水利工程监理资质要求精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇水利工程监理资质要求，期待它们能激发您的灵感。

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关键词：水利工程；施工质量；控制

中图分类号：TV523 文献标识码：A

引言

随着我国经济社会的不断发展，国家不断加强水利基础设施建设，水利工程已成为促进社会发展的主要组成部分。

1 现行水利工程施工质量控制及评价方法存在的问题与不足

1.1 存在不规范的项目法人行为

项目管理水平差、人员素质低、配备不合理及在招投标工作中大幅降低工程造价，随意变更工程项目，不执行合同相关条款，乱指挥等不规范的现象。

1.2 存在不规范的工程设计行为

对于相关法律法规﹑技术标准和规范，部分水利单位没去实施，使一些水利工程缺少可行性论证，工程建设也不规范。如：不规范的工程前期勘测设计，缺乏必要的项目决策咨询评估等问题。此外，由于经费不足，一些水利工程建设项目的规划书、可行性研究报告和初步设计文件，缺乏较系统全面的勘测资料，进而影响工程建设项目的评估﹑立项﹑进度和质量等。

1.3 需要加强承包商的质量控制

现实中，工程所包含的施工项目与工程本身的规模并无直接联系，但由于资金和人员匮乏，一些水利工程为保证工程成本，找一些非专业队伍来施工，使工程质量难以保证。此外，还有一些中小型水利项目，存在地方筹资、单价低工期短、“隐形转包”的现象，正是因为工程单价低、投资少、工期短，致使施工过程偷工减料、弄虚作假等现象严重，为工程质量埋下了隐患。

1.4 工程监理制度和质量评定体系存在不足

1.4.1 工程监理体系还不规范

由于工程项目在执行过程中仍存在不规范行为，极大影响了监理工作的开展；国家水利部出台的现行《水利工程建设项目施工监理规范》，对不同地区、不同项目的小型水利工程的监理机制的实施还不够完善和规范；监理人员素质参差不齐，导致监理单位工作质量良莠不分，严重扰乱了正常的监理市场秩序。

1.4.2 水利工程质量评价体系存在不足

现行评定标准要求水利工程质量必须同时满足5个条件，一项不符则否定整体工程质量，没有通盘考虑不同因素对工程质量的影响程度，没有体现出评价体系的合理性和科学性。

2 提高水利工程施工质量控制及评价方法的几点对策

2.1 加强水利工程的施工质量控制

2.1.1 推动水利工程监理队伍的素质建设

目前我国水利工程的监理工作形式多样，主要有业主制、监理制和招投标制几种，由此组成一整套建设制度，每种都不可或缺。所以，应对从事工程监理的人员及时进行相关政策法规、监理知识、技能培训，真正培养出符合现代监理知识的专业化队伍，并以此推动施工质量管理，促进工程整体建设水平的提升。

2.1.2 强化监理在整个工程建设全过程的作用

监理工作在工程的建设过程中，应尽可能做到提早、全过程介入，工作要贯穿工程建设的始终。开工前要做到施工招标过程和施工单位进场时的资质复核，这对施工准备阶段的重大决策会形成良好的推动作用，有效提升施工质量。工程上马时候，第一时间组建监理部，使监理工作融入质量控制体系的各个环节，监控工程的全过程，直至工程验收结束。如：检查承包商的施工技术员、质检员和值班工程师在岗情况，查看施工记录是否真实、完整等。使监理工作分工明确，各负其责，每个环节都被监控。

2.1.3 理顺监理人员、施工单位和地方政府在工程质量体系中的关系

监理是管理工作的主动方，施工单位责是建设主体，但质量控制主要取决于施工企业。所以，监理人员对质量控制的主要任务就是在开工令之前，核查好施工单位质量保证体系是否健全，不健全则拒签发开工令；要与地方政府搞好关系，这是保证工程施工良好环境的大事。

2.1.4 加强水电工程施工单位的资质审查

对分包施工单位的资质要严加审查，工程严禁转包，主体工程不能分包，还禁止多次分包。通常资质审查只针对企业法人，对项目部很少进行复核，项目部作为独立性强的经济、技术部门，是保证工程质量的关键。当工程一旦转包或多次分包，就无法明确责任主体，所以通过施工单位的资质审查，杜绝实际运作中无人负责的尴尬局面。

3 建立良好的水利工程施工质量评价方法

3.1 形成系统的水利工程施工质量评价体系

针对我国目前水利工程施工质量评价指标缺乏实时性、协调性和整体性的不足，依据目的性、系统性、独立性及一致性等原则，切实做好水利工程的质量管理要素、目标及项目全过程所涉及事关工程质量的法律、法规等评价指标数字化和集成化的收集工作，进而建立一个完整的、系统的评级体系，真正对工程质量状况进行科学的反应和描述。

3.2 建立合理的水利工程施工质量评价模型

依据不同的水利工程项目，通过调研明确影响施工质量的各类评价指标（如工程的设计、环境、项目、外观质量、实体质量等），把层次分析法和模糊评判法相结合起来，建立相关施工质量评价模型，对工程质量进行综合评价。在工程的不同阶段检测、收集有效数据，并及时调整模型运行，最终对工程质量进行科学、合理的评价。

4 结论

水利工程质量控制及评价是建设管理者的一个难题，只有不断研究开发新技术、新方法，才能有效保证施工质量，促进工程质量管理更上一个新台阶。

参考文献

[1] 许秉琦.中小型水利工程施工质量控制问题与对策[J].中国水运（下半月），2008（12）：89-91.

[2] 高国军.我国中小型水利工程施工质量控制研究[J].中国新技术新产品，2011（3）：77-78.

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关键词：水利工程 项目管理 监理问题 对策

1水利工程施工管理及监理中存在的问题

1.1水利工程施工管理中存在的问题

多年来，我国的水利工程项目管理取得的成绩是显著的。但目前质量事故、工期拖延、投资超支等问题仍然不少，当前在水利工程项目管理中存在的问题主要有以下几点：

1.1.1 对项目的可行性研究重视不够

可行性研究本身是对拟建项目技术上、经济上及其他方面的可行性进行研究。其目的是为了给投资者提供决策依据，同时为银行贷款、合作签约、工程设计等提供依据和基础资料。但是许多投资者普遍都不重视项目的可行性研究而盲目投资，往往造成很大经济损失，也为后来的工程事

故埋下了隐患。

1.1.2工程施工与设计要求脱节

水利工程要想顺利实施并完成必须有一个科学、详尽，且与当地经济技术水平相适应的施工设计要求作为指导，水利工程的施工必须严格按照设计要求进行。但是在现在水利工程施工建设当中由于缺乏相应的制度设计，监督机制严重缺乏，施工过程中的权钱交易层出不穷，一些不具备建设资质的施工队伍进入到水工程共建设领域，施工过程中偷工减料，施工人员操作不规范，盲目追求工程进度护士工程质量的事件是屡见不鲜。

1.1.3 缺乏高素质的项目管理人才

由于水利工程项目管理在国内推广的时间不长，无论是行业还是单位，具有组织大型工程管理经验，能按国际通行工程项目管理模式、程序、方法和标准进行管理，熟悉工程项目管理软件，能进行进度、质量、费用、材料、安全五大控制的复合型高级工程项目管理人才十分缺乏，具备国际

工程项目管理专业资质（InternationalProject Management Professional，简称IPMP）的专业人员更是少之又少，远远不能适应我国现代化建设的需要。

1.2水利工程建设监理中存在的问题

1.2.1 监理工作未得到应有的重视

由于我国在很长的一段时期内实行的是计划经济体制，传统的工程建设管理通常是由业主（建设单位）一家说了算，使得早期的工程建设管理工作很难走上规范化的轨道。这种行为的不规范，对工程质量、对监理工作的顺利开展都带来很大的影响，这也是导致工程无法实现预期效益的原因之一。

1.2.2工程建设中的不规范行为使监理工作无法履行合同要求

在一些小型水利工程建设项目中，不能按照工程建设规范要求实施施工，仍然存在边设计边施工，业主、设计、施工同一家的单位，造成工程建设职责不清，责任不明，管理混乱，使得监理形同虚设，监理工作无法正常开展，监理合同不能得到认真履行。

1.2.3监理人员素质有待提高

建筑工程监理的基本任务是“三控制、两管理、一协调”，根据国家建设类法律法规的形管规定，承担水利工程建设监理任务的单位必须严格按照合同规定的监理任务组建项目监理组织，工程监理实行总监理工程师负责制。由于监理活动是监理要求下的一种主观性较强的活动，是一种智力劳动，因此对监理人员的素质要求较高，尤其是对总监理工程师的要求更高。但是现在在水利工程建设监理过程中，很多监理公司不能完全独立于原单位，很多监理单位与施工公司隶属于一个公司，导致自己监理自己的情况发生，监理工作人员都是临时拼凑的，根本不具备必要的经济管理和法律知识、也没有相关建设工程的监理经验，水利工程的监理质量和工作效率很低，组织协调能力差。

2水利工程施工管理及监理中存在问题的对策

2.1水利工程施工管理中存在问题的对策

2.1.1 加强水利工程项目管理信息化

水利工程项目管理信息化是根据实际需要而设计的信息化管理系统，可以为水利工程项目管理的各个部门提供一个相互协同工作的软件平台，实现对水利工程项目的成本、进度、质量、信息、安全的目标控制，加速水利工程项目管理从传统的粗放型管理向集约化管理转变。

2.1.2工程施工与设计要求相协调

在水利工程施工合同中要明确规定施工方要严格按照施工计划组织施工活动，项目管理者要制定相应的规章制度，确保施工建设与规划设计要求相协调。主要包括招投标管理规定、施工质量管理规定，要明确施工单位不能将主体工程外包，如将非主体工程施工任务外包要经过项目管理委

员会的同意方能转包，坚决避免不具备水利工程施工能力的施工单位进入工程建设当中，确保施工活动严格按照施工计划要求进行，保证水利工程建设的进度、质量。

2.1.3 建立以项目管理为中心的水利工程管理制度。

以项目管理为中心的管理制度包括：①制订项目经理的资质、条件和职权；②制订专业室主任、主任工程师和专业人员的工作职责，明确相互之间的分工和关系；③对项目合同管理、计划管理、质量管理、人事管理和成本管理作出了具体要求和规定；④对项目结算和效益分配明确由生产部门负责，会同财务科等有关部门统一管理；⑤规定项目经理的奖金发放办法，其奖金根据其岗位职责，项目管理实绩和工作量等因素进行综合考核。

2.2.1水利工程建设监理中存在问题的对策

坚持标准化管理

监理标准化管理主要是指：把“三控制、两管理、一协调”三方面监理内容从形式到内容都转化为标准化管理和控制，使每一项每一步工作都有统一规定、统一要求，都有标准依据，都有定性、定量的衡量标准。监理标准化管理内容从内涵上可分为监理内部管理标准化和外部控制标准化两个方面。其一，内部管理标准化是监理规章制度的进一步完善，具有可操作性，是规范监理内部组织运行行为和个人行为，使监理内部组织和个人行为的好劣从定性、定量两个方面具有可衡量性，以建立起奖优惩劣和优胜劣汰的竞争激励机制，是做好监理控制的内在保证和基础。其二，外部控制标准化主要是将工程质量、进度、支付结算、信息与合同管理转化成标准化控制与管理，要求施工承建单位按照监理规定的标准化控制要求进行工程实施方案策划、实施、检查、纠偏、支付与竣工。

2.2.2建设一支高水平的施工监理队伍

首先，工程监理人员应该根据工程监理发展要求主动加强自身业务培训，提高自身素质，不断提高自己的监理水平和能力。有必要加强总监队伍建设，培养综合型的、高素质的总监队伍，从而确保总监理工程师负责制的有效落实，解决目前在水利工程建设监理过程中缺乏高水平总监理工程师的问题。这就需要建设工程监理单位要组织好本单位的监理人员的职业技技能培训工作，积极引进各类工程监理人才，充实到监理队伍当中。

结束语：水利工程项目管理及监理是一项既新颖又严肃的工作，必须加强领导，更新观念，勇于探索，统一思想，政策配套。只有从水利工程建设需要的角度出发，采取针对性的措施真正解决好这些问题，才能保证项目管理和监理作用的发挥，确保我国各类水利工程建设质量。调动社会各方面积极因素，结合工程实际，实现管理体制的多样化、社会化、专业化、企业化、市场化，使工程发挥应有效益。

