公共交通定义精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇公共交通定义，期待它们能激发您的灵感。

篇1

本案在审理过程中，对被告人吴某和李某的行为构成抢劫罪均无异议。但对二被告人是否“在公共交通工具上抢劫”存在两种不同意见。一种意见认为，二被告人犯抢劫罪，且属“在公共交通工具上抢劫”情形。另一种意见认为，二被告人犯抢劫罪，但不应认定“在公共交通工具上抢劫”。理由是二被告人所实施的犯罪行为是在他们认为被司售人员敲诈后产生报复心理的特定情况下发生的，且是对特定对象所实施的，与一般“在公共交通工具上抢劫”截然不同。

笔者同意第二种意见，理由是：

一、从二被告人犯罪的动机、目的来看，二被告人实施抢劫的行为是在他们认为司售人员伙同店主对其进行了敲诈，一顿便餐花去150元，实属价格不公。二被告人为此心怀不满，而起报复的意念才实施抢劫行为的。他们的抢劫行为并非单纯有针对性地去抢劫司售人员的钱财。

二、从二被告人实施抢劫的地点来看，虽然二被告人是在运营中的交通工具上抢劫，但二被告人并非有预谋地去抢劫交通工具上的司售人员。而是因为该事情发生地点的特殊性，即二被告人是因为与司售人员之间发生纠纷，由于司售人员特定的工作环境，而决定了二被告人对司售人员有特定的地点即“在公共交通工具上”实施犯罪行为。

篇2

关键词：电力系统；电压稳定；功角稳定；统一分析

中图分类号：TM71 文献标识码：A

随着社会水平与经济水平的提高，生活用电量与工业用电量猛增，这就对电力系统安全性与稳定性提出了更高的要求。世界上许多国家都由于停电发生电压稳定问题。由于在电力系统中，仅有两种状态，即不稳定性和稳定性2种，如果一个系统是由一个PQ节点与一个平衡点构成，则只存在电压稳定问题；若一个系统是由一个PV节点与一个平衡点构成，则此系统只存在电压稳定问题。

1电压稳定和功角稳定的关联问题

1.1功角稳定问题。在互联系统中，如果同步发电机受到干扰，但仍拥有同步运行的能力，即为功角稳定状态。造成功角失稳的原因主要有两方面因素，一是同步转矩不足，二是阻尼转矩不足。前者会导致非周期性的失稳，而后者则会导致振荡性的失稳。

当电力系统受到外界干扰后，其潮流及发电机两者的输出功率即会发生相应的变动，在发电机方面，即会表现出其转轴发生不平衡转矩的现象，一旦此情况出现，即会改变转子转速，进而使转子间的相对角度发生相应的一系列变化，变化反作用于各发电机的输出功率，进而影响各发电机功率、转速及转子间的相对角度，造成发电机电流、输出功率及电压出现大幅度波动，最终导致系统瓦解。

1.2电压稳定。电压稳定性包括2个方面，一是发生电力系统初始状态下，二是在受到干扰后，仍然可以将母线电压维持在稳定值得能力。当出现干扰时，如系统状态变化或负荷增加引起的电压下降或增高，表明其直接进入电压不稳状态，通常导致这种现象的主要因素为电力系统丧失了满足无功功率需求的能力。

对系统功角稳定的分析，应集中在扰后，发电机转子运动规律与功角稳定性问题相比，电压稳定没有类似的核心方程，重点在于负荷点的电压情况，而且相关人员对电压稳定本质方面的相关研究目前比较缺乏全面的认识，相关研究的理论及对策仍待补充和实践，所以，对于电压崩溃机理的问题当前仍需进一步研究。

1.3功角稳定与电压稳定关系。电压稳定与功角稳定间有着密切关系的，根据研究得出，暂态电压稳定和暂态功角稳定有一定联系，变化过程较慢的电压稳定和小干扰功角稳定有关。根据IEEE报告分析两种极端情况：（1）远方的一台同步发电机由输入线路接入了无穷大系统；（2）一台同步发电机或无穷大系统由输电线接入有异步负荷。图1表示了这两种极端情况。

通常在负荷区域某点出现崩溃问题时，一般都是由于电压失稳所引起的，在距离负荷区域较远的系统某点出现崩溃问题时，通常是由电压发电机失去同步引起的功角失稳问题。在电力系统中，负荷区域与负荷特性是引发电压稳定性问题的主要因素，将长距离的输电线路引入大系统中，虽然已经尽可能地确保发电机保持同步运行，但亦常发生发电压崩溃事故，多数研究者认其为这是负荷稳定，是电压稳定的本能，可见，电机稳定是功角稳定的本质。

2电压稳定的分析方法

在电力系统中，使用潮流平衡点的存在来分析电压是否稳定，这是分析静态电压稳定的主要方法，无功功率Q的传输与电压幅值U关系紧密，无功功率传输通常是从高压节点向低压节点流动，因此引起电压不稳定的主要原因就是点原距离负荷中心较远，线路传输功率较大，系统无功率电源不足等。可用差分方式、微分方程以及代数方程组来对电压稳定进行描述，将励磁系统、发电机以及各种负荷等元件的动态特征进行综合考虑。

3电压稳定和功角稳定之间的关系

利用能量函数法的理论，将稳定平衡点设置在势能阱的最低处，不稳定的平衡点设置在势能阱的壁上，UEP和阱壁上的最小势能点可相互适应，临界稳定时，电力系统在I类UEP附近选出势能阱。

在能量函数的理论下，电力系统中的电压稳定与功角稳定都可以看作是UEP模式，用不同的UEP模式区分两者。若电力系统中同时存在电压失稳模式与功角失稳模式时，可以利用UEP分析两者的关系，得出系统在大扰动中会以什么方式失稳，这也取决于系统故障中变化的系统状态，若电压失稳模式的UEP是主导UEP，那么则为暂态电压失稳；当功角失稳模式的UEP是主导UEP时，则为功角失稳；如在不同功率的变化方式与功率分布时，两种极端情形是可以同时出现的，也可以单独出现，并且二者还可以相互转化。

4电压稳定与功角稳定的统一分析

4.1电压稳定判据与静态功角稳定判据的关系。由于以往对电压失稳的解释大都建立在负荷恒定阻抗模型的基础上，因此无法对其进行合理诠释，而不合理的解释则直接导致静态功角稳定判据和电压稳定的判据存在差异，只能清楚表明静态功角稳定和电压稳定有一定联系。PV节点有功功率失去平衡与PQ节点电压失去稳定的密切关系，于此同时，其可诠释些许电压失稳的机理问题，但需牢记，应注意时间动态特性的电压稳定性，所以，这还有待相关人员进行深入研究。

4.2无功补偿约束下电压稳定分析。在PV节点无功功率越限前，PV节点一直保持静态功角稳定状态。若PV节点的无功功率刚好超过限度，则PV节点立即会发生转变，及成为PQ节点，而相应的电压稳定状态亦会被破坏，这种状态亦称为约束诱导分岔点，其为电力系统电压不稳定解，或电压稳定临界点始终位于节点P-V曲线的下半支。

结语

研究电力系统电压稳定及功角稳定间的关系，及其统一分析原理意义重大。所以，对电压稳定与功角稳定的关系进行解析，能够了解电力系统发生这两种极端情形的原因，有利于技术人员制定合理的解决方案，调整运行方式。

参考文献

[1]刘光晔，杨以涵.电力系统电压稳定与功角稳定的统一分析原理[J].中国电机工程学报，2013（13）.

篇3

关键词：铝溶胶；溶解铝锭头；溶解工艺改进

中图分类号：TQl33　文献标识码：A　文章编号：1009－2374(2011)25－0037－02

铝溶胶，属于无机类粘结剂，主要用于医药、化妆品、催化剂等行业，笔者所在铝溶胶装置生产的铝溶胶，化学名Al(OH)nCl6－n，主要用于催化剂行业。

一、装置生产工艺概述

(一)生产工艺流程

生产工艺流程如图1所示：

(二)生产原理

用铝片与不足量的盐酸进行反应生成铝溶胶，其化学方程式为：

2Al＋(6－n)HCI＋nH2O＝Al2(OH)nCl6－n＋3H2

铝溶胶生产，原理虽然简单，反应机理却相当复杂，有四个主要反应：酸溶、水解、架桥聚合、聚合物水解。

(三)生产原料的投入量

铝片投入量：500kg左右盐酸(18％)：2084kg化学水：1236kg。

(四)具体生产过程

开始加1236kg化学水，再投入500kg铝片，首次陆续加入200kg盐酸进行预热，反应至60℃左右；开始加二次酸陆续加入1884kg，加酸温度控制到94℃以下；加完酸后，让温度自然上升至95℃左右，继续进行反应，并不断的采样分析，分析合格后经过滤出料。

反应周期约为22～24小时。

二、生产中存在的问题分析

(一)铝溶胶原料来源

1.盐酸由单位购进32％的浓酸再由本装置调配至18％备用。

2.化学水来自系统。

3.铝片由单位购进铝锭再由本单位车床切削为铝片备用。

(二)存在的问题分析

铝溶胶装置所用主要原料铝片由本装置自己加工，在加工过程中，每切削一块铝锭，会产生重约1.5kg左右的铝锭头，而铝溶胶现有生产工艺(一直将铝片作为原料)还无法使用这些铝锭头，从而囤积了大量铝锭头，造成了资金的积压和成本的浪费。

具体现状如下：一台铝片加工车床工作一天(24小时)平均产生60～80块铝锭头(重约90～120kg)，六台车床共产生360～480块铝锭头(重约540～720kg)。

