城乡道路交通规划精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇城乡道路交通规划，期待它们能激发您的灵感。

篇1

关键词：车辆 交通安全 道路线形 断面规划

中图分类号：U41 文献标识码：A

一、我国城市道路规划设计中存在的问题

近年来，随着我国综合实力的提升，在城市化建设中取得了巨大的成绩。宽敞畅通的区间公路、四通八达的城市立交等，形成密集的交通运输网，交通环境与过去相比更加便捷和高效。然而，交通事故发生率也随之增加。本文将从道路规划设计入手，分析影响交通安全的重要因素。

我国城市道路规划设计现状及存在的问题：

（一）城市道路规划设计缺乏全局性

城市道路规划在整个城市建设中具有重要地位。然而目前的道路规划,往往脱离区域规划，仅局限于路网规划，导致与周围地块脱节，一方面不能更好地为周边地块服务，另一方面也增加了交通安全隐患。

（二）城市道路规划设计缺乏权威性

一些城市虽有道路规划设计，但由于受到其他因素的影响，使得设计缺乏权威性。例如为了避免一些现状建筑物的拆迁，降低道路的技术指标，从而影响到道路规划的合理性。

（三）城市道路规划设计缺少人文精神

在城市道路规划阶段,缺少市民的参与，尤其广大普通市民的参与，不能充分理解群众心声，过多的遵从领导的意志，从而使得设计出来的道路缺少人性化。例如过分压缩慢行路权，大大减少慢行交通的舒适度与安全性。

二、道路规划设计的不合理因素对交通安全的影响

首先，传统的道路规划理念是“以车为本”，过分得考虑了道路指标如何适应机动车的快速行驶，导致城市道路规划时对现状地形、周边地块等方面考虑不周。千路一面的道路规划，形成了单调的道路断面和交通环境，并且在一定程度上影响了道路对地块的服务功能。

其次，城市道路规划中道路与城市居民居住区和广场、公园等交叉组合的不合理，严重影响到交通的顺利通行和行人的安全出行。道路附属设施的设计不合理也影响行人出行，进而影响交通安全。

最后，在过去几年的城市建设阶段，不合理的道路规划设计以及施工工期使得工程质量严重降低。道路在使用不久后即出现不应有的病害问题，严重影响道路的正常使用功能，同时，也影响到交通安全。

三、怎样进行科学合理的道路规划确保交通安全

道路规划在每一个项目的前期阶段,都要进行充分的论证，在相关的技术、经济、社会评价都通过之后形成规划。在实施阶段也需对项目的规划执行情况进行后续跟踪监督，保证前期规划的延续性和权威性。那么在技术上怎样进行科学合理的道路规划来确保交通安全呢？下面将从道路线形和断面规划这两个最基本的方面进行讨论：

(一)道路线形

线形是道路的骨髓，它支撑着整个道路网络，对行车的安全、舒适及道路的通行能力都有着重要影响，同时对沿线的经济发展、土地利用、居民生活以及自然景观、环境协调也起着重要作用。首先，城市道路线形是由直线与曲线综合连接成形的空间形状，是道路的主要轨迹。不合理的线形设计，不仅会引起乘客的不适感，还会影响车辆行驶的安全性，甚至造成交通事故。一条线形好的道路，能够保证车辆安全、迅速、舒适行驶。

道路规划设计要综合考虑平曲线半径、竖曲线半径、纵坡坡度、坡长等因素，同时还必须满足驾驶动力学要求的最小值，以及驾驶员视觉、心理方面的要求。反映公路线形好坏的关键是速度的连续性，它直接影响道路交通的安全。道路平面设计应在路网的布局下，根据当地地形、水文条件等处理好线形指标，合理设计道路交叉口，保证道路平面设计的科学合理，提高交通安全性和高速性。道路曲线不是一条简单生硬的直线曲线组合，而应该是一条自由舒展的空间曲线，科学合理的道路规划，会使驾乘人员感到舒适，安全，同时更好的服务于周边地块，与整个城市建设和谐融洽。

（二）断面设计

城市道路作为城市最基本、最重要的基础设施,除了承担交通功能以外,也是城市居民的公共活动场所,同时更能体现城市的特色和文化。城市道路规划断面设计包括横断面设计和纵断面设计。

