生活垃圾分类重要性精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇生活垃圾分类重要性，期待它们能激发您的灵感。

篇1

1、减少占地：垃圾分类可以减轻土地受到侵蚀的现象，同时减少占地面积，目前生活中很多垃圾都是不易降解的，通过垃圾分类可减少垃圾数量的60%。

2、减少污染：大多数的生活废弃物都存在对于环境的污染，目前利用填埋的方式可以解决一部分的垃圾，避免虫蝇乱飞，污水四溢的现象，减少对于环境的污染。

3、变废为宝：生活中30%左右的垃圾都是可回收利用的，可将垃圾中的其他物质转化为可利用的资源，回收再利用也是解决垃圾最有效的途径。

（来源：文章屋网 ）

篇2

[关键字]层次分析法 垃圾分类 优化

[中图分类号] R124.3 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2013）-5-218-1

随着我国经济的飞速发展，城市规模的不断扩大，城市生活垃圾的总产量也在迅速增加。据统计，目前我国城市的生活垃圾总年产量已经接近两亿吨，并且正以7%～9%的年增长率不断攀升。例如福州市的红庙岭垃圾，曾经是我国规模最大的一个生活垃圾处理厂，每天处理的垃圾量接近两千吨，原设计服役期为20年。然而，随着当地经济与城市的飞速发展，进场垃圾量也在迅速增加，该垃圾场提前数年就达到了饱和状态。所以说，不可否认，生活垃圾的分类及处理问题已经成为一个亟待解决的重要的社会问题。而且，生活垃圾还具有较大的回收利用的潜力，所以，怎样有效的对生活垃圾进行利用也是值得我们关注的一个问题。

1层次分析法

层次分析法是由1971年由T.L.Saaty提出的，是一种将定性分析方法与定量分析方法相结合的多目标决策分析方法，具有系统化、层次化分析问题的特点，能够有效处理许多传统优化技术无法解决的实际问题。层次分析法的基本原理是：将需要进行分析和解决的问题分解为若干个层次，其中，第一层为目标层，最后以层为方案层，中间各层为准则层。然后，通过两两对比构造出判断矩阵，并确定出各个准则对于目标的权重，以及各个方案对每一个准则的权重。然后进行一致性的检验来确定获得的判断矩阵是否是科学合理的。该分析法能够通过复杂问题的具体分解，将问题分为若干层次和因素，对两两之间的指标的重要程度做出对比和判断，从而得出不同方案的重要性程度的权重，为最终确定最佳方案提供选择依据。层次分析法作为一种综合、科学、有效的评价方法，在实际生产和生活中的应用十分广泛，尤其是在环境风险评价中。而随着我国经济的不断发展，环境问题也接踵而至，日益为各级政府机关和公众多重视，尤其是现在日益严重的城市生活垃圾分类收集问题，已经成为城市发展的重要难题。于是，合理利用层次分析法对生活垃圾分类收集进行优化是必不可少的。

2利用层次分析法对生活垃圾分类收集进行优化

结合目前我国城市生活垃圾分类收集与处理的现实情况，现状，我们可以从生活垃圾的源头和流向人手制定分类收集方案。

方案一：在垃圾收集容器的设置上，要积极增设有毒有害类垃圾桶，而且要对原来的垃圾容器采用特殊颜色或形状的处理，方便市民识别及使用。而且，鉴于有毒有害垃圾产生量大多很少，所以可以考虑每半月或每月收集一次，减少人力的浪费。

方案二：可以在垃圾收集点设置可回收垃圾、不可回收垃圾、有毒有害垃圾三种不同功能的垃圾桶，并采用较为醒目的颜色或标识予以区别，并积极鼓励居民家中也设置这三类垃圾桶。而且，还要考虑到这三类垃圾的产生量、成分、性质区别较大的问题，对于收集和运输垃圾的车辆，也要相应设计出三各自独立的箱体，以免已经经过分类收集的垃圾再次被混装。对于不同垃圾的手机和运输时间也可以依照具体情况安排。

方案三：根据市民在日常生活中长期形成的使用垃圾袋分装垃圾的习惯进行设计。据调查，居民家中的生活垃圾一般可分为厨房垃圾、客厅和卧室垃圾、厕所垃圾三类。人们在日常生活中一般会选择将它们分别被放在不同的垃圾袋中。而厨房的垃圾因为含有较多的有机成分，所以可以作为堆肥的原料；客厅和卧室垃圾的成分大多比较复杂，需要分捡中心的专业人员分捡后再分别进行处理；厕所垃圾中含有大量的卫生纸，水溶性较高，所以一般不可回收。但因为其热值比较高，所以可以用来焚烧发电。因此，根据人们日常生活中的固有垃圾处理习惯和设备，加上有毒有害垃圾，我们可以将生活垃圾分成厨房垃圾、客厅和卧室垃圾、厕所垃圾、有毒有害垃圾这四类。

接下来，我们利用层次分析法对以上三种方案进行分析和优化：

①确定总目标，即，在选择城市生活垃圾分类收集方案时，首先要综合多方面因素来考虑，选择一个最佳的方案。

②确定方案选择影响因素。通过分析可知，影响生活垃圾分类收集方案选择的因素有：

（1）资源化程度，也就是垃圾资源的回收利用率。

（2）运行成本，即随生活垃圾进行分类收集的过程中所产生各项费用，例如收集容器的费用、运输工具的费用、分类收集相关工作人员的费用等。总费用的高低是判断方案是否可行的重要标准。

（3）减少量化程度。是指通过源头对来及的分类收集，从而减少的垃圾总量。减少量化程度的高低能够直接反映生活垃圾分类收集方案的高下。

（4）市民的满意程度，指的是市民对生活垃圾分类收集各个方案的满意度，具体结果可以通过问卷调查和上门调查等方式来得到。这也是一个判断方案优劣的重要标准。

（5）管理能力。这个因素主要是指相关的政府和管理部门对整个生活垃圾分类手机方案的管理和监督力度。

③根据以上因素和已有情况建立相关递阶层次结构，并构造出判断矩阵。然后，通过相关计算和组合权向量及组合一致性的检验，最终计算出个方案的权重排序。最后可以得出，方案三的权重大于方案一，方案二的权重最低，所以方案三在总体排序中的重要性的远远高于其余两个方案的，因此，方案三为最优方案。

3小结

城市生活垃圾本质上是一种人造资源，是可以被合理分类回收并有效进行利用的。所以，采用各种合理方案对生活垃圾进行分类收集，并最大程度利用其中的可用资源，提高垃圾总体资源的利用率，才能实现城市生活垃圾的可持续发展治理。

参考文献

[1] 勾红英，生活垃圾分类收集方案的优化.[J].四川理工学院学报（自然科学版），2007，20（04）：107-108.

[2]刘晓红，用层次分析法对延安市区生活垃圾处理方案的优选.[J].水土保持研究，2005，12（01）：98-100.

[3]高文翔，基于层次分析法的竖井方案优化研究.[J].矿业研究与开发，2007，27（05）：45-47.

篇3

关键词：生活垃圾分类；试点调查；现状；改善建议

中图分类号：R124.3 文献标识码：A

引言

目前，北京日产垃圾约为1.3万吨，每年合计470万吨。垃圾的堆放占用了大量土地，也污染了周围的大气、水和土壤。并且用于清运、堆放和处理的费用也十分惊人。城市生活垃圾的分类收集处理是实现垃圾减量化、资源化和无害化的有效途径，是生态文明建设的需要，是实践科学发展观、实现可持续发展、推动首都经济社会又好又快发展的需要。

北京市被建设部确定为生活垃圾分类试点城市后，确定了生活垃圾分类工作16字指导方针，即“政府推动、市场运作、公众参与、科技支撑”。2005 年底，北京市市政管委出台了《北京市餐厨垃圾收集运输处理管理办法》。2007年2月，北京市市政管委、市统计局、市商务局联合考评城八区生活垃圾分类绩效指标的完成情况，但结果并不理想。2012年，市政府进一步推进生活垃圾分类工作，提出2012年市所有居住小区中将有至少一半实现生活垃圾分类达标的目标。

一、研究方法

本研究以客观实际为基础，选取多种方式进行调查研究，以保证结果能较为客观、全面地反映北京市垃圾分类收集和后续处理模式。方法包括：文献研究法、调查法、观察法、数量研究法、个案研究法等。其中以问卷调查为主，其他方法作为补充。将问卷数据结果整理后得出相关结论。

二、研究区域

本研究选取北京市三个垃圾分类试点小区（分别来自石景山区、海淀区、朝阳区）进行预调查，后随机选取了北京市东城区、西城区、石景山区、海淀区的共8个垃圾分类小区进行实地调查。研究对象为被选取的试点社区居民、活垃圾分类工作的负责人员（居委会相关负责人或物业公司管理人员）、生活垃圾分类指导员及垃圾回收处理站负责人。其中，调查的重点对象为社区居民。

三、北京市生活垃圾分类收集及后续处理模式试运行现状

本次调查共发放问卷320份，收回有效问卷283份，有效率为88.4%。被调查者的男女比例为0.70:1。在年龄方面，20岁以下的占8.48%，21-30岁的较多，占25.80%，31-40岁的占17.67%，41-50岁的占11.66%，50岁以上的人数最多，占36.40%。受教育程度方面，大学居多，占31.45%，其次是初中，文盲和小学也占一定的比例。在职业分布方面，各类职业都有分布，退休人员最多。

（一）家庭分类情况

在被调查者中，有70.4%的人表示家中进行过垃圾分类，现在仍坚持进行垃圾分类的有177人，所占比例为62.5%。

从垃圾分类方式来看，主要有三种分类方式，即有毒有害物、无害物；可回收物、不可回收物；可回收垃圾、厨余垃圾、其它垃圾。其中，以第三种分类方式进行分类的人数最多，为117人，所占比例为55%。这与北京市所宣传的垃圾分类方式是一致的。北京市的垃圾分类标准为：可回收垃圾（包括废纸类、塑料类、玻璃类、金属类、电子废弃物类、织物类等），厨余垃圾（包括菜帮菜叶、剩菜剩饭、瓜果皮核、废弃食物等），其它垃圾（包括废弃食品盒、废弃保鲜膜、废弃纸巾、废弃瓶罐、灰土、烟头等）。

居民不进行垃圾分类的原因多样，主要集中在“嫌麻烦而不进行垃圾分类”。可见加强垃圾分类宣传、提高居民垃圾分类的意识非常重要。

图3-1 居民不进行垃圾分类的原因

（二）社区分类收集情况

在社区方面，被调查社区均设有分类垃圾桶，按照可回收垃圾、厨余垃圾、其他垃圾三类并以不同颜色加以区别：可回收垃圾桶为蓝色，厨余垃圾桶为绿色，其它垃圾桶为灰色。

各社区为更好的进行垃圾分类工作开展了丰富的宣传活动。我们在调查过程中了解到，社区的垃圾分类宣传方式主要有以下几种：一是定期开展活动，如将每周二定为垃圾分类回收日，给居民发放分类垃圾袋和垃圾桶；二是开展相关的宣讲活动；三是招募社区退休的热心老人为志愿者，在社区内宣传垃圾分类的知识并对垃圾分类行为进行监督。

居民对社区垃圾分类宣传活动的反映良好，在众多的垃圾分类宣传方式中，超过半数的居民认为社区举办的宣传活动最为有效。

图3-2 有效宣传方式的选择

部分小区还设置了垃圾分类指导员，我们在对垃圾分类指导员的采访过程中了解到，垃圾分类指导员会对居民垃圾分类进行指导，宣传垃圾分类回收的重要性，同时对居民丢弃的垃圾进行再次分类。30%的居民表示其所在小区有垃圾分类指导员，在有垃圾分类指导员的社区居民中进行调查，有67%的人表示垃圾分类指导员有效，可见居民对垃圾分类指导员工作的认可度较高。

（三）分类运输和后续处理

在生活垃圾的分类运输和后续处理方面，居民的关注、了解较少，仅有62人表示了解小区附近垃圾回收站的垃圾回收处理方式，占28.6%。部分居民对生活垃圾是否进行分类处理存在质疑。调查中，一些社区居民反映其不进行垃圾分类的原因是后续处理的不理想使初期的垃圾分类失去意义和价值。

