发布时间:2023-12-24 16:34:18
序言:作为思想的载体和知识的探索者,写作是一种独特的艺术,我们为您准备了不同风格的14篇煤矿消防安全,期待它们能激发您的灵感。
人们应事先做好火灾的预防工作以保障煤矿企业的经营效率。加强煤矿消防安全基础设施建设,提升管理水平,根据煤矿自身情况制定规划以预防消防安全事故的发生,是提高煤矿开采效率及在煤矿管理中落实科学发展观的必要方针。
一、提升煤矿从业人员的消防安全素质
在我国,煤矿企业的工人往往缺乏必要的消防安全素质,下矿工人往往受教育程度低,虽然吃苦耐劳,但消防意识却相对较差,由于其在日常工作中不注重消防安全,因此在无形中增加了引发消防安全事故的可能性。为此,煤矿企业应加强对煤矿从业人员的消防安全知识培训。通过聘请专业人员开展一对多的课堂,将如何落实煤矿安全保障的知识传授给工人,给予其消防培训,并教会他们应如何使用在危机情况发生时需要用到的消防器材。其实,对消防设备的维护只是落实消防安全的基础,只有将消防安全与人的主观能动性结合在一起,采取不逃避、不忽视的教学方针,让工人能有效掌握应对矿区消防安全问题的知识,才能更好地落实消防安全工作,从而在事故有所端倪时将其及时解决并在事故发生后防止局势进一步恶化。
二、建立完善的消防安全应对设施
消防安全是安全生产的重要环节。煤矿企业消防安全讲究“防患于未然”,即应在没有事故时事先做好应对危急情况的准备。首先,煤矿企业应积极落实消防安全器材的配置与定时检修,配置专业人员与专业设备,对可能引发火灾的地点派遣专人巡逻以做好预防;其次要加强对企业内易燃物、可燃物、点火源的控制,即不仅注重矿区的消防安全问题,还应落实非矿区地区的消防安全措施,以防备火灾经由其他地区蔓延到矿区,进而造成难以挽回的后果;再次,煤矿企业应加大资金投入,在各地区配置消防水源、灭火器材,以求通过前期投入定量的资金保障企业的长期安全发展;最后,煤矿企业往往坐落于远离市中心的偏远地区,条件允许的话企业还应建立应急的消防队伍,确保在发生火灾时及时投入灭火与救援,从而在危急时刻减少人员伤亡及企业损失。
三、明确工作职责,落实“防火责任制”
为预防火灾,煤矿企业应确立严格的规章制度及紧急情况应对准则,以严格规划煤矿企业从业人员的行为举止,使其不仅有勇气、有办法,更能依据理论有方针、有步骤的应对消防安全问题。同时,还应落实工作人员在安全防范方面的职责,确保消防安全的每一方面都有专人负责,使之在面对问题或处理问题时不推诿、不耍滑头,是谁的责任,就一直是谁的责任,使其人人防范火灾,人人注重安全,从而改变煤矿企业消防安全状况不稳定,事故发生前无责任人,事故发生后无人负责的情况。对应如何明确工作职责,落实“防火责任制”,我的看法是应配备专职的安全负责人,并在负责人之下设立更多的负责人,以应对企业每一片地区可能发生的火灾事故。此外还应对这些安全负责人进行专业培训,使之能明白并理解如何应对消防安全隐患,同时,将安全生产落实到实处,不断完善消防安全规章制度,并要求企业从业人员做到一切按规章制度办事,对采购消防安全器材及建造消防安全设施的人员,也应落实其责任负责制度,使其按时维护并保证消防设施的安全,对查到的安全隐患及有问题的消防器材尽早予以改正及更换,倘若器材出了问题则要求其负责到底。明确管理责任,可以加强煤矿企业全体人员的安全意识,将安全责任落实到具体的个人身上,能提高人们对消防安全问题的重视程度,使其因害怕承担责任而加强消防安全防护,化不敢承担责任为不必承担责任,进而显著提高煤矿企业预防及抵抗火灾的能力。
四、运用网络科学技术模拟事故,居安思危
随着网络多媒体技术的迅速发展,煤矿企业可以在消防安全演练中运用多媒体技术加强企业的消防安全水平,例如通过将红外摄像头架设在企业内部,对偏僻及易起火的地点进行监控,或是运用多媒体技术进行消防安全演练,从而实现火灾预警、火灾现场辅助指挥及控制火情等方面的工作。当然,网络科技的最佳使用方式是辅助模拟事故,通过运用科技及多媒体技术在火灾尚未开始时模拟出火灾与逃避火场、灭火等实际情况,使煤矿从业人员在实战演练的过程中,学习并掌握消防安全知识,以求大大降低真实训练的成本并提高演习者兴趣,使其在训练中学习煤矿消防安全的知识,掌握救火方法,进而显著降低火灾发生的可能性。将网络科学技术运用到煤矿消防安全领域,可以让煤矿从业人员尽快掌握到灭火的方法,还能令他们更深刻的理解预防火灾的重要性。同时,通过有效运用计算机技术及红外热点探测系统,更可在火灾开始作恶前将其扼杀于摇篮之中。总之,煤矿企业应做好消防安全工作。这要求企业既要解决从业人员消防知识不足的困境,也应改善企业内部的消防安全设施,在对消防安全问题给予足够重视的同时,充分认识到消防安全工作的重要性、紧迫性,时刻保持警醒,从而保证安全生产。
[参考文献]
[1]张云波.基于虚拟现实技术的煤矿企业消防安全系统[J].煤炭技术,2011,30(12).
关键词:煤矿通风;安全控制
Abstract: coal mine ventilation safety is the most basic of the coal mine safety guarantee, basic common sense is human survival must have oxygen, and an underground mine ventilation safety is not only provided fresh oxygen to underground mine workers, more important is through the ventilation dilute the harmful gas of underground coal mine, the harmful gas concentration decreased, in order to ensure that workers afraid of security. Safety is the modern enterprise management goal, for coal mine enterprise that, realize ventilation safety control is the realization of the modern management the necessary way, ventilation carry safety control is to make our coal mine safety change the effective measures of backwardness.
Keywords: coal mine ventilation; Safety control
中图分类号:F407.1文献标识码:A 文章编号:
煤矿井下开采和作业要面对的情况非常复杂,多发状况时常出现,而我国煤矿开采事故经常发生。调查显示,我国发生的重、特大煤矿事故中,煤尘爆炸是最常发生且杀伤力最大的事故。在这些发生的瓦斯事故中,通风安全控制不到位是发生这些事故的主要原因。在煤矿井下作业因为通风不善而使得井中的瓦斯煤尘长时间积聚,当遇上火花就会发生瓦斯爆炸。 对于煤炭企业而言,煤矿井下的通风系统必须要严格控制,这样才能保证井下工作人员的安全,为生产提供坚实基础。
煤矿通风安全控制的具体内容
煤矿通风安全控制系统主要有煤矿的风流方向、风量的大小、风速、温度,测风站、构筑物布置、局扇的布置、型号、供风量和风筒布置等部分组成。
为保证煤矿井下作业工人的人身安全,各个煤矿必须在建设大型通风系统,这种通风系统主要由轴流扇风机械提供抽出供风和压入供风,采用专用的通风巷道与井下的生产巷道相能,按照气流的方向进行通风。
一般来说,煤矿井下需要供风的地方非常多,如煤矿的水泵房、中央变电站、空气压缩机洞、火药库、绞车洞室、生产准备巷道等等。这些地方都因为各自的生产需要产生大量的热量,如果任由这些热量停留在井下,会造成气流不畅而引发事故,所以必须通过煤矿的通风安全系统提供风源,加强气流的流动,保持井下空气和温度在正常水平。在我国高等院校的煤矿专业里,专设有通风专业,可见煤矿通风安全是必须引起足够重视的煤矿安全作业的重要部分。
建立高效的煤矿通风安全控制体系
煤矿通风安全控制体系服务于煤矿井下的安全生产,煤矿通风安全控制体系是不同的机构构成,互相联系且相互作用。为高效控制煤矿通风的安全管理,及时解决煤矿生产过程中的通风安全问题。必须要建立一个实用的、高效的通风安全控制体系,利用这个通风安全控制体系传送安全信息,配备高素质、高能力的专业人员进行通风安全的全面控制。对于出现的煤矿井下的通风问题,能够展开科学、有效的管理,避免事故的发生。
1、煤矿通风安全控制体系的组织要明确
煤矿通风安全控制体系要建立准确的组织机构,健全各个安全控制部门的职能,合理规划各部门的工作,依照煤矿的规模和可能发生的事故类型配设机构。因为煤矿通风安全控制体系的工作内容复杂多变,所以要采用直接管理方式,具体地说就是各级领导要直线传达通风安全控制工作的工作内容,各职能部门根据领导安全指示具体安排、组织工作事宜,下级部门不能对上级所布置的工作麻痹大意,要认真执行通风安全按制。由于我国近年来大型矿井发展迅猛,因此必须保证通风安全指令和信息传输顺利进行。
2、煤矿通风安全控制体系制定要遵循原则
为保证煤矿通风安全控制得以顺行执行和高效控制,制定通风安全控制体系一定要符合以下原则:层级原则。即针对不同的安全控制部门要明确其责任和分工,各个部门工作人员要根据体系中的岗位职责设定自己的工作任务,保证工作职责执行到位。要对自己的工作负责;统一指挥原则。不同部门的工作人员如果同时接到不同的通风安全控制指令,则必须进行充分沟通,保证通风安全工作得以顺利进行。如因时间问题则必须事后交接清楚,避免无人负责;一致原则。在指派任务时一定要工作人员负责,并且完成任务给予其必要奖励;授权原则。在一些大型煤矿的工作中,有时因为通风安全控制工作发生的突然来不及请求,如果这时还不能灵活转变工作方式,则有可能因为无理及时处理而产生事故。所以领导应适当放权给下属,以应对紧急情况;分工协作原则。遵守这个原则可以保证通风安全控制工作效率迅速提高;分工明确可以专人专岗,使各个工作人员熟练掌握自己岗位内的工作职责,提高工作进度和效率;动态原则。依照不同的通风安全控制工作适当调整工作方式,以使通风安全控制工作更符合安全生产的需要。
三、执行严格的煤矿通风安全控制制度
