建筑企业生产管理精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇建筑企业生产管理，期待它们能激发您的灵感。

篇1

【关键词】建筑企业；安全生产；管理措施

由于建筑行业是一个劳动密集型的产业，建筑施工现场环境复杂多变，施工生产技术多样，这就增加了施工过程中生产作业的不确定性，因此建筑行业安全生产事故频频发生，被列为危险性较大的行业之一。为了保证建筑施工人员的人身安全、促进自身的健康持续发展，建筑企业需要对安全生产管理工作提高重视，可以从以下几个方面入手，加强安全生产管理工作。

一、排除安全隐患

排除安全隐患能够预防安全事故的发生，能够改善生产条件，是建筑施工企业安全生产管理工作的重要组成部分。建筑施工企业需要在施工过程中安排安全检查工作，要能够安排检查人员遵循安全检查标准，采用日常检查与抽样检查相结合的考评方式，对施工现场的安全状况进行检查。在检查过程中要能够注意以下几点：建筑施工人员的操作方法是否规范；施工人员安全生产教育工作是否正常开展；施工人员是否持证上岗；施工企业是否向施工人员发放安全防护用品；施工现场安全措施是否到位；施工现场用电是否规范；临时急救用品是否齐全；易燃易爆等危险品的堆放是否安全；施工机械是否存在安全隐患；建筑单位是否为施工人员购买人身意外险等等。检查人员要能够认真检查，将每一个细节都检查到位，对于发现的问题及存在的安全隐患，要能够从源头解决，并要能够制定一套安全隐患应对方案，做好后期复查工作。总之安全检查工作人员要能够将安全隐患扼杀在摇篮里，以保证施工安全。

二、加强安全教育

建筑施工企业肩负着安全生产管理责任，安全生产管理工作的顺利开展需要全体建筑人员的共同努力。因此，建筑施工企业需要加强安全生产教育工作，提高施工人员的安全意识。首先要能够做好建筑施工企业管理人员的安全法制教育工作，以此来提高企业主体的责任意识。另外，由于大多数施工人员是综合素养相对较低的农民工，因此还要能够加强施工人员的安全培训工作，提高施工人员的安全素质。建筑企业可以采取各种形式的教育活动，例如黑板报、宣传图片、安全培训班、施工经验交流大会、观摩安全生产现场、安全生产知识大赛等，这些活动形式各异，能够调动施工人员的参与积极性。建筑施工企业还可以针对不同的施工作业、环境、对象来进行有针对性的安全生产教育工作。在安全生产教育工作中要能够将理论与实践相结合，将专业性较强的安全教育与一般安全教育相结合，要能够做好安全生产技能培训工作，严格执行持证上岗制度。与此同时，政府相关部门也要能够组织人员到施工现场进行安全生产教育工作，普及安全法律知识，以提高施工人员的安全素养，提高安全防范意识。

三、创新管理理念

创新能够为企业的健康持续发展提供不竭的动力，在建筑施工企业，安全生产管理理念同样需要创新。企业可以通过以下几种方式来实现管理创新：第一，建筑施工企业要能够转变安全生产管理模式。目前我国建筑施工安全管理工作还是采用一种事后处理的传统模式，主要以从以往的安全事故中吸取教训来达到安全教育的目的，但是这种方式有效预防安全事故的发生。所以，建筑施工企业要能够转变管理模式，加强事前控制，做好预防工作，建立健全现代安全生产管理体系。第二，建筑施工企业可以将定性分析与定量分析相结合，以此来提高安全生产管理工作的科学性。第三，建筑施工企业需要做好安全生产管理信息化建设工作，要能够在管理工作中充分发挥信息技术便捷的优势。建筑施工企业可以在施工现场安装一些监控设备，监管人员可以通过监视器来加强对施工现场的监管工作。第四，建筑施工企业需要关注施工技术的发展趋势，要能够引入一些比较先进的施工技术与机械设备，将那些落后的、安全系数低的施工设备淘汰掉，以此来提高施工安全。

四、增强执行力度

建筑企业需要增强安全生产执行力度，安全生产执行力就是建筑施工企业内部进行安全生产工作的具体操作与实践过程。建筑施工企业只有提高安全生产执行力度，才能够提高安全生产管理水平才能够保证安全生产工作的顺利开展。如何增强安全生产管理执行力度成为建筑施工企业安全管理工作中的一道难题。笔者在总结建筑企业生产特点的基础上，提出两个方法来解决这一问题，以提高建筑企业安全生产管理水平。一方面，建筑企业要能够对施工过程中出现的违规违章操作现象加大惩戒力度。建筑施工企业要能够对施工人员进行安全生产法律规制制度教育工作，让施工人员意识到如果进行违规操作或违章操作，是要付出代价的，是要受到惩罚的。建筑施工企业一旦发现施工人员有违章违规操作的行为，就要能够立即采取措施进行处罚，例如进行罚款、暂扣证书、通报批评等方式。这一惩罚措施必须要立即执行，这一才能够加深施工人员的印象，达到纠正错误的目的。

最后，建筑施工企业在安全生产管理过程中，要能够保持公正公平的态度，不管是企业中的任何人触犯相关规章制度，都要进行惩罚。只有这样才能够提高企业全体人员的重视，才能够使安全生产管理工作落实到位。建筑施工企业要能够在日常管理工作中逐步完善安全生产管理制度，以此来增强安全生产执行力度，提高建筑企业的管理水平，提高建筑工程的安全系数。另一方面，建筑施工企业还要能够建立安全生产激励机制。建筑施工企业在管理工作中，要能够对那些表现出色、认真遵循安全生产管理制度的人员进行奖励。奖励可以采用物质奖励与精神奖励两种方式，例如可以向这些敬职敬业的人员发放奖金、在企业内部进行公开表彰等方式。这种激励方式可以鼓励这些员工在日后的工作中保持这种良好的工作作风，提高其参与安全生产工作的积极性。另外，通过这些激励方式还可以为其他施工人员树立学习榜样，促使他们积极参与到安全生产管理工作中，规范施工技术。这就可以提升激励机制的有效性，增强安全生产执行力度。

参考文献：

[1]王晓红.建筑企业安全生产管理中存在的问题与对策.内江科技.2005，04

篇2

Abstract： Construction enterprise is the main body of the construction safety production. Implementing the responsibility of construction enterprise as safety production main body is key to strengthen the construction safety production basic work， resolutely curb accidents happen， and realize continuous， healthy and stable development of construction enterprise.

关键词： 建筑企业；主体；安全；责任

Key words： construction enterprises；main body；security；responsibility

中图分类号：F273 文献标识码：A 文章编号：1006—4311（2012）27—0145—03

0 引言

建筑企业是建筑安全生产的主体。落实建筑企业安全生产主体责任是强化建筑安全生产基层、基础工作，坚决遏制重特大事故发生，实现建筑业持续、健康、稳定发展的关键环节和根本保障。《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）中要求“坚持依法依规生产经营，切实加强安全监管，强化企业安全生产主体责任落实和责任追究，促进我国安全生产形势实现根本好转。”明确指出要强化企业安全生产主体责任的落实，使安全生产形势根本好转。下面，就如何落实建筑企业安全主体责任，谈谈自己的几点粗浅想法。

1 我省、市（区）、县建筑企业安全生产的特点

近几年来，我省、市（区）、县进入工业化转型、城市化加速、经济国际化提升的发展阶段，大力实施错位发展、差异性竞争战略，强力推进“四大工程”，积极打造宜居、畅通、公园、平安、文化和健康。这是城市化加速发展的时候，也是建筑安全生产事故易发的时候，为此，我省内建筑安全生产监管面临着诸多的挑战和考验。

全省基础建设规模不断扩大，2008年全省建设规模1300万m2，2009年达到3200万m2，2010年全区施工面积达6000万m2，创历史新高。建筑施工面积的不断扩大给安全生产带来新的压力。

建筑从业人员结构变化大，外来务工人员多。全省内建筑从业人员15万多人，绝大多数在"苦、脏、累、险"岗位作业，既是各类事故中容易伤害的群体，也是违章冒险作业的主要人群，在发生的伤亡事故中，外来务工人员占到被伤害总数的0.5%以上。

2 建筑企业主体安全责任存在的几种类型

2.1 无知法盲型 依法履行建筑安全生产主体责任是建筑企业主要负责人的首要职责。而一些建筑企业经营者、管理者安全法制意识淡薄，不学法、不懂法、不守法，违反《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等安全法规要求，违法施工，在不具备安全生产条件情况下，擅自开工建设；擅自将应由一个施工单位完成的工程项目进行肢解发包或则将其中的分部分项工程指定分包单位。

篇3

第一条为了严格规范建筑施工企业安全生产条件，进一步加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，根据《安全生产许可证条例》、《建设工程安全生产管理条例》等有关行政法规，制定本规定。

第二条国家对建筑施工企业实行安全生产许可制度。

建筑施工企业未取得安全生产许可证的，不得从事建筑施工活动。

本规定所称建筑施工企业，是指从事土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程的新建、扩建、改建和拆除等有关活动的企业。

第三条国务院建设主管部门负责中央管理的建筑施工企业安全生产许可证的颁发和管理。

省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门负责本行政区域内前款规定以外的建筑施工企业安全生产许可证的颁发和管理，并接受国务院建设主管部门的指导和监督。

市、县人民政府建设主管部门负责本行政区域内建筑施工企业安全生产许可证的监督管理，并将监督检查中发现的企业违法行为及时报告安全生产许可证颁发管理机关。

第二章安全生产条件

第四条建筑施工企业取得安全生产许可证，应当具备下列安全生产条件：

（一）建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程；

（二）保证本单位安全生产条件所需资金的投入；

（三）设置安全生产管理机构，按照国家有关规定配备专职安全生产管理人员；

（四）主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员经建设主管部门或者其他有关部门考核合格；

（五）特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；

（六）管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训并考核合格；

（七）依法参加工伤保险，依法为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，为从业人员交纳保险费；

（八）施工现场的办公、生活区及作业场所和安全防护用具、机械设备、施工机具及配件符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求；

（九）有职业危害防治措施，并为作业人员配备符合国家标准或者行业标准的安全防护用具和安全防护服装；

（十）有对危险性较大的分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的预防、监控措施和应急预案；

（十一）有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备；

（十二）法律、法规规定的其他条件。

第三章安全生产许可证的申请与颁发

第五条建筑施工企业从事建筑施工活动前，应当依照本规定向省级以上建设主管部门申请领取安全生产许可证。

中央管理的建筑施工企业（集团公司、总公司）应当向国务院建设主管部门申请领取安全生产许可证。

前款规定以外的其他建筑施工企业，包括中央管理的建筑施工企业（集团公司、总公司）下属的建筑施工企业，应当向企业注册所在地省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门申请领取安全生产许可证。

第六条建筑施工企业申请安全生产许可证时，应当向建设主管部门提供下列材料：

（一）建筑施工企业安全生产许可证申请表；

（二）企业法人营业执照；

（三）第四条规定的相关文件、材料。

建筑施工企业申请安全生产许可证，应当对申请材料实质内容的真实性负责，不得隐瞒有关情况或者提供虚假材料。

第七条建设主管部门应当自受理建筑施工企业的申请之日起45日内审查完毕；经审查符合安全生产条件的，颁发安全生产许可证；不符合安全生产条件的，不予颁发安全生产许可证，书面通知企业并说明理由。企业自接到通知之日起应当进行整改，整改合格后方可再次提出申请。

建设主管部门审查建筑施工企业安全生产许可证申请，涉及铁路、交通、水利等有关专业工程时，可以征求铁路、交通、水利等有关部门的意见。

第八条安全生产许可证的有效期为3年。安全生产许可证有效期满需要延期的，企业应当于期满前3个月向原安全生产许可证颁发管理机关申请办理延期手续。

企业在安全生产许可证有效期内，严格遵守有关安全生产的法律法规，未发生死亡事故的，安全生产许可证有效期届满时，经原安全生产许可证颁发管理机关同意，不再审查，安全生产许可证有效期延期3年。

