雾霾解决措施精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇雾霾解决措施，期待它们能激发您的灵感。

篇1

雾霾的来源大家都很清楚。比如：汽车尾气，工业排放，建筑扬尘和地表土扬尘，垃圾焚烧，家庭烧煤取暖和烹饪油烟等。治理方法我们首先想到的是堵住排放源，就是堵源头，减少排放。减少工业排放，减少民间排放，车辆限号通行，减少施工作业，采取湿法施工（通过洒水控制扬尘）这些方法的确能起到一定的作用。但，控制排放空间有限，我们不能回到原始社会不搞任何生产。当堵源头用到极限时，我们还有方法吗？

当然有方法。这就是我重点想谈一下“吸”收雾霾发方法。雾霾是微小的颗粒，看上去很多，其实压缩成固体没有多少。雾霾颗粒产生是因为污染源，这个大家都清楚了，那么雾霾颗粒的消失是自动不见了吗？当然不是。有人说靠风，靠冷空气，但大家想过没有。风和冷空气是用别的地方的好空气吹走本地的雾霾空气，根本没有让雾霾消失。如果没风，没有冷空气怎么办，如果吹来的本身就是雾霾怎么办？

那么，雾霾又是怎么被吸走的呐？卤水点豆腐，一物降一物。雾霾是被自然生态环境吸收了。治理自然最好的方法就是有自然的方法。我们知道，调节自然靠的是海洋、湖泊、森林、湿地、雨水。正是“海洋、湖泊、森林、湿地、雨水”净化了空气。海洋无法掌控所以，只能在“湖泊、森林、湿地、雨水”上做文章。

一、长远治理雾霾的措施

1、增加湖泊面积。我国湖泊在逐年减少，近30年来，长江流域消失面积在1平方公里以上的湖泊有96个，近50年来我国消失的面积大于1平方公里的湖泊多大243个。所以，要采取措施，遏制减少趋势，通过，拦河，蓄水。使其，恢复增长。这是长远的治理发方法。

2、增加森林覆盖率。目前，我国森林总面积已恢复到2.08亿公顷，森林蓄积总量151亿立方米，森林覆盖率达到21.63%。众所周知，森林每生长1立方米，就能吸收1.83吨二氧化碳，放出1.62吨氧气。可以这样说，造林就是固碳，绿化等同于减排。在城市及其周边大力营造人工林，可直接净化空气、防止风沙扬尘，而且通过减缓热岛效应，可降低城市气温，间接减少空调污染物的排放。林业在修复生态、改善气候中，扮演着不可替代的角色。因此，要大力植树造林。增加森林面积。这也是长远之计。

3、增加天然湿地面积。由于人口的快速增长和经济的发展，还有就是拦河造坝对洪灾的有效治理，致使我国湿地在减少，功能在退化。科学规划和保护湿地也是长远之计。

二、快速治理雾霾的措施

上面的方法有效但，只是长久之计，要想快速遏制住雾霾还要依靠人民，用人力快速解决问题。可采取以下措施

1、农村人造湿地。我国北方冬季虽然植被和草地会干枯落叶，失去了对雾霾的吸收作用。但，北方还有一望无际的麦田。麦苗具有很强的吸附雾霾能力，但吸附到一定程度，就要通过下雨或人工冲刷让尘埃入地。洁净后的麦苗又可吸收雾霾。在雨水充沛季节我们大量建造蓄水池，将水蓄积起来。到冬季雾霾频发时期，利用这些水，采用喷灌技术，让麦田保持湿润清洁。这样，立竿见影地形成了巨大湿草地。使北方湿地面积突然增加几十倍。吸附雾霾的能力显著增强。

2、城市人造湿地。我国过快的城市化，使农田，林地减少。雨水落到城市，经下水管道过快地排走。降低了空气湿度，减少了地区降雨量和水循环次数。城镇化制造了干旱化。城镇化后我们有方法多留住些水，湿润我们的环境吗？

解决办法还是有的。城市可以通过工程把雨水蓄积起来，建设大型雨水库。然后，每天用这些水（也可以调剂些其他水）洒路面和植被。这样，就制造出了“人工湿地”。雾霾颗粒落到干燥的地面和从干燥地面扬起的速度是一样的，如果有风的话扬起的比落下的还要多。但，如果落到湿润的地面上，那就起不来了。这是第一步临时吸收。第二部是通过冲刷将地面上的已经落下的雾霾，冲刷到下水道里。雾霾就会被彻底吸收。西安市前几年这方面工作有市容园林局负责，抓的特别好。严寒天气、可喷洒草坪和植被。更换吸水力强的地砖，储存水分。

3、人造湿地就是人工增雨

农村每日喷灌农田。城市每日喷洒地面和植被（严寒季节为了防滑多喷洒植被），空气湿度就会不断增加，雨水（降雪雪）也会大大增加。水没有浪费，只是增加了本地停留时间和循环。人工制造湿地，空气湿度就容易饱和，只要遇见雾霾就很容易降雨雪。降雨雪就彻底解决雾霾天气。大自然神奇的自调功能就被激活。

水，是万物之灵。通过政府部门采取积极措施，增加我国水循环来改善我国空气质量。我觉得是一个有效途径。人民广泛参与是快速解决雾霾问题的有效方法。

篇2

[关键词]生态视角；金华：雾霾：联防与治理

中图分类号：X5 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）45-0382-01

从当前经济发展的角度来看，长三角地区分布着较多的重工业污染企业，这些企业在很程度上导致区域雾霾的出现。华中师范大学地理系教授乐群表示，从目前来看，城市之间污染相互影响日益显著，大气污染的变化呈现显著同步性。基于雾霾的交互性及传播性，联防与治理机制的构建极为重要。

一、金华地区雾霾联防与治理的重要性

2013年，在省环境空气质量指数平台上，金华市区的几个监测点都显示PM2.5红色严重污染警报。在空气质量等级严重污染的情况下，人们正常的生活和工作都受到了很大的影响。在雾霾如此严重情况之下，结合各地区、各行业一起合作来强化治理能够起到一定的效果。

作为一种区域性的污染，雾霾的危害很多，对于经济的发展及人民的生活都有很大的影响，尤其是对人的身体，其不仅能够改变肺功能及结构、影响生殖能力、改变人体的免疫结构，更是能够提高死亡率。在这种情况之下，强化雾霾联防治理能够为人们提供一个更好地生存环境。

《气候变化绿皮书：应对气候变化报告（2013）》提出：我国的大气污染呈现地区污染抱团的趋势，为了有效解决该问题，必须实施区域联防联控。通过联防联控治理雾霾能够更好地解决大气污染，减轻雾霾程度。

联防治理雾霾能够解决单一地区或者单一行业治理雾霾的薄弱力量，以团体的方式来解决，无论是从资金支持、技术支持、媒体报道等方面，都发挥着重要的作用。另外，在联防治理的过程中，其可以积累更多的经验，通过强化沟通，为确保金华地区环境质量奠定一定的研究基础。

二、金华地区雾霾联防与治理的措施

欧盟是区域污染防治的典范，通过签订国际公约、统一制订法规、污染物排放限值等措施来实现区域联防联控。我们可以结合欧美治理区域污染的经验，结合金华地区的实际情况，来有效地强化联防联控治理雾霾。

（一）行业联防联控

雾霾的治理不是单纯某一行业的事情，要通过强化行业与杨业之间的合作联防联控治理雾霾。从雾霾产生的社会原因来看，其包括了汽车尾气、工厂废气排放甚至烹饪等。结合雾霾产生的原因，通过联合汽车行业、重工业行业、餐饮行业等，一起采取措施来治理金华地区的雾霾情况。为了让行业之间联防联控治理雾霾的效果更好，可以在金华地区内设置“行业联防治霾委员会”，以委员会的方式统一对各行业进行管理和监督。“行业联防治霾委员会”具体负责以下工作：

首先，做好行业内关于雾霾的信息共享工作。雾霾要有效得到治理，必须了解雾霾的实际情况。在信息共享工作中，可以通过一个统一的微博，负责人将每天金华不同地区的雾霾指数公布，让相关人员做到心中有数。另外，关于不同行业如何治理雾霾的信息都可以及时公布，切实为雾霾治理提供有效信息。

其次，做好行业内关于雾霾的有效治理工作。“行业联防治霾委员会”可以明确各个行业的责任，以制度的方式对各个行业的排污标准进行统一。

另外，做好行业内关于雾霾的定期监督工作。由金华地区的环保部门定期对不同企业的发展情况进行环境监测，以季度为周期，定期在所有行业内汇报监督结果，对于表现较好的企业，给予一定的税收优惠，提高企业参与热情。

（二）区域联防联控

雾霾不仅仅是一个地域的环境问题，而是全国甚至全球性的环境问题。在金华联防联控治理雾霾过程中，将婺城、金东二个市辖区，东阳、义乌、兰溪、永康四个县级市等结合起来，分别从治理制度、措施和反馈等方面来加强整个金华区域内的联防联控工作。举一个简单的例子来说，义乌地区是商贸集中地，来往车辆过多，如何有效地管理好车辆，减少汽车尾气是义乌环保部门的责任。

首先，明确地区与地区之间的作用。把各地区之间的相互作用搞清楚，涉及到的区域责任划分清楚，注重发挥各个参与方的主动性，才能构建联防机制，最终解决雾霾问题。可以将地域的相关负责人召集在一起进行探讨，就各地区需要解决的重点问题或者需要有效管理的重点企业进行公开交流，以此作为动力促进各地区雾霾治理工作的开展。

其次，定期了解各地区雾霾治理的实际情况，可以指派专业人士结合各区域产业情况就各区域应该如何治霾进行规划。为了强调治理雾霾的效果，可以通过异地评估的方式来强化治理雾霾的效果。比如东阳和兰溪地区，定期互相派环保方面的专业人士来评估对方的雾霾情况，可以设置“每月一评”，将不同地区雾霾指数以文件的形式或者在微博上公布。

（三）强化多方监督机制

做好雾霾联防联控治理工作需要强化多方监督，只有监督到位，才能够最大程度地确保雾霾治理的效果。

首先，设置接待举报或者监督的部门。专门设置一个管理和处理举报或者监督雾霾处理的部门，比如金华联防联控治霾监督处。以监督处的名义鼓励群众或者企业来举报排污的企业或者将不作为的企业或部门进行举报，监督处随时进行核查，一旦情况与举报相符，及时处理。

