生态保护的重要性精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇生态保护的重要性，期待它们能激发您的灵感。

篇1

[关键词]图腾；图腾崇拜；生态保护

图腾崇拜是在古代或现代的野蛮人中盛行的一种取代了宗教位置的半社会半迷信的信仰体系，它构成了当时社会结构的基础。它是在原始社会母系氏族时期与氏族制度一起形成的，图腾是不同婚姻集团（“在图腾社会里，有一个相当重要的禁制，即禁止相同图腾内的族民相互结婚或发生性关系。在此，我们将发现了一个与图腾具有神秘关联的现象——外婚制。”）和氏族的标志。

一、图腾与图腾崇拜

图腾是原始群体的保护神的标志和象征，是人类历史上最早的一种文化现象。图腾（Totem），意为“它的亲属”、“它的标记”，源自北美印第安人的方言。它是在社会生产力极其低下以及原始初民对自然的蒙昧无知的基础上产生的。图腾是原始人迷信某种动物、植物或是无生物同部族之间的血缘关系而用来作为其徽号的标志。

原始初民在万物有灵观念的趋使下，出于敬畏产生了对大自然的崇拜，但随着时间的推移，原始社会逐渐由血缘家族向母系氏族转变。这时对与日常生活关系密切事物的崇拜与原来的大自然崇拜是相区别的，它不仅仅是为了获得衣食上的满足，更重要的是极度希望得到庇护的内心渴望。同时，正是由于氏族成员相互之间的血缘关系，使他们认识到可以得到相互之间的帮助和依靠，从而在食不果腹的状态下，他们渴望与自然界中还未认识到的事物结成同盟，以便能获得它们的庇护。由此便产生了图腾崇拜。

图腾崇拜是与氏族制度一起形成的，图腾本身就是一种象征，它所表现的东西就是氏族，就是社会本身。正如佛洛伊德在《图腾与禁忌》中谈到：“图腾观不但是一种宗教信仰，同时，也是一种社会结构”。图腾既是神的象征，又是社会的象征，也是不同婚姻集团和氏族相互区别的标志。

图腾崇拜是社会发展到氏族部落阶段产生的一种特殊的信仰形式，依附于氏族社会而存在，并随着它的发展而发展。随着社会的不断前进，原始社会由氏族到部落再到部落联盟，最终在部落联盟的基础上进而形成了民族和国家，这一过程并不是一成不变的，它可能产生分化，而这一过程也从图腾深化发展反映出来，从大体上看图腾是逐渐走向多样、综合的道路的。

二、图腾崇拜的特点

图腾崇拜是人类文化历史上一种极为古老、奇特的文化现象，是早期普遍存在的一种初民崇拜信仰。它产生于人们对某种动物、植物或某种自然现象的神秘感。与其它原始宗教形式相比，图腾崇拜具有自己的特点，对原始社会的发展以及生态的保护起到至关重要的作用。

（一）认为其社会群体与某种动物、植物或是无生物有关联

就如佛洛伊德在他的《图腾与禁忌》中提到：“（图腾）是一种原始民族所迷信而崇拜的物体，他们相信在自己与它们之中的任何一个均维持有极亲密且特殊的关系”。由于羡慕某种动物的能力或对某种现象感到神秘莫测，而对某种物象产生了崇敬之情，因而个体成员完成了其对图腾的选择。

凶猛的野兽或是自然现象、自然灾害等往往会使处于蒙昧状态下的原始人们产生惊恐颤栗的感觉，他们对这些自然现象或是动植物的变化莫测感到既不理解又无法掌控，因而产生了神秘感。从而使他们相信自然界万物的能力远非自己所能及，似乎它们都有灵魂。嫉羡感和神秘感在万物有灵观念的作用下，会使他们选择崇拜的对象为图腾，以求得从图腾那里得到能力和庇护。

这种万物有灵观念的出现，驱使原始人认为某种动物、植物或是无生物是其部族的神灵，并加以崇拜。我们今天仍使用的十二生肖的纪年方式，也与古代图腾信仰有着紧密的关系。

（二）社会群体中的成员相信每个成员都与某种动物、植物或是无生物有血缘关系

佛洛伊德说：“佛莱德说明在一个图腾部落里的成员，每一个人都以图腾来命名，同时，往往相信他们是由图腾所繁衍而来的。”充分说明了图腾崇拜的这一标志性特征。

原始部族在当时强大的自然界面前，显得卑微渺小，不得不面临来自各方面的威胁，为了保护自身的安全，他们以一种自愿的方式与某种动物、植物或者无生物结成血缘关系，希望得到它或它们的保护，并认为这种血缘关系可以在现实生活中庇佑他们。

这种自愿结成的血缘关系在原始社会中扮演重要角色，既是最早的社会组织的标志和象征，又对于团结群体、密切血缘关系有深远影响，并承载着同族人的共同崇拜、信仰，起着凝聚人心、汇聚力量的重要作用。

（三）敬畏某种动物、植物或是无生物，并围绕图腾而设立各种禁忌

佛洛伊德说，佛莱则在他的第一册书里写到：“图腾保护人们，而人则以各种不同的方式来表示对它的崇敬，如果，它是一种动物，那么，即禁止危害它；如果，它是一种植物，那么，即禁止砍伐或收集它。”正因为相信他们是由图腾繁衍过来的，所以他们禁止捕杀或食用图腾动物、植物，并围绕图腾而设立了各种禁忌。强化了群体秩序，拥有了明显的群体纪律作用，对氏族成员的行为起到了强大的法律约束作用。

三、图腾崇拜与生态保护

图腾崇拜是很多民族经历过的一种原始宗教信仰形式之一，各民族的图腾崇拜反映了先民们对他们所居住的生态环境的认识和感知，深刻反映了部族成员对待神灵的敬畏和崇拜心理，特别是对周围生态环境的高度重视。

（一）图腾崇拜与生态保护的关系

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关键词：生态保护；生态意识；重要性；可持续发展

我国土地面积广阔，但森林覆盖面积较少，人均资源占有量一直处于低下水平。因此，相关部门以及工作人员一定要提高对森林生态资源可持续发展的重视程度，同时对森林资源可持续发展进行充分认识。为实现对森林生态环境以及强化生态意识重要性的规划，必须对森林保护现状以及人类生态意识进行了解，促使森林生态发展真正发挥其意义与作用。

1森林生态资源的功能

植物资源以及动物资源共同构成完整的森林资源，植物以及野生动物是森林生态资源的重要组成部分。森林系统在陆地生态系统中占据重要位置，是人类生存与发展的物质基础之一，不仅可为人类社会提供木材，还可提供多种原材料，同时森林资源还可对陆地气候进行有效调节。单纯地注重经济发展给生态环境带来极大的压力与破坏，环境问题日益突出，灾害发生频率也呈现出逐年上升趋势，给人类的生产生活造成严重影响。水土流失以及旱涝灾害等现象都是生态环境破坏的重要表现，森林生态资源可对上述现象进行有效改善，防风固沙，保持水土，具有强大的生态调节功能，对促进人与自然和谐发展有重要作用。因此在实际进行环境治理工作时，可对森林资源进行科学合理的运用。

为对水土流失现象进行有效控制，必须进行森林工程建设，对森林生态系统功能进行保护。同时阻隔污染以及净化空气也是森林生态系统的强大功能之一。一直以来，森林都有“天然氧吧”之称，因其具有十分丰富的自然资源，可通过光合作用释放大量氧气，同时减少大气中的二氧化碳含量。在路边种植树木可对噪音起到有效的阻隔作用。森林资源有多种积极作用，一直都在对地球上的生物进行保护，人类也受到森林资源长期的给予，对人类生活以及进步有极大的推动作用。因此，人类应该对森林资源进行正确认识，同时提高森林资源保护意识，促进森林资源生态发展以及可持续发展。

2 保护森林的重要性

自1998年我国松花江流域发生特大洪水以来，2016年我国南方有再次发生特大型洪水，受灾面积约为14个省份，直接经济损失137亿元，不仅对我国经济与社会发展造成影响，还对人民生命安全以及财产安全造成严重威胁。相关研究表明，过度开采森林以及乱砍滥伐是造成洪水灾害出现的主要原因之一。

相关资料显示，现阶段我国草原退化现象十分严重，退化面积约为90万平方米，占现有草地面积高达33%，全国水土流失面积高达38.2%，上述数据充分说明我国生态环境破坏严重，提醒我们必须加强环境保护意识。森林资源匮乏是引起上述现象出现的主要原因之一，现阶段我国政府以及人民不断提高环境保护意识，加快森林工程建设，但还是存在诸多不足，需要我们进行长期的探索与努力。森林覆盖率世界标准水平约为23%，我国与世界水平相差悬殊，因此必须进行不断的努力，利用科学的手段对森林资源覆盖率进行有效提高。成熟林和过成熟林是用材林中的重要组成部分，现阶段上述木材蓄积量呈现出大幅度下降趋势，人类社会在不断进步发展，对木材的需求量逐渐增加，导致树木数量锐减，按照当前消耗速度，地球上的树木使用量仅剩7-8年。因此，对现有森林资源进行有效保护势在必行。退耕还林是增加森林覆盖面积的有效手段之一，对该种手段进行合理利用可促使荒漠化面积进减少，对人类社会发展有极大推动作用。

3 保护野生动物的必要性

近些年来，随意捕杀和食用野生动物现象普遍存在于人类社会。根据相关调查显示，我国约有400种野生动物长期处于饱受威胁状态，濒临灭绝。野生动物身上带有多种传染病毒，人类食用后会导致该种病毒进行快速传播，一旦爆发将造成大面积危害，严重时对人类的生命安全以及财产安全造成威胁。科学研究证明，艾滋病就是由于人类食用森林中灵长类动物所造成的，最后导致一场世界性的灾难。同时，动物是人类的朋友，与人类共同生活在地球上，人类应对其进行保护，而不是肆意的捕食与杀害。禁止违法捕杀以及实用野生动物不仅是对生态资源的保护，也是对人类安全的维护。

4 森林生态保护和生态意识现状

4.1 森林生态保护的现状

我国政府以及人民已经逐渐提高对生态环境的重视程度，但保护不到位的现象普遍存在于森立资源生态保护工作中。长期以来对森林资源的过度开发给森林资源生态管理工作带来一定的难度，对可持续发展的忽视同样给森林资源生态保护工作的顺利进行带来阻碍，上述现象最终导致森林生态环境保护工作面临前所未有挑战与危机。粗放型经济是我国经济增长的主要类型之一，该种经济发展方式大大降低对森林资源的保护力度。开发速度与保护速度不协调是现阶段森林保护工作主要面临的问题之一，滥砍乱伐现象更是加重森林生态环境的恶劣程度，稀有植物与动物面临大量灭绝的现状，森林生态保护工作面临极大的问题与挑战。

4.2 人类生态意识的现状

人类生态意识单薄是导致森林资源浪费与破坏现象出现的主要原因。城市化进程的不断加快是人类进步与经济发展的重要表现，但城镇建设对大量土地资源以及森林资源进行征用，给生态环境造成不可修补的破坏。人口数量激也导致资源需求量呈现逐年增加的趋势，传统的思想与观念已经不能符合时代的发展，对生态环境以及森林资源造成极大的破坏。

人类的生态意识不但没有随着时代的变换而更加适应时代，甚至对森林生态的破坏程度有增无减，大片森林被砍伐，变成荒漠，人们却仍然对森林生态大肆开发，即使进行了一定程度上的森林生态保护，可持续发展的思想理念却很难根植于每个人心中，人类的生态意识更加有待强化。

5 保护森林生态和强化生态意识

森林生生态环境是陆地生态环境的重要组成部分，同时也是陆地生态环境的关键环节。森林资源与生态建设有密不可分的关系，可以说森林资源是生态环境可持续发展的基础部分，对森林资源的保护就是对生态环境的保护，同时也是对森林生态的保护，对人类长远健康发展有极其重要的意义。

首先，强化森林资源保护力度不仅是保护了木材资源的储备量，也是生态建设成果的重要体现，对我国的自然c经济和谐、可持续的发展有十分重要的意义；其次，保护森林生态环境同样也是保护了物种的多样性，森林生态与海洋生态一样，是孕育物种多样性的摇篮，森林的破坏导致了物种多样性也遭到破坏，而森林生态环境的保护能够很大程度上解决物种多样性遭到破坏的问题，为野生动物营造一个良好的生活环境；最后，保护森林生态能够为我国带来很强的经济效益，由于生态环境长期被破坏，导致我国的资源产量严重不足，而保护森林生态能够使我国实现真正意义上的可持续发展，不仅要保证开发和利用平衡，还要保证利用程度要低于开发程度，确保森林生态环境的长久稳定发展。针对强化人类生态意识的方面，重要性其实不言而喻。

6 结束语

从我国国情出发对森林资源进行合理的开发与保护，同时长期坚持可持续发展战略，从根本上促进我国人民生态意识进步，提高人民群众保护生态环境的积极性。转变发展观念，让森林生态更加能够与我国社会的发展进步相适应。

参考文献

[1]黄建强，曾海，毛燕.林业在生态环境保护中的作用[J].南方农业，2014（9）.

