科技创新的对策精选(五篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的5篇科技创新的对策，期待它们能激发您的灵感。

篇1

我国是农业大国，农业是人们生存的根本。农业的发展水平不仅关系到人们的自身利益，也关系到国家发展和社会稳定。如今，国家把发展农业放在首要位置，坚持走特色农业化道路，不断创新农业科技，加强农业管理。传统的农业科技已经无法满足现代农业的发展需求，而农业科技又对农业发展有着至关重要的影响。只有不断创新农业科技，才能更好的推动农业的发展。但是，从我国农业科技创新现状可以看出，农业科技创新还存在很多问题，这些都严重制约着我国农业的发展。文章主要阐述了我国农业科技创新存在的问题和我国农业科技创新问题的解决对策。

关键词：

农业科技创新；问题；对策

影响农业科技创新的因素比较多，科技创新人员必须充分了解农业科技的特点，并结合科技的特点合理制定创新方案，提高农业科技水平，推动农业的快速发展。国家也应该加大农业科技创新方面的资金投入，为农业科技创新奠定物质基础。国家还应该制定相关的法律法规，鼓励农业科技的创新。

1.我国农业科技创新存在的问题

1.1农业科技创新经费不足调查显示，我国在农业科技创新方面的资金投入比较少，农业科技创新得不到物质保障。2013年，我国在农业科技创新方面的投资强度为0.195%，投资增长率为-2.5%。2014年，投资强度增长为0.34%，但到了2014年年底时又下降为0.31%。2014年，我国对农业科技创新的资金投入还不到西方国家农业科技创新资金投入的1/2。2013年，国家计划投资17.65亿用于农业科技创新，但是实际投资数额仅达5.68亿元，根本无法满足农业科技创新的资金需求。1980年至今，西方国家对农业科技创新的资金投入都占农业总投入的1.5%以上，而我国农业科技创新资金仅占农业总投入的0.18%。相对来说，我国农业科研人员数量较多，很多科技创新资金都用于人员开销上，创新资金比较分散，这必定会削弱科技创新费用的使用价值。

1.2缺乏农业科技创新人才农业科技创新人员的专业水平和综合素质对科技创新成果有很大影响。如今，我国本科学历的科研人员仅有4万人，占科研人员总数的1/3，硕士学历的创新人员仅占科研人员总数的7.5%。除此之外，我国农业科技创新人员的流动性也比较大，人员流失十分严重。2013年，我国某省农业科技创新人员减少5200人，是新增科技创新人员人数的1.9倍，这对该地区农业科技创新带来了很不利的影响。

2.我国农业科技创新问题的解决对策

2.1多途径筹集农业科技创新资金农业科技创新离不开国家资金的扶持，国家资金扶持是农业科技创新的基本保障。农业科技创新部门也可以和金融机构合作，多途径筹集资金，推动农业科研的发展。农业科技的创新是为了推动农业的发展，提高农业种植产量。因此，农业科技创新必须有针对性，不能盲目创新。《农业科技创新规划》明确指出：农业科技创新必须从四个方面进行突破：一是对农业种植技术的创新，二是对农业机械设备的创新，三是对农业灾害防治方法的创新，四是农业节能增效方法的创新。

2.2加强农业科技创新人员的培训要想提高农业科技创新水平，就要不断提高科技创新人员的专业水平和综合素质。通过以下四种途径可以有效提高科技创新人员的专业水平和综合素质：第一种是加强科技创新人员的培训。国家还应该大力支持农业院校的发展，比如：2008年起，国家在内蒙古农业大学等七所大学实行学生的免费教育政策，为农业发展培养高素质人才。贵州地区还设置了专门的农业科技创新人员培训机构，免费为科技人员提供培训指导，提高科技人员的专业水平和综合素质。第二种是培养农业企业管理骨干，第三种是外聘高素质的农业科技人员，第四种是加强农业种植人员的培训。要想留住更多的科技创新人才，国家还应该提高科技创新人员的薪资待遇，保证农业科技人员的稳定性。管理人员还应该在科研人员内部设置奖励机制，对表现好的科研人员给予一定的物质奖励和精神奖励，提高科研人员科技创新的积极性和热情。案例：某省高度重视科研人员的培训，在该地区举办了“阳光培训活动”免费为农业科研人员培训。该地区政府还聘请了农业科研专家，为科研人员分析科研过程中会遇到的问题以及解决问题的对策。该地区除了重视科研人员的培训，还制定了实用人才培训计划，以“百万中专生”为主题展开了科研讲座活动，让当地人们的综合素养都得到提升。