参考文献：

[1]陶彦民.水利工程施工问题管理及有效对策[J]. 科技创新与应用. 2012（18）

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关键词:水利工程；质量控制；措施

1质量控制概述

水利工程,如果质量不好,不仅祸及当代,还会贻害子孙。百年大计,质量第一,对待质量问题一定要采取十分严格、十分严肃认真的态度。无论是测量、设计、施工、材料、设备的选购与安装及土建工程的施工等每一个环节,树立起强烈的质量意识,建立起严格的质量检验和质量管理制度。

1.1水利工程质量问题产生的主要原因

1)不按基建程序和规范办事,搞边勘察、边设计、边施工,甚至不勘察不设计就施工;

2)水利工程管理水平低下,跟不上体制改革和经济发展的步伐。特别是一些承包商进行承包、转包、分包的项目,为片面追求经济效益而强行追赶进度,硬性降低成本,缺乏技术管理,忽视工程质量;

3)合格的水利工程质量管理人才严重不足。部分管理干部和操作人员对有关“规范”、“规程”、“标准”、“规定”等缺乏正确态度,贯彻不力;

4)偷工减料问题严重,不按施工程序办事;

5)不按设计图纸进行施工,私改图纸等;

6)人员、材料、机械、方法和环境也是影响水利工程质量的主要方面。

1.2解决水利工程质量问题的根本途径

1)强化政府对水利工程行业的管理,坚决按程序办事。要求在水利工程的全过程中,严格贯彻执行有关“规范”和“标准”,坚决取缔无证设计、无照施工和超资质承揽任务,认真清理整顿水利施工市场;

2)认真贯彻预防为主的方针,落实预防措施,从设计、施工、购(配)件、原材料等各个环节进行预防和管理;

3)培养和提倡各个环节的管理人才和技术人员,使之不断适应新工艺、新材料、新技术飞速发展的需要;

4)全面推行工程建设监理制,加强工程建设实施过程的全面质量管理;

5)实行招标制,对承包单位的技术力量、机械设备及施工管理都要进行认真的核实,以达到有关标准。

2测量是保证水利工程质量的前提

测量是搞水利工程必经之路,实际基本数据的获取、坐标、高程、距离及工程量的计算,都必须经过测量确定,而测量的准确性又是工程投资及工程质量好坏的决定因素。因此,搞好工程测量是确保工程质量的前提。

3设计是保证工程质量的关键

在建设项目经过研究确定以后,设计就成为基本建设的关键问题。在建设的时候能不能加快速度、保证质量、节约投资,在建成后能不能获得最大的经济效果,设计工作起着决定作用。一个先进的设计,应该是工程技术人员采用先进的工艺和设备,合理地分析经济效益及社会效益,布置场地,预测工期,确定施工人员,组织好生产流程,降低成本,提高工程质量。

4提高水利工程质量的措施

4.1加强领导,落实责任制

领导的重视与否是搞好水利工程质量工作的重要前提。水行政主管部门、建设单位及施工单位的领导高度重视水利工程质量管理工作,以对人民负责和对历史负责的工作态度和责任心,真正把工程质量工作落到实处。全面落实责任制,明确单位领导、项目负责人、工程技术人员和具体工作人员责任,层层落实责任制,并加强监督和检查。按照水利规范和技术要求,出现质量问题,不管当事人发生什么变化,都要追究责任,即工程质量终身制。

4.2严格执行水利建设程序

严格执行《水利工程建设程序管理暂行规定》和有关文件,把好项目立项、报建、开工、竣工、验收等重要关口,任何项目上一阶段工序未完成,不得批准进行下一工序的工作。严格工程设计审批制度,未获批准的项目不准开工。严格按照单元、分部、单位工程进行质量评定,任何工程未经验收不得投入使用或进行下一阶段施工。

4.3大力推行水利工程建设“三制”

实践证明,水利工程建设推行项目法人责任制、招投标制和建设监理制(即“三制”),是保证工程质量的根本措施。只有项目法人切实负起了工程建设的全部责任,才能按照市场经济规律组织工程建设,从而保证工程质量。在进行招标投标时,要严把资质审查关;不仅要看投标单位的资质,更要着重看其实际业绩。杜绝层层转包,主体工程不得分包,分包商必须要满足相应资质要求。要加大对监理单位的监管力度,切实改变少数项目监理不到位的现象。

4.4制定监理细则,明确监理目标

工程建设单位，应与工程监理单位签订合同，要求工程监理单位明确监理目标、进度计划、人员配备和材料计划,以及为实现这些目标所进行控制的依据、方法、制度及保证体系等。制定监理细则,对掌握各部门、各工序、各阶段工程质量标准、质量检查、质量评定和验收程序等都作详细规定,使施工企业和工地所有人员都知道在质量控制中做什么、怎么做、以及怎样去评价做的效果,也便于相互工作协调和各工序的衔接。

4.5严格技术管理

技术管理包括技术责任制、施工日记、图纸会审、技术交底、技术复核、材料检验、技术档案和工程验收等制度。1)技术责任制:要求每个工程技术人员明确自己的职责和权限,分工明确,各司其职,便于做好各自分工的技术工作; 2)施工日记:在施工过程中施工技术负责人必须做好施工日记,把施工中每天的工作情况、出现问题及处理方法与结果详细记录、完好保存,作为竣工验收和质量评定的依据; 3)图纸会审:做好此项工作对于减少施工中的差错、保证和提前完成施工任务、确保施工质量至关重要,一旦发现问题,就可及时纠正,并详细记录,存入技术档案,达到消除差错的目的; 4)技术交底:使参与施工任务的专业技术人员和工人全面了解所负责工程任务的特点、技术要求、施工工艺等,做到心中有数; 5)技术复核:在施工全过程中,对每项技术工作的实施,要有专人进行复核,防止偏差,纠正错误,避免人为工程质量事故; 6)材料检验:施工工地所用的各类材料,如,钢材、水泥、砂子、石子等都应抽样检查,符合设计要求方可使用,确保施工质量;7)技术档案:为了系统地积累施工经验、资料的需要,应从工程一开始就建立技术档案,汇集整理有关资料,直到工程结束,所有资料必须保存原始记录,如实反应情况,并有技术负责人的正式审定意见,不可擅自修改、增补; 8)工程验收:在每一个工程的各部位单项,尤其是隐蔽工程,完成一项验收一项,验收合格后方可进行下一道工序的施工。同时也为竣工验收提供完整的技术资料。

5几点看法

5.1抓好施工质量监督

施工质量控制主要为施工现场的质量监控。在施工过程中应做到施工单位要建立完善的工序质量控制体系,及时提交质量统计分析资料和质量控制图标。及时审核变更设计及其修改的图纸。对施工作业进行严格的监督和检查,发现违规行为及时纠正。要建立质量信息反馈体系。

5.2严禁转包

主体工程不能分包;对分包资质要严加审查,不允许多次分包。项目部是独立性很强的经济、技术实体,是对质量起保证作用的关键所在。一旦转包或多次分包,连责任都不明确了,从合同法来讲是企业法人负责,而在实际运作中,是无人负责。

5.3正确处理业主、监理、施工三方的关系及地方政府有关部门的关系

在建设管理中执行建设项目法人，制、监理制和招投标制,是一个巨大的进步。三方都有一个观念转变的过程。各自找准自己的位置是最重要的。对号入座、进入角色之后,三方的关系就易于处理好。不是上下级关系也不是对立关系,而是合同双方平等互利关系。业主和监理虽然是管理工作的主动方,但是必须认清:施工单位是建设主体,质量控制的好坏,主要取决于施工企业。分工虽然不同,但却在各自岗位上共同对国家负责。与地方政府各部门关系是否正常,是关系到工程施工是否有个良好环境的大事。供水、供电、征地以及砂石料场等,无不对质量的稳定产生很大影响。质量控制是监理工程师的首要任务。

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和其他工程施工相比，水利工程施工自身的特点有：在抗冻、抗裂、稳定、承压、防渗等方面对水利工程建筑物有特殊要求；对地基要求会很高，地基处理不妥当会给整个工程留下隐患，因施工位置地理环境复杂，处理困难，所以要严格按照水利工程施工标准彻底处理地基；施工要逢枯水期进行作业，受温度的影响，要严把使用混凝土的质量关；水利工程施工要导流、截流其他水域的水流，有时还要进行水下作业，加大了施工难度。水利工程施工要把握时机，及时解决施工中的防洪、度汛问题，做到合理安排计划，精心组织施工。按工程项目划分，水利工程所施工内容包括：施工前的准备工程，像施工需要的临时设施、给施工提供的水电、施工的交通、通讯、辅助企业等；对水流进行导流，围堰、截流、导流方式的选择；对地基进行桩工、灌浆、防渗墙、锚喷等措施的处理；土石方的开挖和填筑；混凝土的拌制、浇筑、碾压，钢筋加工；安装水电站机电设备，如安装变压器、短路器、水轮机、水轮发电机等等；金属结构如闸门、启闭机、钢管等等的安装。

2水利工程施工质量控制因素存在的问题

2.1不够规范的工程前期工作

在水利工程建设项目中，有些会因为前期工作经费不足，而没有结合环境、经济、社会水资源配置等方面的分析，就进行项目规划书、可行性研究报告、初步设计文件的制订，尤其是没有系统全面地满足设计要求的地址勘测资料，使整个前期工作做的不够扎实，新材料、技术、工艺的使用没有跟上时展，使项目的评估、立项、进度和质量都受到影响。

2.2监理单位之间存在较严重的无序竞争行为

专业水准和职业道德是一部分监理人员所欠缺的，致使监理人员之间的素质相差较大，对正常开展监理工作产生了影响。另外，监理单位的工作质量因为监理人员的素质和管理水平不高而有所下降，正常的竞争态势无法在市场中形成。

2.3较差项目管理水平

项目管理的科学化决策水平较低，这是由于较差的项目部人员素质，并且高水平的管理人才相对不多，缺乏有关的技术支持，有着很大的随意性。另外，由地方筹资建造的中小型水利工程，其资金到位情况较差，单价较低，施工计划经常不能正常进行。

3增强水利工程施工质量控制的措施

（1）领导要提高对水利工程质量的重视程度，对相关人员的责任制予以落实，对人员的资质要加强审查，做到持证上岗。对于水利工程质量管理工作水行政主管部门要予以高度重视，全面落实责任制，并加强监督和检查，把工程质量工作真正落到实处。项目经理要有多年从事工程建设的经验，拥有项目经理证书。监理工程师要有水利水电工程监理执业资格证。各个专业技术工种要有本专业的资质证书，并且都有做到持证上岗，保证水利工程施工人员的专业性。按照水利规范和技术要求，当事人无论有什么变化，如果出现质量问题都要追究其责任。杜绝工程出现问题，当事人一走了之的弊端出现。

（2）按照有关规定和施工合同的约定，承包人对工程中使用的材料、构配件进行检验，对相关的产品合格证、材质证明进行查验。材料、构配件和工程设备经检验不合格的，要做出相应处理或及时运出工地。还有，不能使用未经检验的材料、构配件。

（3）工序质量的控制要得以强化。水利工程施工过程中控制的重点就是工序质量因素控制的重点。严格遵守国家有关法律法规来设计工序质量控制目标和计划。对每道工序都要检查验收，坚决返工处理不合格的工序，并不得进入下道工序的施工。要特别注意关键工序的控制，就是以往的经验资料显示经常出现质量问题的工序或起主动地位的工序。

（4）以因地制宜、因工程而宜的原则来选择施工设备，使其具有工程的适应性。要选择技术先进、性能可靠、操作方便、经济合理的施工设备。承包人应提供要进入工地的旧施工设备的使用和检修记录，经监理单位认可方可进场。根据实际情况配置适合中小型水利工程的机械设备。另外，在使用机械设备上要贯彻人机固定原则。

（5）水利工程施工质量控制要点是工程地质处理，以及环境气候的影响。水利工程的施工方案和质量的保证会因地质状况的不同而产生不同的影响，做好地质勘察是重要的步骤。水利工程的施工进度和质量有时会因气候的突变而受到影响，因此要根据工程特点和具体情况，充分考虑环境因素的影响，进行灵活的动态控制，把影响减少到最小。

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【关键词】水利；工程；监理；谈析

1.中小型水利工程建设监理的特点

（1）投资来源不同。中小型工程一般为国家、省、市、县、集体、群众自筹多种成份，投资往往不能及时足额到位。

（2）由于投资主体不同，而形成了事实上的多重项目法人代表。有的建设单位即是投资管理者，又是施工组织者。

（3）设计单位及施工单位资质低，相应的技术水平也较低。施工图不规范、未提技术标准要求、结构不符合实际，设计变更不按程序，施工单位无自检能力情况很普遍。

（4）项目法人、建设单位、设计单位、施工单位，甚至一些基层的水利部门缺少对监理制的了解和认识情况也是十分普遍的，许多地方都是第一次实行招投标，实行监理制。行政干预，传统模式影响较大。

