还能力的前提下，尽可能缩减企业的成本投入，因此，在选择资金筹集途径期间，需要遵循以下几点基本原则：其一，资金的边际综合成本最低原则；其二，风险的适当原则。就是把财政存在的风险调控到企业可以承受的范围内。同时，在进行资金筹措期间，还需要细致分析原股东的控权问题。基于上述原则的前提，对资金来源的顺序进行考量，通常包含以下内容：第一，对留存的收益进行考量；第二，如果筹集留存收益后仍存在空缺，需要应用资金负债的方法。一般资金负债的途径先选择银行的借贷方式，之后再选择发行债权的方法；第三，同资金债务结合在一起，对权益的投资进行合理吸取。

二、煤炭企业在筹集资金及管理过程中需要注意的问题

（一）煤炭企业在筹集资金过程中需要注意的问题

在筹集资金期间，需要注意的问题包含以下几方面内容：其一，对资金筹集的效益进行预测，将资金筹集的成本同收益结合在一起。对于煤炭企业来讲，其所筹集消耗的成本越小，则企业面对的赔偿风险就越低，项目运行的资金收益越高，利润越大，风险越小；其二，选取合适的资金筹集时机，尽可能降低资金筹集的成本。煤炭企业需要注意控制资金筹集的时机，确保资金筹集工作适时、及时。适时指的是依据发展经济的趋势及企业自身的运行状况，把握时机开展资金筹集工作；及时指的是当确定资金筹集决定后，需要进款落实，预防发生过早或延后筹集资金的情况；其三，合理制定款项借取的数额、归还时间。煤炭企业在进行资金筹集期间，需要结合自身的真实情况，对资金的需求进行预测，确保资金需求建立在科学的层面上。另外，还款的时间尽可能同资金的应用时间结合在一起，所以，需要对资金的使用量、流入量等进行预测，从而明确了解投资的回收状况，应用还款时间略大于投资回收时间的方法进行资金筹集工作。

（二）资金在管理方面存在的不足及面对的财务风险

1、煤炭企业在进行资金管理期间存在的不足

当前，煤炭企业在进行资金管理过程中，主要包含的问题有以下几方面内容：其一，资金管理的方法及观念较为陈旧；其二，信息的失真情况对煤炭企业的决策造成严重影响；其三，经济信息及市场知识较为匮乏，没有形成风险观念；其四，“三角债”情况较为严重，煤炭企业有债无权；其五，法律观念薄弱，没有应用法律方法维护自身企业经济权益。

2、现今煤炭企业面对的财务风险

现今，煤炭企业需要面临的财务风险主要包含以下内容：其一，应该收取账款的风险。伴随着近些年煤炭需求矛盾的不断加剧，煤炭企业的销售量持续增长，一些企业在关注销售数量的同时，却忽视了回收货款的问题，从而导致出现很多死账、坏账，为企业造成严重损失；其二，对外的投资风险。现今，煤炭企业在对外投资方面，主要存在的风险有：投资的收益率较低；相关管理部门不清晰，责任划分不名且，职能及权益较为模糊，工作流程缺少条理，信息途径不流畅；对投资的监管力度不足，资金在投入使用后，没有专人对其进行管理；其三，项目的融资风险。在项目的融资风险中，主要包含以下内容：首先，相关金融机构为了适应股份改造，采用了完善企业整治结构、极大内部控制力度，提高贷款审批权限等方面，从而加剧了项目融资的难度；其次，经常应用短期贷款的方法，不仅增加了违约的风险，还为融资工作加大的工作量；其四，预算工作的控制风险。主要包含的内容有：第一，伴随着我国对煤炭安全生产监管力度的逐步加大，煤炭企业很多都存在投资超过预算的问题；第二，工程投资预算不完善，缺乏项目资金的分月及年度规划；第三，资金的内部控制力度较为薄弱。

三、增强煤炭企业资金管理水平的方法

（一）实行资金集中管理方法

对于煤炭企业来讲，实行资金集中管理方法是增强资金管理水平的主要措施之一。良好的监管、控制住资金，就相当于对企业的财务进行了管理，把握了企业的整体局面，进而预防财务风险出现。

（二）健全结算中心标准

加大力度控制资金账外循环及多头开户情况，确保资金管理的统一性。企业利用创建财务结算中心，完善结算中心标准，实现资金的内部控制，提高监控质量。结算中心集中面对银行，下属企业在结算中心建立账户，全面发挥结算中心的资金内部续存功能，并且严格监管下属企业的资金出入情况。

（三）加大对资金流量的预测、分析力度

煤炭企业需要树立“资金在哪，管理在哪”的思想，把资金流量管理工作贯彻落实到企业管理工作的各项环节中，对企业的资金流动风险及支付风险予以高度重视。严格把控资金流量的关卡，加大企业运营活动、投资行为及筹资资金的管理力度。

（四）实行全面预算管理

预算的范围从以往单一的资金运营计划扩张到基建、生产、投资等全面资金预算。编订预算的方法应用逐级审批、逐层汇报、滚动管理的措施，当确定预算后，其内容就变成了企业的经营标准，不可以随意进行变更。

（五）对负债的结构进行优化

现今，对于煤炭企业来讲，其正常的生产、运营资金大体上不存在压力，然而，企业的飞速扩张使建设项目的资金比较紧缺。在资金的筹集方法方面，需要应用多种措施，建设项目资金重点以引入战略伙伴及收获长期借款形式为主，延长产业链的资金要求，从而降低融资成本，优化负债结构，促进煤炭企业进一步发展。

四、防范财务风险的具体措施

（一）树立风险管理观念

第一，应全面了解到风险存在的客观性，存在市场竞争就会产生风险；第二，想要获取成功，就需要在作出决定前，考虑怎样预防失败，细致考量怎样防止潜在风险；第三，对于财务风险防范工作来讲，其不仅是煤炭企业管理人员及相关责任人的责任，同时也是企业内部每名员工的责任。

（二）积极化解财务的风险

想要化解财务风险，可以从以下几方面入手：其一，勇于自我阶段，找寻风险，做到有的放矢；其二，把握长点，基于找准风险的前提下，对风险内容进行分析，确定主要矛盾；其三，先控制住风险，再消除风险。当找寻到财务风险以后，需要先对风险进行控制，防止其进一步扩大，降低资金损耗，然后再探讨消除风险的方法。

（三）创建企业内部控制标准

对于煤炭企业来讲，其想要提高管理水平，增加自身收益，就需要转变以往粗放型的运行模式，创建并完善内部管理标准，尤其是财务管理、投资管理、质量管理、成本管理等标准，封堵管理的漏洞，从而使企业的负债率及不良资产降低，缩减成本投入，增加资金收益，提高企业市场竞争能力。

（四）畅通信息的途径

想要畅通信息的途径，可以从以下几方面入手：其一，需要经常对内部控制标准的落实情况进行检查，增强员工的财务风险预防及认知观念；其二，应全面发挥企业内部审计部门及社会审计部门的监管功能，细致研究并分析审计问题的处理措施；其三，当找寻到财务风险时，应尽快向上级部门进行汇报。

（五）加大追究内部责任的力度

想要预防及处理财务风险，需要加大责任的追究力度，创建奖惩标准，杀一儆百。另外，加大追究内部责任的力度还能够增强企业的核心竞争能力，推动企业进一步发展。

五、总结

总而言之，伴随着现今社会经济的不断发展，煤炭企业纷纷重新设定战略发展方向及目标，重新建立管理体系，同时，资金的管理模式及观念也需要相应改变。相关从业人员需要细致对资金筹集及管理进行分析，制定相应的管理措施及风险防范方法，从而缩减煤炭企业生产、运营成本投入，增加资金收益，提高企业市场竞争能力。

参考文献：

[1]崔慧敏.山西煤炭资源整合后企业财务问题分析[J].太原城市职业技术学院学报，2012（11）.

[2]曹洪香.财务公司在煤企集团资源整合中的融资功能及实施措施[J].煤炭工程，2010（11）.

[3]张殿卿.煤化工企业资金筹集与管理及财务风险防范问题研究[A].煤炭经济管理新论（第10辑）——第十一届中国煤炭经济管理论坛暨2010年中国煤炭学会经济管理专业委员会年会论文集[C].2010.

