司法行政信息化建设精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇司法行政信息化建设，期待它们能激发您的灵感。

篇1

为切实做好司法所规范化建设和司法行政系统信息化建设工作，全面提升司法行政整体工作水平，充分发挥司法行政机关在维护社会稳定、保障经济发展、推进基层民主法制建设中的作用，现结合我市实际，提出如下意见：

一、司法所规范化建设的工作目标和要求

司法所是司法行政系统的基层单位，担负着落实司法行政各项业务工作，向广大群众提供法律服务、法律保障、法制宣传教育和维护社会稳定等重要职能。各地要认真按照中央关于加强“两所一庭”（公安派出所、司法所、法院派出庭）建设的总体要求和省委办公厅、省政府办公厅《关于转发〈省司法厅关于进一步加强基层司法行政工作的意见〉的通知》（皖办发〔*4〕27号）精神和司法部、省司法厅关于加强司法所规范化建设的要求，理顺司法所管理体制，切实加强司法所建设。司法所规范化建设的工作目标是：从*4年开始，用3年时间，使全市司法所达到组织机构正规化、干部队伍专业化、业务工作法治化、所务管理制度化、基础设施标准化，建立起综合配套、运转协调的工作机制，全面发挥司法所的职能作用。乡镇、街道办事处都要设立司法所。司法所是县、市、区司法局在乡镇（街道办事处）的派出机构，每个司法所由3名以上人员组成（目前编制不足的，暂配2人），乡镇司法所的办公用房建筑面积要达到120平方米，城市街道司法所办公用房面积要达到100平方米。司法所的业务经费由财政供给，纳入县、市、区司法局财政预算。

*6年，是司法所规范化建设的关键一年，国家发改委《关于下达*6年补助中西部地区“两所一庭”建设中央预算内专项资金（国债）投资计划的通知》（发改投资〔*6〕1148号）安排我市55个司法所国债项目，总投资337万元，其中来安县9个、琅琊区5个、南谯区6个，其他县、市各7个，每个所分别投资5.8—7万元。*6年新增中央专款和省级预分配我市61.1万元，为全市47个司法所配备装备。因此，各县、市、区要结合镇村体系规划，以国债项目建设为重点，确保全市重点乡镇所在地约100个左右司法所到今年底实现规范化。非重点乡镇的司法所国债项目可以调整到重点乡镇建设；没有列入国债项目的重点乡镇所在地司法所也要同步建设，先建设好，再争取列入下一批国债项目。所有建设项目务必于今年9月上旬开工，年底前完工。要通过开展创建规范化司法所，抓紧解决司法所的人员配备、办公用房、装备等方面的问题，不断提高司法所的规范化水平和实际工作成效。

二、司法行政系统信息化建设的目标和任务

司法行政系统的信息化建设是增强司法行政部门司法能力的客观要求，是实现司法行政系统管理现代化的重要手段。大力推进司法行政系统信息化建设，有利于司法行政机关发挥管理职能，改进工作方式，转变工作作风，提高工作效率，建立办事高效、运转协调、行为规范的司法行政管理体制。省里要求，今年年底前要全面建成市、县两级司法局局域网，并接入全省政法网。

各县、市、区要根据《滁州市司法行政系统信息化建设规划》，结合本单位实际，严格按照“五个统一”（统一领导、统一组织、统一管理、统一规划、统一标准）的原则，制定出本单位的信息化建设规划，明确信息化建设思路，安排工作进度。根据省财政厅和省政法部门联合下发的《关于县级政法部门信息通信专网建设有关问题的通知》（财政法〔*6〕582号）精神，县级政法专网建设工程从今年7月启动，年底建成。司法行政系统信息化建设是全市政法部门信息化建设一部分，司法行政系统局域网建设必须同步。各县、市、区要按照省司法厅《各市、县、区司法局机关局域网建设参考方案》的要求，完成专用机房、内部局域网和专用电话线路布线建设，并安排符合要求的电视电话会议室。局域网要配备路由器、防火墙、交换机、服务器、UPS电源等设备；完成到各县、市、区中心站1个2M的线路连接。要增强专业技术力量。根据省里的要求，市级司法局至少配备一名全日制本科计算机专业技术人员，县、市、区司法局要有一名专科以上学历的计算机专业技术人员。要建以致用。本着“以建设促应用，以应用促发展”和“五个统一”的原则，加快司法行政各项业务应用系统的开发和引进工作，做到边建设、边使用，保证投资的合理性和科学性。严格遵守保密规定，确保网络安全运行。要按照有关规定，配备相应的安全保密设备，指定专人负责。不得擅自降低网络安全保密的标准，自觉遵守有关的操作规程，确保司法行政系统的网络安全。

三、切实加强对司法所规范化建设和司法行政系统信息化建设的领导和支持

篇2

一、信息化建设发展情况

（一）组织管理工作不断加强。认识的高度决定工作的力度。我局高度重视组织各股、室、处及司法所的信息化建设，并成立了信息化工作领导小组，负责全系统信息化领导工作，下设办公室，负责全系统信息化工作的组织、协调和管理，各股室根据各自职能，具体承担相关的信息化工作推进职责。并制定了电子政务管理制度，门户网站管理制度，局域网使用管理制度，信息编辑、审核、和更新制度，设备使用及维护制度等，为信息化建设的规范运行提供了制度保障。

（二）硬件建设投入力度不断加大。自2009年开始，我局按照信息化建设要求，加大信息化建设资金的投入，购置更新办公电脑，保证局机关的日常工作的开展。同时，添置了配套使用的传真机、扫描仪、打印机、专线电话机等现代化办公设备，形成了与省市司法行政专网、区政府机关协同办公网、互联网的联通与使用的格局。同时为各司法所配齐办公电脑、打印机、数码照像机等办公设备，达到了信息化建设的高标准配置。

（三）做好网络安全及设备维护。依据国家有关信息系统管理办法和技术规范，认真抓好了电子政务内网(党政网)及局域网的安全保密体系建设，做到了物理隔离和专机专用，安装了防病毒系统、建设网络信息安全监控系统，做到软件及时升级、打补丁、更新病毒库。使电子政务内网(党政网)、互联网可管可控，达到了网络安全保密要求。全年无失泄密事件，无重要数据丢失现象发生。

二、信息化建设遇到的问题

1、平台过多，不便操作。司法行政系统信息化建设工作涉及司法行政基层工作信息管理平台、刑释解教人员信息管理系统、政法专网等多个平台，不同的信息必须通过不同的平台进行报送，一方面是需要切换平台，重新登录，实际操作多有不便，另一方面是各种信息要求报送时间不统一，过于分散，不便操作。

2、资源无法共享，造成工作不便。目前我们的司法行政专网虽已建立但无法实现与监狱，公安等部门的资源共享，严重制约了司法行政工作的有效开展。

3、平台复杂，操作困难。办公人员对即将到来的信息化社会没有充分的思想准备，对其在司法行政发展进程中所处的地位没有充分了解，工作比较被动。目前基层司法所的队伍还有待壮大，现有的部分工作人员年龄比较大，对于电脑操作方面几乎没有经验，学习起来也十分困难，加上网络平台比较复杂，操作起来难度较大。

4、多个运营商，维护成本高。市局与我局局机关之间的联络采用的电信运营商，我局局机关与乡镇司法所之间的联系采用的是移动运营商，多个运营商同时使用造成了运行成本高，运营商之间互相推诿，处理问题效率不高，此外，多边缴费，维护成本也过高。

三、信息化建设有关建议

1、加强宣传，提高认识。要加强信息化建设重要性的宣传，使全系统人员充分认识信息化建设是推进司法行政事业发展的有效途径和必然选择，是提高司法行政工作质量和效率，降低办公成本的便捷途径，是进一步提高决策水平，更好地为民众服务，加强内外部监督的有效手段。

2、整合各平台，提高利用率。平台多、难操作，建议将各个平台整合到一起，尽量将报送各种信息的时间集中到一起，在一个系统中就能集中完成对各种信息的报送工作，这样不仅提高了系统的利用率，也提高了司法行政系统的工作效率。

篇3

打开电脑，会见……

这样的情景出现在银川监狱，它的专业名称是“远程视频会见系统”。

2011年5月份，银川监狱开通远程视频会见系统。“这是全区5所监狱第一家远程会见的试点单位。”据银川监狱的范警官介绍，银川监狱已与西吉吉强镇、西吉兴隆镇、金凤区良田司法所建立了远程会见系统。主要是为家远的、年龄大的服刑人员和条件困难的人群提供便利，节省会见成本。范警官说：“目前，已会见50多次，得到了服刑人员及家属的一致好评，利于服刑人员的教育改造。”

近年来，银川监狱不断加大信息化建设力度，完善基础设施，积极促进业务应用信息系统的应用，使信息化建设初具规模。两个基础（IP监控网络基础及信息网络基础）、一个平台（综合信息管理平台）、两个体系（业务工作规范化和信息系统标准化体系、网络信息安全保障体系）、四大应用系统（监管安全防范数字信息系统、管教信息系统、应急指挥系统、办公自动化及公文交换系统）的构架基本搭建，监狱信息化成果得到了稳步推广。

自2009年截至目前，银川监狱信息化建设共投资1000余万元。

其实，银川监狱信息化建设的大背景是司法行政工作改革与发展“三大战略”的有力推行，司法行政信息化建设是“三大战略”工程之一。

司法行政信息化建设经过3年多的发展，目前的司法行政信息化建设取得了哪些成效？

5000万元筑就“安防”

现代化的设施为监所再筑铜墙铁壁，使之变得更加安全可靠。

为了进一步提升全区监狱、劳教所的安防技术水平，全区累计投资5000多万元，建成10个指挥中心，新增监控摄像头2950多个，重点建设了监狱劳教场所微震侦测系统、综合布线、对讲系统、机房改造、网络广播系统、监舍门状态监测系统、AB门智能联动系统、安检与门禁系统、计算机内（外）网系统、数字化（IP）监控及监狱安全管理系统、IP存储系统、无线电应急通信网络、VOIP语音系统、IP有线电视系统、LED显示、视频会议系统及远程视频会见系统等，有效保障了监所的持续安全稳定。

