一体化采购管理精选(五篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的5篇一体化采购管理，期待它们能激发您的灵感。

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Abstract： Appropriate management system of weapon equipment integrative acquirement is important to improve the benefit of acquirement cost and ensure acquirement quality. Using the ideology of whole system and whole life management， based on the theory of Business Process Reengineering， this paper establishes the management system of weapon equipment integrative acquirement， and puts forward the organization setting and run mechanism of weapon equipment integrative acquirement management.

关键词： 武器装备；一体化采购；管理体制；全寿命；业务流程重组

Key words： weapon equipment；integrative acquirement；management system；life cycle；BPR

中图分类号：F253.2 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）33-0131-02

0 引言

武器装备的一体化采购涉及武器装备的科研、订购、维修保障等一系列活动，在采购中不仅要考虑产品的前期购置，还必须注重产品的后期使用。建立与武器装备一体化采购工作要求相适应的管理体制，能极大地提高采购效益，使采购方成为精明的买主。

目前，武器装备采购管理体制大多都是根据传统的管理理论设置的。然而，传统的管理理论产生于工业时代，其核心思想就是斯密的劳动分工理论。20世纪末以来，世界经济发生了本质的变化，传统的管理理论暴露出诸多不足之处，难以适应新时期采购管理工作的需要。比如，分工理论虽然可以极大地提高个别作业和部门的效率，但往往造成对整个流程的忽视；容易导致管理盲点，部分职能没有相应的执行部门；科层制的直线职能式的组织结构会导致管理层次重叠，同一层次的组织各自为政，纵向组织层次过多，而且沟通成本也比较高；信息传递不畅甚至失真，由于信息是自下向上进行传递的，在层层传递中往往导致信息失真，而使得决策失误。

业务流程重组理论提供了一种解决传统管理理论缺陷的方法，本文正是基于这种方法探讨如何运用BPR建立合理的一体化采购体制，科学设置采购机构，优化采购运行机制，规范武器装备采购管理工作，提高采购效益，保证采购质量。

1 业务流程重组与全系统全寿命管理

1.1 业务流程重组

业务流程重组的基本思想是：传统分工原则将一项原本完整的工作流程人为分成不同部分，由相对独立的不同部门按一定次序完成工作；BPR意在对传统工作流程重新设计、拆除人为地设在市场、设计、生产、销售、财务、人事等职能之间的围墙，使其恢复原本面貌以提高工作效率。

BPR一改传统的小改小革，以获取个别环节的减损增效的做法，而从整个流程来考虑资源和要素的合理配置和重新组合，使原本分散在各部门支离破碎的流程片断重新还原为一个整体，减少重复环节、降低协调和交换的难度和成本，从而使企业业绩有突破性增长。

根据BPR的思想精髓，把BPR项目实施设想成一种高层次的立体形式，整个BPR的实施体系由观念重建、流程重建和组织重建三个层次构成，其中以流程重建为主导，而每个层次内部又有各自相应的步骤过程，各层次也交织着彼此作用的关联关系。

1.2 全系统全寿命管理

装备全寿命是指产品从立项论证直到退役处理的整个时域历程。一般装备的寿命周期大致可分为论证、方案、工程研制、生产与部署、使用与保障、退役处理等阶段。装备的全系统全寿命管理，可以理解为从横向上通观产品的全局，也就是说管理者要把管理对象的全部内在的和外在的因素作为一个整体系统来研究和处理，要把产品及其配套的设施、设备、仪器、工具、器材、资料等保障部分进行通盘考虑，进行统筹考虑，统一解决，同步发展。

2 一体化采购管理体制的规划和设想

完整的一体化采购必须具备三个特征：规范化、专业化和系统化。

规范化是一体化采购的前提和基础，采购过程中的各项工作均按照相关的法规和制度进行。

专业化是一体化采购的重要保证，采购过程中的各项工作均有专门的部门和人员负责。

系统化是一体化采购的主要特征，按照全系统全寿命管理的要求，统筹考虑产品科研、采购、使用保障和维修等工作。

3 一体化采购管理体制的建立

3.1 一体化采购管理机构设置

在采购机构设置过程中，主要考虑以下三方面的要求：

①根据政府采购制度的基本要求，应建立竞争、评价、监督、激励机制，加强计划制定、合同订立、合同履行、合同审计、合同监督工作，使计划制定、合同订立、合同履行、合同审计和合同监督部门相对独立，改革和完善与国家采购制度相适应的产品采购体制。

②根据业务流程重组理论，一项完整的工作流程应由一个部门独立完成。武器装备采购流程，特别是大宗或比较贵重的武器装备采购，一般需要经历采购项目论证、审批、招标、议（决）标、采购合同订立和合同履行等阶段。对于上述阶段中的各项工作，都应由专门的采购管理机构负责。