2.3加速农业政策创新农业科技创新除了离不开国家的资金扶持，也离不开国家政策的扶持。因此，国家必须不断建立和完善农业科技创新相关的法律法规，为农业科技创新提供政策保障。2012年国家制定了《农业科技创新推广法》，主张大力推广农业科技创新，推动农业的快速发展。国家还应该制定政策，提高农民参与科技创新的积极性，共同实现农业科技创新的目标。

3.结语

我国是农业大国，农业发展关系到人们的切身利益，也关系到国家发展和社会稳定。要想实现农业的快速发展，就要对农业科技进行创新和调整。农业科技的创新离不开国家资金的扶持，国家资金扶持是农业科技创新的物质保障。但是，我国对农业科技创新的资金投入根本无法满足科技创新的需求，农业科研部门还应该不断拓展资金筹集的渠道，尽可能多的筹集科技创新资金。科研人员的专业水平和综合素质对农业科技创新成果有很大影响。因此，国家还应该加强科研人员的培训，不断提高科研人员的专业水平和综合素质。国家还应该不断建立和完善农业科技创新相关的法律法规，为农业科技创新提供政策保障。

参考文献

[1]覃肖响.我国农业科技创新体系问题的本因分析[D].南京农业大学,2012.

[2]闫振红.农业科技园区可持续发展的长效机制研究[D].河北农业大学,2013.

[3]满佳.我国农业科技创新存在的问题与对策研究[D].渤海大学,2013.

[4]霍文娟,李仕宝.我国农业科技创新存在的问题及对策[J].农业科技管理,2014(02).

篇2

党的十报告强调指出：“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。”现代的科技竞争是立足全方位的竞争，包括市场、资源、人才、信息、政策等诸多因素，是以自主创新为核心的综合实力的较量。增强科技创新能力是发展科学技术的战略基点，是建设创新型国家的核心内容。

创新概念最早由奥地利裔经济学家约瑟夫·熊彼特提出的，他认为创新是新工具或新方法的应用从而创造出新的价值的过程。创新最初并不是科学或技术概念，而是一个经济的概念。因此科技创新不是仅仅以科学上的新发现或技术上的发明创造作为标准，而需要以实现市场价值为其判断标准，如果发明的成果没有转化为新产品、新服务，没能创造出新的价值，它就不能属于科技创新，而只能称之为科技进步。

当今社会新科技革命迅猛发展，科研成果转化的周期大幅缩短，产业升级不断加快，科技创新对经济社会发展的推动作用日益明显。科技创新已经成为经济社会发展的决定性力量。提高科技创新能力是提高国际竞争力的重要举措，世界各国纷纷把提高创新能力作为提升国际竞争力、保障国家安全的核心要素。

在中国经济总量高速增长的同时，缺乏核心技术已成为中国的“软肋”，在信息、材料、生物等高新技术产业领域中国基本上受制于人；在航空设备、医疗设备、精密仪器等重大装备制造业中国主要都是依赖进口；甚至在某些国家安全领域，一批重大武器装备和关键元器件也依赖他国。在激烈的国际竞争环境中，缺乏关键技术、核心知识产权不仅会影响国家竞争力的提升，还使我国经济发展和国家安全发展受到威胁，所以提高科技创新能力是提升国家竞争力的核心，是我国发展的重大战略选择。

目前我国的科技创新质量和效率均不高，导致这种结果最重要的原因是多方面的。研发资金不足是抑制我国科技发展的主要原因。例如2011年我国研发经费支出占 GDP 的比重仅为1.84%，这与美国的 2.90%、韩国的 3.74%、日本的 3.26%有较大差距。与创新型的国家相比，我国金融对科技创新的支持力度也较低，科技型企业普遍出现的融资难问题就是很好的证明。

由于受到计划思维的影响，我国科研管理体制的转变明显滞后，已经成为制约创新体系建设的关键因素。目前在科研项目评审方面仍然存在条块分割、效率低下等现象，“立项评价组织程度高，结题评价组织程度低”，“争取项目有组织，实施项目无组织”等问题较为常见。