要想使煤矿通风安全控制工作到位,就必须建立并健全煤矿企业的通风安全控制制度,通过煤矿通风安全控制制度规范各级工作,明确煤矿领导的工作职能,指定各级控制部门的工作范围,明确安全控制人员的工作责任。煤矿企业的通风安全控制规章制度是煤矿企业进行安全生产、顺利实现经济效益的必要保证。总体来说,煤矿企业的通风安全控制制度必须参照企业长期的安全生产经验和总结事故的教训制定,要使控制制度具备科学性、合理性、高效性、强制性和可操作性,一旦制定后要严格执行,不能随意更改其中的通风安全控制规定。制度要在整个企业范围内宣传到位,保证各个员工通熟悉并按规定执行,用以规范企业安全生产。
1、建立煤矿通风安全控制检查制度
煤矿企业必须建立井下通风安全检查制度,对企业的煤矿井下进行安全检查,具体说要做到:定期检查、不定期抽查井下通风安全工作是否到位,检测气流成分以便及时发现问题;定期检查煤矿井下的供风地点的空气流通情况;定期进行井下的分支有没有发生堵塞、巷道支护有没有发生变形或坍塌检查,若有情况及时解决;定期检测煤矿井下的风量与风速;定期检查井下的局部通风是否通畅;安全检查要按照通风安全控制体系和制定的规定进行,定期开展评比;定期检查井下漏风量是否符合安全规定。
2、建立煤矿通风安全控制调度制度
煤矿通风安全调度的目的是准确掌握井下的通风信息,及时传送和安全通风指令和信息。煤矿企业的通风安全控制部门要专人成立调度中心,给相关的工作人员配备通讯工具,以随时了解通风安全控制工作进度和情况。要层层管理,层层调度,要求调度有记录,领导进行通风调度的查阅时有据可查,若发生重、特大事故必须马上请示,并立即将工作指令传送至现场,以便及时解决通风安全隐患。
3、建立煤矿通风安全控制事故的分析制度
煤矿企业发生通风安全事故,要通过事故及时总结经验和教训,避免同类事故再次发生。要建立煤矿通风安全控制事故的分析制度,用科学、真实、正确的态度对待事故,负责任地调查和分析发生事故的原因,查实并追究相关责任人的责任。认真调总结事故发生的因素和的规律,仔细分析后将其整理成事故报告分发至企业的各个部门和员工手中,要全员总结,全员治理。事故后要加强煤矿通风安全控制制度的贯彻力度,尽可减少事故发生概率。建立局严谨、准确的煤矿通风安全控制事故分析制度才能从根本上保证煤矿通风安全控制工作到位。
参考文献:
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【关键词】煤矿;安全优质管理;方法与途径
煤矿安全优质管理室一个永恒的主题,在实际的安全防范措施中,不能有丝毫的疏忽,尤其是对于煤矿的经济效益,安全管理,家庭和谐发展等多方面有着重大的作用,因此,在安全管理模式的构建中,要形成细化管理制度的方法性运用,同时还要突出安全技术的综合应用,推动煤矿安全优质发展。
1 简述煤矿安全管理中的重点和难点
1.1 安全技术的操作提升模式
在煤矿企业的安全优质管理中,安全技术的应用是一个不可忽视的问题,尤其是通过现代化、信息化的计算机操作模式推进,形成技术创新在安全管理的应用,还是一个薄弱环节,因此,要细化煤矿生产中的技术环节,尤其是井下安全支护架的搭建、瓦斯爆炸的防范、电路系统的保护措施等,都要突出现代化技术的全盘考虑。譬如,在煤矿生产工作面由于受到顶板压力巷道大影响,围岩就会产生一定的变形,这是既要采取安全运用的方式,保证回撤巷道的全负压通风,进一步井下的作业环境,更好的满足巨厚冲击层薄基岩高盈利软弱顶板条件下工作面的安全技术应用。
1.2 安全创新模式的综合应用
在通过煤矿安全创新管理的模式中,要围绕难点的解决办法,在完善煤矿安全管理的流程设计上,采用综合性的科学管理方式,形成构建安全、优质、有效的生产经营管理模式,确定相应的职责职权,明晰责任,更好的完善整体的运行效率和服务职能。因此,在实际的管理应用中,要把握好重点,尤其是推进煤矿管理人员的绩效考核,将确保安全责任事故为零作为一项重要的管理机制,着重抓好绩效评估,形成自上而下的管理渠道,并将安全管理的绩效与工作效果联系起来,构建安全管理全面参与、全员考核的有效方式,形成少劳少得、不劳不得、鼓励先进、树立榜样的绩效管理新方式,促进煤矿企业安全管理的综合模式。
2 探讨构建煤矿安全优质管理的有效途径与方法
2.1 构建以人为本的管理机制
在煤矿安全管理的模式构建中,要突出以人为本的管理模式,尤其是采用多种形式的宣传和其他途径,开展安全防范知识的专项培训,展开职业技能的竞赛等,针对煤矿安全生产以及技术层面的内容展开安全教育,并形成网络化、信息化的安全知识普及,形成下井前的安全知识牢记长效机制,并开展班前教育制度,形成警示教育长效机制,形成全体员工的安全防范意识,构建人人重视安全的管理模式。同时从规范职工安全生产的管理机制着手,构建人本管理的有效方式,将竞争机制引入到煤矿安全管理之中,细化每一个安全管理的运用,使安全管理成为煤矿职工的自觉行为。
2.2 全面推进企业文化建设
(1)安全文化建设。紧紧围绕人本安全的目标,深化安全理念,提升安全素质,营造安全氛围,优化安全环境,规范安全行为,努力构建与安全管理体制机制创新互促互进、协调一致、务实管用的安全文化体系。
(2)管理文化建设。推进员工准军事化管理,落实全员绩效考核机制,推动全员、全方位、全过程的精细管理控制,提高企业管理水平。
(3)班组文化建设。积极探索强化班组建设的新方法,围绕安全生产、创建节约型班组、技术研发创新等创造性地开展工作,强基固本,增强企业核心竞争力。深入开展形势任务教育,紧密结合职工的思想和工作实际,用事实说话,用典型说话,用群众熟悉的语言和喜闻乐见的形式搞好宣传教育,通过讲形势鼓舞人心、讲目标振奋人心、讲任务凝聚人心、讲措施激励人心。
2.3 大力推进煤矿生产科技创新
实现本质安全型矿井的根本出路在于瞄准世界先进水平,不断引进新技术、新工业、新成果。结合自身生产特点,注重配套设备的应用和工艺的合理布局,优化生产系统,改善安全生产条件,建设规模化、集约化、高产高效的生产模式。装备信息化动态监管系统,促进煤矿安全生产。煤矿监测监控和综合信息管理网络系统的运行,实现了井下固定岗位无人值守,总调度室1人即可监控井下所有作业地点的安全运行状况,胶带运输和辅助生产系统全部实现自动化,做到生产全过程自动化监控。实施科技兴安战略。将技术创新渗透到安全生产管理的各个环节,建立以科技和科研基地为中心的课题攻关小组,研究解决安全生产的关键问题;以产学研相结合的方式对安全技术难题进行科研攻关,解决现场管理中存在的关键问题。通过技术手段,控制员工“三违”行为的发生。
3 结语
煤矿企业的安全管理模式是一项综合技术的运用过程,既包括制度优化的全面构建,也需要煤矿生产技术的整体创新,因此,要围绕煤矿安全生产的各项技术运用,形成标本兼治、重在治本的有效方法,尤其是坚持安全指导为侧重点,贯彻安全生产方式的各项举措,减少各种危害因素的出现,将各种安全隐患降到最低,预防煤矿安全事故的发生,更好的推进煤矿生产经营的效益化,构建煤矿安全优质管理的长效机制。
参考文献:
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[4]王淑博.煤炭企业可持续发展研究与对策[J].中国煤炭2009(07).
关键词:云南省兴云煤矿矸石山;治理方案;绿化
1 概述
伴随着采掘机械化的发展和煤层开采条件的逐渐恶化,煤矿多年开采之后,排出的矸石堆积如山,不但占用了大量土地,而且其中所含的硫化物散发后会污染大气和水源,造成严重的后果。煤矸石燃烧时散发出难闻的气味和有害的烟雾,使附近居民慢性气管炎和气喘病患者增多,周围树木落叶,庄稼减产。矸石山受雨水冲刷,常使附近河流的河床淤积,河水受到污染。
2 煤矿背景及矸石山现状
2.1 煤矿背景
兴云煤矿截止至2014年12月31日矿山累计采出原煤约786.76万吨,开采消耗817.54万吨,回采率约96%,采区回采率较高。
2.2 矸石山现状
兴云煤矿的排矸场设在工业场地的南面小鹿塘山坳里,煤矿年产矸石约5wt,合10wm3/a,自煤矿投产以来,排矸场已排弃约18年矸石,由于早年煤矿产量较小,矸石产量也相对较小,故排矸场目前约堆放了120wm3矸石。1995年,兴云煤矿重新规划后排矸场设计容量为230wm3,目前剩余容量约110wm3,按设计产量计算还够存储约10年。但由于排矸场未按设计要求分台阶堆放、碾压及黄土覆盖等,实际堆放时堆放较为集中,堆放高度大,坡度陡峭,煤矸石中还夹杂一定煤泥,原排水系统较欠缺,钢筋混凝土挡矸坝未采取滤排水等措施。导致2014年7月,由于富源县连降暴雨,造成排矸场大面滑坡,将原排矸场西面至南面的涵洞排水入口全部堵塞,形成泥石流,将位于东边的原钢筋混凝土挡矸坝南部一段全部冲毁。煤矸石及煤泥大量涌出挡矸坝外的一砖厂及河流,造成了一定的环境污染和财产损失。
3 治理依据
3.1 本次治理的任务
根据排矸场现状。本次排矸场安全综合治理方案,分以下三个部分进行:(1)对位于东边现有未冲毁的钢筋混凝土挡矸坝进行修复加固,对冲毁部分在原址新建。(2)对排矸场进行削坡减载处理。原排矸场的堆放较为集中,堆放高度大,坡度陡峭,本次治理将按照规范和相关技术要求对排矸场进行削坡减载等处理。(3)完善整个排矸场的排水系统。包括原挡矸坝的泄水孔处理、原排矸场西面至南面的涵洞及排水明沟的完善等。
3.2 治理依据及原则
3.2.1 堆放场地的选择。堆放场地应选择在基底透水性较好的场地,在有条件的情况下,应选择在沟谷型场地进行排矸场堆放。
3.2.2 堆放形式方面,具体措施如下:(1)在矸石堆放中应采取一定工程措施增加排矸场的固结程度,如:分层堆放,严格控制每层高度,有条件的情况下进行分层碾压等;(2)对排矸场做好完善的浅、深层排水通道,有利于提高排矸场的整体稳定性;(3)合理选取矸石散体堆放的坡高、坡角控制比例,堆积坡度一般不得大于42°。
3.2.3 通过排矸场的变形监控达到以下目的。(1)通过沉降观测可确定其固结度,并进一步在此基础上分析稳定安全储备,控制下一阶段的排弃强度;(2)通过控制点的水平和垂直位移趋势观测,通过其收敛特征,进行滑坡预报。
3.2.4 排矸场的整治措施。(1)在固结前即支护,支护体对排矸场散体起到了更好的变形约束作用,而且坡面主压力矢量也有一定程度降低;(2)如果选择在坡中部设置支挡结构,首先保证基脚的稳定,保证基脚下部的矸石已完全固结,同时还应分析新堆矸石对下部矸石引起的进一步变形情况;(3)对矸石的整体卸载,应根据应力分布、位移分布,速度场的分布合理选择开挖卸载区域;(4)在坡面进行植被恢复能大大降低雨水对排矸场稳定性的影响。
4 治理内容
根据治理任务,以下对本次治理的内容进行说明
4.1 排矸场削坡减载工程
兴云煤矿原排矸场的堆积高度较高,坡度较陡,目前最高堆积标高为+2128.0m,最低挡矸坝底标高为+2020.0m,高差108.0m。
在本方案中,拟将排矸场的最高排弃高度降低至+2080.0m后,不再在原排矸场处排弃矸石。
