企业能源管理导则精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇企业能源管理导则，期待它们能激发您的灵感。

篇1

【关键词】能源管理模型 ISO50001 基于PDCA模式

1 背景

能源管理被定义为采用系统科学的原理利用管理学和技术创新来提高企业用能水平1。从学术的角度来说，是采用控制、监测等手段来提高能源利用效率。不管如何定义，能源管理已成为全世界用能企业最重要的研究对象，有的国家甚至采用立法、标准的形式加以限制。例如我国《“十三五”节能减排综合性工作方案》中提出的约束性指标“到十三五末，全县万元国内生产总值（GDP）能耗比2015年降低25%，万元规模以上工业增加值综合能耗比2015年减低33.3%。”

能源管理方法与现行标准存在极大的区别，目前还没有非常普适的能源管理方案，不同的能源管理案例来说都有其一定的局限性，从现有的能源管理的理论来说，能源管理的导则的适用范围较窄。总之，在能源评价标准与用能企业现存状况之间应当编制一套合理的能源管理模式使两者建立联系。

PDCA模型是美国质量管理专家休哈特提出并由戴明采纳、宣传、推广使用的，主要为计划（Plan）、执行（Do）、查验（Check）、修正（Action）四个英文单词的首写字母。2从字面意思也可理解为管理的四个环节，即在管理工作中做好计划、在实践工程中不断总结经验，对总结的检查结果进行处理，对存在问题进行修正，并适当推广形成标准化，实现管理的良性循环。

对于国际标准化组织（ISO）来说，能源管理标准是其五个国际发展和技术推进重点领域之一，企业通过引用和消化标准（例如ISO50001）可实现节能增效，美国劳伦斯-伯克利实验室在能源管理方面做了大量的工作，他们提出从1990年到2000年期间，用能单位在能源管理服务公司上的投入从5000万增长到20亿。

本文研究的目的是通过几种典型能源管理方法，并比较其优缺点，同时创新的提出一种可借鉴的、普适的基于PDCA模型创建的能源管理方法。这种能源管理方法主要具备以下几个特点：

（1）构建一种易于理解的能源管理模式；

（2）提供能效持续提升的路线图；

（3）提供一种可实现的阶梯能源管理方案；

（4）可供与其他行业比对的能效评价基准；

（5）能效提升的改造方案。

2 几种典型的能源管理方法介绍

在以往的能源管理方法研究中，研究人员注重在能源管理系统中重点标识耗能设备及环节，Carbon Trust在2011年发表的能源管理导则和为小微企业设计的爱尔兰能源持续发展计划（SEI）都是基于较为成功的案例而形成的。

Carbon Trust的能源管理导则描述能源管理的实施主要从以下几步进行：

（1）统揽全局：通过对用能企业的基本信息了解企业用能设备状况及相关管理情况，这步可了解用能企业的业务和管理制度对能源消耗的影响，确定能源消耗的基数；

（2）建立能源管理责任制：在高级管理人员中确定节能负责人，用于与企业管理部门沟通协调；

（3）管理制度的确定：包括建立一系列的基于现实及管理层需求的程序性文件，管理制度需要给出明确的方针和目标，并分解细化，以确保充足的资源和权力来实现目标，这步至少包含人员培训、职责任命及定期复验；

（4）管理评审：通过对能源管理制度的在实现，确J制度的正确性和适宜性，重新规定职责和权限，保证管理制度的持续有效运行。

SEI管理制度从以下5个主要步骤实施：

（1）保证：用以保证建立的能效锅炉制度有效实施，明确能源管理负责人，能效目标细化分解；

（2）识别：基于企业用能状况研究节能的空间和方案，主要针对领域是用能设备和能源计量；

（3）计划：描述能源的主要消费计划，包括用能设备、及用能设备的管理制度；

（4）实施：包括实质的节能工作方案，出其他步骤外，本步骤还应应当包含企业自身节能意识和全员参与等内容；

（5）检查：利用持续的监测和对比旨在提升企业能源利用效率。

上述两种方法都是采用分步实施的方式，但是Carbon Trust通过对企业概况的了解建立能源基本的管理制度，然而SEI直接确立能源管理部门来实施。两种方法都规定了战略方案和实施方案，以及典型的检查方案。两种方案都基本遵循PDCA循环：注重企业在能源利用过程中的重要耗能识别物，建立有效的预防机制并持续提升能效水平。通过用能设备的能源监测，明确能效进一步提升的空间，到达持续提升的目的，这项工作要依托于法规、标准、一些成功实践案例以及成熟的能效管理模型。

3 基于PDCA模型改进型能源管理方法

上述两种方法给出了实施的方法与步骤，但相对来说过于简单，实际操作性较差。

基于PDCA模型改进型能源管理方法是在Paulk等提出的能力成熟模型（CMM）的基础上创造出来的，并得到了大量的普及。事实上，该模型在CMM模型的基础上增加了经济效益分析及节能预期效果等内容。

其具体实施方案见表1。

在实施的五个阶段中，第一阶段是获取用能企业的基本信息；第二阶段是作为企业能源管理的第一层次，明确企业用能状况和能效可提升的空间；第三阶段是基于PDCA模型中“DO”步骤，着眼于实施能源提升的改进；第四阶段是PDCA循环过程中“Check”步骤，着眼于能效提升的监测；第五阶段是PDCA循环过程中“Act”步骤，在这阶段中企业需要通过自查找到能耗高的原因并采用切实有效办法改进。

4 结语

基于PDCA模型改进型能源管理方法可以知道用能单位合理利用资源，不断提升用能水平从而获得经济效益的目的。该模型已经用于计算机、冶金等领域并取得了良好的效果。

参考文献：

篇2

加强能源计量工作意义重大

加强能源计量管理，提高能源利用率是减少资源消耗的有效途径之一，是走新型工业化道路的重要内容。能源计量工作是企业加强能源管理、提高能源管理水平的重要基础，是企业贯彻执行国家节能法规、政策、标准，合理用能，优化能源结构，提高能源利用效率，提高经济效益和市场竞争力的重要保证，是国家依法实施节能监督管理，评价企业能源利用状况的重要依据。

能源计量涵盖了工业生产领域的各个环节，尤其在工业生产领域，从原材料采集、运输、物料交接、生产过程控制到成品出厂，都需要通过测量数据控制能源的使用，是企业生产经营管理必不可缺的基本条件。离开计量数据管理，就不能量化各生产环节的能源消耗，各项能源计量管理就无法实施。首先，计量作为一种管理工具和手段，能够使企业对能源计量数据的采集、处理、使用实施有效管理，充分发挥能源检测数据在生产经营、成本核算、能源平衡和能源利用等工作中的作用，用科学准确的计量数据指导生产，达到节能降耗的目的。其次，计量还是一种工艺手段，可以帮助企业建立科学合理的生产流程。再次，计量通过量值溯源为企业的生产工艺过程控制、科学研究等提供准确、一致的基础性条件。工业企业作为能源消耗大户，增强节能意识，加强能源计量管理，提高能源利用效率，对保障经济发展后续能力，建立资源节约型社会和节能型工业都具有十分重要的意义。

能源计量工作中的问题亟待解决

目前有些企业仍未把节约能源和利用作为生产经营管理的重要保障措施，节能的法律意识淡薄，企业能源计量工作比较被动，认为能源计量是政府要求的，是“不得不做”的，因此采取敷衍了事的态度。开展企业能源计量工作仍存在着很多问题。

一是企业领导层片面追求产品的产量和产值，忽视计量管理对生产过程和产品质量的保证作用以及它所带来的潜在经济效益，能源计量在企业经营管理中仍未得到足够的重视。

二是企业计量基础薄弱，企业计量设施需要一定的前期投入，投入不足导致计量数据的准确性和可靠性大大降低。

三是计量管理水平落后，很多企业没有建立科学合理有效的计量管理制度或不严格执行，使计量管理制度形同虚设。

四是企业内部计量管理人员和技术人员素质有待提高，由于得不到应有的重视，企业计量人员缺少技能提高的机会且待遇较低，很多高素质人才流向其他生产部门。

五是政府计量行政主管部门和行业主管部门对企业的指导服务没有完全到位。这些原因导致企业计量工作没有充分发挥促进节能降耗、提高经济效益的应有作用。

加强企业能源计量工作要抓关键

能源计量作为一种管理工具和手段，能够使企业对能源计量数据的采集、处理、使用实施有效管理，因此，必须充分发挥能源检测数据在生产经营、成本核算、能源平衡和能源利用等工作中的作用，用科学准确的计量数据指导生产，达到节能降耗的目的。

一是加强企业能源计量管理，领导是关键，制度是保证，人员是基础。企业领导要重视能源计量工作，熟悉国家能源、计量管理方面的法律、法规、政策；要建立健全能源计量管理体系，形成相应的计量管理制度，以适应现代能源计量管理的需要。

二是企业要不断提高能源计量检测能力，提高能源计量器具的配备率和对能源计量检测过程的控制水平。要依据《企业能源计量器具配备和管理导则》国家标准的要求，在生产经营的全过程配备满足生产经营需要的能源计量器具，并认真做好计量器具的检定、校准工作，确保计量器具的准确可靠。

三是做好企业能源计量工作，必须认真学习和贯彻国家有关法律法规，强化能源计量的法制观念。节约能源、保障经济可持续发展是全社会的责任，应当加强宣传和监督管理的力度，促使企业严格遵守《节约能源法》和《计量法》以及有关法规政策的要求，做好能源计量管理工作，把国家能源节约政策落实到实处。

四是建立企业节能评价体系，提倡节能生产。依据《企业能源计量仪器配备和管理导则》国家标准，对企业特别是重点耗能企业的能源计量仪表的配备率和完好率进行检查。对企业的能源计量器具的订购、验收、保管、使用、检定、维修、报废制度进行可控制的检查，保证企业能源计量仪表有较高的配备率和完好率。

五是做好数据的采集、分析和评估。做好计量数据的采集和分析，这是能源计量的保证。企业应该建立起各种能源的计量框架，绘制能源计量网络图，确立重要的能源计量点，配备先进的计量设备，运用先进的测量手段，提高主要能源的计量率和准确性。特别要做好用能分析，这是能源计量的关键。特别需要注意的是，做好数据的采集和分析必须运用科学的方法和工具，如果不善于使用各种科学有效的方法，所有的管理就只能停留在口头上。作为技术部门应该积极引导和帮助企业掌握使用科学的方法和工具。

六是做好测量体系的策划。测量体系是能源计量工作科学化管理的重要手段，一个完善的测量体系能够保证企业能源统计报表数据资料准确，保证企业能源单耗的可比性和受控性并逐步达到先进合理，保证能耗定额的有效执行与合理奖惩。只有坚持不懈地通过测量体系为能源管理提供科学依据，依靠准确、可靠、充分的计量数据，方可避免能源管理的误区，保证能源管理工作的顺利进行。

七是做好用能分析。用能分析就是通过采集的数据和信息对企业的用能进行定量分析，清晰地了解能量的利用和损失情况，为谋求减少实际能量损失，增加回收利用能量提供依据。企业要通过用能分析，掌握耗能情况，查找企业的节能潜力，明确企业的节能途径，为改进企业的能源管理进行节能技术改造，为提高能源利用率提供科学依据。

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关键词：建筑合同；能源管理；建筑节能；技术措施

近年来，建筑节能已经成为我国建设“资源节约型”社会这项工作的重要组成部分。自从1986年起实行第一部建筑节能设计标准以来，已经走过了20多年的发展历程，特别是近十年来较快速的发展。已取得了一定的效果，但紧迫的节能形势迫使我们需要找到另外能够促进建筑节能发展的途径。

1建筑合同能源管理提出背景

当前，我国民用建筑中，居住建筑节能设计标准较多，公共建筑节能设计标准较少，建筑节能标准体系中还出台了相关技术规程、标准或技术导则，建筑节能现行法规标准基本上偏重于建筑节能设计、施工。由于建筑能源的消费是建筑最大的运营支出项目之一，同时也是最难以估算的。日益上涨难以估算的建筑能源成本将使企业在运营发展、管理预算和资本增值计划上遭遇极大的挑战，节能能源对于客户正常的商业运作至关重要。根据合理用能的思想，需改变过去单纯以增加资源供给来满足日益增长的需求，将提高需求方面能源利用率，从而节约的资源统一作为一种替代资源，以引起建筑节能的方向。建筑合同能源管理方案及其管理机构应市场需求也应运而生。

2建筑合同能源管理的内容

建筑合同能源管理，是基于建筑市场运作的、全新的建筑节能新机制。建筑合同能源管理不单是单一推销建筑设备产品或建筑技术，而是推销一种减少传统建筑能源成本的能源管理方法。最大特点是：客户不需要承担建筑节能改造的资金、技术、风险，并且可以获得实施建筑节能改造后带来的收益和能源服务公司提供的免费建筑设备。作为建筑能源服务公司，不仅要有为各种用户提供解决建筑节能方案的能力，还要有相应的融资手段和资本运营能力。

3建筑节能的主要技术措施

从我国建筑节能的实践来看，建筑节能主要分为二部分：一是建筑本体的节能，主要有建筑物围护结构的保温隔热，二是建筑物内主要用能设备的节能，根据文献所述在各类建筑中，用能设备是节能的重点，依次是暖通空调、照明及热水供应。通过有针对性的应用能源管理计划中的各项方案，能够创造能源用户、建筑节能服务公司、政府多赢的机会，做到经济效益、社会效益的双赢。

3．1用能设备系统能耗测试评估

通过对用能设备系统能耗的测试评估，了解用能设备系统中的水量和平衡程度，了解冷却塔、制冷机、热泵、水泵、风机、锅炉及照明设备等主要用能设备的使用效率及工况。评估系统具有可靠性、可操作性，对供热通风及空调系统能耗进行统计，定期对耗能数据进行分析比较，并与其它楼宇进行对比，对楼宇能源消耗进行评估。在保证室内环境品质作为第一底线的前提下，找出各种能耗的节能潜力并提出改进建议。

3．2蓄能系统的利用

蓄能技术是一种通过峰谷电价差来降低空调、电采暖费用支出的技术。蓄冷空调系统蓄冷时，应在夜间低谷时段用电；融冰释冷时，应在用电高峰时段，以达到对电网移峰填谷的作用。蓄热锅炉夜间利用低谷时段进行蓄热，不在日问用电高峰和平时启用。这对于提高供冷(热)效率，降低费用开支，引导用户合理用电，鼓励用户多用低谷电、少用高峰电有很好的帮助。

3．3空调风系统节能运行

对于间歇运行的空调系统宜在使用前30min启动处理机组进行预热或预冷，空气处理机组宜在使用结束前15min关闭。空调通风系统运行时，在不影响风量平衡和室内气流组织的前提下，宜尽量增大送回风温差。为保持空调运行期间建筑物的内部风平衡，应合理控制新风机组和排风机的运行，防止外窗开启以减少无组织新风。在室外温度适宜时(春秋季节、夏季夜间)，应充分利用新风降温，减少机械制冷运行时间。

3．4空调水系统节能运行

在空调水系统一次泵定流量和二次泵变流量中，冷冻水和冷却水泵开启台数应与开肩制冷机的台数相等并应实行“一对应”的连锁控制启停。当冷冻泵、闪动泵可变频调节时，应对其转速进行控制，使冷冻水、冷却水的供回水温差控制在一定范围内。为使循环水量与负荷变化相适应，应对水泵进行调整，使系统达到工况点避免通过调节制冷机房内的阀门控制流量大小而消耗大量的能量。