在市场机制的大背景下，由于产品利润微薄，这些囤积在库里、日益增加的铝锭头，造成了大量资金的积压(7171.2～9561.6元／天)，无形中提高了产品成本，笔者从降本增效的角度出发，进行了课题攻关。

三、制订解决方案

(一)铝片与铝锭头参与铝溶胶反应的不同点分析

1.铝片与铝锭头的比表面积不同是制约溶解铝锭头的主要因素。

由上表数据可知，铝片的比表面积远大于铝锭头的比表面积，跟铝锭头相比，铝片可充分与稀盐酸接触，达到更好的反应效果，而铝锭头与稀盐酸的接触面积较小，将极大的制约反应程度，若采用相同的生产工艺将铝锭头作为原料，不但反应周期较长而且铝锭头最终反应不完全。

2.铝片与铝锭头投入反应釜后与盐酸的接触浓度不同是制约溶解铝锭头的第二个因素。

根据目前生产工艺，由于投入反应釜的铝片(500kg)整体体积较大，所形成的铝片床层较疏松，其床层高度超过了前期所加化学水量，在后期加酸过程中铝片表面直接与稀盐酸接触，前期反应速度较快。

若改投同样重量(500kg)的铝锭头，其体积相对较小，其床层高度低于前期所加化学水量即被所加化学水淹没，在后期加酸过程中铝锭头表面不能直接与稀盐酸接触，前期反应速度较慢。

(二)制订解决方案

1.对原有工艺所做的具体调整及调整目的。根据上文对铝片与铝锭头参与铝溶胶反应的不同点分析，笔者对原有生产工艺做了如下调整：(1)将前期所加化学水量由1236kg减少为1000kg，减少前期所加化学水对所加稀盐酸的稀释程度，加速反应进度。(2)将首次酸加入量由200kg增加到500kg，提升体系前期的反应速度和体系温度(体系温度与反应速率常数K成正比)。(3)先投入100kg铝片，再投入400kg铝锭头，以达到溶解铝锭头的目的。

2.改进后的生产工艺。精确计量好1000kg化学水加入反应釜开启循环泵投入400kg铝锭头及100kg铝片封人孔首次酸加500kg停半小时二次加酸1584kg监控反应过程(若期间反应剧烈，可分次加入236kg化学水)采样分析过滤出料。

3.实施后的效果检验。

四、结论

本次工艺改进达到了笔者的目的：

1.在铝溶胶生产过程中，把铝锭头作为原料投入反应釜进行溶解，且每釜投入量达到80％。

2.产品质量要达到规定标准：铝含量(11.5％～13.0％)、氯含量(8.5％～10.5％)、pH值(2.6～3.O)。

篇4

一开始，提到“以学定教”“学教相长”，我感到很困惑。什么是“以学定教”“学教相长”？它们的真正含义是什么？通过参加2013年江苏省“杏坛杯”苏派青年教师课堂教学展评活动之前的痛苦“磨课”过程，我有了很深的体会。

“以学定教”就是根据学生的身心特点和内在需要进行教学。本节课的教学内容是在学生已经认识东、南、西、北四个方向的基础上，认识东南、西南、西北和东北四个方向。原来是这样导入的：创设情境，教师外出旅游时车坏了，打电话向当地的4S店求助，店员问教师现在的位置：“你车的附近有什么？”于是出示导航仪上的画面，引导学生说出车的东、南、西、北面分别是什么建筑，达到复习旧知引出新知的目的。但是通过实际教学发现，学生对这部分内容兴趣不大，甚至有的连4S店是什么都不知道。我反思自己的教学设计，认识到：二年级的学生比较小，没有接触过车坏了的事情，更没有修车的经历，这些都是成人世界的事，给他们的都是他们不想要的东西。那么二年级学生的兴趣点是什么？内在需要在哪里？后来把联系4S店修车换成了带学生去农场寻宝，让学生在寻宝的过程中认识四个方向。结果全班学生兴趣盎然，积极性高涨，每一个学生都积极地主动参与到学习过程中来，争先恐后地回答问题。这样抓住了学生的年龄特点，给他们的是他们需要的、适合的，才是最好的。二年级学生需要的是动画的、童话的、梦幻的，也就是让学生带着更多的兴趣投入到课堂中来，这样学生才会学得快乐，学得愉快。

“以学定教”就是根据学生已有的知识经验基础进行教学。在试教的过程中发现，学生虽然没有学过东南、西南、西北和东北这四个方向，但班上总有学生知道这些方向。如在引导学生回忆过东、南、西、北四个方向之后，出示东南角的建筑并设问：“你知道它在**的什么方向吗？”预设学生说不出来时进行讲解。可有学生一下子就说出来了，并且有条有理，思维清晰，表达完整。于是我对教学设计又进行了调整，让学生说这是什么方向，怎么知道的，由此又知道了什么……这样完全以学生为主体，让学生教学生，学生积极性高涨，学得深、学得透、学得欢，情浓意更浓，取得了更好的教学效果。

通过《认识方向》的磨课过程，我知道了如何更好地尊重学生的学习规律和年龄特点，以学生的年龄特点来“教”，以学生已有的认知经验来“教”，以学生的需要来“教”，以学生的喜好来“教”，即合适的就是最好的，这就是“以学定教”。这才能充分体现以学生为主体的教学理念，体现“教”是为“学”服务的理念。

同时，在磨课的过程中，从第一次的尴尬、面面相觑到后来的小手直举、小脸通红，我体会到，教师不能只做“教书匠”，还要不断地学习，不断地改进自己的教学策略，要在成长学生的同时成长自己，只有教师成长得好，学生才会成长得更好，这就是“以学定教”带来的“学教相长”。

【教学目标】

1.认识东南、东北、西南、西北四个方向，能根据给定的一个方向（东、南、西或北）来辨认其余七个方向，并能用这些词语描述物体所在的方向。

2.让学生在观察、解决实际问题的过程中，感受数学与日常生活的密切联系，培养其运用生活经验进行思考的意识。

3.让学生在合作交流的过程中，获得成功的体验，树立学好数学的信心。

教学重点及难点：认识东南、东北、西南、西北四个方向；认识这四个方向的区域性。

【教学过程及意图】

一、情境导入，引出新知

师：这是一个农场，可漂亮了，农场里还有很多小动物，可有趣了。你们想去农场玩吗？小鹿来迎接我们了，还要和我们玩个游戏：它在草地上藏了个宝箱，你猜猜看，宝箱藏在小鹿的哪个方向？（学生猜东、南、西、北，教师结合学生的回答点击，四个方向都出现哭脸，四个方向都错了。）（如下图）

师：想想看还可能在哪个方向呢？

生：东南。

师：了不起，这可是一个新的方向，我得写下来。

【根据学生的年龄特点，创设游玩农场的情境进行导入，通过“寻宝”游戏，复习了过去学习的东、南、西、北四个方向。当学生猜东、南、西都错时，心中都认定是北了，但是点击北方出现的一个哭脸让他们产生了强烈的认知冲突，并重新深入思考，很自然地引出了新的方向——东南。这样的设计体现了“以生为本”，学生对这样的游戏情境更感兴趣，参与的广度和深度更高，更能够积极思考接下来的问题。】

二、通过读、指，学习新知

1.认识东南。

师：你觉得这个方向和我们以前学习的四个方向有什么不同？

生：我们以前学习的方向，都是一个字，这个方向是两个字。

师：是啊，为什么它是两个字啊？为什么叫东南呢？请小组讨论讨论。

生：因为在东和南之间，所以是两个字，叫东南。

师：原来东南和东、南都有关系，怪不得是两个字呢。还有谁说一说哪是东南？

生（看着图做手势）：东和南之间是东南。

师：他不仅说得非常好，还加上手势了，让人看得更明白了，真好！你能加上手势和你的同桌说一说哪是东南吗？

2.类推，认识其他方向。

师：刚才我们知道了东和南之间是东南，你还想到了什么？

生：西和南之间是西南……

（教师结合学生的回答点击出示“西南”“西北”“东北”）

【学生已有东、南、西、北四个方向的知识基础，当揭示出东南这个方向时，他们和以前学习的方向比较发现不同，去说、去指，认识到“东和南之间是东南”，再通过类推，认识西南、西北、东北。】

3.通过确定宝箱位置，认识这四个方向的区域性。

师：宝箱没找到，同学们已经学到新知识了。那么到底宝箱在小鹿的哪个方向呢？继续猜。（学生猜，教师点击。当教师点击东南区域的某一个点时，在点的地方出现了红色方格。）

师：有反应了，说明宝箱就在附近。那宝箱可能在什么位置呢？谁来指一指？

（指名学生到投影上指，教师点击出现的红方格，一直到学生找到宝箱。）

师：恭喜这位同学找到了宝箱。原来宝物藏在小鹿的东南面啊。

师：小朋友们，如果你是小鹿，要把宝箱藏在东南方向，还可以藏在哪里？（学生指，教师点）

师（随意点击东南面区域）：那这里行吗？这里呢？为什么我只说藏在东南方向，却有这么多地方都可以呢？

生：因为只要是在东和南之间就都是东南。

（东和南之间用红色正方形全覆盖。）

师：那西南、西北、东北到底是哪些地方？谁来指一指？

（继续点击，分别用黄、蓝、绿色正方形覆盖。）

【在导入环节设计的“寻宝”游戏，并没有随着新授的进行而直接跳过，而是巧妙地通过确定宝箱位置的过程，让学生认识到：只要是在东和南之间就是东南（区域性）。这样就把“寻宝”游戏情境用实、用足，学生爱玩的天性在这里得到了体现和释放，参与热情高涨，学习效果非常好。】