降低标高后的排矸场最低标高为+2037.5m,比挡矸坝顶标高+2040.0m低2.5m,平段为5.0m,后分为4个坡段,坡度为1:2.0(约26°)第一、第二坡段长度为20.0m,高度为10m,两坡段间设2.0m宽马道及1.0m×1.0m排水沟,作为第二、三、四坡段的地表水截水沟。第三坡段长22.0m,高度11.0m,第四坡段长23.0m,高度为11.5m,排矸场顶部标高+2080.0m。
排矸场在重新堆积的过程中,有条件的情况下进行分层碾压,分层碾压的方法为由下至上每2m用推土机进行推平压实,压实后喷洒石灰水,并覆盖黄土,因兴云煤矿不再在小鹿塘排弃矸石,在排矸场重新堆积完成后,在坡面进行撒草籽,种植乔、灌木类植物等一些植被恢复措施。
4.2 排矸场排水系统完善工程
(1)排矸场西南面山沟中的山涧水。兴云煤矿小鹿塘排矸场地处一条东南高,西北低的山沟中,汇水面积约0.56km2,山沟中有季节性溪流通过,现有一条涵洞从排矸场南面穿过排矸场南部边缘,将山涧水引出场外,但由于涵洞入口位置处时常被堵塞,在村庄东南面,雨季时会形成小型堰塞湖,造成安全隐患,本次治理中,在排矸场西南面涵洞入口位置处重新砌筑一道小型挡矸坝,防止矸石滚落堵塞涵洞口,同时,在涵洞口西面重新砌筑排水沟,并加设跌水井,防止沿山涧流下的碎石泥沙堵塞涵洞口。(2)排矸场场地内的地表水。本次治理中,在排矸场南面边缘设置顶宽2.0m,底宽1.2m,高度为1.8m的梯形截面排水沟,由西向东引出场外,在重新堆积后的排矸场第一坡段顶及挡矸坝后平段位置设置北高南低的1.0m×1.0m的排水沟,将排矸场坡面流下的地表水引至南面的排水沟。在通往村庄的道路中段南面有一条山涧,有季节性溪水流淌,故山涧与道路相连的地方设置涵洞,穿过便道,将其一并汇入排水沟引出场外。(3)排矸场边坡监测措施。定期对排矸场经行水平和垂直位移趋势观测,通过其收敛特征,进行滑坡预报。特别是雨季时,应缩短监测的间隔时间,对正在滑动的土体,需严密监控,必要时进行昼夜连续观测。
5 结束语
根据我国有关矿山煤矿排矸场的地理特点及物质组成和地质环境治理的要求,对排矸场主要采取放缓坡度、分层碾压,黄土覆盖,排矸场排灌水措施、排矸场坡脚挡护工程和整体绿化。
摘 要:对于煤炭企业而言消防工作是企业的核心工作内容之一,因为煤炭企业发生火灾事故的话会造成很大的经济损失,对于企业的发展也会产生严重的影响。因此,需要加强煤炭企业的消防工作,并且在工作中总结经验教训,采取行之有效的应对措施来有效预防和控制火灾事故的发生,提高煤炭企业的安全管理水平。
关键词:煤炭企业;消防;措施
一、引言
煤炭企业的生产活动属于一种基础性的生产活动,但是这种基础生产活动又具有较高的危险性,这种危险性主要是由于煤炭资源特殊的开发挖掘条件决定的。另外,在煤炭企业进行有关的基础生产活动过程中,由于当地具体的地质环境以及其他的动态因素的变化也有可能引发一些安全事故,其中有一些是人为因素造成安全事故的发生。针对煤炭企业的消防工作,需要在今后的工作中加强消防,并对相关的火灾事故进行总结与分析进而提出相关的应对策略来进一步增强煤炭企业的消防工作质量。
二、煤炭企业需要加强消防的层面
(一)消防人员的整体素质较低,对于消防专业知识掌握程度不高
在很多的煤炭企业的消防人员是将没有进行专门的、长期的消防专业培训的人员作为煤炭企业的消防人员。煤炭企业的大多数消防工作人员是没有接受过高等教育,尤其是,没有接受专业的消防高等教育。有很大一部分的消防人员原本是生活在贫困或者偏远地区,在寻找工作中煤炭企业招聘到这些经济贫困并且对于职业安全要求不高的一些人作为企业的消防人员。煤炭企业在组建这样的消防队伍时主要是考虑到企业的经济成本,为了提高企业的经济效益,减少企业开支,进而很少煤炭企业会主动去聘请一些专业的消防人员来组建煤炭企业的专业消防队伍。这就导致很多的煤炭企业的消防人员整体素质较低,并且对于专业的消防知识掌握程度不高。煤炭企业招聘一些消防人员一般会让这些人员进行一些简单的专业消防培训,但是短暂的消防培训是很难让文化素质不高的人掌握牢固并且可以灵活应用在实践中的。因此,煤炭企业的整体消防工作质量也是不高的。另外,煤炭企业的这种做法也是对这些从事消防工作人员人身安全的不负责任,加剧了这些员工的人身危险性。[1]
(二)对于井下消防重视但是对于地面的消防工作不够重视
井下生产是煤炭企业的基础生产性的活动,很多的火灾事故也是发生在井下的。因此,很多工作在井下的煤炭基础工作人员的职业危险性也是较高的。因此,很多的煤炭企业对于消防安全的重视主要是关注煤炭企业的井下消防安全,但是对于地面的消防安全却没有引起足够的重视。很多的地面消防工作以及相关的工作制度与规章都是停留在形式的层面,相关的管理人员以及工作人员对于地面消防的工作内容以及地面消防需要配备的消防设备都没有在工作中具体落实。地面消防只是一种口头的消防宣传,但是在实践工作中并没有真正在行为以及意识上重视起来。这是不利于煤炭企业长远发展的,同时也是煤炭企业在消防工作中需要亟待加强的方面,因为地面的消防安全对于煤炭企业的发展同样重要。
(三)消防管理制度较为混乱
在煤炭企业主要关注的是企业的生产活动,对于井下生产活动的规章制度以及相关的管理制度管理较为严格,但是对于煤炭企业的消防管理制度的制定与落实都处于一种较为混乱的状态。因此,在今后的工作中需要煤炭企业对消防工作进行有关方面的加强,只有在制度上首先建立与完善起来,并且让管理制度在煤炭企业具有可行性,才可以更好地将消防工作落实到实处。例如,晋煤集团沁秀煤业有限公司的岳城煤矿在以前就是存在较为混乱的消防管理制度,消防管理制度的混乱间接导致岳城煤矿的工作人员对于煤炭生产安全尤其是对企业的消防安全的意识较为薄弱,在消防工作中对于生产中存在一些火灾隐患没有及时发现,这也导致管理者无法进一步提高岳城煤矿的消防工作质量。以前岳城煤矿的消防设备也比较落后与老旧,在消防工作中这些消防设备的实用性不强,对于消防工作的有效开展也是极为不利,促使岳城煤矿的消防管理存在很大的安全漏洞,但是在今后的工作中岳城煤矿也意识到并且对消防管理制度进行改善与加强。
三、加强煤炭企业的消防安全的应对措施
(一)提高煤炭企业消防人员的专业素质,提高安全意识
对于煤炭企业的消防人员需要在整体上对消防人员的专业素质进行提高,尤其是在消防安全以及实践工作安全方面进行系统的学习与教育,有效提高企业消防人员的专业消防素质,这样也有利于提高煤炭企业的整体安全管理水平。例如,晋煤集团沁秀煤业有限公司岳城煤矿中会招聘一些专业的并且受过高等教育的消防人员作为煤炭企业的消防工作人员以及消防队伍的培训教官。在工作中这些专业的消防人员承担主要的消防指挥工作,另外在日常工作中这些由岳城煤矿高新聘请的这些专业消防人员会组织相关的培训活动,将企业的消防人员组织起来进行培训以及进行消防方面的实战训练。另外,在安全意识方面也进行了专业的培训,并且创造相应的环境让消防人员进行演练与操作,熟悉安全操作流程,进而更好地在实践工作中开展消防工作,经过一段时间的培训与工作,晋煤集团沁秀煤业有限公司岳城煤矿的消防队伍专业素质和安全意识都得到很大程度的提高,企业也获得较好的经济效益以及社会效益。[2]
(二)更加注重地面的消防安全工作
过去较为忽视的地面消防安全工作在今后的消防工作中需要不断加强,因为只有将井下消防与地面消防有效结合起来才可以更好地促使消防工作的开展,也进一步提高煤矿企业的整体消防工作质量。地面的消防工作不再停留于口头的消防宣传,在地面消防工作中会配备专门的消防管理人员来负责地面消防工作,并且为地面消防工作者配备专业的消防设备以及消防工作服等。另外,地面消防工作加强了也有利于更好地配合井下的消防工作,进而提高煤炭企业的整体消防安全管理水平。
(三)建立与完善消防安全管理制度
建立c完善消防安全管理制度对于一个煤炭企业的消防工作的开展以及安全管理水平的提高都具有重要作用。制定相应的消防安全管理制度才可以将煤炭企业的消防安全工作落实到实处,推动煤炭企业的生产安全。例如,晋煤集团沁秀煤业有限公司岳城煤矿针对过去混乱的消防安全管理制度进行改善,岳城煤矿的井下以及地面的消防安全工作都依照制度以及具体的工作环境有序展开。岳城煤矿的员工对于安全生产意识也有很大程度的提高,岳城煤矿将消防安全管理制度严格落实到工作实处。因此,煤矿能及时发现安全隐患并且采取有效措施进行预防与控制,这在很大程度上提高了岳城煤矿的安全管理水平。
四、结束语
在本文中主要是从煤炭企业的消防工作这个视角进行有关的研究与分析,希望针对这个问题的研究提出一些行之有效的策略来加强煤炭企业的消防工作质量,进而提高煤炭企业的生产安全以及进一步提高企业的安全管理水平。
参考文献:
(一)抓好辖区各责任单位、企业的安全生产监督管理工作,督促单位及时整改安全隐患,整改率达100。
(二)杜绝各类重特大安全事故发生。
二、工作措施
(一)完善安全生产的各项规章制度
建立健全安全生产和消防安全目标管理责任制度,推行过错责任追究制,严惩过错责任人。一是坚持“一票否决”制度,对出现重特大安全事故的责任单位,坚决实行“一票否决”。二是完善学习培训制度,通过学习培训,使他们掌握一定的安全防范知识,增强从业人员的安全防范意识和自我保护能力。三是实行保险制度,特种行业从业人员必须参加人身意外伤害保险,否则不准上岗作业。四是实行安全生产许可证制度,从事高危行业的企业无安全生产许可证的,坚决停止其生产、经营活动。五是实行风险抵押金制度,对非煤矿山企业、烟花爆竹经营户等高危行业,一律按有关规定收取风险抵押金。六是严格审批制度,严把民爆物品使用审批关。
(二)抓好重点行业安全生产监督管理工作
1、抓好非煤矿山、建筑等安全事故多发行业的安全生产监督管理,规范行业行为。
2、深化化学危险品安全监督管理,规范辖区加油站、加气站、制氧厂的生产经营活动,做好重大危险源的登记建档工作。
3、强化消防安全监督管理。对城区老街、公共聚集场所、幼儿园、学校、商场、市场等地实行消防安全重点监管,逐步完善、更新消防设施;建好两个社区消防示范点;抓好森林防火工作。
4、继续抓好水上运输业的安全监管工作,对辖区4个渡口坚持不定期检查,完善各种安全措施。抓好鸭溪渡渡口升级达标工作。
5、抓好辖区内地质灾害点的监测工作,防止重特大地质灾害事故发生。配合相关部门争取项目资金,搞好滑坡地段农户的搬迁工作。
6、搞好民爆物品仓库和烟花爆竹经销点的安全监督管理工作。
7、加大对宜万铁路、沪蓉西高速公路等重点工程施工安全的监管力度。对其机电操作、爆破作业进行重点监管,切实保障“两路”沿线人民群众的生命财产安全。
8、指导生产企业和责任单位制定切实可行的安全生产管理制度,建立健全相关台帐资料,搞好规范化建设。
(三)强化安全生产宣传工作
1、利用重大节假日,与司法、土管、城建等职能部门在公众聚集场所宣传与安全生产相关的法律法规,增强广大人民群众的安全生产意识和自我防范能力。