四、北京市生活垃圾分类收集及后续处理模式存在问题

（一）居民生活垃圾分类意识不高，基本分类知识浅薄，积极性不高

一部分居民虽然认清了垃圾分类的重要性，但在行动上缺少根本动力，在技术上缺少基本分类知识。尽管一些社区设有分类垃圾的回收点，但居民习惯了以往的方式，不对垃圾进行初步分类，将纸制品、塑料制品、金属、厨余垃圾等混合丢弃。因此，在垃圾分类回收的第一个环节，也是最重要的环节上，垃圾分类几乎是无效用的。

我国城市生活可回收垃圾率低的主要原因是:首先，市民觉得占用空间大而且价值低、不乐于保持或者觉得麻烦拒绝分类投放。调查表明，生活垃圾分类意识程度与受教育程度成正相关。大多数人没能意识到垃圾分类回收的长远意义，只是简单地认为现在分类很麻烦，而且和自身利益关系并不密切。其次，出于经济利益考虑，家庭一般只是分类出纸张和塑料瓶等可以回收卖钱的垃圾，其他的垃圾分为一类。厨余垃圾这一类比较有价值的垃圾分类力度不够，而且混有其他垃圾的现象较为严重，给后续处理带来困难。除此之外，在调查问卷“认知度”的部分数据显示，大多数居民对于生活垃圾分类知识仅限于“知道”，远远没有达到“了解”。只有少数人可以正确地选择出所有的可回收的垃圾选项。

篇4

一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻生态文明思想，全面贯彻党的和五中全会、省委十一届八次全会、市委八届十三次全会、区委一届八次全会精神，按照中央、省、市、区决策部署及高质量发展要求，坚持党建引领，坚持共建共治共享，深入推进生活垃圾分类工作，提高生活垃圾减量化、资源化、无害化水平，为建设美丽幸福作出贡献。

二、工作目标

垃圾分类收集与处理是有利于减少垃圾的产生，有益于环境保护，同时也有利于资源回收与再利用的城市绿色工程。通过对生活垃圾的分类收集清运处理，增强居民环保意识，减少垃圾终端处理量，进一步实现生活垃圾资源化、减量化、无害化处理目标。积极发挥局机关事业单位带头作用，全力做好局机关生活垃圾分类工作，力争实现干部职工办公区域生活垃圾分类收集全覆盖的工作目标。

三、领导小组

为确保垃圾分类工作取得实效，结合实际，特成立垃圾分类工作领导小组，领导小组组成人员名单如下：

组长：党组书记、副局长

局长

副组长：党组成员、副局长

党组成员、副局长

党组成员、医保中心主任

成员：各股室负责人

办公室工作人员

领导小组下设办公室于局办公室，由同志兼任办公室主任，同志负责具体日常工作,局班子成员负责分管领域垃圾分类工作的指导，各股室负责人对本股室垃圾分类工作负责。

四、生活垃圾分类及处置

生活垃圾按照国家相关规定和不同属性、处理方式分为下列类别：

（一）可回收物：指纸类、塑料器具、金属、玻璃、织物等可资源化利用的废弃物；

（二）有害垃圾：指含汞灯管，家用化学品，含铅、汞、镉电池等对人体健康或者自然环境造成直接或者潜在危害的废弃物；

（三）厨余垃圾：指菜帮、菜叶、瓜果皮壳、剩菜剩饭、肉碎骨、水产品、畜禽内脏等易腐烂、含有机质的废弃物，并根据厨余垃圾产生在家庭、餐饮服务、农贸市场等场所的不同，分为家庭厨余垃圾、餐厨垃圾和其他厨余垃圾；

（四）其他垃圾：指前三项之外的废弃物，包括大骨头、餐巾纸、卫生间用纸、纸尿裤、塑料袋、花盆、陶瓷等。

家具、家用电器等整体性强、体积超过生活垃圾收集容器的废弃物，称为大件垃圾。单位报废的旧家具、旧电器等大件垃圾，应按照固定资产管理规定履行完报废手续后交由再生资源企业回收处置。

五、工作任务

（一）广泛宣传，普及生活垃圾分类知识

在全体干部职工中传达市、区相关文件、会议精神，组织学习《市生活垃圾分类管理办法》。线下组织党员领导干部带头实施垃圾分类，成立党员志愿小分队，组织志愿者积极参与垃圾分类工作，并到社区、街道、联系村参与垃圾分类志愿服务，通过宣传栏、组织培训、在投放点设置生活垃圾分类指南等方式普及分类知识。线上通过公众号、网络办公平台等方式，养成主动分类、正确分类投放的行为习惯。

（二）建立制度，落实生活垃圾分类要求

根据《市区生活垃圾分类制度实施方案（2021-2025年）》文件要求，建立生活垃圾分类管理制度，明确生活垃圾分类管理、宣传、处置、考核等具体措施。

（三）完善设施，实现分类收集容器配备全覆盖

合理设置分类垃圾桶：办公区室内公共区域设置“可回收物”、“其他垃圾”两分类垃圾桶；每间办公室设置小型“可回收物”、“其他垃圾”两分类垃圾桶、办公室配备碎纸机；清洁室设置茶水处理桶，用于收集厨余垃圾；根据单位有害垃圾产生量设置“有害垃圾”投放桶。

六、保障措施

（一）统一思想，凝聚共识。进一步增强对做好垃圾分类工作重要性和必要性的认识，将思想和行动统一到上级相关工作部署上来，将垃圾分类工作作为局年度重点工作来抓，确保上级各项要求落到实处，切实避免垃圾分类工作“走回头路”情况发生。

篇5

为深入贯彻落实科学发展观，促进本市经济社会、人口和资源环境全面、协调、可持续发展，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《城市生活垃圾管理办法》、《**市市容环境卫生管理条例》等法律、法规的规定，现就进一步加强本市生活垃圾管理提出若干意见如下：

一、充分认识加强生活垃圾管理的重要意义

生活垃圾管理是维护城市正常运行的基础工作。生活垃圾处理是一项重要的公共服务，是一项关系民生的基础性公益事业。不断提升生活垃圾管理水平，是推进节能减排、发展低碳经济的重要途径，是实现本市经济、社会科学发展的重要保障，也是改善人民群众生活环境的基本要求。

近年来，本市生活垃圾管理取得了明显成效。但随着本市人口的快速增长，生活垃圾无害化处置能力已不能满足处理需求。生活垃圾处置设施布局不合理、部分处置设施长期超负荷运行、资源化利用总体水平不高、无害化处置技术应用不广等问题日益凸显，生活垃圾管理工作面临严峻形势。

各级政府、各有关部门要从可持续发展的战略高度，深刻认识加强生活垃圾管理的重要性和紧迫性，切实履行职责，增强服务能力，提升管理能级，进一步提高本市生活垃圾减量化、资源化和无害化水平。

二、明确加强生活垃圾管理的基本原则、工作目标

(一)基本原则

1.坚持城乡统筹、科学规划。按照“一主、多点”的要求，优化生活垃圾处理设施规划，完善科学合理的区域处置布局，着力形成市中心城区和郊区生活垃圾物流既相对独立又资源共享的格局。

2.坚持环境优先、资源利用。着眼于环境友好、节能减排，积极倡导低碳生活方式，大力推进生活垃圾分类，促进垃圾源头减量，优化资源利用结构，切实提高各类垃圾再生利用水平。

3.坚持政府主导、社会参与。积极构建政府引导下的社会参与机制，按照市场化运营管理模式，形成职责清晰、技术先进、能力充足的生活垃圾末端处置体系，不断提高生活垃圾处理效率。

4.坚持分级负责、属地管理。完善市、区县、街(镇)三级垃圾管理体制，形成市级统筹全市生活垃圾管理技术、标准、政策及物流。区县负责所辖区域生活垃圾收集、运输、处置工作，承担相应费用；街(镇)组织发动市民群众、社会单位积极参与生活垃圾管理的工作格局。

5.坚持技术创新、安全运行。以适用、先进、安全为方向，推进生活垃圾资源化、无害化处理技术的创新与产业化应用。加强处置设施运营监管，规范处置运营行为，严格控制收集、运输、处置过程对环境的污染。

(二)工作目标

1.切实控制生活垃圾年增长幅度。大力推广居民区生活垃圾分类投放，综合运用多种手段，促进生活垃圾源头减量，力争将全市生活垃圾年增长率控制在3％左右。

2.积极推进生活垃圾资源化利用。到2012年，基本实现建筑垃圾、餐厨垃圾、绿化垃圾与日常生活垃圾分类收集、运输、处置。到2015年，基本实现建筑装修垃圾、餐厨垃圾、绿化垃圾等资源利用。

3.着力提升生活垃圾无害化处理能力。到2012年，全市生活垃圾无害化处理能力达到约2万吨／日。到2015年，全市生活垃圾无害化处理能力达到约2.7万吨／日，基本满足全市生活垃圾处理需求。

三、落实加强生活垃圾管理的主要任务

(一)加强源头管理，实现生活垃圾减量化

1.促进社会源头减量。加大政府引导推进力度，努力发展循环经济、低碳经济，鼓励社会、市民积极参与源头减量工作。研究制定相关政策，不断促进清洁生产。限制产品过度包装，鼓励包装物回收利用，发展绿色包装，强化生产者责任。推进新建住宅全装修，提倡适度装修，减少房屋装修垃圾。倡导节俭型餐饮文化，积极引导绿色消费、适度消费；继续推进净菜上市，减少餐厨垃圾。

2.推进生活垃圾全过程分类。继续加强宣传引导，大力推行低碳生活方式。推进居住区、企事业单位、公共场所日常生活垃圾分类投放，强化垃圾分类在文明小区、文明社区、文明单位、文明行业以及市容环境责任区等各类创建活动中的作用，促进生活垃圾的循环利用。加大生活垃圾分类运输专用设备的投入力度，加快建设日常生活垃圾、建筑装修垃圾、餐厨垃圾、绿化垃圾分流处理系统，逐步形成居民生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处置的全过程分类。

(二)推进资源利用，提升生活垃圾资源化水平

1.完善废品回收利用体系。鼓励社会参与废旧物品回收利用工作，健全社区废品回收利用系统，进一步完善废旧物资回收利用网络。加大政策引导和支持力度，推进废品回收企业规模化、规范化发展。研究制定相关政策，建立健全电子垃圾回收处理系统，积极推进现有回收体系与相关末端处理企业的对接，鼓励有条件的企业参与回收渠道建设。

2.拓展建筑装修垃圾利用途径。建立健全建筑装修垃圾集中收集、规范运输、定点处置机制，促进建筑装修垃圾有序消纳。推进建筑装修垃圾水运中转码头和浦东、闵行、宝山等装修垃圾、拆建废料资源化利用设施建设，设立区域分拣处置场，逐步实现建筑装修垃圾就地消纳和再生利用。依托生活垃圾集装化运输中转码头，在老港固体废弃物综合利用基地建设装修垃圾集中处理设施。加快研究装修垃圾资源利用技术，推进示范项目建设。积极扶持建筑装修垃圾资源化利用企业，支持建筑装修垃圾资源化利用行业健康发展。

3.推动餐厨垃圾资源利用。规范餐厨垃圾产生、收集、运输、处置行为，实现餐厨垃圾产生单位全覆盖管理。引导社会力量积极探索餐厨垃圾处理新技术和新方式，开发餐厨垃圾资源化利用产品，推广餐厨垃圾源头脱水技术。鼓励郊区采取资源规范利用等方式处理餐厨垃圾。

4.加大绿化垃圾回收利用力度。完善各区县绿化枯枝、落叶收集系统，鼓励有条件的郊区接纳中心城区已粉碎的预处理绿化垃圾。推广应用绿化垃圾回收利用技术成果，采取粉碎发酵、腐熟堆肥等多种方式，实现绿化垃圾综合利用。