（5）工程战线长，点多面广，由于经费限制监理人员往往满足不了旁站监理的需要，同时按专业配备监理人员也较为困难。“麻雀虽小，五脏俱全”这样需要项目监理工程师身体、业务素质、吃苦耐劳程度都很高，无形中更增加了监理的难度。

基于上述特点，中小型水利工程，具有多种投资渠道来源“民办公助”或“公办民助”的水利工程项目建设监理，尽管也是“三控制，两管理，一协调”，但重点应是质量控制，信息管理和组织协调。要把施工质量控制好，质量否决权、工程量计量权不能不要。

2.施工过程中监理工程师的重点工作

2.1监理人员进入工程施工现场前监理工程师应作的准备工作

按照国家监理制度的要求，依据业主（建设单位）与监理单位签订的“工程建设监理合同”作好充分的准备，是监理工程师的必要工作。

（1）以工程合同为依据，按工程建设进度，分专业和分项编制工程项目施工监理实施细则及施工质量检验标准与质量等级评定办法。

（2）工程项目划分。为便于监理质量控制和施工质量评定及验收，加强施工管理，工程项目划分是必需的。总的指导原则：贯彻执行国家正式颁布的标准、规定，水利工程执行水利行业标准为主，其他行业标准参考使用。从目前来看，水利工程项目划分一般分为单位工程、分部工程、单元工程三个层次。

（3）监理文件信息管理的准备工作。监理人员进入现场前，准备好工程项目的各种申报表格，有专业表格及共用表格，例如有开工申请、开工令、监理通知、会议纪要、停工令、文件审批表、事故报告单等表格，还有各专项的基础验收合格证，各种建筑材料的检查验收表格，各种检测申请表格等，单元工程、分部工程、单位工程质量评定表格等专业、专项表格。打字、复印为监理工程师监理文件信息管理基础，作好信息管理准备工作是监理工程师应该完成的。

2.2进入施工现场监理工程师的指导性工作

（1）审查设计图纸，处理好设计与施工关系。施工图审查过程中，监理工程师原则上不考虑其设计方案、布置等是否合理，只审查设计图纸中的具体问题：①认真审查设计图纸内容，如地质勘探资料是否齐全、总布置图和各施工图的几何尺寸、平面位置、标高是否一致等内容，以便为施工的顺利进行作好前期工作；②中小型水利工程建设的设计工作，一般是由不完全具备要求设计资质条件的相应地区基层水利部门设计的，其自身挂靠在能够满足资质要求的水利设计单位，因此工程设计很不规范，差错较多。如不认真审图，将会对工程带来许多后患，根据近几年中小型工程建设监理的认识体会，设计中存在的问题，最常见的是设计图纸未经过专业技术人员、总工程师等的认真审查和会审，往往是凭局部工作经验或照抄其他地方的设计图纸等。

（2）协助承包单位完备施工组织设计。按照水利工程建设程序，在工程开工前，承包单位应提交施工组织设计并申请开工。存在的问题是，中标单位名义上虽是满足招标资质要求的施工单位，但多数是本地区资质不够的水利工程队挂靠到中标单位（甚至私人组织一班临时民工），以中标单位名义实施工程施工。施工组织设计编制，与机械化施工组织，与国家的规定要求相差较大，这也是目前中小型水利工程建设的实际情况。在目前条件下，监理单位必须协助施工单位作好施工组织设计，健全施工单位质量保证体系和质量保证措施，进行指导性工作。施工组织设计主要内容包括安排施工机械，人员组成，施工顺序，进度计划。施工组织设计上报后并填写开工申请，由项目监理部审查批准后，下达开工令。工程进入施工阶段。

（3）指导安排施工单位的工程原材料、中间产品和工程施工过程中的质量自检；安排监理单位的样品抽检（质量报告单、产品合格证）。检验成果必须是由质量监督部门批准认可的试验室提出。判定在施工过程中，工程的内在质量是否能满足国家规范的要求。

2.3全面贯彻落实国家对监理工作的要求

（1）对施工过程的监理与对工程项目的质量检验与检查、验收应完全按照设计文件、承建单位与业主签订的合同文件等执行监理工作。监理工程师应对进度、质量、投资三项合同目标进行控制与相互关系的协调处理。在工程实施过程中，及时协调工程进度、质量与合同支付的关系，促使合同管理目标得到优化的实现。

（2）对工程施工质量的保证：①严格执行以单元工程为基础，单位工程、分部工程、单元工程三级质量检验制度，严格实行以施工“工序控制”和“过程跟踪”为环节的标准化、量值化质量管理方式；②工程承包单位质量控制体系的建立和落实，进一步调动和引导承包单位按国家法规和合同文件要求做好施工质量和安全生产管理，变单向监控为双向监控；③促使施工过程中承建单位现场调度员、施工员、质检员到位，逐步强化以承包单位自身三检制为基础的单元工程质量检验制度，改变施工质量只靠监理工程师管理的被动局面，提高工程质量和单元工程一次报验合格率；④当工程进度与施工质量发生矛盾时，要求承包单位以施工质量求工程进度，以工程进度求施工效益，确保工程质量标准的实现。

3.工程建设监理工作的体会

3.1监理工程师素质的要求

工程建设监理人员，尤其是监理工程师，不但要具有很高的业务素质和水平，更要有结合新形势不断学习工程建设有关法规、标准，特别是有关工程招投标、工程质量管理、工程质量评定、工程验收管理等有关规范，它们是监理工作中的法规核心。国家、行业部委的有关规定也是不容忽视的，因其一般具有相当强时效性。总之做为一个好的监理工程师在专业技术上，管理水平上，组织协调诸方面，要具备高智能、高素质。这样才能有效地领导监理人员及其工作人员，顺利地完成工程项目的监理任务。

3.2监理工作的原则

工程建设监理工作，应当以“廉洁、守法、公正、诚信”为职业准则，以“公平、独立、自主”为工作原则，依据国家工程建设法律与行政法规，按照国家及工程验收规范、规程、规定和质量检验标准进行监理工作。工程建设各方要有书面（签字）意识，一般口头协议或无签字的凭证一般无效，君子协议是不提倡和禁止的。

3.3中小型水利工程建设监理制有效实施需解决的几个问题

（1）招投标制并没有很好地按招投标法的规定实施，投标单位资质合格而实际施工单位资质不合格是不能实现工程建设控制目标的最主要的因素。招投标主管部门、质量监督部门必须加强对招投标活动监督，杜绝不合格的施工单位进入施工现场，真正发挥招投标制的作用。

（2）工程建设主管部门，对工程建设单位的招标（标底）与投标的合同资金有效的进行控制，切实防止国家投入资金的各种转移，防止工程质量受到影响。

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【关键词】小型农田，水利工程，施工监理，分析

中图分类号： S27 文献标识码： A 文章编号：

一.前言

农田水利是农业的命脉,是农业发展的物质基础,是农村经济、农村社会发展的重要基础设施。我国的农业基础还很脆弱,抗御自然灾害的能力不强,许多地方还是靠天吃饭,是制约农村经济发展和农民增收的重要因素。进入新阶段后,我国农业生产不仅受到资源和市场的双重约束,而且在加入WTO后,我国农业则面临更大的竞争压力。因此,加大以农田水利工程建设为重点的农业基础设施的投入力度,不仅是确保国家粮食安全、不断提高我国农业竞争力的需要,也是全面推进有中国特色的社会主义现代化进程的必然选择。

二.目前小型农田水利工程施工管理中存在的问题

就目前来看，小型农田水利工程施工管理体系还不十分完善，主要存在以下几个方面的问题：

1.施工单位良莠不齐。由于小型农田水利工程规模较小，投资较小，所以对施工单位的资质要求较低，大型的正规的施工单位不愿意接手，有些小型的施工单位硬件设备比较陈旧、老化、破损，施工人员素质参差不齐，影响施工过程中的管理和质量。很多人饮工程的工程质量没有达到预期的效果，就是因为工程规模小，投资少，大型的正规的施工单位不愿意接手，小施工单位人员素质不高，设备不齐造成的。

2.工程涉及的学科和部门多，管理比较混乱。如前所述，小型农田水利工程涉及多个学科和管理部门，有时候会出现交叉管理，有时候又会出现管理盲区，这就导致施工管理比较混乱，不能有效的监管到位。

3.施工质量控制把关不严。小型农田水利工程的施工和监理单位往往都是行业内规模比较小的单位，很多施工员和监理员业务不精，在施工管理过程中对工程设计的精髓领悟不透，不能很好的把握影响工程质量的关键，加之一些管理人员责任心不强，导致出现一些“豆腐渣”工程。

4.施工过程中和老百姓的沟通少，老百姓不理解不了解政府的用意。近些年，随着各种农水技术和施工工艺的不断完善和大力推广，政府在小型农田水利工程建设方面也给予了很多的政策倾斜和支持，但是，传统农业的耕作模式延续了几千年，在广大老百姓心中可谓根深蒂固，很多老百姓不理解不明白为什么要这样做，心理上会有一种排斥感，对于工程涉及的很多工作不予积极的配合，这也很大程度上影响了工程管理。许多水利工程，就是因为当地群众不予积极配合，导致了这些工程不能按时按量完成。可见，在施工过程中，和老百姓充分沟通，争取他们的通力合作是很重要的。

三.小型农田水利工程施工监理

加强农田水利工程的监管工作如下：

1.健全其管理体系，使得工程的管理水平有质的飞跃。为达到农田水利工程建设的规划具有合理性、施工质量具有优质性、工程管理具有科学性，应当具备一整套健全的水利工程建设管理体系。同时还必须有一个完整的工程质量监督管理制度，从上到下，齐抓共管，以保证农田水利的质量合格优秀，创造出更多的经济效益和社会效益。

2.建立并且健全水利工程的规划、审批制度。规划是农田水利工程建设得以实施的基本前提，是保证水利工程建设完满完工、资源得到充分利用的基础依据。因此，需要一整套健全的规划、审批制度，严格按照调查分析、规划申请、审核实施的工作程序，经过县级、市级到省级的层层把关，努力做到工程的规划合理科学。

3.严格设计资质证制度和工程招投标制度。严格设计资质证制度,依据审批工程的规模, 建立健全资质认证制度,确保聘请具有一定设计资质、从事相应水利工程的设计单位设计, 所有审批的中小型水利工程,必须经行政主管部门招标办招标。

4.建立施工准入证制度和实行工程监理制度。施工准入证是指具有一定的水利施工技术和条件, 达到一定的施工管理水平的施工企业, 才能准许其进行水利工程施工的一种制度。已取得水利施工准入的企业,必须具备一定的技术人员、生产设备和有一定实践经验的施工人员为标准确定, 施工准入证由省水行政主管部门发放并检审; 在工程进入施工阶段, 质监单位配备一定数量的质监员,施工单位的技术员随时配合质监员对工程各个部分进行检测,填写检测记录,特别是对影响工程质量的主要材料, 双方共同到有关权威部门做鉴定,才能作为保证资料、必备资料和安全资料汇入施工档案, 为综合验收和今后工程管理检验提供真实可靠的依据。

四.小型农田水利建设管理对策如下

1.建立完善的管理程序。小型农田水利工程内容广泛，完善建设管理程序，根据先申请规划审批，再建设施工，后验收交付使用的原则进行，广泛宣传，科学管理，使各地农村中小型水利工程建设不断向规范有序方面发展。

2.建立农田水利建设规划审批制度。规划是水利工程建设的前提，是搞好工程建设，合理利用资源，使工程发挥更大效益的基础依据。

3.推行工程勘察，设计招投标和设计监理制。通过招标投标制，引进竞争机制，促使设计单位具有忧患意识，充分调动设计单位的主动性和积极性，促使设计单位提高设计质量。利用工程监理制度对设计的全过程进行控制与监督，必然会促进设计单位提高其设计质量。实施设计监理制，对投资控制是非常有益的。为了更好地调动各方面的因素，使工程设计有条不紊进行，可对设计单位设置奖惩办法，辅助设计工作又快又好地完成。

4.建立施工准人证制度。施工准人证是指具有一定的水利施工技术和条件，能达到一定的施工管理水平的施工企业，准许其进行水利工程施工的一种制度。已取得水利施工准人的企业，必须具备一定的技术人员。生产设备和有一定实践经验的施工人员为标准确定，施工准人证由省水行政主管部门发放并检审；在工程进入施工阶段，质监单位配备一定数量的质监员，施工单位的技术员随时配合质监员对工程各个部分进行检测，填写检测记录，特别是对影响工程质量的主要材料，如设备、水泥，钢材、试件，试块等能验证和影响工程质量的材料，双方共同到有关权威部门做鉴定，才能作为保证资料，必备资料和安全资料汇入施工档案，为综合验收和今后工程管理检验提供可靠真实依据。

5.建立竣工验收备案制度和实行严格奖惩制度。在工程竣工后，建设单位要以竣工报告形式报请上级水行政主管部门进行验收。同时施工单位也要报经甲乙双方共同签字盖章的施工保证资料和必备资料，汇总的真实完整资料一套备案。

五.结束语

小型农田水利工程是指为解决耕地灌溉和农村人畜饮水而修建的田间灌排工程、小型灌区、抗旱水源工程、小型水库、塘坝、蓄水池、引水工程和中小型泵站等。它是农业发展的最基础的条件，是实施农业可持续发展的关键。在新农村水利建设中，首先要搞好小型农田水利工程。

参考文献：

[1] 刘学功,崔招女,李小琴.村镇供水工程规模大的合理确定[J].中国水利,2009，(10).

