农业发展中存在的问题及措施精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇农业发展中存在的问题及措施，期待它们能激发您的灵感。

篇1

【关键词】中卫市；现代农业；现状；问题；发展措施；建议

1 现代农业发展现状

近年来，中卫市认真贯彻落实国家和自治区关于支农惠农的一系列方针政策，把加快发展现代农业作为推进社会主义新农村建设的首要任务，加强组织领导，强化工作措施，积极推进农业稳定发展和农民持续增收，全市城乡统筹力度不断加大，农业发展活力明显增强，现代农业发展取得了明显成效。目前，全市共有农业人口88.83万人，耕地面积225707hm2，农作物播种面积304000hm2，农业生产以种植业和养殖业为主，二三产业稳步推进。今年上半年，全市实现农林牧渔业总产值17.43亿元，同比增长2.1%；实现农林牧渔业增加值8.59亿元，同比增长2.1%；农民人均纯收入达到4181.1元，同比增长13.3%。

2 采取的主要措施

2.1 优化产业结构，特色产业发展呈现新亮点

坚持生态、节水、高效的原则，立足区位优势、围绕市场需求，引导农民加大种植结构调整力度，建设与水资源承载能力相协调的特色农业结构体系。压缩粮食种植面积、扩大经济作物面积，压缩高耗水作物面积、扩大节水作物面积，进一步优化了全市农作物种植结构，粮食作物夏秋比由2005年的42∶58调整为现在的14∶86，节水种植、地膜覆盖种植、有机肥施用面积分别达到65333hm2、74933hm2和84000hm2，分别占全市农作物种植面积的21.5%、24.7%和27.6%，呈现出粮经并重、粮食作物与高效经济作物稳步发展的良好态势。开展了特色农业提质增效和效益倍增计划，加大现代农业示范基地建设和特色农产品品牌保护工程建设，特色产业的区域优势和品牌品质优势逐步提升。目前，全市粮食、枸杞、硒砂瓜、设施蔬菜、马铃薯、外销蔬菜及农作物制种面积分别达到173333hm2、21333hm2、61960hm2、17933hm2、67667hm2、1927hm2和1553hm2；建成千亩以上的设施农业示范基地39个，涉及全市37个乡镇、165个行政村、3.77万户农民；创建全国绿色枸杞原料标准化生产基地6933hm2，有机枸杞出口原料生产基地2000hm2，硒砂瓜品质品牌保护核心基地13333hm2，沙漠有机蔬菜产品示范基地133hm2，马铃薯原种繁育生产基地80hm2，一级种薯生产基地667hm2。着力推进禽蛋、生猪、清真牛羊肉、适水产业协调发展，鸡、猪、肉牛、肉羊饲养量和奶牛存栏分别达到557万只、91.8万头、24.4万头、196万只和3.7万头，建成各类养殖专业示范村88个、养殖小区308个，其中千头以上规模化养殖园区达到8个，规模以上养殖户达到3340个以上，规模场户在畜禽养殖业中所占比重以每年10%的速度增加。

2.2 加强基础设施建设，农业综合生产能力显著提升

紧紧抓住国家把基础设施建设转向农村的重大机遇，认真贯彻落实强农惠农政策，狠抓水利工程建设、基本农田改造和农村“一池三改”沼气等项目建设，全面实施世行贷款工程，农田排水沟综合治理工程、沙坡头南北干渠节水改造工程和南山台泵站更新改造工程，截至2012年，全市农田有效灌溉面积达到92933hm2，综合治理水土流失面积432800hm2。大力实施高标准基本农田建设和农业综合开发项目，砌护各级渠道254.3km，整修干支斗沟4796.6km，改良中低产田3933hm2，改善灌溉面积35200hm2，新增节水灌溉面积12200hm2，治理水土流失面积238.3km2。落实农机补贴政策，积极争取农机购置补贴资金，极大地提高了全市农业机械化水平，截至今年上半年，全市农机总动力达到140.4万千瓦，机耕面积达到100533hm2，农机化综合水平达到67.4%。

2.3 积极培育农业经营主体，农业产业化步伐进一步加快

按照“扶龙头、带基地、拓市场、创品牌”的思路，壮大龙头企业，推进特色优势产业向优势区域集中，加快优质化、专业化和规模化发展进程，推进粗放经营向集约经营转变。积极落实农业产业化龙头企业的补助、贴息、贷款、税收等扶持政策，重点扶持宁夏红、夏华、恒兴果汁等一批产业关联度大、技术装备水平高、带动能力强的国家级和自治区级龙头企业。着重培育壮大以枸杞干红、葡萄酒为主的酿酒业，以玉米淀粉、小麦面粉、马铃薯颗粒全粉为主的粮食加工业，以马铃薯、蔬菜、花卉、玉米种为主的制种业，以清真牛羊肉为特色的草畜产业，以设施瓜菜和压砂地生产为主的优质瓜菜产业，以枸杞、苹果、香水梨、红枣为主的林果业等6大特色优势产业。进一步完善企业、农户间的利益联结机制，发展订单农业，加快推进特色农作物品种的更新换代，使区域比较优势得到充分发挥。到目前为止，我市先后培育出了“香山硒砂瓜”、“沙坡头”蔬菜、“中宁枸杞”、“穆和春”清真牛羊肉等农副产品知名品牌，全市农业产业化重点龙头企业达到103家，农产品加工企业689家。

2.4 大力推进农业标准化生产，农产品质量安全得到有效保障

大力发展无公害、绿色、有机农产品生产，抓好产地认定、产品认证和市场准入，加强农产品产加销全过程的质量监控。大力实施标准化生产示范区和品质品牌保护基地建设，引导农民按照质量标准和生产技术规程组织生产，实现无公害、绿色、有机农产品批量上市。加快农产品品牌的培育、申报和认定，切实提高农产品的质量和档次，使我市的绿色、有机农产品形成群体优势。依法保护农产品注册商标、地理标志和知名品牌。认真贯彻农产品质量安全法，加快完善农产品质量安全标准体系，建立农产品质量可追溯制度。目前，全市85%以上的耕地通过了无公害农产品产地认定，认证有机食品11个、绿色食品57个、无公害农产品223个、地理标志农产品9个。

2.5 加强农业市场体系建设，特色农产品市场占有率逐年提升

全市建成各类农民专业合作组织628家，带动农民40万人，开展基地面积124000hm2，并呈现出由小到大、由以经营为主向产供销一体化、由单领域向多领域、由松散型向紧密型、由本区域向跨区域发展的良好趋势。已发展农产品流通合作组织、专业协会387个，年流通额达到23.8亿元，建成农副产品大型批发市场2个、专业批发市场4个、集贸市场63个。不断完善龙头企业与基地农户的利益联结机制，大力发展订单农业。全市各类农作物订单面积规模达到27333hm2，占到播种面积的8.9%，涉及农作物制种、设施拱棚瓜菜、外销蔬菜、硒砂瓜、枸杞、马铃薯、小茴香等十多个品种。

2.6 加强科技支撑力度，农业科技服务体系进一步完善

紧紧围绕科技兴农发展战略，不断加大农业科技资源整合力度，增加农业科技和成果转化资金的投入比重。加强农业技术推广、动植物保护和疫病防控、林业有害生物防控、农产品质量监测、良种繁育及农村沼气服务等体系建设，引导农业科技人员进入生产第一线，坚持走科技与农业生产紧密结合的新路子，大力推广新技术、引进新品种、培育新农民。“金农”、“三电合一”、农村信息化示范和农村商务信息服务等工程全面推进，健全了农业信息收集和制度，相继开通了“农业信息网”、“农业110”、“12316三农”服务热线等灵活多样的信息和技术咨询服务系统，多层次、多领域、多形式地满足了农民群众的信息技术需求。大力推进现代农业科技示范园区建设，重点建设了沙漠有机果蔬、舟塔有机枸杞、西安马铃薯良种繁育中心、夏华清真牛羊肉和正通生态环保养殖等20个区级现代农业示范基地。2012年，全市粮食、畜禽、水产良种化概率分别达到95%、86%、94%，农业机械化率达到77.4%，农业科技贡献率达到38.6%。

3 存在的主要问题

3.1 农业产业结构布局分散、规模小

我市农业优势特色产业在结构布局上呈现出“一县多业”的状况，产业集中度不高，规模优势、品牌优势和品质优势不明显。

3.2 农业龙头企业的辐射带动能力不强

农业龙头企业和农民专业合作社的辐射带动能力还不够强，农产品加工转化率低，产业链条不长，农户生产与市场联结不够紧密。

3.3 农业大项目的储备和投资后劲不足

从我市农业固定资产投资的运行情况看，投资增长趋势比较稳定，基本建设投资保持了较好的增长，对农业经济快速发展起到了整体带动作用，但项目引领效果还不够理想，投资后劲不足。

3.4 农业科技推广力量薄弱，农民素质偏低，农业先进适用技术普及较慢

随着“三带三区一地”发展规划的深入实施和特色优势农业标准化生产程度的加深，我市以节水增收和科技装备生产为主的产业规模将会进一步扩大，但在这类农业技术的指导和技术服务上相对滞后，一些增产效果明显、经济效益好的新品种、新技术、新成果仍存在示范范围小和推广速度慢的现象。

4 下步工作建议

4.1 以适应市场需求和提高质量效益为目标，进一步加快农业产业结构调整

进一步审视我市优势特色产业的发展现状，按照自治区产业发展导向和“三带三区一地”发展规划，在发展重点、工作重心上进行战略性调整。在产业发展上，南部山区稳步发展马铃薯产业，重点发展清真牛羊肉产业和牧草产业，形成清真肉食品功能板块；在卫宁灌区稳定发展粮食产业和园艺产业，加快发展生猪产业和奶产业，形成生态农业板块；在中部干旱地带重点发展硒砂瓜产业及其后续产业，形成优质高钙瓜果板块，为产业集群发展创造条件。在工作重心上，由注重规模向注重提质增效方向转变，由重视规模效应向注重品牌效益转变，认真研究区内外市场和港澳、中亚、俄罗斯市场，根据市场需求选择品种、调整茬口，以市场需求指导生产，使所产出的产品既能满足市场需求，又能为农民带来较高的效益。

4.2 以促进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化为目标，进一步推进农业科技创新

在认真实施农业科技入户工程、百万农民培训工程、阳光工程等服务农民的同时，重点研究并实践多元化社会服务体系建设。在设施瓜菜产业方面，突出标准化生产示范园区建设，加大设施改造力度，优化种植品种，引导农民调整种植结构，合理调剂上市时间，推广利用增施有机肥、深翻改土和施用麦苇、生物秸秆反应堆等提质增效技术，扶持和整合本地蔬菜流通合作社及育苗中心，推进订单生产，建立形成“育苗中心+农户+流通合作社+市场”的产销机制；在硒砂瓜产业中，突出品质品牌保护核心区建设，严格落实绿色标准化生产技术，切实引导瓜农错茬、有序、标准化种植，实现硒砂瓜品牌效益和品质效益的双提升；对于马铃薯产业，突出种薯繁育基地建设，加快脱毒种薯繁育进程，大力推广旱作节水覆膜保墒和高垄管灌马铃薯种植技术，扩大马铃薯种薯示范基地规模；在清真牛羊肉产业上，突出改造提升养殖专业示范村，以万头肉牛、万头奶牛示范基地为重点，全面推广牛羊矿物质舔砖、复合酶、预混合饲料、“三贮一化”、高档肉牛生产、全混合日粮和奶牛DHR测定等高效养殖技术，提高养殖水平，降低饲养成本，增加养殖效益；对于奶产业，突出提高综合生产性能和效益，健全企农利益联结机制，在建设中宁天宁、澳亚集团和宁夏康绿特公司3个万头奶牛基地的基础上加快发展奶牛繁育基地。

4.3 以提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率为目标，进一步加强农业基础设施建设

一是加快农业机械化推广。落实购置补贴资金，积极创建农业全程机械化生产示范园区，把粮食高产示范园、高效节水农业示范园区、硒砂瓜品质品牌保护核心区和设施蔬菜标准化生产示范园区建设与生产全程机械化结合起来，提高特色优势产业的综合效益。二是加强标准化基本农田建设。今年秋冬及明春计划投资8.36亿元实施52项重点水利工程，重点治理29个片区。砌护防渗各级渠道10336条，共计3942km；清挖沟道6412条，共计3221km，清淤渠道16096条，共计7910km；整修道路5009条，共计2534建设；新增灌溉面积3040hm2，改善灌溉面积35020hm2，新增旱作基本农田2893hm2，新增节水灌溉面积3660hm2，建设高标准农田7926hm2，为农业增产增收夯实发展基础。三是加强林业生态建设。以南部南华山百万亩水源涵养林、中部百万亩经果林、北部百万亩防风固沙生态防护林 “三个百万亩”工程为重点，加快建立完善的农业生态体系，加快生态移民迁出区生态修复步伐和沙坡头区香山、兴仁地区老化压砂地后续产业发展。在蒿川移民迁出区种植柠条1333hm2，栽植枸杞133hm2。同时，对立地条件差、造林难度大的荒山荒沟，采取封山育林的措施，通过自然修复恢复林草植被，为我市农业发展建立一道绿色的生态防护屏障。