4.小结。

师：小朋友们，我们新认识了几个方向？我们是怎么找到它们的？你有什么发现？

生1：我发现了东和南之间就是东南，西和南之间就是西南，西和北之间就是西北，东和北之间就是东北。

生2：我发现了在哪两个方向之间，把这两个方向的字组合起来就是这个方向的名字了。

师：你真是个善于观察、善于总结的好孩子！

生3：我还发现了在平面图上，上北下南左西右东，那么右上就是东北……

生4（抢着说）：对对对，那右下就是东南，左下就是西南，左上就是西北。

…………

师：你们真聪明，不仅会学习而且会总结，发现了这么多有价值的东西。

三、活动中练习，巩固新知

1.设计小鹿家园。

师：刚才找到了宝箱，想知道里面是什么吗？宝箱里装着小鹿的一个梦想（点击打开）——为自己建造一个美丽的家园。你能帮小鹿设计一下吗？你会把这些建筑物设计在小鹿家的哪个方向呢？请小组合作完成设计。

2.智力运动会：跳格子比赛。

师：大家帮小鹿完成了设计，小鹿的梦想就要实现了，小鹿为了感谢大家，邀请大家去参加森林里的智力运动会，那里要进行“跳格子”比赛，小鹿是裁判，小朋友们想去吗？

3.送迷路的小动物回家。

师：这几个小动物跳完格子后晕头转向了，迷路了，找不到家了，你能利用今天学习的知识，帮他们找到家吗？

4.把指南针的方向补充完整。

师：其实这些小动物除了让我们送它们回家外，它们还可以借助工具自己回家。这个工具就是指南针。你能把这个指南针缺少的几个方向补充完整吗？

【这部分练习主要是在图上进行各个方向的练习，仍然是在游玩农场的情境中进行的，从帮小鹿设计家园到接受小鹿的邀请参加“跳格子”比赛，到送迷路的小动物回家，再到填写指南针，学生一直在农场中游玩着，每个环节都让他们感到新奇和向往。】

5.借助方向板认生活中的方向。

（1）师：其实在熟悉的环境中，想快速辨认八个方向，我们还可以借助方向板。想玩吗？先找到教室的北。

师：下面我们就来玩方向板。看着方向板我们一起来指一指各个方向。

师：我要提高难度了。下面同学们自己看方向板，然后回答问题。

（2）师（请中间一名学生起立）：你叫什么名字？（许涛）同学们，你知道许涛在你的什么方向吗？（教师有意识地找四个不同方向上的学生回答问题。）

生1：许涛在我的东南面。

生2：许涛在我的西南面。

生3：许涛在我的西北面。

生4：许涛在我的东北面。

师：小朋友们有什么发现吗？

生5：我发现这四个同学说的方向都不一样。

师：为什么许涛的位置没变，但大家说出的方向却不一样呢？

生6：因为观察的位置不同，得出的方向也就不同。

师：你们太厉害了。知道老师一般对付聪明的孩子都用什么方法吗？提高问题的难度。怕不怕？

（3）（教师让许涛北面的一名学生起立）分别问站起来的学生和许涛：他在你的什么方向？

许涛：他在我的北面。

生7：许涛在我的南面。

师：有什么感觉？别着急，我们再看一看。

（教师让许涛西南面的一名学生起立）分别问站起来的学生和许涛：他在你的什么方向？

许涛：他在我的西南面。

生8：许涛在我的东北面。

师：你有什么发现吗？

生9：我发现每次两个人说的方向都是相反的。

（4）师：这次我要看谁不仅聪明而且反应快。请许涛南面的同学起立。（许涛南面的学生起立）

师：请许涛东面的同学起立。（许涛东面的学生起立）

师：请许涛东南面的同学挥挥手。（许涛东南面的部分学生在犹豫）

师：这几只手挥得好像不坚决。他们应不应该挥手？

生：应该，因为他们都在许涛的东和南之间。

师：说得太好了。同学们果真是又聪明、反应又快。这样吧，我把方向板都送给你们了，赶紧收起来。

【这个借助方向板的练习和前面几个练习有所不同，这是回归到生活中的实际应用。几次练习让学生认识到了在实际生活中，方向是相对的，观察的位置（中心点）不一样，得到的方向也就不一样。而且在熟悉的同学之间说方向，学生也很感兴趣。】

四、总结

师：同学们，我们今天认识了哪几个新的方向？现在我们已经认识了八个方向。除了指南针和方向板，我们还可以借助什么来辨认方向呢？

…………

师：你们不仅数学学得好，课外知识还很丰富。我国的古人早就对方向进行了研究和应用，一起了解一下。

（点击播放录音）（介绍我国古人辨别方向的仪器——司南，测量地震的仪器——地动仪。）

师（出示中国地图）：提到地震，不得不说起雅安。今年4月20日，四川省雅安市的芦山县发生了7.0级地震。小朋友们，雅安在泗阳的什么方向啊？

生（齐说）：西南。

师：地震发生后，大家纷纷行动起来了。有的捐款，有的捐物，有的参加救灾，有的为灾区祈福……。了解到这里，你一定能想到一句话：一方有难——

生（齐说）：八方支援。

师：八方不仅代表八个方向，更代表全中国所有的人，代表着13亿颗被雅安牵动的心。团结就是力量！雅安一定会坚强地站起来，重新开始美好的生活。让我们一起为雅安加油！

【总结部分不仅介绍了数学文化，还进行了爱国主义教育。最后有关地震的介绍，更是对学生进行了一次心灵的洗礼。】

五、课后思考。

篇5

关键词：EPC；合同；采购

中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：

采购概述

采购是项目管理的一个核心环节，是实现工程设计的意图、顺利实施项目的重要保证。对于大多数项目，尤其是工业项目来说，采购所占的整个合同的费用比例高达40-60%，甚至更高。采购既是整个工程进度的支撑，也是工程质量的主要保障。采购过程是广义概念，包括采购计划、采买、催交、检查、运输等工作环节，采购管理也是一个综合性的管理工作。

在工程EPC合同中，对物资采购的内容都有不同程度的规定，尤其是近年来，业主方对EPC承包商采购过程干预越来越多，在EPC合同中对采购的规定越来越严格，不但对采购的目标有严格的规定，而且对采购过程也有一定的约束。

鉴于采购工作在项目实施过程中“承上启下”的作用，在EPC承包商的项目组织机构设置中，采购部的设置以及与其他相关部门的协调是十分重要的。因此，采购部的职责范围、与其他部门的接口和工作程序必须明确。

供货商是项目物资采购的“下游”，其供货的可靠性决定采购工作顺利与否。因此，EPC承包商对供货商的管理可以认为是其采购工作的核心内容，这主要设计供货商的选择、供货合同的签订、供货监控以及违约处理等环节。

EPC合同中的采购规定

EPC合同对项目采购的相关规定是承包商开展采购工作的前提和基础，也是业主方验收和接受相关材料设备的依据。承包商的采购部门在采购工作初期，应努力研究和理解合同中关于采购的规定。

（一）EPC合同中采购的一般规定

关于采购工作的规定涉及的合同文件包括合同条件、工作范围和规范以及各类附件。EPC合同的规定一般包括采购总体责任、物资采购的进度和质量监控、业主方的采购协助与甲方供材。

1．采购总体责任

除非合同另有规定，承包商应负责采购完成工程所需的一切物资，这些物资包括材料、设备、备件和其他消耗品。其中备件可分为两类：一类是工程竣工试运行所需的备件，其价格一般包括在EPC价格中；另一类为工程移交后在某固定时间内，工程运行所需的各类备件，这类备件有时要求承包商采购，并在合同价格中单独报价，有时只要求承包商提供备件清单，由业主根据情况自行采购。上述“合同另有规定”的含义是，在某些EPC项目，业主可能提供某些设备或材料，即“甲方供材”，详细见下面的叙述。承包商应为采购工作提供完善的组织保障，在项目组织机构中设置采购部，负责工程物资采购的具体开展以及与业主相关部门的协调工作。承包商负责物资采购运输路线的选择，并应根据线路状况合理地分配运输车辆的载荷。如果货物的运输导致其他方提出索赔，承包商应保障业主不会因此受到损失，并自行与索赔方谈判，支付有关索赔款。承包商应根据合同的要求编制完善的项目采购程序文件，并报送业主，业主以此作为监控承包商采购工作的依据。

2．采购过程监控

根据业主的项目组织安排和投入的项目管理工作量，对采购过程的进度和质量进行监控。有的EPC合同业主监控较松，只在合同中要求承包商进行监控；有的监控较严格，除要求承包商具体监控外，业主会派员直接参与各类采购物资的检查和验收。

承包商应编制总体采购进度计划并报业主，采购计划应符合项目总体计划的要求，并对关键设备给予相应的特别关注。承包商应将即将启运的主设备情况及时通报业主，包括设备名称、启运地、运输、现场接收地。对于约定的主要材料和设备，承包商的采购来源应仅限于合同确定的“供货商名单”以及业主批准的其他供货商。承包商应对采购过程的各个环节对供货商／厂家进行监督管理，包括：厂家选择、制造、催交、检验、装运和现场接收。对于关键设备，承包商应采用驻厂监造方式来控制质量和进度。业主有权对现场以及在制造地的设备和材料在合理时间进行检查，包括制造进度检查、材料数量计量、质量工艺试验等。承包商在此过程中应予合理的配合。合同可以约定对采购的重要设备制造过程的各类检查和检验。当设备就绪可以进行检查和检验时，承包商应通知业主派员参加，但业主承担己方的各类费用，包括旅行和食宿。检查或检验后承包商应向业主提供检验报告。业主有权要求承包商向其提供无标价的供货合同，供其查阅。

