水利工程运行管理精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇水利工程运行管理，期待它们能激发您的灵感。

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1.1缺少明确的水利工程运行管理目标

在水利工程事业快速发展的今天，打造高质量的水利工程已经成为我国水利工程建设行业发展的重要目标。但是什么样的水利工程是高质量的工程，并没有一个统一且科学的标准。笼统的质量标准以及管理守则，对于水利工程单位的运行管理不利。没有了合理的水利工程运行管理做指导，水利工程的实际管理工作就会失去方向，也会让运行管理工作跟不上时代的步伐以及水利工程的发展。所以，建立一个全面、具体、科学合理的水利工程运行管理目标，对于水利工程运行管理工作各环节管理水平的提高有重要意义。

1.2水利工程的运行管理执行程序不规范

水利工程是一项具有公益性的工程，水利工程的运行管理水平直接影响着民生问题的解决力度。正是因为具有公益性，水利工程运行管理工作没有竞争性，也没有排它性，它是没有回报的开发项目。一些建设单位因此而忽视了水利工程的运行管理问题，没有足够重视水利工程的运行管理工作，也没有针对水利工程本身的实际制定合理的运行管理执行程序。这样的现状，让许多水利工程的运行管理工作人员不知道如何开展自己的工作，也没有衡量工作质量的标准。

1.3水利工程的运行管理监管工作不到位

水利工程的运行管理工作是水利工程管理工作的重要组成部分，但是我国的部分水利工程监管部门没有认识到运行管理的重要性，造成监管不力问题的出现。虽然水利工程的运行管理单位针对水利工作制定了相关的运行管理计划书，但在没有合理且严格监管的情况下，大部分水利工程运行管理计划流于形式。加之水利工程运行管理工作人员的工作实效性不足，让水利工程运行管理工作实践中出现了许多问题。因此可见，加强水利工程运行管理工作的监管力度是极其重要的。

1.4水利工程运行管理工作人员素质不高

管理人员是水利工程运行管理工作的主要实施者，运行管理人员的个人素质、专业能力以及工作态度对于水利工程的运行管理工作质量有着直接的影响。就目前情况来看，我国的水利工程运行管理工作人员的整体素质还应当进行提高，其运行管理工作行为还需要进行规范。一些水利工程运行管理人员为了实现自己的个人利益，忽视运行管理工作的重要性，降低水利工程运行管理的标准，造成水利工程运行价值的降低，影响了水利工程公益性与民生性的发挥。

2水利工程运行管理加强对策研究

加强水利工程运行管理方法的开发，创新水利工程运行管理思想，加强管理制度的建立，才能促进水利工程运行管理水平的提高。下面，我就水利工程运行管理的对策进行几点分析：

2.1加强水利工程运行管理重视度，丰富管理方法

目前，许多水利工程运行管理负责单位与负责人往往会关注水利工程的质量，没有关注其运行效果。这样的水利工程运行管理观念限制了水利工程运行管理工作的发挥。水利工程的运行管理工作具有复杂性，无论是运行管理领导者还是实施者，都要更新自己的管理理念与工作方法，加强对水利工程运行管理工作的重视。从水利工程的建设过程开始融入运行管理思想，使工程建设与工程运行合二为一。管理者更要从水利工程的实际建设情况出发，开发更多创新性的水利工程运行管理手段，从单一的管理模式向多元化的管理模式过渡，提高水利工程运行管理工作的全面性。动态化的管理模式是一个创新的水利工程运行管理模式，管理者可以安排多个人员进行同班次同岗位值班，利用现代化管理系统全面监测每一个角落的运行情况，促进水利工程运行管理质量的提高。

2.2加强水利工程运行管理责任的明确

首先，水利工程运行管理部门要多引进优秀人员，聘请一些水利工程运行协管员。更要利用定期的培训讨论让水利运行管理协管员了解有关于水利的法律法规知识，定期进行合理考核，对于通过考核的人员颁发资格证书。加强工作激励制度的建立，对于工作突出的人员，要在精神与物质上进行奖励，对于的人，要利用调离或辞退方式给予惩罚。其次，要根据水利工程的流域确立水利运行管理小队，以运行管理小队为基本单位对其管理范围进行确定。每一个水利运行管理小队要对其管理区域范围内的水利工程运行情况进行日常观察与分析，每一个小队要有一个负责人，组织小队日常的运行管理工作，将水利工程的运行管理责任明确到人。最后，水利管理部门要加强与县、乡级水利工程管理部门的合作，将水利工程的维护与修缮、检查与观测、控制与运行等工作力度进行加强。从管理总部门到各县、各乡的水利管理部门，只有每一个部门的运行管理职责得以明确，才能促进水利工程运行管理水平的提升。

2.3提高水利工程运行管理人员素质水平

要实现水利工程运行管理质量的提高，促进水利工程运行管理现代化发展，需要对水利工程运行管理工作的执行者素质进行提高。在水利工程发展的今天，工程的现代化预警系统不断加强，管理技术向着自动化与现代化的方向发展，水利工程部门需要懂水利专业技术、懂管理方法、懂法律法规的复合型人才。加强现有管理者的培训力度，引进更多复合型人才，实现水利工程运行管理高素质队伍的建立，才能使水利工程运行管理诸多问题得到解决。

3结语

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一、农田水利工程在运行维护管理方面存在的问题

1.资源浪费现象较为严重

在我国目前农业水利工程建设与运营之中，由于农业发展在进行发展与开发利用过程中，相关工作人员没有及时的对水利工程的运营与管理进行检查与监督，造成在农田水利工程建设中出现资金不足的现象，并且有的管理人员出现滥用职权的行为，造成水利工程在运营无法顺利开展，降低水利工程的利用率，制约了农业发展进程。

2.主体模糊，工程维护与管理脱节

从项目建设与施工管理工作角度来看，水利工程建设部门与运行部门是两个不同的管理部门，分别在进行着两种不同的工作，因此想要两者之间进行相互合作会十分的困难。然而在农业水利工程建设之中，需要每一个部门都能够积极的配合，相互合作沟通与交流。针对在农业水利工程中所出现的各种问题进行一同面对，共同进行相应的处理与分析。然而在农业水利工程运营管理中由于水利工程建设部门与运行部门没有办法充分的合二为一，会直接造成水利工程在运营与开展过程中出现工作的脱节性问题，无法形成完整的工作体系与工程建设标准，影响到水利工程的整体施工与运营的质量与效率，制约到农业的发展。

3.水利工程维护管理方面的资金短缺

在目前?r业发展阶段，由于受到农村税费改革的相关影响，造成农民在利用水利工程中缺乏资金的支持，造成水利工程建设无法真正的在农业发展与生产中进行，造成水利工程在建设、维护与管理中缺乏一定制度保障，使水利工程无法落实。另外，农田水利工程发展与运行之中得不到维护与管理，由于缺乏维护管理方面的资金，造成水利工程在开展中受到严重的制约，造成管理工作无法正常的开展，直接影响到农业的发展。

二、加强水利工程运行管理的措施

1.加强水利工程的质量

在开展农业水利工程运营与管理中，加强水利工程运营与管理之中的质量问题，可以从以下几个方面入手：

其一，加强监督。在农业水利工程开展实施中，需要当地相关部门进行监督与管理，加大对水利工程的审核制度，尤其是针对工程进度之中的工程每日进度数、工程资料、检测数据等多个方面做出详细的统计与审核，为后期的便审查工作与监管工作做下可靠的平整信息；其二，抽样检查。通过巡视与抽取水质方式，针对农业水利工程在开展的各个解读都能够进行细致的调查与筛选，通过抽样检测充分的了解到每一个阶段的水资源质量，有效保证工程质量与水源质量。

2.开源节流，降低管理成本

在针对开源节流践行开发过程中，其主要目的就是为了增加资金，可以利用以下集中方式：（1）通过同水利工程材料商有效签订长期的合作协议，以此将水利工程施工过程中的成本将到最低，以此达到节约成本效果；（2）发展与水利工程相关的行业，例如可以为周围的一些企业进行提供长期工业用水，以此增加水利工程的收入；（3）优化岗位，精简人员。通过与政府相互合作，以此有效的从中减少因员工工资所造成的资金支出。

3.加强水利工程设备的维护与更新

为了加强农业水利工程在开发与利用中的设备相关维护工作与更新工作，可以从以下三个方面考虑：（1）在进行水利施工之后，针对机械进行检查与处理，针对机器设备进行清理、上套、韬光等多个方面进行处理，避免因日积月累运营而对机器设备造成损伤；（2）及时的引进先进的科学技术以此深深水利工程在施工运营中的质量与效率，并且安排相关操作人员进行技术性学习与深造，提升员工在使用新机器、设备的能力与技术。

4.实行责权分配、赏罚有度的管理责任体制分配

为确保农业水利工程在运营之中能够良好的运营与开展，针对农业水利工程中的人员需要建立合理的薪资制度，达到赏罚分明的分配方式，有效制定出合理的分配制度，实施“按劳分配”为主体，建立“以人为本”的发展理念，建立合理的考核制度，针对员工的绩效考核结果进行对员工进行薪资发放。。

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关键词：水利工程；施工技术；运行；管理

引 言

随着我国许多重型大型水利水电工程的建设，施工技术力量薄弱等许多工程施工技术方面的问题出现在工程实践当中。当今我国水利水电建筑工程最为重要的任务就是，加大水利水电建筑工程施工技术创新，力保工程施工质量，加强水利水电建筑工程施工技术及其管理。

1 水利工程存在的问题分析

1.1 建设管理方面

1.1.1 规划缺乏长远性

在已建的小型水利工程中，可能会技术条件、自然条件、经济条件等因素的影响，致使某些工程在没经过详细、慎重的规划以及勘测设计之前就开始兴建，再加上上级部门的规划管理不到位，造成工程的先天性质量差。