第九条建筑施工企业变更名称、地址、法定代表人等，应当在变更后10日内，到原安全生产许可证颁发管理机关办理安全生产许可证变更手续。

第十条建筑施工企业破产、倒闭、撤销的，应当将安全生产许可证交回原安全生产许可证颁发管理机关予以注销。

第十一条建筑施工企业遗失安全生产许可证，应当立即向原安全生产许可证颁发管理机关报告，并在公众媒体上声明作废后，方可申请补办。

第十二条安全生产许可证申请表采用建设部规定的统一式样。

安全生产许可证采用国务院安全生产监督管理部门规定的统一式样。

安全生产许可证分正本和副本，正、副本具有同等法律效力。

第四章监督管理

第十三条县级以上人民政府建设主管部门应当加强对建筑施工企业安全生产许可证的监督管理。建设主管部门在审核发放施工许可证时，应当对已经确定的建筑施工企业是否有安全生产许可证进行审查，对没有取得安全生产许可证的，不得颁发施工许可证。

第十四条跨省从事建筑施工活动的建筑施工企业有违反本规定行为的，由工程所在地的省级人民政府建设主管部门将建筑施工企业在本地区的违法事实、处理结果和处理建议抄告原安全生产许可证颁发管理机关。

第十五条建筑施工企业取得安全生产许可证后，不得降低安全生产条件，并应当加强日常安全生产管理，接受建设主管部门的监督检查。安全生产许可证颁发管理机关发现企业不再具备安全生产条件的，应当暂扣或者吊销安全生产许可证。

第十六条安全生产许可证颁发管理机关或者其上级行政机关发现有下列情形之一的，可以撤销已经颁发的安全生产许可证：

（一）安全生产许可证颁发管理机关工作人员、颁发安全生产许可证的；

（二）超越法定职权颁发安全生产许可证的；

（三）违反法定程序颁发安全生产许可证的；

（四）对不具备安全生产条件的建筑施工企业颁发安全生产许可证的；

（五）依法可以撤销已经颁发的安全生产许可证的其他情形。

依照前款规定撤销安全生产许可证，建筑施工企业的合法权益受到损害的，建设主管部门应当依法给予赔偿。

第十七条安全生产许可证颁发管理机关应当建立、健全安全生产许可证档案管理制度，定期向社会公布企业取得安全生产许可证的情况，每年向同级安全生产监督管理部门通报建筑施工企业安全生产许可证颁发和管理情况。

第十八条建筑施工企业不得转让、冒用安全生产许可证或者使用伪造的安全生产许可证。

第十九条建设主管部门工作人员在安全生产许可证颁发、管理和监督检查工作中，不得索取或者接受建筑施工企业的财物，不得谋取其他利益。

第二十条任何单位或者个人对违反本规定的行为，有权向安全生产许可证颁发管理机关或者监察机关等有关部门举报。

第五章罚则

第二十一条违反本规定，建设主管部门工作人员有下列行为之一的，给予降级或者撤职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）向不符合安全生产条件的建筑施工企业颁发安全生产许可证的；

（二）发现建筑施工企业未依法取得安全生产许可证擅自从事建筑施工活动，不依法处理的；

（三）发现取得安全生产许可证的建筑施工企业不再具备安全生产条件，不依法处理的；

（四）接到对违反本规定行为的举报后，不及时处理的；

（五）在安全生产许可证颁发、管理和监督检查工作中，索取或者接受建筑施工企业的财物，或者谋取其他利益的。

由于建筑施工企业弄虚作假，造成前款第（一）项行为的，对建设主管部门工作人员不予处分。

第二十二条取得安全生产许可证的建筑施工企业，发生重大安全事故的，暂扣安全生产许可证并限期整改。

第二十三条建筑施工企业不再具备安全生产条件的，暂扣安全生产许可证并限期整改；情节严重的，吊销安全生产许可证。

第二十四条违反本规定，建筑施工企业未取得安全生产许可证擅自从事建筑施工活动的，责令其在建项目停止施工，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款；造成重大安全事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十五条违反本规定，安全生产许可证有效期满未办理延期手续，继续从事建筑施工活动的，责令其在建项目停止施工，限期补办延期手续，没收违法所得，并处5万元以上10万元以下的罚款；逾期仍不办理延期手续，继续从事建筑施工活动的，依照本规定第二十四条的规定处罚。

第二十六条违反本规定，建筑施工企业转让安全生产许可证的，没收违法所得，处10万元以上50万元以下的罚款，并吊销安全生产许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任；接受转让的，依照本规定第二十四条的规定处罚。

冒用安全生产许可证或者使用伪造的安全生产许可证的，依照本规定第二十四条的规定处罚。

第二十七条违反本规定，建筑施工企业隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请安全生产许可证的，不予受理或者不予颁发安全生产许可证，并给予警告，1年内不得申请安全生产许可证。

篇4

关键词：建筑企业 安全生产 技术创新

中图分类号：TS958 文献标识码： A

房屋的安全结构设计是所有安全结构设计师在设计过程中所必然面临的一个问题。在进行房屋设计的过程中，设计师在对建筑设计的表达需求和结构设计安全间关系把握与否，对最终建筑设计效果表达和安全意义等方面都具有重要影响。本文结合自己的工程设计实践，简述了当代建筑师的设计思维对结构设计安全所提出来的挑战，并且，通过一个结构设计师对当今建筑设计潮流的感悟与认识，提出了保障结构设计安全所必须坚持的基本原则，主要针对建筑设计过程中需求表达和房屋结构设计安全间的关系问题及解决方式进行了探讨。

关键词：建筑设计，表达需求，结构设计的安全

引言

对建筑设计师而言，建筑设计师在进行房屋设计的过程中，如何有效把握建筑的表达需求和结构设计安全间的关系是任何建筑设计师在进行设计过程中都必然要面临的问题。在进行房屋设计的过程中，由于设计需求表达的不同，因此在进行设计时要想实现建筑设计的效果表达与设计结构安全的和谐统一，就必然要合理解决二者间的矛盾问题。

本文在研究的过程中针对建筑设计过程中表达需求和结构设计安全间的矛盾问题展开探讨，通过探讨总结出建筑设计过程中如何通过有效措施实现建筑需求表达和结构设计安全间的矛盾关系，并就设计师在建筑设计过程中提升建筑设计效果予以指导。

一、建筑的需求表达与设计结构安全的关系探析

建筑需求表达和建筑设计结构安全间，既存在一定的矛盾性，同时也存在和谐统一性。建筑需求表达使建筑设计结构的安全性很容易受到影响，但反过来说建筑需求表达如果能够在建筑设计结构安全的范围内进行，则又能够促使建筑实现更好的视觉效果和居住舒适性。

事实上，对建筑设计来说，设计结构安全与设计需求表达间的矛盾队里了关系始终贯穿于建筑设计进程中。在建筑设计过程中，结构安全问题是任何一名设计师在进行建筑设计过程中都必然要面临的问题。在进行建筑设计过程中，建筑设计师既要充分在设计过程中将住户的需求进行合理表达，同时也要兼顾到房屋设计的结构安全。因此在二者间矛盾关系处理方面就必然要进行仔细衡量，以确保在设计过程中能够实现二者间的和谐统一。所以建筑设计师在进行建筑设计过程中，其一切设计需求表达效果的实现都应该基于充分遵循设计结构安全的基础上进行。安全性也是一切设计得以有效呈现的基础。

二、建筑安全技术创新

我国的建筑业相对于发达国家而言，尚存在着许多的问题和不足，主要可以表现为三个方面的不足，即：建筑业创新建设相对落后、资源投入结构不合理以及技术装备落后的特点。虽然我国的经济发展在近年来取得了一定的成就，但是，我国建筑业的发展与现代经济的发展水平还是不相适应的。

建筑业是传统的劳动密集型产业，由于长期受我国的计划经济体制的影响，同工业企业相比，建筑业的生产方式相对落后，国家对建筑业的科技投入水平相对较低。改革开放以来，随着市场经济体制的逐步建立，国家政策的不断完善，国内许多行业加大了在技术领域的科技投入水平，取得了持续快速的发展，出现了一批具有国际竞争力的工业企业。

三、改进我国建筑安全设计的措施建议

（一）我国结构设计规范构件承载能力的安全设置水平

结构的安全性是指结构防止破坏倒塌的能力，是结构工程最重要的质量指标。结构工程的安全性主要取决于结构的设计与施工水平，也与结构的正确使用（维护、检测）有关。

我国结构设计规范构件承载能力的安全设置水平与结构构件安全水平关系最大的两个因素如下。

（1）规范规定结构需要承受多大的荷载（荷载标准值）。比如同样是办公楼，我国规范规定楼板承受的活荷载是每平方米200公斤，而美、英则分别为240公斤和250公斤。

（2）规范规定的荷载分项系数与材料强度分项系数的大小，前

者是计算确定荷载对结构构件的作用时，将荷载标准值加以放大的一个系数，后者是计算确定结构构件固有的承载能力时，将构件材料的强度标准值加以缩小的一个系数。这些用量值表示的系数体现了结构构件在给定标准荷载作用下的安全度，在安全系数设计方法中称为安全系数，体现了安全储备的需要；而在可靠度设计方法中称为分项系数，体现了一定的名义失效概率或可靠指标。安全系数或分项系数越大，表明安全度越高。我国建筑结构设计规范规定活荷载与恒载（如结构自重）的分项系数分别为1.4和1.2，而美国分别为1.7和1.4，英国为1.6和1.4。这样根据我国规范设计办公楼时，所依据的楼层设计荷载（荷载标准值与荷载分项系数的乘积）值大约只有英美的52%（考虑人员和设施等活载）和85%（对结构自重等恒载），而设计时据以确定构件能够承受荷载的能力（与材料强度分项系数有关）却要比英国、美国规范高，两者都使构件承载力的安全水平下降。不同材料、不同类型的结构在安全设置水平上与国际间的差距并不相同，比如钢结构的差距可能相对小些。

尽管我国设计规范所设定的安全贮备较低，但是某些工程的材料用量反而有高于国外同类工程的，这里的主要问题在于设计墨守成规，在结构方案、材料选用、分析计算、结构构造上缺乏创新，同时，也为施工中偷工减料留有余地。

（二）大科技创新投入

一定的创新产出必然要求有一定的创新投入。在同等条件下，创新投入越大，创新产出越大，企业的创新能力往往也越强。因此，企业作为技术创新的主体，需要不断强化创新意识，加大技术创新投入力度，拓宽技术创新投入渠道，在企业内部建立一个高效、灵活、有特色的技术创新系统，不断推动企业技术进步。

创新资源投入具有多种形式，包括人力、财力、物力等多方面。建筑行业必须高度重视创新资源投入，以自身投入为主，同时充分利用外界资源，与高校、科研机构以及国内外同行业建立良好的协同创新关系，用最少的投入获得最大的创新资源，以不断增强企业的技术创新能力。

为了促进我国建筑行业的发展，需要加大我国建筑行业的科技投入，可以进一步促进我国建筑行业的技术创新能力的发展。

结语

结构设计工程师们在关注所设计的建筑结构是否安全的同时，也还是应该为结构设计技术的需求发展做一些探索。这两者不总是矛盾的，虽然在各种新结构的实践过程中或是发生了很多争议、或是走过了很多曲折的道路，但我始终认为没有结构设计师参与的所谓建筑设计理念的创新都是无源之本，从这个意义上讲，结构设计师在确定建筑设计发展方向上的作用是举足轻重的。

参考文献

[1] 薛澜，林泽梁，梁正，陈玲，周源，王玺. 世界战略性新兴产业的发展趋势对我国的启示[J]. 中国软科学. 2013（05）

[2] 戚ィ张明，丁刚. 基于博弈理论的协同创新主体资源共享策略研究[J]. 中国软科学. 2013（01）

篇5

论文摘要： 本文从三个方面探讨了建筑企业的安全生产的常见问题以及管理措施。只有有效地计划、组织、指挥、控制、协调、激励等管理手段，以人为本，以责任制度为约束，加强安全监管，加大行政执法力度，才能做到安全和文明的施工生产。 

 

建筑施工企业是以生产建筑产品、提供劳务服务为主的生产经营企业，其生产一般都具有周期长、露天作业、高空作业等特点，并且在生产过程中，存在许多不可控的影响因素，这一切都为安全生产提出了更高的要求，可以说，生产的安全性直接影响着施工生产的进度控制与成本控制，是企业顺利完成施工任务、实现经济效益的重要保证。安全生产“责任重于泰山”，关系到社会稳定和改革开放的大局，关系到人民群众的生命财产安全和家庭的幸福。因此，建筑企业必须抓好施工项目的安全生产管理。 

