农业发展的作用精选(十四篇)
发布时间：2023-12-15 15:38:34
序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇农业发展的作用，期待它们能激发您的灵感。
篇1
1农业机械对农业发展的作用
1.1有效的提升了农业生产的能力
根据非常多的实例证明，农业机械的推广使用在很大程度上解放了农村的生产力，并且有效地提升了农业资源的综合利用率与农作物生产的效率。具体来说，传统的农业作业方式在进行耕地、播种、收割等工作时会消耗大量的人力与物力资源。但是随着农业机械化水平的提高，现在有百分之七十农业工作可以交于机械设备去完成，这在很大程度上提高了生产效率，并且解放了大量的人力资源，缩减了种植的成本[1]。另外通过机械化种植手段，农户们可以深松土地，改进土壤的质量，这就使得作物在生长时能够汲取更加丰富的养分，增强作物的抗逆能力，降低作物的患病风险，保障农户们的根本收益，进而实现我国农业经济的可持续发展。
1.2有利于实现农业现代化
随着我国农业领域的进一步发展，未来的农业生产活动劳动强度以及在生产活动中所使用的工艺水平已经远远不是只依靠人力就能完成的了。所以大规模的农业机械化作业，是我国未来农业的发展趋势，它不仅能改善了我国农民的农业生产条件，提高了农民的生产效益，同时为农业副产品的发展奠定了坚实的发展基础。另外随着我国城市化、城镇化进程的不断加快，普通民众对于农产品的要求也越来越高，所以为了满足民众们的需求，就需要对原有的农业技术即农业理念进行创新，加速普及农业机械设备的进度，进而推进我国农业现代化的进一步建设与发展[2]。
1.3有利于当地生态环境的保护
由于化学农药的使用以及土地的频繁耕种，所以这就使土壤的肥力不断下降，进而导致农作物不能从土地中正常的汲取养分，降低了种植户的生产效益。所以为了提高土壤的肥力，提高作物的产量，促进农业经济的进一步发展，就需要借助现代农业机械的帮助。具体来说可以使用秸秆还田机械把农业生产过程中产生的秸秆打碎，然后再把打碎的秸秆均匀的抛洒在田地上，最后在通过人工或机械的方式对土壤翻耕，使其在土层中被微生物分解，成为作物生长的养料。这样不仅可以有效的避免秸秆焚烧对农田造成的影响，在一定程度上也缩减了农户种植的成本，保护了当地的生态环境[3]。
2农机安全生产的重要性
随着我国科学技术的快速发展，人们生活水平的日益提高，越来越多农业的机械设备走进了人们的生产工作中，影响着生产作业中的各个环节，并在其中起着非常重要的作用，在很大程度上提高了农产品生产的效率，降低了人力物力的消耗。但是虽然说农业机械的普及推进了我国农业的进一步发展，我们也要清晰的认识到使用农用机械式所产生的一些隐藏的安全问题。因此，这就需要加强对于农业机械的管理，进而保障农户们的生命安全。
2.1农机安全生产有利于形成农机使用的安全文化
农机使用的安全文化是保障使用者生命安全的重要影响因素之一。具体来说，农机使用的安全文化是安全价值与安全行为的有机结合，其也是使用者综合素质、工作态度等多个方面的具体表现，所以说农机安全文化对于农机安全生产有着非常重要的作用与意义。另外农机安全文化中所倡导的内容对于未来农机的安全生产活动也产生了深远的影响，这就在很大程度上约束了操作人员的意识和行为，进而避免了机械使用过程中出现问题，提高生产的效率。农机安全生产促进了这种文化的形成，并在其领域中形成了一个较为完整的价值取向体系，从而确保农业安全生产工作能够顺利的进行[4]。
2.2农机安全生产有利于提升农业机械使用者的安全意识
从根本来说，农业机械直接使用者的安全意识是安全生产作业的重要保障。而相应的农机生产会会通过各种渠道去提升农机使用者的安全意识，例如在很多地区的农机生产会上主办方会印制并向人们分发一些相关的科普材料，还会有专业的技术人员向人们讲解不同农机在使用时的一些常见问题，另外还会用一些比较有针对性的案例对人们说明农业机械安全隐患的危害，这样在思想上就提高了人们对于农机安全使用的重视程度，并且在很大程度上也提高了人们对于农机操作水平，规范了他们的日常操作流程，进而避免了农机事故的发生。
篇2
关键词：农机；合作社；农业；发展
1农机合作社是农业发展的必然前提
要想农业发展，一定要走农机合作社道路。农机合作社为农业生产的各个环节提供帮助，解决农业生产中存在的各种问题。
1.1农机合作社是联系企业、市场、农民、政府的一个纽带
它把千万农户和市场联系起来，实现农业生产品种、销售、加工的扩大化。
1.2农机合作社是增加农民收入的途径
它实行的是大规模经营，能有效解决土地分散、统一播种收获的问题，对实行农机合作社地区之外的地区也能起到很好的辐射作用。
1.3农机合作社是农村经济发展的要求
通过农机合作社的机械作业可以把农民从繁重的土地劳作中解放出来，将过去的分散经营、多种经营改变为集中经营、产业经营、高效经营，以实现高效增产目的。
1.4农机合作社是现代农业发展的需要
农业发展靠的是科技，科技的主要力量是农业机械，农业机械化的载体是农机合作社。农业的发展离不开农机合作社的发展。
2农机合作社促进农业发展的体现
2.1提高农民进入市场的速度
通过农机合作社的指导参与，农民进行农业生产的机械化水平在大大提高，进而使农产品的质量和数量得到提高。农机合作社使农民生产水平趋于同一，使农民便于进入市场。
2.2推动管理创新机制
建立农机合作社之前，农民都是自主经营，自己购买或租用机械进行生产，这使得农用机械结合使用的程度不高，农机利用率也在降低。而建立农机合作社后，可以通过农机合作社对农业生产和农业机械进行统一管理，提高了生产效率。
2.3提高农业生产化水平
农机合作社的建立改变了以前小户经营的模式，开始了集体多户经营的机械化模式。农机合作社将以前分散的农业机械化模式进行整合，把农户生产的各个环节进行标准化生产安排，使得农业经济效益明显提高。
2.4推动人才有效整合
农机合作社建立之前的农业生产是需要大量劳动力的，但在建立农机合作社后，有大量机械参与到农业生产中，这进一步减少了人力劳动力的投入。使得解放出来的劳动力投入到其他工作领域，促进农村人力资源的有效整合。
3农机合作社促进农业发展的策略研究
3.1加强专业知识培训
农机合作社工作人员多数是农民，他们的文化素质比较低，又没有接受过专门的农机专业培训。要想农机合作社更好地促进农业发展，要加强对农机合作社管理人员的培训，增强法律意识，挖掘生产和管理潜能力。要加强农机合作社工作人员的业务培训，使他们的农机管理、操作、维修等业务能力得到提高，以更好地服务于农民。要对普通农民进行培训，以扶持年轻有为的生产、管事人才来支持农业发展。
3.2加大招商引资
农机合作社想要更好发展并不断促进农业发展，就要加大招商引资的力度。通过引资来增加农机合作社的活力，并集中各种先进的发展思路，融合成一个适合自己的创新的发展规划，为农业发展保驾护航。
3.3加强政府引导和资金投入
农机合作社的发展必须有政府的支持。政府需要在各方面给予一定的支持和优惠政策，帮助农业发展开辟新道路。
3.4健全管理制度，加强管理
管理制度的健全可以保证农机合作社健康、规范地运行，健全的管理制度更有利于管理人才的引进。健全的管理制度可以保证农民的主体地位和利益不受侵害，可以为农机合作社提供更好地发展机遇。可以鼓励大学生回乡参加农机合作社管理，可以选派技术人员来协助管理，使得农机合作社有更大的发展空间，更好地促进农业发展。要合理规划农机合作社的布局，避免重复，加强农机合作社的优化设置。还要加强政府的监督力量，建立示范合作社，发挥示范作用，从而推动农机合作社健康发展。
3.5加大宣传力度
在扶持典型的农机合作社基础上积极宣传和推广。组织更多农民来学习、考察并交流经验。用事实与外界交流沟通，让农民开眼界，增加农机合作社建立和推广的信心。让更多人知道农机合作社的好处，优点，使得更多人自愿加入，促进其更好更快发展。农机合作社是现代农业发展的必然产物，是促进农业发展的关键。农机合作社需要自身努力和社会支持来不断发展壮大，在发展中探索，在发展中发现问题、解决问题，在发展中促进农业生产水平发展，在发展中提高农业的经济效益，实现农业长久发展。
参考文献
[1]张梅,王福林.农机合作社的发展困境及解决思路——基于黑龙江省的调查[J].农机化研究,2014(11).
[2]吴荣生.浅谈农机专业合作社的发展与作用——以建阳市小湖富民农机专业合作社为例[J].福建农机,2013(4).
篇3
潍坊佳禾专业合作社成立于2010年3月，已发展社员231户。合作社的主要作用是将分散的农民组织起来，将社员零星的耕地集中起来，将社员的思想和行为统一起来。由于土地集中连片，便于机械化规模化作业，大大降低了用工成本，合作社投资32万元购买的28台套农业机械，其使用率较分散农户提高了一倍以上。实地考察中，重点对合作社728.8亩的一方耕地，从去年秋玉米到今年春马铃薯一个生产周期的投入和产出、分配原则等情况进行了详细了解。
（一）去年秋玉米的种植效益。为锁定销售市场，合作社选择了适宜深加工的蜡质糯玉米，并与法国罗盖特公司设在连云港的中国公司分部签订了订单生产协议，只要销售数量和质量达到协议规定要求，法国公司以高于普通玉米市场价格15%的价格包销。在生产中，使用了较为先进的农业机械，使较为成熟的增产技术得以实施。比如，实施3遍病虫害统防统治，节约成本30元；使用具有8种功能的免耕深松7层施肥玉米精量播种机，实现了单粒精播和种肥同播，省却了追肥、间苗等生产环节，每亩节约用工投入80元；7层施肥提高肥料利用率，深松技术打破多年的坚硬犁底层，保水性和抗旱性强，玉米的根系下扎，根深叶茂，平均亩产1，260斤，与普通种植模式相比，每亩增产120斤，按去年市场平均价格1.10元计算，增收131元；社员按订单实际销售单价为1.265元，每亩增收207元。由此，合作社种植玉米每亩增收节支448元。
（二）今年春季马铃薯的种植效益。为确保良种质量，合作社带领社员代表一起去内蒙古海拉尔参观土豆育种基地，订购良种，实行从耕种到收获，从测土配方施肥到病虫害防治，零距离、点对点的农业技术服务，不仅提高了产量和质量，还因合作社直接联系经销商或订单企业前来收购，减少中间环节，卖出了好价钱，取得了比较明显的经济效益。一是能够降低生产成本。比如，农民自己种植土豆每亩需要人工14.5个，按照每个用工60元计算，需要花费870元；而供销社统一机械化耕种只需要398元，每亩节省费用472元。种子直接到育种基地进货，化肥等农业生产资料直接从厂家集中购进，种肥药膜节省300元；二是能够提高产品质量。由于使用了摘花减芽（只留独杆）等先进生产管理技术，使土豆平均亩产量达到6，518斤，增产1，000斤，增收600元，而且果形整齐均匀，优质商品率由70%增加到85%，该15%产品的单价可由0.2元提高到0.8元，又可增收500元，收获后大部分在地头就被收走。由此，社员种植马铃薯每亩减支增效1，800元。
（三）合作社的运作规则和利益分配原则。从该合作社开展两季生产的效益看，每亩增收节支合计2，248元，728.8亩耕地共计增收163万元。经查阅合作社章程、有关制度和约定，主要有以下核心内容：1、参照当地土地流转价格，入社农民每亩每年保本收益按800斤小麦（当年6月20日市场价格）折算价值，在生产年度结束后结算。2、政府扶持农民的种粮补贴等惠农政策，仍归农民享受。3、在政府支持下，合作社的农作物全部加入农业保险，以降低自然灾害损失。4、加强与村两委的联合与合作，组织农民将分散耕地集中起来，并协调好外部关系。个别不愿参加的农民，由村两委协助调整土地位置，为开展规模化服务创造条件。5、按照自愿原则，农民加入合作社可不投入股本，成为一般社员，享受保本收益；也可以按约定投入股本，作为股东社员，除享受保本收益外，按持股比例承担合作社经营风险、享受合作社经营收益。6、在章程中明确了合作社收益分配原则。一是优先保障村集体收益，整合土地规模在1，000亩以下的初始阶段，村两委每年只享受3万元的保障收益；达到1，000亩以上时，村集体除享受3万元的保障收益外，按合作社收益的2%作为村集体收入；二是明确公积金、公益金的留成比例15%和10%；三是明确可分配盈余按照持股比例进行分配的原则。
二、几点启示
作为一个很快就要步入社会的在校大学生，短短几天的社会实践，让我对农村经济社会有了初步认识。为弄懂一些问题，之后被迫查阅了大量文献、资料，拜访了近20位有关领导、专家和一线工作者，学到了很多在课堂上学不到的东西，并由此引发了一些思考。
（一）农民合作社的规模生产为实施农业集约化经营创造了条件。我国在上个世纪中期就提出，农业的根本出路在于机械化。但过多的人口压在土地上，一家一户的分散生产，使先进的农业机械无法推广，集约化经营更无从谈起，农业始终处于一个维持生存的低水平经营。随着工业化、城镇化不断加快，大量劳动力转移，使劳（动力）均经营规模扩大变为可能。靠合作社推进农业的规模经营，使先进的农业机械就有了用武之地，突飞猛进的农业技术变革才得以及时转化和落地，展现出巨大的发展潜力。
（二）农民合作社投入方式的改变为挖掘农业发展潜力奠定了基础。由于劳动力从事非农业就业收入与从事农业收入之间的差距不断增大，使越来越多的农村劳动力走向工业和城市，致使农村劳动力价格不断攀升。传统农业生产方式劳动成本的持续上升，使分散的农民面临低效生产与撂荒的两难选择。合作社的建立，使原来以增加劳动投入来提高土地产出为主，转向了以机械投入、转化科技成果、提升社会化服务水平为主，提高了农业的劳动生产率和资源利用率。这种农业组织和投入方式等生产关系的变革，大大促进了农业生产力的发展和提高。