综合视频，方便快捷

现在，各市、县（区）司法局的负责人不用舟车劳顿，赶到银川参加各类司法行政会议，他们坐在办公室里便能“出席”会议，对话“银川”。

远程视频会见系统只是综合视讯系统的一部分，通过全高清硬件设备，实现了区厅到厅直属单位、各市、县（区）司法局的1080p高清视频会议。还可以通过软件与硬件对接的方式，实现从司法厅到全区各市、县（区）司法局及各乡镇司法所的综合视频应用。

该系统还可以将监狱、劳教所视频监控图像进行整合，实现可视指挥调度。当突发事件发生时，能通过可视调度系统快速调度监狱、劳教指挥中心高清视频图像，同时还可以调度事发现场的视频图像，供领导决策指挥。此外，系统还可以实现远程培训、远程视频会见、罪犯、劳教人员的远程法律咨询、心理咨询、厅机关各处室与基层业务单位的远程会商等应用，为司法行政多元化应用提供多手段技术保障。

目前，通过该系统已进行了多项应用：召开了视频会议、开展了远程视频会见、远程培训、远程指挥调度等，取得了明显效果。

“您好，请问有什么需要帮助的？”

2011年12月，“12348”法律服务咨询专线平台在全区开通。

这是宁夏司法厅按照“统一规划、统一建设、统一管理”的原则，对原有法律咨询专线进行的升级改造。现在“12348”法律咨询专线已成为集“法律咨询、法制宣传、法律援助、矛盾调解”于一体的多功能、综合性法律服务平台。

平台设计了知识库、法律库、人才库三方面的后台支持，及时、准确、便捷地为群众解疑释惑。另外，还通过与公安“110”、政府“12345”、工商“12315”等专线实现联动，形成了维权合力，克服了各部门相互推诿、扯皮等问题，对群众反映出来的矛盾纠纷，直接与各调解组织协调，统一接待，归口管理，及时化解。

自2011年年底开通至2012年11月底，“12348”法律服务咨询专线已接听12000多个咨询电话，群众满意度达95%以上，及时解答了百姓的法律疑问，有效化解了矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。

键盘上的办公室

办公网络化已是办公现代化的重要标志之一。

按照“司法行政一张网”的建设要求，建成了厅至监狱局、劳教局、司法警官职业学院和全区各监所的三级网络和覆盖市、县司法局、基层司法所全部结点的四级网络，打通了我区司法行政系统的网络信息通道，成为全区司法行政业务的核心节点，各直属单位和各市、县、乡司法行政系统通过该网络实现对司法行政信息资源的共享。

通过自主研发全区统一的办公平台，实行网上公文流转、绩效考核、考勤管理、备装管理、廉政风险管理、文件传递、博客交流等，提升了办公效率。

篇4

为期一天半的全市法院办公室暨司法行政工作会议即将结束了。会上，党组成员__*同志、__*同志，司法行政科科长__*同志分别就办公室工作、信息化建设、司法行政工作作了发言，与会代表进行了认真的讨论、交流，一致认为：近两年来，在各级、各有关部门的支持下，我市两级法院的办公室工作和司法行政工作都取得了突出成绩，“两庭”建设成效尤为明显。同时，大家强烈地感到，工作中也还存在不少问题，“两庭”建设的压力大、困难多，任务十分艰巨，这要求我们进一步解放思想，更新观念，振奋精神，真抓实干，加快发展。刚才，邹东仁院长就此作了重要指示。希望同志们回去后向各法院党组（委）及当地党委、政府汇好报，并结合各法院实际，在操作层面上认真抓好落实。下面，我结合全省司法行政工作暨信息化建设现场会的要求和与会同志讨论中提出的问题，就司法行政工作和信息化建设再强调三点意见。

一、抢抓机遇谋发展，再掀“两庭”建设

“张家界会议”以来全市法院“两庭”建设所取得的成绩有目共睹。但我们必须清醒地看到，与依法治国的要求相比，与发达地区的兄弟法院相比，我市法院整体差距仍然不小，物质装备条件无疑还十分落后，不仅制约了改革和管理，影响工作，而且有碍于审判的权威和法院的形象。这要求我们务必站在推进民主与法制建设的高度，用发展的眼光、与日俱进的思维、艰苦创业的精神，正确看待“两庭”建设的条件，正视困难，认准机遇。大家应当看到，当前仍然是“两庭”建设机遇较好的时期，一是现行体制下法院搞建设的自主空间比较大；二是国家仍安排有国债资金；三是司法体制改革后想搞建设就难了。要鼓足勇气，坚定信心，抢抓机遇，精心谋划，着力抓紧全市法院“两庭”建设。为此，一要统一思想，克服畏难情绪，树立抢抓机遇的紧迫感。我们提倡：没有钱，也要办大事。中院党组要求：有条件的要上，没有条件要创造条件上。二要立足长远，克服因陈守旧的思想，树立现代文明意识。实践证明，没有理想，不可能成大事；小家之气十足，有多少钱办多少事，最终是办不成事的。过去的典型已成为落后的代表，就说明了这个问题。没有钱，也要办事，而且要办成三、五十年不落后的大事。三要整体规划，分步实施。一是机关审判大楼、人民法庭同步规划，先建机关，后建法庭。已完成机关审判大楼建设的法院，要着手法庭的建设；二是坚持“三高”标准，注重多功能配套；三是严格执行最高法院、国家体改委、建设部联合下发的《人民法院法庭建设标准》，各项指标不得低于下限；四是实行层层报批，除依规定办理好计划、立项审批外，新建项目的设计方案须报省高级人民法院审批后方可施工；四要立足本地，不等不靠，上下结合，内外结合，积极筹措建设资金。要注意克服完全靠上面、等国债资金的不良倾向，改变国债配套资金落实很少的状况。省高院强调，审判大楼建设是全社会的公益事业，当地政府义不容辞，不管法院建设是不应该的；现行诉讼费管理模式没有改变，诉讼费应当全额返还法院用于弥补办案和建设经费，调节金按文件不能收。在“两庭”建设过程中，要注重争取当地党委、政府的重视和政策支持，包括纳入当地社会发展计划，减免有关费用，拨付一定资金等等。

二、严格经费管理，提高保障水平

总体而言，全市法院在财政拨付不足、经费紧张的情况下，通过依法收费，严格管理，精打细算，较好地保障了正常的办公办案和物质装备建设需要。当前的问题突出地表现在：一是不规范，二是不科学，三是没有司法特色。经对全市、全省法院系统财务审计，乱收费、截留罚没款、挪用或挤占纠纷款、设“小金库”、违规使用票据等问题仍不同程度地存在，个别法院还比较突出，务必引起我们的高度重视。一方面要按审计部门的要求迅速整改到位，并将整改情况层层[:请记住我站域名/]上报至省高级法院、省审计厅；另一方面，要切实加强管理，科学、规范理财，使有限的财力发挥最大的效用，提高保障的能力和水平。一要严格依法收费，既要防止乱收费、超标准收费，又要防止为争案源违规减缓免诉讼费，除最高人民法院规定的11种司法救助情形外，不得乱开减缓免“口子”。二要实行部门预算，积极与财政、结算中心协调，开展有别于行政机关的经费预算，把法院特有的开支项目在预算中确定下来。要严格执行预算，做到计划开支，克服随意开支和“寅吃卯粮”等不良倾向。在确保正常的办案办公经费，适当集中财力搞建设的同时，要注意保证干警的福利待遇。三要严格财务纪律，实行“一支笔”审批，坚决取消帐外帐和庭室“小金库”。四要实行专户管理，对诉讼费、纠纷款、罚没款，实行分户建帐管理，执行好诉讼费统筹规定，严禁挤占、截留罚没款，杜绝挪用纠纷款。

三、加强信息化建设

篇5

为期一天半的全法院办公室暨司法行政工作会议即将结束了。会上，党组成员同志、同志，司法行政科科长同志分别就办公室工作、信息化建设、司法行政工作作了发言，与会代表进行了认真的讨论、交流，一致认为：近两年来，在各级、各有关部门的支持下，我两级法院的办公室工作和司法行政工作都取得了突出成绩，“两庭”建设成效尤为明显。同时，大家强烈地感到，工作中也还存在不少问题，“两庭”建设的压力大、困难多，任务十分艰巨，这要求我们进一步解放思想，更新观念，振奋精神，真抓实干，加快发展。刚才，邹东仁院长就此作了重要指示。希望同志们回去后向各法院党组（委）及当地党委、政府汇好报，并结合各法院实际，在操作层面上认真抓好落实。下面，我结合全司法行政工作暨信息化建设现场会的要求和与会同志讨论中提出的问题，就司法行政工作和信息化建设再强调三点意见。

