发布时间:2024-01-03 14:37:34
序言:作为思想的载体和知识的探索者,写作是一种独特的艺术,我们为您准备了不同风格的5篇经济体制改革的决定,期待它们能激发您的灵感。
那么,关于经济体制改革,我们从哪些方面展开和推进呢?《决定》讲了六个主要内容:
坚持和完善基本经济制度
关于坚持和完善基本经济制度有“突破”,一是“两个都是”,公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的根基,都是我国经济社会发展的重要基础,这“两个都是”是首次提出;二是强调“两个毫不动摇”,一个是毫不动摇以公有制为主体,多种所有制共同发展的格局,同时要发挥好国有经济的主导作用,提高国有经济的控制力、活力、引导力;二个是毫不动摇鼓励、引导、扶持非公有制经济健康发展。此外,还提出完善产权保护制度,“公有制经济财产权不可侵犯,非公有制经济财产权同样不可侵犯”。
国有企业进一步改革的新突破是“以管理资产为重点,改革国有资产管理体制”,这也是过去多年讨论最后形成的共识,在《决定》中给予肯定,指出了下一步国企改革的方向,是以管理资本为重点,不是管理一个一个的国有经济实体,这是非常重要的一个思想上的飞跃。
坚持和完善基本经济制度改革的目标,是到2020年国有资本收入上缴比例提高到30%,更多用于保障和改善民生。
建立和完善现代市场体系
现代市场体系大家都比较清楚,这些年一直在讲,主要讲整个中国的市场体系不够完整、不够统一,是割裂的,地区封锁的,特别是以行政区划各自出台优惠政策搞市场封锁的现象,改革开放三十年都没有根除。所以,《决定》中经济体制改革的第二部分就是要进一步发展和完善现代市场体系,要素自由流动,平等交换,消费者自主选择,自主决策等等。并且,主要由市场决定价格的机制要建立起来。
这次《决定》讲了,对公共产品、基础产品价格由市场决定,不是一放了之,哪个地方放了以后不行,你就不能放;有的地方没有放,就应该放。很清楚,竞争性环节一律放给市场决定,不能竞争的环节叫做网络型的垄断环境,叫做自然垄断,是由于经济原因导致的,只有一家投资才合理,多了就浪费了。构建现代市场体系中还有一个亮点,实行负面清单之外一切领域都可以进入。《决定》中提出很有分量的是“清除和废止阻碍要素自由流动的市场壁垒,严禁和惩处地方政府私自设立优惠政策”。
政府职能转变
在政府职能转变中有很重要的亮点,“最大限度减少中央政府对微观事物的干预”、“投资审批的进一步放开”。《决定》中说,“除了国家安全、生态安全、重大生产力布局和涉及重大公共利益的项目之外,一律放给企业自主决策,不再进行投资审批”。这样的话,我们的自主决策空间就大了。比如,2013年国务院放了300多项行政审批事项。
那么,在政府职能部门转变中要设立的理念,是许可性法律,不许可政府就不能做。法学界说得很清楚,对老百姓来说、对市场主体来说,是法不禁止即为自由,经济学界宣传这个理念宣传得比较多。但是,另一条宣传得不够,法学界讲的对政府而言,法不授权即为禁止。这种理念在政治体制改革中也说了要依法行政,民主法制建设也有很多突破性的规定。
此外,还要去行政化。讲到事业单位的改革,明确提出要去行政化,逐步取消学校、医院、科研机构等单位的行政级别。一是利用营改增的契机,端正政府行为,理顺中央政府与地方政府的关系;二是在非行政性领域大力度推进去行政化,将国有经济、学校,特别是高等教育、医院、科研单位、文艺单位、新闻单位等等,都应该按照专业性、技术性、行业性的规律去发展和管理。
城乡一体化发展
一是允许农村集体土地承包经营权抵押、担保、转让,以及入股参与农业产业化经营。
二是大家关注的小产权房。不是说它能够合法化,我说的突破是农村住房和宅基地的抵押、担保、转让,是农民住房使用权的抵押、担保、转让。请注意,没有说所有权。现在,这两个问题的难点在哪里?首先是要确权,什么权力是你的?所有权不是你的,是集体的。所以,小产权房在这一点上不能转让。再有,农民宅基地的用益物权抵押、担保、转让,通过使用产生收益叫做用益物权,在过去是不能转让的。所以,在这个时点上又要很谨慎,必须符合土地使用规划,叫做用土管治,不符合的不管你是已经转变为个体私有了,还是集体所有,通通不得买卖。