道路纵断面是一条有起伏的空间曲线。纵断面设计的主要任务是根据汽车的动力特性、道路等级、当地的自然地理条件以及经济条件等，研究起伏空间线几何构成的大小及长度。设计依照规规范数值，达到行车安全迅速、运输经济合理及乘客感觉舒适的目的。

横断面设计应根据道路等级、行车要求和当地自然条件，并综合考虑施工、养护和实用等方面的情况，进行精心规划，既要保证质量又要降低经济成本。设计选择合适的道路横断面形式和边坡坡度，并设置完善的排水设施和必要的防护工程。

目前我国城市交通管理水平与畅通工程要求还有一定差距。我国在城市交通管理规划方面远远滞后于现代道路交通发展的要求。城市道路是政府工程，也是民生工程,在建设过程中,要严格按照道路规划设计标准，制定合理的道路规划设计方案，给人们带来便捷出行的同时保证出行的安全，同时提高城市的建设水平和城市综合实力。

结束语：道路的规划水平是体现城市现代化程度的重要标准。科学的城市道路规划设计是城市建设的前提，是城市交通发展的客观趋势。在道路的规划过程中要坚持“以人为本”的原则,增强设计的人文关怀 ,要重视文化遗产的保护和生态的平衡,更要有一个实际考察、科学论证、理性分析、认真实施、重视监督、用后反馈的可持续路线，从而提高城市道路规划设计的水平和城市的总体建设水平。

参考文献：

[1] 新城道路横断面规划设计——以宁波市东钱湖新城为例城市交通2011（6）

[2] 中华人民共和国交通部公路路线设计规范人民交通出版社2006

[3] 刘晓青道路设计对交通安全的影响及改善的必要性山西建筑2008（3）

[4] 张久涛,张国栋 浅谈城市道路施工质量控制和质量问题防治 黑龙江科技信息 2009（36）

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【关键词】城乡一体化；道路建设；作用；问题；对策

城乡一体化规划建设是社会主义新农村建设的关键内容，为了更好地完善一体化规划工作必须要抓紧进行道路建设，通过网络化道路建设发展全面开展农村道路建设的相关措施。

1 城乡一体化规划建设中道路建设的重要性

1.1 网络化发展

乡村道路建设是整合城乡发展的要素，是发挥“以城带乡”辐射作用的重点建设工程项目，其重要作用在城乡规划一体化、产业布局一体化、公共设施一体化、要素流动一体化、生活质量和保障一体化等方面都有明显的促进作用。道路建设能够为产业布局、公共设施建设提供网络化发展的可能，并促进城乡一体化进程不断加快。首先，道路建设的规划对象是一种区域（地域）。这就决定了它属于一种区域规划的类型。在建设过程中自然要界定规划对象的范围，这就为城乡的统筹发展提供了前导性调研工作。因此，它就不同于单纯的产业模式建设，而是有着城乡整体化布局的网络化建设作用，能够从道路网络的角度上将省域、市域、县域、镇域、乡域等区域进行整体化的规划，与传统的道路建设规划程序有别，这种一体化的规划必然会带来更为广泛的实际发展效应。 例如：319国道黄桥大道建设过程中，就针对城市和农村的商业发展区域进行了整合研究，从网络化城乡发展的角度出发，一方面规划先行，桥建设定位在都市农业休闲区、地方特色商贸区、高档优雅住宅区。另一方面，进行了建设分步实施，全面实现了城乡同步发展建设的目标。总之，道路建设是推进城乡一体化，贯彻落实科学发展观的基本建设项目，是破解“三农”问题的根本途径，是实现新农村又好又快发展的重大举措。必须先行先试，主动探索，统筹抓好城乡规划布局、产业发展、基础设施、公共服务等，实现城乡一体化的道路建设，保证尽快地统筹城乡规划，推进空间布局一体化，实现全面小康目标。[1]