一、抢抓机遇谋发展，再掀“两庭”建设

“张家界会议”以来全法院“两庭”建设所取得的成绩有目共睹。但我们必须清醒地看到，与依法治的要求相比，与发达地区的兄弟法院相比，我法院整体差距仍然不小，物质装备条件无疑还十分落后，不仅制约了改革和管理，影响工作，而且有碍于审判的权威和法院的形象。这要求我们务必站在推进民主与法制建设的高度，用发展的眼光、与日俱进的思维、艰苦创业的精神，正确看待“两庭”建设的条件，正视困难，认准机遇。大家应当看到，当前仍然是“两庭”建设机遇较好的时期，一是现行体制下法院搞建设的自主空间比较大；二是仍安排有债资金；三是司法体制改革后想搞建设就难了。要鼓足勇气，坚定信心，抢抓机遇，精心谋划，着力抓紧全法院“两庭”建设。为此，一要统一思想，克服畏难情绪，树立抢抓机遇的紧迫感。我们提倡：没有钱，也要办大事。中院党组要求：有条件的要上，没有条件要创造条件上。二要立足长远，克服因陈守旧的思想，树立现代文明意识。实践证明，没有理想，不可能成大事；小家之气十足，有多少钱办多少事，最终是办不成事的。过去的典型已成为落后的代表，就说明了这个问题。没有钱，也要办事，而且要办成三、五十年不落后的大事。三要整体规划，分步实施。一是机关审判大楼、人民法庭同步规划，先建机关，后建法庭。已完成机关审判大楼建设的法院，要着手法庭的建设；二是坚持“三高”标准，注重多功能配套；三是严格执行最高法院、体改委、建设部联合下发的《人民法院法庭建设标准》，各项指标不得低于下限；四是实行层层报批，除依规定办理好计划、立项审批外，新建项目的设计方案须报高级人民法院审批后方可施工；四要立足本地，不等不靠，上下结合，内外结合，积极筹措建设资金。要注意克服完全靠上面、等债资金的不良倾向，改变债配套资金落实很少的状况。高院强调，审判大楼建设是全社会的公益事业，当地政府义不容辞，不管法院建设是不应该的；现行诉讼费管理模式没有改变，诉讼费应当全额返还法院用于弥补办案和建设经费，调节金按文件不能收。在“两庭”建设过程中，要注重争取当地党委、政府的重视和政策支持，包括纳入当地社会发展计划，减免有关费用，拨付一定资金等等。:

二、严格经费管理，提高保障水平

总体而言，全法院在财政拨付不足、经费紧张的情况下，通过依法收费，严格管理，精打细算，较好地保障了正常的办公办案和物质装备建设需要。当前的问题突出地表现在：一是不规范，二是不科学，三是没有司法特色。经对全、全法院系统财务审计，乱收费、截留罚没款、挪用或挤占纠纷款、设“小金库”、违规使用票据等问题仍不同程度地存在，个别法院还比较突出，务必引起我们的高度重视。一方面要按审计部门的要求迅速整改到位，并将整改情况层层上报至高级法院、审计厅；另一方面，要切实加强管理，科学、规范理财，使有限的财力发挥最大的效用，提高保障的能力和水平。一要严格依法收费，既要防止乱收费、超标准收费，又要防止为争案源违规减缓免诉讼费，除最高人民法院规定的11种司法救助情形外，不得乱开减缓免“口子”。二要实行部门预算，积极与财政、结算中心协调，开展有别于行政机关的经费预算，把法院特有的开支项目在预算中确定下来。要严格执行预算，做到计划开支，克服随意开支和“寅吃卯粮”等不良倾向。在确保正常的办案办公经费，适当集中财力搞建设的同时，要注意保证干警的福利待遇。三要严格财务纪律，实行“一支笔”审批，坚决取消帐外帐和庭室“小金库”。四要实行专户管理，对诉讼费、纠纷款、罚没款，实行分户建帐管理，执行好诉讼费统筹规定，严禁挤占、截留罚没款，杜绝挪用纠纷款。

三、加强信息化建设，加速现代文明法院建设

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近年来，自治区司法厅党委按照自治区党委、政府和司法部关于加强队伍建设的总体要求，坚持分类指导，坚持联系实际查摆和剖析问题，坚持落实有效的整改措施，开展了一系列的教育活动，有力地保证了司法行政工作正确的政治方向，解决了司法行政队伍在思想和执法执业领域中存在的一些问题，队伍的面貌焕然一新。但当前在我区司法行政队伍中还存在着理想信念淡薄、群众观念不牢固、执法执业为民意识不强等问题，不仅直接损害了司法行政机关和队伍的形象，而且影响了司法行政工作改革发展的顺利进行。

开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，是当前和今后一个时期司法行政系统的重大政治任务，也是加强司法行政系统党的建设和队伍建设、推动司法行政事业发展的必然要求。各级司法行政机关深刻认识司法行政队伍建设的长期性、复杂性、艰巨性，进一步明确开展主题教育实践活动的重要性和必要性，把开展主题教育实践活动与推动司法行政工作跨越式发展有效地结合起来，迅速掀起主题教育实践活动的热潮，按照“人人参与、全员教育、整体提高”的要求，精心谋划、广泛动员、周密部署，着力解决司法行政队伍中存在的突出问题，努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法行政队伍，让人民群众切实感受到司法行政机关的新变化、新气象。

为切实加强对主题教育实践活动的组织领导，结合中央政法委、司法部和自治区政法委的部署要求，自治区司法厅党委进行了专题研究，制定了实施方案，进一步明确了这项活动的指导思想、目标任务、主要内容和具体措施。全区各级司法行政机关严格依照活动方案，围绕光荣传统、理想信念、群众观点教育和警示教育的有效性，精心设计载体，扎实开展活动，紧密联系队伍的思想状况和工作实际，突出抓好“五查五问”活动，即“查思想差距，问有没有崇高坚定的理想信念；查作风差距，问有没有扎实牢固的宗旨意识；查执法差距，问有没有全面正确的法治理念；查能力差距，问有没有干事创业的过硬本领；查动力差距，问有没有创先争优的工作激情”，并将其贯穿整个活动始终。通过“五查五问”，不断查找不足，审视与工作目标的距离，激励每个司法行政干警和法律服务工作者抬高标杆干事业。

主题教育实践活动开展以来，全区司法行政机关力求以重点工作的新突破促进司法行政整体工作上台阶、上水平。

在确保监狱劳教场所安全稳定上求突破

把维护监管安全稳定作为首要政治任务，注重科学管理，坚持每天对服刑劳教人员的思想情绪和动态进行分析、研判、预警和处置，坚决排除监所管理中存在的隐患、漏洞、险情，防范和控制影响监所安全稳定的突发事件。坚持统一领导、统一规划、统一标准、统一组织、统一管理，高起点、高规格加快信息化建设步伐，通过技防手段扫除盲点盲区、黑点黑区，减轻警察人防压力。

在推进普法依法治理工作上求突破

紧紧抓住“六五”普法启动的良好机遇，坚持把普法依法治理作为司法行政工作的“1号工程”，抓紧做好“六五”普法启动工作，切实把普法的成效体现在提升法律素质、减少违法犯罪上，加快推进依法治区进程。

在实施预防化解矛盾“千人万件”工程上求突破

组织动员1000名司法行政公务员、1000名律师公证人员、1000名专职人民调解员，及时有效化解1万件矛盾纠纷，排除影响社会稳定的重大隐患，服务和保障党委、政府中心工作顺利实施。

在落实法律援助为民办实事民生工程上求突破

进一步完善法律援助网络，扩大法律援助覆盖面，做实2000件法律援助为民办实事民生工程，关爱帮助贫弱群体。

在夯实基层基础工作上求突破

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一、围绕中心工作，全力提高司法行政工作水平

（一）围绕中心工作，创新工作方法

要结合司法行政职能职责和工作特点，紧紧围绕区委、区政府中心工作，按照稳增长、调结构、促改革、防风险的总体要求不断创新工作方法，充分发挥司法行政的职能作用，服务我区经济结构转型升级，并在服务经济社会发展中推动自身发展。

（二）加强信息化建设，提升工作水平

司法行政工作要适应信息化时代的要求，要加快推进我区信息化建设，要在充分运用好现已建成的政法网络，发挥好其功能作用的同时，要按照省司法厅的统一规划部署，加强已开发司法行政业务软件的使用管理、实现业务互通、资源共享、信息共享。要加强“市社区矫正定位管理系统”的使用管理，按省、市司法行政机关安排做好与省司法厅“社区矫正人员定位系统”的对接。

（三）坚持依法行政，做好群众工作

要牢固树立法治思维，强化法治意识，严格依法行政。要认真贯彻落实《省司法行政法律服务行政投诉处理办法》，健全完善投诉处理机制，行政复议与衔接机制，建立和行政投诉、行政复议请求识别区分制度，做好投诉的甄别处理。要加强工作，抓好初信初访办理、落实首办责任制，切实把好工作“第一道关口”。完善领导干部接访下访，加强督导检查，开展积案难案化解。

二、认真履行职责，全面推进司法行政各项工作

（一）启动“七五”普法，深入推进“法律七进”

今年是“七五”普法的第一年，要按照全国、省、市“七五”普法工作要求，结合我区具体情况，围绕我区经济和社会发展要求，编制好我区“七五”普法规划，确保“七五”普法开好局、起好步。坚持普执结合，进一步落实“谁执法谁普法”责任制，建立责任明晰的“普法责任清单”。要深入开展“法律七进”活动，细化“法律七进”规范，明确工作标准和规定动作，加强“法律七进”示范点创建，切实发挥示范引领作用。要坚持普治融合，全面推进基层法治示范创建，形成一批有示范作用，可复制的基层依法治理典型。要积极整合普法载体，充分利用“互联网+”等有效平台，在条件许可的前提下积极打造有影响力的法治品牌栏目，推送优秀法治宣传节目，编印“以案说法”等宣传图册，不断扩大法治宣传工作影响力。

（二）抓好基层工作，努力维护我区社会稳定

1、人民调解工作。要高度重视人民调解工作在化解民间纠纷，维护社会稳定，构建社会和谐中的重要作用，要认真贯彻中办、国办《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的意见》，充分发挥人民调解在矛盾纠纷多元化解机制中的基础性作用。要按照司法部、中央综治办、最高人民法院、民政部《关于推进行业性、专业性人民调解工作的指导意见》，大力加强行业性、专业性的人民调解组织建设，积极推动通过政府购买公共服务的方式建立专职调解员队伍。要努力探索建立民间纠纷经常性排查预警机制，重点聚焦劳资、医疗、环保等重点领域矛盾纠纷。要加强对人民调解员的调解能力的提高工作，不断提高调解成功率，确保不低于97%。