2、抓好“安全生产月”活动。直接面向基层、面向企业、面向职工、面向社会开展丰富多彩的“安全生产月”活动,普及安全法规和安全知识,强化安全责任意识,提高全民安全文化素质。
三、强化安全生产目标管理职责
相关单位要对照工作职责,经常开展安全生产和消防安全检查,及时排查和整改安全隐患,确保全年无重特大事故发生。为认真落实安全生产目标管理责任制,相关单位职责如下:
经济发展办公室(三):负责全办安全生产和消防安全工作的监督管理,督促和指导各责任单位制定各种规章制度,落实安全措施,对工作中存在的问题和安全隐患提出整改意见,并督促其整改,消除安全隐患,对一般安全事故作出处理意见。做好非煤矿山、渡口、民爆物品、烟花爆竹、化危品生产销售等行业的安全生产管理工作。
派出所:一是负责辖区内爆破员的培训和管理工作,爆破员必须持证上岗。二是协助国土资源所抓好非煤矿山的安全开采工作。三是负责管理辖区内的道路交通安全,确保全年无重特大交通事故。四是负责抓好辖区单位及公共场所的消防安全工作。
国土资源所:一是负责辖区内非煤矿山的安全开采工作,经常开展安全生产大检查,及时整改隐患,杜绝安全生产事故发生。二是加强对辖区内地质灾害点的监测,各监测点定专人
进行监测,对存在安全隐患的区域,及时报告并提出处理意见。村(居)委会:一是抓好安全生产及消防安全的宣传,经常开展安全生产大检查,一个季度召开一次研究安全生产工作的专题会。二是建好安全生产工作台帐,完善各种安全生产检查记录,及时报告安全隐患、安全事故。三是协助国土资源所抓好非煤矿山的开采和地质灾害点的实地监测工作,各监测点定专人监测。四是协助派出所抓好道路交通安全专项治理工作。五是采取有效措施,抓好森林防火工作。
林业管理站:负责抓好森林防火工作,制定切实有效的管理措施,经常开展森林防火安全大检查,杜绝重特大森林火灾事故发生。
城市建设和管理协调领导小组办公室:负责抓好辖区内新建、改扩建、拆迁项目及危房的安全管理工作。
舞阳中心学校:负责辖区内各中小学的食品卫生安全、学校危房管理、师生的人身安全管理工作,抓好学校的消防安全工作,完善和更新消防设施,督促各中小学落实各种安全防范措施。
经济发展办公室(一):一是负责民营企业的安全生产宣传教育管理工作。二是负责抓好家俱生产销售、车辆电器维修等重点行业的安全生产管理工作。三是负责抓好化学危险品的生产经营管理工作。
文化体育服务中心:协助有关部门抓好文化娱乐场所的消防安全工作。
舞阳工商分局:一是负责抓好辖区个体工商户的安全生产宣传教育工作。二是协助有关部门抓好公共文化娱乐场所的消防安全工作。三是严格实施食品质量安全市场准入制度,规范食品市场。
现在春运已经开始,省上“两会”即将召开,春节也快到了,各区(市)县政府、市政府各部门主要领导要对本地区、本部门、本系统、本业务范围的安全生产情况进行一次全面检查,确保万无一失。重点抓好以下六个方面工作。
一要强化道路交通安全。对重点线路、重要路口的交管执法一定要加强,对春运车辆的资质审查一定要严格,对客运管理的“三品检查”和“五不出站”规定一定要斗硬,依法严查严重违反道路交通安全的违法行为,维护良好春运秩序。并要严格执行市政府关于路况不好的超长线路一律不得恢复客运的规定。
二要严管烟花爆竹安全。去年,市政府组织开展了严打非法制售烟花爆竹的专项治理行动,取得了初步成效。现在又进入烟花爆竹生产销售的旺季,“打非”工作要继续抓紧抓好,不留死角,坚决铲除非法制售烟花爆竹的土壤,严防死灰复燃。同时,要加强对正规生产厂家生产的安全监管,杜绝违法违规行为。
三要确保公共聚集场所安全。一方面要按照消防安全网格化管理的要求,对公共聚集场所消防安全进行一次全面排查,迅速整治存在的问题和隐患。公安消防部门要切实加强对公共聚集场所消防和重点防火单位的安全监管,严厉查处违反消防安全法律法规的问题。另一方面要抓好大型活动安全。大型活动要按照“谁主办,谁负责安全”的原则,认真制定大型活动安全保障应急方案,报当地公安机关批准验收,决不允许擅自举办。
四要落实煤矿安全管理。今年是我市关闭小煤矿工作的攻坚年,任务重,难度大。彭州市、大邑县和市级有关部门要切实做好煤矿关闭整顿工作,确保实现安全关井、稳定关井、按时关井。尤其要重视对生产煤矿的安全监管,防止拟关闭煤矿抓住最后机会超定员、超能力生产。对事故隐患突出的煤矿要坚决停产整治,严防重特大事故发生。
五要抓好建筑工地安全。开年以来,我市发生的14起工矿商贸企业事故中,建筑事故有6起。建设行政主管部门要切实履行好行业管理的职责,各区(市)县要认真落实好属地管理的责任,近期对全市所有建筑施工现场和拆迁工地开展一次安全专项检查,对违规建筑该停的要坚决停下来,无视建筑施工安全的责任人员要依法严肃追究责任。
六要防范非职业性一氧化碳中毒工作。当前是自备发电机尾气中毒、煤气中毒事故的易发季节,有关部门和新闻媒体要加大对用电、用气等安全知识的宣传教育,提高市民防范非职业性一氧化碳中毒的意识和能力。
此外,对食品、药品、餐饮行业的安全监管工作和高致病性禽流感等重大疫情的预防控制措施,也要不折不扣加以落实,防患于未然,把工作抓在前面,确保广大市民过一个祥和、安全的春节。
二、毫不松懈,再创一个安全生产平稳年
企业员工的安全生产工作心得
(一)新工培训。煤矿企业要有计划的定岗定员,对于定岗定员新招的工人,煤矿企业要定培训计划,组织三大科室专业人员进行为期一周的培训,并进行考试,合格者录用,安排区队做好以老带新工作;经过培训,新工对该矿井井上下有一个全方位认识,并熟悉入井须知和本岗位工作职责,对煤矿三大规程有细致了解,经过在工作中的以老带新,井下的实际操作,进一步对煤矿三大规程有更加深入的体会和学习,为安全生产奠定了良好的基础。
(二)开好班前会。作为煤矿生产企业每一天都有职工上下班,开好班前会是搞好安全生产工作的一个重要议程,经过开班前会每个区队总结上一个班存在的问题和隐患,安排本班的安全生产工作,并对工作中的安全问题提出要求以及落实上一班工作中班存在的问题和隐患的处理情景,对一些新工作操作技术进行学习,主持人要认真观察每个工人的思想情绪和神态,如有异常作好思想工作。
(三)安全学习。矿委和区队定期对工人进行安全学习,学习上级部门的文件和有关政策,让工人了解当前煤矿形式的严峻性,并根据政策监督煤矿企业;组织学习三大规程,使工人不断的加深了解,同时开展抓“三违”的活动,推动我矿构成一个你追我赶的良好的安全学习氛围。
(四)落实制度。好的企业就有一整套好的安全管理制度,建立建全企业的各项有关制度是当前式必可行的,好的制度有待于职工的认真落实,是从落实制度过程中的反馈意见中提取的,没有制度的企业只是一团乱麻,要用制度来约束工人,到达安全生产管理的目的。
(五)现场管理。对于一个区队工作面的安全、质量、生产的好坏关键在于要有一名好的班组长,好的班组长就能用好的办法和正确的思想来指挥一线,他是煤矿企业最靠前的现场指挥员和战斗员,能正确处理安全与生产的辩证关系,这样是职工有了一个安全后盾,一个良好的安全工作环境,职工也就能团结一心搞好工作,所以好的班组长是抓好现场管理的前提,是创造安全、质量、生产一流的必要条件。
(六)以人为本,提高职工素质。要搞好一个企业首先干部职工要团结一心,这就要求干部要经常深入职工,贴切职工生活,听取正确意见;了解职工的家庭环境、生活环境以及每一天上班时的思想动态,随时作好职工的思想工作,解决职工的生活困难,使职工深感到矿如到家,这样才能让职工有一个好的心境,好的心境高的素质是煤矿安全生产的必不可少的条件;没有职工我们的安全生产就无从谈起,没有好的心境我们的安全生产就无保证,所以以人为本,提高职工素质是我们搞好企业的前提。
企业员工的安全生产工作心得
安全是企业兴亡的基石,是企业的生命线,效益的前提,安全生产事关职工生命和企业财产安全,事关社会稳定,所以作为一名开危化行业的员工,更就应加强安全技术培训学习,增强自身的安全意识,提高个人的安全应变潜力。
透过这次公司公司组织的典型事故调查报告的学习,心里十分震动,进行了深刻的反思。我在想这些事故为什么会发生呢是人的原因还是制度的原因依我个人的理解,根本原因在于人的安全意识不够高,使我意识到在工作、生活中要强化超前意识,预防为主的理念,从根本上杜绝安全事故。生产安全事故一旦发生,讲给个人、公司以及社会带了不可估量的影响,多少年轻的生命会因为一次安全事故而终止,多少人又所以失去了温暖的家,同时也带来一系列的社会问题和不可挽回的经济损失,即使多加几个不放过也时为晚矣。所以安全工作贵在防患于未然,务必将安全第一,预防为主的理念灌注在每个人的意识里,时时刻刻牢记安全。
认真贯彻遵循安全第一、预防为主的原则,在日常工作中透过对人的安全意识的提高来提高对物的安全状态的管理,所以人员的定期安全培训、安全学习显得尤为重要,仅有从根本上提高了人的安全意识,提高人自身安全防范应对潜力,严格按照各项规章制度办事,才能更好的发挥对物的安全状态的管理以、对突发事件的控制以及保证物的安全状态发挥正常的价值作用。对于物的安全状态的管理,透过对设备的维护保养、检修管理,有效防止设备处于亚健康状态。人员按章操作及设备的良好状态从而保证设备的正常运行,提高设备利用率,保证正常生产运行,杜绝安全事故。提高自身素质不仅仅仅是安全生产管理的要求,也是企业发展的需要,在班组绩效考核中要把自身的安全知识,安全技术水平,业务潜力相结合,使自我具有较高的技能,较强的分析决定和紧急状况处理潜力,实现安全工作要我安全-我要安全-我懂安全-我会安全的转变。
安全生产是企业的头等大事,在今后的工作中,我会认真贯彻落实公司的安全生产方针,认真执行公司安全生产管理理念,并将安全生产工作放在自我的职业价值中去。
企业员工的安全生产工作心得
“安全生产”对于个人、企业来说都至关重要,而近年来经常出现一些生产事故。在此,我想发表一下个人对于企业安全生产的一些看法:
一、要牢固树立“安全第一、预防为主”的思想。
这是安全生产的工作方针,也是长期安全生产工作的经验总结,必须不折不扣地贯彻执行,而且要把“安全第一、预防为主”的工作方针上升到讲政治、促发展、保稳定的高度。深刻认识抓安全就是抓发展,抓安全就是抓稳定,抓安全就是保护生产力的道理,并正确处理好安全与生产、安全与经营、安全与效益的关系,在正常生产组织过程中必须遵守有关安全生产的法律、法规,加强安全生产管理,建立、健全安全生产制度,完善安全生产条件,确保安全生产。
二、要加大事故隐患的查治工作
安全生产预防工作一定要经常化,要坚持预防为主的工作方针,做好安全事故的隐患排查工作,积极鼓励职工帮助查找、发现事故隐患,要认真落实安全生产检查工作,安全检查是落实责任、规范管理行为、发现事故隐患、促进隐患整改和减少“三违”的有效手段,通过制度化、规范化和专业化的安全检查和隐患整改,积极有效地消除生产现场存在的各类事故隐患,把事故消灭在萌芽状态。
三、要加强宣传培训教育