其次，充分利用网络的力量鼓励群众监督。置举报信箱、微博官方账号、论坛代表等多种途径来强化监督机制。尤其是网络微博官方账号和论坛发言等，都能够充分发挥网络舆论作用，将大家关注的雾霾重点反映给相关部门。举一个简单的例子，可以在微博上设置一个“金华雾霾联防与治理监督”这样的账号，每天更新天气情况及相关措施，供大众监督。

另外，将媒体与监督工作结合，作为重要的舆论方式，媒体在很多方面发挥着重要的监督和导向作用。在雾霾联防的治理过程中，可以通过地方电视台或者是当地的报纸对每日的区域雾霾联防与治理情况进行报道，这样在很大程度上能够督促区域或者企业尽到社会责任，配合各方做好雾霾治理工作。

四、鼓励多方共同参与

所谓的多方共同参与，主要是政府、企业和群众。

作为政府，首先要联合政府各部门发动关于雾霾治理的相关措施，比如，财政部门要为雾霾治理提供资金，宣传部门要将雾霾治理必要性及金华实际情况等进行宣传，环保部门切实有效地督促企业治理尾气排放等。另外，雾霾天气的影响直接给政府工作的开展施加压力，政府要进一步发挥其公共职能，为公众服务，竭力为金华地区的人们提供一个良好的生存和生活环境。

作为一个企业，有责任为公众营造一个良好的公共环境，切实按照规定制度进行排污或者废气处理，尽量避免由于生产因素而导致过多废气排放增重了雾霾情况。在企业管理中，政府要鼓励企业坚持使用资源付费和谁污染环境、谁破坏生态谁付费原则，逐步将资源税扩展到占用各种自然生态空间。通过企业环境与经济挂钩的方式，能够进一步提高企业参与治理雾霾的积极性。

作为公众，要努力配合到雾霾治理层面，从“我种一棵树”做起，为构建金华地区良好的环境奉献自己的力量。因此，在三者共同参与的新机制下，鼓励各单位做好本职工作，这在很大程度上能够有效治理金华地区的雾霾。

雾霾的治理是一项长期且艰巨的工作。上文中，笔者就从行业与行业之间、区域与区域之间、多方监督及多方参与等方面来强化生态视角下金华地区雾霾联防联控的治理。这样，在多方努力下，缓解金华雾霾情况，促进金华地区环境和谐发展。

参考文献

[1] 任保平，宋文月.我国城市雾霾天气形成与治理的经济机制探讨[J].西北大学学报（哲学社会科学版）.2014（02）.

篇3

关键词：雾霾 冷空气 森林 流动力 沉降

中图分类号：X513 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）03（b）-0125-04

工业和经济等排放的霾是雾霾的根本原因，因森林破坏而导致冷空气产生的雾是雾霾的重要原因。所以治理雾霾有二种办法：一种消霾（提高产业结构减少排放），一种消雾（恢复森林），而现在治理雾霾着重强调霾的治理，而忽视对由冷空气产生的雾的治理！所以在治理霾排放的同时，国家应全盘考虑恢复森林和治理环境，才是治理雾霾的根本！

1 雾和霾的区别以及雾霾的产生

雾和霾虽然是两个不同的概念，但都是当流动力接近重力而漂浮在空中的微颗粒！

只不过雾是处于水汽饱和但流动力接近和略大于重力而大量悬浮在近地面空气中的微小水滴或冰晶，而霾是由流动力接近重力而漂浮在空中的灰尘、硫酸、硝酸、有机碳氢化合物等非水成物粒子。

那么为什么会产生这种雾呢。

我在《水分子是如何结合的》和《物体的流动力在气象上的应用》已经讲过，水分子的结合只有当流动力小于水分子重力的时候就会降落，从流动力公式F=kTρg/P我们知道当温度降低，流动力就降低，从而就容易出现流动力接近重力，这时大量水汽开始出现凝结现象，也就是出现饱和现象，只要有足够的水汽和温度降低或有大量凝结核，这时就会降雨！如果没有足够的凝结核和大量水汽，这时空气的水汽虽然达到饱和，也只能出现我们所见的雾！这时的雾的水汽结合的流动力接近或略大于重力而悬浮在空中！秋冬季容易温度降低，因此这种雾在秋冬季比较容易出现。雾本身是一种正常水汽凝结现象，对人体没有多大危害。

霾产生比较复杂，工业排放，取暖和家庭以及饭店煮饭排放，建筑和汽车的扬尘、浮尘、烟雾，汽车尾气甚至沙尘暴的扬沙等等都会引起霾的产生。正因为霾形成的复杂，对人体是有危害的！但霾物质排放后随着霾物质的温度的降低，流动力跟着降低，霾自身的重力就会超过流动力而沉降于地面，或者随着大风而扩散在别处沉降。所以平时没有雾的时候，霾的沉降让我们会觉得霾没有那么大的“危害”。因此我们只有在秋冬季产生雾的时候，雾霾才会让人觉得“危险”的程度！

那为什么有雾的时候，我们会觉得霾的危害？

因为这种雾是流动力等于和略大于重力的水汽饱和凝结，大量的小水滴和小冰晶是悬浮于空中，又因为流动力和重力处于平衡状态，就很少产生“风”，也就没有多少流动，这也是雾天很少有大风的情况的原因！大量本身要沉降的霾物质，因为雾的原因，大量的霾物质附着在雾上或混合于雾而没有办法沉降，再加上没有流动的“风”，局部地区的霾不能扩散，特别是一些时时刻刻不断产生霾物质的地区（比如企业周边和马路周边），就会越积越多而造成危害人体健康和生命的雾霾天！霾和雾霾的危害，我这里就不多论述，已经有很多文章做过介绍。

小结如下所示。

雾对人体没有什么危害，危害的是霾！但没有雾，一般霾就会沉降下来，这也是在夏季或没有的雾的天气不会觉得霾的危害的原因！而雾是一种流动力接近重力的水汽凝结现象，一旦有雾出现，霾就会附在雾上而不能沉降，对人体危害就增大！所以报道一般是雾霾危害，而不是单独说霾！

一旦霾附在雾上形成雾霾就不容易散掉，一者雾霾反射太阳能更多，雾没有足够的太阳能量不容易打散水分子凝结（其实一般的雾只要阳光一照就会消失），二者雾即使在太阳能照射下变小，但由于附在的霾，整个雾霾就不容易散掉！三者这个雾是流动力接近重力，就很难形成流动（风），也不容易扩散！

2 京津冀等多省雾霾产生的根本的原因

从上面论述可以看出，要根本消除雾霾的危害，首先要杜绝霾的产生，但这个对于我们的生活和经济影响是非常巨大的，几乎是很难做到没有霾的产生！短期来说只能在雾到来时，尽量减少霾的产生，局部地区甚至应该禁止霾的产生！长期来说必须通过技术改造和产业升级以及公共设施配套齐全来满足生活和经济的需要！

那么我们有没有其他的办法来根治雾霾？雾霾雾霾，除了霾，我们自然要想到雾！从上面分析我们知道，雾霾的危害，霾是根源，雾是霾的载体！如果减少这种载体雾的出现，自然霾就没有载体雾而沉降于地面！

那么京津冀地区为什么秋冬季会多雾呢？

根本原因就是森林的破坏，而且三个局部地区（水汽输送的沿海地区山东和江苏，水汽输送沿途的京津冀地区，水汽输送的末端区西北）的森林破坏导致了京津冀地区多雾的原因！

（1）沿海地区（特别是山东）森林的破坏是导致京津冀地区多雾的根本原因。

我在《山东的山上为什么不种树》已经做过论述：山东半岛的森林直接影响整个渤海湾的水汽，包括影响河北，北京，天津，辽宁西部，内蒙中部以及河南北部，山西和陕西北部，而且山东是直接影响中国首都北京的水汽输送的上风处，同时山东是最容易恢复森林的沿海！

只要沿海地山东森林恢复，整个渤海地区水汽就会得到解决，特别对北京水资源，治理干旱和沙尘以及雾霾起到根本的作用！

从图上看，整个山东半岛几乎没有什么绿色的森林，他和朝鲜半岛（朝鲜半岛森林也不行）几乎锁住了大量经黄海的太平洋水汽，无法输送进内陆京津冀地区降雨，特别在秋冬季，因为山东没有森林，大量海洋水汽无法进入京津冀地区而让此地区达不到降雨的条件只能形成雾，同时西北冷空气迅速进入黄海而经常引起黄海大雾！

所以要根本解决京津冀地区雾的问题（干旱问题也是这个原因），必须恢复山东的森林达到50%以上，把大量经黄海的沿海的太平洋水汽输送进京津冀地区，只要有大量的水汽输送进京津冀地区，一旦冷空气来临就会形成降雨或降雪，而不是形成雾！

（2）京津冀地区自身森林破坏也是重要原因。

从图1上看整个京津冀地区也是缺少森林的地区，自身没有森林，就没有办法产生大量凝结核，水汽即使达到了饱和也很难形成降雨的条件。

如果有足够的凝结核，湿度达到50以上都很容易降雨，阿联酋做过湿度达到30以上而达到降雨的目的，为什么湿度达到30以上就可以降雨？因为水分子有凝结核可以达到正常凝结的几倍甚至最大达6倍！而正常2倍就能轻易达到降雨的条件，所以6/2=3，也就是满足三分之一或者湿度30以上就可能降雨！详情可以看我的《水分子是如何结合的》。

所以京津冀地区自身恢复森林也是非常重要，尽量不要让当地的湿度达到饱和时不能形成降雨而形成了雾！

（3）西北地区没有森林是导致冷空气快速到达京津冀地区重要原因之一。

有森林的地方，因为湿度比较大，从西北的冷空气的就会被森林的湿度中和一部分，冷空气就没有那么快流动！。

如果A区，B区，C区都是的地表（没有森林），一到晚上这些地区因为没有水汽调节，温度迅速降低，也成为了冷空气产生之源，一旦西北冷空气过来推动A区冷空气，A区冷空气推动B区冷气，B区冷空气又推动C区冷空气，西北冷空气通过这骨牌效应迅速就到达京津冀地区而形成雾，同时加上京津冀地区和山东半岛没有森林，冷空气也迅速到达黄海，更阻碍海洋气流向京津冀地区输送来中和冷空气而形成降雨，在缺少足够的暖湿气流，冷空气的到来只能凝结成雾！