（三）农民合作社对农业科技成果的吸收和转化能力为加快现代农业发展注入了新的活力。例如，玉米的深松多层施肥、单粒精播、早种晚收，马铃薯的摘花减芽、合理密植、科学轮作，小麦的宽幅精播、蜡熟早收，以及各种农作物的良种更新、病虫害统防统治等增效措施，因为合作社的成功运作得以实施，由此带来的经济效益进一步推进农业集约化生产的积极性，为加快现代农业发展注入了动力。
（四）农民合作社利益分配机制的创新促进了农民收入结构的改变。加入合作社后，外出打工的农民不需要再为“三夏”、“三秋”的农忙返乡而奔波。据佳禾专业合作社理事长朱贵礼介绍，一对在长三角或珠三角打工的夫妻，一年两次农忙返乡的开支需要近3，000元，还会影响务工收入2，000多元。加入到合作社后，可增加他们家庭的工资性收入5，000多元，既省心又省力。只要承包地不丢失，而且有稳定收入，他们就能安心在外打工，反而对土地增加产出的几百元钱看得很淡。而投资入股合作社的农民社员，却能在合作社中获得一定的投资性收入，从而促进了农民家庭收入结构的优化。当然，该农民合作社的做法还有很多有争议的地方，比如在民主管理上，合作社一人一票的决策制度在章程中就被列为参考依据，而主要是按股权比例决策重大事项；合作社按交易量的分配原则，因实行了统一经营而没有得到体现等等，这些都与现有的专业合作社规范和制度不相符。但是，由于其真正体现了成员的意愿，并为大家所认可和遵循，展现出强大的发展后劲，至少在发展初期不失为一个较理想的发展模式。
篇4
关键词：农业发展；农机培训；作用研究；现状分析；强化策略
近年来，我国科技发展突飞猛进，农业的生产方式从传统的人力劳动逐渐转变为机械自动化的生产。农业机械也呈现出快速发展趋势，农业机械化水平有了显著提高。在农机装备不断升级更新的形势下，如果专业技能人才跟不上，即使再好的机械，其作业效能也不能充分发挥，特别在粮食收获环节还容易造成损失。因此，有必要举办农业机械理论、驾驶操作和安全知识培训，通过普及机械理论、技术操作要点和安全作业知识，来提高驾驶员的机械操作水平和安全生产意识，提高生产作业效率，降低事故发生率。
1农机培训对农业发展的重要性
1.1有利于新技术和新农机的推广使用
近年来，国家为扶持农业发展，推动农业生产机械化、现代化发展，实行农机购置补贴政策，并在当地政府的扶持下大量引进和应用新农机和新技术。新农机在日常操作、使用和维修上，与传统农机有很大的区别，而且由于发展观念的限制，农民接受新技术、新农机的时间也比较长，这就会对新技术、新农机的普及产生很大的影响。而农机培训，则是对农民进行较为系统、全面的农机使用教育，让他们更好地掌握新农机的特性和使用方法，以便更好地使用和维护新农机[1-2]。科学合理的农机培训也可以引导农民使用适合自己的技术，根据自己的需要选择农机。一种新的技术和农机的出现，可能会为农民带来利益，但许多农民并不会意识到这一点，或者因为不懂而不敢去尝试，这时，开展农机培训，可以让农民对新技术和新农机有较为全面的了解。加强农机培训，有利于提高农民对新技术、新农机的认知，促使广大农民接受新技术、购置新农机。同时，加强农机培训，也能提高农民使用和维护新农机的能力，使新技术和新农机的使用更加有效。
1.2有利于实现安全生产的目标
随着农业机械化、现代化发展进程的推进，农村开始大量使用各类机械进行农业生产。然而，我国有很大一部分农机使用者都没有接受过机械、交通安全、生产安全等方面的专业教育。这就导致许多农机使用者的使用技术、安全意识、法律意识、应对突发事件的能力都较差，从而引发了各种安全事故，给自身和他人的人身财产安全造成了极大的威胁。而通过加强对农户的农机培训，可以提高农机操作人员的安全驾驶意识，提高操作人员的专业技能和应急处理能力，从而降低使用农业机械进行农业生产时的安全风险，提高农业机械的使用稳定性和安全性[3-4]。
1.3有利于提升农户的整体素质
随着我国经济的快速发展，农业改革力度也不断加大，主要是推动农业生产实现现代化，提升农业生产水平。当前，农村的劳动力正在向二三产业转移，农民文化水平也在不断提升，很多农民都希望可以利用先进的农机进行农业生产，让自己能够从传统人力农业生产中解放出来。近年来，在国家与各地方政府的研究和扶持下，农民对购买农机进行农业生产的兴趣和热情正处于上升期，农机使用效果成为最好的宣传推广材料。加强农机培训，有助于农民更全面认识和理解新农机、新技术，提高农民专业机械技术和操作能力，提高农民综合素质，培养新型职业农民，推动农业产业实现机械化、科学化和现代化。
1.4有利于稳定农业市场，保障农民权益
近年来，随着农业机械化进程的加快，农机市场迅速发展，服务范围和规模都在不断扩大，对农业生产率提高和农民增收起到了积极的作用。然而，在繁荣现状的背后，还存在许多问题不容忽视。一方面，我国的农机市场依旧存在许多问题，如产品质量问题、售后服务不健全等。由于现代农业发展，农机被大量应用，一些不法经营者利用这个机会，将大量低价、劣质、有安全隐患的农机引入市场，对我国的农业生产、农民切身利益和农民生命财产安全造成了严重的危害。由于我国农机产品的售后服务体系不健全，很容易引起农户和农机企业之间的矛盾，从而影响我国农业机械化的健康发展。加强农机培训，能提高农民对不合格农机的辨别能力，降低购买劣质农机的概率，提高农民的法律意识，使他们自觉抵制不合格农机，维护自己的合法权益，维护市场的稳定。另一方面，随着我国农业机械行业的快速发展，全国各地都建立了大量的农机维修机构，但许多机修人员的技术水平还不够高，只有极少数的机修人员通过了正规的训练，获得了上岗资格。这不仅会影响到农机的操作效果，还会危及到农户的利益和人身安全。加强农业机械的技术培训，能够提高机修人员的技术素质，让他们通过正规的技术培训，获得相应的职业技能，从而为稳定农业机械市场和保障农民利益提供了坚实的基础，也逐渐提升该行业的人才水平。
1.5有利于提高基层干部的专业水平
当前，有些乡镇逐步将基层农机管理站和其他站所合并，组建农机服务中心，这种管理方式让农机工作成为工作人员众多工作中的一部分，有很多管理人员对农机工作的认识程度不高，也没有掌握足够的农机专业知识，这种情况对基层农机管理工作的顺利开展产生了一定的阻碍[5]。加强农机培训，可以使初级农机管理人员在专业素质和经营能力方面得到进一步提升，从而更好地发挥其职位带来的辐射带动效应，使农民认识到先进农机需要有效应用与良好推广。为了提高基层农机推广人员的专业水平，应重视农机与农艺的结合。农艺是指在农业生产过程中使用的生产技艺，农机是帮助进行农业生产的机械设备，将农机与农艺进行良好融合，可以提升农业产量，增加农民收入。但在进行农机培训和推广的过程中没有进行农艺的传授，就会导致机械化技术无法与现代化农艺进行结合，单纯地进行农机推广工作并不能让农民切实地认识到农机的优势，无法高效发挥农机使用的价值。
2强化农机培训的策略
2.1强化农机人才队伍的建设
基层农机站工作人员是农机培训的主体，其技术水平、服务意识、专业素质是影响农业机械技术培训工作质量的关键。当前，我国农业机械技术队伍的整体素质提升有两个对策：一是注重引进优秀的技术人员。受工资、工作环境等诸多因素的制约，很多优秀人才不愿到基层工作。通过提高工资待遇、优化工作条件、实行轮岗等方式，可以吸引更多的优秀技术人才到基层农机站工作。二是要加强对职工的培训和教育。现代农业机械装备的更新换代非常快速，通过开展经常性的科普活动，广大农机从业人员可以对新农机的使用技术有更多的了解，为农业技术培训提供有力支持。此外，还要将理论联系实际，注重实践环节，注重实践的灵活性，使农户能够更好地掌握训练的实际应用。实践表明，现代教育方法在加强农业机械训练中起到了很大的促进作用。比如借助实物、模型示教盘、多媒体等现代教育工具，可以激发农户的学习积极性，提高其学习成效。同时，利用农忙时间，还可以安排技术人员和农机培训教师深入农村、农户、田地中，主动为农民创建农机使用维护档案，手把手地教给农民科学、规范和安全的农机操作方法，解决农户在农机使用中遇到的实际问题[6-7]。
2.2开设专业的技术培训学校
很多基层农机站工作人员短缺，仅依靠农机部门对农户进行技术培训，力量非常薄弱。农机培训既是我国农村职业技术教育的一个重要组成部分，也是我国科技兴农工作的根本。因此，有关部门对这方面要加大人力、物力、财力等的扶持，为农机培训创造一个更好的环境，从根本上提高农机培训工作的整体水平和质量。农机培训机构要积极创新农机技术培训方法，通过与有关部门合作，建立健全农机培训激励机制，并聘请技术过硬、热爱农机事业、职业道德良好的农机培训教师组成农机技术培训队伍。此外，在农机培训过程中，要结合我国农机化发展现状，制订出适合我国国情的农机培训教材，以推动我国农机化程度的提高。农机培训是农业生产的基础工作，而教师又是农机培训的灵魂。没有好的师资，就像没有好的农机具，也就无法使办学成为推动现代农业的发展的基石。要加强农机专业师资的培养，培养一支高素质的专业技术骨干。农机培训学校要定期组织教师进行专业知识的学习和更新。有计划、有步骤地安排教师定期到大专院校和科研机构进行系统的学习，着重学习新知识、掌握新技术。邀请权威专家授课，以达到学习新知识、引进新技术的目的。只有如此，农机培训工作才能更好地适应新时期的要求，培养一批懂管理、懂理论、会操作、会维修的农机培训人才，以适应新时期我国农业机械化的快速发展。要改善教师的待遇，帮助他们解决工作和生活中的实际问题，做到以人为本，留住和稳定师资，并充分发挥其在推动农业机械化发展方面的作用。具有较高规范化办学水平、先进的教学仪器、优秀的师资力量，是一所农机培训机构的靓丽名片，这样的机构会受到社会的广泛认可。在当前的市场环境下，农机培训机构要想实现长期发展，就必须不断更新教育理念，不断拓展教育范围。本着“以人为本，知人善任”的原则，达到“共赢”的目的，促进农机培训机构的发展壮大[8]。
2.3加大农机宣传推广力度
要想切实提高农机推广工作的工作效果，就要提高对这项工作的重视程度。政府相关部门应该了解农机推广工作对农业发展的重要作用，设定专项资金用于农机推广工作，根据实际发展情况制订科学可靠的推广方案，提升宣传工作的工作效果，使农民可以清晰地明白使用农机进行农业生产的优势，让他们可以积极主动地参与农机推广工作。需要加强对于农业生产中机械化技术的应用和推广，越来越多发达国家在农业生产中的现代化技术水平已经发展到较高的阶段，不仅因为其拥有大量的农业机械设备，更是因为其高技术农业生产人员充沛，农民对于各类机械化技术的掌握水平较高，农机培训体系完备。要对农机市场的运行机制进行规范，将农机推广工作作为日常重要工作，建立相应的管理部门和工作小组，对农机推广工作和农机市场进行监管和指导，保障推广工作的相关内容可以落地。此外，还要对农机市场进行科学化管理，对于不规范和不达标的农机站进行处理，保障农机设备的质量，维护农民的权益，进而激发农民使用农机进行农业生产的积极性[9-10]。农机推广工作者可以先从农机大户入手，利用相应的优惠政策鼓励大户使用更加先进的农机设备，使大户可以产生模范带头作用，进而调动其他农户使用农机设备进行农业生产。农机推广部门还应丰富宣传推广方式，现在的农民在互联网普及的过程中逐渐具备新观念和新思想，这就让农机推广工作拥有创新改进宣传推广方式的空间。不仅可以使用传统的信息渠道开展农机推广工作，还可以利用微博、微信、抖音等网络平台进行推广宣传，利用多种渠道使农民正确认识农机，将机械化农业生产的观念深植现代农民的心中，让农民可以第一时间了解地方政府和国家的惠农政策，激发农民的生产积极性，让他们可以主动参与农机推广工作的落实，真正发挥出农民的价值。
3结束语
篇5
关键词:农业展览;现代农业发展;农业新技术;新市场推广
中图分类号:F320文献标识码:A文章编号:1009-2374(2009)20-0082-02
山东是全国第一农业强省,同时还是农产品生产、加工、出口大省,实施展览带动战略,可以向国内外展示山东现代农业发展水平,特别是扩大与国内外同行的交流与合作,拓宽山东省农产品营销渠道,推进农业产业结构调整向纵深发展,塑造山东农业开放、精品、特色、生态的新形象。
一、促进党的农村政策宣传与贯彻落实
农业展览的积极推进有利于党的农村政策的宣传和贯彻落实,同时也是落实中央“1号文件”精神、加速山东推进农业现代化和提高农民收入而采取的一项重大举措。目前急需要做的就是摸清市场需求和农业资源两张底牌,搞好科技和资金两个支撑,并在此基础上搭建一个农业信息平台,从而进一步优化和合理配置农业市场、生产、人才、科技、资金等各项资源。大力发展都市型农业和产业化经营,加快郊区农业由数量型向质量效益型转变,促进农业增效和农民增收,推进城乡一体化进程。
山东在全国现代化农业进程中具有举足轻重的地位。山东粮食、棉花总产量位于全国第二位;花生、蔬菜、水果、肉类、禽蛋、水产品等总产量均居于全国第一位;是全国重要的农产品生产、加工、出口基地;规模以上农业龙头企业达6900多家;涉农企业从业人员中农业人口占90%。为了有效促进农村经济的发展和农民收入提高,促进现代农业生产成为农民收入的主要增长点,实施展览带动战略作为发展现代高效规模农业的创新举措,有利于推进农业区域化布局、规模化生产、集约化经营;有利于为工商企业进入农业提供合适的承接载体;有利于农业基础设施的整体规划、合理布局、集中投入,以及发展多种类型的设施农业,加速新品种、新技术的推广利用,提高农业综合投资效益;并能带动农村土地承包经营权的流转,加快劳动力转移,推动农村城市化进程;同时能够发展各种合作组织,为壮大新型集体经济开拓了新路,农民还可以优先在园区就业,实现资产(土地股权)性收入和工资性收入的双提升。