保证员工具备必要的安全生产知识,熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程,掌握本岗位的安全操作技能,未经安全生产教育和培训合格的人员,不得上岗作业。
培训教育是提高职工安全素质,杜绝“三违”的有效途径,以三级安全教育为基础,从安全生产方针、安全法律法规、安全管理制度、安全操作规程、安全防范技能和意识等方面入手开展形式多样的宣传教育工作,全面提高职工的综合素质,有效的减少,甚至杜绝事故的发生。
四、我们还要做好消防安全工作。
1、要加大对消防安全工作的管理力度,定期组织消防安全检查,查处并整改消防安全隐患,切实把消防安全工作与生产经营管理工作相结合,确保各项工作能顺利进行。
2、宣传教育要到位,通过开展消防安全知识培训和消防演练,提高员工的消防安全意识,提高职工在火灾事故发生时的施救和自救能力。
3、制度措施要到位,要根据有关消防的法律法规,结合分厂实际制定出一套行之有效的制度和措施,并严格抓落实,保障消防安全的各项工作能正常有序开展。
近日,公安消防部门在服务“海西”建设、便民利民方面又出台了三项新举措。今后,公安消防部门将对以下建筑项目实行消防简易审批,这些项目包括:开发区(工业园区)内建筑面积不超过3000平方米的丁戊类火灾危险性的单层,多层工业建设项目;七层及七层以下单元式住宅,六层及六层以下塔式住宅、通廊式住宅、底层设有商业服务网点的单元式住宅(设有汽车库住宅、占地面积超过20000平方米的住宅小区除外);建筑面积不超过300平方米的建筑内部装修工程。同时,消防部门将简化消防审批前置条件,凡国家无明确规定的,均不得作为审批的前置条件。经公安消防机构审核合格的在建工程,建设单位需要进行建筑内部装修的。可向公安消防机构申报装修工程消防设计审核。装修竣工后,应与建筑总体同步申报消防验收,或在建筑总体验收合格后申报消防验收。此外,消防部门对于大型工程先期竣工部分需要先期投入使用的,根据建设单位的申报,在满足局部验收相关条件下,可以实施局部消防验收。
(省安监局办公室)
省安监局、福建煤监局深入学习贯彻“两会”精神
3月21日,省安监局、福建煤监局召开干部职工大会,传达、学习、贯彻省委扩大会议和全国“两会”精神。陈炎生局长在会上就贯彻落实会议精神提出五点要求。一要落实好《政府工作报告》和省委扩大会议对对安全生产工作的部署和安排,把安全生产工作放在经济社会发展的大局下去谋划,去落实;二要落实好安全生产“隐患治理年”和“基层基础建设年”各项工作,建立健全安全生产长效机制;三要落实好机关各项建设,强化公正执法、严格执法、廉洁执法,切实履行监管监察职责;四要落实好安全生产监管监察机制体制建设。提高监管水平和工作效率;五要把学习“两会”精神同深入学习贯彻党的十七大、中央和全省经济工作会议精神结合起来,切实把十七大部署的各项任务落实好。
(省安监局办公室)
省安监局全面部署今年非煤矿山安全生产工作
近日,我省召开非煤矿山安全监管工作座谈会.重点部署了今年七项工作:一是深入开展非煤矿山隐患排查治理;二是深化非煤矿山安全专项整治;三是整顿规范非煤矿山安全基础管理工作;四是开展非煤矿山先进实用技术推广工作;五是建立健全非煤矿山信息管理系统;六是积极推进非煤矿山安全标准化建设;七是加强非煤矿山安全监管业务学习和培训。
(省安监局矿山处)
省安监局:召开机械制造企业安全质量标准化工作会议
近日,省安监局在福州召开机械制造企业安全质量标准化工作会议暨举办为期四天的全省机械制造企业安全质量标准化评审员培训班,各设区市、部分县(市、区)安监局负责人和部分重点机械制造企业、安全评价机构的人员参加了这次会议暨培训班。
(省安监局监管一处)
省安监局:深入开展渔业安全生产督查
近日,省安监局组织相关人员先后深入漳州、泉州市的乡镇、渔村、渔船就渔业安全生产工作开展情况进行了督查,并通过召开部分渔业安全监管人员、镇干部、村干部、渔船船东、船工代表参加的座谈会,广泛听取社会各界有关加强渔业安全生产工作的意见和建议。
(省安监局安监二处)
我省召开成品油和危险化学品液体化工仓库安全管理工作会议
近日,省安监局在福州召开成品油和危险化学品液体化工仓库安全管理工作会议,会议通报了去年全省危险化学品安全生产形势以及当前我省危险化学品安全管理中存在的提出问题,并对下一步加强成品油和危险化学品液体化工仓库安全管理提出了具体要求。
(省局安监三处)
我省召开生产安全事故责任追究第三次联席会议
近日,省检察院、监察厅、安监局、煤监局联合召开了生产安全事故责任追究第三次联席会议,会上,各单位通报了2007年各单位生产安全事故贵任追究工作情况。研究协调工作中存在的问题,并对今后进一步做好责任追究工作提出具体意见。
(省安监局政策法规处)
福清市矿山安全隐患排查治理工作全面启动
近日,福清市安监局召开全市非煤矿山安全生产责任人会议,专题部署非煤矿山隐患排查治理和基础建设工作。会后市安监督派出督查组对东壁岛围垦工程、龙田、江阴、宏路、音西等镇的非煤矿山进行全面检查,通过检查进一步强化企业主体责任,以有效防范和遏制各类事故的发生。
(福清市安监局)
平潭县安监局获县政府奖励
日前,在平潭县政府召开的2008年安全生产工作会议上,县长陈文波肯定了2007年县安监局工作,县政府决定给予平潭县安监局2007年度奖金一万元,并要求各乡镇、各部门认真做好“隐患治理年”和“基层基础建设年”的各项工作的落实,推进平潭县安全生产进一步稳定好转,促进社会经济有好又快发展。
(平潭县安监局)
漳州市召开首季防范重特大事故会议
3月24日下午,漳州市召开2008年第一季度防范重特大安全事故工作会议。会议对下阶段安全生产工作作出了全面部署。一是突出抓好道路交通整治加强路面巡查力度,从源头上减少道路交通事故的发生。二是狠抓渔业安全生产,最大限度减少渔业安全事故的发生。三是继续深入开展“三合一”场所专项整治行动,确保整治到位。四是围绕“隐患治理年”,建立隐患治理制度,做到责任、措施、资金、时间、预案五落实。
(漳州市安监局)
莆田市:32家企业就落实安全生产主体责任宣誓
近日,在莆田企业家协会、莆田市安全生产协会的大力推动下。英博雪津啤酒有限公司、福建才子集团等全市32家本地规模和影响力较大的企业联合通过当地主流媒体向社会发出宣誓,共倡落实安全企业主体责任。全力推进企业安全生产工作上新水平,确保安全生产。
(莆田市安监局)
南平市制定了2008年尾矿库专项整治行动工作方案
近日,南平市安监、发改委、经贸、国土、环保五部门联合制定了2008年尾矿库专项整治行动工作方案。方案把存在重大安全事故隐患和重大环境保护隐患以及拒不整改、整改进度缓慢的尾矿库作为专项整治行动工作的重点,同时要求各有关部门要进一步落实本部门尾矿库专项整治行动工作职责,加强组织协调和沟通。建立联合执法机制。有效遏制尾矿库各类事故和环境污染事故。
(南平市安监局)
宁德市:“隐患治理年”确定“十项要求一个目标”
一是制定“隐患治理年”工作方案。二是加强组织领导,成立隐患治理领导小组。三是搞好“隐患治理年”宣传工作。四是做好各部门重点项业专项整治活动。五是挖掘隐患排查先进典型加以宣传。六是强化隐患整治信息报送。七是隐患治理单位要加强责任分解,责任追究。八是实施监管监察,提升隐息治理质量。九是严格奖惩。对治理隐患先进单位要年底表
彰,对重大隐患和未按要求落实隐患治理的单位企业挂黄牌警告。十是落实应急救援。确保损失减少。一个目标为有效遏制重特大安全生产事故,落实责任目标.促进全市安全生产稳定好转。
(宁德市安监局)
三明市交通局:“五个结合”做好隐患排查治理工作
一是坚持把隐患排查治理工作与深化重点行业领域安全专项整治相结合;二是坚持与加强企业日常安全管理相结合;三是坚持与加强安全生产应急管理相结合;四是坚持与推动安全生产管理和技术进步相结合;五是与“安全生产许可证”审核换发相结合。
(三明市安监局)
马尾区:销毁1.3吨非法储存爆竹
近日,马尾区琅岐镇端掉一处特大爆竹非法储存点,查获1.3吨非法储存爆竹在当天全部被销毁,非法储存人员被处以行政拘留十五天。
(马尾区安监局)
邵武市:加大非煤矿山安全教育力度
近日,邵武市安监局按计划对辖区内所有矿山业主和员工进行了安全教育培训,进一步增强了受训矿山业主和员工对安全生产工作重要性的认识和提高自身的安全防范意识,为2008年安全生产工作打下坚实基础。
(邵武市安监局)
晋江市:召开第一期重大危险源评估辩识工作动员部署会
近日,晋江市召开全市第一期重大危险源评估辩识工作动员部署会。会议对晋江市重大危险源监控中心建设前期工作情况进行回顾,并着重部署了2008年度重大危险源工作计划,扎实推进重大危险源监控信息系统建设进程。(晋江市安监局)
三元区:确定110家消防安全重点单位
近日,三元区人民政府经研究确定110家2008年消防安全重点单位并予以通告,经确定的消防安全重点单位中,公众聚集场所、易燃易爆化学物品生产经营单位占据较大比重,占单位总数接近60%,三元区政府要求各消防安全重点单位及时按照消防安全管理规定的要求抓好工作落实,区公安消防大队将适时对各单位的落实情况进行一次全面检查。
(三元区安监局)
涵江区:开展建设施工安全大检查
近日,涵江区开展施工用电、外脚手架、深基坑、模板工程、临边防护、文明施工等方面的安全大检查。共出动执法人员480人次,检查在建工程60个,发出整改通知书37份。发现安全隐患96条,要求各施工单位整改到位方可施工,目前已开工42个。
(涵江区安监局)
陈炎生局长对龙海市继续做好交通安全工作提出要求
近日.省安监局陈炎生局长到龙海市调研时充分肯定了该市道路交通重点整治的成效,并对龙海市继续做好交通安全工作提出要求:要继续抓好道路交通和各行业、领域的安全生产;要加大对无牌无证车辆的打击力度,率先探索对农村无牌无证摩托车的管理办法;要把重点整治的经验加以总结推广。
(龙海市安监局)
永定县:拨款70万元建立煤矿救灾物资储备库
近日,永定县政府决定从财政拨款70万元建立煤矿救灾物资储备库,作为事故抢险救灾应急储备,同时拨款70万元,建立各种排水、供电、开关、电缆等应急救援机电设备、设施、器械的储备,以保证在煤矿企业发生重特大生产安全事故后,能够迅速、有效和有序地实施应急救援,减少人员伤亡和财产损失。
(永定县安监局)
新罗区:开展第三个百日安全生产活动
新罗区从3月1 2日开始开展第三个主题为“治理隐患、防范事故”的百日安全生产活动,进一步强化安全生产工作,深化隐患排查治理专项行动,全面落实安全生产责任,有效防止和减少各类事故的发生,确保人民群众生命财产安全。
(新罗区安监局)
翔安区:展开非煤矿山企业安全专项检查
近日,翔安区安监局组成检查组深入全区21家非煤矿山企业展开安全专项检查,在检查过程中,检查组当场纠正工人的违章操作、违章作业行为9人次,共计开出限期整改指令书18份,开出责令停产停业整顿指令书1份。并对一家存在严重生产安全隐患的非煤矿山企业依法处以1 0000元罚款。