3．业主方的协助

对于物资采购，由于涉及很多法律程序，合同常规定业主在这些方面给予承包商协助，如危险化学品、放射性物质等。合同常规定由业主负责配合办理政府的许可。

4．甲方供材

承包商在接收此类材料前应进行检查，发现数量不足或质量缺陷等问题，应立即通知业主，业主应立即将数量补足并更换有缺陷的材料。承包商检查材料之后，此类材料就移交给了承包商，承包商应开始履行看管责任。即使材料移交给承包商看管之后，但如果材料数量不足或质量缺陷不明显，目测不能发现，那么业主仍要为之负责。

5．承包商的采购工程师

承包商的采购工程师应具备一定的执业资格（例如招标师和设备监理工程师），具有设备相关专业知识和物资采购管理的阅历。通常在招标阶段就应确定采购工程师的人选。

（二）EPC合同采购规定中应注意的几个问题

1．设备制造标准与EPC合同规定的制造标准不一致的情况

EPC合同通常对整个工程采用的技术标准和规范都有明确规定，包括重要设备的制造标准。若承包商从业主指定的厂家采购某设备，但该厂家在制造该设备时无法采用项目规定的制造标准，而是采用自己的标准，如若在EPC合同中约定的是英国标准，但承包商在业主指定的厂家中选择了如本厂家，而日本厂家的标准与EPC合同要求的不一致，那么此类情况下业主是否认可厂家的标准呢？EPC合同对此又没有明确规定时，这是EPC合同执行过程经常会碰到的问题。对于承包商而言，一个谨慎的做法是，在初步选择日本厂家时，应想业主提醒这一问题，若业主批准了，即认为业主认可了该设备的制造标准。

2．采购过程中业主的检查问题

过多的和不恰当的检查会影响供货商的工作，加重其接待负担。因此，若规定业主对正在制造的设备有检察权，则应在合同中或采购程序文件中约定此类检查的具体计划，包括次数与大致的时间。若EPC合同规定允许业主进行此类检查，则应注意在供货合同中也应作类似约定。

3．甲方供材问题

对于一些EPC合同，由于工程建设周期短，若在签订EPC合同后再由承包商来开始采购，时间上不允许。因此，业主可能在EPC合同签订之前就自行签订相关供货合同，或者是某些货源由业主方采购能以优惠的价格获得。这种做法往往涉及责任问题，如业主不按期提供甲供材料可能招致承包商的索赔，以及业主应当为其提供的材料的最终质量负责。所以，对于EPC工程而言，若出现甲供材料和设备的情况，必须在合同中尽可能约定清楚各方的责任。

4．运至现场的设备和材料的所有权问题

篇6

【关键词】 人工流产； 麻醉； 药物； 镇痛

负压吸宫术主要用于孕周围6～10周的人工流产，手术时间短，但可给受术者带来痛苦且可发生人流综合征。为了减轻其痛苦及并发症的发生，我院自2009年1月～2009年7月将盐酸丁卡因胶浆宫颈外用及异丙酚静脉嘛醉用于负压吸宫术中并对两者的镇痛效果和人流综合征发生进行了比较，现报道如下。

1 资料与方法

1.1 临床资料

选择2009年1月～2009年7月来我院要求终止妊娠孕6～10周的健康妇女400例，18～38岁，随机分为实验组（盐酸丁卡因胶浆组）及对照组（异丙酚组），两组各200例，两组孕妇年龄、孕周、孕次差异无显著性（P>0.05），无心、肝、肺、肾疾病史，无人流术禁忌症。

1.2 方法

实验组术前术后检测血压、心率、血氧饱和度、呼吸情况，常规消毒铺巾后消毒阴道、宫颈，用国药准字H61022993利宁盐酸丁卡因胶浆涂于宫颈阴道部及宫颈管内，2分钟后行负压吸宫术。对照组术前禁饮食4～6小时以上，建立静脉通道，接监测仪记录麻醉前后血压、心率、血氧饱和度、呼吸情况。常规消毒后经开放的上肢静脉注射异丙酚2.0～2.5mg/kg。患者意识消失后在给氧状态下手术，术中患者出现肢体扭动则追加药量20mg左右，由专业麻醉师负责监测。

1.3 评定标准

1.3.1 镇痛评定标准 显效：患者在术中安全无痛；有效：患者在术中仅有下腹疼痛；无效：患者腹痛明显。

1.3.2 宫口松驰判断标准 能一次顺利通过6号hegar扩张器。

1.3.3 人流综合征的标准 参照乐杰主编的《妇产科学》第6版所列的标准［1］。

1.4 观察指标

观察指标为镇痛效果、宫口松驰度、术中出血量、人流综合征发生及术中术后血压、心率、血氧饱和度、呼吸等。

1.5 统计学处理

计数资料用χ2检验，计量资料用t检验。

2 结果

2.1 镇痛效果

实验组200例中显效176例，有效24例；对照组200例中显效196例，有效4例。两组差异无显著性差异（P>0.05）。

2.2 宫口松驰度

实验组200例中宫口松驰55例，占27.5%；对照组200例中宫口松驰48例，占24%。两组均无人流综合征发生，两组差异无显著性差异（P>0.05）。

2.3 术中平均出血量

实验组8.5±5.5ml，对照组8.26±6.35，两组差异无显著性差异（P>0.05）。

2.4 麻醉监测

实验组术中术后血压、心率、血氧饱和度、呼吸等均无明显改变，无呼吸发生抑制；对照组24例呼吸抑制发生，发生率12.0%，经吸氧纠正未用药。两组差异有显著性差异（P

3 讨论

盐酸丁卡因胶浆主要成分为盐酸丁卡因，为类白色半透明流动性胶浆剂，本品为腔道表面麻醉剂，主要作用于外周神经，稳定神经细胞膜，减少钠离子内流，使正常极化与去极化交替受阻，神经冲动无法进行起到止痛作用。人流时，将本品挤涂在宫颈阴道部及宫颈管内，挤入量为3～5g，2分钟后即可手术，显效快，镇痛效果好，出血量少，且无人流综合征及呼吸抑制发生，受术者处于清醒状态，无需禁饮食，操作容易。

异丙酚是一种新型短效静脉麻醉药，具有起效快、麻醉时间短、麻醉过程平稳、体内无储积且代谢快、毒性小、恢复迅速等特点［2］。目前广泛用于无痛人流，异丙酚主要为镇静作用，镇痛作用弱，不能有效抑制应激，如遇强刺激需以深镇静来对抗，增加用药量使呼吸抑制率上升。

宫颈外用盐酸丁卡因胶浆和异丙酚静脉嘛醉两种方法的镇痛效果均好，均无人流综合征发生且无出血量的增加，而宫颈外用盐酸丁卡因胶浆方法优于异丙酚静脉麻醉方法，体现在受术者处于清醒状态下能主动配合手术，无需禁饮食，无需专业麻醉师实行麻醉及监护，并且无呼吸抑制发生。因此值得在基层医院推广应用。

【参考文献】

1 乐杰，主编.妇产科学.第6版.人民卫生出版社，2005.

篇7

【关键词】闭环管理 采购订单 物资管理系统

1 前言

随着医改的深入，药品加成已经取消，传统以药养医的医院应收方式逐渐不可行，另一方面医院等级评审又对耗材管理有更严格的要求，要求对产品进行资质、效期管理，并能做到使用追溯，这些新的要求在传统管理模式下已经无法实现。医院物流管理系统主要包含：物资平台、条形码设置、资质管理、采购管理、库存管理、多级库管理、高值耗材管理、供应室消毒包管理以及报表管理等九大部分。如图1所示。

目前，大多数医院都实现了物流管理系统的基本功能，但是在采购订单跟供货商之间的交接上，即如何将已经生成好的采购订单发送给供货商，供货商收到订单如何处理，处理完之后生成发货单如何进入物流管理系统这段流程上，没有很好的解决。以我们医院的一些经验，抛砖引玉，提供一些浅陋的意见。

2 解决流程曾经用过的几种方法及优缺点

2.1 原始方法

流程：采购订单生成之后，由医院采购中心的采购员打电话或者发邮件给供货商，供货商收到清单以后，按照清单上的物品进行备货，然后送到医院采购中心。采购中心库管员再按照发货单上的信息进行录入。

最初的流程就是采用这种方法，缺点很多：

（1）需要采购员来跟供货商进行联系，工作任务重。

（2）打电话或者发邮件，容易造成供货商理解不清，发错物品。

（3）高值和介入物品必须需要条码，其他一些需要条码管理的物品也存在需要条码的情况，这些都由采购中心库管员录入，大大增加了工作量和错误率。

（4）采购员无法跟踪到供货商是否供货等详细情况。

2.2 通过预入库方法

采购订单生成之后，由医院采购中心的采购员打电话或者发邮件给供货商，供货商收到清单以后，按照清单上的物品进行备货，然后根据医院提供的模板做成统一格式的电子发货单发送给采购中心库管员，库管员将电子发货单导入到系统中，生成入库单，然后由库管员或供货商对条码管理的物品进行条码验证，验证完成之后通过审核即可。

改进之后的流程。优点是：入库单主要由供货商制成的电子发货单生成，电子发货单上附带了物品的条码，物资编码，品名，数量等信息，库管员只要直接导入就可以了，大大减轻了库管员的工作，直接就可以生成入库单。缺点是：

