城市建设中存在的问题精选(五篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的5篇城市建设中存在的问题，期待它们能激发您的灵感。

篇1

【关键词】内涵，问题，对策

一、宜居城市的内涵

宜居城市，即适宜居住的城市，这是一个极其概括而又内涵丰富的概念。2005年，北京市在制定2004--2020年北京市城市总体发展规划中，第一次将宜居城市发展目标写入规划的总体报告中，第一次规划出宜居城市建设的实践设想，计划用15年时间将北京建成宜居城市。同年，国务院在批复北京市城市总体规划时首次在中央人民政府的文件中出现“宜居城市”概念。《国务院关于北京城市总体规划的批复》中把宜居城市表述为创造充分的就业和创业机会，建设空气清新、环境优美、生态良好的宜居城市。

任蒴（2011）认为“宜居城市”指的就是经济、社会、环境以及文化协调发展，人居环境良好，能够不断满足人们的物质以及精神生活的需要，能够适宜人类生活、工作以及居住的城市。“宜居城市”主要有两种定义，即广义和狭义两个方面，所谓狭义的宜居城市就是指气候条件宜人，生态景观和谐，人工环境优美，治安环境十分良好，适宜居住的城市，这里的“宜居”仅仅指的是适宜人们居住；所谓广义的宜居城市则指的是人文环境及自然环境相协调，经济的持续繁荣，社会和谐稳定，文化氛围浓郁，设施舒适齐备，适于人类工作、生活以及居住的城市，这里的“宜居”不仅仅指的就是适宜居住，还包括了适宜出行、就业以及医疗卫生、教育等方面的内容。

李家凯（2013）认为宜居城市建设涉及两个方面的内容，一是原有城市的改造，如何按照宜居城市的理念对现有城市中不宜居的地方进行改造，成为宜居城市；二是在新城市建设中，如何按照宜居城市的标准进行建设。

二、宜居城市建设中存在的问题

（一）宜居城市的建设缺少文化内涵

愈刮愈烈的城市“广场风”、“大学城风”、“会展中心热"、“标志性建筑热”，在一定程度上挤占了承载着城市文明与发展的特色文化的空间。这种没有文化内涵的建设，使城市间建设陷入了一个“巨型结构游戏”之中。完全的城市，既需要外观上的美感，但更需要关注其内在品质上的提升。换言之，建筑只是城市的骨架，而居民的“幸福指数”、文化魅力才是城市文明、有序、公正、宜居发展的灵魂。

（二）城市的过度膨胀阻碍了宜居城市建设

城市的过度膨胀，就会产生诸多问题，如人口问题、 资源问题以及城市环境污染题、各种社会问题等。 这些问题夹杂在一起，就使得我国“宜居城市”的建设的进程受到了严重的阻碍。

（三）房地产业畸形发展导致城市“不宜居”

房地产业的畸形发展对宜居城市建设的负面影响表现在：第一，土地被大量囤积，普通商品住房、保障性住房用地供应不足，影响城市土地资源的可持续利用；第二，房地产开发过程中对生态环境的破坏严重，能耗高、资源浪费；第三，住宅房价畸高，已经影响到了城市生活居住环境和投资环境。

三、宜居城市建设的对策建议

（一）积极塑造有特色的城市文化精神

城市文化建设要以留住城市记忆为基础，以塑造城市特色为主要任务，唤起城市作为文化子系统在城市空间上所表现出来的文化特质。城市特色的塑造必须以城市的历史底蕴为根基，在此基础上进行城市文化的创新。一方面要保留保护和挖掘现存的城市历史物质文化遗产，另一方面也要创造适应现代社会的城市文化生活的新城市空间，创建新时代的城市特色。

（二）科学规划城市规模和空间布局

第一，新建城区采取“小综合、多组团”理念，规划建设城市组团。组团内集居住、商务办公、商业、休闲娱乐、餐饮等多功能于一体，金融、信息、研发等生产业也建成组团，组团之间用绿地间隔。第二，发展微型中央商务区， 形成城市多中心格局，避免人口过度向城市中心集中，形成中心地区建筑群热岛效应，有效改善城市生态环境。

（三）合理安排城市功能布局和产业布局

第一，把对外服务的功能安排在城郊交通枢纽地区，适度聚集行政服务功能，促进CBD与周边城区共同实现职住平衡；第二，按照服务行业区位要求进行布局，完善生产业布局，改进分配业布局；第三，规划建设服务业聚集区，围绕城市特色和主攻方向培育产业园区，加强知识传播和创新，提升竞争能力和服务水平，增加整个集群的业务机会，同时方便开展对外服务，减少不必要的交通压力。