 

1 工程项目安全生产常见问题 

 

1.1 建筑市场不规范 

建筑市场行为不规范，无证和越级施工，挂靠、层层转包等问题屡禁不止；一些施工单位靠低价中标，揽到工程任务后便以剋扣安全投入、削减安全设施等方式来赚取利润；有的建设单位将工程肢解后分包给多个施工企业承建，在安全生产等问题上互相推诿，致使安全生产制度难以施行。 

1.2 安全生产管理水平差 

只重效益，不重安全。在市场经济意识的作用下，片面追求短期效益。企业缺少进行安全生产的基本条件和技术力量，安全管理人员缺乏基本的安全意识，施工生产中缺少基本的安全设施。建筑行业内流行的一种说法“:安全问题，说起来重要，做起来次要，忙起来不要”正是这一现状的真实反映。施工企业在管理水平、安全教育方面存在的欠缺，是引发施工安全事故的主要原因之一。 

1.3 建筑工人安全素质低 

在我国，建筑生产仍旧属于劳动密集型生产，而在施工过程中所使用的大量劳动力，基本上都是来自于较贫困的山区、农村。这些建筑工人，文化素质低、安全意识淡薄，把进场前的安全教育仅仅看作是一个程序化的过程。因而，在施工生产过程中，会经常出现诸如:不戴安全帽、不系安全带、随意出入安全防护区，甚至是无证操作、跨专业操作等一些违规现象，给施工生产造成了极大的安全隐患。 

1.4 缺乏安全救援措施 

由于缺乏安全知识和意识，针对施工过程中存在的安全隐患，不能加以识别并及时进行处理；对已经发生的安全事故，不能及时采取相应的救援措施，致使事态进一步扩大，使小事故变成大事故。目前大部分建筑施工生产现场，均无临时医务室，项目部办公室内也没有悬挂紧急救援的呼叫电话，在出现异常现象或发生事故后，不能及时请求救援，使本来可以防止的事故和人员伤亡，变成现实。 

 

2 加强安全生产的管理措施 

 

2.1 加强安全意识，建立健全制度 

 根据建设系统安全生产事故发生的特点，确定年度安全生产工作的重点以及专项治理目标，制定建筑施工现场的安全防范措施，把施工安全生产目标和责任进行层层分解到基层，一层抓一层，层层抓落实。与此同时，建立建设工程竣工验收备案制度、监督反馈制度，施工图审查制度、建筑安全隐患、险情及事故社会举报制度，通过一系列有效的制度，确保安全生产落到实处，确保全市建设工程质量保持“稳中有升”的发展态势。 

2.2 责任到位，狠抓落实 

 在日常安全监督管理中，一方面我们根据安全生产目标考核规定，把安全监督申报与建筑施工许可证的颁发紧密地联系起来，对未建立各项规章制度、未建立现场安全保证体系、未根据现场特点制定有效安全防护措施、未对现场安全生产文明施工进行承诺的施工企业，不予办理安全监督。对已办理安全监督的建设项目，根据《建筑施工安全检查标准》，采取定期（每季度、半年检、年检）以及不定期的安全生产、文明施工达标检查，督促施工企业建立健全施工安全管理保证体系，完善各项安全生产规章制度，落实安全生产岗位职责，正确处理好安全与生产、安全与效益的关系，使企业做到领导到位、意识到位、措施到位、责任到位，努力降低工伤事故率。 

2.3 加强安全教育，提高建筑施人员安全防护能力 

以贯彻落实《安全生产法》、《建筑业安全卫生公约》为契机，充分利用现代媒体、宣传车、标语、安全讲座、安全知识竞赛等形式，广泛深入宣传安全生产管理知识，并在报纸、电视开辟安全生产专栏，宣传安全生产法法律法规。通过强化安全生产法律、法规和安全技术标准、规范的教育培训，提高人员素质。在全面培训的基础上，我们重点抓事故单位、安全检查不合格单位、安全管理薄弱单位有关责任人和各安全监督管理机构执法人员、建筑业企业管理人员的培训教育工作，强化安全意识，提高安全管理人员素质。按照建设部《建筑业企业职工安全培训教育暂行规定》以及国家关于特种作业人员安全技术教育培训的规定要求，认真学习有关安全生产的方针、政策、法规，及时传输新的安全技术标准、规范，增强职工安全责任意识和安全防护能力。 

2.4 开展创建文明工地活动，改变施工现场“脏、乱、差”的现象 

及时发现创文明工地的典型，认真总结经验，并经常组织各企业到文明施工样板工地参观交流，发挥典型示范带动作用，以点带面，使全市建筑工地逐步走上了规范化、标准化管理轨道。彻底改变施工现场“脏、乱、差”的现象 

2.5 建立安全防护临时设施费用专款专用制度 

必须建立为安全生产提供费用的保障机制，在工程施工招投标时，安全费用不得进入竞价，不得压缩。在施工中，监理、建设等单位及有关建筑安全监管部门必须加强监管，做到安全费用及时到位，专款专用，不得挪作他用。 

2.6 改进建筑安全监督管理办法 

一是采用动态跟踪抽查与专人定点负责制相结合的方法。在办理安监手续时，为该工地指定一名安监员，负责对该工地的安全监督交底、平时技术指导及监督现场安全教育与防护措施的实施。对该工地文明施工、安全防护水平的评定，则由站领导带队进行动态跟踪抽查。这种一人定点服务，集体动态打分评定的方法，既解决了工地现场安全员技术水平低下的问题，指导培养了企业、项目部的安全员，又确保了安全检查的公正公平，廉洁执法。 

2.7 加强后期安全监督管理 

工程建设进入后期，项目管理人员、作业工人思想的放松，分包施工队伍的进入，预留洞口和临边的防护、脚手架拉结点被拆除，脚手片被抽掉等等，人的不安全思想和物的不安全因素的重合，事故发生几率自然就高了。有些拟创省、市文明标化的工地，在初期管理严格，安全生产文明施工水平较高，但到了后期，特别是检查验收以后，疏于管理，同样存在较大的安全隐患。所以要经常回过头去看看，对建筑施工安全实行前、中、后期全程监督管理。 

 

3 加大安全生产的行政处罚力度 

 

以整顿和规范建筑市场秩序为契机，强化安全生产专项整治力度。针对各个时期安全生产整治重点，制定专项整治任务目标，适时地提出整治工作要求。如在防止“五大伤害”事故为重点的专项整治工作中，以安全防护产品、设施的整治为突破口，因地制宜、推广先进、科学、符合国标、行业标准的安全防护用品、设施取得了很好效果。根据安全生产专项整治重点，在组织开展日常安全巡检的基础上不定期地对专项整治薄弱部位进行重点检查和跟踪督查，并努力做到“四个结合”，即检查与自查、检查与专项整治、检查与整改、检查与追究相结合，切实消除事故隐患。加大行政处罚力度，做到有法必依，执法必严。根据有关法律、法规，我们对无视生产工人安全、安全管理混乱、安全生产责任制不落实、现场存在严重隐患的企业加大惩戒力度，依法对它们进行行政处罚，真正做到事故原因不清楚不放过，事故责任者和员工没有受到教育不放过，事故责任者没有处理不放过，没有制定防范措施不放过。敢碰硬。真正行使“安全生产一票否决权”。 

 

参考文献: 

[1]方雄.浅谈建筑施工企业安全生产管理[j].. 科技资讯, 2007,(13) . 

[2]周永青等.建筑安全生产和管理工作中的问题及对策[j].科技资讯, 2007,(28) . 

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关键词：加强施工企业安全生产 管理

一、建筑施工企业的安全生产现状及产生的原因

1、安全生产法律意识淡薄，安全生产隐患较多。施工现场大量使用不合格或应按规定报废的安全防护用品，施工机械设备、安全防护器材不按国家规定检测、报废、更新，施工现场安全防护设施不全面、不严密、不牢固，生活区、作业区存在脏乱差现象，文明施工达不到国家现行标准；技术人员未对施工人员进行安全技术交底，施工项目部多数管理人员对安全隐患、不文明施工行为视而不见，安全隐患不按要求整改或拒绝整改；专职安全生产管理人员文化水平低、专业素质差、配置未达到国家规定的“内业不完整、外业有缺陷”；弄虚作假应付上级建设行政主管部门的安全生产检查；平时无人管，检查前突击，是较为普遍、业内共知的一个“正常”现象；个别领导对安全生产管理工作心存侥幸，工作中存在“事前无预防措施、事中无应急措施、事后无经验教训”，用无谓的“牺牲”换取暂期的经济效益。

2、法规、制度落实不到位，安全生产管理混乱。对于上级建设主管部门下发的文件、国家的法规等，到达企业后形成了“老总不看、主管老总不认真看、项目经理让别人看，安全部门看了也白看”的局面，造成了人们对建筑企业生产过程中违法、违规行为司空见惯的现象；分部分项工程违法分包，企业承担巨大的风险，施工项目部均未能依法分包，将土建工程“单项或五项”分包给无任何资质的个人；个别分包单位，一无专职安全生产管理人员，二无施工技术人员，三是固定施工人员少，工期紧张时从社会上寻找未经专业培训的“三无”人员，违章指挥、违章作业、野蛮施工普遍，分包单位不服从总包单位的安全生产管理，违章指挥，项目经理或工长让塔吊在没有专职指挥、司索或“人证不符”的情况使用；现场的施工人员不戴安全帽，高处作业人员不使用安全带，企业未制定安全生产管理奖惩办法，对遵章、守制与违法、违规行为没有明确的奖罚标准，在生产中发生的情况，不能及时地奖励或处罚。

3、产生的客观原因：建筑施工企业之间的激烈竞争，迫使施工企业大量垫付工程款而产生高额利息，建设单位不按合同规定及时付款，人工费、材料费的增加等，造成施工成本增加、利润下降，使得安全生产费用投入不足。

4、产生的主观原因：思想意识问题。一是不能正确理解“安全与经济效益”的关系；二是“百年大计、质量第一”的传统观念，淡化了安全生产的重要性；三是落后的安全生产管理观念，致使“死看死守”仍然视为安全生产管理的主导思想；四是宿命论、经验论残余思想作怪，对安全生产管理工作心存侥幸。总之，陈旧的安全生产管理观念，僵化的安全生产意识，是导致安全生产法律意识淡薄，安全生产管理混乱、安全生产事故发生的根源。

二、完善项目安全生产责任制，建立健全安全生产管理体系

1、完善项目安全生产责任制是安全管理的首要工作。按照“管生产必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，建筑施工企业与施工项目经理要签订《安全生产、社会治安综合治理目标责任书》，就项目安全生产管理的目标、任务、措施、奖惩、安全风险保证金的缴纳等条款予以明确；项目部与各班组签订《安全生产管理目标责任书》；与工人签订《劳动用工合同》，这样将目标责任层层分解，一级抓一级，做到了安全生产，人人有责。在项目部建立健全了施工现场管理人员和各班组成员安全生产管理职责，把治理安全生产隐患、监控危险源、预防和控制各类事故发生作为考核安全责任制是否落实的主要内容，对认真履行安全生产责任制并做出显著成绩的，公司给予表彰奖励；对不认真履行职责，导致安全生产目标不能实现的将严格追究违约责任，从而把安全与生产从组织领导上统一起来，形成了一个较为严密的管理体系。

2、安全生产管理体系是企业安全生产管理的核心和命脉。建筑施工企业领导要高度重视，在公司应设置专门的安全监管部门，选拔任用了长期从事企业安全生产管理工作，实践经验丰富、责任心强、专业技术水平高的同志担负企业的安全生产、文明施工、消防安全、环境保护和社会治安综合治理五项工作任务；成立了企业安全生产、文明施工领导小组、防火领导小组、抢险领导小组、事故处理、纠纷调解领导小组；明确了公司总经理为安全生产、文明施工第一责任人，对安全生产工作负全面责任；分管安全生产的副职为第二责任人，负具体领导责任；分管其它工作的副职在其分管工作中承担涉及安全生产内容的相应责任；工会对劳动保护、女职工和未成年工特殊保护、群众监督等负责；各部门对所承担的工作负部门责任。各工地项目部均成立了由项目经理、项目技术负责人、安全员、施工员、材料员、机管员和班组长等参加的安全生产、文明施工领导小组及相应组织机构，明确了项目经理为施工项目安全生产、文明施工第一责任人；依据工程建设规模，按照国家持证上岗管理规定，配齐与项目管理相适应的专职安全员；同时，在施工各班组均设有不脱产的安全员；设置小组办公室，负责从开工到竣工全过程的安全生产工作。从而形成了纵向到底、横向到边的安全生产、文明施工管理格局，使公司的整体安全生产管理处于高度受控状态。