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关键词：水生态 监测 辽河保护区

前言

近年来，随着辽宁经济的快速增长，导致辽河保护区内的水生态环境污染与破坏日趋严重。水生态监测是水生态保护与修复工作的重要基础和前期工作。开展辽河保护区水生态监测，为辽河保护区水生态保护和修复工作提供更及时准确的信息，为辽河保护区生态系统恢复与水质持续改善提供技术支持。因此，我们应充分认识到开展辽河保护区水生态监测的重要性。

1、水生态监测的概念

1.1水生态监测的概念

水生态监测是指为了解、分析、评价水生态而进行的监测工作。水生态监测的目标是为了了解、分析、评价水体等的生态状况和功能，监测的范围应包括水体及陆地上的植被等；监测内容包含湖泊水文形态、生物、化学与物理化学质量要素。一般的概念上，水生态监测涵盖了水质监测和生态（生物）监测[1-2]。。

1.2水生态监测的指标筛选

水生态监测指标的选择与确定是进行水生态监测的前提，应遵循代表性、敏感性、综合性、可行性、简易化、可比性、灵活性、经济性、阶段性、协调性、优先监测的指标体系的原则。

（1）景观指标。景观指标是指能够高度浓缩景观格局信息，反映其结构组成和空间配置某些方面特征的简单定量指标。包括：悬浮物、水味、水面漂浮物、水色（选测）。

（2）营养盐状况指标。水体的营养盐状况指标是评价水体富营养化的一个重要指标，包括：叶绿素、NH3-N、总氮、总磷。

（3）理化环境状况指标。 理化指标反映生物生存的外界环境条件，是指采用各种仪器和分析化学方法，直接分析测定水体中有害物质和它们的浓度。这类指标比较快速、灵敏，不仅能确定有害物质的种类，还能准确测定它们的含量。包括：pH、悬浮物、总硬度、DO、电导率、高锰酸盐指数、生化需氧量（BOD5）、化学需氧量（CODcr）、NH3-N、亚硝酸盐（以N计）、硝酸盐（以N计）、非离子氨、挥发酚、总氰化物、总汞、铬（六价）、总镉、石油类、总氮、总磷、氯化物（以CL-计）、总铜、河流水位、水温、锌、氟化物、硒、砷、汞、铬、铅、氰化物、挥发酚、阴离子表面活性剂、硫化物、粪大肠菌群、透明度。

（4）生物指标。生态系统是在一定范围内由生物群落中的一切有机体与其环境组成的具有一定结构和功能的综合统一体。识别生态系统结构与功能，为模拟生态过程，进行生态恢复的评价，以及对受损生态系统提供恢复措施等奠定基础。包括：底栖动物群落结构特征：种类组成、现存量、空间结构及动态；细菌：总大肠菌群数量、粪大肠菌群（选做）、总菌数（选做）；浮游植物群落结构特征：种类组成、生物量、叶绿素；浮游动物群落结构特征：种类组成、生物量；大型水生植物群落结构特征：种类组成、种类分布、生物量、优势种类生物量变化；藻类生态测试。

1.3水生态监测的技术及方法

水生态监测技术包括水质标准、监测方案的设计、水样的采集、储运、预处理，水样物理性质、非金属无机物、金属化合物、有机化合物的测定，还包括生物监测、底质监测、应急监测和自动监测等综合性监测。目前，随着航天技术的快速发展，卫星遥感技术越来越多地应用到水生态监测的各个方面，为水生态监测提供了重要的实时监测和动态监测的宏观手段[3]。

（1）水文要素监测。水文条件是影响河流域水生态系统的首要因素。径流深度是直接反映区域产流能力大小的指标，同时受到区域的降水、蒸发能力的综合影响，体现了水热条件对水生态系统的综合作用，因此对水位、土壤含水量、等要素监测采用自动遥测（含自动传输）方式；对流量、含沙量监测等采用巡测；对重要站点的流量也可利用自动测报系统。测验也可根据实际情况及安全条件按驻测、巡测及自动测报相结合的方式进行[4]。

（2）水环境要素监测。对重要站点设置水质自动监测站，其它站点采用移动实验室开展巡测。

（3）气象因子监测。建设多参数自动气象观测系统，以自动遥测（含自动传输）方式进行监测。

（4） 水生态系统中的任何变化都可能影响到水生生物的生理功能、种类丰度、群落结构、种群密度与功能，水生生物监测与调查相结合，收集必要的有代表性的水生生物信息。

（5）其它各要素数据采集次数以能反应各要素变化过程为宜，环境及人类活动影响等引起水生态环境变化的相关信息，以开展相关调查获取。

1.4水生态监测特点

（1）代表性。水生态监测的目标是为了了解、分析、评价水体等的生态状况和功能，更能反映水生态环境的主要特征及水生态过程的变化，说明水生态环境的主要问题。

（2）综合性。一个全面而高效的水生态监测过程所涉及到的内容是纷繁复杂的，水生态监测监测的范围应包括水体及陆地上的植被等；水生态监测还打破专业限制，内容不仅包含了水文水资源监测的项目，还包括河流水文形态、生物、化学与物理化学质量等要素。

（3）实用性。由于水生态系统的任何变化都可能影响水生生物的生理功能、种类丰度、种群密度、群落结构与功能，因此，监测水生生物的生活状态并以此作为水生生态系统健康的评价指标，具有较强的实用性[5]。

2、辽河保护区水生态监测的重要性

2.1辽河保护区水生态现状

近年来，随着辽宁经济的快速增长，由此给辽河保护区水生态环境带来了巨大的压力。长期的高强度区域开发导致辽河保护区内的水生态环境污染与破坏日趋严重，水生态环境退化、水生态功能下降及生物多样性锐减。辽宁省环保厅虽然已有一些关于水质监测及水环境管理的信息平台，但保护区的生态监测能力较弱，缺乏合理有效的生态监测平台，监测站点的自动监测水平落后，基本没有实现监测站点与数据中心的直接传输；辽河干流水文站和水质监测站（断面），长期以来分属水利和环保部门，二者数据采集缺乏统一口径，不利于数据的使用和对照，需要增设与现有水文站对应的水质监测站（断面）；保护区生态监测水平十分落后，基本处于空白状态，不利于保护区摸清生态资源家底；动态观测和应急响应能力落后，缺乏生态建设保障措施与生态风险管理机制和管理体系。

2.2辽河保护区开展水生态监测重要性的分析

从辽河保护区乃至全流域水生态恢复与建设的管理需求看，尚不够完善，急需在现有的基础上，完善或建立诸如辽河保护区水生态监测网络、水生态管理数据资源共享平台、水生态管理模型库、环境灾害应急响应平台等信息系统，为辽河保护区生态环境管理新体系提供技术基础，为辽河流域生态恢复提供资金、政策、体制和法律上的保障。因此开展辽河保护区水生态建设的研究对保护与恢复辽河生态系统，提高辽河生态系统服务功能和水体净化能力，改善河流水质，增强生物多样性，保证水生态安全，构建人与自然和谐、宜居的生态格局，对促进流域社会经济的可持续发展具有重要价值。

2010年3月由辽宁省委、省政府批准，设立了辽河保护区管理局，省人大颁布了《辽宁省辽河保护区条例》，开始了辽河依法科学治理的新篇章，使保护区具有较为坚实的监管能力基础。2011年，省委省政府决定建设辽河保护区主行洪保障区，退耕还河，保障行洪安全与生态安全，采取了一系列工程措施与生物措施，辽河干流治理保护工作取得了“重大决定性进展”。 2012年辽河率先摘掉“重度污染”的帽子，在全国重点治理的“三河三湖”中脱颖而出，成为辽宁省建设和全国河流治理与恢复的范例。目前，辽河流域保护区已成为了以河流水体、湿地及野生动物植物为保护对象，集综合管理与生态恢复为一体的创新型河流类保护区。因此，辽河保护区水生态环境保护和修复的任务越来越重。

3、结论

水生态监测是水生态保护与修复工作的重要基础和前期工作[6]，由此，建议辽河保护区开展水生态监测，建立辽河保护区水生态监测指标体系，以辽河保护区水生态监测站为平台，加强研究，遏制辽河保护区水污染恶化的趋势，为辽河保护区水生态保护和修复工作提供更及时准确的信息，为辽河保护区生态系统恢复与水质持续改善提供技术支持。因此，开展辽河保护区水生态监测愈来愈重要，势在必行。

参考文献：

[1]南浩林，景宏伟，丁宁，等.生态监测及其在我国的应用[J].林业调查规划，2006，31（4）：35-39.

[2]李文峻.浅谈生态环境监测[J].农业环境与发展，2011，（01） .

[3]林联盛，夏雨，刘木生，等.鄱阳湖水生态监测现状与监测体系的思考[J]，江西科学，2009，27（4）：511-516

[4]肖磊，李尧. 现今水生态监测问题的初步探讨[J].城乡与环境，2011，（9）：252.

篇4

[论文摘要]吐曼河是喀什典型的泉水河，是喀什市唯一一条蜿蜒穿城而过的河流，具有供水、排水、景观、防洪等多重功能。进一步做好吐曼河生态环境保护工作具有重要意义。

吐曼河维吾尔语意译为“雾河”。地处东经75°30′—76°15′，北纬39°25′－39°36′之间。是塔里木河流域喀什噶尔水系克孜河北边支流之一。发源于疏附县木什乡明尧勒村，是一条典型的泉水河，河源在疏附县木什乡明尧勒村，沿河经过疏附县、喀什市，河流末端汇集在红旗水库，全长77.6km，集水面积487km2，多年平均径流量1.26×108m3，流量常年稳定在3～5m3/s，控制灌溉面积23万亩。担负着沿河两岸工农业生产和部分居民生活用水的职责，具有供水、排水、景观、防洪等多重功能。

一、吐曼河生态环境综合整治的必要性

吐曼河蜿蜒曲折，水流缓慢，两岸多自然生长的植被，原生态环境良好，两岸分布着两阶级地及宽窄不等的漫滩，阶地陡峭，河床低洼。吐曼河由于受地理位置、地质结构、气候的自然环境的影响，自然污染严重，硫酸盐、总硬度、矿化度等天然水化学指标本底值较高，且随着流程的延长逐渐变大，到下游红旗水库时各项水化学指标已远远超过农田灌溉水质标准，已不能满足农业灌溉的要求

（一）从城市发展角度

喀什市是我国历史文化名城，有着丰富的旅游资源，是新疆重要的旅游城市。1996年以来每年接待海内外游客达25万人次，旅游外汇收入成为国民经济一支不可缺少的组成部分，因此良好的城市形象对带动旅游业的开发和吸引更多的外资促进喀什市的经济发展具有极为重要的作用。喀什地区本身的自然生态环境恶劣，生态环境脆弱，而城市发展对生态环境的破坏更重。随着社会文明程度的提高和加快，城市居民对自己的生存环境和生活质量要求也越来越高。因此，城市绿化是改善城市生态环境最佳的手段，受到普遍的重视。吐曼河穿城而过，其生态环境的改善，将大大提高城市环境的质量，为喀什市城区建立良好的绿色生态环境空间创造条件，吐曼河沿岸历史文化景观丰富，两岸旅游业开发可为喀什的旅游业带来更大的发展机遇。

（二）从城市生态环境角度

吐曼河属泉水河，流经喀什城区长达20公里，在喀什市的发展过程中曾起到过举足轻重的作用，并成为喀什市的“母亲河”，是南疆少有的穿城河之一。随着喀什市城市工业的发展和人口的增加，吐曼河遭到很大程度的污染，部分河段污染较严重，沿河两岸垃圾成堆、道路破旧，建筑物陈旧破损，严重影响了喀什市各族人民生存居住环境。吐曼河已经成为自治区污染最为严重的河流之一，并且由于吐曼河是跨市县的河流，下游疏附县两个乡及伽师县的广大人民群众由于条件艰苦，一直将受到严重污染的吐曼河河水作为饮用水源，已经严重影响了下游人民群众的身心健康。所以，吐曼河的环境整治是非常迫切的，也是非常必要的。