4.4 以发展节约型、循环型、生态型农业为目标，进一步加快农业发展方式转变

坚持“发挥优势，突出特色，相对集中，高产高效”的原则，以提高质量和优化结构为重点，支持龙头企业、农业专业合作组织和家庭农场为主的新型农业经营主体以租赁土地、合作经营等形式，把主导产业做大。一是内联外引，多措并举，每年培育市级龙头企业3家以上，重点引进或培育奶牛、清真牛羊肉、蔬菜、枸杞、马铃薯生产加工企业及有机肥加工项目等，加快建设澳门德祥洋行60万头生猪屠宰加工项目、80万吨复合有机肥生产项目，提高产业关联度，延伸产业链，提高附加值。营造从畜禽粪便和沼液的收集、加工、运输到生物质有机肥的生产、销售再到农作物利用的“有机”产业链，形成产业布局合理、要素高度集聚、多功能有机融合、循环清洁生产、一二三产业联动的现代农业发展体系。二是鼓励和支持专业合作社、农村经纪人等中介组织建立专业化生产基地，为龙头企业提供优质生产原料，完善产业链条，努力形成每一个特色产业都有1～2个龙头带动的发展格局，实现特色产业“产群集中、技术集成、集约高效、产销一体”4个突破。

篇2

［关键词］ 基层农业科研单位 科研项目经费管理 存在问题 应对措施

近年来，随着国家对“三农”工作的不断重视和科技体制改革的不断深化，在农业科研上的投入持续加大，农业科研项目经费占农业科研单位收入的比重也逐年提高，科研经费也从过去那种“没钱花”、“不够花”，变成现在的“没处花”、“花不完”。如何在科学发展观的指导下，科学、规范、合理地管理科研项目经费，提高其使用效率和效果，已成为摆在单位面前的一个重要课题。科学发展观的核心是“以人为本”。实践同样证明，在客观环境无法改变的情况下，“人”是影响科研经费使用好坏的核心因素。笔者试图从人的影响因素方面探讨基层农业科研单位科研项目经费管理中存在的问题并针对性地提出了相应措施。

一、科学发展观视角下基层农业科研单位科研项目相关人员在经费管理中存在的问题

1.科研人员在科研项目经费管理中存在的问题

（1）科研人员存在“重立项，轻预算”的思想偏见。好的开始是成功的一半，项目预算编制的科学与否很大程度上决定了项目预算执行的质量。科研人员片面地认为科研项目的预算编制完全是自己的事，喜欢“单兵作战”，极少会让财务人员参与进来。在他们看来，有关对财务部门签字盖章的要求，更多的只是一个象征性的形式。他们更多关注如何在激烈的竞争中取得项目立项、获取尽可能多的经费支持。为了增加项目立项的竞争力，科研人员往往凭借自己的过往经验或者主观判断做预算，造成项目预算编制的完整性差、透明度低、随意性强、可操作性差，只是将预算当成了“要钱预算”，给将来的项目执行埋下隐患。

（2）科研人员主观地认为科研项目经费是靠自己个人的能力争取来的，在一定程度上相当于“自己的钱”。因此经费使用也是自己的事，我的项目我做主，其他人员无权过问。科研人员专注的是怎么出成果，如何争取到经费，在他们的理解中，预算是做给立项阶段评审看的，不是用来约束自己执行的。但事实上，因为科研人员是科研专家而非财务专家，他们往往缺乏经费管理的经验，容易造成经费使用中诸多违规现象。

（3）科研人员片面地认为科研项目审计验收是财务人员的事，在验收时自己只管发表的论文够数、能够培育出合乎要求的农作物新品种及新品种推广的经济和社会效益达到规定要求即可。这种狭隘的思想观念使科研人员在平时使用经费时缺乏计划性，取得的票据缺乏规范性，经常出现已经接到上级通知要验收时，还有大量经费资金滞留在单位银行账户上没有使用，才想起来还有大量的票据没有取得，出现所谓的经费“花不完”；经费预算与实际需求差别较大，科研项目实际需要支出的在预算中没有批复，预算批复中的部分计划支出在实际工作中又不需要，造成所谓的经费“没处花”。

2.财务人员在科研项目经费管理中存在的问题

（1）财务人员认为科研项目争取到的经费只有科研人员才有使用权，因此其项目申报、预算编制也是科研人员自己的事。这种思想造成财务人员在科研项目预算编制环节参与度不够，专业优势发挥不出来，加上缺乏对科研项目的认识和了解，无法对项目经费预算的科学性、合理性做出正确判断，导致项目预算编制不规范，适用性、可预见性、准确性差。

（2）财务人员没有做好有关经费规范使用宣传工作，并且对科研项目经费也主要是事后管理，工作往往处于被动局面。当科研人员已将科研工作实施完毕、拿相关票据来报账时，对财务人员拒绝不合理、不正当的经费开支行为，科研人员就会认为是故意刁难、找碴，责怪财务人员没有事先提醒，引起对财务人员的不满甚至冲突，人为造成了人与人之间关系的不和谐。同时，财务人员不熟悉科研过程，也很难通过核算管理对经费预算的实际执行过程形成有效地监督和约束，结果造成核算管理与经费预算脱节、经费使用与项目实施不同步，严重影响科研经费的使用效率。

（3）财务人员应对科研项目审计验收的执业风险大。如同科研项目的申报需要编制预算一样，科研项目的审计验收需要项目承担单位财务部门出具科研项目经费决算表，以反映科研项目经费的收支情况。但现实是，项目经费预算和执行的严重脱节使得科经费财务管理很难“直面”审计验收，财务人员的执业风险大。

（4）财务人员对项目预算执行结果的财务评价和利用缺失。认定科研项目实施成功与否，一方面要看农业科学研究是不是达到了预期目的、是否取得了预期成效，另一方面也不能忽视经费预算执行的财务评价和利用，它是整个科研项目实施过程中最直观也是最可靠的数字反映。但在实际工作中，部分财务人员片面地认为项目审计验收完毕就算万事大吉，造成了很少进行项目财务评价。即使上级要求时进行绩效评价，往往也是草草填表，应付了事。

（5）财务人员任务艰巨，财务队伍力量薄弱，处于“庙小、力弱、点多、面广”的尴尬局面。一是科研项目多，单项金额少。以江苏省农区所为例，2009年平均新上科研项目72.4项，2010年平均新上科研项目79.5项，数量较多，但是绝大多数都是50万元以下的小项目，管理起来千头万绪。即使有少数国家级大型科研项目，但要求更加严格，财务管理的难度也更大。二是科研项目经费来源多元化，既有国家、省级、上级主管部门项目，也有地市级、基金会、社会其他组织甚至国外农业机构资助项目，由于纵横交错的各种科研经费使用要求不尽相同，造成了经费核算的多面性和复杂性。三是每个农区所拥有下属科技型企业2-5个不等，也是由农区所财务人员兼管财务核算，工作量超大。四是财务人员要经常应付财政、工商、税务、社保、统计、中介等不同部门或机构的检查、审计、统计、验收，也占用了财务人员相当多的精力。而各个农区所一般只有5-6名财务人员，他们要统管所事业收支账、科研项目账及下属实体账，要有6-10个帐套的会计核算及财务管理任务，让财务人员全程参与每个科研项目经费预算的编制可谓是天方夜谭。

（6）由于缺乏必要的奖励措施，财务人员主动参与科研项目的积极性不高。我国基层农业科研院所也是全额拨款事业单位，而财务人员作为单位的后勤服务人员，“干好干坏一个样，大家都拿平均奖”的薪酬制度无法调动他们参与科研项目管理的积极性和主动性。

（7）财务人员综合素质偏低。由于没有及时引进人才，而现有财务人员学历层次相对较低，也没有时间和机会参加高层次专业教育和后续培训，专业知识不能及时更新，造成知识老化，素质得不到得高。加上日常工作量巨大，也没有精力了解科研项目相关知识，不能适应新时期工作特别是不能适应重大科研项目财务管理的需要。

3.科研管理人员忽视了财务人员与科研人员之间关系的协调工作。他们认为科学研究、项目管理和财务核算有明确分工，各自“扫好门前雪”就算工作尽职尽责，容易形成“好事抢着做，责任相互推”的现象。造成在科研项目经费管理中，三方各行其事，缺少沟通、交流与协作，容易产生矛盾和隔阂，无法最大限度地发挥各自的优势，难以形成合力。

4.单位领导在科研经费管理中存在的问题

（1）单位领导认为自己日常报账审批的重点是农业事业经费，对科研项目经费而言，只提取少量管理费就算完事。为了鼓励科研人员争取科研项目的积极性，剩下的科研经费日常报账全部归科研人员支配，自己无须过多过问，只是履行一下手续而已。于是出现科研人员只管“要钱、花钱”，财务人员只管“收钱、付钱”，科研管理人员则不问钱的现象。致使科研经费使用缺乏计划、规范和必要的约束、监督，支出存在无序性和随意性，如白条抵用、超预算列支费用、票据内容与实际支出不符、虚开票据私设“小金库”、一票多用、大额现金支付工程款项或固定资产购置费等违法违纪行为的发生。

（2）单位领导片面地强调科研经费的争取而没有重视财务人员在科研经费管理中的作用。单位领导将科研工作作为重中之重本无可厚非，毕竟作为农业科研单位，出新品种、新成果才是主要任务。但是片面地强调科研项目承揽的数量和级别、科研经费的规模和额度，却忽视了财务人员在科研经费管理中的作用。为了单位利益和个人前途，在单位领导的协调下，违背职业道德、承担执行风险，多数情况下财务人员只能选择妥协，东拼西凑拿已报过账的票据抵用，甚至用虚假发票代替白条，尽量做出符合有关规定要求的账来。验收时要看几年前的账，而拿出来的凭证账册却是笔墨如新，甚至连粘贴票据的胶水还未干透，明眼人一看就知道这些账是“赶制”出来，为科研项目通过财务审计验收埋下隐患。

二、规范基层农业科研单位科研项目经费管理的应对措施

1.单位领导要以科学发展观为指导，做好以下几个方面的工作：

（1）一支数量上有保证、质量上过得硬的财务队伍，是做好当前及未来科研项目经费财务核算的重要保证。单位领导要树立以人为本的思想观念，高度重视财务队伍的建设。一是要有长期的财会人才引进计划，为财务队伍增加新鲜血液和活力。二是要加大对工作突出财务人员物质和精神上的奖励，提高他们参与科研经费管理的主观能动性。三是要以强制培训和终身制教育思想为指导，积极创造条件，在工作上提供便利、时间上提供保障，给财务人员提供充分地继续教育和后续培训的机会，从而更新知识结构，提高业务水平，更好地做好科研项目经费的财务管理工作。

（2）单位领导要严把科研项目资金审批关。要建立和完善科研项目资金审批制度，明确科研经费的开支范围、开支标准、开支内容、审批权限等。按审批制度中的使用要求，以项目预算批复为基准，严格审批相关票据，严禁超预算开支和未经批准擅自改变经费用途。特别要尊重财务人员的意见，对财务人员认为不符合规定要求的支出项目，坚决不予批准，为以后顺利通过项目验收打下良好的基础。

（3）单位领导要统筹兼顾，科学地协调科研人员、财务人员和科研管理人员之间的关系，为科研项目经费管理创造一个良性循环与和谐的环境。单位领导要明确三者之间的权利和义务，避免工作中的重复劳动和推诿现象。通过定期或不定期地召开科研项目碰头会，使他们在思想上达成共识，发挥各自的专业优势，促进科研经费的预算、执行、验收、评价都能按相关制度规定落实、执行，保证农业科研事业全面、健康、可持续发展。

2.科研管理人员要以科学发展观为着眼点，做好以下几个方面的工作：

（1）加强农业科研经费管理制度建设，强化经费管理。加强管理，制度先行。要根据政府部门对农业科研经费相关制度的管理要求，遵循灵活性和规范性的原则，在单位领导的指导下，结合本单位科研项目实际需要，主要从项目申报、立项管理、可行性评价、项目预算、资金管理、项目实施、监督检查、审计验收、绩效评价等环节入手，和财务人员、科研人员一起，制订出一系列既不呆板僵化又不放任自流的科研经费管理办法，明确各相关部门和人员的职责权限、工作标准、操作程序和纪律要求，建立健全科研经费管理责任制。使相关人员共同做到有章可循、有法可依，相互协调、相互制约，各司其职、各负其责，做到事前把关、事中审核、事后检查，从而提高经费使用效益。