5.提高日常生活垃圾资源利用程度。加大生活垃圾分类工作力度，鼓励具备条件的企业推进生活垃圾分拣，促进废纸、废塑料、废玻璃等垃圾资源的再利用。大力支持生活垃圾填埋场沼气利用、生活垃圾焚烧发电等项目建设。深化相关鼓励扶持政策，着力提高生物气发电和焚烧发电产业利用水平。

(三)加速推进设施建设，提高生活垃圾无害化处理能力

1.加快生活垃圾处置设施建设。推进老港生活垃圾处置设施和配套环保设施建设，不断适应中心城区生活垃圾量持续增长的需要。按照“就近消纳”的原则，着力推进郊区生活垃圾处理设施建设，完善农村生活垃圾“户分类、村收集、镇运输、区处置”的处理系统，以适应郊区城市化进程加快所带来的生活垃圾处置需求。2012年，完成老港生活垃圾综合利用基地一期建设；2015年，完成老港生活垃圾综合利用基地二期和金山、奉贤、嘉定、浦东、闵行和长兴岛等地区生活垃圾无害化处理设施建设。

2.提升餐厨垃圾处理设施能级。以改进餐厨垃圾处理工艺为重点，通过改建、扩建现有处理设施，提升餐厨垃圾处理综合能力。新建宾馆、饭店、餐饮街、度假村、高校校区、职工食堂等应按照标准，配套建设餐厨垃圾处理设施，不断规范餐厨垃圾处置行为。

3.改善垃圾处置设施周边环境。加快原老港一、二、三期垃圾填埋场生态修复工程。关闭金山、青浦、松江等区域内镇级生活垃圾简易堆场，实施环境改善工程。对已投入运营和在建、规划建设的生活垃圾处理设施周边，实施规划控制，严格控制人流聚集性项目开发，并结合实际情况实施防污染隔离林带建设。

4.规范渗沥液减排。加强生活垃圾清运过程管理，继续推进生活垃圾收运车辆技术更新，规范渗沥液收集、排放行为，消除收运过程滴漏现象。改造、更新生活垃圾小型压缩式收集设施，推广生活垃圾中转站、转运码头渗沥液的就近规范排放，减少生活垃圾末端处置量。加快推进生活垃圾中转、集装化运输系统建设，努力减少二次污染，不断提高环境质量。

四、确保生活垃圾管理有序进行

(一)落实设施建设责任

积极探索政府主导、市场化运作、国有控股企业参与的生活垃圾处理设施建设和运营管理新机制。加大政府投入力度，市级生活垃圾处理设施以市级政府性投资建设为主；郊区政府负责本区域生活垃圾处理，包括装修垃圾、餐厨垃圾、绿化垃圾等资源化利用设施的建设。对郊区政府投资建设的生活垃圾末端处置设施，市政府给予一定的经费补贴。

(二)强化价格调控机制

根据“按量收费、按类收费”的原则，规范单位生活垃圾处理收费，深化居民生活垃圾处理收费制度及实施机制研究。完善市级生活垃圾处理设施处理价格机制，健全各区生活垃圾总量控制和计量收费制度，继续实施“超量加价、减量奖励”政策，鼓励源头减量。进一步完善生活垃圾处理环境补偿办法。对社会企业参与生活垃圾处理设施运行，按照“保本微利，公开透明”的原则，建立合理的价格体系。

(三)健全法规政策和技术标准

按照法定程序，推进生活垃圾管理立法研究，加快生活垃圾管理地方性法规的立法工作，开展餐厨垃圾、建筑垃圾管理等政府规章、技术标准的制订、修订。研究并落实生活垃圾资源化利用企业的相关扶持政策，支持相关项目实施主体和配套单位的有关工作。研究制订各类资源化利用产品推广应用政策和资金补贴机制。研究制订适度包装和绿色包装标准，制订生活垃圾分类收运车辆技术标准和作业规范，制定生活垃圾处理设施运营技术规范和监管办法。

(四)加大科技支撑力度

加大政策引导、扶持力度，积极开展生活垃圾分类收集、运输、处理及垃圾综合管理的基础性、关键性技术的研究，特别是突破制约生活垃圾处置行业发展瓶颈的新技术研究。大力推动生活垃圾处理中渗沥(滤)液处理、臭气控制、资源化利用、生态修复等方面新技术的研究与产业化应用。加快生活垃圾管理信息化系统建设，逐步实现生活垃圾处理全过程信息化管理。

(五)健全监督管理体系

加强生活垃圾收运、处置过程监管，建立健全垃圾收运、处置多元化监管体系，防止垃圾混装、混运，防止收集、运输、处置中对环境的再污染。建立并完善各类生活垃圾处理设施运营质量标准、监管标准和综合考评办法，强化监管手段，加强运营质量监督和环境监测，切实提高垃圾处理设施运营效率和监管水平。

(六)增强公众责任意识

广泛、深入、持久地开展生活垃圾减量、资源利用、无害化处理的宣传活动，不断提高社会公众节能减排、低碳生活的环境责任意识、行为规范意识。采用多种方式、利用多种渠道开展生活垃圾处理科普宣传，创造客观、公正、友善的舆论环境。积极引导公众参与环境改善活动，广泛听取群众意见和建议，集中公众智慧，解决生活垃圾分类、减量和处置中的难题。完善公众监督机制，创新公众参与途径，加强社会公众对生活垃圾管理的监督。

篇6

摘要：垃圾分类（Refuse sorting），是将垃圾按可回收再使用和不可回收再使用的分类法为垃圾分类。人类每天都会产生大量的垃圾；因此，垃圾分类处理工作是至关重要的，如果没有经过处理的垃圾，随意的弃置，就会造成环境污染和资源 的浪费。

关键词：日本垃圾；分类方法；环境；可回收利用

一、日本目前主要城市垃圾分类现状

1、东京

东京自2010年3月启动垃圾分类以来，共有765个小区实施了生活垃圾分类（上城239个、下城146个、江干99个、拱墅94个、），占主城区1204个生活小区数的64%，约有40万户家庭参与垃圾分类投放。目前，垃圾要分类的观念已家喻户晓。在市统计局10月份的统计调查中，96.7%的市民认同垃圾问题是目前城市环境迫切需要解决的重要问题，78.4%市民认为垃圾分类是自己的事，67.4%的市民表示愿意参加或带动家人参加垃圾分类活动。

2、大阪

大阪截至日前已有827个居住区开展了垃圾分类试点，预计到本月底将覆盖 1000个居住区，到年底实现人均生活垃圾处理量比2010年减量5%的目标。在昨天举行的市政协“推进生活垃圾‘减量化、资源化、无害化’”委员年末视察活动中，市绿化市容局透露，明年将在大型企事业单位、高校、集贸市场开展垃圾分类推进工作，并鼓励有条件小区设置垃圾粉碎机，实现源头消纳。截至9月底，全市生活垃圾日均处理量为18331吨，与计划（18281吨）相比，超0.27%，但与2010年1月至9月同比减少了4.36%。

二、垃圾分类处理的作用和意义

谈及垃圾分类处理，首先需要明确垃圾分类处理的重要意义和作用。其实垃圾，只有在混在一起的时候才是垃圾，可是你一旦分类回收，在运用科技改造下，那垃圾可就都是宝贝，而且这样做还能提高资源的利用效率，减少不必要的资源浪费。每天我们的工作生活中，都会产生和制造出大量的垃圾，一般的处理方式就是直接放在垃圾桶里，然后送去垃圾厂进行焚毁处理。其实这样是很不科学的，主要是垃圾也可以变废为宝，垃圾如果通过分类处理就会分离出可再次回收利用的和不可再回收利用的。可再次利用的垃圾通过处理就能变废为宝，同时这样做也是提高资源的利用率，减少资源的不必要浪费，对于环境资源压力也能很好的缓解。

三、日本的垃圾分类

1、分类精细，回收及时

最大分类有可燃物、不可燃物、资源类、粗大类，有害类，这几类再细分为若干子项目，每个子项目又可分为孙项目，以此类推。如：可燃类：就是可以燃烧的，一般剩菜剩饭和一些可燃的生活垃圾都属于可燃垃圾。 资源类：报纸，书籍，塑料饮料瓶等 。不可燃类：废旧小家电、陶瓷制品、铁质容器等。

2、管理到位，措施得当

国外的居民或者游客去日本后，首先是要进行登记管理的，当地的政府工作人员会告知其关于垃圾的有关的规定。当你入住在日本旅馆时，房东也会提醒游客或者入住的人员，怎么样处理有关的垃圾以及关于垃圾处理的相关规定，并在次提醒游客和入住人员注意，这样的话就能让人印象深刻，自然就会自觉的处理好应该处理的垃圾，而不会出现因为不知而不知如何处理的茫然。在公共场所，也有醒目的垃圾桶等公共设施用几个国家的语言写明了垃圾的分类放置等，以此来提醒人们垃圾该如何放置。

3、人人的自觉性高

日本对于国民的教育很看重其不惜投入重本，要加大国民教育，尤其是素质教育。日本人从小的教育都将垃圾的分类处理等灌输在日常的必修教育课程里面，所以日本人们从小就知道垃圾需要分类处理，分类处理的垃圾也是宝，并且小孩从小接受的教育中就有：如果乱扔垃圾或者随意丢弃垃圾，就会收到周围人们的谴责且受到学校的批评，严重的还会受到政府人员的面对面谈话。所以在这样的环境下，日本人，对于垃圾的处理都十分的认真，因为他们深深知道自己国家是岛国，不地大物博，必须对垃圾好好利用，争取资源的利用，减少现有资源的浪费，也是对于国内资源短缺的一种弥补方法。

4、废物利用，节能环保

在日本垃圾被回收利用后，生产出的产品，人们也是竞相使用的，且以此为荣，以此为骄傲；而不会认为是垃圾的再次利用而觉得恶心。日本人在于垃圾的处理和再次利用上面确实是物尽其才，毕竟是岛国，日本的国民对于资源的重要性和稀缺性都看得很重要。同样在垃圾的对待工作上也格外的重视。不仅在教育中强调垃圾的处理重要和回收利用的重要，且在重大的科研力量的投入上也是大手笔的，因为科技是改变垃圾科技是将垃圾变为可利用可使用的资源的唯一途径。

四、日本垃圾分类改进方案

日本垃圾分类工作需要改进的地方有这样几点。

1、 要将垃圾收集人的行为可以进行经营管理

这样做的目的，可以通过此加强对他们的引导和便于管理。这样做可以最大限度的利用垃圾，且最大限度的处理垃圾。同时加强对他们的管理也能减少和避免很多社会问题，维护社会的稳定和团结。

2、树立垃圾分类的观念

要注重对教育的投入和重视。要让人们从小都耳熟目染垃圾分类处理的重要性，资源对于岛国的重要性，资源的再次重复利用的重要性。同时也要宣传垃圾不分类处理的危害性，以此加强对国民的素质教育工作。这样才能从源头上减少垃圾的制造和资源的浪费。

五、我国在对于垃圾的处理商可以得到的启示

本文基于对目前国内几个城市的垃圾分类实例分析，针对我国治理垃圾分类的方案得出数据结论，并结合国外几个较典型国家对于垃圾分类的方法进行了整合，总结出一套适合当前中国国情的垃圾分类方案。将研究内容总结如下：

从国内外垃圾分类方案研究中总结出增强公民对垃圾分类处理的意识可大力促进垃圾分类的进行，通过公益片，宣传册，走进校园等一系列活动扩展公民对垃圾分类处理的意识，树立公民正确分类垃圾的信仰。同时也要注重在教育上对于垃圾处理的重视工作，不要认为我国地大物博就不重视资源的再次利用。要在当今这个社会上珍惜资源，为我国的环保事业做出贡献。再者要提高我们的科技能力，尤其是对于垃圾处理的科技能力，这样才能保障垃圾的处理工作有序和可靠。不然的话，没有技术，垃圾始终是垃圾，即便有先进的理念支撑，垃圾还是变不成我们可以再次利用的资源，所以也一定要重视科技的投入。