3．5多台冷源设备节能运行

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关键词：能源管理；体系建立；标准；要求

中图分类号：F206 文献标识码：A 文章编号：1674-1723（2013）03-0124-03

一、课题研究的背景

能源管理体系概念源自对能源问题的关注，能源问题已经成为我国经济发展的问题，发展需求与能源制约的矛盾唤醒和强化了人们的能源危机意识。随着对节能工作的重视和质量、环境等管理体系在我国的深入推广，一些先进企业将节能融入企业经营理念中，把能源管理作为企业管理的重要组成部分，在能源科学管理和合理利用开发积极进行探索，不断接受先进管理思想，采用系统的管理模式来提高企业能源精细化管理水平，能源管理体系概念逐步形成、完善。

能源管理工作既是企业管理的重要组成部分，也是国家和地方能源管理系统的终端环节之一。企业能源管理工作涉及范围广泛，除了做好能源的利用规划、保证供应外，更需要做好能源的合理利用，提高能源的利用效率，力求以最小的能源消耗取得最大的经济效益。企业能源管理体系的建立有助于上述目的的实现，能源管理体系是建立并实现能源方针、目标的一系列相互关联要素的有机组合，包括企业的组织机构、职责、惯例、程序、过程和资源等。2011年12月，国家12部门制定下发的《万家企业节能低碳行动实施方案》第三部分“万家企业节能工作要求”的第三项内容明确提出：“建立能源管理体系。万家企业要按照《能源管理体系要求》（GB/T 23331），建立健全能源管理体系，逐步形成自觉贯彻节能法规与政策标准，主动采用先进节能管理方法与技术，实施能源利用全过程管理，注重节能文化建设的企业节能管理机制，做到工作持续改进、管理持续优化、能效持续提高。”

二、能源管理体系标准情况

进入21世纪以来，一些发达国家如英国、美国、丹麦、瑞典、爱尔兰等进行了能源管理体系的研究与实践，陆续出台了一些能源管理体系标准，主要有英国《能源管理体系要求》（BS EN16001-2009），美国《能源管理体系》（MSE2000），2005年和2008年进行了修订，丹麦《丹麦能源管理规范》（DS2430-2001），目前已被欧洲标准EN 16001《能源管理体系》取代，瑞典《能源管理体系说明》（SS 627750-2003），目前已被欧洲标准EN 16001《能源管理体系》取代，爱尔兰《能源管理体系要求及使用指南》（I·S·393-2005）、目前已被欧洲标准EN 16001《能源管理体系》取代。国际标准化组织（ISO）也在关注并组织编制能源管理体系国际标准，2011年，ISO能源管理体系国际标准委员会了ISO50001《能源管理体系要求及使用指南》。

我国重视能源工作，研究能源管理标准较早，1995年国家了GB/T15584《工业企业能源管理导则》，2008年进行了修订。该标准对我国工业企业加强能源管理起到了重要作用。2002年我国提出了能源管理体系的概念，并组织专家进行系统研究，2009年我国出台了《能源管理体系要求》（GB/T 23331-2009），目前我国正依据ISO 50001《能源管理体系要求及使用指南》对其进行修订，配套《能源管理体系实施指南》国家标准正在制定过程中。

三、建立能源管理体系的总体要求

企业建立能源管理体系时，应结合企业生产、管理状况，特别是企业自身能源管理情况，依据GB/T 23331-2009《能源管理体系要求》，借鉴ISO90001：2008《质量管理体系要求》、ISO14001：2004《环境管理体系规范及使用指南》等先进管理模式的理念和方法，建立适合企业自身情况的能源管理体系。

（一）能源管理体系标准基本框架

（二）能源管理体系核心思想

能源管理体系采用过程方法和管理的系统方法，采用其他管理体系普遍采用的、先进成熟的PDCA循环管理模式。能源管理体系与质量、环境等其他管理体系相比，针对能源管理和利用的特点，强调能源利用全过程的监视测量和控制，强调对用能设备运行参数的控制，强调建立和持续更新能源目标指标，注重能源绩效的评价和持续改进。

企业能源管理体系总体结构框架示意图如图2所示：

四、能源管理体系建设步骤

能源管理体系采用PDCA循环管理模式，能源管理体系建设包括四个阶段：策划阶段（P）、实施阶段（D）、检查阶段（C）和改进阶段（A）。

（一）体系策划

体系策划包括统一思想、领导决策，组建领导小组和工作小组，开展宣传培训，制定工作计划，开展初始能源评审，识别评价能源使用，建立能源方针、目标和指标，职责分配与资源管理，策划能源管理和利用活动，编制能源管理体系文件等十项工作，我公司自“十一五”以来，公司领导非常重视节能工作，但没有实现对能源管理和能源利用的全过程、及时化、系统化管理，下面根据公司能源管理现状建议体系策划阶段开展如下工作。

1.组建领导小组和工作小组。公司需要在2012年公司修订完善的节能领导小组和工作小组基础上，重新建立能源管理体系领导小组和工作小组。领导小组负责体系建立实施工作的决策和协调，由公司董事长与能源管理相关部门负责人组成，主要任务是审议有关体系建立和实施的重大决策，协调体系建立和实施过程中出现的重大问题。工作小组负责能源管理体系策划阶段的组织和实施工作，工作小组建议由具有企业管理经验、掌握能源管理制度、了解节能技术、有体系建设经验、有较强文字水平的相关管理人员组成。工作小组从各相关职能单位抽调，他们的主要任务是负责能源管理体系的策划，负责联络各相关单位，提出初步方案，起草体系文件。

2.开展宣传培训。能源管理体系的建立是一项综合性很强的系统工作，涉及到公司的各个单位。在开展工作之前，培训工作由人力资源部负责，外聘老师对公司领导、中层干部、内审员及能源管理体系中的关键岗位人员进行培训，培训内容重点是《万家企业节能低碳行动方案》、GB/T 23331-2009《能源管理体系要求》、能源管理体系标准内容、能源评审内容、公司建立能源管理体系的目的和初步计划等。宣传教育由工作小组负责，将建立实施体系的决策和意图传达到各单位，在公司内形成良好的氛围，引起全体人员的重视并予以配合。在体系建立和实施初期，宣传的主要内容是体系建立、实施的目的和意义及执行体系文件的重要性等。

3.制定工作计划。由工作小组编制建立能源管理体系工作计划，确保能源管理体系的建立工作按照一定的程序和步骤进行。工作计划编制完成后报领导小组审议批准后进行实施。结合公司实际情况能源管理体系工作计划如表1所示：

4.开展能源评审。能源评审是企业建立能源管理体系的基础，是企业对其本身的能源管理行为及能源利用状况进行全面、综合调查和分析的过程。近几年，由南车集团安排戚墅堰节能监测中心对我公司进行能源监测和能源诊断，但没有进行过能源评审，而且南方汇通正在重组，建议南方汇通重组工作完成后重新开展一次能源管理评审，首先要确定能源评审的范围，即确定企业能源管理体系的边界，只要确定了范围，企业在这个范围内的所有活动、产品和服务都应当包括在能源管理体系中。

公司目前的能源管理部门为建设装备部，能源管理人员配备相对较弱，建议请外部专家评审组为我公司进行能源评审，可以请戚墅堰节能监测中心或贵州的评审机构，同时，公司内部要组织相关精干力量，协助评审组工作。

能源管理评审的主要内容包括对法律法规、能源管理现状和能源利用状况三个方面的评审。法律法规主要是识别评价收集与获取适用法律法规、标准和其他要求情况，识别应遵守的具体条款和评价落实情况。能源管理现状主要是评价现有的管理机构及其职责落实情况，与标准要求的差距，各项操作的可操作性、适应性以及各规定间的系统性。能源利用状况主要是分析掌握目前能源利用全过程的管理情况和控制现状、水平，发现能源利用全过程的薄弱环节和节能潜力。能源评审结束后由评审机构为公司编制能源评审报告。工作小组将根据能源评审报告针对公司现状建立有效的能源管理体系。

5.识别评价重要能源使用。识别能源使用是工作小组针对能源评审所发现的问题，进行全面、系统、深入的分析，识别出影响公司能源利用各过程、环节能源消耗的原因和条件，根据能源使用的能源消耗和节能潜力大小，评价出重要能源

使用。

这个阶段的工作重点是确定公司能源基准，广泛收集标杆，针对能源评审中发现的薄弱环节，采用一系列科学的方法和适用的工具，对产生能源浪费和能耗较高的用能设备设施进行深入系统的原因分析，找出造成能源浪费的根本原因，采取完善的管理制度或节能改造等方式不断提高能源利用效率，减少能源利用过程中的浪费。

公司主要消耗能源为电、工业液化石油气、氧气、压缩空气、水、煤油和汽油，识别时按照种类和车间进行识别即可，分析哪些条件或原因能够对能源的消耗产生影响，将这些条件或原因逐条记录分析结果，并分类汇总。在评价重要能源使用时应重点考虑以下方面：能源使用是否产生了能源浪费或出现了用能违规行为；产生能源浪费或出现用能违规行为的频次及造成的影响；产生能源浪费或出现用能违规行为的原因；改变重要能源使用的技术难度；采取措施减少能源影响所需投资资金。

识别评价能源使用应把握以下原则：一是识别能源使用要全面、系统并具有针对性；二是确定重要能源使用要按照程序、按步骤分类进行；三是对重要能源使用的排序应符合公司实际、切实可行。

6.建立能源方针、目标和指标。

（1）制定能源方针。能源方针应包括：对法律法规的遵守、为能源目标、指标体系的建立提供框架、优化能源结构和提高能源利用效率的承诺以及与公司经营方针的协调。

制定能源方针时，首先收集相关信息，包括国家、省市等的总体规划和政策方针，公司总的经营方针、理念和目标，能源评审结果内容，公司员工的节能意识，公司能源管理现状，计量监测设施配备和运行情况，员工的意见和建议等。然后领导小组根据收集的信息，以会议的形式进行充分讨论，最后达成共识，确定公司能源方针。最后由公司董事长签署。

（2）制定能源目标、指标。2010年公司虽然开展了前方修造车系统单耗定额，但指标的制定不太科学，工作小组必须根据公司已经制定的能源方针，依据能源基准，对比能源标杆，综合分析公司当前的能源状况和节能潜力，确定能源目标，而且制定的目标、指标应该是具体、可测量、通过努力可以达到的。比如铸造事业部电炉钢单耗，目前的实际单耗与标杆差距太大，制定目标、指标时必须综合考虑，制定的指标如果责任单位通过努力达不到，反而达不到制定目标、指标的

目的。

7.职责分工与资源管理。

（1）能源管理组织机构及职责分工。合理的职责分工与充足的能源管理人员配置是能源管理体系运行的保障。能源管理职责目前由建设装备部归口管理，但涉及到多个管理部门，如物料部采购、技术部工艺管理和计量管理、建设装备部设备管理、动力车间动能供应运行管理、储运部储存发放煤油、汽油、人力资源培训、企业文化部宣传等。因此，公司在建立能源管理体系时，应在满足节能法律法规及《万家企业节能低碳行动方案》要求的前提下，针对各职能和层次的人员，说明其在能源管理体系实施运行中的位置和作用，并赋予职责和权限，特别是对于能源利用全过程的各个关键环节，公司应指定专人负责。

（2）策划资源管理。提供适宜的资源支持，是保证能源管理体系有效运行的基础性条件，包括人力资源、设备设施和资金。

人力资源管理主要包括三个方面内容：节能意识、岗位能力评价和培训。公司通过建立、运行能源管理体系，采取宣传节能降耗所带来的效益，提高员工认识，培养节能习惯和落实制度细化考核、开展表彰奖励活动等措施不断提高员工的主动节能意识。公司应明确各岗位特别是关键能源管理岗位在能源管理、节能技术等方面的能力需求，每年利用公司绩效考核平台通过技能、教育、培训和经验等方面对相关人员进行岗位能力评价，并通过采取培训等措施使其满足所需的能力。

设备设施主要指基础设施、能源计量器具和用能设备设施。设备设施的采购、使用、配置、维护保养的管理水平直接影响公司的能源利用效率。设备设施是公司用能的终端环节，消耗了绝大多数能源，因此，在保证正常生产经营的条件下，加强了用能设备设施的节能管理，才能提高能源利用效率。公司对用能设备应实行全过程管理，即从技术部的工艺提出、设备设施选型、选择生产厂家、设备设施安装、投产使用、设备操作、维护保养、技术改造到设备报废整个过程。

资金是能源管理体系各项活动顺利开展的前提，建议公司每年考虑一定资金确保体系的运行。

8.策划能源管理和利用活动。在能源管理体系策划阶段，公司应利用能源评审过程中现有的管理机构、制度、职责权限与能源管理体系标准要求的差距，对现有管理组织机构进行整合、调整或增加，明确职责、权限，策划各管理层次、部门、岗位在能源管理体系中的作用、位置及具体的能源管理和利用活动，将策划结果以文件形式将其固定下来，形成能源管理体系文件，并依据体系文件定期检查、评价各岗位开展工作、活动的履行情况及效果。

9.编制能源管理体系文件。能源管理体系同质量、环境管理体系一样，需要编制体系文件。编制体系文件是公司建立和有效运行能源管理体系的重要基础工作，也是公司达到能源目标、指标，实现能源方针，评价与改进体系，实现加强能源管理和提高能源利用效率的依据。公司在体系运行过程中，应当根据发现的问题、按照规定的程序评审和修订所编制的体系文件，以保证体系的适宜性和有效性。能源管理体系文件包括：能源管理手册、程序文件和作业指导书、相关记录等支持性文件。

（二）体系实施

策划阶段已经建立了系统化的能源管理体系文件，体系的实施就是按照编制的体系文件要求运行能源管理体系，对能源利用的各个过程加以控制，从而实现能源管理的规范化、系

统化。

能源管理体系实施可按照以下五个步骤进行：体系文件，培训体系文件，执行体系文件，监视测量和不符合、纠正、纠正措施及预防措施。

（三）体系检查

检查是保证能源管理体系持续有效的重要手段，主要通过内部审核的手段进行。在此过程中，公司应检查能源管理体系覆盖的各部门是否履行了能源管理体系的管理职责，体系文件是否能够有效执行；能源利用的各个过程及采取的节能改进方案是否按照预定安排执行并达到了预期效果；检查公司遵守法规贯彻机制运转情况，评价能源管理和利用的各个过程是否能够满足法律、法规、产业政策、标准及其他要求，确保能源管理体系运行的充分性和有效性。

（四）体系改进

改进能源管理体系不是阶段性的，而是经常性、持续性的，主要通过管理评审的手段进行。能源管理体系具有自我完善的功能，在建立实施的任何阶段、任何活动和所有过程中，主要发现问题就要及时改进。

五、建设实施能源管理体系应注意的问题

公司在建立实施能源管理体系时，应特别注意以下几个问题：

1.建立能源管理体系要以现有管理为基础。

2.能源管理体系建设是动态的过程。

3.公司能源管理体系应反映自身特点。

4.能源管理体系应融入公司其他管理体系。

5.能源管理体系建设的关键是领导重视。

6.建立能源管理体系要防止“两张皮”现象。

参考文献

[1] 赵旭东，朱辉.工业企业能源管理体系[M].中国标准出版社，2010.

[2] 杨申仲.能源管理工作手册[M].中国计量出版社，2009.