（1）采购订单仍旧需要采购员来跟供货商进行联系。

（2）仍旧会造成供货商的理解错误。

（3）采购员仍然无法跟踪供货商供货情况。

（4）供货商虽然按照模板操作，但是做的电子发货单会存在错误，导致无法入库的情况。

2.3 通过网站或者APP方法

采购订单生成之后，直接发送到医院的物流网站或者APP，并短信或微信提醒供货商，供货商登录网站或者APP以后，按照网站或app上的物品进行备货，然后直接在APP或者网站上操作，生成电子发货单，然后由网站或者APP自动导入到物流管理系统。采购员可以实时追踪供货商供货情况。

目前采用的流程。优点是：解决了前面2种方法的缺点，实现了和医院内部的物流管理系统的无缝对接，并且可以对供货商供货情况进行评价。

3 效果评价

3.1 提高工作效率，降低出错概率

（1）以往都是供货商提供纸质的发货单，然后由采购中心的库管员进行录入，不仅库管员造成较大的工作量，而且很容易发生错误，遗漏，非常不方便。采用最新流程之后，采购单都是网上进行流转，供货商做了以前库管员的工作，提高了工作效率，减少差错和遗漏的发生，使库管员有更多的精力和时间投入到验收审核工作当中。

（2）以往采购订单都是由采购员电话联系供货商，难免发生错误。采用最新流程之后，采购订单直接由系统生成之后发送到APP或网站上，避免了错误的发生，采购员只是进行审核，大大减轻了采购员的工作，提高采购效率。

3.2 方便采购员了解供货商供货实时情况，对供应商进行评价

网上采购之后，我们可以对供货商M行评价。采购订单发出之后，根据供货商的供货情况进行评价分析。例如分析供应商的到货及时率，合格率和退货率等，既有货比三家的进行横向评估，又有价格趋势的纵向评估，不断提升采购电子化的应用等级。

3.3 实现物流管理系统的闭环管理

好多医院虽然在物资内部管理上实现全程跟踪，但缺乏采购订单与供货商交互之间的管理，使采购订单无法实现跟踪，无法实现整个物资管理系统的闭环管理。加入这一环节之后，整个物资管理系统就实现了闭环管理。物资管理系统――》生成采购订单――》供货商――》入库这一流程上就形成了闭环，提高了物资管理系统的准确性和稳定性。

综上所述，采用新的流程，采购订单通过网站的形式或者APP形式传递给供货商，使得供货商能及时得到订单信息，然后从网上进行操作形成发货单，进而进入物资管理系统形成出库单，大大减轻了采购中心工作人员的工作量，实现了物资管理系统的闭环管理，提高了物资管理系统的准确性和稳定性，使采购订单与供货商进行了比较友好的交互。

篇8

【关键词】艺术媒介;电影学原理;戏剧表演;影视表演

中图分类号：J812 文献标志码：A 文章编号：1007-0125（2015）10-0059-01

“艺术媒介决定论”是电影学原理四大基本内容的第一要义。它的核心思想是两个层次：第一个层次，各门类艺术以各自的表现媒介形成根本区别，电影艺术的表现媒介是“运动的声画影像”;第二个层次，艺术媒介的特性决定了各门类艺术的根本任务和根本创作方法。

电影表演和戏剧表演在创作思路和方法上一脉相承，有很多相同点，但又有各自的特点，因为电影与戏剧这两种艺术形式在艺术特点以及美学方面的艺术评定标准不一样。

一、艺术媒介与艺术材料

在《电影学原理》一书中曾经提到，是古希腊哲学家亚里士多德“第一次在艺术理论层面意义上使用了艺术媒介这个范畴;亚里士多德没有对艺术媒介这个范畴进行形而上的定义，但已经隐含了艺术媒介构成各门类艺术之间的区别的思想萌芽”。除亚里士多德之外，莱辛也在其著作《拉奥孔》当中论述了关于艺术媒介的“符号化”定义。

其实，《电影学原理》中早就通过严谨的求证和推论，为我们提供了艺术媒介的定义。艺术媒介，“即艺术的表现媒介，是存在于艺术作品中的一种抽象的形式表现，是艺术材料在艺术作品中的感性呈现，是某种具体类别的艺术作品的全体对象所构成的集合的总特征”。电影艺术的媒介是“运动的声画影像”，戏剧艺术的媒介是“语言和外部形体动作”。

艺术材料即艺术作品是由什么物质材料构成的。稍微宽泛一点的定义是：艺术材料是指用于艺术创作的物质材料。艺术材料是艺术媒介的物质载体，艺术媒介要通过艺术材料才能得到体现。从表演的角度来讲，无论是戏剧艺术还是电影艺术，期间有一种艺术材料是共同作用于两种艺术形式的，那就是演员本身。

二、戏剧表演与影视表演的共同点

戏剧与影视本来就是一脉相承的，在其中演员都充当着三方面的作用，作为创作主体的同时还具备工具材料以及被创作对象的作用，剧本提供的人物形象的创作通过表演这个过程来进行表现，创作过程也结合了演员本人的一些个人感情与个人气质，也就是所谓的三位一体，无论是哪一种形式的表演，演员都同时充当着“创造者”“创作素材”以及“表演的最终呈现者”三个角色。

对于演员的培养来说，不管是影视还是戏剧都必须注重基本的素质训练，只有功底扎实了才能走得更远。对于技巧方面的培养来说，现在有一种类似于“无为而治”的观点，认为将生活中的人物原型搬到屏幕或舞台上来就行，不要刻意对演员进行技巧培训。虽然现在流行的一种对演员成功判读的标准很正确，即一个成功的演员创作的人物形象往往会让观众忽略了他是在演戏，并高度评价这种演员的表演水平。然而，不能说他们的演技与表演本身无关，这种说法是对演员的不尊重，而且违背了哲学原理，错把对自然的真实反映当成自然了。

在《电影表演基础研究》一书中，著名影视研究学者齐士龙先生强调了组织行动对于表演技巧的重要性。因为在表演艺术创作过程中，组织行动贯穿始终，从被动的培养到自我组织表演，最后到完整的组织人物角色扮演。

除此之外，台词的创作也不能局限于剧本，而是应该随着表演艺术创作过程的进行不断更新，融合自己的情感创作出更有感染力的台词，甚至整个作品。在表演过程中时刻记住“行动三要素”――做什么、为什么做、怎么做。而对于我们要研究的表演艺术，节奏的影响同样存在。这里的节奏即剧本本身的角色在剧情中的节奏和演员表演过程中表现出来的节奏。前者需要演员整体把握演出角色的节奏，对于后者演员在表演的时候就应该处理好表现的力度和展现角色速度的问题。因为演员在表演创作过程中表现出来的肢体语言的幅度大小、频率、快慢都是一个固有的节奏，节奏掌握得越好，表现效果也就相应地越好。

由此可见，节奏包括演员内心和肢体方面的动作强弱、持续时间等，它体现在整个表演艺术创作的全过程中。不管是戏剧还是影视艺术作品，剧本塑造的人物个性以及各角色之间的关系，和剧本叙事的进展共同构成了作品的整体节奏，体现着作品的发展速度。一个好的作品总是节奏抑扬顿挫，长短交替，动作表现强弱恰当结合，这些节奏与人物的表演共同构成了作品的有机的节奏感受。节奏可以说是一部作品的生命力的体现。

三、结论

从理论上讲，任何一种物质材料都可以用于艺术创作，从而进入艺术材料的范畴，但是演员作为两种艺术形式所共有的艺术材料，我个人认为，有必要在“表演”层面上简单论述一下“艺术媒介决定论”思想在引领我们进入艺术世界时的重要作用。也正是因为有了“艺术媒介决定论”思想，才使得表演在两种艺术形式当中的作用日渐重要起来。

参考文献：

[1]徐平，常莉.演员艺术语言基本技巧[M].北京：文化艺术出版社，2002.

[2]梁伯龙，李月.戏剧表演基础[M].北京：中国戏剧出版社，2009.

篇9

    现将中央国家机关2000公积金年度（2000年7月1日至2001年6月30日）住房公积金缴存比例及年度核定工作的有关事宜通知如下：

    1.中央国家机关各部门及所属在京单位2000公积金年度住房公积金职工个人缴存比例与单位缴存比例均为8％。有条件的单位可适当提高缴存比例，但最高不能超过10％，高于规定比例8％的单位缴存部分不得列入成本或使用财政拨款。

    2.2000公积金年度住房公积金年度核定工作于5月1日开始，各单位到单位公积金账户所在的银行公积金经办网点领取《住房公积金核定清册总表》和《住房公积金核定清册》，填写一式三份，加盖单位印章，于6月20日前送交银行经办网点。

