对学校管理方面的意见精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇对学校管理方面的意见，期待它们能激发您的灵感。

篇1

一、校园听证会概述

十八届三中全会提出推进国家治理体系和治理能力现代化，这是国家管理模式由“管理”到“治理”的一次进步，是充分激发各方主体参与社会管理的创新之举。同时，全会也倡导“完善学校内部治理结构”，领会十八届三中全会精神，让学校运营模式由“管理”走向“治理”是各个学校需要进行的一项关键改革。

所谓校园听证会制度，是指学校在做出与学生息息相关的决策之前，通过召开听证会的形式听取同学们的意见，保证同学们的利益得到保障，使学校的决策更加合法、合理与科学而实施的一项制度。

关于听证内容：可以将校园将听证会分为决策听证会、校务公开听证会和处罚申诉听证会三种类型。决策听证会，是对与同学们学习生活息息相关的有关政策进行听证，比如，学位授予规定听证会、奖学金制度制定听证会、评优制度修订听证会、基础建设听证会、招生政策听证会、人事配置听证会、食堂管理听证会、水电费价格听证会等。校务公开听证会，是学校在学年末就学校相关计划的实施情况向同学们公开，比如对学生团体工作情况、教务教学情况、学校财务情况、计划执行情况等和同学们相关的管理通过听证会向大家公开。处罚申诉听证会，是在某些同学或老师对学校处罚不服时可以申诉举办听证会。

听证程序：听证前：选定议题―正式通告―广泛发动―选定人员―全校调研；听证中：开场导入―情况介绍―代表发言―自由讨论―投票表决―记录审核；听证后：报告公开―学校回应―满意度调查。

二、校园听证会的价值与意义

1.有利于提高对学校管理的认可度。学校是以学生为中心来组织教学与管理的，为学生服务是学校的工作核心，学校进行的决策也只有得到学生的认可才能真正得到贯彻与拥护。而认可是建立在了解与参与基础上的，校园听证会无疑为学生了解与参与学校管理提供了平台，通过校园听证会，学生能过更好了解学校政策制定的依据、执行过程与执行结果，促进对学校的理解与支持，提高对学校管理的认可，进而促进对学校政策的遵守与执行。

2.有利于促进学校决策的科学化和民主化。科学的决策至少要包含两个方面：合理性与可行性。传统的学校管理依靠少数人决策，随着信息化发展与学生民主意识的提高，这种情况越来越难以为继，一方面学校面对的问题越来越复杂和多变，仅依靠学校少数管理者来收集、处理信息已经越来越难以满足需求；另一方面学生们民主意识越来越强，越来越不满足仅充当决策的遵守者与服从者，日益渴望参与管理，发挥自己的智慧来改善管理。不同学科背景、不同年龄阶段、不同思维方式、不同思考角度的学生如果参与学校管理，无疑会给学校管理注入巨大的智慧活力，提高学校决策的科学化、合理化、民主化。

3.有利于加强对学校管理的监督。绝对的权力导致绝对的腐败，当权力集中在少数人手中时无疑存在着巨大的腐败风险；没有完全理性的人，即便是在学校这一方净土上，每个管理者也都有各自的利益追求，由此形成了个人利益和部门利益的追求者，相对于掌握学校决策权力的管理者，对决策知之甚少的学生就成了“弱势群体”，为了防止少数人滥用权力，必须让受其权力影响的相关人―公众来进行监督。通过对学校校务进行听证来对学校管理进行监督，让校务在阳光下运行，促进学校管理的廉洁行政。

4.有利于学生权利的实现。学校的决策特别是关于学生管理方面的决策往往会涉及学生的切身利益，如果学生在整个决策过程中没有发言权，不可避免地会影响自己的利益。比如学校无线网与食堂饭菜涨价问题，如果学生没有发言权，仅仅是政策的被动服从与接受者，那么就会因为涨价而付出过多的生活成本。反之，如果学生能够通过听证会来表达自己意见，就有可能促使政策的调整或受到其他补偿。校园听证会不仅仅是学生发挥智慧的场所，更是维护自身合法权利的平台。

三、校园会听证会实施的可行性分析

1.组织上的可行性。校园听证会可以由已经发展成熟的学生团体承办比如校学生会来承担，校学生会是在学校领导下的学生自助团体，会在老师的指导下承办学校管理的必要职能，也会自主开展多元化的学生活动满足同学们需求。基于这样性的特点，校学生会可以充当纽带桥梁，发挥其沟通作用把学生和学校管理部门连接起来，一方面可以和学校行政管理部门沟通，另一方面也可以利用自身优势鼓励发动学生参与。同时，校学生会往往有自己健全的组织结构与管理运行机制，比如办公室负责财务管理、宣传部负责宣传策划、组织部负责活动筹备、外联部负责外部援助、文艺部负责艺术筹备、实践部负责活动执行等，每个部门分工明确。

2.资金方面的可行性。一方面校园听证会所需要的资金比较少，从组织宣传到活动举办都可以利用学生组织的现有人员来完成，只有会场布置、资料发放、海报宣传会需要些费用。另一方面学校为了培养校园文化、丰富学生生活、锻炼学生能力往往会对学生活动给予一定的资金和物质支持，学生团体可以根据活动举办所需向学校申请。校园听证会是一项由学生参与的学校管理活动，可以根据需要向学校申请。

3.人员参与的可行性。这是一个可以让同学们自己管理自己的活动，关系到每个同学的学习生活，也是一次很好能力的锻炼，大家都不会有抵触情绪，相反参与人会因为自己代表其他同学的利益而会更加努力地把事情做好。另外，关于学校领导，学校领导都希望学校的各项政策能够起到很好的效果受到大家认可与执行，这正好是一个听取大家意见的平台，可以很好地获得同学们的反馈，会在思想与工作开展方面给与重视与支持。

四、校园会听证会可能存在问题与解决方法

1.学校角色定位问题。听证会应该是一个平台，一个双方平等对话的平台，在这个平台上学生和学校应该是平等的，双方是可以自由表达意见，互相探讨协商的。学校应该摒弃之前高高在上管理者姿态，把学生当作学校管理主体一样去尊重，去倾听学生们的心声和想法。学生在听证会上可以自由表达意见、发表看法甚至就某些问题与学校辩论以主人翁姿态来发表自己对于学校管理的看法。

2.听证会参加人代表性问题。因为听证会的时间和场地有限不可能给所有同学表达自己意见的机会，这也就产生了代表。听证会代表要求能广泛吸引不同意见团体的利益，能有责任心去收集自己所代表群体意见，能有思考分析能力并流畅正确的表达观点，能够坚决地维护自己所代表的同学的利益。按听证会程序，代表一般是自愿报名，随机抽选。但是这会出现两个问题：一是同学们对听证会积极性不高，不愿意报名去为同学们服务。二是报名同学很多，但是所代表的群体的不全面，影响所制定政策的合理性。这些情况也就要求听证会在提前准备阶段时充分利用各个渠道宣传发动同学们来报名参与听证会，或者鼓励大家有意识地去组织团队，去为一个议题充分收集意见，以真正起到代表的作用。

3.听证会主持人问题。听证主持人作为格听证会现场的组织者、协调者，控制着听证会议题的讨论与进程的把握，如果听证会主持人是由校方听证相关部门指定的，在听证过程中不给同学们表达意见的机会或避重就轻规避关键话题交锋，就会让同学们对本次听证会的公正和中立存在质疑。“如果程序操作者和决定制作者与主持或做出决定的案件有某种利害关系，那么他实际上就成了自己案件的法官，人们也无法期望通过这样的程序而产生的结果能够客观公正。”为防止听证主持人因利害关系而产生偏私从而丧失公正性，必须赋予听证主持人以中立、客观的地位及相应的权利，以保证听证的公平与公正。从根本上解决听证主持人的中立性问题，应该从与听证事项没有直接利害关系的第三方中挑选适当的人选来担任听证会的主持人，比如选取在学生中有较高威望的教授，以期改变校方某些部门既当“运动员”又当“裁判员”的局面。

篇2

民主管理是学校管理的一个重要原则。校长要管理好学校，必须树立民主思想，发扬民主作风，培养教师的事业心和责任感，使学校管理“机器”能够围绕预定目标和谐运转。

一、校长要树立依靠教师的民主观念

对于学校的管理来说，人是最重要和最活跃的因素。教师既是管理的客体，也是管理的主体。要管理好学校，校长必须在思想上树立依靠教师、尊重教师的民主观念。一所学校办得如何，校长固然起着决定作用。但是，人无完人，就个人的学识、素质能力等方面来说，教师一定有不少超越校长的地方。所以校长应放下架子，从情感上尊重教师。只有尊重教师、依靠教师，倾听教师的呼声和意见，校长才能树立威信，管理好学校。

二、校长要充分发挥教师在教学中的主导作用

教学管理是学校管理工作的重要组成部分，除了要制定工作目标计划、组织教研活动、安排考试和检查总结教学工作外，日常的教学工作都要由教师去完成，这就要充分发挥教师在教学工作中的主观能动性，要鼓励教师大胆尝试教学改革。学校在备课、课堂教学、作业留批、课外辅导等方面的制度要求，不必规定过细、管得过死；应减少一些“硬性”规定，增加一些教学“弹性”。教学工作制度既要体现一定的规范性、可行性，又要具有一定的灵活性和激励性，以利于教师在教学工作中发挥创造力，使学校管理工作在教师积极性得到充分发挥的良好态势下达到优化。校长还要多鼓励教师总结教学经验、撰写教研论文、观摩教学和交流经验，以达到相互学习、取长补短、共同提高的目的，促进教师专业成长。

三、要让教师参与管理，激发教师参与学校管理的积极性

校长除了要发挥校委会、工会、教导处、德教处等职能部门的作用外，还要让教师参与学校管理，如学期的工作计划、活动安排、各项管理目标、教改方案等的制定，都要鼓励教师发表意见和看法。此外，学校还要制定鼓励教师提建议的政策，使教师主动地关心学校大事，自觉履行主人翁的管理职责。校长要善于把教师的合理意见进行分析、归纳和整理，并把教师的合理建议渗透到学校工作中去，写进学校工作计划或工作要点中。这样，学校的工作计划和安排就体现了教师集体的智慧，能使教师在心理上产生认同感，从而形成一种推动学校管理工作的力量。

四、要让教师参与学校工作评估

校长应大胆放权，让教师自己制定与学校总体管理目标紧密联系的责任目标，并指导教师实施和评价。这样，能使教师由认识上的“认同”发展到情感上的“认同”，以达到学校领导和教师在管理工作中的“默契配合”。教师参与学校目标管理和评价的范围可以拓展到德育的目标管理、教学质量的目标管理以及教学工作的评优等。