改进垃圾分类设施，极大的方便公民投放的同时方便清洁人员的及时清洁工作。通过标新立异的方式正确引领公民自觉垃圾分类的观念。同时要注重对垃圾的公共设施的维护和维修工作，不能让它们年久失修，要注重对于这块公共设施的投入，这样才能营造出一个美妙的生活和工作环境，那样我们工作和开心顺心，那样的空气也清晰，鸟儿也歌唱，世界将会变得更美好美妙。

六、结语

在生活物质条件日益改善的今天，我们仍还要注重我国勤俭节约的好传统，因此做好垃圾的分类处理工作是十分有必要的。通过处理的垃圾能够变废为宝，也能促进资源的可回收利用，减少资源浪费，减少环境污染。这是利于我们子孙后代的大事。垃圾之所以为垃圾是因为没有好好利用处理，如果好好处理分类得当，其实是很促进资源的利用率，且对于环境来，能够很好的解决环境日益污染严重的问题，为全世界的环保事业做出贡献。（作者单位：渤海大学文理学院外语系）

参考文献

[1]杭州网http：//.cn

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关键词：生活垃圾分类；校园；全覆盖

2015年11月，《2015年浙江省城区生活垃圾分类工作实施方案》正式，随后各个地（市、区）对本地区的生活垃圾分类工作进行全面部署，绍兴校园生活垃圾分类工作由此推开，并在2016年实现全覆盖。在此过程中，各学校的生活垃圾分类工作如何落实？具体怎样实施？学生如何评价？取得哪些成效？存在什么问题？今后如何完善？为回答这一系列问题，课题组以绍兴市第一中学为调查对象，开展了相关研究。

一、问卷统计分析

课题组围绕绍兴一中学生对生活垃圾分类情况的了解程度、对生活垃圾分类的行为与态度、对学校生活垃圾分类情况的评价及完善等内容，设计了《关于绍兴一中生活垃圾分类的问卷调查》问卷，随后通过现场发放和QQ、微信转发等方式，向绍兴一中三个年级段的学生随机发放问卷160份，回收有效问卷共计153份。

本次调查对象中新高一占19.6%，新高二占41.2%，新高三占39.2%，基本呈均态分布。从对是否有必要开展生活垃圾分类调查看，有94.8%的调查对象认为有必要，表明学生对开展生活垃圾分类已达成共识。从对生活垃圾分类了解度调查看，有83.7%的调查对象了解生活垃圾分类宣传内容，大部分班级召开了主题班会。另外，调查对象中有85.6%的学生能准确或基本准确区分四种生活垃圾，并有83.7%的调查对象经常会或偶尔会劝导亲朋进行生活垃圾分类。但从对调查对象是否会在家中进行生活垃圾分类调查看，只有39.9%的人有时会在家中进行生活垃圾分类，这说明调查对象对生活垃圾分类在行动上存在校内与校外的不一致。

从对生活垃圾分类时出现的各种情况的态度调查看，54.2%的调查对象不会随意丢弃垃圾，已经形成良好习惯，39.2%偶尔会随意丢弃，尚需提高环保意识；有51%的人不受外界影响坚持垃圾分类，有43.8%的人会受身边同学的影响；有66.2%的人会正确进行垃圾分类并监督同学，有31.4%的人对其他人的分类情况不关心，但自己会做好。在如何正确区分生活垃圾的问题上，调查对象存在比较大的差异性，如酒精棉、用过的医用针头属于有害垃圾，但有4.6%的人将其归为可回收垃圾，有85%的人将其归为其他垃圾，只有10.4%的人将其正确归入有害垃圾中，说明学生对垃圾分类知识的了解较为粗略。

从对生活垃圾分类参与者态度的调查看，大部分调查对象认为教师办公室和本班生活垃圾分类做得非常好或比较好，同时认为本班班主任非常重视或比较重视生活垃圾分类工作，各班级设有专门管理生活垃圾分类的班委或由其他班委兼任该职，另有71.9%的调查对象认为值周班级对各班生活垃圾分类的检查非常到位或比较到位。但是，在学生垃圾分类后如何收运垃圾问题上，有51.6%的调查对象曾看到保洁员收运垃圾时会将分类好的垃圾混合在一起后运走，说明生活垃圾分类成果不能保全，生活垃圾分类与收运两个环节存在脱节。在垃圾桶设置是否合理的问题上，有38.6%的调查对象认为学校垃圾桶摆放位置不合理，有17%的学生认为垃圾桶和垃圾袋设计不合理，有28.8%的调查对象认为垃圾分类不够细。在调查对象回答“如果学校成立关于生活垃圾分类的社团”问题时，有14.4%很有兴趣，有47.1%兴趣一般，有38.5%没有兴趣。

二、校园生活垃圾分类存在的问题

从问卷调查情况可以看出，目前绍兴一中生活垃圾分类试点工作中，学校的宣传比较到位，学生和教师生活垃圾分类的意识和习惯逐步养成，学生大部分已基本掌握生活垃圾分类方法，学校对班级的生活垃圾分类有一定的管理措施和监督措施，但还存在以下问题：

一是认识不到位。目前，无论是教师还是学生，对生活垃圾分类重要性的认识还未到位，既有垃圾分类教育进课堂工作存在死角的问题，也有班级垃圾分类工作责任落实成为一句空话的问题，更有“我分了，你不分，那我也不分了”、“反正清洁工最后都把垃圾放一起运走了，我们分也没有意义了”、“学校里规定要分类，那我就分，家里就无所谓了”等认识误区。

二是分类不科学。无论教师、学生还是清洁工，都存在生活垃圾分类不科学、不准确的问题，表现为垃圾分类的不彻底、因垃圾分类知识匮乏而乱分类或不分类、垃圾收运不规范等方面。

三是宣传不彻底。对学校而言，学校对生活垃圾分类的宣传是一项长期工作，每年都有新生到来，每年需要定期或不定期_展生活垃圾分类宣传工作。从调查看，学校的常态宣传机制还有待进一步完善，宣传途径和方式还有待进一步创新。

四是管理不规范。《2016年绍兴市直教育系统生活垃圾分类工作计划及行动方案》要求各单位建立生活垃圾分类工作领导机构，制订实施方案和工作计划，明确分管领导、责任处室及联络员。从调查看，绍兴一中的垃圾分类组织机构健全，但无论是班级教室，还是教师办公室，还存在一定的管理和监督漏洞。

三、进一步推进校园生活垃圾分类的对策

全面推进生活垃圾分类处理与循环利用工作，是加快生态文明建设，促进校园环境建设的重要举措。下一阶段，要在生活垃圾分类全覆盖背景下继续全面推进校园生活垃圾分类工作，应从以下几方面加以改进。

一是实现生活垃圾分类知识“三进”――进学校、进班级、进课堂。切实贯彻落实《生活垃圾分类工作实施方案》，开展与学生特点相适应的生活垃圾分类宣传工作，动员师生员工人人参与生活垃圾分类。结合学校实际，开设“垃圾分类”选修课程，充分利用校园网站、广播台、黑板报、宣传栏等媒介，或通过国旗下讲话、主题班会、文艺汇演小品节目等形式，大力宣传普及垃圾分类知识，实现生活垃圾分类知识进学校、进班级、进课堂，促进师生生活垃圾分类意识、习惯的养成。

二是健全生活垃圾分类体制机制，保障生活垃圾分类工作顺利推进。在生活垃圾分类工作领导小组的领导下，设立学校生活垃圾分类管理委员会，大学由学生处负责，高中由校团委和校学生会负责，初中由政教处负责，小学由大队委负责，建立生活垃圾分类管理与监督机制。在各班级专门设立负责生活垃圾分类的班委，并建立奖惩机制，与学生品德考核相结合。每学期期末各班评选生活垃圾分类积极分子，颁发奖状并在全校予以表扬。在中小学生寒暑期社会实践活动中增加社区生活垃圾分类专题，增强中小学生的环保意识，激发公民意识和社会责任感。

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【关键词】城市 生活垃圾 问题 对策

传统城市生活垃圾处理模式中存在的主要问题

民众的参与度低。城市生活垃圾预防与治理离不开民众的环保理念的树立与环保习惯的养成。当前，我国城市居民在参与城市生活垃圾的预防与处理的各个环节中，都呈现出比较低的态势。首先，大多数城市居民并非从内心深处认识到城市生活垃圾预防与处理问题的紧迫性与重要性，导致城市居民对生活垃圾随意产生、丢放、处置的现象经常发生。根据台湾居民在城市垃圾处理与资源回收方面的经验，台湾政府特别注重对城市居民的教育工作，使其认识到减少垃圾产生、合理处理垃圾，是每个居民应尽的义务。据统计，从台湾政府就城市垃圾问题对居民的教育实施以来，城市垃圾产生量由原来的1.143公斤/人/天，减少为0.52公斤/人/天，减少量超过一半。其次，大多数城市居民对城市垃圾回收和处理环节，所创造出的经济增长和提供的就业岗位这一问题认识不够。经济学理论认为，垃圾回收、运输、加工各个环节，不仅能创造出新产品，而且还在回收—加工—产出这一过程中创造就业岗位。忽视垃圾治理中所产生的经济效益，势必造成全民参与度低、城市生活垃圾治理成本高等问题。

城市垃圾治理过程中的预防与治理错位。西方国家“先发展，后治理”的经济发展老路，一再证明是高成本、高污染、高浪费、非科学的经济发展模式。吸取发达国家经济发展的经验教训，城市生活垃圾处理也应坚持预防与治理并重，“防”“治”结合，创新城市生活垃圾处理模式。当前，我国在城市垃圾治理过程中，仍坚持末端治理为主，对降低和减少城市生活垃圾的产生量，健全城市生活垃圾回收体系，完善城市垃圾回收制度等方面的预防工作仍然十分欠缺。造成城市生活垃圾治理中的“防”“治”错位的根源在于：

一是随着城市化进程的加快，城市人口的聚集度不断增加，为满足不断增加的城市人口的多层次消费需求，例如街头饭馆、露天烧烤等各式各样的消费点应运而生。粗放式消费模式下的经济增长，不仅造成了资源浪费，也产生了大量生活垃圾，增加了垃圾处理成本。

二是城市居民的环保意识淡薄。不少城市居民对城市生态环境保护的重要性认识不足，认为城市空间广阔，有点城市垃圾，有点污染没有关系，有的出于机会主义心理，消极地对待环境保护。此外，还有不少城市居民养成了损害城市生态环境的生活习惯，对污染现象司空见惯，环境保护意识淡薄，对生态环境的认识存在严重不足。

三是与城市生活垃圾预防相适应的法律制度建设欠缺。城市垃圾回收与处理各个环节中的法律法规体系上的完善，可以起到规范垃圾回收程序，提高垃圾回收效率的功效。我国在此领域建设中的不足具体表现为：对城市生态环境造成破坏的企业和个人，因缺乏具体的量刑标准而难以受到应有的法律惩罚，从而导致其破坏行为难以被约束。

城市生活垃圾处理过程中的产业化程度低。我国城市生活垃圾处理的产业化程度仍比较低，这就造成了有些城市生活垃圾随意丢放、随意处理的现象比较突出，生活垃圾处理的安全性、彻底性不足，城市生活垃圾的产生、回收、运输、处理等各个环节衔接不够紧密，难以形成规范、高效、科学的垃圾处理运行模式。例如，在美国纽约把垃圾处理称为“垃圾管理”，据统计，美国纽约每年的生活垃圾产生量为1200万吨，平均5磅/人/天。美国纽约的垃圾管理公司，专门负责美国纽约境内的垃圾回收及运输。此外，美国纽约公民手中都有一本明确的垃圾回收要求，上面标明什么垃圾可回收，什么垃圾不可回收。可回收垃圾与不可回收垃圾分别由不同的公司负责处理，一旦居民把可回收垃圾与不可回收垃圾相混合，丢弃者就将面临法律惩罚。从美国纽约市的垃圾回收处理经验来看，实现垃圾回收及处理的产业化运行模式是大势所趋。在产业化运行过程中，政府、企业、公众、法律体系等都是推动这一产业模式运行的各种必备要素。