（2）科研管理人员要通过各种形式加强工作的协调力度，做好科研人员和财务人员的日常联系与沟通。科研管理人员可以说是联系财务人员和科研人员的纽带。通过工作协调，使科研人员在注重立项申报的同时关注经费使用，而财务部门在做好财务核算的同时加强科研全过程的介入，从而将经费使用和科研工作有机结合，实现优势互补。在自己无法做好衔接工作、遇到无法处理的问题时，要及时通知单位领导，由领导及时协调处理，将问题消灭在萌芽状态。

3.财务人员要通过学习科学发展观，做好以下几个方面的工作：

（1）随着科研项目预算科目设置和内容的不断细化，预算编制的专业要求不断提高，而科研人员非财务出身，独立编制高质量的经费预算越来越困难，财务人员主动将对科研项目经费的财务管理延伸到项目申报环节、参与项目预算编制势在必行，这就对财务人员提出了更高的要求。因此，财务人员要转变观念，不但要提高财务专业水平，还应加强相关农业科研知识的学习，熟悉科研方面的基本常识，了解科研过程，把握科研规律，化被动为主动，通过严格的管理、科学的核算和优质的服务赢得科研人员信任、尊重与支持。促使科研人员合理地申报科研项目，科学地编制项目预算，谨慎地使用科研资金，增强资金的使用效果。同时，加强对科研项目预算编制的思考与研究，摸索一些较为通用的预算编制方法满足小型科研项目的申报需要。针对重大项目，则集中优势力量，全程参与项目预算编制，提高预算的前瞻性、准确性、真实性，增加申报成功率。

（2）要建立科研项目财务评价和利用体系。科研项目验收对科研来讲是一项科研活动的结束，但对财务来讲，更应将其看作是财务活动结果评价与利用的开始。财务人员要对在验收过程中出现的相关问题进行及时分析总结，通过财务活动结果的独立、客观、公正地评价，分析预算编制是否科学可行，预算执行是否规范合理，财务审计验收专家提出了哪些意见和建议，有哪些数据可以作为经验化的指标在今后的科研项目管理中能够利用。通过这样的长期总结、提升，才能不断丰富科研项目经费的财务管理，降低财务执业风险。

（3）加强对科研项目经费管理要求的宣传。通过科研项目预算的编制、执行、控制、考核、评价各阶段正反两方面的案例，来教育、感染科研人员，从而使科研人员充分重视科研项目经费预算编制的科学性、规范性和使用的合理性、合法性，有利于今后科研经费财务管理工作的顺利开展。

（4）要用发展的眼光来创新科研项目经费管理的方法和手段。农业科研的快速发展对财务队伍的人员素质和业务能力提出了更高的要求。财务人员不能仅仅满足于记账、算账和报账，而要将视野扩展到科研项目管理活动的广阔领域。财务人员要与时俱进，积极探索在新形势下，如何将网络技术与财务管理有机结合，创新科研项目管理运行机制和模式。通过建立科研项目财务管理信息网络平台，即科研经费预算核算与控制平台、科研项目经费使用与查询平台，在单位领导、科研人员、财务人员和科研管理人员之间架起一座沟通的桥梁，对科研项目进行联动监督和跟踪管理，实现科研项目在相关人员之间数据共享、实时查询、动态管理和相互监督，减少不必要的重复劳动，实现各项科研项目管理工作的有效衔接，促使科研经费管理工作全面走向科学化、动态化、信息化、透明化和高效化。

（5）要加强对科研经费日常使用规范的财务管理，实行专户储存、专账核算、专款专用、专人负责，保障资金安全，规避财务风险。在科研项目报账时，要强化项目预算的约束力。抛弃只“核”不“审”的陈旧观念，严格按项目开支范围、开支标准、开支内容和审批权限核销票据，做到手续完备、账目清楚、核算准确、监督有力。对不符合财务要求的票据和不在经费业务范围内的开支坚决不予报销，使支出规范、高效、节约，确保资金安全和合理地使用，防止截留、挪用、挤占科研经费等违反财经纪律的行为。

4.科研人员要正确认识科学发展观，强化自己在科研项目管理中的规范意识。

科研人员要像认识科研活动一样来认识科研经费的管理，从项目申报时就提高对项目预算的认识，坚持实事求是、精打细算的原则，根据农业科研的实际需要，在与财务人员、科研管理人员充分沟通的基础上合理、认真、细致地编制项目预算，剔除水分，减少随意性，确保预算的科学、明确、合理、规范。在项目实施中，要抛弃以往那种自己争取到的科研经费是“个人私房钱”的传统观念，严格按照预算批复的要求使用科研经费，不再寄希望于审计验收的走过场，以科研预算保质保量地完成和经费资金规范地使用坦然直面验收。

总之，只有以科学发展观统领科研项目经费的管理工作，单位领导坚持做科研经费管理的坚强后盾，科研管理人员加强农业科研经费管理制度建设并且扮演好协调人的角色，科研人员按既定的目标任务踏踏实实搞好项目实施和科学研究，财务人员根据项目预算和财经法规认认真真地抓好会计核算和财务管理，最终形成实实在在的科研成果、真实可靠的项目决算，才能真正达到发挥科研经费的作用和争取到更多的科研经费，从而形成良性循环，推动基层农业科研工作的全面、协调、可持续发展，最终实现科技兴所、科技兴农的目的。

参考文献：

[1]李淑侠.浅谈科研院所科研经费管理的问题与对策[J].农业科技管理，2010，（3）:46-48

[2]郭宏宇.浅谈行政事业单位专项资金管理存在的问题及对策[J].中国商界，2010，（7）:188-190

篇3

摘要：在现代农业发展过程中，土壤肥料的重大意义是不言而喻的。粮食生产是农业的根本，同时也是国家安全与经济发展的重点关注问题，而土壤肥料作为粮食安全的主要内容，其关乎着农业，以及社会的可持续发展。基于此，本文阐述了土壤肥料在农业持续发展中的地位及作用，并分析了现阶段土壤肥料利用中存在的一些问题，并提出了相关改进措施，希望对农业的可持续发展有一定的促进作用。

关键词：土壤肥料；存在问题；重要作用；措施

我国是农业大国，在国民经济中农业生产占据重要的基础地位。粮食生产，是我国安全与经济发展的基本问题，而土壤肥料对粮食安全产生有直接影响，基于此，对土壤肥料利用中存在的相关问题，一定要引起足够的重视，并及时采取有效提高土壤肥料利用率的相关措施。

1土壤肥料利用中存在的一些问题

1.1土壤养分缺乏，质量下降

农户们在粮食或者蔬菜种植当中，不可否认的是，农户们为了追求作物产量，对有机肥的用量不足或忽视的现象普遍存在，使用大量促生产肥料，如化肥等，而忽视了有机肥，造成并加剧了耕地质量的下降。随之下降的还有土壤基础肥力与土壤缓冲能力，据有关测土配方施肥数据显示，很多耕地处于缺磷及钾状态，还有部分耕地不同程度的缺硼、锰、锌。同时过量不合理化肥的使用，造成各类环境污染不断加剧。

1.2施肥比例与方式缺乏科学合理性

农户在种植过程中，由于对有机肥、化肥的使用比例不当，尤其是在氮、磷、钾等肥料的应用比例上不均衡，表现在对钾肥施用过少，而氮磷超标的现象普遍存在。还有大部分农户，过于追求作物产量的增加，往往施用较多的化肥，而忽视或较少使用有机肥，对土壤肥力的保持造成不利影响。

1.3化肥的利用率低

农作物的不同，对微量元素的需求也不一样，如稻米的生长，需要大量的氮肥，而蔬菜生长则需大量的钾肥，同时在农作物不同的生长时期，也会对微量元素的需求各异。若违背农作物生长需肥规律，会使农作物无法吸收的微量元素，滞留在土壤里，造成微量元素的积淀，从而会改变土壤的结构。

2提高土壤肥料利用率的措施

2.1施用微生物肥料

随着生物技术的不断发展，微生物技术也逐渐被应用在土壤肥料中，且在各农业试点区域中已取得了一定的效果。通过施用微生物肥料提高土壤肥力已成为今后土壤肥料可持续发展的重要方法与途径。如对有机磷细菌肥的施用，能够分解土壤的有机物质，可提升土壤的肥力；对菌根肥的施用，可有效增强农作物根部对营养的吸收能力；对抗生素的施用，可以防治农作物的病虫害，以促进农作物的正常生长。

2.2采取测土配方施肥技术

在农作物生产过程中，有效采用测土配方施肥技术，是农作物种植以及生产过程中的主要技术手段。针对现阶段的农业生产中存在的用肥不合理问题，如氮肥不合理的施用，会造成土壤营养成分失衡。建议采用测土配方施肥技术，可明确土壤中所缺成分，并及时对所缺少的肥料进行有效的补充，并通过平衡土壤的养分，对土壤的肥料性质结构进行有效改善。测土配方技术可以清楚了解到土壤中所缺少肥料的种类，并有针对性的给予补充，以达到满足作物生产需求，同时又可实现土壤肥料供需平衡的目的，大大改善与提高了肥料合理利用率。

3土壤肥料在农业持续发展中的重要作用

3.1土壤对农业可持续发展中的重要作用

众所周知，土壤是农业生产的必要与基础条件，对农业发展有着不可替代的重要的作用。通过对土壤的重视，能够对农业的可持续发展提供重要的基础保障。有关资料表明：人类所消耗的热量，以及蛋白质与纤维绝大部分都直接来源于土壤。也只有抓好以土壤资源为基础的粮食生产，才能从根本上解决人们的吃饭与生存问题。

3.2肥料在农业发展中的重要作用

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［关键词］农业；科技金融；现代化；城乡发展；贷款

农业一直为国民经济的基础支撑，只有开展高水准的农业建设，才能推动现代化的发展进程。农业发展不单单是依靠传统劳动力操作的方式就能实现的，也需要充分利用各种科学技术强化使农业生产的先进性，为国民经济稳定发展提供更多的力量，也能农村得到更高层面的建设，逐渐提升农民的幸福度。但是吉林省在开展农科金融发展中存在多项问题，如未能有效关注农科呈现的特殊性、农科金融供求不够匹配以及投入资本市场遇到障碍等问题。吉林省需根据发展问题制定针对性的发展措施，促使农业得到更优质的科技以及金融支持，增加吉林省开展现代农业建设的力量。

1吉林省农业以及农科金融发展的现状

1.1农业现状

吉林省一直是国内进行粮食生产的重要省份，在农业生产上体现自然条件的优势，每年均会生产众多粮食。但是，农业要想实现更高层面的发展，不能仅是依靠传统劳动力操作实现的，需要获得科学技术的支撑。但是，由于吉林省在开展农业创新发展中遇到多种问题，如农科金融供求不够匹配，未能构建高水准的金融发展体系，导致现代的农业生产比较缓慢，也就制约农民通过农业生产获得的收益。农业科技要想实施优质的发展，需要解决最困难的发展问题是农科发展体现的不确定性，容易产生诸多发展风险，制约农科发展的进程。吉林省主要是以玉米生产为主，依据农业研究数据显示，每年会有66%左右的工业耕地用来进行玉米的种植，同时，每年约有71%左右的农民在耕地上种植玉米。通过对2012年至2017年吉林省每年粮食生产的数据进行分析，发现该省份粮食产量体现逐步增长的现象。

1.2农科金融的现状

吉林省一直是国内进行粮食生产的重要省份，并在最近几年获得更优质的发展。农业在得到不断发展的同时，也增加在科技创新等方面的投入，致使粮食产量实现逐年的增长。农业科技为现代农业发展的动力，只有开展高水准的科技研究，才能让农业实施更高层面的发展。科技发展需要获得金融体系的支撑，努力实施金融体制的创新以及改革，以此推动农业得到更高层面的发展。