五、让教师参与监督，激发教师参与学校管理工作的事业心和责任感

在学校管理工作中，让教师参与不仅是手段，也是目的，这就要求校长要有意识地使自己置身于教师的监督之下。学校的各项规章制度、政策、奖励办法、改革措施等都应向教师公开，由群众掌握评价的尺度。这样，教师在管理过程中才能起到监督作用。学校要健全学校民主生活会制度，校长应作为普通一员参加生活会，也可建立“批评日”制度，由校长主动做自我批评，虚心地接受教师的意见。校长还要走进教师中，诚心诚意地向教师征询意见。这样，教师对学校领导、对校长的帮助支持，才会由不自觉到自觉，形成一种自觉的监督氛围。发挥教师的监督作用，让教师参与监督的目的是提高学校的管理水平，校长要把教师的监督落到实处。这里根本的一条就是校长要有健康的心态，把教师的批评意见进行综合整理、分析，该采纳的采纳，该改正的改正，该落实的落实，暂时不能解决的应给予答复。凡是被采纳的意见，校长应及时反馈到教师中去，做到条条有着落。这样会使教师受到鼓舞，从而不断改进学校的管理工作。

篇3

然而，在调研中我们发现，很多校长对推进家校合作工作丝毫不感兴趣，没有认识到家校合作在当前的价值与意义。也有的校长号称自己的家校合作工作已经开展了很多年，但是通过访谈我们发现，这些学校的家校合作仅仅限于家校合作的浅表层次，并且效果也是流于形式。闵行区家校合作方面工作做得精细、缜密，但是也仅是在家校合作的浅表层次将工作做到了极致。也有的学校的家校合作进入到深度合作阶段，但仅仅是星星之火，未成燎原之势。可见，上海市的家校合作工作尚处于各校随意无序发展状态。眼观国内则发现，南京市早在2007年就已经在全市推行深度家校合作，山东省在2011年年底将在全省范围内完成深度家校合作工作；香港在2012年也将全部完成深层家校合作的推进工作；台湾的深度家校合作也是开展得有声有色，2012年3月，教育部发文要求各中小学深入推进家校合作。放眼国外则发现，美国、加拿大、日本等国早在90代就已经开始了深度家校合作。在这样一种背景下，作为家校合作项目组研究成员，笔者认识到，中小学校长对于家校合作在认识上、态度上的一些误区对于推进工作是十分不利的。有必要对家校合作的内涵以及价值取向进行澄清，以便推进家校合作工作的进度。

一、明确“深度家校合作”的内涵

为推进深度家校合作项目，首要的工作是统一大家对家校合作的认识，让大家明确教委推进的家校合作是何种合作。因此，明确家校合作的内涵是前提。

1.家校合作的内涵与层次

家校合作主要包括家长为子女主动参加学校教育和学校为学生主动培训家长两个方面，其实质是家长参与学校事务。家长参与学校事务有两个方面，一是参与学校的教育事务，一是参与学校的管理事务。家长参与学校事务的目的可以分为两种，即抱着个人目的，为了自己孩子的教育进行的参与和抱着为了大多数孩子的目的，为了提高学校整体教育质量的参与。根据家长参与学校事务的深度，家校合作可以分为浅层次家校合作、初步深入性家校合作、深入性家校合作三个不同的层次。第一，在家校浅表层次的合作中，重在学校引导家长参与和学生学习相关的活动，让家长充当教育者，强调家长应该配合好学校教育，这实际上是家庭教育指导，是传统的家校合作比较重视的领域。这种家校合作方式由于需要教师具有系统的家庭教育指导知识体系与技能，而一般教师通常缺乏需要的技能，加上时间与精力的限制，真正有效的家庭教育指导在实践领域也很少见。其次，家庭教育指导是一种封闭式的以学校为主体的家校互动方式，家长没有机会融入学校组织，是学校的局外人，这种家校合作不能引发学校管理方式的根本性改变。我们称之为表层合作。第二，在家校初步深入性合作中，家长作为学校活动自愿参与者，自愿为学校提供无偿服务。如作为班主任的辅助人员帮助教育学生，就某门学科对学生进行个别指导，就自身经历给学生作非正式报告，或者学校利用家长资源开发相关课程。很多重视家校合作的学校目前都在进行这样的尝试。这个层面的合作中，家长的参与不是仅仅为了自己的小孩，而是为了更多的孩子，我们称之为“中度合作”。第三，在家校深入性合作中，家长为子女积极参与学校管理。家长与学校组织内成员一样可以享受决策权和管理权，且更多地是以学校整体的发展为出发点考虑问题，而不是只考虑自己子女在学校教育中的成长得失。在这种合作中，学校管理方式由封闭走向开放。我们称之为“深度合作”。家校合作的层次如下图所示。

2.“深度家校合作”的内涵

由上文的分析可知，深度家校合作是指家长参与学校管理，具体包括家长对学校重大事件的知情、家长参与学校重大事件的决策、家长对学校教育过程的监督、家长对学校教育结果的评价。

上海市要推进的家校合作是深度家校合作，即家长参与学校管理。目的是为了改革学校办学模式，推进现代学校制度的建设，最终目的是提高家长对教育的满意度。没有认识到家校合作意义的校长应该澄清自己的模糊认识，端正态度；在浅表层次探索家校合作的学校应该及早转型到深度家校合作的方向上来。市教委将大力推进该项工作，校长们应该审时度势，及早将深度家校合作工作纳入工作日程。

二、提高认识，转变家校合作观念

家校合作是不是仅仅因为上级部门的推进才具有了被执行的理由？还是其本身就具有正当性与实践合理性？不认识到这一点，家校合作工作将陷入被表面化实施的境地，因此，澄清深度家校合作的理由是十分必要的。

1.从家长的角度看，家长参与学校管理具有正当性与合法性

学校教育权本质上是父母教育权的让渡，家长是儿童权利的自然监护人，国家是儿童权利的最高监护人。这就意味着父母教育权的转移不可能是全部的，现代学校制度的建立与实施，并不意味着父母教育权被剥夺。此外，学校教育的结果由学生家长承受，作为儿童监护人的父母有责任和权利维护儿童受教育方面的利益（包括学校教育）。父母对未成年人不可分离的监护责任和义务决定了父母参与学校事务的正当性。

其次，家长除了为人父母，也是社会的公民，监督政府行政是《宪法》赋予公民的权利。《中华人民共和国宪法》第四十一条规定：“中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利”。公民具有参与政府决策和监督政府运作的权利与义务，所以，父母参与学校教育的权利是法律赋予的，具有合法性。

因此，家长参与学校管理具有正当性与合法性。学校应当改变过去面对家长时高高在上的态度，不要认为家长是学校的“配角”。学校首先要本着一颗平常心，改变“因为怀疑有问题，才要监督”的偏执想法，积极接纳家长“监督办学”。

2.从政府的角度看，家长参与学校管理能提高公共服务满意度

目前，政府职能改革正在从“管理政府”向“服务政府”转型，提高公共服务产品的满意度，已经成为服务型政府的价值追求。提高服务的满意度的关键在于听取服务对象的意见和建议，满足服务对象的需要。因此，吸纳家长参与学校教育管理，创设家校合作的对话平台，使得家长可以对学校工作发表意见，有助于增强社会对学校的信任，可以提高家长对教育的满意度。

3.从学校的角度看，家长参与学校管理是现代学校制度的要求

现代学校制度是切实保障受教育者权利的制度，其核心是学校教育管理的现代化。管理现代化的显著特点是服务意识的树立，以及管理模式的民主化、社会化、开放化。集权封闭型的管理模式忽视组织与外部非官方团体（如家长）以及其他教育机构的相互往来，认为学校应该尽量不受外界影响，倾向于把学校与环境的联系减少到最低程度。相反，民主开放型的管理模式则比较注重学校与外部环境的关系，认为教育机构是与其外部环境相互影响的组织，需要不断适应变化的环境并随时向社区展示自己的成就。可见，家长参与学校管理，既是现代学校管理的要求，也必将推动现代学校管理制度建设的进一步发展。

三、建立、健全正规家校合作组织机构

目前，许多学校都设有家长学校或者家长会等家校合作的组织形式，但是，这种家长会的召集人是高高在上的学校，一般在考试后举行，家长会俨然成为教师向家长汇报学生在校表现的“告状会”和考试成绩的“新闻会”，是教师的“一言堂”。家长会内容狭窄且深度不够，交流渠道单一且缺乏连续性，组织机构不够完善，这种家校合作多流于形式。

因此，推进家校合作必须首先成立组织机构，使家校合作工作走上有序发展轨道。各区县教育局要建立、健全区域内家长参与学校管理的组织机构，成立全区家长参与学校管理的管理机构，委派专人负责家长参与学校管理的管理、组织、协调工作。同时要求各学校成立校级、年级、班级三级家长参与学校管理委员会。班级家长委员会的人数为2人，1人为主席，1人为副主席。年级家长委员会人数为4人，一人为主席，3人为副主席。校极家长委员会人数由学校根据具体情况决定，但人员结构必须包括：不同年级、不同性别，并且家长必须是不同性别的孩子的家长。家委会成员由家长选举产生，以便于家长委员会真正为家长代言。并且规定学校的校务委员会中必须要有家长代表，家长代表的选举标准由家长们自己制定。

四、明确家校合作各执行机构的权利、责任的内容与深度

对于人类行为而言，无非是可以得到什么，必须付出什么，即权力与责任。因此，该项工作的推进必须明确相关组织机构的责、权、利。

1.教育管理部门的职责

对于区域教育行政部门而言，首先必须高度重视新型家校合作的推进工作；其次，各区县督导室必须将学校的家校合作工作纳入学校督导、学校考核的范畴内。对于区级家长委员会管理机构而言，其职责是对全区校内家长委员会工作的开展进行指导、组织、管理。并且支持家长参与学校管理委员会的工作，及时处理学校家长委员会反映的各种情况。

2.学校家长委员会的权利、职责

（1）家长委员会对学校重大事件具有知情权

学校向家长委员会提交书面工作报告，每学期组织一次家长委员会的报告工作。同时，学校应该及时将近期的教学、课题及各项活动的开展情况向家长进行通报，使家长对学校的全面工作有及时而全面的了解。

（2）家长委员会对学校重大事件有建议权

在重大事件上，学校必须召开会议，听取家长建议，必须对家长的建议作出回应，该采纳的采纳，不该采纳的必须作出书面说明。家长委员会不满意学校的处理意见，可以向区级家长委员会汇报，由区级家长委员会决定最终处理意见。

（3）家长委员会对学校教育过程中的问题具有监督权

家长委员会作为家长自己的组织结构，负责接收家长对学校工作提出的各种意见、建议，并负责与学校沟通。对家长委员会提出的意见、建议，学校必须作出回应。

（4）家长委员会对学校的各项工作具有评价权

家长委员会有权组织家长对学校的工作进行满意度测评。对于测评中满意度低的项目，学校必须作出回应。其中，每学年组织教师满意度测评为固定项目，必须实施，学校对那些满意度不高的教师的处理、整改意见必须提交家长委员会。