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摘要：我公司依照国家《建筑施工安全检查标准》（JGJ59—2011）为依据，制订了切实可行的规章制度来约束项目部，从根本上改变项目部对待施工管理的散漫和不严肃性，取得了很好的效果。

关键词：安全生产责任制 劳务队 安全目标管理

一、建立健全安全生产责任制

根据《安全生产法》的规定，我公司按照“安全第一，预防为主”和“管生产必须管安全”的原则，建立健全安全生产责任制。公司总经理与分公司经理签定了安全生产责任书，作为公司安全生产第一责任人，全面负责公司的安全生产工作。公司总经理与分公司经理、分公司经理与项目经理逐级签定了安全生产责任书，使安全责任真正落实到安全第一责任人身上。在项目劳务管理中，所有工程项目都与劳务队签定了《安全责任书》以后，方准许操作。使公司上下切实做到时时、事事、处处有人负责安全工作。

二、建章立制，实行制度管理

总工制定安全工作规划，领导安全值班制度，安全生产管理办法和安全生产目标管理实施办法等一系列管理办法，这些办法对安全生产的管理、考核、奖罚都做了具体规定，把安全工作的管理、考核、奖罚同安全生产管理责任联系在一起，使各级管理人员在企业生产管理中有法可依、有章可循。制定了各部门从总经理到操作人员的各级人员安全生产岗位职责、安全操作规程、明确规定了总工、安全质量环保部部长和项目部各级各类人员的生产活动中的安全责任。施工项目部要根据项目的具体情况，按照JGJ59—2011标准及各种安全技术规范的要求，制定出各种安全管理制度，消防保卫制度和文明施工管理等规定。

三、实行安全目标管理

制定目标：公司总工确定本公司一年内安全生产、文明施工总目标及负伤频率：项目部根据公司目标管理要求确定该项目的安全生产，文明施工目标及负伤频率。目标制定应体现针对性、可行性及数量等，目标一经确定，公司与安全质量环保部与项目部，项目部与各施工班组分别签定安全生产、文明施工合同，合同须双方签定后生效并报公司安全质量环保部备案。根据公司下发的年度工作规划，规定年度安全生产目标。

四、加强安全教育

安全教育的目的主要提高全员的安全生产素质，提高公司的安全管理水平和职工的自我保护意识。安全教育主要包括安全生产思想、安全意识、安全技能三个方面的教育，

安全生产思想教育。通过学习国家有关法律法规，掌握安全生产的方针政策，充分认识安全生产的重要意义，在施工生产中严格贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针。严格执行操作规程，遵守劳动纪律，杜绝违章指挥，利用过去发生的重大安全事故几事故损失对 职工进行安全意识教育。

安全知识教育全体职工都必须接受安全知识教育，通过安全教育和培训，使职工掌握必备的安全生产基本知识。

安全操作技能教育，就是要结合本专业，本工种和本岗位的特点熟练掌握操作规程，安全防护等基本知识，掌握安全生产所必须的基本操作技能。

新入场工人必须接受三级安全教育，经考核合格后方可上岗，三级安全教育为公司级、项目级、班组级。

所有教育内容均应记录在职工教育档案中。由项目部上报，安全质量环保部保管。

五、强化安全生产、文明施工现场管理

文明施工是指施工场地整洁、卫生、施工组织科学、施工程序合理的一种活动、文明施工的基本条件包括：有完整的、真实的施工组织设计方案，有健全的施工组织系统，项目部应建立门卫制度、食堂卫生制度、宿舍卫生制度，明显的划分了施工作业区与办公生活区，给工人设置学习和娱乐的场地，施工现场道路通畅，进行绿化布置，排水设施设置得当，水电线路齐全，机具设备良好，使用合理，并张贴安全标语、悬挂安全标志。建立场容场貌管理制度及施工不扰民措施，施工现场应设置五牌两图。大小临时设施和各种材料、构件、半成品按平面布置图堆放整齐，现场应按照平面图每个工地的文明施工程序反映公司的综合管理水平，文明工地是公司科学化、标准化、规范化综合管理水平的集中表现 。

六、实行安全生产检查细化原则，注重安全隐患治理

安全检查是安全管理工作的重要内容，是消除隐患、防止事故发生、改善劳动条件的重要手段，我公司在实施监督检查管理中，始终坚持贯彻“安全第一，预防为主”的方针，在施工生产中强化施工现场管理。在作好日常安全生产的监督检查、指导工作的同时，公司安全质量环保部每月对施工现场进行一次大检查，检查以，五规范，二标准为依据，以五大伤害为重点，每次检查以分公司或项目为单位进行总结，讲评，当场指出项目上存在的不足和提出改进的措施，起到良好的监督管理作用。

公司安全质量环保部每月召开一次生产协调会，会上除进行生产协调外，还研究和探讨生产中存在的安全问题和隐患，及时制定各类事故，隐患的整改措施。在对项目进行危害辩识、风险评价是，明确各施工阶段的安全控制重点，加强重大安全隐患治理，消除“五大伤害“做好安全施工的基础工作。

七、严格实行安全检查奖罚制度，切实做好安全检查记录

安全质量环保部应根据形式，检查内容建立检查制度，安全检查以《建筑施工安全检查标准》（JGJ59—2011）为依据。制定经常性、定期性、经常性、突击性、专业性、季节性等检查制度。制度制度中要规定检查内容，既查事项、查制度、查机械设备、查安全设施，查安全教育培训、查安全事故的处理等。安全检查制度的具体要求是“三定”（即定人、定时间、定措施）对检查出来的问题项目部应进行整改，负责整改的单位、人员在整改完成后要及时向安全质量环保部提交整改意见，检查单位应派人进行复查，经复查整改合格，并制定严格的 奖罚办法。

1、安全检查分主管部门检查、公司级检查，工地自检等多种形式，每种检查均应有检查记录。

2、公司级检查有巡检、月检、专项突击检查、等多种形式，项目部有自检、周检、半月检等多种形式。

3、隐患整改报告书要有具体整改人、整改时间、整改措施、措施要具体。

4、检查记录可采用“评分表“或”隐患整改通知书“等形式。

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【关键词】安全生产管理体系；安全技术教育和培训；安全检查；监督

‘安全第一，预防为主’是我国安全生产的重要方针。在我们加入WTO后，市产竞争越来越激烈，企业如何把生产效益最大化，已是如今企业发展的重要目标。向管理要效益理念已经成为现在企业经营中重要的管理政策，建筑施工企业在工程施工项目的管理过程中，安全生产管理是重要的一环。

一、建筑施工企业的安全生产管理现状

1、施工队伍员工素质、安全意思低

我国的建筑施工队伍基本都来自农村，也就是农民工，他们的文化程度不高，自身的个人素质也很低，基本没有自我保护意识，在加上我们企业很少对他们的进行系统安全培训，员工不按安全生产操作规程去工作，在施工过程中经常发生安全事故，给企业带巨大的损失。

2、安全生产管理没有真正的落实

安全生产管理在建筑施工企业没有引起足够的认识，多数的建筑施工企业在安全生产管理上都是形式上的，制度的不完善、管理人员不专职、机构不健全等，大多时候都是为了应付检查临时做的一些管理，这样做的危害是极大的。

3、安全生产检查、监督不到位

政府各级相关的安全监检查部门对企业的安全生产检查是不定期、不及时的，我们企业基本没有自我检查的管理，时间久了，员工的对安全生产的思想就放松的警惕，工作中开始散漫、随意性增加，也就导致各类安全事故频发的现象。

4、安全生产管理投入不够

由于我们的企业对安全生产不重视，往往在资金方面投入较少，对施工中和员工的安全防护用品能省就省，就是必须买的也是越便宜越好，导致防护用品质量得不到保证，造成了最大的安全隐患。

二、加强建筑施工企业安全生产管理措施

安全生产是企业发展的必须做好的头等工作，也是我们国家的重要基本政策，它关系到企业生存、百姓家庭幸福、国家经济建设和社会和谐稳定的发展。我们的企业一定要高度的重视，从各级领导到普遍员工都要树立‘安全生产，人人有责’的思想，深刻认识安全生产的对个人、企业、国家的重要作用，全员参与到安全生产管理中，为国家的经济建设作出巨大贡献。

1、建立健全科学的安全生产管理体系

企业首先确立安全生产第一的思想，成立专门的安全管理机构，聘用专业的安全管理人才，确定安全生产的各级管理人员。根据国家安全生产的各项规定，制定适合本企业生产的安全管理制度和各级领导到普通员工的安全生产责任制度。

有了完整安全生产管理体系，如何发挥其管理作用，也就是认真贯彻执行的过程。执行力不够是我们国家企业的普遍存在的问题，一般来说我们企业各项制度虽然不完整、不科学，但基本的制度还是有的，可是在实际管理中却没有真正的做到认真贯彻、坚决执行，这也是阻碍我们企业发展的重要原因。以此我们在建立健全我们安全生产管理制度的同时，必需要求我们的企业领导要带头遵守，把安全生产责任制从上到下认真贯彻，坚决执行。把我们建筑施工过程中安全事故为零变成现实。

2、安全技术教育和培训

我们的建筑施工企业多为农民工，文化素质不高，技术低操作不规范。我们要制定详细、科学、实用的安全教育培训制度，聘请专业的培训人员，通过实际的安全事故案例，由浅入深、由易到难的对员工进行安全教育和安全操作技术的培训。通过培训提高员工自身的职业素质、职业技能，明确安全操作规程对安全生产的重要性，让员工都能自觉的遵守安全生产管理的各项制度，时刻牢记‘安全第一’的思想，在企业中形成‘安全生产光荣，违章违纪可耻’的良好风气。

3、加强安全检查、监督力度

安全检查、监督制度是对安全生产管理责任制认真贯彻执行的保证，是预防安全施工发生的先决条件。企业要设立安全检查员、安全监督员，对施工现场进行定期和不定期的安全检查，在现场及时发现问题、及时分析、及时解决，坚决禁止一切安全事故的发生。对没有认真贯彻执行安全生产责任制的各级领导和员工，依据有法必依、执法必严，违法必究原则，作出严厉的处罚，不允许如何违章违纪的现象发生。使企业在安全生产上真正做到安全生产。

4、加大安全生产投入

企业要长期稳定的发展，安全生产投入也要做好长期的、合理的规划。企业想降低成本、节约资金，但是在安全生产方面的投入是不能省的。在安全生产管理方面一定不能用兼职人员，要聘请具有专业的、高水平的管理人才，安全生产管理的各级管理人员也要专职人员。在员工安全生产培训时，要以‘走出去，请进来’相结合的发生，定期的组织员工培训安全生产知识，强化员工的安全生产意识。在购买安全防护设施和安全防护用品时，一定要购买质量上乘的品牌产品，不能为省钱买三无产品。安全生产投入明着是看不出效益的，也是许多企业不愿大力投入的根本原因，但等真的出现安全生产事故是才真的懂的了安全生产的重要，往往悔之晚矣。

结束语：

安全生产管理是一个既简单又复杂的系统工作，在建筑施工企业里就更加重要了。它需要高级的专业管理人员，先进、科学的管理理念，它是一个需要全员参与、全员共同管理而把企业的安全生产管理全方位的推动向前，认真贯彻、坚决执行安全生产管理的各项制度，真正做到‘生产必须安全，安全才能生产，把安全生产事故降到最少，让我们真正实现‘高高兴兴上班，平平安安回家’美好愿望，也使建筑施工我们的企业的明天更加辉煌！

参考文献

[1] 刘龙才.浅析我国建筑施工企业的安全生产管理[J].改革与放,2011,(14):110.