③根据全系统全寿命管理理论，在机构设置中必须包括武器装备定购、科研和使用维修等部门，以满足在装备全寿命中各阶段的管理要求。

根据以上三方面的要求，确定武器装备一体化采购管理机构设置如图1所示。

在图1的机构设置图中，各部门的职能分工如下：计划管理部门负责定购、科研、维修计划的制定、指标、定购论证和价格管理工作；合同订立部门负责定购、科研、维修合同的订立；合同履行部门负责定购、科研、维修合同的履行；装备使用保障部门负责产品使用管理和保障工作；装备修理管理部门负责产品维修工作。

3.2 一体化采购管理运行机制

在武器装备一体化采购管理运行机制中包括四部分的内容：科研管理工作运行机制、定购管理工作运行机制、维修工作运行机制和科研、定购、维修工作接口。

①科研管理工作运行机制。由计划部门制定科研计划，对科研项目进行招标。合同订立部门根据科研计划，与承制方签订合同。合同履行部门根据合同订立部门所签订的合同，进行合同履行。

②定购管理工作运行机制。由计划部门制定定购计划，进行招标。合同订立部门根据定购计划，与承制方签订合同。合同履行部门根据合同订立部门所签订的合同，进行合同履行。武器装备使用保障部门在武器装备使用阶段负责保障工作。

③维修管理工作运行机制。由计划部门制定维修计划，进行招标。合同订立部门根据维修计划，与承制方签订合同。武器装备修理管理部门根据合同订立部门所签订的合同，进行维修合同履行。

④科研、定购、维修管理工作接口。武器装备使用保障部门根据所定购产品的使用情况，提出武器装备改进需求和武器装备补充需求。武器装备修理管理部门根据武器装备维修情况，提出武器装备改进需求。

4 一体化采购管理体制的评估

由于武器装备一体化采购体制所带来的效益主要是间接的、无形的，很难直接度量，可以用以下几个指标进行评估。

武器装备一体化采购管理体制评估指标如图2所示。

①采购费少。由于采用了全系统全寿命的管理思想，在采购中不仅考虑了武器装备的购置费，而且考虑了武器装备的使用保障费用，达到使武器装备寿命周期费用最少的目标。

②采购时间短。由于采用了业务流程重组的原理，采购工作流程顺畅，减少采购工作中的不必要环节，减少了采购时间。

③武器装备采购质量高。采购中的各项工作流程均由专门的机构负责，增强了各项工作力度，对武器装备的监督力度加大，有效保证了采购的武器装备质量。

④武器装备使用效率高。在组织机构中专门设立了负责装备维修和保障的部门，保证了武器装备的顺利使用。

⑤管理水平高。管理专业化水平提高，不仅使各部门的管理水平，而且使整个采购管理体系管理水平有所提高。

5 结论

本文所建立的武器装备采购体制从组织上将采购计划制定、合同订立、合同履行等职能相对分离，形成了既相对独立、相互制衡、各司其责又相互配合、相互促进的组织体系，部门分工明确，决策、管理、执行层次清晰。横向上实行分专业管理，设立完备的职能管理机构，将采购相关的各项指责分别由相应的专业化组织机构承担，对各项采办工作实行专业化分工管理，形成了由合同订立、合同履行等若干相对独立的管理指挥线。能极大地提高武器装备采购部门的采购效益，保证武器装备采购质量。

参考文献：

[1]杨启善.一体化管理体系建立和实施[J].世界标准与质量，2001（10）.

[2]罗学文.当代企业流程重组研究[D].吉林大学硕士论文，2005.3.

[3]王建芬.业务流程再造理论应用-再造北京飞机维修工程有限公司飞机大修流程[D].北京：对外经济贸易大学，2002.

[4]韩宪平，曲炜.装备采购激励价格模式研究[J].装备指挥技术学院学报，2007（04）.

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关键词：一体化计划 采购计划 计划管理

在核电建设项目中，设备采购费用约占总投资额的60%，因此设备采购管理是核电项目成本控制的重要环节。而设备采购计划作为设备采购工作开展的重要依据，其作用更是不容小觑。核电设备设计计划、设备采购计划、建安三个板块计划相互承接、环环相扣，上游计划的完成情况直接影响下游计划的执行，因此需要将设计、采购、建安计划作为一个整体计划管理，其中核电设备采购计划在一体化计划中充当承上启下的关键角色。本文将从一体化计划的角度对核电设备采购计划板块的管理进行探讨。