（5）家长委员会具有向上级家长委员会管理部门的报告权

家长委员会对学校的处理意见不满意，经沟通后仍不满意的，有权向区级家长委员会管理机构上报，有权争取上级教育行政部门的支持。

（6）学校及校内三级家长委员会具有沟通信息的责任

学校应该具有校级委员会、校内家长委员会保持经常性联系的工作机制，学校对发现的各类问题信息、建议、意见及时沟通、及时汇总，及时作出回应。

3.学校在家校合作中的职责

（1）学校组织家长成立各级家长委员会参与学校管理

（2）学校为家长委员会提供办公场所

（3）学校是家校合作的主体，学校要同家长委员会一起制定家长参与学校管理的章程、制度

包括学校向家长提交报告、通报学校教育情况的制度，学校接受家长委员会质询、建议的制度，家长对学校全面评价的制度，家长参与维护师生权益的制度，学校课程对家长开放制度，加强学校和家长沟通协作的制度。

（4）学校积极支持家长委员会各项工作的开展

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关键词： 城市 农村 家长参与 学校管理

家长参与学校管理对孩子从学前到高中毕业期间的身心发展有着极其重要的影响，学习能力的增强、生存技能的发展、动机的激发、潜能的开发等是家长参与学习管理的重要结果。另外，家长参与学校管理对提高学校办学质量、开发教育资源、提高学校教育质量等都有重要影响。本文通过对某市的五所城市中小学和五所农村中小学的教师、家长进行走访和问卷调查，根据调查结果对城市与农村家长参与学校管理的情况进行比较研究，为家长参与学校管理的优化提供借鉴和参考。

一、家长参与学校管理认识方面的比较

1.文化程度的差异对认识的影响。城市家长相较于农村家长往往文化程度较高，他们重视子女教育，在参与学校管理中更加自信，也更加积极。然而对农村家长而言，他们对参与学校管理缺乏积极性。大多数家长认为教育孩子主要是学校的任务。农村家长文化程度低，他们自身有着自卑感，认为学校更乐意让文化程度高、文化素质强、知识储备多的家长参与到管理中，所以他们参与学校管理的积极性并不高。在实际过程中，他们并不知道怎样参与到学校管理中，他们往往抱着畏惧的态度，认为自身没有能力参与到学校管理中去，这严重影响了他们的积极性。绝大多数的农村家长在教育子女方面存在困惑，迫切需要学校、教师的帮助。但是由于农村家长的文化水平偏低，很多家长在教育子女方面缺乏自信，对学生只能管食宿和生活环境等生活范畴，对于思想教育和学习辅导力不从心。他们对此没有信心，自然也就影响到对学校管理的参与。

2.家庭结构的差异上对认识的影响。城市家庭多是独生子女，家庭收入稳定，一般都能为子女提供良好的物质条件和生活环境，因此父母对子女的期望越来越高，在子女教育方面的投入也较多，更乐意参与到学校管理中。但是，由于城市家庭对子女过于重视，对子女过于溺爱，使孩子难以管教，受挫能力较差。在农村家庭中，家中有两个及两个以上孩子的家庭并不少见，这样的家庭一般会有一个男孩和一个女孩，农村依旧存在重男轻女的观念。由于农村的经济水平较低，家庭负担较重，义务教育时期还可以承担孩子的学习费用，高中后开始有些困难，大学后便承受不起，因此依旧有一些农村家长认为女孩上学是浪费时间，女孩中学毕业后去打工，可以帮助家里挣钱，提高家庭总收入。对子女尤其是女孩教育的不重视，使他们认为没有必要参与到学校管理中去。

二、教师与家长沟通方面的比较

家长参与学校管理应该是教师与家长在活动中相互了解、相互合作、相互支持的过程，即双方需要多交流、多沟通，这样才能真正体现家长参与。通过调查，城市家长与农村家长在与教师的沟通方面有差异性。

1.联系方式有差异。农村家长与教师之间联系方式单一，通常是电话联系，很少采用网络、家校联系卡等方式进行联系。而城市家长与教师之间的联系相对多元，电话、qq、飞信等都是家长与教师之间联系的方式。

2.联系的原因有差异。农村家长与教师联系的首要原因是学习成绩下降，其次是学生违规违纪。城市家长虽然与农村家长同样重视学生的学习成绩，但是他们更注重子女思想品德的培养，多数城市家长在子女的德智体美劳等方面都给予同样的关注。

3.联系的主动性有差异。农村家长多处于被动状态，他们往往是在老师通知他们来学校，或者是开家长会时才会与老师联系，缺乏主动性。而城市家长参与子女的教育更加主动，他们平时会经常与教师电话联系了解子女的在校情况，家长会后也经常主动地与老师进行交谈。

三、家长参与学校管理方式的比较

家长参与学校管理的方式有很多，本文选取了家访、家长委员会、家长学校、家长会几种常见的参与方式进行比较。

1.家访。家访可以增进教师对学生家庭情况的了解和家长对孩子在校情况的了解，增强教师与家长之间的互动。由于城市交通比农村便利，城市教师的家访频率高于农村教师的家访。城市教师家访的原因除了学生违规违纪，学习退步之外，主要是对学生的教育进行沟通交流，加强配合。而农村教师家访的原因主要是学生违规违纪和学习退步，并且在这种情况下有时请不到家长，教师只好去学生家里向家长反映情况。但是城市和农村教师家访也有共同点，那就是教师的教学任务繁重、工作太忙，没有时间去学生家里家访，阻碍了与家长的进一步交流。

2.家长委员会、家长学校。无论是城市学校还是农村学校绝大多数的学校都设置了家长委员会和家长学校，但是在实际的操作过程中缺少具体的措施，缺少规章制度，甚至有些学校只是形同虚设，想起来或是为应付上级检查才去做，或者仅固定在一个学期的开头或结束时，致使活动在时间上断断续续，在活动的内容上缺乏前呼后应，没有运用到实际的教学过程中。有些家长甚至不知道家长委员会和家长学校的存在，家长委员会和家长学校的作用并没有发挥出来。尤其是农村学校认为农村家长的文化素质不高，家长委员会的代表往往由学校指定，不愿意让普通家长过多地参与到家长委员会和家长学校中来，认为这样会扰乱学校教学秩序。

3.家长会。在家长会上，教师对家长大都只有单向交流，采用比较简单的灌输方法，由教师讲如何去做，家长只需要听。家长会的模式一般是，校长先讲话，然后年级主任开始讲，最后班主任将学生的情况反映给家长，且并不涉及每一位学生。城市家长参与家长会比农村家长更主动，他们乐于发表自己的意见，并且有不少家长在家长会后会找班主任单独谈谈。农村家长在家长会中不能充分发挥其主动性，只是被动地听，很少有机会发表自己的意见。

学校是教育孩子的地方，应该发挥主导作用。家庭是孩子成长的园地，他们对孩子各方面的教育更会影响孩子的一生。二者通力配合，才能让孩子全面发展。研究表明，城市家长比农村家长对参与学校管理的认识更全面，与教师沟通更密切，参与方式更多样化。但是，无论是城市还是农村，我国家长参与学校管理还有亟待完善。随着社会的进步，经济的发展，城乡差距逐渐缩小，相关制度越来越完善，家长将会越来越主动地参与到学校管理中来。相信在不久的将来，教师与家长之间的关系会更加融洽，学校和家长之间将会开展更为良好的合作。

参考文献：

[1]袁振国.教育研究方法[M].北京：高等教育出版社，2000.

[2]陈如平.美国教育管理思想史[M].海南：海南出版社，2000.

[3]董朝宗.浅谈家长参与高校学生管理[J].洛阳师范学院学报，2004（3）：124-125.

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【关键词】小学 学校管理 教学质量

【中图分类号】G627 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2015）06-0163-02

在学校管理工作中，其核心内容和基础就是教学与管理，学校工作的核心就是教学，要将教学工作落到实处，最重要的就是加强管理，实现二者的协调发展。在新的时代形势下，要全面提高小学教学质量，就要加强学校管理，推动教学活动的有序开展。但就现实情况而言，小学学校管理仍存在诸多问题，难以满足家长和社会的现实需求。

1.当前小学学校管理现状及存在的主要问题

1.1侧重知识传授，轻视素质培养。当前，部分小学学校管理仍将工作重点放在知识传授上，不注重培养学生的综合素质。因而在教学安排上，学校仍将“主课”放在关键位置，轻视音体美等科目，导致学校管理工作出现偏差。

1.2偏重学生管理，轻视教师管理。就管理对象而言，学校管理者将教育管理的重点放在学生身上，不注重教学关键因素的控制。在执行相关管理制度时，要求学生严格执行相关规范，在教师管理这一块相对薄弱，教师自律和教研组负责教师管理，这不利于落实学校管理工作[1]。

1.3重视硬件建设，轻视软件提高。在学校管理工作中，硬件建设往往是管理的重点，相对轻视对学校师生精神层面和文化层面的管控。部分学校将行政管理、教学管理和硬件管理纳为学校管理的主要内容，对师生精神培养和校园文化建设则相对轻视。

1.4重视强制管控，轻视沟通交流。在选择管理方式时，学校不注重提高师生民主意识，在日常管理中不注重沟通，加剧了管理者和被管理者之间的矛盾，不利于建设和谐校园，导致同事关系、干群关系和师生关系的紧张，无法在第一时间反馈信息，不利于强化学校管理。

2.提高小学学校管理工作质量的有效对策

学校管理工作能有效连接学校与教师、与家长、与学生的关系，有利于提高课堂教学质量，和谐师生关系，有利于营造和谐、愉悦的校园氛围。所以，学校方面要进一步解放思想，提高学校管理工作水平。

2.1坚持以人为本。在新的时代形势下，学校管理者要坚持实事求是，逐渐改变传统的、落后的管理方式，贯彻落实以人为本的基本方针，将学校工作重点放在服务上。第一，更好的服务教师，倾听教师心声，鼓励教师各抒己见，积极改进教学管理工作中出现的弊端，为教师提供更大的发展空间。第二，更好的服务学生，定期与学生家长交流意见，将学生、家长对学校及教师意见反馈给管理者，建立起沟通的桥梁，尊重学生的个性发展需求。第三，营造和谐的校园文化环境。从小学生生理和心理特点出发，为学生营造和谐的校园文化氛围，帮助学生树立起正确的世界观、人生观和价值观，从整体上提高学生素质[2]。

2.2贯彻落实素质教育的理念。要以新课改理念为基本指导思想，重点突出教学工作的中心。第一，帮助教师转变教学观念，尤其要重视对美术、体育等科目教师的培养，强化其对本职工作的认知，给与其一定的奖惩措施和物质保障，为其创造良好的发展平台。第二，合理安排教学保障、课程安排以及教师培养等工作，从根本上提高教学质量。第三，树立先进的教学理念。素质教育的基本着眼点就是培养并提高学生的创新精神，在教学管理工作中要鼓励学生大胆发言，认真听取学生的建议，尊重学生的个性发展需求，营造和谐发展的校园文化环境。