[2]《水利工程建设与管理规范汇编规范》（2011版）中国水利工程协会水利建设与管理杂志社编；

[3]辛辉，翟凯.水利工程施工质量管理方法分析[J].北京农业，2011,(12)

[4]刘亨忠小型水利工程施工质量控制[J].农田水利，2007，（9）

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关键词：水利工程；质量控制；研究

中图分类号：TV 文献标识码：A

1、水利工程施工的特征

（1）在施工过程中对水利工程各方面的性能都有及其严格的要求，施工人员必须严格遵守相关的水利工程的技术规范和施工标准，严格控制施工工序和施工工艺，以确保水利工程施工中的质量控制。

（2）水利工程因其特殊性，地基常年处于水体浸泡下，所以对地基的要求也就不同于普通的建筑工程，所以在地基施工中，要根据水利工程所处的地质条件和工程各部位的相关功能对地基采取不同的处理方法，严格规范地基施工过程中的质量要求，以免留下质量隐患。

（3）水利工程因其特殊用途，其施工多数处于河道、江河及其它水域地区，所以其施工过程中要根据水流的自然条件和季节性进行施工，水利工程施工具有很强的季节性特征，所以施工中必须合理规范，要根据施工当地的自然条件和施工水域的季节性变化来进行施工规划，尽量减少其它因素对工程施工的影响，以确保工程的质量。

2、影响水利工程施工过程质量控制的主要因素

（1）施工人员的自身素质问题

水利工程的建设不仅离不开管理者和指挥者，但更离不开施工人员，施工人员的整体素质将直接影响到工程的质量，因此，在施工项目的建设过程中，提高施工人员的整体素质、水平，就显得尤为重要了。

（2）设计与施工的规范问题

在中小型的水利工程建设中，很多的施工方案和施工工艺都存在着不合理的现象，有不少的水利工程在建设的过程中因施工方案不完善和施工工艺的不合理运用，从而导致了工程在最后的质量验收关头功亏一篑，所以在施工开始之前，必须要将施工方案完备，统一施工工艺。

（3）监控手段问题

之所以在水利工程建设的过程中会出现质量问题，其主要因素是在于落后的监控手段，多数的基层部门没有意识到质量监控的严重性，缺乏具体的管控意识，使工程监理仍然停留在目测上，这样直接导致了水利工程建设的质量严重下降。

3、大力推行水利工程建设“三制”

实践证明，水利工程建设推行项目法人责任制、招标承包制、建设监理制，是保证工程质量的根本措施。只有项目法人切实负起工程建设的全部责任，才能按照市场经济规律组织工程建设，从工程建设的各个方面保证工程质量。在进行招标投标时，要严把资质审查关，不允许不符合水利水电工程资质的承包商承担水利水电工程施工任务；不仅要看投标单位的资质，更要着重其实际业绩，特别要重视工程项目的资源配置是否到位。坚决杜绝层层转包，主体工程不得分包，确需分包的非主体工程，分包商必须满足相应资质要求。要加大对监理单位监管力度，监理单位要配备与施工专业相适应的专业监理工程师，切实改变“一专到底”项目专业监理工程师不到位的现象。

4、水利工程施工的全过程质量控制的内容

4.1作业之前准备工作的质量控制

（1）在质量控制点的选择上应选择整个工程中质量保证难度大、影响大或是一旦发生质量问题时危害较大的对象作为质量控制点。例如关键的分项工程、关键部位、薄弱环节以及关键工序等。

（2）明确质量控制点的重点控制对象：技术水平、设备和材料的质量与性能、施工技术的参数以及关键工序。最后，制定质量控制对策：a做好技术交底的控制，技术交底除了要对内容做好控制以外，更要明确在实际的施工中谁来做、做什么、怎么做、什么标准以及多久完成等；b做好材料质量的控制，在材料进场之前要出示《建筑材料报验单》以及相关的合格证书，并且现场人员也应当面对材料进行检查，合格之后才可入场；c施工环境的质量控制，施工环境包括作业环境、质量管理环境以及自然环境，在正式开始施工之前，有关人员应对施工环境的所有必需条件都进行仔细的检查，在一切都得以确认之后，才可以开始施工；d对设施的质量控制，在施工开始之前，相关人员要对相关的机械设施的状态、性能等进行检查，以免在施工中出现问题；e对实际作业人员资格的控制：实际操作人员要满足要求的数量，并且特殊作业人员必须持上岗证，相关管理人员必须在岗。与施工有关的相关制度必须完善。

4.2施工过程的作业质量控制

水利工程项目施工是由一系列相互关联、相互制约的作业过程构成，因此，必须对全部作业过程的施工质量进行控制。

（1）加强施工作业质量的自控

a严格按照施工质量计划的要求，认真进行施工作业。首先，根据各分项施工作业的内容和特点，分别制定全面 详尽的施工作业计划；其次，计划实施前必须逐级进行作业技术交底，明确作业范围、作业程序、技术标准和要领、施工依据、质量目标以及其他要求和注意事项；第三，要严格按作业计划的要求和质量标准进行施工作业。b工序控制实行“三检制”，它是保证工程质量的有效手段。作业人员在工序作业过程中要严格进行质量自检，通过自检不断提高作业质量；作业人员或班组之间要进行互检，通过互检加强经验与技术的交流；对已完成的工序作业产品，要严格按照质量标准进行检验，必须做到上一工序不合格不得进入下一工序施工。c对施工作业做好完整的记录。施工作业记录是形成可追溯性的质量保证的依据，它包括：施工图纸、质量计划、作业指导书、材质单、检验试验及检测报告、质量验收记录等，这些记录也是工程竣工验收不可或缺的质控资料，因此，要有计划、有步骤地按照施工管理规范的要求进行填写整理，做到准确及时、完整、有效。d制定施工作业质量自控的有效制度。

（2）加强施工作业质量的监控

a强化工程质量监理工作。监理机构是施工作业质量的主要监控主体，在施工作业实施过程中，现场监理机构要根据其监理规划与监理实施细则对施工作业的质量进行监督检查， 一般检查的方式有旁站检查、巡视、平行检测等。工程施工的每道工序完成后，都要经现场监理工程师签字认可，如发现工程施工不符合工程设计要求、施工技术规范或合同约定的， 必须要求施工单位改正，上道工序不合格决不允许下一道工序施工。b加大工程项目质量的政府监督力度。在工程施工期间，质量监督机构要按照监督方案对工程项目施工情况进行不定期的检查，尤其要加强对地基基础、主体结构、专业设备安装等涉及工程结构安全和使用功能的主要部位的监督检查，确保工程实体的施工质量。

4.3作业技术活动结果的质量控制

（1）作业活动结果的要求

只有保证作业结束的结果符合计划要求，才能保证最后完成的工程可以达到质量要求，其主要内容包括：

a基坑的验收

基坑的验收要做到对地基承载力的仔细检查；对施工地区的地质条件进行细致检查；对支护情况进行细致的检查。这里要注意的是，基坑的开挖工作需要由勘察单位的人员参加，经过一系列的检查之后，方能继续施工。

b 隐蔽工程的验收

隐蔽工程验收是已经完成分项、分部工程质量的最后一个检查环节，由于其检查对象会被其他工程覆盖，所以必须要及时对其进行检查，是质量控制的关键环节之一。

c分项（分部）工程的验收

在任何一项分项工程完成之后，首先承包单位应进行自检，在保证自检没问题，并且符合相关规范、规定的时候，提交申请，之后由监理工程师对工程进行检查并确认。如果在分项工程的验收中出现质量问题，应立即进行处理。

（2）作业活动结果检验程序以及方法

在工程作业结束之后，承包单位应首先进行自检、复检、终检，没有问题之后再申请监理部门进行检查。对于材料、流程以及质量等的检查方法一般可分为目测法、工具测量法和实验法。其中目测法是依靠人类的感官来进行检验；工具量测法就是利用工具或仪表通过测量出的结果与规范值进行比较，由此确定是否符合标准；实验法是指利用实验的手段得到一些数据，并且针对数据进行分析和判断由此确定工程的质量情况。

4.4施工过程的质量控制手段

（1）审核技术文件、报告和报表

审核技术文件、报告以及报表是监督、检查、控制工程质量的重要方式之一，其内容包括：a审批施工单位的开工申请书；b审批承包单位所提交的施工方案、施工组织设计计划等；c审批材料以及设备的质量证明；d审批分包单位的资质证明等。

（2）现场监督与检查

具体内容包括：a施工之前的检查；b工程施工中的检查、监督与控制；c对于影响重大的工序和部位的特殊监督和控制。具体的检查监督方式包括：a旁站和巡视，旁站是指在关键工序或重要部分的施工中安排专门的监理人员进行现场监督。而巡视是指监理人员对实际施工进行不定期或定期的监督。b平行检测与跟踪检测，平行检测时监理人员根据承担单位的检查基础，以独立比例进行的检查活动。跟踪检测则指监理人员对试样检测时，采取全过程的监督，由此来确定其方法、程序以及结果的可信度。

结束语

水利工程建设均为公益事业或准公益事业，是造福于子孙后代的大事，不能有半点马虎，工程项目质量管理尤为重要。现行水利工程项目质量管理体制实行建设单位负责、施工单位保证、社会监理单位监理、政府监督，各参建单位认真贯彻执行水利部有关加强水利工程质量管理的有关规定。

参考文献

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【关键词】水利工程；施工质量；控制；要点

1 引言

近年来，水利工程迎来了投资高峰和建设，然而由于水利工程建设点多、面广、量大，工作难度较大，致使质量事故仍时有发生，甚至一些地方连续发生多起重特大事故，给国家和人民群众生命财产造成重大损失，这些都给我们敲响了警钟，也要求我们进一步加强工程建设的质量管理。本文就水利工程施工质量控制谈几点粗浅认识。

2 影响水利工程施工质量的因素

2.1 业务水平偏低

设计或监理工作多由二级资质以上相应单位负责，水利人员从思想上有了靠山并产生了惰性，致使整体技术水平徘徊不前，有的还出现下降趋势。另一方面，水利技术人员从事上传下达等事物性工作较多，没有或很少有时间进行深造，技术水平提高的速度慢，更缺乏深层次的实践经验，难于承担有一定深度的工作。

2.2 技术资质不具备

设计单位按其资质等级及业务范围承担勘测设计任务，监理单位依照核定的业务范围承担相应的监理任务。水利部门管理范围窄、级别低、其职能不单纯是行政管理，技术服务也是一项很重要的内容，兼有设计、监理、施工、政府监督等多种职能，但一般不具备相应资质。

2.3 设计施工不规范

小型水利工程立项很少组织可行性论证，工程建设常常不合理或不规范。国家或水利部已经出台了一系列法律法规、技术标准和规范，但很多水利单位和个人并没有掌握并付诸实施。小型水利工程多以民办公助为主，建设资金较为紧张，存在能省则省、因陋就简的意识。水利技术人员由于缺乏足够的建筑学知识和艺术训练，往往只注重功能的需求而甚少涉及艺术和美观的需要，使得大部分水利建筑给人们的印象是粗老本重。

2.4 监控措施不完善

多数水利部门没有建立起完善的质量保证体系，也没有行之有效的质量监控措施，有的甚至从思想意识上就根本没有这根弦，出现工程质量问题也就在所难免了。对小型工程施工质量的监控多停留在目测上，凭直观印象下结论，很少有先进的监测设备、仪器，更缺乏监测人才，在实施质量监控活动时没有强有力的说服力。