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【关键词】煤矿建设 监理 问题 建议

1.当前我国煤矿建设工程监理管理的实际情况

我国煤矿的大部分工作都发生在井下，这就决定了工人的操作空间非常狭窄，光线条件有限，工人劳动时间长，劳动强度较高。根据统计，目前我国煤矿工人每班的工作时间都在十个小时以上，尽管有一些矿井中的一些工作可以实现机械化，但是综合劳动强度较地面作业仍高出不少。井下作业采取的是无间断、综合性、多个工种同时运作的作业模式，无论是井下的掘进、材料运输、通风、排水等任一流程，无论处在哪个岗位的工人，都直接关系到整个矿井的工作和安全，一旦在任何细小问题上出现状况，就有可能导致重大事故发生。煤矿安全问题一直是煤矿建设的重中之重，国家对此给予了高度关注。2004年我国正式实施了《建设工程安全生产管理条例》，其中首次以文件形式明确了监理工程师和相关监理部门在煤矿建设工程中的具体职能和工作要求。

从目前我国煤矿单位的实际情况看，监理单位并没有针对煤矿建设工程的实际情况制定相应的风险防范措施，监理安全管理的风险控制主体尚不明确，工程监理与施工劳务各行其是，管理主体没有实现一一对应，利益出发点不同，因而很容易出现各自为政的局面，不同的利益主体一味要求自身利益，而忽视了其他问题，管理措施的不完善正是煤矿建设工程监理安全管理中最大的漏洞之一。应当说在对煤矿建设工程实施监理安全管理时，风险是不可避免的，但是目前我国大部分煤矿监理安全管理的风险控制程度较低，管理不到位，风险防控措施的执行力不强。必须明确煤矿工程监理安全管理的重点是科学识别各种可能性风险，并及时采取相应的防范措施，才能最终实现煤矿建设工程的安全操作。

2.我国煤矿建设工程监理安全管理的不足之处

经济的不断发展，科学技术的不断进步，使得我国煤矿该工程建设水准也随之提高，煤矿的安全管理一直是煤矿建设的重点所在，但是现实问题仍然很多，可具体总结为以下几点：

（1）我国关于煤矿工程建设监理管理的法律法规较少。当前我国还没有针对煤矿工程建设的监理问题制定专项法律法规，因此监理工作确保法律保障，权限和职能都较为模糊。监理单位的职能就是在对煤矿工程进行管理时，严格执行监理管理标准，对苗头性的风险问题加强防范和整改，但是这些职能的说明过于宏观，而没有完全考虑到煤矿建设工程的实际状况，因此监理单位的职能也相对模糊。在这种情况下，如果发生了较大风险，或是出现了安全事故问题，则事故的责任主体就很难确定。

（2）煤矿建设工程的监理费用不足。对于煤矿建设工程的监理安全管理问题如何划分收费标准，国家还没有给出非常明确的规定，而目前监理单位竞争压力很大，这就压缩了煤矿建设工程的监理费用，许多监理单位出于获取更多监理任务和经济利益的目的，忽视了安全监理标准，因此煤矿建设工程的监理管理漏洞很多。

（3）煤矿建设单位对于监理单位的干扰较多。煤炭工程的建设过程中，工程进度是最重要的，而建设单位会按照工程要求来制定各项管理制度，监理工作得到的关注较少，而且在工程建设与监理管理标准出现冲突时，建设单位会直接插手监理单位的工作，因此许多监理管理要求难以真正得到执行。

3.如何提高煤矿建设工程监理安全管理水准

（1）煤矿建设工程中，监理安全管理应当负有相应的责任，对于这一点要在相关法律中予以明确，监理单位和监理工程师在煤矿工程中应当如何履行监理职责，其工作标准和权限是什么，要结合煤矿工程的实际情况详细说明，一旦发生问题则能够马上明确责任主体，消除由于责任不清而造成的推诿扯皮现象。

（2）政府部门应当针对煤矿建设工程要求出台相应的安全标准，例如当前有一些省市地区已经针对煤矿工程问题制定了一些安全监理准则，如河南省所出台的针对民建工程的安全监理导则等。同时要按照监理管理的实际成本提高其费用标准，这样才能够避免监理单位之间的恶性竞争，使监理人员能够无后顾之忧的开展工作，实现规范性作业。要制定详细的煤矿建设工程委托监理的工作合同，对安全管理中不同主体的职责权限等予以明确，更好的预防风险。监理机构应当针对煤矿的安全管理问题进行必要的技能培训，由安全管理专家讲解监理要求和实践技巧。在对高瓦斯矿井实施监理前，必须由专业人士进行论证，研究制定与矿井实际相符的安全监理准则，合理设置监理控制点，如果属于高风险性的煤矿监理项目，要按照要求适当回避。

（3）严格执行安全监理的标准。监理单位和监理工程师，应当按照《安全条例》的要求履行岗位职责并开展工作，妥善保管在实施安全监理过程中汇总的各项信息资料，确保信息准确无误。一旦发生问题，监理人员要依据法律来维护和保障个人权益。目前安全监理中的风险很多，因此监理人员要学会使用合理的风险规避措施，并及时实施风险转移，避免由于不当操作而引发更大问题。

随着我国经济发展速度的不断提升，煤矿建设工程的监理安全管理已经成为决定煤矿企业效益的关键，只有实现对煤矿建设工程监理安全管理风险的科学防控，才能够提高煤矿的安全管理水准。目前我国煤矿建设工程监理安全管理中的问题很多，如风险防控体系不健全，监理措施执行不当，相关法律法规缺失等。要解决这些问题，必须进一步明确对煤矿建设工程监理安全管理的工作要求，在法律层面予以保障，实现监理安全管理的无风险操作，才能为煤矿工程建设的持续发展奠定基础，使煤矿企业实现应有的效益。当前全球经济一体化背景下，社会主义经济建设正处于关键时期，煤矿建设工程监理安全管理的风险管理程度，决定了其是否能够为社会主义经济建设发挥作用。要对煤矿工程建设监理安全管理中的风险进行科学识别，准确防范，才能确保为煤矿建设工程的不同管理部门提供更为均衡和稳定的经济利益，为我国经济发展提供源源不断的动力。

参考文献：

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这次全市安监局长会议主要是贯彻落实全国安全生产工作会议、全省安监局长会议精神，回顾总结2010年全市安全生产监管工作，分析形势，交流情况，安排部署2011年安全生产监管工作任务，确保“十二五”期间和2011年全市安全生产监管工作开好局、起好步。刚才，银柱局长宣读了表彰通报，我和各县区安监局长签订了目标责任书，各县区安监局长就做好今年工作作了发言，讲得都很好，通过汇报，看出各个县区局在2011年工作上有新思路、新措施、新突破。大家选准突破口，各打各的优势仗，各唱各的拿手戏，县区之间要很好的学习借鉴，取长补短，促进全市安全生产工作上台阶、上水平。下面，按照市局党组研究的意见，我讲两个方面的问题。

一、2010年全市安全生产监管工作情况

刚刚过去的2010年，是全市安全生产工作取得显著成效的一年。在市委市政府的坚强领导下，全市安监系统以“安全生产基层基础年”为主线，深入开展了四次集中行动和两次专项检查行动，狠抓隐患排查治理和重点领域的专项整治，进一步加强双基工作，建立安全生产长效机制，有效地减少了各类事故的发生。2010年，全市共发生各类安全生产事故410起，死亡203人，同比分别下降19.1%和16.5%，没有发生有重大影响的安全生产责任事故，全市安全生产形势持续稳定好转。

回顾一年来的工作，我们坚持一手抓监管，集中排查整治隐患，控制事故发生；一手抓基层基础，逐步建立长效机制，在企业安全监管，在重点行业，在直管行业没有发生较大的有影响的责任事故，安全生产工作整体有了新的突破。主要表现在以下几个方面：