一、核电设备采购计划与设计、建安计划的接口管理

基于设备设计、采购、建安一体化计划，设备采购计划需要控制好“输入”和“输出”两方面内容。其中，“输入”是指由上游设计单位所出版的设计文件，包括技术规格书、

设备及材料采购清单、改单、图纸等，这些设计文件是开展采购工作的依据；“输出”是指下游建安单位安装工作所需要的设备及相关文件。而对“输入”和“输出”两方面的管理，又需要从范围、进度、质量等方面进行严格控制，以达到设计文件满足采购需求，采购交付设备满足建安需求的目的，从而实现一体化计划各板块完全匹配的效果。

二、核电设备采购计划管理的内容

核电设备采购计划管理主要包括计划编制及下达、跟踪、升版及调整、再次跟踪直到计划完成。

（一）计划的编制及下达

计划编制是采购工作的开始，计划编制的范围依据是承包合同内的设备和材料范围，时间依据为工程项目二级进度计划以及设计计划和建安计划。采购计划一般包括以下节点：设计文件接收（与设计计划相关联）、发标、收标、评标、合同签署、接口资料提交、加工制造、设备发货、设备到货。设备采购计划编制完成后，需要控制部牵头组织设计部、采购部和施工部各单位共同进行各板块计划匹配性的核查，获得批准及经过会签后，便可正式执行。

（二）计划跟踪管理

设备采购计划跟踪管理是对已的计划执行情况进行跟踪督促，保证计划得以按时执行完成。在一体化计划中，除了对采购计划内部工作进行跟踪外，还需要对制约采购计划执行的上游设计计划进行跟踪预警。因此，按照执行阶段可将采购计划的跟踪管理划分为四个阶段：设计文件接收阶段、采买阶段、合同执行阶段、到货阶段。下面将对各阶段的具体管理方式进行详细阐述。

1、设计文件接收阶段

设计文件的按时出版与否直接影响到采购工作是否可以按计划启动，为了保证设备采购工作的顺利开展，需要对上游设计文件的按时出版进行有效的预警和催促。一般采购计划管理人员采取提前3个月预警措施，向设计单位催要即将到期的设计文件；对于已逾期出版的设计文件，计划人员需要与设计人员进行沟通预计出版时间，并分析是否可以采取压缩采购周期的措施保证设备按原计划到场，若对于设计文件严重逾期导致设备无法按时到场，需提前向控制部汇报，并要求重新调整计划。

2、采买阶段

接收到设计文件后便可以启动设备采购工作，对此阶段主要控制发标和合同签署的节点，由计划管理人员跟踪督促，合同负责人负责招投标及合同签署工作。依据的采购计划将工作任务分解到每个月中，即编制月度计划，并形成定期反馈机制，每周由合同负责人将月度计划的执行情况反馈给计划管理人员。对于逾期且影响下一阶段接口资料提交的合同，及时向控制部门汇报协调调整接口资料提交计划，对于无法调整的，在合同谈判期间，需要将接口资料相关参数在合同技术附件中锁定，如此，便可消除由于合同签署滞后导致对接口资料提交进度的影响。

3、合同执行阶段

在合同签署完毕后，便进入了合同执行阶段。此阶段计划主要由设备制造进度负责人监督厂家完成。设备负责人需要对厂家提交的设备制造进度计划进行核查，并提交采购部门进行审核签字后方可执行。设备负责人应对厂家制造进度进行全面实时跟踪和控制，并定期汇报制造进展，并分析设备制造过程中可能存在的风险。对于制造拖期但不影响交付的设备，应及时向计划管理人员及直属领导申请调整制造计划，但不得突破采购计划中加工制造完成时间节点；对于影响设备交付的，计划管理人员向控制部门申请调整采购计划，由控制部门进行统一协调。

4、到货阶段

设备到货是采购计划的最后节点。设备按时到货对于建安工作有序开展具有非常关键的作用。在编制计划时设备到货时间根据现场需求时间确定，在后续执行过程中原则上按此时间执行，但是由于核电项目设备系统较多，设备数量巨大，执行过程中到货时间会存在调整。为了尽量减少设备无法按时到货对现场安装的影响，在到货节点的控制上，由到货计划管理人员编制12个月滚动到货计划，根据现场需求及实际加工制造情况每个月升版一次，对于到货有风险的设备，及时汇报制造进度组进行分析控制，通过编制赶工计划及派员驻厂等方式，尽最大努力满足现场需求。

（三）计划升版及调整

一般来讲，设备采购计划在如下两种情形时会进行升版工作：1、二级进度计划升版；2、采购计划后累计调整较多。而其它情形下，例如如前所述，在计划跟踪管理阶段，经常需要对采购计划进行调整。