(翔安区安监局)
晋江市举办畅通工程专题讲座
近日,省畅通工程专家在晋江交警大队举办了一场以“如何推进畅通工程工作”为主题的畅通工程专题讲座,讲座从着力抓好“五个一”工程为重点。对晋江2007年城市道路交通管理评价指标体系的关键指标作了详细解读,并提出了针对性指导意见。
(晋江市安监局)
其一、主线鲜明。会议认为,2008年我省的安全生产工作在前几年工作的基础上,继续加大力度,并取得了较好的成效,在全省国民经济又好又快发展的同时,安全生产形势保持了总体稳定趋于好转的态势。亿元GDP生产安全事故死亡率、工矿商贸企业从业人员10万人死亡率、煤矿百万吨死亡率、道路交通万车死亡率分别下降61.8%、44.6%、85.2%和57.2%,提前达到了我省安全生产“十一五”规划确定的指标,全面完成国家下达的年度安全生产控制目标。今年全省安全生产工作的主线、主题就是要在全国“安全生产年”的基础上,抓好我省“责任落实年”各项任务的落实,进一步降低事故总量、降低伤亡人数、努力遏制重特大事故,为全省“保增长、保稳定、保民生”这一大局提供强有力的安全保障、为海西两个先行区建设创造良好的安全生产环境。
其二、目标先进。全国安全生产工作会议确定2009年全国安全生产责任控制目标,各类生产安全事故死亡人数要比2008年下降1.4%,而国务院安委会下达我省的2009年的安全生产责任控制目标要求今年我省工矿商贸、道路交通、火灾、铁路交通及农业机械等五类事故死亡人数控制数为3510人,约比2008年我省上述五类事故死亡人数下降0.4%。为确保我省安全生产工作继续保持平稳态势,同时也考虑前几年我省各类事故死亡人数总体持续下降,省政府决定要求今年全省各类事故(除国家明确的五类事故外,增加了海上交通和渔业生产安全事故)死亡人数必须控制在3580人以内,比2008年下降15%,在执行中力争有更大幅度下降,工矿商贸10万从业人员和煤矿百万吨事故死亡率继续保持全国先进水平。
其三、责任至上。从今年省政府下达给九个设区市和省直单列考核单位的安全生产目标责任看,责任内容更明确、责任要求更具体、责任单位也更多了。如今年的安全生产目标责任增加以下几个方面的内容,即将省政府印发的安全生产“十一五”专项规划对各级政府及相关部门相关要求、尾矿库安全监管、安全生产“一岗双责”等内容具体细化到相关设区市和有关的单位。考虑到道路交通安全监管的系统性,将加强道路交通安全监管工作的有关要求明确到了相关的单位。在整个工作的安排部署上,始终突出“责任落实”这一核心。对政府及监管部门来说,要严格按照《福建省安全生产条例》和省政府出台的《政府及有关部门安全生产监督管理职责暂行规定》所明确的安全生产职责范围、职责内容及相应责任,以及政府、部门主要领导、分管领导和其他领导安全生产工作职责与监管责任,认真履职,从工作分工、工作部署、工作检查、工作总结、工作评比等各环节入手,全面落实安全生产“一岗双责”,扎实推进政府及部门安全生产监管责任落实到位。对于企业来说,则要按照安全生产法律法规的规定,全面强化安全生产主体责任,全面承担起法律的、经济的、道义的责任,特别要按照《福建省开展落实企业安全生产主体责任活动的指导意见》和《企业安全生产级别评定标准》要求,全面开展落实企业安全生产主体责任活动,对企业进行级别评估、分类管理,对存在隐患和问题的企业,及时督促整改,挂牌督办。推进企业安全生产主体责任落实到位。
今年月,我市职责范围内共发生各类生产安全事故起,死亡人,受伤人,直接经济损失万元,与去年同期相比分别上升%、%、%、%。事故死亡总数占总控指标的%。其中:交通事故死亡人,占该项控制指标的%;工矿企业死亡人,超出该项控制指标的%;建筑安全死亡人。
二、安全生产工作采取的主要措施
(一)切实履行职责,精心组织安排,全面加强安全生产领导。
安全生产工作事关人民生命财产安全,事关改革开放稳定大局,事关全面建设小康社会的进程,也是我们党先进性和执政理念的重要体现,市委、市政府高度重视,全面贯彻落实国家、自治区、地区安全生产工作部署,依法履行职责,与经济工作同安排、同检查、同落实,全面加强安全生产工作的领导。一是全面安排部署安全生产工作,下发了全市安全生产工作安排意见、专项整治总体实施方案、安全生产目标管理考核实施意见及“安全生产月”活动实施方案等一系列文件。二是先后召开了次全市安全生产工作会议,及时传达上级有关会议精神,全面分析研究解工作中存在的问题,对各项安全生产工作进行再安排再部署;同时针对非煤矿山生产安全事故多发的势头,召开了次全市非煤矿山专题安全生产工作会议,全力推进整治工作深入开展。三是在节假日和重大社会活动期间,及时成立督查组,加强监督检查,督促、指导各部门单位企业切实加强安全生产工作。
(二)全面落实责任,及时跟踪督查,强化安全生产责任制考核追究体系管理。
今年,我市按照地区安全生产目标管理责任制考核要求,狠抓落实,进一步强化了安全生产责任制考核追究体系管理。一是制定了《××××年综合目标管理责任书》,并签订到各乡镇、街道、市直各系统党委党组,同时各乡(镇)、街道、部门又把安全生产责任制签订到了所辖村(居)委会、站所和基层企业,并督促企业将安全生产责任制落实到了一线各环节和各岗位,从而进一步强化了基层党委、政府、村(居)委会、企业的安全生产责任。二是制定了安全生产目标管理考核实施意见,对全市安全生产考核实行“一票否决”。三是由市安委办组织相关部门,对各乡(镇)、街道、部门安全生产责任制落实情况进行季度督查,并就存在的问题在全市进行了通报。四是坚持“四不放过”原则,对道路交通、非煤矿山、建筑等生产安全事故认真组织开展调查,采取行政、经济、法律等各种手段,严肃追究责任者,并及时召开通报会,警示教育企业业主和从业人员,增强防范事故的责任意识和主动性。
(三)强化监管整治,狠抓措施落实,深入开展专项整治和大检查。
按照地区安全生产专项整治检查要求,今年我市各部门及时制定检查整治方案,明确目标,突出重点,采取有力措施,严格检查严格整治,全面推动项安全生产专项整治深入开展,大力开展“百日安全生产”活动,并在全市范围内组织开展了次安全生产大检查。在检查整治中,我市始终把非煤矿山和道路交通安全作为检查整治重点,投入大量人力物力加大对非煤井建及生产许可矿山的日常监管力度,严格控制非煤矿山采矿许可的审批发放,严厉整治无证开采、不具备基本安全生产条件、未取得井建及生产许可矿山;加大对国道线、省道线和市区道路交通的安全监管;加大对消防、建筑、危化、食品卫生、农机、教育、工业企业等行业的安全监管整治。
截止目前,全市专项整治和大检查工作已累计检查各类机动车辆万多台次,纠正违章万多人次,处罚违章万多起;检查各类企业、商户多家(次),其中:非煤矿山企业多家(次),危化从业单位多家(次),食品经营户多家(次),工业、建筑企业多家(次),人员密集场所多家(次),个体工商户多家(次)。下发各类整改指令达多份,提出整改意见达多条。
(四)积极营造氛围,狠抓宣传教育,努力提高全民安全素质。
今年我市安全生产宣传教育活动,以冬季安全生产宣传教育和“安全生产月”活动为契机,大力营造宣传教育氛围,突出道路交通、非煤矿山、消防安全等法律法规及生产、生活常识,全方位多层次开展了各种形式的安全生产宣传活动。一是在全市“安全生产月”期间,紧紧围绕“遵章守法,关爱生命”这一活动主题,在认真配合地区开展安全咨询日、重特大生产安全事故应急救援演练和安全校园项活动的同时,结合我市实际情况,以政府副市长在电视新闻媒体安全生产的讲话为序幕,组织公安、经贸、建设、机关工委等部门及各乡(镇)、街道、企业开展了演讲比赛、知识竞赛、广告宣传、培训教育、消防文艺晚会、宣传车上街、少年消防警校、小手拉大手交通法规同遵守、“应急演练进企业”、安全社区、乡镇、企业等项活动,将宣传教育活动覆盖到全社会。二是积极开展冬季百日安全生产宣传教育活动、交通安全“五进”、消防安全宣传教育及农机安全等宣传教育活动。三是在自治区《安全生产法》执法检查组检查期间,加强对《安全生产法》的宣传,在主要街道悬挂宣传横幅,发放宣传单。四是加强非煤矿山、建筑等高危行业特种作业人员培训力度。五是充分利用广播、电视新闻及有线电视网络等宣传媒体,多渠道开展宣传教育活动。各类活动累计组织群众、职工、干部观看安全音像制品和安全课多场次,出动宣传车多车次,开展救火演习场次,指导企业开展应急救援演练家次,发放各类宣传资料万多份,悬挂横条幅多条次,彩球个,展出各类宣传图版达多场次,张贴事故宣传画多张,培训特种工、企业负责人达多人。
(五)认真组织筹备,协调联动配合,全力开展事故应急救援演练。
为有效检验《重特大生产安全事故应急救援预案》的实效性,我市组织安监、公安、卫生、建设等部门联合行动,在认真分析研究事故应急救援演练各要素、各环节的基础上,将人员密集公众场所领先大厦作为实地救援演练单位,认真组织筹备,制定切实可行的实地演习方案,并于月份多次组织开展实地模拟演练,×月×日正式开展应急救援演习。通过演练,真实模拟了事故报警、人员疏散、重特大生产安全生产事故应急救援预案启动及部门协调组织开展事故应急救援的全过程,有效检验了我市重特大生产安全事故应急救援预案和企业应急预案的可行性和操作性,进一步明确了各相关救援部门在应急救援工作中的责任和任务,增强了各救援部门的配合衔接能力,并使企业职工和观众学习、掌握了火灾事故应急逃生技能,起到了扩大宣传的作用;同时通过演练查找出应急救援预案报警、人员疏散、救援配合、保护措施及事故恢复等方面存在的问题和不足,对修改完善应急救援预案,提升我市对重特大生产安全事故应急救援处理的能力起到了积极的作用。
(六)落实防范措施,立足隐患治理,确保重大社会活动和隐患单位安全。
在节假日和重大社会活动期间,我市加强安全监管力度,对元宵花灯展及各部门、单位、企业举办的各类较大公众聚集活动,都组织公安、安监等相关部门强化交通、消防等安全监管,并按照“谁主办谁负责”的原则,责令活动单位制定应急救援预案,落实人员措施加强组织管理,确保活动正常有序开展;同时针对友谊路批发市场、丰茂市场、领先商厦等重点公众聚集场所和重大隐患单位,由市公安消防、安监等部门落实人员措施,深入企业经营场所,全面检查消防安全防范措施落实情况,并督促企业及时开展自检自查,规范安全经营行为,加强市场商厦日常安全管理。
三、存在的主要问题
一是车辆驾驶员存在侥幸心理,违章超速、逆向行驶;全民道路交通安全意识淡薄,遵纪守法自觉性不高,造成道路交通事故频发。二是对非煤矿山安全生产监管力度不够,防范措施落实不力,致使生产安全事故频发。三是企业管理负责人安全责任落实不到位,规章制度流于形式,“三违”现象在企业不同程度存在。四是非煤矿山企业点多、面广、线长,企业职工流动性大,专业技术人员不足,安全设施投入不足。