所以京津冀地区在秋冬季多雾的根本原因是三线地区（沿海地区，输送地区，西北地区）森林的大量被破坏，特别是沿海森林地区的破坏最关键！

小结如下所示。

随着冷空气南下的步伐，雾霾危害逐渐由北到南，先西北地区，再华北地区，东北地区，再到现在的华东地区，很快西南地区也会赶上雾霾的步伐！

森林破坏的越厉害，雾霾的步伐就会越快，因为森林的破坏，冷空气能快速南下，到达的冷空气迅速阻断海洋气流输送进内陆的同时，也造成沿海地区大雾，有了大雾，任何工业地区将不可避免将遭受雾霾危害！

即使象上海和海南这样的处在海洋水汽输送的前端地方也不可避免遭受雾霾的危害！

北上广都会遭受雾霾的危害，只不过广州由于地理位置的原因，冷空气到达要慢一点而已！

3 如何解决京津冀等多省雾霾

3.1 消除霾是根本

短期来说，在雾到来时，尽量消除霾的产生，比如关停企业，汽车限行，禁止烧烤等措施，但长期必须改造这些企业的污染源，达到零排放的目的或者升级产业结构以及建设合理的城市公共交通和绿化城市等等措施！

（1）工业排放。

这是工业城市最大的污染源，特别是水泥，钢铁以及炼油等企业，在雾来临的时候，必须停产！长期来说必须通过改造这些企业的污染源，达到零排放的目的！

（2）汽车污染。

这是任何一个城市常见最大的污染源之一，特别是汽车在行驶过程造成的马路街道的扬尘和浮尘以及汽车尾气等！在大雾来临时，除了必要的公共交通车辆，大量的汽车必须禁止行驶！同时必须通过马路二边的植树绿化，底下草地绿化相结合的立体绿化吸收粉尘，以及改变马路结构，尽量让泥水污水排入二边草地或下水道，以免汽车造成扬尘污染！对入城汽车一律做去尘处理，尾气不达标不能入城等强制措施！其次公共配套设施要齐全，满足人民出行的方便！

其实地铁加上免费公共自行车就能满足人民基本出行需要！长途通过地铁（对于远长途可以建立几条快速干道地铁（比如南北，东西，环城干道），只停地铁交汇站和重要几个站点），短途（生活工作区和地铁站点）通过免费公共自行车（为了快速建起免费自行车站点，可以全民一卡捐一车，市民凭卡可以在市内任何一个免费点获得自行车骑走，一卡只能骑一车，骑完车必须还回任何免费点）这样市内大部分街道可以成为自行车道！市内大部分街道除了短途出租车和公共交通（出租车和公共交通全部采用电动），其他任何车严禁驶入。市内街道除主要车道外，其他全改成公共车道和自行车车道，剩下的变成绿化带！

城市完全可以建立“空中地下走交通，森林草地骑车中”环保式的出行方式，地下建地铁，空中建立交桥式汽车道（可以半封闭或封闭隔离），地上全为森林草地绿化带和自行车道！

（3）城市取暖烧煤。

这是北方城市取暖的一个很大的污染源，特别是烧煤的！在大雾来临时的那几天，最好能尽量改用其他方式取暖！长远最好使用太阳能来取暖！

（4）老百姓和餐饮企业的煮饭。

这是一个经常被忽视的，数量特别大的庞大的行为！大雾来临时，最好用电和少吃炒菜，烧烤等之类产生烟雾等餐饮习惯！国家应该花大力气研究太阳能的建筑设计，尽量让全民使用太阳能的！

（5）城市建设施工。

这是城市尘土的一个污染来源源，建设施工必须有合理的防尘措施！特别有雾来时，应停止作业！

（6）焚烧垃圾以及农村焚烧农作物废料。

这是农村和城市周边很大一个污染源之一，应该必须禁止！

（7）地表的扬沙和扬尘。

篇4

8城市被罚款5420万元，辽宁首开“雾霾罚单”为其他地方提供了可供资鉴的善治样本。值得一提的是，这些罚缴资金将全部用于蓝天工程治理环境空气质量。我们看到，最近以来因为空气质量的恶化，雾霾天气现象出现明显增多，危害进一步加重，危机感骤然升级。要进一步加大雾霾的管治力度，必须对地方给予相应的罚单，对超标者实施严惩。辽宁首开“雾霾罚单”，不仅表明对破坏环境行为的打击进一步深化，更表现出监管层在严惩违规者的深度上与广度上的与时俱进，也体现出善治者的一大进步。

首先“雾霾罚单”能让地方戴上重拳治污的“紧箍咒”。雾霾严峻到什么程度？有数据显示，近半国土被雾霾覆盖，104个城市重度污染，雾霾的影响范围在不断扩大，正以燎原之势，“吞噬”大片的城市。如不及时开出有效的“药方”，后果不堪设想。虽然目前政府已经采取了不少措施治霾，但防治效果并不明显，对治霾前景并不乐观。可见，治理雾霾非“一日之功”，我们要长期做好与雾霾作斗争的准备。“雾霾罚单”就是给地方戴上的“紧箍咒”，处处警醒地方在防治雾霾问题上，要做到“频出重拳，屡掀风暴”。

其次“雾霾罚单”力促地方转变经济发展方式。长期以来，人们把环境保护与经济发展看成是一对矛盾体，认为鱼和熊掌不可兼得，在实践中沿袭了“先污染后治理、治理赶不上污染”的传统模式。新形势下，如何走出一条以环境保护优化经济发展的新道路，成为治理环境污染的一项重大课题。环境就是财富，环保就是民生。“雾霾罚单”的醉翁之意不在罚，而是“以罚促改”，引导地方“在经济发展中推进环境保护，在保护环境中推进经济发展”。

篇5

关键词：雾霾；治理；政府；法律；监管

近几年来，我国各地空气质量污染严重，PM2.5指数频频上升刷新纪录，各种呼吸道疾病发病率呈现高频次，低龄化现状。雾霾不断影响着人们的生活生产活动，对于雾霾的治理迫在眉睫。即使各地政府频频出台治理政策，仍然没有起到很好的效果，说明雾霾的治理是一个长期复杂艰巨的任务。空气质量的改善，雾霾的治理需要结合各地经济情况，在政府动用各种手段的带领下，全员配合参与才会逐渐改善。

1雾霾及其成因

雾霾主要含有二氧化硫，氮氧化物和可吸入颗粒物。构成雾霾的前两者为气态污染物，而导致雾霾加剧的是可吸入颗粒物。雾霾事件是大气稳定，人为污染排放，浮尘和丰富水汽共同作用的结果。雾霾的形成原因有很多。

1.1在牺牲环境的基础上提速经济发展

近10年来，我国经济呈现GDP年均约10%的高速增长态势，但却也带来了由于忽视环境治理而开始显著加剧的雾霾污染问题。我国现阶段正处于工业化的快速发展时期，社会片面强调经济发展速度加剧了雾霾问题同时增强了解决难度。

1.2以煤炭为主的能源消费结构

工业燃煤产生大量含有颗粒物、氮氧化物、二氧化硫的废气加剧了雾霾天气的形成。我国煤炭资源的消耗约占世界的一半，以煤炭为主的能源消费结构是雾霾加剧的重要原因。

1.3汽车尾气的排放

近年来全国汽车购买量急剧上升，汽车尾气中含有硫、氮化合物，易通过化学反应形成二次污染物产生雾霾。城市雾霾天的主要成因是pm2.5，而它总量的80%以上是由硫酸盐、硝酸盐、有机气溶胶等构成的，被统称为气溶胶。组成气溶胶的主要来源是汽车尾气排放的氮氧化物与氢化合物等，它们在空气中发生了化学反应产生雾霾。

1.4工地施工增加的灰尘

我国经济建设不断发展，对建筑设施要求日益增长需要将城市道路拓宽及建设高楼，从而施工产生大量灰尘加剧雾霾。

1.5日益增多的高楼大厦

越建越高的楼区的阻挡作用使风流经城区时明显减弱。不利于扩散稀释大气中悬浮的微粒，积累的微粒使得垂直方向上易出现逆温，使得大气层低空的空气垂直运动受到限制，空气中悬浮颗粒难以向高空飘散而被阻滞在低空和近地面加剧了雾霾的产生。

1.6环境保护与治理的忽视

政府片面追求GDP的增长，将环境保护问题置于经济发展之后，加剧了雾霾天气。

2雾霾的影响

2.1雾霾天气影响人们的正常生a生活秩序

在雾霾天气下空气能见度很低，干扰航空、轮船、汽车的运行。雾霾天气减弱近地层紫外线，增强带有传染性的细菌、病毒活性，使得传染发病率升高。

2.2雾霾天气危害人体健康

雾霾天气中漂浮着数百种大气颗粒物，其中直径小于10微米的气溶胶粒子对人体健康危害最大。雾霾天气易引起鼻炎、支气管、癌症等病症，一旦长期处于这种环境，即使身体健康的人也可能会出现咳嗽，气管炎等症状，甚至可使支气管哮喘、慢性阻塞性肺疾病等慢性呼吸道疾病急性发作或急性加重，肺功能下降，诱发肺癌、肺间质损害等。

2.3雾霾天气下气压较低，空气中的含氧量相对较低，易造成人们胸闷气短的状态

大雾有很强的吸附能力，能吸附大量有害的酸碱盐等颗粒物，易被人体吸收，刺激人体的敏感部位易诱发一些过敏性病症。对于经常接触雾霾天气的孕妇研究发现，雾霾污染甚至可能会影响胚胎发育。

3雾霾污染的治理措施

3.1借鉴国内外治理雾霾的经验，结合当地实际治理雾霾

英国等国家在治理大气污染的方法中给了我国很多启示可供借鉴。比如，英国从1952年的雾都事件到现在的蓝天重现花了50多年的时间，尤其是其中于1956年颁布的《清洁空气法》明确大气污染的防治法律体系，对治理雾霾起到了重要作用。结合我国法律环境应用到大气污染治理中，比如在13年实行的《大气污染防治法》起到了一定的作用，提高了治理效率。我国实行了一系列调控措施，例如通过加强与气象部门的合作，根据预测，对主要污染源实行动态调控，减轻了雾霾污染。

3.2进行宣传教育，改善人们的价值观与意识形态

我国粗放型的经济发展方式导致人们对环境问题的重要性不够重视，需要加大宣传教育，改善人们在交往过程中形成的价值观念，树立责任意识，培育绿色环保理念，践行低碳生活消费理念。但是政府实行单双号限行的措施并非治本之策，短时间的效果反而有可能起误导作用，因此必须从理念上加强教育改善雾霾污染。