[2] 齐福刚.浅谈建筑施工企业的安全生产管理[J].科技风,2011,(4):234.

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［关键词］建筑施工；安全生产；作业；管理

1 引 言

随着社会经济的不断发展,建筑施工企业不断的得到发展,建筑施工企业的经济实体主要是以对建筑的承包、施工为主。对于建筑施工企业来说,它的生产经营特点是建筑施工企业全部的生产经营活动都是在特定的时间和空间下,对人、财、物进行特定的组合以满足企业日常的运作。

由于建筑施工企业的特殊性,决定了建筑企业的安全管理和其他的相关行业相比起来就显得较难于管理。由于不安全因素在建筑施工过程当中是时常存在的,而且对于建筑行业安全管理来说,其所占的比重还是比较大的,如果在对建筑施工过程中的安全管理方面做得不够,将会给建筑施工企业的正常运转带来很大的困扰。因此,安全生产管理是建筑施工企业的重要组成部分,也是体现企业管理水平高低的一个重要标志。

2 建筑施工行业的安全生产管理现状

改革开放以来,我国的建筑业施工企业的安全管理水平较以前相比,在一定程度上有了很大幅度的提高,整体的安全水平也在很大程度上得到了改善,然而,由于各方面的原因导致目前建筑业企业的安全管理中还多多少少存在各种各样的问题,这些问题的表现形式主要体现在以下几个方面：

2.1 伤亡事故多

根据相关部门的统计数字显示2010年全国建筑业共发生伤亡事故2678起,死亡3122人,同比增加56起,上升4.2%,死亡人数增加432人,上升7.21%。建筑业事故起数和死亡人数分别占工矿商贸企业总数的19.18%和19.60%。可见在当前建筑施工企业当中,伤亡的事故逐渐地增加。

2.2 缺乏有效的监管机制

目前,建筑施工行业的监管体制正在处于一种新旧交替之际,建筑企业的安全生产管理与建筑行业的安全监督模式还没有实现统一化和正规化。目前在有的建筑施工企业当中,相关的施工安全机构被削减或撤销的现象比较严重,甚至出现有的建筑施工企业把安全生产管理处和工会合并在一起,导致了安全生产监督管理严重脱离了实际。

2.3 施工现场安全达标率不高

对施工现场的检查结果表明,企业现场安全达标率低。建筑施工现场的个人安全防护装备质量不高,而且实际发放到建筑施工人员手中的配备严重不足,远远没有达到国家相应的标准,在对建筑工人进行配备安全鞋、眼镜、防护罩等方面也没能够达到国家相应的标准要求。

3 建筑施工安全生产管理存在问题的原因分析

3.1 领导重视程度不够,工作力度不大,建筑企业对安全生产的认识不足随着现代社会市场经济的不断发展,目前,建筑企业已经成为了市场经济中的主体,建筑行业所产生的经济效益也已经成为建筑企业第一个需要考虑的问题,建筑工程项目管理传统的三大目标分别是进度、质量和费用。对承包商来说,三大目标的实现是和自身的利益紧密联系在一起的,承包商主要是围绕这三大目标进行项目管理。结果是安全管理在工程建设中长期得不到重视。建筑施工企业安全责任主体地位得不到体现,并没有把企业的安全生产作为一个头等大事来抓,大多数建筑施工企业在运营的过程中通常会重生产轻管理,重质量轻安全,重突击轻长效,重经营轻安全,当建筑施工企业生产的质量、效益和安全生产发生矛盾的时候,企业的做法往往是安全生产管理放在一边,并没有把它当成一个很重要的事摆在企业的日常生产经营上面。

3.2 安全生产方面投入的资金不够

建筑施工企业在安全生产管理方面的投入也是非常大的,通常包括以下几个方面的投入：

①增设新安全设备、器材、装备、仪器、仪表等以及这些安全设备的日常维护；②重大安全生产课题的研究和推广；③按照国家标准为职工配备的劳动保护用品、用具、防护服装和设施；④职工的安全生产教育和培训等费用；⑤应急救援的演练支出及其他安全生产直接相关的支出。

有的建筑施工企业以经费不足为由,大量的砍掉了安全生产管理的费用支出,这就为建筑企业的安全生产埋下了隐患,同时也导致了企业的安全生产能力低下。

3.3 人员素质低,缺乏专职安全管理人员

传统的安全生产管理由于自身方法的局限性,并不能完全有效的达到保障劳动者的安全。这主要表现在：

①传统的安全管理没有按照“管生产必须管安全”的原则,将安全管理工作形成分级管理、分线负责的管理网络,安全管理工作落实不到基层,事故控制效果差；②侧重于追究工人的操作责任,忽视创造本质安全的物质条件；③建筑施工企业把安全工作的重心放在对安全生产事故的追查处理上面,而对事故发生前所潜在的危险并没有引起足够的重视,在对安全生产管理方面上一直处于一种被动的地位；④只侧重已经形成伤害后果或经济损失后果的“事故分析”,没有按事故发生的规律着眼于对“前级事件”诸如间接原因、基本原因等的调查。没有意识到事故是这些事件从量变到质变发展的最终结果。

4 主要对策措施与建议

4.1 认真落实安全生产的措施

全面加强企业安全管理,健全规章制度,完善安全标准,提高企业技术水平,加大安全投入,加强安全生产教育培训,全面实施安全生产标准化,推进企业全面、全过程、全方位安全管理,夯实企业安全生产基层基础；坚持依法依规生产经营,切实加强安全监管,强化企业安全生产主体责任落实和责任追究,为促进建筑施工安全生产形势实现稳定好转打下坚实基础。

4.2 加强相应的监管力度,防范事故发生

对建筑施工企业建立相应的“建筑事故约谈机制和备案制度”。

按照依法严格监管、行业有效指导、强化社会监督的思路,切实加强对企业履职尽责情况的监督,探索和建立企业安全生产黑名单制和红牌制,加大对违法违规企业的查处力度。建立安全生产投入审计制度,对拒不提取、使用安全生产专项经费,造成职业危险的,必须依法予以处罚。事故救援、善后工作和事故调查处理的必要费用以及险情处置费用应由生产经营单位或责任人承担,努力营造“违法成本高、守法成本低”的社会氛围。

对发生重大安全生产事故的单位要进行查找原因,并吸取其中的教训,强化督促整改措施和落实。

4.3 完善建筑施工企业的安全责任体系,落实主体责任

建筑施工企业是安全生产的主体。为了防范相关安全生产事故的发生,应做好建筑施工企业的安全生产工作,加强相应的监管,关键在于落实建设各方主体相应的责任。建设施工企业各方的责任主体必须切实加强对安全生产工作的领导,主动承担起安全生产第一责任人的义务。

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企业安全生产事故的发生原因是多方面的，主要有违反操作规程或劳动纪律；教育培训不够，缺乏安全操作知识；生产设备不符合安全要求；安全防护设施缺少或存在缺陷等，但事故的根本原因在于人的不安全行为，因此企业安全生产的关键是改善人的行为方式，最大限度地减少人的不安全行为。

目前企业安全文化的培养和建设，从员工的行为入手，提高他们的安全意识，确立企业的安全目标，倡导共同的安全价值观、思维方式和行为规范，由此营造员工心理认同和具有团体凝聚力的良好的安全生产环境和秩序，有效地调节和控制员工的行为，达到自律的最高境界。

企业安全文化可以分为环境文化、物质文化、行为文化、意识文化几个方面。文化是抽象的，必须与管理实际相结合方能发挥应有的效应；而管理的实施也应该充分考虑企业文化的定位和建设，二者的有机融合，才能真正达到企业文化的建立和管理水平提高双赢的目的。

下面以广东奥林匹克体育场工程为例，就如何实现二者的有机结合并以此促进大型建筑企业和大型工程项目的安全生产管理作一个初步的研究。

2.工程特点

广东奥林匹克体育场是九运会主会场，位于广州市东圃镇，占地面积30万㎡，总建筑面积(不包括看台面积4万㎡)14万㎡，设有固定观众座位8万席，总投资12.3亿元，由广东省建筑工程集团有限公司总承包施工。该工程于1999年1月动工，2001年9月竣工，它在施工安全生产管理方面的主要难点有以下几个方面：

(1)项目规模大，工期紧，不同专业参建单位多，人员素质参差不一，工序复杂，需立体交叉作业，社会影响面广，安全生产管理难度大；

(2)大面积混凝土结构上层看台坡面倾角达31°，悬挑跨度向场内外分别为10.0m和10.6m，外悬挑端距地面近40m，采用超高支顶脚手架；

(3)钢屋盖由超过1万根互不通用的杆件和面积达60000㎡的屋面板组成，其中径向主桁架单榀重达128t，长75.1m，高5.2m，起吊高度达53.6m，安装精度要求三维控制在±2mm以内，高空作业量大，与地面距离大；

(4)场地空旷风大，又属雷区，加上施工人员中有不少烟民，而动火点多，仅钢屋盖施工的高空焊接动火点就多达6500多处，消防管理难度大；

(5)各种预留井口和孔洞繁多；

(6)施工中应用大型机具设备多，运输车辆进出频繁，用电点多、面广且线路长。

3.制定目标，建立体系----安全环境文化

作为施工总承包单位，不仅要高标准和严格按照合同履行业主提出的“质量、工期、投资”的“三控制”要求，同时必须落实好对整个工程施工安全生产的全方位控制。为此在工程动工之际，总承包项目经理部就提出了安全生产创“六无”的高标准管理目标，即实现“无重伤、无死亡、无坍塌、无中毒、无火灾、无重大机械事故”。

与此同时，以项目总经理为安全生产第一责任人，成立了安全生产领导机构，并设置专门的安全生产管理部门，将安全生产管理责任制层层落实，严格抓好进场参建队伍的管理，组织其建立相应的安全生产管理机构并制定有关的责任制度、教育制度、安全技术交底制度、检查制度、奖罚制度等一整套现场安全管理的规章制度，并与各参建单位签订责任书，落实安全管理考核指标，在合同上明确安全生产施工的具体责任和严格的奖惩条款，坚决杜绝“三违”行为，做到“三不”(不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害)，由此建立横到边、纵到底，专管成线、群管成网的安全管理体系，形成全员管理格局。

从设立消防台帐人手，完善动火审批制度、消防检查制度、奖罚制度、巡逻制度、仓库管理、火灾扑救及事故处理制度、危险品装运和使用规定，制定突发事件的应急方案等，建立施工现场防火的管理规章制度，坚持不懈抓消防，对液化煤气瓶的运输、储存和使用时的防晒、防爆、防火等都制定了严密的措施。建立“总承包项目经理部防火责任人、分项目部防火责任人、专业施工队防火责任人、防火安全员——巡(监)火员、义务消防队”五级消防管理架构，组织了专门的治安防火巡逻队，配备对讲机等必要装备，形成全员参与、全天候群防群治的消防组织网络，工地设有专职巡火员40人，夜间巡逻队员8人，义务消防队员196人。

4.确定重点，加大投入----安全物质文化

为了控制好施工环境的安全因素，按照施工总平面布置的要求，严格管理各项施工设施。在基础施工阶段，基坑面积大、范围广，还有6个独立深大基坑，为了确保施工安全，将所有基坑周边围蔽起来，共设立1.2m高的防护栏长达2678m，并在道路旁边的基坑装设安全警示灯，边坡每隔6m竖起1个“严禁攀爬、防止触电”的警示牌，24小时监控边坡安全。此外，考虑到本工程底板厚、面积大，钢筋绑扎作业人员多，为了切实保证生产安全，禁止电焊机进入底板范围，确保电源电缆与钢筋脱离接触。

在设备机具的安全性和维修管理上严格设备进场的性能检查，严抓安装就位后的安全调试，并建立设备卡及时记录使用过程的故障、维修、保养情况，以保障施工设备的正常运转。对于特殊设备如塔吊、桩机等必须取得劳动监督部门的检验合格证方准使用；对井式提升笼强制要求使用12种安全装置，经检验合格并配备劳动监督部门认可的安全员方可投入使用。