1.3农科金融需求

吉林省各大金融机构不断增加在农业发展上的贷款，表现为逐渐增大给农业发展企业以及农户的金融贷款额度。从之前117亿元的贷款投放额增加到2017年的800亿元，为农业发展提供更多的资金支持。尤其是农村信用社，该金融机构更加深入农村，也考察各个乡村企业，在吉林省金融的体系中占据较大比重。科技要想实现更高层面的发展，就需要获得金融以及各项资金的支持，需对这些发展现象进行正确的看待。通过对吉林省十多年的农科金融发展数据进行分析发现，虽然金融机构为农户提供一些贷款方便，但是农户主要是以存款为主，贷款数额比较少。农民贷款难是吉林省发展农业科技的主要问题，也是国内农业发展的普遍问题。针对全省的农业企业来讲，很难实现农业科技的普及，也不能得到高水准的技术支撑，缺少在金融支持上的保障。为此说，吉林省在农科发展上存在诸多问题，不能建立高水准的金融支持制度，也不能满足农户对资金的需求。

2吉林省实施农科金融存在的多项发展问题

2.1未能有效关注农科呈现的特殊性

农业科技为现代农业发展的动力，只有开展高水准的科技研究，才能让农业实施更高层面的发展。为此，吉林省实施农科金融发展时，需要关注对农业科技的支持力度，运用多种手段努力提升农业生产的科学技术水准，为省内农业发展提供更多的基础力量，促使农业实现更高层面的技术发展。科技发展需要获得金融体系的支撑，只有努力实施金融体制的创新以及改革，才能推动农业得到更高层面的发展。通过对《通过统计年鉴》各项资料进行分析得知，吉林省在实施农科金融创新发展时，存在多项发展问题，首先体现在未能有效关注农科呈现的特殊性。

2.2农科金融供求不够匹配

吉林省在进行农业生产过程中经常会出现农科和当前金融体系发展存在不匹配的问题，这样就严重制约农业科技创新成果在农业生产中的应用效果，也不能为吉林省的农业生产出更多的推动力量。本文主要从以下几个方面进行分析，第一，农业科技金融发展过程中所出现的需求比较广。在进行资金运用的过程中，农户主要是通过定期或者是活期存款等方式进行资金的筹集，这样的资金运用方式占整体的83%左右。可以看出吉林省在进行农村金融供给的过程中，整体的体系存在单一的问题，农户不能将自己的资金更好地运用到科技研发中，这样就会影响农民对农业创新所提供的支持力量。同时，农业科技贷款的整体的利率比较高。第二，农科金融发展过程中所呈现的供给主体比较少。这表现为最近几年对农科进行金融供给的主体正在呈现数量逐渐减少的问题，并且农科金融所呈现的活动性比较低。这样就不能满足企业在科技贷款中所呈现的额度需求，严重影响吉林省在科技发展中的力量。同时，通过此次研究发现，吉林省农科金融的覆盖率较少，便利服务能力较差，不能给农户提供良好的金融支持。很多农户认为跟金融机构进行贷款申请是比较困难的，或者是金融资金不能满足其进行农科研发的资金使用需求。这些问题就导致吉林省在发展农科研发时存在农科金融供求不够匹配的问题，不能为农户以及农业企业提供充足的金融支撑，影响整体农科金融发展的能力以及运行效果。

2.3投入资本市场遇到障碍

当前，吉林省在进行农村金融投资的过程中存在投入资本市场遇到障碍的发展问题，必须要对这一问题进行深层次的思考。首先，农科企业在创新能力上存在缺乏的现象。农科企业要想在市场发展中获得更多的力量，就必须要提升自身自主进行科技创造的能力，只有提升自身的核心技术才能满足当前市场对农科企业进行技术研发所提出的需求。但是由于这些企业在核心技术上存在能力比较差的问题，这样就导致企业很难入住资本市场。其次，农科企业在成长过程中存在综合能力弱的问题。要想在市场发展中获得长远的进步，企业必须要保证自身的创新技术能力，也需要具备比较高的赢利能力。但是当前受到农业发展所呈现的影响，农科企业在技术研发上存在受到限制的问题，这样就导致企业在参与市场运行中所呈现的赢利能力比较差。最后，农科企业在参与市场运行过程中内部治理存在混乱的问题。农科企业多以家族企业为主，在公司治理结构以及人员管理上存在诸多欠缺，这样就不能让各项部门实现职能的科学划分，也很难实现生产经营目标。

3提升吉林省开展农科金融发展效果的对策

3.1积极关注关注农科呈现的特殊性

针对当前吉林省在进行农科金融发展中所存在的问题，必须要提醒制定针对性的对策，引导农科企业开展更高层面的发展。针对当前吉林省未能关注农科创新的特殊性的问题，首先要做的工作就是要积极关注农科所呈现的特殊性，逐渐提升科技成果转化为资金发展的能力。这需要开展以下两个方面的工作：第一个层面的工作是加大在农业科技研究上进行资金转化的投入力度。针对吉林省在进行农科发展过程中所存在的各项问题，必须要从政府层面进行科技力量的投入，努力强化科技成果转化为资金发展的效率，这样才可以让农业科技实现更高层面的开展。第二个层面是积极让农业科技实现跨越式的发展。吉林省可以通过示范基地的方式推动农业科技和当前农村经济实现跨越式的发展，促使农科成果实现转化率的逐渐提升。此外在进行项目经费管理过程中，必须要严格经费的使用原则，实现专款专用的资金利用，推动农业科技实现更高层面的发展。

3.2科学改变农科贷款方式

吉林省要想实现农业科技创新发展，可以实现农科金融的高度建设，就需要科学改变农科贷款方式。首先，吉林省必须要积极转变借款的理念。在传统抵押理念影响下，吉林省很难为农科企业提供更优质的贷款工作。必须要积极转变贷款理念，更加重视在技术层面上的关注。这是因为技术是当前农科企业实现核心竞争力逐渐发展的基础，只有具有较强的技术发展能力，才可以让企业在市场运行中获得更高层面的发展，所以在对农科企业进行贷款的时候，金融行业必须要关注企业所呈现的技术创新能力，依照农科企业所呈现的技术发展潜力对其进行贷款额度的确定。其次，吉林省的需要开展农科金融市场间接融资工作。农业科技要想实现创新发展，不仅要开展直接融资，也需要通过间接融资的方式来提升农科企业进行科技创新的能力。所以吉林省可以开展私募基金或者是产权交易的间接融资市场，让农科企业获得更高层面的融资能力。

3.3强化融资功能，更好融入资本市场的运作

吉林省在进行农业推广过程中必须要重视在资本层面上的发展，逐渐提升农科企业的融资功能。吉林省需要开展以下几个层面的工作：第一，政府必须要加大对农业科技发展的扶持力度。可以通过建立专门政策的金融机构对农业科技企业进行政策帮扶，增加在农科层面上的资金投入。同时，政府可以通过贷款贴息或者是税收减免的方式，为农科企业实施技术创新提供更多的资金保障。第二，农科企业必须要强化自身所呈现的竞争能力。企业要想在当前农业市场运行中获得更高层面的发展，就必须要主动提升自身的核心竞争实力，增加对各种类型风险进行抵抗和解决的能力。企业在进行行业发展过程中也需要重视对优秀人才的培养和引进，通过组建高素质的人才队伍，可以帮助农科企业实现管理以及技术发展的提升。

4结论

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关键词：气象部门；为农服务；内容；存在的问题；措施

随着我国农业生产的发展，农业技术的提高，农业结构也在不断的进行优化调整，农业对于气象服务的要求也在逐渐提升。做好气象为农服务工作不是容易的事情，需要充分的发挥气象部门科技及现代化的监测设备优势，创新服务理念，并结合地区发展需求，最大限度的做好为农气象服务工作。下面本文就从为农服务的内容、存在的问题和解决措施三个主要方面进行分析。

1 气象部门为农服务的内容

农业的发展和气象条件之间有着密切的联系，要确保农业实现良性发展，就需要为其提供准确的气象信息，以便能够及时做好准备工作。具体说来，气象为农服务的内容主要体现在以下几方面。

首先，气象部门能够为农业的发展提供天气预报。天气对于农业发展的影响性较大，气象部门运用自身的新进设备，能够为农业部门以及农民提供每天的天气状况，并且对旱涝、低温以及霜冻等灾害性天气进行短、中以及长期的报道，从而使得农民做好提前防范。除此之外，还能够根据研究的成果为农民提供防灾减灾的措施。

其次，气象部门能够对农业进行气象监测。气象部门能够运用先进的设备，通过卫星遥感技术，根据地面农业气象网数据，对农作物、土壤水分以及气候条件等进行检测，总结检测信息并进行分析，为农业生产提供管理意见。

最后，为改善农业生产环境打下基础。天气气候条件的变化对农业生产有着直接的影响，气象部门通过监测数据，为农业生产提供气候条件的变化资料，并且在此基础上对生态环境进行检测，为农业的发展提供更好的生产环境和生态环境。

2 气象部门为农服务过程中存在的问题

上文中从三个方面分析了气象部门为农服务的主要内容，在服务的过程中，对于促进农业沿着健康的方向发展起到了关键性的作用，但是在这个过程中也存在着一定的问题，主要表现在以下几方面。

2.1 现有气象为农服务不能够满足农业快速发展的需求 在经济发展的基础上，农业产业结构正在进行调整，这就需要更高质量且更加便捷的农业气象服务来满足其发展的需要。但是从目前的情况来看，气象部门所提供的服务依旧是常规的农业气象服务，并且服务的形式较为单一，这种状况反而阻碍了农业生产多样化的发展。

2.2 气象为农服务的基础设施较差，并且缺乏专业技能高的人才 气象为农服务工作的顺利进行，需要有过硬的基础设施的支持，这样才能够提供更好的服务，促进农业的健康发展。但是从目前的情况看，气象服务部门的基础设施较差，现代化程度低，并且观测的手段和方法有待于进一步提升，在资料的处理上效率偏低，这些状况在很大程度上制约了其服务水平的发挥。除此之外，专业技术人员短缺，且呈现出人员知识老化的情况，不能够紧跟技术发展的步伐，这也是气象为农服务中存在的问题。

3 气象部门为农服务中问题的解决措施

要想更好的发挥气象部门在促进农业发展中的重要作用，就需要采取恰当的措施解决服务过程中存在的问题，拓展服务领域，下面本文就从自身的工作经验出发，结合实际总结问题的解决措施。

首先，拓宽农业服务范围，满足现代农业发展需求。在农业结构优化升级的今天，要为农业发展提供更为精确的数据信息，就需要拓宽农业服务的范围，提高服务的质量和水平。为了加强农业气象服务，提高质量，保证服务的精确性、时效性和全面覆盖行，就需要加强对特色农业和设施农业的服务措施，充分的发挥气象服务在农业生产中的比重。除此之外，在此基础上还需要加大对县、乡、镇等基层对象的服务工作，为他们农业的发展提供高效的信息数据支持。同时，为了满足农业现代化的要求，还需要利用现代通信技术，充分的发挥信息技术的快速便捷的优势，提高气象为农服务的质量。

其次，不断提升气象为农服务的能力。提升为农服务的能力，也是保证农业健康发展的关键环节，要想实现这一目的，就需要在发展的过程中逐步建立起农业气候资源示范基地，并且对特色农业、设施农业以及精准农业等的气象问题进行科学分析，并进行深入研究，创新服务理念，拥有前瞻性的服务眼光，为农业的发展提供及时准确的决策依据，以此来提升气象服务的能力。

再次，加强组织领导，并强化检查监督工作。气象为农服务工作的顺利开展，需要有政府的支持力量，所以说，为了实现这个目标，需要各级政府部门以及气象部门做到对气象为农服务工作的大力支持，同时需要发挥自身的职能，切实领导，并且将责任工作贯彻落实到实处，并加强对相关气象部门的监督检查，实现共同推进。作为政府，还需要引导，并建立激励机制，形成各方广泛参与的气象为农服务体系。需要注意的是，在气象为农服务工作开展的过程中，气象部门需要充分的重视这一工作，将农村气象灾害防御体系切实的贯彻到为农服务工作中来，将其保障作用和支撑作用充分发挥，促进气象为农服务工作得以顺利开展。

最后，引进先进设备，提升相关人员的技能。设备和人才是保证气象为农服务工作顺利进行的重要因素，上文中提出，在现阶段该工作中的设备和人员问题，要想改变这一现状，就需要更新设备，引进先进的气象监测技术，增强硬件设施，并加大资金投入，为设备的更新打下坚实的物质基础。同时需要在完善气象为农服务体系的基础上积极开发新技术，例如3S技术的开发，能够使我国的农业气象部门获得更多的服务效益。同时，大力培养气象为农服务人才，政府和气象部门需要为其提供良好的学习平台，提升他们的技术水平。

结束语：农业是基础，在国民经济发展中占据着重要的地位，因此说，为了保证农业健康发展，需要采取一系列措施。农业的发展离不开气象信息，气象为农服务系统对于促进农业的发展起到了重要的作用，本文就以此为中心，从自身工作经验出发，对气象为农服务的内容、服务中存在的问题以及优化措施进行了分析，希望通过本文的论述，能够对今后的工作有所帮助，进一步提升气象为农服务的水平，为农业的发展提供更为精确的气象信息。