（三）从环境的影响角度

严格意义上说，水系承担着蓄积雨洪、分流下渗调节行洪、增补地下水资源、提高水蒸发量、缓解热岛效应等方面的功能，但随着吐曼河污染的日益严重，这些功能都不可挽回的衰退了。滥采地下水，改变了城郊湿地的生态功能，影响了湿地的生态效用。一块湿地的价值比相同面积的海洋高58倍，而湿地的功能被改变，将带来灭顶之灾，造成水生态和物种的衰退。无节制地抽取城市地下水，不仅使昔日的湿地迅速变成干涸的荒漠，而且也造成了大面积的地层沉陷，因此吐曼河的环境综合治理工程已经迫在眉睫。

（四）从生态景观角度

良好的城市自然生态环境系统是城市居民赖以生存的基本物质基础，是城市的“绿肺”，也是特色景观，在环境中尤为重要。吐曼河改造完成后，喀什市的绿化覆盖率将提高四个百分点，因此，吐曼河的环境整治是改善喀什市城市环境最佳措施之一。

二、吐曼河生态环境现状

吐曼河的上游、下游均地处干旱区，荒地植被稀疏，生态脆弱，水土流失严重，水土流失产生的原因主要是受自然因素影响而造成土地风蚀、沙化及汛期对土壤的冲刷。

三、生态环境污染原因分析

造成生态环境恶化的原因是多方面的，既有自然因素，也有人为原因。

（一）自然因素

干旱的地理环境特征决定了吐曼河各类自然生态系统的生物量低、系统结构简单、协调性差、易遭受破坏并难以恢复，表现出生态环境十分脆弱的特征。

（二）人为因素

1．认识问题。对干旱区生态环境脆弱性和恢复再建的困难性认识不足，在长期拓展绿洲的进程中，缺乏对山区生态系统保护、恢复重要性的认识，更忽视了对荒漠生态系统的保护。

2．流域规划滞后，水资源开发利用不当。长期以来，由于财力支持不足，流域规划滞后，跨区河流用水分配缺乏科学、法定的依据，不仅给水行政管理造成困难，在河流两岸上随意扔垃圾及排放生活污水，造成下游水环境状况恶化。

3．人口增长速度较快，为满足人类需求、生存和经济活动，不断拓展绿洲、新辟或扩大绿洲的同时也改变着水资源的时空分布，加剧了下游区域和局部的生态环境恶化。

4．经济实力不足，对历史遗留的生态环境问题和资源开发中引发新的生态退化治理不力。

四、对策和措施

（一）强化生态环境保护宣传教育，提高全社会环境意识

环境保护已成为全社会的热点，但社会对环境的意识却十分薄弱，尤其是生态问题，应继续加大宣教力度，通过提高政府的生态环境意识，促进政府在形成信息过程中采取科学决策，全面地推动经济的发展、环境的改善和社会的进步。

（二）加强领导，认真做好规划的组织实施工作

各级政府要有高度的历史责任感，把生态环境建设作为一件大事，列入议事日程，切实加强领导，采取有效措施，保证规划目标的实现。

要在全国生态环境建设规划的指导下，因地制宜地制定本地区的生态环境建设规划，作为当地经济和社会发展规划的重要组成部分，把生态环境建设与当地农村经济发展结合起来；建立生态环境建设目标责任制，把生态环境建设情况列入领导干部政绩考核的内容，定期检查，向社会公布。

生态环境建设是一项跨地区、跨部门、跨行业、跨世纪的综合性系统工程，由国家计委会同有关部门建立全国生态环境建设部际联席会议制度，加强领导，协调行动。

（三）加强法制建设，依法保护和治理生态环境

要广泛深入地宣传《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国草原法》、《中华人民共和国野生动物保护法》等法律，加快制定生态环境相关法律法规，不断提高全民的法制观念，形成全社会自觉保护环境、美化环境的强大舆论。

逐步建立健全以若干法律为基础、各种行政法规相配合的法律法规体系。加强法制建设，依法保护和治理生态环境严格执法，强化法律监督，依法打击各种违法犯罪行为。各级政府和有关部门在研究制定经济发展规划时，要统筹考虑生态环境建设；在经济开发和项目建设时，严格执行生态环境有关法律法规，在项目设计中充分考虑对周围生态环境的影响，并提出相应评估报告，安排相应的建设内容；工程验收时，要同时检查生态环境措施的落实情况。严格控制在生态环境脆弱的地区开垦土地，不允许以任何借口毁坏林地、草地，污染水资源，浪费土地，违法者要追究责任。

篇5

 

关键词：吐曼河 生态环境保护 

  吐曼河维吾尔语意译为“雾河”。地处东经75°30′—76°15′，北纬39°25′－39°36′之间。是塔里木河流域喀什噶尔水系克孜河北边支流之一。发源于疏附县木什乡明尧勒村，是一条典型的泉水河，河源在疏附县木什乡明尧勒村，沿河经过疏附县、喀什市，河流末端汇集在红旗水库，全长77.6km，集水面积487km2，多年平均径流量1.26×108m3，流量常年稳定在3～5m3/s，控制灌溉面积23万亩。担负着沿河两岸工农业生产和部分居民生活用水的职责，具有供水、排水、景观、防洪等多重功能。 

一、吐曼河生态环境综合整治的必要性 

吐曼河蜿蜒曲折，水流缓慢，两岸多自然生长的植被，原生态环境良好，两岸分布着两阶级地及宽窄不等的漫滩，阶地陡峭，河床低洼。吐曼河由于受地理位置、地质结构、气候的自然环境的影响，自然污染严重，硫酸盐、总硬度、矿化度等天然水化学指标本底值较高，且随着流程的延长逐渐变大，到下游红旗水库时各项水化学指标已远远超过农田灌溉水质标准，已不能满足农业灌溉的要求 

（一）从城市发展角度 

喀什市是我国历史文化名城，有着丰富的旅游资源，是新疆重要的旅游城市。1996年以来每年接待海内外游客达25万人次，旅游外汇收入成为国民经济一支不可缺少的组成部分，因此良好的城市形象对带动旅游业的开发和吸引更多的外资促进喀什市的经济发展具有极为重要的作用。喀什地区本身的自然生态环境恶劣，生态环境脆弱，而城市发展对生态环境的破坏更重。随着社会文明程度的提高和加快，城市居民对自己的生存环境和生活质量要求也越来越高。因此，城市绿化是改善城市生态环境最佳的手段，受到普遍的重视。吐曼河穿城而过，其生态环境的改善，将大大提高城市环境的质量，为喀什市城区建立良好的绿色生态环境空间创造条件，吐曼河沿岸历史文化景观丰富，两岸旅游业开发可为喀什的旅游业带来更大的发展机遇。 

（二）从城市生态环境角度 

吐曼河属泉水河，流经喀什城区长达20公里，在喀什市的发展过程中曾起到过举足轻重的作用，并成为喀什市的“母亲河”，是南疆少有的穿城河之一。随着喀什市城市工业的发展和人口的增加，吐曼河遭到很大程度的污染，部分河段污染较严重，沿河两岸垃圾成堆、道路破旧，建筑物陈旧破损，严重影响了喀什市各族人民生存居住环境。吐曼河已经成为自治区污染最为严重的河流之一，并且由于吐曼河是跨市县的河流，下游疏附县两个乡及伽师县的广大人民群众由于条件艰苦，一直将受到严重污染的吐曼河河水作为饮用水源，已经严重影响了下游人民群众的身心健康。所以，吐曼河的环境整治是非常迫切的，也是非常必要的。 

（三）从环境的影响角度 

严格意义上说，水系承担着蓄积雨洪、分流下渗调节行洪、增补地下水资源、提高水蒸发量、缓解热岛效应等方面的功能，但随着吐曼河污染的日益严重，这些功能都不可挽回的衰退了。滥采地下水，改变了城郊湿地的生态功能，影响了湿地的生态效用。一块湿地的价值比相同面积的海洋高58倍，而湿地的功能被改变，将带来灭顶之灾，造成水生态和物种的衰退。无节制地抽取城市地下水，不仅使昔日的湿地迅速变成干涸的荒漠，而且也造成了大面积的地层沉陷，因此吐曼河的环境综合治理工程已经迫在眉睫。 

（四）从生态景观角度 

良好的城市自然生态环境系统是城市居民赖以生存的基本物质基础，是城市的“绿肺”，也是特色景观，在环境中尤为重要。吐曼河改造完成后，喀什市的绿化覆盖率将提高四个百分点，因此，吐曼河的环境整治是改善喀什市城市环境最佳措施之一。

二、吐曼河生态环境现状 

吐曼河的上游、下游均地处干旱区，荒地植被稀疏，生态脆弱，水土流失严重，水土流失产生的原因主要是受自然因素影响而造成土地风蚀、沙化及汛期对土壤的冲刷。 

三、生态环境污染原因分析 

造成生态环境恶化的原因是多方面的，既有自然因素，也有人为原因。 

（一）自然因素 

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关键词 水资源 生态环境 保护 措施

1建国以来我国水资源管理的经验与教训

建国50多年来，我国在水资源管理方面取得了举世瞩目的伟大成就，建成了8.5万余座大中小型水库，水闸3万多座，有效灌溉面积8.2亿亩，水电总装机容量接近1.3亿千瓦，机电排灌设备8000万千瓦，机井、塘坝均以百万计。这些水利设施为抗御水旱灾害，保障城乡生活和生产用水，促进工农业生产的持续稳定发展，提高人民生活水平，保护水土资源和改善生态环境等方面发挥了重要作用。

但是，随着人口的急剧增长和社会经济的高速发展，对水的需求日益增加，水资源的供求矛盾也日趋尖锐。我国水资源供应和使用上的特点主要表现在以下三个方面：一是水资源总量多，人均占有量少。二是与其他国家相比，水资源使用量大，但利用效率低。三是水资源污染严重，污水的处理和利用落后于世界先进水平。

2我国水资源现状及其对生态环境的影响

一是人口增长，城市化进程加快，生活用水大幅度增加。预计2030年我国人口达到高峰，接近16亿，城市化水平达到40%，生活用水比例将进一步提高。

二是产业结构调整，工业用水将适度增长。21世纪上半叶，我国工业化进程明显，2030年前后第二产业占GDP的比重将达到最高值，逐步成为工业化国家，届时工业需水量达到 2000亿立方米左右。

三是农业用水将逐步趋于稳定。在粮食立足自给的基本国策下，按人均占有粮食450千克计算，人口高峰时的粮食产量要达到7亿吨，通过节水措施提高农业水有效利用率，力争农业灌溉用水维持在现状水平，每年4000亿立方米左右。

四是生态环境用水逐步提高。随着社会的进步和人民生活水平的不断提高，迫切需要改善和恢复生态环境。估计全国生态环境用水量约800亿～1000亿立方米，其中约600亿立方米由各河流目前尚未控制利用的地表和地下水供给，约200亿立方米由工农业和生活用水的退水量供给，尚有110亿立方米的缺口。

综上所述，预计我国将在2030年左右出现用水高峰，在充分考虑节水的情况下，全国实际可能利用的水资源量约为8000亿～9000亿立方米，预计的用水量已经接近合理利用水量的上限，如果不采取有力措施，我国有可能在未来出现严重的水危机。

3水资源管理措施及对策研究

3.1人水协调共处，建立完善的防洪减灾安全保障体系。要确保重要城市和重点地区的防洪安全，保证长江、黄河等七大江河中下游干流及重要支流达到国家规定的防洪标准，特大城市能够防御200年一遇的洪水。要继续建设一批防洪控制性枢纽，初步完成重点蓄滞洪区的安全建设，抓紧病险水库的除险加固，基本消除隐患。

3.2开源节流并举，建立可靠的水资源供给与高效利用保障体系。合理开发、高效利用和优化配置水资源，调整产业结构布局与经济结构，有限满足生活用水，基本保障国民经济发展用水，逐步改善生态用水。要新增供水能力800亿立方米，基本解决华北地区、东部沿海地区和重要城市的水资源供需矛盾，解决现有2400万农村贫困人口的饮水困难，生态环境严重恶化地区的生态环境用水状况得到初步改善。在积极开源的同时，大力推行节约用水。

3.3协调生活、生产、生态用水，建立维护生态环境安全的水利保障体系。采取措施切实保证生态脆弱地区的生态环境用水，搞好小流域综合治理，防止水土流失。加强水资源保护，搞好城市河湖水系的综合治理，为广大人民提供优美的水环境。