在消防方面强化管理，确保防火安全。消防投入虽然看不到直接经济效益，但总承包项目经理部充分认识到“安全就是效益”，因此对于消防工作需要投入的经费，领导高度重视，该花的钱决不省，确保按照有关消防管理条例不折不扣地配备消防器材和设施，沿体育场周边设置了1条直径100mm，长约1600m的消防水管，四周设置了配备消防水带的消防栓，合理设置消防设施，如灭火器、消防箱、消防水池、消防沙堆等；各幢临时房屋上都架设了避雷针；施工期间又根据现场的实际情况投入20多万元，增设了1套消防专用供水系统，这样使得工地的消防设施达到较高水平，整个消防系统配置完善、消防通道畅通，特别是宿舍、仓库、脚手架、模板堆场和易燃易爆物品临时存放点等重点监控部位，消防措施得力，有效地将火险隐患消灭在萌芽之中。

施工场地的变换以及施工阶段的变化，导致施工用电线路改动工作量巨大。总承包项目经理部始终严格执行建设部《施工现场临时用电安全技术规范》(JCJ48-88)的要求，临时用电针对不同施工阶段和不同专业特点，均编制有专项设计方案，坚持做到三级配电，两级保护，电箱实行“一机、一闸、一保护”制，照明、动力分别设置，采用TN-S接零保护系统。在施工现场及临设范围设置防雷系统，保证雷雨季节施工作业及居住环境的防雷安全。钢屋盖吊装作业时，重点监督吊装施工临时用电方案的实施，合理架设用电线路。装修期间重点对电箱少装漏电保护器进行整顿，严厉查处使用“拖板”和乱接乱拉行为，并对碘钨灯的使用做出限制。

5.全面防御，重点监控----安全行为文化

5.1统一思想，加强教育

总承包项目经理部经常组织员工学习安全生产政策和法律法规，教育干部员工深刻领会安全生产的重要性和严肃性，同时认真落实安全技术交底制度，有针对性提出各个施工阶段的安全要求，包括临时施工用电、深基坑围护、高支模、高空吊装等专项设计和安全技术方案，制定和下达雨季施工、防雷、防暑、防台风等季节性专项安全措施，保证安全教育普及到施工现场的每位员工。

进场员工必须掌握必要的安全知识和安全技术，自觉遵守工作纪律和安全操作规程，保证忙而不乱，达到“我懂安全、我要安全、从我做起、保证安全”的根本目的。在施工高峰期现场人数多达5053人，全部人员都接受过严格的安全教育和培训，各种安全教育都签名存档。所有特殊工种(电工、电梯工、焊工等)均经专业培训，并持有专业主管部门签发的上岗合格证，由于措施得当，最大限度地提高了安全系数，为防止安全事故提供了有力保障。

组织各参建单位开展“做一件预防事故”、“忆一次事故教训”、“当一天安全员”的活动，以社会上活生生的惨痛案例进行安全教育，时刻警醒每位员工，提高他们的忧患意识，大大提高了教育效果。

5.2抓好防护，严格监控

落实有针对性的各类专项防范措施，下大力气解决存在的薄弱环节，严防高处坠落，对于高支模、深基坑、大型机械设备、大负荷用电设施等部位，定期监测，专人负责；对于高温、高湿、台风、易燃易爆等恶劣施工环境，制定周密的应急预案，管理到位，落实到人。

（1）模板、脚手架和作业平台：上层看台坡度大，悬挑跨度大，外悬挑端支模高度近40m，是安全控制的重点部位之一，严格落实高支模的安全措施，是保证看台安全施工的关键。为此，重点监控、落实模板搭建和拆除的安全保证措施，加强成品保护，防止支模立柱与外脚手架立杆共用等违章行为，消除支模的安全隐患。

(2)塔柱与钢屋盖高空作业：由于塔柱形体高大，高空作业危险性大，故施工期间24小时派专人轮值，监控塔柱施工安全。钢结构屋盖高空安装作业采取在看台搭设满堂红操作平台的做法，为了加大安全系数，将钢管立杆与4层楼面钢筋混凝土立柱拉结在一起，加强棚架安全性能；在中间设置隔离层，加强走梯和通道的安全监控，采取悬挑铺平网保护，临边和靠近立杆的电箱以及其它设施加设防护棚，在棚架平台的周边设置1.2m高围护栏杆，并拉挂安全网，同时在使用中注重棚架的维护和检查。在钢屋盖结构杆件焊接施工中，动火点多达6500多处，给消防管理工作带来了很大的压力。为此，在焊接点部位专门设置了专用水箱，配置了相应的消防器材，加强了专人监控和检查。

（3）结构施工阶段，高空、立体、交叉作业施工繁多，安全防护主要以“三宝、四口、五临边”为重点，对28个梯口、96个进出口、36个洞口、35个井口和预留管道口、井式提升笼的进出料口等进行严格围蔽保护。对拆除排栅后形成的四周临边进行重点维护，同时及时加强围护施工过程中形成的新“口子”和临边等。

（4）在污水处理池、渠箱、管沟和地下车道等施工中，针对“面窄沟深”的·特点，严抓“三宝”，执行安全标准，杜绝麻痹思想，统一使用钢管设置标准化防护栏杆，拉挂合格安全网，设置警示安全牌。

（5）施工现场烟民众多，为确保消防安全，在安全区域开设专门的吸烟点，配有专用水桶，严禁在非吸烟点吸烟，并严格奖罚制度。

（6）进行钢筋取样时，必须先把作业模板淋湿，并配有灭火器及专人监控，作业完毕经检查符合消防安全要求后才能离开。

5.3加强检查，落实整改

结合工地的实际特点，制定相关的防护措施，重点抓好安全防护和落实安全生产责任制，对重点部位实行重点检查、危险部位反复检查，着重查制度、查违章、查隐患，不断检查、督促、整改和落实，严查密检，确保人人、时时处于安全的良好状况，预防事故的发生。一旦发现问题，则一查到底，按章处罚并勒令整改，决不手软和姑息。整改指令书明确规定整改的完成时间，并且按照IS09002的模式封闭，即整改指令书发出后，被要求整改单位要签署整改完成情况和时间，由安全管理部门核实整改情况后确认，才能将整改指令书归档存查。由于人员多，素质不一，总承包项目经理部特别重视狠抓个人防护问题，自始至终强制性要求按规范佩戴安全帽、高空作业必须系安全带等，对违反者一经发现立刻予以制止，耐心教育并严格按章处理，促使广大员工自觉使用防护措施。

5.4积极活动，广泛宣传

积极开展安全生产周和“安康杯”活动。安全生产周是本工程现场强化安全活动的主要形式之一，每年都紧紧围绕这一主题开展内容丰富的活动，采取悬挂标语横幅、出宣传专刊、张贴宣传挂图等有效措施，广泛进行宣传教育，同时认真组织专项安全检查，成立“安康杯”安全竞赛活动领导机构，制定活动方案和安全保证措施，组织安全知识竞赛活动、安全大检查及专项安全检查，将安全生产意识，贯彻到每个员工日常的施工作业中。“”版权所有

在消防安全方面，充分利用实物、图片、录像等进行宣传教育，强化日常的安全防火教育。在“安全生产活动周”和“119"宣传周活动中，邀请消防局的消防专家开设消防知识讲座，订做大型消防宣传标语，购买宣传挂图及消防宣传教育片等，进行广泛的宣传教育。对传媒新闻报道保持高度警觉，社会上重大火灾事故见报当天就召集各参建单位有关管理人员开紧急会议，布置相应的工作，组织专项检查，及时将有关报道和评论组织学习，充分利用案例提高参建人员的消防意识，及时吸取社会上火灾事故的教训。

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【关键字】安全生产 建筑施工

抓好施工企业的安全生产管理工作――重点是做好施工现场的安全管理，采取相关措施如下：

1、健全安全生产管理体系

安全生产管理体系是企业安全生产管理的核心和命脉。公司领导要高度重视，在公司设置了专门的安全监管部门，选拔任用了长期从事企业安全生产管理工作，实践经验丰富、责任心强、专业技术水平高的同志担负企业的安全生产、文明施工、消防安全、环境保护和社会治安综合治理五项工作任务；成立了企业安全生产、文明施工领导小组、防火领导小组、抢险领导小组、事故处理、纠纷调解领导小组；各部门对所承担的工作负部门责任。各工地项目部均成立了由项目经理、项目技术负责人、安全员、施工员、材料员、机管员和班组长等参加的安全生产、文明施工领导小组及相应组织机构，明确项目经理为施工项目安全生产、文明施工第一责任人；依据工程建设规模，按照国家持证上岗管理规定，配齐与项目管理相适应的专职安全员；从而形成了纵向到底、横向到边的安全生产、文明施工管理格局，使公司的整体安全生产管理基本处于受控状态。

2、完善项目安全生产责任制

完善项目安全生产责任制是安全管理的首要工作。按照“管生产必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，公司与施工项目经理签订《安全生产、社会治安综合治理目标责任书》；与工人签订《劳动用工合同》，这样将目标责任层层分解，一级抓一级，做到了安全生产，人人有责。对认真履行安全生产责任制并做出显著成绩的，公司给予表彰奖励；对不认真履行职责，导致安全生产目标不能实现的将严格追究违约责任，从而把安全与生产从组织领导上统一起来，形成了一个较为严密的管理体系。

3、争创安全生产、文明施工标准化工地，提升企业安全生产管理水平

创建安全生产、文明施工标准化工地不仅是反映企业安全生产管理水平，而且是展示企业形象的舞台。公司领导高度重视，把该项工作纳入企业的中长期发展规划，列入年度工作安排的一项重要任务，并建立一套行之有效的管理机制，设有相应的机构，由公司分管生产的副总经理和安全保卫部成员专门负责此项工作，拟定工作目标，制定措施，并定期进行考核验收和申报。

4、针对项目特点，对专业性较强的项目编制专项施工方案

安全施工方案是指导施工现场全部安全生产活动的重要技术文件。在施工准备阶段，就根据建设工程规模、结构特点和对原始资料调查分析的基础上，编制一套符合实际能指导工程全部施工活动的施工组织设计；对专业性较强的项目单项编制专项安全施工方案。对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行重点监控，制定项目施工生产事故的应急救援预案，建立了公司和项目部双重应急救援组织、机构，明确了职责分工，以应对突发事件的发生，确保万无一失。

5、项目专职安全员认真履行岗位职责

项目专职安全员负责对安全生产进行现场监督检查，及时制止违章指挥、违章操作行为，发现事故隐患及时向项目经理和公司报告。其岗位职责包括：（1）认真执行上级有关安全生产规定，对项目各班组的安全生产负直接责任。（2）认真执行安全技术措施及安全操作规程，根据工程特点和施工组织设计，向班组进行书面安全技术交底，履行签字手续，并对规程、措施、交底要求执行情况经常检查，随时纠正工人违章操作行为，对违章行为进行批评，按章处罚。（3）检查施工中安全防范措施是否按施工组织设计或方案规定去执行；经常检查各班组作业环境及各种设备、设施的安全状况，发现问题及时纠正解决；对重点、特殊部位施工，必须检查作业人员及各种设备设施技术状况是否符合安全要求，落实安全技术措施，并监督其执行，做到不违章指挥。（4）定期和不定期组织项目各班组学习安全操作规范、监督班组人员正确使用个人劳保用品，不断提高工人的自我保护意识，督促各班组做好班前安全教育；接受上级部门的安全监督检查，对监督检查中发现的问题定时、定人、定措施落实整改。（5）对事故隐患及时向项目经理和公司安全管理部门报告。因此，项目专职安全员的职责决定了其重大作用，公司在选派专职安全员任职过程中，必须对其工作态度、实践经验以及专业技术能力进行全面考核，合格方予上岗。

6、加强安全生产教育培训工作

安全管理归根到底是对人的管理，做好对人的管理关键是增强他们的安全生产意识，提高安全素质，只有这样，才能使一切法律、法规、政策、标准、规范、制度等得以顺利贯彻执行。我们的主要措施是：