参考文献：

篇2

[关键词]吉林地区 城市建设 区域文化 作用

[中图分类号]G07 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2014）11-0064-01

一、吉林地区城市建设与区域文化的关系

区域文化是城市最好的名片，是城市形象的具体体现，一个城市在其建设和发展过程中，文化也必然融入其中，通过城市建设体现出来，吉林地区城市建设要体现人文思想、历史风貌、自然景观等，这些都离不开吉林的区域文化，如：吉林地区的多民族文化特点体现在城市建设上，就出现了满汉的四合院、回族的清真寺、黑瓦白墙的朝鲜族传统民居等，这些建筑都集中体现了民族文化。可见区域文化是吉林地区城市建设的精神所在，而城市建设又是区域文化的最好表现手段，吉林市市标――摇橹人，是吉林市文化和艺术的精品，既传承了劳动人民勤劳的历史，又展示了吉林古城日新月异的风貌和江城人民“急流勇进”的拼搏精神，丰满水电站不但是吉林市标志性建筑而且更是日本侵略历史的见证，是建筑文化和历史文化的统一。

二、区域文化在吉林地区城市建设中存在的问题

城市建设与城市文化有机融合是现代城市发展的内在要求，也是传承历史、弘扬民族文化精神的需要，随着经济的发展，城市建设得到了很大提高，在注重建筑设计理念、文化内涵的同时如何更好地展示区域文化特色，也成为城市建筑的重要课题。吉林地区城市建设中区域文化得到了体现和发展，取得了可喜的成绩，但也存在着一些问题和不足，有待完善。

（一）吉林地区城市建设中区域文化的定位问题

在吉林地区城市建设过程中要充分发挥区域文化的作用，首先就要准确地定位，城市建设与区域文化如何统一规划、协调发展，如何相互促进，在城市建设中如何更好的融入区域文化精髓，更好地体现区域文化特色等，都需要进行科学的定位，也就是吉林地区城市建设向什么方向发展，打造什么样的城市文化形象，没有明确的、符合吉林地区经济发展的城市建设，是不可能发挥区域文化作用的，而区域文化定位问题同样影响了吉林地区城市建设的发展。

（二）吉林地区城市建设中区域文化的规划问题

吉林地区的区域文化具有历史性、民族性、东西方文化共存等特点，如何根据区域文化特点进行城市建设规划，这是现代城市发展的主流，以文化为轴心的城市发展战略已经成为众多城市的共同选择，吉林地区城市建设发展由于受老工业基地的影响，富有区域文化特色的代表性现代建筑并不多见，同时在地区城市规划上还没有根据区域文化特色有重点地进行设计和布局，如：吉林市所辖的4区5市1县在城市建设上没有根据各区、市、县的文化特色进行建设规划，合理布局，使区域内的历史文化、民族文化、自然文化没有在某一区、市、县的城市建设中得到重点打造。

（三）吉林地区城市建设中区域文化的保护问题

城市建设特色体系都有自身独特的文化背景和特定的地域烙印，所以在研究城市建设特色时，离不开对地域文化的探讨。梳理两者间的关系，有利于城市在快速发展的道路上，保持自身的文化优势，提升城市整体建设环境与城市品质。而吉林市自古以来就是吉林省的重镇，自身的地域文化系统内就包括汉、满、回、朝鲜族等多元文化类型，文化特质和城市建设面貌都具有典型代表性，研究其地域文化与城市建设特色关系，能为吉林市城市发展提供普遍性借鉴。在宏观层面和理论层面对该地区的地域文化进行定性分析，提出其实践操作中的具体方法，用以建设具有当地特色的城市空间，所以研究城市独特的地域文化具有直接的现实意义。城市建设在一定程度上会存在着区域文化保护问题，特别是在城市改扩建过程中，对名声历史古迹的保护、对人文自然景观的保护、对有着历史纪念意义的建筑物的保护等问题，已经成为城市建设中制约区域文化发挥作用的障碍之一。“广州民国建筑深夜被强拆”“梁林故居被拆事件”，都清楚地告诉了我们保护问题的存在，吉林地区城市建设中同样也会涉及到区域文化保护的问题。

【参考文献】

[1]舒其祥，陈筱香.论吉林市城市建设的文化与美学原则实践[J].城市问题，1990（3）.

