发布时间:2023-12-15 10:07:50
序言:作为思想的载体和知识的探索者,写作是一种独特的艺术,我们为您准备了不同风格的5篇水利工程运行管理,期待它们能激发您的灵感。
在水利工程事业快速发展的今天,打造高质量的水利工程已经成为我国水利工程建设行业发展的重要目标。但是什么样的水利工程是高质量的工程,并没有一个统一且科学的标准。笼统的质量标准以及管理守则,对于水利工程单位的运行管理不利。没有了合理的水利工程运行管理做指导,水利工程的实际管理工作就会失去方向,也会让运行管理工作跟不上时代的步伐以及水利工程的发展。所以,建立一个全面、具体、科学合理的水利工程运行管理目标,对于水利工程运行管理工作各环节管理水平的提高有重要意义。
1.2水利工程的运行管理执行程序不规范
水利工程是一项具有公益性的工程,水利工程的运行管理水平直接影响着民生问题的解决力度。正是因为具有公益性,水利工程运行管理工作没有竞争性,也没有排它性,它是没有回报的开发项目。一些建设单位因此而忽视了水利工程的运行管理问题,没有足够重视水利工程的运行管理工作,也没有针对水利工程本身的实际制定合理的运行管理执行程序。这样的现状,让许多水利工程的运行管理工作人员不知道如何开展自己的工作,也没有衡量工作质量的标准。
1.3水利工程的运行管理监管工作不到位
水利工程的运行管理工作是水利工程管理工作的重要组成部分,但是我国的部分水利工程监管部门没有认识到运行管理的重要性,造成监管不力问题的出现。虽然水利工程的运行管理单位针对水利工作制定了相关的运行管理计划书,但在没有合理且严格监管的情况下,大部分水利工程运行管理计划流于形式。加之水利工程运行管理工作人员的工作实效性不足,让水利工程运行管理工作实践中出现了许多问题。因此可见,加强水利工程运行管理工作的监管力度是极其重要的。
1.4水利工程运行管理工作人员素质不高
管理人员是水利工程运行管理工作的主要实施者,运行管理人员的个人素质、专业能力以及工作态度对于水利工程的运行管理工作质量有着直接的影响。就目前情况来看,我国的水利工程运行管理工作人员的整体素质还应当进行提高,其运行管理工作行为还需要进行规范。一些水利工程运行管理人员为了实现自己的个人利益,忽视运行管理工作的重要性,降低水利工程运行管理的标准,造成水利工程运行价值的降低,影响了水利工程公益性与民生性的发挥。
2水利工程运行管理加强对策研究
加强水利工程运行管理方法的开发,创新水利工程运行管理思想,加强管理制度的建立,才能促进水利工程运行管理水平的提高。下面,我就水利工程运行管理的对策进行几点分析:
2.1加强水利工程运行管理重视度,丰富管理方法
目前,许多水利工程运行管理负责单位与负责人往往会关注水利工程的质量,没有关注其运行效果。这样的水利工程运行管理观念限制了水利工程运行管理工作的发挥。水利工程的运行管理工作具有复杂性,无论是运行管理领导者还是实施者,都要更新自己的管理理念与工作方法,加强对水利工程运行管理工作的重视。从水利工程的建设过程开始融入运行管理思想,使工程建设与工程运行合二为一。管理者更要从水利工程的实际建设情况出发,开发更多创新性的水利工程运行管理手段,从单一的管理模式向多元化的管理模式过渡,提高水利工程运行管理工作的全面性。动态化的管理模式是一个创新的水利工程运行管理模式,管理者可以安排多个人员进行同班次同岗位值班,利用现代化管理系统全面监测每一个角落的运行情况,促进水利工程运行管理质量的提高。
2.2加强水利工程运行管理责任的明确