3.4强化水资源统一管理，建立新型的水资源管理机构，是建立水权制度的重要前提，更是提高用水效率、建设节水型社会的体制保障。目前，水资源配置体制已经不适应社会经济发展的要求，必须对其进行体制改革和不断创新。

3.5要加快城乡水务一体化管理体制改革进程。实行水务一体化管理，是水资源优化配置、高效利用的客观需要，是调整生产关系以适应生产力发展的具体体现。城乡水务一体化管理，就是打破城乡之间、地区之间、部门之间的水管理界限，建立起城市与农村、水源和供水、供水和排水、用水与节水、治污与回用一体化管理的城乡水务管理体制。

3.6推进水利和经济社会的协调发展。在一定的流域或区域内，要根据当地的水资源条件，确定适当的经济社会发展结构和规模，以维系良好的生态系统。只有经济社会发展和水资源承载能力相协调，才能实现可持续发展，否则就会造成生态系统破坏，最终经济社会发展也失去了基础。要努力提高水资源承载能力，主要途径：一是节水，提高水的利用效率；二是进行经济结构调整。在水资源充裕和紧缺地区打造不同的经济结构，量水而行，以水定发展。

3.7努力建设节水防污型社会。一定的水域所能容纳的污染物是有限的，超过一定的限度就会对生态环境造成很大破坏。经济社会发展必须充分考虑水环境承载能力，确保各种水域能够永续使用。既要满足经济用水、生活用水，也要充分考虑生态和环境用水。要全面节水，推进清洁生产、污水处理和污水资源化，提高水环境承载能力。

3.8积极探索建立水权制度和水市场，促进水资源的优化配置。制定和完善相关的政策法规，建立一套体制、机制。界定并明晰水的使用权，逐步建立水资源的宏观控制和微观定额体系。政府宏观调控与市场机制有机结合，逐步建立水权交易市场，实行水权有偿转让，建立合理的水价形成机制，推动节约用水，促进水资源高效利用。

4我国未来水资源管理与水生态环境保护

加强水资源的保护，防止水质污染，充分挖掘水资源潜力，提高水资源的利用效率，包括采取各种措施，提高重复利用率，降低工业用水定额，实行废水净化再利用，节约生活用水，防止浪费，逐步建立科学的节水型社会生产体系，人类的的生存条件就会越来越美好。

参考文献：

[1]姜文来，唐曲，雷波.水资源管理学导论[M].北京：化学工业出版社，2004.

[2]吴季松.现代水资源管理概论[M].北京：中国水利水电出版社，2002.

[3]林洪孝.水资源管理理论与实践[M].北京：中国水利水电出版社，2003.

[4]左其亭，陈曦.面向可持续发展的水资源规划与管理[M].北京：中国水利水电出版社，2003.

[5]姜文来.初论水资源管理学[J].中国水利，2004，（3）.

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关键词生态保护；本科生；意识养成；质性研究

生态文明建设功在当代，利在千秋。我们要牢固树立社会主义生态文明观，推动形成人与自然和谐共处的新格局，付出我们这代人的努力[1]。生态保护的重要性不言而喻，每个人都有责任和义务为生态文明贡献自己的力量。本科生群体在家庭、学校、网络上都有较大影响力[2]，他们通过信息传播主导舆论方向，对社会的某些方面产生积极或消极的影响[3]，是我国发展生态文明建设的主力军[4]。因此，增强本科生生态保护意识尤为重要。本文通过对本科生进行访谈式调研，旨在了解本科生生态文明意识和行为的现状，探讨其中的影响因素，进而探究增强本科生生态保护意识的方式方法，为本科生树立正确的生态保护观念。

1对象与方法

1.1研究对象

采用质性研究中的目的抽样法，选取符合纳入标准的本科生进行访谈。纳入标准为：（1）各院校在读本科生；（2）知情同意，自愿参加；（3）语言能力较强，能清楚表达自己的感受。当信息饱和、不再有新观点出现时停止访谈。共有20名受访者参与访谈，其年龄、性别、专业类别等一般情况见表1。

1.2方法

1.2.1质量控制方法研究者对提纲上的问题理解透彻，在访谈过程中保持客观中立的态度，遇到问题及时追问、澄清。1.2.2德尔菲专家咨询法首先根据研究目的初步制定访谈提纲，然后进行专家咨询，结合专家意见修改访谈提纲。最终确定的访谈提纲如下：①对生态保护的认识；②从何时开始接触生态保护教育；③在社会生活中获取该方面的信息情况；④在生态保护方面的自我约束情况；⑤哪些教育方式对您生态保护意识的养成影响最大；⑥身边同龄人的生态保护意识对您有何影响；⑦对生态保护的教育感受。1.2.3资料收集通过面对面形式，进行一对一半结构式访谈，向受访者做自我介绍，说明访谈目的，保证会完全遵守保密原则，在舒适安静的环境中进行访谈。1.2.4资料分析在征得访谈对象的同意后，开始访谈。访谈过程中全程录音，在访谈结束后及时将录音文件逐字逐句转为文本模式。采用Colaizzi的现象学资料7步分析法，对信息加以处理、分析。

2结果

2.1本科生生态保护意识现状

2.1.1生态保护意识较强，与自身生活息息相关的生态文明行为表现较好调查发现，大部分本科生自律性较强，在日常生活中养成了良好习惯，这与其他学者的研究结果相同[5]。从访谈结果可知，几乎所有受访者都自述其生态保护意识较强，尤其体现在与自身生活相关的行为方面。当谈到对于生态保护的认识和意义时，5号受访者说：“在平时会少使用一些一次性筷子，注意空调的使用时间，环境好了传染病就会少一点。”6号受访者说：“生态保护对我们十分重要，如果生态保护做得好，我们的环境就会变好，有助于我们的身心健康。”18号受访者说：“能做到一些基本的环保行为，不踩踏草坪、不乱扔垃圾等，这是对我们的子孙后代负责，谁也不希望生活在糟糕的环境里。”2.1.2习惯已经固定，不会轻易改变随着年龄的增长，本科生会养成各种各样的习惯，而且习惯养成之后很难改变。本科生的生态保护意识养成会受到多方面因素影响，如教师和家长的模范作用、身边同学的行为习惯等。当问到“你认为做些什么能增强自己的生态保护意识”时，4号受访者说：“感觉改变还是挺难的，学校开设大班课的作用可能不大，习惯已经养成20多年了，几节课也改变不了什么。”16号受访者说：“我觉得还是宣传力度不够大，应该在各方面都加大力度，而且要采用强制性措施，否则很难轻易改变。”

2.2本科生生态保护意识来源

2.2.1以口头教育为主的家庭、学校教育大多数环保宣传停留在口头上[6]。在访谈中，大部分学生表示，自己的长辈、教师在平时生活中对其进行的生态保护教育以口头教育为主。在问到“你大概什么时候开始接受生态保护相关的教育”时，1号、3号、4号、5号、6号、8号、10号、15号、18号受访者均表示：“家庭方面的教育从记事起就已经开始，渗透在平时生活中。”9号受访者表示：“家里没有专门教育过，就是口头教育，尤其我是和老人一起长大的，他们也不是很注重这些；老师也会口头教育，如不能随地扔垃圾、节约用水之类；小学也会有那种乱扔垃圾会给班级扣分的强制约束性措施。”2.2.2学校在各学科中渗透相关教育很多学校会将生态保护的内容渗透到文化课中[7]。20位受访者中，仅有6号受访者表示学校开设过与生态保护相关的必修课。在问到学校方面的教育时，6号受访者说：“在小学阶段，学校开设一些科学百科类的科目，涉及生态保护教育；但从初高中开始，因为文化课开始紧凑起来，相关课程就变得很少了。”2号、3号、7号、17号、19号受访者均表示：“学校没有专门开设过生态保护相关课程，不过会在语文、生物、地理、化学中渗透生态保护教育，还有一部分课程与生态保护有关。”8号、20号受访者表示：“学校这方面还是挺缺乏的，在课堂上老师不会给我们具体地讲关于保护环境的问题，更没有专业的老师来教我们。”2.2.3通过手机或广告获取有关生态保护的知识随着互联网的普及，智能手机走入了人们的日常生活，手机和广告成为青少年学习生态保护知识的主要途径[8]。对于“社会生活中获取生态保护信息的具体情况”这一问题，很多学生认为自己通过社会途径接触生态保护信息最多。13号受访者说：“在网络上获取信息比较多，网络上经常有一些有关生态保护的公益广告，比如‘没有买卖就没有杀害’，让更多的人意识到野生动物保护的重要性。”10号、15号受访者表示：“我经常在自媒体上看到一些和生态保护相关的视频，微博和视频类APP也会自动推送这些知识。”

2.3影响本科生生态保护意识的因素

2.3.1生态保护意识受同情心影响生态道德情感的培养具有不可替代的作用[9]。培养青少年的同情心，有利于培养其仁爱之心，有利于人际关系的和谐[10]，对促进生态保护也有帮助。有学生表示，在看到一些生态环境恶化导致的恶劣后果时，会激发自己的同情心，进而促使自己产生保护生态的行为。4号受访者说：“电视上的一些新闻会让我印象比较深刻，感觉多接触那些比较恶劣的环境，就会激发你想保护生态的欲望。”7号受访者说：“当自己在微博上看到南极北极冰川融化，企鹅、北极熊那么可怜时，就会想去进行生态保护，对于我自己而言，多看看这方面的新闻，就会影响我很长一段时间。”2.3.2生态保护意识受身边同龄人影响通过访谈了解到，当身边的同学有良好的生态保护意识时，受访者会主动向他们学习；而对于生态保护意识较差的同学，受访者表示不会受他们影响。6号受访者说：“我身边的很多同学对生态保护都有很深层次的认识，我会主动向他们学习。”8号受访者说：“身边同学的生态保护意识都挺强的，对我也会有很大影响，比如他们都那么做，我要是没有做到，就会有一种愧疚感，也会督促我去进行生态保护。”3号、10号受访者说：“身边的同龄人还是有差异的，毕竟大家的教育环境不同，对我来说，我会选择学习好的行为，纠正那些对生态保护不利的行为。”

3讨论

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关键词：生态保护; 现状; 对策; 睢宁

收稿日期：2011-06-07

作者简介：刘峰（1976―），男，江苏睢宁人，工程师，主要从事自然保护和生态建设工作。

中图分类号：F019文献标识码：A文章编号：1674-9944（2011）07-0106-03

1引言

睢宁县处于徐州市东南部,徐连经济带的中心区域,面积1 773km 总人口132.51万人,全县辖16个镇,是全国重要的商品粮、优质棉基地,也是全国意杨、三水梨、白山羊之乡。睢宁县总的地势是从西北向东南徐缓倾斜,境内除西北部、西部、西南部零星分布的低山残丘外,其余均属黄泛冲积平原。县境水系属淮河流域,区内地表水系较为发达,河流、池塘、沟渠密布。气候上具有亚热带和北温带过渡区的特征,温和湿润,雨量充沛,光照充足,四季分明。境内生物资源丰富,农业生产历史悠久,动植物种类较多,以人工栽培作物为主,天然资源较少。充沛的水资源形成的密布水网和湿地,使得野生动物资源丰富。

2生态环境保护的基本情况

2.1自然资源保护成效显著

保护自然风貌和生物多样性,加强全县重要生态功能区的保护和建设。划定了11个重要生态功能保护区,全县受保护面积为344.86km 受保护面积占国土面积的19.52%,其中禁止开发区域面积2.559km 限制开发区域面积342.301km 。

2.2生态建设全面推进

“十一五”期间,睢宁县组织实施了一大批生态农业工程项目,取得显著经济、社会、生态效益。目前已建成高标准农田3.3万hm 完成“三横一竖”为骨干的梯级河网工程,有效灌溉面积6.29万hm ；农田林网化率达到95%以上。目前全县已建立16个优质麦标准化示范区、4个面积为0.4万hm 的蔬菜标准化示范区、1个省级优质梨标准化示范区；30个产品已通过国家、省无公害农产品品牌认证,并成功创建成为“国家级农业科技示范县”和“江苏省有机食品生产基地县”。

2.3水土保持稳步发展

水土保护方面,“十一五”期间全县复垦开发土地后备资源主要有荒地、废沟渠、村内空闲地、工矿及砖瓦窑废弃地和部分待整理的中低产田,其中滩涂荒地0.62万hm 改造2.67万hm 中低产田。通过“二次进山”工程,对4.2万亩全部实施农业项目综合开发,栽植板栗、杏等经济林450万株,完成土地综合治理。