实施展览带动战略,还能推动新农村建设和农村社会发展,发挥财政资金引导作用,鼓励各类社会资本参与园区建设和产业开发,建立多元化的投资体系,加强产学研合作,建立高效的科技研发、推广及人才培训等创新体系。
二、促进社会主义和谐新农村建设
山东是我国著名的农业强省,农业十分发达,已成为全国农业发展的领头羊。山东省农业总产值占全国农业总产值的十分之一多,产量、产值均居全国第一。山东农业正成为富裕农民、推动农业经济发展的强势产业,为建设社会主义新农村和构建和谐社会起到了积极的促进作用。
以科技促进农业发展是新农村建设发展过程中的成功经验。用工业理念抓农业,以现代农业园区为载体创新发展是加快向现代农业转型进而带动农村经济社会又好又快发展的必由之路。近年来寿光市坚持以科学发展观为指导,按照“以工促农、以城带乡、以改活农”的思路,以农业增效、农民增收、农村繁荣为中心,以寿光现代农业开发区为重点,切实加大改革创新力度,初步走出了一条具有山东特色的农业园区化发展之路。
实施农业园区化发展战略是推动农业转型提升的现实要求。农业要提升经营效益、增强竞争能力就必须适应科技型农业特点,实施展览带动战略,转变农业发展方式,调整生产布局,优化资源配置,构建以功能组团为依托的现代农业园区化发展新格局,形成园区型、科技型、品牌型、生态型、服务型现代农业发展体系。
农业展览不断深入,农业产业化经营理念的不断拓展,促进了政府从发展型向公共服务型转变。政府把主要精力放在定规划、搞服务、抓招商、创示范和优化环境上,更加注重运用经济、法律、行政、市场等综合手段促进农业发展。同时促进农业业务技术人员向既抓技术又抓管理、抓招商、抓政策研究转变,培养一支复合型人才队伍。
三、农业展览有利于农业新技术、新设备、新品种推广
实施展览带动战略,通过农业展览会,山东农业新技术、新设备、新品种推广进程明显加快。以山东寿光为例,每年一届的寿光国际蔬菜博览会带动了当地农业快速发展,比如高新农业新技术的快速引进与农业科技的普及、推广及应用,形成了经济发展的良好循环。寿光高科技农业示范园已成为华东地区最大的蔬菜高科技生产基地,体现了现代农业的产业竞争力。休闲农业、观光农业、展示农业、体验农业更拓展了农业的多元功能。
优化农业产业结构体系,通过农业展览会有力推动了农村经济的快速发展。通过展览,农业新技术、新设备、新品种得到快速及时的应用和推广。发展绿色食品,体现了高产、优质、高效、生态、安全现代农业发展的基本目标和方向,促进了农业标准化生产、农业产业化经营和农业市场化进程;扩大了农业可持续发展、农产品质量安全认证与管理、农产品国际贸易等领域的交流与合作,保障绿色无公害农产品有效供给,提升农产品质量安全水平,加快现代农业建设的有效方式和途径。
农业展览为相互借鉴、加强合作,共谋发展搭建良好平台,对进一步推动绿色食品产业发展,促进现代农业建设具有积极意义。
四、加快山东农产品在国内外市场的宣传推介
实施展览带动农业全面发展战略。去年国际金融危机爆发以来,国内农产品,尤其是鲜活农产品价格下行压力较大。为应对农产品市场运行面临的困难和挑战,山东省政府于今年5月在深圳举办了山东省名优农产品洽谈定货会。山东500多家名优农产品企业携带5000多种产品到会参展。他们冲着深圳而去,瞄向的是华南、港澳台及国外更大的市场。三天的展览产品销售成交额突破20亿元,协议额达到28亿元,招商引资达到10亿元。像这样的展会山东省近几年在上海、深圳共举办了四次。每年一届的国际农产品交易会山东省各级政府都非常重视,积极选派名优企业到会参展,向国内外宣传、推销山东农产品,同时制订出优惠的招商引资政策,吸纳海内外资金投入到山东高新农业建设上。
市场经济条件下利用市场机制,依托国有资产解决企业融资难,是做大做强中小企业的重要手段和有效途径。向国内外宣传企业的优势,展望美好的前景,是农业展览十分重要的工作。当今世界经济全球化深入发展,科技进步日新月异,国际产业升级和转移步伐加快,各国相互依存日益加深,全球经济已成为有机互动的整体。在这种形势下,只有通过展览宣传,鼓励支持科研单位、专家学者、企业在种植业、养殖业、水资源管理、数字农业、农产品加工、食品安全、基因工程以及农业生产支撑体系等领域加强交流,扩大合作,才能更好的走出去,实现更大的发展与效益。
五、结语
要发挥以上作用,需要政府有关部门做好服务工作,国家财政方面给予必要的支持,新闻媒体热情地帮助推介,有关办展机构及人员具有专业水准,同时要选准合适的展览场地。农业展览会要打好国际化品牌,要积极按照营销学的思路进行推介,作为一个成熟产品,通过市场划分,把农业展览会逐步推向市场。要尽可能创造条件来满足政府官员、科技工作者、企业家和农民等不同参会者的需求愿望;要增强办展会的危机感,加强对农业展览会市场化的深入研究,切实做好农业展览会城市环境和环境的治理;进一步明晰农业展览会的发展目标,按国际化水平办一流展会。农业展览要采取市场准入制,质量无保障,达不到一定水平,摊位费出得再高也不能进入展厅。所有参展的农产品均为无公害、绿色食品、有机食品。参展产品展前进行质量抽检,不合格产品一律拒之门外。按照“高、大、全、广”的思路,将农业展览向高度、深度和广度推进。坚持创新,做大品牌,做大规模,增强凝聚力和吸引力。
篇6
提要：本文对合作金融在新疆农村地区发展现状及存在的问题进行分析，找出制约因素和症结所在，进而提出合作金融在新疆农村地区进一步改革与创新发展的思路和可行性建议，探讨相应的对策和措施。
一、合作金融在新疆地区发展现状
（一）新疆地区合作金融机构现状。目前，在新疆地区，主要存在的合作金融机构为农信社和农村合作银行。为推动农信社改革与发展，2006年7月26日，新疆维吾尔自治区农村信用社联合社经中国银行业监督管理委员会批准成立，成为由自治区党委、自治区人民政府管理的地方性金融机构。
新疆农村信用社主要经营人民币存款、贷款以及各种资金结算、代收代付等中间业务，为全疆各族人民提供优质、高效、便捷的各类金融服务。2008年末，新疆农村信用社在全疆14个地州（市）设有合作银行、县（市）联社83家。2010年又新增了214个农村金融服务乡镇，服务网点达1，003个，实现了乡镇全覆盖。截至2010年6月末，各项贷款余额621.74亿元，较年初增加182.63亿元，增幅41.59%，同比增加194.02亿元。农业贷款余额378.06亿元，较年初增加163.24亿元，增幅75.8%，与上年同期相比增加121.44亿元，2010年1～6月份新增贷款的94%投向了农业。新疆农村信用社通过进一步加大信贷投入力度，调整信贷结构，落实惠农强农政策，在创新信贷支农服务方面取得了新的突破。
（二）合作金融支持新疆地区农业发展实证分析。实施西部大开发战略以来，新疆的经济有了较快发展。2000～2009年农业生产总值由487.2亿元增至1，297.62亿元，增长了2.66倍，农民人均纯收入也由1，618.1元提升到4，005元，增长了2.47倍。在新疆新农村建设中，金融业发挥着重要的资金支持和产业导向功能，合作金融组织形式——农信社更是重中之重。2009年末，全疆全年各项农业贷款309.8亿元，其中农信社农业贷款204.4亿元，占总量的64.6%，从全疆农业生产总值与信用社贷款量的变化趋势来看，新疆农业总产值随着新疆农信社信贷投入的增加而增长，二者的变动趋势相同，说明农信社信贷资金的投放量与农业总产值存在密切的正相关。
下面从实证角度来分析新疆农信社信贷资金投入对农业总产值的拉动作用。
1、建立回归模型。新疆农业总产值与农信社贷款之间存在一定的线性关系，因此建立一元回归模型如下：
LnY=C（1）+C（2）×LnX
其中：Y为农业总产值；X为农信社农业贷款；C（1）、C（2）为参数。由有关统计资料得知，2000～2008年新疆农业总产值即农信社农业贷款资料，如表1所示。（表1）
将上述相关数据取对数，并输入计量经济软件Eviews中，其结果如下：
LnY=4.183481599+0.5980002146×LnX
R2=0.905892调整后R2=0.892448
2、回归结果分析。从回归结果可知，农信社农业贷款的系数为0.598，说明农村信用社信贷资金对农业总产值的弹性系数较大，说明农信社贷款对农业总产值的拉动作用较强。可决系数R2为0.905892，说明农业生产总值（Y）可由农信社贷款量（X）解释的可信度为90.59%，回归方程拟合较好；t检验值为8.208688，大于5%显著水平时的t分布临界值2.093，说明方程中的估计量在5%显著水平上可以通过t检验，回归方程总体是可靠的。
从回归方程可看出，农信社贷款对农业总产出的弹性系数为0.598，这说明农信社贷款每增加1个百分点，拉动农业总产值增长约0.598个百分点。
二、当前新疆地区合作金融存在的问题
（一）管理体制不顺，法人治理边缘化。虽然2006年以来新疆农信社不断加大改革力度，但这种改革往往都是政府行政力量的结果。这就造成各级农信社产权关系不明晰，定位不明，社员权利与义务不对称，并未形成独立的产权，也没有与农信社建立起稳定的利益制约机制，所谓民主管理也就成了一句空话，法人治理结构不完善，股金额度低，股权结构单一分散不固定，不利于筹集管理股金，绝大部分资本仍然处于所有者虚置的状况。产权内容不明确与产权结构不合理使得信用社管理体制改革、金融风险化解、经营管理改善以及相应扶持政策等，缺乏坚实的制度基础，在一定程度上制约了信用社发展。
（二）农信社为社员服务的范围非常有限，信贷创新缺乏。由于经营的自负盈亏，追求自身利益最大化的商业倾向，使得农信社资金向收益相对高的城镇或非农部门流动。农信社所受到的贷款利率和抵押品管制不利于它向规模小且分散的农户及农村中小企业提供贷款，其贷款方式、种类已明显不能满足农民需要。虽然农信社在努力推广小额农贷业务，但仍难满足农户需求，对农民的借贷资金供给量仅占农户需求量的10%左右。除此之外，农信社几乎未能给农村经济提供新的信贷支持方式。
（三）农信社资产质量低下，难以履行为农业和农民服务的宗旨。从全国平均水平看，农信社不良资产率远高于四大国有商业银行，平均为15.9%，多数在50%以上，甚至高达80%以上。新疆地区同样存在这一严重问题。由于体制性、管理性及政策性因素，新疆农信用社普遍效益较差，历年累计亏损大，同时股本金少，增资扩股困难，抗风险能力较弱。近几年来受资产质量低下的困扰，为了减少贷款风险，优化信贷资产增量结构，要么“惜贷”、要么提高对贷款对象的质量要求，片面强调贷款抵押和担保；另一方面，为数众多的农信社高负债运营，超负荷经营，资产负债比已经远远超过人行资产负债比例管理的要求，信贷资产扩张被严格限制，造成抵押能力本来就有限的农村经济主体难以利用信贷资源来发展生产经营。在金融信贷供给不足的情况下，作为农村存款金融服务的主要供给者，又不断从农村吸收储蓄存款，必然造成农村金融资源来源与运用上的差距拉大，即存贷失调日益严重，存贷比率达到60%左右。此外，相关部门对信用社政策倾斜和支持力度不够、行政干预过度都不同程度地影响着信用社的经营和决策，致使决策效率低下，经营风险增加。
三、合作金融支持新疆地区经济发展对策
（一）大力推进农信社产权制度改革。首先，应坚持按照合作制的原则对农信社进行规范，在自愿互利的基础上建立“合作性”资金融通机构，发挥其特有的贴近“三农”、灵活应变的制度优势，以满足农村弱势群体的融资需求，增强支农服务的金融功能；其次，明确产权结构。在兼顾新疆区情，考虑各地州具体情况的同时，引进民间资本和外资，以实现股权结构多样化和投资主体多元化，由农民、农村工商户和各类经济组织入股，所有权归广大入股者；再次，完善法人治理结构，维护社员利益，消除“内部人控制”问题。此外，按照“因地制宜、分类实施”原则，允许符合条件的农信社建立与其经营管理和当地经济发展水平相适应的股份制或股份合作制的组织形式，吸收企业和居民入股，进行重组改制，从根本上解决制约农信社可持续发展的体制性问题。
（二）积极完善农信社管理体制。应进一步完善中央部门监管、省级政府管理、农信社自主经营“三位一体”的管理体制，明晰省级管理机构的管理职责，改进管理方式，督促自治区联社依法尽职履行行业管理职责，做到管理到位不越位。在政策上给予农信社更大的支持，人行可采取一次性补助到位的办法，清收不良贷款，改善信贷资产状况，逐步化解农信社潜在的风险。银监会应加强对农信社的监管力度，引导促进其更新理念、规范行为，加大对高风险社的撤并和重组步伐。严格限制地方政府对农信社经营活动的行政干预，避免由此带来的资金损失和道德风险。
（三）树立“立足农村、服务城乡”观念及经营方向。在资金投向上坚持“四为主”，即以优质、特色、生态农业为主，以农业产业化、农村城镇化为主，以科技含量高、产品附加值高的中小型企业为主，以市场前景好的民营、个体私营经济为主，避免风险投资。农信社在进行贷款业务时，应将农户的生产经营作为重点，逐步增加农业经营贷款尤其是中长期贷款的份额，同时扶持县级以下的农业产业化龙头企业。适时进入粮食流通领域，重点支持粮食生产体系的建设、农田基础设施建设、农村生态环境建设等。
主要参考文献：
[1]吴大庆，刘浪夷.新农村建设中金融支持问题的实证研究[J].农村金融，2006.7.
[2]陈德峰.当前新疆北疆地区新农村建设的几个突出问题[J].实事求是，2008.1.