1.2 优化产业结构发展

道路建设对产业化结构的促进作用是十分明显的，道路交通自然会影响产业布局，为了更好地实现城乡一体化发展的产业布局，在道路建设过程中必须要考虑到产业发展、城乡一体化发展的优化形式，全面促进了统筹发展。优化产业结构发展的表现主要在这样几个方面：（1）道路建设提供了运输能力。运输能力是产业发展的重点支持，使乡村与城镇的联系更加便捷、紧密，提高了农产品的运输效率，扩大了流通范围，推进了城乡一体化发展进程。（2）激活了农村农业经济。农村交通方便了，山区群众与外界接触多了、交流也广了，各种信息渠道更加通畅，有效促进了农民群众思想观念的转变，全面激活了农业经济的发展。（3）乡道路一体化，有利于破解二元机制的予盾，方便城乡居民的出行，缓解城市压力；有利于统一规划和道路客运资源的有效整合和充分利用；有利于有效规范客运市场，为广大经营者创造一个公开、公平、公正的竞争环境；有利于城乡经济的进一步融合和共同发展。总之，城乡一体化规划下的道路建设能够将城市和乡村建设融合起来，优化配置。建立起城乡一体的规划制度。在市、县域范围内，制定包括市区和乡村在内的长远总体规划，统筹土地利用和城乡发展。在规划中，要按照自然规律、经济规律和社会发展规律，进行科学的区域功能定位，合理安排。

2 当前城乡一体化道路建设存在的问题

2.1 农村公路密度不平衡

目前，我国农村公路建设由于在早期建设过程中缺少规划，使得公路建设过于草率，出现了很多公路密度过大、地区差异等问题，这种问题严重影响了道路建设的长远规划，同时不均衡的发展现状也使得公路的使用情况出现不同的问题，公路的快捷运输出现隐患。[2]

2.2 农村道路质量问题严重

我国农村道路质量问题一直困扰着道路建设，由于农村道路原始情况不佳，弯曲、坡度等问题严重，加上修缮不当往往会出现破损的情况，导致农村公路之间、农村公路与干线公路、高速公路之间尚未完全畅通，仍有部分乡镇、行政村还存在残缺不全的“断头路、泥巴路”。

2.3 农村道路建设资金问题严重

新农村道路建设中，政府公共财政投入严重不足，融资困难，资金缺口大，目前公路建设资金仍以国内贷款和地方自筹资金为主，很多地方农村交通道路还待休整，交通条件急需改善。缺少资金的情况下，道路规划和全面建设陷入困境，年久失修的公路频繁出现，严重影响了一体化道路建设。

3 城乡一体化道路建设的对策

3.1 做好道路交通规划

道路交通规划要在确定规划期限、目标的基础上，根据交通调查、分析和预测以及社会经济效益估价等，制订的交通结构与道路网的规划。不能为了节省时间，节约资金就盲目进行建设，这样与城乡一体化规划相悖，往往会产生过多的建设问题。要做好交通规划，首先要严格执行规划规范，合理布置道路所占面积，满足城乡协调发展的功能要求。其次，要遵循道路规划设计原则，协调道路规划与周围环境的关系。最后，要加强自身艺术审美观点，使道路规划设计真正体现功能美与艺术美的和谐统一。

3.2 拓宽资金渠道

利用好市场，各种政策扶持的优势，通过多渠道筹集新农村公路建设资金。要调动各方面积极性。拓宽筹资渠道，通过向上级政府争取，向市场筹集资金，向群众筹集等方式拓宽资金来源渠道。在大力抓好各项交通费征收的同时，积极向上级争取各种扶贫优惠政策和资金；通过相关部门内部挖潜，压缩各种经费开支来支持乡村公路建设；广泛发动相关部门及社会各界人带头捐资，通过对大型企业的资金筹措获得资金，利用公路广告设施获得市场经济的资金回收。这些资金的渠道都能使得农村公路建设获得更多的资金，避免了资金不足引发的建设问题。

3.3 实施道路建设措施

针对道路维修情况不良的情况，农村道路建设必须要全面巩固相关的建设措施，首先要全面建设农村公路联网工程，通过公路网络的建设实现城乡一体化的完善。二是要针对农村公路的实际情况，实现道路亮灯工程。在主干线公路上尽量安装路灯，实现全面的“农村光明”建设。三是实施全面维修工程。对车流、人流量大，路面破损严重，影响交通安全的公路进行大中修，四是公路安全防护工程。为了保障公路安全，对一些缺乏必要的安全防护设施、事故频发的路段进行改造。