[2]杨策.基于传统环境观的吉林市城市形态研究[D].哈尔滨工业大学，2008.

[3]刘伦贤.在城市建设中发挥规划优势――赴吉林、黑龙江考察城市规划建设情况的几点启示[J].上海人大月刊，

2004（10）.

[4]汤一原，吴迪.城市建设要按客观规律办事更加注重科学发展[N].北京日报，2012（25）.

篇3

关键词：城市广场文化；建设；独特风格城市广场承担着一座城市的文化思想，是人类日常活动的重要场所，也承载着这个城市所具有的文化、历史等多种信息。近年来城市化进程加快，广场作为整个城市中开放性的空间，其建设已成为人们热议的重点。[1]随着人们生活水平的提高，思想文化、追求也在发生着改变。而今的城市广场不仅只是休闲活动的中心，也成为展现城市文化底蕴的方向标。很多城市在广场建设中将当地独有的人文特色融入其中，为整个城市增添了美丽与趣味。让游览的人们全面感受到这座城市富含的文化色彩，成为宣传城市的有力名片。

1广场文化建设中存在的问题

广场文化可将娱乐活动和思想教育融于一身，备受广大市民追捧，成了影响城市建设发展的标志。但在建设中也存在着较多的问题，同时引起不小争议，而这些问题的产生，来源众多，影响极大，成为制约城市发展的重要原因之一。

（1）一味效仿缺乏独有特色。不少城市在广场建设中一味追求国际化，在广场建设中追求西式风格，不考虑实际情况，不能很好地结合周边建筑，待广场建成后呈现突兀状态，毫无美感。更有甚者，为了建设西式广场，将富有历史文化的建筑拆除，不仅破坏了当地独有的特色，而且劳民伤财，使当地文化无法得以弘扬。[2]而在建设过程中通常会采用统一的模式，造成多个城市中的广场风格如出一辙，无任何个性特点。而城市广场应该在较大程度上成为美化城市，点缀城市的重要组成部分，统一的布展格局无法展现城市独特的魅力，降低城市的可辨识性。

（2）单独追求形式美影响生态平衡。在广场建设时，执着的追求形式美，只为了创造曲径通幽的效果，开辟出诸多的小道，公园风格更为突出，失去了广场本身的文化特色和用途。建设者缺乏相关意识，认为广场就应大面积的种植草坪，才能得到绿化的水平。所以不结合当地气候和水源条件，就开始大规模的砍伐树木种植草坪，减少人们聚集的空间。造成既无休闲场所，还要花费大量资金对草坪进行保养与灌溉。在虫害季节还要喷洒杀虫剂，对环境造成污染；而在炎炎夏日没有树木能够遮阳，人流减少，会降低广场的实际应用价值。

（3）缺乏广场文化活动。广场文化除建筑本身所展现出的文化外，在广场举行文艺活动时，展现出的文化也属于广场文化的范畴。[3]拥有高品质的城市广场，能将人类的行为活动与广场环境完美的结合，产生更多更好的性能与活力。这样，广场本身才能发挥其真正的活力与生机，广场文化的品位随之升高。如果文化活动比较缺乏，人员稀少，也是对城市空间上的浪费。广场中一些大型的活动大多由政府部位组织并实施，市民自发组织的节目较少，导致场地的利用率降低。

2对从中存在的问题进行分析

（1）结合当地特色建设独特风格。广场可展现整个城市的品位，是大众文化中的独特表现形式，虽正处于发展阶段，但仍然受广大群众的喜爱。[4]其具有的独特文化产业价值备受重视，成了大众文化的新来源，将整个城市中的文化品位毫无保留地展现出来。人民群众才是广场文化的主要载体，广场文化的建设与发展是全社会的义务。因此，在建设中要把握广场文化的大众性原则，让人民群众参与其中。充分尊重并采纳来自群众的一些好建议好方案，将广场的功能性设计交予群众自行掌握，建设方了解群众的意向后再进行建设。为发掘全方位的广场功能并进行深入创造留下充足空间，使市民的主导地位在城市的公共生活中充分体现出来。