一是在争取领导支持、解决实际问题上有了新突破。去年以来，我们采取多种方式，在工作上主动向领导汇报，给领导当好参谋，取得领导的信任和支持，市委市政府对安全生产工作的重视程度进一步提高。赵书记、刘市长在每次领导干部会议、经济工作会议、大项目观摩等重要会议上都把安全生产工作做为一项重要内容来部署，来安排。去年，市委市政府多次召开常委会、常务会议，听取安全生产情况汇报，研究安全生产工作，对我局的工作非常满意，主要领导都给予充分肯定和高度评价。赵书记认为，我们的工作一年比一年提高，一年比一年显著，得到了领导的理解和社会的认可。刘市长也给予了充分肯定，认为安监工作抓得实，各项工作抓到点子上，工作成效明显。市政府为我们解决了人员、编制等问题，最近，市委主要领导表示，要进一步加强监察支队机构建设，充实专业力量，配齐必要装备。市政府建立了大项目观摩安全审查机制，将安全审查作为大项目观摩的前置条件，为我们落实213号令、把好源头关上提供了有力支持，促进了安监工作的开展，扩大了安监局的社会影响力。市政府出台了27号文件，在安监队伍建设、安全投入等方面提出明确要求，市人大连续三年视察安全生产工作，有力地促进了全市安全生产工作整体上水平，去年十月份，市人大将我局工作在日报上进行了专题报道。今年一月十三日，市人大常委会票决我局为人民满意单位。

二是在落实213号令、把好源头关上有新突破。我们利用5个部门把关、参加大项目观摩的机会，对非煤矿山、一般工商贸企业制订了程序，提高了评审质量，评审项目数量有很大的突破，去年以来，共在62个危化企业、199个工商贸项目企业进行了安全评价，在超前预防、消防隐患上发挥了重要作用，提高了安监部门的影响力。

三是利用先进技术和装备、防大事故上有新突破。强力推进149家高危化工企业自动化控制和安全联锁装置安装改造工作，共投入资金8719万元，改造重点装置和关键部位1847个，提前半年在全省率先完成任务，大大提高了化工企业，特别是一些设备陈旧、落后、老化的企业本质水平。对16家存在重大安全隐患的加油站，督促进行阻隔防爆技术改造，目前已完成11家。

四是深化基层基础工作上有了新突破。乡镇层面，以安全社区为抓手，认真做好两个结合，开展了乡镇安监站建设试点工作，统一配齐专职人员，配备了执法车辆和装备，建立了11项制度。曹县率先在全市开展试点工作，起到表率作用。目前，单县、成武、鄄城已经基本完成乡镇安监站建设，其余县区正在积极推进，使安全监管进一步向乡镇、村居延伸，去年8月12日，全省安全社区创建工作现场会在我市召开，总结推广了我们的经验做法。在企业层面，狠抓主体责任落实，建立了3项制度两个挂钩的工作机制，对危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、道路交通、建筑施工五个高危行业实行了等级评定、动态管理、分类监管，副省长给予了充分肯定。大力推进标准化创建活动，目前，已有102家危化企业、13家烟花爆竹批发企业、19家非煤矿山企业、4家工商贸企业通过了三级以上安全标准化验收。积极在高危企业推行安全责任保险，全市共投保100多万元，保额近1个亿，进一步强化了生产安全风险管控。

五是宣传教育培训工作有了新突破。开设“安全关注”、“安监之声”、“安监之窗”等媒体宣传专栏，创办了《安全》报，以“安全生产月”活动为契机，开展了安全生产咨询日、“安全进企业、进校园、进乡村、进社区、进家庭”、安全伴我行演讲比赛等十项活动，利用市长热线、阳光政务热线等方式与群众交流安全生产的热点问题，解答群众咨询1000余次，增强了安全生产的社会关注度。去年3月25日，专门成立市安全培训学校，聘请专家强化师资力量，规范培训程序，严格培训标准，加强培训考核，提高培训质量，先后举办各类培训班62场，共培训企业负责人、安全管理人员、危化品从业人员6300多人，培训和考核特种作业人员13000多人，全面推进了企业安全生产全员培训教育。

六是执法监察工作取得新突破。投资12万元，为执法队伍配备了20台PDA，提高了信息化工作水平。制定下发了《关于进一步加强安全生产行政执法监察工作的意见》，各级执法队伍紧紧围绕安全生产工作中心任务，定期进行专项执法和重点执法检查活动，广泛开展安全生产执法监察岗位练兵竞赛活动，严厉查处各类安全生产违法违规行为，在省局组织的年度执法监察考评中，取得较好名次。

七是机关建设和工作作风有了新突破。我们改选了支部，明确了领导分工，重新调整了科室，划分了职责，明确了任务，提拔7名干部，新增了3个科室。规范了机关工作程序，建立了十四项工作制度，提高了机关工作效率，使各项工作有章可循，运转有序。建立了周例会、月通报、季调度、年考核的工作机制，提高了工作计划性。改善了办公条件，投资二十多万元新上办公自动化系统，提高了信息化办公能力。全市安监系统工作作风发生深刻转变，各县区工作坚持高标准、严要求，各项工作都有创新，都有亮点，安监系统的精神面貌有了很大的改观。

总之，在2010年工作中，我们在市委、市政府的正确领导下，圆满完成了各项工作任务，全市事故起数、死亡人数持续下降，为我市经济平稳较快发展创造了良好的安全生产环境。这一成绩来之不易，是市委、市政府高度重视、加强领导的结果，更是我们安监部门严格监管、积极预防、辛勤工作的结果。在此，我代表市局党组向各县区安监局广大干部职工表示亲切的慰问和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们应当清醒地看到，目前，安全生产监管工作还存在一些不足，与市委、市政府的要求还有一定差距。大家要进一步分析形势，提高认识，增强做好“十二五”和2011年安全生产监管工作的紧迫感和责任感。

二、抓好2011年安全生产监管工作的几点意见

2011年的工作任务和具体要求在全市安全生产工作会议上已进行了全面的安排部署，在这里就不再重复。下面，就下一步如何抓好安全生产工作，我讲几点意见。

（一）要强化争创一流的工作意识。2011年的工作目标已经确立，工作思路已经明确，下一步就是如何抓落实的问题，如何把措施转化成我们的实际工作，确保今年的安全生产形势有新的好转，关键是大家要树立争创一流的意识。要做到以下几点：一是在思想认识上要坚持高境界。当前，我们要认真学习贯彻全省安全生产电视会议和全市安全生产工作会议，认真学习姜大明省长、省长、刘士合市长、付伟市长的讲话精神，要把思想和认识统一到省政府、市政府的要求上来，要把精力和智慧集中到抓好工作上来，用心想事，用心谋事，用心干事。干事有三个境界，一是应付差事，二是用力干事，三是用心干事。应付干事不会干好事，用力干事只能是合格，用心干事才能争创一流。二是工作质量上坚持高标准。对局领导安排的每一项工作，特别是重点工作，都要高标准的去完成，这样才能树立安监部门的形象，说话才有分量，才能有地位，不干则已，干则干好。三是创新工作思路和工作方法。尽管我们的工作都有了很大的进步，但不能安于现状，不能固步自封，不能按传统习惯去谋划工作、安排工作。各县区要选好突破口，结合自己的实际，打好优势仗，唱好拿手戏，力争工作有新的突破。要在落实责任制上下功夫，量化目标任务，制定工作进度，强化考核力度。要研究安全生产工作的规律和特点，把握安全生产工作的主动性，超前预防。要有争创先进的魄力和勇气，克服畏难发愁情绪，振奋精神，在每项工作上创亮点、求突破。

（二）要准确把握工作重点。2011年以“安全生产基层基础深化年”为主线，姜大明省长提出了“一个目标、四个坚持、七大体系”的安全生产框架，我们要认真研究，找准深化的着力点和落脚点，在基层基础上着眼，在深化上下功夫。一是加强监管，全面抓好四次集中行动，确保重要时期、重要节点安全稳定，坚决完成控制指标，控制较大事故。年底有几个县区政府完成指标就表彰几个。二是把工作重心放在抓好企业安全管理上。重点抓好危化、非煤矿山、烟花爆竹，其次是一般工商贸、冶金、有色金属、建材、纺织、机械。具体措施一是抓标准化，所有的危化企业都要完成三级以上标准化，所有化工企业都要输入微机，企业要每周汇报一次，每月输入一次。二是抓班组建设，开展争创优秀班组活动。按照省文件规定，在全市开展广泛优秀班组创建活动，重点在危化、化工、非煤矿山、纺织、建材行业开展，年底在全市命名10个“双十佳”优秀班组。三是加大宣教培训工作力度。各县区要制定培训计划，依法强化对生产经营单位负责人、安全管理人员、特种作业人员和从事危险性较大作业人员的上岗资质培训。要加强宣传信息工作，把好的做法、好的思路及时报送。四是要严格开展建设项目“三同时”，从行政许可源头防止不符合安全生产条件的企业进入市场。要积极服务于全市经济发展的大局，对大项目涉及的安全审查的工作，在依法履行程序的情况下，提高效率，热情服务，实现行政许可工作的进一步提速。五是要进一步完善安全生产应急救援体制和机制，督导规模以上企业制订安全生产应急救援预案，通过专家组评审，并按要求完成备案任务，制订完善应急预案并定期开展演练，提升企业应急救援水平。六是继续推进基层安全创建活动。以加强安全生产基层基础工作为主要内容，创建安全生产基层基础工作先进县（区）；以打牢基层基础为目标，创建安全社区，并将安全社区创建活动与安全生产基层基础工作紧密结合、与网格化管理紧密结合，推进安全监管向社区、村居延伸，做到安全责任全覆盖、无缝隙，争取2011年全市50%的乡镇达到市级安全社区标准。