我国城市生活垃圾治理过程中的产业化程度低，其主要表现：一是缺乏产业支撑条件下的城市生活垃圾处理的无序性、差异性、低效率特征明显。城市生活垃圾分类回收体系尚未从根本上建立起来，适应不同类型垃圾处理的企业尚未形成。二是在全国范围内有影响力的垃圾回收公司欠缺，不同城市间，由于存在地域差异、企业规模差异、观念差异，在城市垃圾回收处理过程中，也存在较大地域区别。三是缺乏企业支撑下的城市生活垃圾回收的规范化、程序化操作不明显，垃圾处理的随意性、非规范性问题比较突出。

与城市生活垃圾治理相适应的法律制度建设落后。相关法律制度的建立，有助于形成强大的外部制度约束，规范公众、政府、企业行为，从而推动城市生活垃圾处理的现代化进程。制度经济学创始人凡勃伦认为，制度“实质上就是个人或社会对有关的某些关系或某些作用的一种思维习惯”。当社会不具备某种社会习惯时，通过相关制度的设定，强制居民养成节约资源、保护环境的生活方式与思维习惯，从而起到规范社会行为的作用。当前，与我国城市生活垃圾治理相适应的法律制度建设的滞后，主要表现为：

一是依据“谁污染、谁付费”的原则，约束城市居民节约消费、环保消费的制度依然欠缺，城市居民的生活习惯、消费模式，仍然处于非绿色、非环保的落后状态。

二是规范城市居民生活垃圾处理方式、方法的相关法律制度欠缺，由于我国尚未从根本上建立起垃圾分类回收制度，居民垃圾处理环节中的随意性、差异性较为突出，垃圾处理中所造成的环境污染，也难以依据法律制度进行相应惩罚。

三是在城市垃圾的产生、运输、处理等各个环节，缺乏统一、规范、有效的制度安排和程序设计，这就不同程度地造成了垃圾从产生到最终处理环节中的高污染、高成本，降低了垃圾处理效率。

城市生活垃圾处理与污染防治的综合对策探析

唤醒公众的环保意识。城市生活垃圾产生的根源在于居民的日常生活习惯和粗放式消费模式，加强城市生活垃圾的处理与污染防治，就必须从根本上唤醒公众的环保意识，改变粗放式消费模式。由于我国不同城市之间，或者同一城市内，居民式知识水平与综合素质存在较大差别，因此在帮助居民树立环保意识工作中，应做到有的放矢。一方面，要充分利用广播、报纸、电视等媒体传播手段，宣传节约、环保理念，增强居民的环保意识。另一方面，要有针对性地组织开展培训教育活动，深入学校、党政机关、社团，进一步提升行政职能部门与知识分子群体的环保意识，发挥行政职能部门与知识分子的纵向宣传带动作用。增加社会媒体对城市生活垃圾污染环境现象的曝光度，发挥媒体的监督与宣传功效，影响和带动居民增强环保意识及理念。此外，不同部门、新闻媒体，也可以定期举行环保有奖宣传活动，建立社会层面的环保奖惩机制，鼓励民众参与环保，热衷环保，为城市生态环境的改善，贡献自己的力量。

推进城市生活垃圾处理的产业化运营。实现城市生活垃圾处理的产业化运营，就必须充分发挥市场机制的作用，调动社会力量参与城市生活垃圾处理设施的投资、建设与运营。根据发达国家的经验，从20世纪80年代起，欧美开始倡导和鼓励私人部门积极参与垃圾处理设施的建设与运营，取得了较好成效。改革开放以来，随着我国社会主义市场经济体制的不断建立与完善，许多由政府包办的公益事业通过市场化改革取得了较大成效。推动城市生活垃圾处理的产业化运营，从根本上说，是要通过政府公共政策的推动，最大限度地发挥市场机制对资源配置的基础作用，使城市生活垃圾处理产业形成投资主体多元化、运营模式企业化、产品生产标准化、管理方式现代化，有序竞争的现代市场发展机制。

进一步建立健全城市生活垃圾处理的市场法律法规体系。在推进城市生活垃圾治理的法律、法规体系建设中，应进一步从源头控制的角度，设计相应的法律制度，规范人们的行为，杜绝因不必要的消费浪费而造成的环境破坏。同时，要建立相应的执法监督部门，配备专业人员，保证配备人员的各项待遇，使建立起的各项法律法规，真正实现“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”，确保各项法律法规落实到位，增强法律法规的实效性。

进一步推进城市生活垃圾的分类回收处理。城市生活垃圾的分类回收处理，就是依据一定的标准，实施生活垃圾的分类化，并有针对性地通过相应处理手段，实施城市生活垃圾的分类处理。例如，美国把城市生活垃圾主要分为家庭废弃物、食物残留、废纸废料、皮革橡胶等几大类。根据垃圾的不同种类，分别采取再次利用、就地堆肥、焚烧发电、卫生填埋等几种渠道实现减量化、无害化处理。日本则对城市生活垃圾的分类进一步细化，并实施分类回收处理。根据国外发达国家的垃圾分类回收中所取得的经验，应依靠政府推动、市场力量、社会手段、公众参与等合力，共同促进城市生活垃圾分类处理现代化模式的建立。

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关键词：“城乡一体化”；生活垃圾；垃圾处理

中图分类号：X799.3 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）009-0-01

一、引言

近年来，随着城乡一体化的快速发展，垃圾处理作为城乡一体化环境综合治理的重要方面，直接关系城乡一体化建设的全面推进。我国有百分之八十的人口在农村，缩小城乡差别、加速城乡一体化，是党和国家在新时期的一项重要决策，实践性科学发展观的具体体现，也是推动国民经济发展的重大举措。城乡环境卫生状况也是反应一个地方社会文明进步程度的重要标志。解决好垃圾处理问题已成为改善环境面貌、推进社会主义城乡一体化建设的紧迫任务。对于以上的情况，我于2017年对山东省枣庄市峄城区阴平镇菜园村以及山东省枣庄市市中区进行生活垃圾处理情况的调查，希望通过此次调研，了解城市生活垃圾处理现状，和农村生活垃圾处理现状做对比，为政府决策方针提供参考。

二、生活垃圾处理存在的问题

通过山东省枣庄市市中区及乡镇所属主要行政村的生活垃圾清运现状调研得出：现有的城乡一体化生活垃圾收运方式基本采用“村收集，镇转运，县市处置”模式，并形成一定规模化，但由于各种因素制约，其不足之处还是显而易见的：

1.农民本身的文化程度比较低，在处理成分复杂、数量较大的垃圾时，采取的方式往往是沤肥、焚烧和填埋等看上去科学的手段。但是这种方法本身便是不彻底的，会导致严重二次环境污染的出现。前端垃圾收集采用露天垃圾池，池内蚊蝇丛生，雨天污水横流，居民素质较低，垃圾随弃严重。

2.农村垃圾处理问题的解决需要全民共同参与，需要农民的积极配合。但现在农民的思想比较落后，卫生意识和环保意识都比较差，思想上面认识不够，这也给垃圾处理更好的进行造成了严重的影响。中转采用敞蓬车转运，垃圾及污水沿路抛洒，二次污染严重。

3.采用填埋、焚烧或直接露天堆放，对水及空气环境再次污染。

4.农村垃圾的处理需要大量的资金，但是由于村庄可支配的公共产品有限，村庄自身无法拿出大量的资金来处理村庄内部的垃圾。而上级部门也没有用来处理垃圾的专项资金，因此农村产生的垃圾无法得到及时有效的处理。环卫工人人员不足，待遇低，劳动强度大，积极性不高。

5.村里没有设置专门的垃圾分类设施，包括分发到每家每户的垃圾桶、村里的垃圾敞篷车，都是一体的，并没有具体是可回收和不可回收部分，增加了处理垃圾的难度。政府没有建立垃圾分类的配套设施，缺乏垃圾分类回收、分类运输、分类处理的后续手段。没有规范的垃圾回收点，目前的废品收购仍处于自发的废品市场化状态。

6.农村垃圾桶一律采用绿色的方形垃圾桶，并没有根据当地特色设计一款可分类回收垃圾的垃圾桶和垃圾中转敞篷车。

7.机械化程度低，工作效率低。农村全部采用环卫工人隔几天每家每户进行垃圾清理，清理效率低。

三、推进城乡环卫一体化的几点对策

1.进行生活垃圾处理工作网络的建立和健全。想要城乡环卫真正的实现一体化，需要进行工作网络的健全，需要加强领导，进行专门机构的成立，需要专门进行这项工作的负责。需要将农村生活垃圾处理工作纳入到平时的工作和考核中去。将城乡的管理体制真正理顺，实行县、镇、村三位一体的三级环卫管理体制，打破城乡环卫一体化结构，走村收集、镇中转、县集中处理的一体化之路，最终实现统一化管理。

2.积极做好线上线下宣传工作。重视各个方面资源的整合和优化，将各方面的优势真正的发挥出来，进行工作积极性的调动，从而给城乡环卫一体化工作开展奠定良好的基础。可以将地方电台等媒体手段利用起来，宣传工作开展的意义，让人们认识到其重要性。开展农村环境卫生综合整治活动，改变农村环境卫生状况，激发群众参与环卫一体化工作的自觉性。

3.加快完善环卫基础设施。根据新编制的《环境卫生专项规划》，统筹考虑我县城乡环卫设施发展相对不平衡的实际情意，逐步完善县、镇、村环卫基础设施。要大力提高收集、运输和处理设施的现代化水平，减少对生态环境的影响。在收集设施上，逐步淘汰简易垃圾堆放点、露天垃圾桶点，实现垃圾收运的分类化、容器化、密闭化和机械化。

四、生活垃圾分类的具体解决方案

1.了解到农村日常生活垃圾比较多，农村自家种植蔬菜和厨余垃圾比较多，从颜色具体分类的垃圾桶，蓝色：厨余垃圾，包括剩饭剩菜、蔬菜叶等；绿色：可回收垃圾，包括纸张、金属、塑料凳；红色：不可回收垃圾，包括瓜果壳、灰土等。

2.了解到农村日常生活垃圾比较多，农村自家种植蔬菜植物比较多，我们可以从颜色具体进行分类：不同垃圾不同时间进行回收，每户发放统一的表格，写着每日可以扔的垃圾种类和时间。如可回收垃圾是每周一、三、五进行回收，每周二、四、六回收菜叶、植物等垃圾。

3.政府对可回收垃圾进行统一采购，使用户在生活垃圾分类也能收到益处。

五、调查结论

根据上述的分析可以看出“城l一体化”生活垃圾处理存在很大的发展空间，但是一定要注意“城乡一体化”。垃圾收运、处理是一座城市、一个地区的难解之题，必解之题，各地环卫管理部门应该因地制宜，选择最适合当地的垃圾收运、处理方案。同时建议我们相关部门协同合作，共创美好的卫生环境。需要政付部门在日常运作过程中根据各自特点不断的进行实践和总结.找到合适于本地区的行之有效的“城乡一体化”生活垃圾处理模式。

参考文献：

[1]吉崇矗张云，隋儒楠.沈阳市典型农村生活垃圾调查及污染防治对策[J].环境卫生工程，2006（2）.

[2]单华伦，朱伟，张春雷，李磊.发达农村生活垃圾特性调查及治理技术探讨[J].江苏环境科技，2006（6）.