1.1.2 管理主体的不明确，没有制定相应统一的规范与标准

因为早期小型水利工程的资金来源是多方面的，不同的资金来源部门会有不的管理，最终造成了技术规范和建设标准不统一的情况。在建成之后，又出现了行业管理的不统一、不规范，使工程无法正常运行及使用。

1.1.3 施工技术落后，不能保证工程的质量

当时水利工程的投资并不大，不能运用先进的施工技术，造成工程质量低下。另外，因为当时的项目收益方多为农民群众，所以多数是实行施工队伍和受益群众共同承建的方法，而群众劳动力少和施工队伍技术的落后都成为了影响施工质量的重要因素。四是配套设施不完善。群众经济能力不高和政府支持力度不够造成资金投入不够，限制了工程质量和配套设施的配备，虽然项目建成，生产和经营的效益始终达不到理想效果，导致工程不能充分发挥其应有的作用。

1.1.4 工程验收和移交方面的问题

由于工程部范围广、投资少，大部分工程都没有按照验收标准来做竣工验收，甚至移交手续没有办妥就投入运行，致使这些工程存在不少运行安全隐患。

1.2 运行管理方面

1.2.1 管理体制的问题

小型水利工程体制的改革跟不上农村经济体制改革的脚步，大多数工程设施的建设与管理及使用环节严重脱节，形成了有人用没人管或者是乡、村“不积极”管理的状况，致使不少工程遭受到不同程度的破坏、资产流失、工程老化失修和效益衰减，直接影响到农业生产和农村经济的持续稳定发展。

1.2.2 经费投入的问题

由于群众经济能力有限，运行管理与维修经费的投入多数还是靠国家和集体的扶持，这就造成了用水者“不积极”的依赖情绪的产生。工程维修的经费一旦不能得到保证，出了问题的工程就得不到及时维修和养护，只能“带病”运行。

1.2.3 水费征收与水资源管理的问题

虽然小型水利工程是为群众服务，但也是以社会效益为主，管理单位属于公益性单位。用水者没有形成“水是商品”的意识，水费征收工作不易开展，加之水价不高，甚至有些不收水费，群众缺乏节水意识，用水管理混乱，造成水库没人管、农田没水灌溉的情况，水资源严重浪费。

2 建立现代化水利水电工程建筑的施工的管理和技术相糅合

2.1 技术管理

加强技术管理，提高企业的经济效益，应做到以下几点：

2.1.1 建立健全技术组织管理制度

相关项目负责人应建立厂站、车间、班组三级技术管理工作网，实行分级负责管理，责任到人。建立技术信息的收集，事故及故障分析、整理、反馈制度。定期或不定期开展技术经验交流，工作总结，技术革新及合理化建议等活动。组织有关专业技术人员对活动成果进行分析、归类并进行技术攻关。建立健全各项制度，加强技术管理对设备的运行状况、检修及事故或故障等进行统计分析，有利于采取针对性的措施来提高设备的利用率，减少设备损坏率，起到增收节支的作用。技术档案应由专业人员负责管理，确保其资料的完整性、系统性、准确性，应认真收集和整理归类有关文书数据、图表，机组的原始数据资料（设计、施工、安装、调试、试运行记录、设计文件图纸资料、运行、检修、试验、检验记录等）。

特别注意收集散落在各工作面、车间、班组的数据，并将其分类汇编归档，同时还应建立健全文档查阅制度。

2.1.2 加强运行管理，完善管理制度

根据国家的法律、法规和有关规程，结合实际，制定《安全生产管理岗位责任制》、《生产事故调查实施细则》、《生产管理办法》、《电厂及变电站通讯中断事故处理办法》、《反事故措施计划》、《工作票、操作票签发制度和工作许可制度》等以适应生产经营管理的需要。在运行中严格执行“两票”“、三制”（操作票，工作票，交接班制，巡回检查制和设备缺陷管理制），做好设备运行记录，改正不良的习惯操作行为。同时还应建立运行分析制度，即对运行中通过仪表指示、运行纪录、设备巡检和操作等反映的各种问题和现象进行分析，及时找出产生各种问题和现象的原因、规律，并采取相应措施及对策。

2.1.3 加强维护检修管理，加强技术监督

在“质量第一、安全第一”的前提下，结合本厂实际进行挖潜，技术更新，技术改造工作。逐步把恢复设备性能转变到改进设备性能上来，延长检修周期，缩短检修工期，保证设备的检修质量。要努力学习新技术，掌握新工艺，熟悉新材料的物理化学性能及使用方法；改革传统的检修方法和步骤，充分利用网络计划技术，制定检修网络图，使检修质量提高，工期缩短，耗材降低，工力减少。运用各种科学试验方法进行技术监督，对各种设备进行定期或不定期的检验和检测，了解掌握设备的技术状况及在运用中的变化规律，保证设备有良好的技术状况。加强仪表监督、绝缘监督、金属监督和技术监督。

2.2 强化水利水电工程施工中的生产和经济运行考核制度

水利水电工程建筑的施工中经济考核由于其生产过程复杂、业主及管理方式的不同，目前还没有比较有效和公认合理的标准。国家电力公司时期曾推出过水能利用提高率指标，并纳入到达标创一流标准的评定，但因该法对水量和综合出力系数的计算存在较大误差或不确定性，其程序的计算结果难于取得管理方和相关部门的认可，结果没能切实推行。从维护水电厂正常生产秩序的要求出发，水电厂生产运行指标应能充分体现各项工作的成效，反映设备管理维护和水能利用的水平，至于具体工种、岗位的工作成效应作为发电厂对各部门和员工的考核指标，它们综合起来反映发电厂宏观的生产和经济运行管理水平。

2.3 抓安全促生产，提高工作人员技术水平，安全生产以人为本

水利水电工程建筑的施工中技术管理工作应始终把安全放在首位，应建立健全安全生产组织制度，采取一系列行之有效的措施，强有力的制度来约束人。狠抓落实，用血的教训说明安全生产与每个职工切身利益密切相关，使职工增强执行规程制度的自觉性。并对各类大小事故认真开展调查分析及时写出调查报告和事故通报。用安全规章制度约束人，用事故教训教育人，以奖优罚劣激励人。在职工中形成“抓安全就是抓生产的综合性治理”，从而使职工做到安全生产警钟长鸣。

3 结 语

虽然我国水利工程管理取得了一定的进步，但是在某些方面还存在着一些问题，只有在思想上给予充分的认识，不断加强领导，加强管理，落实责任制，按照施工要求进行施工，才能保障水利工程质量。

参考文献

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前言：近年来，随着我国社会主义市场经济的不断快速发展，我国越来越重视农业水利工程泵站运行管理的问题，随着我国不断加大对农业水利工程事业的投资，现阶段加强对农业水利工程泵站运行管理显得至关重要。但是，我国的农业水利工程泵站运行管理还存在技术更新缓慢、劳动力过于密集和泵站运行管理人员素质较低等诸多的问题。因此，提高我国农业水利工程泵站运行管理的水平是现代农业水利工程泵站运行管理单位的重要任务。

 

一、我国农业水利工程泵站运行管理的现状

 

1.1机电设备老旧。目前，我们的农业水利工程泵站运行管理过程当中，普遍采用的是型号比较古老的泵站电器设备，同时由于这些泵站电器设备的使用不是连续进行的，从而造成了农业水利工程泵站机电设备老旧问题严重。由于农业水利工程中机电设备的老化，从而给给农业水利工程泵站运行管理带来了很大的困难。

 

1.2管理的意识不足。首先，在农业水利工程泵站运行管理的过程当中，泵站运行管理人员容易忽视对管理体制的完善工作。直接影响到整个农业水利工程的管理效率，进而影响到整个农业水利工程的运行。因此，很有必要对农业水利工程泵站运行管理人员的管理意识进行培训，提高泵站运行管理人员对管理制度的认知。

 

1.3管理过程形式主义过于严重。目前，在我国农业水利工程泵站运行管理的过程之中，农业水利工程泵站运行管理单位为了尽可能的获取更多的利益，在农业水利工程泵站运行的过程中过于注重对效率追求，忽略了对农业水利工程泵站运行管理的要求，导致农业水利工程泵站运行管理形同虚设。然而，这种形式的管理模式将难以满足客户的实际需要，最终导致农业水利工程泵站运行管理无法满足现代化农业水利工程发展的需要。

 

1.4农业水利工程泵站管理人员专业水平欠缺。目前，由于我国大部分农业水利工程泵站运行管理人员长期处于传统的水利工程泵站运行体制之下，在实际的工作之中知识机械的执行上级单位的部署安排，导致农业水利工程泵站运行管理人员缺乏必备的科学管理知识以及相应的管理经验，在实际的水利工程泵站运行管理过程中，泵站运行管理人员也不能根据泵站运行过程之中存在的问题制定出相应的管理改进方案，以满足农业水利工程泵站运行管理的实际需要。

 

二、提高农业水利工程泵站运行管理水平的措施

 

2.1加强泵站运行管理意识。为了保证农业水利工程泵站运行管理的有效进行，切实保证农业水利工程泵站运行管理的质量是非常重要的环节，因而需要农业水利工程泵站运行管理人员有着相应的管理意识，在农业水利工程泵站管理过程中将农业水利工程泵站运行中的各项工作都落实到位。其主要集中在以下几个方面：首先，农业水利工程泵站运行管理人员要严格的遵守农业水利工程泵站运行相关的管理规范;其次，农业水利工程泵站运行管理人员应当注重对泵站运行的监督管理;最后，农业水利工程泵站运行管理企业应当建立一套公平、合理的奖惩评价体系和升迁体系，从而提高农业水利工程泵站运行管理工作人员的工作积极性。

 