2、安置帮教工作。要认真贯彻中央十三部委《关于加强刑满释放人员救助管理工作的意见》，建立健全社会力量参与安置帮教的机制和制度，探索培育安置帮教志愿者队伍。要加强重点刑释人员的管控工作，做好衔接，落实“必接必送”制度要求。要积极参与网格化管理，做好与公安、综治、街道、社区等部门的协作。

3、社区矫正工作。要依法开展社区矫正工作，严格执行《省社区矫正实施细则》，加强社区矫正规范化建设，建立完善调查评估、收监执行等重点工作环节的工作制度规范。要加强对社区矫正经费的保障工作，推动落实《关于进一步加强社区矫正经费保障工作的意见》。要用好社区矫正工作经费，严格按照政策要求使用政府购买社区矫正非执法类公共服务经费。要加强社区矫正工作资料、档案的保管工作，做到工作有据可查。要加强社区矫正信息化建设，逐步建立社区服刑人员数据库，积极对接全省社区矫正定位管理综合系统。

（三）加强法律服务队伍建设，提升法律服务水平

要围绕全区经济社会发展大局，以服务中心、服务群众、服务发展、服务依法治区为着力点，要以提高法律服务队伍整体业务能力为抓手，全面提升法律服务水平。要加强对法律服务机构和从业人员的监管力度，切实规范执业行为，促进法律服务从业人员依法执行、依规执业、诚信执业。要全面推进“一村（社区）一法律顾问”制度，大力培养法律明白人，建立健全区、乡镇（街道）、村（社区）三级法律服务体系。认真贯彻全市律师工作会议精神，依法保障律师执业权利，切实规范律师执业行为。要认真贯彻《省律师参与化解和涉法涉诉案件暂行办法（试行）》，积极探索以律师为主体的社会第三方参与化解涉法涉诉机制。基层法律服务以服务基层群众为重点，要努力打造良好社会形象，要探索基层法律服务与精准扶贫相结合的有效途径，努力为政府实施精准扶贫提供法律支持。公证工作要以抓公证质量为重点，做好全区重点工程项目的公证工作。

（四）做好法律援助，切实维护弱势群体合法权益

要认真落实《省关于完善法律援助制度的实施意见》，不断强化法律援助工作保障机制，进一步完善“一小时法律援助服务圈”。要认真做好法律援助民生工程,紧扣“农民工讨薪维权”等难点热点开展法律援助，要加强对法律援助案件的服务质量追踪，切实提高法律援助质量，切实维护好弱势群体合法权益。要完善法律援助制度，探索建立法律援助参与申诉案件制度，完善申诉法律援助的受理、办理、监督、保障机制和程序。要落实好法律援助律师值班制度，推进法律援助规范化建设。要加强法律援助经费的管理使用，严格依法、依政策使用。

三、抓好队伍建设，不断提升司法行政队伍形象

（一）抓领导班子建设，搞好“四好”班子创建活动

要结合“四好”领导班子创建活动的开展抓好领导班子建设，要按照“三严三实”的标准严格要求班子成员。要加强领导班子的政治和业务能力建设，不断提高驾驭新时期司法行政新情况的能力。

（二）抓好队伍建设，提高队伍新时期履职能力

要坚持以人为本，从严从实抓党建，强化队伍政治和业务能力培养，努力推动我区司法行政队伍整体能力提高。要认真组织开展“学党规、学系列讲话、做合格党员”学习教育活动，切实提高全局党员党性修养，提高为人民服务的能力。要加强队伍业务能力培训，尽可能完成上级机关组织安排的各类培训任务，认真落实职工学习计划，完成全年学习任务。要继续坚持“司法助理员讲堂”，并不断总结创新形式。要严格执行各项规章制度，严格上下班纪律，要规范队伍言行，用文明语言，文明举止为创文明城市做出应有贡献。

（三）抓党风廉政建设，杜绝违纪违法行为

要加强对领导班子的廉政监督，保证廉洁从政、廉洁执法从领导班子开始，实现“一岗双责”，让领导班子成为职工廉洁的表率和榜样。要抓好队伍廉政建设，严格执行中央“八项”规定，对队伍中存在的“”问题要认真查处，决不姑息。要大力加强纪律作风建设，加强纪律教育，规范执法执业行为。严格执行党《准则》和《条例》，严格落实全面从严治党主体责任，确保我区司法行政系统风清气正的良好生态。要严格落实政风行风建设情况检查、测评工作，加强作风建设，不断改进政风行风，使作风建设取得实效。

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1、推进社区矫正法制化和规范化建设。认真贯彻省委办、省政府办《关于进一步加强社区矫正工作意见》的指示精神，严格执行《省社区矫正人员奖惩考核办法（试行）》，积极推进社区矫正监管指挥中心建设，健全社区矫正各项管理制度，确保社区矫正执法队伍、工作队伍和志愿者队伍人员力量的落实；进一步健全和落实社区矫正监督考察制度和监管安全防范体系，扎实推进社区矫正人员思想文化教育、警示教育、法制教育、传统教育以及技能培训基地建设，不断深化心理健康教育、心理咨询和心理疾病治疗等工作；继续加强和规范社区矫正档案和信息化管理，充分发挥各种电子和监控设备的作用，提高社区矫正工作效率和矫正效果。

2、强化刑满释放人员管控，构建社会化帮教体系。继续开展刑满释放人员排查工作，掌握刑满释放人员底数。完善刑满释放人员报到登记、建档立卡、定期走访、重点对象管控、信息报告和跟踪或委托帮教等各项制度，建立常态帮扶工作机制，有效落实帮教措施。按国家有关政策，做好刑满释放人员的就业安置。整合社会力量、完善帮教网络，加强管理制度创新、深化社会化帮教机制建设，发挥群众组织和社会团体的帮教优势。加强与全省相关监狱联系和信息互通，提高服刑人员回归社会的适应能力。

3、深化人民调解规范化建设，建立健全社会矛盾联合调解工作机制。贯彻落实全国和省、市人民调解工作会议精神，继续抓好人民调解组织的规范化建设，全面深化“示范性”和“规范化”调委会创建活动，以人民调解工作信息化建设提升规范化建设的水平。扩大人民调解工作覆盖面，重点培育建立规上企业和商务楼宇人民调解组织。加强人民调解员培训工作，落实调解员准入机制，规范《人民调解员证》使用管理，完善人民调解员等级评定制度。研究出台《关于进一步加强人民调解工作的意见》。深化行业性专业人民调解工作，加强与有关部门的工作联系，提升医患纠纷、交通事故、物业管理纠纷、劳动争议等人民调解工作的规范化水平，并稳步拓展学生伤害纠纷人民调解组织等其他行业性、区域性专业调解组织。强化司法行政职能作用，加强部门联动配合，提升区社会矛盾联合调解中心的窗口服务功能。适时召开全区人民调解暨社会矛盾联合调解机制建设工作推进会。构建矛盾纠纷预防体系，完善日常排查、专项排查和重点排查机制。进一步规范警调对接、诉调对接、检调对接、访调对接、专调对接五调联动机制。

二、围绕中心大局，践行群众路线，提供惠民服务

4、持续推进司法行政法律服务中心品牌化建设。进一步提升司法行政法律服务中心工作品质，优化服务能力和服务方式，树立具有鄞州特色的规模化、综合性、全方位的法律服务品牌。坚持中心工作制度完善，加强相关职能科室联系合作，坚持发挥中心值班律师、进驻中心的各专业性人民调解组织等作用，认真做好社区矫正人员首次报到、集中学习等工作。按照业务完善的要求，将进一步整合中心工作资源，完善各项基础设施建设。

5、完善工作机制，提升服务能力，充分发挥法律援助保障和改善民生作用。加强经费保障和管理，健全法律援助经费监管机制，确保资金使用安全和效果，实现应援尽援向应援优援转变。结合司法行政系统信息化建设与运用，建立健全区、镇乡（街道）二级法律援助窗口服务实体标准、程序标准、质量标准和业务流程标准，完善“半小时法律援助服务圈”。进一步完善特殊群体、弱势群体的法律援助维权岗，推动便民服务工作标准化、常态化、长效化。加强探索刑事法律援助机制，实现全方位法律援助协作格局。加强与各行业部门和基层援助工作站的协作，积极探索法律援助与人民调解、司法鉴定、公证等服务手段的衔接配合机制，努力为基层困难群众提供多层次、多样化的法律服务。加强开展法律援助宣传，努力实现全区法律援助知晓率达100%。

6、实施强所战略，进一步提升法律服务水平。贯彻落实《关于进一步加强和改进律师工作的实施意见》，全面提升律师服务水平。实施五大“强所战略”（规划强所、素质强所、专业强所、服务强所、党建强所）,扎实推进律师事务所规模化、专业化、品牌化、信息化、国际化“五化”建设，努力打造1-2家上规模、有品牌、专业化的区域律师事务所。鼓励、倡导律师为重大项目投资、金融证券、知识产权等重点领域提供法律服务，促进法律服务业融入“现代服务业”。积极引导律师参与服务中小微企业和“三改一拆”专项活动，完善政府法律顾问、村（社区）法律顾问制度。加强法律服务市场监管，完善行政监管和行业自律管理机制。改善执业环境，建立风险防范体系，保障律师、基层法律服务工作者执业权利，完善违法违规行为惩戒制度。