三是户籍改革。《决定》讲了,全面放开建制镇、小城市户口落户县城。户籍改革不是逼所有人都搬到城市去,农民交出土地得到一纸没有福利的城市户口,那有什么用?所以,为什么土地承包经营权能够入股,这是最重要的,农民离开土地权益保障谁提供?必须做好这个制度设计,否则,我们没有真正意义上的人口城镇化。
财税体制改革
一是透明预算。你不能胡作非为,你的开支有没有预算保障?人大通过不通过?这是很重要的。透明预算中现在叫清理,并且一般不再实行各种专项事业与财政支出挂钩。现在,中央要集中更多更大的事权,减轻地方的负担。同时,把中央不该管的微小事权放给地方,增加地方的一般财政转移支付,不规定用途,你自己去因地制宜,尽量减少专项转移支付,是带着项目的,要到中央各部委去跑步前进的,把那个尽量压缩。但是,也还有比如地方扶贫项目,是带着专项转移支付的,要尽量减少,更多的用一般性转移支付,这是非常重要的财政体制改革。
二是完善税制,特别是完善现有中央、地方的税收体系。增值税是间接税,直接税是谁也转嫁不了的,即:所得税、消费税、财产税。这三项是直接税,将来是直接税收的主要来源,地方政府将来主要是这三项税收,再加上一般转移支付。如果还不够怎么办?允许地方发债,解决城市融资难的问题,这次的《决定》又开了一个口子。《中央预算法》原来不允许地方发债,只有五个城市在试点,当然是先试点再推广。现在,《预算法》就要改了,《物权法》也要改,许多过去规定不允许的,这次改革要突破了。
“经济体制改革是全面深化改革的重头,对其他领域改革具有牵引作用”,“加强工作协调,使各项改革协同配套,使改革与宏观经济运行和解决人民群众关心的突出问题协同推进”。在中央全面深化改革领导小组第二次会议上的重要讲话,深刻阐明了经济体制改革与各领域改革的辩证关系,为狠抓改革落实提供了行动指南。
经济基础决定上层建筑,坚持以经济建设为中心不动摇,就必须坚持以经济体制改革为重点不动摇。回顾30多年改革开放历程,正是因为我们始终咬定经济体制改革这个重点,才得以不断推进改革事业。从现实国情来看,目前我国经济总量已居世界第二位,但人均GDP仅为世界平均水平的60%左右,这清楚表明了发展仍是破解一切问题的总钥匙,经济体制改革任重道远。
两会会场内外,代表委员热议、广大群众关切的教育、医疗、住房、环境等问题,寻根究底,大都与经济体制不完善、转型发展不到位密切相关。改革的主战场和关键点,依然集中在经济领域。一子落而满盘活,经济体制是社会各种体制的“连接点”和基础。只有以经济体制改革为主轴,努力在重要领域和关键环节取得新突破,才能传导改革正能量,带动其他领域改革,使各方面改革协同推进、形成合力。向深化改革要动力,首先就要发挥经济体制改革的强大牵引力。
环境保护经济体制是指为实现一定的环境保护战略目标而采取的环境经济制度、环境经济的运行机制以及环境经济政策的制定与执行的总称,三者是建立与完善环境经济体制不可分割的有机整体,相互依存、相互制约。环境保护制度制约着环境保护的运行机制和政策的制定与执行,同时环境保护的运行机制及经济政策又对环境保护制度的发展和完善起着积极地促进作用。
1.1环境经济制度
环境经济制度是约束环境与经济活动各主体行为的各种规则,是建立和改进环境经济体制的重要依据。环境经济制度主要由环境管理制度、环境资源产权制度、环境资源再生产制度以及环境经济法律制度等构成。
1.1.1环境管理制度
环境管理制度是各级环境主管机构采用的对各种经济行为进行有利的约束与规范的管理手段,对资源使用、环境影响、生态变化的决策直接进行干预。环境管理制度的健全与否决定了环境资源能否在生产、交换、分配、消费经济各领域实现有效配置。包括:环境影响评价制度、“三同时”制度、排污收费制度、城市环境综合整治定量考核制度、环境目标责任制度、排污申报登记和排污许可证制度、环境限期治理制度和污染集中控制制度等。
1.1.2环境资源产权制度