2.2减少管理过程形式主义。农业水利工程泵站运行管理人员在整个农业水利工程泵站运行管理过程之中都扮演着重要角色，只有农业水利工程泵站运行管理人员高效的完成农业水利工程管理的工作，才能够保证农业水利工程泵站能够在一个稳定有序的状态下运行。因此，必须杜绝在农业水利工程泵站运行管理过程之中的形式主义，加强农业水利工程泵站运行管理的有效性：第一，农业水利工程泵站运行管理人员要以身作则，将管理落实到实处;第二，农业水利工程泵站运行管理人员要避免任何泵站运行安全隐患的存在;第三，农业水利工程工程泵站运行管理企业要加强对农业水利工程工程泵站运行管理人员的人性化管理，促进农业水利工程泵站运行管理工作的顺利进行。

 

2.3完善规章制度，加大执行力度。为了提高农业水利工程泵站运行管理的水平，制定完善的泵站运行管理规章制度是重要的保障，并且还需要加大执行力度，切实提高农业水利工程的泵站运行管理的效率。首先，根据我国农业水利工程泵站运行管理的实际需要，制定切实可行和全面的农业水利工程泵站运行管理制度。一般主要包括泵站运行操作规程和奖惩制度等。其次，加强对农业水利工程泵站运行过程中的细节管理，以保证农业水利工程泵站运行管理的制度能够落实到位。因此，在农业水利工程泵站运行管理的过程中，需要将泵站运行管理的责任落实到人，以保证农业水利工程泵站运行管理有效进行。

 

2.4需要加强与提升泵站管理人员的综合素质。为了保证农业水利工程泵站运行管理的顺利运行，就需要提升农业水利工程泵站运行管理人员的专业水平和综合素质。首先，要对农业水利工程泵站运行管理人员进行定期的管理知识培训，让泵站运行管理人员掌握现代化的管理理念，使得泵站运行管理人员能够针对农业水利工程泵站运行的实际需要做出相应的应对措施;其次，要加强对农业水利工程泵站运行管理人员责任意识的培训，让管理人员意识到自己的前途和企业的发展是密切相关的，只有在积极参与工作才能够促进自身发展，切实提升泵站运行管理人员的综合素质。

 

三、总结

 

总而言之，随着我国社会经济水平的快速提升，我国的农业水利工程泵站运行管理的水平也不断提升，一些在过去的农业水利工程泵站运行过程之中存在的问题也找到了解决的契机。在农业水利工程泵站运行传统的管理过程中，人们忽视了对农业水利工程泵站运行管理模式的创新，导致在农业水利工程泵站运行管理过程之中普遍存在农业水利工程泵站运行管理人员综合素质水平不够高。因此，现阶段研究农业水利工程泵站运行管理问题具有非常重大的现实意义。

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关键词：民生；水利工程；运行管理

中图分类号：TV698.2 文献标识码：A 文章编号：1006―7973（2016）10-0071-02

民生水利工程关系着我国民众的切身利益，对于我国社会的整体发展与稳定都发挥着至关重要的作用，但在我国当下存在的民生水利工程管理机制不健全、管理主体不明确、管理方式粗放等问题的出现，却使得民生水利工程效益得不到较好的发挥，针对这种情况，对民生水利工程运行管理的措施进行具体研究，就有着很强的现实意义。

1 民生水利工程概述

在对民生水利工程的管理对策进行研究前，我们首先需要对民生水利工程进行较为细致的了解。所谓民生水利工程，指的是一种通过整治水源、水质、环境、生态等薄弱环节，造福于民生，保障于民生，切实提高居民生活水平的水利设施，其本身具备着公益性、阶段性、基础性、综合性以及政策性五方面的特点。具体来说，民生水利工程的公益性特点主要体现在其能够在较短的时间让民生收益，取得的收入也会用于工程的维修与养护中；而阶段性特点则主要表现为逐渐从对大江大河和控制性工程向小型工程和民生设施上转变，这种以人为本的民生水利工程使得我国当下民众收益良多；而在基础性特点中，其主要表现为民生水利工程分布广、量大涉及的百姓多，这一基础指的是民生水利工程属于民众生活的基础；而在综合性特点中，其主要是由于民生水利工程涉及的项目类型较为广泛；而政策性特点则是由于民生水利工程在欠发达的地区发展速度迅速，这使得民生水利工程具备着极丰富的政治色彩，且致力于缩小我国的贫富差距。

2 民生水利工程存在的运行管理问题

在我国当下的民生水利工程运行管理中，存在着一些问题，这些问题制约着民生水利工程效益的较好发挥，笔者将在下文中结合自身实际工作经验，对这一问题进行分析与总结，希望能够为我国民生水利工程的运行管理提供一定帮助。

2.1 运行机制不健全

在我国民生水利工程运行管理存在的问题中，机制体系未建立，运行机制不健全是这一问题的主要表现之一，这一问题主要是由于运行机制没有全面规划，有机联系、密切配合的整体没有形成所导致的。在这种问题中，不健全的水费征管机制、管养分离机制、水价形成机制的出现，使得民生水利工程本身的公益性特点不能够得到较好的发挥，这一问题必须引起我国政府的重视。

2.2 运行管理效率低下

在我国当下的民生水利工程运行管理中，管理效率的低下造成了很多民生水利工程日常维护不达标问题的出现，在一些机电井和内河道、小水库等设立的防洪工程甚至处于无人管理的状态，就是这一问题的最好体现。由于我国当下大部分民生水利工程只能在有限的几个月内发挥效用，这就使得对民生水利工程进行管理的乡镇政府往往在管理意识上较为薄弱，这就导致了很多民生水利工程长期得不到维修和管理，这就使得很多民生水利工程的效益得不到较好的发挥，最终造成了民生水利工程使用寿命的大幅降低。

2.3 管理资金极度缺乏

在我国当下民生水利工程运行管理存在的问题中，管理资金的极度缺乏同样是这一管理中存在的较为严重的问题，笔者在上文中提到的两方面问题与这一问题也有着较为密切的联系。而这类问题一般出现在我国贫苦地区之中。在我国贫困地区之中，地方政府无力进行民生水利工程的建设，或是民生水利工程建设完成后没有资金进行管理和维修的情况极为常见，这就使得这些地区的民生水利工程的效应发挥大大折扣，很多地区用水成本要远高于目前水价就是这一问题的最直观表现。

2.4 管理水平较为低下

在我国当下的民生水利工程运行管理中，民生水利工程运行管理水平的低下，同样制约着民生水利工程效用的较好发挥，这一问题的出现主要是由于基层人员业务水平较低且缺乏维护意识导致的，而很多基层人员不愿意主动进行学习以及培训与学习的机会较少，也进一步加重了这一问题。此外民生水利工程的建设较为引人重视，但对其的管理往往不计入官员的年度考核、晋职加薪等范畴内，也在一定程度上影响了民生水利工程的运行管理。

3 民生水利工程运行管理对策

上文中我们对民生水利工程的概念与其运行管理存在的问题进行了详细了解，笔者将在下文中结合自身实际工作经验，对民生水利工程的运行管理对策进行详细论述，希望这一论述内容能够在一定程度上解决我国当下的民生水利工程运行管理问题。

3.1 机构设置

为了能够保证我国民生水利工程的工程效益，我们必须保证其能够得到较好的运行管理，而为了实现这一目标，我们可以采用内部改革与直管制度两种方法。具体来说，在民生水利工程运行管理的内部改革中，这一改革的核心是处理民生水利工程的公益性与经营性关系，而为了实现这一改革的核心，地方政府需要保证民生水利工程管理机构的公益岗位职能的较好发挥，不科学的处理经营性和公益岗位的关系，这样就可以通过对经营性和公益岗位的统一管理，较好的保证民生水利工程的运行管理质量；而在直管制度中，我们可以通过在地方设立民生水利工程管理总站的方式，以此协调水利工程管理单位跨区域业务，这一就可以通过建立健全基层管理机构的方式，保证民生水利工程的效益较好发挥。

3.2 建立补贴方案

为了能够保证民生水利工程运行管理的较好进行，政府应结合各地区民生水利工程管理部门的实际情况，为其进行有针对性的补贴，这一补贴需要依据中央财政基本水价直补原则与以中央为指导的地方财政直补原则，这样就可以在实现农民用水市场化的同时，降低农民负担，并保证我国资源节约型社会的较好建立。

3.3 产权制度改革

为了保证民生水利工程的较好运行，我们还需要进行民生水利工程产权制度的改革，这一改革分为合理划分民生水利工程的产权 、界定民生水利工程产权所有人等两方面，而通过这种改革，我们就可以明确，民生水利工程运行管理方，解决民生水利工程设施无人管理的问题。

3.4 收益制度改革

为了能够最大程度上发挥民生水利工程的工程效益，我国政府还需要进行民生水利工程收益制度的改革，在这种收益制度的改革中，我国政府需要明确民生水利工程的所有权与民生水利工程的管理权 ，这样就可以明确民生水利工程的收益方，保证民生水利工程的长期可持续发展。

4 结论

作为我国现代农业不合或缺的民生水利工程，其在我国当下的运行管理中存在着较多方面的问题，而这些问题的出现使得民生水利工程的效益得不到较好发挥，本文针对这一问题提出了解决民生水利工程运行管理问题的对策，希望能够以此推动我国民生水利工程的相关发展。

参考文献：

[1]蒋迪.民生水利工程运行管理对策研究[D].大连理工大学，2013.

[2]贾燕.加强小型农田水利工程运行维护管理的对策措施[J].安徽农学通报（上半月刊），2011，21：135-136.

[3]尹艳青.水利工程管理体制模式的研究[D].北京工业大学，2006.

[4]张树民.试析民生水利工程运行管理对策[J].科技展望，2015，27：88.