篇7
论文关键词：农业科技信息；信息传播渠道；发展趋势
农业科技信息是指能够推进农业发展、农民增收的农业科技知识和实用技术信息．这些信息能满足农业实施者(特别是指农民)需要．并以声音、文字、图片、录像和多媒体等形式存在。利用农业科技扶贫就是希望通过各种信息传播渠道将农业科技送达到农业实施者手里，提高农业生产效率、农产品产量和质量．增加农民收入。
1农业科技信息传播在农业发展中的作用
从世界各国农业发展情况看．农业科技信息传播对农业发展和农民增收具有相当大的作用
1．1有利于提高农业科技贡献率．保证国家粮食安全
1978年以来．我国耕地面积不断减少．根据(2007年中国国土资源公报》公布．已减少至1．22亿hm2。在土地等资源有限的情况下．要确保我国粮食安全．农业科技将成为重要支撑力。近年来．我国农业科技贡献率不断提高．已达48％．但与其他一些国家相比还有较大差距究其原因．除了我国农业科技发展在一定程度上落后于这些国家外．农业科技信息传播不畅也是～个很重要因素一方面是农业科技研究者或持有者没有合适的渠道将科技成果传播到农民手中：另一方面是广大农民找不到合适的实用技术应用到生产中去因此．农业科技信息传播将促进两方面的交流．加快农业技术的推广应用．保证我国粮食安全。
1．2有助于增加农民收入．解决地区农民收入差异
从国际经验看．农业科技信息传播速度越快、途径越多．农民得到的科技信息越多，农业科技成果转化率越高．在其他因素不变的情况下．农民收入就会增加．农民脱困时间就会缩短。另外．农业科技在经济发展水平不同的地区作用也不同。一般来说．经济发展水平高的地区的农民更容易获得农业科技信息，农业科技采用率高．农民收入增加也比较快因此加快农业科技信息的传播．特别是在落后地区加大农业科技信息的宣传力度．不仅会促进农业发展．提高农民素质．也可增加农民收入．减少地区收入差异。
1．3农业科技信息传播将提高我国农产品的国际竞争力
当今国际农产品竞争不仅是数量竞争．重要的是质量竞争．特别是在加入WTO以后．为了保护本国农产品市场安全．发达国家不断提高技术壁垒．检测标准越发严格．我国农产品国际贸易屡遭限制和退货农产品质量的提高则取决于农业科技的应用和推广．这就离不开农业科技信息的传播。因此．农业科技信息渠道的有效利用和拓宽将加快农业科技转化为生产力和国际竞争力的速度。
2农业科技信息传播的主要途径
农业科技信息传播途径主要有人际传播、大众传播等形式。其中电视、广播和报刊等属于大众传播，农技推广站、农民培训班等属于人际传播
2．1以电视为主的大众传媒成为农业科技信息传播的主要渠道
郭绪全等人的调查显示(表1)．大众传播方式之一的电视在农业科技信息传播中占据主要地位．近36％的农业科技信息是通过电视渠道传到农户手中(因农业科技信息到达农户才算是真正达到了传播的目的．故仅引用了调查数据中农户承认的自己所获农业科技信息的传播渠道)．这也与近年来中国电视普及率大幅度提高直接相关截至2006年中国农村的彩色电视普及率为89．43％(表2)
2．2网络即将成为不可替代的农业科技信息传播渠道
近年来．随着信息技术的发展．电脑和网络在农业科技信息传播中发挥着越来越重要的作用虽然现在电脑普及率还远远低于电视和广播等传统的传播工具(表2)，但从网络的发展速度和对信息传播的速度与广度来看．网络将会在农业科技信息传播中发挥着传统传播渠道所无法替代的作用据国家统计局统计，2006年农村每百户中电脑拥有量为2．7台，比上年增加了0．6台。另据中国互联网络信息中心(CNNIC)调查．至2007年6月．农村网民规模达到3741万人，互联网普及率为5．1％：同期城镇网民规模达到1．25亿人．互联网普及率达到21．6％。农村地区互联网发展水平与城镇差距很大．但网民规模差距在逐步缩小随着农民在外打工人数增加，农村电脑的普及率将上一个大的台阶。
2．3农技推广站一直发挥着不可忽视的作用
随着对农业科技发展的重视．国家农业科技推广体系日趋完善。各级农技推广站的作用大大增强。表1可看出农业科技信息的人际传播大约占1/3．其中镇政府农技推广站为主．农民反响较好从2007底开始．我国开始实施信息大篷车、培训教室和农业信息化综合信息服务试点等为农民提供农业科技信息、发放农业科技资料。成为农民学习农业实用技术的重要渠道。
3农业科技信息传播中的主要问题
虽然我国农业科技信息传播取得了一定成果。但还存在一些不能忽视的问题
一是目前农业科技信息量多．但部分信息内容不全．实施过程需要注意的事项或应用后会产生的不利影响等不为农民所知：信息针对性不强也是一个比较重要的问题。
二是由于信息传递双方对农业科技信息传播途径的认识不同．双方对各种渠道的利用程度也不一致．这在一定程度上限制了农业科技信息传播的速度和广度。科技信息传播者认为农民主要从培训班、推广站和电脑等获得农业科技信息．他们在传播过程中也更容易采取这些方式传播但调查发现农民的大部分农业科技信息是从电视等大众传媒中获得。
三是农民整体素质还需要提高我国农村劳动力整体文化程度偏低2006年我国农村劳动力中初中以下文化程度的人超过85％．高中以上文化程度的人群不足15％(表3)．
远低于农业现代化程度较高的国家．如美国25岁以上的农民中．有17％的人完成了高等教育．农民平均受教育年限是10~15年。因此．在这种情况下．由于一些农业科技信息语言太过专业．农民无法理解．这些技术在农村传播的可能性比较小另一方面，由于我国农民参加培训的机会很少．一些最新的科技信息无法传播到农户一级．即使农户接触到了，也因为文化水平所限，不能很好地理解．无从应用。
4农业科技信息传播的发展趋势
4．1农业科技信息量大幅度增加．更加精准
目前国家正在逐步改进农业信息的质量和数量，从长远来看．网络和手机等信息平台将得到更加有效的利用．农业科技信息量将继续增加同时．农业科技信息在传播渠道的入El审查将会更加严格．只有经过考证的农业科技才能通过大众媒体进行传播。国家对网络传播媒体的管理将大大加强农技推广部门的农技介绍也将更加全面．各种农业科技的优缺点和注意事项也会传达到农民手中各级政府和传播媒体针对本地区适用的农业科技的宣传将增加，实用技术将进一步得到转化．农民更容易找到适合自身发展的实用农业科技信息。
4．2各种渠道的农业科技信息传播能力将大大增强
除了继续利用电视、广播等传统大众媒体外．信息移动技术、网络技术以及农业科技推广站等方式将得到积极利用。一是政府加大了对网络信息服务设施的投入、全国范围的农业科技信息平台将全面建立。二是传递双方的互动将进一步增加．农民和专家将利用网络和移动通讯工具进行互动交流．双方关系进一步紧密。是农技推广站管理和支持力度将会加大．农技推广人员的素质将得到进一步提高，真正掌握农业科技的农技人员将不再限于县级以上的农技推广站，乡镇一级的农技站将从农药、化肥或种子销售机构转为推广机构，发挥应有作用
4．3农民素质提高将使农业科技信息利用率提高
农民是农业科技的具体实施者．农业科技信息能否得到有效利用．很大程度上是由农民的素质决定的。从表3中，我们还可以看到．收入越高的地区，农民受教育水平越高，农民通过科技致富的可能性就越大。因此．我国政府提出了要建立有文化、懂技术、会经营的社会主义新型农民的目标．努力提高农民素质一是全面贯彻实行九年义务教育将有助于提高未来农民的素质。二是加大对成人的再教育和培训投入，定期(加不定期)举办针对农民的免费农业科技培训班．教学内容和教学手段与现实接轨．针对性强．符合当地和农业现代化的需要。在示范户的辐射带动下，农民素质进一步提高农业科技信息将得到有效利用．农民配置有限资源的能力和农业生产水平将得到进一步提高。
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论文关键词：农业科技信息；信息传播渠道；发展趋势
农业科技信息是指能够推进农业发展、农民增收的农业科技知识和实用技术信息．这些信息能满足农业实施者(特别是指农民)需要．并以声音、文字、图片、录像和多媒体等形式存在。利用农业科技扶贫就是希望通过各种信息传播渠道将农业科技送达到农业实施者手里，提高农业生产效率、农产品产量和质量．增加农民收入。
1农业科技信息传播在农业发展中的作用
从世界各国农业发展情况看．农业科技信息传播对农业发展和农民增收具有相当大的作用
1．1有利于提高农业科技贡献率．保证国家粮食安全
1978年以来．我国耕地面积不断减少．根据(2007年中国国土资源公报》公布．已减少至1．22亿hm2。在土地等资源有限的情况下．要确保我国粮食安全．农业科技将成为重要支撑力。近年来．我国农业科技贡献率不断提高．已达48％．但与其他一些国家相比还有较大差距究其原因．除了我国农业科技发展在一定程度上落后于这些国家外．农业科技信息传播不畅也是～个很重要因素一方面是农业科技研究者或持有者没有合适的渠道将科技成果传播到农民手中：另一方面是广大农民找不到合适的实用技术应用到生产中去因此．农业科技信息传播将促进两方面的交流．加快农业技术的推广应用．保证我国粮食安全。
1．2有助于增加农民收入．解决地区农民收入差异
从国际经验看．农业科技信息传播速度越快、途径越多．农民得到的科技信息越多，农业科技成果转化率越高．在其他因素不变的情况下．农民收入就会增加．农民脱困时间就会缩短。另外．农业科技在经济发展水平不同的地区作用也不同。一般来说．经济发展水平高的地区的农民更容易获得农业科技信息，农业科技采用率高．农民收入增加也比较快因此加快农业科技信息的传播．特别是在落后地区加大农业科技信息的宣传力度．不仅会促进农业发展．提高农民素质．也可增加农民收入．减少地区收入差异。
1．3农业科技信息传播将提高我国农产品的国际竞争力
当今国际农产品竞争不仅是数量竞争．重要的是质量竞争．特别是在加入WTO以后．为了保护本国农产品市场安全．发达国家不断提高技术壁垒．检测标准越发严格．我国农产品国际贸易屡遭限制和退货农产品质量的提高则取决于农业科技的应用和推广．这就离不开农业科技信息的传播。因此．农业科技信息渠道的有效利用和拓宽将加快农业科技转化为生产力和国际竞争力的速度。
2农业科技信息传播的主要途径
农业科技信息传播途径主要有人际传播、大众传播等形式。其中电视、广播和报刊等属于大众传播，农技推广站、农民培训班等属于人际传播
2．1以电视为主的大众传媒成为农业科技信息传播的主要渠道
郭绪全等人的调查显示(表1)．大众传播方式之一的电视在农业科技信息传播中占据主要地位．近36％的农业科技信息是通过电视渠道传到农户手中(因农业科技信息到达农户才算是真正达到了传播的目的．故仅引用了调查数据中农户承认的自己所获农业科技信息的传播渠道)．这也与近年来中国电视普及率大幅度提高直接相关截至2006年中国农村的彩色电视普及率为89．43％(表2)
2．2网络即将成为不可替代的农业科技信息传播渠道
近年来．随着信息技术的发展．电脑和网络在农业科技信息传播中发挥着越来越重要的作用虽然现在电脑普及率还远远低于电视和广播等传统的传播工具(表2)，但从网络的发展速度和对信息传播的速度与广度来看．网络将会在农业科技信息传播中发挥着传统传播渠道所无法替代的作用据国家统计局统计，2006年农村每百户中电脑拥有量为2．7台，比上年增加了0．6台。另据中国互联网络信息中心(CNNIC)调查．至2007年6月．农村网民规模达到3741万人，互联网普及率为5．1％：同期城镇网民规模达到1．25亿人．互联网普及率达到21．6％。农村地区互联网发展水平与城镇差距很大．但网民规模差距在逐步缩小随着农民在外打工人数增加，农村电脑的普及率将上一个大的台阶。
2．3农技推广站一直发挥着不可忽视的作用
随着对农业科技发展的重视．国家农业科技推广体系日趋完善。各级农技推广站的作用大大增强。表1可看出农业科技信息的人际传播大约占1/3．其中镇政府农技推广站为主．农民反响较好从2007底开始．我国开始实施信息大篷车、培训教室和农业信息化综合信息服务试点等为农民提供农业科技信息、发放农业科技资料。成为农民学习农业实用技术的重要渠道。
3农业科技信息传播中的主要问题
虽然我国农业科技信息传播取得了一定成果。但还存在一些不能忽视的问题
一是目前农业科技信息量多．但部分信息内容不全．实施过程需要注意的事项或应用后会产生的不利影响等不为农民所知：信息针对性不强也是一个比较重要的问题。
二是由于信息传递双方对农业科技信息传播途径的认识不同．双方对各种渠道的利用程度也不一致．这在一定程度上限制了农业科技信息传播的速度和广度。科技信息传播者认为农民主要从培训班、推广站和电脑等获得农业科技信息．他们在传播过程中也更容易采取这些方式传播但调查发现农民的大部分农业科技信息是从电视等大众传媒中获得。
三是农民整体素质还需要提高我国农村劳动力整体文化程度偏低2006年我国农村劳动力中初中以下文化程度的人超过85％．高中以上文化程度的人群不足15％(表3)．
远低于农业现代化程度较高的国家．如美国25岁以上的农民中．有17％的人完成了高等教育．农民平均受教育年限是10~15年。因此．在这种情况下．由于一些农业科技信息语言太过专业．农民无法理解．这些技术在农村传播的可能性比较小另一方面，由于我国农民参加培训的机会很少．一些最新的科技信息无法传播到农户一级．即使农户接触到了，也因为文化水平所限，不能很好地理解．无从应用。
4农业科技信息传播的发展趋势
4．1农业科技信息量大幅度增加．更加精准
目前国家正在逐步改进农业信息的质量和数量，从长远来看．网络和手机等信息平台将得到更加有效的利用．农业科技信息量将继续增加同时．农业科技信息在传播渠道的入El审查将会更加严格．只有经过考证的农业科技才能通过大众媒体进行传播。国家对网络传播媒体的管理将大大加强农技推广部门的农技介绍也将更加全面．各种农业科技的优缺点和注意事项也会传达到农民手中各级政府和传播媒体针对本地区适用的农业科技的宣传将增加，实用技术将进一步得到转化．农民更容易找到适合自身发展的实用农业科技信息。
4．2各种渠道的农业科技信息传播能力将大大增强