环境资源产权制度对环境资源的配置效率起决定性作用。完备的资源环境产权制度主要包括资源环境产权界定制度、资源环境产权交易制度、资源环境产权保护制度等三个方面的制度。
1.1.3环境资源再生产制度
环境资源再生产是指社会生存和发展赖以持续的自然环境条件的再生产。环境资源的再生产制度主要包括环境资源再生产的组织制度、总量控制制度、监督制度、责任制度和考核制度。通过上述制度协同作用,使各地区能够根据资源和环境承载能力,安排产业结构和经济规模,主动采取各种环境资源再生产的措施。
1.1.4环境经济法律制度
建立环境与经济协调发展的法律制度体系,是环境保护经济体制建立和完善的重要保障。主要体现在三个方面:一是经济领域的与环境和资源保护有关的立法;二是环境经济执法,包括建立健全环境经济法律的实施体系和保障机制;三是环境经济有关法律实施执行的监督机制。
1.2环境经济运行机制
环境保护运行机制就是环境经济活动中的各主体(政府、市场、公众)和客体(生态系统、自然环境与自然资源)之间相互联系和作用的制约关系及其功能。健全的环境经济运行机制有助于环境经济体制的运行与实现。环境经济运行机制主要包括:
1.2.1环境经济活动主体的行为调节机制
按环境保护的客观要求以及经济运行规律,理顺环境经济活动中政府、市场与公众的关系及地位,建立起政府引导、市场推动、公众参与机制,以充分发挥各主体在环境保护和经济发展中的作用。
1.2.2环境与发展综合决策机制
把环境保护前置于经济社会发展的决策阶段,贯彻可持续发展战略,把经济规律和生态规律结合起来,对经济发展、社会发展和环境保护统筹规划,合理调整优化产业结构和产业布局,合理配置资源,推动环境优化经济增长,实现最佳的经济效益、社会效应和环境效益。
1.2.3环境经济政策体系
环境经济政策体系是根据价值规律,同时在各类经济政策中融入保护未来长期持续发展所需要的资源或环境的要求,运用价格、税收、信贷、收费、保险等经济手段来指导、引导、激励经济主体的市场行为,从而实现经济社会发展与自然、生态环境的协调发展。环境经济政策体系主要包括:环境财政政策、环境税收政策、环境金融政策等。各项环境经济政策是环境保护运行机制发挥作用的重要载体。
2新时期进行环境保护经济体制改革的必要性
2.1我国现有的环境保护经济体制已不能完全适应当前环境形势
党的开启了改革开放历史新时期。30年来,作为改革开放伟大事业的重要组成部分,环保事业发展经历了不同的阶段,每一个阶段都是以发展理念的深化、决策部署的调整为标志,每一次思想突破、每一个体制机制的创新,都给环境保护事业带来了大发展[3]。
但也必须意识到,目前全国环境形势依然相当严峻。我国仍将处于经济快速发展期,环境问题正在变得越来越复杂,污染源表现为点源与面源复合,污染类型表现为工业污染与生活污染并存,生态恶化的影响已经深入到社会各个层面,严重影响了人类的正常健康的生活,环境保护面临的压力越来越大。面对这些压力与挑战,我国现有的环境保护经济体制已不能完全适应新形势、新任务、新问题的需要,具体表现在:环境管理体制尚未完全理顺,宏观协调功能较弱,与综合决策部门协调能力不足,环保部门对于跨部门、跨地区、跨流域的重大环境政策和环境问题屡调不协、屡解不决,统一监管难以实施;环境保护的市场机制仍不成熟,环保利用外资效率有待提高,完善的环境经济政策体系尚未形成;环境科技体制仍显僵化、环境监督机制仍不健全等。
2.2环境保护经济体制改革是解决日益严峻的环境问題的必然要求
环境问题的根本解决之道还在于通过制度创新破除体制障碍,进行全面、深刻的环境保护经济体制改革。中国30年来环保领域的改革实践也证明,通过不断深入改革,完成对旧体制的突破和新体制的建立与完善,才是中国的环保事业不断推进、实现环境保护与经济发展相和谐的巨大动力。国外的实践历程也表明,加快环境保护经济体制改革步伐、建立和实施一套全方位、多领域的宏观环境经济政策,能以较低的成本达到有效控制污染的目的。早在上世纪70年代初,发达国家就积极应用环境经济政策来实现经济与环境的均衡发展,在以后的30多年中,西方发达国家对市场机制、财税政策以及相关配套政策进行了基于环境考虑的一系列改革并取得了成功,实现了很好的环境效益,而我国的此项工作才刚刚起步。因此,环境保护经济体制改革是解决日益严峻的环境问题的必然要求。