3.3发挥政府部门的主导作用，加大投入加强监管

加大财政投入，鼓励技术创新，加快研发新能源，开发太阳能、风能等可再生能源，并且提高对石油天然气等不可再生能源利用率；政府运用价格杠杆，引导节能减排，例如采取调整消费税优惠政策，提高汽油，燃料等能源的差别税率，建立资源税，遏制高污染高耗能产业过快增长；政府部门应加大对环境违法行为的处罚力度，对持续性环境违法行为进行处罚，例如可采取按日、连续的罚款措施来减少企业的非法偷排，超标排放，逃避检测等行为。因此在治理雾霾问题上必须发挥政府部门的主导作用，加大投入监管。

3.4完善法律体制，加强制度建设

我国环境污染严重，雾霾天气出现的重要原因是对环境缺乏保护，而制度保障的缺失是重要因素。现行的环境制度大多数偏向于环境污染的治理而在保护方面的制度不够健全，约束力不强，难以保证实施的有效性。法律制度建设强化了政府部门的责任意识，通过立法赋予权力，对处理违法行为实施行政许可，对包庇环境违法等行为给予处分；同时强化了企业的责任意识，保障维护环境权益，做到有法可依，违法必罚，减轻环境污染治理雾霾问题。

3.5明确具体任务，落实责任制度

各省份各地区明确设立并分配具体任务，及时向社会公开这些任务的时间表、承担责任、责任人等，接受群众监督。目标完成情况及存在的问题，应按环保法规定，由各级政府向人大报告接受质询。自上而下的考核结果，应及时向社会公开，完不成任务要落实责任追究制度，由于主要成员或领导者不担当、不作为，造成严重后果的行为要严肃追究责任，杜绝考核流于形式。

3.6加快产业结构调整，发展低碳经济

雾霾治理的根本解决方法是发展低碳经济，低碳经济与治理污染相辅相成。调整单一资源的产业结构，进行优化升级，推动向上、下游产业进行低碳化发展；大力发展第三产业，降低高污染、高排放的工业发展比重，提高第三产业在国民经济发展中的比重，转变经济发展方式，注重提高经济增长的质量和效益，发展低碳循环经济，大力推进节能减排。

3.7公众参与，构建全方位环境监控管理模式

我国应发动群众的力量，树立主人翁意识，鼓励市民自行监督治理。我国可以借鉴英国的成功之道，比如将空气治理信息实时通报给民众，通过软件向用户免费推送空气质量情况，让民众对空气质量更深入了解，民众有权利知道自己生活在一个什么样的环境中，污染源附近的居民是违法排污行为最直接的监控者，有利于公民通过对环境问题的讨论、决策、监督、执行来加大关注度提升责任感，从而为雾霾治理提供强大稳定的社会基础。

篇6

[关键词]雾霾天气 治理办法 污染源

空气是人类赖以生存的重要外界环境，空气质量的好坏直接影响着人类的身体健康，近年来随着城市化进程的高速发展，以城市化进程的高速发展，以城市为中心的大气污染问题日益突出，在一月份以来这种似云非云，似雾非雾，整天都是雾蒙蒙的天气引起了广泛的关注，这就是雾霾天气，它也是一种很严重的大气污染。

一、雾霾的基本特征

雾霾，顾名思义就是雾和霾。雾是由大量悬浮在近地面空气中的微小水滴或冰晶组成的气溶胶系统，多出现于秋冬季节，是近地面层空气中水汽凝结（或凝华）的产物。而霾是由空气中的灰尘、硫酸、硝酸、有机碳氢化合物等粒子组成的。比较两者的成分，雾本身不是污染物，然而由于雾霾主要成分—二氧化硫、氮氧化物和可吸入颗粒物均是污染物，它们与雾气结合在一起，让天空瞬间变得灰蒙蒙的，并导致能见度恶化，对人们的正常生活很身体健康都造成了很大的威胁。一般来讲，雾和霾的区别主要在于水分含水量的多少，两者是可以相互转化的，然而在近些年工业化和城市化进程的加快，一定范围内的自然地净化循环不能解决大量污染的排放，这也是城市阴霾天之所以范围广、程度深的关键所在。

据2011年11月21日《经济参考报》“环保”板块报道，环保部有关官员指出，我国大气污染防控主要有三大污染源---煤、油和基建。一是火电、钢铁、水泥行业为主的煤炭消费；二是使用非清洁油品的的机动车辆；三是今年以来“大上快上”的基础设施建设造成的扬尘。而且有研究称：上下班高峰期时PM2.5浓度较大，这也表明移动排放源已经成为北京市城市污染重要源头。除春节因短暂放鞭炮使PM2.5浓度显著增大外，休假中的北京市细颗粒浓度降到最低，说明人们的活动对细颗粒的主导作用。[2]

二、雾霾天的危害

雾霾天气不仅对人们的出行造成了极大的影响，而且对人们的身体健康造成了极大的危害。国外有研究表明，雾霾天空气中的有毒颗粒物，是造成心血管疾病、心脏病重要原因，此外，老慢支、肺气肿、哮喘、支气管炎、鼻炎、上下呼吸道感染等常见的呼吸道系统疾病，也可能被雾霾天气急性触发。雾是由我们看不见的水滴构成的，但是霾是由肉眼看不见的颗粒及飞扬的尘埃物构成的，对身体健康的危害很大。[1]若可吸入颗粒物浓度每上升10ug/立方米，呼吸系统疾病上升 3.4%，心血管病上升1.4%，每日总死亡率上升1%。

自2012年秋冬季节以来，我国出现了大范围的雾霾天气，仅2012年，我国100°E以东地区的平均雾霾日数为16天，较常年偏多7.2天，为1961年以来第4多，而局部地区的雾霾天气达80天之多。雾霾天气频发，已经成为我国近期主要气象灾害和极端天气气候事件之一，频繁的雾、霾天气对交通运输产生较大影响，并引发多起交通事故，造成人员伤亡。

三、我国阴霾污染防治对策

雾霾天气给人们的生活带来的巨大影响引发了各方面的强烈关注，中国气象局已建立常规雾霾天气网络化监测体系，主要包括能见度、相对湿度、雾霾天气现象等观测，这些也是气象部门基本观测预报服务重要内容之一，为了加强对雾霾天气的治理，近些年来气象局进行了对雾霾有重要影响的大气气溶胶的观测，从而初步形成了业务化的运行保障体系，为更好的检测雾霾天气提供了更高的安全可靠度。与此同时各地区纷纷出台相应措施进行日常业务预报，加强对雾霾天气成因及治理的研究，这些都为决策提供了有效的预报预警服务。

1）加快研究雾霾成因及相应技术措施的步伐。因为我国对雾霾现象的研究起步较晚，成果不甚显著，而近年雾霾灾害日趋加重，多我们提出了严峻的挑战，所以我们必须积极迎战，决不能坐以待毙。我们要根据各地区的自然环境与条件，分析各类污染源分布、污染物产生、排放和发展趋势，针对大气环境中总悬浮颗粒物来源复杂的现状，分析城市工业煤烟尘、民用煤烟尘、钢铁工业尘、燃油飞尘、汽车扬尘、大陆风沙扬尘、生物尘和海风烟尘等污染排放源、排放量、依据大气自净规律，分析核算，向大气定量、定点、定形、定时排放污染物数据及时提出大气环境问题，并积极研究应对措施，尤其是加快科研步伐，减少污染物排放。[3]

2）加强宣传教育，进一步提高国民环保意识。虽然我国的环保宣传力度在逐年加大，但不得不承认，在我们的城市和乡村，污染物乱排放的现象依然严峻，很多人都无视环境保护，或者出于各种困难而得过且过。在这一方面，我们要做到全方位的覆盖，上至各级官员，下至平民百姓，针对不同人群采取不同的教育手段，以期达到理想的效果。

3）必须加大立法执法的力度，做有法可依，有法必依。针对这一措施，我们应当借鉴国际上治理雾霾的经验。英美日德等国都曾出现过严重的雾霾现象，在治理方面有着较丰富的经验，他们除了加大科技研发以减少车辆及工业污染物排放量，控制污染源，更重要的是执行了严格的法律规范，在这样的措施之下，他们也还花费了几十年的时间才再现碧水蓝天。我国正处于发展阶段，各方面的法律都在逐步健全之中，我们必须从现在开始，同步实施好环境方面的法律手段，逐步改善环境状况，为我国的可持续发展事业提供强有力的支持。我们不仅要制定国家统一规范，而且要支持各地方政府依据当地情况积极出台地方法律法规，做到既统一规范又因地制宜，也同时要求各行业出台相关标准，敦促行业改革创新，真正做到快速协调可持续发展。

[参考文献]

[1]北京市雾霾天气成因及治理.周涛，汝小龙.华北电力大学 核热工安全与标准化研究生所，北京102206

[2]雾霾天气，警惕PM2.5污染.李艳鸣，食品与健康，2012年02期

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关键词：治理 雾霾天气 反思

中图分类号：X51 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）04（a）-0082-02

1 时政材料

“雾霾”成为2013年年度关键词。2013年1月，4次比较严重的雾霾天气笼罩了全国30多个省（区、市），其中北京尤为突出，仅仅只有5天不是雾霾天。根据统计资料显示，中国500个大城市中，达到世界卫生组织推荐的空气质量标准寥寥无几，少于1%，空气质量达到“良”以上的级别，更是“凤毛麟角”；最不可思议的是世界上污染最严重的10个城市，中国竟然占了7个。2014年1月4日，民政部联合国家减灾办公厅第一次将威胁公众健康的雾霾天气纳入2013年自然灾情进行通报。

面对如此“猖狂”的雾霾天气，或上升为环保问题，是否值得世人反思呢？

2 反思之一：何谓雾霾―― 揭开雾霾的神秘面纱

雾，生活中很常见，但什么是雾？许多人还没有清晰的概念。雾是由于大量悬浮在近地面空气中的微小水滴、冰晶遇冷而凝结形成的天气现象。霾，近几年因为大气污染严重，才频繁出现，也因此成为人们茶余饭后的话题。它是空气中的硫酸、灰尘、硝酸、有机碳氢化合物等交融汇合而造成的大气混浊、大气污染现象。显然，雾与霾是有本质区别的：其一，雾主要是由水汽组成，因气温下降而产生的白悬浮小水滴；霾主要是大量烟、尘微粒浮游在空气中而形成的混浊现象。其二，雾只是一种自然的天气现象，比较干净；而霾则属于大气污染物，它的主要成分为细颗粒物，又称可人肺颗粒物，该颗粒物比较干且非常小。其实，两者又有共同点：雾与霾都能够降低空气透明度，恶化能见度，是两种视程障碍现象。如果空气中出现大量污染物，雾水就会吸附很多有害颗粒物。因此，雾和霾总是交织出现，如同亲密好友一样“形影不离”。雾霾天气由此产生，也成为人们的热点话题。[1]