3 水利工程施工质量控制要点

3.1 规范水利建筑市场秩序

保证水利工程质量需要一个良好的水利建筑市场环境，因此整顿和规范水利建筑市场程序意义深远。一是加强建筑法制建设，强化法制意识，认真贯彻执行《建筑法》《招标投标法》《建筑工程勘察设计管理条例》《建筑工程质量管理条例》等法律法规，同时继续制订完善工程质量的法律、行政法规和技术规范，提高依法行政自觉性。二是整顿和规范水利建筑市场，依法培育和管理建筑市场，加快健全和完善有形建筑市场，规范建筑活动。加强对招投标市场的监管，加强对项目法人行为的约束和监督，加强对施工分包和转包的监督检查，规范监理市场。三是强化市场准入和清出制度，严格建筑活动主体资格管理体制和承发包管理、项目管理。查处无证设计、无证施工、无证监理，借证卖照、资质挂靠等违法违纪行为。四是加强建材市场材料、产品、设备监督，杜绝以次充好，防止不合格产品进入施工现场。五是健全工程项目质量管理制度，严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。

3.2 落实项目法人职责

项目法人是项目建设的责任主体，对工程质量负总责。一是严格按基本建设程序办事，杜绝“三边”工程。二是依法组织招标，并签订有关合同。三是严格挑选施工队伍，加强施工现场管理，严禁转包和违法分包行为。四是负责按有关验收规程组织或参与验收工作。五是按工程实际需要把建设资金落实到位。六是鼓励质量创优，实行优质优价，严禁盲目压价。七是保证有合理的设计、施工工期，防止盲目抢进度、赶工期的现象。八是进一步落实领导责任制，扭转部分领导重效益、轻管理，重进度、轻质量的倾向。九是保证监理单位责、权、利统一，充分发挥监理单位作用。

3.3 精心勘察设计

勘察设计质量是决定工程建设质量的首要环节。一是遵守《建设工程勘察设计条例》，依法进行勘察设计，严格贯彻实施《工程建设标准强制性条文》(水利工程部分)。二是推行设计招标制度，促使其提高设计资质和技术水平，将设计单位推向市场，靠竞争、信誉求发展。三是推行设计监理工作，杜绝由于设计质量低劣发生的工程质量事故。四是严格建设审批制度，工程项目开工前必须有批准的初步设计。五是建立、健全施工图审查制度，实施工程设计质量第三方有效地约束和监督，防止不合格设计图纸进入施工现场。

3.4 强化施工管理

施工是形成工程保质量的决定性环节，施工单位质量管理和控制是工程项目质量控制的重点和基础。一是完善施工单位质量保证体系，严格实行质量“三检制”，并使该体系正常、有效运转。二是从操作人员、建筑材料、施工机械、施工工艺和方法、施工环境五个方面做好施工工序质量控制。三是对工程施工环节进行严格的动态控制，落实施工前主动控制、施工中认真检查、施工后严格把关的质量控制措施。四是加强施工单位内部管理，严格按设计图纸和施工规程、规范、技术标准精心施工。五是项目经理、质检员、特种作业人员要达到全部持证上岗。

3.5 健全质量管理体系

强化法制意识，认真贯彻遵守相关法律法规，提高依法工作的自觉性。建立健全的水利工程施工质量管理体系是有效保障工程施工质量的关键。通过建立健全的施工质量管理体系，明确工程施工各部门工作职责，并对质量监控体系进行完善，保障工程施工过程中质量控制工作的到位。施工企业要根据工程项目的特点以及各分包施工部分质量控制重点进行质量管理体系的建立，提高质量控制体系的实施效果，提高质量管理水平。通过有针对性的分项质量控制，保障水利工程施工质量。另外主体工程不能分包；对分包资质要严加审查，不允许多次分包。就是针对所设置的质量控制点或分部、分项工程，事先分析施工中可能发生的质量问题和隐患，分析可能产生的原因，并提出相应的对策，采取有效的措施进行预先控制，以防在施工中发生质量问题。

3.6 加强原材料质量控制

凡运到施工现场的原材料，进场前应向项目监理机构提交《建筑材料报验单》，同时附有产品出厂合格证及技术说明书，由施工承包单位按规定要求的检验或试验报告，经监理工程师审查并确认其质量合格后，方准进场。原材料存放条件的控制，尤其是受自然环境和气候影响比较大的诸如水泥、外加剂、防水材料、土工织物材料等，更应严格控制。对于某些当地材料及现场配制的制品，要求承包单位事先进行试验，达到要求方准施工。

参考文献：

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关键词：水库除险；加固；施工；控制

近年来，中央加大了对水利基础设施建设的投入力度，提出用3年时事完成全国重点小型病险水库除险加固任务。水库除险加固涉及水库自身安全和下游民众生命财产安全，工程实施中应发挥好监理的作用，加强施工监理工作。

一、小型水库的施工特点

(1)单项的工程量较小

对于一个小型库来说，小型的工程包含的项目和专业与大型的水库相比是几乎相同的，不同的仅是标准和规模，但是某些单项的工程量要小得多。站在建设管理角度来观察，具有和大型项目不同的难度。例如对于基础的处理、对于边坡的整治之类，虽然大型工程的规模大，对于技术的要求高，但是由于能够运用大型设备，并且施工方式专业队伍。

(2)投资少、单价低、工期短

小型水库除险加固的资金主要由市级以上财政补助和地方筹资两部分组成，采用地方单价低，工期短，缺乏相应的回旋余地，非常容易导致工期和投资不足。一旦发现有早期失控的状况，为弥补损失而进行赶工，将会严重的影响到质量的控制工作；而另一个方面，在山区地方之中的筹资往往很难到位，监理费用和建设管理也相应较小，专用的设备和手段就难以采用。

(3)分包和隐形转包

小型水库的主体工程对分包是有严格控制的，更不允许“转包”。但在实际上，小型水利工程主体工程的分包与“隐性转包”现象比大型工程普遍得多，而且多数分包商未经严格资质审查。使得监理工程师的种种质量控制措施难以穿透层层错综复杂的领导关系，达到第一线工作面。

(4)施工方的技术水平较低

主要设备的配置及技术人员、熟练技工的比例是表征一个施工队伍素质的基本因素，是质量保证的主导条件。训练有素的技工和经验丰富的工程师是施工企业的“骨架”，这个“骨架”不完整，施工组织必然是杂乱无章、常识性错误不断。小型水利工程多数由一家施工企业的项目部领导施工，设备投入普遍不足，保养差。项目部由少量技术干部和技工组成，主要进行管理工作及设备使用、维修。第一线施工多由未经专业培训的民工进行，大部分人没有专业工人应有的技能和纪律。

(5)前期的设计精度与深度不足

由于地方财政通常难以垫付足够的前期勘测设计费，待立项后有了资金又急于上马，没有足够的时间和必需的经费进行前期勘测设计工作，致使部分小型水利工程的前期勘测设计深度、精度不足，常在施工过程中，遇到一些始料未及的情况。

(6)招投标中的工程费压低

由于地方财政的原因(地方配套资金不到位，地方单价本来较低，在招投标中又经常出现压价竞争的情况。甚至在一些工程招投标中，压低临建费、不可预见费等，致使施工单位在经济上十分被动。这点也是小型水利工程工程出现许多分包，甚至“隐性转包”的重要原因。

二、质量的控制措施

(1)使得质量控制体系与质量保证体系关系和谐

总体看来，施工承包商的质量保证体系保证了监理工程师的质量控制体系的建立。倘若没有一个运转良好、健全的的施工质量保证体系的话，监理工程师很难进行操作的。因此 监理工程师质量控制的最重要的任务就是确定施工承包商是不是有一个完善的质量保证体系，要在肯定后才能开工。监理工程师的基本职能是：①监督，即在实施过程中制止一切的违规行为，考证其质量保证体系的的正常运行；②指导，向承包商提出的去建立和健全质量保证体系的方案方法；③检查，对运行的结果进行考查，包括对各个阶段、工序的检查、验收以及质量评定。如果施工的质检员、技术员被监理所替代，后果则将会导致责任的不明确。致使质量保证体系不再可靠，并且相对来讲较为混乱。

(2)工作应当尽早介入工程，且贯穿整个过程

在工程的实际操作中，在开工令之前的质量控制工作室至关重要的，然后大部分的中小型水库的施工工程都在施工招投标结束才开始筹划监理部。并且施工招标的全过程、施工单位的资质复核以及施工的准备阶段等重大决策的形成，都对施工质量起着巨大的影响。

(3)落实好监理工作

工程的控制点不能单单设到验收的关口，而是要各个环节实施控制。首先检查承包商的相关人员是否按时在岗，施工记录是否属实，质量保证机构是否正常运行。监理部要明确分工,各司其职，以求达到每个环节都能被监控到。

(4)严禁转包

对于分包的规定是对分包的资质要谨慎审查，主体工程一般不能分包，亦不允许多次分包。对于小型水库的除险加固工程施工单位的资质审查一般只是针对施工企业的法人,对施工项目部的资质很少进行复核。施工项目部是独立性很强的经济、技术实体，是对质量起保证作用的关键所在。一旦转包或多次分包从合同法来讲是企业法人负责,而在实际运作中,是无人负责。

(5)力抓监理队伍的建设

目前在我国，小型水利工程的监理的工作有小同的形式：有招聘人才组建监理部；有由业主自己组织的；也有按照正规途径选择监理单位的。一个监理单位不仅是一个劳务的集体，也是一个技术密集型的企业。监理工程师身上的责任重大，良好的职业道德要是前提。作为一个经济集体必须要有一定资金的投入 才能在知识经济时代拥有自己拥有的那个分量。

(6)处理好工程变更和工程索赔，针对小型水库除险加固工程变更多的特点，监理方要注意处理好工程变更和工程索赔工作。

①新增工程项目合同单价的确定。新增工程项目包括合同单价中没有的项目和合同原项目由于工程实施时工程条件的变化等原凶使工程计量或单价超出了合同规定的范围而需重新认定原项目的合同单价。新增工程项目合同单价的确定一般合同条款中都有规定，由施工方按合同规定编制，监理方审查后报工程业主审核批准。②工程索赔。工程施工用电、对外交通等由工程业主提供的施工条件中断造成施工方材料的损失、工程的返工、怠工等，施工方会提出索赔。监理方应本着公正、公平、实事求是的原则，及时核定、记录签证损失的材料种类和数量、需返工的工程部位和工程量、延误的施工时间等，费用的补偿按合同有关条款或补充合同条款计量支付。

小型水库除险加固工程事关水库自身安全和下游民众生命财产安全，工程责任重大。工程监理人员应具有较强的业务能力和敬业精神，对工程质量严格把关，在工程实施中应发挥好的作用。小型水库除险加固工程监理应结合工程实际，有的放矢地加强对工程重点和难点的管理。小型水库除险加固工程监理应明确手段和目的的关系。根据工程实际情况严格要求、严格管理是手段，而确保除险加固工程保质保量、及时、顺利的实施完成是监理工作的目的。监理人员要有换位思考、谦虚的态度，主动同业主、施工方人员沟通，努力建立起良好的工作关系，齐心协力把工程建好。■

参考文献

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关键词：水利工程；施工质量；管理

Abstract: The quality management of water resources project is a complex task, managers in addition to strengthening the study of construction management and quality control, but also good at coordinating the parties concerned the relationship to ensure that the measures to be really implemented. This article first analyzes the water conservancy causes of quality problems, and discussed on how to resolve it.Key words: hydraulic; construction quality; management

中图分类号：F407.9 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）02-

依靠科技进步，提高工程质量。最大限度地消除影响工程质量的不利因素，保持质量的不断提高。为此要求我们在建设中增强质量意识和质量法制观念，依法强化水利工程质量管理和监督；建立以“四项制度”为基础，以建设程序为纽带，以确保质量为目标的建设管理运行机制，逐步建立技术法规与技术标准相结合的质量控制体制，完善项目法人负责、监理控制、设计和施工保证、政府监督相结合的质量管理体系。

一、水利工程质量问题的主要原因（一）有些项目法人队伍建设不够规范完善，主要有：

1、行政干预过多，违反建设程序，任意压缩合理工期，影响工程质量。

2、责任意识不强，质量意识薄弱，管理松懈。

3、项目法人责任制不够落实，项目法人“名不符实”，权责不统一。

4、资金不到位，资金运作有问题，建设方要求承包方垫资，拖欠工程款，造成盲目压缩质量投入。

5、有些地方招投标不够规范。

6、工程建设主体合同管理意识淡薄。（二）诚信缺失

由于我国的行业信用体系尚处于起步阶段，没有建立统一的全面的和动态的信用体系，监管难以到位。使个别水利设计、施工、监理单位以及相关的执业人员有机可乘。有些项目法人缺乏有效的水利建设市场监督机制，缺乏对施工、监理单位建设行为的有效监管。虽然有些单位和个人屡屡违规失信，在一个地方违规失信，到另一地方或行业照样干而没有受到应有的制约、惩罚，这种状况严重影响了整个水利建筑市场的健康发展。（三）施工不规范导致工程质量差