三、采购计划管理过程中常见的几个问题及建议措施

（一）设计、采购、建安计划不匹配

在采购计划编制阶段，组织各板块计划负责单位对各板块计划匹配性进行审核，在执行过程中，由各板块计划管理人员负责跟踪维护计划完成情况，在计划需要调整时，向控制部门发出申请，由控制部门统一对各板块计划进行相应调整。另外，各板块计划在执行过程中，需要定期组织专题会议对计划匹配性进行复核，此项工作可以提前预知存在交货风险的设备，找出风险所在，并将风险及时分散消化，避免造成对安装调试阶段的影响。今后，采购部将继续提前与施工、调试进行计划匹配工作，以期尽早发现风险，识别风险，分散或降低风险，保证工程项目的顺利开展。

（二）设计输入管理不规范、出版滞后的问题

采购过程中经常面临设计输入不全、管理不规范、设计文件出版滞后等问题，造成变更较多、供货范围变化较大，给采购部增加不必要的工作量，同时影响采购工作的有效和及时开展。对此，采购部采取以下方式尽量减少设计问题对采购工作带来的影响。首先，协调设计部门针对所发变更及时出版设计修改通知单，以便采购部及时开展工作；其次，提前1个月向设计预警需要出版的文件，对于设计文件出版滞后的文件，采购部提前做好准备工作，以尽量节省从技术文件接收到启动采购之间的时间，保证设备采购三级进度计划的按时完成。再次，对由于设计施工图出版滞后造成制造周期紧张的设备，为不影响现场安装，采购部编制赶工计划并派专人驻厂监督，尽最大努力满足现场安装需求。最后，对由于设计文件出版滞后造成无法按时到货的设备，采购部及时与施工单位沟通，使其早做准备，将对现场产生的影响降至最小。最后，编制设备采购包对应的适用文件清单，并定期发设计部门确认。

（三）核电设备数量巨大，范围较难控制

设备采购三级进度计划细化到每台设备KKS码，同时将每个采购包的供货范围与规格书（包括升版及变更）、合同文本进行核对确认，以保证对供货范围有清晰的掌控。

参考文献：

[1]任德曦.核电站项目管理.中南大学出版社，2003（8）

[2]陈亮，赵利，张会，王辰宇.基于进度计划的工程项目采购进度管理，2011（2）

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财务业务一体化，顾名思义意味着财务和业务在技能与方法上的有机结合，体现了系统论的思维，业务和财务任何一方都不能脱离对方而存在。财务管理环境决定了财务决策，环境的变化影响业务，业务的发展重塑财务，财务反过来对业务产生影响。管理人员既要懂财务又要懂业务，从事中控制、事后监督走向一线战场。

管理会计是通用的业务语言，管理会计不仅仅是技术，更能影响整体的业务活动。业务财务一体化的管理会计模式，其财务业务组织能够达到业务单位和财务单位之间的平衡，既保证了财务对业务的支持，也强化了人员的管理。首先，财务业务一体化加强了资金的动态管理与控制，提高了资金的运作效率。其次，通过实施财务业务一体化，把财务人员从大量的日常繁杂工作中解脱出来，减少了重复劳动，提高了管理水平。最后，财务与业务一体化达到了所有财务甚至非财务数据的集成，业务程序的规范和信息共享。增加了信息的及时性和准确度，提高了决策质量。

二、财务业务一体化在我国发展应用的现状及问题

在大数据时代背景下，会计信息质量的高低决定了企业在未来可持续发展过程中创造价值的能力。因此，财务与业务的一体化工作得到了越来越多企业的重视和应用。尤其是在管理会计越来越受到重视的环境下，通过构建财务业务一体化的管理会计模式，来综合提高管理决策水平更加成为了企业未来发展的方向。

我国大部分企业存在的问题主要有以下几点：第一，财务流程和业务流程相脱离。目前很多企业意识到，提高企业竞争力，企业财务流程必须与业务流程进行整合。但是在我国大多数企业中，财务与业务是分离开的，财务业务系统处于分离状态，没有进行系统结合。第二，人员技能现状不能满足一体化发展需要。尤其是大多数管理人员技能也处于单一状态，没有达到一岗多能，财务人员不懂业务，业务人员不懂财务，由此造成了很多不必要的麻烦，例如效率低下与资源浪费。第三，企业组织结构有待改善。目前企业的组织模式与管理会计模式大都是金字塔式的垂直沟通，从决策层到管理层再到执行层，决策自上而下层层传递，效果自下而上层层反馈。过分制约了组织的创新精神，拉长了信息在途中的传递与消耗，不利于信息共享与及时传达。

三、面对财务与业务的整合，管理会计人员如何转型

传统的核算型财务侧重在记录价值，通过确认、计量、记录和报告等程序提供并解释历史信息；而管理会计侧重创造价值，将过去、现在与未来有机结合。所以就对管理会计人员有了更高的要求，工作重点不再是财务核算，而是应该较好地为单位管理高层提供有效经营和最优化决策的各种财务与管理信息。