7、以法治文化为引领，全面推进普法依法治理工作。建成主题鲜明、功能完备的区法治文化中心。继续推进“一镇（街道）一品”法治文化基地建设，以各级民主法治村（社区）为重点，抓好村（社区）级法治文化阵地建设。积极拓展户外广告宣传阵地和公众传媒法制宣传阵地，不断创新宣传载体，构建全方位、立体化的法治文化传播平台。以区法治文化中心为载体和平台，开展系列法治文化活动，全方位、高密度进行法律知识、法治文化传播，构建鄞州特色法治文化。结合“法律六进”活动，积极开展领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民、外来务工人员学法用法工作。结合区委区政府中心工作，开展专项法制宣传教育活动，提高宣传的针对性和实效性。巩固完善“民主法治村（社区）”梯度培育和动态管理各项制度，加强对创建省、市级民主法治村（社区）工作指导。继续开展“诚信守法企业”、“依法治校示范校”创建活动，提高法治化管理水平。

三、夯实基层基础，加强法制工作，推进信息化建设

8、理顺关系、加强指导，持续推进基层司法所规范化建设。贯彻落实区委办、区府办《关于进一步加强和规范基层司法所建设的意见》文件精神，进一步理顺管理体制，严抓队伍编制，落实经费保障。重心下移，服务基层，以创省星级规范化司法所及群众满意基层站所创建活动为载体，加快直属司法所建设。开展服务基层、指导基层司法行政专项活动，进一步推进直属司法所的业务能力、所务管理和基础建设，提高服务基层群众的能力。打造规范化典型，加强司法所品牌建设，培育一批省五星级规范司法所和优秀基层司法行政工作人员。

9、健全制度，加强法制工作。加强建章立制，推进执法规范化。完善政务公开和执法公开，落实执法责任制。建立健全司法行政内部监督与检察机关法律监督衔接机制，加强执法检查与执法案卷评查，进一步完善社区矫正执法监督机制，提高社区矫正机构执法水平。

10、加强信息化工作，推进“智慧司法”建设。按照管理高效、服务便捷的要求，扎实做好司法行政信息化系统的应用推广工作。进一步完善局司法行政门户网站功能，扩大鄞州法治网实用性与影响力。着手推进司法行政系统指挥中心建设，初步建成社区矫正监管指挥中心。

四、强化自身建设，提升队伍建设水平，塑造优质形象

11、深入学习贯彻党的十八届三中全会精神，提升队伍建设水平。把学习好宣传好贯彻好党的十八届三中全会精神作为当前今后一个时期全区司法行政工作的首要玫治任务，通过不同形式、不同载体，把学习贯彻活动引向深入。广泛动员、开展党的群众路线教育实践活动。深入推进机关效能建设，积极开展“群众满意基层站所创建”活动。加大司法助理员招录、选调力度，解决好空编问题，及时充实基层队伍。坚持“重品行、重实干、重作为、重业绩”的选人用人导向，营造公平健康的用人环境。按照“全员培训”要求，落实各科室、中心、司法所、法律服务机构从业人员的培训工作，建设一支忠诚、廉洁、公正、为民的好队伍，保障事业蓬勃发展。

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一、围绕“一个中心”，深化“两大服务”，促进全市司法行政工作科学发展

全市的司法行政工作将紧紧围绕佛山经济社会科学发展这一中心，着重研究解决影响和制约司法行政工作科学发展的突出问题，不断提高司法行政工作服务科学发展的能力和水平。

服务社会和谐稳定。一是切实履行维护社会稳定的工作职责，积极参与社会治安综合治理工作。充分利用律师、法制宣传、法律援助、人民调解、安置帮教五大职能机制，深入研究各种体制机制之间的相互配合，将矛盾纠纷排查化解在萌芽状态，引导群众依法表达诉求，全力维护社会和谐稳定。二是按照“就业市场化、帮教社会化、管理信息化、工作职责规范化”要求，动员和组织社会力量落实帮教和安置，帮助刑释解教人员解决就业、创业等实际困难，降低重新犯罪率。三是积极做好社区矫正试点工作，推进刑罚执行制度的改革。按照省政法委及司法厅的要求确定社区矫正试点地区，对那些不需要、不适宜监禁或继续监禁而放在社区内的罪犯进行综合矫治，提高教育改造质量。

服务民生。一是继续做好法律援助这项“民心工程”，做到应援尽援。不断探索畅通法律援助的“绿色通道”制度，使各种弱势群体、残疾人、老年人等需要法律援助的人员，享受政府完善周到的法律援助服务。二是增强公证公信力，提高服务效率与质量。探索推进公证体制改革新模式，满足日益增长的公证法律需求。三是规范司法鉴定执业活动，确保司法鉴定结论的科学性、权威性。四是健全国家司法考试工作机制，做到管理有效、服务到位。

二、解放思想，转变观念，推进司法行政“三项工作创新”

（一）扎实推进监所管理体制及工作机制创新。

（二）推进公益法律服务体制创新。一是积极引导律师参与公益性的法律服务。通过探索建立律师事务所的综合评价体系为制度保障，鼓励律师参与公益社会活动。二是加强政府引导。坚持“司法行政机关主导、法律服务行业实施、社会支持参与、个人志愿奉献”的指导思想，实行政府专门机构与民间组织相结合，专门队伍与志愿者队伍相结合的方法，整合律师、公证、法援、司法鉴定、公职律师等资源，探索建立公益法律服务体系。三是推进政府律师顾问团的建立。引导律师服务政府，促进依法行政工作的深入发展。同时探索推进政府以竞投方式购买法律服务的机制改革，促进全市律师事业的健康发展。

（三）推进人民调解体制及工作机制创新。坚持预防为主、调解为先、方便群众的理念，加强人民调解与司法调解、行政调解的有机衔接，积极探索多元化纠纷解决机制平台的建设，探索建立具有佛山特色的纠纷调解中心，扩大人民调解的覆盖面，将纠纷解决在基层，化解在萌芽状态，从源头上解决关系社会稳定的各类问题。

三、统筹兼顾，突出“四项重点”，促进全市司法行政工作上新台阶

（一）重点抓好基层司法行政工作。一是加强司法所规范化建设。按照“机构独立、编制单列、职能强化、管理规范”要求，建立健全司法所内部管理制度，形成权责明确、高效有序、环环相扣的司法所管理体系和工作机制。二是加强司法所为农村改革发展提供法律服务工作。进一步健全和完善基层法制宣传、法律援助、安置帮教、人民调解等工作，积极参与当地社会治安综合治理。三是加强对基层司法行政工作的指导，协助基层司法行政部门解决工作中的困难和问题。

（二）重点抓好法制宣传教育工作。一是重点强化“四个突出”，即突出抓好与经济发展密切相关的法律法规、与维护社会和谐稳定密切相关的法律法规、与群众生产生活密切相关的法律法规、与重点普法对象密切相关的法律法规的宣传教育。二是坚持法制宣传与法治实践相结合、坚持法制宣传与实践科学发展观相结合，大力促进依法治市工作，深化“民主法治村”、“民主法治社区”创建活动，提高全社会法治化管理水平。三是发挥法制报刊和普法网络宣传的主阵地作用，充分运用广播、电视特别是互联网等开展法制宣传。加强与部门、行业法制宣传教育职能部门的沟通协调，整合资源，增强法制宣传合力。

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一、分析情况、找准定位

创新社会管理，中央提出了八个方面的加强和完善。初步一看，与司法行政职能都有关；但仔细一分析，都不够紧密。客观地讲，司法行政部门长期以来，由于职能所限，宏观指导多，直接操作少；务虚的多，务实的少；幕后的多，前台的少。县局机关实际所承担的社会管理任务并不重。这几年，在市局的关心指导下，通过学习兄弟县区经验，我们坚持从实际出发，重心下沉，窗口前移，使得专业队伍有了增强，阵地有了扩大，业务有了拓展。特别是在法律援助中心、法律服务中心、专业性调委会建设、特殊人群的管控以及基层司法所建设方面有了很大的进步，为实现社会管理创新提供了平台，打下了基础。司法行政部门所承担的职能告诉我们，只要努力创造条件，完善自我、抓住关键，就会在社会管理创新这一大局中，具有更大的作为。如果抓得住契机，自身发展也会加速度；抓不住，不进则退。因此，围绕社会管理创新，应该成为司法行政工作的重中之重。

二、围绕大局，发挥职能

司法行政在推进社会管理创新中，首先要围绕大局，发挥好三项职能。一是发挥社会管理职能。扎实做好社区矫正、安置帮教这两种保障性管理职能，能最大限度地减少对抗因素，最直接地维护社会和谐，为社会管理活动创造稳定的发展环境。二是发挥社会服务职能。律师、公证、法律援助、基层法律服务、法制宣传等法律服务工作是司法行政机关的一项重要职能,能够维护当事人合法权益,以个案的公正促进社会的公平正义；能够协调市场主体平衡利益关系，以法律手段规范经济行为和社会秩序。三是发挥社会矛盾的预防职能。通过矛盾纠纷排查和调解，防止矛盾纠纷的发生；公证制度介入民事、商事和经济活动，是一项重要的预防性法律制度。律师和基层法律服务工作者为政府担当法律顾问，有效降低政府决策风险、行政执行风险，这些工作发挥着独特的预防功能。

三、整合力量，重点突破

构建信息化管理平台。最近省厅专题召开了信息化工作会议，.加大投资力度。考虑长远发展的重要会议。全国司法行政系统信息化建设做的最好的不仅政法机构互通，而且一直延伸到律师事务所和司法所。一个部门职能作用的发挥离不开技术装备。司法行政机关在案件办理、矫正对象依法监管、律师公证监管等还主要靠手工操作，容易造成信息不灵、监管不力、效率低下。建立健全政法维稳系统相互联结的数字管理系统势在必行。因此，必须引起重视，把构建信息化管理平台作为实现社会管理创新的重要一环，开创数字管理新局面。

其中包括流动人口的管理与服务、社会矛盾的排查化解、特殊人群的帮扶管控、网络信息的监督管理等等。司法行政该从什么地方入手？认为，社会管理创新的内容广泛。应充分利用点多面广，松散型队伍大而且都直接面向基层群众的优势，着重在距离群众最近和管理难度最大的地方下功夫，来整合力量，重点在以下四个方面有所作为：