（2）增强空间设计反映广场文化。不少城市在建设广场时，为增加美观性，从而加大装饰草坪的面积，这样既缺乏整体空间的层次感，也会减少空间变化的多样性。虽具有开阔视野的效果，但群众只能在局部路面上行走，大大减少群众活动面积，违背了广场文化中以群众为主体的原则。[5]广场设计时，首先要考虑广场文化的发展原则，与时俱进。同时要遵守自然规律，增加树木棵数，减少草坪面积，将生态效益全面提高。在绿化方面要尽量选择当地树木，避免外地树木对当地环境不适应降低树木的成活率，这样既增加成本，也影

广场的美观。但可引进天然的树种，以增加广场中植物的种类。选择当地的树种可以最大程度上保证树木的成活概率，将生态效益大幅度提高的同时，还增添了当地特色。有些广场建筑独特风格鲜明，吸引众多的游客。与此同时也出现一些弊端，如人流量增多，垃圾也随之增多，降低广场的美感。因此在注重美观外还要加强广场的内部设施。可在广场多处设置垃圾箱，垃圾箱可根据广场的风格特别设计，融入整体的设计中，从细节入手，既增加广场的实用性，也保护了广场中的环境。

（3）增添广场文化活动。良好的广场文化离不开人民群众的参与，广场中举行的大型文化活动大多数为政府部门组织，群众独自组织的活动则很少，大大降低广场的使用率。因此要结合民众对文化的需求，拓宽文化道路，可增加文化活动的多样性，诱导民众主动积极地参与，有利于文化产业的发展，使其拥有更大的市场空间。文化产业的发展与国内优秀艺术作品的结合，也是促进当地文化崛起的有利因素。建立广场的独立管理部门，并给予相关的权利，能更好地开展文化尝试。在不违背道德与相关法律的基础上，将活动时的冠名权、广告权等进行出售，能够增加活动经费。而今不少企业将广告投向广场文化中，客观上对公益活动进行资助并支持，实际上是宣传了企业本身。如今电视广告不断泛滥，民众易产生抵触心理。而在赞助广场活动的过程中，能成功地在民众心中树立起良好的品牌形象，使群众更好的接受。企业与广场文化的成功结合成为了新的发展趋势，管理者也要根据市场的发展变化，不断去摸索建设广场文化的新方向。

3结束语

城市广场不仅只是民众聚集的地方，还是展现城市美与艺术品位的标志。其具有的独特文化已成为反映城市魅力的标志。个性独特并富有当地特色的建设风格，可以增加群众的直接参与性和亲切感；合理的广场布局，增加了广大群众活动的空间，提高群众的生活品质；丰富的广场活动，为群众的生活增添乐趣。在遵循了城市广场服务于群众宗旨的同时，还需不断创新、与时俱进，提高广场文化的品位，为了达到更高的标准而努力。参考文献：

[1] 李虹.浅谈城市广场文化的发展及作用[j].徐州教育学院学报，2012，23（02）：165166.

[2] 孙璐.城市广场文化建设中的主要问题探析[j].行政与法，2011，12（07）：6364.

[3] 刘旭，李丽平.我国城市广场建设中存在的问题分析[j].民营科技，2011，3（10）：156157.

篇4

关键词：城市绿化；规划设计；保护环境；城市特色

1 城市绿化建设的重要性

城市绿化是伴随现代化建设发展产生的一门新兴的环境产业，是对有生命与活力寓意的城市系统进行统筹安排，使绿化成为营造城市形象的一种重要手段。

城市绿化是现代化城市建设的一项重要组成部分，是一种社会发展的潜在生产力，作为城市建设的一个重要组成部分和一项重要的环境资本，它将融合在社会生产发展的整个过程中，是实现城市可持续发展的重要内容，也是和谐社会创建的重要组成部分。城市绿化水平是人居城市的重要考评因素，是市民生活质量提高、城市实现可持续发展的重要标志。一个城市绿化建设的整体质量综合反映了这个城市的社会发展程度、文化文明程度以及环境状况。

2 目前城市绿化建设过程中的问题

近年来，随着国民经济以及社会发展步伐的加快，城市绿化事业得到了一定的发展，但伴随着发展，城市绿化过程中的问题层出不穷。

（1）重草坪轻乔木，重栽常绿树轻种落叶林，种植缺乏人性化。在进行城市园林绿化时，种植草坪过多，造成城市园林单调雷同。这样做既不适应城市建设的需求，又造成养护方面的费工、费力，尤其对缺水的北方城市来讲，实为一种过度消费。由于乔木少，遮荫、降温效果差，夏季人们在园林中散步时无处纳凉，同时也达不到城市环境健康的目的。造成这种状况的原因是在设计规划时忽略了园林植物配置的多样性，其乔、灌、草未能合理配置。不少城市在作城市园林树种配置时，普遍轻视落叶树种。在选择植物时，常常局限在常绿苗木范围内，这样不仅使植物配置应有的四季季相变化得不到展示，甚至一些居民小区因受单一常绿树木的遮挡，使房屋内采光差，给居住环境带来不利的影响。两种常识错误给人们的生活造成很大的不便，不能满足人们的正常需求。