会计职能从重视财务核算到重视管理决策。管理会计人员不仅要掌握财务知识，更要熟悉业务流程，同样的，管理人员在熟知业务的同时也要了解一定的财务方法，以便于更加高效、准确地处理业务。管理会计是数字化的管理，重在管理而不是会计，应以创造价值为使命，以风险防范为抓手，合理配置与利用财务资源，提高企业财务效率。管理人员更要不断学习管理会计新理论、新知识，在实务中进行创新应用，提升管理会计专业技术水平。

四、企业财务业务一体化的实施建议

针对当前存在的问题，企业应首先设定一体化建设的目标，将管理会计所需要的各种财务与非财务信息有机融合在一起，建立起财务与业务相结合的一体化管理会计模式，便于管理者进行分析与作出决策。

结合财务业务一体化的发展需要，企业财务业务一体化实施建议有以下几点：

第一，建立财务业务一体化的管理会计模式，需要推进面向管理会计的信息系统建设。建立财务共享中心，将财务、采购、仓库、销售等等系统进行一体化融合，共享财务与非财务信息，实现信息实时传递和有授权的共享，消除信息孤岛，为构建财务业务一体化的管理会计模式打下根本的信息基础。

第二，建立明确的人才培养计划和项目，建立有效的培训机制和资源，包括学习模块和其他交流工具。注重管理人员一岗多能的培训，不仅要专于本岗位的技能，还要综合了解其他相关业务知识，有利于企业整个信息链的衔接与执行，为构建财务业务一体化的管理会计模式打下坚实的人才基础。

第三，完善企业组织结构，全面推进管理会计模式建设。企业的组织模式需要便于信息的传递与共享，不能过分制约组织的创新精神。建立能够高效沟通的企业组织是建立财务业务一体化的管理会计模式的空间基础。

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关键词：营财一体化；高效；电价管理

中图分类号：F426.61 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）012-0-01

一、电价管理的目标描述

（一）电价管理的理念

L公司以“集成高效、管理提质”为目标，以“营财融合、流程贯通”为主线，以“建机制、强基础、重应用、严管控”为措施，严格按照网省公司工作部署，紧跟县公司“子改分”工作进度，同步推进营财一体化建设，做到流程全覆盖，节点无死角，实现电价工作规范化、标准化、精益化，切实提升市县一体化电价管理水平。

（二）电价管理的目标

L公司坚持以“集成高效、管理提质”为目标。一是通过营财一体化建设，有效集成营销前端业务，以提高数据质量为核心，横向加强对营销集成数据的分析，纵向加强对县公司价业务的指导，实现营财业务集成高效。二是在持续完善电价管理手段、优化电价管理方法、统一电价管理标准的基础上，确保地区营财一体化建设取得实效，有效防范电价风险，提升电价管理水平。

二、构建基于营财一体化的高效电价管理体系

（一）建机制，健全营财一体化工作组织体系

一是搭建营财组织架构。L公司高度重视，把营财一体化建设作为一项重点工作任务，成立由总会计师担任组长，财务部、营销部、营业及电费部、各县公司分管领导组成的营财一体化建设工作小组，加强工作领导与部门协调。二是明确营财职责界面。公司建立“扁平化”组织架构，市公司层面设立财务部、营销部、营业及电费部（下设电费账务班），整合各部门管理职能，减少电费账务管理层级；县公司层面受限于机构设置，直接在营销部下设电费账务班，负责营销前端业务执行。三是培育营财专业队伍。2012年L公司率先建立了一支由营销、财务电价业务骨干组成的营财专业团队，在2015年县公司营财一体化建设过程中，充分发挥专业团队优势，指导县公司开展上线前期初营财数据核对清理及上线后营财一体化账务处理工作，为市县一体化高效电价管理体系的构建奠定了坚实的基础。

（二）强基础，扎实推进系统上线前准备工作

一是开展营财历史数据清查。L公司多措并举、严密组织，制定详细数据清查工作方案，实行清理结果日报制，由县公司按日汇报差异数据清理情况，市公司营财专业团队抽取业务骨干实行二次复核机制，强化市县公司数据核对清理力度。二是定期召开营财工作例会。系统上线前，L公司坚持指导到位、措施到位，定期召开营财专题工作例会，实行工作周报制度，建立有效沟通机制，及时掌握工作进度、营财差异数据清理、县公司营财人员配置等情况，统筹做好营财一体化试点、推广工作。三是分批举办营财业务培训。先后抽取营财专业团队业务骨干组织开展3次营财一体化系统操作培训，并在县公司营财一体化上线当月赴现场开展业务指导，确保系统如期上线、稳定运行。