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第一条为加强重点用能单位的节能管理，提高能源利用效率和经济效益，保护环境，根据《中华人民共和国节约能源法》的规定，制定本办法。

第二条本办法所称重点用能单位是指：

（一）年综合能源消费量1万吨标准煤以上（含1万吨，下同）的用能单位；

（二）各省、自治区、直辖市经济贸易委员会（经济委员会、计划与经济委员会，下同）指定的年综合能源消费量5000吨标准煤以上（含5000吨，下同）、不足1万吨标准煤的用能单位。能源消费的核算单位是法人企业。

第三条重点用能单位应遵守《中华人民共和国节约能源法》及本办法的规定，按照合理用能的原则，加强节能管理，推进技术进步，提高能源利用效率，降低成本，提高效益，减少环境污染。

第二章监督管理

第四条国家经济贸易委员会负责全国重点用能单位节能监督管理工作。国务院有关部门在各自的职责范围内协助做好重点用能单位节能监督管理工作。各省、自治区、直辖市经济贸易委员会负责本行政区内重点用能单位节能监督管理工作。

第五条国家经济贸易委员会会同国家统计局定期公布年综合能源消费量1万吨标准煤以上的重点用能单位名单，并定期年综合能源消费量1万吨标准煤以上的重点用能单位能源利用状况公报。

第六条各省、自治区、直辖市经济贸易委员会会同同级统计部门，定期公布本行政区内年综合能源消费量5000吨标准煤以上、不足1万吨标准煤的重点用能单位名单，并报国家经济贸易委员会备案；定期本行政区内年综合能源消费量5000吨标准煤以上、不足1万吨标准煤的重点用能单位能源利用状况公报。

第七条各省、自治区、直辖市经济贸易委员会按照年综合能源消费量制定重点用能单位分级管理方案并报国家经济贸易委员会备案。

实施分级管理的主管经济贸易委员会履行下列职责：

（一）组织对重点用能单位的固定资产投资工程项目可行性研究报告中的节能篇（章）提出评价意见；

（二）监督检点用能单位的主要耗能设备和工艺系统能源利用状况，委托具有检验测试资格的单位对重点用能单位进行节能的检验测试；

（三）会同同级质量技术监督管理部门检点用能单位能源计量工作，会同同级统计管理部门检点用能单位能源消费和能源利用状况统计工作。

第八条国家经济贸易委员会和省、自治区、直辖市经济贸易委员会负责委托具有培训条件的单位，对重点用能单位的能源管理人员进行节能培训。

第三章重点用能单位的节能管理

第九条重点用能单位应贯彻执行国家的节能法律、法规、方针、政策和标准。

第十条重点用能单位应接受主管经济贸易委员会对其能源利用状况的监督、检查。

第十一条重点用能单位应建立健全节能管理制度，运用科学的管理方法和先进的技术手段，制定并组织实施本单位节能计划和节能技术进步措施，合理有效地利用能源。

第十二条重点用能单位每年应安排一定数额资金用于节能科研开发、节能技术改造和节能宣传与培训。

第十三条重点用能单位应健全能源计量、监测管理制度，配备合格的能源计量器具、仪表，能源计量器具的配备和管理应达到《企业能源计量器具配备和管理导则》规定的国家标准。

第十四条重点用能单位应建立能源消费统计和能源利用状况报告制度。重点用能单位应指定专人负责能源统计，建立健全原始记录和统计台帐。重点用能单位应在每年1月底前向主管经济贸易委员会报送上一年度的能源利用状况报告。报告应包括能源购入、能源加工转换与消费、单位产品能耗、主要耗能设备和工艺能耗、能源利用效率、能源管理、节能措施和节能经济效益分析、预测能源消费等。

第十五条重点用能单位应建立能源消耗成本管理制度。重点用能单位应根据国家经济贸易委员会和省、自治区、直辖市经济贸易委员会会同有关部门制定的单位产品能耗限额，制定先进、合理的企业单位产品能耗限额，实行能源消耗成本管理。

第十六条重点用能单位应建立有利于节约能源、降低消耗、提高经济效益的节能工作责任制。明确节能工作岗位的任务和责任，通过岗位责任制和能耗定额管理等形式将能源使用管理制度化、落实到人，纳入经济责任制。

第十七条重点用能单位应开展节能宣传与培训。主要耗能设备操作人员未经节能培训不得上岗。

第十八条重点用能单位应设立能源管理岗位，聘任的能源管理人员应熟悉国家有关节能法律、法规、方针、政策，具有节能知识、三年以上实际工作经验和工程师以上（含工程师）职称，并报主管经济贸易委员会备案。能源管理人员负责对本单位的能源利用状况进行监督检查。

第四章奖惩

第十九条各级人民政府对在节能管理和节能技术进步中取得显著成绩的重点用能单位和个人给予表彰和奖励。

第二十条重点用能单位应制定节奖超罚办法，安排一定的节能奖励资金，对节能工作中取得成绩的集体和个人给予奖励；对浪费能源的集体和个人给予惩罚。

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【关键词】公共建筑；能耗监测；系统；能源管理

1. 前言

（1）随着我国经济社会的发展和环境资源压力越来越大，节能减排形势严峻，在大力推进建筑领域节能工作中，大型公共建筑高耗能的问题日益突出。

（2）随着我国城市化进程的加速，预计到2020年，全国城市生活人口将达到总人口数的56%以土，相应的建筑物和设施也将成倍增加，使得建筑能耗的大福度增加将不可避免。大型公共建筑一般是指建筑而积2万平方米以上的建筑物，据相关资料统计，其数量占总建筑物的4%左右，而其耗能却占建筑总能耗的22%，其单位而积的用电能耗为住宅的5 ～15倍。由于浪费与管理粗放，使这类建筑的耗电更加突出，针对大型公共建筑电能耗的监测及能源管理的研究，显得愈加迫在眉睫。

（3）建筑用能是能源消耗的主要组成部分，同时建筑节能一也是节约能源的重要领域，建筑能耗统计数据是建筑节能工作的重要基础，然而，从现行的国家统计体系中，很难得到比较准确的建筑能耗数据，致使各级政府行政管理部门在制定节能减排目标，编制相关发展规划、政策法规和标准规范时，缺乏有效的建筑能耗数据。

2. 能耗监测系统

2.1开展能耗监测的基础工作。

根据住建部相关文件，我省从2008年开始开展了能耗统计工作，统计面积约551.3万平方米。

通过对能耗的统计和结果的分析，对建筑的用能特点得到了初步了解，发现在所调查的建筑物中大型公共建筑的能耗位居前列，这些建筑都是需要常年提供照明和空调的建筑。

2.2国内外能耗监测现状。

（1）1976年英国开始对建筑物进行能耗调查，建成了包括建筑类型、空调形式等在内的详细能耗状况数据库，同时代的美国也由国家标准局负责对建筑能耗进行统计。目前美国已经建立了建筑能耗统计数据库，目前使用较广泛、收集建筑物数量较多的数据库有能源部（DOE）的CBECS和加利福尼亚州的CEUS。

（2）我国目前还没有一个完善的监测网络对建筑能耗进行分析统计。但是在国家积极构建建筑能耗监测平台的背景下，我国在北京、深圳等一些一线城市展开了一系列的工作，并取得了显著的成绩。其中北京市、深圳市、天津市的平台建设工作作为首批试点城市通过了住房和城乡建设部的验收。

2.3能耗监测系统的研究与开发。

2.3.2应用技术。

在能耗监测系统的选用上，采用当今主流的B/S架构， 开发环境为WEB访问方式的能耗监测软件，系统因具有易部署、兼容性高等特点被广泛使用。数据库采用基于Microsoft SQL2008企业中文版的数据库软件，该数据库支持网络多点连接，可对海量数据进行存储和处理，系统性能高效、安全、稳定。

2.3.3实现功能。

（1）能耗监测系统对八类建筑的分类分项能耗进行采集、处理、分析等。能耗数据主要包括电、集中供热、气、水等13项能耗。能耗监测系统主要应用于统计与分析各类建筑的分类分项能耗，可实现行政区域之间、分类建筑之间、任意建筑物之间等的分类分项能耗对比。

（2）能耗监测系统主要包括：建筑物基本信息管理模块、建筑物数据采集与传输模块、能耗数据处理模块、能耗数据统计模块、能耗数据分析模块、能耗数据公示模块等。

3. 能源管理

（1）帮助建筑用户实现能源系统由粗放型管理转变为精细型、科学化管理。在原有的能源管理方式下，一般只记录建筑电源总进线的月耗电量和月费用，即使能做到记录每天的总耗电量也不可能记录所有线路的耗电量和实时电流数据。能耗监测平台能实时监测大部分的运行能耗数据，使建筑用户能实时掌握能源系统运行情况，对运行做出合理的调整策略。

（2）帮助建筑用户实现对能源系统的低效率、准故障运行的诊断.提高能源系统的运行可靠性。

（3）帮助用户实现国家能源统计要求的能源管理和能源报表上传、提高业主的管理水平。

（4）持续性地为建筑用户提供建筑能源消耗情况，特别是暖通空调系统的优化运行基础数据。空调系统是电耗的主要组成部分，建筑节能改造也是以空调系统为主，在拥有大量能耗监测数据的前提下，提出有效的空调系统优化运行报告，为后期节能改造提供技术保障。

（5）促使用能单位加强用能管理，制定相应的管理制度，自觉努力提高节能效率，达到节约用能的目的。

（6）有利于定量评价节能改造效果，通过能耗监测平台系统软件的使用，可以采集大量真实的能耗数据，而数据分析可真实的评价节能改造前后建筑或系统的能耗变化情况。

4. 结束语

通过大型公共建筑能耗监测系统的研发建设，可实现对高能耗建筑能耗数据的远程实时动态监测，通过统计与分析建筑的能源消耗，为政府决策部门和业主提供有效的数据依据，促进大型公共建筑的节能运行和节能改造，将我国大型公共建筑的建筑节能工作推进到既有建筑的运行管理和实质性节能的阶段，最终建立起健全、规范化的建筑能源管理休系，进而达到建筑节能的目的。

参考文献

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1 节能法律

《节能法》共7章87条，自2008年4月1日起 施 行 。 其 中 能 源 管 理 、 合 理 使 用 与 节 约 能源、法律责任等部分对用能单位提出了明确规定，这是用能单位应该或必须做到的部分;在节能技术进步及激励措施等部分提出了建议或鼓励采用的先进节能技术或理念，并在政策及资金方面给予支持或奖励。

1 . 1 节能制度

节能的基础制度包括将节能工作纳入国民经济、社会发展规划和年度计划，实行节能目标责任制和节能考核评价制度，实行有利于节能和环保的产业政策，鼓励、支持开发和利用新能源、可再生资源，鼓励、支持节能技术进步，开展宣传和教育等五方面。生产企业应该根据实际制定本企业的发展规划以及中长期节能计划，根据当地政府和国家的有关规定，制定本企业的节能指标以及为达到指标所采取的措施。在产品选型、结构调整以及设备配置等方面要从节约能源和有利于环境保护等角度综合考虑，尽量使用清洁型能源，扩大再生资源的使用比例，并在条件允许的前提下发展循环产业，尽量采用先进节能的新技术、新工艺 、新设备、新材料。

节约资源在实施过程中必须进行监管，监管的主体为县级以上人民政府管理节能工作的部门和有关部门，监管内容是对节能法律、法规和节能标准执行情况进行监督检查;监管标准有国家标准、行业标准、地方标准和企业标准，《节能法》具体规定了强制性能效标准、能耗限额标准、建筑节能标准、燃料消耗量限值标准。依据强制性节能标准，对企业固定资产投资项目实行节能评估和审查制度，这是固定资产投资项目审批、核准和开工建设的强制性前置条件。

1 . 2 合理使用能源

生产企业应当按照合理用能的原则，加强节能管理，制定并实施节能计划和节能技术措施，降低能源消耗，建立节能目标责任制，建立能源消费统计和能源利用状况分析制度，定期开展节能教育和岗位节能培训。

1 . 3 相关法律

除了《节能法》对节能进行了系统、具体的规定外，《循环经济促进法》、《清洁生产促进法》、《电力法》、《可再生能源法》等条文也对节约能源做出了相关规定，使节约能源法律制度更加完备和完善。

2 节能法规和规章

2 . 1 节能法规

对生产企业有影响的国务院行政节能法规主 要 是 《 民 用 建 筑 节 能 条 例 》 ， 该 条 例 是 在《节能法》和《建筑法》基础上，进一步细化了 民 用 建 筑 节 能 的 基 本 法 律 制 度 。 对 既 有 建筑的节能改造，主要是指对不符合民用建筑节能强制性标准的既有建筑的围护结构、供热系统、采暖制冷系统、照明设备和热水供应设施等设施节能改造的活动;对新建建筑，要按照民用建筑节能要求，确定建筑的布局、形状和朝向，并进行相应的设计、审查、监管、验收等程序;要推广使用节能新技术、新工艺、新材料和新设备。

2 . 2 节能规章

目前，节能规章分类较多、内容较广，其中与生产企业紧密相连的节能规章是《重点用能单位节能管理办法》和地方节能监督办法。

重点用能单位应贯彻执行国家节约能源法律、法规、方针、政策和标准，接受监督检查，建立健全节能管理制度，健全能源计量、监测管理制度，建立能源消费统计和能源利用状况报告制度，建立能源消耗成本管理制度，建立节能工作责任制，开展节能科研开发、技术改造和节能宣传与培训，设立能源管理岗位，并按要求配备能源管理人员。达不到要求的，将会根据具体情况给予警告、限期整改、罚款、停产整顿直至关闭企业等处罚。

3 节能标准

节能国家标准包括通用节能标准、能耗限额类标准、合理用热标准及合理用电标准等。

3 . 1 通用节能标准

建立企业节能标准体系应遵循协调一致、全面配套、层次恰当、划分明确、开发扩展的原则。

3 . 2 能耗限额类标准

截至2010年6月，国家了22项高耗能产品能耗限额标准，从新建项目的准入值、限额值、先进值3个层次对高耗能企业提出强制性要求。2007年山东省出台了50项高耗能产品限额标准，按照年限设定了2008年、2010年、2012年的单位产品能耗限定值。例如，《轮胎产品能耗限额》(山东省db37)规定，轮胎产品综合能耗限额中，单位产品综合能耗2008年为1290kgce/t(千克标煤/吨橡胶)，2010年为1135kgce/t，2012年为1032kgce/t，省内轮胎企业必须参照此限额标准，对本企业的能耗水平进行调整和控制。

3 . 3 合理用热标准

《评价企业合理用热技术导则》是指导企业合理用热的综合标准，也是加强节能管理的重要依据。该标准包括：燃料燃烧的合理化，传热的合理化，减少传热引起的热损失，余热的回收利用，实行热能的综合利用与用能设备的合理配置等。

3 . 4 合理用电标准

合理用电包括以下五方面：一是供电的合理化，即合理选择供电电压及允许偏差、供电方式、变配电所位置、变压级数、导线截面、总线损率限值、日负荷率限值、冲击负荷及波动负荷的限制措施等。二是电能转换为机械能的合理化，即选择电动机类型、功率、调速方式、无功功率补偿、电气传动系统经济运行、监测与计量等。三是电能转换为热能的合理化，即电加热设备的效率、技术经济指标、电热元件和保温材料、工件热处理的工艺优化、余热回收利用等。四是电能转换为化学能的合理化，即电解槽、电镀槽的选型、主要技术经济指标等。五是照明的合理化，即照明方式和灯具选择、照度标准限值、用电计量、控制方式的选择、建筑物的开窗面积及室内表面反射系数的要求等。