四、今后工作重点
(一)进一步深化九大安全生产专项整治和大检查工作,突出抓好非煤矿山、道路交通、公众聚集场所消防安全、危险化学品等领域安全整治。非煤矿山整治要严格落实《关于加强哈密市非煤矿山安全与生产管理的决定》和专项整治要求,加大非煤矿山安全监管;道路交通要充分发挥交警、协管员作用,加大国道线、省道线、市区道路监管力度,遏制事故多发的势头;消防安全和危险化学品安全要加大对重点单位的监管整治。
(二)进一步落实安全生产责任制,加强动态管理,及时开展安全生产责任制督查,督促各签约单位全面落实安全生产责任制,指导、帮助各签约单位总结创新工作思路,落实各项措施,依法开展安全生产检查整治,并做好年终安全生产责任制考核。
(三)继续利用各类宣传媒体,全力做好道路交通、非煤矿山、消防、农机、建筑等安全生产政策、法规及安全常识的宣传教育,积极引导和推动全市安全生产宣传教育工作深入开展。
(四)督促、指导各乡(镇)、街道、部门、重点企业开展安全生产事故的应急救援演练,进一步完善事故应急救援预案。
一、2009年安全生产工作开展情况
(一)领导重视,明确职责
一是县委、政府主要领导高度重视安全生产工作,经常过问安全生产工作,多次作出重要批示指示,并亲自进行安排部署,有力地促进了全县安全生产工作的顺利开展。二是县委常委会和政府常务会多次专题听取了全县的安全生产工作情况汇报,及时研究解决了工作开展中的各种困难问题,增加安全生产工作经费投入。一年来为安监部门解决办公经费4万元,安全装备经费5万元,专项整治经费1.5万元,会议经费0.6万元。三是县委、政府继续对安全生产工作予以高度重视,将安全生产工作纳入了县对乡镇综合考核的“八个一票否决”。四是县人大、县政协时刻关注安全生产工作。县人大常委会组织人民代表视察安全生产工作,18次主任会议上专题听取了全县安全生产工作汇报,加大了对安全生产工作监督检查;县政协组织政协委员对安监局近三年以来的工作开展情况进行了民主监督,促进监管部门的履职能力,认真办理政协提案,落实“民生问题”。五是县、乡政府换届后,及时调整充实了县安全生产工作委员会,各乡镇、各部门也适时建立完善了相应的领导机构。
(二)落实责任,狠抓措施
年内两次召开全县安全生产工作会议,分析安全生产形势,落实责任,部署工作。同时与8个乡镇、23个生产安全监管部门(企业)、28个消防安全重点单位(企业)签订了2009年度安全生产责任状、道路交通安全目标管理责任状、消防安全责任状。同时将责任制逐一分解落实到了各乡镇、各部门(单位)和企业,进一步细化目标责任。县安委会坚持每季度召开一次安委成员单位会议,及时总结分析全县安全生产形势,查找存在问题及原因,研究部署好下步工作。严格考核制度,加强跟踪督促检查,兑现2007年度安全生产、道路交通安全、消防安全目标责任制奖金51550元,其中安全生产奖金34450元,道路交通安全奖5600元,消防安全奖11500元。
(三)突出重点,深化隐患整治
2、安全专项整治活动深入开展。继续巩固和扩大对煤矿及非煤矿山、道路交通、公共聚集场所、烟花爆竹、建筑施工、特种设备等重点行业和领域的安全专项整治,进一步遏制了重特大安全事故。
⑴煤矿安全专项整治工作。以煤矿安全为重点,认真贯彻落实《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》和《国务院办公厅关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》精神,经委、安监两家紧密配合,充分发挥行业主管和安全监管职能,组织开展定期不定期的煤矿安全大检查,坚持每季度一次的例会,及时总结和部署安全工作。全面落实矿长带班下井制度,狠抓“一通三防”工作,依法查处和取缔私挖滥采行为,增强企业主体责任意识,促进了企业生产安全,保证了煤矿企业的安全发展。工作开展中深入大庄、鄂嘉三矿四井进行检查12次,查出事故隐患36条,发出限期整改指令书14份,矿主限期进行了整改。
通过在重点行业领域开展安全生产隐患排查治理工作,全面推动安全生产治理行动,进一步落实企业的安全生产主体责任和各级政府的安全监管责任,建立安全生产长效机制;严格安全生产许可,淘汰落后生产力;建立健全重大危险源监控和隐患排查治理制度,深入排查治理事故隐患,切实解决存在的薄弱环节和突出问题;落实各项安全规章制度,加强企业安全基础管理,加大安全投入,提高各类企业安全生产整体水平。
二、工作内容
(一)综合整治内容
1、各地各部门落实党和国家的安全生产方针政策、法律法规,加强安全监管机构和队伍建设,组织开展安全专项整治和隐患排查治理,实行安全生产许可制度,建立应急救援体系,查处各类生产安全事故及督促防范措施、责任追究落实等情况。
2、全面排查治理各生产经营单位的工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等,以及安全生产体制机制、制度建设、安全投入、管理体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、职工培训、事故查处等环节。
(二)重点行业专项整治内容
1、非煤矿山的安全整治。严格按照西政办发〔〕34号文件精神要求,切实加强对非煤矿山的安全监管,做好非煤矿山和尾矿库专项整治工作,同时要加大地方政府和企业资金投入,抓紧治理存在重大隐患的尾矿库。
主要责任单位:有关乡镇(场、区)人民政府(管委会)、县安监局。
2、危险化学品及烟花爆竹安全整治。继续深入开展危化品生产企业安全质量标准化工作,严格把握安全准入条件,加快安全防护距离不符合安全标准的化工企业关停转产和搬迁;强化非药品类易制毒化学品生产、经营许可证、备案证明发证和监督管理工作;加强危险化学品及烟花爆竹生产、储存,运输、销售和使用等环节的安全监管,严厉打击非法生产、储存、经营、运输和使用行为。
主要责任单位:安监局。
3、道路交通安全整治。深化落实“五整顿”、“三加强”各项工作措施,加强源头治理和路面管控。大力推进以排查治理危险路段隐患为主要内容的“安保工程”,在继续深入实施国省干线公路“安保工程”的同时,积极推进“安保工程”向农村公路延伸;大力推进适时动态汽车行驶记录仪的安装使用,全面推进省市两级GPS监控平台建设,进一步加大对超长、高速和旅游客运车辆和危险品运输车辆及营运驾驶员的动态监管力度;以安全运营为条件,围绕人、车、路和环境状况,深入开展道路运输企业和车站安全评估,严把运输企业市场准入关、营运车辆技术状态关、营运驾驶人从业资格关。严厉查处无证驾驶、超速超载、酒后驾驶、疲劳驾驶以及拖拉机、农用车载人等严重违法行为;在全县开展“安全带行动”,确保每一个驾驶员、乘客、乘员正确系好安全带;深入开展摩托车专项整治行动,力争把摩托车事故降下来;深入开展道路交通创建“平安畅通县”、“平安农机”等活动,以创建“平安畅通县”、“平安农机”为载体,努力构建城乡道路交通安全的源头管理、执法监控、宣传教育“三大防线”。
主要责任单位:公安局、交通局、农机局。
4、水上交通安全整治。持续开展“防船舶碰撞、防泄漏”、渡口渡船和砂石船等水上交通安全整治,继续深入推进水上“救生衣行动”;深入排查治理航运企业、水运施工企业和水运船舶的安全隐患,加大公益性渡口码头安全投入,改善客渡船适航条件,强化签单管理制度;深入开展“平安渔业”活动,加强渔船、自用船检测检验,加强对安全隐患较多的老旧高危渔船的淘汰工作,逐步完善渔船安全防护设施;规范河道采砂作业行为。
主要责任单位:交通局、水利局。
5、建设工程安全整治。深入排查治理在建公路、隧道、桥梁、房屋、水利、电力等重点建设项目施工安全隐患;深化以防范工地脚手架、高支撑、起重机械倒塌、施工坍塌和高处坠落等为重点的建筑施工安全专项整治;切实加强水电施工边坡治理,严防泥石流、山体崩塌等自然灾害引发事故灾难。
主要责任单位:交通局、建设局、水利局。
6、民用爆炸物品安全整治。开展民爆企业防“超员、超量、超产、超时”专项整治,加强生产现场管理。加强民爆器材生产、储存、运输、销售和使用等环节的安全监管,严厉打击非法生产、储存、经营、运输和使用等行为。
主要责任单位:经委、公安局。
7、消防安全整治。深入治理“三合一”、“多合一”生产经营单位火灾隐患,加大政府挂牌督办的重大火灾隐患整改力度,及时消除火灾隐患;开展高层建筑、地下工程、公众聚集场所安专项整治,加大对非法经营和不具备消防安全条件,威胁公共消防安全的单位、场所、加油站、网吧、歌舞厅、医院、学校和其他易燃易爆场所的整治力度;重点整治易燃易爆单位消防安全管理、消防安全设施、装修装饰、疏散通道、应急管理和消防安全培训教育等方面的问题。
主要责任单位:公安局。
8、其他行业和领域安全整治。质监、旅游、教育、电力、国土等部门要结合自身特点,抓好相关行业(领域)的安全专项整治,进一步深化隐患排查治理。加大对锅炉、压力容器、游乐机械等特种设备的监管力度;加强县内风景名胜景区(景点)安全管理,完善旅游安全应急预案,开展应急预案演练;开展对幼儿园、学校楼房安全、寄宿制学校学生安全和学生道路交通安全工作专项整治;加强对地方电力企业和农村电网改造过程的安全监督;重点防范地质灾害等自然灾害引发安全事故。
主要责任单位:县政府相关部门。
三、工作步骤
年全县安全生产治理行动分三个阶段实施。
(一)第一阶段(5月10日至31日)
按照国家、省、市、县有关“安全生产年”活动及开展“三项行动”的工作安排部署,及时制定本地方、本部门、本单位安全生产治理行动工作方案。
(二)第二阶段(6月1日至9月30日)
围绕季节性特点,全面开展安全隐患排查治理工作。针对汛期安全生产特点,重点排查治理非煤矿山和存在山体滑坡、垮塌、泥石流威胁的露天采场和建筑施工工地,存在溃坝溃堤危险的病险水库、河流,重要建筑物防雷设施等存在的隐患,特别要做好尾矿库的专项整治工作。建立完善自然灾害预报、预警、预防和应急救援等各项措施。抓好道路交通、水上交通、危险化学品、建筑施工、特种设备、旅游、消防等事故易发行业(领域)的排查治理。
(三)第三阶段(10月1日至12月20日)
紧紧围绕“深化综合整治,落实长效机制”这一主题,全面开展环境综合整治活动,不断补充和完善长效机制的内容,着重在落实和执行上下功夫,继续实行分级督查安全生产工作制度,督促企业按照长效机制和补充规定的要求,落实安全监督员、隐患排查、关键作业以及现场设备设施及生产操作管理等各项措施。
二、强化两个责任