首先,水利工程运行管理部门要多引进优秀人员,聘请一些水利工程运行协管员。更要利用定期的培训讨论让水利运行管理协管员了解有关于水利的法律法规知识,定期进行合理考核,对于通过考核的人员颁发资格证书。加强工作激励制度的建立,对于工作突出的人员,要在精神与物质上进行奖励,对于的人,要利用调离或辞退方式给予惩罚。其次,要根据水利工程的流域确立水利运行管理小队,以运行管理小队为基本单位对其管理范围进行确定。每一个水利运行管理小队要对其管理区域范围内的水利工程运行情况进行日常观察与分析,每一个小队要有一个负责人,组织小队日常的运行管理工作,将水利工程的运行管理责任明确到人。最后,水利管理部门要加强与县、乡级水利工程管理部门的合作,将水利工程的维护与修缮、检查与观测、控制与运行等工作力度进行加强。从管理总部门到各县、各乡的水利管理部门,只有每一个部门的运行管理职责得以明确,才能促进水利工程运行管理水平的提升。
2.3提高水利工程运行管理人员素质水平
要实现水利工程运行管理质量的提高,促进水利工程运行管理现代化发展,需要对水利工程运行管理工作的执行者素质进行提高。在水利工程发展的今天,工程的现代化预警系统不断加强,管理技术向着自动化与现代化的方向发展,水利工程部门需要懂水利专业技术、懂管理方法、懂法律法规的复合型人才。加强现有管理者的培训力度,引进更多复合型人才,实现水利工程运行管理高素质队伍的建立,才能使水利工程运行管理诸多问题得到解决。
3结语
一、农田水利工程在运行维护管理方面存在的问题
1.资源浪费现象较为严重
在我国目前农业水利工程建设与运营之中,由于农业发展在进行发展与开发利用过程中,相关工作人员没有及时的对水利工程的运营与管理进行检查与监督,造成在农田水利工程建设中出现资金不足的现象,并且有的管理人员出现滥用职权的行为,造成水利工程在运营无法顺利开展,降低水利工程的利用率,制约了农业发展进程。
2.主体模糊,工程维护与管理脱节
从项目建设与施工管理工作角度来看,水利工程建设部门与运行部门是两个不同的管理部门,分别在进行着两种不同的工作,因此想要两者之间进行相互合作会十分的困难。然而在农业水利工程建设之中,需要每一个部门都能够积极的配合,相互合作沟通与交流。针对在农业水利工程中所出现的各种问题进行一同面对,共同进行相应的处理与分析。然而在农业水利工程运营管理中由于水利工程建设部门与运行部门没有办法充分的合二为一,会直接造成水利工程在运营与开展过程中出现工作的脱节性问题,无法形成完整的工作体系与工程建设标准,影响到水利工程的整体施工与运营的质量与效率,制约到农业的发展。
3.水利工程维护管理方面的资金短缺
在目前?r业发展阶段,由于受到农村税费改革的相关影响,造成农民在利用水利工程中缺乏资金的支持,造成水利工程建设无法真正的在农业发展与生产中进行,造成水利工程在建设、维护与管理中缺乏一定制度保障,使水利工程无法落实。另外,农田水利工程发展与运行之中得不到维护与管理,由于缺乏维护管理方面的资金,造成水利工程在开展中受到严重的制约,造成管理工作无法正常的开展,直接影响到农业的发展。
二、加强水利工程运行管理的措施
1.加强水利工程的质量
在开展农业水利工程运营与管理中,加强水利工程运营与管理之中的质量问题,可以从以下几个方面入手:
其一,加强监督。在农业水利工程开展实施中,需要当地相关部门进行监督与管理,加大对水利工程的审核制度,尤其是针对工程进度之中的工程每日进度数、工程资料、检测数据等多个方面做出详细的统计与审核,为后期的便审查工作与监管工作做下可靠的平整信息;其二,抽样检查。通过巡视与抽取水质方式,针对农业水利工程在开展的各个解读都能够进行细致的调查与筛选,通过抽样检测充分的了解到每一个阶段的水资源质量,有效保证工程质量与水源质量。
2.开源节流,降低管理成本
在针对开源节流践行开发过程中,其主要目的就是为了增加资金,可以利用以下集中方式:(1)通过同水利工程材料商有效签订长期的合作协议,以此将水利工程施工过程中的成本将到最低,以此达到节约成本效果;(2)发展与水利工程相关的行业,例如可以为周围的一些企业进行提供长期工业用水,以此增加水利工程的收入;(3)优化岗位,精简人员。通过与政府相互合作,以此有效的从中减少因员工工资所造成的资金支出。