2.3强化教师队伍建设。第一，注重培养并提高教师的能力素质。随着社会经济形势的发展，教师要进一步解放思想，充分发挥新技术的优势，从根本上提高教学活动质量。在学校日常管理工作中，要将提高教师素质作为管理的基本着眼点，多渠道、多角度的提高教师综合素质和能力。第二，加强教师与管理者之间的交流。管理者要倾听教师意见，主动与教师交流，认真听取教师关于学校管理的意见和建议，鼓励教师积极参与到教学管理中，提高教学管理工作的有效性和针对性，密切教师与学校之间的关系。第三，积极构建完善的教学网络平台。要加强学校管理系统建设，为广大教师与学生创造良好的交流环境，提高学校管理工作的有效性和科学性，推动教学活动的有序开展。

2.4提高管理机构的管理水平。学校管理机构人员要积极解放思想，规范自身言行举止，树立良好的形象，为广大教职工树立表率，形成求真务实的工作环境。第一，要讲究民主。积极与教职工进行沟通和交流，和谐工作氛围，强化教师与管理者之间的配合。第二，做好表率。领导干部要以身作则，形成良好的表率作用，遵循服务至上的理念，发挥榜样的力量，以自身言行感染教师。第三，加强廉政建设。要树立良好的信誉和形象，营造积极、正面的工作形象；实现权利的制约和平衡，提高服务水平和质量。学校管理人员要强化自身服务意识，积极寻求合作伙伴，与教师建立起和谐、亲密的工作关系和朋友关系，推动学校各项管理工作的有序开展[3]。

参考文献：

[1]董虹.小学教育如何加强教学管理效果[J]. 课程教育研究. 2014（08）

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关键词： 学校管理 管理智慧 管理艺术

说：“所谓智，便是指人们的聪明智慧，所谓谋，便是指人们对问题的计议和对事情策划。智是谋之本，有智才有谋，所以智比谋更重要！”校长对学校的管理，不是事必躬亲的力气活，也不是人盯人的劳苦活。管理学校，讲的是智慧。没有智慧融入的管理，只能是疲于奔命的管理，是只能事倍功半的劳作。

学校的目标是育人，育人牵涉的是方方面面的工作。不讲智慧，不注重统一协调与协作，那么，教育就最终会成为害人的工具。因此，学校管理必须融入智慧，对学校的发展、师生的成长进行切实规划，扎扎实实地执行，智慧地反思，使规划执行有力，执行有果。拉罗什富科说：“智慧之于灵魂犹如健康之于身体。”管理者千万别放弃用智慧管理学校。

1.以人为本

学校要想做到智慧管理，首先要尊重、关心、信任每一位教师。教师是最重要的人力资源，是学校承前启后的重要力量。只有教师切实发展，才能真正贯彻管理者的思想，执行教育方针，落实学校的管理制度，引导学生向着正确的方向前行。

由于每位教师的个性、生活阅历、性格、情感等存在差异，教师对教育的理解存在差异。学校应帮助教师挖掘潜能，为教师的生命成长提供可能，学校尤其要重视人文管理，重视情的投入，为教师的发展提供可能，点燃他们的工作热情，实现他们的自我价值。

对教师管理，必须融入人性，融入智慧，让他们树立信心，用自己的努力工作促进学生的成长。在管理中，管理者必须深入一线，多多了解教师的个性特长，真切把握教师目前的教育教学处境，善于“给猴子一座山，给巨龙一条江”，搭建成长的平台，一是让他们的特长有所发展，二是通过其特长的发展助力学校的发展。很多时候，发展教师的个性特长，反过来能提高教师的教育教学能力。这种能力，使教师对教育有更加深刻的认识，反过来培养教师对教育的责任感。同时，管理者智慧地对教师进行管理，还在于鼓励教师拥有良好的心态，引领他们以平常心对待教育中出现的不和谐现象，思考这不和谐背后更深层次的原因，从而更有效地解决问题，在解决问题中感受教育的幸福。教师能感受到教育的幸福，更便于管理者落实管理目标，提高管理能力。

2.集思广益

“集思广益”出自《三国蜀・诸葛亮》：“夫参署者，集众思，广忠益也。”指集中群众的智慧，广泛吸收有益意见。

以人为核心的学校管理，立足发挥广大教师工作的主动性、积极性和创造性，充分开发他们的潜能。除建立健全民主管理组织机构和制度外，还非常重视通过各种途径集思广益，汇集教师智慧，让他们参与学校管理与决策。

“三个臭皮匠，顶个诸葛亮”。让每个班子成员发挥聪明才智，在涉及学校的重大事务和决策时，能提出建议。校长应建立行政议会制度，通过行政班子成员的定期聚会交流，碰撞思想，凝练智慧。校长对集中起来的意见和建议进行筛选，或交由班子群体讨论，从而获取更接近于学校实际的管理方案，使学校的发展少走弯路。

在学校管理中，校长切勿搞个人英雄主义，不要以为自己是校长，是能人，可以主宰学校的一切，自己的一切思考、一切做法都可以放之四海而皆准，可以永久执行。抱有这种思想的校长，注定前途灰暗，注定会让教育走向失败。学校不是校长一个人的，校长永远不能孤芳自赏地管理，不能顽固地执行所谓的计划，不能撞了南墙也不回头。校长在管理中，应该充分发挥领导班子的作用。

3.民主管理

民主管理，根本来说，是集体众人之力，又接受众人的监督，使管理公开透明，行事公平公正。校长在“民主、公平、公开”的原则下，科学地对管理思想进行传播，协调校内各部门各类人的各种行为，从而达到管理目的。

学校的发展满是动态与艰巨的，学校的工作满是繁重与复杂的，这都要求管理者多多思考，抓住民主管理的切入点，敢于放下身子，不搞特殊化，尊重职工（包括尊重他们的人格、情感、差异、不同的意见等），与他们平等相处。只有这样，才能真正让民主管理成为学校的需要，成为全校上下的需要，自然才能激发全校上下共同参与的意识。

4.有效沟通

善疏则通，能导则安。校长不能把自己看成是一个管理者，而要把自己看成是一个“沟通者”，主动走到师生当中去，在与师生沟通上下工夫、花力气、做文章。校长如果能把“有效沟通”融入到骨子里，能够和师生多交流，就能够及时掌握各种信息进行规划、决策，就能够及时发现和解决各种问题，就能够凝聚起全校上下的意见，管理目标自然就会落到实处。在学校管理中，作为一校之长，应和师生多沟通并充分发扬民主，鼓励教职工、学生及其家长及社会各界知名人士参与学校管理，博采众长，集思广益，让他们为学校的发展献计献策。只有多沟通和民主管理，才能使学校资源得到充分利用。

在现实中，某些校长受“官本位”思想的影响，把校长负责制理解成了“学校家长制”，大事小事都是校长一言堂，势必造成学校事无巨细，校长都要亲力亲为，一切都要等校长定夺，下属放不开手脚，遇事拿不定主意，甚至产生推靠思想。这样，造成校长高高在上，做事不民主，自己说了算，家长作风严重，不能和教师打成一片、有效沟通，更不能听取教师的反面意见。

今天，学校管理已经告别蛮荒时代。学校管理要做好，就要掌握管理的艺术，体悟其中智慧。只有融入智慧的管理，才能从管理中生智慧，才能提升管理思想，真正实现以思想管理学校，使学校发展驶入快车道。

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【关键词】 小学教育 学校管理 管理策略

随着时代和社会发展的快速步伐，综合国力的竞争实质是人才的竞争，这种日益激烈的长期存在的竞争决定了教育的重要性。教育需从小抓起，小学教育是建起一座坚固的育人参天大楼的基础，抓好学校管理，一直是一个热议的话题。

1 激励

俗话说的好：“良言一句三冬暖，恶言一句暑天寒”，这句简单的俗语从侧面反映出了激励所带来的促人进步的催化剂作用。当前科学发展观下教育改革的目标和方向就是教育必须以人为本，为了使得管理模式顺应教师成长和学生发展，要充分激励教师工作的积极性和学生学习的热情，使得学校得到整体发展。在确定激励措施、完善奖惩制度的同时，要注重细节方面的鼓励。教师是教学活动的实施者，是与学生接触最频繁的角色。作为校长，要尽量给教师提供适宜的福利工资待遇与各种奖励措施，同时，不可忽视精神激励，学会增强老师教书育人的责任感。我校出台了很多对老师的福利措施之外，还进行了更多关于促进学生进步的激励模式的探索。在一些基本的取得优异成绩和进步奖学金等方面的鼓励之外，我们更加强调的是“精神”二字。小学生正处于对任何事情都懵懂的年龄，心灵很脆弱，偶尔的一句关怀与表扬比物质上的奖励来的更加及时，更能触动学生的心灵，会收到意想不到的效果。因此在开例会的时候，经常就这一方面和教师进行探讨，引导教师互相学习，互相促进，做到真正激励学生主动去学习。激励是一种力量，也是管理体制中一种无形的进步杠杆，如何保持杠杆的平衡，需要我们认真的根据学校情况去探索。

2 和谐

学校是教育的大集体，学校教育也牵涉千家万户和社会各个方面。冰心老人曾说过：“美的真谛应该在和谐，这种和谐体现在人身上，就造就了人的美；表现在物上，就造就了物的美；融汇在环境中，就造就了环境的美！”。和谐是一种潜在的力量，如果在学校管理中能充分运用和谐的力量，那么我们将收到事半功倍的效果。首先，校长应着力培育好外部环境，要和当地政府及各级部门、爱心人士搞好关系，取得他们对学校工作的支持和帮助。其次，与老师之间的和谐，学校管理工作涉及面广，头绪纷繁，单凭校长个人的力量当然不可能完成各项工作，只有在各年级老师的配合下，工作的开展才能顺利。在平时的工作中，应以平和的心态以及友善的微笑去安排工作和商讨事宜，尽量营造出一种群策群力的融洽和谐的氛围，只有在这样的工作环境中，群体力量才能得到最大的释放，推动学校管理工作顺利发展。最后，教师和学生之间的和谐。在常规的教育中，除了诸如注重文明礼仪、认真学习、保护学校环境等基本规范外，还应特别注重在师生关系方面的培养。在一些引导和规范后，学生见到老师都会礼貌问好，而教师也不仅仅只是点头，而是当学生问好的时候，给予关切的问候和亲切的回应，让学生觉得自己同样被老师尊重和注重。在这样一种和谐的关系中，有利于教学工作的开展，推动学校的日程顺利进行，使得学校的各项安排和活动都有序地迈步前进。