（三）重应用，确保营财一体化上线取得实效

一是财务管理关口前移化。营财一体化上线后，改变以往营销、财务数据各成体系的模式，实现营销系统与财务系统在业务层面的互融互通，实现营财数据资源的高效利用，有效提高账务处理的时效性和精准性。二是营财账务核算规范化。营财一体化上线后，严格遵循“财务管总账、营销管明细账”原则，细化前端业务，建立营财一致的业务处理规范，统一和完善营财核算科目体系，实现总账明细账的对应和审计可追溯，确保营财业务、账务数据的高度一致。三是电价管理市县一体化。在营财一体化建设推进过程中，从数据录入到系统应用、从账务处理到“一键式”报表生成，L公司一直坚持市县公司同步走，实现资源共享，提高管理效率；市公司在线审核县公司月度电价报表，分析电价执行异常情况，同步提升市县一体化电价管理水平。

（四）严管控，提升系统上线后风险防控能力

一是常态开展数据核对。营销部每月提供电子版、纸质盖章版双保障，确保实收电费、应收电费余额、高可靠收入等营财数据核对一致。二是开展月度电价政策执行情况分析。重点关注销售侧峰平谷电量电费、容量、需量、分时电价执行标准核对，发现异常情况，及时协同营销部门开展原因分析，将问题彻底扼杀在萌芽状态。三是定期组织财务稽核。一方面充分利用财务信息化技术手段开展在线稽核，按照与市公司“同标准、同要求”的原则，每月定期对县公司电价业务流程进行稽核，发现问题及时反馈并督促问题整改落实；另一方面开展财务现场稽核，加强电价业务重点领域的风险防控，调取县公司应收电费总传票、电价报表等基础数据，实地到供电所查看，并走访客户，完善问题整改销号制度，健全实时监督闭环管控机制。

三、电价管理取得的成效

（一）电价业务实时管控

通过营财系统集成，营销前端业务数据实时传递至财务系统，实现财务管理关口前移，消除手工处理业务的随意性、不规范性，统一账务核算规则，进一步提高财务业务标准化水平，真正实现业务流程标准化、数据传递信息化、业务管控实时化。

（二）电费资金快速回收

营财一体化上线后，营销应收、实收电费实时传递至财务系统，真实反映客户应收、实收、预收电费余额，促使业务部门加大力度确保电费回收，加快货币资金周转，大大降低企业经营风险。

（三）市县管理同步提升

事实证明，“同步走”管理方式行之有效。六安地区以电价静态信息、电费账务处理、电价管理报表为重点狠抓电价基础管理，以电价执行情况分析、财务稽核监督、在线实时监控为重点强化电价管控职能，同步提升市县一体化电价管理质量。

（四）管理决策提供支持

六安地区通过营财一体化建设，营财数据的完整性、准确性、一致性显著提高，高质量的基础数据准确、明晰的呈现了公司购售电情况，通过数据整合、数据挖掘、多维展现等形式为公司的运营管理提供决策支持。

参考文献：

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摘 要 随着股份制改革的基本完成，如何引导县公司认清形势，科学、合理的评价现状，找出经营管理中的“短板”，提高财务管理水平，从而更好地适应国家电网公司集团化发展、集约化经营和精益化管理的要求，这一直是龙岩电业局财务管理创新领域的热点课题。经过认真总结和持续摸索，龙岩电业局逐步构建了一套多维、系统的财务评价管理体系。

关键词 财务评价体系 精细化管理

县级供电企业财务评价体系是龙岩电业局在围绕国家电网公司“一强三优”的战略目标和加强“四化”管理理念下对县级供电企业加强财务管控的有益尝试。实践证明，它不仅仅是电业局财务工作方式的创新，而且是县级供电企业财务管理创新的有益尝试，其对县级供电企业财务管理方面的引导和提升作用是十分深刻与深远的。

一、县公司财务评价体系的建立背景

运用科学的财务评价手段，采用综合的评价指标体系对企业财务工作进行多维度的评价，不仅可以真实反映企业经营绩效状况，判断企业的财务管理水平，而且有利于适时揭示财务风险，引导企业持续、稳定、健康地发展。龙岩电业局创建的县公司财务评价体系就是在为了促进县公司全面适应国家电网公司集团化发展、集约化经营和精益化管理的要求这一背景下应运而生的。财务评价体系运用定量测算与定性分析相结合的方法，对县公司经营绩效和财务管理水平进行动态和静态分析，及时查找缺陷和差距，促使其持续改进，经过实践，取得了较好的成效。

二、县公司财务评价体系的内涵和目的

（一）县公司财务评价体系的内涵

围绕国家电网公司“一强三优”发展战略，结合县级供电企业经营实际，打造兼顾共性，突出个性，全面、科学、合理、系统的财务评价体系。通过该体系的良好运作，实现评价结果与管理环节的完全契合，借助财务评价手段达到控制管理缺陷、夯实会计基础、规避经营风险、提高经济效益，并提升财务人员综合素质目的。