我们科技创新中还存在创新动力不足的问题。科技企业创新最根本的动力在于对利润的追逐。国企容易得到国家政策资金上的优惠从而获取较大利润，这种非市场因素导致的超额利润使得企业不再积极关注市场需求，虽有创新的实力但是缺乏创新的原始动力。民营企业虽然存在创新的压力，但行业准人、融资方面仍然存在一定的困难，心有余而力不足。所以我们必须从战略高度认识科技创新的意义，尽快实现从资源依赖型向创新驱动型发展战略的转变，从依靠国外技术向自主创新的转变。

一、深化科技管理体制改革，优化创新环境

要进一步深化体制改革，解决创新体系中存在的结构性问题，努力建立与社会主义市场经济相适应的科技管理机制；制定和完善促进科技创新的政策法规，加强科技政策与经济政策相互协调；充分发挥市场资源配置的作用，促进科技要素与其他生产要素有机结合。市场经济条件下企业是科技创新的主体，为企业创造良好的制度环境是政府的应尽的职责。

二、建立长效的投入机制，搭建科技创新的投融资平台

政府应该把科技投入作为重要的战略投资，通过政策引导等多种手段建立多元化的科技投融资长效机制。科技管理部门要调整财政性科技投入的结构，重点支持关键技术研究和重大战略产品研发。同时也要鼓励企业对科技的投入，培育创新型企业，突出创新活动中企业的主体地位。政府要采取有力的措施营造良好的创新环境，使企业真正成为研发投入、技术创新和成果应用的主体。应该鼓励大型国企加快研发机构的建设，针对重大关键性技术难题攻关和创新，引领科技创新活动；重视和发挥民营科技企业在自主创新、发展高新技术产业中的作用，支持其成长壮大；要完善科技型中小企业综合服务体系，激发创新活力，培育一批创新型企业。

政府需要大力发展现有的金融机构的机制以及产品创新，引导民间资本进入金融领域，不断扩宽中小型科技创新企业融资的渠道以实现金融社会化。应该加大对中小企业的资金支持，提高中小企业的自主创新能力。

三、把知识产权战略纳入国家创新体系建设

保护知识产权不仅是树立国际信用的需要，更是激发科技创新的需要，因此要健全知识产权法律保护体系，加大对自主知识产权的保护力度。知识产权法律法规的制定要以鼓励自主创新、优化创新环境和公平竞争环境为宗旨，形成符合我国国情的知识产权法律体系。完善知识产权侵权判断标准，强化知识产权的执法力度，提高知识产权的保护水平，进一步整顿和规范市场秩序，坚决打击知识产权侵权等违法行为。

参考文献：

[1]张来武，科技创新驱动经济发展方式转变，中国软科学，2011年第12期

[2]许飞，增强自主创新能力，建设创新型国家，北方经济，2008

篇3

关键词：科技创新　地方高校　成果转化　学科建设

1　河南高校科技创新能力的现状

“十五”期间，河南省高校共计发表学术论文6万余篇。其中，在国外学术刊物上发表2654篇，被SCI、EL、ISTP三大检索收录论文3139篇。出版科技专著973部，鉴定科研成果2387项，申请专利717项，已经获得专利授权238项。获得各类科技成果奖508项，其中获国家发明奖和科技进步奖13项(发明奖1项、科技进步奖12项)，获得省部级科技进步奖383项，高校获奖总数约占全省的1／3强。近五年，全省高校共接受企事业单位委托科技项目2600项，项目经费达3.3亿元。转让科技成果265项，合同金额8238万元，实现转让收入4454万元。

从上述数据看，河南省是一个高等教育大省，但绝不是强省。由于历史原因，河南的部属院校相对较少，在项目扶持和资金支持上主要靠本省的力量。2009年，河南省共有高等院校83所，其中本科院校31所，高职高专院校52所。但是无论从本科院校数量还是博士点数量，无论从三大检索收录的科技论文数量还是项目和科研奖项数量上，河南高校明显落后于北京，江苏、山东等地区，河南高校的整体科技创新能力和层次都还比较低，科技创新体系还有待进一步完善。