1、有些工程存在将主体工程变相转包、偷工减料、弄虚作假的现象；

2、部分施工人员业务素质差、技术水平低、实际经验不足；

3、不按规范施工，质量控制手段落后，管理水平低下，质量体系不健全，质量把关不严，严重影响工程质量和安全生产。

二、水利工程施工特点水利工程施工与一般土木工程的施工有许多相同之处。但水利工程施工也有其特点：

（一）水利工程承担挡水、蓄水和泄水的任务，因而对水工建筑物的稳定、承压、防渗、抗冲、耐磨、抗冻、抗裂等性能都有特殊要求，需按照水利工程的技术规范，采取专门的施工方法和措施，确保工程质量。

（二）水利工程对地基的要求比较严格，工程又常处于地质条件比较复杂的地区和部位，地基处理不好就会留下隐患，事后难以补救，需要采取专门的地基处理措施。

（三）水利工程多在河道、湖泊、沿海及其他水域施工，需根据水流的自然条件及工程建设的要求进行施工导流、截流及水下作业。

（四）水利工程要充分利用枯水期施工，有很强的季节性和必要的施工强度，有的工程因受气候影响还需采取温度控制措施，以确保工程质量。

三、提高水利工程施工质量的措施

（一）认真抓好施工质量管理施工中的质量管理涉及建设、监理、设计、施工四方。建设单位是主体,具有协调其它各方对工程质量进行全面监督检查和管理的责任和权利。各方应积极配合,努力提高工程建设质量,创造优质工程。具体说来,施工中应着重抓好以下一些环节：1、编制施工组织计划,制定施工技术方案。建设、监理、设计、施工各方要根据国家有关施工规范,结合本工程特点和施工单位的实际情况等因素制定切实可行的施工组织设计和针对本工程的施工技术方案，施工中要严格按照施工技术方案执行。2、实行工程监理制

监理是受业主委托对工程质量进行监控的,依法享有对工程质量进行监控的权力。所以要树立监理人员的权威；施工单位在施工中违反施工程序或质量不合格,监理有权责令其停工、返工；或者与相关部门会商后采取更为严厉的处罚措施。3、建立建全质量保证体系

建设、监理、设计、施工四方都要有自已的质检组织,建设单位元对工程质量负总责。施工中要对工程分阶段、分部分按程序进行检查验收。施工单位元所设质检工程师、专职质检员负责施工自检及施工的填写和编制,按单元工程报验程序报验，合格后方可进入下一步工序，并及时向质检组织汇报质检情况。4、施工过程中,施工各方要切实把质量控制放在首位,实行全面质量管理。施工单位要自觉坚持质量第一的观念。质检组织要本着对事业高度负责的精神,严把质量关。

（二）强化质量控制措施质量控制实行事先、事中、事后“三控制”。

1、事先控制是开工前对施工企业提交的技术方案、技术措施、质量保证体系以及管理制度等作严密审核，特别是对各企业投入工程的技术人员的数量和素质提出具体要求。对用于工程的原材料、半成品、成品、设备和运到工地的机械等进行控制，凡未经项目监理部同意，不得进入工地。

2、事中控制就是工序控制。工序控制实行“二级三检报验制”，它是保证工程质量的有效手段。第一级是为保证监理目标的实现，指令施工企业建立班组初检、施工队复检、施工企业终检的质检机构与质检制度；第二级是施工企业在其内部检查合格的基础上，填报“报验申请单”，报监理工程师工程复验，复验合格后由业主终验，保证做到上一工序不合格不得进入下一工序施工，对单元工程、监理工程师在评定表上签验收意见和评定质量等级，关键工序要有业主、监理、设计、施工、共同签字，以确保每道工序都达到设计和规范要求。3、事后控制是对已完成的单元工程、分部工程和单位元工程的质量，继续进行观察、检测，收集运用过程中的情况，发现问题及时处理；同时对数据进行收集整理归档，及时组织有关人员检查验收。

（三）加强领导，落实责任制领导重视与否是搞好水利工程质量工作的重要前提。水行政主管部门高度重视水利工程质量管理工作，以对人民负责和对历史负责的责任心真正把工程质量工作落到实处。全面落实责任制，明确单位领导、项目负责人、工程技术人员和具体工作人员责任，层层落实责任制，并加强监督和检查。按照水利工程行业规范和技术要求，组织施工；一旦出现质量问题，不管当事人发生什么变化，都要追究责任，即工程质量终身制。彻底解决工程当事人不管工程质量如何，出现问题一走了之的弊端，使各级、各部门真正负起责来。

（四）大力推行水利工程建设“三制”。

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关键词：施工管理问题对策

Abstract: the dish county is GongChengXing water shortage is a serious county, in view of the dish of water conservancy project construction management in county problems needed to resolve, comprehensive consideration of the effect of water conservancy project construction management factors, showing a little personal view and countermeasures.

Keywords: construction management countermeasures

中图分类号：TU71文献标识码：A 文章编号：

水利工程施工是水利工程建设的重要阶段,是将蓝图变成现实的过程。施工质量直接关系到能否达到工程建设的目的,能否发挥理想的工程效益。本文结合盘县水利工程施工管理工作实际，从存在的主要问题、管理内容、管理措施等三个方面进行探讨分析，供大家交流。

1、水利工程施工管理中存在的主要问题

1.1体制问题

特别是一些小型水利施工企业中项目管理责任制还未完善，约束了项目经理工作的开展，大大限制了项目部管理职能的履行，使许多项目的管理与项目管理科学的要求相距甚远。

1.2目标管理问题

目标管理不严肃，主要表现如：成本管理不落实、控制不到位；质量管理重结果轻过程、或重形式轻本质；安全管理凭经验、少科学、缺系统管理；进度工期控制更是合同约定是一套、现场施工又一套，随意性大而缺乏严谨的计划、缺乏系统的控制手段，签订合同时对工期的承诺为迎合业主的要求而不管科学性，实施时缺乏有效措施而放任自流。

1.3人员素质问题

由于受历史管理体制的影响，大部分现场施工项目管理人员综合管理素质偏低，过分依赖于公司，依赖于企业各职能部门，有些项目管理人员有良好的技术素养但缺乏对成本、进度、质量、综合管理的控制能力，有些项目管理人员对管理在行但又对现场缺乏必要的经验与技术，或者对财务知识缺乏。因此项目管理人员素质问题约束了项目管理的发展。

1.4现场管理问题

现场缺乏科学、系统的组织、安排与监督，自主性、规范性管理少、应付性大，从而使目前为数不少的施工项目现场管理很乱不堪。

2、水利工程施工管理工作的原则及内容

2.1基本原则

要大力推行水利工程建设“三制” ，实践证明，水利工程建设推行项目法人责任制、招标承包制和建设监理制（即“三制”），是保证工程质量的根本措施。只有项目法人切实负起了工程建设的全部责任，才能按照市场经济规律组织工程建设，从工程建设的各个方面保证工程质量。在进行招标投标时，要严把资质审查关；不仅要看投标单位的资质，更要着重其实际业绩。特别要重视工程项目的资源配置是否到位。杜绝层层转包，主体工程不得分包，分包商必须要满足相应资质要求。要加大对监理单位监管力度，切实改变少数项目监理不到位的现象。

2.2主要内容

工程施工管理的主要内容为工程合同管理，按照合同控制工程建设的投资、工期和质量，并协调有关各方的关系，包括工程施工方案编制及施工过程的管理。

2.3主要职责

主要为协助项目法人做好开工准备审查并确定分包单位；设计交底和图纸会审；提出施工技术措施、进度计划和资金、物资、设备计划等；执行工程承包合同，按照国家和行业技术标准和批准的工程施工设计文件施工；监督工程进度和质量，检查安全防范措施；核实完成的工程量，领取工程款，整理合同文件和技术档案资料；处理违约事件和赔偿；协助项目法人进行工程各阶段验收；工程完工后，接受主管部门的检查，并配合相关部门进行竣工验收。

3、加强水利施工管理应采取的对策

3.1建立质量保证体系

工程质量监督工作不能因工程监理制的推行而削弱，特别是其中的政府职能还必须加强。

一是加强领导。领导的重视与否是搞好水利工程质量工作的重要前提。水利行政主管部门要高度重视水利工程质量管理工作，以对人民负责和对历史负责的责任心真正把工程质量工作落到实处。要全面落实责任制，明确单位领导、项目负责人、工程技术人员和具体工作人员责任，层层落实责任制，并加强监督和检查。要按照水利规范和技术要求，出现质量问题，不管当事人发生什么变化，都要追究责任，即工程质量终身制，从而彻底解决工程当事人不管工程质量如何，出现问题一走了之的弊端，使工程人员真正负起责来。

二是严格执行《水利工程建设程序管理暂行规定》和有关文件。要把好项目立项、报建、开工、竣工验收等重要关口，任何项目上一阶段工作未完成，不得批准进行下一阶段的工作。严格工程设计审批制度，未获批准的项目不准开工，坚决杜绝“三边”工程。严格按照单元、分部、单位工程进行质量评定，任何工程未经验收不得投入使用或进行下一阶段施工。工程验收时必须有质量监督机构的评价意见。

三是加大监理单位在施工现场的监督力度。首先，要健全监理工作制度，落实监理人员岗位责任制。特别是现场监理人员应切实履行对隐蔽工程、关键部位、重要工序的监督、验收职责。其次，规范、健全审核批准程序。对承(分)包人员资格，对进场原材料、构配件、设备和混凝土的质量，对分项工程、隐蔽工程、工序质量、设计变更等切实采取检查，审核复验，平行检查的工作方式，严格执行验收、审批程序。最后，按规定组织分部工程验收，参加单位工程验收，并提出相应的质量评估报告。

3.2 强化质量控制措施

质量控制实行事先、事中、事后“三控制”。

事先控制是开工前对施工企业提交的技术方案、技术措施、质量保证体系以及管理制度等作严密审核，特别是对各企业投入工程的技术人员的数量和素质提出具体要求。对用于工程的原材料、半成品、成品、设备和运到工地的机械等进行控制，凡未经项目监理部同意，不得进入工地。这样就避免了因准备工作不充分、施工措施不落实、人力物力不到位或因质量安全措施不完善而仓促开工所产生的质量问题。事先控制是质量控制的主要部分，它能将工程事故的苗头消灭在萌芽状态，保证工程的高标准

事中控制就是工序控制。工序控制实行“二级三检报验制”，它是保证工程质量的有效手段。第一级是为保证监理目标的实现，指令施工企业建立班组初检、施工队复检、施工企业终检的质检机构与质检制度；第二级是施工企业在其内部检查合格的基础上，填报“报验申请单”，报工程指挥部复验，经复验合格后由监理工程师负责终验，保证做到上一工序不合格不得进入下一工序施工，对单元工程、监理工程师在评定表上签验收意见和评定质量等级，以确保每道工序都达到设计和规范要求。另外，质检人员全过程旁站监督，监理工程师随时巡视工地，主要部位、隐蔽工程、关键施工过程等实行监理工程师旁站监督。对工程质量问题，推行“三不放过”的原则，即事故原因不明不放过、处理措施不落实不放过、不接受经验教训不放过。施工单位及负责人要彻底查明原因，提出积极措施及妥善处理意见，并向项目监理部提出书面报告备案。

事后控制是对已完成的单元工程、分部工程和单位工程的质量，继续进行观察、检测，收集运用过程中的情况，同时对资料进行收集整理归档，及时组织有关人员检查验收。

3.3 严格技术管理

技术管理包括技术责任制、施工日记、图纸会审、技术交底、技术复核、材料检验、技术档案、工程验收等制度。

①技术责任制：要求每个工程技术人员明确自己的职责和权限，分工明确、各司其职，便于做好各自分工的技术工作。

②施工日记：在施工过程中，施工技术负责人必须认真做好施工日记，把施工中每天每项工作情况、出现的问题及处理方法与结果详细记录、完好保存，作为竣工验收和质量评定的依据。

③图纸会审：做好此项工作，对于减少施工中的差错、保证和提前完成施工任务、确保施工质量至关重要，一旦发现问题，就可及时纠正，并详细记录、存入技术档案，达到消除差错的目的。

④技术交底：使参与施工任务的专业技术人员和工人全面的了解所负担工程任务的特点、技术要求、施工工艺等，做到心中有数。

⑤技术复核：在施工全过程中，对每项技术工作的实施，要有专人进行复核，防止偏差，纠正错误，避免人为工程质量事故。

⑥材料检验：施工工地所用的各类材料，如钢材、水泥、粗沙、石子等都应抽样检查，符合设计要求方可使用，以确保施工质量。

⑦技术档案：为了系统地积累施工经验、资料的需要，应从工程一开始就建立技术档案，汇集整理有关资料，直到工程结束，所有资料必须保存原始记录，如实反映情况，并有技术负责人的正式审定意见，不可擅自修改、增补。

⑧工程验收：在每一个工程的各部位单项，尤其是隐蔽工程，完成一项验收一项，验收合格后方可进行下一道工序或部位的施工。同时，也为竣工验收提供完整的技术资料。

3.4竣工后的考核与奖惩

一是项目完工后要及时进行竣工审计。要以目标责任合同中确定的各项指标为依据，逐项核实、对比、分析，精确计算各项考核指标，客观地进行审计评价，为项目绩效考核提供依据。二是根据审计结果兑现奖罚，并对项目遗留问题做出处理。剩余财产物资作价变卖或转场使用，退场设备性能应恢复到规定标准，后期债权债务应指定专人负责清理，对于项目遗留问题要抓紧时间追踪处理，以防久拖不决，留下悬案，造成不必要的损失。

三、结语

水利施工项目管理是为使项目实现所要求的质量、所规定的时限、所批准的费用预算所进行的全过程、全方位的规划、组织、控制与协调，是对生产要素中的劳动力、材料、机械设备、技术和资金等的强化管理和合理化运作使用。在目前的情况下，我国的水利工程项目管理，很多是达不到这样的标准的，而且现实情况下有存在很多的问题，如从业人员技术水平低、主管领导不够重视、管理科学、监控水平低等一系列问题。在这种情况下，我们必须加大力度对以上问题一一解决，探索相应的对策，只有这样才能够真正及时地解决好各类问题，也才能够使工程覆盖区的群众得到实惠。

参考文献

[1]庞会媛、许维民、张凯铭：《浅析水利工程质量监督管理工作中的问题及对策》，《中国西部科技》，2008年第17期.