2.4农村环境污染有效防治

从解决农村环境脏、乱、差为抓手,全面开展生态村镇建设。建成省级百佳生态村5家,省级生态村6家,徐州市级生态镇1家、生态村65家。开展以农村沼气为纽带的农村环境综合整治工程,全县建成户用新型强回流沼气池4 800处,实现了厨房、厕所、猪圈三位一体,解决了当地农村畜禽粪便处理的难题,减少了蚊蝇孳生,改善了村民的生活环境质量。严厉打击“十五小”、“新五小”等污染严重企业,2008～2010年全县就关停80家“十五小”、“新五小”企业。

2.5面源污染逐步改善

近年来,睢宁县不断加大农村面源污染防治,通过实施“沃土工程”,全县化肥、农药的使用逐年下降。2010年全县化肥使用总量（折纯）达93 977t,较2005年明显降低,化肥利用率达40%以上,比2005年提高了12%；全县农药用量为1 648t,施用强度（折纯）为2.85kg/hm 较2005年下降了3.1%；2008年,秸杆禁烧区面积扩大到全县范围,禁烧区秸杆产生量为88.6万t,其中综合利用量为85万t,综合利用率为95%,2010年睢宁县被评为省级秸秆综合利用推进县。

（1）林相单一,生态系统功能失调。由于睢宁县大力发展木材加工业,由此产生单纯的经济利益追求使得速生杨等树种迅猛扩张,各种杂树种迅速在消失。虽然睢宁森林覆盖率达到38%,林木蓄积量达到450万m 但由于杨树林等种类单一,树种比例严重失调,不能形成天然树种的多样性群落结构,造成林业生态系统严重退化、脆弱。

（2）水环境污染严重。睢宁县境内水系属淮河流域,地表水系较为发达,河流、池塘、沟渠密布,但多数河流为过境水,可拦蓄,但利用量不大,且目前均有不同程度污染,环境容量相对较小,丰水期上游工业污水随洪水下泻而形成的污染问题已对睢宁县地表水环境质量产生极大的影响。

（3）生物多样性受威胁大。由于人类活动的影响,大面积的耕地、园地、居民用地、交通用地、工矿用地和人工林地等取代了原有的自然生态系统,单一的林业和越来越单一化的农业种植系统已全部依赖于农药的杀虫除害,加上化学化对非目标生物生长的控制,由此造成生态系统的单调、不平衡和物种缩减,加速野生生物从农业系统中消失。同时环境污染的加剧,导致物种多样性的衰减,对生物多样性造成极大破坏。如丹顶鹤、棕尾\等一些珍稀野生生物在睢宁县废黄河湿地已难觅踪影。

（4）畜禽养殖污染严重。2009年,全县生猪饲养量110.4万头；山羊饲养量171.07万只；牛饲养量2.86万头；家禽饲养量3 059万羽。由于资本、技术等方面的原因,睢宁县的大型规模化畜禽养殖场很少,但中小型的规模化养殖场却普遍“开花”,年产畜禽粪便约13.7万t。这些畜禽粪便大部分未经有效处理便直接进入农田或堆放,已成为最大的有机污染源。

（5）农用薄膜回收率低。随着农业技术的快速发展,地膜覆盖在睢宁县农业生产中得到普遍应用,一方面农膜的使用提高了目标生物的产量,增加了农民的收益,另一方面由于农膜易破碎、难回收,大量农膜残存于土壤中,对土壤质量产生很大的污染。2010年睢宁县年农膜回收率约为60%,可降解性农膜的覆盖面积占覆盖总面积的25%。农用薄膜残留物不仅污染土壤,而且影响作物生长

（6）农村地区生活污染逐年增加。随着农村经济的发展和农村生活水平的提高,生活垃圾和生活污水的排放量逐年增加,由于镇村居民的环境意识较低,且除县城驻地镇外全县各镇的生活垃圾、生活污水处理等环境基础设施建设严重滞后,致使大部分镇村生活污水、生活垃圾未经处理随意或直接排入河流水体。

3生态环境问题的主要成因分析

3.1经济利益“撞击”生态效益

缺乏资源相对有限和环境承载力的概念,不计环境和资源成本,单纯追求短期和局部利益,还在走“先污染后治理,先开发后保护”的老路。受眼前经济利益的驱动,广大农民为省工省时将大量化学用品用于农业系统,这种“懒农业”虽使农民增加了收益却大大伤害了生态环境；在林板一体化的驱动下,受木材产业带动的种杨热影响,广大农民在无意识中已完成了“去杂留杨”的树种更替,一些传统树种在睢宁县境内数量锐减。

3.2整体性生态保护意识不强

受生态环境遭破坏后短期不可显现性的影响,包括部分领导干部在内的全县上下整体生态环境保护意识不强,重污染防治,轻生态保护,重项目治理,轻面源管理,缺乏全面可持续发展观念,不重视生态保护规划的执行和监督管理。

3.3执法监管能力缺乏

虽然设置了区域环境监察机构,但由于目前监察机构偏重于对企业的环境监管,实际上整体生态环境质量的监测和管理几乎没有进行,基本上处于空白状态。

3.4生态保护资金投入不足

生态建设和保护需要大量的资金,近年来睢宁县通过建设国家级生态示范区,整体上投入了大量的资金,但资金主要投向偏重于生态建设工程,对用于生态保护的资金投入欠缺,形成了重建设轻管理、重开发轻保护、边建设边破坏的局面,有些生态建设成果并没有得到有效巩固。

3.5相关法律法规和制度不健全

相对于城市环境保护和工业污染防治,生态保护工作起步较晚,基础较为薄弱,现行的环境影响评价、“三同时”和限期治理制度在生态保护实际工作中还存在问题,难以有效推行。

4睢宁县生态环境保护的对策

我国是一个人口众多、资源相对不足的发展中国家,而处于苏北地区的睢宁县也呈现着同样的特点：人口众多,资源短缺,经济不发达。同时睢宁县所处的地理位置和自然条件又决定了生态环境的脆弱性。严峻的生态环境保护形势给新时期的环境保护工作提出了一个全新的课题,也给自然保护和生态建设工作带来了挑战。

4.1提高全民生态保护意识

加强宣传教育,逐步在农村普及环境科学知识,提高广大人民群众的环境意识和对生态保护重要性的认识,这是改善生态环境的必然要求。不仅要提高公众的环境意识,而且要提高各级领导班干部的生态保护意识,还要加强基层环保队伍对生态保护工作重要性的认识。

4.2明确生态保护工作重点

要搞好生态保护工作,首先要正确定位,明确生态保护是环保部门的职责和任务,肩负起污染防治和生态保护的双重使命。其次要下大力气抓好重要生态功能保护区的抢救性保护、资源开发区的强制性保护和生态良好区的积极性保护。第三要建立生态保护联动机制。生态保护涉及方方面面,需要全社会的共同参与,因此要通过建立联动机制,强化监督,理顺生态保护管理体制,调动各部门的行业管理积极性,形成多部门多角度参与生态保护的联席制度。

4.3加强自然资源开发的生态保护

在自然资源开发利用中,要切实加强对土地、矿产资源开发的生态环境保护管理,努力避免和减少资源开发对生态环境的破坏。严格执行环境影响评价制度,规范资源开发的生态管理,把开发对环境造成的损失降到最低限度。

4.4加强农村面源污染和非工业点源污染防治

（1）认真开展生态调查,摸清农村面源污染和点源污染的突出问题,分阶段制定农村面源污染的防治对策和措施。

（2）狠抓畜禽养殖场污染防治,对新建、扩建、改建的养殖场,严格执行环境影响评价和“三同时”制度,对养殖污染大户限期治理,同时结合社会主义新农村建设,统一规划建设养殖小区,集中管理。

（3）大力发展生态安全农业,结合农业产业结构调整,以发展无公害、绿色农产品、有机食品和开展农业标准化建设为载体,发展高产、优质、高效、生态、安全农业,发展循环农业,以增强农业生态系统的自我调节功能。

（4）加强化肥、农药、农膜等流通渠道的监管,建立防治其污染的监督管理体系和农田环境监测体系,促进农业化学化用品使用结构的改善,改善农田生态环境。

4.5加强生态保护执法队伍建设

当前生态保护工作有法不依、违法难究的一个重要原因就是执法队伍薄弱,能力有限。因而要将生态保护执法列入环境监察执法的统一部署,建立起一支高素质的生态环境监察队伍,增大生态保护执法力度。

4.6加强生态环境保护科研、监测队伍建设

依靠科技进步,不断加强生态保护的科学研究,开展生态破坏机理的探索,研究生态破坏重建与恢复的对策,为生态保护提供科学支撑。与此同时,亟需形成完整的生态环境监控监测系统,建立科学的生态建设决策体系,要对区域生物生态状况进行全面、系统、有效地监测,对全市生态环境破坏情况及变化趋势进行全面的、定量的评价,从而为生态环境的治理和改善,恢复和建设,提供科学的决策依据。

Survey and Countermeasures of Ecological Protection in Suining County

Liu Feng

（Suining County Environmental Protection Agency,Jiangsu,Suining 221200,China）

篇9

内容摘要:作为国家重要生态功能区的青海省,其生态建设法治化进程中存在生态法理念滞后、生态保护地方立法不完备等问题,法律运行中也存在许多缺陷。基于此,本文对这些存在的问题进行了探讨,指出了树立区域生态系统综合管理理念,完善地方立法,规范行政执法,并对现行政策进行有效整合,以推进青海省生态系统保护的相关建设。

关键词:青海省 生态系统 综合管理法律 政策

青海省生态系统保护相关法律存在的问题

(一)生态法理念方面存在的问题

第一,人类中心主义作为主流意识仍支配人们行为。尽管从理论上政策上都在全面贯彻落实科学发展观,但观念的转变比政策和行为的转变难度更大。作为生态系统保护法律制度建设的基础工程,生态法理念并没有深入到立法部门、执法部门的公务人员意识中。第二,区域生态系统综合管理理念没有形成。青海省要建设生态文明,必须以区域生态系统保护理念为指导。如果没有区域生态系统综合管理理念,依然沿用传统生态系统各要素保护的模式,则青海省生态系统保护必将事倍功半。尽管在政府的文件中生态立省、生态保护、生态建设的指导思想和观念不断强化并被广泛宣传,但这种宣传和强化仅仅是停留在对青海省生态保护的重要性上面,对具体涉及到需要借助生态文明建设的理念问题并没有清醒地认识,区域生态系统综合管理的理念并没有被重视,青海省生态保护立法和执法实践中存在的许多问题缘由于此。

(二)青海生态保护地方立法存在的问题

笔者对青海省省级及以下地方权力机关、政府制定的地方性法规、规章,及其他规范性文件将近200件进行了统计、归纳和分析,发现存在以下问题:

第一,地方立法水平不高。青海省生态系统保护立法尽管在数量上具有一定的规模,但在立法质量上普遍存在水平不高,针对性不强的问题。研究过程中,笔者对青海省地方立法文本与相对应的上级立法文本进行对比,发现青海省地方立法缺乏适合地方特殊性的制度创新,在许多文本中主要是对上一级机构的法律文本简单删改。第二,地方立法缺乏系统性。青海省生态系统保护地方立法,基本上针对上级机构制定的法律法规和规章进行细化,各地方性法规或规章之间缺乏系统性,相互之间衔接不够紧密,体系不完整,地方立法体系显得零散。第三,地方立法操作性不强。地方立法是弥补国家法律不能完全适应地方特殊性的缺陷,但青海生态保护地方立法,没有很好的处理维护国家法律统一与结合地方实际之间的关系,在生态保护法律法规地方立法过程中没有充分考虑地方立法中的实际操作问题。第四,地方立法未能充分体现生态保护的区域性和生态系统保护的综合管理性。生态系统保护是一项综合系统管理的工程,青海省必须按照区域生态的特点来制定并实施保护措施,但青海省生态系统基本上按照部门分离保护的现状制定法律,没有打破现有的条块分割管理体制。第五,地方立法没有突破第一代环境保护法污染防止和治理的理念和模式,没有将立法的重点从传统的环境保护法模式转变到生态系统保护法模式。但目前青海省生效的很多地方立法文本仍然是前几年制定的环境保护的配套法规和规章,依然将环境保护法中的资源利用和环境污染防止作为中心,在生态保护方面处于被动局面。

(三)青海省生态保护法律实施存在的问题

青海省生态保护法的遵守基本处于自然状态,即大多数普通民众遵守生态保护法并不是因为知道法律规定而遵守法律,而是处于传统习惯和道德。在调研中笔者发现对生态保护法律遵守较好的往往是偏远地区的农牧民,受教育程度低,也不清楚国家和本地政府对生态保护的相关法律法规或者规章规定,其遵守法律仅仅是基于习惯、道德或者,而违法者往往是了解法律规定的。