3.加强水利工程设备的维护与更新
为了加强农业水利工程在开发与利用中的设备相关维护工作与更新工作,可以从以下三个方面考虑:(1)在进行水利施工之后,针对机械进行检查与处理,针对机器设备进行清理、上套、韬光等多个方面进行处理,避免因日积月累运营而对机器设备造成损伤;(2)及时的引进先进的科学技术以此深深水利工程在施工运营中的质量与效率,并且安排相关操作人员进行技术性学习与深造,提升员工在使用新机器、设备的能力与技术。
4.实行责权分配、赏罚有度的管理责任体制分配
为确保农业水利工程在运营之中能够良好的运营与开展,针对农业水利工程中的人员需要建立合理的薪资制度,达到赏罚分明的分配方式,有效制定出合理的分配制度,实施“按劳分配”为主体,建立“以人为本”的发展理念,建立合理的考核制度,针对员工的绩效考核结果进行对员工进行薪资发放。。
关键词:水利工程;施工技术;运行;管理
引 言
随着我国许多重型大型水利水电工程的建设,施工技术力量薄弱等许多工程施工技术方面的问题出现在工程实践当中。当今我国水利水电建筑工程最为重要的任务就是,加大水利水电建筑工程施工技术创新,力保工程施工质量,加强水利水电建筑工程施工技术及其管理。
1 水利工程存在的问题分析
1.1 建设管理方面
1.1.1 规划缺乏长远性
在已建的小型水利工程中,可能会技术条件、自然条件、经济条件等因素的影响,致使某些工程在没经过详细、慎重的规划以及勘测设计之前就开始兴建,再加上上级部门的规划管理不到位,造成工程的先天性质量差。
1.1.2 管理主体的不明确,没有制定相应统一的规范与标准
因为早期小型水利工程的资金来源是多方面的,不同的资金来源部门会有不的管理,最终造成了技术规范和建设标准不统一的情况。在建成之后,又出现了行业管理的不统一、不规范,使工程无法正常运行及使用。
1.1.3 施工技术落后,不能保证工程的质量
当时水利工程的投资并不大,不能运用先进的施工技术,造成工程质量低下。另外,因为当时的项目收益方多为农民群众,所以多数是实行施工队伍和受益群众共同承建的方法,而群众劳动力少和施工队伍技术的落后都成为了影响施工质量的重要因素。四是配套设施不完善。群众经济能力不高和政府支持力度不够造成资金投入不够,限制了工程质量和配套设施的配备,虽然项目建成,生产和经营的效益始终达不到理想效果,导致工程不能充分发挥其应有的作用。
1.1.4 工程验收和移交方面的问题
由于工程部范围广、投资少,大部分工程都没有按照验收标准来做竣工验收,甚至移交手续没有办妥就投入运行,致使这些工程存在不少运行安全隐患。
1.2 运行管理方面
1.2.1 管理体制的问题
小型水利工程体制的改革跟不上农村经济体制改革的脚步,大多数工程设施的建设与管理及使用环节严重脱节,形成了有人用没人管或者是乡、村“不积极”管理的状况,致使不少工程遭受到不同程度的破坏、资产流失、工程老化失修和效益衰减,直接影响到农业生产和农村经济的持续稳定发展。
1.2.2 经费投入的问题
由于群众经济能力有限,运行管理与维修经费的投入多数还是靠国家和集体的扶持,这就造成了用水者“不积极”的依赖情绪的产生。工程维修的经费一旦不能得到保证,出了问题的工程就得不到及时维修和养护,只能“带病”运行。
1.2.3 水费征收与水资源管理的问题
虽然小型水利工程是为群众服务,但也是以社会效益为主,管理单位属于公益性单位。用水者没有形成“水是商品”的意识,水费征收工作不易开展,加之水价不高,甚至有些不收水费,群众缺乏节水意识,用水管理混乱,造成水库没人管、农田没水灌溉的情况,水资源严重浪费。
2 建立现代化水利水电工程建筑的施工的管理和技术相糅合
2.1 技术管理
加强技术管理,提高企业的经济效益,应做到以下几点:
2.1.1 建立健全技术组织管理制度