3 尊重

学校领导与教师的关系在学校中，只是分工的不同，每个人在人格上是平等的。作为学校领导学会尊重，不仅是为了得到别人的尊重，更是管理人文化的思想基础。尊重，意味着信任、理解、关爱、平等。所以，要善于尊重和倾听别人的意见，不自以为是，要博采众家之长，全面客观看问题，不偏听偏信，善于与人合作，遇事多商量，不独断专行。在实际工作中，学校领导要把教师放在第一。领导以教师为本，教师才能以学生为本，以工作为本，从而形成良性互动。因为教师也是普通的人，也有七情六欲，也有喜怒哀乐，他们既要承受特殊职业所赋予的巨大的心理压力，也必须承受源自生活的方方面面的压力，他们需要获得人性的关怀和自身的发展。所以，我们首先在管理中尊重教师，尊重教师的人格，尊重教师的工作，尊重教师的合理需要。在学校管理上，坚持校务公开制度，凡是应公开的内容都向教师公开，使教师心理明明白白；坚持倾听不同的意见，甚至是反对的意见。同时，我们引导教师确立“尊重别人就是尊重自己”的意识，帮助教师在群体中找到自己的位置，并学会与人和睦相处，心理相容，为自己赢得良好的人际环境。

4 民主

让教师感受到自己的主人翁地位，从而激发其对工作、对学习、对学校的热情，使之更好地为学校发展贡献力量，如果一味地依靠强制约束，只能使教师消极地接受管理，对于提高管理效能很难奏效。所以，学校必须把教职员工看成学校管理的主体。①充分发挥学校教代会、教育工会的职能作用，学校的发展规划、重大决策均在教代会上由教师代表表决通过并在广大教师中宣传达成共识，最后形成决议。②教师参与落实学校规章建立的过程，如《学校工作制度》，学校可拿出一个大框架让教师参与起草，再组织讨论修改，然后成文。

5 制度

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【关键词】小学学校管理 不足 应对之道

新课改背景下的小学学校管理形势将变得更加严峻。因而作为学校管理人员，必须加强学校管理，针对日常管理工作中存在的不足采取针对性的措施，才能促进小学学校管理水平的提高，促进我县教育事业的可持续发展。基于此，笔者结合自身工作实践，做出以下几点仅供同行参考与交流的浅见。

一、当前我县小学学校管理存在不足的探讨

当前我县小学学校管理存在诸多不足，但主要表现在以下几个方面：一是过分注重知识的传授而忽视了学生素质的培养；二是只加强学生的管理而忽视对教师的管理；三是注重硬件建设的同时软实力跟不上；四是采取强制性的管控而缺乏与学生之间的沟通和交流。

（一）过分注重知识的传授而忽视了学生素质的培养

就小学学校管理目的来看，很多学校的管理重点倾向于知识的传授，而在培养学生素质方面的力度却严重缺乏，其表现主要就是对一些主课的教学安排明显比音体美等副课的注重程度要高得多，导致学校管理重心与素质教育背景下发展核心严重偏离。

（二）只加强学生的管理而忽视对教师的管理

就学校管理对象来分析，学生作为主要的管理对象，而对教师的管理却被忽视，因而在制定和执行规章制度时主要是针对学生，而在教师的管理方面只是依靠教师的自律和教研组的管束，对学校管理工作的全面开展和落实产生了一定的影响。

（三）注重硬件建设的同时软实力跟不上

很多学校将管理重点放在学校硬件设施的建设上，而对学校的软实力的提升却极度缺乏，尤其是在学校文化建设和良好的师生精神方面的管理则严重不足。甚至当前很多学校的管理就只注重硬件、教学以及行政三方面的管理，这对营造和谐的校园文化氛围产生极大的负面影响。

（四）采取强制性的管控而缺乏与学生之间的沟通和交流

就管理方式而言，强制性的管控模式仍在一些学校中盛行，而对如何提高师生民主意识却忽视，在于学生的沟通和交流之间形成障碍，出现这样或那样的不和谐的师生关系，对提高学校的管理水平产生了极大的障碍。

二、分析小学学校管理存在不足的应对之道

（一）始终坚持人本原则开展小学学校管理工作

新时期的小学学校管理工作必须着力改善传统的管理理念，始终坚持人本原则，以服务广大师生为宗旨开展学校管理工作。首先，为广大教师服务，努力搜集和听取广大教职工对学校管理工作的建议与意见，以便于对学校管理工作的改进，给教师更好地开展教学工作创设良好的工作环境；其次是为广大学生服务，加强与学生及其家长的沟通与交流，及时了解社会、学生及其家长对学校各项教学管理工作的意见与建议，将学生的主体性充分体现出来；最后是着力构建和谐的校园氛围和良好的学习环境，结合当代小学生的特点，引导学生树立良好的学习观和价值观，构建良好的和谐的学习氛围和校园环境，使其在快乐中学习和成长，并对各项管理工作不断完善。

（二）坚持素质教育为根本

首先作为管理者应转变自身的观念，充分认识到做好学校管理工作的重要性，尤其是对于教师的物质保障必须充足，确保其能更好地参与到教学工作中来；其次是着力提高管理人员的专业素养，加强管理人员的培训，提高管理人员的管理水平；再次引进现代教育管理理念，注重学生创新精神的培养，广纳建议，开展现代化的素质教育，将小学学校的管理水平提升到一个新的高度，为促进我县素质教育的改革和不断深入源源不断地注入新的活力。

（三）讲民主、做表率、重廉洁

一是讲民主。做到小事勤沟通，大事多商量，团结协作，密切配合。二是做表率。领导班子全体人员树立起学校发展和服务至上的思想，做到以自身的实际工作感动教师；以自身的人格魅力感染教师；以自身的言行感化教师。三是重廉洁。坚持做到把好名誉关，树立良好工作形象；把好权力关，树立服务形象。学校管理人员心往一处想，劲往一处使，在工作上成了密切配合的同事，在生活上成了互相关心的挚友，从而有力地推动学校各项工作的开展。

三、结束语

综上所述，探讨我县小学学校管理存在的不足及应对之道具有十分重要的意义。作为小学学校管理人员，应注重知识的传授和学生素质的培养，加强与师生之间的沟通和交流，始终坚持人本原则开展小学学校管理工作，坚持素质教育为根本，讲民主、做表率、重廉洁，与广大师生一道共同努力来着力提高学校管理水平。

【参考文献】

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一、当前中小学家校合作的瓶颈

1.学校方面：理念出现偏差

这里的理念包括学校的办学理念和教师的教育理念。

首先，一个学校的生存乃至发展都离不开学校的办学理念。学校的办学理念反映的是该学校发展的方向和道路。学校的办学理念是家校合作顺利进行的有力保证，决定了学校对家校合作活动的重视程度、支持力度、组织管理热情和检查指导机制。在当前“唯分数论”大行其道的环境下，若学校的办学理念不进行创新改革，仅仅停留在提高学生的考试成绩、把学生培养成高分低能的“人才”上，那么，学校和教师对家校合作的目的就会产生错误的理解，其合作效率也会大大降低，不但不能促进反而会阻碍家校合作活动的正常进行。

其次，教师的教育理念也是影响家校合作的关键因素。教师是家校合作过程中的主要参与者，他们在家校合作过程中担任的角色除教师本身外，还包括活动的推行人、指导者、咨询者、活动资源开发人、家长交流的对象等等。在这一过程中，教师的教育理念起到了举足轻重的作用，对家校合作的影响是不可忽视的。然而，部分教师在理念上的“重智轻德”、对家庭教育的不信任等都严重影响了家校合作的效果。这些结果的背后是家校双方信息不对称以及理念不正确、不一致，如何寻求共同的、合理的目标和理想是其中的关键。

2.家长方面：缺乏主动性和积极性

目前，在家校合作过程中，家长能够积极主动提出要求的少之又少。家庭作为家校合作中必不可少的一部分，就应该充分发挥其作用，而家长又是其中的决定性因素。如果家长的作用得不到很好的发挥，那么，家庭教育必定是失败的，而家庭教育的失败又将导致家校合作产生断层。因此，充分调动家长的积极性，使之融入科学的家校合作中，并让他们感受到家校合作所带来的孩子的成功，对于构建科学、合理的家校合作是尤其重要的。

然而，有家长认为，只要学校需要，我愿意为学校提供力所能及的帮助，为学校的工作出谋划策，但是不知道怎么去做。显然，对于部分有良好的教育素养和经济条件的家长，其缺乏参与家校合作主动性和积极性的本质不是意识及行动上的懈怠，而是没有一个适合的方式、渠道来表达。

3.合作手段：缺乏有效方式

目前，中小学家校合作的主要方式有家长会、家长学校、家访、电话交流等。家长会是学校召集学生家长参加的会议，目的是互通信息，协调学校教育和家庭教育。它是一种会议形式的家校合作，一般在每学期的期末开展。家长学校是指向家长传授教养子女的科学知识和方法的学校，目的在于宣传家庭教养知识和方法，帮助家长掌握抚养、培养、教养子女的知识和技能。家访和电话交流大多是学生在校出现了问题才进行沟通联系。显然，无论是家长会、家长学校，还是家访、电话交流，这些合作方式都是单向的，都是由学校方面主导、主动发起的，学生家长则是处于被动的地位，只能做一名“忠实”的倾听者，而且会因时间短暂，话题仅局限于学生成绩及所犯错误，并未能够进一步谈及培养发展。目前家校合作方式的局限、单向性，以及具体操作的流于形式，使得合作并未能收到预期效果。因此，追求合作的实效性，寻求科学、合理的家校合作方式是当前家校合作的重要任务。

二、家长委员会――中小学家校合作的重要方式

家长委员会是学校中由家长代表组成的一种群众性教育合作组织。其一方面代表家长，反映家长和社会的要求，协助并参与学校的教育工作；另一方面，学校通过这一组织协助做好家长工作，对家长的子女教育工作进行帮助和指导。家长委员会与家校合作中的其他各种方式最大的区别就在于：家长委员会是一个由家长代表组成的组织体，它代表的是大部分家长的意见，道出的是家长真实准确的心声。有了这样的一个渠道，家长能够平等地以教育者、管理者的身份参与到学校的事务当中来，促使家校合作常态化，并且家长与教师能够拥有更多的时间进行沟通交流。这样的优势是家长会、家访等方式所不能比拟的。

1.建立家长委员会是学校民主管理的要求

当前，从学校这一角度来看，管理主体范围上还比较狭窄，仅局限于校长和领导班子，学校的大事主要是由校长来决定。但如果校长及领导班子在知识、能力、信息等方面有所欠缺，就可能造成学校的决策失误。现今的社会是一个信息高速发展的社会，怎样让学校工作建立在信息广泛收集和管理之上，是值得我们考虑的问题。我们认为，应扩大学校的管理主体，不仅要充分发挥教代会的作用，还要把家长作为学校管理主体纳入进来，形成一个多元管理主体管理学校的氛围。很明显，现今的“5+2=0”的现象已经告诉我们：家庭教育与学校教育的严重脱节已经让我们清醒地认识到两者之间的必然联系。其次，从家长角度来看，作为家庭教育的主体，家长不希望被排斥在学校围墙外面，他们希望能够成为学校管理主体中的一员，希望家庭教育与学校教育能够有效结合来实施。因此，一批有意愿、有能力参与学校管理的家长，期望在子女教育、学校发展等方面能够得到更多的话语权。