2.3环境保护经济体制改革是积极推进环境优化经济增长的重要手段,是探索环保新道路的重要内容
环境保护经济体制改革是全面调整环境与经济的关系的重要手段。人们对环境保护的认识已逐渐从“环境保护制约经济的增长”向“环保优化经济增长”转变,因此逐渐改变“环境保护让位于经济发展”以及“环境保护制约经济发展”的观念,认为“环境保护与经济增长并重”以及“环境保护优化经济增长”。而长期以来,我国的环境保护工作相对滞后于经济发展,环境保护制度也滞后于“环境优化经济增长”的需要,迫切需要对现有的环境保护经济体制进行创新,以适应新时期发展的需要。
环境保护经济体制改革也是探索建设环保新道路的一个重要的内容。2009年7月,周生贤部长在环境保护部党组扩大会议上作了“积极探索中国特色环保新道路,努力开创环境保护工作新局面”的重要讲话,他强调,探索中国特色环境保护新道路,必须加强制度建设,建立健全有利于环境保护的体制机制,注重制度建设,构建高效的体制机制,是加强环境保护的一条鲜活经验。
2.4环境保护经济体制改革也是国家宏观经济体制改革的重要组成部分
环境保护经济体制改革建立在国家经济体制改革的背景之下。环境保护经济体制改革不是孤立的问题,不仅与本国经济、政治、法治、文化等因素密切相关,而且与本国整体的经济体制改革密不可分。正确把握一国经济体制的历史沿革和改革趋势,对于清晰地认识现行环境保护经济体制存在的问题及其成因,找准未来的改革趋势和发展方向非常重要。
环境保护经济体制改革也是国家宏观经济体制改革的一部分,环境保护经济体制改革已融入到整个经济体制的改革进程中。随着环境问题的日益严峻,党和国家把环境保护摆在了十分重要的战略地位,环境经济体制的改革问题在整个经济体制改革中的位置将越来越重要。2009年5月,国务院出台的《关于2009年深化经济体制改革工作的意见》中就明确指出:“要理顺资源性产品的价格形成机制,推进价格改革,完善水资源费征收管理机制。完善节能减排目标责任评价考核体系和多元化节能环保投入机制。”
2.5中国环境问題的复杂性决定了进行环境保护经济体制改革的必要性
环境保护经济体制改革是环境保护部门参与经济综合决策的重要途径,环境问题不仅具有普遍性,也具有特殊性。环境问题具有浓厚的科技背景、高度的决策风险,同时又涉及广泛的利益冲突,因此,环境保护又不同于其他的经济活动,环境保护经济体制相对于整个经济体制,自会”,强制性地加大流域中下游生态受益地区政府对三江源区政府和个人的财政转移支付。
3.3.3三江源区生态外溢效应的量化
生态效益作为公共产品在目前的量化技术上存在巨大困难,三江源区恶劣的自然环境更为补偿标准和强度的确定增加了难度和变数,这也是三江源区生态补偿机制建设没有真正取得突破的重要原因之一。目前需要开展资源环境实物量统计以及资源耗减、环境损失估价方法等课题的研究攻关,加快建立可以定量化的自然资源和生态环境评价体系,为三江源生态补偿提供实际可操作的价值估算依据,确保生态环境补偿机制的针对性和实用性。
3.3.4建立三江流域区际民主协商机制
我国流域生态环境管理属于自上而下的纵向垂直管理模式,横向间的协商和管理明显不足,跨流域的环境管理体制非常滞后,流域性机构作为水利部的派出机构,其法律地位和职能不明确,难以成为流域区际生态补偿的主导者。建立健全三江源区与三江流域中下游间的区际生态补偿机制,应当以三江流域为基础,以生态资源综合开发利用的一体化管理为目标,由中央政府牵头,成立由流域地方政府组成的流域开发管理委员会和流域管理机构,采取俱乐部机制,实行“一省(市)一票、多数决定”的投票原则,定期举行会议,就流域生态服务的供给与需求、生态成本和收益的承担与分享等事宜进行磋商和谈判,在民主然也有其独特的要求:第一,环境问题是跨行业、跨部门、跨领域的;第二,环境问题涉及广泛的利益冲突,所以环境主管机关必须具有独立性,独立于政治和行政的不当干预,独立于企业,从而保证监管的客观和公正;第三,由于环境问题具有浓厚的科技背景和很大的不确定性,所以环境监管必须借助市场激励的方法,充分调动地方政府、其他政府部门、企业和社会公众的积极性。因此,针对环境保护问题的这种特殊性,进行中国环境保护经济体制改革十分必要。