（三）要注重培养工作典型。典型就是旗帜，典型就是方向，典型就是表率。典型带动各项工作的开展，拨亮一盏灯，照亮一大片。发现培养典型，运用典型推动整体工作的发展，是一种重要的工作方法，也是实现工作目标、争创一流成绩的要求，这是我们近几年来工作实践的切身体会。市局党组高度重视对典型的发现和培养，各县区都要注意发现和培养自己的典型，并把这一要求纳入年度工作目标责任制，作为年度工作考核的重要内容。为此，各县区要紧密结合各自实际，广泛深入的进行调查研究，不断探索抓典型推动工作的规律，提高抓典型工作的力度，在全市形成互相学习、互相促进的工作局面。

（四）要严格执行考核办法。全市安全生产工作会议上，市政府和各县区及市安委会有关部门签订了《安全生产目标责任书》，下达了控制指标。这是军令状，市政府将严格兑现奖惩。凡完不成市政府下达的控制指标的，凡发生较大及以上安全生产事故或发生造成较大影响的一般安全生产责任事故的，凡没有配齐乡镇安监机构和专职人员、没有配备必要的车辆和装备的，凡没有设立安全生产专项资金并将安全生产经费列入预算的，均实行“一票否决”，取消本县区、本部门、本系统年度评先树优资格。

（五）要加强安监队伍建设。做好安全生产监管工作需要一支过硬的安监队伍。今年我市安监系统干部队伍建设要突出抓好三个方面的工作：一是抓学习，不断提高安监系统干部整体素质。安全生产是一项系统工程，必须依靠科学化、规范化、现代化的管理手段。全市各级安监部门都要认真学习安全系统科学、安全教育学、安全经济学、安全法学、安全文化、安全行为科学等现代安全管理理论，加快知识更新，优化知识结构，丰富做好安全生产工作的知识武装和知识储备，尽快使自己成为安全生产管理的行家里手。市和各县市区安监局都要建立机关学习制度，制定周、月、季、年学习计划，大力倡导学习之风。为鼓励大家学习，市局出台了《关于加强机关人员在职学习的意见》，拿出专项费用进行奖励，获得注册安全工程师任职资格的，一次奖励2000元，取得安全工程本科以上学历的，奖励1000元，获得省局以上组织的专业知识业务技能竞赛及比武前三名的，奖励500元，阶段性业务学习取得优秀成绩的，将视情予以一定奖励。希望大家认真学习，熟练掌握安全生产法律法规和安全生产专业知识，不但要学习自身负责和分管的工作，也要熟知其他相关业务工作，进一步提高自身素质和工作水平。二是要加强调查研究。市、县两级安监部门都要大力倡导调查研究之风，深入基层，深入实际，深入安全工作一线。要根据不同时期的工作重点确定调研主题，有计划、有目的、有针对性地开展调研工作，掌握真实情况，及时发现和总结基层经验。做到选题要准、调研要实、报告要深。要严抓工作落实，坚持重点工作分工负责制。各县区、科室每年、每月、每周都要对重点工作作出明确的责任和分工界定，要脚踏实地，真抓实干，摸实情，出实招，干实事，求实效做到事事有着落、件件有回音。三是抓建设，进一步强化基层安监队伍。去年，市委常委会和市政府常务会议专题听取安全生产情况汇报，研究解决安全生产基层队伍建设、资金保障等问题，并提出了明确要求。各县区要把握机遇，积极向县区领导汇报，争取政策，争取支持，进一步充实安监力量，确保监管人员、经费、装备与工作任务相适应，解决有人干事的问题，推动基层安监工作的开展。四是进一步创优机关工作环境。采取各种措施，继续改善机关工作环境，让大家舒心工作、安心工作、放手工作，营造风正气顺和谐发展的良好氛围。

（六）要加强党风廉政建设。要积极开展“争做安全发展忠诚卫士，创建为民务实清廉安监机构”主题实践活动，继续加强廉政风险防范管理工作。去年，市纪委在我局开展了廉政风险防范管理工作试点，我们要统一思想，提高认识，确保廉政风险防范管理工作取得实效。首先，开展廉政风险点防范管理，是市委、市政府深化反腐倡廉工作的一项重要举措，也是上级的工作要求。其次，这是我局加强廉政建设的需要，随着经济社会的发展，我们安监工作面越来越广，职责进一步拓宽，担负的任务越来越繁重，社会各界对安监系统的关注和重视程度越来越高，对我们的监督越来越严，因此，我们要加强对权力运行监督，进一步促进党员干部廉洁从政。再次，这是保护干部的需要，我们的党员干部大多都掌管着一定的权力和资源，不同程度的面临着诱惑和风险，而且掌管的权力和资源越多，受腐蚀的风险就越大。做为我们安监部门，反腐倡廉工作总体上是好的，但也存在着一些问题，部分重要岗位党员干部面临的诱惑和考验也很多，责任大，权力大，存在廉政风险隐患，反映在一些关键环节上，存在一些乱作为、不作为、不依法履行职责的问题，因此，我们要防微杜渐，采取措施加以防范，使干部不犯错误或少犯错误，保护好我们的干部。最后，要全面落实好以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制，严格执行安监系统工作人员廉洁从政“九不准”规定，安全生产监管真正做到不越位、不错位、要到位，建设模范部门，打造过硬队伍。

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关键词：建筑安装工程；安全风险；评价；管理；施工

Abstract: The safety and quality of the construction and installation works is not only associated with the overall quality of the construction work, but also directly associated with construction workers as well as the user's life and property safety, and thus much community concern. This article will brief analyzes and discuss the security risk assessment and management for the construction and installation works.Keywords: construction and installation works; safety risk; evaluation; management; construction

中图分类号： F407.9 文献标识码：A 文章编号：

随着科技经济的不断发展，人们生活质量水平的不断提高，人们对建筑物的质量要求也越来越高，为了更好地适应市场发展所需，建筑业务必要采取各种有效措施，切实可行地提高建筑物的质量水平。

一、建立健全建筑安装工程的安全评价指标体系

科学合理的安全评价指标体系是进行建筑安装工程施工现场安全评价的基础和关键所在，在工程施工过程中，施工现场情况复杂多变，交叉作业繁多，各式各样的危险源、危险要素交织在一起，是极容易发生安全事故的。从系统工程的角度为建筑安装工程定义，它是一个复杂多变的人——机——环境系统工程，主要是受人为、机械、环境以及管理四方面的深刻影响。因此，务必应该严格依据国家有关法律法规以及对建筑安装工程施工的安全状况进行的调查和分析，并基于人——机——环境——管理系统的角度，根据人、机、环境、管理各个要素对安全状况的影响程度，建立健全建筑安装工程的安全评价指标体系。

二、识别建筑安装工程施工的安全风险要素

工作人员严格依据《建设工程安全生产管理条例》以及《建筑施工安全检查标准》等有关要求，并紧密结合《重大危险源辨识》的相关原理，谨慎考虑工程性质、施工工序、施工设施、机械设备、等各方面，其内容主要包括建筑装饰装修工程、建筑给排水及采暖工程、建筑电气工程、智能建筑工程、通风与空调工程、电梯工程等对建筑安装工程施工相关的危险源进行识别。具体的识别方法如下：

（一）加大和施工现场的操作人员或者具备操作经验的人员的交流，他们常常能准确地指出施工的危险源，这样一来就能够初步分许出施工中存在的各种危险源。

（二）通过对工程施工现场的仔细观察，能够发现一定的危险源，但是需要注意的是，务必要保证进行现场观察的工作人员具备相应的安全技术知识，能够全面地熟悉并掌握工程安全施工的相关法律法规。