（2）重外来树种轻乡土树种，生态系统隐患常在。本地的乡土植物能够很好地适应该地区的生态环境，这也是自然选择所决定的，同时还可以体现出一个城市的文化特色，理应成为城市园林绿化建设中的主导植物。但是在现实的城市园林绿化建设中，很多人对乡土植物存在着严重的偏见，不能够重视并积极开发和利用乡土树种，而是一味地引进不适合本地生长的外来树种。一些外来植物因为不能够适应新环境的变化，在栽植之后很难成活，甚至在引进的过程中还会带来一些生物入侵，给当地的经济以及生态带来严重的损失。一些城市在城市绿化时，轻视本地有应用价值的乡土树种，不惜巨资从外地外来树种，一些大树在运输途中难免树体受伤，栽植后常难以成活，还有一些树木因不适宜环境条件，种植后明显出现生长不良。

（3）重种植轻管理，成本大效率低，阻碍城市绿化进程。绿色植被的种植是一个短暂的过程，在种植后必须要进行长期的管理及养护才能够保证植物具有较高的成活率以及较好的生长态势，否则，就很难满足城市园林绿化的要求。但是在实际的园林绿化建设中存在着很多补植现象，这主要是因为在植物种植后没有进行科学到位的管理，致使出现严重的死苗现象，不仅大大增加了园林绿化建设的成本，而且不能反映绿地的景观效果。不少地方进行绿化种植时，虎头蛇尾，后期养护管理不到位，致使园林内树形杂乱，造成绿化树种生长不良，既影响了绿化景观，又造成了人力、财力方面的浪费。

3 指导思想与对策

随着社会生产的发展，面对城市绿化过程中出现的问题，我们应该积极探索适应当前经济社会发展下的城市绿化建设，为当前城市绿化管理工作寻找新方法、新途径。

3.1 指导思想

城市绿化不仅是对城市中原有的自然环境部分的合理保护与提高，园林绿化更是在城市这个人工环境中对自然环境的再创造，是对植被这种能够塑造自然空间的资源在城市人工环境中的合理再生、扩大积蓄和持续利用。现代城市不仅美化城市环境，为人民群众创造休憩园地，而且要保护环境、改善城市环境。

（1）城市绿化应当以改善城市生态系统为指导思想。要树立城市绿化重在改善城市生态系统的指导思想，加强城市绿化的生态系统设计。拿内陆地区来说，与沿海城市相比，海洋性气候影响较小，因此，夏季普遍潮湿炎热，冬季比较干燥寒冷。我们应当因地制宜，可以利用如杨树、梧桐等高大的乡土树种在城市周围建造绿化带，帮助改善整个城市的生态系统；另外可以在市内种植高大的乡土树种，在夏天起到遮阳蔽日作用，降低市内气温。还可以利用各种乡土藤类植物，覆盖建筑物或墙面，降低城市“热岛效应”等问题。

（2）城市绿化应当以彰显城市特色为指导思想。做好城市绿化，彰显城市特色、做好城市营销。城市绿化是一个城市营销的名片和途径。从经济角度来看，各地基本都有主要的经济树种，比如果树、药材之类。此类树种作为经济发展的代表，如何将其运用到城市绿化建设中，如何使其在城市绿化建设中争得一席之地，如何在城市经济发展与城市绿化建设方面一举两得，我们应当进行深入思考。

（3）城市绿化应当以满足人们需求为指导思想。城市绿化建设，可以做到改善城市生态系统，可以做到彰显城市特色，最终的目的就是满足人们的生产生活需求。如何通过城市绿化建设使整个城市更加宜居是我们城市绿化建设的最终目的。