4 节能技术与政策

4 . 1 节能技术

目前，对生产企业比较有帮助的有锅炉燃烧节能技术、保温蓄热技术、输配电系统节能技术、电机系统节能技术、新能源及边界能源利用技术等，各企业可以根据实际情况选用适合的节能技术，在降低综合能耗的同时，减少能耗费用支出。

4 . 2 价格政策

生产企业应该充分利用《节能法》中的节能价格政策，真正达到节能增效的目的。目前常用的价格政策或方式有电力需求侧管理、合同能源管理、节能自愿协议以及节能电价制度等。

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论文关键词：建筑合同；能源管理；建筑节能；技术措施

近年来，建筑节能已经成为我国建设“资源节约型”社会这项工作的重要组成部分。自从1986年起实行第一部建筑节能设计标准以来，已经走过了20多年的发展历程，特别是近十年来较快速的发展。已取得了一定的效果，但紧迫的节能形势迫使我们需要找到另外能够促进建筑节能发展的途径。

1建筑合同能源管理提出背景

当前，我国民用建筑中，居住建筑节能设计标准较多，公共建筑节能设计标准较少，建筑节能标准体系中还出台了相关技术规程、标准或技术导则，建筑节能现行法规标准基本上偏重于建筑节能设计、施工。由于建筑能源的消费是建筑最大的运营支出项目之一，同时也是最难以估算的。日益上涨难以估算的建筑能源成本将使企业在运营发展、管理预算和资本增值计划上遭遇极大的挑战，节能能源对于客户正常的商业运作至关重要。根据合理用能的思想，需改变过去单纯以增加资源供给来满足日益增长的需求，将提高需求方面能源利用率，从而节约的资源统一作为一种替代资源，以引起建筑节能的方向。建筑合同能源管理方案及其管理机构应市场需求也应运而生。

2建筑合同能源管理的内容

建筑合同能源管理，是基于建筑市场运作的、全新的建筑节能新机制。建筑合同能源管理不单是单一推销建筑设备产品或建筑技术，而是推销一种减少传统建筑能源成本的能源管理方法。最大特点是：客户不需要承担建筑节能改造的资金、技术、风险，并且可以获得实施建筑节能改造后带来的收益和能源服务公司提供的免费建筑设备。作为建筑能源服务公司，不仅要有为各种用户提供解决建筑节能方案的能力，还要有相应的融资手段和资本运营能力。

3建筑节能的主要技术措施

从我国建筑节能的实践来看，建筑节能主要分为二部分：一是建筑本体的节能，主要有建筑物围护结构的保温隔热，二是建筑物内主要用能设备的节能，根据文献所述在各类建筑中，用能设备是节能的重点，依次是暖通空调、照明及热水供应。通过有针对性的应用能源管理计划中的各项方案，能够创造能源用户、建筑节能服务公司、政府多赢的机会，做到经济效益、社会效益的双赢。

3．1用能设备系统能耗测试评估

通过对用能设备系统能耗的测试评估，了解用能设备系统中的水量和平衡程度，了解冷却塔、制冷机、热泵、水泵、风机、锅炉及照明设备等主要用能设备的使用效率及工况。评估系统具有可靠性、可操作性，对供热通风及空调系统能耗进行统计，定期对耗能数据进行分析比较，并与其它楼宇进行对比，对楼宇能源消耗进行评估。在保证室内环境品质作为第一底线的前提下，找出各种能耗的节能潜力并提出改进建议。

3．2蓄能系统的利用

蓄能技术是一种通过峰谷电价差来降低空调、电采暖费用支出的技术。蓄冷空调系统蓄冷时，应在夜间低谷时段用电；融冰释冷时，应在用电高峰时段，以达到对电网移峰填谷的作用。蓄热锅炉夜间利用低谷时段进行蓄热，不在日问用电高峰和平时启用。这对于提高供冷(热)效率，降低费用开支，引导用户合理用电，鼓励用户多用低谷电、少用高峰电有很好的帮助。

3．3空调风系统节能运行

对于间歇运行的空调系统宜在使用前30min启动处理机组进行预热或预冷，空气处理机组宜在使用结束前15min关闭。空调通风系统运行时，在不影响风量平衡和室内气流组织的前提下，宜尽量增大送回风温差。为保持空调运行期间建筑物的内部风平衡，应合理控制新风机组和排风机的运行，防止外窗开启以减少无组织新风。在室外温度适宜时(春秋季节、夏季夜间)，应充分利用新风降温，减少机械制冷运行时间。

3．4空调水系统节能运行

在空调水系统一次泵定流量和二次泵变流量中，冷冻水和冷却水泵开启台数应与开肩制冷机的台数相等并应实行“一对应”的连锁控制启停。当冷冻泵、闪动泵可变频调节时，应对其转速进行控制，使冷冻水、冷却水的供回水温差控制在一定范围内。为使循环水量与负荷变化相适应，应对水泵进行调整，使系统达到工况点避免通过调节制冷机房内的阀门控制流量大小而消耗大量的能量。

3．5多台冷源设备节能运行

在设计空调冷热源时，冷热源设备负荷量的选择一般偏大，这样导致设备选型所造成的能量浪费。在满足空调负荷需求的情况下，当有二台或二台以上冷热源设备可以选择时，应优先选择效率高，经济性好的冷热源设备运行。多台冷热源设备并联运行时，应根据负荷变化实行合理的群控措施，使每台设备均在合理负载率下运行，并且输出的总容量与要求提供的参数相一致。

3．6变风量节能与热舒适

变风量系统是通过改变送入房间的风量来满足室内变化的负荷，由于空调系统大部分时间在部分负荷下运行，所以风量的减少带来了风机能耗的降低，变风量系统是追求以较少的能耗满足室内空调环境的要求。在室内温度适宜时，应避免变风量控制系统的风门完全关闭。当冷负荷较小时，应提高送风温度。采用控制送风量，维持最小送风量和送风温度等措施，可避免造成送风气流下沉和热舒适问题。对于负荷变化较大和多区域控制的建筑物而言，变风量系统节能量是比较可观的。

3．7直燃机、锅炉烟气余热回收

在楼宇中采用较多的为直燃机、锅炉。为保护燃烧设备通常排烟温度较高，大量的热能被排放到大气中既浪费能源又污染环境，应用烟气余热回收系统，不仅可以提高燃烧设备热效率，同时能降低污染物的排放量。烟气余热回收系统回收的热量，可以用来预热锅炉系统的补水或生活热水补水。

3．8冷却塔运行节能

综合考虑冷却塔水温度设定值对制冷机耗电和冷却风耗能的影响，宜使冷却塔出水温度接近于室外湿球温度。冷却塔风机采用变频调速风机，以便根据设定的出水温度控制风机的转速，以达到降低电耗的目的，对于一塔多风机配置的巨型冷却塔，根据冷却塔的出水温度及时调整投入运转的风机数，以降低运行成本。

3．9给水泵运行节能

生活给水系统采用调速泵组供水时，调速泵在额定转速时的工作点，应位于水泵高效区的末端。采用变频调速给水泵时，水泵调速范围宜在0．75～1．0范围内，当用水不均匀，流量变化大时，宜采用多台水泵组合供水(可按1台调速其余为恒速的方式运行)，也可配小流量水泵和小型气压罐。

3．10洗衣房节能

根据饭店、宾馆日常的衣物洗涤量多少来调整洗衣房的作息时间，让设备在平价电和低谷电时间段运行。洗衣设备的养护时间安排在峰价电时间段，洗衣房有大量用汽设备，每天会产生大量蒸汽凝结水，对凝结水可进行回收利用。

3．11照明系统节能

根据使用房间或场所及周围环境对照明的要求，选择合理的照明方式，在保证照明质量的前提下，优先采用光效高、显色性好的光源及配光合理、效率高的灯具。合理利用天然光，采取人工照明与天然光相结合的自动调节照明方式。将智能照明管理系统纳入楼宇整个节能系统中，以实现大楼控制中心对该系统的信号收集和监控。

4结束倍

在建筑节能工程设计与实践中，如何加快推广步伐的建议：

(1)建立健全建筑节能服务体系。实施供热计量收费、建筑能效综合评价、既有建筑节能改造等还需要建立建筑节能服务体系。若缺乏建筑节能服务机制，就会影响到节能工作的顺利开展。

(2)政府要起表率作用。大面积推广节能服务，不仅需要政府的支持，同时也需要作为最大用户之一的政府，在建筑节能服务方面为全国起到表率作用，以推动建筑节能产业的大发展。

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关键词：能源管理；物联网；系统构架；系统功能；关键技术

中图分类号：TP311.5 文献标识码：A 文章编号：2095-1302（2016）12-00-03

0 引 言

当前我国经济发展面临着能源依赖性高但利用率低的问题，节能对实现国民经济的可持续发展至关重要。调查显示，建筑耗能约占我国社会能耗的1/3，随着“建设节约型社会”概念的提出，建筑设备中的节能应用越来越受到重视，“绿色节能”已成为楼宇建筑的发展方向。

物联网是继互联网后的第四代计算模式，代表了下一代信息发展技术，被称为下一个万亿级产业。物联网是物物相连的互联网，可实现物体的智能化识别、定位、跟踪、监控和管理。物联网已列入国家发展战略，它的应用将涉及未来社会的各个行业领域。随着物联网技术的日益成熟，建筑设备物联网技术已经成为智能建筑技术中的关键技术，物联网技术与智能建筑设备能源管理系统的结合，能够实现建筑群能耗的统筹管理，符合当代智慧城市的能源管理要求，是现代建筑发展的必然结果。

1 系统构架

1.1 物联网介绍

物联网是通过射频识别、传感器、全球定位系统、激光扫描器等信息传感设备，按约定的协议把物品与互联网连接起来以进行信息交换和通信，实现智能化识别、定位、跟踪、监控和管理的一种网络。物联网集成了多种感知、通信与计算技术，不仅使人与人（Human to Human，H2H）之间的交流变得更加便捷，还使人与物（Human to Thing，H2T）、物与物（Thing to Thing，T2T）之间的交流变成可能，最终将使人类社会、信息空间和物理世界（人、机、物）融为一体。物联网的核心和基础仍是互联网，物联网是在互联网技术基础上延伸和扩展的一种网络技术，其用户端延伸和扩展到物品，可实现物品与物品之间的信息交换和通信，实现物与人的联系。网络化、物联化、互联化、自动化、感知化、智能化是物联网的基本特征。

从国内外的研究情况看，物联网的体系结构还未统一。一般可将物联网以DCM模型（Devices， Connect， Manage）自下而上分为感知层、网络层和应用层。

（1）物联网感知层由各种传感器、控制模块、网络通信模块以及用于连接感知层与网络层的智能网关构成，实现物体的识别与环境的感知以及各类数据的采集。

（2）网络层囊括了服务于物联网信息汇聚、传输和初步处理的网络设备和平台，负责传递和处理感知层获取的信息，将感知层获取的各种不同数据信息传递到处理中心进行处理，包括核心网、接入网和延伸网。

（3）应用层主要由各种应用系统组成，实现对采集数据的汇聚、转换、分析与共享，并为用户应用提供相应的支撑平台。关键技术包括中间件技术、对象名称解析服务、云计算、面向服务的体系架构技术、物联网业务平台及安全等技术，其中云计算是实现物联网的核心，其促进了物联网和互联网的智能融合。

1.2 系统构架

系统架构由前端到管理中心分别包括终端计量层、网络接入层、网络传输层、管理中心层几个部分。

（1）终端计量层主要是前端的各种能源数据采集设备，用于采集能耗数据并上传至通讯层，它是构建该能耗管理系统必要的基本组成元素。不仅肩负着采集数据的重任，同时也是执行后台控制命令的终端元件。

（2）网络接入层主要由数据采集网关及总线网络等组成。该层是数据信息交换的桥梁，数据采集网关提供了RS 232、RS 422、RS 485、SPABUS及以太网等各种接口，组网方式灵活，支持点对点通讯、现场总线网络、以太网等类型的组态网络。

（3）网络传输层是将前端采集到的各类能源数据信息以IP网络的方式传输至管理中心进行相应处理，为具体功能应用提供数据支撑。

（4）管理中心层针对该系统的管理人员，该层直接面向用户。管理中心层是系统的最上层部分，主要由能耗管理系统软件和必要的硬件设备如计算机、打印机等组成。其中软件部分具有良好的人机交互界面，通过数据传输协议读取前端采集的现场各类数据信息，经自动计算处理，以图形、数显、声音等方式反映现场的运行状况，并可接受管理员的操作命令，实时发送并检测操作的执行状况，保证使用单位正常工作。

能耗计量管理功能设计各种符合用户的报表格式，报表内数据严格按照各种标准进行计量，用户只需查找打印即可，极大地方便了操作，提高了工作效率。基于物联网技术的能源管理系统的系统构架如图1所示。

2 系统功能

基于物联网技术的能源管理系统功能图如图2所示。

2.1 用户管理

系统软件设置多达几百种密码分区和密码设置，为系统管理员、后勤管理人员、设备维护人员等提供分级密码，并对所有操作自动进行带时标事件记录，建立良好的反事故措施。

为了使实时系统能够安全稳定地运行，整个系统提供可靠的安全保护措施，所有的系统操作员能够根据权限大小赋予某项特性，这些特性规定了各操作员对系统及各种活动的适用范围，如用户名、口令字、操作权限及操作范围等，可保证系统中用户信息的一致性，降低用户账号管理的复杂度及账号滥用风险，大大提高了信息系统的安全性。

2.2 能耗分类分项统计

对每个部门或者每栋建筑的能源都进行分类分项分析，包括各能源能耗、同比环比分析、成本分析、各能源用能趋势分析，并通过折线图、柱状图、堆积图等方式灵活切换展示。

2.3 能耗对比分析

对比分析主要是对比任意两个部门或者两栋建筑之间的能耗对比，可选择对比成本、总能耗、各能源能耗等，并选择任意一段时间进行对比，从而更加清晰地了解不同建筑或部门间的能耗差异。

2.4 自动生成能耗统计报告

对整体能耗进行全面的能源审计，通过审计对某部门或某建筑按能源类别、建筑类别等维度的能源使用效率、消耗水平、能源利用的经济效益指标、异常用能情况等进行客观审计与定量分析，从而发现部门或建筑节能的潜力并提出改造意见，给出科学合理的审计报告。

2.5 系统监测报警

监测报警功能是整个系统的报警中心，主要包括线损监测、漏损监测、仪表故障监测、能耗超标监测等，通过该模块可清楚的知道目前各部门能耗是否良好。

（1）系统具有强大的报警系统，能够对实时、历史的报警和事件进行显示、存储、查询等，能够及时通知操作人员，帮助用户进行故障监控和决策制定。支持多种报警显示窗口，包括实时报警窗口、历史报警窗口和查询窗口。