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【关键词】农业；水利工程；运行管理

在国家社会经济发展速度加快，市场经济逐步完善的大背景之下，农业水利工程运行管理存在的问题也日益明显。主要有以下几个方面：农业水利工程管理相关部门体制僵化、管理工作人员的素质不适应新形势的发展、管理方式粗疏、管理资金投入不够；水费计收方式不科学、不合理，供水价格体系不规范。例如某市农业水利工程运行管理不到位，导致灌区老化失修严重，效益逐年衰退，但运行管理费用却仍旧居高不下，税费收缴难度大，在2010年，由于该市遭遇干旱灾情，也正是该市农业水利工程运行管理不善，导致该市灾情没能得到有效处理，全市受灾严重。正是这样，提高我国农业水利工程运行管理水平，实现管理科学、运行高效的目标，进一步深入探究农业水利工程运行管理改革相关问题已经刻不容缓了。

1 结合自身的优势，进行多元化的经营

我们从理论层面来谈，水管机构里面，负责农业灌溉、防旱、防涝、防洪等任务的工作人员相关经费等日常支出与农业水利工程基本管理维护资金均需要国家财政全方面的支持。然而由于长久以来，由于财政支持不充分，水管机构考量自身日常管理维护及进一步发展的需要，必须充分挖掘自身优势，进行多元化的经营管理。

1.1充分利用水资源

水管相关机构，如管理水库的机构、管理河渠的机构等，可以充分利用水资源为其开创经济效益。例如管理水库的机构可以充分利用其管理的大面积水资源，开展水产养殖业；管理河渠的机构则可以引进外资，建设水电站等。种种事实表明，将水资源充分利用好之后，无论是在经济方面，还是在推动周边社会发展方面都能获得较好的效益。

1.2 充分开发利用土地资源

根据相关土地规章制度，利用开发水利工程河道周边景观、建设绿化带、治理环城河道、开发房地产等项目，创新级差地租，推动水利工程周边土地价值，进而得到经济效益，再将这部分经济利润投入水利工程管理维护方面。

1.3 利用好砂石资源

当水利工程进入洪汛阶段，洪水就会将大批量的砂石带入河渠之中，这些砂石会影响河渠及整个水利工程的安全。水利工程相关管理机构可以通过建立砂石开采企业，又或者是与已建成的砂石开采公司合作，通过市场运作的方面，对河渠中的砂石进行科学的开采。这样一来，水利工程运行管理机构不但可以获得经济利润，与此同时又有效控制了砂石挖掘的深度等方面，避免河渠中砂石的过度开采，不但保证了河道的畅通，确保了水利工程的有效运行，又提高了工程的安全性。

2 深化水管部门改革

2.1 转变管理理念与思维方式

众所周知，农业水利项目具有较强的公益性质，这使得我们国家低价供水，甚至是无偿性供水的理念积重难返，农业水利项目的建设完全变成是国家政府部门需要解决的难题，农业水利管理机构变为完完全全的服务性机构。伴着我们国家市场经济的逐渐完善，市场经济赋予水以一定的价值，需要农业水利工程管理机构依靠水的供应，持续加强自身“供水”的能力，慢慢转变为依托国家财政，自己承担盈利与亏损的机构。实际上，转变农业水利工程管理理念也就是必须进一步深化农业水利项目运行管理形式的改革，又或者说从当初的计划经济慢慢转变为市场经济管理思维方式，根据市场要求更科学、合理进行水土资源的配置，加强农业水利工程的成本控制，提高农业水利运行管理的社会效益与经济效益。

2.2 逐渐实行水利工程项目管理与养护分离的方式

在很长一段时间里面，水利工程项目都是由一个机构包管了管理与养护相关工作，在机构中有很多是重复性的岗位，导致机构工作人员有较大的富余空间，而且管理养护经费也不好管理，致使较少的管理养护经费大部分都用来支付机构中工作人员的工资、福利等方面，而原本就缺乏管理养护经费的问题更为突出，水利工程项目管理与养护的状况不容乐观。所以，从精简相关机构，提升管理养护工作的质量，减小水利工程项目运行养护管理成本的方面来考量，实行水利工程项目管理与养护分开管理的政策市相当必要的。只有这样，才能让水利工程项目运行管理适应当前形势的发展。按照国家相关部门推行水利工程项目管理改革的建议，第一，是深化水利工程项目管理机构的改革，在职能方面推行当前管理体制中养护、维修、运行管理的独立。负责水利工程项目养护工作与维修管理工作的工作员工必须从管理单位中脱离出来，利用建设技术化的专门养护维护管理集体，达到对水利工程项目的专门管理队伍。第二，在架构与健全准入体制的基础之上，在进行培育专门的水利项目养护管理相关市场的时候，将水利项目的养护工作、维修工作、管理工作推向社会，根据所负责的养护、管理、维修对象，组建相关部门或机构。无论是哪种养护、管理、维修工作，都用招投标的形式选出最适合的机构，这样不但能提升水利工程项目养护、维修、管理工作的质量水平，减小这方面的费用，还可以从本质上处理管而不养、管养不分等难题。

3 深化农业水价的改革

农业方面的用水往往占了整个水利工程供水的绝大部分，在开展农业或灌区水价改革的时候，必须以农民的利益为基础，充分考虑农民的承担能力，给予农民、农业更高效率的供水服务，并确保这项服务是以成本价格作为计量方式的，尽可能扩大农业水利项目的社会经济效益。另外，在灌区农业水利项目的日常运行可以按照市场经济的要求进行，并且利用相关部门提供的农业补贴来提高项目的经济效益。与此同时，还必须与健全计量措施、改革农业供水体制、提升灌区供水形式的科技含量等措施进行有效的协调，将工作合理安排得当。为了达到上面所说的各项目的，提出以下三方面有效改革对策：（1）在确定供水价格的时候，需要根据科学补偿供水成本相关措施，开展季节差价补偿与农业供水地域差价补偿，也可以依据农业供水项目实际情况与水资源各方面条件等开展分灌区或者是分地域确定水价格。（2）加强用水计量相关设施的建设，实行供水的合同化，也就是由用水方与供水方进行充分协商之后，签订有效的供水合同，供水放依据所签订的供水合同要求提供供水服务，用水方则根据供水合同进行上交一定的水费。（3）架构有针对性的民主管理部门，如农民用水者协会等等，避免水费管理与征收的某些环节出现问题，逐渐提升水费征管的管理力度及实际收纳比例。第四，按照水资源实际状况、农业生产要素市场情况、水资源供求情况等方面，及时进行水价格的修改，根据相关制度要求将水价管理工作做好。第五，进一步确定财政补偿方式及方法，对农业供水基础设施建设提供一定的财政补偿。第六，推行农业水价补贴。这里我们说的农业水价补贴，指的是在审核供水项目的供水单价与供水成本之后，按照我们国家相关部门与市场对供水项目的补贴措施及相关政策拟定供水价格。

当前，我们国家建议让国家相关部门对农业水利项目开展直接的供水价格补贴，而补贴额度的大小则由用水区域社会经济发展情况与用水对象的实际情况进行差别式的供水价格，譬如针对农业方面的用水可以应用直接拨款、低利息贷款、用水补偿等方式进行支持。自然现在我们所说的水价补贴仅仅是一种过渡阶段的政策，当农业水利工程项目更为进步，供水市场渐渐完善之后，可以减小水价补贴，又或者是将水价补贴这一政策直接取消，进而提升供水价格，提高农业水利工程项目的经济效益。

4 结束语

总之，农业水利工程为适应新时期乡村城镇化、经济发展的要求，农业水利工程不但要注重建设质量，更重要的是提高工程运行管理水平，只有这样才可以从根本上扭转重建设轻管理的弊端，提高水资源的利用效率，让农业水利走可持续发展的道路。同时我们还需要知道管理制度通过一段时间的实践，随着各方面情况的变化，就会出现某些不合理、不完善的方面，需要作必要的修改和补充。

参考文献：

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就针对于我国的基本国情来看，我国是一个农业大国，并且，在国民经济的发展过程中，农业的发展起着非常深远的影响作用。农田水利工程建设是保障我国农业持续稳产高产的基础，是国家惠及农业、农民最直接的手段。目前，我国农田水利工程事业不仅发展滞后，现有设施损毁也非常严重，工程效益难以发挥。通过对农田水利工程管理与维护问题的分析，提出了加强维护管理的有效措施。

 

1. 农田水利工程运行管理的问题

 

(1)资源浪费问题较严重。当前，由于在农田水利工程建设期间，工作人员没有给予工程建设后维护管理工作实施高度重视，加之没有足额征收农业用水费，导致在建成水利工程以后，维护管理经费不足，并且缺少监管机制，最终导致工程使用的过程中受到了破损，严重的影响水利工程利用效率，同时也影响了农业的发展速度[1]。

 

(2)工程维护与管理脱节。从项目建设管理工作的角度，建设部门和运行部门属于不同的部门，两者进行不同的工作，两者之间的合作也很困难。众所周知，对于一个的农田水利工程项目而言，从建设到管理、直至投入使用都需要各个部门的统一协作，一起负责管理与维护工作。可是在实际工作中，维护与管理工作通常都是分给多个部门去执行，导致部门之间无法形成有效的监管系统，最终使得水利工程在建设后维护管理工作无法得到有效的实施，使得农业发展受到了严重的影响。

 

(3)资金的投入相对短缺。现阶段，受到了农村税费改革的影响，使得水利工程建设维护管理制度无法被有效的落实。由于农田水利工程在运行维护管理方面缺乏足够的资金做支撑，加之缺少新的投入机制，最终使得农田水利工程运行维护工作的实施受到了限制，管理工作也无法正常的实施，严重的影响目前农业的发展[2]。

 

(4)管理体系责任不够明确。目前，农村集体所有制的土地已经承包给个体经营，在农田水利工程使用过程中，乡镇水利站本应负责建设、管理和维护责职，但实际的情形是农民在使用的过程中只有需求却没有维护管理的积极性。农田水利工程建设在产权不明确，个人和集体的权责不确定，资金投入相对比较小，维修费用比较大的情况下，无法配置专业维修管理人员。

 

2. 农田水利工程运行管理的重要性

 