综上所述，城乡一体化规划建设中道路建设对产业化建设有经济促进作用，对城乡网络化的发展有推动作用。在这样的情况下，必须积极面对农村道路建设过程中出现的问题，针对实际问题进行道路交通规划、拓宽资金渠道、实施道路建设措施。

参考文献

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关键词：道路规划；交通规划；乡村道路；车辆；交通网络

引言

大部分乡村经济落后，现存的道路都是自然形成的，缺乏科学的总体规划，道路性质不明确，等级不分，道路断面功能不分，很多都是随意修建的，对于道路平曲线、纵坡、行车视距、路面质量和管道敷设等，都不符合规定的标准。经常出现一条道上拥堵不堪，而且垃圾一堆一堆的，无人问津。几乎没有交通设施（路灯，垃圾桶等）更就没有交通管理的概念了。不存在停车场，道路两侧村民随意建房，使得道路在以后的规划中缺少余地，还有不少的断头路。

1.面临难题

造成乡村道路交通安全事故的原因是多方面的。认真调查分析，主要面临着以下难题：

1.1群众对农村公路建设期望值高与实际建设能力不足之间存在矛盾

近几年实施的农村公路建设极大地改善了农村地区的生产生活条件，给人民群众带来了直接的经济效益，农村公路建设日益深入人心，各地要求建设农村公路的热情急剧高涨，但由于受经济条件和路网基础薄弱等因素的制约，当前我市农村公路建设能力有限，远远满足不了群众的需求。

1.2农村公路建设资金需求之大与地方配套资金不足之间存在矛盾

我国农村公路建设项目多，需求的资金数量大，仅靠国家补助资金来推动农村公路建设，效果十分有限的。通乡工程上级拨款是33万元km，通村公路18万元/km，只能完成水泥混凝土路面，由于财力有限，没有更多的资金投入农村公路的配套建设，项目争取是目前唯一靠得住的途径。但是多元化投资机制尚未完全形成，造成建设和维修资金短缺。

1.3农村公路养护管理任务之重与各乡镇管养责任落实不到位之间存在矛盾

重建轻管问题比较突出，村级道路管护责任不明确，管护体制不健全。一些乡镇忽视了乡村公路的维修管护，致使一些修建早、等级低的乡村道路出现路基沉陷、翻浆等现象，严重影响了乡村公路的正常运行，“县道县养、乡道乡养、村道村养”的农村公路养护体制还不健全，执法主体不明确，造成了农村公路失修失养。

1.4农村公路建设范围之广泛与专业技术人员不足之间存在矛盾

由于农村公路建设点多面广、项目分散，特别是以乡镇政府和村委会组织群众投工投劳建设的农村公路，应更加重视项目实施和质量管理，在我市继续加大农村公路建设力度的情况下，专业技术人员和管理人员数量不足的问题将更加突出。

2.几点建议

构建和谐大交通是贯彻落实党的十七精神的要求，更是乡村加快发展、科学发展、又好又快发展的基石。要破解乡村道路交通安全难题，需从以下几方面标本兼治求得突破：

2.1构建乡村交通大网络。解决道路“通行难”

（1）合理规划，构建乡村道路网络。坚持“一盘棋”思想，克服本位主义，树立大交通观念。规划上坚持“三个注重”（注重多数群众受益、注重环境耕地保护、注重区域经济发展）和“三不规划”（断头路不规划、群众没积极性不规划、没有项目支撑不规划），严把建设质量，克服各接各的线、各修各的路和只顾通村、不图联网的弊端。同时，抓好公路两侧建筑规划与设计，确保公路规范畅通。

（2）坚持标准，提升道路建设质量。以实施道路通达工程为载体，把好道路建修质量，做到坡度小、线型好、路基强、水沟畅、路面平、无障碍、桥涵配套、晴雨畅通，提高道路通行能力。

（3）多元投入，注重道路管护质量。牢固树立“建设是发展、养护管理更是发展”的理念，以实施道路通畅工程为载体，加大对已建公路的整治和改造力度，扩大通乡通村水泥、油路硬化率；加强公路日常监管和养护，杜绝堆码占道、打场晒物，保证畅通。同时，还采用受益村民筹资、村内企业筹资、在外务工能人出资等途径筹集养护资金，确保道路养护经常化，提高其通行能力。