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关键词：中小水利工程；施工建设；经营管理；人才培养

中图分类号：F426 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）23-0120-02

中小水利工程数量众多，是全国水利工程的主要组成部分，直接服务于广大民众生产生活，地位和作用不可轻视。建好、管好中小水利工程，使其充分持续发挥设计效能，对于保障人民群众生产生活意义重大。

1 存在问题

工程立项上马存在盲目性、随意性。如某些小型水库、抽水站建设，没有经过专家调研论证，由乡村政府通过熟人跑项目仓促上马，建成以后却因为缺乏足够水源，加之当地降雨丰枯季节性差异大，经营效果很低，处于半死不活状态，使工程投资打了水漂。

工程建设内容重复、半截工程及经济纠纷较多。在一个特定区域存在几个地方争建同类项目，造成资源分割相互制约影响投资效益发挥；由于国家工程投资或地方配套资金到位不及时，造成工程建设拖拉、时断时续、有始无终；由于资金紧缺，征地手续不全或丢失，时常与当地村组群众发生各种纠纷，影响工程正常建设。

工程建设标准低下，管理措施制度跟不上，造成效能降低。部分工程由于资金来源小，投入短缺，因简就陋仓促上马，降低了工程质量标准。建成后又未安排专职人员管理、维修、运营，经常入不敷出，后续利用乏力甚至

报废。

2 精心组织施工监理，建设优质工程

严格执行国家工程建设法规，提高规范化管理水平。中小水利工程是国家工程建设的重要内容，不能因为其小就降低标准，放松管理。必须按照国家建设规范纳入主管部门统一管理，严格执行调研规划――审批立项――建设施工――验收交工的建设程序，逐项把关，严格管理，全面提升工程建设管理水平和效能。

认真落实水利工程规划审批制度。科学规划是确保工程投资效益的重要前提和基础依据，审批是防止工程盲目上马避免投资失败的重要手段。在实际工作中，不少地方按照国家法规要求，依据工程投资额大小，对工程审批权限作了明确划分，5万元以下的小型工程由乡镇及水管站审批，5～30万元的水利工程由县计经局审批，30～80万元的工程由市发改局审批，80万元以上的工程由省以上专业部门审批，从而确保了工程投资严格审批和建设管理目标的实现。

严格工程设计和招投标工作规范化管理。国家根据工程建设规范化管理需要，明确建立了设计资质认证和工程建设招投标制度，各地在水利工程建设中一定要切实抓好贯彻落实。选聘工程设计单位、施工企业，务必详实考查对方相应资质证件和以往工作业绩，严禁无资质单位和个人通过不正常途径参与工程设计施工。工程招标必须有3个以上符合资质要求的企业相互投标竞争，通过认真比较、公示，择优选定施工单位，努力防止工程招投标中出现相互串通、圈标、提前内定等腐败现象发生。

严格实施工程监理和质量检测制度。实行工程建设监理制，是借鉴国外工程建设管理经验，明确工程参与各方权责利，形成有效相互监督机制，共同促进工程质量管理的有效办法，在多年实践中发挥了良好的作用。建设方必须赋予监理单位相应的权责利，并以合同形式明文签定，监理单位必须依据工程规模大小和需要，派出若干名高素质监理人员开展施工现场监理，施工方技术员、质检部门人员，要配合监理及时开展工程全过程质量数据检测，并详实记录，主要材料使用必须经权威部门质量鉴定合格或优质，才能使用并存入施工档案作为验收重要依据，各方相互配合共同把关以确保工程建设优质高效。

做好竣工验收，严格落实质量奖罚措施。工程竣工后，施工单位要及时收集汇总施工详实资料，重要资料必须由甲、乙双方共同签字盖章。建设单位要根据竣工报告和施工资料，牵头组织设计、监理、质检、施工单位管理技术人员，共同对工程质量进行初步验收，主要是听取汇报，查询资料情况，检测实体工程数据，对重要部位细查把关，对工程质量做出全面综合性评价。存在问题的要限期补救或整改落实。在此基础上，邀请上级主管部门牵头对工程质量进行最后验收评定。为了促进工程建设和质量管理，各个工程都应制定施工进度、质量方面奖罚措施、优质工程奖励办法，结合施工实践及时组织评定兑现；优质工程奖在工程竣工验收完成后，也要尽快兑现到位。以激励全体参建人员在实践锻炼中努力提高综合工作能力，同心协力争创优质高效工程，树立单位品牌、个人形象。

3 加强已成工程经营管理，多方提升效益

明确职责，加强巡护，做好工程设施管理。工程设施是发挥水利投资效能的物质基础。对已成工程，必须明确专管机构、人员及职责，督促其分工协作，做好工程设施日常巡查保护工作，确保工程设施完好备用，及时投入使用，满足抗旱防汛工作实际需要，造福于广大人民生产生活。

加强工程运营管理，努力提高经营效果。要积极争取国家和地方财政投入，做好年度工程维修养护工作。同时要按照国家水利法规和政策规定，根据各地和各类人群受益情况，收取一定标准的运营管理费用，收费标准一般要经当地水利、物价部门批准。特别小的水利工程，也可成立“理事会”，由各方受益群众代表集体商讨决定。所收费用必须专款专用，加强监管，确保开支合理规范。

加强各类人才培养，提升整体技能和水平。管理人才是水利工程单位日常工作的安排者、组织者、领导者，综合组织协调能力必须高；技术人员是水利工程单位的业务骨干，必须专业技能突出，善于钻研创新；经营人才是水利工程单位的精华，必须熟知社情民意，熟练运用各种经营技巧，使现有的人力、物力投入发挥出最大效益。这些人才的培养，一要靠在实践中摸索总结，二要靠外出学习培训深造借鉴。水利工程单位必须善于识才、育才、用才，在学习培训上要有长远计划，要给予职工培训时间、经费方面的保障。使其积极进取，各尽所能，发挥所长，形成整体优势和合力。

加强涉水安全管理，促进社会和谐稳定。水是生命之源、生产之要、生态之基。水利工程在造福民众的过程中，也存在一定危险性。如渠道、水库基本都是敝开式运营，沿途行人走路、车辆行驶如有大意不慎甚至私自下水游泳，时常会发生溺水、落水等事件，危及群众生命安全和社会稳定。对此，水管单位要沿渠库栽立警示牌，刷写安全标语，开动喇叭广播宣传，进村组学校散发传单，加强日常涉水安全宣传警示；购买救助绳、救生衣、竹竿沿渠存放，加强水利工程安全防护；沿渠库周群众尤其要注意日常涉水安全，自觉远离危险，加强自我安全保护；家长特别要管护好自己的孩子，教育其不要戏水玩水入库游泳，各方齐心协力，共同构建一个平安和谐的灌区，千方百计确保人民群众生命财产安全。

4 结语

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【关键词】混凝土施工；施工质量；控制措施；技术管理

随着我国社会经济建设的快速发展，水利工程等基础设施建设数量日益增加。水利工程施工过程是一个较为复杂的过程，其施工质量受到业界人士的关注。水利工程施工阶段的影响因素比较多，包括施工人员、原材料、机械设备、施工工艺和施工环境，若在工程施工过程中不能很好地控制施工质量，很可能造成施工混乱的现象，严重情况下还会出现工程安全事故，导致国民经济的损失和人员的伤亡。因此，建设单位应建立施工质量管理体系，加强施工各环节的监控，采取有效的控制措施来提高工程质量。

1.混凝土施工阶段质量控制的重要性及施工质量的影响因素

1.1 混凝土施工阶段质量控制的重要性

水利工程建设具有生产周期长、建设过程中连续性和协作性较强、受自然和社会条件制约性强、工程产品固定、生产流动、结构类型单一、施工方法不确定等特点，而且一旦出现质量事故，所造成的影响和损失是无法估量的。

1.2 混凝土施工质量的影响因素

施工阶段的质量控制是一个经由投入的人员质量控制、生产过程质量控制、产出物质量控制的全过程系统控制。由于项目施工也是一种物质生产活动，因此在全过程系统控制过程中，应对影响工程项目实体质量的五个主要因素实施全面控制，即对人的因素、材料因素、机械因素、施工方法和环境因素进行控制。对这五大因素进行严格的事前控制是保证项目施工阶段质量的关键。

1.3 水利工程混凝土施工质量影响因素的控制措施

（1）施工人员的素质是影响工程质量的主要因素；工程质量的形成是受所有参加工程项目施工人员，包括管理技术干部、操作人员、服务人员共同作用的结果。

（2）严把材料关，打好工程建设的物质基础；严把工程材料的“四关”，即采购关、检测关、运输保险关和使用关。在当前的市场经济条件下，各种销售明目繁多，必须增强监管人员的质量意识，对进场的材料质量严格控制。

（3）加强设备管理，保证使用的完好率；首先审查施工单位进场的机械设备的型号和设备状况，是否满足要求，施工前腰注意机械的选型和配备数量是否满足工程进度要求，对机械设备的性能和工作状况进行监控和检查。

（4）改进施工方法，提高作业质量；施工必须严格按设计、规范及标准进行，并通过实践不断改进和完善施工方法。

（5）加强环境管理，保证施工质量；施工环境既包括现场自然环境，又包括施工作业环境和施工质量管理环境。

2.建设单位对工程质量控制的现状及对策

目前，水利工程施工普遍存在的问题是：施工单位的质量保证体系流于形式；监理队伍人员老化或青黄不接，监理控制作用较弱；质量监督经费不足，监督手段落后等。建设单位应采取有效的手段进行质量控制。

2.1建立质量保证体系

建设单位认真履行项目建设职责。建立健全质量检查体系，派驻质量检查人员对工程项目进行质量检查。督促监理单位严格按照规范和监理合同赋予的权力进行监理，做好控制点和工序质量控制，加强关键部位和隐蔽工程的监理力度，把好质量关。要求施工单位认真履行施工合同，自觉落实质量控制措施。

2.2加强工程建设过程的动态控制

在施工阶段推行以动态控制为主，对工程建设质量的全过程、全方位进行质量控制。从工程招投标阶段至工程竣工验收的全过程，都要充分发挥工程监理的作用，通过委托监理单位对工程进行监督管理。施工中督促监理人员要注重信息资料的收集整理，并形成文字档案，对每一个质量行为都留有记录，以数据说话。质量不合格的工序及时返工，对质量不合格的单元工程不予计量和结算工程款。

2.3抓好工程的质量验收

工程竣工验收是鉴定工程质量是否达到设计要求，提交工程实体和技术资料的重要环节，也是对工程质量进行分析、处理和进一步改进提高的过程。当单元工程、分部工程、单位工程施工完毕后，要及时按相应的质量评定规程和质量验收标准、程序及方法，并依据合同授权范围，组织相关人员进行质量验收和评定。对存在的质量缺陷要全面登记，及时加以分析，查找原因，提出处理措施，确保后续工程施工质量。