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广州陷入“垃圾围城”困境，环境污染问题日益严重，人们生活水平及健康得不到保证，广州市政府特别重视城市生活垃圾的处理，制定《广州市城市生活垃圾暂行管理规定》等法规政策。然而，由于分类标准不明确、政策宣传教育不到位、行政奖罚难落实等问题的存在，城市生活垃圾问题得不到好转，依然是广州市长期发展规划中一个重要环节。

一、广州市“垃圾围城”困境的现状

目前，全世界每年垃圾产生量以8.24%的速率增长，约是世界经济增长速度的2.5-3倍。其中城市是垃圾的主要生产者，又是垃圾的主要受害者。中国城市发展产生垃圾是不可避免的，但是过快的垃圾产生及无效的垃圾处理引起一系列的环境污染、生存空间缩减等社会问题，严重影响人们的健康状况与生活质量。“垃圾围城”困境影响了不少城市的发展进程。作为珠三角经济中心，广州市同样陷入“垃圾围城”困境。广州每天进行填埋和焚烧等终端处理的生活垃圾近1.4万吨，其中厨余、木竹、纸布和塑料等占垃圾总量的90%以上，可生化有机物占49%左右。

为解决“垃圾围城”问题，广州制定并实施全国首部城市垃圾分类管理法规――《广州市城市生活垃圾暂行管理规定》，解决垃圾以混合收集、填埋方式进行处理，导致垃圾填埋场超负荷运行。垃圾分类是采取合理处理垃圾方式的前提，因而，广州将城市垃圾分为可回收物、餐厨垃圾、有害垃圾、其他垃圾四类。广州市确定从今年4月1日开始，首先在16条街道、6个社区和部分生活小区，以及市、区、街党政机关、城区约1500所中小学校、733 个农贸市场等地先行先试，以点带面，逐步推广。广州提出的目标是，2011年全市垃圾分类率力争达到50%。然而，据2011年，广州市城管委官方统计数据可知，广州生活垃圾日均产量约1.8 万吨，全年生活垃圾产量同比下降2.8%；广州市处理垃圾429 万吨，有393万吨被卫生填埋，占处理总量的91.7%；用于焚烧发电的垃圾量有33.6万吨，占处理总量的7.8%；餐厨垃圾生化处理的数量为2.3万吨，占0.5%；有害垃圾收集15万吨。广州市垃圾处理效果不明显，仅以2.8%的减量速度难以解决“垃圾围城”的困境，表明垃圾分类政策在制定与执行过程中存在严重问题，亟待政府关注与采取相应的处理措施。

二、垃圾分类政策中政府与公民角色定位

2000年6月，国家建设部确定北京、上海、广州、南京、深圳、杭州、厦门、桂林八个城市作为“生活垃圾分类收集试点城市”。继而，全国多个城市也积极参与生活垃圾分类收集的活动，如苏州、青岛、威海、无锡、三亚等。然而，无论是国家建设部所确定的八个生活垃圾匪类收集试点城市，还是积极参与生活垃圾分类收集活动的其他城市，都陷入名存实亡，毫无建树的境地。在广州，垃圾分类试点没有达到预期效果，一度成为空文时代。尽管经过几年努力，广州市出现了不少优秀模式，如“万科”模式等。但与同时代进行生活垃圾处理的台北市所取得的效果相比，广州市的2.8%减量速度真是自愧不如。台北市的垃圾处理效果如此明显，不禁反思，广州市政府在进行城市垃圾处理过程中存在的问题。

（一）政府角色

在戴伊看来，公共政策是政府选择做与不做的行为。近年来，政府采取积极措施破解城市快速发展所带来“垃圾围城”的困境。然而，垃圾处理的效果不尽人意，以缓慢的步调向前迈进。

1.缺乏有效执行垃圾分类的政策扶持和配套措施。在进行环境保护过程中，我国政府制定了不少关于城市生活垃圾分类收集方面的法律法规，如《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2004年修订） （简称《固体废物污染环境防治法》）、《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市生活垃圾管理办法》等，但都缺乏具体操作标准和指导程序；尽管有些地方性法规中规定垃圾分类标准，如《广州市城市生活垃圾暂行管理规定》中将城市垃圾分为可回收物、餐厨垃圾、有害垃圾、其他垃圾四类，但是政府却没有按照规定执行标准，形式上走走，达不到实际效果。首先，一些市民在处理垃圾时，未按照城市政府所规定的垃圾分类标准，不认真分类投放垃圾。其次，缺乏有效的后续处置措施，环卫部门在收集处理垃圾时，为了简单易行、减少处置成本，将垃圾混为一体集中运输，直接投放垃圾焚烧厂。这些无效的运行模式阻碍垃圾分类工作的有序进行，减慢了垃圾分类工作的前进速度，导致城市生活垃圾分类效果不明显，甚至倒退。

2.现行的分类评估机制难以应对垃圾分类需求。在戴伊看来，公共政策过程包括政策制定、政策执行以及政策评估，三者缺一不可。政策评估是运用系统的手段对政策执行的效果及时地进行测评，以判断是否调整或者停止公共政策。政策评估包括两个方面，一是监督作用；一是调整作用。广州市政府在广州市、区（县级市）、街党政机关、16条街、6个社区、1500所中小学校和万科集团、保利集团管辖住宅小区及岭南集团属下的宾馆、酒店和商场等区域开展先行试点。对其他区域并没有强制执行，广州市城管委对其他区域是否强制执行并没有给予可定回答。《广州市城市生活垃圾暂行管理规定》中设立处罚条例：个人不按规定分类投放城市生活垃圾的，责令改正，拒不改正的，处以每次50元罚款；单位不按规定分类投放城市生活垃圾的，处以每立方米500元罚款，不足1立方米的按1立方米计算。这一条例是否得到严格执行，遭到民众质疑。在试点的明星社区，有的社区每周统计一次垃圾分类的情况，以达到较好的效果，同时为了加强社区居民的分类意识，相关人员通过巡查的方式加强效果。然而，有的社区效果不明显，也没有相关人员进行跟进，垃圾袋中垃圾分类的痕迹不明显。

（二）公民角色

1.公众意识不足以支撑垃圾分类政策的执行。公众即是生活垃圾的制造者，也是生活垃圾的受害者，更是生活垃圾的处理者，这一尴尬角色使得公众是垃圾分类政策执行的重要参与者，是垃圾分类实施效果显著的关键因素。垃圾处理的第一步就是垃圾如何分类，垃圾分类主要依赖于公众的参与和理解。然而，公众缺乏垃圾分类标准等知识，根据一项调查显示，88%的网友认为垃圾分类的实施没有监督主体，70%的网友表示不清楚垃圾怎么分类。不少民众认为垃圾分类政策的主体是政府，民众只是简单的垃圾处理操作。然而，垃圾是民众生活息息相关的重要组成部分，如何进行垃圾分类，制定垃圾分类的标准、流程、收费标准等细化措施，民众最了解自己生活垃圾处理的方式，需要民众发声。只有政府在实施垃圾分类的过程中得到公众的理解与支持，才能真正地破解“垃圾围城”困局。

2.公众参与热情不高，动手能力差。公众参与公共政策是公众个人或组织通过直接或间接方式影响公共政策制定与实施效果的行为。公众积极参与垃圾处理是破解“垃圾围城”困局的重要途径。然而，现实往往不尽如人意，有许多公众具有环保意识且了解垃圾分类重要性，但是，公民长期形成不良习惯，懒于垃圾分类，参与热情不高，效果不好。同时，垃圾分类需要更为负责的过程和更为繁重的成本，由于经济收入与住房条件等实际性问题，阻扰公众参与垃圾分类的积极性，加重垃圾分类政策的实施情况。

三、垃圾分类政策中政府主导与公民参与

政府作为城市的管理者、政策制定者及执行者，在垃圾分类中必须发挥主导作用；同时，公众是城市的居住者，是城市生活垃圾的重要参与者，必然重视公众的参与作用。

（一）政府主导

政府作为城市管理者，应该采取适当措施去激励、约束、监督及引导公众去参与垃圾分类处理的过程。要破解“垃圾围城”困境，需要一个长期有效的机制来保障城市生活垃圾分类处理地有序进行。一是建立健全垃圾分类的相关法规标准。城市政府需要建立更为完善细化的相关法规标准，更具操作性的实施准则，如垃圾费的征收标准，违规处理垃圾应接受的惩罚措施等。同时，强化垃圾分类的实施力度，垃圾分类处理势在必行；二是加强宣传教育功能；全方位、持久地加强培养教育公众对垃圾分类处理相关知识。政府分发垃圾分类知识手册，解释垃圾分类处理的标准、具体办法。通过电视、报纸等媒体，宣传垃圾分类的相关知识，树立垃圾分类的意识，培养垃圾分类能力；三是完善垃圾分类处理评估系统。强化垃圾分类处理的实践，评估垃圾分类处理的效果，监督垃圾分类处理的执行情况。将社区单元作为最小的垃圾分类处理单位，重视奖励与惩罚相结合的制度，发挥居委会的积极作用，定期对各单位的垃圾分类处理情况进行巡查、登记统计。

（二）公众参与

篇11

今天，我到我们居委会去参加了“垃圾分类宣传活动”，这项活动是非常有意义的。

到了居委会，那里的阿姨先是跟我们讲了这次活动的重要性。随后，就带领着我们到小区里去发放一些宣传单，向小区里的居民普及一些相关的知识。等我们到了小区以后，我们分成了十五个小组，两人一组，挨家挨户的去敲门宣传垃圾分类的重要性。当我们“咚咚咚”地敲开门的时候，是一位老奶奶。我们就对老奶奶说：“老奶奶，我们是来宣传垃圾分类的，现在的生活垃圾都要分类处理，这是宣传单，你可以照着上面的要求把生活垃圾先分好类，然后再倒到相应颜色的垃圾桶里，麻烦你们了，你们的举手之劳，将会给环卫工人带来更多的方便，谢谢合作！”老奶奶听了之后，连连说道：“好的，我们知道了。”随后，我们又去了其他家。当然，也有人不在的，我们就把宣传单放到门缝里面了，相信他们看到以后，也应该会有所行动的吧！

经过了一个上午的走访，我们此次的宣传活动是圆满结束了，虽然比较辛苦，但是我相信我们的付出必定会有回报的，我相信那些居民们以后不会再乱投放垃圾了。

篇12

关键词：农村;生活垃圾;清运处理;一体化

中图分类号：X7 文献标识码：A

原标题：关于实施农村生活垃圾清运处理一体化的思考

收录日期：2015年2月5日

加强农村环境保护工作是建设生态文明、实现可持续发展的迫切需要，也是广大农民的热切期盼。近年来，随着经济社会的快速发展，农村生活水平明显提高，生产、生活方式发生转变，生活垃圾产量正呈现逐年上升趋势，尽管各地高度重视农村环境整治工作，但是生活垃圾问题依然严峻，垃圾围村现象较为普遍，已成为新农村建设的一大“痼疾”。在此情况下，加快实施农村生活垃圾清运处理一体化显得尤为重要。

一、农村生活垃圾清运处理一体化日趋紧迫，势在必行

（一）垃圾分布从遍村到围村，清运处理紧迫性凸显。近年来，各地大力推进新农村建设，农村硬件设施得到全面改善，村容村貌发生很大变化，垃圾遍村问题有了根本好转。但是，由于管理机制不完善、垃圾清运无组织，农村日常生活垃圾开始向村头、村外转移，部分村民将以前倒在自家房前屋后的生活垃圾、污水、农业废弃物随意堆放在村头、河边，垃圾围村已成为农村“脏、乱、差”的新特征。

（二）影响危害从地表及地下，清运处理重要性凸显。实施新农村建设工程之前，农村保洁机制尚未形成，“垃圾靠风刮、污水靠蒸发”是农村环境问题的真实写照。而伴随着新农村建设的推进，农村保洁工作日益完善，但由于没有统一的垃圾清运机制，很多村庄垃圾积累达到一定量之后，随意填埋、随处填埋，垃圾污染对环境的危害从地上转移到了地下。据有关数据分析，生活中最常用的塑料袋、地膜等“白色污染物”，自然降解时间需要100～200年，它长期不腐烂，影响了土壤的通透性，破坏了土质，导致植物生长减慢，甚至无法生长。模拟试验表明，土壤中残留废膜达37～45公斤/公顷时，小麦和蔬菜将分别减产7%和10%左右。更为严重的是，垃圾的随意倾倒、填埋极易污染周围地区的地下水和地表水，同时垃圾堆放的发酵废气以及风扬颗粒时刻污染着周围的大气环境，这些都会给农村的生产、生活造成直接危害。

（三）公共服务从二元走向统筹，清运处理必要性凸显。统筹城乡发展，建设社会主义新农村是一个密切关联的系统工程，但归结起来，就是在加快经济持续发展的基础上，促进城市基础设施向农村延伸，城市公共服务向农村覆盖，城市文明向农村辐射。目前，虽然农村公共服务日益改善，但是生活垃圾清运处理机制还不够健全顺畅，没有实现一体化清运处理，已成为影响统筹城乡发展的“短板”因素。