公平、更可持续
全会指出,全面深化改革,必须立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际,坚持发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断,以经济建设为中心,发挥经济体制改革牵引作用,推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应,推动经济社会持续健康发展。
中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军分析指出,全会在总结35年改革开放成功实践基础上,重申发展是第一要务,强调改革是发展的动力,给社会各界吃了一颗“定心丸”,告诉人们未来中国仍将以经济建设为中心,仍将坚持改革开放。
过去35年,是我国全面实行改革开放的35年,也是我国历史上经济社会发展最快、人民群众得到实惠最多的35年。
“回顾发展历程,没有农村改革,就没有农产品的极大丰富和农业基础的稳固;没有国企改革和非公经济发展,就没有今天工业大国的地位;没有恢复高考,就不会有今天那么多的建设人才。是改革,为我们的发展提供了源源不断的动力。”国务院研究室综合司司长陈祖新说,“实现蓝图靠发展,发展要靠改革。过去的经验是这样,未来也是这样。”
面向未来,我国要全面建成小康社会,不仅要实现2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番的“硬指标”,还要完成社会、政治、文化、生态等一系列重要指标;与此同时,我国经济社会正面临转型升级的巨大挑战。
新的历史起点上,靠什么突破体制机制障碍,顺利完成转型升级,实现持续健康发展?
中国(海南)改革发展研究院院长迟福林认为,全会为我们指明了方向,那就是不仅要在经济领域充分发挥改革的牵引作用,而且要通过深化政治体制改革、文化体制改革、社会体制改革、生态文明体制改革、党的建设制度改革,让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流,让发展成果更多更公平惠及全体人民。
在国家发展改革委经济体制与管理研究所所长聂高民看来,全会实际上为改革做好了“顶层设计”。比如,提出全面深化改革的总目标和重点,制订到2020年在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果的时间表,做出中央成立全面深化改革领导小组的决定等,“中央进一步加强改革的统筹协调,必将推动发展更有效率、更加公平、更可持续”。
市场将在资源配置中起
“决定性”作用
全会指出,经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。
“值得注意的是,这次全会提出要使市场在资源配置中起‘决定性’作用,以前的提法是‘基础性’作用。对市场作用提法的升级,凸显了中央坚持市场化改革方向的决心,打消了一些人对中国未来发展改革方面的疑虑,预计未来经济体制改革将有一系列新的重大突破。”王军说。
以经济体制改革为重点,这是中国所处的发展阶段决定的。中国改革发展取得举世瞩目成就的同时,也面临着市场体系仍不完善、内生动力有待增强、潜在增长率有所下降等突出问题,成为下一步经济体制改革要着重攻克的难关。
全会提出,建设统一开放、竞争有序的市场体系。其中包括商品和要素自由流动、平等交换,着力清除市场壁垒,完善主要由市场决定价格的机制,建立城乡统一的建设用地市场等。
聂高民认为,当前我国社会主义市场经济体制虽然初步建立,但仍然存在不少壁垒;商品价格虽然实现了主要由市场来决定,但要素价格市场化仍然滞后;城乡建设用地的二元分割,制约了城镇化的进一步发展。这些问题都需要通过下一步深化经济体制改革来解决。经济体制改革既要激活微观活力,又要完善基本经济制度。全会在强调坚持两个“毫不动摇”的同时,提出积极发展混合所有制经济,推动国有企业完善现代企业制度,支持非公有制经济健康发展。