相关项目负责人应建立厂站、车间、班组三级技术管理工作网,实行分级负责管理,责任到人。建立技术信息的收集,事故及故障分析、整理、反馈制度。定期或不定期开展技术经验交流,工作总结,技术革新及合理化建议等活动。组织有关专业技术人员对活动成果进行分析、归类并进行技术攻关。建立健全各项制度,加强技术管理对设备的运行状况、检修及事故或故障等进行统计分析,有利于采取针对性的措施来提高设备的利用率,减少设备损坏率,起到增收节支的作用。技术档案应由专业人员负责管理,确保其资料的完整性、系统性、准确性,应认真收集和整理归类有关文书数据、图表,机组的原始数据资料(设计、施工、安装、调试、试运行记录、设计文件图纸资料、运行、检修、试验、检验记录等)。
特别注意收集散落在各工作面、车间、班组的数据,并将其分类汇编归档,同时还应建立健全文档查阅制度。
2.1.2 加强运行管理,完善管理制度
根据国家的法律、法规和有关规程,结合实际,制定《安全生产管理岗位责任制》、《生产事故调查实施细则》、《生产管理办法》、《电厂及变电站通讯中断事故处理办法》、《反事故措施计划》、《工作票、操作票签发制度和工作许可制度》等以适应生产经营管理的需要。在运行中严格执行“两票”“、三制”(操作票,工作票,交接班制,巡回检查制和设备缺陷管理制),做好设备运行记录,改正不良的习惯操作行为。同时还应建立运行分析制度,即对运行中通过仪表指示、运行纪录、设备巡检和操作等反映的各种问题和现象进行分析,及时找出产生各种问题和现象的原因、规律,并采取相应措施及对策。
2.1.3 加强维护检修管理,加强技术监督
在“质量第一、安全第一”的前提下,结合本厂实际进行挖潜,技术更新,技术改造工作。逐步把恢复设备性能转变到改进设备性能上来,延长检修周期,缩短检修工期,保证设备的检修质量。要努力学习新技术,掌握新工艺,熟悉新材料的物理化学性能及使用方法;改革传统的检修方法和步骤,充分利用网络计划技术,制定检修网络图,使检修质量提高,工期缩短,耗材降低,工力减少。运用各种科学试验方法进行技术监督,对各种设备进行定期或不定期的检验和检测,了解掌握设备的技术状况及在运用中的变化规律,保证设备有良好的技术状况。加强仪表监督、绝缘监督、金属监督和技术监督。
2.2 强化水利水电工程施工中的生产和经济运行考核制度
水利水电工程建筑的施工中经济考核由于其生产过程复杂、业主及管理方式的不同,目前还没有比较有效和公认合理的标准。国家电力公司时期曾推出过水能利用提高率指标,并纳入到达标创一流标准的评定,但因该法对水量和综合出力系数的计算存在较大误差或不确定性,其程序的计算结果难于取得管理方和相关部门的认可,结果没能切实推行。从维护水电厂正常生产秩序的要求出发,水电厂生产运行指标应能充分体现各项工作的成效,反映设备管理维护和水能利用的水平,至于具体工种、岗位的工作成效应作为发电厂对各部门和员工的考核指标,它们综合起来反映发电厂宏观的生产和经济运行管理水平。
2.3 抓安全促生产,提高工作人员技术水平,安全生产以人为本
水利水电工程建筑的施工中技术管理工作应始终把安全放在首位,应建立健全安全生产组织制度,采取一系列行之有效的措施,强有力的制度来约束人。狠抓落实,用血的教训说明安全生产与每个职工切身利益密切相关,使职工增强执行规程制度的自觉性。并对各类大小事故认真开展调查分析及时写出调查报告和事故通报。用安全规章制度约束人,用事故教训教育人,以奖优罚劣激励人。在职工中形成“抓安全就是抓生产的综合性治理”,从而使职工做到安全生产警钟长鸣。
3 结 语
虽然我国水利工程管理取得了一定的进步,但是在某些方面还存在着一些问题,只有在思想上给予充分的认识,不断加强领导,加强管理,落实责任制,按照施工要求进行施工,才能保障水利工程质量。
参考文献