除了继续利用电视、广播等传统大众媒体外．信息移动技术、网络技术以及农业科技推广站等方式将得到积极利用。一是政府加大了对网络信息服务设施的投入、全国范围的农业科技信息平台将全面建立。二是传递双方的互动将进一步增加．农民和专家将利用网络和移动通讯工具进行互动交流．双方关系进一步紧密。是农技推广站管理和支持力度将会加大．农技推广人员的素质将得到进一步提高，真正掌握农业科技的农技人员将不再限于县级以上的农技推广站，乡镇一级的农技站将从农药、化肥或种子销售机构转为推广机构，发挥应有作用
4．3农民素质提高将使农业科技信息利用率提高
农民是农业科技的具体实施者．农业科技信息能否得到有效利用．很大程度上是由农民的素质决定的。从表3中，我们还可以看到．收入越高的地区，农民受教育水平越高，农民通过科技致富的可能性就越大。因此．我国政府提出了要建立有文化、懂技术、会经营的社会主义新型农民的目标．努力提高农民素质一是全面贯彻实行九年义务教育将有助于提高未来农民的素质。二是加大对成人的再教育和培训投入，定期(加不定期)举办针对农民的免费农业科技培训班．教学内容和教学手段与现实接轨．针对性强．符合当地和农业现代化的需要。在示范户的辐射带动下，农民素质进一步提高农业科技信息将得到有效利用．农民配置有限资源的能力和农业生产水平将得到进一步提高。
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八十年代以来，**省农业得到了巨大的发展，以全国1/25的耕地，为全国提供1/10的商品粮，1/5的专储粮和1/2的玉米出口量，粮食生产10年跨跃了3个台阶。**省的农业之所以能够持续、快速、健康地发展，其决定因素是坚持不懈地以科技成果转化为动力，大力推动农业和农村的科技进步。
一、切实加强基础建设疏通科技成果转化的渠道基础建设主要表现在四个方面。
一是建立农技推广组织机构，形成以省为主渠道，以市为重点，以乡为骨干，以村为基础，以民间科技组织为补充的农技推广网络和以农业站、畜牧站、园艺特产站、农机站、林业站、经营站、水利站等为主体的横向网络的门类广、功能全、多层次、多成分的上下贯通、纵横交错、左右联系的农技推广组织体系，全省已拥有县级推广站64个，实现了县县有站;乡级站919个，占全部乡镇的99.5%。二是健全社会化服务体系，搞好农业成果推广的全程服务，最大限度地提高成果转化的有效性，促进科技成果向规模化、产业化方面发展。例如，为了转化肉食鸡高产综合配套技术这项科技成果，在养鸡的重点乡成立了科技服务公司，对养鸡行业进行全过程服务，做到“七统一到户“，即统一贷款到户、统一送雏到户、统一送料到户、统一培训到户、统一防疫到户、统一回收到户、统一结算到户。三是抓科技情报信息系统建设、举办科技成果展示会、召开成果转化交流会、大力宣传科技成果等四个方面疏通信息渠道，把科技信息尽快送到农民那里。四是从3个渠道促进科技人员与农民的结合。其一以农业科技人员为核心建立农业专业研究会和农民技术协会;其二采取“四包一挂“的形式，即包技术、包产量、包效益、包赔尝实行责权利挂钩;其三以省内大专院校、科研单位为骨干组成的科技服务小分队，在农业生产的关键季节到农村去搞技术讲座，现场传播技术知识。
二、积极抓好典型示范，培育科技成果转化的辐射源在农业科技示范工作中，重点抓“三区”建设：
一是高效农业科技示范园区。1993年，通过公开招标的形式，在东部山区、西部农牧区、中部产粮区和城市郊区以乡、镇为单位建立了11个有代表性的高效农业科技示范园区。通过完善组织机构，实事求是地制定切实可行的园区建设发展规划和与之相配套的优惠政策，积极组织对园区的科技培训，大力转化推广先进成熟的科技成果，强化组织、协调、指导和管理，使之迅速成长和发展起来，效果非常明显。几年来，11个园区共转化推广了67项科技成果，培训农民71500人次。二是到目前为止，重点建设了10个星火技术密集区。这些星火技术密集区已成为科技成果推广的基地，起到了很好的示范作用。例如，作为全国最大产粮县之一的梨树县，自建立星火技术密集区以来，连续几年实施了以转化推广玉米丰产、耐密型玉米高产、工业应用的良种玉米栽培、米麦间作及长白杂交瘦肉型新猪种、四良四改、塑料棚舍北方全年养猪等农业科技成果的星火计划项目，产生了巨大的示范效应。三是农业综合开发科技示范区。全省建立了15个农业综合开发科技示范区。在示范区的总体布局上，确定了四大生态区、7种区域类型模式和18个技术体系与技术经济体系，经过4年精心培育，收到了非常好的效果。示范区内农民纯收入比辐射圈内的农民同期年平均增长60%;示范区内粮食每年每公顷增长1749公斤，比全省同期每公顷增产1050公斤，提高了60%以上。
三、精心进行技术组装，提高科技成果转化的综合效益技术组装重点是从两个方面入手。
一是围绕粮食(玉米、水稻、大豆)、畜牧(牛、猪)、水产(中小水面)、优势特产资源和生物技术等重点领域进行攻关，使其形成规模效益的项目，并与全省大农业工程配套，与国家计划项目配套。例如，在农作物新品种方面，围绕玉米、水稻、大豆三大优势作物，产前、产中、产后的一些关键技术(如耕作方法、病虫害防治)开展系列攻关，取得像玉米早熟丰产综合技术、玉米抗旱保苗技术、玉米大面积机械化综合高产技术、赤眼蜂、黑光灯防治玉米暝、水稻大棚盘育、水稻育苗床土调酸综合技术、盐碱地种稻技术和大豆综合丰产技术等一大批科技成果，初步建立起了与生产条件相适应的耕作栽培及病虫害防治的配套技术。二是合理组装，全力组织推广。把各单项技术组装起来，有组织、有计划地加以大力推广。从1990年开始，把65项组装配套技术列入省重点科技推广计划，选择基地为推广计划项目承担单位，计划采取滚动式，每年进行一次调整和补充。经过几年的努力，我省良种普及率达到97%，推广面积超过7万公顷的农作物新品种近20个。盐碱地种稻以稻治涝、以稻治碱和旱改水配套技术的推广，使全省水田面积迅速扩大，由20万公顷增加到66万公顷，增产稻谷45亿公斤。创造出“**大米“名牌产品，不仅解决了本省人民吃细粮的问题，还内销到关内各省。
四、经常开展农技培训，优化科技成果转化的受体和载体农技培训，主要围绕五个方面展开。
一是加强农技培训中心建设，全省已建立省级农业技术培训中心1个，市级农业技术培训中心1个，县级培训中心29个。这些培训中心已成为培训农民学习农业科技和文化知识的大学校，据不完全统计，每年通过农技培训中心培训的农村干部和群众达360多万人(次)。二是开展科普之春、科技之夏、科技之秋和科技大王师团活动，分别在农业生产的产前、产中、产后利用农闲时间对农民进行科技培训。把科技致富能手(大王)组织起来，组成科技致富大王讲师团到各地进行科技致富宣传，使农民在亲身体验、现身说法中受到教育。三是推广绿色证书制度。全省已有6335人获得了“绿色证书“，有6万人取得了农民技术员职称。这些农民已经成为全省农业生产的技术骨干，成为转化农业科技成果、推广新技术、培育和选用良种、防治病虫害及技术咨询的带头人，相当一部分绿色证书获得者被聘为科技副乡长。四是实行农民职业规范化教育。以农村职业技术学校、农业广播学校、实行(3+1)体制的普通中学和各类技术培训中心为阵地，对农民进行较系统的培训，使农民职业教育经常化、制度化和规范化。五是结合实施星火计划培训人才。优先考虑星火计划的实施，按计划要求的内容进行专题讲座。先后围绕玉米、人参等十大星火系列开发计划编写了10部教材，制作了10部配套录象带。
五、有效行使政府职能，加大科技成果转化行政支撑的力度
5.1强化决策系统的科技意识为了在加速科技成果转化方面有所作为，省委、省政府坚持把这项工作纳入各级党委、政府的重要议事日程，努力强化决策系统的科技总识。一是成立了**省科技与经济结合领导小组。二是建立了市(州)领导班子科技进步工作的考核制度。三是积极选派科技副职。
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摘 要 涉农政策是国家根据国际国内经济社会，及三农发展形势而制定的指导、规范与支持三农发展的各种政策性文件的总和，其对于农业发展起到了前瞻性引领作用。然而，由于政策的灵活性决定了其时效性，在时效范围让农民领会政策精神并积极运用涉农政策，成为涉农政策发挥有效作用的关键。
关键词 涉农政策 农业发展 宣传
由于农民文化水平、家庭经济条件限制以及其他方面的原因，导致他们并不能及时地接收并运用相关信息。作为乡镇基层政府部门，无论是职责需要还是践行为人民服务宗旨，都需要根据三农发展的实际加强涉农政策的宣传工作。
一、涉农政策与农业发展关系
两者之间有着相互依存、促进的关系，涉农政策以过去与当前的农业发展为依据，进而去指导未来的农业发展。农业发展为涉农政策的调研、制定与执行准备了客观基础。
1.指导农业发展方向
其具体作用表现为：市场发展趋势指导。即用相关政策的方式，引导农业根据市场的规律来发展自己，既不盲从跟风导致出现生产过剩如白菜等，也不脱离市场的需要去生产那些市场根本不需要的农产品。尤其是运用行政的杠杆，来调节整个市场的需求，避免了人为地恶意炒作。科技运用指导。根据现代农业发展的趋势与规律，去指导农业科技的运用，例如养殖技术、现代化农业机械运用、测土施肥等技术，同时，也明确了政府提供科技服务的政府部门等。
2.支持农业发展
其第二个主要的作用，就是支持农业发展，且是用国家公共资源的方式。首先，金融支持。每年国家都会为支持农业发展，在既定的季节发放专门的惠农或支农贷款，无论在利息还是办理的手续上，都对农业发展有着极大的推动作用。其次，基础建设支持。国家每年都会下拨专项资金，例如水利建设、农村道路建设、农业机械优惠等，为农业生产活动做好了基础性的准备，把各种对农业发展的干扰因素尽可能地排除，例如通过农业水利建设降低了干旱或涝灾现象的可能。再次，社会保障服务。当前农业发展的社会保障，主要表现在农业保险业的发展，以及针对农业的化肥、农药、种子等监管，最大化地避免因为上述监管缺失等造成的伤农现象。
二、涉农政策宣传时效性对农业发展的促进作用
涉农政策立足农业农村农民发展的需要，以政府法规指令的形式展开，其每年度或者每个季度都以其科学的针对性，为三农的发展科学预设与寻求解决的政府路径，并积极地调动政府各种资源，且以服务三农的效果为考核标准。
1.为农业提供最及时地政策支持
涉农政策运用国家行政强制力的资源，调动了国家各相关部门去发挥他们的职能作用。保障农时。无论是在播种季节，还是收获季节，从中央政府到地方政府都在积极地按照相关政策的要求，去努力地保障农业的发展，为农业活动的开展做好各种必需的准备。如农业化肥与种子的保质保量的供应等，其中政府的工商、农委等部门，都会立足本部门职能职责去加强监管工作。保障营销。在农产品销售的季节，国家会统一性的要求各相关部门，例如道路交通保障、各地农产品供销信息（如各地特定产品市场价格变动）、农民经济人队伍建设与培训、完善各地农网服务等。
2.为农业发展制造前瞻机会
前述的指导作用，也多多少少的对这种前瞻作用做了论述。涉农政策主要从对市场的宏观调节上，为农业发展制造前瞻机会。其一，特定农产品总量与存量研究。政府通过各级各部门的统计数据，对各种农产品的各省市的产量、销售情况以及存量等，都会有着相对准确的掌握，并加强研究进而为各种逆农时的生产加强指导以保证中国的粮袋子、菜篮子等，并展开相关的生产与营销研究。其二，农产品生产与营销的因素有利与不利分析。政府相关部门及各科研机构与高校，也会据此展开研究，如在农业生产中的经验与教训等，进而形成规律性的结论。如针对某地受到旱灾影响导致某种农产品减产的情况，在以后该如何通过提高生产科技水平，来实现风险的化解等。再如，根据对于市场的分析，可以引导广大农民避免盲从跟风造成的生产过剩性质的农产品销售难问题。
3.鼓励农民利用政策创新
当然，涉农政策也注意通过建立健全各种激励跟进制度的基础上，去推动农民积极地创新利用涉农政策。各种政策内补助鼓励。每年国家都会根据国家总体发展的实际、农民农业经营水平增长的实际等，制定各种鼓励措施。例如农机购买补贴、种粮补贴、养殖补贴等，尽管可能在量上并不能解决其根本性的问题，如启动资金的缺乏等，但却可以对广大的农民及农业经营者形成精神激励，去推动他们积极地利用涉农政策去创业，为三农的发展做出基础性与引领性的努力。优秀农民奖励与荣誉认证鼓励。国家与各省市也会在特定的时刻，去表彰那些优秀的农民代表，例如每年的全国农民春晚，都会对在全国或各地做出巨大创新型贡献的农民予以表彰，不仅从其科技水平、经营营销水平及对当地与全国农业发展的积极影响方面给予肯定，也给全国的农民树立了努力拼搏的榜样，由此扩大他们的影响并进而去为广大农民赢得更加广泛的关注，例如科研支持、技术指导等。
三、结语
涉农政策是政府发挥其宏观作用的典型之一。其通过对于中国发展深入浅出地研究与思考，从全国大局展开，在三农的微观发展切入，无论在过程、结果、考核上，都以具有操作性的举措或方式方法，为农业发展服务。
参考文献：
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一、自然资源在农业发展中作用的再认识