（三）查看企业的安全事故、职业病等记录，从中获取施工危险源信息。

（四）工作人员可以从类似企业、类似工程、文献资料、专家咨询等各方面获取危险源信息，并加以整理、分析、讨论，以便更为准确、更为快速地识别出安装工程施工的相关危险源。

（五）利用已经编制完成的施工检查表，加大对工程施工现场的安全检查工作，从中识别危险源的存在。

三、建筑安装工程施工危险源的风险分析和评价

风险分析是风险管理的关键，处于核心地位，其目的是达到风险的定量分析。而风险评价指的就是评价已识别出来的风险的危险程度，明确工程不可承担的危险，对所有风险进行顺序排列。尤其是对于那些重大危险源的控制而言，风险评价工作是极为重要的一步，利用定量或者是定性的手段，整理、分析所有的危险源，评估它们的风险大小，明确工程能够承受的风险的大小，进而从所有风险中筛选出工程优先控制的危险源。对建筑安装工程来说，施工现场的风险分析以及评价是科学合理地进行施工安全风险管理的基础，是决策的关键。

（一）划分危险源的等级

危险源是安全风险的根源，危险源转化为安全事故的可能性以及安全事故后果的严重性决定了安全风险的程度大小。划分危险源的等级就相当于对危险源进行初步评价，一般情况下，工作人员应该按照事故出现的可能性以及危害程度来划分危险源的等级，对危险源的严重度与概率水平进行分级、评分作业。

（二）选用适宜的定性风险分析法

当前，建筑工程往往使用安全检查标法、预先危险性分析法、层次分析法、事件树、事故树等定性风险分析法，对于建筑安装工程施工现场的风险分析而言，安全检查表法应用得最为广泛。此方法要求相关的工作人员事先分解所要检查的对象，将大系统分解为多个子系统，通过提问或者打分的形式，对检查项目列表进行逐项、无遗漏的检查，以此来找到工程中机械设备、施工材料、操作管理、组织措施等危险源。需要注意的是，在编制安全检查表的时候，如果存在有类比工程经验的工程，应该参照相关的成功经验，若是没有类比工程经验的工程，评价人员就应该充分地查阅资料，并结合自己的实践经验来编制安全检查表。

结语

总而言之，建筑安装工程施工过程中存在着多种不易识别的安全风险，其评价和管理工作是建筑业当前所面临的技术核心难题之一，所以，对建筑安装工程施工的安全风险评价和管理的研究是势在必行的。本文从三个方面来探讨了强化建筑安装工程施工的安全风险评价和管理工作的具体措施，即建立健全建筑安装工程的安全评价指标体系，识别建筑安装工程施工的安全风险要素，建筑安装工程施工危险源的风险分析和评价，以此希望建筑安装工程能够有效地控制施工安全风险，进而保证建筑工程的整体质量水平。

参考文献：

[1] 解涛.地铁建设项目施工安全风险综合评价方法与案例研究[D].华北电力大学(保定),2011.

[2] 谢加青.论建筑工程施工安全风险管理与防范[J].总裁,2009,(5):171-172.

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一、重点工作

要进一步提高对校园安全工作的认识，牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，把安全教育作为加强学校安全管理、预防校园安全事故的有效手段。高度重视安全教育日教育活动的开展，把安全教育日教育活动作为当前校园安全管理和安全教育的重要工作，精心组织、周密安排，明确职责分工，制定具体活动方案，创新活动形式，确保安全教育日活动取得实效。

5月8日至14日为防灾减灾宣传周，今年的防灾减灾日活动主题是“防范化解灾害风险，筑牢安全发展基础”。各各校要充分认识做好灾害风险防范化解工作的重大意义，认真组织开展今年全国防灾减灾日各项活动。全面开展风险排查、隐患治理，将科普宣传教育、灾害应急处置落实到位。

二、具体措施

（一）开展一次专题安全教育。要结合疫情防控总体要求，以消防安全、交通安全、食品安全、危险化学品安全和防溺水、防踩踏、防、防网络沉迷、防校园欺凌、防暴力伤害等为重点，采取线上线下相结合方式，广泛开展安全教育活动。各地各校要结合本地本校实际，以主题班会、知识竞赛、专题讲座、主题演讲、微视频、动漫画等为载体，有针对性地开展一次专题安全教育，切实提升中小学生的安全意识和避险能力。

（二）组织一次应急疏散演练。要在安全教育日前后，针

对地震、火灾、校车事故、自然灾害和其它突发事件等不同情况，组织一次贴近实战的应急疏散演练，切实增强师生安全意识，提高逃生自救能力。演练活动要着眼实战、注重细节，精心准备、科学组织，做到事前有计划、有预案，事中有程序、有分工，事后有评估、有总结，及时发现并解决演练中存在的问题，确保在发生紧急情况时，能组织师生有序、迅速地安全疏散。

(三）收看一次安全教育节目。为做好此次安全教育日活动，教育部基础教育司联合湖南卫视制作了全国中小学生安全教育日特别节目，并会同公安部交通管理局制作“知危险会避险”交通安全体验课。各校可结合本校活动安排，采取适宜形式，告知学生及家长节目播出时间及方式，引导学生及家长根据需要自行观看。

（四）开展一次国家安全教育。要践行总体国家安全观，根据《大中小学国家安全教育指导纲要》有关要求，结合中小学生认知规律，融合各学科专业特点，充分利用学校各类社团、微信、微博、广播站、宣传栏等平台，以国土安全为重点，组织开展形式多样的国家安全教育活动，引导学生全面增强国土安全意识，掌握国土安全基础知识，树立国土安全底线思维，将维护国家领土意识转化为自觉行动，强化责任担当。

(五）开展一次集中宣传活动。要充分发挥各类媒体作用，

通过开设专题专栏、刊发评论文章、播放公益广告和短视频等方式，对学校校园安全工作的有效经验和做法进行一次集中宣传。要通过举办专题展览、组织街头咨询、张贴海报标语、印发科普读物等方式，大力做好安全教育日宣传工作，营造良好舆论氛围，推动全社会共同关心校园安全工作，确保活动起到“教育学生、推动学校、带动家庭、辐射社会”的效果。教育部基础教育司会同公安部有关司局策划制作了交通安全和预防溺水、防学生欺凌、防暴力伤害主题海报，可根据宣传需要，在教育部门户网站“中小学幼儿园安全教育”专栏自行下载使用。

三、有关要求

一是要根据当前疫情防控常态化要求，统筹做好疫情防控和安全教育日活动，加强校园管理，严格管控人员密度。

二是各地各校可以联系应急、卫健、消防等相关部门开展安全教育活动。对各类进校园活动，要严格落实备案审核制度，严禁在活动中、夹带商业广告。

三是请于2021年4月19日前将本次安全教育日活动总

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关键词：建设工程；安全管理；问题；对策

中图分类号：TU714文献标识码： A

前言

建设工程具有施工规模大、施工劳动强度高和周期长等特点，这种特点决定了建设工程属于高危行业，管理控制不到位就可能造成安全事故的发生，不仅给施工建设带来一定的经济影响，还可能会给人们的生命安全造成威胁，因此加强安全管理，是避免、减少施工中各种安全事故发生的重要控制手段。

二、建设工程安全管理的问题

1、思想认识不足

工程建设参与主要单位安全思想认识不到位是导致安全事故发生的一个重要原因。建筑施工存在使用机械设备多、施工人员流动大、高空作业频繁等特点。如果工程建设参与单位没有树立良好的安全观念，在主观思想上不重视安全、放松安全管理，没有正确的安全管理工作指导规划和具体措施，将导致安全管理混乱、控制失效，必然会造成增加安全事故发生的可能性，对工程建设造成不必要的损失。

2、缺乏完善的安全管理机制

完善的安全管理机制能够使管理工作按照统一的模式去开展，并且能够形成合力，使相关的管理信息流畅，及时共享信息资源，推动安全管理工作的顺利完成。但是当前，建设工程施工企业内部缺乏这样健全完善的安全管理机制，导致安全管理工作和其他方面的管理工作不能够协调进行，在施工进度、成本、质量管理工作和安全管理发生冲突的时候，没有一个科学合理的方式进行协调去促使各方目标的统一，这样将会影响每个环节及最终管理目标的实现，从而制约企业的长远发展。