前言:近年来,随着我国社会主义市场经济的不断快速发展,我国越来越重视农业水利工程泵站运行管理的问题,随着我国不断加大对农业水利工程事业的投资,现阶段加强对农业水利工程泵站运行管理显得至关重要。但是,我国的农业水利工程泵站运行管理还存在技术更新缓慢、劳动力过于密集和泵站运行管理人员素质较低等诸多的问题。因此,提高我国农业水利工程泵站运行管理的水平是现代农业水利工程泵站运行管理单位的重要任务。
一、我国农业水利工程泵站运行管理的现状
1.1机电设备老旧。目前,我们的农业水利工程泵站运行管理过程当中,普遍采用的是型号比较古老的泵站电器设备,同时由于这些泵站电器设备的使用不是连续进行的,从而造成了农业水利工程泵站机电设备老旧问题严重。由于农业水利工程中机电设备的老化,从而给给农业水利工程泵站运行管理带来了很大的困难。
1.2管理的意识不足。首先,在农业水利工程泵站运行管理的过程当中,泵站运行管理人员容易忽视对管理体制的完善工作。直接影响到整个农业水利工程的管理效率,进而影响到整个农业水利工程的运行。因此,很有必要对农业水利工程泵站运行管理人员的管理意识进行培训,提高泵站运行管理人员对管理制度的认知。
1.3管理过程形式主义过于严重。目前,在我国农业水利工程泵站运行管理的过程之中,农业水利工程泵站运行管理单位为了尽可能的获取更多的利益,在农业水利工程泵站运行的过程中过于注重对效率追求,忽略了对农业水利工程泵站运行管理的要求,导致农业水利工程泵站运行管理形同虚设。然而,这种形式的管理模式将难以满足客户的实际需要,最终导致农业水利工程泵站运行管理无法满足现代化农业水利工程发展的需要。
1.4农业水利工程泵站管理人员专业水平欠缺。目前,由于我国大部分农业水利工程泵站运行管理人员长期处于传统的水利工程泵站运行体制之下,在实际的工作之中知识机械的执行上级单位的部署安排,导致农业水利工程泵站运行管理人员缺乏必备的科学管理知识以及相应的管理经验,在实际的水利工程泵站运行管理过程中,泵站运行管理人员也不能根据泵站运行过程之中存在的问题制定出相应的管理改进方案,以满足农业水利工程泵站运行管理的实际需要。
二、提高农业水利工程泵站运行管理水平的措施
2.1加强泵站运行管理意识。为了保证农业水利工程泵站运行管理的有效进行,切实保证农业水利工程泵站运行管理的质量是非常重要的环节,因而需要农业水利工程泵站运行管理人员有着相应的管理意识,在农业水利工程泵站管理过程中将农业水利工程泵站运行中的各项工作都落实到位。其主要集中在以下几个方面:首先,农业水利工程泵站运行管理人员要严格的遵守农业水利工程泵站运行相关的管理规范;其次,农业水利工程泵站运行管理人员应当注重对泵站运行的监督管理;最后,农业水利工程泵站运行管理企业应当建立一套公平、合理的奖惩评价体系和升迁体系,从而提高农业水利工程泵站运行管理工作人员的工作积极性。
2.2减少管理过程形式主义。农业水利工程泵站运行管理人员在整个农业水利工程泵站运行管理过程之中都扮演着重要角色,只有农业水利工程泵站运行管理人员高效的完成农业水利工程管理的工作,才能够保证农业水利工程泵站能够在一个稳定有序的状态下运行。因此,必须杜绝在农业水利工程泵站运行管理过程之中的形式主义,加强农业水利工程泵站运行管理的有效性:第一,农业水利工程泵站运行管理人员要以身作则,将管理落实到实处;第二,农业水利工程泵站运行管理人员要避免任何泵站运行安全隐患的存在;第三,农业水利工程工程泵站运行管理企业要加强对农业水利工程工程泵站运行管理人员的人性化管理,促进农业水利工程泵站运行管理工作的顺利进行。
2.3完善规章制度,加大执行力度。为了提高农业水利工程泵站运行管理的水平,制定完善的泵站运行管理规章制度是重要的保障,并且还需要加大执行力度,切实提高农业水利工程的泵站运行管理的效率。首先,根据我国农业水利工程泵站运行管理的实际需要,制定切实可行和全面的农业水利工程泵站运行管理制度。一般主要包括泵站运行操作规程和奖惩制度等。其次,加强对农业水利工程泵站运行过程中的细节管理,以保证农业水利工程泵站运行管理的制度能够落实到位。因此,在农业水利工程泵站运行管理的过程中,需要将泵站运行管理的责任落实到人,以保证农业水利工程泵站运行管理有效进行。