“不应当把国有企业和民营企业对立起来,国有企业和民营企业都要建立现代企业制度,都应当平等使用生产要素、平等参与竞争,在此基础上是可以实现融合的,股份制就是一种混合所有制。”聂高民强调。
在发挥市场对资源配置的决定性作用的同时,如何更好地发挥政府的作用?全会提出,必须切实转变政府职能,深化行政体制改革,创新行政管理方式,增强政府公信力和执行力,建设法治政府和服务型政府。
王军认为,在坚定推进市场化改革解决政府“越位”问题的同时,要解决好政府的“缺位”问题。在简政放权、减少对微观经济的直接干预的同时,要加强市场监管,尤其是事中、事后的监管,维护好市场秩序;要增强政府的基本公共服务职能,大力发展教育、医疗、社会保障等社会事业。
发展成果将更多更公平惠及
全体人民
改善民生,是发展的出发点和落脚点。
全会提出,实现发展成果更多更公平惠及全体人民,必须加快社会事业改革,解决好人民最关心最直接最现实的利益问题,更好满足人民需求。
全会指出,要紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体 制改革,改革收入分配制度,促进共同富裕,推进社会领域制度创新,推进基本公共服务均等化,加快形成科学有效的社会治理体制,确保社会既充满活力又和谐有序。
“全面深化改革,要以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。这正面回应了广大人民群众的心声,意味着促进公平正义将进一步提速。”王军说。
改革开放35年来,人民生活水平不断提高,但随着城乡差距、收入分配差距以及区域差距的扩大,征地拆迁、公平竞争、收入分配、教育医疗等方面问题不断凸显,提速社会公平正义的要求愈加迫切。
“从以人为本到进一步强调促进公平正义,体现了改革的不断深化。”国务院发展研究中心研究员丁宁宁说,“公平正义不是拉平,而是要让大家在享受同等基本公共服务的条件下,在同样的法治环境下平等竞争。与此同时,要让社会保障体制为人民群众提供最后的支持,让人民在遇到问题时仍然充满希望。”
迟福林认为,收入分配改革在实现社会公平正义中扮演着重要的角色,全社会都非常期盼。预计下一步在财税体制改革、基本公共服务均等化以及收入规范化等方面将会有更多政策出台。
全会提出,城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。全会还指出,赋予农民更多财产权利,推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,完善城镇化健康发展体制机制。
【关键词】经济奇迹 经验 经济体制 可持续性
中国自1978年实施改革开放以来,经济发生了翻天覆地的变化,2011年中国大陆的GDP总量达到472564亿元,合7.3万亿美元,居世界第二位,按照可比价格计算比上年增长9.2%,人均GDP达到5434美元,首次突破5000美元大关,而在1978年,我国GDP总量仅为3645亿美元,人均只有190美元,33年来我国GDP年实际增长率为9.9%,而世界平均水平仅为3.3%,人民的生活水平每十年就翻一番,而同样的成绩美国花了30年。改革开放以来的中国经济被公认为是一个奇迹,33年的改革实践我们虽然付出一些惨痛的代价,但也积累了大量成功的经验。
一、中国经济成功的经验
(一)渐进式的经济体制改革。