篇10

被告：四川省民族贸易联合公司（以下简称民贸公司）。

1993年初，四川省政府决定由民贸公司在成都市市区设立“中国西部民族用品批发市场”（以下简称“市场”）。设该市场需资金6000万元。由于资金短缺，民贸公司决定出售“四川民贸大厦”及附属设施（主楼14层，建筑面积9459平方米），其价值约人民币6000万元。随后，国贸公司表示愿购此楼。同年2月10日，双方经协商，签订了由国贸公司以支援“市场”建设名义向民贸公司捐赠4750万元的捐赠协议，并约定此款在7月19日前分3次拨付，4月10日之前应拨付民贸公司1325万元。2月16日，民贸公司与国贸公司签订房屋买卖合同，约定民贸公司以1250万元的价格将“四川民贸大厦”及附属设施卖给国贸公司。合同签订后，民贸公司即将大厦内的3间办公室交给国贸公司使用，随后又将大厦产权证交国贸公司保管。4月3日，国贸公司持房屋买卖合同、批复及民贸公司的过户申请等，到成都市房地产管理部门办理了大厦的产权过户手续，并取得了产权证。4月9日，民贸公司为交付房屋作准备，与成都新华饭店签订租房协议，并支付租金17.5万元，花费装修费42248.02元，电话移机费6267元。5月10日，国贸公司向成都市房地产管理部门交纳了手续费、登记费、书证费共250010元，28日又交纳了土地增值费1981070元。至6月5日止，国贸公司陆续向民贸公司支付了购房定金100万元及购房款300万元。此间，民贸公司与国贸公司为支付捐赠款、购房款以及交接有关“大厦”资料和房屋买卖合同是否继续履行等问题曾发生争议。四川省国有资产管理局在得知双方的大厦转让情况后，于7月19日发出文件，指出大厦的买卖非法，要求立即停止。为此，双方进行协商，因认识不一而未达成一致意见。9月7日，国贸公司诉至成都市中级人民法院称：双方签订的房屋买卖合同经双方主管单位认可生效，原告按合同规定向被告交付了100万元的定金及房款300万元，同时双方办理了大厦产权过户手续，原告取得大厦的产权证。但被告未按合同规定交付有关资料和腾空房屋，致原告不能实际使用房屋。请求法院督促被告履行合同，承担腾退房屋的义务。 民贸公司则辩称：原告根本无意兑现捐赠协议，在无履行能力的情况下，以向“市场”捐赠4750万元为诱铒，与被告签订“大厦”买卖协议，实为欺诈行为。因此，双方签订的房屋买卖协议无效，不受法律保护。被告愿意退还原告已支付的款项。

「审判

法院审理中还查明，国贸公司在诉讼中强占了“四川民贸大厦”五楼另外5间办公室。四川民贸大厦建于1991年底，总造价为14905840.23元。 成都市中级人民法院经审理，认为：国贸公司与民贸公司买卖“四川民贸大厦”，双方虽有房屋买卖合同，并经各自的主管部门批准，但从双方先后形成的两个协议和民贸大厦的实际价值看，以1250万元购买民贸大厦，不是双方的真实意思表示。实际上，该买卖合同是以捐赠协议为前提的，双方签订以1250万元买卖民贸大厦房屋买卖合同，其真正目的在于逃避税费，规避法律，故此买卖房屋的合同无效。民贸公司应退还国贸公司已付的购房款，国贸公司应从“四川民贸大厦”中搬出，并支付占用房屋使用费；国贸公司与民贸公司在买卖房屋过程中均有过错，因合同无效造成的损失，即国贸公司支付购房款的利息及办理产权过户手续交纳的有关登记费、增值费；民贸公司另处租房的房租费用，应由双方共同承担。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第五十八条第一款第（四）项及第二款、第六十一条和《中华人民共和国经济合同法》第七条第一款第（四）项、第二款，第二十九条第一款之规定，成都市中级人民法院于1994年4月28日判决如下：

一、国贸公司与民贸公司于1993年2月16日签订的“四川民贸大厦”房屋买卖合同无效。 二、国贸公司应于本判决生效后一个月内将所占用的8间房屋腾空，完好地退还给民贸公司。 三、在本判决生效后一个月内，民贸公司退还国贸公司购房款400万元。国贸公司应将占用“四川民贸大厦”8间房屋的使用费给付民贸公司，3间房屋从1993年3月起每月按2400元计算至1993年9月止，8间房屋从1993年10月起每月按6400元计算至归还之月止。 四、国贸公司给付民贸公司购房款的利息损失，从该款付出之日起至归还之日止，按建设银行同期建设贷款利率计算，由国贸公司和民贸公司各承担一半。 五、国贸公司在办理产权过户手续时所交纳的手续费、登记费及土地增值费共2231080元，由国贸公司和民贸公司各承担一半。 六、民贸公司因卖房而在另处租房的费用223515.02元，由国贸公司和民贸公司各承担一半。 宣判后，双方当事人表示服判，未提出上诉，并自动执行了该判决。

「评析

正确处理好本案的关键，在于认定双方当事人签订的房屋买卖合同是否有效。 从形式上看，国贸公司与民贸公司签订的房屋买卖合同，系双方自愿，并经有关主管部门批准，手续齐备。同时，国贸公司也依法办理了产权过户手续，并交纳了法律规定应交纳的费用，取得了大厦的产权证。房屋买卖合同似乎具备了成立的一切条件，应该认定有效。

篇11

关键字：FECM模型；大城市；公共交通系统；评价指标

Abstract: in this paper, the traditional evaluation method was improved, according to city bus system, using the entropy fuzzy matter-element model QuanYun. To set up scientific evaluation index system, the improved entropy weight method to establish the index weight, and concludes that the big city bus system evaluation result, through to the Qingdao 2003 cases to make this model of public transport system evaluation is scientific and reasonable.

Keyword: FECM model; Big cities; Public transportation system; Evaluation index

中图分类号：U491文献标志码：A文章编号：

随着社会经济的不断发展，人们对交通的需求日益增长，但其增长速度与城市交通基础设施的建设速度不平衡，从而造成了很多交通问题；尤其是城市公共交通(以下简称公交)系统的发展远远滞后于城市人口的增长，故优先发展城市公共交通，不仅是缓解城市交通拥堵的有效措施，也是改善城市人居环境，促进城市可持续发展的必然要求[1]。目前，在评价模型的权重确定方法上，王幼松等人采用主观赋予、事先给定的方法[7]，兰小春等人在评标模型中采用层次分析法(AHP)[8]，但这些方法的主观性太大，影响最终的评价结果；本文采用FECM模型完全根据决策矩阵求出能代表权重的熵权，有效规避主观性对权重分配的影响。

1评价指标体系的建立

城市公共交通系统是一个复杂的系统，故其评价指标体系也很复杂，需对城市公交的各个方面进行有针对性的评价。而大型城市公交评价指标体系的建立，在选取标价指标时，主要侧重城市出行快捷便利、城市公交设施建设水平及公交优先通行措施。因此，本文评估大城市公共交通系统主要从政府效益、公交企业效益、乘客效益三个要素进行，在文献[1~6]研究基础上，对综合评价指标体系进行了完善，具体如图1。

图1 公交系统综合评价指标

2模型构建

2.1云物元理论

设论域U={x}，P是U上的定性概念。U中的元素x对于P表达的定性概念的隶属度μP(x)是一个有稳定倾向的随机数，μP(x)∈[0,1]。隶属度在论域上的分布称为隶属云，简称为云[9]。云的数字特征用期望值Ex、熵En和超熵He表征。物元分析所描述的事物T及其特征C和量值x组成物元R= (M，C，x)，其中事物的名称及其特征和量值是物元的三要素。若物元模型中的量值x具有模糊性，称R为模糊物元。若事物T有m个特征C1，C2，…，Cm及相应的量值x1，x2，…，xm，则R称为m维模糊物元[7]。n个事物的m维模糊物元组合在一起便构成n个事物的m维复合模糊物元Rnm。若其量值引用云来表示，即用云的三个数字特征(期望值Ex、熵En和超熵He)替换Rnm中对应量值，则称为m维模糊云物元，记为：

R云物元=(1)

在标准事物中，表示与事物特征C相应的量值的隶属度。若将标准事物用隶属度来表示，称为n个事物的m维复合模糊云物元，记为：

Rnm=(2)

2.3待评模糊物元与正态标准云的确定

本文所评价的事物为大城市公共交通系统，故待评模糊物元为大城市公共交通系统各指标。此模型中的标准云Rjm即为模糊物元模型中经典域，表示为：

Rj0= (3)

式中：Rj0为评价指标的分级标准等级；等级j的标准对象；为评价指标；为云表示。

2.4关联度确定[9]

对于待评事物T各指标值与正态标准云各评判标准间的关联度，具体算法为：

(1)分别求出标准云中各评价指标的、；

(2)利用确定的待评事物T指标值xi，计算：

(4)

对于待评事物T与正态标准云的关联度计算结果，用kj()表示。

2.5权系数确定

在确定评价指标的权重时，本文利用修正的信息熵理论确定权重，分别需要确定各一级指标权重和一级指标下的二级指标权重。首先构建n个事物m个评价指标的判断矩阵，然后将判断矩阵归一化得到归一化矩阵，随后计算评价指标的熵，最后计算评价指标的权重。根据熵的定义，n个评价事物m个评价指标的熵为：

,(i=1,2,…,m)(5)

式中：传统的，(i=1，2，…，m)，但当=0时，无意义，需对其定义加以修正，定义为[7]：

,(i=1,2,…,m) (6)

由于权重与熵值成相反的关系，因此确定权重可由1-来度量，可得权重Wi为[10]：

(7)

且有。

2.6待评事物T关联度计算与等级评定

(1)单维度的关联度计算

(8)

(2)综合关联度计算

(9)

(3)等级评定。根据隶属度最大的原则，若，则评定待评事物T属于等级j。

3实例应用[5]

本文以青岛市2003年公共交通发展状况为例，将评价指标分级标准分为五级级别，分别为：差(V1)、一般(V2)、中等(V3)、良好(V4)、优异(V5)，各评价指标级别标准及评价指标的实测值如表1所示。

篇12

关键词：寒冷地区，冬季，公共交通

Abstract: Frozen weather in winter usually bring a lot of difficulty in city transportation, against the relatively outstanding traffic issues, the paper put forward some countermeasures for better operating management.