2.4需要加强与提升泵站管理人员的综合素质。为了保证农业水利工程泵站运行管理的顺利运行,就需要提升农业水利工程泵站运行管理人员的专业水平和综合素质。首先,要对农业水利工程泵站运行管理人员进行定期的管理知识培训,让泵站运行管理人员掌握现代化的管理理念,使得泵站运行管理人员能够针对农业水利工程泵站运行的实际需要做出相应的应对措施;其次,要加强对农业水利工程泵站运行管理人员责任意识的培训,让管理人员意识到自己的前途和企业的发展是密切相关的,只有在积极参与工作才能够促进自身发展,切实提升泵站运行管理人员的综合素质。
三、总结
总而言之,随着我国社会经济水平的快速提升,我国的农业水利工程泵站运行管理的水平也不断提升,一些在过去的农业水利工程泵站运行过程之中存在的问题也找到了解决的契机。在农业水利工程泵站运行传统的管理过程中,人们忽视了对农业水利工程泵站运行管理模式的创新,导致在农业水利工程泵站运行管理过程之中普遍存在农业水利工程泵站运行管理人员综合素质水平不够高。因此,现阶段研究农业水利工程泵站运行管理问题具有非常重大的现实意义。
关键词:民生;水利工程;运行管理
中图分类号:TV698.2 文献标识码:A 文章编号:1006―7973(2016)10-0071-02
民生水利工程关系着我国民众的切身利益,对于我国社会的整体发展与稳定都发挥着至关重要的作用,但在我国当下存在的民生水利工程管理机制不健全、管理主体不明确、管理方式粗放等问题的出现,却使得民生水利工程效益得不到较好的发挥,针对这种情况,对民生水利工程运行管理的措施进行具体研究,就有着很强的现实意义。
1 民生水利工程概述
在对民生水利工程的管理对策进行研究前,我们首先需要对民生水利工程进行较为细致的了解。所谓民生水利工程,指的是一种通过整治水源、水质、环境、生态等薄弱环节,造福于民生,保障于民生,切实提高居民生活水平的水利设施,其本身具备着公益性、阶段性、基础性、综合性以及政策性五方面的特点。具体来说,民生水利工程的公益性特点主要体现在其能够在较短的时间让民生收益,取得的收入也会用于工程的维修与养护中;而阶段性特点则主要表现为逐渐从对大江大河和控制性工程向小型工程和民生设施上转变,这种以人为本的民生水利工程使得我国当下民众收益良多;而在基础性特点中,其主要表现为民生水利工程分布广、量大涉及的百姓多,这一基础指的是民生水利工程属于民众生活的基础;而在综合性特点中,其主要是由于民生水利工程涉及的项目类型较为广泛;而政策性特点则是由于民生水利工程在欠发达的地区发展速度迅速,这使得民生水利工程具备着极丰富的政治色彩,且致力于缩小我国的贫富差距。
2 民生水利工程存在的运行管理问题
在我国当下的民生水利工程运行管理中,存在着一些问题,这些问题制约着民生水利工程效益的较好发挥,笔者将在下文中结合自身实际工作经验,对这一问题进行分析与总结,希望能够为我国民生水利工程的运行管理提供一定帮助。
2.1 运行机制不健全
在我国民生水利工程运行管理存在的问题中,机制体系未建立,运行机制不健全是这一问题的主要表现之一,这一问题主要是由于运行机制没有全面规划,有机联系、密切配合的整体没有形成所导致的。在这种问题中,不健全的水费征管机制、管养分离机制、水价形成机制的出现,使得民生水利工程本身的公益性特点不能够得到较好的发挥,这一问题必须引起我国政府的重视。
2.2 运行管理效率低下