生态保护行政执法存在执法不严、部门相互配合不力、执法物质保障不足等问题。调研中发现一些行政机关在生态保护行政执法中存在执法不严问题,具体表现为对应当严格查处的生态违法案件查处不力,处罚不到位,致使违法者不能受到应有的制裁,导致一般群众并不认为该类行为属于违法行为,群起效之;行政执法涉及利益问题时许多部门争,而无利益的相互推诿。同时,由于青海省生态保护涉及面积广阔,行政执法事项多,而执法人员相对较少,执法经费缺乏,行政执法机关物质保障难以满足现实需要。

青海省生态保护法律监督不力,缺乏法律监督体系。由于青海省生态文明建设尚处于起步阶段,因此在法律监督方面尚无针对生态保护方面的具体规定,生态保护表面上关乎各个部门,但实际上这些部门没有明确的责任划分。在法律监督体系不完善或者不能适应生态保护需要的情况下,行政执法中存在的问题是必然的。

青海省加强生态系统保护法律建设的对策建议

(一)生态法理念教育

第一,现代自然科学和人文社会科学的深入、综合发展,为我国生态环境保护确立综合生态系统管理的理念提供了重要的理论基础。综合生态系统管理的理论发展是建立在先进的自然科学知识社会科学知识综合发展的基础之上。这些自然科学和社会科学的发展还对进一步完善综合生态系统管理理论具有决定性的影响。第二,我国生态环境保护中的现有管理体制为确立综合生态系统管理的理念提供了制度基础。在我国现有法律规定的框架内,生态环境保护的管理体制是:统一主管部门负责具体生态系统管理的统一协调工作,其他有关部门,负责生态系统内具体生态要素的管理工作。这种统分结合的管理制度尽管存在协调性差、部门利益严重等弊端,但却与综合生态系统管理模式安排具有某种天然的耦合性。第三,我国生态环境保护工作的整体性要求是确立综合生态系统管理理念的社会基础。传统的资源管理模式忽视了生态系统的完整性,只注重对生态系统内各种自然资源的开发和利用,因而很难维持整体生态系统的良性循环,综合生态系统管理则从生态系统的完整性和生态环境区域的特殊性出发,综合运用各种有效的管理方法维护生态系统。第四,生态系统保护中借鉴先进经验勇于创新的理念。自2002年10月GEFOP12在我国启动以后,从学习、调研到项目试点区域的选定,再到战略与计划行动的制定,以及相关政策和法律等配套措施的日趋完善,都证明了在我国生态环境保护中广泛运用综合生态系统管理方法的适应性。

(二)完善地方立法

青海省生态保护地方立法要以综合生态系统管理模式为方向。从当前国内外生态系统保护的成功经验看,综合生态系统管理是未来发展方向,国外已经走过了先污染后治理的迂回道路,我国东部经济发达地区一定程度上步其后尘,当前环境污染一系列问题均与传统立法模式有直接关系,在生态保护中单靠资源保护行不通,靠环境污染治理也是不适当的,只有生态系统综合管理才可能做到生态保护目标的有效实现。青海省生态保护地方立法要按照区域生态系统制定法规规章。笔者建议将青海省生态系统按照自然属性,将全省国土按照草原生态系统、资源矿区生态系统和农业区生态系统划分,按照生态系统自然属性差异来规定保护的重点和方式。

打破部门分割、生态系统要素分割的立法框架。我国现行环境保护立法基本上采取分割生态系统要素的立法模式,但生态本身是一个系统,构成这个系统的各要素有内在的必然联系,系统内一个或者两个要素的变化会给整个系统造成影响。为了切实做到生态系统综合管理,青海省地方立法应该打破目前以生态要素为立法框架的模式,将某一区域的生态作为整体来对待。按照生态系统的自然属性提升地方立法的级别,解决行政区域与生态系统区域无法吻合的问题。目前青海省,自治州、县、自治县制定的规章或者自治条例,以及其他规范性文件其效力在该行政区域适用。由于生态系统区域与行政区划之间并不必然重合,如果一味按照行政区划而制定制度,必然会遇到制度与自然无法配套的问题。解决该问题最有效的方法就是按照自然系统的客观要求提升地方立法的级别。笔者认为还可以考虑由某自然系统涉及的地方之间开展联合立法,或者由相关地方之间对同一法规或规章由各自的立法机构分别通过,这样既可以降低立法成本,符合现行立法体系要求,也可以做到同一生态系统中法律制度之间的衔接配套。

(三)生态系统保护法律的实施

第一,生态系统保护法律的宣传和普及。青海省大多数民众,从朴素道德意识和宗教意识中就具有生态保护的天然观念,尽管可能不清楚法律规定保护水源,制裁水源污染,但朴素意识观念与生态系统保护法律理念是同一的,必须加强对生态保护法律制度的宣传和普及,调动广大群众的生态保护积极性。第二,以奖罚分明来引导群众对生态系统保护法律的自觉遵守,让人民群众成为法律执行的监督者。生态系统保护法律遵守不尽人意,是因为破坏生态系统的行为表面上看没有直接利益受害者,现行诉讼制度缺乏完善的环境破坏行为广泛的诉权主体。必须对那些举报破坏生态系统乃至向国家公权力机关主张的行为予以奖励。相反对那些违反法律破坏生态的单位和个人进行严厉惩罚,从而使生态系统保护法律落到实处。第三,生态系统保护综合执法。现行法律按照生态要素分开管理、各自执法,这种现状与生态系统本身的综合性、整体性不相适应。为了弥补这种体制性缺陷,生态系统保护行政执法中的部门联动或综合执法尤为重要,在项目审批和违法行为查处过程中,从综合管理的角度审查相关单位的行为是否对生态系统产生的影响,其效果必将远远好于现行体制。第四,法律监督方面。尽管我国现行体制中法律监督部门很多,但实际发挥效用渠道并不多,因此生态系统保护法律的监督除党委、人大、行政监察等部门外,必须强化媒体和社会的监督,应该在省内权威媒体中专门设立生态系统保护法律监督的栏目或渠道,设立生态系统保护法律监督专线等方式,动员全社会广泛参与到对生态破坏违法行为的监督之中。

(四)生态系统保护配套政策

第一,将生态知识和生态法律意识纳入干部培训必修课。作为国家重要的生态功能区域,青海省的生态建设永远会作为重要的战略任务。生态立省涉及各方面利益关系和协调,因此,必须将生态知识和生态法律意识的培养纳入干部在职教育之中。第二,将生态保护纳入干部考核体系。生态系统保护需要政府各部门和社会各界共同努力,为此应当将生态系统保护工作取得的成绩和出现的问题纳入干部考核体系之中,只有在全体干部中树立起生态系统的保护意识和工作职责,才有可能将生态立省战略落到实处。第三,将生态系统保护纳入经济建设项目审批的必备要件。目前我国环境保护法律中更多的是关注污染物排放和污染治理的角度,属于被动性管制。作为主要生态功能区域青海来说,建设项目的规划立项和审批中必须综合考虑生态系统的完整和保护,必须要符合生态系统保护的需要。第四,对现有生态保护政策按照生态系统管理要求进行整合。目前青海省的政策不能很好适应生态立省的需要,许多政策有必要进行修改和完善,制定出适合新形势需要的政策。第五,借体制改革契机综合生态保护管理体制。青海省有必要借行政体制改革契机对行政管理体制进行改革,按照生态系统自然属性对行政机构权限划分进行变动,将生态系统综合管理的各要素部门中相关权力进行合并,整合为专门的生态系统保护部门,以此解决各相关部门在生态保护中出现的问题,将生态立省的职责完全放到整合后的生态系统综合保护部门。

参考文献:

1.杨树明.生态环境保护法制研究[M].西南师范大学出版社,2006

2.赵绘宇.生态系统管理法律研究[M].上海交通大学出版社,2006

3.王作全.三江源区生态环境保护法治化研究[M].北京大学出版社,2007

4.赵学清.生态环境保护的国际法理论与实践[M].厦门大学出版社,2006

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生态权：农民的基本生存权

生态权是指生态系统中生物在所处系统中生存和发展的权利，是农民的基本生存权。农民的生态权是农民在农村生态系统中对生态安全、生态利益、生态选择、生态保护、生态发展等所拥有的各项权利总和。农民生存在农村生态系统中，是农村生态系统的拥有者、使用者、经营者和维护者，农民的衣、食、住、行都依赖于农村生态系统，生态权是农民在农村生存的基础，是农民最基本的权利，农民没有生态权，农民就不可能进行农业生产，农民的生态权遭受破坏，农民的利益就会受到损害。

农民的生态权是农民享受政治、经济、文化等权利的基础，是农民的基本人权衍生的权利，农民在农村生态系统中生存，是整个生态系统中的一个子系统、一个连接点，只有享有对生态系统的安全监督权、利益享受权、生态保护权、生态发展权和选择生态系统的权利，才能够在自己的生态系统中生存与发展下去。

农民生态权的内容非常广泛，主要有其一，生态安全权。生态安全权是农民生态权的第一权利，农民世世代代生活在农业生态系统中间，农民的一切都必须依靠生态系统供给，生态安全是农民最重要的生态权。其二，生态利益权。生态利益权是农民对所处生态系统利益的享有权，是农民生存的物质基础所在。其三是生态选择权。农民对生态系统的依赖程度很高，生态系统的好坏直接关系到农民的生存状况，因此，在合法的途径和条件下，农民应该有对自己生态系统的选择权利，就是农民自己为了生存，可以选择哪个生态系统生存和发展的权利。其四，生态保护权。农民应该拥有对自己生态系统进行保护的权利，有权跟破坏自己生态系统的一切行为作斗争，有权对破坏自己生态系统的行为请求赔偿或补偿。

生态权：新农村生态环境的保障

农民生态权是农民权益的基础，是农民生存发展的保证，同时，是社会主义新农村建设的前提和基础。社会主义新农村要求农村自然生态和谐，没有生态权，农村的自然和谐环境就得不到保障。因此，它对社会主义新农村建设具有重大的现实意义：

1、是新农村建设主体权利保障的要求。农民是农村生态建设和维护的主体，是农村生态系统的重要组成部分，生态系统对其生存和发展具有非常重要的意义。农民生活在农村生态系统中，他们的权利衍生于生态权，没有生态权，他们就不能生存，其他权利也不再存在。保障农民的权利，必须有生态权作为根据和基础。农民居住在农村社会，农村的生态环境是他们最大和最亲近的环境，生态变迁会影响农民的生存、发展，他们对所处的环境理当可以主张权利，只有这样，他们才能有建设社会主义生态和谐的新农村之权利，有维护新农村生态平衡的力量。

2、是构建和谐生态农村的保证。生态和谐是生态平衡的重要特征，也是建设社会主义新农村的目标之一。生态和谐是农民的夙愿，特别是在我国努力构建和谐社会的进程中，和谐的农村生态环境显得尤为重要。目前，人与自然的的关系日益显得紧张，环境污染、人口问题、资源紧张、粮食短缺等问题严重存在，这些问题很大程度都与农村生态有关。而这些问题的产生主要是城镇化的发展，是城市环境恶化向农村的转嫁，这种转嫁使农村生态环境更加恶化。严重影响了农村生态和谐的建设。因此，给农民以生态权，是农民有权利抵制城市生态恶化的挤压，能够使农村和谐协调发展，为构建农村生态和谐提供权利保证。

3、为解决新农村建设中的生态问题提供长效机制。新农村建设中必须解决当前日益严重的生态问题，农村生态问题不是农民本身造成的，也不是农民自己引起的，而是农民生态权缺失引起的。农民是农村生态保护的主体，也是生态环境的受益者，但是，由于我国农民至今生态权缺失，农民不能拥有保护农村生态的权利，眼见生态环境被破坏却无能为力。当前，我国的环境保护权在国家，环境保护局代表国家行使生态保护权，环保局本身的权威有限，在加上其对农村的监管有限，还有许多破坏农村生态的行为都以城市建设为名，是国家重点保护的项目。因此，使农村生态环境的保护力量不足。只有赋予农民强有力的生态权，农民有权利保护自己的生态环境，才能抵制来自各方对生态环境的破坏，才能建立起解决农村生态问题的长效机制。