(1)是工程效益发挥的基础。在良好的运行维护管理制度下，水利工程建筑能够将工程建设的目标充分的体现出来。在我国拥有较多数量的农田水利工程，这些农田水利工程规模比较小，投资也比较少，但是在效益的发挥方面却比较明显，水利工程的发展不仅能够为农业的收入提供保障，还能够促进我国的经济发展，提升我国的水资源利用效率，使得农业发展更符合我国国情。实际上，在建设农田水利工程过程中，不仅仅能够树立我国政府的形象，还能够使得我国民生工程发展的更好，这也是我国节省能源的一个重要战略性工程[3]。

 

(2)是工程运行的重要保障。在水利工程发展方面，投入运行是其中重要同时也是关键性的环节，而维护管理也是保证工程能够正常运行的保障所在。众所周知，农田的水利工程在使用方面具有一定的季节性和阶段性，如农田的灌溉主要是一年对半使用，在防洪减涝方面甚至只使用几天，也有的几年才能够使用一次，这要求水利工程在暂停使用期间必须进行相应的维护管理工作。在农田水利工程方面，仅仅规划建设是远远不够的，如果那些已经建设好的水利工程还没有得到有效的维护与管理，那么一旦投入使用后极有可能在半年的时间内出现被损坏的现象。因此，只有加大资金的投入力度，在维护管理方面加大监督与检查力度，才能够确保水利工程在长期使用中保持着良好的状态。

 

(3)是工程可持续发展的支撑。管理与维护关系到农田水利工程的可持续发展。农田水利工程的使用季节性强，比如农田水稻的灌溉一般是半年在使用，半年在闲置的状态，防涝防洪设施可能只使用几天，有的几年都不会使用一次。根据农田水利工程这些使用的特点，我们必须做好管理与维护的工作，否则建设好的农田水利工程就会因为使用少，平时无人管理和维护导致损坏，不仅浪费国家资源，更会影响农田水利工程事业的良性发展。

 

3. 农田水利工程运行管理的策略

 

(1)加大工程管理经费的投入。在农田水利工程建成以后，需要充分的落实管理资金，并且将工程质量和效果作为维护管理分类的依据，同时政府要给予相应的资金支持。另外也可以通过市场投入机制，保证工程建设后能够有充足的资金作支撑。这样一来，能够有效的避免由于工程建设管理资金不充足出现严重的资源浪费现象。

 

(2)强化运行管理主体的作用。在水利工程建成以后，相关工作人员应该为农田水利工程的运行和维护管理主体的落实创建良好的条件。管护主体得到落实以后，需要健全管理体制，并做好工程移交工作，建立相应的档案台账，明确管理维护范围，同时将维护管理责任充分的落实到每一位工作人员的身上，以确保水利工程能够更好的运行与发展。一般情况下，农田水利工程都是公益性的，因此，首先要明确产权，然后政府要保障集体和乡镇小工程的资金投入，更要明确责任，对于管理不善导致水利工程不能正常运行的要进行惩处。

 

(3)拓宽管护经费的筹措渠道。由于当前农田水利工程在运行维护管理方面没有充足的经费作支撑，因此需要我国政府多渠道筹措管护经费，依靠受益群众的力量充分的落实工程维护管理工作。由于我国一些地区还有很多贫困的县存在，这就导致当地的水利工程建设与维护中缺少资金保障，这导致维护管理工作不能有效的实施，因此多渠道筹措资金极为重要。另外，还需要健立完善的管理制度，当前我国很多地区的农田水利工程在管理方面工作还不到位，很多地区也没有重视运行维护管理工作的实施，这引发了一系列问题的出现。因此，只有建立健全完善的管理制度，才能够保障水利工程正常的运行。

 

(4)全面调动农民参与积极性。农田水利工程与农民利益密不可分，所以，有关部门要发动农民也参与到农田水利工程的管理与维护中来，拿出一定的资金给予补助，以激励他们参与管理与维护的积极性。国家应重视水利工程运行管理人才的培养，建设一支具有专业化管护水平的团队，使他们能够承担起新时期农村水利管理与维护的重任。

 

4. 结语

 

总而言之，因为我国的水源分布相对来说不够均衡，治水和节约用水已成为农业用水头等大事。农田水利工程的管理维护与工程效益紧密相连，管理单位应提高服务意识和责任心，多做一些研究调查，确保农田水利工程可以正常运行，发挥其应有的效益。同时，管理人员还应不断提高农田水利工程运行管理和维护的水平，确保耕地灌溉可以顺利进行，避免重复建设和浪费资金的现象出现。

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1.1缺乏规范化的运行管理

目前，小型农田水利工程在运行中有多种管理模式，如农民用水户协会、承包、出租、股份合作等，但是却都存在着在实际选择中缺少理论依据的问题，虽然许多专家、学者针对此问题进行过研究，但仍然没有得到比较实用、合理的结论。因此在实际运行中，相应管理模式的要求往往会被忽略，导致管理规范性的缺失，不利于小型农田水利工程的正常管理。例如，在灌溉方面，虽然我国农民用水户协会的试点已存在十余年之久，并且有着丰富的推广实践经验，但是运行管理的过程很少能按照用水者协会的模式要求进行。

1.2管理方法不够科学，工程管理效率低

虽然小型水利工程的规模并不大，但是科学、合理的工程管理方法是必不可少的，只有小型农田水利工程管理的方法科学、合理了，其才能够正常运行，为基本农业生产提供保障。但是，目前大多数的工程管理组织在对小型农田水利工程的管理认识上存在一定的偏差，他们将过多的注意力集中在了小型农田水利工程“用”的这一方面，而忽视了对工程的维护与管理，具体体现就是小型农田水利工程管理的方法单一，不能结合水利工程运行管理的特点、管理组织等实际情况进行区别对待，因而管理效率不高，工程收益也较差。

1.3资金匮乏，工程管理遇到瓶颈

一方面，为了支持小型农田水利工程的建设，我国政府于2005年专门设立了补助资金。也正是在国家的资助下，我国各地的小型农田水利工程建设的成效得到了有效提高，水利工程设施数量明显增多。但是，在工程建成后，小型农田水利工程的养护与维修的经费问题便被搁置不谈，这便给工程的管理工作带来的很大困难。另一方面，虽然国家支持建设小型农田水利工程是为了便民、惠民，农民也明白灌溉问题能够通过此工程得以解决，但是农民的收入毕竟不高，各级政府与水利部门想要以农民集资的形式来筹集工程管理经费是困难的。于是，资金匮乏便成为了小型农田水利工程管理中存在的重要问题，同时由于缺少资金，水利工程的正常运行也受到了限制。

2小型农田水利工程管理存在问题的原因

2.1小型农田水利工程管理不够规范，归根究底是由缺少监督机制引起的

虽然小型农田水利工程的管理组织有多种，但是与大中型水利工程的管理组织相比，其并不具备专门负责日常管理的管理机构；而由于规模小、种类多、数目多，小型农田水利工程的管理比较松散，因而其监管难度反而比大中型水利工程要大很多，以至于目前我国政府也未能针对小型农田水利工程管理问题制定出相应的监督机制，规范其管理模式。

2.2小型农田水利工程管理的效率不高，主要原因在于管理组织与管理制度不够健全

与大中型水利工程的管理组织相比，小型农田水利工程管理组织的规模并不大，但是“麻雀虽小，五脏俱全”的道理表明，小型农田水利工程管理组织也应具备相应的内部管理组织结构，并针对各项管理部门制定相应的规章制度。以农民用水户协会为例，既要有专门的执行委员会主席，又要有工程管理、用水管理、财务管理等管理机构。然而，在目前的管理实践中，我国多数小型农田水利工程的管理组织及其管理制度并不完善，这便使管理较为松散，各部门员工的工作效率不高，整体的管理效率也因此受到了影响。

2.3小型农田水利工程管理资金的匮乏，原因在于资金来源以及资金数额受到了限制

目前，我国小型农田水利工程管理的资金来源有收取水费和向用水户集资两种，筹集资金的渠道非常少。此外，在上述两种筹资方法中，资金的最终来源都是农民，而农民的收入又不高，于是，筹集资金的数额便受到了限制。对于水费的收取问题，虽然水价并不高，但即使在低成本的情况下，水费的收取也是一个难题，更别说全额收取了。此外，在用水较少的年份，为了维持正常的管理收费，水价会有所提高，虽然相关部门已明确规定水价有两种收费标准，但很多用水户还是不能接受的，以致该制度的实行十分困难，管理资金自然难以得到保障。而对于向用水户集资的问题，虽然目前实行的是“一事一议”政策，但是用水户对于所集资金的数额、集资方式等问题的意见并不统一，这便给集资带来了很大困难。

3实现小型农田水利工程可持续运行管理的策略

3.1完善管理制度，对小型农田水利工程管理进行规范，提高管理效率

在2011年，我国政府在1号文件中明确规定了要对小型农田水利工程制度进行改革，为此，相关部门要对此问题进行落实，加强小型农田水利工程的管理制度建设。目前，我国小型农田水利工程管理制度的完善可以从以下几方面入手：第一，针对工作人员工作效率不高的问题，建立相关奖惩制度，以此来激发工作人员的工作热情，提高工作效率；第二，针对管理不够规范的问题，根据工程管理的实际情况，制定相应的监督制度，以对工作人员的管理工作进行监督，提高管理的规范性；第三，针对管理资金问题，制定相应的资金管理制度，严格控制管理资金的使用情况，科学、合理地使用每一笔资金。

3.2拓宽资金筹集渠道，确保正常的资金投入

充足的管理资金是保证小型农田水利工程可持续运行的基础。为确保小型农田水利工程管理资金的正常投入，最好的办法就是拓宽资金筹集的渠道，不能一味将希望寄托于收入不高的农民身上。为了吸引更多的资金，工程管理部门最重要的就是制定小型农田水利工程管理资金筹措的方案，并且该方案要根据工程的性质进行，若是公益性的，那么可以从政府补助方面来拓宽自己筹集的渠道；若是具有盈利性质的，则可以采取从市场吸引资金的方式筹措资金；若是既有公益性又有盈利性的，其资金筹集渠道的拓宽便可从政府补助和市场吸引资金两方面考虑。