参考文献

[1] 周立清 唐小清 张瑞 浅谈岐祥信息服务在农业生产中的作用 安徽农学通报，2010年第12期

[2] 戴慧娟 浅谈气象如何为农业服务 北京农业，2012年第06期

[3] 甘泉 浅谈气象如何为农业服务 城市建设理论研究，2012年第19期

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【关键词】现代农业；农业推广；障碍因素；解决措施

众所周知，农业现代化发展程度高低主要取决于农业研究、农业推广与农业教育三方面。其中，农业推广作为农业科技成果转化的中枢环节，在现代农业发展过程中扮演重要角色。一定程度上，农业推广成效何如，直接影响现代农业工作的最终成效。由此，大力推进农业推广工作，着力提升农业推广水平，不仅是农业现代化发展中的一项重要任务，更是其必不可少的重要推力。

1农业推广对农业现代化发展的重要意义

在推进农业现代化发展进程中，农业推广工作承担着教育职能，通过农业推广人员运用丰富的农业科学知识及原理，组织农民参加培训，使农民能够增进知识、增长见识，同时改善与提高农业操作技能，进一步促进我国农业朝现代化方向发展。与此同时，农业推广有效与否，还直接关系到农业科技成果的转化水平，只有卓有成效的农业推广，才能促进农业生产与科学技术有机结合，从而使农业科技成果影响更多人，发挥出更大的效益。由此可见，农业推广对推进农业现代化发展不可或缺且至关重要。

2农业推广过程中存在的主要障碍

结合现阶段我国农业推广现状及其成效大致可归纳出在农业推广过程中存在的主要障碍因素包括以下几个方面：

2.1资金因素

落实农业推广经费，是保障农业推广成效的重中之重。现阶段，在农业推广事业发展过程中，资金不足是突出问题，且农业推广经费多依靠政府全额拨款，资金渠道单一，导致农业推广整体投入不足，制约农业推广成效。

2.2劳动力因素

随着市场经济的不断发展，越来越多的农村劳动力被吸引到城市当中，导致我国农村大部空巢村现象极为普遍。劳动力不足是制约现代农业发展的主要障碍因素之一，尤其是在农忙季节，这一矛盾则最为尖锐，也由此导致农业推广工作无法切实落实。

2.3文化因素

在文化层面，制约农业推广成效的主要因素来源于两方面：一是部分农业推广人员自身文化素质较低，知识学习更新不及时，使用的推广手段较为落后，导致农业推广工作停滞不前；二是留守的农村劳动力文化水平不高，造成其在接收现代农业科技知识及其成果过程中理解不了，接收效果差[1]。

3解决农业推广过程中存在的障碍因素的具体策略及措施

针对上述问题及障碍，可以从以下几方面入手逐一解决。

3.1完善经费保障

农业是我国基础产业与重要的战略产业，同时其也是弱质产业。在扶持农业发展过程中，国家应当加大扶持力度，建立健全农业推广经费保障机制，将农业推广事业列为重要的社会性事业，注重其社会效益的发挥，在资金保障方面，建立起由国家全额拨款、农业推广体系自收自支、国家扶持和自身发展相结合的农业推广专项资金保障机制，为农业推广事业发展提供充分的资金保障。

3.2强化培训，提升文化素质

针对基层农业推广人员，应当加强对其培训，使其通过学习，掌握更加丰富的业务知识，同时形成科学严谨的工作态度，全力投身于农业推广事业；针对农村劳动力，也需要加强培训，促使农民尽快转变传统观念，掌握先进、科学的农业生产知识与技能，进而高效率、高质量地进行农业生产。

3.3合理利用农村劳动力资源

针对我国农村大部出现的劳动力结构性不足的问题，则需要基层政府及农业推广工作者结合当地实际，积极发展乡镇企业及各类农业合作社等，来吸纳农村剩余劳动力，从而解决农村劳动力不足、农业推广工作无法落实等问题。

3.4加快转变农业推广方式方法

传统农业推广方式、方法较为单一、滞后，主要通过政府行政命令来推进，推广效率低下，且农民参与程度不足，导致农业科技成果转化水平较低。随着互联网技术的发展及其在农业推广中的应用实践证明，在农业推广过程中积极利用互联网技术，同时采取推广式农业推广方法，有助于提升农民文化素质，激发其参与农业推广工作的积极性与参与性，从而有效解决传统农业推广方式中农民参与度低下、效率不高的问题[2]。综上所述，为有效提升我国农业推广水平及成效，则应当着力消除农业推广主要障碍因素，采取切实有效的解决措施，以促进我国农业推广事业实现高质、高效的发展。

参考文献

[1]朱翠林,张保军.浅析影响农业科技成果转化的因素及对策[J].农业与技术,2006,26(02):17-20.

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关键词：农业机械化；农机工程；问题；对策

农业的发展离不开农业机械化的发展，二者密切相关不可分割。农业机械化的发展水平直接影响到我国农业的发展进程，今后我国农业发展也必将受到农业机械化水平的影响。农机工程的健康发展又关系到农业机械化发展的大局，影响到我国农业的发展进程，尤其在农机工程迅猛发展和新的历史条件下，农业机械化工作人员更要居安思危，及时总结和发现当前农机工程发展存在的瓶颈问题，并积极寻找科学合理的应对策略，才能更好的促进农业机械化事业的发展。

一、农机工程发展中遇到的挑战和难题

作为一名合格的农业机械化工作人员，应该心系农业机械化事业发展，农业机械化发展中存在的一系列问题都应该及时的采取应对措施，迎难而上。笔者总结当前农业机械化发展中农机工程发展所遇到的难题主要有以下2个方面：农机工程的机械化水平较低，是制约农机工程健康发展的关键因素；缺乏相应的资金投入与技术支持。

1.农机工程的机械化水平较低，是制约农机工程健康发展的关键因素

农机工程机械化水平低下主要表现在以下几个方面：部分地区在实际开展农业生产的过程当中表现出，大中型农业机械数量不够，而小型农业机械数量又偏多的情况。这一情况在开展农业生产的过程当中会影响到农业生产效率，大中型农业机械不够用，而小型农业机械又闲置下来，影响农业生产效率。同时也存在相关机械的配套设备少的情况。还有需要注意的一个问题就是，比较特殊的山区机械化发展问题。山区受到其地形和地貌的影响，再加上人们固有的老旧的思想，农业机械化水平普遍低于其他地区，农机工程发展也相对缓慢。

2.缺乏相应的资金投入与技术支持

我国是典型的农业大国，地大物博，农业的发展情况在很大程度上决定了国家整体经济的发展，虽然我国一直以来对农机工程的发展给予了一定的重视，但在农业专项的资金当中，农机发展所占的资金比例较少，有些地区甚至没有设立专门的农机发展资金。再者，对于一些大型农机设备与机械化技术的研究中，国家也没有给予相应的政策支持，使其研究力度与方向受到了影响与制约。

二、当前农机工程发展问题的具体措施

总结了当前农机工程发展存在的主要问题，就要有针对性的采取有效措施。笔者总结解决当前农机工程发展存在的问题应该从以下2个方面入手：因地制宜开展农机工程，普及农机使用常识，提高农业机械化水平；加大农机工程的资金和政策倾斜，保证农机工程顺利开展。

1.因地制宜开展农机工程，普及农机使用常识，提高农业机械化水平

为了避免因农机工程应用不利而影响农业生产，建议开展农机工程要本着因地制宜的原则。不同地区要采取不同的发展方案。要对当地进行充分的调研，了解当地实际情况，充分分析当地对于农业机械设备的需求类型及数量，合理知道农户购买和使用农业机械，才能避免一系列问题的产生，才能有利于保证农业生产。针对比较特殊的山区要加大农机工程发展力度，普及农业机械化发展的重要性认识，提高人们思想水平，同样也是本着因地制宜的开展适合山区特殊地形地貌的农机工程。

2.加大农机工程的资金和政策倾斜，保证农机工程顺利开展

农机工程的顺利开展有利于提高农业机械化水平，近年来，我国农机工程成效显著，在促进和提高农业生产效率方面成绩显著，但是伴随着农业发展步伐的加快，农机工程开展显然要投入更大的力度，为了及时解决和满足这一需求，增加农机工程的资金投入是十分关键的。建议要应对农机工程的发展给予一定的财政支出，并设置出专项的财政Y金，使农机工程的薄弱环节得以完善与发展；应对农机设备与技术的研究予以政策支持，使农机化、机械化的水平得以提升。在农机工程发展的过程当中，还要给予一定的政策支持，针对不同地区，采取不同政策，以满足农机工程健康发展为原则即可。

三、 结语

因此及时解决农机工程发展存在的难题，采取积极有效措施加快农机工程的发展力度，使农机设备与技术广泛运用于农业生产活动中，使我国农机工程得以全面协调的发展是当前我国农机工程发展的关键。

参考文献：

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关键词：生态农业;农业经济持续发展;意义

一、引言

我国属于农业大国，一直以来在农业的发展上都处于比较领先的地位。因此，在开展经济建设的同时，要将农业摆在主要的地位上。随着我国社会的不断发展，在可持续发展战略的影响下，各个领域得到了有效的提高。所以就要坚持从生态农业上入手，满足可持续发展的要求，为农业的发展奠定基础。

二、促进生态农业发展的意义

1.建设现代化的农业。在促进生态农业发展的过程中，就要坚持从我国传统农业发展的角度上出发，发挥出农业生产上的优势，主动吸收国外先进的技术与经验，在综合我国实际情况的基础上来满足农业的发展需求。其次，是要不断完善在发展中存在的问题，以此来提升农业技术手段。通过实现有效的发展，可以不断提高农业生产的效果，同时也可以满足可持续发展的需求，为我国农业的现代化进程奠定坚实的基础。2.满足农业资源的开发、利用与保护需求。在促进生态农业发展的过程中，就要不断对农业资源进行有效的开发与利用，同时还要坚持从可持续发展的角度上出发，通过开展有效的生态保护，以此来避免生态农业受到污染。其次，还要引入足够的重视，正确认识到做好农业资源保护工作的意义，这样才能对资源进行不断的增值与生产。在面对难以更新的资源时，就要及时进行保护与利用，最大限度的确保实现合理的开发，只有真正做好这一工作，才能保护好自然资源，满足生态环境的良性循环与发展。3.提升综合效益。进行农业生产与推广不仅可以有效提高农业生产生的劳动率，同时也可以实现对土地资源有效利用的目标，通过科学合理的开发与利用，提升经济效益。可以说在进行农业生产过程中，就要坚持从经济效益的角度上出发，这样才能保证对资源资源的有效利用。所以在实现物质循环的过程中，就要从获取显著经济效益的角度上出发，这样才能为人民群众提供优质的农产品，从而满足人们日益增长的物质需求，促进我国国民经济实现长远的发展。

三、生态农业促进农业经济可持续发展的重要作用

1.遏制生态环境恶化。随着我国社会经济的不断发展，农业也得到了发展的契机，就现阶段来说，我国的生态环境出现了恶化与资源短缺等问题。尤其是对于现阶段的一些地区来说，存在着极为严重的环境污染问题，如果不能及时进行战略部署，那么就会造成我国需要面临更为严重的生态危机。因此，针对这一问题，就要坚持从根本上出发，转变传统的农业生产方式，做好生态农业的发展与完善工作，以此来满足生态资源合理利用的目标。其次，是要建立出完善的、新型的可持续发展农业生产体系。作为优化我国农业生产结构的重要方式之一，就要在农业发展过程中从市场的基本需求上出发，积极对我国现阶段的经济与产业等方面进行调整，从而凸显出我国农业生产上的优势。2.始终坚持生态农业建设。做好生态农业建设，满足农业可持续发展的目标。第一，就要严格按照生态环境，避免环境污染等为前提，在农业生产与发展中，还要将农业资源的有效利用与人民群众的需求结合在一起，以此来满足生态环境合理发展与有效利用的目标。第二，要对传统的农业技术进行创新，从优势上出发，综合好现代农业技术，以此来建立出更为有效的农业生产模式。第三，要始终坚持可持续发展理念，贯彻好节能环保措施。在未来的农业发展中，也要确保农业生产可以满足社会的发展需求。