二、农村生活垃圾清运处理一体化基础良好，现实可行

（一）群众愿望迫切。实施新农村建设工程使广大农村村容村貌发生了巨大变化，也推动了农民卫生保洁观念的转变，“爱干净”的思想意识日益增强，更加迫切地希望建立健全垃圾收集管理硬件设施和清运处理长效机制，以更好地改善生产、生活环境。

（二）试点成效明显。近几年来，以实施新农村建设工程为契机，各地纷纷探索农村生活垃圾清理处理的新路子、好路子，像一些地方研究提出了“户集、村收、镇运、县处理”一体化、一条龙的垃圾清运处理模式，同时配套建立了资金支持、监督管理、考核奖惩等保障机制，并积极开展试点，收到了较好的效果，为更好地实施生活垃圾清运处理一体化提供了可借鉴的经验。

（三）财力保障可靠。随着经济社会持续快速发展，各级政府财力明显增强，对公共服务的投入明显加大，实现生活垃圾清运处理一体化在资金保障问题上是完全可靠可行的。

三、农村生活垃圾清运处理一体化需分步实施，统筹推进

当前，农村生活垃圾清运处理一体化试点工作虽然取得一定成效，但是总体上还是存在一些问题，如财政投入机制不健全、监督管理机制不完善、垃圾处理方式不科学，等等。因此，推进农村垃圾清运处理一体化并非一日之功，而是一项长期工程，应分步实施，统筹推进。

（一）立足当前，继续完善“四级联动”垃圾清运处理机制。卫生填埋仍是现阶段农村生活垃圾处理的主要方式，在今后一段时间内将长期存在。但是，无论采取何种垃圾处理方式，清运都是生活垃圾清运处理一体化中承上启下、至关重要的关键环节，因此应继续完善“户集、村收、镇运、县处理”四级联动的生活垃圾清运处理机制。一是从垃圾清运的专业性和集约性来看，因为需要配备清运队伍和清运车辆，并要有专业清运资质，从节约资金资源和便于统一管理的角度，垃圾清运应由县级环卫部门统一组织实施;二是鉴于农村垃圾清运处理一体化资金投入较大，启动阶段需要一定激励和奖惩措施，各地应当设立农村生活垃圾清运处理专项资金，通过“以奖代补”的形式给予一定补助。同时，要逐步探索市场化运营路子;三是针对运行环节比较多的特点，应当建立县对镇、镇对村、村对保洁员逐级负责、三级联动的监督管理机制，加强督导检查，并配备适当的奖罚措施。

篇13

摘要：尽管很多发达城市对生活垃圾的处理有了显著改善，但是我国的很多欠发达城市对生活垃圾的处理仍没有得到很大的改进。本文在分析了当前我国欠发达城市生活垃圾处理现状的基础上，从社会、经济、生态三个方面重点分析了转变生活方式对欠发达城市发展的影响。

关键词：生活垃圾　处理方式　欠发达城市

[案例]我国南方L市，2002年成立，经济欠发达，2007年以BOT模式建设该省首个垃圾焚烧发电项目――L市垃圾焚烧发电厂(总投资2.17亿元，设计日处理生活垃圾600吨，年垃圾焚烧量为18.25万吨，年发电量为1.2亿度)。该项目建成后，L市生活垃圾处理方式发生了根本性转变，已由传统的简易填埋、堆放变为完全无害化焚烧处理。同时，带动了全市城乡垃圾收集转运设施的兴建，逐步使垃圾收运体系覆盖到全市各县、乡、村。另外，还在处理本市垃圾基础上，吸纳处理了外地的垃圾。

通过上述案例，笔者希望对转变生活垃圾处理方式及其产生的影响进行讨论，以引起政府部门及有关方面的重视。

1、引言

生活垃圾是人类生产、生活及发展过程中的必然产物，生活垃圾如何处理，对人们的生活有很大的影响。当前，我国的人均生活垃圾日产量约为1公斤，而且随着生活水平的提高，垃圾产量还将继续增长。目前，有很多大城市通过各种方式处理生活垃圾，收到了很好的效果。但是，大部分欠发达城市仍然采取传统的方式处理生活垃圾，对垃圾进行混合收集和混合运输，很少对垃圾进行分类回收，且主要采取填埋的处理方式，没有经过无害化处理。生活垃圾的不正当处理，不但给城市的资源造成很大的浪费，而且还会对地下水及生活环境造成污染，给人们的生活、工作带来了严重危害。

2、转变生活垃圾处理方式对欠发达城市发展的影响

2.1　经济方面

欠发达城市的经济水平低于发达城市，所以欠发达城市的政府始终对促进经济发展非常重视，而且在绞尽脑汁寻找经济发展的路子。其实，对城市生活垃圾的正确处理就是发展经济的一条很好的出路。比如通过建生活垃圾发电厂，可以解决很多欠发达城市的用电问题。城市生活垃圾处理方式的转变，不仅仅是提高生态效益，而且对于该城市的经济也有很大的促进作用。转变生活垃圾的处理方式，可以创造新的市场。比如，政府应该加大对再生用品市场的扶植，为再生资源开发创造有利条件。美国的巴尔的摩在美国是一个欠发达城市，以前按照传统方式处理生活垃圾，每清理一吨垃圾需要支出40美元，而在转变生活垃圾处理方式后，仅是对垃圾分类回收就创造了5100个就业机会，不但节省了以前处理生活垃圾的支出，而且还创造了数亿美元的财富。又如，据2010年外经贸部统计，我国每年因废弃圆珠笔的笔芯所浪费的铜就达数十吨，因旧电池废弃所损失的锌达几十万吨，而废弃牙膏皮所浪费的铝达数万吨。如果转变生活垃圾的处理方式，对这些生活垃圾分类回收，这些行业就会成为该城市经济新的增长点，对欠发达城市经济的发展起一个助推作用。

2011年7月2日，安徽省安庆市山口垃圾焚烧发电厂的第一台机组与安庆电网并网成功，该项目的年发电量高达1.2亿千瓦时。按照传统的烧煤发电，要消耗0.3千克煤才能发一度电，但是焚烧垃圾发电时只需消耗0.06千克煤，同时会焚烧1.4千克的垃圾。不但对生活垃圾实施了资源化、减量化和无害化处理，而且发展了循环经济，促进了经济与城市环境的协调发展。

2.2　社会方面

生活垃圾处理方式的转变对社会也有着深刻的影响，无论是政府还是公民，其行为都会有很大的改变。对政府来说，要建立法制法规等促进城市生活垃圾的科学处理，并要大力宣传新的垃圾处理理念，号召广大市民对垃圾进行分类，而且要制定规则，把垃圾处理积极交付给市场完成。对普通公民而言，要树立环保的观念。过去，因为生活水平较低，对垃圾进行分类回收，主要是出于经济上的动机，但是由于生活条件的提高，人们变得富有，这种行为渐渐消失了。曾有一位地球村的志愿者收集周围的废纸，却被同事们耻笑。因此，现在对于市民来说，不能以“赚钱”的动机鼓励他们对垃圾进行分类回收，而是以一种现代人新的义务规范大家的行为。对垃圾分类投放、分类回收，是关怀地球、关心我们自身生活环境的文明教养和新的时尚，需要公民和政府的共同努力。

进行垃圾分类回收的最基础的一步就是对生活垃圾的分类投放，而这个最基础的工作是靠广大市民完成的。城市生活垃圾新的处理方式的本质是实现社会的可持续发展，对于减少城市污染、节约地球资源有着重要的意义。如果垃圾仍然采取传统的处理方式，其结果是污染、占地、消耗资源，这和当前的可持续发展理念完全相违背，那么城市中的每一个人都将是受害者，社会将难以维系。但是，转变生活垃圾的处理方式，城市特别是欠发达城市不但会在经济上受益，而且社会面貌和文明程度将随之发生积极的转变。

2.3　生态方面

现在世界上的潮流是低碳和绿色，追求生态平衡，建设绿色家园。这是人们对城市发展过程中所出现的问题深刻思考后做出的选择，也是可持续发展理念的体现和贯彻。而转变生活垃圾处理方式对一个城市的生态有着决定性的影响。

垃圾处理不好会占用大量土地，给城市土地造成严重的污染。在传统的生活垃圾处理方式中，由于没有对垃圾进行无害化处理，使有害生物如蝇、蟑螂、蚊、老鼠等活动猖獗，容易引发疾病的传播。垃圾中的有毒有害物质进入土壤中，会导致农作物的减产甚至是死亡。此外，生活垃圾处理不好，其释放的气体会污染城市空气。因为垃圾是一种混合物，成分复杂，在运输及露天堆放的过程中，这些有机物会分解，产生恶臭，释放出大量的硫化物、氨等污染物，含有的有机挥发气体多达100种以上。这些生活垃圾释放的气体、物质会导致癌症，或者使身体畸变。而生活垃圾中的粉尘、纸屑、塑料膜则形成了“白色污染”，随风飘散，恶化生态环境。

另一方面，生活垃圾对水质也有很大程度的污染。露天堆放的生活垃圾遭受雨水的冲淋后，垃圾中有害的成分就流入地面上的水资源。垃圾在放置过程中因发酵会产生大量酸、碱性污染物，这些酸性和碱性的物质与垃圾中的重金属发生反应，使水质变得对人体有害。有的垃圾直接弃入河流，则会更严重地影响水质。

只有转变生活垃圾处理方式才能有效地降低生活垃圾对城市土地、大气、水体等的污染，为城市营造一个良好的人居生态环境。

3、结语

当前，我国的大中城市，对生活垃圾的处理已经取得很大的成效。我国的欠发达城市应该学习这方面的先进经验，走经济效益与生态经效益、社会效益协调发展的道路，彻底告别传统的生活垃圾处理方式，以科学发展观的理念解决城市中的生活垃圾，选择合理科学的垃圾处理方式，使垃圾的处理真正实现无害化、减量化和资源化，这样才能促进欠发达城市的发展，使“欠发达城市”最终成为“发达城市”。

首先，应该发展垃圾焚烧技术。新的垃圾焚烧技术，比如说余热利用、烟气处理等都是近些年来才发明的，有很多益处，可以把产生的热量重新储存利用，与垃圾填埋的处理方式相比，选址相对容易、占地面积小、处理时间快、减量化显著，而且无害化的处理比较彻底。发达国家已经广泛应用生活垃圾焚烧的处理方式，这种处理方式在我国的欠发达城市也应推广应用。

其次，提倡综合运用多种垃圾处理技术。2011年4月，国务院批转住建部等部门关于进一步加强城市生活垃圾处理工作意见的通知，要求城市人民政府按照生活垃圾处理技术指南，因地制宜地选择先进适用、符合节约集约用地要求的无害化生活垃圾处理技术。鼓励有条件的城市集成多种处理技术，统筹解决生活垃圾处理问题。

第三，尽可能对生活垃圾分类收集和回收利用。日本对垃圾的分类最为细致，每个城市都自己的垃圾分类标准，所以日本对于垃圾的回收是世界上做得最好的。如果想对生活垃圾回收、循环利用，那么对生活垃圾进行分类是第一步。只有把城市生活垃圾进行了有效的分类，后续的回收和利用环节才能顺利进行。