3、市场竞争缺乏规范

从当前的社会形势来看，建筑市场上低价中标的现象广泛存在，由买方主导市场，使建筑行业逐渐走上了恶性竞争的行列，各企业大肆进行价格战。有些建设单位为了节约成本、增加企业利润，利用本身在市场中的优势，缩短规定工期，降低造价，随意雇佣人员。而竞争力弱的建筑企业，被迫以较低的价格中标，赔本施工，这样的后果是建筑企业只能省掉安全管理的费用。另外，企业的诚信体制缺失、管理方面不符合规范，有些建设单位不能及时支付工程款，甚至将工程非法转包给他人，这些问题都在无形之中增加了安全隐患。

4、施工人员的安全意识淡薄

目前我国建筑技术工人大部分使用的都是农民工，人员素质和施工安全意识整体不是很高。自我保护意识的基本知识相对薄弱，在建筑施工过程中，不按规范和程序操作，违反安全作业管理程序，从而产生了一些安全不良后果，甚至发生安全事故。

5、施工企业安全管理薄弱，监督力度不够

建筑企业安全生产责任制度落实不到位，管理不规范，安全专业人才不足，各岗位管理人员愈来愈年轻化，相对缺少安全施工经验，专业技工少，操作人员参加安全生产教育培训学习少，安全施工常识和自我保护意识较差等原因，总的来说，施工企业安全管理薄弱；另外，许多地方安全生产监督管理仅仅停留在突击性的安全检查上，而缺少日常的具体监督管理和强制性措施。具体表现在安全监督管理队伍素质差，法律法规常识不熟悉，原则性不强，监督管理任务不明确，监督管理手段不强硬。

二、建设工程安全管理问题的对策

1、规范市场秩序

规范的市场秩序是市场经济良性竞争的前提，良好的市场秩序可以对建筑企业产生正面的影响，也能提高企业对安全管理的参与度和重视度。所以，通过市场进行规范促进建设工程安全管理，不能用限定最低中标价方法来选择承包企业，并制定鼓励企业积极将先进技术和生产工艺推广应用于工程建设活动补偿机制，达到降低生产成本、保障安全、提高生产效率的目的，另外再招投标及合同管理中，可以将承包商的安全管理水平作为一项硬性评定标准，提高承包商的市场进入门槛，通过对这一硬性标准，明确信誉惩处机制及经济奖惩制度，促使施工企业的加强安全施工管理行为。

2、健全安全管理机制，制定统一协调的管理方案

管理是一个系统工程，要求把建设工程安全管理工作也作为一个系统工程设置，首先，需要加强安全组织机构的建设，这是建立安全管理机制的基础，建立安全管理组织机构，是实现安全管理责任制，优化管理理念和管理方式的重要举措，在此基础上做好各安全管理部门的横向和纵向的沟通，组织制定安全管理工作制度、人员职责、安全教育培训、安全方案、安全检查方法、安全问题处置以及应急救援预案、演练等相关指导管理实施文件，使工程施工中安全管理各项工作开展做到程序化，实现安全管理和控制的制度化、标准化以及规范化。

3、大力推行建筑工程安全风险评价体系

建筑工程安全风险评价体系是以安全为目的，综合运用安全系统工程和风险管理的方法，对系统中存在的危险进行定性和定量的分析，进而推算出安全事故发生的可能性，为开展安全生产工作提供科学依据。目前，这项工作仍处于初步发展阶段，还没有形成一套完整的系统，但很多大型施工企业已经根据自身实际经验对安全生产工作设计了风险防范体系。这是一项复杂艰巨的工作，它对促进动态监控安全生产管理。提高安全生产工作的预见性和工作效率。实现施工企业安全生产从事后分析向事前预警的根本性转变，保证人员财产的安全，提高企业经济效益等都具有重要意义。

4、加强安全教育

加强企业负责人、安全管理人员、特殊岗位操作人员及施工作业人员的安全培训，提升重点人群的安全素质防止人的不安全行为体现出重大作用。为此坚持一切行之有效安全教育制度、形势和方法，如三级教育、安全技术交底、安全月活动、各种应急演练、119消防日、节日前后的各种安全宣传教育活动，提高全员的安全素质，从生理、心理特征和知识、技能水平上发生质的提高，为生产工作消除了人的不安全行为，遏制事故发生

5、加强监督检查，开展安全生产专项治理

工程施工要倡导依照施工安全标准化工地进行现场管理，努力创建文明工地，并制定科学、合理、经济和具有可操作性的创优措施。上级各安全管理部门要逐步实施由过去的告知性安全检查转为随机性检查、抽查、巡查，必要时应采取旁站式监督，避免突击整改、掩盖问题，要积极推广计算机远程监控在施工过程中的应用，使安全生产工作始终处于受控状态。

要切实加强安全生产各项专项治理工作，既加强安全生产专项施工组织设计、施工方案及安全技术交底的落实，建立起重机械等特种设备、脚手架（模板支撑体系）所用材料及配件的安全管理制度，重点开展对高处作业、触电、土方坍塌、物体打击、机具伤害、火灾等多发性事故的专项治理，避免、减少重特大安全事故的发生。

6、树立安全就是效益的安全经济观，建筑施工安全管理要具有长期性

由于安全带来的效益具有一定的间接性，对施工企业来说，树立“安全就是效益”的经济观，就是让企业充分认识到安全能为企业带来效益，从而变企业被动安全管理为主动安全管理。同时，一旦发生人的死亡安全事故损失，就不是用经济可以计量的，这就要求工程建设各主体单位及监管单位要站在政治的高度上对建筑施工安全工作要长抓不懈，认识到位，监督管理到位，整改落实到位，保持建筑施工安全管理的长期性、有效性。

结束语

安全是发展的前提、稳定的基石，工程建设项目安全管理直接关系到人身安全和建筑工程的顺利进行，各建设责任主体必须认真贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，履行职责，确保建设工程安全管理控制工作的有效，安全隐患能得到及时治理及消除，保障人民生命财产安全。

参考文献

[1]王晶.浅谈建设工程安全管理[J].建筑知识，2012，26（9）：217-219

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【关键词】建造师做好建设工程项目施工管理

中图分类号：TU71 文献标识码：A

建设工程施工管理具有长期性、流动性、个别性、复杂性等特点，而随着我国建筑市场快速发展的同时，建设工程具有庞体性、多样性、复杂性的特性显现得较为突出，建设工程规模越来越大，结构形式越来越复杂，新技术、新材料、新工艺不断出现，促使项目管理水平的要求也越来越高。施工管理是多层面、多因素、全过程、全方位的综合性管理，建设项目的施工组织与管理是一个复杂的系统工程，既涉及到生产力的组织，也涉及到生产关系的协调与发展；既涉及到具体施工技术问题，也涉及到经济发展与管理的问题。它包括风险管理、合同管理、技术管理、质量管理、进度管理、安全管理、资料管理、成本管理等专项管理以及施工现场综合组织和协调管理。 项目施工管理就是运用科学的思想、组织、方法和手段，对施工现场的人、设备、材料、工艺、资金等生产要素，进行有计划地组织、控制、协调、激励，来保证预定目标的实现。

建造师作为建设工程施工管理的项目负责人、项目实施最高责任者和组织者，只有真正搞好施工项目管理，才能实现优质、安全、高效的管理目标，从而达到施工项目赢利。建造师搞好工程项目施工管理应该做好以下几个方面：

一、加强自身专业技术知识学习，提高项目管理的核心竞争力

当今建筑业市场是竞争趋于白热化的市场，但归根结底，核心竞争实际上是人才和管理的竞争，施工企业要想在竞争激烈的建筑市场中立足，必须加强核心竞争力的建设，这就需要一批懂技术、懂管理、会经营、有协调能力和组织领导能力的高素质的建造师。高素质的建造师是施工企业竞争取胜的重要砝码。因此，建造师应加强如下几方面：

1、加强自身职业道德的学习，树立正确的人生观、价值观和世界观，做到工作有干劲、敬业有精神、为人正直、敢于主动承担责任。

2、加强专业技术知识学习，同时加强管理、经济、法规等方面知识的学习，进一步成长为综合素质较高的复合型人才，既要有理论水平，也要有丰富的实践经验和较强的组织能力。

3、提升自身协调能力，搞好设计、建设、监理、供应商、分包商、劳务等单位人员的关系协调，力求在工程施工过程得到相关单位支持和帮助，以确保工程顺利行。

4 、保持强健的身体和思维敏捷、精力充沛，工程施工管理需要有强健的体魄和充沛的精力来完成，在遇到突发事件时及时正确快速的处理没有敏锐的思维是不可能作好这方面工作的。