3.3加大安全管理的力度，确保小型农田水利工程的正常运行

对于小型农田水利工程而言，一个小环节的损坏都可能会导致工程无法正常运行，因此为了小型农田水利工程的可持续运行，管理部门一定要对工程管理中的安全问题加以重视。在所有灾害中，自然灾害对小型农田水利工程的损害是最大的，因此在安全管理中，工作人员一定要清楚自然灾害对小型农田水利工程的危害，做到做好防护工作，从而在自然灾害发生时，做好工程设施的保护工作，以保证水利工程的正常运行。此外，在平时工作人员也要加强对小型农田水利工程设施的检查与维修，消除安全隐患，为小型农田水利工程的可持续运行提供保障。

4结语

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关键词 排灌协会；运行管理；成效

中图分类号TV5 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2013）108-0000-00

1 基本情况

鱼台县位于山东省西南部，南四湖的西岸，处于淮河流域南四湖水系的下游，地形平坦，地势低洼，呈西南高东北低。全县平均地面高程35.00m，属典型的滨湖洼地，渍涝灾害明显。经过多年大规模的水利工程建设，从防洪除涝着手，疏挖河道，加固堤防，兴修排灌站及田间沟渠。目前已形成了河流纵横，沟渠成网，水利工程星罗棋布，在一般年份，可遇旱能灌，遇涝能排的局面。

随着农村和农村经济的发展，经济结构的调整，现有的灌排条件和传统灌排方式已不适应激烈的国际竞争的要求。水利工程管理机构和制度滞后，造成水利工程运行成本高效益低等问题，如何建立新的更加合理的灌排方式，最大限度地发挥灌区效益是我们亟待解决的问题。现代水利、可持续发展水利都要求水资源优化配置、合理使用，因此我们不能再沿袭计划体制下简单追求数量膨胀的农业灌溉模式，只能走注重质量和内涵发展的道路。2003年鱼台县开始进行了以提高工程管理水平，更好的服务于三农、为农业、农民服务为目的，对水利管理及运行机制进行了大胆的改革与尝试，成立了以乡镇为单位的水利服务中心，2010年借助小农水重点县工程成立了以排灌站为枢纽以灌区为单元的灌溉协会。

2李桥排灌协会设立条件

山东省重点平原洼地治理工程项目在鱼台县建立农民排灌协会示范区后，清河镇政府积极响应，考虑到李桥群众基础较好，思想觉悟高，田间工程配套设施完善，水费征收容易，村委班子相对稳定，所有农户都能自愿加入，才能确保协会成立后，不会成为空架子，故选定李桥灌区作为排灌协会示范区，成立具有独立法人资格的灌区农民排涝协会。李桥灌区涉及六个行政村，1209户，人口4990人，耕地面积6300亩（其中旱田900亩，水田5000亩，菜地及其它400亩）。灌区灌溉面积5000亩，排涝面积9000亩。该灌区现有排灌站一座，位于老万福河右岸11+920处，始建于1965年，2011年拆除重建，装机20ZLB-70泵4台套，配套功率320kW；灌区内有干渠2条，长5.71km，支渠17条，长15.49km，排水干沟2条，长7.33km，支沟33条，长33.6km；田间配套建筑物70座，其中生产桥涵28座，分水闸17座，穿渠路涵洞10座，分水斗门205个。

李桥排灌协会服务的宗旨是有效地进行水利工程维护工作，使群众更多地参与到工程的运行维护中来，逐步形成灌区良性发展的管理体制和运行机制。2006年～2008年开始筹备，2009年～2011年试运行，2011年10月协会成立，成立一年来协会工作进展顺利，灌区内群众也比较满意，对农民的服务更加全面，对设施的投入进一步量化、细化，探索出了一条新形势下水利运营的新模式，促进了灌区农业排灌的可持续发展。

农民协会组织建设按照协会“有办公用房、有办公设施、有办公人员、有管理制度、有管理范围、有收费依据”的六有标准进行设置。

3 李桥排灌协会运行与管理

李桥排灌区田间工程泵站设备维护费用，由村提出就工程现状需要进行的维修项目内容并提交议事会，然后由协会报镇水利站审核，拨付资金，完成维修项目。是协会开展的自我工程维护，充分体现了农民参与，民主管理，自我服务的合作精神，当年完成，当年受益。

李桥排灌协会就灌区年运行费用进行了民主讨论，首先由协会负责人就上一年运行开支情况作系统介绍，并就下一年运行所需费用进行概算，取得协会议事会的批准。协会通过详细的排（灌）日期，财务支出，群众一目了然，交钱顺心，交后放心。

协会的经费来源就是水费，经协会理事会研究确定，目前水费收缴数额暂时按县物价局核定的50元/亩，在搞好工程维修、设备更新的同时，收费逐年降低，最大程度的让利群众。节余的资金作为协会发展基金。适当发展副业项目的收入，以副业补主业、以主业促副业，良性循环，实现可持续发展。

4 存在问题

1）协会规模小，抗风险能力低，在大环境影响下，副业项目经营比较困难，所有维护项目开支都压在水费上，如遇工程维护费用过高或排灌电费超支过大，会造成协会运行困难，必须争取上级财政的支持；

2）所聘人员工资标准较低，不如外出打工，影响职工情绪，造成管理队伍不稳定；

3）协会会员全部从农户中产生，管理水平和业务技能相对贫乏，无法脱离业务部门的指导，需经常进行职工培训，才能促进协会的发展。

5取得成效

实践证明，建立在自愿参与、民主管理、互助合作基础上的农民用水户协会组织，能有效调动广大农民群众参与农村水利工程建设管理的积极性，解决集体管水组织“主体缺位”的难题，对于增强农民的民主管理意识，密切供水双方的关系，改善田间工程管理和维护状况，提高水费收取率，促进节约用水，降低农业生产成本，减轻农民负担，促进农民增收等都具有十分重要的意义和作用，是适应农村税费改革新形势，建立农村水利高效运行管理新机制的需要，深受地方政府、水管单位和农民群众的欢迎。

5.1增强了广大农民的自主、自立意识

小型农田水利工程建设与管理体制下的协会管理模式从根本上改变了过去农田水利设施有人用无人管的局面。灌区内的所有灌水设施都属协会所有，自主管理、自负盈亏。广大用水户真正认识到这是所有协会会员的事，是自己的事，关系到自己的切身利益，都能积极自愿参与。

5.2改善了工程的使用率

协会成立后，将水利工程的管理权和使用权移交给农民协会，工程的完好程度与所有会员的切身利益密切相关，农民都能自觉地把水利工程的管理和维修养护当作自己的事，对工程的损坏及时汇报和维修，从而降低了工程的维护费用并提高了使用效益。

5.3明显改善了灌溉服务质量

农民协会严格执行协会的章程和各项规章制度，加强用水管理，按农户需求调度水量，确保了协会内的农田适时适量得到灌溉，服务质量有了明显的改善，得到了农民用水户的信赖和赞誉。灌水周期由7天缩短为4天左右。

6 几点建议

一要处理好政府引导和群众自治的关系。一方面，协会是农民自己的组织，与乡镇、供水部门没有隶属关系。协会组建和运行必须靠农民参与，在自愿的基础上实行，否则，协会缺乏群众基础，势必成无本之木、无源之水，难以运行。另一方面，协会只有在政府的关心和支持下，才能持续的发展。在协会的组织管理、水费收取形式、灌溉工程管理权限等方面都要制定有利于协会正常开展工作的政策措施，而且要规范化、制度化、法制化，才能使协会稳定、良性地发展。

二要处理好协会形式与内容的关系。农民排涝协会组织的挂牌成立只是项目建设的外在表现形式，从内容上形成一套良性运行机制，使协会实现预期效益，得到持续发展，这才是协会建设的根本目的。在具体工作中，要认真做好宣传培训工作。农民是协会建设和管理的主体，协会是为农民自己服务的组织。由于农民的民主化进程是一个长期的过程，在项目实施过程中要通过宣传培训，真正使用水户树立水是商品、灌溉用水计量交费的意识，能够树立灌区自主管理、自我发展的意识。如果农民不能接纳这种新型的管理模式，协会就不能成立，即使勉强成立，也是一个“空壳”，不能发挥应有的作用。所以通过项目的实施要使农民的参与意识、民主意识有较大的提高，为协会的长期良性运行打下坚实的思想基础和群众基础。

三要处理好协会内部机构建设和外部配套工程的关系。完善的农田配套设施是保证协会具备生存条件的物质基础。设施不配套，渠道老化严重，政府无力承担，协会更无力承受，协会也就没有成长和持续发展的支撑和后劲。因此组建协会，一定要结合田间工程项目的实施进行，如：农业综合开发土地治理项目、世行项目和小型农田水利重点县建设等水利项目，完善协会范围内的水利基础设施，为协会的组建和运行提供较好的物质基础。

四要政策支持

1）积极推进农村水利工程管理体制改革，为协会的组建、发展创造有利条件是政府的职责；

2）水行政主管部门主动向政府提出推进改革的意见和建议，取得各级政府的重视和支持；

3）加强与发展改革、价格、财政、民政、农业和政策研究等有关部门的沟通与协调配合，深化农业水价改革，促进落实灌排协会的运行管理及工程的运行维护经费来源，共同做好农村水利基层群管组织体制改革工作。

结论：

虽然李桥农民排灌协会在探索新的治水思路方面做了一些有益的尝试，取得了一定的成绩，但离新形势及农业和农民服务要求，还有很大差距，还要不断学习先进的管理经验和模式，进一步转变职能，完善制度，强化措施，百尺竿头，更进一步，为鱼台县小型水利工程建设管理，推进农村经济持续、稳定、快速发展做出新的更大贡献。

参考文献

[1]袁长玉.小型农田水利工程建设期和运行管理期若干问题的探讨[J].城市建设理论研究，2012（25）.