四、生态农业发展中遇到的问题

1.发展意识与观念上的不足。对于生态农业来说，就要求人们要具备一定的生态环保意识，且人的行动也受到了主观能动性上的影响。第一，对于有些农村地区来说，受到教育投入以及经济发展相对较慢等因素的影响，使得其文化程度并不高，这样也就难以认识到环保的重要性，在面对现代农业技术时，也难以全面的掌握。但是生态农业所涉及到了较多的内容，如果文化程度不足，那么也就限制了对生态农业的理解与认识。第二，技术推广上经费投入力度不足。就我国现阶段来说，在农业总产值上存在着相对较低的现象，加之农村中人口相对较多，所以在技术推广上也受到了影响。其次，通过调查可以看出，在农业技术推广经费投入上相对较少，这样也就限制了生态农业理念与技术的传播效果。2.基础理论上的不足。在生态农业中，其理论的发展与实践涉及到了相对较多的学科，同时也需要各个学科之间的有效配合与融合但是在实际中却存在着注重生态农业中的一部分，并没有从整体的角度上出发，这样也就造成福了生态农业的发展相对较慢。其次，在产、学与研上也需要进行有效的融合，通过相互促进来满足发展的要求。但是在实际中却存在着脱节与分离等问题，这样也就降低了发展的效果。

五、促进我国生态农业发展的措施

1.激发出农民的积极性。对于农民来说，将目光更多的放在了经济利益上。因此，在实际中就要做好农村改革工作，坚持贯彻农业可持续发展的原则，促进生态农业的建设，同时还要将保护与照顾农民利益作为处理农村问题的基础。可以说生态农业的建设与农民群众的支持与参与有着极为重要的关系，所以在实际中就要做好完善工作，以此来满足农业的可持续发展目标。2.促进农业产业化的发展。对于农业产业化来说，其中包含了规模化、专业化以及商品化等方面。从宏观的角度上来说，就是要促进农村中非农产业上的发展，也就是说要确保农村中的种植业、养殖业等方面可以实现专业化的发展，以此来为商品化奠定坚实的基础。从微观的角度上来说，就要坚持从农村中的劳动力上出发，并以此来作为生产的主要要素，这样才能从种植业上向着非农产业方向不断发展。对种植与养殖行业来说，其规模上的不断增加，在一定程度上也可以有效提高商品率，提升农民的劳动生产率与纯收入。在此基础上为了确保科技可以根植与服务于农业中，就要采取有效的措施，提高农村中劳动者的综合素质，以此来满足发展的需求，创建出良好的生态环境。3.及时更新观念，满足可持续发展的要求。对于一些农村地区来说，依然存在着简单的人与自然界之间的能量交换。可以说只有农民的生产行为融入到社会化生产中去，才能更好的进入到市场经济中，满足个人的生产需求，实现长远的发展。因此，在建设生态农业的过程中，就要坚持从可持续发展的角度上出发，建立出有效的社会主义市场经济，从根本上解决好实际问题。4.创建出适合发展的新机制。想要做好这一工作，就要具备相应的规章制度。所以在实际中就要不断完善相关的法律法规，通过建立出有效的农村发展机制，以此来满足发展的需求。在促进生产农业发展的过程中，也要加大资金的投入，引进先进的技术措施，建立出科学的管理与监督办法，从而满足生态农业的发展需求，调动起全员的积极性，主动进行生态农业建设。通过建立出完善的生态农业制度，以此来为生态农业的发展奠定基础。对于技术保障体系来说，关系到了生态农业发展的各个方面。所以就要组织专业人员进行研究，从而制定出有针对性的技术措施，同时还要及时更新思想，促进生态农业的发展。

六、结语

综上所述可以看出，要坚持从生态农业的角度上出发，正确认识到发展生态农业的重要性，通过对存在的问题进行分析，以此来制定出有针对性的措施，满足生态农业的发展需求。同时还要从降低环境污染的角度上出发，发挥出生态农业的功能与作用。

参考文献：

[1]赵庆娟.浅谈生态农业在农业经济持续发展中的意义[J].农民致富之友,2016,(20):68-69.

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【关键词】农业;循环经济;发展

现阶段，我国农业经济的快速发展给生态环境带来了不利影响，市场竞争变得越来越激烈，农业在享受丰收成果的同时也存在着化肥、农药的滥用，土壤中所含的有害物质增多，农产品的药物惨流量也不断增加，食品安全受到了极大的影响，严重影响了人们的日常生活，给人们的健康带来不利影响，所以探索农业循环经济发展就显得十分重要。

1、农业循环经济的概述

农业循环经济就是充分利用高科技，实现农业经济的“低碳”、“高效”、“可持续性”发展，以此作为目标循环利用经济，实现资源的重复利用，资源－产品－废物－再生资源的循环模式，在这种模式下能够保障生态环境的重复利用，节省资源，尤其是在这种大背景下，经济的高速发展，对资源的需求越来越高，在人口众多的今天，越来越依赖农业资源，随着大力发展农业，基本满足了庞大的人口对资源的需求，但是也出现了资源的国度开发和浪费现象，资源的利用率很低尤其是农业资源，浪费现象严重，所以大力发展农业循环经济是当前迫切需要的，农业循环经济遵循了生态环境的可持续发展，保障了资源的重复利用;农业循环经济注重资源的合理利用，在提高经济效益的同时注重保护整个生态环境，效益和环境相结合，体现了可持续性发展，作为一个新型的农业发展模式，为日后的农业生产指明了方向。

2、农业循环经济的意义

农业循环经济体现的是经济高效、可持续性、生态的目标，当前我国的农业经济是高投入、高消费和低利用率的模式，对资源的依赖性很强，作为一个人口大国，有效的利用资源才能保障人民的生活水平，虽然现今资源充足但是存在各种问题，在农业循环经济中资源到产品的过程中有效的得到利用，产品到废物的过程中出现各种问题，产品的过多导致产品的实效不能使用，导致了大量了浪费，严重的资源浪费是我们禁止的，但是对于众多的浪费，不作出任何措施体现的是资源的利用率低下，不能体现现在倡导的资源可持续性发展的模式，作为一个正常的生态环境能够对资源重复利用，所以提出了农业循环经济，农业循环经济是一种新型的、先进的农业发展模式，可以提高资源的利用率;农业循环经济的高效利用，在先进的技术发展中，农业经济的发展不断的被更新，先进的技术不断的得到更新和发展，实现生态经济的高速发展，资源的利用率越来越高，更加体现生态环境的平衡发展，推动农业经济发展;农业循环经济促进人与自然的协调发展，自古以来农业的发展离不开自然环境，在传统的农业生产中需要不断的消耗自然资源来满足高速发展的经济，对自然环境造成重大的影响，而农业循环经济的发展改变了以往的经济发展模式，使用新型的农业生产技术来促进的经济的增长，避免了消耗大量的自然资源，体现了经济的可持续的发展，实现绿色农业带来的经济增长。

3、农业循环经济发展存在的问题

农业循环经济是一个长期的过程，在实践中检验和完善这个模式，涉及众多的环节，收到政治、教育和经济政策等因素，因此存在众多制约因素。

3．1农业循环经济的观念少

农业循环经济是一个经济和环境协调发展的生态模式，与现今的农业发展模式存在很大的差别，在提出农业循环经济概念时，很少有人能够了解其中的含义，并且与当前的农业生产模式不相同，很难被接受和实施，传统农业发展模式存在很大的弊端，制约了经济的发展，不符合当前所倡导的农业循环可持续发展，对资源造成很大的浪费，污染环境;在提出农业循环经济时，由于缺乏相应的经济和理论知识，无法开展和实施，在农业技术的不断发展中，虽然技术可以得到创新但是无法成功的开展也是一大问题，传统的农业经济发展中对环境保护意识非常淡薄，传统的模式是在牺牲自然资源和环境的条件下实施的，消耗了大量的资源，换来经济的发展，与可持续发展背道而驰，严重污染了环境，不符合绿色经济，盲目追求经济效益。

3．2农业循环经济缺乏政策和技术支持

农业循环经济是一个大项目同时也需要一个长期的过程，是一个改变国家经济生产模式的方式，成功实施给国家和社会带来利处，因此需要国家政策支持提供资金实施此项目，并且得到技术支持，农业循环经济的发展的好坏关系国家经济发展，与国家息息相关，农业循环经济的发展需要一大批优秀的人才支持;近几年国家加大了农业循环经济的发展，国家的支持才能彻底的改变传统的经济发展模式，政策上对农业循环经济大力支持，深入发展农业循环经济，并且在此基础上，不断的宣传农业循环经济，使得循环经济的概念深入人心，了解最基本的农业发展观念，政策上支持才能得到人民的拥护和信服。

3．3农业循环经济的社会参与度不高

农业循环经济再给国家带来高效益的模式下，需要的是人们的参与，全民参与到循环经济的发展模式下，养成发展农业循环经济的观念，积极的去参与到建设和发展农业循环经济中，现今的情况是由于政府的重视度不够，由于农业循环经济是一个长期的过程，效益不能马上看出，所以在政绩的驱使下，只是做够表面功夫并没有深入切实的发展，从而导致给人们不好的观念;对农业循环经济的发展不够了解，不能够掌握其中的技术知识，无法开展，从而放弃了新型的农业发展模式，由于教育水平和对环境的重视度不够，无法理解循环经济带来长期的益处;农业循环经济是对污染环境的源头作处理，由于现在的农业生产大多是农民，教育水平低，无法理解保护环境的意识，保持一贯的生产模式，盲目生产，带来严重的环境污染和浪费。

4、农业循环经济发展的措施

为了加快经济发展步伐改变以往的农业生产模式，我们要认识到农业发展中遇到的问题，并且要提出长期的发展战略，彻底改变传统的农业生产模式，我们需要在这方面做出努力和不断的学习。

4．1建立政府扶持农业循环经济发展制度

政府积极学习和贯彻农业循环经济战略，认识到农业循环经济的重要性，建立各种补贴，促进农业的发展符合农业循环经济的生态、可持续性发展，鼓励绿色发展，政府的扶持和鼓励是农业循环经济发展的根本。

4．2积极宣传农业循环经济

农业循环经济是个新型的发展模式，因此需要人们充分认识，认识不到位会带来不好的后果，使人们抵触和反对，在政府的支持下，积极宣传农业循环经济带来的益处，由于新型的发展是个长期的过程，短期内无法得到显著的效果，在此阶段可能会有很多人放弃，因此，需要让人们积极正确的认识，避免类似事情的发生，在宣传的同时要建立相应的咨询中心，新型的模式难以接受，如果需要接受还要系统的学习，难免产生疑问，建立咨询中心可以协助解决遇到的问题，提出相应的建议，全面开展农业循环经济。

4．3培训农业循环经济的技术

农业循环经济需要技术的支持，因为作为一个新型的产业是技术的化身，结合了现在先进的农业生产技术，所以在发展农业循环经济的同时必须有技术的支持才能实施，新型技术中涉及到如何平衡施肥、如何使用生物农药、如何做到生态平衡发展，让人们了解到生物技术的发展及可持续发展的重要性，技术的培训是最根本的实施方法，使理论知识得到应用，不是单纯的停留在理论层面，是农业循环经济发展迈出重要的一步。综上所述，农业循环经济是一种新型的发展模式，长远看来带给我无尽的益处，需要我们重视和发展，综上，在农业循环经济发展中涉及各个方面，注意多个因素，在政府支持下，开展新型发展模式深入人心，作为一个长期的发展战略模式，需要大家的支持，彻底改变以往的生产模式指日可待，需要我们不断的努力，虽然现在的发展还处于初级阶段，但是我们要时刻保持这个观念，大力宣传农业循环经济，使更多的人了解循环经济带给我们的好处，以及在生态环境中的作用，我们要不断的创新，把先进的技术和农业生产相结合，不断的发展和探索，得到符合我国生产现状的模式，相信在不久的将来，我国的农业发展会更上一层楼，更加生态。

【参考文献】

［1］法玉琦．农业循环经济发展评价问题研究［J］．科技经济市场，2015(06)

［2］李倩．我国农业循环经济发展问题研究［D］．湖南农业大学，2011

［3］孙勇．对我国农业循环经济发展规划的一些建议［J］．农业经济，2012(09)

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关键词：农田水利工程；灌溉规划设计；设计原则

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.03.238

1 前言

随着经济不断发展，各行各业对能源消耗都特别大，尤其是水资源。近几年水资源的循环利用已经成为热门话题。越来越受到人们的重视。我国是一个农业大国，水资源对农作物来说十分重要。想要提高农业的快速发展，农田水利工程灌溉是提高农作物产量，水资源循环利用的重要途径。