二、搞好工程项目管理团队建设，为搞好项目管理打下基础

工程开工前，建造师应根据工程项目的大小和特点，设置科学合理的项目管理组织架构，搞好项目管理班子的搭建，合理配置施工项目管理人员，将合适的人安排到合适的岗位上，充分发挥专业技术人员的专长。要因岗设人，绝不能因人设岗；各岗位人员既要具备独立工作的能力，又要具备相互配合、协同作战的能力，确实搞好工程项目管理团队建设，形成一个具有核心战斗力项目管理团队，共同搞好项目施工管理。

三、做好工程项目管理规划，实施过程中时时对照管理规划进行检查和纠偏

项目施工管理一个庞大的系统，在进行管理前必须编制项目管理规划，充分应用目标管理方法、系统工作方法、技术经济分析方法、预测方法、决策方法等方法将庞大的系统工程和工程施工任务进行层层目标分解。由于施工项目管理规划的生命周期是施工准备和施工的全过程，时间长，作用大，所以在实施过程中必须进行检查，对施工项目管理规划的执行情况进行分析和总结，发现偏差应及时予以纠偏处理。

四、各方面管理的具体措施、方法

1、 风险管理

应根据工程项目的特点和实际情况，通过对工程施工过程中不确定性进行客观分析、建立风险清单、确立各种风险事件并推测其结果、制定风险预测图、进行风险分类、建立风险目录摘要等六个步骤，对建设工程风险进行识别和风险进行衡量，从而进行比较，以确定各种风险的相对重要性，应仔细研究风险发生的频率或发生的次数和这些损失的严重性，研究风险的概率分布，作好风险分析与评估，做好风险防范与对策，采取包括风险回避、损失控制、风险分隔及风险转移等规避风险的相应措施，以避免和减少因风险给工程项目带来的损失。

2、 合同管理

合同签订是否合理，直接影响到项目实施的成败和项目的经济效益，因此，在与建设施工合同签订前，应组织工程、技术、成本相关岗位人员仔细分析合同条款，尽可能争取到更多的有利条件，为施工合同的履行和创收奠定基础；而且在施工合同签订后，应作好合同交底，严格按照合同约定全面履行施工企业的合同责任，保质保量按期完成施工任务，才能为企业创造经济效益，尽可能避免出现违反合同约定的违约行为给企业造成经济损失，用好合同中关于签定索赔的条款约定，当施工过程中出现合同约定的签证索赔情况时，应在规定的时限内及时办理签证索赔，抓住一切机会增加创收。

3、技术管理

（1）项目施工管理应按照技术分级责任制的程序，根据工程特点及现场的实际情况，积极的推广新工艺、新技术，认真做好实施性施工组织设计、专项工程施工方案、分部分项工程作业指导书等技术资料编审工作，真正做到指导工程现场施工，使工程施工达到科学、合理、有序、节约地施工。

（2）重视施工图会审工作，工程施工前应组织工程、技术、成本等各岗位相关专业人员熟悉施工图，各专业相互核对，将施工图中存在的问题和矛盾提出来，以便在正式图纸会审中以予解决，以确保工程施工顺利进行。

（4）及时与建设、监理、设计等相关单位联系,及时将设计、技术核定所涉及的内容传递到施工技术人员和施工班组，尽可能减少和避免因返工而成损失及工期延误。

4、质量管理

工程质量是企业发展的关键，是衡量企业素质的标准，建造师应把“创精品、造品牌”作为质量管理的目标，结合工程实际，制定质量计划和保证措施，采取有效手段，依靠技术创新，坚持方案预控和过程控制，确保工程质量目标的实现。

（1）建立健全质量保证体系。成立质量管理领导小组，负责指导、督促、检查质量工作，要把质量工作放在一切工作的首位，配专职质检员督促、检查。

（2）全面推行质量责任制。层层签定质量包保责任书，划分工作责任区，一级管一级，一级保一级，形成坚定不移抓质量，齐心协力保安全，做到责任履约率百分之百。

（3）全面实施技术岗位责任制。严格按照技术管理程序，采取定人、定岗、定职、定则管理，全面实施技术岗位责任制。坚持图纸会审、技术交底、换手复测、工序“三检”、技术干部现场值班、关键工序内部旁站监督，报检报验等制度，做到技术保障到位，技术支持有力。

（4）强化过程控制和措施。在施工中把抓工序质量和过程控制作为重点工作，着重把好材料源头关，严格执行“三按五不”原则即按设计图、施工规范施工，按工艺操作规范进行操作，按验标进行检验。原材料未经检验合格，不准进入施工现场；未进行技术交底，不准开工；隐蔽工程未经检验合格签字，不准覆盖；本工序未经检验，不准计价。

（5）狠抓关键部位的质量控制。全面加强关键部分施工质量控制，关键工序和重点部位的施工，应采取先进行工艺试验，然后正式施工，组织专业组作业，专人管理，做到定位、定岗、定人、定标准施工，同时定期与不定期监督检查。质检员严格执行规范，严格按照工作程序，落实“三检”制度。

5、进度管理

根据工程实际情况和特点，在满足合同约定总工期提前下，编制确实可行的施工总控进度计划，施工过程中实行总进度计划、月进度计划、周进度计划三级计划管理方式，过程出现进度延误时，应认真分析原因和采取措施进行纠偏，加快施工进度以确保工程进度满足合同要求。

6、安全管理

施工现场施工事故多发的作业现场，控制人的不安全行为和物的不安全状态，落实安全管理决策和目标，以消除一切事故，避免事故伤害，减少事故损失为管理目的，是施工现场安全管理的重点。建设工程施工管理中，依法履行安全生产责任，认真贯彻标准规范，实现施工现场安全生产、文明施工。根据施工生产的特点，要从安全教育、检查、生产责任制与管理保证体系等方面展开。做好施工现场的安全生产应该做好几方面：(1)要建立完善的安全组织机构；(2)做好安全教育工作；(3)做好施工现场安全检查工作；(4)做好施工现场的安全资料；(5)做好施工现场的安全考核工作；(5)做好施工现场的隐患整改工作。

7、资料管理

加强工程资料的管理，应做到工程资料与工程实体施工进度同步进行，同时应确保工程资料的真实性、准确性和完整性，尤其是现场签证、索赔资料的管理是更应该加强管理，这部分资料往往是项目赢利点，在合同规定的时间内及时收集相关原始资料和数据，及时按合同规定的形式将所需资料准备齐全后，提交建设、监理单位人员审核。

8、成本管理

（1）一般说来，人工费约占工程造价的12—15%左右，在人工费控制上实耗工日数不得超过定额工日数，并结合实际发放工资与定额工资的情况对各工种直接费用进行控制。为防止“窝工”，有必要培养、配备一批一专多能的技术工人，便于调节各工序人数松紧情况，这样既能加快工程进度，又能节约人工费用。由于劳动力来源不同，技术水平也存在较大差异，有必要对各个班组进行筛选，选用技术熟练的班组承包各工种的施工作业，这样能从现场施工作业这第一道环节控制施工质量、减少浪费、缩短工期、降低成本和造价。

（2）加强对材料、设备的采购和管理，采购前应掌握材料、设备的投标报价和用量，采购时要及时认真地分析材料市场的价格走势，对商品混凝土、钢材、砂石料等大宗材料的采购应多家比选，大型的工程项目也可以组织供应商进行招标，在质量、服务、价格方面反复比较，从中选优；材料设备进人施工现场要有严格的验收制度，对其数量和质量进行签收，不符合要求的，坚决拒签材料在使用过程中，要严格按照施工材料消耗定额和工程进度安排用料，限额领用，并对水材料使用量上进行监督，防止浪费，合理使用资源。

（3）加强施工机械的管理和控制，要切实加强设备的维护与保养，提高设备的利用率和完好率。对确需租用外部机械的，要做好工序的衔接，提高利用率，促使其满负荷运转；对于按完成工作量结算的外部设备，要做好原始记录，计量准确。