2　河南高校科技创新实践中的问题

2.1　科技创新团队的实力相对较弱

河南高校的科技创新团队实力相对较弱，拔尖人才较少。虽然河南省采取了积极的柔性引进政策，吸引两院院士、引进省级特聘教授(2002-2005年的三年间，河南省高校引进和培养的两院院士由17人增加到51人，分布在全省14所高校，引进的省级特聘教授由1人增加到26人)，但是，院士和博士的数量远远不能满足目前各个高校的需求。由于缺乏高水平的学术带头人，导致科技创新团队不稳定，不能围绕政府目标和经济建设中的重大问题组建高水平的科研攻关，在国家大的项目和基金申请上处于不利局面。

2.2　科技剑新的评价体系有待完善

当前河南大多高校对科研创新的成果缺乏科学的评价体系。针对论文、项目，获奖、著作等高校科研的主要成果，无非是先给出额定科研指数，然后计算个人总的科研完成指数，再给出相应奖励措施，其弊端一目了然。在科技创新的激励措施上，往往文科和理工科、科研周期较长的数理科学和其他理工科没有区分，项目的意义和价值也缺乏合理的分级与甄别，这种“一刀切”的科研管理政策极易造成利益分配的不公和广大科研工作者科研积极性的下降。

2.3　科技创新的资金扶持力度不够

目前大多河南高校都存在科研资金难以到位的尴尬。在市场经济下，没有资金就无法吸引高素质的科技创新人才，就难以形成高水平的科研团队，就难以在科技创新中积累优势。而且，资金是高校科技创新的血液，不论是前期的研究，中期的试验，还是后期的成果转化，都离不开大量的资金支持。资金源源不断地供给，才能保证高校科技创新的持续，顺利开展。如何争取政府、企业等多渠道的资金支持，为科技创新提供良好的保证是今后一段时间高校的一项重要任务。

2.4　科技成果的转化效率太低

整个“十五”期间，河南高校与企业共签署技术转让合同265个，技术转让金额总计约8236万元，但高校科研成果的转化效率仍很低。除了原来一些工科基础较好的院校与企业有横向的合作外，大多高校与企业的横向合作较少。同时，河南高校的纵向科研合作大多停留在高校之间学术会议的层面上，缺乏更深层的科研合作，在科技攻关等重大项目上往往无法形成“拳头”的力量，不但造成了科研资源的浪费也制约了众多地方院校的科技创新能力发展。

2.5　科研与教学的定位不准确

高校的发展定位不是“空中楼阁”，它需要通过对教育发展环境，国内外高等教育发展趋势以及学校自身实际情况作出科学全面的把握后，才能进行合理的定位。河南不少高校不顾高等教育发展的内在规律，盲目确定自身的发展定位现象突出。单科性学校想办成多科性高校，多科性学院想办成综合性大学，以求得所谓的“综合化”，“一流化”，片面追求论文、项目和成果，导致缺乏自己的特色和优势，难以实现学校的可持续发展。

3　完善河南高校科技创新体系的对策

3.1　加大在科技创新上的投入

科技创新既可以促进国家经济发展，又可以为学校持续发展积蓄能量。但科研和实验早期的投入存在风险,所以政府应主动承担起责任。一要从认识上把科技创新提到应有高度，增加科研经费的投入额度，加大科研基础设施的建设，对于急需的设备，仪器和实验室应抓紧建设，为科技创新创造优良环境：二要把“科技创新团队”培养当成一项系统工程来做，从计划制定、团队培养，项目支持多个细节上下工夫：最后，作为高校一方面要为每年科技创新经费做好预算，科学高效地使用这些经费，另一方面要拓宽融资渠道，争取政府扶持之外更多的经费支持。

3.2　形成科学合理的创新激励机制

高校的科技创新激励机制应坚持如下原则：

(1)科学化原则。高校应当建立科学的、易操作的科技成果评价体系。在科技成果量化积分的过程中，应考虑不同学科的差异，防止“唯SCI、EI检索化”。对于那些科研上有重大突破，或为国计民生带来重大贡献的科研人员可以在利益分配政策上予以倾斜。

(2)公平化原则。科技创新激励政策必须坚持公平和公正。科研奖励涉及多数人的利益，但“平均主义”绝不是公平。科研激励政策要在广泛征求高校科技创新人才意见的基础上制定，并严格考核考评，保证公平，公正和透明。