4、为维护农村生态平衡增强主体力量。生态平衡是新农村建设的环境基础，生态平衡不是政府单方的事情，也不是政府单方面能够解决的问题，它是生态系统中所有组分的事情，也是整个社会的大事。维护生态平衡要调动社会各阶层的力量，要动员全社会人员参与。农村生态的平衡是整个生态系统平衡的关键，因为农村是整个生态系统的大本营。当前，我国主要在环境保护基础上促进生态平衡，进而保护生态系统，没有赋予社会广泛的生态保护权利，这就造成了生态保护的主体力量弱小的局面。特别是在农村，农民还没有保护生态平衡的主体资格，没有形成主体力量。因此，只有赋予农民保护生态的权利，使他们成为保护生态的主人，才能调动他们的积极性，增强生态保护的主体力量。

切实保障农民生态权，推进社会主义新农村建设

1、创新环境保护的理念。可持续发展的科学发展观是社会主义新农村建设的重要目标之一。我国现行环境保护体制是一种国家本位主义的环境保护理念，把环境保护的权利通归国家所有，造成公民保护环境的权利缺位。农民对侵犯自己生态权的行为缺乏保护的主体根据，因此，当自己的权利被侵害时，自己没有保护的力量。这种理念认为，环境保护是国家的重大事情，只能由国家统一行使保护职权。这种理念对我国环境保护具有重要意义，也收到了显著的效果。但是，随着市场经济的发展，环境破坏主体的日益多样化，仅仅由国家保护的机制也日益出现缺陷。因此，必须创新环境保护的理念，赋予公民自力保护环境的权利，让社会所有公民形成环境保护的合力。创新农村环境保护的理念，赋予农民环境保护的权利，使农民能够对自己的环境权利进行自力保护，维护农村生态环境健康发展，是保障新农村建设中生态环境的主要措施，这也是农民环境意识日益增强的要求，还是国际环境保护的发展趋势。

2、增强农民保护生态的主体意识。我国过去在地大物博的环境观念下，形成了一种自然资源取之不尽，用之不竭的思想意识，特别是在农村，节约自然资源、保护自然环境的意识远远不够，农民对生态环境保护意识被错误的资源观隐没。在我国农村生态环境问题日益严重的今天，增强农民保护生态的主体意识，特别是农民生态权利意识，是我国新农村环境建设中的首要问题。生态权是现代社会里日益重要的权利，对于当代农民，生态更加重要。我国农民保护生态权的主体意识逐渐觉醒，但是自主保护意识不够强。生态权是一项随着生态危机而发展和凸显的权利，在以往的社会发展中，因为生态危机不严重，农村生态环境良好，农民的生态权也没有觉醒。随着农村生态环境的恶化，农业生产日益被生态危机影响，农民才意识到自己的生态权利的重要性。我国农民要求生态权的主体意识正在逐渐增强，生态维权意识急剧上升，有农民和政府要生态权的，有农民不准企业上马的，不准企业开工的，但是，自主保护的能力和力度还是不够，不能有效的维护自己的生态权。

3，完善农民生态权保护的法律，为农民生态权提供保障。我国现行的生态保护法律几乎都存在于环境保护法律之中，可是环境保护法律还只是恢复性的保护，没有建设性和超前性的生态保护。对于农民自主保护自己所处的生态环境还缺乏法律保障。近年来各种在农村的项目开发、工业事故等造成的农村环境问题，农民没有相观关的法律法规进行自我保护，只能由国家进行行政处罚，并且对造成的损失进行索赔也缺乏相关依据。因此，我国应该完善农村生态保护的有关法律，明确赋予农民自力保护农村生态环境的权利，为农民生态权的行使提供平台。

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关键词：边坡防护与生态保护；施工工艺；植物配置

近几十年来，我国的公路建设无论是在数量或是在质量上都得到了飞速的发展。边坡防护是公路工程的重要组成部分，生态保护由于其能有效地保证边坡的稳定性，而且能美化环境和保护生态环境，在公路建设中得到了越来越广泛的应用。本文首先简述了生态保护的基本功能，进而介绍了目前常用的边坡生态防护技术的施工工艺及其特点，并分析了边坡生态保护中植物配置和物种选择的一些基本原则。

1 生态保护的功能

边坡生态保护主要是用植物或者植物和非生命的材料相结合的方式，代替纯工程防护方式，起到稳定边坡和防止侵蚀的作用。边坡生态保护的功能体现在以下几个方面：

（1）边坡防护。边坡防护是生态保护最基本的功能。合理的边坡生态保护能防治边坡水土流失、坡面失稳、塌陷或者滑坡等常见的病害。生态保护一方面是通过工程防护作为受力或施力框架来维持边坡的稳定性，另一方面是通过植被恢复来利用植物护坡功能来进一步稳固土体，同时植物根系起到加筋作用，防治坡面的破坏。

（2）改善行车状况。生态植被可以提高公路交通的安全状况，如通过视线诱导种植可预示或预告线型的变化；通过遮光种植可防止车辆夜间行驶对向灯光的炫目；通过明暗适应种植，当汽车进入隧道时，可帮助驾驶员缩短对明暗急剧变化的适应时间；通过缓冲种植，当车体与路外物发生冲击时，可降低车辆和驾驶员的损害程度。栽植的树木花草增加了地表植被覆盖度，拦截、抬升部分气流，消除风的动能，可起到降低风速、防止风沙危害的作用；

覆盖的植物能减缓坡面温差及温度变化的影响，从而降低路表的温度，延缓沥青的老化，维持路面良好的使用质量。

（3）景观功能。公路边坡的开挖，使原来的自然景观遭到破坏。采用植被护坡技术可以较大程度地恢复被破坏的生态环境，生态保护使的地表重新披上新装，生态保护和纯工程防护相比，由于植物婀娜多姿、丰富多彩的形态，使生硬的公路构造物景观充满生气，极大地丰富公路的景观环境。

（4）生态功能。生态保护可以作为公路构造物向周围环境过渡的缓冲带；植物群落可以成为生物的栖息地，也能逐渐恢复因坡体开挖而遭到破坏的生物链，使已破坏的生态环境得到最大程度恢复；从而有效降低公路建设对生物多样性的影响。植物对颗粒污染物具有吸滞和阻挡作用，能使空气中的部分颗粒物沉降下来。据称草坪的滞留尘埃的能力比的土地大70倍。并且已知植物能吸收多种交通污染物质如CO、CO、NH、HS、SO等及大气中的金属和非金属粉尘；植物的吸声作用会有效减弱交通噪声，据北京园林科学研究所研究测定，20m宽的草坪，可减少噪声2dB。特别对于覆盖植被的路堑边坡，相当于隔断视线的声屏障，平均声障衰减量达到5～7dB；高速公路两旁的人工边坡用绿色的乔木、灌木、草合理搭配覆盖，加上公路两侧天然生长的乔木、灌木、花草及栖息的生物，形成一条人工与自然相结合的迷人的风景线。

2公路护坡的主要形式

（1）灌木护坡

灌木根系发达，绿期长，适应性强，在边坡上栽种一种灌木或多种灌木，成活后的灌木群因有其强大的根系可有效地稳定边坡，一般常用的护坡灌木有沙棘、紫穗槐、枸杞、胡枝子、野蔷薇、荆条、沙枣（灌木化栽植），火炬树（灌木化栽植），华北珍珠梅、黄刺玫、丁香、小叶女贞、红叶小檗、火棘、白刺花等。在边坡栽植一种灌木或多种灌木混栽，栽种后的灌木群落可以有效的稳固边坡，防止水土流失。

（2）草坪绿化边坡

在整个坡面上平铺草皮，铺设时由坡脚向上，块与块之间的竖缝应错接，根据边坡陡度等情况，每块草皮钉2―4个竹尖或木尖桩，木尖桩最好使用新砍伐的带皮柳梢，其长度一般为20cm～30cm，直径为2cm～3cm，尖桩与坡面垂直。

（3）地被植物和草坪混栽绿化边坡

采用人工种植或机械喷植方法，如湿式喷播技术、客土喷播技术，挂网植草等。可用于绿化的草坪及地被植物种类很多，在应用时要尽量选用适合当地的种植，一般常用的有高羊茅，早熟禾，野牛草，狗牙根，结缕草，碱茅，无芒雀麦，莎草，冰草，三叶草，野豌豆，紫花苜蓿，小冠花，地锦，葛藤，沙打旺等。

（4）草灌混栽护坡

在边坡混合种植灌木、草坪及其他地被植物，从而达到对边坡的防护目的，是较普遍采用的方式。采取灌木护坡，由于灌木生长初期与草本植物相比生长缓慢，快速覆盖地表能力较差，往往不能很好的起到拦蓄坡面地表径流，减轻侵蚀作用；单纯采用草坪护坡，因草本植物生长年限较灌木短，持久护坡能力差；采用草灌混载护坡则可取长补短，兼具两种方式的优点，弥补两种方式的缺点，是较理想的植物防护方式。

（5）乔灌结合护坡

在一些特殊路段采取乔木、灌木混栽的方式护坡，如在山区的一些路段坡面较长，坡度很陡，水土流失严重，而且容易发生滑坡、塌方等自然灾害，在这些地段的边坡采取乔灌结合护坡，可以最大限度发挥植物的护坡作用。

3 公路边坡生态保护技术

在边坡生态保护工程中，要根据工程所处地区的地形地貌及生态特点，遵循生态效益最大化、生境可容性、工程可实施性的原则，努力克服不利因素，力求提供一个高效和谐的边坡生态保护技术系统。常用的公路边坡生态保护技术有：

（1）直接植草、植树。最简单的边坡生态保护方式。主要适用于较为平缓的土质边坡以及取土场、弃土场和排水沟内外侧的平台。施工简单，造价也较低。

（2）植生带防护技术。植生带是采用一定的加工工艺将草种、肥料、保水剂等按一定的密度定植在可降解的无纺布上，形成一定规格的产品。其施工程序为：平整坡面开挖沟槽铺植生带覆土、洒水养护。主要特点：工艺简单，造价不高，适应性强，平原地区应用较多。

（3）三维植被网防护技术。在边坡表面覆盖一层土工合成材料并按一定的组合和间距种植多种植物，形成三维立体结构网垫。三维植被网护坡技术综合土工网和植被护坡的优点，应用实例表明，三维植被网护坡的防护效果非常好，对边坡的稳定极为有效，很好地解决了岩质边坡、高陡边坡防护问题，显著提高了边坡的整体和局部稳定性。其施工程序为： 铺种植土播种植物覆盖三维植被网。施工工艺简单，造价低，土工网材料的吸热保温作用可促进种子发芽，有利于植物的生长，显著提高边坡稳定性，常用于高速公路高路堑防护。

（4）钢筋混凝土框架与植被结合防护技术。在边坡上现浇钢筋混凝土框架或者将预制件铺设在坡面形成框架，在框架内回填客土并采取措施使客土固定在框架内，然后在框架内植草。造价高但稳定性好，仅适用于稳定性差且难于绿化的高陡岩质边坡和贫瘠土坡。

3 结语：

大量公路的建设极大地促进了我国经济的发展，但同时，由于缺少对沿线生态环境足够的重视，公路建设过程中的环境问题不断凸现。公路建设过程中，边坡是植被破坏最严重的地区之一，大量的地表完露，如不采取有效的防护措施，极易导致水土流失、滑坡、滑塌等灾害。所以，边坡生态恢复与防护是公路生态环境建设的重中之重。根据具体的工程特点合理选用合适的防护方式。

参考文献：

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关键词 生态环境；环境保护；管理措施

中图分类号X3 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2012）67-0134-01

1 进行全民教育，增强生态环境保护意识

人是社会的主要组成部分，人们的生产生活都和生态环境息息相关，因此，加强生态环境保护管理首先要进行全民教育，增强人们的生态环境保护意识。生态环境保护工作光靠国家和政策的支持是不够的，需要全社会人民的共同参与，国家和政府应该加大环保宣传力度，培养全民生态意识，建立生态城市、生态学校、生态社区、生态企业等。不但要对全民进行生态环境保护的宣传，增强人民的环境保护意识，还应该加强对人们生态环境保护的专业教育和基础教育，普及环境保护知识，让人们知识保护环境的方法，从而在生产生活中提高自身约束力，树立科学的发展观、生产观、价值观，积极参与到保护生态环境的建设中来。