配强社会管理的主导力量。一是司法所队伍。认真贯彻市两办文件精神，1.抓基层一线。每个所要建立一支高素质的3-5名政法专项编制的队伍，成为基层政府实施维稳、化解矛盾的最重要的中坚力量。现在要做的完成直派所的建设，着重向基层倾斜人财物，积极争取直派所的财政补助政策。二是局机关专业队伍。特别是直接面向群众的援助中心、服务中心、矫正办的建设要加强。这三个机构是与公检法、维稳、工青妇合作配合的重要平台。法律援助中心和法律服务中心成立以后，已经成为直接引导群众合理诉求、依法维权的重要渠道。去年，共接待咨询1900多人次，办理援助案件495件，按法律程序平稳化解了大量的矛盾纠纷。虽然我工作繁了压力大了但通过平台建设，也还有很多文章可做。

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刚刚过去的2010年，我市的司法行政工作在市委、政府的正确领导和司法厅的精心指导下，在社会各界的大力支持帮助下，在全市广大司法行政工作者努力拼搏下，我们深入贯彻落实科学发展观，以实施新一轮西部大开发战略为契机，狠抓三项重点工作，为维护全市社会和谐稳定做出了新贡献。“五五”普法工作顺利通过验收，社区矫正试点工作扎实推进，法律援助工作成效显著，人民调解以案定补全面落实，信息化建设有序进行，司法行政工作呈现出前所未有的大好局面。在此，我代表市司法局党组向关心支持司法行政工作的各级、各位领导，向奋斗在司法行政工作岗位上的全体干部表示衷心的感谢！

今天召开全市司法行政系统重点工程动员大会，就是要对实施2011年司法行政工作重点工程进行动员和部署，进一步把全系统的思想统一到市委、政府的重大战略上来，明确任务、落实责任，举全系统之力，打好这场攻坚战。刚才，李海同志宣读了2011年固原市贯彻落实全区司法行政系统“千人万件工程”重点目标任务分解实施方案，还有法律援助、疑难矛盾纠纷调处、法律服务大移民等几个具体工程的实施方案也已印发给大家，最后，李市长还将作重要讲话，我们一定要认真学习好、深刻领会好、切实落实好。下面，我就落实好今年全市司法行政重点工程讲三点意见：

一、统一思想，提高认识，深刻理解实施司法行政重点工程的重要性和必要性

“十二五”期间，自治区党委、政府着眼于宁夏实际和时代要求，坚持以长远眼光谋划发展，把35万不适宜生存发展的南部山区老百姓有组织地搬迁到黄河沿岸开发地区，这是自治区党委、政府作出的一项重大战略部署，固原作为国家级贫困地区，是最大的受益者。对此，市委、政府在春节后上班第一天就进行了全面动员部署。我们司法行政机关作为政法机关的重要组成部分，承担着维护社会稳定，为党委、政府中心工作保驾护航的职能。面对新形势，司法行政工作迎来了新的机遇和挑战，只有在体制、机制和工作业绩上不断创新、突破，才有发展的机会。全体司法行政干部要把思想统一到市委、市政府的重大决策、部署上来，站在工作全局和战略全局的高度，充分认识实施司法行政重点工程的重要性和必要性，把市委、政府的决策与我市司法行政职能结合起来，从更高起点、更高层次、更高标准上去思考和做好司法行政工作，坚定不移地树立起不等、不靠、不惰的思想和靠前宣传、靠前服务的大局观念，切实把重点工程实施好，用法律的武器为市委、政府的中心工作保障服务好。今年，是我市实施“十二五”规划的开局之年，我们一定要认真组织落实好司法厅提出的“千人万件工程”，把“法律服务大移民”、疑难矛盾纠纷化解、法律援助、高标准启动“六五”普法宣传教育规划作为重要抓手，切实增强司法行政工作服务保障党委、政府中心工作的自觉性、责任感和使命感，焕发更大的积极性、创造性和高涨的工作热情，为服务固原经济社会发展转型开好局，为落实司法行政重点工程起好步。

二、紧盯任务，狠抓关键，全面推进我市司法行政重点工程顺利实施

根据司法厅关于《全区司法行政系统“千人万件工程”实施方案》的要求，结合当前固原实际，我局研究制定了《关于贯彻落实全司法行政系统“千人万件工程”重点目标任务分解实施方案》，对实施重点工程进行了具体安排，任务已经非常明确，大家要围绕司法行政工作重点和目标，结合自身工作特点，狠抓各项任务的落实。具体要做到“五个一”，用足“五个力”，实现五大重点工程。

整合一线资源：进一步优化法律服务大移民工程的聚合力。法律服务是司法行政工作服务经济社会发展的主要手段，要把服务经济社会发展作为司法行政工作的首要任务，努力为固原新跨越提供优质高效的法律服务和法律保障。一要充分整合资源，发挥律师的专业优势，组建市、县两级政府法律顾问团，积极主动地为政府和部门做好法律顾问，为重点建设项目提供优质法律服务。二要面向农村基层深入开展“法律服务大移民工程”和送法下乡活动，组织全市法律服务工作者深入农村乡镇，实施组织联建、业务联帮、工作联动的“三联”工作机制，扎实做好我市23万贫困群众生态移民工程法律服务工作，既为党委、政府实施生态移民工程保驾护航，又维护贫困移民的合法权益。三要组织律师参与市委、市政府法律咨询，组织指导律师开展化解社会矛盾专项法律服务活动，主动化解一批重大疑难矛盾，为维护社会稳定做出贡献。四要以基层法律服务所（站）为依托，组织基层法律服务人员开展法律服务进社区、进乡村和进家庭活动，逐步推进城乡法律服务资源的均衡合理布局，满足广大群众的法律服务需求。

打靓一张名片：进一步提高法律援助为民办实事民生工程的鲜活力。法律援助是司法行政工作保障、改善服务民生最根本的体现，要把法律援助作为司法行政工作的一张名片，高质量办好450件法律援助为民办实事案件任务。一要不断扩大法律援助覆盖面，健全便民服务长效机制。要加大法律援助的宣传力度，建立覆盖乡镇、街道的法律援助工作网络，在政法部门、劳动保障和工青妇等部门实现法律援助站点全覆盖，进一步推进法律援助信息化服务，最大限度方便困难群众就近申请法律援助。二要在着力提高法律援助工作质量上下功夫。通过建立健全法律援助案件分析审核、抽查督查、逐案审核、互查互评制度和经费补贴发放联审、审计、公示、责任追究制度，确保法律援助案件质量和经费使用规范化，使法律援助真正成为政府肯定、群众满意的民心工程。

贯穿一条主线：进一步拓展人民调解民生工程的辐射力。维护社会稳定是司法行政工作的根本任务，要把社会矛盾化解作为司法行政工作的一条主线，全面完成化解500件疑难复杂矛盾纠纷民生工程，最大限度地减少社会不和谐因素。一要构建以人民调解为基础的大调解体系。认真贯彻落实《人民调解法》，健全完善以人民调解为基础的“三调联动”工作机制，全面落实人民调解经费保障机制和人民调解以案定补办法，构建联系紧密、联动有力、联调规范、联防有效的大调解网络。二要进一步拓展人民调解领域。大力推进人民调解专业化、规范化、社会化、职业化建设，乡镇（街道）和行业性专业性调解组织建设、基层法律服务工作者聘用率要达到100%，农村乡镇专职调解员包村包户率达到100%，把人民调解工作向容易引发人民内部矛盾的领域延伸，推动人民调解在法院、公安交警、医疗、劳动争议等领域的拓展。

创新一轮宣传：进一步扩大普法依法治理工程的影响力。良好的法治环境是经济发展与社会稳定的前提，要把普法依法治理作为弘扬法治精神、推动依法治市的一项基础性工作，围绕提高公民法律意识和公务人员法律素养两大目标，研究制定“六五”普法规划意见，高标准启动“六五”普法工作。一要做好“五五”普法总结表彰暨“六五”普法启动活动。结合“12.4”法制宣传活动和第五届宁夏十大法治人物、十佳法律援助律师、十大模范人民调解员和十个优秀法制文艺节目评选表彰活动，进一步增强法制宣传的针对性和实效性，不断扩大司法行政社会影响。实施法治城市、法治县(市、区)和依法行政示范单位创建活动，更加注重各阶层、各行业不同层次的需求，注重依法行政和法治政府建设，注重以法律服务为切入点开展法制宣传，注重法制文化的渗透，注重运用现代传媒科技成果的渗透，切实增强法制宣传教育的渗透力和影响力。二要重点依托属地管和行业抓，强化考核机制，建立一套有效的考核奖惩机制，强化保障机制，增加普法经费投入，配备必要设备。三要结合全市生态移民工程，找准农民最关心、最直接、最现实的利益问题，把宪法知识、权利义务法律知识深入乡镇、村（组）向移民广泛宣传，使其通过合法途径表达利益诉求，维护合法权益，最大限度防止和减少因不知法、不懂法而引发各种影响社会稳定的群体性上访事件的发生。