（2）实时报警窗口显示最新的报警信息，报警信息被确认或恢复后，报警信息随之消失。

（3）历史报警窗口显示历史报警事件，包括以往的历史报警信息、报警确认信息和恢复信息，报警事件的来源是报警缓存区。

（4）查询窗口能够查询报警库中的报警事件，报警事件的来源是报警库。支持多种报警查询条件，可以按报警时间查询、报警类型查询、按记录类型查询等方式查询报警信息。

（5）系统支持自动语音告警、短信告警提示及邮件报警等方式通知管理员。

2.6 报表管理

系统能够为用户提供丰富的报表以供用户查询，还可以根据需求灵活定制，所有的报表都可以导出、打印，方便用户使用。

部门或建筑能耗报表主要展示各部门或各建筑的逐日、逐月、逐年或任意时间段的能耗数据。

设备运行报表可查询重点设备的运行报表，包括设备能耗、设备功率、运行时长、平均功率以及设备的维护和保养信息。

2.7 数据手工录入

对于不具备自动采集条件的能源类型以及暂时不便实现自动监测的能源消耗点如煤、油等，系统需预留手动录入接口，用户可手工录入，系统自动汇总录入数据。

2.8 能耗数据上报

系统通过定时任务调度自动从管理中心的数据库中提取有效能耗数据，按照定义的数据交换格式包（参照《国家机关办公建筑及大型公共建筑分项能耗数据传输技术导则》采用统一规范的格式），进行合并整理打包，发送到上级数据中心，方便上级统一管理。

3 关键技术

3.1 硬件技术

3.1.1 设备改进

采用物联网技术对能耗采集和传输设备进行改进，每台设备具有全球唯一身份识别的IP地址码，便于身份识别。能耗采集和传输设备除具有应有的数据发送和传输功能外，还具有数据分层存储、处理和分析功能，便于能源管理平台做数据校验和核准，可保证数据的准确度。

3.1.2 智能网关

针对使用Lonwork/BACnet/Modbus等现场总线协议的设备，使用智能网关完成现场总线协议与IP协议的转换、广播、管理等功能。智能网关直接连接在现场总线网络与Inernet网络之间，实现控制网络和信息网络的统一，解决协议异构带来的互联问题。

3.2 软件技术

3.2.1 Web Services技术

Web Services的主要目标是在现有的异构平台基础上构筑一个与平台无关、语言无关的技术层，各种不同平台之上的应用依靠该技术层来实施彼此的连接和集成。Web Services是分布式计算领域一种最新的开发成果，它基于一些开放的IT标准XML，服务描述语言（Web Services Description Language， WSDL），简单对象访问协议 （Simple Object Access Protocol， SOAP），通用发现描述与集成 （Universal Discovery Description and Integration， UDDI）等构建，具有更好的开放性、扩展性和安全性。它具备平立、用户透明和轻松穿透防火墙等特点，是实现异构系统集成的理想计算模型，引入Web Services技术实现建筑设备各子系统之间和企业应用之间以及采用不同通信协议的建筑设备自动化系统之间的无缝集成和及时集成。

3.2.2 中间件技术

物联网的中间件是网络的应用程序和底层采集数据设备之间的桥梁，它通过封装和固化很多通用功能来降低整个管理系统的开发成本，进而缩短开发周期。能源管理系统的中间件能够屏蔽底层传感器设备、网络平台的差异，将感知层的多样数据转化为通用的对象类型。

3.2.3 云计算

能源管理平台软件采用云计算技术架构，云计算技术是构建物联网运营平台的关键技术，“云”是一种提供资源的平台，为用户提供计算力、存储空间和信息服务。“云计算”技术的运用为建筑设备的实时动态管理提供了技术支持，确保了建立实用、可靠和高效的智能化信息集成共享平台，实现了对各类设备设施监控信息资源的共享和优化管理。

4 系统特点

4.1 系统操作简单实用

系统具备良好的易学习易操作性，并对能耗情况通过折线图、柱状图、堆积图进行直观显示，方便理解操作，使具备电脑初级操作水平的相关管理人员能通过简单培训就掌握系统的操作要领，达到正常操作水平。

4.2 对各类能源设备实时监测

运行系统中的能耗数据时刻都在发生变化，超负荷、不平衡等因素将会对配电设备造成巨大的损害，然而这些因素的产生并不是预期的，所以对系统的实时性要求非常关键，系统不仅能够实现实时性监测，还应对一些必要的事件进行记录存储。如果出现设备损坏、能源浪费等非正常现象，可自动报警通知管理人员，保证用户对所有能耗设备运行情况及能源消耗情况进行及时了解，充分体现了系统的实时性。

4.3 系统具备可扩展性

系统设计并不是一成不变的，今后可根据需要对工程进行扩建、改造或者与其他系统兼容、并入等，可以利用系统的预留通讯接口与其他系统实现对接，例如与上级调度系统如楼宇自动化控制系统（BAS）、管理信息系统（MIS）、消防控制系统（FCS）等对接运行时可实现系统扩展。

4.4 系统稳定、易维护

系统具备高可靠性，可保证长期稳定运行，同时也要考虑到遭遇意想不到的原因而发生问题时，能保证数据的方便保存和快速恢复，并保证紧急时能迅速打开通道，因此系统具备数据备份及恢复功能，为保证系统的正常运行进一步提供了保障。

5 结 语

“智能”和“绿色”已成为智能建筑的发展方向，基于物联网的能源管理系统无论在技术上还是应用上都有着巨大的优势，其发展前景广阔，必将受到越来越多的关注。智能建筑与物联网的结合是大势所趋，将促进智能建筑纵向的深入发展，促使智能建筑融入“智慧城市”之中，提升智能建筑的功能，推进“智慧城市”的发展。

参考文献

[1] 朱洪波，杨龙祥，于全.物联网的技术思想与应用策略研究[J].通信学报，2010，31（11）：2-9.

[2] 张红.物联网技术在智能建筑能源管理中应用的研究[D].西安：长安大学.2013.

（下转第页）

（上接第页）

[3] 王皓，董杰.用云计算和物联网技术对建筑能源管理的思路[J].能源与节能，2012（8）：1-2.

[4] 白建波，张小松.基于Web Services的楼宇自动化系统和集成技术的研究[J].暖通空调.2005，35（11）：27-34.

[5] 邢智毅.基于物联网技术的智能建筑系统集成[J].物联网技术，2012，2（9）：82-84.

[6]韩辉，李博，郝晓辰，等.基于物联网的能源管理系统设计及实现[J].物联网技术，2015，5（5）：44-47.

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关键词：远传抄表、节能监管系统软件、能耗分析、B/S和C/S架构、碳交易

中图分类号： Tp277文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2017）01 （a）-0000-00

一、节能监管系统建设前学校用能存在的问题

中国地质大学（武汉）主要消费能源种类就是水和电。其中，主要用电设备为实验仪器、空调、照明、电梯、办公设备以及其他电耗设备，近几年水电用量一直在不断增长，归纳原因主要包括学生扩招、建筑增多、缺乏有效的用能管理手段、水电用量计量设备陈旧、水管网陈旧漏损严重、节水节电意识不强。

二、节能监管系统建设目的

建立学校建筑节能监管体系，实现通过能源审计工作，发现用能中存在的问题，完善管理制度，优化能源管理。借助能耗定额管理机制，规范用能意识。最终实现节能量化目标，为下一步的碳交易提供基础数据。

1、实现大范围监测，促使节能监管向纵深发展，系统监测范围涵盖学校三大主要区域，教学区域、生活区域和运动区域，不仅对各区域能实现分栋、分层、分户进行监测，而且能实现对各区域用能分项监测，即对水、电、气进行监测和控制，可实现对学校内任何区域的用能进行分类和分项监测管理。在具体实施时，根据投资情况、进度规划等分期、分批实施，保证实施一步并达到每一步应有的成效。

2、提供丰富的用能管理手段，学校领导、管理者及能源管理数据中心管理专员仅需在中心平台的控制室就可以通过触控、遥控等方式查看各个区域、各个部门、各个房间的用能情况，能及时提醒（包括短信、微信、网站等）和预警重点用能部门、楼栋，促使各用能院系和部门自觉调整月度或年度用能额度，为学校领导和用能管理机构提供了丰富灵活的用能管理手段，包括远程控制用能开关、启动收费等管理模式。

3、实现用能总量控制和精细化管理为学校用能管理提供科学管理手段、为用能单位内部提供精细化管理和有效决策依据。为用能管理提供信息化和智能化支撑，促使学校、各级单位实现总量控制和节能任务定额分配，宏观上实现总量控制，微观上实现各部门指标精细化控制。

4、实现良好的经济效益，根据大专院校节约型校园建筑节能监管体系建设方案的工作计划和实施的建筑面积，按照建立监管体系而提升的能源利用率，通过该项工作的开展，节能监管体系建立后，预期年总能耗可足额足量完成国家节能减排规划――公共机构单位建筑面积能耗指标的要求。

三、节能监管系统设计原则

中国地质大学（武汉）节能监管系统方案设计完全符合《高等学校校园建筑节能监管系统建设技术导则》的要求，结合学校的能耗管理现状和信息化建设现状，满足学校建设节约型校园的总体要求。各类设备安装达到合格标准，确保数据准确及时上传，指令能有效执行，系统稳定运行，并通过住建部、国家民委、财政部的联合验收；方案具有设计上的先进行；运维上的扩展性和稳定性，并对系统的二次开发功能提出具体要求，为将来系统完善功能提供准备，确保平台处于全国高校范围领先地位。

1、经济性、实用性、有效性

充分利用校园内已有系统资源优化方案降低成本。通信网络采用学校校园网络，针对局部网络状况不佳的情况，进行必要的网络升级改造，不但能有效的实现系统建设，又能将学校校园网络得到延伸，为学校的教学管理提供便利，一举多得。学校学生公寓用电部分已经采用了网络化的智能电表，实现了经由校园网络的学生公寓用电数据采集，家属区水电表已经实现了预付费卡表管理，针对这些计量器具本次平台设计必须无缝包含已有的各个水电管理系统，以减少系统建设成本，合理利用资源。

2、稳定与可维护性

采用具有出现故障时能够迅速恢复并有适当的应急措施；如：采用容错功能的服务器及网络设备，选用双机备份、Cluster技术的硬件设备配置等方案；每台设备均考虑可离线应急操作，设备间可相互替代；采用数据备份恢复、稻萑罩尽⒐收洗理等系统故障对策功能；可灵活设置系统管理硬件设备的配置、删减、扩充、端口设置、分组管理等，系统地管理软件平台，系统地管理并配置应用软件；应用软件采用的结构和程序模块化构造，要充分考虑使之获得较好的可维护性、可移植性和可扩展性，即可以根据需要修改某个模块、增加新的功能以及重组系统的结构以达到程序可重用的目的。

3、统一性、模块化和可扩充性

节能监管系统建设在学校数字化校园平台及监管平台的统一规划下进行，各种数据定义、设备命名、访问门户等都保持与学校现有系统、现有称谓等的一致性，降低人机交互的难度，有利于系统的应用与推广。这里尤其是访问门户要与学校网络中心门户认证系统保持一致，还有一卡通等支付系统的对接应用。

水电气各个子系统的用量计量、状态监测、远程控制、数据分析、信息、催费缴费、登录身份认证等在学校统一的数据软件上完成。各个子系统既相互独立又相互关联，在平台下运行，都可以实现“即插即用”模式。

4、实时性、并行性

考虑到采集点的数量，系统需采用传输速度快的网络设计，保证信息数据的及时有效；系统具备自动并行数据上传和对多个远程采集点并行数据获取的功能，信道处理IPC应具备负载均衡处理能力，保证信道的畅通。

结合硬件平台，系统时间特性如下：数据采集平均响应时间

四、节能监管系统软件设计目标及方案

（一）、系统软件设计目标

系统软件采用B/S架构与C/S架构有机结合的方式，B/S架构的软件实现能耗数据查询的需求， B/S架构面向各院系和部门，能够查询各类的能源数据、报表、历史曲线图形等等。

用C/S架构的软件实现系统的能源实时监控功能，C/S架构面向能源管理部门，能够详细的监控校园内各级用能状况、设备运行状况等。CS软件与现场网络控制器的数据接口应采用国际通用的OPC Server。

（二）软件系统设计方案

1+X模式：即一个核心平台系统，通过服务扩展，可以任意拓展其他子系统以及与第三方系统对接的模式。

系统通讯模式：子系统与节能监管平台之间，采用TCP/IP协议；子系统与数据采集网关，采用TCP/IP协议、485协议或其他通用标准协议；数据采集网关与电能表之间，采用TCP/IP协议、485协议或其他通用标准协议。

物理链路：主干网络采用光纤通讯、局部光纤和通讯电缆、特殊位置可以考虑无线通讯。

系统采用B/S架构，基于面向服务构架（SOA）。从上图可以看到，整个应用系统从软件层次上主要分为基础设施、数据层、服务层、展示层。各层次的作用说明如下：

基础设施

这是保障系统正常运行和扩充的基础。包括校园网络、路由器、采集仪表、数据网关、服务器、客户端硬件、服务器系统软件、数据采集及校园其他系统、监管平台对接的应用运行的基于标准协议的信息软件。

数据层

数据层是系统的基础，处理能耗数据的采集、处理、上报、接收、存储、监测、决策、控制、收费等。通过网络、硬件、采集仪表、采集器完成用能实时能耗数据的采集、预付费管理等；对于外部系统数据，通过系统的接口服务完成与外部系统的数据交换。

服务层

可分为基础服务层和应用服务层。基础服务层提供业务组件服务和公共组件服务。基础服务层的数据二次计算服务通过对原始采集数据进行加工处理后储存到业务数据库。应用服务层把复杂的业务逻辑、庞大的基础数据、复杂的数据格式等封装成服务，对封装的服务进行自由组合与编排，快速进行不同应用模块之间的互联互通和数据交换。

展示层

展示层是面向学校师生及社会的公开数据，主要展现用能数据公示。各层次需要将业务数据和执行逻辑尽量分离，为了建立各层之间的松散耦合的关系，各层通过统一的服务接口来传递数据，形成具有高度可扩展的应用平台架构。

（三）、各个应用子系统设计介绍

1、设计原则

对校内要改造的楼栋实行三级计量，对有条件和需求的重点监测点也可以实行四级计量。计量的分级按照以下原则实施：

行政、教辅类单位：以处级单位为二级单位安装二级表计，以每间办公室为三级单位安装三级表计。

教学类单位：以学院为二级单位安装二级表计，以每间实验室为三级单位安装三级表计。

后勤类：

a、经营性：以各个经营实体为二级单位安装二级表计，根据实际需要适当安装三级表计。

b、服务性：以科室为二级单位安装二级表计，以每个办公室为三级单位安装三级表计

公共类及其他（含学生宿舍公共用电）：以每栋楼为二级单位安装二级表计，以每层楼或者每间房为三级单位安装三级表计，

根据学校不同的建筑类型、不同的用能单位及不同的用电类型进行分建筑、分部门、分类、分项电能统计。通过对监测数据进行分析挖掘节能潜力，优化用能收费与相关管理制度。根据各个部门的用电监测情况制定用电定额量，督促用能单位及个人进行节能减排工作。

2、子系统架构

数据网关使用RS485方式平均每5分钟采集一次表计的数据点，并将采集的数据主动上传平台中心服务器。服务器实时处理保存采集的数据，如检测分析到异常问题会将报警信息及时发送给相关管理人员。用户可以在学校任意一个校园网覆盖的地方，通过浏览器、手持终端设备访问平台随时办公。

3、子系统功能

电表信息实时在线采集、监测、图表分析及日、月、年度的环比、同比报表。

子系统自动采集电表的实时电量和功率，采集间隔设置为5分钟一次，定时自动整理表计的日电量、月电量，并提供查询窗口，以便用户随时查询历史数据点、日用量、月用量、年用量，及电量的同比环比分析。