最新公布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010～2020年)》中就明确提出中小学要建立家长委员会。民主管理是学校管理构成的一个基本方面，是学校管理体制的一个不可或缺的重要组成部分，这是它在学校管理过程中应该具有的地位。但是，要真正使民主管理的这种地位在学校管理过程中得到落实，充分地发挥民主管理的作用，还必须找到一种能够体现它的这种地位的组织形式。家长委员会是从属于学校管理的组织机构，因此，家长代表能够以平等的学校管理者、教育者身份参与到校园民主管理中来。伴随着社会对学校管理方式转变的要求，中小学应建立家长委员会，它是家长参与学校管理的有效途径，是家庭教育与学校教育有效结合的保证，是现代学校民主管理的要求。

2.有助于保障家庭教育权的实施

劳凯声认为，国家教育权和社会教育权在不同的教 育领域里力量消长会有很大的不同。在具体学校组织的举办和运作上，社会利益群体将会获得主导权，国家在这方面的教育权行使将会被削弱，其行使模式也会逐渐转向对社会教育主体授权，交由社会利益群体或者个人具体实施，尤其在个人实施社会教育权方面会获得重大进展，从而形成群体教育与个人化教育相结合的多元化社会教育权行使体系。显然，我们可以看到这是一个发展趋势。儿童的教育是父母与国家共同的权力和责任，缺少其中任何一方都不利于儿童最大利益的实现。对我国而言，整体上还缺乏对父母教育权，特别是父母对学校教育参与权的认可。目前，父母教育权的法律地位并不明确，内容上还欠缺法律规范。

随着社会的发展，如今，我们从观念上已打破了家庭教育与学校教育相分离的观念，需要的不仅是法律制度上的认可，更需要一种合法、合理的形式，使父母通过家长委员会组织这一合法的形式行使其对学校教育的参与、决策、管理权利。家长委员会拥有自己的章程，由家长代表组成，通过这样的一个组织群体，家长的家庭教育权才能够有效实施，他们才能够参与到学校的教育和管理中来。

3.促进家长之间的交流与经验分享

当前我国处于社会转型期，社会中流砥柱的这一代面临的是上有老下有小，每天生活节奏相比以前更为快速和紧凑，加之人际关系的越发淡漠，家长与家长之间几乎没有机会进行教育孩子的经验交流。因此，出现了各式各样的家庭教育方式，许多没有意见的家长也只会随大流，强压自己的孩子参加奥数班、假期特长班等等。这一系列的社会家庭教育现象虽然引起了相关教育部门的重视，而且媒体也曾多次报道负面新闻，但是却屡禁不止，还愈演愈烈，因此，社会把矛头指向了考试制度。但究其根本，笔者认为，家长的教育理念才是要害所在。家长委员会对于家长来说，得到的不仅有来自学校方面的专业性指导，还有来自家长之间的交流和经验分享。这有利于家长提高自身教育子女的水平和能力，也给了家长一个教育孩子的参考和借鉴。其他家校合作的方式都难以起到这样的作用。

4.有利于整合社会资源，支持学校发展

学生的家长来自不同领域的不同行业，他们拥有不一样的专业学识、不一样的社会资源，无疑对于学校的发展是有很大益处的。但凡成立一个家长委员会，其委员都是具有广泛代表性的，能够代表家长们的意见。不仅要有较高层次的干部、经理等，还要有普通劳动者的代表；不仅要有出点子的人物，也要有干实事的人物，要求形成最佳组合，发挥整体效能。家长队伍中蕴藏着如此丰富的教育资源，学校应该积极主动地开采，借以支持学校的发展。比如，让做律师的家长向学生讲预防青少年犯罪和自我保护的知识；请做心理医生的家长讲身心健康的养成和如何抗抑郁情绪等等。还可以通过家长委员会争取一些学生社会实践的机会，创设良好的平台，让学生体验生活，动手实践。不仅学校应该主动，家长也应该通过家长委员会适时召开会议，结合自身优势条件，主动整合社会有利教育资源，支持学校发展。

三、家长委员会目前存在的问题及对策

最近，有多篇报道指出家长委员会已经成了学校乱收费的“白手套”，成为了代替学校乱收费的组织。而且我们的家长委员会没有保障家长参与学校管理的权力得到落实的功能。因此，学校的任何决策都不需要得到家长委员会的批准后执行，而且家长委员会中的家长代表大都是那些在社会上有一定影响力的带“长”字头的人员组成，他们不能反映广大家长对学校管理的要求。学校教育改革实践中出现的“家长委员会”，或有形无实，或远离真正的学校管理事务。部分学校的家长委员会是建立起来了，但其在职能履行的过程中却出现了这样和那样的问题，如：家长委员会难以保障家长参与学校管理的权力，家长的意见对于学校来讲可采纳可不采纳；家长委员会的家长代表并未真正“代表”家长们的意见；家长委员会形同虚设等等。这些问题使得家长委员会的作用并未能够发挥出来。

笔者认为其原因有三方面：一是学校和家长两者对家长委员会作用的认识尚缺乏深入而全面的理解，学校和家长往往仅把家长委员会当作一种摆设或为了某方面的需要，功利性地利用一下，因此，导致家长委员会流于形式。二是目前学校的家长委员会本身建设尚存在着先天的不足。既没有一个明确的管理机构，又缺乏权威性。三是虽然教育部门认识到其重要性，但是明文提及成立家长委员会的法规还是比较少的，即使提到了家长委员会，对其规定也不够全面，目前还没有法规明确规定家长委员会成立的条件及权利与义务等。

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关键词：教学积极性；完善制度；团结教师

中图分类号：G451 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2014）34-0279-01

一、完善学校规章制度，加强师德师风教育，规范行为

调动教师积极性，首先是要规范管理、规范教育行为。即在教师管理中，必须建立健全管理制度，用制度来管理教师，约束教师的行为，使教师形成良好的形象，树立良好的教风。比如制定或完善一个学习制度，让教师勤于学习，勇于钻研，不断更新知识，不断地学习教育法律法规，学习教育理论，学习专业知识等等。懂得依法治校，依法治教，依法执教，懂得“乐学乐教”的创新教学法，使教和学达到最佳结合点，不断提高教育教学能力和业务水平。调动教师的积极性，要使教师养成良好的工作作风和生活习惯，应加强师德师风建设。师德师风教育必须明确目标和师德规范，要求教师教书育人，为人师表，尽职尽责，执行党的教育方针、政策，热爱学生，言传身教，遵循教育教学规律，研究教育艺术，提高教育教学质量。让教师明确地知道，在师德修养方面自己必须达到明确的具体目标，加强政治思想教育，以教师的实际水平为起点，师德教育要根据不同层次的教师的接受能力，把师德目标和师德规范加以分解后，形成一定的台阶，让不同的教师拾级而上，让全体教师统一思想，提高认识，达成共识。

二、认真研究教师，做到知人善任

俗话说：“人上一百，形形”。一所学校的教师应该不乏出类拔萃之士，首先要去了解教师、研究教师，要去帮助他们，更要去团结他们。作为学校领导不仅要会识人，更要学会用人。历史名人魏源有这样的论述：“不知人之短，不知人之长，不知人长中之短，不知人短中之长，则不可以用人……”，这就告诉我们，能人到处都有，完人是绝对没有的，对于一个人来说，只要用其所长，就是符合用人的道理的。要调动教师的积极性，学校领导特别是学校的校长要有一双发现人才的慧眼，看准每一个教师的长处与优点，支持他们大胆地工作，对那些具有一定能力的教师，要让他们在教学研究、教学改革等工作中去锻炼，并使他们能充分发挥其智慧和才能。对能力欠差的教师要注意团结他们，帮助他们不断地提高，尽快使他们成熟起来。

三、注意团结教师，做到友好相处

团结对于一个单位来说，是十分重要的。“同心山成玉，协力土变金”，这句话形象地道出了团结的强大威力和团结的丰厚回报，说明团结出凝聚力。“千人同心，则得千人之力，万人异心，则无一人之用”，团结就是力量，也就是胜利，内讧必然内耗，也必衰败，这是为正反两方面无数事实证明了的真理。要调动教师的积极性，必须加强学校领导班子的团结和全校师生的团结，学校领导和教师都要以大局为重，，不能总是斤斤计较个人的恩怨得失。特别是对有意见的教师和经常发牢骚的教师，更要团结他们，学校领导特别是校长要善于听取不同的意见，对爱提意见和爱发牢骚的教师，只要不是故意进行人身攻击和故意刁难都要听。他们能够提出不同的意见和看法，说明他们是通过客观思考的，目的是为了发展和学校工作的正常运转而发表的，应该多吸收他们中的一些有益的意见，只有这样才能真正做到团结全体教师，教师才能讲真话，才能大胆地献计献策，才能群策群力，才能搞好学校工作，也只要这样才能真正地调动广大教师的积极性。

四、注意处处关心教师疾苦，排除教师困难

教师是学校管理工作的积极参与者，是学校管理的主体，调动教师的积极性，学校要处处关心教师的疾苦，多做实际工作，深入到教师中去，了解教师的工作、学习和生活，解决教师中存在的实际问题，排除教师的后顾之忧，让全体教职工之间有困难相互帮助，领导与职工之间相互尊重，亲切有礼，笑脸常开，使教师有一个良好的工作和生活环境，教师的潜能得以充分的发挥和展现，使整个学校形成一个和谐的、亲密的、理解的、宽容和信任的人际环境，这样教师就会全身心地投入工作。学校的各项工作就能得到正常运转，各方面的工作就会上一个新台阶。

五、注意树立教师形象，维护教师威信

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关键词：学校管理；学校实力；教师；学生

中图分类号：G627 文献标识码：B 文章编号：1672-1578（2012）11-0257-01

1.注重校园精神文化建设

我们常常看到这样的一些优秀学校，全体学生都积极学习，每一个班级都秩序井然，同学间团结互助、以礼相待，每一个学生都有自己的兴趣和爱好，全校学生无一例打架现象，也就是说学校的群体精神、群体意识、群体规范、群体作风、群体舆论、群体凝聚力非常优秀。细细解读这其中的原由，有一个很重要的原因就是学校精神文化卓越之所在。学校的精神文化对学生发挥着潜移默化的作用，影响着学校成员的思想品德、行为习惯、价值观念等，是一种潜在的教育力量和无形的精神力量；从很大程度上说，学校精神文化的优劣是衡量学校德育成败的重要标志，是检验学校素质教育的重要指标。