参考文献：

[1]张英仙，刘钢，曹磊等，浅析小城镇生活垃圾污染防治中存在的主要问题及对策[J]，环境科学与管理，2011年第4期

[2]李伟，浅析城市生活垃圾的资源化[J]，中小企业管理与科技，2010年第2期

[3]，吴克明，陈新丽，城市生活垃圾处理现状及发展趋势[J]，安全与环境学报，2004年第1期

[4]王E德宝，胡莹，我国生活垃圾组成成分及处理方法分析[J]，环境卫生工程，2010年第1期

[5]刘沐生，刘学英，吕爱清，金永蛟，浅析城市生活垃圾分类回收[J]，再生资源与循环经济，2009年第1期

[6]王爱荣，陈刚，于丽那，朱秀华，浅析城市生活垃圾处理现状与资源化对策[J]，广东化工，2010年第7期

篇14

关键词：干湿垃圾；分类收集；试点阶段；对策

中图分类号：X799 文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2011）09-0118-03

收稿日期：2011-09-03

作者简介：徐佳萱（1991―）,女,四川绵阳人,华东师范大学资源与环境科学学院大学生。

1 引言

2011年2月,上海浦东新区环保市容局颁布了《关于“十二五”期间全面推进本区生活垃圾分类促进源头减量的实施意见》,明确“十二五”期间全面推进本区生活垃圾分类促进源头减量工作的重要性,确定从2011～2015年,该项工作分成试点阶段（2011年）、推广阶段（2012～2013年）、完善阶段（2014～2015年）3个阶段,要因地制宜,循序渐进,确保工作扎实有序推进，取得实实在在的成效［1］。

2 干湿垃圾分类收集分析

2.1 干湿垃圾

干垃圾（其他垃圾）包括除厨余果皮（湿垃圾）、专项收运、废品回收以外的日常生活垃圾,如盛放厨余果皮的垃圾袋、废弃餐巾纸、尿不湿、清洁灰土、污染较严重的纸、塑料袋等。湿垃圾（厨余垃圾）是家庭、宾馆、饭店及机关企事业等饮食单位抛弃的剩余饭菜的通称［2］。如居民家庭产生的剩饭剩菜、菜皮果皮、茶叶渣、过期食品等。

2.2 干湿垃圾分离的意义

较之其他垃圾,厨余垃圾具有含水率、有机物量、油脂及含盐量高,易腐败等特点［2］。因此,厨余垃圾填埋存在着浪费土地、产生恶臭气体及渗滤液等问题。此外,由厨余垃圾派生的“潲水油”等问题,危害人民健康,引起了社会的极大关注［3］。把厨余垃圾（湿垃圾）与其它垃圾（干垃圾）分开投放,厨余垃圾（湿垃圾）可以通过集中生化处理,转化为肥料等,实现资源再利用,有利于减少生活垃圾的运输处置量及相关过程中对环境的污染。但厨余垃圾（湿垃圾）如混入其它垃圾（干垃圾）中,会降低干垃圾的热值,使垃圾得不到充分燃烧,影响后期焚烧处置的效果。随着城市生活设施和居住条件的改善,厨余垃圾的产生量有逐年增加的趋势。上海厨余垃圾占城市生活垃圾的比例已达59%［4］,实施干湿分类投放对减少生活垃圾处理量至关重要。

2.3 干湿垃圾分类流程

在将专项收集的有害垃圾（如电池等）,废玻璃,可回收物单独收集后,将生活垃圾分类为厨余果皮垃圾（湿垃圾）和其他垃圾（干垃圾）两类,厨余果皮垃圾用统一发放的可降解的棕色塑料袋收集,并投入相应的专用棕色垃圾桶。

3 上海市浦东新区试点小区现状及存在的问题

通过实地走访浦东新区第1批（已试点4个月）,第2批（已试点2个月）,第3批（已试点半个月）试点的小区代表,发现绝大多数居民已经了解干湿垃圾分类并积极支持垃圾分类,呈现从开头艰难到普遍接受的良好态势。但同样开始试点的小区,由于重视程度,管理机制等方面的差异,各试点小区垃圾分类收集的效果参差不齐。其中陈家门小区因为有一套行之有效的措施,成效显著。

3.1 惯性思维根深蒂固

据统计,经过宣传,仍然有近二成居民仍然未将干湿分离。其原因主要有因怕麻烦产生的厌恶心理,环保意识差等。干湿垃圾混装的习惯早已贯穿于居民日常生活中。改变长期养成的生活习惯,可谓是推进工作中最大的难题。

3.2 资金人员投入亟需加强

3.2.1 志愿者

从济阳一村居委会了解到,小区共有11个垃圾厢房,算是比较大的规模,每天需要多名志愿者的参与。而有关部门只提供了每天7名志愿者,居委不得不再自行招募14个志愿者,以保证对垃圾分类的宣传和居民投放的指导。但是由于经费有限,这样使得每个志愿者分到的报酬减少,降低志愿者的积极性。

3.2.2 保洁员

由于实行干湿分类,保洁员的工作在原来打扫楼道、清理垃圾箱等繁重的工作上,还增加了对没有分好类和投放错误的垃圾进行重新分拣,工作压力太大,难以保证工作质量。

3.3 厨余垃圾袋

政府发放的无偿厨余垃圾袋的标准量为每天一个。袋子的容量是足够的,但是在热浪袭人的夏天,湿垃圾（如鱼等）放置时间过长容易产生恶臭,需及时扔掉,这样就会使中午已经将厨余垃圾袋扔掉的家庭,不得不使用其他的垃圾袋装下午和晚上的厨余垃圾,降低了分类效果。并且,有些比较节俭的居民,在厨余垃圾量较少时,不舍得每天扔掉或是在厨余垃圾袋未装满,将其与干垃圾混装。

3.4 住房条件

调查的小区中,既有20世纪90年代的老公房,又有21世纪的新式公寓。上海大多老式小区,居民住房普遍比较狭窄,放置多个垃圾桶不方便,且住房结构差,厨房多在过道。不能保证基本的居住生活空间却又要多摆放厨余垃圾桶,是经济状况不好居民排斥分类的重要原因。新式公寓小区垃圾收集形式不是老式小区的垃圾厢房,而是在每幢楼下面放一对干湿垃圾桶,督导员只能巡视整个小区,使监督和引导工作大打折扣。

3.5 特殊人群

3.5.1 老人

部分老人比较节约,不舍得使用发放的垃圾袋,依旧使用菜场上带来的不可降解的垃圾袋。而厨余垃圾袋是易降解的,长时间不用易变色变质。

3.5.2 上班族

上下班的青年人往往因工作忙碌,宣传工作难以落实,忽略垃圾分类。就算了解干湿分类后,也常常由于上班拿着公文包后不便手再拿干湿两袋垃圾就把垃圾混放成一袋扔。

3.5.3 保姆

保姆可谓是垃圾的经手人,家里有雇佣保姆的住户,垃圾分类工作欠佳,最大的原因是保姆文化程度不高,没有分类的观念,因此宣传工作也只以小区住户为重点。

3.5.4 流动人群

各小区都存在外来流动人口多的现象,这批人多为外地打工者,忙于解决生计问题,环保意识较差,而且楼组长也不认识他们,不配合小区垃圾分类的实施,所以管理起来比较麻烦。

3.6 宣传标识形同虚设

老式小区垃圾厢房上“干垃圾”和“湿垃圾”的标志区分不明显,以颜色相近的浅色调为背景,又配以较多的文字和图片,使画面过于饱满,缺乏醒目性和感召力,无法指导居民正确分类。

4 推进干湿分类试点工作的建议与对策

4.1 层层深入,循序渐进

让居民们长期的干湿不分类的习惯改变过来不是一朝一夕就能完成的。在试点初步阶段对居民有过高的要求,欲速则不达。垃圾分类的推行,应该层层深入,按部就班地进行。我们可以采用“三步骤”战略,即第1步让居民都能做到把垃圾扔到新的分类垃圾桶里,第2步是将颜色分清楚,第3步才是干湿垃圾分得正确与否。

4.2 广泛持久的宣传

（1）传统宣传方式必不可少。将横幅,海报等放在小区醒目的位置,营造垃圾干湿分类的氛围。还可以构思一些比较琅琅上口,简单易记,有鼓动性的宣传语,比如:“变废为宝,生活美好”,“垃圾分类,让生活更美好”,“干有所处,湿有所归”等。

（2）发挥楼组长的带动作用。楼组长与每户居民有着亲密良好的关系,楼组长说的话,居民也比较容易听从。试点初期,楼组长挨家挨户地宣传,将垃圾分类倡议书及宣传手册发放到每一户,讲述垃圾分类知识,并在日常交流过程中向居民慢慢渗透垃圾分类的思想。

（3）社区定期举办丰富多彩的宣传活动和讲座。如花木街道居委在自己策划了“垃圾分一分,家园美十分”的活动,虽然奖品只有纸巾等小礼品,但参与该活动的居民们络绎不绝。中小学生也趁暑假参与到垃圾分类的活动中来,许多小学生甚至做起了小小督导员,监督家里家长的垃圾分类情况。同时,他们也与企业合作,提供诸如“阿拉环保”与“绿色账户”等活动平台。

4.3 建立因地制宜的管理机制

垃圾分类是一项任重道远的工作。这个庞大的工程需要有效的管理方式。居委会是小区垃圾分类工作开展的领头羊,在遵循政府要求前提下,要统筹规划,合理分工,制定适宜小区条件的管理模式。居委应对3个层面的居民进行指导与培训,从楼组长到志愿者再到党员骨干,并进行阶段性的楼组长会议、志愿者培训、以及党支部会议,全面铺开。不同阶段要采用不同的实施方案,对于试点的各个阶段,要进行跟踪调查,及时发现问题,调整策略。例如,在试点进行了一个月后,为了进一步提高分类效果,陈家门小区居委规定了湿垃圾固定的投放时间,即只在早上7～9时和下午的6～8时向小区居民开放,因为此时督导员也会在这个时候守候在垃圾厢房旁,一是会打开每包垃圾查看是否正确分类,并对未进行正确分类的住户耐心地劝阻和引导,二是苦口婆心地向居民宣传垃圾分类的重要意义,同时还会记录下每一户垃圾投放的情况并反馈给居委,对于积极配合垃圾分类工作的每一户都奖励一瓶酱油,使居民更主动配合该工作的开展,取得良好的成效。

4.4 软硬件双管齐下

健全的政策法规的支持是促使垃圾分类回收顺利实施的重要保证。在中国的背景下,垃圾分类的推进是需要带有强制性的。对于要开展试点的小区,要加大资金投入。不仅要确保垃圾厢房的改造,分类垃圾桶的数量,宣传材料的采购,更重要的是保证垃圾分类工作者的福利,提高他们的积极性。

4.5 实行实名制

学习杭州的“实名制”,便于寻找“问题垃圾”的来源并进行针对性的劝导。即在“厨余垃圾”收纳袋上记录好是哪一户投放,最后收集时,随机抽查,看是否正确分类,分得好的给予奖励,分得不好的进行引导教育,并与家庭综合评比挂钩。

5 结语

生活垃圾干湿分类是推进循环经济,建设生态文明,促进经济与环境协调发展的必然要求,也是深入演绎世博主题,顺应时展,倡导低碳生活的客观需要［1］。应该认识到垃圾分类工作的重要性和艰巨性,但是也应该充满信心。加大垃圾分类设施设备资金投入,配套制定垃圾分类法律法规,强化宣传教育力度,加强分类收集工作的管理以及部门的协调,构建垃圾分类收运全过程处理体系。我们还应该遵循试点-推行-完善的模式,根据各个地区,各个小区的情况,制定有针对性的方案,并在过程中不断改进。我们相信,垃圾分类的工作必将在我们的不懈努力下,走向成功。

参考文献：

［1］ 浦东新区人民政府.关于“十二五”期间全面推进本区生活垃圾分类促进源头减量的实施意见,浦府［2011］53号［R］.上海：浦东新区人民政府,2011.

［2］ 汪群慧,马鸿志,王旭明,等.厨余垃圾的资源化技术［J］.现代化工,2004,24（7）:56～60.

［3］ 梁 政,杨勇华,樊 洪,等.厨余垃圾处理技术及综合利用研究［J］.中国资源综合利用,2004（8）:36～38.

［4］ 吴玉萍,董锁成.当代城市生活垃圾处理技术现状与展望――兼论中国城市生活垃圾对策视点的调整［J］.城市环境与城市生态,2001,14（1）:33～36.

Research on Pilot Phrase of Dry and Wet Waste Sorting Collection in

Pudong New Area

Xu Jiaxuan

（School of Resources and Environmental Sciences,East China Normal University,

Shanghai 200241,China）