2 完善生态环境保护的管理机制

加强生态环境保护管理应该从管理机制入手，完善管理机制，让生态环境保护管理有章可循，落实环境污染责任制，坚持“谁开发谁保护、谁污染谁治理”的原则，把环境保护落实到地区或者部门之间，避免出现环境问题相互推卸责任，找不到负责人的情况出现。要建立全面系统的监管体系，国家监管地方，地方监管企业和单位、企业单位监管自身，对自己的生产活动负责，国家应该加大对地方政府和相关部门的环境保护法执行力度进行监察，督促地方政府或部门重视环境保护管理工作，并且时刻紧抓环境保护管理工作不放松，履行政府职能。地方政府需要对本地区的生态环境负责，在保护生态环境的基础上，落实对污染的治理和防治。企业和单位应该解决好自身生产经营带来的环境问题，主动承担环境污染的责任。

3 政府应该加大政策支持和资金投入

政府应该在政策上支持生态环境保护工作，并在资金上给予一定的支持。政府应该加大政策的推动力度，运用一些经济手段促进经济建设与生态环境的协调发展。同时，政府要加大对环境保护的投资力度，把生态环境保护的投资列为政府财政支出的重要组成部分，加大对环境污染治理、生态保护、环境保护监管的等项目的支出，按照周边城市的投入比例，增加财政预算。引导社会资金的参与，鼓励民间投入，扩大环境保护的投资渠道，鼓励各类所有制经济投资生态环境保护工作，建立生态环境保护的融资体系。

4 坚持经济发展与生态保护协调发展

由于受到经济利益的驱使，大多数以盈利为目的的社会组织在生产发展的过程中都不重视生态环境保护，从而在发展过程中给生态环境带来了很大的破坏。经济发展和生态保护不是对立的，如果处理得当，两者是可以协调发展的，在加强生态环境保护管理的工作中，要坚持经济发展与生态保护协调发展的原则，促进经济和环境的共同发展。要重视生态指标的考核，适当的弱化经济指标，在保证经济增加的同时，要使生态环境保护工作取得更大的成就，坚持规范领先，实现保护生态建设到发展生态经济的飞跃，用最低的生态资源和最小的生态破坏来换取更大的经济效益，构建完整的生态经济体系，促进生态环境和经济建设的可持续发展。

5 提高生态环境保护的科技水平

科学技术是第一生产力，也是节约资源、保护环境的有效手段，因此，加强生态环境保护需要科学技术的支持。应该大力推动传统产业升级，创新生态科技，发展高新技术产业，研究生态节能和环保技术，使有限的资源能够得到充分的利用，缓解资源短缺的压力。国家应该加大对生态环境保护的科技建设，实施环保科研项目，并把重大的环保科研项目列入国家科技计划，加大对环保科技的研究和资金投入，加快开发和推广节能技术和循环利用、减少污染的技术。提高生态环境保护管理人员的素质，加强培训，加强环保管理人员的队伍建设。

6 完善生态环境保护的法律保障体系

我国已经针对生态环境保护制定了《环境保护法》，但是随着社会的发展，很多年前的《环境保护法》已经不能适应社会发展对环境的要求，也不符合生态文明建设的要求。因此，国家应该完善与生态环境保护相关的法律法规，根据现实情况对《环境保护法》进行一些整改，使之更适应社会发展对环境的要求。同时，应该加大执法力度和惩罚力度，对严重破坏生态环境的行为加大处罚力度，加强对工业开发区的监管力度，保证法律法规的贯彻执行，使生态环境保护工作有法可依。

7 结论

生态环境保护工作是一项长期系统的工作，不仅需要国家政策的支持和政府资金的投入，还需要全社会人民的共同努力，我们应该认识到生态环境的重要性，把生态环境保护作为应该承担的历史责任，为下一代的发展创造良好的条件，促进生态环境的可持续发展。

参考文献

[1]朱懿，韩勇，齐先朴.广西全面建设生态文明示范区的思考[J].广西科学院学报，2011，2：132-136.

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只有了解了生态环境知识，才能更好地保护生态环境。在本次调查中，涉及到一些基本的生态环境知识，如世界环境日是哪天，地球上的淡水资源占比，造成海洋赤潮的原因有哪些，以及对生物多样性、温室效应、白色污染、水体富营养化、沙尘暴、酸雨等问题的了解情况。调查结果显示，高职学生对基本的生态环境知识有一定程度的了解。在被调查的高职学生中，61.85%的学生知道世界环境日是哪天，56.7%的学生知道地球上的淡水资源占比，仅有15.46%的学生知道形成海洋赤潮的原因。而上述问题在调查问卷中是以选择题出现的，如果以填空或问答题形式出现，答案的正确率必然还会有所下降。高职学生对生物多样性、温室效应等问题的了解程度见表1。由表1可见，高职学生虽然具备一定的生态环境知识，但总体而言，他们对生物多样性、温室效应、白色污染等生态道德相关问题了解得不很多。

二、高职学生的生态保护行为状况

本次调查还涉及了高职学生的生态保护行为，如拒绝使用一次性物品，随手关灯、关水龙头，践踏草坪，制止别人践踏草坪，拒绝吃野生动物，拒绝选择过度包装的商品，自备购物袋，过度消费，随手扔垃圾，垃圾分类等问题。受访的高职学生在生态道德行为方面的表现如表2所示。在这组问题中，对于拒绝吃野生动物这一问题的回答最令人满意，其次是随手关灯、关水龙头问题，大多数学生做得不错。限塑令自2008年6月1日施行已逾五载，从调查中可以看出，高职学生自备购物袋的情况并不是很好。大多数被调查学生随手扔垃圾的现象还时有发生，垃圾分类的意识也不是很强。这一调查结果表面看起来似乎还不错，但仔细分析可以发现，表现得不太好的几个问题，其实做起来更简单，但即使是一些很容易做到的事情，也总有很多学生做不好，特别是体现大学生社会责任感的，如践踏草坪和制止别人践踏草坪等问题，高职学生管自己还较容易一些，约束周围同学就显得非常无力，亦或者是根本不去关心别人的生态保护行为。这些问题也说明高职学生的整体生态保护意识还有待进一步提高。

三、高职学生的生态道德意识情况

人们只有意识到生态系统之间密不可分、环环相扣的关系，才能有意识地去保护人类所处的生态环境。意识是行为的基础，生态道德意识是生态保护行为的前提和基础，是人们在认识生态环境问题和了解环境保护知识的基础上，根据自己的价值观而产生的保护生态环境的意识自觉。生态保护行为是生态道德意识的外在表现。很难想象，如果不具备一定的生态道德意识，会产生很好的生态道德行为。生态道德意识应该是包含促进人与自然互利共生、协同进化和发展的自觉意识，任何忽视环境保护的社会发展和放弃社会发展的环境保护都不是生态道德意识的应有含义。因此本次调查也涉及表3~表5中的一些问题。对表3问题的回答表明，高职学生对现今环境污染问题的认识是比较一致的，多数学生认为现在的环境污染达到了非常严重的状态。对表4人与自然关系的理解表明，大多数高职学生从过去“人定胜天”的盲目乐观中走了出来，认识到人与自然应协调发展。对表5问题1的回答表明，大多数高职学生还是比较理性的，能够理解科学技术并非万能，尤其是对于生态问题，仅仅有科学技术是远远不够的。对问题2的回答表明，相当数量的高职学生认识到了生态环境的重要性，但是对于生态和经济之间的关系还没有非常清楚的定位。

四、进一步加强高职学生生态道德教育的有效途径

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在高中所有学科中，生物与生态环境之间有着密切的关系，本文主要阐述了生物学科教师如何利用学科优势，并以高度的责任感在课堂教学中培养学生的生态保护意识。

 

众所周知，高中阶段正是学生由懵懂少年步入青年的时期，也是学生人生观、世界观形成的关键时期，高中生是祖国未来的接班人，他们的环保意识以及对环境问题的认识和看法将对国家的未来有着直接的影响。高中生都知道破坏环境是不对的，对健康有着极大的影响，但却没有看到环境破坏背后更为严重的后果，不明白一旦环境失衡人类将面临怎样的挑战。

 

所以，环境意识的建立必须从学生开始，生物教师在课堂教育教学中需有生态保护意识的渗透，让学生意识到环境破坏后带来的毁灭性影响，让学生自行养成爱护自然，保护生态的习惯。高中教学中渗透生态环境教育已经愈发紧迫，下文就如何在课堂教学中有效渗透环保教学谈谈笔者的一些建议。

 

一、环保教育是是生物教学的一部分

 

教育的核心在于育人，而环境教育是教育的具体化，其目的在于培养学生的生态保护意识，对环境破坏行为的高度责任敏感性。生态保护意识还在于引导学生了解人类社会发展与自然环境之间重要的联系，进而培养学生根深蒂固的环保思想意识，培养学生尊重自然、爱护动植物的道德情感。

 

二、渗透环保教育寓课堂教学中

 

课堂教学中应有效结合教材重要知识点对学生进行生态保护教育，让学生在学到相关生物学知识的同时，明白节约自然资源、保持生态平衡及尊重自然规律的重要性，明白世界之所以如此缤纷，其关键在于生物的多样性与互依性。例如，教师对生物之间的相互关系，生物与非生物之间的相互关系进行讲解时，涉及现代生物与生物或者生物与非生物之间合理开发利用的成功例子。

 

讲解生物多样性时，涉及环境的破坏导致物种灭绝后对当地生态环境的巨大影响例子，引出生物多样性对于生态平衡维护的重要性，以及生态平衡对于人类生存和发展的重要性。联系学生周边可感可触的实际例子，搜集一些周边造纸厂、化工厂等对环境的破坏导致的严重后果，依据生物学知识进行讲解并进行相关环保知识普及。

 

课堂教学中教师不仅要教会学生生物学知识，培养学生环保意识，还应鼓励学生将所学生物知识推广至周边人群，让更多的人加入到环境保护的队伍中来。学生将不仅能把课本知识活用至生活中，还能为环境保护策略的实施贡献自己的一份力量。生态保护意识深入人心，让所有人都能自觉地去爱护周边环境，那么国家的未来会更加璀璨夺目。

 

三、利用课堂，挖掘教材中相关知识点，加强学生环保意识的培养

 

生物与环境之间的关系是生物学的重要内容，生物对环境有净化作用和环保作用，对环境污染有监测作用;生物教材中有大量的与环境有关的内容，如生物的多样性及其保护，环境污染的危害，环境污染的防治等，因此利用生物学知识可以培养学生分析环境问题和解决环境问题的能力，培养学生的环保意识。我们可以利用课堂，挖掘教材中相关知识点对学生进行环保意识的培养。课堂教学是向学生传授基础知识及基本技能的主要场所，也是渗透环境教育的主阵地。

 

高中生物教材中，选取了动植物类群及其主要特征的知识，使学生能认识周围环境中常见的生物种类、了解生物界的概貌;也选取了一些初步的遗传、进化和生态的知识，使学生了解生命的起源和生物的发展，生物具有多样性的原因和生物之间的相互关系等理论知识。这些都能使学生认识到生物与其环境之间相互关系，认识到保持生态平衡、防止环境污染和保护动植物资源的重要意义，从而增强学生的环保意识。

 

四、关注现实生活，培养环保意识

 

随着社会的不断发展，人们的物质生活条件得到极大的丰富，意识观念也在不断变化。从前的吃不饱穿不暖，到后来的吃尽山珍海味，直至现在绿色食品成为大众的追求。饮食观念的变化一方面反映出人们经济条件和环保意识的不断提升，种的蔬菜不如天然蔬菜，圈养鸡鸭不如野生鸡鸭。

 

另一方面也有另类人为了私欲铤而走险，一些不法行为也导致曾经的野鸡野鸭林间飞舞现象灭绝，鲜有生物，生物种类日益减少，生物多样性遭到前所未有的破坏。引导学生用辩证的思维去看待周边行为和事物，运用所学知识做出正确的选择，不但确保知识的活学活用，还能对环境保护做出自己的贡献。

 

五、联系当地环境状况，增强环保意识

 

理论能够联系实际，并解决实际问题是学习科学文化知识的关键。因此，教师在进行日常教学时，除了渗透环保教育外还应联系当地环境的实际状况，定期组织学生对学校附近环境进行实地考察，让学生对周围环境质量有一个实际了解，通过实际状况了解生态保护的重要性。

 

最终使学生更加努力的学习生物学相关知识，养成自觉的环保意识。例如，讲解生态系统时，结合当地成功的生态系统例子，让学生明白保护环境与人类发展是可以同步进行的，人类可以在与环境友好相处的前提下得到更好发展。列举出破坏环境平衡的例子，并看到环境破坏所带来的负面影响。

 

让学生通过生物知识的学习提升自我保护能力及环境保护意识，同时可以向相关行政管理部门提出建议，让政府插手对有关破坏生态环境的不法行为进行教育与管制。