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关键词：渠道闸门；管理问题； 对策； 技术探讨

中图分类号：TV663 文献标识码：A

1、 渠道闸门管理存在的问题

渠道闸门的特点是数量多，遍布范围广，而且距离管理分站较远，这势必给渠道闸门的管理带来一定的难度。同时也为一些不法分子提供了可乘之机，他们趁管理人员空档的机会纷纷窃取闸门，因此造成许多闸门丢失，严重影响了当地农民的农田灌溉，给农民灌概带来诸多不便，有些农民在灌溉时因没有闸门堵水，不得不就地取材，有的用树枝、杂草、桔杆再配合泥土装在袋子里做为堵水设备，当农田浇灌完后，这些树枝、杂草、桔杆必须会随之流入渠道中，势必会出现堵塞渠道现象，而且对渠道的过水也会造成很大影响。还有的农民干脆就用河道周围的泥土来进行堵水，造成渠道周围大面积的空坑，从而使渠道漏水严重，大大降低了整个渠道的过水能力。农民在浇灌时因闸门的丢失，自作堵水设备，不仅大大增加的劳动强度，而且在经济上也遭受了很大的损失。渠道闸门丢失的问题已是目前渠道运行管理中比较严重的问题，这个问题解决不好，将会影响农田浇灌的速度，同时必将给农民增加较大的经济负担，也是目前水利工程渠道管理目前亟待解决的问题【1】。

2 、渠道闸门管理问题解决措施

水利工程渠道闸门存在丢失的现象，已严重干扰了当地农业的正常开展，寻求如何解决这一问题的措施，已成为当今水利工程渠道闸门管理部门重中之重的问题，因此水利渠道闸门管理领导者应结合渠道管理的特殊性，积极采取科学合理的办法加以改进，以确保水利工程渠道闸门管理进一步完善，笔者结合自已的实际工作经验，从以下几个方面谈一下如何解决的具体办法。

2. 1 强化管理体系建设

针对水利工程渠道闸门分布范围广，管理存在不到位的特点，因此渠道闸门管理应具体问题具体分析，以确保渠道闸门管理系统进一步完善，从而保证当地农业经济的正常运行。在实际管理中可以让农户参与进来，共同对渠道闸门进行管理。例如可以分段将渠道闸门承包或租赁给用水的农户，农户就近就可以看管渠道闸门，这样就避免了水利工程渠道管理单位管理不到位的现象，渠道闸门丢失现象就会避免或减少，从而提升了渠道闸门管理效益。农户因本身需要进行浇灌再加之进行承包渠道闸门的管理也会尽心尽力做好承包段渠道闸门的管理，从而使渠道管理更加机动灵活、规范，降低了人为渠道闸门的破坏现象，提高了渠道闸门的使用年限，从而减少了经济损失。【2】

2. 2 建立健全各项责任制度

针对水利工程渠道闸门管理中经常出现丢失的现象，纠其原因主要还是水利工程渠道闸门管理部门管理存在问题，没有切实可行的管理措施来防止渠道闸门丢失现象的出现，因此渠道闸门管理部门应从内部管理上加以改革。建立健全各项责任制度，完善渠道闸门管理系统，将具体责任落实到每个人，上至领导下至员工，层层抓落实，层层鉴定责任状，这样人人肩上都有责任，从而调动全体从业人员的积极性，通过这样管理模式的改革，势必减少渠道闸门丢失的现象，从而保证农户农田的正常浇灌。

要保证渠道闸门管理人员真正负起责任来，必须要有严格的约束机制做保障。因此渠道管理部门要科学合理制定一套全面的管理规章制度，对渠道闸门管理人员实行统一管理。考勤制度、渠道闸门巡查制度、责任追究制度等等制度都应张贴上墙，作到每个人的责任都明细化，同时对制度执行情况还应派专人进行不定期的检查，对检查中出现的问题要及时上报领导，并按制度严肃处理，以加强渠道闸门管理人员的责任心，减少渠道闸门丢失的概率。同时对渠道闸门管理值班人员，要定期检查他们的工作记录，并落实奖惩。另外还应加强渠道闸门的定期维修保养工作，以确保渠道闸门正常使用，并延长渠道闸门的使用寿命。为了真正调动渠道闸门管理人员的积极性，应对那些在工作中认真负责的人员给予适当的物质奖励，对那些所分管的地段经常出问题的人员要给予适当的物质处罚并通报批评，做到奖勤罚懒，从而激发广大员工的积极性，真正把渠道管理落到实处。

2. 3 提高渠道闸门管理的科技含量

随着当今社会科技的进步，渠道闸门也必将采用先进的科学技术来进行管理。因此水利工程管理部门要加强渠道管理人员技术素质培训，提高专业水平，掌握现代化渠道闸门设备的使用方法，更好服务于水利工程事业。随着时代的发展，渠道闸门管理方面，也需要地方政府人力和财力的支持，配备更加先进的渠道闸门管理设施，提高渠道闸门管理的科技含量，配备高科技管理人员，研究渠道闸门管理设施，以快速提高渠道闸门管理的先进性，另外在渠道闸门设施上要加强创新意识，采用先进的新的工艺流程，以加强水利工程渠道闸门的建设，促进水利工程事业技术水平的提升。同时定期对渠道管理人员进行业务知识及其它相关知识的培训，以提高渠道闸门管理人员的整体水平，从而使渠道闸门管理能够更快更好的发展。

3、水利闸门先进技术探讨

水力自控翻板闸门已广泛应用到水利工程中，在水利工程中发挥了具体的作用。水利自控翻板闸门是靠自身水力的作用，自动开启和关闭来控制水位泄洪、灌溉等需要的闸门。虽然在运行管理中有着许多成功的经验，但仍然存在某些不足，如闸门安装孔位的定位、止水橡皮经磨损后老化问题、飘浮物卡住闸门导致漏水严重等等一系列问题。【3】通过我们水利工作者多年的研究和实践中摸索，对存在的问题进行了技术上的改进，已取得显著成效，现将改进技术进行一下探讨 。

3.1安装孔位采用预埋铁件进行定位

水力自控翻板闸门用固定铰座将3块预制混凝土面板、支腿、支墩等设备连接起来，同时采用螺栓将其固定。预制混凝土闸门在安装时，会出现螺孔移位的问题，因此为确保钢筋混凝土翻板门全部组件的正确安装，需采用预埋件的办法来解决螺孔移位的问题，即将闸门面板与支腿、支腿与固定铰座、固定铰座与支墩之间的连接螺栓位置设置成预埋件，为保证预埋件质量，必须请专业的人士精准制作。然后施工人员按照设计的要求将预埋件与钢筋进行焊接定位，待所有尺寸全部合格后进行浇筑混凝土，这样就可以保证钢筋混凝土闸门全部组件的正确安装。

3.2 侧止水采用外包不锈钢片进行设计

水力自控翻板门的侧止水是靠P型止水橡皮两侧水磨混凝土来止水，从而出现闸门运行时，P型止水橡皮不断地与水磨混凝土摩擦碰撞，久而久之，P型止水橡皮受损严重，从而加速P型止水橡皮的老化，况且混凝土水磨化后平整度已不能达到要求，从而造成漏水。为了避免以上这些现象的出现，设计人员采用槽钢外包不锈钢片的办法，较好的解决了上述的弊端。即在前期混凝土浇筑时，提前在边墩和中墩预埋钢筋，同时在每根钢筋上加装一棵正向螺丝，在槽钢内侧适宜的位置加装4颗反向螺丝，然后将槽钢用微调螺丝调整到相应的位置后进行焊接固定。然后进行二次浇筑，从而保证表面平整光滑，安装正确，从而达到止水和减少摩擦的目的。

3.3 飘浮物的排除

有的闸门建在了乡间渠道上，这样就有可能在渠道内出现许多杂物，比如杂草、树枝、树干、秸杆等等其它一些杂物，当这些杂物出现在铰座周围，就有可能堵塞铰座，这将势必影响闸门的开关，严重的还有可能造成闸门与底板之间形成缝隙，从而使闸前不能够蓄水。同时也给清理这些杂物造成很大困难，需要用千斤顶、吊车等把闸门开启起来才能进行清除，从而给管理工作带来不必要的麻烦，同时还造成了经济上的浪费，为了有效的防止这些现象的发生，技术人员通过在每扇翻板的背水面加设吊环的办法，以便于起吊闸门，从而更方便地清理渠道内杂物。

4、小结

随着当今社会的发展，水利工程建设将会越来越受到政府及有关领导的重视，在水利工程渠道闸门管理方面，也将会受到越来越多科技人员的关注，同时也能够将渠道闸门管理中存在问题的逐一解决，从而保障我国水利工程渠道闸门管理能够正常有序的开展。随着科学技术的进步，现代化的科学管理理念和先进的技术手段也必将应用到水利工程渠道闸门管理中，从而加快推动水利工程渠道闸门管理更加成熟和完善。

参考文献

【1】伊树文． 灌区渠道闸门管理存在的问题及解决方法［J］． 黑龙江水利科技，2007，35( 03) : 156．

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关键词：水利工程；泵站；经济运行；发展方向

中图分类号：TV675 文献标识号：A 文章编号：2306-1499（2013）07-（页码）-页数

水利工程中的泵站在机电排灌、火力及核能发电厂的循环供水、大范围跨流域调水、城镇给排水、油田供水、矿井排水以及长距离运送石油和水煤浆等流体输送工程中， 已经被广泛应用。这些泵站在长期运行中， 发挥了重要作用， 给整个国民经济带来了不可低估的经济效益和社会效益。然而， 泵站的建成和效益的发挥， 是要大量的投资和巨大的能源消耗作为代价的。据资料分析，全国大部分泵站都处于低效运行， 效率低于 50%的泵站占全国泵站总数的一半以上，在目前的情况下， 泵站所消耗的能源一半以上是做了无用功。当然泵站效率低、能源消耗大的原因是多方面的， 其中有规划设计和设备制造问题， 也有安装检修和运行管理问题。要使泵站效率大幅度提高， 能源消耗大幅度下降， 必须从泵站工程的规划设计、设备制造、安装检修和运行管理各个方面着手。但从运行管理的角度看， 至今没有深入研究和普遍推广经济运行的科学技术， 也是十分重要的因素之一。