3 反思之二：究竟是谁“霾”下祸患―― 追查“真凶”

（1）自然因素―― 祸患的“元凶”

主要从气象角度来考虑，湿度、温度、风速和天气现象等气象因素对大气污染物的扩散、稀释、清除及聚积能力影响重大。尤其是在长时间没下雨、近地而风力、风速减小、近地层出现逆温层此类气象情况下，无论是水平方向还是垂直方向，空气原本的交换能力大大削弱，从而导致污染物不易稀释、扩散和清除，极容易在近地层积聚，进而使大气混沌，空气质量变差，污染程度加重，雾霾天气随之产生。由此可见，空气污染物扩散的气象条件差是雾霾天气出现的自然因素，也是客观条件。[2]

（2）人为因素―― 祸患的“帮凶”

首先，帮凶之一是建筑灰尘。这是很容易被人们忽略的一个人为因素。随着人口剧增，房地产业搞得热火朝天，新区开发、旧区改造，道路、桥梁也应运而生，加宽或新建。由此使得大批建筑物快速崛起，建筑过程中的粉尘、扬尘及灰尘等这些大颗粒污染物在空气中不易扩散，造成了大气的严重污染，助长了雾霾天气的形成。其次，帮凶之二是生活废气。这是一个必然的人为因素，因为人们总要解决最基本的生存问题即吃饭问题。对付之道只能是尽可能减少生活废气的产生，例如，节约用煤。因为煤的燃烧或多或少导致二氧化硫及其他粉尘、烟尘等大量污染物的排放，加重大气污染。然后，帮凶之三是汽车尾气。改革开放30多年来，人们生活水平的持续改善，有车族逐年增多，私家车的剧增不但使交通压力增大，而且给治理大气加重负担。最后，帮凶之四是工业废气。发展与环保从来都是一对矛盾。中国是最大的发展中国家，由于过分注重GDP的增长，直接后果是厂房、烟囱比比皆是。然而燃烧不充分的煤、石油将产生大量的粉尘、烟尘及二氧化硫等并排放到空气中，给大气污染“增砖加瓦”。由此看来，雾霾天气的形成是多种因素综合作用的结果，只有查明“真凶”，让到底是谁“霾”下祸患有个水落石出。[3]

4 反思之三：应该如何面对―― 治“霾”之道

（1）运用宏观调控来治“霾”

国家的宏观调控主要包括：一是税收政策，二是财政政策。一方面，税收政策可以采取以下措施：其一，税收优惠。例如，对于购买太阳能设备可以少交税或免税。利益驱动永远是最好的推动力，这为个人获利投资提供新机遇，低碳、减排逐渐成为发展生态经济的重要内容。其二，征收生态税。开采税则为减少石油总产量；汽油税则鼓励广大消费者使用节能型汽车；消费税则减少在泡沫制品中对氟利昂的利用。其三，征收新鲜材料税。要想在源头上控制新材料的生产，以减少资源的浪费、大气污染，征收新鲜材料税必不可少。发展循环经济已是大势所趋，迫在眉睫。另一方面，财政政策可以采取以下措施：其一，贷款提供优惠条件。对专项治理空气污染产业的贷款提供优惠条件，即贷款利率不仅低于市场利率，而且偿还条件更优于市场条件，最终目的是促使该产业的快速健康发展。其二，指定购买。为了减少新材料生产过程中废气的排放，推动环保产业与循环经济发展，指定购买使用再生材料生产的产品。其三，提供财政补贴。众所周知，各种废气的综合再利用往往是投资大、获利少，提供财政补贴是为了鼓励企业从事各种废气资源回收再利用的研究与投资。[4]

（2）利用新能源来减少“霾”伏

中国既是资源小国，又是资源大国。说是资源小国，是因为人口庞大，消耗量大，出现能源短缺、环境污染严重等问题，这是摆在国人面前不争的事实。唯有适当地控制天然气的燃烧，增加煤的结构特点，合理规划产业布局，大力度开发、利用新能源，提高地热能、风能、太阳能及潮汐能等新能源的利用率，尽量控制传统能源对大气的污染，达到减少“霾”伏的效果。说是资源大国，是因为中国幅员辽阔，地形复杂多变，各地气候条件、资源分布都有其特殊性，资源种类繁多。因此，要根据各地不同情况，因地制宜采取不同措施，加大科研力度，利用国内外的先进技术，不断探索新能源，走绿色、可持续发展之路。[5]

（3）完善法律来治“霾”

当前，雾霾天气已经频繁出现，但与空气质量标准相关的法律法规却存在很多空白。出台PM2.5监测统计和考核办法，将PM2.5排放总量纳到国家约束性指标势在必行。还可以制定更加严格的空气标准，如一天内PM2.5最高浓度、平均浓度标准等。参照碳减排标准规范来制定PM2.5标准规范体系并由具体部门监督执行迫在眉睫。赋予环保机构立法、执法、处罚等权力，并通过监控、技术改进和强制执行手段等方式开展工作；通过重点细化法规，建立区域环境管理机制，加强执法和监督，对区域内的环境问题进行整合式管理来踏踏实实地落实《大气污染防治法》；必要时，设立举报平台，让民众力量参与监督环境执法行为。总而言之，务必做到：有法可依，有法必依，执法必严，违法必究，让法律来治“霾”不是空话。[2]

（4）发挥政府作用来治“霾”

对付雾霾天气，不容置疑，政府责无旁贷。政府可以实施四类措施来应对：联防联控措施、强制性措施、建议性措施及健康防护措施。首先，联防联控措施。正因为雾霾天气的大面积性，若仅是一个地区采取措施，不会起到很好的效果。根据区域内的气候规律特点、能源构成及产业布局等因素，且在核算区域内生态环境容量的基础上，迫切需要建立相连地区联防联控机制，因地制宜、密切合作，合理分配减排任务。其次，强制性措施。督促建设部门、施工单位严格按照环保理念施工，落实防治颗粒型污染通则；督促污染企业减产减排，如燃煤企业，必要时强制停产。然后，建议性措施。一方面，在收费站边设立喷水清洗轮胎、底盘可以减少车辆带来扬尘；另一方面，为了倡导民众出行少开车，政府部门自觉减少公车上路，起先锋模范作用。最后，健康防护措施。“为人民服务”是政府的宗旨。当出现雾霾天气时，要及时提前预报，可通过电视台、广播、电子邮件、手机短信等渠道相关信息。以便人们及时了解自身生产生活区域的空气质量状况和变化趋势，加强自我防护，这正是为民政府的具体体现。[6]

（5）动员公众来共同治“霾”

雾霾天气与每个社会成员息息相关。日常生活中，每个人的衣、食、住及行等方面多多少少给大气“霾”下祸患。因此，治理雾霾不仅仅是政府的责任，公众同样不能袖手旁观，有时公众的作为胜过政府。政府应当以岗位创建、展览展示、专题活动、典型示范、合理化建议等多种形式来带动各行各业共同关注、支持和参与大气污染防治工作，使生态文明理念深入人心，全社会在潜移默化中形成绿色、节约、环保及文明的生产、生活及消费方式。同时，公众要积极配合，从点滴做起，从身边的小事做起，“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”。例如，少用或杜绝使用一次性用品，坐公交代替自驾车，这些都是轻而易举之为。一言以蔽之，不能忽视公众的力量，一个人的作为或许没有多少改变，一代人的作为或许还是没有变化；但13亿多公众的行动就有改变，几代人的辛苦努力就会出现翻天覆地的变化。从此，告别雾霾，不再是天马行空的想法；根治雾霾，也不再是夸夸其谈。

参考文献

[1] 孙鹏鹏，周浩亮.雾霾天气的危害及其应对措施[J].现代农业科技，2013（23）： 245-246.

[2] 刘德军.雾霾天气防治的路径与对策建议[J].宏观经济管理，2014（1）：36-38.

[3] 董娜，聂英.雾霾天气的成因分析及解决对策―― 以长春市为例[J].吉林农业，2013（12）：49-50.

[4] 赵万明.英美治理雾霾天气的经验和启示[J].全国商情，2013（36）：91-92.

篇8

两成受访者每天关注指数

4千余名学生返乡调研的范围覆盖了我国34个省级行政区，其中又以天津、河北、山西、辽宁、河南、山东、北京等受雾霾影响较重的地区为主，学生们通过面对面的形式邀请受访者填写微信调研问卷，共收集问卷35980份，其中针对普通居民的问卷33372份，针对企业员工的问卷2608份。

在调研报告里，有一项全国居民对空气指数关注情况的统计，其中每天关注空气污染指数的人比例为22.8%，每周至少关注3次的人比例已达到51.8%，而在雾霾最严重的京津冀地区，民众对空气质量的关注要高于这一比例;对于民众采取防护雾霾侵害措施的统计，从未注意防护过的人比例只有16.1%，而八成以上的人开始注意偶尔或经常采取措施防护雾霾侵害。

近八成人认为，现阶段政府针对空气污染和雾霾的治理措施仍待进一步完善，44.5%的人认为政府执法不严、监管不力是雾霾产生的主要原因，超过50%的人认为政府应出台相应政策法规加大对扬尘及排放工业废气的惩治力度、完善公共交通体系、宣传低碳出行方式、增加城市绿化面积能够有效治理雾霾。

政府企业个人应协同治霾

问卷中还特意设计了这样一个问题：请受访者将所在居住地的空气质量状况与五年前做一个对比。统计结果显示仍有六成以上的人认为，空气质量与五年前相比并没有变差，或有好转但不明显。

篇9

【关键词】节能；环保；意义

对于大家来说，雾霾已经不再是一个陌生的词语。在生活中它时不时地出现，严重影响了人们的生活水平与生活质量，威胁着我们的生命。对于这种由诸多成分混杂在一起形成的有害天气，应该如何加强治理是一个重要的议题。那么我们对于这种天气了解多少，应该如何面对，做好节能环保工作有什么意义呢？