3.提高水利工程施工质量措施

3.1加强领导，落实责任制

领导重视与否是搞好工程质量工作的重要前提。水试析影响水利工程施工质量的因素和措施行政主管部门高度重视水利工程质量管理工作，以对人民负责、对历史负责的责任心真正把工程质量工作落到实处。全面落实责任制，明确单位领导、项目负责人、工程技术人员和具体工作人员的责任，层层落实责任制，并加强监督和检查。按照水利规范和技术要求施工和检查。实行工程质量责任制.出现质量问题，不管当事人发生了什么变化，都要追究责任。彻底解决工程当事人不管工程质量如何，出现问题一走了之的弊端，使工程人员真正负起责任来。

3.2严格执行水利建设程序

严格执行《水利工程建设程序管理暂行规定》和有关文件，把好项目立项、报建、开工、竣工验收等重要关口，任何项目上一阶段未完成，不得批准进行下一阶段的工作。严格工程设计审批制度，未获得批准的项目不准开工，坚决杜绝“三边”工程。严格按照单元、分部、单位工程进行质量评定，任何工程未经验收不得投入使用或进行下一阶段施工。工程验收时，必须有质量监督机构的评价意见。

3.3大力推行水利工程建设“三制”

实践证明，水利工程建设推行项目法人责任制、招标承包制和建设监理制（即“三制”），是保证工程质量的根本措施。只有项目法人切实负起了工程建设的全部责任，才能按照市场经济规律组织工程建设，从工程建设的各个方面保证工程质量。进行招投标时，要严把资质审查关，不仅要看投标单位的资质，更要看重其业绩。特别要重视工程项目的资源配置是否到位。杜绝层层转包，主体工程不得分包，分包商必须满足相应资质要求。要加大对监理单位的监管力度，切实改变部分项目监理不到位的现象。

3.4制定监理细则，明确监理目标

根据工程要求制定监理目标、进度计划、人员和材料计划，以及为实现这些目标所进行控制的依据、方法、制度及保证体系等。制定监理细则.对各部位、各工序、各阶段工程质量标准、质量检查、质量评定和验收程序都作详细规定，使施工企业和所有施工人员都知道在质量控制中做什么、怎么做以及怎么样去评价其效果，也便于相互工作协调和各工序的衔接。同时建立质量保证体系，包括质检机构、质检制度、质检人员的素质，并明确各质检人员的权限和责任等。

3.5强化质量控制措施

质量控制实行事先、事中、事后“三控制”。事先控制是开工前对施工企业提交的施工方案、技术措施、质量保证体系以及管理制度等进行严格审核，特别对各企业投入工程的技术人员的数量和素质提出具体要求。对用于工程的原材料、半成品、成品、进入工地的机械等进行控制，凡未经项目监理部同意，不得进入工地。这样就避免了因准备不充分、施工措施不落实、人力物力不到位，或因质量安全措施不完善而仓促开工所产生的质量问题。事先控制是质量控制的主要部分，它能将工程事故的苗头消灭在萌芽状态，保证工程的高标准施工。

事中控制就是工序控制。工序控制实行“三检制”，是保证工程质量的有效手段。为保证监理目标的实现，建立班组初检、施工队复检、施工企业质检机构终检的检验制度。施工企业在其内部检查合格的基础上，填报“报验申请单”，报监理部复检验收。保证做到上一道工序不合格，不得进入下道工序的施工，对单元工程监理工程师在评定表上签验收意见和评定质量等级，以保证每道工序都达到设计和规范要求。另外，在隐蔽工程和主要部位质检人员全过程旁站监督，监理随机检查，关键部位全过程旁站监督。对工程质量问题推行“三不放过”的原则，即事故原因不明不放过、处理措施不落实不放过、整改措施不落实不放过。施工单位及负责人要彻底查明原因，提出处理意见和措施，并向项目监理部提出书面报告备案。

事后控制是对已完成的单元工程、分部工程、单位工程的质量，继续进行观察和检测，收集运行过程的情况，对资料收集整理存档，及时组织有关人员检查验收。

3.6严格技术管理

技术管理包括技术责任制、施工日记、图纸会审、技术交底、技术复核、材料检验、技术档案、工程验收等制度。

（1）技术责任制：要求每个工程技术人员明确自己的职责和权限，分工明确，各司其职，做好各自分工的技术工作。

（2）施工日记：在施工过程中，施工技术负责人必须认真填好施工日记，把施工中每天每项目工作情况、出现的问题及处理方法与结果详细记录、完好保存，作为竣工验收和质量评定的依据。

（3）图纸会审：做好此项工作，对于减少施工中的差错、保证和提前完成施工任务、确保施工质量至关重要，一旦发现问题，就可及时纠正，并详细记录、存入技术档案，达到消除差错的目的。

（4）技术交底：使参与施工任务的技术人员和工人全面了解所负担的工程任务的特点、技术要求、施工工艺等，做到心中有数。

（5）技术复核：在施工全过程中，对每项技术工作的实施，要有专业人员进行复核，防止偏差，纠正错误，避免人为工程质量事故。

（6）材料检验：工程所用的材料，要进行抽样检验，符合设计要求方可使用，以确保工程质量。

（7）技术档案：为了系统地积累施工经验和资料查阅的需要，应从工程一开始就建立技术档案，收集整理有关资料，直到工程结束。所有档案必须保存原始记录，如实反映情况，并有技术负责人的正式审定意见，不可擅自修改、增补。

（8）工程验收：在每项工程的各部位，尤其是隐蔽工程，完成一项验收一项，验收合格后方可进行下道工序或部位的施工。

4.结束语

施工阶段的质量控制是影响工程建设质量、进度和投资的重要因素。因此，建设单位应建立施工质量控制体系，加强施工环节的动态控制，抓好工程质量验收阶段的工作，同时通过加强施工技术工作来提高施工人员的综合技能，从而确保工程发挥出应用的效益。

参考文献：

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关键词：水利工程；质量管理工作

中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：

优质的水利建设工程，是实施严格且先进的质量管理的结果，在施工中必须保持高度的责任心，严把质量关。完善水利工程建设的管理体系，不断提高工程建设水平，在施工过程中更好地控制建设工期，以确保水利工程的质量水平，达到了降低工程造价以及可以发挥投资效益的长远目的。

1 水利工程质量管理的重要意义

水利工程质量管理具有极其重要的意义，它对建筑物的寿命和效益不但会产生影响，而且还会影响到改建和维修的成本，尤其是出现事故时，带来的不仅仅国民经济上的损失，还有生命财产上的难以挽回的损失。所以，水利工程建设质量必须有所保证。通过大量的工作实践充分证明，水利建设工程对参建各方责任必须加以明确，质量责任制要进一步落实，施工人员的整体素质要努力加强，建设各方的质量管理要不断提高，这是增加经济效益、提高企业信誉、保障人民生命财产安全的重点所在。水利工程建设是一个极其复杂的过程，它的涉及面非常广泛，有很多因素会对质量产生影响，如地形、水文、地质、气象、设计、机械、材料、操作方法、施工工艺、管理制度等，都会对工程施工质量产生影响。材料使用的些许差异、管理的一时疏忽、操作的稍微不当，都会出现质量问题，发生事故。工程完工后，如发现质量问题但无法向有的工业产品那样更换配件、解体、拆卸，所以水利工程建设过程中的质量管理，具有极其重要的意义。

2 提高水利工程施工质量的途径

2.1施工质量管理体系的建立健全

完善施工企业质量管理体系，对施工企业质量管理水平要不断提高，严格监管措施，对转包、分包工程的质量加大监管力度，这是避免施工质量出现问题的有效方法。施工企业在水利工程施工过程中，针对工程实际情况，势必要加强本身质量控制体系的构建，有效提高企业的监督与管理能力，使一些常见的质量问题避免出现。

2.2 原材料的质量管理不断加强

建筑工程构成的实体是工程材料和辅助材料。保证工程质量的根本就是严格抓好施工原材料的进场检验和取样检测工作。这项工作项目多、工作量大，属于一项经常性的工作，施工单位和监理单位必须一起行动，协同作战、坚持不懈。

供应管理部门，必须严格履行自己的职责，认真检验采购的原材料、构（配）件、半成品，严格按照进场前检查验收和取样送验制度进行，避免不合格的、不合要求的材料进入施工现场。比如机电产品、机械、钢材、水泥等的质保书、试验报告、出厂合格证是否齐备等，资质检测单位有没有提供砂浆、混凝土的试验报告和配合比。凡与质量标准不符合的材料不准使用。监理取样必须在见证人监督下对砂浆、混凝土试块取样制作，签字后才能够开展试验检测。中间产品、原材料的检测项目必须与单元工程质量要求符合。

2.3工期进度科学规划

在水利工程施工中，要避免工期紧缩出现质量问题。因事前规划不合理或者估计工程所在地的气候条件不正确常会导致工期紧张情况出现，施工企业为了使该工程在规定的时间里完成，降低因延长工期而出现的成本增加，在施工中不按照各个工序规定的时间进行操作，缩短了施工时间。例如：提高了水泥混凝土浇筑速度、缩短了浇筑后固结时间及养护时间等。这些问题会对混凝土强度产生影响，严重的会出现混凝土开裂，水利工程中的坝体安全会受到严重的威胁。对于这种情况，水利工程施工企业在编制工程造价时期就应该想到工期对工程的影响，对工程施工工期进行周密科学规划，详细分析可能影响工期的各项因素，以此确保工期的科学性、合理性，有效防止由于工期问题而使工程质量受到影响。

2.4 监理制度不断完善

工程监理能有效推动承包企业管理和技术水平的提高，有利于有效控制工程投资目标、质量、工期。在工程规定要求的基础上，对监理目标、进度及人员和料物计划加以明确，还有为其实现所实施控制的保证体系。建立监理细则，对工程中的各环节、各部门的质量标准、质量评定、检查和验收程序等进行详细规定，在质量控制中使参与工程的所有企业和人员都了解如何开展工作，以及对工作的好坏如何评价，利于各环节的相互协调和各工序的衔接。避免出现粗制滥造、偷工减料等问题。因推行监理制度的时间较短，在实践中需要进一步完善。监理资格管理要进一步加以规范，监理持证上岗的监管力度要加强。加强监理人员队伍素质建设，积极开展监理人员的培训工作，对部分监理人员素质低、监控能力弱，监理岗位无法胜任的问题进行解决。要积极构建监理市场，向专业化、社会化方向培养监理人才。监理不允许挂靠在行业或部门之下。监理单位的选择要通过招标，抵制和防止 “同体监理”。监理要综合采取多种方法和手段，质量监控工作必须做好。另外要逐步提高质检人员的素质，健全质检机构和制度，完善质量保证体系，详细明确质检人员的职责和权限。监理人员不可以，要严格履行其职责，能够真正担负起工程项目质量的责任。

2.5 领导责任制加强落实

加强水利工程质量的重要条件就是领导是否重视。对于水行政主管部门来讲，水利工程质量管理工作具有极其重要的意义，必须要高度重视，以高度的责任心真正落实开展工程质量工作。全面认真落实责任制度，明确参与施工人员及领导的责任，责任制层层落实，进一步加强检查和监督工作。根据水利工程的规范和技术要求，如果出现质量问题，无论什么情况，都要追究当事人的责任，实行工程质量终身制原则。彻底解决工程当事人对工程质量不管不问，问题出现就一走了之，使所有工程人员真正担负起责任来。目前我国水利工程施工管理还有一些问题存在，必须对参与建设人员的义务和职责加以明确，实施行之有效的质量控制策略，充分发挥人、机、料等要素的作用，提高工程质量意识，打造出真正优质的工程，并在保证质量的条件下，创造更大的社会效益和经济效益。

2.6 协调好业主、监理、施工三方的关系

对于建设项目管理中实行的业主制、监理制和招投标制，要处理好这三方之间的关系，他们不是上下级之间的关系，更不是对立的关系，他们之间是合同双方平等互利的关系。对于业主和监理之间，虽然他们是管理工作的主动方，但施工单位才是建设的主体。在一个工程中，施工质量的好坏也是需要施工单位进行保证的。监理的权威性是在业主和施工单位的共同支持下建立起来的。还要处理好与地方有关部门的关系，它关系着工程施工外部社会环境的重要事情，例如供水、供电等，都对质量的稳定有重大的影响。所以，作为施工单位，要正确的处理三者之间的关系。

3 结束语

随着我国经济的快速发展，国家对乡镇小型水利工程建设进一步加大了投入力度，对有病险病害的水利工程也加强了整治，对于基础设施的水利工程来讲，管理控制施工质量具有十分重要的意义。

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