（二）县公司财务评价体系的目标

龙岩电业局以期通过县公司财务评价管理体系的建设和完善，借助财务评价平台，运用财务评价成果达到控制管理缺陷，防范经营风险，提高经济效益，提升财务人员综合素质的目的。具体而言，龙岩电业局通过搭建财务评价平台要实现以下几个方面的目标：

1.借助财务评价手段，全面、科学、合理地评价县公司财务管理工作水平；

2.通过开展财务评价工作，引导县公司查找和改进财务管理中的薄弱环节，提升自我管理水平；

3.通过开展企业风险评价，及时发现潜在的经营风险并提出预警，实现风险的可控在控；

4.通过组织财务人员参与财务评价工作，有序提高财会队伍综合素质；

5.以财务评价工作为平台，开展单位间业务交流，提升县公司整体财务管理水平。

（三）指标体系及目标值

根据龙岩供电系统县公司实际情况，设置了定量指标和定性指标对经营情况及财务管理水平进行综合评价（表1）。

1.定量指标

定量指标为刚性指标，主要用于评价县公司经营业绩，包括利润总额（万元）、可控三费（万元）、竣工财务决算及时率、资产负债率、对外担保下降率等几大指标。根据年度福建省电力有限公司绩效指标体系要求进行不定期更新。

2.定性指标

定性指标为柔性指标，从会计信息管理、预算管理、资金管理等八个方面综合衡量县公司财务管理工作质量，对各单位是否依据国家电网公司、福建省电力有限公司及龙岩电业局相关财务管理规定开展工作以及工作实施效果进行评价。

三、县公司财务评价体系的具体运作

近年来，国家电网公司、福建省电力有限公司对财务评价工作日益重视，将财务评价工作纳入年度重点工作，要求各级单位积极思考，深入开展财务评价工作。2008年初，面对县公司改制后财务管理工作虽然有所提高，但和国家电网公司集约化管理要求尚有较大差距，亟需更快、更好提升的现状，龙岩电业局开始摸索构建县公司财务评价模型。

（一）明确职责权限，建立财务评价组织体系

建立财务评价三级组织体系，成立领导小组及工作小组，配备专职、兼职评价人员。依托常态化运作的财务联合稽核人才方队，在对人员进行有针对性的培训之后开展工作。

（二）科学确定评价指标，拟定评价计划

财务评价体系的设计是否全面、科学、合理，直接关系到对县公司财务评价结果的准确性、客观性及有效性。龙岩电业局紧扣县公司年度经营绩效指标，辅以管理工作要求，拟订了定量指标占70%权重，定性指标占30%的评价指标体系，既强化了绩效指标的刚性，又体现了重视过程管理的财务管理理念。

评价指标设置与时俱进，依据福建省电力有限公司年度绩效指标体系及重点工作内容变化而变化，呈现出动态、可变的特点；同时兼顾龙岩地区县公司经营特性，设置了个性化的评价指标，促使财务评价指标更趋合理和完善。如：针对龙岩供电系统个别县公司对外担保业务存在风险的状况，龙岩电业局先于2008年在定性指标中设置了“对外担保下降率”指标，2009又将此指标列入定量指标中，并大大提升了其所占权重，明确奖惩，以此敦促县公司加快破解工作难题，降低经营风险。

（三）开展多维财务评价工作

龙岩电业局开展的县公司财务评价工作以“科学评价--找出差距―持续改进”为主线，分为“月度小评”、“季度测评”、“年度总评”三个层次。

1.月度小评

月度小评注重管理过程评价。年度伊始，龙岩电业局即根据福建省电力有限公司及龙岩电业局年度财务十项重点工作相关内容制订本年县公司月度评价项目计划，下发至各县公司；同时结合实际工作进展情况，对计划实时进行补充或变更，以便更好地对专项财务工作进行考量，使评价结果动态、可比。月度工作评价项目突出重点，一般不超过三项，并根据重要性确定项目权重。如：2009年6月，县公司月度财务工作评价项目为ERP系统上线数据准备情况。每月末，由财务部财务评价岗位征询相关岗位意见后进行评价（定性评价实行百分制），并报财务评价小组组长（财务负责人）审核。每月评价得分满分为100分，将各12个月的成绩累计加权后作为年度定性评价得分的40%，这是各单位的“平时成绩”。评价标准（见表2）

2.季度测评

季度测评主要以定量指标的评价为主，旨在跟踪各单位绩效指标序时完成进度情况，包含利润总额、可控三费、销售增长率、资产负债率等指标。利润总额指标作为测评关键指标，权重最大，并设置了加分条款,主要反映企业经营效益；同时设置了可控三费指标用于反映企业成本费用支出的均衡性；还有资产负债率等指标。每个指标均有具体的评价标准，各占不同权重，合计为100分。考虑到经营绩效指标大多为年度指标（福建省电力有限公司对县公司绩效指标是否完成以年度值为准），季度测评主要起到指导、警示作用，因而降低其在年度总评指标中的权重，占20%。例如：表3可控三费指标评价标准。