3.2 措 施

（1）选择植被科学化，种植植物多样化。城市园林绿化在植物选择上要做到科学搭配，尽量减少形成单一植物种类的群落。注意常绿和落叶树种的搭配，使具有不同生物特性的植物各得其所。在空间上植物种类的搭配应高低错落，结构上协调有序，充分展示其三维空间景观的丰富多彩。草坪投资大，养护费用高，况且其消音、滤尘、防风的效果差，综合效益远不及树木，且单一的草坪绿量不足，还会使生物多样性种类减少。因此，城市园林绿化不能以草代木，应选择多种种植形式，多栽生态效益高的乔木。同时，要因地制宜，优先选择本地树种，方便后期管理，并避免生态系统隐患发生。

（2）加强城市绿化建设与管理，提高养护管理水平。加大宣传力度，形成良好的全民爱绿、植绿、护绿的风尚，推动全民参与绿化养护管理工作，营造政府重视、社会关注、百姓支持的良好氛围。以正确的态度对园林绿化地段进行科学的管理，通过定期培训，全面提高养护人员水平和文化及艺术内涵，培养复合型的园林养护人才，这样才能适应以及满足现代化园林绿化建设的需要。管理防治以生物防治为主，使我们城市的天更蓝，水更清、地更绿。同时，通过法律途径加大管理力度，建立相应的法规体系，对不合法行为进行严格制止。

城市园林绿化建设只有仅仅围绕“改善城市生态系统”、“彰显城市特色”、“满足人们生活需求”的指导思想，坚持可持续发展观，才能为城市带来更大的效益、为人们的生活提供更多的方便。在城市园林绿化建设中还要强化宣传教育工作，提高人们的生态环境保护意识，并且还要做好植被的选种、引进、种植、管理以及养护工作，不断提高绿色植被抗病虫害的能力，为城市带来更大的生态效益以及环境效益。

参考文献

[1]武文婷，包志毅，汤庚国.《城市绿化经营的现状和优化策略》，载《江苏农业科学》2010年第5期.

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【关键词】城市建设工程；概预算；问题；对策；

工程概预算即指针对市政工程建设中阶段性的费用预算，先于工程建设而对整体项目筹建与验收过程的建设费用计算。项目竣工前期由编制人员来进行施工费用的核算，具体标准根据工程设计图纸和资料，利用软件完成定额编制计划以保证市政工程建设投资项目按规定运行。其中涉及到工程设计文件中的指标验收与费用标准等工程建设项目的预算工作。工程设计的概算工作即指对于工程预算单价的一个初步设计，也要根据设计图纸来对工程建设费用以定额的概算和指标的制定以及规划工程量和工程设备投入的核算方案。

一、城市建设工程概预算存在的问题

1、概算定额不完备

目前在编制工程设计概算时，都是采用工程量清单计价法，分部分项工程量清单还是套用预算定额子目，没有单独的市政工程概算定额，这就使得在编制市政工程概算时工程量的计算要按施工图预算的深度来算，使得初步设计的深度需达到一定要求才能完成概算的编制。为了满足设计不同阶段对造价控制的深度要求，市政工程也有必要尽快编制概算定额，进一步增强概算的指导性。

2、计价体系有待于完善

我国的市政工程计价体系在造价过程中考虑到的问题复杂多变，这导致市政工程预算陷入僵局。市政工程建设项目不仅需要的工程设备和在建材料众多而且数量庞大。受市场价格波动影响，供求关系随之变化，促使工程物资的购买受到时间和地域的影响。工程投资价格差异过大，涨幅没有限制。预算人员想在定额中寻找预算费用的准确性是很难的。

3、外界因素影响大

市场经济体制下的城市建设工程施工必须根据市场的变化而变化。其中包括投资环境和投资方式等主体形式。城市的现代化发展带来了工程结构的多元化发展，工程建设的标准也在应对市政工程的要求而做出一系列的具体变革。城市建设日的项目领域不断在扩大，为了迎合社会的需求，施工工序和施工环境以及施工工期都进一步加大了市政工程建设的达标难度。但是市政工程都要面对行政监督，所以施工技术和管理水平都在市政工程建设中予以更高的要求，生产效率和机械配备等都影响着工程的投资结构和现实利益。定额基价和标准套用已无法促使工程概预算的精确编制。