一、城市雾霾概述

雾霾是一种灾害性天气现象。一般来说，人流密集、车辆较多由此产生的汽车尾气较多，这样的城市往往容易产生雾霾。可吸入颗粒物、氮氧化物、二氧化硫和有毒颗粒物是雾霾的主要组成部分。城市雾霾对人体的健康会造成严重的伤害，如犯上呼吸道感染、肺癌、结膜炎、支气管哮喘、小儿佝偻等疾病。近年来，我国城市出现雾霾现象的越来越多。北京、南京、武汉、济南、上海、广州、青岛、成都和乌鲁木齐是我国城市雾霾天气比较严重的城市。2012年6月11日上午武汉出现雾霾天气，市区能见度低于500米。当天多家医院就收治了大量的呼吸道疾病患者，也有一些患者由于雾霾天气旧病复发。由此可见，城市雾霾给人们的日常生活、工作和学习造成了严重的影响。

二、成都，雾霾来袭

成都，地处天府之国的核心区域。自古就是“花重锦城、古树繁多”的生态文明之城，也是长江上游重要的生态屏障。而如今成都也开始出现了“不和谐”的音符：水资源减少，河流湖泊日削月减，水污染、空气污染加剧……2013年11月19日下午四点雾霾来袭，成都白昼如夜。这一天，所有的人都感觉天黑得太早了，空气似乎也弥漫着一层厚厚的灰土。天府之国已经不再山清水秀。雾霾到底缘何产生？城市汽车数量过多，私家车拥有量紧接北京、广州之后，位列全国第三。汽车排放出大量的尾气，是造成雾霾天气的重要原因。大规模的城市建设、工业生产过程中排放的大量有污染的气体，监管部门监管不力，加剧了空气质量的恶化。烟花爆竹的燃放和郊区农村焚烧秸秆，也是雾霾天气产生的不可忽略的一个因素。长期处于这种天气情况下，对人们工作、生活极为不利。在这个紧要关头，成都果断顺应人民群众对生态环境的期待，加强阴霾天气的治理，规划建设生态环境。

三、当下做好节能环保工作的意义

首先，做好节能环保工作，有助于改善城市雾霾天气，提高空气质量。温室气体的大量排放导致全球变暖，环境恶化。这对人类的生存与发展提出了严峻的考验。做好节能环保工作，减少碳排放量，有助于改善生态环境。这是发展低碳经济的表现。为此我国提出了不同发展时期的整体性技能目标，制定了节能环保的工作计划，提出了节能环保工作的途径。特别是交通运输部门的节能环保，对经济发展具有特殊的意义。交通运输部门产生的碳排放和噪音污染是空气污染的主要来源。我国大城市中60%的一氧化碳、50%的氮氧化物、30%的碳氢化合物均来源于机动车的尾气排放，城市污染逐渐向“尾气型”转变。可以说，低碳交通是发展低碳经济的核心内容。

其次，节能环保是全人类共同的责任。生态环境问题是当今世界十分关注和积极致力解决的问题，它关系到一个国家的竞争力和人民的生活水平。2010年以“城市，让生活更美好”为主题的上海世博会帷幕。189个国家在世博会上展示最先进的绿色科技、环保技术。在社会经济发展过程中，中国高度重视气候变化问题，并为应对气候问题作出了积极的努力。环境保护部部长周生贤强调，要以解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为重点。由此可见，提倡绿色环保、节能减排已经成为全国乃至全人类面临的重要任务。做好节能环保工作，不但可以兴国，还可以造福人类世界。因此，人们应该树立节能环保意识，养成爱护环境、珍惜能源的良好习惯。

第三，做好节能环保工作，是践行科学发展观的需要。科学发展观的核心是以人为本。一切以人民的根本利益为出发点。雾霾是长期积累的大气污染问题的逐渐爆发，严重威胁到人们的身体健康。从中央到地方，一系列相关政策的出台，都让人们看到政府解决环境问题的力度与决心。2012年，环保部、发改委、财政部联合下发了《重点区域大气污染防治“十二五”规划》；2013年9月，国务院又《大气污染防治行动计划》十条措施；2013年10月，中央财政更是安排50亿元资金，全部用于京津冀及周边地区大气污染治理工作。四川省将通过修订《四川省环境保护条例》，将生态文明建设内容写进地方性法规。成都市也将推出城市环境整治的具体举措。通过立法，可促进灰霆污染防治工作，较大幅度减少灰霆污染幅度，逐步消除重污染天气。这体现了科学发展观。

总之，节能环保为的就是消除污染，改善环境。做好节能环保工作，是推动企业可持续发展，构建社会主义和谐社会是共同的追求。我们应该共同努力，社会各界力量紧密合作，为社会的可持续发展贡献出自己的力量。成都与全国各大城市这样灰蒙蒙的天空，雾蒙蒙的空气才能变得清晰与明亮。让我们都出一把力吧，就不信换不来蓝天白云。

参考文献

[1] 董娜，聂英.雾霾天气的成因分析及解决对策―以长春市为例[J].吉林农业，2013（06）.

[2] 刘树栋，王荣，王欣.雾霾天气带来的环境影响与其防御方法[J].科技视界，2013（19）.

[3] 吕效谱.中国大范围雾霾期间大气污染特征分析[J].湖南科技大学学报（自然科学版），2012，14（11）.

篇10

APEC蓝，是气象条件、污染物排放两个变量综合作用的结果。北京市环保监测中心主任张大伟说，北京气象扩散能力8日起转差，10日“扩散条件指数”上升为5级（接近最高6级、非常不利于扩散），但“空气质量AQI”却实现“2级良”。据介绍，APEC期间北京市二氧化硫、氮氧化物、PM10、PM2.5、挥发性有机物“减排比例”分别达到54%、41%、68%、63%和35%左右，周边五省区市主要大气污染物排放量均明显下降。

“APEC蓝”能不能保持住？从北京及周边地区采取的限产、限行、禁烧等措施的严厉程度看，其中包含的许多非常规手段客观上确实难以持续，留住“APEC蓝”殊为不易。但“APEC蓝”同时也证明，治霾并非只能“等风来”，人为控制减排同样对于治霾行之有效。

近日关于“APEC蓝”的话题引起激烈争论：有人认为治理雾霾人人有责，需要个体付出一定成本;有人认为雾霾成因复杂，为何只针对汽车尾气，工业企业为何不单双日停工？无论赞成还是反对，无论激进还是温和，这些言论虽然立场不同，但却都折射出一个现实：治理雾霾需要触及利益。这是所有进入“深水区”的改革都必然面临的问题。

雾霾的成因的确复杂，但根本来源却有迹可循。近年来严重雾霾集中出现，是我国近几十年来粗放式发展模式所带来的结果。要治理雾霾，就要对现有发展模式进行改革。但凡改革，没有不触及利益的，没有轻描淡写就能解决问题的。这也是彻底治理雾霾的真正难点所在。

篇11

1、增温措施

(1)增加外层草苫及薄膜的层次，改善保温效果。在低温情况下，加厚大棚上的草帘子，进行多层覆盖。

(2)在棚内扣小拱棚，夜间覆盖薄膜与草苫。

(3)铺设地膜，提高地温，降低棚内空气湿度。

(4)非强降温天气，尽量延长光照时间，以增光保温。

(5)在棚内温度低于8摄氏度时要考虑适时补温，利用温室增温燃烧块、电热线、热风炉等设施，提高棚内温度。

2.补光措施

(1)保持棚膜清洁、及时消除膜内水滴，充分保持棚膜的透光性。

(2)只要揭苫后气温不下降，或下降范围在1～2℃以内，都要适时揭苫让蔬菜见光，可以在中午前后高温期，让蔬菜见光1～2小时。

(3)通过地面铺盖反光膜、墙面挂反光膜、内墙和立柱表面涂成白色等措施，充分利用反射光。有条件的地方在棚内可悬挂白炽灯，使农作物有充足的光照进行光合作用。

(4)通过整枝抹杈、摘除老叶等综合农业措施，改善作物群体间光照条件。

(5)天气骤晴时，如果立即拉开草苫子，强光照射，蒸发过快，会导致蔬菜出现生理性萎蔫，可隔几行拉开草苫子，或先卷起一半草苫子，待蔬菜适应后，再全部揭开草苫。

3.其他措施

(1)减少化肥尤其是氮肥的施用，适量增施磷钾肥、生物肥、腐熟有机肥等，喷赛碧护、甲壳素等营养药物，促使植物光合作用和营养吸收。

(2)注意通风排湿。清晨棚内湿度最大时进行通风，或中午前后外部空气湿度最小、且温度较高时进行。

(3)采用地膜覆盖、地面撒干土等方法减少土壤水分蒸发。

(4)当遇到低温雾霾寡照天气时，各地应减少或停止浇水，以免降低地温和引发病害，不利于农作物生长。

(5)做好棚内小气候调控。冬春茬蔬菜苗床适宜温度应控制在15℃以上，冷空气来临前可在苗床撒草木灰、铺设地热丝等措施适当提高地温，以保证幼苗的正常生长。

(6)要及时清理设施蔬菜的老叶、病叶、死叶，改善棚内蔬菜光照条件，在有条件的情况下，用人工补光，可安装阳光灯和钠灯，使农作物有充足的光照进行光合作用。

(7)加强病虫害监测和防治。近期持续阴雨、雾霾天气，设施农业普遍存在湿度大、气温低、光照不足，极易诱发设施蔬菜病虫害的暴发和流行。应注意强加设施农业病虫害的监测和防治工作，同时要重视增温、降湿，搞好设施小气候调控。

二、结语

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（淤北京航空航天大学公共管理学院，北京100191；于甘肃省办公自动化技术服务中心，兰州730000）

摘要院气候要素和大气污染是雾霾产生的主要成因，通过分析美国、英国、日本、德国等发达国家雾霾治理成功经验及启示，针对我国环境污染现状提出依法治霾、数据共享、综合控制、联防联控和绿色出行等雾霾治理的主要措施。

关键词 院雾霾；生态环境；绿色出行；低碳发展；治理

中图分类号院X513 文献标识码院A 文章编号院1006-4311（2015）27-0243-03

0 引言

近年来，我国京津冀地区、长三角地区、西南地区和两广地区等30 多个省（区、市）发生持续性雾霾天气。2014年10 月以来，我国京津冀、山东、河南、山西及陕西等地区再次出现大范围多地现浓雾或重度霾，且污染程度严重。雾霾治理的形势越来越严峻，公众的呼声也越来越高，借鉴国外雾霾治理的成功经验，及时采取有效措施减少我国雾霾的发生已刻不容缓。