各种建筑（部门）的统计、查询、分析为各个楼栋、部门用电提供考核管理依据。

建筑（部门）用电明细：根据用户输入的起止时间查看建筑（部门）内各个表计的用电量，并提供导出功能。

用电统计：建筑（部门）用电统计主要是提供用电报表查询，主要包括：用电年度台账、用电月度台账、用电年度汇总、用电月度汇总、用电逐月度汇总。用户可以选择建筑（部门）、时间、等相关信息进行报表操作。系统自带快捷的报表设计器，普通的使用人员可以轻易的掌握一些基本的编辑功能。

用电分析：用电分析功能是对建筑（部门）已经使用了的数据进行相关的分析，以表格+图形的方式表现。分析方式有按建筑（部门）比较、按建筑（部门）逐日、按建筑（部门）逐月、按用电性质、按用电分项。

用电模型、待机功耗为学校电网异常用电现象的发现提供分析依据，电流异常短信提醒。

电能匹配模型是节能平台中重要的功能，也是实现节能的重要节能手段，本系统采用能耗超标的短信提示形式，告知对应管理联系人。节能监管模型包括待机功耗模型及用电匹配模型两部分。待机功耗模型通过配置待机功耗参数监测待机能耗情况；用电匹配模型通过单独配置电表能耗限定，来监测能耗情况。

定额管理为未来各独立部门用电考核以及各办公室、公共实验室用电考核、收费管理创造条件。根据各个部门不同的情况（如部门人数，耗能设备数量等），对各个部门进行能源定额管理；提供定额分配明细查询功能；电能定额一览：查询已分配的定额状况及当期定额使用状况，添加、编辑、删除定额信息。

4、节能监管系统拓展功能介绍

学校信息技术经过多年的发展，已经具备了诸多智能化系统（如财务系统、门户系统、一卡通系统、用电监控系统、用水监控系统等），这些应用系统是宝贵的资产和富，应该为企业或单位继续发挥应有的价值。应用集成（EAI）的目的就是充分发挥现有系统的功能，连接各个应用系统，为更高水平的应用提供基础。

五、节能监管系统项目实施总结

经过近2年的建设，中国地质大学（武汉）节能监管系统于2012年正式投入运行，在不断完善系统软件功能的同时，学校也针对节能管理体系进行了建设，节能宣传的的工作也有效的进行了开展，节能监管系统的各项目的基本完成。尤其是在2014年和2015年，在全校增加不少空调、实验设备的基础上水电用量，在2013年的基础上反而有所减少，这些都得益于节能监管系统的广泛应用，为学校取得了可观的经济效益与社会效益。

参考文献：

[1]《高等学校校园建筑节能监管系统建设技术导则》2009.10。

[2]高等学校节约型校园示范建设工作会议―会议材料 同济大学 中国上海2009。

[3]《公共建筑节能设计标准》GB50189――2005 .2005.5。

[4]《公共建筑节能改造技术规范》JGJ176――2009.2009.10。

[5]任羽中 甘露 如何建设节约型校园 科学时报 2006.12。

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    1 发达国家建筑节能标准化概况

    发达国家的建筑节能一般执行强制规制,其规制包括两个方面:一方面是建立各类建筑节能的标准体系;另一方面是通过立法明确建筑节能的管理模式和具体的实施办法,保证建筑节能标准的有效执行。从建筑节能标准化涉及的领域来看,它涉及新建(改建、扩建)建筑节能、既有建筑节能改造、建筑运行节能管理、建筑节能材料和产品以及可再生能源在建筑的应用等多个方面。由于前三者是目前建筑节能涉及的主要方面,而且新建(改建、扩建)建筑节能和既有建筑节能改造依据的标准和法规有很大的相似性,因此,以下将从新建建筑节能及建筑运行节能管理两个方面分析美国、欧洲各国、日本等发达国家和地区的建筑节能标准化概况。

    1.1 美国

    美国由能源部负责全国的能源节约工作。在新建建筑节能方面,1975年美国采暖、制冷及空调工程协会首次颁布了标准“ASHRAE 90新建筑物设计节能”,之后该标准大约五年修订一次,最新的版本为2004年版。以该标准为基础,1977年12月美国官方正式颁布并推行了《新建筑物结构中的节能法规》,并在45个州内收到了很明显的节能效果。在建筑物运行节能管理方面,1973年,美国政府开始实行联邦政府能源管理计划(FEMP)[1]。该计划用于引导政府各部门更为有效地利用能源。它除了涵盖新建建筑、建筑改造、设备采购、水电煤气和负荷管理外,重点包括建筑节能管理、运行和维护。其职责是帮助政府机构用最有效的办法实施能源管理,获得更高的能源效率以节省纳税人的费用。该计划的实行成为了降低能源使用费用、减少美国政府财政赤字的重要措施之一。现在,FEMP已成为美国政府能源政策的一部分,并用立法和政府命令的形式固定下来(见表1)。

    此外,美国采取了一系列手段来推动建筑节能法规和标准的实施。首先,采用经济政策对法规和标准实施进行激励。1978年颁布的“能源政策法”详尽地规定了建筑节能的经济支持问题。例如,为州一级地方政府开展节能工作(能源调查、执行国家能源计划等)给予补助费等。其次,制订市场准入制度对新的建筑节能进行全程监督,建筑节能监督管理工作贯穿从设计到施工直至验收的建筑修建全过程。第三,制订“能效标识”制度来推进节能产品的使用。环保署(EPA)和美国能源部(DOE)联合推动了“能源之星”项目,获得“能源之星”标识的产品必须超过该类产品相应的最低能源效率标准。为了促进能耗标识产品的推广应用,美国政府在公共设施购置中优先选用带有“能源之星”标识的高效节能产品。第四,推行建筑节能统计和审计制度。目前,美国已经建立了相关建筑能耗统计数据库;纽约州等州还实施了包括建筑节能审计在内的能源审计项目。

    1.2 欧洲国家

    在新建建筑节能方面,欧洲很多国家没有过住宅性能认定标准,但都通过各种法规的确定来保障新建住宅建筑的节能。1985年,欧共体理事会《关于技术协调和标准化的新方法决议》,依该方法制定的“建筑产品指令”对建设工程提出了包括建筑节能在内的六项基本要求。瑞典1967年制订的《住宅标准法》中涉及新建建筑的节能,采用符合该法规制造的材料配件来建造住宅项目就能获得政府贷款[2]。在建筑运行节能管理方面,基于自身气候的原因,目前欧盟各国的运行节能管理的重点是供热锅炉管理。不仅每个国家制定了锅炉效率及节能导则,整个欧盟还成立了节能指导委员会,通过立法推动整个欧盟的节能工作。具体采用的措施包括欧盟推出了锅炉效率导则,定义了锅炉分类并规定了生活和商业供热锅炉的最低热效率要求并按此进行运行节能管理。

    欧洲国家也采取了一系列的手段推行建筑节能相关法规和标准的实施。首先,在经济激励政策方面,德国、瑞典等国家先后采用了经济补助、减免税率等手段鼓励建筑节能。其次,德国和丹麦分别实行了“建筑物能耗等级标识”和“建筑能耗标识制度”推进建筑节能产品的使用。第三,实行了能量统计和审计制度。如英国对境内已建和在建的工业建筑、商业建筑和公共建筑等进行了全面的统计,丹麦对住宅用户实行了免费的供热节能审计[3]。

    1.3 日本

    日本是节能管理体制和机制最完善的国家之一,从政府和地方都建立了完善的能源管理机构和咨询机构,还普遍建立了民间节能组织。其建筑节能法规和标准主要集中在新建建筑节能方面。早在1979年该国就颁布了《关于能源合理化使用的法律》,并于1992年和1999年先后修订过两次。该法规规定了新建建筑建设方的义务:即对于建设的新建筑,要使建设方和设计方在建筑物建设时就想方设法提高建筑物的能量利用率,但该法律并不作为罚款的依据。为了使所制定的法规得以执行,日本政府为此制定了许多具体可行的监督措施和必须执行的节能标准,并确立了明确的节能目标。根据建筑使用功能的不同,日本分别制定了公共建筑和住宅建筑的节能标准,其中公共建筑同样根据建筑使用功能的不同进一步细分为宾馆、医院、百货商场、办公建筑、学校等5个类型,并分别给出了相应的节能标准[4]。

    2 我国建筑节能标准化现状

    2.1 建筑节能管理体制方面  与国外发达国家相比,我国的建筑节能起步较晚。1994年,建设部为了促进建筑节能工作,成立了节能工作协调组与建筑节能办公室,并多次下发关于实施建筑节能标准的通知,推动建筑节能标准的执行。随着对建筑节能工作重视的逐步加强,2006年9月建设部在科技发展中心又设立了建筑节能中心。但目前各个地方上的建筑节能组织机构还是临时性的,而且分属不同部门,相互之间没有形成良好的协同工作机制。

    2.2 建筑节能法规和标准制定方面

    1997年,我国颁布了最早的与建筑节能相关的法律法规,即《中华人民共和国节约能源法》(主席令[第90号]以下简称“节能法”)和《中华人民共和国建筑法(主席令[第91号]以下简称“建筑法”)。1999年,国家经济贸易委员会公布实施了《重点用能单位节能管理办法》,它是《节能法》最早的配套规章,其后有关部委陆续制定了节电、节水、能源标准管理、节能产品认证管理、资源综合利用认定管理以及铁路、交通行业的《实施<节约能源法>细则》。截至2004年6月,有20多个省市先后颁布了总计约70项以《节能法》实施条例或者实施办法为主要内容的地方法规。大部分是对新建建筑执行节能标准强制性条文作出明确规定。2005年,建设部颁布了《民用建筑节能管理规定》及《关于新建居住建筑严格执行节能设计标准的通知》,对民用建筑的建筑节能作出了具体规定(见表2)。

    除了上述法律法规外,我国还制定了一些与建筑节能相关的标准。首先,新建建筑节能方面,我国现行国家标准主要集中在建筑设计领域,其体系如表3所示[5]。

    而建筑运行节能方面,我国已制订的国家标准主要包括用于空调通风运行管理的“GB 50365-2005空调通风系统运行管理规范”以及用于锅炉运行管理的“GB/T 3486-1993评价企业合理用热技术导则”、“GB/T 15317-1994工业锅炉节能监测方法”和“GB/T 17954-2000工业锅炉经济运行”。此外,围绕推行新型建材和进行建筑墙体改革,我国还制定了一系列新型墙材的国家和行业标准,例如,“MT/T 5011-1995节能墙体EPS外保温工程施工及验收规范”等。近年来,随着我国循环经济建设的推进,我国又制订了“GB/T 50378-2006绿色建筑评价标准”等一些与绿色建筑相关的标准。

    2.3 建筑节能法规和标准实施方面

    虽然我国已经制定了一系列与建设节能相关的法规和标准,但总体来说,目前我国建筑节能法规和标准实施效果不佳。建设部2000年对北方建筑节能标准执行情况的检查结果显示,达到建筑节能设计标准的建筑只占同期建筑总量的6.4%。到2000年底,在全国城乡既有的房屋建筑中,达到采暖建筑节能设计标准要求的仅有1.8亿平方米,仅占全部城乡建筑面积的0.6%,还有270亿平方米的既有建筑存在着比较严重的保温隔热性和气密性差、供热系统效率低下等问题。

    3 国内外建筑节能标准化比较及其对我国的启示

    与国外发达国家和地区相比,我国在建筑节能标准化方面还存在较大的差距。下面我们将从建筑节能标准化管理体制、法规和标准制定、标准实施的管理和监督、经济激励政策、建筑能耗统计制度以及能效标识制度六个方面对国内外建筑节能标准化进行系统地比较分析,并在此基础上提出对我国建筑节能标准化工作的若干启示。

    3.1 建筑节能标准化管理体制方面

    从发达国家建筑节能的发展历程来看,建筑节能经济是一种以外部经济特征为主的经济,公益性很强,仅仅依靠市场的调节很难奏效,因此,建筑节能及其标准化的发展离不开政府的积极推进和主导。为此,发达国家纷纷成立了负责节能工作的政府机构,建立了较完善的建筑节能标准化管理体制,通过政府职能在建筑节能领域内的不断强化,积极推动建筑节能标准化的发展。如美国能源部专门设立了国家节能办公室,法国设立能源节约厅,日本的经济产业省由资源能源厅的节能新能源部专门负责节能事宜。在上述国家机构之下,发达国家很多地方政府也建立了统一的节能管理机构。这些机构都围绕节能设定了很明确的职责,为建筑节能法规和标准的制定和推行提供了重要保证。而我国目前只有建设部2006年9月在科技发展中心设立了建筑节能中心,各个地方上的建筑节能组织机构大多是临时性的而且分属于不同部门,相互之间没有形成良好的协同工作机制。建筑节能标准化管理体制上的不完善已经成为阻碍我国建筑节能健康发展的主要瓶颈。因此,我国应借鉴发达国家建筑节能机管理体制上的成功经验,尽快完善建筑节能管理体制,加强政府在建筑节能上的推进力度。

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一、宣传周和低碳日活动主题

全省节能宣传周活动的主题是“节能有我，绿色共享”。低碳日活动主题是“工业低碳发展”。

二、宣传形式

采取媒体宣传、网络宣传、事迹报告会、专题讲座、宣讲团巡讲、技术交流会、展览展示会、现场体验活动、悬挂宣传条幅等多种形式，开展广泛宣传报道，营造全社会共同参与节能减排和应对气候变化工作的良好氛围。

三、宣传内容

（一）开展节能低碳主题宣传活动

通过宣传展示、技术交流、互动体验等方式，积极宣传节能文化、普及节能知识、提升全民意识，培养广大民众勤俭节约的生产方式、消费模式和生活习惯。深入报道企业先进技术及典型案例，推广节能新技术和高效节能产品。责任部门：省发展改革委

（二）开展节能低碳进校园行动

以生态文明宣传教育为重点，在各级各类学校中广泛开展贴近学生、形式多样的节能减排、绿色环保实践活动，普及生态文明法律法规及科学知识，培育生态文明意识，推动形成勤俭节约人人尽责、节能减排人人担当、绿色环保人人作为、生态文明人人践行的校园新风尚。

在青少年中大力宣传生态环保理念，普及节能低碳知识。在青年中广泛开展节能减排创新创效活动，组织发动优秀青年走近青年志愿者、青年环保组织和学生社团开展宣传实践活动。充分利用微博、微信和短视频、动漫等新媒体手段，倡导低碳生活理念，营造节能环保氛围。责任部门：省教育厅、团省委

（三）开展节能低碳科普宣传行动

广泛开展节能减排低碳科技示范活动，引导企业采用先进适用的节能与低碳新技术和新工艺，推动相关产业的低碳升级改造，引导全社会把使用节能减排创新产品作为一种自觉行动。责任部门：省科技厅

（四）开展节能低碳进企业行动

积极贯彻落实“中国制造2025吉林实施纲要”和《工业转型升级行动计划（2017-2019年）》，大力宣传并全面推行绿色制造，以多种形式在工业企业、园区宣传一批绿色制造企业的重大技术、典型模式以及标志性产品。重点宣传普及工业领域节能低碳法律法规、政策、标准及相关知识，引导企业职工自觉参与节能低碳行动，形成良好的绿色发展氛围。组织低碳工业园区试点单位从自身推动工业低碳发展的实际出发，在全省低碳日前后开展各具特色的工业低碳发展经验宣传和交流活动。