Key Words: frozen areas, winter period, public transportation

中图分类号：U491.1+7 文献标识码：A文章编号：

前言

寒冷地区城市是根据城市所在地域的冬季气侯特征所定义的，概指因冬季漫长，气侯严酷而给城市生活带来不利影响的城市。我国寒地区域国土面积的较大，包括黑龙江、吉林、辽宁、北京、内蒙古、新疆、甘肃、宁夏、青海和等十几个省市区。首先，解决了冬季公共交通问题就解决了全年多数公共交通问题;其次，随着旅游业在城市第三产业中比重的扩大，冬季成为寒地城市旅游高峰期，冰城雪景城市形象的推广离不开公共交通的健康发展;再次，我国寒地城市多位于东北老工业区内，城市发展相对滞后，解决寒地城市公共交通的运营问题对老工业区城市的发展更具现实意义。

一、寒冷地区城市公共交通的主要问题

(一)公共交通效率低

寒冷地区城市多位于东北老工业区，城市基础设施普遍陈旧，公共交通以地面交通为主，特别是在老城区，由于城市空间肌理的限制，严重影响了城市道路系统更新速率，直接导致城市交通高峰期拥堵现象严重，特别是冬季冰雪路面进一步降低了行车速度；偶尔发生的交通事故使得车行举步维艰;此外城市中交通拥堵的多发地段多为公共汽车的必经之路。在这样的城市交通大环境下，公共交通很难具有高效率的运营状态，这也是公共交通满意度较低的根本原因。

(二)公共交通服务质量较低

公共交通作为城市的民生工程，是城市形象的代表，作为城市的一扇窗口，体现城市的精神状态和市民的生活状态。诚然，公共交通晚点、不准时等服务质量问题有客观因素的影响；但另一方面，城市公共交通的管理基本处于初级状态，由制度、管理缺失，个别人的不作为等非客观原因所造成的公共交通服务质量低下的情况普遍存在，公共交通乘运人员的低素质所引发的争吵、漫骂、殴打现象时有发生，语言粗俗、仪表不整、吸烟、吐痰等不礼貌行为屡见不鲜。

二、引发寒冷地区城市公共交通问题的原因

(一)城市经济发展与城市化进程加快

改革开放以来，我国经济建设成果显著，人均收入不断提高，人均可支配财产不断增加，汽车已经不再是生活中的奢侈品，有车人群的扩大，更加凸显城市道路交通资源的不足；另一方面，我国城市化脚步加快，城市人日的激增，必然导致人均交通资源的大幅下降，二者的相互作用必然引发交通问题，特别是东北老工业区城市基础设施较为薄弱的城市，交通出现问题体现了一定的必然性。

(二) 寒冷气候对其他出行方式的制约

寒冷地区城市冬季寒冷的气侯对出行方式的制约也是寒地城市冬季公共交通压力剧增的原因之一，当上世纪九十年代北京的自行车大军已经成为回忆的时侯，欧洲城市鼓励自行车这种环保的出行方式活动正如火如茶，但在寒地城市冬季由于气温、路况的原因，自行车、摩托车等出行方式已经基本淡出公众冬季出行方式的选择范围。一方面，自行车与摩托车冬季出行舒适性极低，同时光滑的路面增加了出行的危险性；另一方面，在道路资源有限的情况下，寒地城市严格的非机动车道很少，在很大程度上降低了其他季节自行车、摩托车在出行方式中的比重。寒地城市冬季出行的方式已经被气侯限定在了公共汽车、出租车、轨道交通、私家车、步行之间。

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关键词：绿色交通 ；城市建设； 规划设计； 主要指标

中图分类号：U412.37文献标识码：A文章编号：

1.绿色交通的定义

中国经历了30年的持续、快速的发展，但也面临着资源、环境、人口的严峻挑战。我们已到了发展转型的关键时刻，城市成为我们这个转型的核心。转型首先应从观念上的转变人手“思考中的城市比亢奋中的城市更有力量”。在思考与转型的过程中，应摆脱传统的思维模式，摆脱路径依赖，实现从粗放向集约的转型、从城市向区域的转型、从外观向内在的转型。紧凑、生态的城市将是未来城市转型的方向。

绿色交通作为城市发展的新理念，应在城市设计过程中落实到城市空间形态上。绿色交通的有效组织，不仅能推进生态城市建设，而且还能促进城市景观的建构。绿色交通旨在通过促进环境友好型交通方式的发展，在满足正常交通的通达、通过功能的基础上，尽可能地减少对环境的污染，更为高效地利用能源，更为合理地利用资源，使得城市更为适宜居住，满足可持续发展，力争构建交通系统的和谐。

绿色交通是一个全新的理念，但它又是交通系统发展的一个必然趋势，是现在交通可持续发展、交通和谐建设的必然之路。绿色交通其本质，是以最少的社会成本实现最大的交通效率，以最小的能源损耗、最小的环境破坏实现最大的社会效益，是建立维持城市可持续发展的交通体系，以满足人们和社会的交通需求。它强调的是城市交通的“绿色性”，即保证交通畅通，合理利用资源，减少环境污染，提高交通效率。这些目标的实现，更是仅有交通工具的发展和改变所不能做到的，因此发展综合的、多方位的绿色交通是时代的必然选择。

2.绿色交通的成功实践

2.1绿色交通在国外的实践

西方、英国等发达国家在实现绿色交通方面已经有了比较成熟的政策模式。例如，德国在城市环保交通管理上的策略。包括：优先发展轨道交通为主的公共交通系统、自行车与公共交通的结合、城市步行化、优化汽车使用，并概括出德国城市交通管理理念或当代城市交通规划的理念：(1)强调以轨道交通作为公共交通系统的主导；(2)强调以人为本(3)强调城市交通系统的可持续性。

国外在发展绿色交通上的经验主要有以下几点：(1)明确对交通模式的定位。对城市发展的估计不足，对机动化的估计不足，对交通模式可选择性的忽视。将会使得城市交通压力剧增因此建立环境负荷小、运载效率高、运载环境舒适、选择性高、拥有适应城市发展潜力的交通系统刻不容缓。这是引导居民选择合理出行模式的必备的硬件条件。(2)在公共交通体系的建设上，加大公共交通配套服务设备的覆盖率，减少一次通出行距离，在提升土地利用效率之余，注重为其他交通模式保留存在的空间。绿色交通不仅仅是公共交通，而应该是自行车交通、步行交通、轨道交通等多种交通模式的综合。

2.2绿色交通与城市形态

绿色交通的有效组织，不仅能推进生态市建设，而且还能促进城市景观的建构。以漳州市角美台商资区中心城市设计为例，该设计以轨道交通站为核心组织城活力区，建构以有轨电车为核心的城市景观轴，实现零换乘的生态型高铁站枢纽，组织轻轨站与山水结合的文化活力景观中心，组织多模式的步行空间系统。从多个方面阐释了在城市计过程中如何将绿色交通体系建设与城市空间形态发展、城市活力、宜人和特色环境的建构结合起来。

2.3道路交通规划设计的样式创新

四平市站在系统思维和网络循环的角度，以节点的位置和分割阶段为单元，通过创新、规划和梳理，解决拥堵、实现畅通，提高城市效率。特别是四平市在交道口结构设计中进行了大胆有突破性的创新：把现有的平交通口，通过建立直平交、圆平交、跨平交等模式，与立体交通有效结合，形成快速通行的交通系统。具体设计上，如直平交，在周边交通流量大的交叉口，采取绕坊苜蓿叶形分离立体交叉模式。这些创新的模式对我们的道路交通规划设计有一定启示意义。

3.绿色交通系统评价的主要指标

基于上述绿色交通系统的发展目标和主要特征分析，本文提出评价绿色交通系统的主要指标如下：

3.1绿色交通分担率

绿色交通方式包括步行、自行车和公共交通系统。从环保节能的意义上，步行和自行车比公共交通更具有优势。但是，由于不同的交通方式有不同的适用范围，当出行距离长、需求强度大时，我们需要依靠机动化的交通方式。因此，步行、自行车和公共交通一起，就可以满足任何出行距离的出行需求，共同构成绿色出行交通体系。绿色交通系统发展的第一目标，就是要促进绿色交通分担率的提高，这应该是评价绿色交通系统的第一指标。这一指标适合不同的城市规模，能很好地反映一个城市绿色交通系统发展建设的程度。

定义：绿色交通分担率规划市区步行、自行车和公共交通分担率之和。

单位：％。采用居民出行调查数据计算获得评价指标值。

3.2出行距离加权平均值

绿色交通系统建设首先强调交通需求的源头调整。基于我国土地、人口与资源环境特点，建设紧凑型城市、实施混合土地使用、注重职住均衡和公共生活设施配套，是减少城市交通需求总量、缩短交通出行距离的重要途径和手段。

按照这样的思路模式规划建设的城市，其交通需求总量和平均出行距离必然小。采用出行距离加权平均值指标，可以度量城市规划的优化程度、合理性和规划方案的实施效果。

定义：规划市区全体交通出行者的出行距离加权平均值。

单位：公里。

采用居民出行调查数据计算获得评价指标值。

3.3出行时间指数

出行时间是一个城市综合交通系统效率的综合度量。但是必须考虑城市规模的影响。因为，具有同等交通服务水平时，城市规模越大则平均出行时间越长。为度量和比较不同城市之间的综合交通系统效率，就必须排除城市规模的影响。本文设计的出行时间指数，就是指除去城市规模影响后的不同交通方式出行时间的加权平均值。

定义：规划市区全体交通出行者的出行时间除以城市等效半径和交通出行者总数的加权平均值。单位：分钟，公里。

3.4清洁能源车使用比例

从环境对策的角度看，总体上，我们有单车对策、交通流运行状况改善对策以及交通结构调整对策。也就是说，单车排放降低，环境污染总量减少：道路交通流状况改善，我们会减少汽车起车停车、怠速行驶等不良工况的比重，从而减少排放总量；通过调整交通结构，使更多的人利用公共交通出行，同样会减少排放总量。清洁能源车使用比例就是促进车辆单体对策的指标。