（4）完善设施，加重安全行车砝码。结合通达通畅工程的实施，交通部门要将乡村道路交通安全标识纳入必建内容，凡未设立的一律不验收，一律不拨付资金。

2.2开发乡村客运大市场。解决农民“乘车难”

开通乡村客车是交通发展的方向和要求。在开通了客车的下两镇东垭社区，村民普遍认为：搭乘客车既安全，价格又合理，他们很少乘农用车和摩托车。这说明，老百姓还是有一定的安全意识，解决农村有路无客运车的问题是破解乡村交通安全的出路。只有稳步组建农村客运公司，政府才会不再为事故买单。争取用3～5年时间，以片区或中心乡镇为单位，加大乡镇客车运站建设；在条件成熟的乡镇，以营运线路准入、车辆入股等方式组建农村客运公司；规范公司章程和驾驶员协会，强化管理，实行保险、营运、监管、责任公司化，真正实现政府监管、公司管理、保险买单、车主担责、群众受益。同时，合理界定基层政府、客运公司、保险公司、派出所、司法所及村委会等相关单位职责，做到职能明确、步调一致、齐抓共管、和谐交通。

2.3形成乡村监管大体系，解决责任“主体难”

（1）整合力量，组建乡镇交通管理站。按照身份不变、渠道不乱、经费不减、多行专业、双重管理的思路，整合乡镇乡村道路管理所、安办、农机监理、派出所、司法所力量，抽调专人，成立乡镇交通管理站，实现执法权、管理权相统一。

（2）明确责任，形成齐抓共管格局。要细化明确政府、交通、管理站、营运公司、学校、村委会的职能职责，形成一事一主体、一主体一责任；实行乡村交通安全联席会议制度，做到目标同向、工作同心、难题同解、安全同抓、各司其职、齐抓共管，防止“单打一”或‘多头管”，防止相互推诿扯皮，形成抓交通安全的合力。

（3）信息共享，建立健全快速反应系统。建立健全乡村交通安全隐患排查、车籍管理、车辆流向、营运状况、安全记录、举报投诉、处置预案等信息共享、监管网络，做到反应灵敏、处置迅速。

2.4培育安全出行大环境。解决群众“意识难”

除利用驾驶员协会、驾驶员所在村组和单位的组织管理职能，强化对驾驶员法制教育和责任意识教育外，还要从社会、学校、家庭多方入手，着力培育驾驶员安全驾驶、群众安全出行的大环境。以实施“交通安全村、学校、工厂”创建活动为载体，提高群众交通法制观念和交通安全意识；以经常开展“保护生命、平安出行”为主题的交通安全宣传教育，通过电视、广播、报刊、标语、短信、展板、集中授课、集市（节日）宣传、宣传小分队进社区、进村社宣传等多种形式，形成浓厚舆论氛围；以“两所学校”为重点，抓好占总人口1/8的中、小学生的道路交通安全教育，再通过他们影响其家人，再过十年，安全出行的安全意识就能完全确立，构建和谐交通的目标就一定能实现。

2.5立足总体安排，坚持统筹兼顾

（1）与当地经济社会发展基础结合起来。农村公路建设要在充分考虑当地资源、路网基础条件、乡（镇）村经济条件、群众思想基础等条件上，围绕如何发挥社会效益、经济效益和促进农村经济快速发展的前提下做好总体规划，最大限度提高通车率和公路利用率。

（2）与新农村发展建设结合起来。在深入调查研究的基础上，根据自然村和行政村的分布情况，结合城市场镇长远发展规划，以县域城乡居民点规划为依据，积极稳妥编制农村公路路网，尽可能减少不必要的浪费。

（3）与减轻农民负担结合起来。新时期的农村公路建设，要坚持以人为本、顺应民意，切实维护农民利益、减轻农民负担，做到“一事一议”，杜绝非法集资和强行摊派，不修广大农民群众不想修、不愿修的路。

2.6坚持量力而行，发挥最大效益

（1）路线设计要因地制宜。农村公路路线设计应充分利用原有道路，避免大填大挖，尽可能减小工程量和减少占地，不宜一味追究线形的完美。要选择合理线形和技术标准，不随意征用农民宅基地和耕地，尽可能利用已有公路基础和线型。