夯实一项根基：进一步提升基层规范化建设工程的内动力。基层基础工作是司法行政工作的根本，队伍建设是做好司法行政工作的源泉，要把加强基层基础建设和队伍建设作为推动司法行政跨越发展的一项长期战略任务，进一步提升基层基础建设水平和司法行政队伍的能力。要以实施好司法行政重点工程为契机，努力提升司法行政工作服务党委、政府中心工作的能力和水平。一要牢固树立固本强基的思想，认真贯彻落实自治区两办《关于进一步加强司法所规范化建设的实施意见》，在机构设置、职级待遇、人员编制、经费保障、所务管理五个方面取得实质性突破，力争年内全市副科级司法所长配备比率达到要求，全面提升司法所整体工作水平。二要协调落实已批准立项的市局和原州区、隆德县局业务用房项目建设，积极争取剩余3县司法局业务用房建设项目全部列入国家第二批投资计划。三要全面完成司法行政信息化建设任务，实现区、市、县（区）、乡（镇、街道）四级司法行政局域网络互联互通，加强培训，加快软件应用，初步实现网上无纸化办公。四要扩大社区矫正试点范围，加大社区服刑人员管理、教育、帮扶力度，实现重点社区服刑人员全部纳入定位管理和心理矫正范围，重新违法犯罪率控制在1.5％以下。五要认真贯彻落实自治区安置帮教工作实施意见，落实分类管理和重点人员管控措施，确保刑释解教人员衔接率93%，帮教率88%以上，重新违法犯罪率控制在3％以下。六要加强队伍建设。按照司法厅的统一部署在全市司法行政队伍中大力开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动和以“纪念建党90周年、争当时先锋”为主题，组织开展全市司法行政系统书画摄影工艺美术作品评选表彰活动，让人民群众切实感受到司法行政机关的新变化、新气象，提升司法行政系统文化软实力。七要大力推进公正廉洁执法和政风行风建设。进一步规范执法执业行为，健全完善法律服务执业规范和标准，切实把从严管理的各项要求落到实处，力争2011年度司法行政系统政风行风评议取得好位次。

三、强化措施，狠下功夫，切实把重点工程任务落到实处

这次全市司法行政重点工程实施自元月份开始至11月底结束，分为动员部署、项目实施、验收考核三个阶段。每个阶段都有具体的任务和要求，为确保此项活动取得应有的效果，我再提出三点要求：

一是广泛动员，在工作落实上下功夫。这些重点工程工作量大，任务繁重。各单位县区和市局各科室要切实把这项活动摆上突出位置，迅速动员，认真部署，切实提高对这次活动重要性、必要性的认识，增强学习的自觉性、行为的自律性和工作的实效性。要将重点工程列入重要议事日程，统筹兼顾，精心安排，坚持高标准、严要求，切实抓好落实。真正使广大干部思想上有触动、作风上有改进、工作上有提高。

二是讲究方法，在工作标准上下功夫。一是要坚持标准抓落实。工作要有精益求精的态度和精神，干什么工作、办什么事情都要坚持高标准、严要求，不达目的誓不罢休。二是要突出重点抓落实。工作中我们要善于通过抓牵一发而动全身的工作带动各项工作的落实。当前，我们的工作就是要以实施重点工程为重要抓手，高标准抓好各项工作的落实，推动司法行政各项业务的全面发展。三是要依靠群众抓落实。要坚持以人为本，主动收集了解干部群众的呼声和意见，不断改进工作方式、方法，真正做到办法大家想、工作大家做、难题大家解，以维护人民群众切身利益的实际效果取信于民。

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一、深化改革，加强服务，城乡统筹取得良好成绩

我局以树立大局意识和服务意识为统领，以预防化解基层社会矛盾纠纷为主线，大力加强各项业务建设，不断提高服务大局、依法行政、服务人民群众和创造性开展工作的能力，取得了一定成绩和良好成效。

一是完善基层司法所建设。我局于2013年底全部完成基层司法所建设，目前，全市共有司法所316个，其中新建52个、购置79个、政府划拨97个，改建20个，租用7个，灾后重建40个。316个基层司法所已全部立户列编，其中直属所208个占65.8%；挂牌所95个，占30.1%；另外，武侯区13个司法所与街道的综合治理、维稳、机构进行整合，实行大科室制，成立了促进和谐建设办公室。全市司法所共有工作人员942人，其中专职司法助理员510人，兼职司法助理员432人；专职司法助理员中，司法行政专项编制318人、地方行政编制155人、事业编制37人。经过建设，全市基层司法所办公设施建设得到改善，现有轿车30辆、面包车21辆、摩托车91辆，共计142辆；计算机359台，少部分司法所配备了音响、电视机、摄像机、照相机、传真机、打印机。

二是认真开展法制宣传教育工作。为提高人民群众法制意识，依法办事，建设法制社会，我局认真开展法制宣传教育工作。2013年以来，围绕“全国统筹城乡综合配套改革试验区”建设和农村产权制度改革等中心工作，全市基层司法所共开展法制宣传13336场次，受教育人数为11157888人次。通过开展法制宣传教育，为人民群众提供法律咨询，引导人民群众合理表达诉求，化解各类矛盾纠纷，提高了人民群众的法律意识，营造良好的法治氛围，为建设和谐社会服务。

三是创新司法行政工作。我局在不断发展的新形势下，积极创新司法行政工作，满足人民群众对司法行政工作的需要。2013年，我局撤销了老干处、法制教育处，增设法律援助处、人民调解处，2014年又增设警务督察处，整合社区矫正安置帮教处和基层处，在基层建立建立法律援助工作站，完善法律服务体系，并把法律服务体系延伸到乡镇，为人民群众直接提供法律服务。2008年，全市共招进司法助理员165名，有效改善司法队伍素质，增强司法队伍力量，促进司法行政工作深入发展。在这基础上，通过为人民群众提供法律援助、帮教安置、社区矫正工作，满足了人民群众的法律需求；做好刑释解教人员帮教安置和社区矫正工作，最大限度地预防和减少重新违法犯罪；使人民群众对司法行政工作的满意度明显提高。

四是取得显著工作成效。自年来，我局司法行政系统为基层政府提出司法建议3733条，被基层政府采用3197条；协助基层政府处理社会矛盾纠纷17789件，处理成功17012件；参与疑难复杂民间纠纷调解11976件；开展矛盾纠纷排查7045次；防止群众上访1777次；防止群体性械斗754件；参与“严打”整治活动及专项治理活动20146人次。这些所取得的成绩获得了基层党委政府和广大人民群众的充分肯定。在抗震救灾工作中，都江堰市司法局崇阳司法所所长张忠理被司法部授予二级英模，一个基层司法所和两名基层司法所所长受到司法部表彰。

二、司法行政建设中存在的问题

我局在深化统筹城乡管理体制机制改革中取得明显的成绩，但是也存在一些不能忽视的问题，主要反映在基层司法所建设方面。

1、人员编制不足，空编严重，补员不及时

司法所承担着人民调解、社区矫正等九项职能，工作任务日益繁重，但人员编制严重不足，全市316个司法所，仅有专项编制318人，与司法部的要求相距甚大。全市司法所共空编79人，不能满足司法行政一线工作需要。在缺编少员的情况下，司法助理员调离后长期得不到补员，严重影响司法所司法行政工作的正常开展。

2、司法所管理体制不顺

一是缺乏统一的管理体制。目前，司法所存在由司法局直接管理的直属所，和由乡镇（街道）直接管理、司法局给予业务指导的挂牌所两种体制。我市316个司法所中，直属所208个，挂牌所95个。由于挂牌所的人财物全部由乡镇（街道）管理，导致挂牌所人员兼职多、任务杂、流动大，队伍不稳定，难以正常开展司法行政工作。

二是司法行政专项编制违规下放到街道。市人事局、编办、司法局《关于进一步规范基层司法所管理体制的通知》第7条“凡统一招录的基层司法助理员，其编制、组织、人事关系必须统一由各区（市）县司法局管理，严禁下放到乡镇和街道。”五城区103名政法专项编制的司法助理员中，共有80名政法专项编制违反该文件规定下放到街道，这部分人员组织、人事、工资关系均在街道，大部分从事综合行政、招商引资、民政等非司法行政工作，五城区司法局对这部分人员事实上“管不住，用不到，调不动”。

三是政工机构负责人未进入党组班子，全市20个区（市）县司法局除青白江区司法局政工负责人进入党组班子外，其余均未进入，弱化了对司法工作人员的管理。

3、司法工作保障条件不完善

一是司法经费缺乏刚性保障。目前，我市司法所没有基本经费保障，主要靠挤用司法行政机关经费和争取地方党委政府的支持来获得，且数量有限，致使司法工作运转困难。

二是缺乏基本的装备保障。我市司法所车辆等装备保障建设长期落后，明显不足，不能满足随机性、急迫性等工作，影响司法所工作效能。

三是信息化建设落后。我市司法所尚无与上级司法局建立纵向的办公信息网络，也无任何业务专网和业务应用系统，对反馈工作信息与交流工作情况带来很大不便。

三、加强存在问题的几点建议

要深化统筹城乡管理体制机制，解决存在的问题，提高司法行政工作效能，创新社会管理，维护社会稳定，建设和谐社会，必须按照中央的精神和“十二五”规划纲要的要求，扎实做好各项工作，提升司法行政工作水平与能力，服从服务于地方经济建设和社会事业发展。这里面要着重加强和规范基层司法所建设，使基层司法所树立大局意识和服务意思，努力开展法制宣传教育，着力预防化解基层社会矛盾纠纷，为维护社会基层稳定、建设和谐社会发挥更大的作用。

1、落实和规范司法所人员配置及管理

一是要在司法所总的编制内，确保人员到位，每个司法所应当配备至少3名工作人员，其中设所长1人，司法助理员1名；一圈层区市县司法所至少配备三名辅助工作人员，二圈层司法所至少配备二名辅助人员，三圈层司法所至少配备一名辅助人员。二是要保证司法助理员专编专用，现有编制空编的应及时补充，如到期不补充的，由市里收回编制统一调配。三是由市政府协调省人事部门，将司法助理员空编职位纳入统一招考，解决空编问题。四是按照《关于进一步加强人民法庭、公安派出所、司法所建设的通知》文件要求，由各区（市）县司法局根据工作需求和工作人员空缺情况报区（市）县政府确定，公开招聘一定数量的辅助人员充实司法行政一线。招聘人员的经费纳入财政综合预算。五是把全市316个司法所建成区（市）县司法局的派出机构，实现区（市）县司法局直管，对政法专编和地方编制人员推行实名制管理，形成机构编制管理与组织人事管理、财政管理相互协调配合的制约机制，提高调入、调出审批权限，强化监督管理。六是制定计划，逐步将95个挂牌所改设为直属所，由区（市）县司法局直接管理为主，乡镇（街道）管理为辅，按规定设立办公场所、配置工作人员、任命司法所长。建议区（市）县党委将区（市）县司法局政工机构负责人按规定配备到党组。