参考文献

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关键词:建设工程;甲方管理;成本控制;关键点

前言

对于建设工程而言，必须要严格控制的对象主要有工程施工成本、工程进度以及施工质量等。甲方的作用就是有效控制管理整个投资项目，从多方面采取措施，降低工程施工成本，确保收益最大化［1］。本文以笔者参与的福建省三明市海西生活区廉租房及公租房1#、2#楼建设项目为实例。其包括地下室、1#楼、2#楼进行阐述。建筑总面积21282.16m2，地上建筑面积18078.06m2(1#楼建筑面积11735.6m2、2#楼建筑面积6342.46m2)和地下建筑面积3204.10m2。总建筑占地面积为8584.11m2。设计环节成本的控制、技术协调以及危机管理是建设工程中甲方管理的关键点所在，必须引起高度重视。

1设计环节成本控制

工程项目在设计阶段的费用虽然只会占到总建设费用的1.5%～2%，但是该环节对于整个工程项目的造价影响超过了75%［2］。数据表明，设计环节投资管理对于整个工程项目成本控制有着非常重要的作用。在设计中可能导致工程造价不确定的原因是多方面的，最根本的原因在于设计深度不足、设计不精细等［3］。这种情况下，应该大力实施限额设计，实现工程造价的有效控制。首先按照工程项目的投资金额来制定初步设计概算以及对应的控制方案，然后再用初步设计概算的基础上来控制施工图的设计及其概算。这样不但能够确保工程项目功能、施工质量、技术指标达到要求，还能够对限额进行科学分解。综合考虑经济与技术层面的问题，对设计变更同样需要严格控制，使之不要突破限额。设计单位必须配合甲方，科学、合理分析类似工程项目技术指标，不断优化工程设计，同时减少工程成本［4］。这点在三明市海西生活区廉租房及公租房1#、2#楼中的应用非常好。由于在设计环节就进行了严格的成本控制，不但确保了最后工程项目的顺利完工，并且没有超过最初的预算。

2技术协调

在工程项目建设过程中，为更好完成各项工作，必须进行项目管理。项目管理是针对给定目标要求而实施的有组织、有计划、系统的协调活动。建设项目管理中协调就是其中非常关键的内容，需要协调的项目有很多，比如人际或者组织关系、信息交互以及资源供求等，后两者可以称之为技术协调。工程项目在规划、设计以及施工等各个环节已经有非常健全的质量保证体系，然而不同环节在交互的时候必然涉及到技术信息的互动。实践经验表明，因为技术信息协调失误导致的工程质量问题经常发生。具体来说，甲方在进行技术协调时可从以下几个方面着手。1)经济与法律制约措施。管理过程本身是需要考虑成本的，而协调作为管理过程中的重要组成部分，同样需要成本。如果出现设计或施工、监理工作失误，需采取相应的经济处罚，因此，甲方应该适当采取经济或者法律方面的制约措施。2)构建缜密的协调管理流程。实践经验虽然可以协助做好技术协调工作，但要想使得信息与技术协调工作更加成熟，必须制定科学缜密的协调规范程序。甲方需要将自己打造为信息中心，确保所有信息在各个环节或者系统之间都能够准确、快速地流通。

3危机管理措施

1)科学分配工程风险。在最开始时，就要对工程项目实施风险评估，每个项目具有不同的风险程度，可以有效回避风险相对比较大的项目，进而选择风险适中的工程项目。另外，对于工程风险较大的项目，可以联系多家单位共同承担，以多方合作的形式来共同承担项目风险，降低每家单位面临的风险程度。2)强化预警机制，构建危机管理结构，确保反应迅速。在实施工程项目的过程中必须要积极搜集并分析各方面的数据信息，提前预测风险信号，这样就可以采取有针对性的风险应对策略，避免潜在风险。3)积极学习并引进国外最新风险防范手段。很多国外技术较为发达的国家，进行工程风险管理时使用较多的措施之一就是风险转移，而进行风险转移的具体措施主要是工程担保、工程保险。因此，国内企业可以充分借鉴这种方法的优势，合理运用。以上关键点之间并非互相独立的，它们之间是紧密联系、互相渗透的关系。甲方在管理过程中，必须高度重视这几个关键点，才可以确保工程项目最终的施工质量，并实现收益的最大化。

4甲方管理人员安全管理措施

在施工现场牵涉到安全管理方面有很多。除施工过程本身以外，还包括交通、环境、防火、防盗以及材料放置等，必须要综合考虑，同时制定行之有效并且细致的规定。可从下面几点着手。1)做好安全培训工作。对于施工单位及其施工人员，甲方管理人员必须进行组织安全意识教育，以此来提升其综合业务素质，确保全部施工人员都能够严格贯彻落实相关安全规范和标准，同时还需要深化对于施工危险源的了解，提高施工人员的自我保护能力和意识。2)认真贯彻执行安全生产责任制度。在执行安全生产责任制度时，甲方管理人员应该建立并逐渐完善巡查制度，巡查时发现的安全隐患应及时消除，并且记录到档案文档中。这样能够在很大程度上强化施工人员的安全责任意识，从根本上消除安全隐患。一旦出现任何事故，都必须严格查处相关责任人，做到安全生产。3)强化安全技术措施。在施工现场管理时，必须要针对危险源采取有效的安全技术措施，同时强化机械设备的安全管理，以此来有效控制甚至彻底消除施工时潜在的不安全因素，防止出现安全事故。在整个施工过程中，所有人员都必须佩戴防护器具，且防护用品具有较高的安全性。这样，一旦出现事故，也能够有效保护施工人员。5甲方管理实践总结1)建设资金的筹集。在工程项目的不同阶段，甲方必须确保对应资金的供应，此外还必须做好投资控制工作。管好并用好专项资金，尽可能节省施工成本，确保资金收益的最大化。2)科学划分标段并做好招标工作。如果建设工程规模较大，有必要将其分成多个标块，然后分别选择施工单位来完成施工。在划分标块时，需要确保每个标块可以独自开展工作。以地域划分时应该确保不同施工单位都有相对独立的工作区域，这样可以避免不同单位之间的互相干扰。甲方必须根据招标流程，科学编制标底，在此基础上选择最合适的施工单位并签定对应的施工承包合同。3)在选择施工队伍时序秉持公平、公开、公正的原则。建设项目必须要遵守对应的行业规定。如果是建筑工程则需要遵守《建筑法》等行业规定，对于某些维修工程预算价超过规定值的，必须严格根据招投标流程办事，不得随意将工程预算价压低。对于某些基础设施建设工程项目预算价低于规定值的，应该确保有规定数量的施工单位参与招标，甲方需要综合考虑工程项目价格以及对应施工组织设计的好坏来选择施工单位。4)选择建设监理单位。在选择监理单位时，最重要的就是资质和服务口碑，建设监理单位在管理能力、合同观念、技术水平等多方面都必须要有良好的信誉。在工程现场施工管理方面，甲方必须无条件信任监理单位，给予他们更多的管理权限，确保监理单位的权威性，只有这样才可以充分调动其工作积极性并发挥其应有的作用。5)做好项目管理工作。科学选用项目主管，项目主管是建设单位的项目负责人，需要全面负责工程项目的施工进度、施工质量以及工程结算工作。所以必须确保项目主管具有优良的工作作风、品德端正，同时还需要熟练掌握经济和技术问题，具有合同管理以及协调管理的经验以及能力，确保甲方在整个工程项目中的专业性和权威性。但同时，项目主管必须受到上级部门、纪检部门以及审计部门的监督。工程项目中较为关键环节的技术方案，必须组织技术人员以及专家组成小组进行充分的分析研究，但最终的决策必须由甲方决定。6结束语建设工程中甲方管理的关键点在于设计环节成本控制、技术协调以及危机管理等，但是这几个关键点之间并非互相独立的，它们之间是紧密联系、互相渗透的关系。甲方在进行建设工程管理时必须立足于全面管理，认真做好关键点的管控，只有这样，才可以降低工程施工建设成本、确保工程施工质量、提升工程施工效率，使得资金投入收益的最大化。

参考文献:

［1］朱小可，雷霆，陈灵灵．浅谈建设工程中甲方管控的重要环节［J］．商品与质量，2016，23(36):44－45．

［2］陆玉庆．浅谈甲方管理人员在厂房施工管理过程中的重要性［J］．工程技术，2016，18(4):57－58．

［3］李晋有．建设工程项目中甲方管理的主要环节分析［J］．建筑•建材•装饰，2016，28(8):111－112．