（1）营造良好的安全生产氛围。牢固树立“安全第一、预防为主”的思想；以开展安全生产专项活动为载体，使抓安全工作经常化。

（2）公司每月定期组织项目部管理人员召开一次安全生产专题会议，通报前一阶段的安全生产工作情况和公司在开展安全检查中发现的问题，并限期落实整改。

（3）项目部在配合公司做好工人的三级安全教育的同时，将安全教育贯穿于施工的全过程。首先，根据施工现场作业的特点及注意事项进行进场安全教育；其次，进行各工种的安全教育；再其次是时常开展班组安全学习，专职安全员定期组织班组根据工程进度变化、作业环境改变、各季节气候变化及班组的安全动态学习相关安全生产知识。通过上述活动的开展，从而在公司内部形成了人人讲安全、事事抓安全、个个保安全的局面。

7、加大对安全生产专项资金的投入使用

安全投入是企业和工人的“救命钱”，安全投入较少或者严重欠缺，导致安全技术装备、防护设施不能到位，不安全因素不能及时消除，因而极易导致安全生产事故的发生。因此，要预防和杜绝事故的发生，就必须持续有效地进行安全投入。一方面，公司在与业主签订《建设工程施工合同》中，就按标准将“安全措施费”、“文明施工费”、“临时设施费”金额予以明确，并约定在开工前予以一次拨付，同时监督项目部专款专用，不得俭省和挪用；另一方面，公司在施工检查中若发现安全措施不到位，在责令项目部限期整改未果的情形下，公司将直接动用项目安全保证金，以确保安全防护措施到位。

总之，企业安全生产管理工作是一个复杂的系统工程，必须全员参与，全程预防控制，做到安全意识到位、安全责任到位、制度措施到位、安全监管到位、班组自控到位、环节联控到位。抓好事前、事中的各项安全生产管理工作，把任何可能导致事故发生的物的不安全状态、人的不安全行为、管理缺陷排除在安全“门槛”之外。这样才能够有效避免或者减少事故的发生。

参考文献：

1 刘丽娜；；浅谈建筑施工安全存在的问题及对策[J]；民营科技；2010年09期

2 胡岩忠；；小议建筑企业的安全生产管理措施[J]；大众商务；2010年12期

作者简介：

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关键词：建筑施工；安全文化；安全生产管理

Abstract: in the GDP rising today, our country construction engineering construction project quantity and value is more and more, but the engineering construction safety accidents have. As the central the thought of "people-oriented" policy implementation, safety production has put in the position of the very important. Taking the structure of safety culture of the enterprise and the present situation of the research and construction industry characteristics, this article first discusses the connotation of safety culture of the enterprise, and then puts forward the enterprise based on safety culture created, construction projects department safety production management system should be how to response: guide staff to set up the correct values, creating a strong safety of safety culture atmosphere, create high efficiency of the production safety of the execution and strengthen enterprise education and training the safety of the employees.

Keywords: building construction; Safety culture; Safety production management

中图分类号： P624.8文献标识码：A文章编号：

近几年，我国一些省市的工程施工项目相继发生重特大安全生产事故，给人民群众生命财产造成了严重损失。而我国政府与相关领导以及社会组织多次要求有关部门迅速采取有效措施，切实加强安全生产工作，坚决遏制重特大事故多发势头[1]。然而，长期以来我国建筑工程施工安全管理工作成绩并不理想，建筑工程施工形势一直十分严竣，成效并不理想[2]。可见，解决我国建筑工程施工企业安全生产问题已是摆在我们面前的一个迫切任务。本文为此具体探讨了建筑施工企业安全文化创建对项目安全生产管理的促进与提高。

1.1 企业安全文化的含义

企业安全文化是企业在长期建设经营活动中形成的或有意识塑造的，为全体员工所接受、遵循，具有企业特色的安全思想和意识、安全作风和态度、安全管理机制及行为规范，企业的安全建设奋斗目标和安全进取精神，保护员工身心安全与健康的安全、舒适的建设、生活环境和条件，防灾避难应急的安全设备和措施等，企业安全建设的形象，安全的价值审美心理素质，和企业的安全风貌、习俗等企业安全物质财富和安全精神财富之总和[3]。

2 基于企业安全文化创建的项目安全生产管理体系

2.1 引导员工树立正确的安全价值观

正确的认识是正确行动的基础，认识与理念来源于文化和实践，安全文化的导向作用是安全行为的重要动力。安全文化的核心是“以人为本”，实现人的安全价值[4]。任何企业在建设、经营、发展过程中，人都起着主导的决定作用，员工的思想观念、道德准则、文化素质、生活信念等都会影响自己的工作态度、行为、习惯和责任。引导员工树立正确的安全价值观，从而在建设生产中形成共同的目标感、方向感和使命感[5]。我公司领导在项目部召开的会议上多次强调：“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强调“安全生产，人人有责，管生产必须管安全”的原则，进一步明确了施工现场的安全管理责任，明确了安全部门在制度执行过程中检查、监督的权利以及失察的责任，确立了完善的责任体系[6]。安全部负责现场日常安全巡查及监督工作，由生产经理、项目总工负责组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员每月对项目经理部所属各单位(部门)施工生产、办公生活区域和场所进行一次综合大检查，此外，还不定期进行季节性、专项检查。对现场发现的安全隐患立即下发隐患整改通知书，限期整改，对整改不利、整改反馈不及时的单位给予罚款并通报批评。对施工现场进行综合安全性、季节性、专项检查29次，去年共开出隐患整改通知单21张，书面限期整改67项，均形成闭环，在日常巡查中要求现场当即整改不规范作业100余条。

2.2 营造浓厚的安全文化氛围

加强建筑工程施工企业安全文化建设必须营造浓厚的安全文化氛围，要不断地丰富并宣传安全文化的内容，使广大员工置身于浓厚的安全文化氛围中，确保各项工作安全、可控，还要不断吸收借鉴其他先进企业的安全文化为本矿所用。要通过制定标准化作业手册，加强培训与监督工作。比如本公司项目部坚持月安全例会和季安委会制度，去年共召开各类安全会议23次，通过会议形式，及时传达、布置了上级对安全工作的要求，提出具体工作任务，适时分析、评价阶段安全工作状况，使安全管理的各种信息得到了及时沟通，对营造安全工作氛围起了重要作用。项目部制定了年度安全教育计划，并按照安全教育计划组织培训教育。除此之外，为了进一步加强安全宣传教育，项目经理部还通过组织开展安全知识竞赛答题活动，在项目经理部范围内张贴安全宣传挂画，组织安全管理人员到一线讲解急救知识、安全法律法规和安全常识等基本知识，以提高全体员工的安全法制观念和安全防范意识。同时印刷了安全知识手册200本，已全部向项目部及外协队员工发放。给大家提供了一本通俗易懂、文字简捷、人人必备的普及知识读物，对提高作业层安全基本知识起到了较好的作用。

2.3 创建高效的安全生产执行力

领导班子成员的精神状态和能力水平，对一个企业具有牵引和带动作用。加强建筑工程施工安全文化建设必须要增强领导班子成员的领导力，发挥其牵引和带动作用。着力培养并提高领导班子和各级管理干部的驾驭全局能力、学习创新能力和组织领导能力[7]。比如本公司进一步完善制定了的安全生产管理制度和各岗位安全管理职责，项目经理与各部室、各作业队负责人分别签定了安全生产管理责任书，同时也制定了考核奖罚办法。进一步明确了施工现场的安全管理责任，明确了工区、工程管理部等职能部门安全管理职责，明确了安全部门在制度执行过程中检查、监督的权利以及失察的责任，确立了完善的责任体系。

2.4 强化企业员工的安全教育和培训

安全教育和培训，能够促进企业员工的安全文化素质不断提高、安全风气不断优化、安全精神需求不断发展。通过安全教育，能够让企业员工形成正确的安全建设认识观念，改变员工对安全建设活动的态度，是员工的行为更加符合企业建设过程中的安全规范和要求。同时，严格的培训，可以帮助员工形成一种统一的行为准则和思维方式，使员工各就其位，各负其责，提高工作效率和安全监管水平。

2.5 落实安全建设规章制度

安全文化在人们建设活动中的重要体现是安全行为文化，而安全制度和安全规范是人们的行为准则。一个企业，有了健全、完善、合理的安全制度和安全规范，员工建设行为就有了安全的活动范围。建筑工程施工应努力通过人员、资金等的配合强化安全制度的落实，确保制度保障安全建设作用的真正发挥。公司为了保证安全生产所必须的人、财、物的资源配置，与项目部制定了年度安全投入计划，建立了安全投入台帐，确保安全投入标准不低于工程造价的3.0%，做到了专款专用。

通过企业安全文化在施工项目安全生产管理中的具体体现和作用，从而提高施工第一线的安全生产水平，减少安全事故，并与政府安全生产管理部门齐心协力，搞好建设工程的安全生产。总之，安全生产作为一项系统工程，需要社会各方面、各单位、各部门的持续重视和努力，不断的进步和提高，争取在未来减少、减轻或避免安全事故的发生。

参考文献：

[1] 焦敦燕.浅析建筑施工安全的问题和对策[J]. 知识经济，2009，2：22-23.

[2] 李林，曹文化，毕海普.基于SMART原则的企业安全文化评价体系研究[J].中国安全科学学报，2007(2)：121-128

[3] 陈祖云，周令剑.模糊熵权在建筑施工安全评价中的应用[J].工业安全与环保，2008，11：56-58.

[4] 徐德蜀.安全文化、安全科技与科学安全建设观[J].中国安全科学学报，2006(3)：71-82

[5] 苏志东，赵云胜.建筑工程施工安全文化建设及其业绩指标体系探讨[J].建筑工程施工安全，2005(9)：68-70.

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关键词：建筑企业；施工安全；生产管理

近年来，随着我国城市化的不断发展，各地政府均均加大城市基础性建设，道路是越修越长，地上轻轨，地面高架，地下地铁，楼也是越盖越高，使得建筑施工企业的数量也在日益增多，尤其是近几年，个体建筑业迅猛发展，施工企业也发生了根本性变化，从施工工艺来看，已经从传统的手工操作逐步向机械化、专业化过渡，特别是近几年来高层、超高层建筑不断出现，新技术、新工艺、新设备、新材料的大量采用，不仅要求建筑施工企业保证工程质量，更应该加强施工安全管理。近期各媒体频有报导建筑安全事故的发生，特别是今年上海市静安区11・15重大火灾发生后，各地质安部门又加大对防火和消防的检查力度，但是总感觉有点“头痛医头、脚痛医脚”的味道，并不能从根本上解决和处理安全事故的发生。笔者现就从施工企业安全生产管理的角度，论述一下个人的看法。

一、建筑施工企业的安全生产现状

（一）安全生产法律意识淡薄，安全生产隐患较多

1．施工现场大量使用不合格或应按规定报废的安全帽、安全网、漏电保护器等安全防护用品；施工机械设备、安全防护器材不按国家规定检测、报废、更新。

2．施工现场安全防护设施不全面、不严密、不牢固，用材不符合安全要求；宿舍、食堂、卫生间等生活设施不符合国家现行标准；生活区、作业区极度脏乱差，文明施工达不到国家现行标准。

3．安全生产费用投入偏少，未设置专项安全生产费用帐户；技术人员未对施工人员进行安全技术交底；施工项目部多数管理人员对安全隐患、不文明施工行为视而不见；安全隐患不按要求整改或拒绝整改。

4．安全生产管理机构不健全；专职安全生产管理人员文化水平低、专业素质差、配置未达到国家规定；“内业不完整、外业有缺陷”。

5．弄虚作假应付上级建设行政主管部门的安全生产检查；平时无人管，检查前突击，查后即复原，出事钱摆平，是较为普遍、业内共知的一个“正常”现象。

6．个别领导对安全生产管理工作心存侥幸，工作中存在“事前无预防措施、事中无应急措施、事后无经验教训”；用无谓的“牺牲”换取暂期的经济效益。

（二）法规、制度落实不到位，安全生产管理混乱

1．国家相继出台了《劳动法》、《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等多部法律、法规，部颁行业标准、规范、规程十几个，但施工企业对于这些法律法规、和上级建设主管部门下发的文件成了“老总不看、主管老总不认真看、项目经理让别人看，安全部门看了也白看”的局面，造成了人们对建筑企业生产过程中违法、违规行为司空见惯的现象。

2．分部分项工程违法分包。施工项目部不能依法分包，将土建工程“单项或多项”分包给无任何资质的个人，特别是一些专业性强、危险性高的分项工程，分包单位无视安全，这是存在和发生安全隐患的主要因素。