2.校园文化的推行

学校管理层首先要以身作则，倡导一种理想化的工作文化，并以此影响全体教职工。高尚的人格，使人产生敬佩感，能吸引人，促使人模仿，给学校决策者带来巨大的影响力。孟子曰：“以德治人，心悦诚服也。”因此，决策者必须具有令人向往的个人影响力。作为决策者，要坚持严于律己、以身作则。凡要求教师做到的，自己首先做到；凡要求学生做到的，自己首先要做得漂亮。要以实实在在的行动给教师树立榜样，给学生树立偶像。即使看见地上的一片纸屑，决策者也应当着师生的面捡起，以此来带动影响全校师生。要坚持公正无私，不带偏见地、平等地对待每一位教师，特别是在分配工作、考核评优、晋级升职等教师关注的敏感问题上，一视同仁，不搞厚此薄彼。决策者应事先制定并提出标准或准则，交由行政班子或全体教师讨论统一后再实施，以同样的标准来衡量每位教师的德能勤绩等方面的情况，使整个教师群体有一种大家都是“自己人”的感觉。孔子曰：“其身正，不令而行。”实践证明，只有具有高尚人格的决策者，才能使教职工和全体学生内心信服而自愿接受影响，才能确立起稳固的权威，有效地领导管理好学校，树立想要的校园文化。学生当然难以避免地会在以后接触到社会的阴暗面，但学校要给学生展现的应该是一个理想化社会，帮助他们树立正确的世界观和价值观。

3.柔性管理之于教师，首先要引导学生的个性

创新的人格是有个性的。如果所有的学生都塑造成了整齐划一的统一样板，则是教育的悲哀，违背了教育的原则。教师应象雕琢根雕艺术品一样，缘其自然的本质使之成为独一无二的有利于社会的"个人"。尤其要引导那些盲目狂奔，只希望挣脱束缚和颠覆的年轻人，让他们在一种崇高精神力量的支撑下，充分张扬其个性。第二，要保护学生的"异想天开"。爱因斯坦认为："想象力比知识更重要，因为知识是有限的，而想象力是无限的，是推动着人类进步并且是知识进步的源泉"。数学大师希尔伯特曾这样解读过爱因斯坦："为什么在我们这一代唯有爱因斯坦说出了有关空间和时间的最有卓识、最深刻的东西·因为一切有关时间和空间的哲学和数学他都没有学过"。有时候，"无知"便是"无畏"，更善于想象和思考，往往是创新的源泉。教育的任务即在于唤醒人的自由意识，去发掘本身的潜能。第三，要容纳学生对权威的否定。俗话说"无规矩不成方圆"，中国人素来有着十分根深蒂固的权威观念。长期以来，教师是知识的绝对权威，学校的"刚性"管理制度是学生行为规范的模本，不容否认。实际上，若没有对权威的突破，怎会有不断的提高与创新·所以，教师应为学生对权威的否定而欣幸，应积极鼓励、引导这种"质疑精神"成为创新的原动力。

4.注重人文关怀，发挥凝聚作用

首先要发扬民主。学校管理纷繁复杂，无论哪方面的工作仅凭一人，都会孤掌难鸣。领导者在工作中必须充分发扬民主，倾听各方面意见，为自己决策提供依据。只有从群众中来的意见，才能贯彻到群众中去。也只有广泛听取群众意见，才能减少工作中的摩擦，才能形成凝聚力。再者要尊重教师关心教师。领导和教师在人格上都是平等的，除了是上下级关系外，还是同事、朋友关系，要尊重教师在学校的地位。作为领导要有很强的服务意识，了解教师的工作情况和家庭情况，特别是当教师遇到什么困难时，更要主动关心，并积极地给予帮助，经常问"学校能帮助你做些什么"，尽量想办法满足他们的合理要求，尽力地去帮助他们解决实际困难。还要注意表扬和激励。走上教师这个平凡的工作岗位，注定与"富贵"无缘，教师勤奋工作，默默奉献，无非是想得到学校、家庭、社会的肯定与认可。因此及时发现教师的"闪光点"，多激励，少贬低；多褒扬，少批评。其实教师和学生一样，同样想得到别人的赞美与肯定，对其适时地表扬和充分地肯定，能从思想上产生成就感，对工作能起到"催化"作用，从而从思想上调动其工作积极性，激发工作热情，产生强大的工作动力。

5.对教师管理的方法

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（1）人文管理，激发教师的积极性。在构建和谐社会的今天，学校管理应由权力模式逐渐向合作模式转型。“我是领导，你得听我的”，这种“命令”与“服从”的人际关系紧张，工作就会受到影响。校长要善于用情感的力量来激活教职员工的情感，要做到了解教师、尊重教师、关心教师、相信教师，真正情为教师所系，心为教师所操，用情感激发教师的工作热情。

校长要关心领导班子成员，一要关心他们的工作，让他们有权可用，有事可干，二要关心他们的生活，让他们感受温暖，以愉悦的心情开展工作；三要尊重他们的意见，在学校重大问题的决策中，校长要听取其他领导的观点，与他们协商后再做出决定。校长要善于团结领导班子成员，上下拧成一股绳。这样能充分发挥每个领导班子成员的积极性，搞好各自的工作。

校长要关心教职工，不但要关心他们的工作而且要关心他们的生活。校长是学校工作的领导者，自然要关心教师的工作，使每位教师都能发挥其特长。同时，在生活中校长也是教师的朋友，作为朋友要关心教师们的生活。生活中谁有困难，校长应在政策允许、学校力所能及的情况下，多帮助他们。只有关心教师的生活，教师们才能和校长贴近，在工作中才能更加卖力、肯干。

（2）制度管理，培养教师的自觉性。创建和谐校园，坚持以人为本，也不能降低工作要求，“没有规矩不成方圆”，学校管理要靠制度。制度对人的管理，要比用说教对人的管理效果好得多。因此，不但要有较完善的规章制度，还要有执行规章制度的力度。

首先，制度要程序化、规范化。制度事关教师的切身利益，因此在制定学校的规章制度时，要广泛征求群众意见。教职员工是学校的主人翁，参与学校的制度制订是他们的正当权利。所以，在学校一些重大制度制定之前，一定要集思广益，征求教职员工的意见，听取他们的建议，让他们意识到自己也是学校管理的一员，体会到学校对自己的尊重。在制定制度的过程中，校长要根据教职员工的合理化建议，考虑方方面面的因素，照顾绝大多数教职员工的利益，拿出制度草案；然后在教职工大会上，学校制度的起草人应讲清相关制度制定的目的意义，对相关条款进行解释说明；再然后，留有足够的时间给大家充分讨论，再由学校根据讨论结果，对制度进行修改、调整，力求科学、合理、公平，最后递交教代会审议、通过。这样，遵循“民主集中制”的原则，制定制度程序规范，广大教职员工自始至终参与全过程，自然而然地就会理解、支持、拥护学校的规章制度。

其次，制度内容要合理，执行要公平。对学校制度的具体内容一定要仔细斟酌，做到“合情合理”，体现“刚性”制度的“人文”关怀，激发教职员工的工作积极性。在执行学校的规章制度时，一要做到人人平等，二要体现合乎情理。再好的制度，如果执行落实有偏差，只会适得其反。所以，执行、落实学校制度既要“严格”，又要“谨慎”，做到一视同仁，力求公正、公平。在推进学校制度化管理的过程中，只要程序规范、内容合理、落实公平，就能让学校制度走向“科学化”、“合理化”、“人性化”，在学校管理中发挥更大的作用。

（3）家校互动，落实“3＋1”管理模式。我们在积极抓好学校内部管理的同时，还要认真处理好学校与家庭之间的关系。办人民满意教育不能盲目追随家长的意愿，要让家长懂得教育规律、了解素质教育；让教师引领教育的主航线。

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然而，我们应当清醒地看到，在学校管理中过分注重统一性和服从性的现象依然大量存在。这种传统的学校管理模式已严重阻碍了素质教育的全面推进。有很多学校虽在抓常规管理方面花了大力气，但收效甚微，甚至出现了负效应。

为什么同样是抓常规管理，不同的学校会出现不同的效果呢？只要深入细致地进行分析，就不难发现，一些学校在常规管理中违背了学校管理的客观规律，使常规管理步入了误区。

误区一：忽视了管理的民主性。我们看到，在教育理念、教育体制、教育管理、教育实践中，有些学校存在着许多不民主的问题，甚至许多人还没有意识到这种不民主的教育可能会给社会带来的严重后果。在教育理念和体制上没有处理好常规管理与其他各项管理的关系，存在着将教育功能仅仅看作是筛选，忽视了管理的民主化，认为学校领导的职责就在于监督教职工按常规办事，不重视教职工的积极性、主动性和创造性的发挥。仅习惯于用制度对教职工硬性控制，进行“管卡压”。有的领导甚至动辄训人，出现了许多严而有余、严而过度的管理现象，导致把自己推向教师的对立面，完全依赖于制度和所谓的规范。搞得教职工人人自危，唯唯诺诺。作为教职工民主参与渠道——教代会有名无实。广大教职工的意见和建议得不到应有的尊重和重视。

误区二：政治思想教育被淡化。在全面发展教育中，政治思想教育是最重要的组成部分。近年来，在实施常规管理过程中，政治思想工作被简单化了，工作中往往重惩戒，轻教育。在有关管理的配套措施中，教育手段很少使用，而经济手段却常被滥用。这样使教职工的心理受到压抑，有的教职工甚至采取破坏性的行为加以反抗，使常规制度难以内化为行为习惯。

误区三：常规管理形式化。有的学校在建立制度时，往往只注重行文的新颖、上口，不重视其本身的科学性和可行性。我们常看到，一些制度定得十分完善，而执行起来却十分困难，甚至没有可行性。不少学校墙上挂的和实际执行的之间有很大差距，制度成了对外的宣传品和应付上级检查的摆设，这必然大大削弱管理的权威性。

误区四：目标不明确，缺乏协调性、一致性。在常规管理中，有的学校领导对学校目标不明确，没能使常规管理工作紧紧围绕目标协调运转，没有始终突出教学管理的中心地位，常常发生工作的漂移。有些学校，当工作中心漂移到某个方面时，便会动员所有力量来突击这方面的工作，其他方面的工作则被束之高阁。等到某个方面出现重大问题时，又将工作中心漂移过去。这种头痛医头、脚痛医脚的现象，是常规管理缺乏计划性、系统性、一致性和协调性的必然结果。常规管理变成了解决学校存在问题的“滞后管理”。

误区五：忽视了常规管理的实效性。常规管理的绩效体现在学校育人环境的优化上，其最终目的是提高教育教学质量。一些学校在常规管理中却混淆了目的与手段之间的区别，不考虑本校实际，机械地实施常规管理。教育行政部门由于缺少对学校的科学评估标准，也人为地促使学校“重形式，轻实效”的不良风气滋长，致使学校在工作中避实就虚，摆花架子。例如通过检查教案来评定教师的备课质量，通过检查教师的各种笔记来评价教师的业务、政治学习，这种机械的评价自上而下，助长了形式主义，而务实工作的人吃亏。一些教师的教案写得十分工整、规范，而课堂教学却马虎过关，教案与课堂教学形成了“两张皮”。学校领导为了给上级领导留下较好的印象，把大部分精力花在校园环境的建设上，治表不治里，把学校管理只当作“副业”来抓。