自然资源作为一种投入要素,在20世纪70年代“石油危机”之前,主流经济学理论基本上忽视了其在经济增长中的作用。尽管亚当•斯密和李嘉图等古典经济学家曾讨论过自然资源(主要是土地)对经济增长的制约,但在西方主流经济学家眼里,各种自然资源之间、自然资源与人造资本之间是可以相互替代的,而且技术进步可以解决自然资源对经济增长的制约,因此,西方主流经济学理论长期没有给予自然资源应有的重视[1]。在这些主流经济学经济增长模型中,经济增长稀缺的要素或决定经济增长的因素要不就是物质资本和人力资本(哈罗德—多马模型和舒尔茨人力资本理论),要不就是技术(新古典经济增长模型)和制度(制度经济学),其隐含的假定为自然资源是不会稀缺的,而且在将来也不会稀缺。它们关于长期生产和消费的宏观经济模型很少提及环境和资源[2]。生态经济学家H•E•戴利(Da-ly)曾指出,这种传统经济学的根本错误在于把经济看做是不依赖于外部环境的孤立系统,自然似乎是无足轻重的,教科书中关于发展理论的章节都是以新古典生产函数为依据的。在这里,生产只是表示为劳动与资本的函数,资源和环境被完全排斥在外。在新古典宏观经济学教科书索引中,你几乎找不到“环境”“自然”和“污染”等词条。在许多环境和资源经济学家看来,传统的经济学原理是只适用于开放性地球的(即认为地球既可无限地供给人类用于生产的物质,又可以无限地吸纳废弃物)。在这种开放系统下,人们就像美国西部开发中的牛仔,面对无边无际的草原,可以尽情地消费,不考虑资源的耗费和废弃物的吸纳,博尔丁(Boulding)形象地称之为“牛仔经济”。但地球物质系统实际上是一个封闭的系统,就像一只孤立的宇宙飞船,它的生产能力是有限的,他形象地称之为“太空人经济”。在太空人经济中,资源的输入和废弃物的输出是受到限制的,因此,量度经济成功与否的标准不是生产和消费更多的产品,而是维持整个自然资本[3]。戴利也把经济增长看做是将自然资本转化为人造资本的过程。人们之所以将一部分自然资本转化为人造资本,主要是为了更好地满足人类的需求。但是,他认为随着这种转化的进行,自然资本日益从相对丰裕变得稀缺,成为经济增长的限制性因素。人类经济应该进入“稳态经济”,更多地投资于自然资本,而不是一味地追求经济增长[4]。在非农产业部门自然资本在一定程度上还可以被人造资本所替代,在农业生产领域,自然资源禀赋则一直是决定农业生产水平的重要因素。虽然当今发达国家的农业已经成功实现了由“以资源为基础的农业”转变为“以科学为基础的农业”,借助于科学知识和工业投入,成功地突破土地自然肥力的制约从而提高农业土地生产率和劳动生产率,摆脱了自然资源耗竭的陷阱,但广大发展中国家的农业仍然停留在传统农业的阶段,农业技术还没有根本的突破,自然资源不能有效地被人造资本所替代,土地等自然资源仍然是经济发展过程中最普遍和最有约束力的限制。分析中国的“三农”问题,首先要分析中国农业生产的自然资源禀赋条件,而不能像传统经济学理论那样,把经济增长过程中的自然资源禀赋看做是既定的因素而忽视其作用。
二、人均农业资源短缺对中国农业发展的制约
中国在比较早的历史时期平原地带的人口密度就比较高,这种高密度的人口之所以出现,与传统的婚姻家庭模式以及传统的地产继承习俗有关,当然也与封建时代的国家政策有关。中国战国时期的各个诸侯国国君以及当时的许多思想家就意识到人口众多是国家强大的保证。正如《管子》中所言:“地大国富,人众兵强,此霸王之本也。”齐国在齐桓公时期有男子20必婚、女子15必嫁的法令。越国的勾践也颁布过类似的政令,如家有30未娶的男子、17未嫁的女子,父母会被判有罪,多育子女的家庭则可获得奖励。到秦代,中国确立了中央集权和小农经济的结合体制的牢固的地位,秦代以后的各个朝代基本上执行着相同的政策,每个朝代在建立初期都试图遏制大土地所有制,并扶持小农经济。其结果是人口数量相对较多、密度较高,形成以种植作物为主、耕织紧密结合并大量投入劳动力进行精耕细作的小规模家庭农业。特别是自明清代开始,这种趋势日益明显。中国人口明代时曾高达1亿左右,清中叶飞跃发展,乾隆当政的60年间,连续突破2亿、3亿大关,道光年间发展到4亿。尽管在近代中国由于连年战乱,人口增长有些起伏波动,但人口大国的地位仍然得以确立。1949年后,由于医疗技术的进步和营养健康状况的改善,加上在计划经济体制下,平均主义的分配制度和免费教育制度使家庭生育成本外部化,大多由社会来承担,从而使生育的经济约束趋于消失。中国人口从1952年的6.5亿急剧增加到1978年的9.6亿,使清朝以来本已严重的人地矛盾变得前所未有地尖锐。目前,中国已经成为农业人口密度(耕地上承载的农业人口数量)最大的国家之一,无疑也是世界上农业资源严重匮乏的国家之一。以耕地资源为例,目前中国人口已超过到13亿,人均耕地减少到约1.2亩。而且,由于人口分布不平衡,有1/3的省市人均耕地不足1亩,有666个县低于联合国确立的0.8亩的警戒线,463个县低于人均0.5亩的危险线。从国际比较来看,根据联合国粮农组织提供的数据,中国2003—2005年农业人口密度为5.5人/公顷,而世界平均农业人口密度只是1.7人/公顷,发达国家则仅有0.1人/公顷(见表1)。再以水资源为例,中国水资源总量为2.81万亿立方米,居世界第一位,但人均占有水资源量为2200立方米左右,只有世界人均水平的1/4,被列为13个贫水国家之一,在世界153个国家中排在第121位。而且,全国各流域水资源状况南方和北方差异巨大,北方耕地面积占全国的59.6%,人口占44.3%,而水资源量仅占14.5%,其中,人口和耕地分别占了34.7%和39.4%的黄淮海地区,水资源量仅占7.6%;84%的水资源量集中在人口占53.6%、耕地占34.7%的南方地区。中国的“三农”问题在很大程度上与人均农业资源短缺是密切相关的,农业自然资源对农业生产率提高、农业经营规模扩大、农业产业结构调整等都有着很强的制约,从而影响着中国农业现代化的模式和进程。第一,人均农业资源短缺的状况制约着中国农业劳动生产率和收入的提高。在劳动力与耕地这两种农业生产最重要的投入要素方面,中国劳动力数量相对过剩,耕地相对不足,易垦荒地严重缺乏,人地比例关系极为紧张。中国的资源禀赋条件决定了劳动生产率目标和土地生产率目标之间的关系。美国式的现代农业侧重于提高劳动生产率,日本式的现代农业侧重于提高土地生产率。中国由于人多地少,资源短缺,农业发展的目标必然要以土地生产率为主,兼顾劳动生产率,由于提高土地生产率主要有利于增产,提高劳动生产率才能够增收,中国这种高土地生产率和低劳动生产率紧密结合的趋势,虽然有利于稳定农产品的供给,但也带来农民增收的困难。第二,人均农业资源短缺的状况制约着中国农业经营规模的扩大和农业商业化。从发达国家的情况看,以美国为代表的新大陆国家都是大规模经营,西欧国家的农业经营规模也都比我国大得多。而我国农业劳动力的人均耕地只有美国的1/170,仅是加拿大的1/350。这种人口压力和人地比例失调一方面蚕食了小农农场维持家庭生计以外的农业剩余,使小农无法积累起足够的“资本”发展非农产业,同时也把传统农业推到了一个很高的集约化水平,但对于新式投资和农业商业化经营却起到了抑制作用。中国在明清时期由于无新的农业技术进步,又缺乏能够调剂劳动力的工矿业政策和移民政策,人口压力与繁重的封建剥削交织在一起,全部倾注到小农经济头上,这就像一条饥饿的鞭子驱使他们从小农业和家庭手工业中找出路,结果是进一步加强了耕与织的结合。因为在这样小块的土地上,无论维持生活或致富,都非牢牢抓住手工业不可[6]。到现在,许多小农仍然存在种“口粮田”“应付田”的现象,商业化和专业化水平低,兼业化程度高。第三,人均农业资源短缺的状况制约着农业经济结构的调整。在人均农业资源短缺的情形下,中国传统农业结构以农桑结合为主要特征,这与西方农业结构农牧并举的特征形成鲜明的差异。西方的农牧结合,使得耕地上的一切作物都用人类的食物和家畜的饲料,比之于以农桑为主的中国农业,可以饲养更多的家畜,而更多的家畜不仅可以给人足够的衣食,而且可以给农业生产提供大量的肥料和动力,从而保证作物的丰收,使得西方的农牧业能得以协调发展。而中国农桑结合的农业需要比农牧结合多得多的劳力,在耕地不足且又面临地力下降的时候,只能靠大量投入劳动力,提高单位面积产量,以有限的土地生产出尽可能多的产品,从而使中国农业走向深耕细作[7]。在农业经济向工业经济转型的过程中,畜牧业占很大比重的西方农业比种植业占很大比重的中国农业更具有适应性。英国在畜牧业发展的基础上,从15世纪起毛纺织工业迅速发展起来,生产出大量的工业产品(特别是纺织品),出口到欧洲及世界各地。这一切使英国率先开始工业革命并走向富强。中国明清时期江南地区也由于工商业的发展,特别是丝织业的发展,使得种桑养蚕也成为一种有利可图的产业,于是出现了“桑争稻田”的局面。由于种桑养蚕较之于种植水稻对劳动力的需求更大,“桑争稻田”的局面进一步加剧了对劳动力的需求,因而没有产生像西方那样的使农村人口减少、城市工业人口增加的情况。应该说,中西农业结构的这种调整趋向,正是人口与农业资源(尤其是土地)关系制约的结果。由于中国人地关系高度紧张,目前耕地承担的农民福利保障功能远远大于耕地的生产功能。耕地是农民的“生存资料”,是农民活命的基础,而不是西方经济学里可以不断流向收益率高的行业的“生产要素”。因此,只要人口与资源之间的紧张关系没有得到根本的改善,农业结构的调整就十分困难。中国农业直到1978年,种植业在农业总产值中的比重还高达82.3%,而林、牧产值比重分别仅为3.3%和14.0%。到1984年,中国农业占农林牧渔业产值的比重仍高达78.3%,仅比1978年降低了3.9个百分点,林业占8.4%,牧业占13.3%。直到20世纪80年代后期,随着农村劳动力转移到乡镇企业或城镇,人地关系得到一定程度的改善后,中国农业结构的调整才出现加快的趋势,林业、牧业、渔业所占比重才出现明显上升的趋势。总之,目前中国的农业仍然是以自然资源为基础的活动,在人口增长压力下,自然资源相对稀缺程度日益提高,在人均自然资源禀赋急剧下降、人口快速增长的情况下,实现资本对自然资源的替代是不容易的。许多发展中国家由于农业生产率低,却强行把资源配置到工业部门来实现经济现代化,最终掉入由于人口增长导致的食品价格上升,迫使经济处于“停滞”状态的所谓“李嘉图陷阱”之中。可以说,人地关系高度紧张是中国农业不发达、农民贫困的一个重要原因,也是中国“三农”问题突出的一个重要根源。
三、自然资源约束下的农业发展策略
改革开放以来,中国农业的发展取得了举世瞩目的成就。但是,也面临着自然资源的约束,劳动力/土地不利的比率直接制约着农业生产率的提高,在很大程度上决定着农业经营方式和经营规模选择,水资源的日益短缺也越来越成为农业发展面临的桎梏。中国农业发展必须清醒地认识到这些约束条件,选择合适的发展策略。
1.加快农业技术进步,实现由资源型农业向科学型农业的转变在农业发展的初期,土地是最普遍和最有约束力的限制。传统农业突破土地限制的方法,主要是设计出更为集约的种植且不引起土壤肥力退化的耕作制度。这种耕作制度的创新尽管能够很好地满足人口年增长率不到1%情形下食品需求的增长。但是,当人口年增长率超过2%时,它就不能保持足够长期的生产增长了。那么,在土地资源的严峻限制下,粮食产量的增长是如何成为可能的呢?速水佑次郎教授认为,以科学为基础的农业的发展是这一问题的主要答案。所谓以科学为基础的农业,是指借助于科学知识和工业投入,突破土地自然肥力的制约从而提高农业土地生产率。早在20世纪70年代,农业发展经济学家舒尔茨就在其著作《改造传统农业》中指出,发展中国家的农业生产长期效率低下的原因,不在于对现有生产资料使用的低效率,而在于农业技术的长期停滞与生产要素长期得不到更新。这样,农民世世代代只能沿袭古老的、传统的耕作方法,生产率低下,处于极其贫穷的地位。而在发达国家的农业中,现代科学技术广泛应用于农业,农业走上了科学化的道路。20世纪60—70年代,在发展中国家也兴起了一场以采用农作物高产良种为中心的“绿色革命”,其主要内容是配合灌溉、施肥等技术的改进,大规模推广矮秆、半矮秆、抗倒伏、产量高、适应性广的小麦和水稻等优良品种,曾大幅度提高农业产出。中国过去几十年里,能够较好地解决十多亿人口的吃饭问题,杂交水稻的发明和推广、化肥的使用等农业技术进步起了很大的作用。近年来,随着生物技术、信息技术的飞速发展,世界正在迎来一场新的农业科技革命。中国应该抓住这一历史性机遇,增加农业科研的投入,提高农业科技创新的能力,实现农业由资源型农业向科学型农业转变:第一,政府要增加对农业科研的经费投入。由于大多数农业科技具有公共产品或者非竞争性产品的特征,决定了市场无法达到农业科技投资的最佳均衡点,存在市场失灵的情况,政府在农业科研投入和农业技术推广方面担当重要角色。第二,加快农业市场的开放。根据学者有关研究文献,随着市场开放程度的增加,生产者从农业科研投资中的受益幅度逐渐提高,而消费者则正好相反。在价格不变和市场完全开放条件下,中国每增加一个单位的科研投入(如1元),所产生的社会总福利增加量在1997—2011年间总和将达到36.2元,即收益/成本比达36.2,在此情况下的投资回报率高达59.6%,但这时科研投资带来的社会福利全部由生产者获得。而在价格可变和不继续增加市场开放度条件下,农业科研投资的收益/成本比为28.6,投资回报率也高达55.8%,在此情况下,科技投资的受益者仅为消费者(因价格下降)[8]。因此,要使农业生产者从农业科技投资中获得充分的收益,就必须逐渐放开农产品市场,同时完善国内农产品流通体制,减少价格波动。第三,要积极引导社会投资进入农业科研领域。中国农业科研投资有极高的回报率,但是中国农业科技产权保护制度却很不健全,农业技术产权在市场上难以得到有效保护,阻碍着社会资金流向农业科技行业。因此,政府要致力于建立和健全知识产权保护制度,吸引更多的社会投资来进行农业科研和技术推广。第四,要改革农业科研的体制和农业技术推广体系,建立起适应市场经济的农业科研机构和人员的激励机制,引导农业科研资源针对农业生产的实际问题,针对农民对农业新技术的实际需求开展研究,加快科研成果的转化效率。