2 农田水利工程灌溉规划设计的重要性

我国是一个农业大国，水利工程是农业发展的核心关键。我国的农业要想更好的发展，只有在农田水利工程方面下苦功，才能改善农业发展水平，提高经济发展，农作物的发展。改善生态环境，高度重视资源问题。近几年，水资源的缺少，农田灌溉跟不上水量，农作物产量急剧下降。而且绿色面积也在逐渐减少，城市建设加速都对农业资产产生了影响。做好农田水利灌溉变得十分重要和关键，能够满足水资源的需求，也能提高农作物的产量。水资源在我们生活中也有着非常重要的地位。人们的生活也离不开水，农作物的生长也离不开水，农作物生长顺应了自然发展规律，水量跟上就产，跟不上就降低，非常现实。水利工程灌溉规划设计就能满足这种要求，在水资源缺乏的现在，不仅能够让水资源循环利用还能满足农田水利灌溉。利用水资源让水循环利用是农田水利工程灌溉的特点，这项技术运用的科学技术和科学设施能够将水资源进行循环利用。可以提高植被的种植效率缓解水资源的短缺所带来的压力。

3 农田水利工程灌溉规划设计标准

社会不断发展，科技水平也在不断前进，农业的发展水平也不容小视。水资源的短缺给农业发展灌溉带来了很大困扰。每个地区的情况不同，所需要的设计就不同，需要根据不同的地方进行具体的规划设计，水资源有着独特的意识形态，不好控制多变，因此农田灌溉会出现，灌溉不均匀，不好控制的问题。需要根据每个时间段的气候和水量作为衡量标准和是是前提，利用科学的手段为灌溉工作打好基础。自然因素是整个规划设计工作需要着重考虑的方面。

4 农田水利工程灌溉规划设计原则

4.1 安全首位原则

在农田水利工程灌溉施工时安全施工是首要问题。一定要根据实际情况制定切实可行的规划方案，这关系到整个个工程的安全可行。在布置灌溉渠道的时候一定要避免深挖方路段作业，和高填方作业。实际情况，实绩分析。根据地形尽量避免遇到河流，减少塌方和山洪的影响。在沿线干渠的良好地段进行施工。

4.2 充分利用地形的原则

农作物生生产过程中并不是一成不变的，它会根据不同的地形不同的生长阶段对水量需求有所改变。农田水利灌溉的合理科学规划，根据不同的地形进行施工，制定相应合理的布渠方案。一般情况，农田灌溉的渠道是设置于地势比较高的地方，分支是设置在比较低的地方，这样可以利用地势之间的高低差距布置好水渠，最大面积的灌溉农田，提高农田的灌溉效率。在一些局部地区，面积比较小，比较高的位置可以采取小片提灌的教官方式。在布置水渠的时候还需要考虑的一方面因素就是经济因素。尽量灌溉范围最大化，减小人为损坏基础设施的行为出现。在一些丘陵地带灌溉需要根据实际情况具体分析充分利用水电资源，对与平原地区，就可以充分利用河水和河水进行水资源循环利用，使农田水利工程灌溉更加科学化合理化，规范化。

4.3 满足动态发展的原则

生活状态在变化，经济在发生着巨大的变化，要根据生活和经济的不断改变具体改变农田水利工程灌溉的规划设计。调节和改变，提高农田水利工程灌溉的优越性和科学性，提高农田水利工程灌溉的效率。在农田水利工程灌溉规划设计时也应该考虑社会发展农业发展的前瞻性，进行相应的调整和改变。

5 现阶段我国农田水利工程灌溉规划设计应该注意的问题

在我国的农业发展中，水资源的缺少，农田灌溉跟不上水量，农作物产量急剧下降。近几年绿色面积也在逐渐减少，城市建设加速这些情况都对农业发展产生了影响。水利渠道有着重要的发展地位，它能够保证农田的基本灌溉和使用发展。要善于归纳总结，进行分析研究，不断完善设计方案。我国农田水利工程起步相对比较晚，缺乏实践经验和理论知识基础。并没有达到预想的效果，对农田也没有起到应有的促进作用。针对这个问题，我们要进行实例分析，细化设计方案，在农田水利工程灌溉的规划设计中跟进数据完善方案，对需要施工的农田进行更深入的了解，了解他的地形，气候，降水情况。通过科学进行分析土地资源和水资源的供需平衡。运用科学知识进行规划设计，减少风险的出现，增加效益。

6 结束语

在我国的农业发展中，水资源的缺少，r田灌溉跟不上水量，农作物产量急剧下降。近几年绿色面积也在逐渐减少，城市建设加速这些情况都对农业产生了影响。水利渠道有着重要的发展地位，它能够保证农田的基本灌溉和使用发展。但是我国在农田水利工程灌溉设计和施工过程中还存在很多问题，但是认真分析研究这些问题进行归纳。讨论研究出真是可行的实施方案，为解决这方面问题作出实质性的改正。在农田水利工程灌溉规划设计上，能够很大程度上解决我国农田水资源短缺存在的问题。脚踏实地根据我国国情，土地情况进行具体分析设计，帮助国家农业得到更好的发展，促进经济的增长和人民生活水平，和谐生活。

参考文献：

[1]韩伟.张家口市农田水利工程建设存在的问题及建议[J].现代农业科技，2011（14）.

[2]陈雄.新疆农田水利工程灌溉[J].北京农业，2011（18）.

[3]李树新.农田水利工程季节性施工技术的探索[J].中国新技术新产品，2012（05）.

[4]何梅.农田水利工程建设中存在问题及解决措施探讨[J].价值工程，2012（06）.

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关键词：农业机械化；管理；问题；解决对策

中图分类号： S23 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/ki.jlny.2014.23.0037

随着社会的进步与发展，我国的农业机械化水平虽然在不断提高和扩大，但是在农业机械管理方面还存在比较多的问题，其中管理制度和管理方式依然还不够完善，严重影响到农业机械作用的正常发挥。本文从农机管理工作存在的问题出发，结合工作经验，阐述了提高农机管理水平的措施。

1农机管理工作中存在的问题

1.1农机管理方式有待改善

随着我国农业机械水平的不断提高，传统的农业机械管理方式已经不能够适应现代农业发展的需求，因此，根据农业机械发展的现状以及市场的供需关系对传统的农业机械管理方式进行改革，建立符合现代农业发展的新的管理机制和体制。但是，由于农业机械管理部门在规范与管理农业机械市场发展中缺乏相应的管理经验，市场意识比较落后。在农业机械市场运行机制建设方面依然存在着较大的问题，仍然需要我们积极探索。

1.2缺乏健全的管理体系和管理人才

大部分地区的农业机械化管理机构还不能及时的发挥其应有的效用和作用，技术力量比较薄弱，现行的管理制度已经不能够适应现代农业发展的需求，这就导致了农业机械管理体制和管理体系的不健全。如在农机专业合作社管理方面，合作社多数还处在松散型群体阶段，主要以社员带机入股、集体作业、分红为主，农机合作社入社农户相对不多，而且机械拥有量少，机型单一，缺乏市场竞争力，管理不够规范。合作社内部管理机构不健全，运作不规范，一些专业合作社还停留在土办法上行事。高素质的管理人才比较缺乏，从整体上看，管理人员的整体素质还是比较低的，对农业机械化管理和发展的观念和意识比较落后，对新产品和新技术的认识不全面。此外，在管理过程中，管理人员的综合素质不高，人员老化，缺乏对新知识和新技术的学习热情，加之农机管理部门组织的专业培训制度和培训方式不合理，导致了管理人员的工作能力提高缓慢，很难适应现代农业发展的需求，严重影响了农业机械化的发展和进步。

2加强农业机械管理的措施

2.1转变观念，加强市场经济理论的学习

随着市场经济的发展和进步，农业机械管理部门应该及时的转变现有的管理理念，加强对市场经济知识和理论的学习。结合我国广大农村的实际情况和现阶段的经济发展实际，对地区的农业机械化发展的方向和趋势做出科学系统的分析，制定出符合现阶段农村农业发展的农业机械化管理的办法和对策，保证农业机械良好的发展和运作，促进农业生产效率的提高，保持我国农业经济持续健康的发展。

2.3加强农业机械管理机构的建设

我国市场经济体制不断深化改革，对农业发展有着显著的促进作用。因此，对于农业机构来说，应该抓住时机，加强对自身机构的建设力度。从宏观角度出发，加强农业机械行业的管理建设，从市场角度出发对农业机械行业进行管理；做好宣传教育工作。对农业机械专业知识的教育学习及农业机械安全管理工作的宣传教育都不容忽视；将农业机械发展管理过程中涉及到的资金纳入到当地的财政预算当中，并积极进行支持，不断完善农业机械的发展，加强农业机械管理的发展和步伐。

2.4切实提高管理水平

农业机械管理应该不断转变自身职能，以服务促进农业机械的管理，做到管理与服务的有效结合。同时，相关部门应该加大对农机服务的投入力度，培养出一批专业的农机服务队伍。农机管理机构要配备专业的农机管理人员，提升农机管理水平，完善农机安全监管机构，增加农机安全监管人员编制，增强农机执法手段。努力提升管理决策和政策法规执行能力，着力打造用科学发展观指导农机化工作，努力培养造就与时俱进懂技术的人才队伍，努力提高广大农机手的操作技能。

参考文献

[1]赵玉涛，朱贺丽.我国发展农业机械化过程中的若干问题[J].黑龙江科技信息，2010，（23）.

[2]杨镝鸣，杨星钊，李冠峰，李照美，钱秋玲.我国农业机械化的发展现状及对策[J].河南农业大学学报， 2010，（03）.

[3]郭大清.辽阳县农机化发展中存在的问题及解决方法[J].农业科技与装备，2010，（05）.

[4]汪守华.浅谈制约肥东农机化科学发展的问题及对策[J].农业装备技术， 2010，（03）.

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[关键词] 生态农业 问题 建议

[中图分类号] F323 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650（2017）05-0027-01

近年来，我国现代生态农业发展迅速，有力促进了农业增产增效，增加了农民收入，发展了农村经济，保障了农村稳定。实现了农业生产由只要经济效益向注重综合效益的转变。目前生态农业虽然有了一定的发展，但是还存在一些亟待解决的问题：

1 现阶段发展中亟待解决的问题

1.1 生态系统退化，水资源贫乏

尽管我国高度重视耕地保护，但是各种因素影响（如农业结构调整、建设占用、自然灾害、水土流失等），我国耕地面积仍是逐渐减少。我国耕地人均拥有量不足世界平均值的百分之四十，而且耕地质量不高，部分耕地的水土流失较重，土壤沙化较重，耕地沙化面积不断扩大，耕地总面积的50%以上存在生态退化现象。我国缺水严重，水资源总量很大，但是人均占有量仅为全球平均值的25%，而且我国水资源分布上来看，也极为不平衡，地域差异较大，季节差异极为不均衡。

1.2 人口增加和农业生态、农业资源之间的矛盾加剧

我国虽然地大物博，资源丰富，但是因为人口众多，使各类资源的人均占有量都非常少，我国农业的发展同样面临着巨大的人口压力，用占世界7%的耕地，养活着世界22%的人口。现在，国家又全面放开了二孩政策，随着人口增长，增加了对资源的需求和对生态环境的压力，人口压力始终是制约我国农业发展的最大问题。

1.3 农民科技文化水平较低，制约了发展普及

我国发展现代生态农业，必须要有现代的科技来支持，和传统的粗放农业相比，更需要现代的、先进的农业科学技术。但是我国当前农村的现状是，有头脑、文化高的农民，特别是青壮年农民，大都进城务工或者是从事了其他经营，留在家里的大都是老人、孩子和部分妇女，成了典型的“三八六零农业”，加上在家的农民由于长期受传统农业的影响，对先进农业科技重视程度不够，发展现代生态农业的认识不够，主动学习掌握先进农业科学技术的愿望不强，从而阻碍了现代生态农业的普及和推广。

1.4 土地零星分散，影响了生态农业的发展

改革开放之后，我国实行的是生产责任制，土地都分田到户独立耕种，当时极大的提高了农民的生产热情，在一定程度上顺应了当时农业发展的需求，推动了传统农业的稳步发展，解决了农民的吃饭问题。然而随着社会的发展的不断前进，农业科技的日新月异，规模化的连片经营已经成为农业发展的趋势。这种分散的农业经营方式已经不再适合现代生态农业发展的需求，影响了现代生态农业的规模化发展。

2 生态农业的发展建议

以上问题在一定程度上制约了我国生态农业的发展，如何摆脱困境，寻找一条经济、社会和生态效益兼顾的生态农业发展的新路子，是各级政府和广大农业科技工作者面临的一个急需解决的问题。笔者以为，解决以上问题就要结合当地实际，突出地方特色，逐步稳定发展，特提出以下l展建议：