3.年度总评

年度终了，对各县公司全年的经营业绩和财务管理工作进行全面评价。根据各单位面审结果计算出定量指标的年度总评得分，与季度得分按8：2加权后得出定量评价总分。定性指标的年度总评较为细化，对各单位一年来的财务管理工作分方面进行总体评价后计算得分，将该得分与月度小评成绩按6：4进行加权得出定性评价的总分。最后将定量评价与定性评价得分按7：3加权计算得出各单位年度财务评价的最终得分，按照得分高低进行排序。

（四）加强财务考核力度

为确保财务评价工作落到实处，收效更佳。财务部协同农电部、人资部设置了财务管理专项奖，依据年度财务评价结果进行业绩考核，决定奖金的兑现比例。评价分数低于 70 分的，给予考核；分数为70-90分，按实际得分比例兑现奖金；超过90分，全额兑现奖金。

（五）不断创新评价方式

经过两年的实践摸索，县公司财务评价方式也有了不断创新，2009年起，评价方式转变为“县公司自评--电业局评价（指出存在问题）--提出措施―落实改进”四步走，改变了原来由电业局直接评定的方式，更加体现县公司自我评价、持续完善提高的管理理念，促使评价工作更注重实效。

同时，龙岩电业局还积极思考，如何更好地将评价工作与财务过程管理有机契合。现场评价是龙岩电业局的创新尝试，突破了“指标报送、纸上评价”的模式，采用 “财务管理现场评价工作会议”的形式，由各县公司轮流承办，组织其他县公司财务负责人及财务骨干对会议承办单位的财务管理工作进行现场查看、现场交流、现场分析和评价。参会人员对发现的亮点及存在的不足，当场进行点评和讨论，此举既对承办单位财务管理工作有较大的促进，同时也为全区财务人员提供了交流学习、互通有无、取长补短的良好机会。

以信息化系统为载体，实现在线评价是龙岩电业局财务评价工作的又一创新。以局绩效管理系统为平台，开发了财务评价功能模块。2009年一季度起龙岩电业局已经实现了季度评价指标系统数据报送，系统评价结果。

（六）落实改进措施，建立经营业绩档案

根据评价结果提出改进措施，并就突出存在的问题后续整改进行重点跟踪落实。以各县公司为单位建立经营业绩管理档案，将月度、季度、年度评价结果和实际整改情况等资料纳入档案管理，作为客观评价企业负责人任期经营业绩的主要支持工具。

（七）充分利用评价结果，全面提升管理水平

龙岩电业局在财务评价工作实践中不断挖掘评价结果的应用价值。通过财务评价工作发掘各单位财务管理工作亮点，并推而广之，达到“找亮点、树典型、学标杆”的效果。财务部将工作亮点推介作为县公司经济活动分析会的重要议程之一，每次会议指定一县公司围绕财务评价中出现的工作亮点进行经验介绍，供其他单位进行学习、借鉴。此项工作从2008年二季度开展至今，议题涉及“预算管理”、“资金管理”、“电费回收”等多个方面工作。好的经验、好的做法以此种形式在全市供电系统得到全面推广，营造了“树先进、学先进、比先进、赶先进”的良好工作氛围。

四、县公司财务评价体系运作主要成效

（一）深化财务监督工作

通过运用系统财务分析指标体系，综合反映企业经营成果，多维度对企业财务管理水平进行评价，并通过对评价结果的进一步剖析，诊断经营风险，揭示管理问题，从而促进企业财务监督工作的深化，提高了企业财务监督水平。

（二）进一步夯实会计基础工作

会计基础规范作为财务评价体系的重要内容，得到了龙岩供电系统各县公司的普遍重视。近年来，随着财务评价工作的有序开展，大大促进了县公司会计基础工作规范化建设，各单位会计核算体系更加完善、会计信息质量明显改善，会计监督有效加强，会计人员的业务技能和思想素质进一步提高。

（三）有力规范企业经营行为

在评价过程中发现了县公司在预算管理、资金管理等工作上的薄弱环节，经过评价结果、评价意见反馈及评价结果考核，使这些问题引起各单位的高度重视，促进其进一步完善自我约束、自我监督机制，增强依法理财意识。

（四）搭建业务交流的广阔平台

开展财务评价既是对县公司财务业务工作的一次全面考量，同时也为基层单位财务人员搭建了业务交流的平台。通过现场评价、经验介绍等工作环节财务人员实现了互相交流、取长补短，对业务水平提高是一次有效促进。