20世纪后期世界出现了两种经济体制转轨方式即俄罗斯的激进式改革和中国的渐进式改革。苏联解体后俄罗斯采取了激进式的改革即休克疗法,对经济体制各方面进行全面变革,改革的结果是,总产出大幅度下降,经济增长呈L型曲线,通货膨胀严重,社会失业大幅度增加,汇率贬值,出口不振,经济陷入严重的衰退之中,休克疗法的失败使俄罗斯GDP几乎减少了一半,GDP总量下降到美国的1/10。而同期中国的渐进式改革,却使中国摆脱了贫困的苦恼,经济实力大为增强。我国渐进式的经济体制改革主要有以下表现,第一是摸着石头过河,有计划,有步骤,循序渐进。我国改革首先由农村开始,在农村改革取得一定成效后开始在城市进行经济体制改革,减少了改革中可能出现的障碍。第二是定点实验,以点带面,全面推广。我国的改革开放是从深圳,珠海,厦门,汕头四个特区开始的,1989年扩展到大连、秦皇岛、天津、烟台、青岛等十四个沿海城市,1985年在城市开放的基础上又将长江三角洲、珠江三角洲、闽南三角地区辟为经济开放区,从而形成了沿海经济开放带。1992年以来,又决定对外开放一批边疆城市和内陆省会、自治区首府城市。这样,中国就形成了沿海、沿江、沿边、内陆地区相结合的全方位、多层次、宽领域对外开放的格局。
(二)政府强有力的经济干预。
中国改革开放以来取得的巨大成就离不开政府对经济的干预,我国政府的宏观调控在经济发展中起着重要的作用,我国政府对经济的干预主要表现为两个方面,一是政府制定连续的经济发展规划,我国在上个世纪80年代就制定了到2050年的奋斗目标,而且每隔五年都有一个五年规划,落实本期奋斗目标,正是这些宏伟的规划指导者中国经济一步一步向前迈进。二是政府对经济的宏观调控。当我国需要哪些产业优先发展时政府可以集中力量支持优势产业的发展,同时也可以对一些落后产业进行淘汰,例如我国重点支持的航空,高科技产业,高铁等。当经济出现问题时政府通过调控可以使经济尽快脱离危机,2008年的金融危机,我国也受到了严重打击,政府及时出台措施,出台了4万亿投资政策,拉动了经济的发展。
(三)正确处理改革发展稳定的关系,稳定优先。
中国经济之所以能保持30年的快速增长,其中重要原因之一就是正确处理了改革、发展与稳定的关系,改革是动力,发展是目的,稳定是前提。中国过去30年的改革并非是一番风顺的,1985年出现了第一次经济过热,1988由于采取了放开价格的办法,导致了两位数的通货膨胀,80年代末90年代初受东欧剧变和苏联解体的影响,我国社会也出现了一些动荡,但是我们始终维护了社会的稳定,正确处理了改革发展稳定之间的关系,使中国经济体制改革保持了正确的方向,成就了中国30年的辉煌。
(四)一切从我国的国情出发。
每个国家选择什么样的制度,什么样的道路,都必须从自己实际情况出发,既不能急于就成超越历史阶段,也不能骄傲自满,裹足不前。改革开放前由于急于求成,超越历史阶段,结果不但不能促进社会进步,反而阻碍了社会的发展。我国处于社会主义初级阶段,人口多,底子薄,资源相对匮乏,这是我国的基本国情。改革开放后,中国从自身的国情出发,制定了适合自己国情的一些了政策方案,促进了经济的快速发展。
二、中国奇迹的可持续性分析
中国经济经历了30年的辉煌,但中国经济能否取得持续发展,是否会重蹈日本的覆辙,这是众多学者专家所关注的一个问题。目前中国经济中虽然存在着诸多问题,但同时也存在着许多的有利条件。这些有利条件足以支撑中国经济的持续发展。
(一)我国拥有强大的人力资源和广阔的国内市场。
人力资源是决定一个国家经济发展重要因素之一,对经济的持续发展起着重要作用。我国是世界人口第一大国,人力资源丰富,随着我国高等教育和职业技术教育的普及,我国人口素质不断提高,人力资源优势逐渐显现。强大的人力资源为我国经济发展提供的保障。另外我国国土面积广大,人口众多,消费市场广阔,如果把居民的消费市场开发出来将会极大地促进我国经济的持续发展。
(二)积极进行经济体制改革,适应经济的发展。
我国政府根据经济发展的经验和教训,积极的改革我国的经济体制,使我国的经济体制与我国的的经济发展相适应,从制度上促进我国经济的可持续发展。
(三)政府强有力的宏观调控。
我国政府强有力的宏观调控可以减轻经济的波动,把资源用在国家急需的行业,促进新兴产业和高科技产业的发展。
(四)充足的外汇储备。
目前我国是世界第一大外汇储备国,虽然我国资源相对匮乏,但是充裕的外汇储备可以为我国在国际市场上购买资源和原材料提供了保障。
参考文献:
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