2.选择合适的农业经营方式,着重扩大农户外部经营规模农业经营规模的扩大是提高农业劳动生产率、实现现代化农业的必然要求。扩大农业经营规模的实现途径和方式是多种多样的:一方面,农民可以在自愿和保持土地原承包权不变的原则基础上,通过土地使用权的流转和集中,从而形成规模较大的家庭农场。这种在农户家庭内部实现土地、资金、技术等生产要素的集中的方式,可以称之为农户内部规模经营,这是农业规模经营最基本和最直接的形式。另一方面,农户也可以在不改变各自土地占用规模的条件下,实行一定的产前、产中和产后联合,通过各种形式的农民专业合作组织、农业产业化、跨区收割等农业服务体系,也可以实现农业经营规模的扩大。这种通过农业生产者联合和合作形成的规模经营可以称之为农户外部规模经营。中国是一个人多地少的农业大国,资源禀赋条件决定了在中国实行大范围的农户家庭内部规模经营并不可行。一些文献研究也表明,单纯扩大农户的内部经营规模虽然有利于提高劳动生产率,但却会降低土地生产率。这是因为小农场复种指数高和劳动力投入多,实现精耕细作,因而单产相对较高。世界银行对肯尼亚的大小农场土地产出率比较研究的结果,就证明小农场有更高的土地产出率。可见,单纯农户内部经营规模扩大的结果,可能带来部门总产出减少。而鉴于中国庞大的人口基数和不断增长的人口压力,粮食等主要农产品的稳定供给仍是政府推动农业发展的首选目标。政府在相当长的时期内还不能容忍以牺牲土地产出率、提高劳动生产率的方式来发展农业。更何况农村土地集中和农户内部规模经营在微观层次来说也许是有效率的,但如果是在条件不具备的情况下强制推行,则完全有可能损害整体的和宏观的效率,使社会付出更大的制度成本。许多国家现代农业发展实践表明,小规模农户生产同样可以实现农业规模经营和农业现代化。例如,20世纪80年代中期,中国北方地区的一些农民利用不同地区小麦成熟期不同的时间差,创造了小麦机收跨区作业方式。20世纪90年代扩大到全国大部分小麦产区。参加跨区作业的联合收割机逐年增加。2007年参加跨区作业的联合收割机达到41.8万台,完成机械化收割3.5亿亩,小麦综合机械化水平超过81%。联合收割机平均单台单季作业面积由400—500亩增加到1000—1500亩,作业时间由5—7天增加到30—40天,有效作业时间200小时左右。高性能联合收割机的作业时间甚至能达到50天以上,作业面积达4000亩以上。有资料显示,美国、加拿大联合收割机平均单台作业1200—1800亩,作业时间120—180小时,日本的年作业量仅为300—400亩,作业时间60—80小时。农机跨区作业是中国农民的又一个伟大创举。通过农机跨区作业,开展社会化服务,有效提高了农机的利用率,增加了农机手的效益,满足了农民对农机作业的需求,大幅度提高了机械化水平,解决了“有机户有机没活干、无机户有活没机干”的矛盾。在生产方式上实现了规模化经营,开辟了我国小规模农业使用大型农业机械进行规模化、标准化、集约化、产业化、现代化生产的现实道路,有效地促进了农业稳定发展和农民持续增收。
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一、农机是现代农业发展的根基
农机作为现代农业发展的根基，不断取代人力劳作，农机的进步是提高现代农业生产的保障。农业生产能推动农业和国家经济的发展，在我国经济和劳动力方面占据较高的比重，现代农机的发展替代人畜力生产作为农业生产的基本手段，农机的利用极大的提高了生产效率，提升农业生产条件，将分散的农业逐渐整合成大规模种植，提高了农业生产力水平，向着现代农业高效化、规模化、标准化与产业化的方向不断进步。农机的推行让农业生产方式发生了质的改变，是农业史上重大的改革，促进农业生产水平，使我国社会经济发展的根本有了稳定保障。现阶段，我国的农业还处于传统农业向现代农业过渡的阶段，农机作为影响农业生产的主要因素，是衡量我国农业现代化进程的标准。努力提高农机的利用和推广范围，是我国现阶段农业发展的主要目标之一。
二、农业生产中农机起到优化生产绩效的作用
农机的利用能有效提高农业生产效率，传统的农耕依靠人力和牲畜进行生产，由于体能的消耗和工作效率的低下，农业生产往往处于较低水平，农机的出现有效的改变了这种局面，使农业生产效率得到大幅度提高。随着科技水平的不断提升，农机不断向着高效快速的方向进步，对农业的支撑作用逐渐提升，通过高效率的生产，优化农业生产绩效，农机在生产中不仅能够降低生产成本，而且还能提高生产质量和产量，这是传统农业不可能完成的，所以，发展农机技术是保障农业生产效率和提高农业劳动生产率的有效手段。
三、农业生产效率提高依托先进的科学技术
农机生产的高效离不开科学技术的发展，先进的科学技术是农业生产率提高的关键，也是现代农业发展的重要组成部分。近几年我国的科学技术的改革使农业发展取得了丰硕成果，先进的科学技术对农业生产贡献率不断增大，现代农业生产中，机械插秧、机械喷药、机械收割逐渐取代传统农业人工播种和收割，实现了生产的高效率；节水灌溉、精确播种、稳定产量、化肥利用等先进技术的利用上也取得突出成果，有效利用现有土地完成高产量的生产目标；现代信息技术、生物技术、抗旱排涝、工程技术等农业先进技术的利用，有效增强了农业抗自然灾害能力，提高了农产品产量，改善了生态环境、农产品质量、农产品产量，节约了能源。农业的发展离不开先进的科学技术，技术的发展保证农业生产水平，农业生产能保证我国社会化主义进程的发展。
四、农机支撑农业现代化发展
我国的农业还处于传统农业向现代农业过渡阶段，在农机的推广和利用方面还是有很大发展空间，偏远山区的农业耕作还遵循祖辈的劳作方式，整体农业现代化水平不高。农机作为衡量农业现代化的标准，在推广方面应该不断得到加快，结合不同的地理环境和生产条件，农机的设计和价格作出相应的调整，只有让偏远山区的农业生产条件得到提高，才能真正促进我国农业的现代化进程。在现代农村经济建设中，农业生产依旧占据农民收入的高比重，农业生产水平影响农民收入水平，因此，农机对农村经济水平的发展有重大影响，机械化生产的技术水平和农产品生产率相比传统的人畜生产有着很大的飞跃，有效的促进了农业生产的标准化、商品化和专业化，使农业生产更加有序化，农机的合理使用保证农村人力资源得到有效利用，提高了农业生产水平和生产效益，解决了我国社会主义发展中农业与经济的矛盾，加快了新农村建设的进程。
五、农机的推广能有效提高劳动力的素质水平
农机的推广和利用解放了生产力，提高了农业产品质量和产量，由于农机的现代操作手段农民的素质和技术水平得到较大提高。在农业生产中，农机的利用是人为操控的，在利用农机进行农业生产前，农民对于农机的了解和操作应达到一定水平，因此，农民的整体素质有了本质上的改变。农机的操作不是简单的劳动力操作，是以一定的生产目标作为使用手段的，考虑到农机对生产成本的降低，在操作农机时，尽可能利用现有农机完成生产作业，考验农民对农机的了解和操作水平，更深层次是农民自身素质影响农机生产效率。农民自身素质的提高，能有效的促进我国农村现代化改革，提高农业生产力，为我国社会主义经济发展提供稳定保障。
结语：
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关键词：电子商务；农业产业化；农村信息化
中图分类号：F724.6 文献标识码：A
收录日期：2013年3月7日
一、我国农业电子商务现状
电子商务是未来商务交易的主要运营方式，电子商务的实施与运作依赖于电子商务系统，网站则是电子商务系统工作和运行的主要承担者与表现者，构建网站是通向电子商务重要的关键的一步。自上世纪九十年代中期，我国农业网站如雨后春笋般日益发展起来，据不完全统计，目前涉农网站约在1万家左右。
经过十多年的发展，我国农业网站基本上覆盖了农业领域的各个方面，农业电子商务功能和农村信息服务日益增强，对于促进农民增收、引导农业结构调整、加快农村市场流通等起到了积极的作用，引起政府、农业主管部门和社会各方面的高度关注。
二、电子商务对我国农业产业化的作用
（一）减少生产的盲目性。农业的市场风险在很大程度上是由农业信息传递速度缓慢、信息准确性差等多种因素引起的生产和经营的盲目性所造成的。农业电子商务能够减少乃至消除农业市场的信息不对称现象，为农户和企业及时地提供全方位的市场信息，有利于企业和农户准确地把握市场需求，使农业的生产行为变得智能、快捷。
（二）降低成本，提高效率。在农业产业化中导入电子商务，企业通过网络信息、处理订单、安排生产、分配资源，供应链中的所有组织几乎可以在“第一时间”内从互联网上获得所需信息，减少了中间商环节，缩短了小农户与大市场之间的距离，与传统的营销手段相比，成本降低、环节减少，交易速度加快，从而节省费用，提高了工作效率和经济效益。同时，电子商务疏通了信息的传输，既提高了信息传输的速度，又拓宽了信息的传输范围，便于买卖双方联系，降低了买卖双方的搜寻费用。
（三）打破区域和时间限制。农业电子商务打破了传统交易中信息传递与交流的时空限制，依赖互联网的交易网络，使农业企业冲破条块分割的市场格局，摆脱区域性市场的限制，进入跨地区乃至跨国的网络销售，有利于形成统一有序的大市场，使交易双方的选择性扩展到最大。
（四）实现农产品流通规模化。在农业电子商务中采用网络交易平台，能够将少量的、单独的农产品交易规模化、组织化。农民可能并不是以单个农户或合作社出现，而是将农产品委托给配送中心而由其统一组织销售，交易的一方是农民群体，另一方是企业，双方的地位平等，各自的利益都能够得到充分保证。配送中心对农产品进行统一质检、分级，采取明码标价，保证流通规模化过程中农产品的质量。
三、电子商务对我国农村信息化的作用
（一）有助于农村与国际接轨。全球经济下我国农产品市场遇到前所未有的机遇和挑战，全球化的市场正逐渐形成，农产品市场正面临越来越沉重的国内、外同行竞争的压力，如果农民对农产品市场信息不能完全了解，造成信息不对称成为主导，在农产品交易过程中，农民极度缺乏市场信息，增加了农民在农产品交易过程中的风险和不确定性。因此，农民对农产品信息的了解、交流提出了更高的要求。
（二）改变交易模式。阿里巴巴、华农网等网站的出现颠覆了全球零售业，尤其是农林牧渔行业的模式，农业电子商务已经成为开拓市场和参与全球竞争的必要手段。传统的“一手交钱，一手交货”的贸易模式将被打破。农民通过农业电子商务能够十分便捷、快速地完成信贷、担保、交易、支付、结汇等环节，使农民可以更贴近市场，提高生产的敏捷性和适应性，使农民可以迅速了解到消费者的偏好，购买习惯及要求，同时可以将消费者的需求及时反映出来，从而促进农业贸易的繁荣发展。
（三）提升市场份额。农业电子商务突破了传统的空间限制，电子商务可以提供24小时的全天候营业时间，农民有更多的机会将产品销售到更远的地方，同时农业电子商务可以将地理范围分散的，少量的、单独的农产品交易规模化。另外，交互式的销售方式，使农民能够及时得到市场反馈，改进本身的工作，提供个性化服务，建立稳定的顾客群，从而提升市场份额。
（四）降低经营成本
1、有效降低经营成本。农民在购买生产资料或出售农产品之前，可以通过网络进行价格比对，选择最合适的交易者。同时，农业电子商务可以帮助生产者及时获得管理信息、生产技术。生产者和经营者可以在网上签订种子、化肥及产品的供销合同。农民还可以在网上通过集体采购、招标等手段来降低生产成本。
2、有效降低交易成本。农业电子商务可以减少第三方或中介组织的参与，农民与消费者通过因特网可以直接进行交易，减少中间交易成本。据统计，在传统商务模式下，商品从订货到售出过程中费用约占企业成本的18%～20%，部分企业利用电子商务优化供应链后，将该费用比例降低到10%～12%。
3、有效降低营销成本。使用互联网广告，其成本要比传统广告媒体节省75%。利用网络向全球本地农产品资源信息，宣传、推介本地丰富的优质农产品。同时，将本地区农产品推行标准化生产，创建网上农产品超市，不断扩大网上交易规模，逐步引入期货交易，发展“订单式农业”。
主要参考文献：
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要真正建立一个现代化的开放型的农村经济，还必须走农业产业化的道路
墨西哥的农业有过辉煌的发展史，但是随着世界经贸环境的变化和墨西哥农业自身的衰退，到上个世纪八九十年代，墨西哥已经要进口一部分农产品来满足国内需求。近年来，墨西哥政府看到了这一问题，农业部顾问诺埃·里维拉日前在接受记者采访时表示，墨政府正努力将依赖性强的旧农业转变为产业化程度高的现代新农业。
在墨西哥不断加快自己进入全球化体系的脚步时，农业却受到外部的强烈冲击。虽说墨西哥北部地区大多是机械化的大农场作业，但这只占全国农业人口的少数，而全国人口60％以上的农民却基本上是小规模种植，平均每户拥有耕地面积不超过5公顷。这些小农户根本无法抵挡美国、加拿大低价农产品的汹涌进入，导致大量农业人口流失。诺埃说，墨西哥政府近年针对这一问题采取了扶持措施，农村扶持计划就是其一。
诺埃介绍，农村扶持计划1994年开始实施，是一项政府根据每户土地直接向农户发放补贴的措施，农民只要在当地农业部门登记注册，并提出申请，有关部门经过审核后，就会发放一定数量的补贴。政府对发放的补贴去向没有硬性要求，农民可以根据自己的需要购置肥料、设备或者增加灌溉能力。由于补贴按照各户耕种土地面积发放，这项政策提高了农民扩大种植的积极性和自主性，也改善了农民的收入状况。农村扶持计划实施10多年来，投入额不断增加，到2004年，总投入达到了5亿多比索（约合4600万美元）。农村扶持计划在一定程度上帮助农民提高了对外来农产品的抵御能力。
诺埃指出，要真正建立一个现代化的开放型的农村经济，还必须走农业产业化的道路。墨西哥政府支持农民成立农业经济合作组织，实施农产品的产供销一体化。墨西哥最大的奶业集团阿尔普拉就是其中一个例子。阿尔普拉最早是由89家奶牛场场主联合成立的公司，场主按照各自的牛奶产量直接参与公司股份，公司从奶牛场收购牛奶加工后直接销售到市场，不用经过中间商，从而达到了利润最大化。
墨西哥政府还帮助农民走市场化道路，争取出口更多的农产品。墨西哥农业部农产品贸易促进协调局局长布兰卡·维耶罗告诉记者，农产品贸易促进协调局的工作就是带领墨西哥的农产品生产者走向世界。去年，协调局用统一的品牌“最棒的墨西哥”，出资组织墨有特色的农产品参加了10个大型的国际或国内农产品行业展销会，获得国际市场的青睐。协调局设定了一个“墨西哥最佳质量”的检测标准，凡是出口的产品都要符合相应标准。在严格的出口质量监督下，墨西哥农产品出口近年保持在世界第十的位置，其中南瓜、芦笋、木瓜等果蔬出口居世界第一位。
理论上讲，欧盟和法国没有农业补贴，只有统一的社会贫困、经营者困难或者自然灾害补贴。但法国有较为完善的农业保障体系，农民得到的资助是在一系列完备的基础制度、基础法律上进行的。具体来说包括以下几个方面：
1.完备的社会保障体系：每个农民都有社会保险、医疗保险和工伤事故意外伤害险，与国家公务员或者市民没有任何身份上的区别；每个农民与市民一样享有贫困家庭补贴及其它一切补贴。