3．违章指挥、违章作业、野蛮施工。分包单位不服从总包单位的安全生产管理，项目经理或工长让塔吊在没有专职指挥，或出现“人证不符”的情况；架子工、电工、焊工、机械工等未经培训及取得资格证书的情况下就上岗作业。违章作业，基础施工不按设计要求防护，没有防止坍塌措施；临电未达到“三级配电二级保护”的要求；脚手架不按规范进行防护，使用不合格或应淘汰的安全网或密目网；施工机械设备超期使用，不按规定进行维护保养；现场的施工人员不戴安全帽，高处作业人员不使用安全带等；外墙架杆、夹扣、平网等材料不满足安全要求；拆除外脚手架时，架子工直接将钢管、扣件扔在地面上；架子工等“特业”人员无证上岗、不按要求进行安全防护；有关人员不按检查要求整改安全

隐患。

4．奖惩机制不完善，对违规行为无约束力。企业未制定安全生产管理体系和行之有效的奖惩办法，对遵章、守制与违法、违规行为没有明确的奖罚标准。

二、建筑企业安全生产现状产生的原因

（一）客观原因

建筑施工企业之间的激烈竞争，迫使施工企业大量垫付工程款而产生高额利息，再加上建设单位不按合同规定及时付款、人工费、材料费的上涨等因素，造成施工成本不断增加、利润不断下降，使得施工企业安全生产费用投入不足。

（二）主观原因：思想意识问题

1．不能正确理解“安全与经济效益”的关系。某些施工企业只考虑当前利益不顾长远利益，只为挣钱，在质量、安全上不愿意投入，出事后就花大价钱出面摆平，结果是给国家和人民的生命财产造成巨大的损失，自己也受了惩罚。

2．“百年大计、质量第一”的传统观念，淡化了安全生产的重要性。国家依法赋予专职安全生产管理机构与专职安全生产管理人员的职责、权利不被人重视，有关职能部门未依法履行相应的法律责任。

3．落后的安全生产管理观念，致使“死看死守”仍然视为安全生产管理的主导思想。建筑施工过程中的复杂多变性、生产流动性、不稳定的状态，决定了安全生产的动态管理。

4．宿命论、经验论残余思想作怪，对安全生产管理工作心存侥幸。总之，陈旧的安全生产管理观念，僵化的安全生产意识，是导致安全生产法律意识淡薄，安全生产管理混乱、安全生产事故发生的根源。

三、建筑企业安全生产管理工作的建议

1．加强法律、法规学习，提高安全生产法律意识。

2．抓好队伍建设，禁止挂靠施工、私自分包工程。

3．建立竞争机制，提高企业安全生产管理工作的整体水平。建立企业内部安全生产技术等级制度，制定专职安全生产管理人员岗位标准及工资标准，通过对安全管理人员的内外业考核，发放相应工资。

4．完善安全制度建设，理顺安全生产管理体系。为强化安全生产管理手段，明确安全生产管理职责，总公司应设置安全部，分公司设置安全科，施工项目部的安全负责人应由总公司委派，并由总公司发放工资，在项目部享受项目副经理待遇，这样就能让安全负责人有的放失、放开手脚、大担管理。总公司安全部，全面负责企业安全生产的宏观管理；分公司安全科，负责分公司安全生产的微观管理；施工项目部安全负责人，负责项目工程日常安全生产管理。

5．完善奖惩机制，加强安全生产管理手段的震慑力。 制定并实施《企业安全生产管理处罚办法》，加大对违章指挥、违章作业、野蛮施工的处罚力度，扩大奖励遵章守制施工人员的正面影响，营造安全生产人人为我、我为人人的新氛围。。

6．根据承包工程的施工环境和特点，加强技术方面的安全措施，工程开工前必须编制施工组织设计，认真做好现场规划，加大安全方面的物质和经济方面的投入，特别是深大基坑施工、大模板施工、外墙保温施工、玻璃幕墙等关键部位和专项工程。

7．积极稳妥地推进建设工程保险制度，除了已实行的意外伤害等保险外，还应设立与安全生产有关的新险种，如建设方责任险、职业责任险、工程质量保险、建筑工程一切险、安装工程一切险等。其中一些险种应强制推行，同时政府要有政策支持。

8．综合治理建设活动中的违法、违规行为。治理建设方的过分压价，施工方的过分竞价，压价行为；治理建设方强求施工方的“垫资”行为；治理建设方不按进度给付工程进度款以及拖欠工程款的行为；依法打击建筑材料供应者的垄断及强买、强卖行为，依法整治建设工程施工现场治安环境等。

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关键词：建筑工程；安全生产；风险管理；加强策略

中图分类号：TU198文献标识码： A

引言

随着社会的发展，我国法律法规赋予的建筑施工企业安全生产管理社会责任非常大，企业的安全生产管理风险越来越大，所以必须认清形势切实承担起监理安全生产管理的责任，监理承担安全管理责任不可逆转，创新的管理模式能够加强企业施工人员的安全意识。监理作为工程建设过程的参与者与管理者，有责任、有义务承担起监理应承担安全管理的监理责任，我们监理企业在建筑安全生产工作中理应承担起自己的一份责任。

一、企业安全生产风险管理内涵

安全生产风险管理主要作用于对生产过程中的安全风险进行分析、评估、识别、衡量,以此采取有效的风险管控策略,积极构建一个效率好、经济合理的风险管控模式。企业实施安全生产风险管理,不仅防止了生产过程中伤亡安全隐患事故的发生,而且还进一步促进了企业安全管控、正常有序运营、持续良好服务的综合指标的形成。企业在开展安全生产风险管理工作时,呈现出了极为明显的特征――服务领域得到拓宽,涵盖了农业建设、交通运输、国防事业等各环节的内容,不难看出企业与群众的生活生产息息相关,加强其安全生产风险管控是不容忽视的重要工作。如果对实际中出现的问题处理不当或者不及时,很大程度上会发生诸多的连锁作用,严重阻碍了企业的正常运营。除此之外,要求企业相关工作人员时刻保持着谨慎认真的工作态度,同时,充分了解与掌握企业管控运营技能及基础理论知识,积极采取有效措施解决突发故障问题,防止事故隐患的再延伸。当前,我们必须不断强化安全生产风险管理,充分体现企业的服务价值,获取效益最大化。

二、建筑施工安全事故发生的原因

建筑是我国事故发生最多的一个行业之一，总结其施工特点，认为事故发生的原因是：第一，户外建设工作较多，并且建筑工地的施工条件差；第二，建筑施工中半空作业较多，一般建筑都比较高，所以危险性也比较大；第三，建筑业大多数还是体力劳动的工作，比较辛苦，工作量大；第四，施工环境恶劣，由于自然环境无法预测，所以施工环境也不确定；第五，建筑产品的规模、结构、材料和工艺方法多样化；第六，随着生产专业化，总包、分包、专业分包、劳务分包、咨询、项目管理应运而生，分工变得更细，新的经营模式、生产方式不断涌现，导致施工人员不专心工作；第七，安全因素复杂多变，建筑施工的高能耗、高强度以及施工现场高噪声、夜间照明、露天高温严寒、有害气体等。

建筑施工事故发生的原因多种多样，根据国家安全监督管理总局的统计数据，2013年上半年市政设施建设工程按照事故类型和每个类型发生事故的比率来划分：（1）施工人员从高处坠落引发的事故共125起，占总数的57.07%；（2）施工场地坍塌引发的事故共40起，占总数的18.26%；（3）施工人员遭受物体打击引发的事故共16起，占总数7.31%；（4）施工场地中的机具伤害、电击、车祸、中毒和窒息等其他原因引发的事故共13起，占总数的5.94%。

三、加强企业安全生产风险管理的策略

1、安全技术措施

工程大致分为两种：一是结构比较复杂、施工特点较多的称为特殊工程，二是结构共性较多的称为一般工程，安全技术措施是在施工项目生产活动中，根据规模、工程特点、工期、结构复杂程度、劳动组织、施工现场环境、施工方法、变配电设施、施工机械设备、架设工具和各项安全防护措施等，针对施工中存在的不安全因素进行分析和预测，找出危险点，建筑施工的伤亡事故主要发生在物体打击、高处坠落、机械伤害、触电、坍塌等五个类别中。从管理和技术上采取措施加以防范，消除不安全因素，确保项目安全施工。施工安全技术措施主要包括：（1）地面及深坑作业防护；（2）施工现场安全规定；（3）立体交叉作业及高处防护；（4）机械设备的安全使用；（5）施工用电安全；（6）采用的新材料、新工艺、新技术和新结构；（7）自然灾害（防雷击、防台风、防地震、防洪水、防冻、防暑降温、防滑等）；（8）防火防爆措施。

2、加强安全文化教育

具体应从以下几方面着手进行:首先,加强宣传引导;比如,通过黑板报、广播、网络等工具,对安全生产过程中做得好的人员予以报道宣传,同时,披露不按规范要求办事的人员,加大相关规章制度、文化理念的推广力度,让企业全员切身的感受到安全生产的重要性,明白什么该做,什么不该做。其次,可开展相关的活动,不断增强全员的技能水平,通过寓教于乐的方式让全员将安全生产放在首要位置,并调动他们的安全生产兴趣,从而树立起良好的安全生产意识。另外,安全活动决不能只是一种形式,必须根据企业的安全形势,站在全员的角度,仔细查看分析全员中是否有倾向性现象,切实帮助员工及时找出存在的问题及原因,采取有效措施。再有,全面贯彻落实安全理念,安全不单单是企业所要注重的事情,还要求全员予以足够的重视。因为一旦发生安全事故,员工是直接的受害人,并且,不安全环境最终伤害的是员工,制度的不完善伤害到的仍然是员工。所以,企业员工非常有必要重视安全生产,积极主动的参与安全生产管理,树立正确的安全意识。企业管理层必须严格执行安全管理职责,采用人性化的管理措施防止不安全行为的发生,不断提高全员的安全素养,真正做到自律、主动,确保生产各环节的安全。

3、安全生产检查

安全检查是安全管理工作的主要内容，通过安全检查可以发现建筑施工企业施工中的危险因素，安全生产检查主要包括定期检查、季节性检查、经常性检查、节假日前检查、专业（项）检查和综合性检查。

1、安全生产检查的内容

安全生产检查的内容包括软件系统和硬件系统。软件系统主要查管理、查隐患、查事故处理、查整改。硬件系统主要是查作业环境、查安全设施、查辅助设施、查生产设备。

2、安全生产检查的方法

2.1常规检查：安全管理人员到作业现场，通过感观或辅助一定的简单工具、仪表等，对作业人员的行为、场所的环境、生产设备设施等进行检查。

2.2安全检查表法：列出各层次不安全因素，确定检查项目，并把检查项目按系统的组成顺序编制成表，进行检查或评审。

2.3仪器检查法：用于获得设备、机器内部的缺陷及作业环境条件的真实信息或定量数据，为后续整改提供信息。

3、安全生产检查工作程序

3.1确定检查目的、对象，掌握有关法规、规程的要求；了解检查对象的工艺流程、生产情况、危险因素；制订检查计划，安排检查方法、内容、步骤；编写安全检查表或检查提纲；准备必要的检测仪器、工具、记录表格或记录本；训练和挑选检查人员，并进行必要的分工等。

3.2依据获得的信息和数据，进行分析，做出判断，找出主要问题，即管理、环境、人、物等方面的不安全因素，必要时可以通过仪器进行检验。

3.3通过访谈、查阅文件和现场观察、记录、仪器测量的方式获取信息。

3.4针对存在的问题，确定需采取的纠正和预防措施。

3.5对复查整改落实情况进行复查、验证，实现安全检查工作的闭环。

结束语

综上所述可知,对安全生产造成影响的因素有很多,必须积极构建完善的安全生产风险管理体系抵制安全生产事故的发生。安全生产风险管理体系蕴含的内容多、要求严格,具有一定的复杂性,所以,构建安全生产风险管理体系过程中,还要对员工进行安全思想教育,并加快安全文化建设,从而形成有着本企业特色的安全文化,不断提升安全生产管理工作效率。

参考文献

[1]冯斌.安全生产风险管理信息系统的设计与实现[J].电力信息化,2010年12期.