督促国有企业推进产业结构转型升级，加快淘汰落后产能和高耗能、高污染工艺与装备，发展低碳、清洁、高效能源，推广节能减排降碳新技术、新工艺，持续提高能源和资源利用效率，带头履行节能减排和低碳发展的社会责任。指导省属国有企业加快推进生态文明建设，深入开展节能、节水、节地及减碳等活动，加强重点用能单位节能管理，加快企业能源管理体系建设，切实推动资源节约型、环境友好型国有企业建设。

组织开展“践行新理念、建功‘十三五’”主题劳动和技能竞赛活动，将生态文明作为职工素质教育的重要内容，开展绿色生活行动，倡导勤俭节约的消费观。围绕大气污染防治、水污染防治，组织开展“我为节能减排作贡献”活动，推进绿色发展、循环发展、低碳发展；开展以“三比一降”（比创新、比技能、比管理、降能耗和排放）为主要内容的对标竞赛活动，促进完成重点行业节能减排目标任务。责任部门：省工信厅、省国资委、省总工会

（五）开展环境保护宣传行动

牢固树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识，全面贯彻落实《“十三五”生态环境保护规划》以及新《环境保护法》，坚持以改善环境质量为核心，推动绿色发展，努力实现环境质量总体改善。充分利用节能宣传周活动引导全民自觉践行绿色生活方式，倡导勤俭节约的消费观，推动全民在衣、食、住、行、游等方面加快向勤俭节约、绿色低碳、文明健康的方式转变。积极弘扬生态文明和环境保护理念，通过创新开展全社会宣传教育活动等方式，促使公众积极参与到生态文明建设和环境保护当中来。责任部门：省环保厅

（六）开展建筑节能低碳宣传行动

开展建筑领域节能与绿色建筑宣传，引导绿色生活方式及消费。积极宣传更高水平建筑节能标准，提高建筑门窗等关键部位节能性能要求。重点宣传超低能耗建筑、近零能耗建筑的特点，引领节能建筑新标杆。加大绿色建筑宣传力度，推广绿色建筑使用技术、产品和高效运行管理措施。结合旧城更新及环境整治、老旧小区改造、棚户区改造及危房改造等工作，宣传推进既有居住建筑节能改造。加大可再生能源建筑应用宣传力度，提高运行效率。积极鼓励公共建筑建筑业主及使用人开展能效对标，引导公共建筑物业管理单位设置能源管理岗位，聘任能源管理专业人员，实施专业化用能管理。鼓励农村新建、改建和扩建的居住建筑按《农村居住建筑节能设计标准》（GB/T50824）、《绿色农房建设导则》（试行）等进行设计和建设。加强农村建筑工匠技能培训，提高农房节能设计和建造能力。积极研究适应农村资源条件、建筑特点的用能体系，引导农村建筑用能清洁化、无煤化进程。责任部门：省住建厅

（七）开展交通节能低碳宣传行动

大力宣传绿色交通运输体系建设成效，充分利用视频、微信、海报等多种方式，在车、船、路、港领域宣传交通运输绿色发展理念。加快推动节能低碳新技术新产品应用，推进港口电能替代和公路绿色拌和站。积极鼓励支持共享单车，倡导公众绿色出行文明出行，营造绿色交通氛围。责任部门：省交通运输厅

（八）开展节能减排农村行活动

大力推广农村沼气、清洁炉灶和秸秆综合利用等技术，推进农村可再生能源建设。加快推进节水农业，实施化肥农药使用量零增长行动，强化畜禽水产养殖污染综合治理，开展废旧地膜回收利用为主的农业清洁生产示范，打好农业面源污染防治攻坚战。进一步加大技术咨询和宣传培训，引导农民转变生产生活方式，提高节能意识。责任部门：省农委

（九）开展商务节能低碳宣传行动

以“创建绿色商场，推广绿色技术，促进绿色回收”为重点，组织开展形式多样的流通领域宣传活动。加大绿色商场创建工作的宣传力度，鼓励流通企业按照《绿色商场》标准促进绿色供应链建设，采购绿色商品，开展节能产品促销，在营业场所布置节能环保宣传标识标语，引导绿色消费行为。鼓励流通企业使用节能技术、产品、设备开展节能改造，组织节能技术产品设备供应商与流通企业对接，举办节能技术交流会、改造案例分享会等，促进流通企业发现节能机会，挖掘节能潜力。举办社区绿色兑换活动，采取散发宣传册、图板展示和技术人员现场专题讲座等方式，增强社区居民对再生资源回收的认识。责任部门：省商务厅

（十）开展媒体宣传专项行动

组织电视台、广播电台等媒体以新闻、专题、访谈等形式广泛深入地宣传节能低碳理念和知识，宣传接地气、贴近性强的节能低碳技术，发挥新闻媒体作用。责任部门：省新闻出版广电局

（十一）开展节能低碳进机关行动

积极发挥公共机构在节约能源资源中的表率作用，深入宣传贯彻《公共机构节约能源资源“十三五”规划》，组织各级各类公共机构积极开展多种形式的节能宣传活动，带头普及节能常识，推广新能源汽车应用，促进资源循环利用，践行垃圾分类，倡导低碳出行，共享绿色环境，推进节约型机关、节约型医院、节约型校园创建活动，培育崇尚节俭的社会风尚，厚植绿色生态文化，充分发挥公共机构示范引领作用，带动全社会深入、持久、自觉行动，以高效的能源资源使用效率支撑经济社会可持续发展。责任部门：省管局

（十二）开展建设美丽家园行动

在城乡妇女和广大家庭中持续倡导节俭养德、低碳环保理念，引导妇女从自己做起、从家庭做起。身体力行传播绿色发展理念，影响他人、奉献社会，携手共建天蓝地绿水净的美丽吉林。充分发挥妇联系统所属媒体特别是新媒体的作用，开展节能低碳、绿色生活、节俭养德等方面的宣传和教育，从而增强妇女和家庭保护生态、节俭节能、低碳生活的意识和能力。责任部门：省妇联

（十三）开展低碳发展宣传行动

贯彻落实《国家“十三五”控制温室气体排放工作方案》和《吉林省“十三五”控制温室气体排放工作方案》，积极宣传应对气候变化和推动低碳发展的必要性，培育绿色低碳发展意识，选择优秀案例展示工业低碳发展成果和成功经验，推动工业企业和相关单位开展低碳行动。各低碳试点单位要从自身实际出发，在全省低碳日前后开展宣传和交流活动。责任部门：省发展改革委

四、具体要求

（一）加强领导，协同配合

全省节能宣传周和低碳日活动涉及部门较多，宣传覆盖面较广，任务艰巨而繁重，各地区、各部门要加强领导，精心谋划，分工协作、密切配合，全面开展好本地区、本领域的节能宣传周和低碳日活动。

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关键词：绿色机场；可持续发展；特征

一、引言

航空业是发展迅速的全球性产业。近些年来经济全球化不断推进，国际合作范围也越来越广。各国政府都认识机场作为航空运输业的重要性，是促进经济稳定发展的关键行业之一。机场作为全球人流、物流、信息流、资金流、知识和文化交流的枢纽，对国内外区域经济产生重大影响。

然而机场带来了经济繁荣，拉动贸易交流的同时，也因航空业的繁荣构成了对环境最大的威胁。由其产生的空气污染、噪音污染、水污染及对周边环境影响等都威胁到了生态平衡。现在国际社会有个科学共识，即人类活动严重影响着全球气候。其中最著名的就是2006年10月所的《斯特恩报告》，该报告指出：人类活动排放的废气，导致温室效应持续加剧，这将会严重影响全球经济发展，其严重程度不亚于世界大战和经济大萧条。值得欣慰的是尼古拉斯？斯特恩的经济模型表明，现在人类如果采取有效措施，问题还是可以得到妥善解决。近几年来国际社会不断发起全球“节能减排、绿色生活”运动。各国在机场未来发展战略都在转变思想，由以前的以经济为核心发展战略转变成以环保为核心发展战略，都积极探索着绿色与可持续发展之路。

二、绿色机场与可持续发展的概念与特征

1.绿色机场的概念与特征

绿色机场是由美国机场“清洁合作组织（CAP）”在“绿色机场行动（GAI）”提出，随后该概念逐渐被国际社会所熟悉。绿色机场行动旨在帮助机场实现快速发展的同时，为环境质量、能源节约和减少与当地社区的冲突采取有效措施。它的目标不仅是使机场环保，还要用一种可持续发展的方式适应经济增长和创造更宜居的周边环境。绿色机场行动不是一种只为环境质量放慢自身成长的机制，而是一种维护环境的同时，还要保证自身健康稳定成长。

在我国绿色机场概念是2007年9月民航局在《关于开展建设绿色昆明新机场研究工作的意见》中提出的，随后绿色机场概念开始在国内航空业盛行。对于绿色机场的定位基本达成了共识，即在机场的选址、规划、设计、施工、运营直到废弃的整个生命周期中，能够高效利用能源、水源、土地源、物料源等一切被利用的资源，采用持续改进、科学的环境评价管理体系，达到最小化地影响环境，最终将机场建设成能够健康、高效运行，使机场人员及客户拥有舒适的工作与活动空间，促进人与生态、环境与经济、建设与保护、经济增长与社会进步相平衡的机场体系。

归纳起来，绿色机场的基本要素主要体现在四个方面，即节约、环保、科技和人性化，这也是提倡绿色机场理念的精髓所在。

2.可持续发展机场的概念与特征

可持续发展概念是1987年在《布伦特兰报告》中首次提出的，该报告以“共同的问题”、“共同的挑战”和“共同的努力”三个主题分析了自然环境与人类永续发展之间的博弈关系。可持续发展的机场就是这一理念在民用航空运输领域的具体应用。2003年美国芝加哥市针对奥黑尔机场现代化扩建项目OMP提出了《机场可持续设计手册》。2008年美国洛杉矶机场又推出了《可持续发展的机场规划、设计和施工导则》。手册和导则都给出了机场可持续发展的评价体系。在《绿色机场――上海机场可持续发展探索》书中给出了可持续发展机场具体定义，即在规划、设计、施工、运行、发展乃至废弃的全生命周期内，能够实现资源节约、环境友好并适航、服务人性化、按需有序发展、能与周边区域协同发展且社会经济效益良好的机场。

可持续发展机场体现的特征是资源节约、环境友好并适航、以人为本、有序发展、营造和谐周边环境和产生社会经济效益。

通过对比绿色机场与可持续发展机场概念与特征，可以得出两者精髓是一致的，都是追求机场在整个运营生命周期中，最大限度的增加经济和社会效益，同时尽可能的减少和减轻对环境和社会造成的伤害。

三、国内外机场对于绿色与可持续发展的探索

1.国外对于绿色机场与可持续发展的探索

在机场的未来发展战略上，各国机场都在积极探索着永久发展，尤其一些国际性的大型机场。例如，新加坡樟宜国际机场，其追求与周边环境和谐发展，履行社会责任。其所做出的努力已被当地和国际社会所认可。在2009年10月，3号航站楼被评为绿色建筑金奖（The Green Mark Gold）。在2010年，樟宜国际机场还获得了首届最佳绿色服务提供者的年度亚洲货运和供应链奖。樟宜国际机场可持续性发展主要集中在废气管理、能源管理、垃圾管理、噪声管理和水管理五个方面，每个方面都有具体的举措进行科学处理与控制。另外樟宜机场在社会责任方面创立基金会积极帮助弱势青年，积极为他们提供教育、技术培训及生活帮助。

自2005年11月起，慕尼黑国际机场有限公司获得了符合ISO 14001和符合生态管理和审查规划（EMAS）的环境管理体系认证。为了推动改善环境，制定了“四大支柱战略”理念，即通过科技进步和创新，尤其是在发动机的研发领域减少二氧化碳排放量；以高效的基建设施去适应机场的容量需求，避免所持有土地的污染；实行优化地表变化措施；实行节约激励方案。在2010年，慕尼黑国际机场了第一个机场可持续发展的报告，该报告指出只有平衡了生态、经济和社会关系，才能算是一个成功的现代企业。在水域、噪音、能源、鸟类保护上都做了科学的设计和规划。在安全保障上，利用安全管理系统监控所有业务流程进行风险识别，采取有效措施，减少风险，防止事故发生。慕尼黑机场将自身看作社区的既定部分，清楚的认识到社会责任对于企业可持续发展的重要性，在社会福利、教育、体育、文化等多个领域资助了500多个项目，在履行社会责任的同时，也得到了社会的认可，从而建立了良好的社会形象。

在2011年亚特兰大国际机场的可持续发展报告中，明确指出其未来发展战略重点是寻求与各种公共组织、机场投资的利益相关者的合作。该机场还认识到安全运营是机场可持续发展的前提，安全是亚特兰大国际机场核心业务之一。其致力于开发、实施、维护和不断改善的安保策略，实现一个安全管理体系（SMS），能够使航班、员工、租户和其他业务伙伴在一个安全的环境中正常运行。其三个可持续发展关注点是：第一点是实时管理资源，即高效率的利用物资、能源和水源并利用新设备技术进行实时监控评测。第二点是通过降低废气排放、垃圾排放、构建绿色建筑、降低噪音和有效利用土地资源最小化地影响环境。最后一点是注重人本管理和加强企业合作。

2.国内对于绿色机场与可持续发展的探索

自从绿色机场提出以来，国内机场都在不断探索着绿色与可持续发展之路，北京国际机场在发展过程中一直不断追寻节能减排方法。面对全球气候变暖，资源紧缺的现象，北京国际机场首先履行了作为一个企业的社会责任，在保证机场服务质量持续提高的前提下，以绿色环保为核心，利用科学技术，致力于将机场建设成为资源节约型、环境友好型机场。利用环保技术，以身作则，彰显可持续发展战略理念。例如航站楼、停车楼、飞行区等区域屋顶采光、空气源热泵、中水系统等节能环保设计，以及照明、空调等系统采取的节能减排等措施，以此向公众传递能源节约意识，实现倡导关注生态、发起节能减排的公众效应。北京首都国际机场在建筑设计，能源消耗、水资源利用、噪声污染、人文管理等方面都做出了榜样性的贡献。

香港国际机场致力于成为全球最环保的机场，自从设计建造以来，推出多项环保计划及措施。在进几年来，每年进行自我环保检讨，秉持减少污染、废物利用及循环再造三大原则，制定动态的环保计划目标。在2012年香港国际机场获得世界十佳机场榜首。在探索可持续发展战略上，香港国际机场在空气质量、减碳行动、能源、噪声管理、废物与循环再造、水资源管理、环保活动等方面都有自己独特的管理控制之处，可以说是国内机场最好的榜样。

上海机场集团始终秉持“可持续发展的核心理念”。作为大型国际性机场，上海机场集团积极响应国家宏观经济政策，紧跟国家环保路线，将绿色机场与可持续发展机场理念付之于行动。这一理念在上海两大机场建设和管理中始终居于统治地位。始终秉持“恒久性、系统性、重点性、合理性”实施战略。在机场选址、总体规划、设计、施工和运行等各个方面，坚持资源节约、土地集约利用、注重生态保护、高新技术创新节能、相容规划，控制噪声和以人为本的发展理念。多年来上海机场集团在机场规划、建造、营运过程中，致力保护环境与安全问题，并以此为己任，创造出“围海造地”、“种青引鸟”和“虹桥综合交通枢纽”等多个创世之举工程。

除了以上机场外，广州白云机场、昆明机场、澳门机场、成都机场等，都在开展着绿色发展之路，紧追国际机场发展趋势。利用科技创新节约资源、绿化用水、优化交通系统、建筑设计、野生动物生态保护等方面谱写着绿色的可持续发展篇章。

四、可持续发展机场未来之路

通过以上分析，可以得出机场的可持续发展是一个全面、永续发展，旨在减少能源消耗的同时，还要保证机场安全有效运行、经济稳步增长、积极履行社会责任，使得经济增长和自然环境达到协同发展的关系。所以机场的可持续发展应关注于以下四个方面：经济可持续性、运行可持续性、环境可持续性和社会可持续性。

经济可持续性是指机场应注重财务决策、未来规划投资，有效利用金融资源，加强企业合作，以促进区域经济快速增长。机场与区域经济两者相辅相成，区域经济的发展推动机场业绩的增长，而机场业绩带动区域经济的繁荣。所以机场应该吸引合作企业，增加投资项目不断壮大自身。

运行可持续性是指机场在运营过程中应该保证顾客、行李安全到达目的地，具有完善的防灾系统，不断提高机场工作效率、安全水平和服务质量。

环境可持续性是指机场在资源利用、能源管理、噪音管理、水资源管理、土地利用等方面，利用管理创新、技术创新，达到环保标准。

社会可持续性是指机场作为一个企业，应该履行企业社会责任，在自身经济发展同时，始终贯彻保护环境、关怀社群精神。例如可以创立扶贫基金、社区环保基金、区域就业基金组织最大限度的回报社会等。

机场的可持续发展方式不再仅仅注重能源有效利用和建设绿色建筑，还要注重未来全面规划、科技创新、以人为本的发展理念，并用自身的可持续发展造就成功的自己，造福全世界。

参考文献：

[1]刘武君等.绿色机场：上海机场可持续发展探索[M].上海：上海科学技术出版社，2010.