2.完备的税务征管体系：每个农民与市民或者其它公民一样缴纳所得税；从欧盟范围来说，农民与市民享有的福利与缴税的义务从根本上也没有特别的区别，都按同样的税法条款缴所得税。
3.完备的为农业服务的金融体系：每个农民都有银行账号，享有现代金融服务。
4.完备的法律体系规范社会补贴。这是法国农业行业管理的一个主要特点。
5.申请享受农业政策方面的优惠及补助，标准在全欧盟是统一的，均按实际收入水平或者包干分等来匡算。农民在申请农业补贴时的程序是个人直接填写全欧盟统一的或者全法国统一的表格，按表格规定的不同条件对号入座，你该享受什么补贴自动入档；表格由地方政府逐级上报到中央政府直到欧盟。一个农民一年要填的行政管理表格可能要以数以百计来计算。
农业补贴的发放有舞弊现象，但不多。这是因为法国有透明的发放监管体系，补贴标准都要张榜公布，还有统一的金融体系（银行账号）、统一的社会保障体系（退休养老保险和医疗保险账号）、统一的税收体系和统一的行政管理体系（可进行独立、相互或联合监察）以及详细的个人信用数据库。补贴发放逐级审批程序透明，全过程有监督，特别是发放后的抽查就更加严格。
农业行业管理是欧洲国家行政管理中最复杂的行业之一，在法国也不例外。这方面相关的法律与规章有厚厚的一摞。从其法律文本的数量就可看出其组织管理和监管机构的复杂、严谨与庞大。
农协经过几十年的运作，已成为农村经济和社会的支柱
“新村运动”使农村的面貌发生了巨大变化，互助和协作蔚然成风，尊长爱幼，遵守乡规的传统美德随处可见
在韩国农村采访几乎看不到城乡有什么大的差别，农村不仅实现了机械化、电气化和水利化，而且农民的收入也达到城市人口平均收入的85％。韩国农民之所以能够走上致富之路，靠的是“两大动力”：一是“农协”，二是“新村运动”。它们犹如韩国农业发展的两大翅膀，带领农民跨进了中等发达国家的行列。
日前，记者走访了京畿道议政府农协。谈起“农协”，李淳镕理事如数家珍地说，全国性的农民组织“农业协同组合”（简称农协）成立于1961年。农协有三大职能：一是教育普及农业技术；二是建立购销渠道，开拓国内外市场；三是从事信贷、保险业务，向农民提供资金（主要由农协银行承担）。农协经过几十年的运作，已成为农村经济和社会发展的支柱。以农协银行为例，目前，农协自己经营的银行已达1088家，遍布韩国所有农村。农协存款总额已超过韩国最大商业银行国民银行，成为韩国最大和最信赖的“民族银行”。
韩国农民贷款统一归口在农协银行。李淳镕介绍说，韩国农民从不为贷款发愁。农协银行贷款的利息十分低廉，购买农业生产资料的利息仅为3％，还贷的年限分别为2年、3年、5年不等。农民贷款以土地和家庭财产为担保。农民提出贷款申请后，韩国验证院立即派出资产评定员到申请的农户进行调查，并根据各地区的土地、财产公示价格进行准确评估。一般贷款的额度为担保额度的80％。农民从申请到拿到贷款，一般只需5天。还贷时，如遇到自然灾害等特殊情况，借贷人只要还清了贷款数额的10％至15％，农协银行则可延长其还贷期限。农民破产还不起贷款时，可将担保的土地或财产，通过法院进行拍卖。购买者须向农协银行缴纳欠债者的所有贷款和利息。
“新村运动”是上世纪70年代初，由政府主导的在全国农村开展的致富运动。韩国江原道高城郡巨津镇农协会长李永权深有感触地说，想起当年开展的“新村运动”，村民们至今念念不忘。“新村运动”重视基础设施建设，通过农协的贷款和政府的资助，农民的干劲越来越高。在全国“新村运动本部”的指导下，我们先后开展了“和谐与爱护邻里运动”、“农村公园化运动”以及“讲道德守纪律运动”等。“新村运动”的开展，使农村的面貌发生了巨大变化，互助和协作蔚然成风，尊长爱幼，遵守乡规的传统美德随处可见。
李永权兴奋地说，“新村运动”激发了全国农民创造美好家园的热情，缩小了城乡之间的差别，促进了人与人之间的和谐共处和农村的社会文明和进步。
周坚强博士是加拿大农业部国际合作局加中农业科技合作首席执行官。多年来，他在加拿大农业部担任加中农业科学合作的主管，对加拿大和中国农业都有深入的了解和研究。他的注意力一直围绕着5个方面：中国粮食安全；中国农业生态和环境；农牧结构调整和可持续发展；城市人口膳食营养结构的调整；最后是扶贫。
周坚强告诉记者，中国用占世界7％的耕地养活了13亿人口，这个成绩相当了不起！但是，中国农业经济相对薄弱，农业技术相对落后，缺乏严格的科学管理体系，农民教育水准不高，也是今后须正视和提高的问题。但要发展农业生产力，就要发展农业科学技术，制定合理的科学管理制度，同时要协调好与农业相关的，也就是整个社会的各方面力量，为农民收入的增长和农业的可持续发展不断努力。
加拿大先进的农业科技和对农业生产的严格科学管理，是保证加农业生产力处在世界先进国家行列的主要原因。周坚强说，农业科学技术是一个综合性的问题，包含选种育种技术、养殖技术、栽培技术、生态环境控制、肥料和农药合理应用、系统管理等等，这些方面都协调好了才能生产出高质、安全的农产品。加对农业扶持力度很大，农业部和地方政府每年举办免费农业技术培训，向农民推荐、转让最新农业科技成果。
农民的受教育程度也是一个具有根本性意义的问题。加拿大除了土地肥沃、面积广阔等得天独厚的自然条件外，加农民受教育程度高，基本上都具有专科以上学历，这也是加拿大农业科技含量高、农产品竞争力强的重要原因之一。
加拿大对农产品的生产实行严格的体系化和标准化管理，农业科技起到了重要的作用。加是世界养猪业大国，其55％肉猪出口。加拿大能做到这一点，就是依赖先进的种猪选育体系、集约饲养体系、对抗生素和疫苗的使用严格控制，以及肉产品质量监控等一系列管理制度。加拿大的畜牧业、养殖业讲究“动物权利”，也就是牲畜必要的生存和卫生条件，使牲畜少得病，肉类质量自然提高。
在过去的七八年时间里，由周坚强具体组织了加拿大农业部和我国吉林省白城市农科院的燕麦合作项目。在白城市的干旱、盐碱地和退化草原上取得了良好效果。参与此项合作的加农业部专家获得2003年度中国国家“友谊奖”。现在，周坚强正促进加拿大农业部和中国多方面的科技合作，为建立中加示范农场和组织中国高级农业科技人才来加留学进修而忙碌着。
出身农民家庭的豪斯曼虽未受过高等教育，但他对新鲜事物充满激情，有着强烈的开放和创新意识，这正是他的成功之道
从事温室种植的斯蒂夫·豪斯曼先生现在是荷兰的名人，原因是他的玻璃温室变“耗能”为“产能”。这在油气价格高企的今天，自然备受人们瞩目。
玻璃温室种植在荷兰非常普遍。荷兰的气候条件并不优越，却是世界第二大农产品出口国，其中温室种植更是功不可没。普通温室在冬天时需要烧气取暖，夏天时还要耗能制冷，是个十足的能耗大户，年均每平方米要烧掉40立方米天然气。5年前，豪斯曼就萌生想法要扭转温室大量耗能的局面，开始准备投巨资建立节能型的温室系统。但那时天然气价钱很便宜，温室费“气”不费钱，镇上的许多农民因而并不在乎。他们甚至觉得豪斯曼的想法简直是“发了疯”。时过境迁，居高不下的天然气价格如今已成为玻璃温室种植户们“不堪承受之重”，许多农民不得不考虑关闭温室。相比之下，豪斯曼先生却是潇洒自在，因为他家的温室每平方米年均只需耗气5立方米，而且还能储藏多余的太阳能。
2月27日上午，记者在荷兰阿纳姆市近郊小镇霍斯见到了豪斯曼，并参观了他的新型温室。豪斯曼介绍说，他的温室共有2.6万平方米，主要种植各种花草，这些花草采用无土栽培技术，为写字楼提供观赏之用。其中新型温室约有6000平方米，屋顶是双层多角度玻璃，可最大限度地吸收太阳能。春夏秋季，多余的热能被输往地下30米至70米处，用于加热9摄氏度的地下水。冬天，经过加热的地下水循环回到地面，给温室加热。在玻璃顶层的下面，还有一层可平移的铝制房顶。白天阳光强烈时打开，晚上关闭，尽可能地将余热留在温室里。如此一来，热能损失量可减少45％。这一切均由电脑自动控制。冬天，经过加热的地下水除给6000平方米的新型温室加热外，还可部分地为其余2万平方米的普通温室“供暖”，从而节省大量能源。这便是温室“生产能源”的基本原理。
除了自己投资兴建节能型温室外，豪斯曼还想着帮助其余温室种植户节能。他与镇上的其他农民一起，以合作参股的方式办起了能源供应站，一方面从市场上购买天然气，另一方面则与荷兰专门收集垃圾的公司签约，由他们提供可供焚烧的垃圾。能源供应站除供应温室外，还给附近的村民们提供生活用电。能源站开张以来，入股农户的能源开支比直接从电热公司购电购气节省了20％至25％。随着越来越多的农户入股合作，能源站的供热覆盖面达到了210公顷，相当于豪斯曼家温室面积的80倍。尤其让人意想不到的是，能源供应站除供热供电外，燃烧天然气及生物垃圾所产生的二氧化碳，在经过净化后被送到温室，供作物吸收。“无论是能源供应站还是暖房，几乎不产生什么废料”。
出身农民家庭的豪斯曼虽未受过高等教育，但他对新鲜事物充满激情，始终有着强烈的开放和创新意识，这正是他的一条成功之道。30多年前，当大多数荷兰人忙着种植农作物时，他从比利时、丹麦等地学来了室内植物种植技术，比荷兰同行拥有更高的投资回报率；27年前，他从瑞士、德国等地引进了无土栽培技术，使温室里生长的植物落户写字楼后不致水土不服，产品自然也卖出了好价钱；5年前，他又比同行更早地嗅到了能源“瓶颈”的来临，率先进行温室的“节能革命”，降低了生产成本……
现在，斯蒂夫·豪斯曼与他的弟弟一起合作经营，他管种植，弟弟管销售，共有20多名雇员。他们生产的产品70％供出口，年营销额约600万欧元，利润率约在5％左右。虽然为建新型温室，豪斯曼投入了数百万欧元，但他对未来仍然充满信心。他对记者说：“人说荷兰人都有‘绿色手指’（意为点钞赚钱能力），其实，开放意识才是‘绿色手指’的真正意义所在。”
政府每年要为农村每个家庭提供100天的就业机会
申请的工作一次必须不低于连续14天
村民从申请之日起15天内就应该得到工作
工资必须在工作结束两周之内结清
2月2日，印度《全国农村就业保障法案》正式实施。法案规定，政府每年要为农村每个家庭提供100天的就业机会，工作是非技术性的手工劳动，如修路、架桥、平整土地、开凿运河、兴修水利等。工资每天不低于60卢比（1美元约合45卢比）。印度农村发展部长拉古万什·辛格对记者说，该法案首次赋予农民就业的权利，为农民增收提供了法律保障。
就业工程分阶段分地区逐步实施。首先要在全国200个经济最落后的地区展开，5年内，覆盖全国。分析人士称，印度有70％的人口居住在农村，该工程是印度向福利社会迈进的第一步，将有力缓解农村人口大量向人口拥挤的城市过度迁移的紧张趋势。
安南塔普尔村位于安得拉邦，是印度数一数二的贫困村。近年来，随着农田干裂，许多村民背井离乡外出打工，更有一些人因为贫困潦倒而选择了自杀。该村目前成为首批实施《全国农村就业保障法案》的地区之一。印度总理辛格在该村启动就业工程仪式上表示，“我们必须付出不懈的努力，确保那些需要帮助的人们切实得到利益。”
安南塔普尔村村委会负责人钦塔帕利日前向记者介绍了这一法案在该村实施的情况。他说，每个家庭的每一名成人都有权获得政府提供的工作。每个家庭可以向村委会提交申请表，表上写明家庭成员的姓名、性别、年龄等信息。村委会根据登记情况，向申请工作的家庭发放一张工作证，工作证上贴着该家庭所有成人的照片，并且印有一个登记号。在5年内，该家庭任何一名成人都可以持这张工作证申请工作，但一个家庭一年只有100天的工作机会。
村民有了工作证以后，申请的工作一次必须不低于连续干14天。村委会在接到申请后发给申请人一张写着申请日期的收据。按照法案规定，村民从申请之日起15天内就应该得到工作。如果村委会没有按时提供就业机会，则要向申请人支付相当于原工资一半的失业补贴。如果村民得到工作机会却没有上岗，村委会不向其支付任何费用。工资必须在工作结束两周之内结清。
印度农村发展部新闻办公室主任罗伊介绍，为防止村委会在工作安排上操作不当，该法案还给出一些具体的操作规范。如优先照顾妇女就业，在安排工作时妇女要占到1/3的比例。工作地点距离申请人住所不超过5公里，一旦超过，申请人有权获得10％的交通和生活补贴。工作地点还应该有干净的饮水、供孩子乘凉的地方和急救药箱等。如果被带到工地的小孩达到5个以上，村委会必须指定一人专门看护这些孩子，其工资和其他农民工一样。如果农民在工地上因工作受伤，有权接受当地政府提供的免费医疗。据《印度时报》报道，安得拉邦已有270万人申请登记，拉贾斯坦邦和中央邦各有60万人登记，泰米尔纳德邦有50万人登记，北方邦也有50万人登记。
也有人对该计划的可行性提出质疑。首先是资金落实问题，其次是资金管理问题。法案规定，该计划所需大约1.4万亿卢比，其中90％由中央财政支付，10％由地方财政负担。有人担心政府很难在本来就很拮据的财政支出中拨出这笔巨款。即使资金没有问题，但由于管理不力，最后所谓“农民的工资”也会掉进各级政府官员的腰包。对此，印度财政部一名官员说，农村发展是我们制定预算优先考虑的方面。至于资金管理问题，法案规定成立监督委员会进行督察。国大党（英）主席索尼娅·甘地明确要求，在实施该计划的同时要增强透明度和公开性。
人民日报《国际周刊》连续对国外农村的报道，使我们能管窥国外发展农业、建设农村、解决农民问题的新进展，有利于我们用宽阔的视野思考我国的新农村建设。印度、南非把改善农民生活状况作为政府亟待解决的问题；人均国民收入3700美元的阿根廷扶持小农户；英国、瑞典等发达国家，农业功能已从提供健康绿色食品扩展到生态保护、休闲旅游，但近年仍在出台对农民经营的优惠政策。这表明，不管在哪个发展阶段，各国普遍重视农业、农村、农民问题。
中外国情不同，但发展农业、建设农村的很多经验相通。最基本的就是要围绕农民就业增收这个核心，发展经济。缩小城乡居民收入差距，解决农民收入低、增长慢的问题，根本在于实现农民的充分就业。印度先前在农村启动“自我雇佣式就业项目”，今年开始实施全国农村就业保障法案，把加大农村基础设施投入与增加农民就业和工资收入结合起来，受到贫苦农民的拥护。这种帮助农民就业，为农民创造更多就业机会，促进增收的做法，具有普遍的意义。