(一)强化企业主体责任。企业必须严格遵守和执行安全生产法律法规、规章制度和标准,依法加强安全生产,加大安全投入,健全安全管理机构,加强班组安全建设,保持安全设备设施完好有效。企业法定代表人要切实承担安全生产第一责任人的责任,带头执行现场带班制度,加强现场安全管理,强化全员、全方位、全过程精细化管理,确保安全投入、安全管理、技术装备、教育培训、安全责任保险和职业病危害治理等措施落实到位。强化企业技术负责人技术决策和指挥权以及带班领导的现场处置权,注重发挥注册安全工程师对企业安全状况诊断、评估、整改方面的作用。企业用工要严格依照劳动合同法与职工签订劳动合同。要加强特种设备的安全管理,确保特种设备安全运行。
(二)强化政府监管责任。各级要紧紧围绕“有效落实”,进一步健全完善安全生产责任制,把安全生产作为衡量地方经济发展、社会管理、文明建设成效的重要指标,切实履行属地管理职责。要进一步细化落实安全生产行政首长负责制和领导班子成员安全生产“一岗双责”制度,各镇政府(街道办)要定期研究部署安全生产工作,组织解决安全生产重点难点问题。要进一步完善安全生产目标责任考核体系,使其更加科学、合理。要坚持“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则,严格事故调查和责任追究。要进一步完善生产安全事故应急救援协调联动工作机制,加强应急救援预案备案和应急演练。要进一步梳理明确行业管理部门的监管职责,充分发挥行业管理部门的专业优势,加强行业指导,认真落实部门监管责任,达到“明职责、求有效、保落实”目标,推动安全生产工作规范、有序、高效开展。要加强驻厂安监员队伍建设,充分发挥驻厂安监员作用。各镇(街道)、有关部门要结合各自实际,聘用相关专业的安全专家,逐步完善充实安全专家库。要充分发挥各级安委会及其办公室的综合协调和监督指导作用,进一步形成工作合力。要充分发挥舆论监督作用,进一步完善举报奖励制度。要强化企业安全生产承诺、约谈、事故企业“黑名单”、事故现场分析会等制度,督促企业落实安全生产主体责任。
三、突出三个深化
(一)深化科技兴安。
危险化学品:要进一步强化重点监管的危险工艺、危险产品和重大危险源的监控,逐步实现联网联控。逐步提升自动控制系统及紧急停车系统运行的可靠性、灵敏性、准确性、及时性,切实实现对温度、压力、液位、流量、可燃气体、有毒气体等超限、泄漏时自动报警和关闭停车。
煤矿和非煤矿山:坚持建设与应用并重的原则,不断加大数字化矿山建设力度,在进一步完善已完成的监测监控、人员定位和无线通信联络系统的基础上,加快推进压风自救、供水施救和紧急避险系统建设,力争于2013年6月底前全部完成。煤矿要积极推广应用高效采掘设备,提高采掘机械化水平。地下开采非煤矿山要大力推广安全信息管理系统、地压监测监控技术、采空区监测监控技术。
道路交通:危险化学品运输车辆、三类以上班线客车、校车、旅游包车要按规定安装具有行驶记录功能的卫星定位装置和视频监控系统,充分发挥GPS监控平台管理作用,加强道路运输车辆动态监管。进一步完善交通指挥系统功能,深化公路电子监控系统建设,充分发挥智能交通综合管控平台的作用,实现城市道路交通智能化管理。
建筑施工:建立建筑工程施工安全监管网络平台,充实完善建筑工程安全生产信息动态数据库,积极推进施工现场视频监控系统建设,在主管部门、施工企业、现场项目部间形成在线信息互通,实时对施工现场重大危险源和关键部位进行监控,实现对现场安全隐患的远程诊断和科学处置,确保工程施工全过程处于受控状态。
消防:积极稳妥地推进建筑消防设施维护管理信息平台远程监控建设,拓展社会消防信息化服务,加强对社会单位的动态管理和信息互动。加强全区各级应急通信保障队伍建设,深入开展信息化业务培训,切实提高信息通信岗位人员专业素质。
安全生产监控预警平台:要进一步完善安全生产监控预警系统,不断拓展监管功能,扩大监管范围,通过信息化监管系统强化自查自纠,逐步建成覆盖各级、各部门的安全监管监察信息网络与基础数据库,实施隐患排查信息化管理,实现监管的全覆盖、精细化、动态化、规范化,不断提高综合监管监察能力。要推动应用物联网技术,深化长效机制信息化的落实,逐步实现对重点部位、重点区域、关键环节和设备设施实时监测。
(二)深化安全培训工作。安全培训工作是一项基础性工作,对安全生产整体工作有很大影响效应,是安全生产工作的重要组成部分。因此,要把安全培训作为减少事故发生的一项重要措施来抓,切实将安全培训工作落到实处。要全面开展全员职工安全培训工作,区政府有关部门要按照职责分工,集中组织监管行业领域内企业的全员职工进行有针对性的安全培训,进一步提高职工的安全意识和自我防范能力。企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员(特种设备作业人员)要积极认真参加安全生产培训,做到持证上岗,并按照要求参加再培训和复审。
(三)深化安全责任保险。安全生产责任保险是在综合分析研究工伤社会保险、各种商业保险利弊的基础上,借鉴国际上一些国家通行的做法和经验,提出来的一种带有一定公益性质、采取政府推动、立法强制实施、由商业保险机构专业化运营的新的保险险种和制度,是提高企业抗风险能力的一项有效措施。2012年,要在矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆等行业企业投保安全责任保险取得的成功经验基础上,按照省、市统一要求和年安全环境综合整治长效机制规定以及企业作出的承诺,在其他行业企业全面推行安全生产责任保险制度。
四、着力四个规范
(一)规范安全监管监察。进一步完善安全生产综合监管与行业管理部门专业监管相结合的工作机制,全面构建严格执法与指导服务、现场执法与网络监控、全面检查与重点监管相结合的安全生产专项执法和联合执法机制。以镇(街道)安监站规范化建设和实行委托执法为突破口,进一步健全镇(街道)为主体的基层安全监管体系。要坚持“企业自查、部门专查、专家协查、政府督查”相结合,坚持“全面检查、重点抽查、按期复查、明查暗访”相结合,抓住重点行业、重点领域、重点时段、重点对象、重大活动,开展全面、系统、彻底的安全隐患排查。要把打击非法违法生产经营建设行为作为有效防范和遏制事故的重要手段,保持高压态势,对非法违法生产经营建设行为,要层层落实执法监管责任,强化社会监督、加强跟踪监管,发现一起、打击一起,并依法依规加大惩治力度,严防死灰复燃。
(二)规范标准化创建。以达标创建为抓手,科学规范生产经营全过程,着力实现岗位达标、专业达标和企业达标,进一步加强安全生产预防、管理、监控能力建设,不断夯实企业安全生产基础。要在所有工矿商贸、交通运输等行业(领域)深入开展安全生产标准化建设。年内,煤矿、烟花爆竹经营企业要在全部达标的基础上,进一步做好达标升级工作。危险化学品、民用爆炸物品企业要完成达标。80%的非煤矿山、冶金、机械等工贸行业(领域)规模以上企业和电力企业要完成达标。40%的规模以下企业、建筑施工企业和交通运输企业要完成达标。
(三)规范深度治理。要认真分析安全生产特点规律,始终突出恢复生产、节假日、季节交替等重点时期、重点时段,采取超常规的安全监管措施,对高危工艺、高危物质继续实施深度治理。要结合行业安全生产特点规律,始终突出道路交通、危险化学品、矿山、建筑施工、消防等领域的安全监管,要全面查找制约安全生产的深层次问题,深入组织开展各类安全专项整治,不断提高本质安全水平,切实从根本上有效预防和减少生产安全事故。同时,要严格执行《职业病防治法》,切实抓好粉尘、高毒物质等职业病危害防范治理。
(四)规范安全生产制度。要加强安全生产重点领域规章制度的检查梳理工作,进一步规范各类安全生产制度,切实纠正有法不依、有章不循、责任不到位的现象,真正做到依法准入、依法生产、依法监管。要完善督查督办和激励机制,确保现有的各项制度落实到位。各类企业要根据生产技术、工艺流程的变化,及时制定或修改完善相应的产业技术标准和管理制度。
五、抓好五个重点
(一)重点抓好危险化学品安全。围绕“生态”建设,对设备陈旧落后、安全生产基础差、环保不达标的小危险化学品企业实施关停并转。以贯彻落实《危险化学品安全管理条例》为主线,突出“两重点、一重大”(即重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和危险化学品重大危险源)企业,充分发挥安全专家作用,深入开展化工装置设计安全诊断、安全隐患排查治理、危险作业专项整治活动。要在危险化学品生产、使用、储存企业全面实行驻厂安监员制度,认真抓好监督员在企业的培训,加强履责能力建设,切实发挥好安全监督员的安全“防火墙”作用。积极推广安全管理先进经验,强化停产、复产企业安全监管,推动危险化学品企业严格落实主体责任。要充分发挥危险化学品安全监管联席会议制度职能作用,着力解决危险化品安全生产深层次问题,不断提升安全监管水平。
(二)重点抓好道路交通安全。加强道路长途客运安全管理,逐步淘汰安全性能差的运营车型。强化交通运输企业安全主体责任,禁止客运车辆挂靠运营,禁止非法改装车辆从事旅客运输,禁止危险化学品运输车辆到无资质的维修单位(点)进行罐体维修和清洗。严格长途客运、危险品车辆驾驶人资格准入,研究建立长途客车驾驶人强制休息制度,持续严厉整治超载、超限、超速、疲劳驾驶、酒后驾驶、高速公路违规停车等违法行为。提高道路建设质量,完善安全防护设施,加强桥梁、隧道、危险路段安全隐患排查治理。继续强化农村交通的安全监管,特别要依法强化校车安全监管。制定实施《区道路交通安全工作考核办法》,纳入安全生产考评。
(三)重点抓好矿山安全。煤矿方面:强化煤矿“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”瓦斯综合治理工作体系建设,推进瓦斯治理示范矿井建设。坚持“预测预报,有疑必探、先探后掘、先治后采”的方针,强化煤矿水害防治。进一步推进煤矿“双基”和安全质量标准化建设,不断规范班组管理,提高煤矿本质安全水平。非煤矿山方面:突出铁矿采空区和地下矿山防透水治理,严防塌陷和透水事故发生,有关部门要根据地下开采矿山生产能力收取采空区治理保证金,对采空区充填验收合格的退还保证金,未完成的予以扣罚;加强矿山技术管理,地下开采非煤矿山企业至少配备中级以上职称、本科以上文化水平且有三年以上工作经验的采矿、地测、机电专业技术人员各1名;严格执行矿山企业领导带班下井制度,严格执行“逢大暴雨天气停产撤人”和“矿山调度员十项应急处置权和3分钟通知到井下”规定;强化地下矿山机电设备管理,推广应用先进技术和先进设备,淘汰落后设备设施;提高机械化作业水平,每个采掘工作面作业人员不得超过两人。严格执行省政府办公厅《关于进一步加强矿山企业安全生产工作的意见》(政办发〔〕67号)要求,对达不到最低生产规模的非煤矿山企业依法实施关闭。对于南部山区露天矿山,根据建设“生态”的要求,开展南部山区综合整治活动,提高安全准入门槛,进一步完善矿产资源开发整合常态化管理机制,严格执行矿山最小开采规模和最低服务年限标准,全面提升露天矿山企业安全管理水平。