[2]褚衍昌，吴育华. 机场循环经济研究[J].北京理工大学学报（社会科学版），2009，11（03）.

[3]朱玲.北京首都机场快轨线降噪方案研究[J].城市轨道交通研究，2012（10）.

[4]Louis E. Miller. HartsfieldJackson Atlanta International Airport Sustainable Management Plan[R]. Miller. HartsfieldJackson Atlanta International Airport .2011-11-30.

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贯彻落实党的十精神，按照“节能、节地、节水、节材和环境保护”的绿色理念，发挥“规划引领、政策激励、行政监管、技术支撑”的作用，推动重点项目和区域实施绿色建筑示范，全面推进绿色建筑发展，实现人与建筑、自然之间的和谐统一。

二、目标任务

根据省绿色建筑示范城市相关验收要求，确定我市三年内（2015-2017）绿色建筑示范城市主要工作任务目标。

（一）绿色低碳生态

1．低碳生态城市。单位建筑面积能耗0.05吨标煤/m2.a，单位建筑面积CO2排放强度0.10吨/m2.a。

2．绿色建筑发展。新建建筑全面执行《省绿色建筑设计标准》，居住建筑及甲类公共建筑执行65%建筑节能率。新建绿色建筑示范项目总面积511.7万m2，二星级及以上绿色建筑面积266.1万m2，比例52%，建成303.8万m2，比例59.4%。

（二）节约型城乡建设

1．节约型规划。规划人均建设用地面积120m2，城镇控规全覆盖率。示范城市范围内控制性详细规划覆盖的用地面积占整个示范区域面积的比例100%。

2．城市空间复合利用。地下空间开发利用建筑面积80万m2。

3．绿色交通。绿色交通出行分担率75%，公交站点可达性300米覆盖率50%，公交站点可达性500米覆盖率90%，新能源公交车辆、清洁能源车辆比例30%，公交站台智能化改造50%。

4．节约型村庄建设。村庄设施完好率85%，村庄环境达标率85%，美丽宜居镇村20个。

5．可再生能源建筑应用。可再生能源建筑应用比例70.6%，可再生能源消费比例10%。

6．绿色施工。绿色施工覆盖率50%。

7．成品住房。按照省《成品住房装修技术标准》实施的成品住房建筑面积占所有商品住宅建筑的60%。

8．城市绿色照明。照明年节电率5%，新建的城市道路装灯率达100%，公共区域装灯率达98%，灯具效率在80%以上的高效节能灯具应用率85%，高效光源应用比例85%。

9．节水型城市建设。城市供水管网漏损率12%，水功能区水质达标率79%，新建建筑节水器具普及率100%，雨水利用率3%，非传统水源利用率10%。

10．垃圾资源化利用。生活垃圾分类收集效率40%，城市生活垃圾无害化处理率100%，建筑垃圾综合处理率60%，餐厨垃圾资源化利用率60%，污水市政淤泥资源化利用率100%，医疗废弃物无害化处理率100%，一般工业固体废弃物处理率95%，工业危险废物无害化处理率100%。

11．建筑工业化。推行建筑工业化，采用建筑工业化施工的工程建筑面积10万m2。加快推进建筑产业现代化促进建筑产业转型升级，按建筑产业现代化方式施工的建筑面积占同期新开工建筑面积的比例每年提高3个百分点（2015年3%，2016年6%，2017年9%）。

三、重点工作

（一）绿色生态专项规划

结合城市总体规划及控制性详细规划修编时，编制出台市绿色生态专项系列规划，全面推进市绿色建筑发展，积极实践建设低碳生态城区战略目标，推动城市建设发展转型升级，构建低碳生态的城市格局。绿色生态专项规划分别为：

《绿色建筑发展规划》；

《能源利用规划》；

《绿色循环低碳交通运输城市实施方案（2013-2017）》；

《城市水资源综合利用专项规划》；

《城市照明专项规划》；

《城市固体废物资源化综合利用规划》。

建立包括绿色建筑比例、65%建筑节能率、成品住房、生态环保、建筑产业现代化、公共交通、可再生能源利用、土地集约利用、再生水利用、废弃物回收利用等内容的指标体系，纳入城市总体规划、控制性详细规划等规划中，并落实到具体项目。针对绿色发展指标体系如何落实，提出措施和计划。

（二）绿色建筑全面发展

突出重点，推进绿色建筑发展。在全市范围内全面推动绿色建筑，新建建筑全面执行《省绿色建筑设计标准》，且居住建筑及甲类公共建筑的建筑节能率达到65%水平。积极引导商业房地产开发项目执行二星级及以上绿色建筑标准，鼓励房地产开发企业建设绿色居住区，重点推进大学城、新区等绿色建筑集中示范区域，实现绿色建筑集中连片发展。加快推进既有建筑节能改造。机关办公建筑、政府投资的公共建筑进行节能改造时，率先垂范，具备条件的按一星级绿色建筑标准进行改造。引导商业开发的宾馆、酒店、商场、写字楼等大型公共建筑进行节能改造。积极培育节能服务市场，大力支持节能服务企业和用能单位采取合同能源管理模式实施节能改造，对符合条件的合同能源管理项目，按规定落实财政扶持政策。加强既有公共建筑运行监管。积极开展公共建筑能耗统计、能源设计和能耗公示等工作，扩展市级建筑能耗监测中心数据采集的覆盖范围，实现监测数据的采集由市区向各辖市、区延伸。所有建成示范项目按照建设部《国家机关办公建筑和大型公共建筑能源审计导则》中的能耗指标体系结构设置各分项计量装置，并将统计得到的建筑能耗数据上传至省住建厅监测中心。推广建筑能效测评工作。全面开展建筑能效测评工作，对绿色建筑示范城市中所有的示范项目开展能效测评，并将建筑能效测评达到设计要求作为建筑节能分部工程质量验收合格的必要条件。同时，大力培育能效测评机构，加强能效测评专业人员的技术培训。

（三）可再生能源建筑规模化应用

制定可再生能源建筑应用规划和实施方案，开展可再生能源资源量评估，指导和规范可再生能源建筑应用。推动太阳能、浅层地能、生物质能等可再生能源在建筑中的应用，扩大太阳能利用，将太阳能利用纳入建筑设计标准规范，推广太阳能建筑一体化、太阳能集中供热水工程，在农村和小城镇推广户用太阳能热水器、太阳房等。

（四）城市空间复合利用

加强城市地下空间的规划和开发利用，提高城市空间资源利用效率和综合承载能力，体现竖向分层立体综合开发、横向相关空间连通、地面建筑与地下工程协调配合的原则，兼顾人民防空要求，统筹开发地下停车位、公共停车场（库）、商业服务设施、物资仓储、人防设施等地下设施。建立健全城市地下空间权属管理制度。城市新建民用建筑、城中村改造和旧城改造时应按城市地下空间开发利用规划同步开发地下空间。

（五）构建绿色交通体系

建立多层次的公共客运交通体系。优化城区区域交通设施布局，完善公交线网，大力发展公共交通，全面推进和落实公共交通优先，建设智能交通控制系统，加快城市公交建设，实现公交站点可达性300米覆盖率50%以上。形成适应风景区休闲旅游功能的慢行网络系统。改善慢行交通环境，提高慢行交通出行的安全性和舒适性，加强步行系统建设，构建与城市发展相适应，与机动车发展相协调，与公共交通良好衔接的非机动车道路系统。建立便捷借还的公共自行车系统。完善各项基础设施系统，实现机非交通运行的空间分离；另外自行车交通作为休闲运动方式，应该积极创造条件，引导城市居民的自行车休闲运动文化建设。扩大市公共自行车服务系统服务的范围。大力发展绿色交通工具。积极推广新能源公交，推进交通工具低碳化，推动公交使用LNG（液化天然气），鼓励混合动力、纯电动等新能源车的使用，出租车实现CNG（压缩天然气）全覆盖，加快淘汰落后交通工具。

（六）节约型村庄建设

坚持“因地制宜、以人为本，经济适用、集约建设，地方特色、乡土风情，试点示范、逐步推开”的原则推进全市节约型村庄建设。重点集中在农居集中、村庄整治、生活污水治理对农村生态环境改善，依照省《关于推进节约型城乡建设工作的意见》要求，围绕村庄土地节约、环境整治、污染治理、新能源利用等方面，选择具备条件的村庄开展节约型村庄建设试点，同步开展特色村庄建设改造，探索节约型村庄建设的方法、途径，建成一批环境整洁、自然生态、特色鲜明的节约型村庄。

（七）深入推动建筑产业化和住宅全装修

推动建筑产业化。加快推进建筑产业现代化促进建筑产业转型升级，按建筑产业现代化方式施工的建筑面积占同期新开工建筑面积的比例每年提高3个百分点（2015年3%，2016年6%，2017年9%）。推广适合工业化生产的预制装配式、钢结构、木结构等结构体系，培育发展具有新型建筑工业化设计、生产、施工一体化的建筑业企业。鼓励各地政府安排适量用地支持建筑工业化基地建设，推动新区率先在全市建设建筑工业化研发生产示范基地，开展工业化建筑示范试点。研究出台对于开展建筑工业化的企业享受一定的扶持政策，政府主导的保障性住房应率先开展住宅工业化应用试点。推进成品住房。开展装饰装修工厂化生产示范试点、菜单式装修住宅小区试点，研究集装饰装修设计、生产、施工于一体的装饰装修新模式，并给予一定政策扶持。鼓励品牌家装企业、材料企业构建生产加工制作、物流配送、民工培养管理平台，为成品住房质量提供市场保障。在绿色建筑、廉租房和公租房中率先推行成品住房，鼓励房地产开发项目积极推行成品住房建设，按省《成品住房装修技术标准》实施的成品住房面积占所有商品住宅的60%。

（八）推进城市绿色照明

加强照明设施的改造，推广高效节能灯具和节能控制技术，具备条件的区域，积极推广采用合同能源管理的模式对其进行节能改造。结合智慧城市建设，构建绿色照明信息网络平台、绿色照明管理业务应用平台和信息资源服务平台，安装路灯照明远程监控管理系统，对路灯照明系统施行精细化管理，提高路灯使用寿命，保证节能、高效、安全运行。

（九）节水型城市建设

在城市建设过程中，重点针对旧城改造，兼顾新城开发，全面推进海绵城市建设，树立人水和谐的生态文明理念，采用低影响开发（LID）等新理念、新技术、新方法，最大限度地减少对城市原有水生态环境的破坏，保护和修复城市水生态系统，有效应对洪涝灾害和水环境污染。新建、改建、扩建的建筑工程应制定节水措施方案，采用符合节水标准的用水器具，节水设施要与主体工程同步设计、同步施工、同步投入使用。根据有利地形、自然沟渠等条件，合理统筹规划建设区域雨水收集利用系统，提高绿化浇灌、道路清洗、景观水体等雨水利用率，规划用地面积2万平方米以上的新建建筑物应当配套建设雨水收集利用系统。推广下凹式绿地建设，提倡应用透水路面工程技术，建设区域性中水回用系统，对污水处理厂进行中水工艺改造，合理建设市政中水供应管网，鼓励大型公共建筑和居住社区自建中水处理站。

（十）城市垃圾资源化利用

市垃圾处理遵循“减量化、资源化、无害化”的总体原则，垃圾源头减量、过程分类、高效收运与资源化处置同步推进，向“分散收集、集中转运、集约处置”方向发展。优化生活垃圾管理体系。加强源头分类，按照“三分类法”（可回收物、有毒有害垃圾、其它垃圾）进行分类收集，实现生活垃圾减量化和资源化。完善日常保洁系统，提高日常保洁能力和环境卫生公共服务运营服务水平，加快建设城乡环境卫生管理体系。提高垃圾资源化综合利用水平。实施对工业固体废物收集、运输、贮存、处置的全过程监管，鼓励企业采用清洁生产技术，促进各类废弃物在企业内部的循环使用和综合利用。积极探索污泥资源化途径，加大污泥焚烧发电力度，加快推进污泥无害化处置场建设，有效实现污泥的减量化、无害化、资源化。加快建筑废弃物资源化利用技术、装备研发推广，扶持发展建筑废弃物再生利用企业，推广利用建筑废弃物生产新型建材产品。加强医疗垃圾监督管理。加强医疗废物污染防治，推进医疗废物处理处置能力建设，对医疗废物处置设施进行规范化升级改造，建立全封闭的收集、运输、处置系统，推进医疗废物收集系统向乡镇、村级卫生单位延伸。

四、推进计划

《市绿色建筑示范城市重点任务推进计划（2015-2017）》

五、资金方案

《市绿色建筑示范城市专项引导资金使用方案（2015-2017）》

六、考核指标

《市绿色建筑示范城市实施方案考核指标（2015-2017）》

七、保障措施

（一）加强组织领导。充分发挥市建筑节能和绿色建筑领导小组的协调组织职能，统筹协调推进示范城市建设工作。各辖区、各部门要高度重视，明确责任分工，安排专人有重点、有步骤地抓好组织推进，确保工作任务落实到位。

（二）加强部门联动。市有关部门要各司其职、通力合作，积极支持、主动服务，认真细化落实目标任务，确保工作责任落实到位。各责任单位，要加强协调沟通，合力解决全市绿色低碳建设推进中的各种问题，确保工作顺利开展。

（三）加强目标考核。建立目标责任评价考核制度，层层分解下达目标任务，严格目标考核。市建筑节能与绿色建筑领导小组办公室负责年度目标任务执行情况的汇总分析，牵头部门和各责任主体，要结合自身实际，制定具体措施，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

（四）加强政策扶持。按照市建筑节能与绿色建筑专项引导资金管理办法，对符合条件的绿色建筑给予一定的资金补助。对装配式建筑要研究制定符合法定程序要求的奖励政策，对于符合绿色建筑星级标准的项目，可优先享有新型墙体材料专项基金返退政策。