2.1 建立有关的法律法规，完善政策保障体系

目前，我国实行了多部环境保护、资源管理方面的法律以及相关的政策法规，初步建成了保护农业资源、农业生态和环境的法律法规体系。然而，这些法律法规的细化程度还不够，总体还较为笼统，还没有形成健全、完善的与发展生态农业相关的配套法律、法规、制度体系。因此需要抓紧健全和完善能够为现代生态农业发展服务的法律法规，尽快制订相关的产业标准，提升我国生态农业的发展水平，提高发展质量。

再有，各有关部门要加大对发展现代生态农业的监管力度，使现代生态农业的发展稳步健康持续推进。出台相关的发展生态农业的扶持、鼓励政策，建立完善生态农业发展相关的机制，从而加快我国现代生态农业发展的推广和普及。

2.2 强化宣传，树立生态农业发展的理念

多措并举，加大发展生态农业的宣传力度，大力宣传生态农业发展的重大意义和发展优势，提升农民群众对生态农业的认识，树立发展现代生态农业的先进理念，提高农民群众发展现代生态农业的热情和自觉性。要注意的是，农民群众对生态农业的认知有一个循序渐进的过程。不同地区要区分对待，切忌进行一刀切。更不能强制农民发展现代生态农业，一刀切、强制发展，反而会影响农民的积极性，影响现代生态农业的发展，欲速则不达，事倍功半。一定要因地制宜，稳步发展。

2.3 发展现代生态农业，要以提高农民收入为前提

传统农业的生产经营以一家一户为主，农业生产的品种单一，没有充分发挥农业资源的循环利用。现代生态农业发展中要把“人尽其才，物尽其用”的思维植入农民的头脑中。发展前，要超前、科学的进行规划，规划要结合现有的财力、物力以及科技水平。发展中要循序渐进、稳步推进，从小到大，从近到远，科学安排，统筹兼顾，发展一处成功一处，让农民先尝到发展生态农业的甜头，从而提高资源的有效利用率，推动生态农业向科学化和规模化发展，提高经济效益和社会效益。

2.4 以农民合作组织为基础，提高农民积极性

近年来，农民合作社、农业协会等合作组织发展迅速，逐渐被理解、接纳，参与积极性越来越大，这为发展生态农业奠定了坚实的基础。这些合作组织具有一定的示范和带动作用，家庭分散耕作经营的弊端在一定程度上得以弥补。利用这些合作组织的优势发展现代生态农业，是推进生态农业发展的良策，也符合生态农业发展的趋势。

2.5 加强农业科技培训，提高农民综合素质

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关键词：设施农业；气象服务

中图分类号：S23 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20160333207

1 设施农业对气象服务的需求

设施农业对气象服务的需求主要包括以下几个方面：针对当地设施农业的规划、布局进行精细化的气候划分，并加强主要气象灾害的风险划分，将气象服务辅助农业生产决策的功能发挥出来。在进行设施农业工程建设时，能够根据环境气象因子设计墙体厚度、仰角、覆盖物透光性等建设参数；气象服务要能够提供设施内外实时环境气象因素监测信息，针对设施农业提供大风、冰雹、暴雪等防灾减灾气象预报警报；针对设施农业环境调控进行精细化的气象预报，包括灌溉、通风、加热、揭席帘等等，还可对气象预报的内容做进一步延伸，包括观光旅游天气信息、采摘或适宜播种天气信息、对病虫害的发生发展趋势进行预测等等。

2 设施农业气象服务存在的主要问题

设施农业在我国经过数十年的发展已经非常成熟，也为促进我国农业发展贡献了重要作用。但是设施农业的气象服务水平却比较滞后，无论是技术、手段，还是人员、组织，均无法满足设施农业的发展需求，具体而言存在以下几个方面的问题：

地方政府对气象服务不够重视。相比气象灾害防御服务，农业气象服务的受重视程度远远不够，不仅没有专门的设施农业气象服务机构，而且其所涉及到的技术推广单位，也未对设施农业气象服务的重要意义形成深刻认识，管理方面有所疏忽，导致设施农业气象服务未较好的融合于产业园区的日常管理与生产中。

设施农业气象服务专业人员严重不足，这一问题在基层气象部门尤为突出，基层气象部门不仅要承担气象站的基本业务，还要承担一些政府工作，导致农业气象服务专业人员数量严重不足。

一些农业气象观测人员是由其它岗位转岗而来，其理论知识水平及服务水平均无法满足设施农业气象服务的基本要求。

设施农业气象服务不精细化、针对性不强。在设施农业生产过程中，人们对月、旬天气预报的信息需求越来越高，以为农业生产提供参考依据；且气象要素预报能够更加精确、气象服务产品更加精细化、针对性更强。但是基层气象服务水平远远无法满足这一要求。

设施农业气象服务方法单一。现在基层设施农业气象服务形式还停留在传统的纸质材料、农村大喇叭的层面，而一些新型媒体的作用未充分体现出来，比如网络、智能移动终端等，直通式服务覆盖面小，导致气象服务无法满足设施农业的发展。

3 提高设施农业气象服务水平的措施

针对上述设施农业气象服务存在的问题，可以采取以下措施提高气象服务的水平：

对气象服务产品进行细化。根据现阶段设施农业的研究理论，结合当地的气候特点，制定出与当地农业发展相适应的气象服务产品，深入研究设施环境中作物与其它环境因子交互作用的一般规模，分析气象因子与作物的关系，研究设施作物各生长阶段与环境的关系等等，对气象服务体系中的数据采集、远程监测、自动调控等各个环节进行完善，有效的预警信息，使农户可以提前安排各种防护措施，降低气候环境对农业生产的损失；还要提高农业灾害性、转折性天气的气象专题服务水平，对寒流、强降温、大风、暴雨、冰雹等灾害天气进行分析、评估，提前做好预报预警，为当地的设施农业生产提供更加准确的参考依据。

加强与农业相关部门的合作，提高技术服务的针对性。其实现代农业是包含了多个学科的综合性技术，而气象与农业科技的联系十分密切。气象部门要与农技部门加强沟通与合作，结合气象要素预报采取对应的农业技术措施，一改传统单一分散的气象服务模式，实现与农技部门的联合服务。气象部门与农业部门的相关人员组成技术指导小组，定期深入田间地头进行调查、指导，联合起来研究设施农业小气候及农作物的栽培试验等，共同促进现代农业的蓬勃发展。

促进气象部门与农民的信息沟通。农业气象信息的最大价值在于其对农业生产的指导意义，只有为农民所有，农业气象服务的真正意义才能体现出来，并在这个过程中不断完善、不断创新。因此，气象部门要加强与农民的沟通，采取多种形式将气象信息发送至农民群众中。具体办法可以开通免费手机短信，主要发送日常天气信息、突发性灾害天气等；利用电视媒体介绍气象信息及农产品信息；还可以安装气象信息电子显示屏、开通网络等，扩大气象信息与农事相关知识的普及度等。

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1　六三村设施农业发展现状

1.1　六三村设施农业发展规模

近年来，该村立足当地良好的自然经济条件和地处城郊的区位优势，抓住市县扶持发展高效节能日光温室和无公害蔬菜的大好机遇，紧紧围绕农业增产、农民增收的目标，把发展冬季日光温室生产作为农业结构调整和农民增收致富的重要措施来抓，主动采取多种支持措施，不断加大扶持力度，全村设施农业得到了快速发展。截止目前，全村设施农业总面积达到10 hm2，占全村总耕地面积的6.94 %。已经建设成为高台县主要的无公害蔬菜生产基地之一。主要生产的蔬菜有西葫芦、辣椒、茄子、黄瓜、番茄、西甜瓜、豇豆、芹菜、韭菜和稀特菜等18类130多个品种，设施农业已成为全村农村经济的重要支柱产业。

1.2　六三村设施农业经济效益

六三村设施农业规模逐年扩大，流通渠道逐渐畅通，经济效益逐步提高。2011年该村的设施蔬菜总产量70万kg，总收入230万元，以辣椒、西甜瓜、番茄、嫁接长茄、制种黄瓜为主的精细蔬菜种植72棚，占日光温室蔬菜种植总面积的48 %；两茬及多茬种植90棚，占日光温室蔬菜种植总面积的60 %。最高收入31 200元。推广的新技术有西甜瓜连茬番茄丰产高效栽培技术、番茄连茬西甜瓜丰产高效栽培技术示范、两茬或多茬精细蔬菜丰产高效栽培、夏季高温焖棚、卷帘机使用技术、反光幕增效技术、黑色除草膜应用、病虫害综合防治技术、黄板诱杀美洲斑潜蝇、白粉虱技术、膜下暗灌技术、配方施肥技术等12项；推广的新品种有小茄王702、耐莫尼塔、苏珊、陇椒3号、万宝等30多个。社会效益和经济效益十分明显。设施农业已成为该村重要支柱产业和增加农民收入的重要来源。

2　设施农业发展的经验和做法

2.1　加强组织领导，确保计划落实

在设施农业发展上，六三村实行乡领导和部门科级领导包村，村级领导包社，帮扶部门包挂，技术干部包技术指导，乡领导和村支部书记负责，全力以赴抓落实，与各相关部门密切配合，齐心协力抓设施农业建设。

2.2　加大政策扶持力度，鼓励连片发展

该村紧紧依托高台县研究制定出台的多项优惠扶持政策，坚持贴息贷款和适当予以资金支持扶持设施农业发展，新打建1座日光温室，协调妇女小额担保贷款4万元，贴息2年，村上再适当予以资金扶持；改建1座日光温室协调妇女小额担保贷款2万元，贴息1年，鼓励支持打建日光温室。

2.3　强化科技服务，提高科技含量

六三村积极与农业部门联系，聘请农业专家进村开展技术培训和现场指导，邀请农业部门选派技术人员蹲点抓片，在温室建造种植过程中进行全方位技术培训和指导，坚持一线服务，及时解决农户遇到的各种技术难题。同时安排村农民技术员和科技示范户到设施农业发达地区参观学习，聘请市县专家定期开展技术咨询和培训指导，积极引进新技术、新品种，为全村设施农业发展提供技术支持。

2.4　突出地方特色,优化种植结构

在设施农业生产上，六三村大力推广主导品种，加快名、特、稀、优品种引进试验和示范推广步伐，大胆优化调整种植结构，合理安排茬口，科学推行间作套种模式，压缩一大茬，增加连茬和多茬，逐步提高连茬种植和精细蔬菜种植比例，培育优势和特色品牌蔬菜。转变了过去种植结构单一的不良局面，进一步调整优化了种植结构。

2.5　培育种植典型,以点带面

该村配合农业部门狠抓温室农业示范点建设。首先从结构调整入手，培育了一批标准高、起点新、结构调整力度大、特色明显、产品质量好、经济效益显著的示范典型。同时，通过示范辐射，大力推广无公害蔬菜标准化生产、嫁接育苗、膜下暗灌滴灌、配方施肥、蔬菜病虫无害化综合治理、提质增效等集成装备技术。新品种推广面积占到设施面积的98 %以上，新技术推广面积占到90 %以上，有效地推动了该村设施蔬菜的发展。

3　六三村在设施农业发展中存在的问题及对策

3.1　六三村在设施农业发展中存在的问题

3.1.1　设施农业规模，发展不平衡　全村设施农业面积仅占总耕地的6.94 %，规模效益不大。各社之间发展不平衡，种植技术水平差异大，效益不均衡，整体效益水平不高。

3.1.2　设施建设投资大，土地调换与流转困难　一方面，随物价上涨，设施的建造和生产成本大幅增加，另一方面，随第二轮土地承包，农民的自主种植意识和法制观念逐年加强，基层组织调控能力弱化，土地流转机制尚未建立，统一规划、集中建造设施的难度加大。

3.1.3　农民认识不足，思想顾虑大　设施农业与棉花、番茄、制种产业相比，投资风险大、回报速度慢，而且费工费时、成本高、销售难、效益不稳定，部分村社干部依赖性强，嫌麻烦，带领群众创业增收意识不强，等待观望思想严重。

3.1.4　规划不合理，闲置撂荒温室多　早期建造的一代温室保温性差、种植面积小，部分二代温室设施条件差，设备不配套，基本处于闲置或荒废状态。

3.1.5　生产技术不熟练，管理措施不到位　部分农户文化程度低，科技素质差，在设施蔬菜的具体生产中，不能完全按照技术要求操作，导致设施蔬菜病虫害发生严重，生产成本增加，蔬菜产量和质量较低，种植效益下滑，认为种植设施蔬菜不划算，严重影响了他们的生产积极性。

3.1.6　信息不畅通，销售局限大　高台县的设施蔬菜主要销往新疆、青海、内蒙古及周边市县区，蔬菜保鲜运输设施相对滞后，没有形成销售网络，阻碍了设施农业效益的提升。作为一个村来讲，更难适应市场。