1 雾霾的形成

“雾”和“霾”是两种天气现象。“雾”是大量微小水滴或冰晶组成的气溶胶系统[1]；“霾”是大量极细微干尘粒等均匀地浮游在空中，能见度小于10 千米，且空气相对湿度小于80%，排除了降水、沙尘暴、扬沙、浮尘等天气现象造成的视程障碍[2]。雾霾的成因很复杂，主要由气候要素和环境要素共同作用形成，相对湿度高和静稳天气是雾霾形成的基本气候条件，而大气污染则是雾霾形成的主要诱因。一方面，雾霾形成有赖于特定气象条件，如温度湿度、辐射强度、风力风向、降水降雪等，雾霾形成与静风天气、低气压、高湿度等气候要素联系密切。另一方面，雾霾形成与二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物、交通排放的废气、燃油产生污染物、道路粉尘等可吸入细颗粒物（PM2.5）环境要素密切相关。据北京PM2.5 来源的一项研究分析报告，北京市PM2.5排放源细气溶胶污染来源包括，机动车燃油排放约23%，工业燃煤和工业燃油排放约18%和5%，生活燃煤排放约14%，居民日常生活及其他活动排放约19%，农业活动和秸秆燃烧贡献约为7%和4%，城市道路开挖、未覆盖道路、建筑工地、工业烟尘和城市外矿物粉尘约7%等[3，4]。根据2013年1 月中国环境监测总站的主要城市空气质量监测数据，对京津冀、太原、西安、郑州、济南、武汉8 个雾霾期间污染严重的城市进行大气污染特征分析表明，PM2.5 和PM10的浓度与机动车尾气污染和煤烟型复合污染等具有较强的相关性[5]。我国化石能源中煤炭和石油在能源消费中占90%左右，全国有31 个城市的汽车数量超过100 万辆，燃煤和燃油产生大量污染物，建筑工地扬尘、道路粉尘以及露天燃烧等这些都与雾霾形成有直接原因。

2 雾霾治理的启示

雾霾早已成为全人类共同面对的问题，西方发达国家在工业化时期曾出现“雾霾”天气。但经过长期治理，已经逐步形成了比较有效的雾霾防治体系，在根治雾霾方面积累了丰富值得借鉴的经验。见表1 所示。国外雾霾治理的成功经验是我国解决雾霾问题的“他山之石”，对我国雾霾治理具有重要启示。[6，7]

2.1 伦敦烟雾治理的启示。1952 年12 月，伦敦发生英国史上最严重空气污染事件，短短几天时间死亡人数达上万人。英国政府成立专门的比佛委员会调查烟雾事件，1954 年的《比佛报告》，指出家庭供暖煤炭燃烧是烟尘最大制造者。自查明成因后，政府积极采取措施控制雾霾。主要启示是：一是制订法律法规控制污染。如《清洁空气法》、《环境法》等。二是确立空气质量监测标准，实时监测空气质量并及时通报。三是控制超大城市的规模及其人口密度。通过建成33 个新城，容纳23%的城市居民。四是实施产业转型。不再单纯依赖制造业，而是大力发展服务业和高科技产业。五是出台一系列抑制交通污染的措施。包括发展公共交通、抑制私车发展、减少汽车尾气排放、整治交通拥堵等。六是扩大城市绿化带。伦敦城市中心区有1/3 的面积被花园、森林和公共绿地覆盖，还在伦敦城市外围建成大型环形绿地。通过环境立法、部门协作、监测体系和控污治污等措施，如今的伦敦已摆脱了“雾都”之称，大雾天气已经减少为每年不到10 天，成为了人类宜居的国际都市。

2.2 美国洛杉矶光化学烟雾治理的启示。1943 年7月，洛杉矶遭受雾霾攻击，政府成立专门烟雾委员会调查证实，烟雾为光化学烟雾，主要来源于汽车不完全燃烧尾气排放、汽车漏油、汽油挥发以及油田、炼油厂油气排放物。科学家哈根斯米特进一步证实，空气污染的罪魁祸首就是汽车尾气。自此，洛杉矶采用综合治理、制定标准，立法保障、数据共享等多管齐下的治理模式展开雾霾治理。主要启示是：一是加强综合治理。1945 年洛杉矶当局成立了大气污染治理监督办公室，1947 年划定了洛杉矶郡大气污染控制区，采取区域环境管理框架模式。二是设定科学标准，加强立法保障。先后出台了《空气污染控制法》、《清洁空气法》、《机动车空气污染控制法》等。三是重点限制机动车及电厂排污。1975 年规定所有汽车安装空气净化装置，此举被认为是治理雾霾之关键。四是全民数据共享。1997 年7 月美国环保署在率先提出将PM2.5 作为全国环境空气质量标准，并在政府官网上实时公布全民共享，2006 年美国环保局针对PM2.5 标准进行了修订，制定了24 小时周期内PM2.5 最高浓度、年平均浓度标准等。经过几十年的努力，现今洛杉矶一级污染警报天数从1977 年的121 天下降到0 天，已摆脱“烟雾城”，找回昔日蓝天。

2.3 东京大气污染治理的启示。20 世纪80 年代中期以后，东京大气污染公害事件受害人数骤然激增，日本通过出台法律条例、建立环境标准、实时数据共享、整治汽车尾气、加大城市绿化等策略展开长期治理。[8]主要启示是：一是出台法律条例。20 世纪50 年代开始，日本政府颁布了《公害对策基本法》、《噪声规制法》、《大气污染防治法》、《排烟规制法》，构建了较为科学和完备的法律体系。二是建立环境标准。2009 年9 月9 日，日本环境省公布了PM2.5 环境标准。三是加强环保检测，实时数据共享。日本环境省设有大气污染物质广域监视系统，对包括PM2.5 在内的各种大气污染物质进行监测并通过网站实时。四是整治汽车尾气。1992 年日本环境厅制定《汽车氧化氮·碳氢颗粒法》，鼓励发展小型车及低排放车种，规定了机动车在行驶过程中产生和排入大气废气的最高量，并设置废气浓度测试点，严禁超标车辆投入运行。五是加大城市绿化。东京市政府规定新建大楼必须有绿地，楼顶必须绿化，在注重绿化面积同时重视绿化体积，绿化措施以种植树木为主。

2.4 德国鲁尔工业区空气污染治理的启示。20 世纪中期，德国鲁尔工业区曾出现过严重空气污染状况，后来通过100 多个“空气清洁与行动计划”使莱茵河流域焕然一新。主要启示是：一是立法制定排放标准。1974 年德国出台《联邦污染防治法》主要针对大型工业企业进行整治，通过立法制定空气污染物排放标准，这项法律后来成为欧盟范围内的典范。二是限制可吸入颗粒物排放。主要有两种手段，一方面是车辆限行、限速，对污染严重地区车辆禁行、工业设备限制运转等，同时在超过40 个城市设立了“环保区域”，不符合排放标准的汽车不允许驶入环保区；另一方面是用技术手段减少排放，例如开发清洁能源、安装颗粒过滤装置。三是提倡绿色出行，提升市民环保意识。德国十分注重加强民众环保宣传教育和提高全民环保意识，作为世界主要汽车生产大国，德国大力提倡市民选择绿色出行，许多公司80%的员工每天都乘公共交通或骑自行车上班，绿色出行已成为一种潮流和共识。

3 我国雾霾治理的主要措施

3.1 依法驱霾，建立健全法律法规。各国在雾霾污染后采取的最重要举措就是立法先行，立法已经成为依法治理雾霾和保护环境的根本。我国雾霾治理的关键就是从源头上控制污染物排放，相关法律法规的制定和实施将为治理雾霾污染提供可靠制度保障。第一，完善相关法律法规。虽然有了新的《环境保护法》，但还需一系列关于空气污染防控法案。如出台《清洁空气法》，从国家法律层面设定空气质量具体排放标准，出台《机动车空气污染控制法》、《工业企业排污控制法》、《排烟规制法》等，构建环保领域全覆盖、种类齐全、功能完备、执行有力的环境法规标准体系，使大气污染防控做到有法可依。第二，加强地方性大气污染防治条例等制定。各地应切合实际、因地制宜、防保结合、细化标准、综合控制大气污染排放。如《北京市大气污染防治条例》规定禁止在政府规定范围场地设置露天烧烤，机动车停车三分钟以上应熄火等等，《上海市大气污染防治条例》提高无证排污罚金到50 万元，实行对单位和责任人双罚制等新举措。第三，制定明确的环保评估和奖励惩罚体系、责任落实制度、举报监督机制等。成立以环保部门为主的多部门联合执法队伍，推行联合执法、交叉执法、综合执法、区域执法。加强执法力度，落实执法责任，严厉打击环境违法行，严格执法做到有法必依、执法必严。加大处罚力度，提高排污超标企业处罚标准使企业违法必究。此外，党十八届四中全会“依法治国”的方略，为我国环境公益诉讼制度指明了方向，检察机关可以提起环境公益诉讼，效弥补了行政部门、社会组织和公众在环境保护能力方面的不足，有效增强了依法治理雾霾和保护环境的力量。

3.2 数据共享，提高监测预警能力。建立标准统一、多区域全覆盖、全网络多共享、现代化信息化的雾霾监测预警系统，构建大气污染成分监测体系，细化雾霾预报预警核心需求，提高雾霾数值天气预报模式，实现雾霾监测预报精准化，建立多部门信息共享、预警预报、协同联动的应急响应机制，全面提升大气污染防控和预报预警能力。第一，环保部门可以联合气象、海洋、国土、林业等多部门构建覆盖城乡立体式、全方位、高密度、全天候的环境监测网络，扩大监测范围实现对雾霾天气的系统检测，可包括气温、湿度、能见度、风向、风速、大气稳定度、大气颗粒物、大气组分等全面监测。第二，通过政府网站或移动通讯网络及时公布当日、次日的天气预报和空气质量等级，建立24小时对各地区监测数据的预警机制，实现监测数据实时共享，及时向公众通报有效信息，并就如何做好防护提出建议，同时不断提升公众环保意识和环保参与度。第三，充分利用现代化、信息化手段为建设空气质量预报和空气污染监测预警体系提供科技支撑保障，通过激光遥感技术、透雾监测技术、机动车云检测等高新技术，提高雾霾预报预警的监测水平和准确性。加强雾霾天气预警预报技术和形成机理的研究，加快工业防污、脱硫、脱硝、防尘、除尘等技术研发，科学有效地提高大气污染的监测、预警和防控能力。