怎样走出常规管理误区，发挥其在学校管理中的重要作用，我们认为必须做到以下五点。

（1）重视常规管理的民主激励性。常规管理的目的是要实现学校的教育目标，而目标的实现，依赖于广大教职工的积极性的发挥，所以学校必须注重民主激励性。为此，应建立健全教代会制度，充分调动教职工参与管理的积极性。通过教代会，树立群众观点，真正相信群众，依靠群众。尊重教职工的知情权，增强工作的透明度，让师生员工了解学校重大问题的实际情况，并鼓励他们发表意见，采纳群众的正确意见，防止迁就错误、极端民主化的不良影响，把有关规章制度转化为全体教职工的集体意志。校规的建立，奖惩制度的制定和执行，要打破由领导者个人专断的局面，通过“自下而上”的步骤，由教代会把教职工的意见集中起来，上报学校领导，再通过由学校各方参加的联席会议确定。在贯彻中，领导者要一沉到底，深入到群众中去，广泛听取意见和建议。学校还应定期召开校务会议，研究常规管理中出现的情况，做到随时反馈信息，及时决策，及时解决问题。这样，使每个教职工始终处于管理者的位置，感到自己是学校的主人，自己的意见受到了重视，从而激发了他们的能动性，强化了执行常规制度的内驱动力。作为学校领导，必须做到身先士卒，率先垂范，用自己的良好言行和人格魅力去感染、熏陶、影响教师。

（2）重视常规管理的教育性。孟子说：“以力服人者，非心服也，以德服人者，悦而诚服也。”可见，在常规管理中必须深入细致地做好教职工的教育、引导工作，把学校管理常规内化为教职工的自觉行为。在建立制度时，要充分考虑它的教育性，体现教育优先的原则；在制度确定以后，必须组织教职工认真学习，自我对照，力争使每个教职工都能明确制订制度的目的、意义，提高他们的自觉性；在贯彻制度中，要做到制度面前人人平等，严格要求，对事不对人，一碗水端平，体现管理育人的原则，用榜样的力量去教育、激励教职工自觉养成遵规守纪、严谨细致的工作作风。反对那种重处罚、轻教育的做法，使处罚建立在教育的基础上，并服务于教育。

（3）重视常规管理的可行性。俗语说得好：“没有规矩，不成方圆”。为了使常规管理切实可行，学校在执行教育法规的前提下，应根据本校的实际情况，先由部分骨干教师酝酿，再拟好初稿后再经全体教师大会讨论通过，制定出本校的常规、制度来。常规，制度定得不能太低，也不能过高了，经过努力仍然做不到，势必会挫伤其工作积极性，同样也不能发挥常规、制度的作用。同时，制度本身要简明扼要，责任明确，便于考核，切忌过细、过严、繁琐和含糊其辞。要辅之以情感管理，坚持以人为本，体现管理的规范化、人性化。概而言之，尽力追求教学常规管理的不断优化，在不变中求变，在常规中出新。

（4）重视常规管理的协调性。常规管理的头绪多，内容杂，应抓住中心环节，并协调好其他各方面的工作。由于学校工作的特殊性，要求我们常规管理必须以教学管理为中心，在工作中要突出其中心地位。为此，学校领导应经常不断地深入教学第一线，了解教学、研究教学。与教师交流教学心得，引导教师建立适合新课改要求的教学观念，组织教师积极开展教学研究活动，围绕一些教育教学课题进行广泛的研究。把主要精力放在教学管理上，帮助教师提高素质，提高课堂教学效率。还要经常分析制约教学工作不能取得实效的有关因素，协调好各项管理工作，为教学管理这项中心工作服务。

（5）重视绩效评价的科学性。科学的绩效评价不仅能保证反馈信息的正确性，也能更好地促进常规管理。学校绩效评价可分为三种形式，即诊断性评价、形成性评价和终结性评价。上级行政部门对学校进行评价时，特别重视形成性评价，力求评价工作呈动态过程。建立科学的评价标准是进行评价的前提，必须尽力做好这项工作。学校为了使常规管理工作取得成效，也要做好本身的诊断性评价，找出解决问题的办法。在评价过程中，不仅要注重各项子目标的评价，还要注重各项子目标的整合一致。只有这样，评价才能对教职工的工作起正确的导向作用。

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【关键词】高职院校；学生申诉；对策

一、创设学生申诉通道是高职院校管理工作的内在要求

1.育人是学生管理工作的最终目的，而不是单纯的处分

学校管理工作的教育性是由学校教育的根本目的和任务决定的，学校教育的目的和职能就是要按照一定的社会需要培养人、教育人，学校教育目标的实现是以学校管理目标的实现为前提的。在学校管理的实践中所提出的管理育人、服务育人、教育育人、学生学会做人等要求，都是学校管理的教育性体现。“育人”是学校学生管理工作的最终目的。高等学校的学生管理工作也应将“育人”放在首要位置。学生管理的一切规章制度和工作条例，都应具有教育意义，有利于学生的身心健康，为学生的发展营造良好的环境。硬性的处分规定要结合学生管理工作的“育人”目的，使学生真正从思想上和行为上有所改进。创设学生申诉通道，学生有机会与学校教育管理人员进行充分对话，一方面学校学生管理工作者全面了解学生行为背后的原因，另一方面也是学生能够正确认识到自己行为的不良影响，从而纠正自己的行为。

2.激励是学生管理工作中的奖惩的首要作用，而不仅仅是鼓励或压制

学校管理工作中的奖惩措施重在调动学生的积极性和创造性，激励学生挖掘自身的内在潜力，使学生正确认识自我。

奖励和惩罚都是一种强化的手段，都是为了激励上进而使用的手段。奖励是对学生行为的鼓励，增加这种行为的频率，而惩罚则是对学生行为的压制，减少甚至消除这种行为的发生。每个学生都要有一定的物质需要和精神需要的，总是希望获得肯定评价的。奖励使受奖者在奖励中满足了需要，获得了肯定的评价。人总是有自尊的，不愿在名誉上或经济上蒙受损失。惩罚使受罚者在惩罚中感到了蒙受损失的威胁，从而产生了一种强制力，使那些可能带来更大威胁的言行得到抑制或得到改正。但在学生管理工作中，对学生的奖惩都应起到激励作用，不仅要针对学生此刻的行为，还需对学生以后的行为产生积极的影响。尤其是惩罚，如果管理和处理方式不当，惩罚的结果往往会使学生的自尊受到伤害，甚至导致与学校以及社会的对立。在我们的管理工作中也会经常发现，有些受到惩罚的学生自暴自弃，等等。这并不是学生管理工作的初衷。因此，学生管理工作中的奖惩应把激励作用放在首位，使学生通过奖惩正确认识自我，找到自我发展的正确方向，挖掘自身的潜力，保持身心的健康。

创设学生申诉通道，一方面帮助学生找到自己的过失的真正原因，使学生形成正确的奖惩观念，另一方面给学生挽救过失的机会，形成正确的学习观和生活观，对学生今后的行为产生积极的影响。

3.现代学校制度强调灵活性，而不仅仅是规范性

现代学校管理制度强调教育管理制度要由规范化、标准化和制度化为主的管理，转到以权变思想为指导的，更加灵活多变的管理。现代教育管理认为，教育存在于复杂多变的环境之中，变化着的不稳定因素往往会打破已经形成的秩序、平衡和稳定状态。教育管理者要善于识别环境和条件的变化，随机制宜地选择工作方式。在平时工作中要多想几种可能性，不要被标准化和规范化束缚。学生管理工作同样面临这样的转型。学生管理工作面对的全体学生，每个学生有着自己的特点，并且每个学生行为背后的原因也是千差万别。这决定了学生管理工作必须个性化，具体情况具体对待，真正做到公平合理。学校的学生管理规章制度和工作条例通常具有普及性和规范性，却往往缺乏特殊性和灵活性，而后者是学生管理工作人员最需要的，也是与学生利益最关切的。

创设学生申诉通道是对现有学生管理工作的有力补充，既遵守学生管理制度的有关规定，同时又保证学生管理工作的现实适用，真正面对每一位学生，灵活对待学生的特殊情况。

二、创设高职院校学生申诉通道的途径

实现申诉通道的公正和规范，必须建立相应的制度和规定，保证申诉通道的顺畅和高效。通过参考有关资料，建议创设学生申诉通道从以下几方面着手。

1.学校学生申诉处理委员会的组成及职责范围

校学生申诉处理委员会是学校学生申诉通道的核心机构，委员会必须能客观地看待学生的行为，做出公正的判断。因而委员会的组成应代表各种声音，包括教师的和学生的，以及行政的和法律的。此外，学生的行为会涉及学校某具体部门的工作职责，因而委员会的成员还应包括相关职能部门的负责人或委托人，如教学部门、学生宿舍管理部门等。校学生申诉委员会应有相应的常设机构，负责相关调查和资料收集，处理意见的记录和执行，以及相关事项的申报等。

2.学生申诉受理的条件和时效

创设申诉通道首先是为了给学生表达自我意见的机会，并能通过对申诉的处理达到对学生的教育作用，而不仅仅是惩罚。申诉受理主要是面向被处分的学生，申诉受理的条件应即包括对处理不服提出申诉的学生，还应包括希望能得到补救机会的学生。

3.学生申诉处理意见的形成

申诉的处理意见首先必须建立在详实的调查材料基础之上。学生申诉委员会的成员应就自己的工作范围尽可能收集的充分的材料，以便在决策时比较公正的和充分的发表自己的观点和意见。委员会常设机构也应该多渠道收集书面材料，保证调查资料的客观性，防止决策带有个人主观色彩。

针对不同学生的特殊情况，申诉处理意见也应该有所不同。申诉处理意见重在对学生起到教育作用，而不是包容与放纵。因此，从宽还是从严应根据学生的特定情况进行判断。对于申诉态度正确、申诉内容客观的学生，给其补救的机会，学校与当事学生鉴订协议，如果在规定的期限内，学生能够履行协议的内容，则保留其学籍，反之则取消。有关协议的内容应包括协议的起由，学校相关的行政处理意见，学生应履行的责任，以及时间期限。对于申诉态度不端正，申诉内容歪曲事实的学生，则维持原有的行政处分。建议采取听证会的形式，听取当事学生的申诉，并进行必要的提问，从而保证客观地了解当事学生的意见和态度。对学生申诉的答复时间应明确规定，一般为十五天。

4.学生申诉处理意见的执行

学生申诉委员会的处理意见应立即执行，并建立相应的档案入册。对于获得补救机会并签订协议的学生，学生申诉委员会的常设机构经进行跟踪观察，了解学生履行协议的情况，在协议期限时期做出最后的行政处分决定。关于学生申诉处理的意见，与学生家长进行及时的沟通，使学生教育工作得到各方面的支持。

参考文献：

[1]朱小曼.情感教育论纲[M].南京出版社，1993.

[2]祖嘉和.思想政治教育方法教程[M].北京：北京大学出版社，2004.