（2）路面结构设计应就地取材。

（3）切实减轻新增债务。要充分发挥广大农民群众的决策和主体作用，多方筹资，切实减少地方配套资金缺口、减少农村公路建设造成的乡村债务、征地拆迁补助偏低和拖欠农民工工资等问题。

2.7加强监督管理，提高质量意识

农村公路建设资金使用情况，应向公路沿线乡（镇）村定期进行公示，加强农村公路建设资金使用的社会监督，把工程质量建立在施工各环节的工作质量基础上，用高效能的工作质量来保证工程质量，防止“民心工程”就变成“伤心工程”。

3.结束语

乡村道路是乡村中各组成部分的联系网络，是整个乡村的骨架和动脉。关系到人们的生产和生活质量。在规划、设计道路时，需要研究新世纪乡村交通的特点，认识和掌握它的规律，使得乡村道路设计有可靠地科学依据。

参考文献

[1]李双双，陈升彪，陶坤志，刘印权，刘刚.湖北省乡村公路路基病害形式及其后期养护探微[J].科技与企业，201 1（15）：36-37.

[2]李丽纯.长沙市乡村公路建设的现状、问题及对策研究[J].内蒙古科技与经济，2005（24）：52-53.

篇4

一、转变理念，促进旅游科学发展

1、准确把握科学旅游观。紧紧围绕“跨越发展新的增长极和市域次中心”总体定位，以建设“省会城市群经济圈重要旅游目的地”为目标，与全市现代服务业、文化产业、生态文明乡村、新农村建设、民营经济发展相统一，与新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化相结合，以转型升级、提质增效为主线，推动旅游开发向集约型转变，旅游产品向观光、休闲、度假并重转变，满足群众多样化、多层次的旅游消费需求，让广大游客在旅游期间感到放心、舒心、开心，进一步提升“旅游”美誉度。到2020年，全市旅游总消费额达到160亿元，城乡居民年人均出游达到5次，旅游业增加值约占生产总值的6%。

二、深化旅游改革，持续扩大区域合作

2、深化旅游综合改革。以全省首批旅游综合改革试点为契机，加快旅游改革步伐。强化市旅游发展委员会旅游工作组织领导，协调教育、住建、农业、林业、水务、文化、卫生计生、体育、食药等部门，推动资源整合、产业融合，构建大旅游格局；协调发改、财政、国土、商务、环保、金融等部门，优化旅游投资和营商环境；协调公安、卫生计生、工商、质监、食药、物价、安监等部门，构建旅游联合执法监管机制，优化旅游消费环境。推进国有景区改革，建立所有权归国家、行政管理权由景区管委会负责、经营权由企业承担的管理运作模式。到2016年，全市重点国有旅游景区基本实现所有权、管理权、经营权分离。

3、全面开放旅游市场。按照“非禁即入”原则，支持各类社会资本进入旅游市场，鼓励发展混合所有制旅游企业。鼓励景区以门票质押等方式推进市场融资，鼓励旅游企业与金融机构合作。重点引进规模大、辐射带动能力强的国内外知名旅游企业和管理服务品牌。

4、推动区域旅游合作。充分发挥我市地处济淄优化区、济莱协作区和济滨联动区交汇处优势，加强区域间旅游合作。发挥好东部旅游“桥头堡”和“环城乡村旅游游憩带”作用，建设完善以住宿为核心的旅游接待体系，增加滞留型旅游项目，做好二、三日游文章，打造连接山水圣人旅游线和仙境海岸旅游线的重要节点。

三、深挖资源优势，提升产业竞争力

5、加快泉河湖优势旅游资源开发利用。依托百脉泉、墨泉、梅花泉等名泉做精泉水游产品，重点提升百脉泉群片区，在做好观泉、赏泉基础上，逐步开发踏泉、沐泉、游泳、潜水、嬉水、泉水品茶等游客参与和体验项目，在亲泉、用泉上下工夫，打造旅游核心区。加大绣源河景区开发力度，启动明水湖综合体、复华未来世界建设，加快喜来乐旅游综合体建设，按照A级景区的标准，完善旅游相关要素，丰富旅游功能，建设集游览、休闲、娱乐、餐饮、住宿等多功能于一体的大型旅游综合体，打造旅游发展新亮点、新高地。以旅游休闲带动北四厂综合整治项目，着力推进绣江河生态核心区示范段建设，打造田园秀美、泉河汇集的生态景观。加快湖泊旅游开发，重点推进白云湖国家湿地公园的综合开发，按照湿地观光、水上娱乐、休闲度假的功能定位，打造湿地水乡休闲旅游度假区。