(3)以人为本的原则。人才是科技创新的第一资源，是产出科研成果的第一要素。科研政策中应突出对高层次人才和科研骨干长远发展的扶持，积极引进人才的同时，更要重视原有人才队伍的稳定。

3.3　探索行之有效的科技成果转化机制

科技创新的最终目的是为了将创新成果转换成物质成果。这种转化不但有利于增强科研人员的荣誉感和成就感，也可以为后续的科技创新打下基础。当前，缺乏科技成果培育机制已成为制约河南高校科技成果转化的主要原因。

(1)高校系统要强化自身科技成果转化的培育功能。我们应该正确地理解企业是技术创新和成果转化的主体这一观念，企业和高校既要紧密结合，又要发挥各自的优势和承担不同的任务。在转化前期的培育阶段，高校要加大成果转化的培育力度，掌握培育的主动权和主导权，提高可供转化成果的成熟度，造就一大批高新技术的种子企业，研究了解市场，加快科技产业化的进程。企业应主动把握和高校合作的切入点，利用自身在市场推广，物流网络、信息化管理等方面的优势，利用好高校科研的平台，争取形成双赢的局面。

(2)高校应尽快完善中介服务体系。中介服务机构就像科技成果的营销部门，其经营方式是成果“转化”，目标是要取得最佳的转化效益和为成果方获取最高的回报。河南多数高校在这方面缺乏经验。所以一方面，高校要积极培育中介服务市场，推进中介服务的专业化分工，形成组织网络化、功能社会化，服务产业化的中介服务体系；另一方面，高校要努力培养自己的中介服务机构，为高校科技成果转化服务。

篇4

【关键词】中小微企业；科技发展；对策

全球经济不断深化的今天，在日益激烈的市场竞争面前，技术创新己经成为企业生存、发展的关键因素，对于中小微企业来说更是如此。就张掖市而言，近一二十年，中小微企业犹如雨后春笋般蓬勃发展起来，这些新兴的中小微企业拥有充沛的活力，创新更有动力，已经在全市经济发展中处于举足轻重的地位。而中小微企业的兴起与发展将能够改变张掖市工业短腿的现状，能促进和推动生态工业的发展，将会为实现幸福美好家园梦提供强大的经济支撑。

1 张掖市中小微企业运行情况

据调查统计，2012年全张掖中小微型企业约3803户。其中中小微工业企业857户，期末从业人员47808人，中型企业23户，占全部工业企业的2.7%；小型企业268户，占31.2%；微型企业566户，占66.1%；小型微型企业比重达到97.3%，构成工业经济的主体力量。128户规模以上工业企业累计完成增加值59.94亿元，主营业务收入143.13亿元，实现利润总额8.33亿元。规下中小微工业企业729户，实现总产值46.84亿元，主营业务收入40亿元，工业增加值15.8亿元，增长迅速。

2 中小微企业的科技发展状况

近年来，全市中小微企业越来越意识到科技创新对企业的生存、发展及竞争具有至关重要的作用，部分企业已经加大了科研投入，积极同科研院所合作，引进科研人才，改进工艺设备，在科技创新方面取得先机。举例来说，临泽县神光新能源科技开发有限公司每年的销售收入只有73万元，但每年的研发投入都在10万元左右；三强化工建材有限责任公司2011年研发投入高达482万元，占销售收入的11%；年销售在千万以上的企业其每年的研发投入都占到销售收入的10%以上，年销售收入在500万-1000万的企业研发收入达到5%，500万以下的企业每年也都拿出一部分资金开展研发。至目前，部分企业已经取得了一系列科技成果，例如河西制药公司开发的国家三类新药前列泰片年均销售收入占企业销售总收入的60%左右；锦世化工公司开发出了具有自主知识产权的铬盐无钙焙烧清洁生产工艺，取得发明专利23项；宏丰蔬菜加工公司引进了混联式高效太阳能集热箱式果蔬干燥设备和相关技术成果，年节能达到35%以上；高台格瑞斯公司开发出了主导产品番茄红素胶囊。