4、概预算编制人员素质低

工程概预算其实主要注重的是专业技术和实战经验。应对市场价格的浮动来控制预算差距，达到最佳精确值，这就是市政工程概预算的工作要领。这个知识技巧要求极高的职业，在市政工程建设中处于核心位置，工程预算的成功与否大致取决于预算编制人员的把控度。但我国的预算编制人员大多属于财务人员转型或者是工程预算人员的临时调度，所以关于工程概预算编制行为并不专业。在经验和知识上缺乏基础。譬如在接到预算任务时，有的预算人员竟然对工程项目的设计图纸表达模糊，对内容无法理解，有的甚至无法完成正常的预算和结算工作。鉴于此预算人员都必须对市政工程建设项目予以初步了解，在预算编制中减少定额套用和计算错误，保证预算的精准质量和应有的价值。

二、加强城市建设工程概预算的对策

为了解决当前工程概预算工作中存在的问题，提高概预算编制效率，为工程造价的控制提供必要的依据，就需要进一步加强对工程概预算编制的管理，提高编制人员的专业技术水平，在编制概预算的过程中，要对建筑工程的各个施工项目进行全面的了解，根据设计图纸和施工方案确定工程造价，大力发展计算机技术在工程概预算编制工作中的应用，提高工作效率。在此，笔者以自己的工作经验为基础，提出了一些加强概预算的对策建议，具体可以分为以下几点：

1、了解项目工程现场情况和施工组织的特点

掌握工程建设项目现场的第一手资料，并考虑可能采取的施工方法和措施是编制好设计概预算的必要环节。如水电工程中的砂石料需求量较大，其价格对工程造价影响较大，故需深入现场了解施工场地布置情况、砂石料开采条件以及场内交通运输条件和运输方式。根据现场布局确定材料构件及设备存放点，据此计算是否需二次搬运及运距等。

2、熟悉设计图纸，充分理解设计意图，正确计算工程量

概预算编制人员必须充分熟悉各定额册说明、总说明、章说明、节说明及定额所含工作内容，熟悉设计图纸、设计说明以及二者之间的关系。阅读图纸应从设计说明和总平面图开始，要清楚工程的性质、类型、规模，依次阅读平面图、立面图、剖面图、详图、材料做法，了解各类图纸所示部位和它们之间的关系，然后进行工程量计算。正确合理地套用定额，力争做到定额项目和实际相符，不重复计算、不漏算。

3、客观分析价格因素，价差调整要留有余地

概预算定额表中的设备材料价格反映的是编制年的价格水平，编制设计概预算使用定额时，其价格水平是按市场价格来确定的，需要进行价差调整，也就是所说的动态管理问题。一项工程从开工到竣工往往是历经数年。其间设备材料价格可能会发生较大变动，为使概预算起到控制投资的作用，必须建立工程造价价差预测系统。首先预测出未来设备材料价格的演变情况，然后预测出与之相关的各项工程造价指标的变化趋势，合理确定价差，适时地调整价差，使估算、概预算的编制在动态中进行。

4、充分利用计算机来进行概预算编制

因为工程的概预算编制时间紧、任务急，难免会出现多算、漏算或重复计算的情况，这就使得计算机软件在概预算编制过程中起着不可低估的作用，它大大减轻了工程概预算工作人员的工作强度，提高了概预算编制的工作效率，是提高概预算编制工作的效率和质量的根本保证。

5、提高编制人员的专业水平和基本素质

由于工程概预算编制是一项较为复杂的工作，而编制人员又是影响编制结果正确率的唯一一个主观因素，因此，加强对编制人员的培训与管理是非常有必要的。因为概预算一旦出现失误则会造成全部编制工作重新返工，使得工程单位的人力、物力、财力过度浪费，影响到了正常的施工作业安排。因而，工程概预算工作要求相关人员一定要有耐心、细心和责任心。施工单位在注重工程质量提升的同时，也要加强人员素质的考核培养，概预算编制人员不仅要掌握专业知识，也要掌握各项工程相关的法律政策。

三、结束语

综上所述，概预算编制是城市建设工程项目确定实施后，开始投标前就必须要做好的一项工作，其不但对工程总造价的控制起到很大影响作用，而且也是实现施工过程中资源优化配置的关键基础工作。因此，施工企业在进行工程概预算编制时，一定要严格按照相关编制方法和正确的定额来计量。只有概预算尽可能的精准，才能确保施工企业获得更大的经济利益和社会效益。

参考文献：

[1]陈让农.建筑工程预决算中存在的问题及对策[J].经济技术协作信息.2008（6）：51.

[2]王红娜.提高市政工程概预算编制的质量[J].科技创新与应用，2012（17）

[3]罗亚明.谈谈建筑工程的预决算问题[J].中国新技术新产品.2008（10）：148.