6、推进文旅融合发展。推进文化旅游目的地品牌建设，强化文化旅游融合发展，加快龙山文化遗址公园、危山风景区等重大文化旅游项目建设，做大朱家峪乡村记忆游。在坚持文物保护前提下，拓展提升城子崖遗址、东平陵遗址等大遗址和齐长城、兴国寺等古建筑及各类博物馆旅游功能。依托优秀庄户剧团，挖掘历史文化、民俗文化等资源，开发具有地域特色的民俗表演、文化巡游等活动，推出一批艺术水准高、市场潜力大的旅游演艺节目，提升旅游目的地品牌内涵。依托文博中心及其他各类文化场所，整合会展、演艺等各种文化业态，开展群众参与性强的文化旅游活动。持续举办“百脉之约贺年会”、“国际泉水冬泳节”、“台湾美食节”等主题活动，培育旅游节事活动品牌。

7、推进乡村旅游提质增效。加快推进《市乡村旅游发展总体规划》的落实，打造以四条廊带、三大组团、六大乡村旅游综合体为框架，辐射多点开花的发展格局。突出历史文化和生态资源优势，积极推动旅游小镇建设。结合“美丽乡村”、“乡村记忆工程”、“乡村旅游富民工程”等，扶持具有一定资源基础的村加快发展乡村旅游，对处于发展初期且发展后劲大的乡村旅游经营业户进行重点扶持，为全市乡村旅游经营业户搭建服务平台，实现“优势互补、相互借力、抱团发展”的目标。加快旅游与现代农业的融合发展，依托农业示范园区、特色农产品基地，完善基础设施，丰富农业生产体验、农业种养采摘、农业科普展览、休闲度假等旅游功能，融入当地特色文化娱乐活动，举办高品质采摘节、农耕节、赏花节等特色农事节庆活动。实施特色农产品进旅游景点工程，优先扶持贫困村与重点景区建立特色农产品产供销一体化关系，使优质农产品成为自驾旅游“后备箱工程”的重要内容。逐步打造提升环省城东部乡村旅游游憩带，到2017年，建成2处以上集中连片发展的乡村旅游区，发展3个特色旅游小镇、20个旅游特色村，扶持发展一批乡村旅游品牌经营户。

四、推进产业大融合，开发旅游新业态

8、创新发展休闲产业。加快开发登山运动、水上垂钓、保健养生、亲泉、温泉、滑雪、房车旅游等休闲产品。大力发展体育旅游，利用山、河、湖等资源，打造省级登山运动示范基地和省内知名垂钓基地，培育登山、垂钓、游泳、滑雪、自行车骑行等项目，开发和丰富体育休闲旅游产品。在具备条件的地区启动自驾车营地、旅游房车营地建设。加强生态保护，加快特色街区建设，扶持经营业户传承和弘扬老字号品牌及传统技艺，加大特色旅游商品开发营销力度，力争到2016年，打造2个原生态旅游景区，5条以上特色休闲街区，20家老字号等特色店，培育一批休闲娱乐中心和休闲综合体。

9、提升研学旅行水平。依托自然和文化遗产资源、大型公共设施、工矿企业、知名院校等，建设一批研学旅游基地。按照省研学旅行教育实践基地规范标准，每年创建挂牌一批大中小学生研学旅行基地。按照教育为本、安全第一原则，依托农业特色园区（基地）开展农业科普研学旅行；依托植物园、野生动物园开展动植物科普研学旅行；依托芯子、五音戏等非物质文化遗产，开展乡土乡情研学旅行；依托龙山文化博物馆、清照词园、洛庄汉王陵遗址公园等开展历史文化研学旅行；依托市烈士陵园、盛习友革命烈士纪念旧址等开展红色爱国教育研学旅行，建立小学阶段以乡土乡情研学为主，初中阶段以县情市情研学为主，高中阶段以省情国情研学为主具有特色的研学旅行体系。完善研学旅行公共设施，鼓励旅行社开发研学旅行产品，落实中小学生研学旅行承办旅行社服务标准。