在我国当下的民生水利工程运行管理中,管理效率的低下造成了很多民生水利工程日常维护不达标问题的出现,在一些机电井和内河道、小水库等设立的防洪工程甚至处于无人管理的状态,就是这一问题的最好体现。由于我国当下大部分民生水利工程只能在有限的几个月内发挥效用,这就使得对民生水利工程进行管理的乡镇政府往往在管理意识上较为薄弱,这就导致了很多民生水利工程长期得不到维修和管理,这就使得很多民生水利工程的效益得不到较好的发挥,最终造成了民生水利工程使用寿命的大幅降低。
2.3 管理资金极度缺乏
在我国当下民生水利工程运行管理存在的问题中,管理资金的极度缺乏同样是这一管理中存在的较为严重的问题,笔者在上文中提到的两方面问题与这一问题也有着较为密切的联系。而这类问题一般出现在我国贫苦地区之中。在我国贫困地区之中,地方政府无力进行民生水利工程的建设,或是民生水利工程建设完成后没有资金进行管理和维修的情况极为常见,这就使得这些地区的民生水利工程的效应发挥大大折扣,很多地区用水成本要远高于目前水价就是这一问题的最直观表现。
2.4 管理水平较为低下
在我国当下的民生水利工程运行管理中,民生水利工程运行管理水平的低下,同样制约着民生水利工程效用的较好发挥,这一问题的出现主要是由于基层人员业务水平较低且缺乏维护意识导致的,而很多基层人员不愿意主动进行学习以及培训与学习的机会较少,也进一步加重了这一问题。此外民生水利工程的建设较为引人重视,但对其的管理往往不计入官员的年度考核、晋职加薪等范畴内,也在一定程度上影响了民生水利工程的运行管理。
3 民生水利工程运行管理对策
上文中我们对民生水利工程的概念与其运行管理存在的问题进行了详细了解,笔者将在下文中结合自身实际工作经验,对民生水利工程的运行管理对策进行详细论述,希望这一论述内容能够在一定程度上解决我国当下的民生水利工程运行管理问题。
3.1 机构设置
为了能够保证我国民生水利工程的工程效益,我们必须保证其能够得到较好的运行管理,而为了实现这一目标,我们可以采用内部改革与直管制度两种方法。具体来说,在民生水利工程运行管理的内部改革中,这一改革的核心是处理民生水利工程的公益性与经营性关系,而为了实现这一改革的核心,地方政府需要保证民生水利工程管理机构的公益岗位职能的较好发挥,不科学的处理经营性和公益岗位的关系,这样就可以通过对经营性和公益岗位的统一管理,较好的保证民生水利工程的运行管理质量;而在直管制度中,我们可以通过在地方设立民生水利工程管理总站的方式,以此协调水利工程管理单位跨区域业务,这一就可以通过建立健全基层管理机构的方式,保证民生水利工程的效益较好发挥。
3.2 建立补贴方案
为了能够保证民生水利工程运行管理的较好进行,政府应结合各地区民生水利工程管理部门的实际情况,为其进行有针对性的补贴,这一补贴需要依据中央财政基本水价直补原则与以中央为指导的地方财政直补原则,这样就可以在实现农民用水市场化的同时,降低农民负担,并保证我国资源节约型社会的较好建立。
3.3 产权制度改革
为了保证民生水利工程的较好运行,我们还需要进行民生水利工程产权制度的改革,这一改革分为合理划分民生水利工程的产权 、界定民生水利工程产权所有人等两方面,而通过这种改革,我们就可以明确,民生水利工程运行管理方,解决民生水利工程设施无人管理的问题。
3.4 收益制度改革
为了能够最大程度上发挥民生水利工程的工程效益,我国政府还需要进行民生水利工程收益制度的改革,在这种收益制度的改革中,我国政府需要明确民生水利工程的所有权与民生水利工程的管理权 ,这样就可以明确民生水利工程的收益方,保证民生水利工程的长期可持续发展。
4 结论
作为我国现代农业不合或缺的民生水利工程,其在我国当下的运行管理中存在着较多方面的问题,而这些问题的出现使得民生水利工程的效益得不到较好发挥,本文针对这一问题提出了解决民生水利工程运行管理问题的对策,希望能够以此推动我国民生水利工程的相关发展。
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