从全市大的创新环境看，中小微企业创新环境进一步优化，科技成果转化的能力不断增强，科技服务平台建设日趋完善，正向着一个良好的方向发展。至目前，已建成省级工程技术中心1个、省级中小微企业公共服务示范平台9家，培育高新技术企业9家、全国企事业知识产权试点单位2家、省级技术创新示范企业1家、省级企业技术中心7个，认定市级民营科技企业41家。已有26家企业获得国家科技型中小微企业技术创新基金无偿资助资金2230万元。企业申报专利数量占全市专利申请总量的65%，拥有自主知识产权的企业达到82家，实现技术贸易额12.3亿元。中小微工业企业的技术创新活力明显增强，科技研发财力智力投入增长加快，创新项目支撑得到进一步加强。

3 中小微企业科技创新发展的难题

在各个中小微企业对技术创新日益重视、加大研发投入的同时，我们也必须清醒地认识到全市科技发展所面临的挑战日趋严峻。科技创新能力和科技供给能力不足已成为经济社会可持续发展最重要的瓶颈性约束。中小微企业技术创新遇到了前所未有的困难和矛盾。

3.1 小微企业生存困难，综合经济实力弱。目前，科技成果中的大部分都是占2.7%的中型企业取得的，比重达到97.3%、构成工业经济的主体力量的小型微型企业的科技成果微乎其微。企业运营成本增高，生存周期短，淘汰率较高，使得小微型企业的生存压力增大，阻碍了小微企业的创新之路。

3.2 科技投入资金不足。目前全社会R&D支出占GDP的比例仅为0.16%（全省平均水平为0.97%），是甘肃省R&D投入强度增速最慢的三个市州之一。近几年来，虽然市财政每年拿出一部分资金专门用于科技创新，但与科技发展的要求相比，只是“杯水车薪”。

3.3 科技服务体系不够完善。科技推广机构、科技中介服务机构还不够完善，职能作用发挥不够，科技服务组织存在量少、运行不规范等问题。

3.4 科技人才不足。全市各类专业技术人员2.15万人，而从事工业科技的才1376人。科技人才严重不足，尤其是高层次创新人才不足或大量流失，成为影响中小微企业科技创新的重要障碍因素。

4 中小微企业科技创新发展的对策

4.1 加强政策落实，加大中小微企业资金投入。逐步建立起以政府投入为引导，企业投入为主体，民间融资为基础，货币资本、知识技术资本合作的全方位、多元化、多形式的投入机制。积极落实支持小微企业各项金融政策，加强银企沟通，创新金融产品，为小微企业提供个性化金融服务。

4.2 进一步优化科技创新的环境氛围。大力宣传和贯彻落实国家、省、市关于促进科技创新的优惠政策，使企业重视科技成果的开发应用同重视生产经营一样，并把它作为决定企业生存与发展的关键要素来抓，从而推动企业的发展真正转移到依靠科技进步的轨道上来。

4.3 坚持引进消化吸收再创新原则，增强企业的自主创新意识。全市大部分中小微工业企业从事加工和初级产品开发，要迅速提升产品市场竞争力，提高产品附加值，必须采取拿来主义的作法。积极引进国内外先进技术、管理经验，加强引进技术的消化、吸收和进一步的技术研发工作，鼓励企业开展自主创新和引进消化吸收和再创新。

4.4 进一步完善中小微企业创新服务体系服务水平。大力发展技术中介机构，为企业提供多样化的科技成果转化和人才服务，提供技术咨询、信息服务等技术创新服务。整合生产力促进中心、科技孵化器及中试基地等各类科技资源。紧紧抓住现代科技大发展的机遇，引导中小微企业创造、吸纳、承接和转化科技成果。

4.5 进一步构建科技人才体系。一方面，结合省市高层次创新创业人才引进计划，重点引进学科带头人和拥有领先成果的高层次技术领军人才，加速区域人才集聚；另一方面，加速培养既懂科技又懂管理的复合型企业人才。健全科技人才流动机制，鼓励科研院所、高等学校创新人才到中小微企业兼职或自主创业，强化创新人才引进和培养力度。

【参考文献】

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一

农业科技创新支撑现代农业发展，实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供给，根本出路在科技。这是不言而喻的。诚然，由于历史的原因，加上自然条件的因素，新晃侗族自治县（以下简称新晃县）农业现代化的速度远远滞后于城镇化和工业化。虽然全县粮食生产连年有增长，农民人均纯收入连续多年较快增长，但农村发展仍然存在许多突出矛盾和问题。