10、拓展养老医疗旅游。促进旅游业与养老服务业互动发展，设计适合老年市场的旅游休闲度假产品，支持开发适合老年人休闲养生、养老旅游产品。扶持引导有条件的医疗机构发挥优势医疗资源，与旅游融合，开发特色医疗、疗养康复、美容保健等医疗旅游项目。结合农业产业结构调整，扶持引导中草药及药食两用蔬菜种植基地建设，融合疗养、度假等功能，培育一批健康旅游示范基地。扶持引导养老院为老年人提供养老、托老、休闲、异地旅游养老服务。

五、加快转变旅游服务方式

11、完善旅游公共服务设施。在城乡建设规划中，统筹考虑城乡基础设施与旅游公共服务设施一体化发展。加快进出景区旅游交通网络建设，加强全市公路网络与国际机场、火车站等航空、铁路出入口连接，优化旅游交通服务环境。加强市旅游集散中心运营技术指导，切实发挥旅游信息咨询、旅游集散换乘功能，实现客运总站和市内交通的无缝衔接。按照旅游产业发展要求，逐步满足群众日益增长的旅游客运需求。将通往旅游区的标识纳入全市城乡道路交通规划，2015年全部完成旅游标识设置和完善提升。规划实施城市、景区慢行绿道建设，发展自行车租赁业务。A级景区2016年全面完成旅游厕所的改造提升。合理布局建设旅游厕所和停车场。各类旅游公共服务设施充分考虑老年人、残疾人等特殊人群需求，设置无障碍设施。加快智慧旅游城市、智慧旅游景区建设，完善游客信息咨询服务平台，2015年全市3A级以上旅游景区、3星级以上星级饭店实现免费无线网络全覆盖。加快旅游大数据工程建设，推进公安、交通运输、商务、环保、餐饮、航空、通信、气象等涉旅数据共享。

12、规范景区门票价格。按照国家确定的补偿游客参观点资源保护和管理费用原则，推动旅游景区降低门票价格。2015年开始对城市二三日游游客和团队游客实行优惠门票价格政策。鼓励引导有条件的旅游景区通过拉长产业链，增设住宿、餐饮、茶社、演艺等经营性项目增加综合收入，逐步实现景区免费开放。鼓励引导旅游景区按照市场需求变化，实行淡旺季浮动票价，每年11月至次年3月期间推出旅游淡季门票。景区门票价格调整要按规定举行听证。

13、切实保障旅游安全。依照相关法律、法规履行好旅游安全监管、主管职责。按照属地管理原则，将旅游景区突发事件、高峰期大客流应对处置机制和旅游安全预警信息机制纳入我市统一应急体系，提高快速应急能力。加强旅游道路交通安全和食品安全监督检查，对旅游场所特种设备定期开展安全检测。加快建立景区门票预约制度，对景区游客进行最大承载量控制。旅行社、景区要对高风险旅游项目进行风险提示。

14、提升旅游服务质量。坚持依法治旅，深入贯彻《旅游法》和《省旅游条例》。按照《好客旅游服务标准》及各项旅游服务规范，组织开展旅游景点标准化建设，完善游客满意度测评、整改机制。加强旅游执法监管力量建设，建立完善联合执法机制，加大《旅游法》执法检查力度，依法严厉打击“零负团费”、“黑导游”和诱导、欺骗、强迫旅游消费等行为。

六、强化组织领导，完善发展政策

15、强化对旅游工作的综合协调。突出市旅游发展委员会对旅游工作的统筹领导作用。市旅游发展委员会办公室要按照《旅游法》要求，发挥综合协调服务职能，加强对旅游改革发展工作的调研、调度，落实市旅游发展委员会的意见和部署。

16、落实职工带薪年休假制度。按照上级部门统一安排，落实机关、企事业单位职工带薪年休假制度，市人力资源社会保障局要对全市机关和企事业单位落实上级带薪年休假落实情况进行检查。