4.绿色交通系统规划设计要点

4.1强调交通规划与城市土地使用的一体化规划

交通规划与城市规划的关系主要表现在两个方面。一方面是交通规划对城市规划的支撑作用。当城市功能定位、城市空间发展战略和城市土地使用规划确定后，交通规划的一个重要使命就是为城市规划的实现提供交通支撑；另一方面，综合交通系统的空间布局、交通方式结构和建设时序等交通系统要素，也将对城市空间结构和土地使用产生极强的影响和引导作用。这两种作用同时存在，交通系统的使命就是对城市的发展同时发挥支撑和引导的双重作用，而实现上述双重作用的关键是交通规划与土地使用的一体化规划。

4.2强调紧凑型城市建设与TOD模式

TOD模式是实现紧凑型城市建设的重要途径和实现交通与土地利用一体化发展、促进人们利用公交出行的重要手段。TOD的核心要点是在公共站点附近实施高强度开发、混合土地使用；提供良好的步行与自行车出行环境：TOD范围内配置完善的生活设施和公共配套设施等；从而实现短距离出行利用步行自行车，中长距离出行利用公共交通的绿色用地模式和绿色交通模式。

4.3促进职住均衡度的提高与生态城市单元建设

城市交通需求可以分成通勤出行需求和生活出行需求两大部分。实现职住均衡能够使占城市总需求大约70％的通勤出行需求总量减少、出行距离缩短。同时，功能合理、规模适中的生态城市单元将会减少生活出行总量、大大缩短生活出行的距离，使城市居民的生活环境更方便、更安全、更温馨。

5.结语

绿色交通系统与传统的交通系统明显不同，因此规划设计理念很有大差别。绿色交通系统规划将实现由以车为本向以人为本转变；由仅仅考虑满通需求的单一目标向同时考虑资源投入、环境保护和满通需求三个目标转变：由被动满足型规划向需求引导型规划转变：由单纯注重物理设施规划向同时注重改变人的交通行为、实施交通需求管理转变，从而实现安全、快捷、高效、舒适、环保、节能、以人为本的综合交通系统建设目标。

参考文献：

[1]胡晓燕．构建绿色交通，实现城市交通可持续发展[J]．经营管理者，2012，(11)．

[2]郑方辉，严卓然．城市公交车服务满意度研究[J]．市场研究，2005，(8)．

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【关键词】免费公交；公共政策；执行；对策

2005年9月，福建石狮市推出了 5 条线路 22 辆免费公交车，仅仅运行了9个月就不得不停止。2008 年 7 月 1 日，湖南省常宁市城区公交实行免费乘坐，公交乘客从免费前的日均 11 400 人/次升至免费后的 59 600 多人/次。正点率达 100%，市民的投诉为零。2010年11月1日起，作为“亚运惠民项目”的措施之一，广州市所有的公交车、地铁和轮渡对本地人和外地人全面免费。但是，令人遗憾的是，这一政策在仅仅实行了5天之后，便紧急喊停。

从上述案例可见在实行免费公交的城市中，有失败也有成功的经验，免费公交这项惠民政策能否长期执行下去还有待观察。

一、公共交通的定义及属性

公共交通相对于私人交通，有运载量大、运行效率高、运输成本低、能源消耗相对较小等优点，在城市拥堵问题越来越受重视的今天，大力发展公共交通已成为治堵问题的必经之路。i

市场上，产品可分为私人产品和公共产品。公共产品可分为纯公共产品和准公共产品（即混合品两类）。纯公共产品是指那些为整个社会共同消费的产品。它是在消费过程中具有非竞争性、非排他性和非分割性，它的消费是在保持其完整性的前提下，由众多的消费者共同享用的。ii准公共产品既具有公共性，同时也具有不完全的竞争性和排他性。公共交通属于准公共产品。由于城市公共交通具有准公共产品的属性，因此必须由政府介入，不然会使公共交通的服务的供给和质量得不到保障。

二、在免费公交执行过程中存在的问题

（1）政策的可行性条件不足。政策的可行性指政策具体执行所需的基本客观条件，经过政策执行者的主观认同和努力，可以实现客观与主观的统一，即实现既定的政策目标。在石狮的免费公交基本不具备客观条件，石狮市市政府预计每年约460万元拨款，有50%无法到位。通过车身广告收益、企业冠名赞助以及政府财政适量补贴等方式筹集资金也没从设想变成现实。

（2）政策不配套。任何单项政策都是整个政策群的子系统，只有当政策配套、协调一致时，才能取得良好的整体效应。免费公交政策是以单一政策形式展现，而不是以政策群的形式出现，只是从子系统出发，看起来似乎正确可行，但实施起来却问题百出。石狮免费公交夭折的原因就在于服务水平较低，乘客省钱不省事。

（3）政策的宣传不当。宣传不足或者宣传过了头，误导政策的适用对象，对政策的期望过高，都容易导致政策难以执行。广州免费公交本是为了提高亚运期间的交通效率，而免费公交大餐让全民共享，是为了追求对所有人的公平，不料却催生了“逛街族”、“旅游族”，公交、地铁出现了高达 1754 万人次的日客充量，苦了有着刚性出行需求的“上班族”，反而是牺牲了效率，甚至还造成了秩序混乱与安全隐患。

（4）政策的实施没有经过试运行。广州的免费公交引起客流爆棚，政府在公共政策的执行过程中并没有进行试运行和预演。2008年北京奥运，曾实行机动车单双号限行等交通管制措施。其实在这项政策实行前，就进行过实际的演练。之后才开始运行。

（5）政策的执行没有应急预案。就广州“免费公交”的政策而言，免费首日，广州地铁客运量达到781万人次，足足是正常运营时期的一倍。有62个车站实行了104次三级客流控制，但仍然无法满足市民的热情，广州地铁全天都处于高峰状态之下，几近瘫痪。政府应当尽量做到谋划周全、措施科学，保证备有应急预案，充分留有余地。

（6）政策朝令夕改。频繁的变换政策不仅会丧失政策本身的严肃性，而且会使政策的执行者和公众感到无所适从，影响到对政策的信任程度和执行政策的坚决性，从而损害政府的威信。

三、如何解决免费公交政策执行中的困境

（1）制定质量较高的政策。决策者在决策时要从多方面因素考量，例如广州“免费公交”的政策，决策者要考量：公共财政承受力、公共交通的刚性需求和潜在要求、交通设施的承受能力等等。

（2）必要的政策资源。任何一项政策的执行，都需要一定的资源作为支持和后盾，否则就如同纸上谈兵，足够的资源是政策执行的基础，也是政策执行的前提。必要的政策资源主要指人力、物力、财力和权威。免费公共交通的运营是一项几乎由政府全额补贴的公共事业。如果一个城市的财政收入不稳定或财政收入尚达不到搞好其他公益事业，则其不适合运营免费公交系统，否则即使勉强运营，免费公交系统这项惠民政策也只能成为政府的一项负担，最后昙花一现。

（3）适当的执行方法。石狮免费公交夭折的原因就在于服务水平较低，乘客省钱不省事。为了使免费公交真正成为一项惠民工程，而不至于成为一项面子工程，应该提高车辆的配置水平投入高档次、高性能、低消耗的车辆，提高乘客舒适度，保障车辆运营的稳定性，装配到站提示系统。运用GPS卫星定位营运调度系统、站点和停车场站管理系统，提高车辆的调度效率，保障车辆运营的均衡性和准点率，并及时应对异常的客流变化，如重大活动的发生。尽量建设港湾式停靠站，从而有效缓解站点容量不足、高峰期进站排队耗时长的问题。

（4）有效的政策监督和政策评价。要制定严格的公交服务质量评价考核体系。考核可通过现场抽查和年终测评两部分。现场抽查是政府对公交企业监督的一种形式，由政府组织工作人员形成抽查小组定期或者不定期对公交车的服务质量进行抽查。年终测评是由政府和群众联合对公交企业的安全营运、服务质量、营运秩序、车内环境等进行综合评价。落实好安全责任制度，提高乘务员的素质，严格要求驾驶员安全操作等方面的职业素质，建立健全应急预案，做好交通安全事故的预防工作。

（5）适宜的政策执行环境。政策支持所涉及的外在社会、经济和政治环境，对政策的执行有重要的影响。常宁连续3年财政总收入以亿元左右的幅度递增，虽然免费公交的运行每年耗费至少600万元的公共财政，但相对于经济快速增长的常宁来讲，政府的财政负担并不重。而石狮市的情况就很困难，石狮市市政府预计每年约460万元拨款有50%无法到位，免费公交给石狮市的财政造成了很大的负担。

一项公共政策，最终能不能把好事办好，更多取决于事前科学评估、充分预测、全面考量，有效执行，而不是事后修正，更不是市民有理性或者素质高。试想，也许哪个城市都没有实力支撑得起常态化的“免费公交”，但在大力建设公交系统的同时依靠财政补助实施长期低票价政策，让市民不至于因为出行贵而窝在家里，也不至于因为暂时免费而紧赶慢赶往地铁上挤，如此细水长流，是不是更符合市民利益，更能展示政府惠民的决心？

注释：

i 朱芸.公共交通优先发展政策研究[D].复旦大学，2009.

ii 陈其林.韩晓婷.准公共产品的性质：定义、分类依据及其类别[J].经济学家，2010，22（7）：13-21.

【参考文献】

[1]张创新.公共管理学概论[M].北京：清华大学出版社，2010.

[2]陈庆云.公共政策分析[M].北京：北京大学出版社，2006.

[3]张创新.现代管理学概论[M].北京：清华大学出版社，2010.

[4]于杰娜.公交行业政府规制研究[D].长安大学，2009.