2、纠正司法所不规范现象

建议市机构编制委员会办公室、市人事局与司法局共同成立专门督查组，督查五城区落实成机编办号等文执行情况，对发现的问题发出限期整改意见函，清理纠正不规范现象，将违规下放到街道的政法专项编制收回到司法局。司法助理员全部实行实名制管理，确保专编专用。

3、进一步加强司法所基础设施建设

要按照要求管理使用好司法所办公用房，严禁挪用、拆迁、出租、出让和转借办公用房，凡挪用、挤占司法所的，必须交还司法所使用；新建和改扩建的司法所要按照司法部《关于统一司法所标识的通知》（司发通〔2009〕124号）要求，统一规范使用司法行政徽，统一规范司法所办公场所标牌，保持所容所貌整洁，树立司法所良好形象。

4、进一步加强司法保障工作

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关键词：数字化档案管理；司法档案；司法行政工作；工作的运用

1 前言

（一）研究的背景

改革开放以来，我国非常重视数字化档案管理工作的发展。所以，随着工作水平的提高，我国司法机关内部管理也得到了不断的健全与完善。与以前相比我国档案管理制度已经得到了不断的完善，司法档案管理工作也迎来了一个大好的时机，但是无可置疑的是，档案管理内部还存在着各种各样的问题。

（二）研究的目的和意义

司法行政机关实行行政管理就是为了能够让档案管理工作更好地进行，也就是为了让本司法行政机关的档案管理工作得到更好的发展和提高。行政管理效率的高低关系着司法行政机关的工作水平，也体现了司法行政机关人员管理档案水平的高低。本文对我国司法行政机关行政管理工作中数字化档案管理的运用进行相对性研究。

2 我国司法行政机关行政工作的特点

首先，司法行政机关行政工作与档案的管理相辅相成。行政和管理是司法行政机关中的两大基础，在司法行政机关中，我们通过行政工作的应用得到经验，进行行政管理工作时，我们的目的就是提高数字化档案管理在行政工作中的应用。进入司法行政机关之后，我们还是用相同的方法不断的对数字化档案管理进行完善，所以，行政工作是司法行政机关的基础。档案管理在司法行政机关管理中起着决定性作用，司法行政机关的发展也离不开行政工作管理的发展，同样行政档案管理的发展促进了司法行政机关的发展。然而行政管理在处理机关内部事务时所采用的一种手段，这也是司法行政机关所形成的特定的处理方法。通过行政管理，司法行政机关可以解决一些基本问题，为行政工作的应用发展扫除障碍。因此，只有行政管理与档案管理相结合，才能共同促进司法行政机关的发展与进步。

司法行政机关行政管理主体呈现专业化趋势。行政管理工作往往需要专业性的知识，所以司法行政机关行政管理主体也就呈现了专业化的趋势。行政管理在进行工作时，要结合自己的工作应用来分析解决问题。行政管理工作是与数字化档案管理相结合的，如果行政管理缺乏数字化档案管理，那么就会导致行政命令缺乏应用性，甚至会导致行政命令的错误性，延时性，这会直接影响司法行政机关的权威性和工作效率。所以司法行政机关在行政管理方面非常重视数字化档案管理的应用，这也是司法行政机关行政管理的一大特点。还有很多司法机关受到了“官本位”思想的影响，还是无法让档案的管理水平达到一个新的高度。很多司法行政单位在工作时没有高度重视行政管理效率，在对工作人员的评议考核与管理效率的评审上缺乏科学的方式，并没有深入研究，也没有利用行政管理指令来完成一系列的档案管理工作，很多司法机关的行政管理就是为档案管理工作做准备。

3 分析数字化档案管理的作用

为了分析我国司法行政机关行政管理中存在的一些运用，并且通过这些实际性的运用来提高我国司法行政机关行政管理效率，从而推动司法行政机关档案管理工作的改革，为司法行政机关的发展带来更多的机遇与挑战。只有提高了司法行政机关的行政管理效率，才能促使司法行政机关培养出更加优秀的人才，当然，这对我国经济建设的发展也具有重要的意义。

（一）提升工作效率

对各类档案进行数字化的管理模式，能够在第一时间将资料进行存储并加以利用，数字化档案的管理可以真实地反映实际情况，可以让使用档案的用户可以方便的查询到他们想要的资料只需要动动手指就能轻松的了解到档案里面的内容。

（二）提升了档案的使用效率

以前一些司法行政机关进行工作时，都是用文本作为载体，将档案归案，很不方便于人们去试着了解档案的内容。但是如果用数字化而档案进行针对性的查询，就可以轻松的利用数字化程序进行档案查询，方便了人们，也可以打破时间和空间的局限性。

（三）提升档案管理的经济效益

以目前的经济效益来看，采取传统的档案管理模式无疑对于资金会是一个极大的挑战，而且还包括了办公的费用，直接导致了档案管理的成本大幅度的提高，经济效益变得很低。但是数字化档案管理可以有效地减少档案管理所需要的成本，提高经济效益。

4 数字化档案管理在行政工作中的应用

（一）建立完善的数字化管理制度

如果要想保证数字化档案管理的建设与安全使用，那么司法机关就必须建立一个有关数字化管理制度，来制约不当举动。档案作为文献资料的一种，是具有极大的特殊性的，并且一些档案是不能去进行外界的公布的，所以必须建立完善数字化管理制度来保证档案的安全。

（二）构建信息技术支持系统

要建立完善的技术支持系统来对数字化档案管理工作提供技术保障，要良好的构建一套完整的工作体系，从联系商家到联系客户再到进行档案的管理或查询，这一系列的工作举措都必须依靠一个完善的技术系统进行支持的。

（三）建立信息查询子系统和案件管理系统

借助数字化档案管理进行工作时，系统内必须套用一个子系统进行内部保障，再要依靠一个案件管理系统对档案进行适当的管理，保证档案的安全使用。

5 总结

从上文所说的来看，现在如果还依旧沿袭传统的档案管理方式是无法适应现代潮流的，所以数字化档案管理模式非常适合，本文通过对于我国的档案管理的特点、数字化档案管理的作用及其在司法行政管理工作中的运用进行阐述，也是对我国现在使用数字化档案管理工作积极探索和运用。

参考文献

[1]石英；；档案数字化管理对策探析[J]；重庆工贸职业技术学院学报；2010年02期

[2]史淑琴；；谈档案数字化建设中的服务创新[J]；黑龙江档案；2008年04期

[3]于娜；；企业应加快档案信息化建设的推进速度[J]；黑龙江档案；2011年05期

[4]王东颖；；数字化档案在工程管理中的应用[J]；电力建设；2009年01期

[5]赵连丰；；高校档案馆数字化建设的探索研究[J]；福建电脑；2010年04期

篇14

一、进一步做好省级示范化司法所创建工作

1、按照“队伍建设好、职能发挥好、所务管理好、物质保障好、党委政府群众评价好”五个好的要求，巩固和完善已创建的省级示范化司法所，充分发挥示范化司法所典型示范作用，抓点带面，提高我县示范化司法所的比例，促进我县基层司法行政工作跨越发展，再上新台阶。

2、2012年县局将充分调动一切积极因素，激发司法所队伍活力，继续抓好国债所建设，把基层司法所职能发挥作为评判司法所工作优劣的首要因素，努力打造1－2个在全省乃至全国具有影响力的精品司法所。

3、以提高司法行政干警信息化应用水平为核心，加强司法所信息化建设，提升信息工作质量。

二、进一步拓展基层“两所”业务工作

（一）人民调解工作

4、通过有效形式，认真学习宣传贯彻落实《省人民调解条例》，适时举办一期全县骨干人民调解员培训班，培训重点内容为《省人民调解条例》和相关法律、法规知识及调解工作技能，提高人民调解员的业务素质；

5、结合村（居）委员会换届选举，根据“六统一”标准化人民调解委员会的工作要求，调整和规范村（居）人民调解委员会，指导基层对调解员开展分级培训。

6、创新人民调解工作机制，进一步拓展工作领域，选择2－4个乡镇，以《省人民调解条例》为依据，加强与公安派出所、法庭调解工作的衔接与配合，并逐步落实人民调解委员会工作经费与调解员工作补贴。

7、按照省司法厅统一布署，开展人民调解工作百日大会战。

（二）刑释解教人员帮教安置工作

8、继续规范以健全一人一档为核心的帮教安置工作，进一步明确帮教人及单位的工作职责，充分发挥帮教联系责任人和刑释解教人员所在单位的工作积极性。

9、在全县推出2个以上的刑释解教人员创业典型和2个以上优秀帮教安置工作组织或个人的典型，并做好宣传报道工作，发挥典型示范作用，努力把全县期内刑释解教人员重新犯罪率控制在2%以内。

10、积极使帮教安置工作向大墙内延伸，选择部分籍在押人员，以县、乡（镇）、村（居）及监所人员亲属名义发关爱信等多种形式开展帮教前延工作。

（三）社区矫正工作

11、2012年是我省社区矫正全面推广的第二年，我县社区矫正工作重点是进一步规范、提高，将突出抓“公益劳动制度、矫正奖惩制度、分阶段分等级教育管理制度”等矫正制度的落实，县局直接深入部分所督查制度落实，并召开一次小范围的工作经验交流会，推出典型，做好宣传。

（四）基层法律服务工作

12、基层法律服务工作的重点为落实法律服务承诺制度，以提高法律服务业务水平和服务质量为主线，积极拓展基层法律服务的空间，提高服务“三农”水平。