3.3 多管齐下，加强空气污染综合控制。第一，从源头上控制污染排放总量。采用限制生产、限期整顿、关闭停产等多种方式，重点加强钢铁、煤电、石化、有色、焦化、水泥等行业二氧化硫、燃煤硫份和氮氧化等污染物排放治理，严格控制工业企业污染物排放总量，减少污染新增量。第二，调整优化产业结构。通过优化能源消费结构，调整产业结构，化解产能过剩，加快传统产业升级，发展战略性新兴产业，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，从根本上转变经济发展模式，走集约化发展的环保道路。如大力发展新能源、新材料、新医药、服务业、信息产业等。第三，推行科技环保。加强科技攻关，推动新能源研发和应用，加大环保科研资金投入，提高清洁能源在能源消费中的比重，如低硫煤、天然气、太阳能、地热能、生物质能、沼气、海潮和风力发电等等。第四，节能减排。发展循环经济，推进资源综合利用，提高再生资源利用率，依靠科技节能减排，提倡环保型节能技术，推动发展节能工程。在机关、企业、学校、科研机构等单位提倡节能减排措施，公众在日常生活中提倡节能环保，做到节约用电、用水、用气、用煤、用纸、用油、一次性资源等。第五，发展公共交通。通过公共交通配套设施的新建和改善，辅以机动车税费调整，市区增设自行车车道，让市民自愿选择公共交通出行。同时，采取有效措施抑制私家车发展、重新规划机动车车牌号、采用限号出行等方式控制机动车出行数量，大力推行纯电动汽车使用，发展高能效低排放新兴节能汽车，淘汰高污染柴油车辆和超标旧汽车。第六，发展绿化。大力发展城郊森林和社区森林，提高植被覆盖率，在扩大绿化覆盖面积的同时增大绿化体积空间。

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近日，四川首家“雾霾门诊”在成都市第七医院挂牌成立，一周内接诊1000多人。医院负责人说，“雾霾门诊”由呼吸科、耳鼻喉科等专家集体坐诊，针对雾霾引发的症状，给予患者相应的用药及保护措施建议。

事件会引发哪些思考和声音？您又如何看待的呢？

《湖北日报》：雾霾竟也有机遇

雾霾之害，人人感同身受。可也有权威媒体总结出几大好处：让中国人更团结、更平等、更清醒、更幽默、长知识，归为一点，雾霾之中有机遇。

拿雾霾门诊来说，把其他科室的专家整合进来，是就手的事，何况雾霾已是日常现象，还不是短期能了结的事。医院搞雾霾门诊，既搞活医院业务，也于民有利，可谓目光敏锐，行动迅速。

雾霾到底怎么来的？专业的，不专业的，七嘴八舌，也没说清楚。雾霾怎么治？宏观微观，真效还没见到。难啊，真的是难，这样的局面，买个口罩，整个防毒面具，办个雾霾门诊，能抢抓点什么就抓吧。（古今）

《南方都市报》：雾霾门诊令人辛酸

“雾霾门诊”固然来得适时、贴心而人性化，但它的出现，多少令人唏嘘。事实上，尽管有关雾霾对于人体健康的影响，已有不少医学研究结论，但以往，我们多认为有些数据高估了中国室外空气对人类健康的影响。但当雾霾竟然让医疗机构不得不赶鸭子上架地推出“雾霾门诊”，恐怕就不能说相关数据全然是哗众取宠，吸引眼球，雾霾下的国民健康账，无论如何都有仔细盘点的必要。

而相比医疗机构的“雾霾门诊”，真正意义上从根本上疗治各种“雾霾病”，其实并不能全赖医生们的妙手回春。我们赖以为生的空气为何“病”了，而且还病得如此之重，恐十白才更需反思，也更亟待问诊与疗治。否则，再专业的“雾霾门诊”，终究只能是头痛医头，脚痛医脚，而不可能让“雾霾病”彻底根治并痊愈。（武洁）

《京华时报》：雾霾门诊首亮相治病治霾两手抓

随着雾霾在许多地方肆虐，相关疾患也在增多，医院开设专门的“雾霾门诊”并开展相关科普很有必要。对公众而言，将会学到自我预防和保健，了解“咳嗽、流鼻涕、嗓子痛”不全是感冒，病源不同须区别就诊。对医生来说，“雾霾病”将是一个新学科――成都医院的“雾霾门诊”由呼吸科、耳鼻喉科、心血管科、中医科等专家集体坐诊，表明“雾霾病”的复杂性，对有关研究与治疗提出挑战。其它地方的医院也当针对性跟进，群策群力。

医生负责治病，政府更当治霾。治污与治霾，既需要“病去如抽丝”的恒心与耐心，又不可缺少关停污染源的雷厉风行。有效控制并铲除污染这一病根儿，负面社会涟漪与人体疾病才会得到根治。

《北京青年报》：“雾霾门诊”这个应该有

“雾霾门诊”的推出，在一定程度上疏导和缓解了社会及公众“谈霾色变”的恐慌，从而多增一分淡定与从容。

就目前公众的科普素养而言，对雾霾的危险性认识不足，而如何应对和预防雾霾以及由雾霾引发的病症，也存在诸多的“盲区”。可以这样讲，“雾霾门诊”的及时推出，有利于驱散公众对“雾霾”的担惊受怕，在一定意义上能够有效帮助公众科学认识雾霾，对于由雾霾引发的病症，可以引导人们用科学的医疗办法来及时医治。

“雾霾门诊”，这个应该有。期待“雾霾门诊”多起来！（郑文）

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关键词：雾霾；社会经济；影响；治理

中图分类号：X321 文献标识码：A 文章编号：1008-4428（2016）06-96 -03

雾霾，顾名思义是雾和霾。因为空气质量的恶化，阴霾天气现象出现增多，危害加重。中国不少地区把阴霾天气现象并入雾，一起作为灾害性天气预警预报，统称为“雾霾天气”。

从2011年左右开始，美国大使馆持续播报PM2.5，这一行为引发了社会关注，加之政府终于承认了“雾霾”一词，雾霾成为被公众所重视的一种社会现象。2015年柴静的一部《穹顶之下》引发了社会对雾霾关注的热潮，引起全民对雾霾危害的思考。今年，由于两会期间的天气状况，雾霾再一次引起全民关注。

本文从雾霾的成因着手，讨论无锡雾霾现状及雾霾造成的影响，最终提出相关的意见和建议。

一、雾霾的成因

二氧化硫、氮氧化物和可吸收颗粒物PM这三项是雾霾的主要组成，前两者为气态污染物，最后一项颗粒物是加重雾霾天气污染的罪魁祸首。人为的环境污染是雾霾天气形成的主要原因，加上气温低、风力小等自然因素导致污染物不易扩散。

（一）自然因素

1.地理原因

无锡地处东部与长江中下游平原地区，冷空气势力较弱，风力较小，大气层结构稳定，近地面空气相对湿度比较大，地面灰尘大，地面的人和车流使灰尘搅动起来。

2.气候因素

无锡地区稳定类大气条件出现频率多，易造成污染物在近地面层积累，从而导致雾霾天气多发。同时，无锡地区冬季天空晴朗少云，有利于夜间的辐射降温，使得近地面原本湿度比较高的空气饱和凝结形成雾，溶胶背景浓度高，有利于催生雾霾形成。

（二）人为因素

人为因素造成的污染是雾霾形成的最主要的原因，防范和治理这些人为因素造成的污染是治理雾霾的重要解决措施。本文将从工业污染、机动车尾气以及产品油质量这三个方面来探讨其对雾霾的影响。

1.工业污染

随着城市人口的增长和工业发展、机动车辆猛增，污染物排放和悬浮物大量增加，二氧化硫、氮氧化物，烟（粉）尘等污染物增加，直接导致了大气能见度降低。无锡市环保局统计数据显示，2014年，工业污染源排放二氧化硫7.887万吨，占排放总量的99.36%；排放氮氧化物2.999万吨，占排放总量的21.83%；排放烟（粉）尘9.749万吨，占烟（粉）尘总排放量的97.46%。数据表明，工业污染源排放中二氧化硫、氮氧化物、烟（粉）尘比重都较重，而二氧化硫、氮氧化物和烟（粉）尘又是雾霾的主要组成，因此可以看出，工业污染是造成雾霾的重要原因。

2.机动车尾气

《2015年中国机动车污染防治年报》显示，我国连续六年保持世界机动车产销第一大国地位。机动车污染造成了灰霾、光化学烟雾污染，是我国空气污染的重要来源，机动车污染防治刻不容缓。

机动车保有量的快速增加使我国城市空气呈现出煤烟和机动车尾气复合污染的特点，群众健康受到直接影响。2014年，全国机动车排放污染物4547.3万吨，其中氮氧化物（NOx）627.8万吨，颗粒物（PM）57.4万吨，碳氢化合物（HC）428.4万吨，一氧化碳（CO）3433.7万吨。因而，机动车尾气是污染物总量的主要贡献者。

3.产品油质量低

以硫含量来看，我国成品油排放标准是京V标准硫含量要求低于10ppm，国Ⅳ标准硫含量要求低于50ppm，国Ⅲ标准要求低于150ppm。无锡地区硫含量要求按照国Ⅳ标准，但是美国、欧洲实施的成品油排放标准硫含量分别是低于30ppm、10ppm。这意味着，无锡油品的硫含量是美国的1.7倍、欧洲的5倍，油品硫含量较高，质量低。

二、无锡的空气质量情况

本文选取了2014年1月1日至2016年3月30日的无锡空气质量报告数据，并从AQI指数、空气质量级别、首要污染物三个方面分析无锡的空气质量情况。

（一）AQI指数

从图1中可以看出，AQI指数波动幅度较大。每年的第三季度空气质量明显较好，由于夏季温度较高，雨水频繁，空气流动性较好，空气无污染或污染情况较轻。与此相反，每年的第一季度空气质量较差，由于1月份冷空气强度较弱，且无明显雨雪天气过程，区域大气扩散条件极其不利，流动性较差，造成空气污染状况严重，从而引发了雾霾天气的产生。

（二）空气质量级别

根据中国环境保护部数据中心数据统计，无锡的空气质量总体来看还是较差的。从2014年1月1日至2016年3月30日这817天中，污染天数占了近四成，其中重度污染为3.06%，中度污染为7.47%，轻度污染为27.05%，良和优分别为56.55%、5.88%。这不仅造成雾霾天气的产生，还对经济、社会、人类健康都造成了很大的影响。

（三）首要污染物

从对造成空气污染的首要污染物的统计来看，PM2.5是形成雾霾天气的主要污染物，占比55.71%。PM2.5不仅对空气质量造成很大的影响，还对能见度有重要的影响，危害人类的健康。因此，改善雾霾天气的首要条件就是减少PM2.5的产生。

三、雾霾对经济的影响