1、农业物质技术基础薄弱和农业竞争力不强，抑制现代农业生产步伐。新晃是山区县。由于山区地理环境闭塞、信息不发达、自给自足的自然经济意识较浓、商品意识、市场意识、竞争意识淡薄；农民科技素质较低，科技意识淡薄；资金投入不足，农村创新和农技推广支撑能力不强；农业自然风险和风险低御机制不健全，农产品和农业信息市场导向功能不强；现行的土地经营制度、农民组织制度、农业产业化经营制度落后；传统思想观念影响山区农业发展的冲动；农业金融体制不完善，资金短缺使山区农业发展缺乏必要的物质条件支撑，科技落后使山区农业发展缺乏动力，低效制度安排使山区农业发展缺乏活力。这不仅严重制约全县农业综合生产能力的增强与提高，同时也加大农业遭受自然风险的成本，这在一定程度上导致了现代农业发展较为薄弱、农业基础地位不够巩固和制约、阻碍了农民的创新意识和开拓精神，从而影响了现代农业科技创新能力的提高和增强，再加上失衡的制度供给，政府对农业投入资金不够，致使农业科技现代化水平低下，直接抑制了农业科技创新体系的构建，这就必然成为制约现代农业生产和农民增收的最大障碍。很显然，尽快解决这些问题，以提高农业科技创新能力，是多么迫切。

2、现代农业科技投入不足和农业服务体系不健全，阻碍农业生产力进步。新晃县农业科研、推广和技术服务体系不健全，科技进步贡献率不高，远远不能适应科学技术日新月异的变化要求，不能满足农民对技术和信息服务的渴求。农业科技投入增长比重严重滞后于经济增长速度，在科技队伍建设、科技机构的健全、科技宣传和创新技术推广运用等方面投入不足。由于资金投入、人事编制等问题的制约，造成农业服务体系不健全，再加之服务机构机制不活、体制不新等问题，使服务体系很难发挥自身作用，有一些地方和部门甚至呈现出“网破、线断、人散”的局面；科技人员素质不高，科技队伍人心不稳，多数人知识老化，农村普遍存在新技术、新品种推广不开，农业信息获取缺乏有效渠道等问题。

3、农民组织化程度和农业生产集约化程度低，滞后农业产业化经营水平提高。新晃全县农业生产主要还是以分散的农户家庭经营为主体，仍停留在小而全的小农经济状态，农业产业化水平不高，农民的市场组织化程度不高，应对和抗御市场能力弱，这些都制约着现代农业经济的快速发展。全县的农业生产经营方式基本上还属于粗放型。尤其是在水资源利用和化肥施用方面浪费极为严重。粗放式的生产经营，不仅造成了资源的极大浪费，更为严重的是进一步加剧了稀缺资源的紧缺，进而又影响了农业持续稳定的发展。前些年，农业发展中的高投入、高排放、高污染、低效益问题比较突出，土地、化肥、农药等农业资源利用率偏低，农业生态环境保护压力较大。农业循环经济还处于起步阶段，普及面不广。

4、农业机械化水平和劳动生产率低，制约农村经济发展。新晃县的农业基本上还处于单门独户的分散型经营状态，使新技术的推广和机械化作业难以实施。农民增收长效机制尚未建立，农民靠政策增收、靠“天”增收成分较大。农民收入增长缓慢，农民购买力偏低，农村市场难以扩大，严重制约农村经济发展。增产不增收、产业结构不合理、农村剩余劳动力积压过多、农民负担过重问题仍然没有得到根本解决、基础设施薄弱、抗灾能力不强、农业投入不足、农业生产受到资源制约越来越大等等。这些是严重影响农民收入的主要因素。

1、坚持以“科教兴县”统筹各项工作，扩大创新成效。新晃县在研究确立全县经济发展战略的同时，坚持将“科教兴县”贯穿于发展经济的全过程，确立了向科技要质量，以科技增效益，用科技求发展的工作思路，将科技工作列入重要议事日程，定期或不定期召开会议研究科技工作，分析科技发展形势，解决科技工作中存在的困难和问题，强化科技培训，扩大创新成效，先后制定出台了《新晃侗族自治县关于促进产学研结合的意见》、《新晃侗族自治县科技十二五规划》、《新晃侗族自治县知识产权战略实施方案》、《新晃侗族自治县专利奖励办法》和《新晃侗族自治县专利资助办法》，设立科技兴县专项资金，大力推进产学研相结合。