1.泵站运行管理现状及其分析

1.1对泵站经济运行的重要性认识不足

不少人认为， 大部分泵站都是中小型的， 容量不是很大， 对这些泵站采用优化运行的方法很难收到很大的节能效果。但是， 全国范围内泵站数量如此之多， 所需的总能量是非常巨大的，因此， 泵站经济运行的节能意义是非常重要的。

1.2经济运行和优化控制难以实现

对于中小型农用泵站或中小型给水装置， 通常无力购买具有调节（ 转速、叶片角度等） 功能的水泵、电机等机电设备。因此， 目前的中小型泵站能够调节转速、叶片角度的机电设备很少。甚至有些大型的给水排水和电厂供水泵站也常常选用无调节能力的机电设备。这样， 即使有泵站经济运行的优化方法和控制技术也难以实现泵站经济运行的最优控制。

1.3供选用的泵站经济运行技术资料不多

虽然我国已经开始了泵站经济运行方面的科学研究工作， 但由于起步较晚， 有些成果仍停留在科学研究阶段， 要付诸实施还需进一步论证和试验。因此， 即使有些泵站希望开展这方面的工作， 也苦于难以找到适合本泵站的技术资料， 泵站经济运行仍然难以实现。

1.4资金渠道不畅

为了使泵站实现经济运行， 以达到节约能源和降低成本的目的， 有的需要改造老设备， 有的需要增加新设备， 这些都需要增加投资。但目前很多泵站缺乏资金来源， 致使老设备无法改造， 新设备无法添置， 想要经济运行也难。

2.泵站经济运行的基本思想

泵站经济运行的研究就是树立系统的概念， 应用系统的观点或系统的思想来解决泵站工程的运行管理问题。对于一个水泵装置， 它是由水泵、动力机、传动装置、管路等部分组成的， 其中任何一个部分的参数发生变化，都会引起其他部分的参数变化。例如水泵的扬程、转速、叶片角度、阀门开度的变化， 都会使水泵的工作点发生变化， 从而引起水泵流量、动力机的输入功率以及整个装置效率的变化。因此， 可以认为水泵装置的各部分也是相互关联的、动此及彼的“环节”， 整个水泵装置也是一个“系统”。对于一座泵站而言， 它是由若干台套的水泵装置组成的， 各台水泵装置之间也存在一定的联系。当泵站总流量给定后， 如果一部分装置的流量增大， 另一部分则要减少。因此， 可以说一座泵站是更大一些的“系统”。同样， 一个泵站工程枢纽、一个多级提水的灌溉工程和调水工程、一个城市的自来水工程、一个电厂的供水系统， 都可认为是一个更加复杂的“系统”。

系统工程就是用系统科学的观点， 合理地结合控制论、信息论、经济管理科学、现代数学的优化方法、电子计算机和其他有关的工程技术， 按照系统开发的程序和方法去研究和建造一个最优化系统的一门综合的管理工程技术。对于泵站工程的运行管理也是这样， 在其运行过程中， 必须及时获得水文、气象及用户的各种信息， 同时还需要掌握当前的系统状态， 如泵站枢纽中各节制闸的开度、各泵站的开机台数、每台水泵的转速或叶片角度等信息， 根据经济管理学的原理来确定泵站运行的最优目标。根据现代数学的最优化方法来建立数学模型和求解方法， 来确定泵站运行的最优方案。同样， 各种信息的处理、最优方案的求解和控制都离不开电子计算机。因此， 泵站经济运行也是与各门学科密切相关的综合性管理技术。

3.泵站经济运行的发展方向

泵站经济运行对于节约能源、降低运行成本、提高经济效益具有十分重要的意义。因此， 加速泵站经济运行的研究是非常重要的。由于泵站经济运行所涉及的问题很多， 因此， 应该从以下几个方面研究和开发泵站经济运行的科学技术：

3.1泵站的规划设计应便于经济运行

以往很多泵站单纯从节省工程投资出发， 使泵站机组的选型配套尽可能的简单化， 致使很多泵站的水泵都缺乏调速、调角等设备或机构。有的高扬程和长管道泵站也没有考虑机组的串并联问题， 使泵站机组无法根据外界环境条件的变化来控制水泵机组的运行参数。因此， 在泵站的规划设计中， 必须考虑水泵机组或泵站装置的调节和控制方案， 并按经济运行的方法对各种方案进行分析比较， 最后确定最经济合理的设计方案。

3.2加速泵站经济运行的理论及应用研究

当前， 系统工程及运筹学的理论应用研究发展很快， 各种优化方法在各行业中迅速得到了广泛应用。因此， 加速泵站经济运行的理论及应用研究显得更加迫切。泵站工程既然是一个系统工程问题， 就有可能和其他工程一样， 应用各种优化理论来解决泵站的经济运行问题。但泵站工程与其他工程比较， 各有各的特点， 很多问题不能照搬照抄， 而需要根据泵站自身的特点， 建立各自的数学模型， 选用最简便的求解方法， 以最快的计算速度求出符合精度的计算成果。

3.3研究泵站经济运行的控制方法和设备

泵站经济运行方案确定后， 还要通过手动操作或自动控制的方法来实现最优控制。另外， 在泵站常规运行中包括水泵启动、运行、停机等操作过程， 因此， 泵站经济运行的操作和控制应该和常规的控制设备结合起来。另外， 增加一些计量和传感设备， 以获取泵站运行状态的各种信息。同时， 还需要将获取的信息数据及时输入计算机， 并按最优化方法计算出最佳运行参数， 然后再通过必要的控制设备， 按最佳参数改变原有的运行参数， 使泵站达到经济运行的目的。因此， 根据不同形式的泵站、不同的泵型及机电设备， 研制各种控制方法和控制设备也是泵站经济运行的重要内容。对于比较大型的泵站和调水工程， 如有条件也可以考虑研究与经济运行有关的计算机专家系统， 使泵站运行管理现代化。

4.结束语

综述所述，泵站的经济运行不仅与运筹学、系统分析等现代数学有紧密联系， 与泵站机电设备的功能也有很大的关系。为了使泵站工程能按经济运行的理论和方法投入运行， 除了管理人员应掌握数学方面的知识外， 泵站机电设备的功能也要能适应经济运行的需要。对于毫无调节功能的水泵装置， 应通过经济运行计算后， 根据所得的经济效益进行经济比较， 然后确定经济合理的方案， 对不合理的装置进行改造， 从而为经济运行奠定基础。

参考文献：

[1]刘利贤.排涝泵站电气设备运行与维护管理[J].科技信息（科学教研），2008.

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【关键词】水利工程；运行管理；水资源；可持续利用

随着我国经济的发展和政策改革，经济形势和结构已经无形中出现了很大的变革和变化。社会主义市场经济已经逐步取代了计划经济体制，并且现在的经济已经发展成了全球性的经济，国际经济已经逐渐成为一体化，并且已经融入到我国国民经济体系中的各个环节中，现代水利也逐渐取代了传统水利。水利工程的运行管理和水资源的可持续发展是十分重要的，直接关系到我国水资源利用的有效性和持久性。

1.水利工程运行管理的必要性

水利工程为我国的国民经济和社会的发展提供了重要的物质基础和来源。多年以来，水利工程在国民经济的很多方面发挥着很重要的作用。如在防洪、防灾、排涝等方面，都有着其它工程无法代替的作用。所以，我们要不断地加快水利工程管理体制改革的步伐，对体制中存在的问题进行及时的改革。并且要针对这些问题采取一些有效的解决措施，只有这样才能使水工程管理单位更加健康地发展。水利工作者的首要任务和职责就是要经过有效的管理，实现水资源的可持续利用，延长水资源使用的期限。

2.水资源可持续发展面临的困境

生命离不开水资源，不管是我们的生命，还是社会经济的发展，水资源都是重要的物质基础，也正是水资源，才给我们的生产生活提供强大保障。水利工程的运行管理工作主要由四个方面组成：水资源的开发和利用；水资源的除害；水资源的节约；水资源的保护等。水利工程的运行管理作为我国国民经济的物质基础和社会发展的基础产业，发挥着越来越重要的作用。目前我国居民在水资源利用上还是存在很多的问题，详细来说主要有五个方面：

一是关于水资源的利用，大部分还是粗放型的利用。粗放型的利用自身存在着很多的弊端，如：在水资源的利用上不重视节约用水；对水资源的利用不够充分等，这样就很容易造成水资源浪费的情况。

二是洪涝灾难越来越频繁。每次发生洪涝灾害的时候，都会对人们的生产生活以及生命造成严重的威胁。除了洪涝灾害，旱灾也是近些年常见的灾难，随着社会经济的发展，这些灾害对人们的破坏也会很严重。

三是由于我国的耕地可以灌溉的面积本来就很少，加上落后的灌溉技术，在管理上也越来越粗放，水的利用不够充分，利用效率不高。

四是一些现有的水利工程，有很大一部分都是质量不高的工程，设计标准太低，不能达到一定的规范和要求。设计的时候标准太低，加上一些水利工程的设施已经老化严重。在一些大中型灌溉区，水利工程的配套设施还不够齐全，使得水利工程的效益被衰减，甚至一些水利工程最终被报废。

3.我国水利工程运行管理的现状

目前，在我国已经建设了很多大中型的水库，这些水库在灌溉和除涝方面都发挥着越来越重要的作用。同时，我国的水利工程管理单位也越来越多，这些水利工程管理单位对水资源的有效规划和利用起着重要的作用。总之，为了更好地保证水利防洪安全，保护人民的生命财产安全以及社会经济的顺利发展。但是，目前我国的水利工程依旧存在着很多的不足，一些客观的问题急需解决和面对。一些明显的问题就是行政对水利工程的干涉过多，水行政执法能力逐渐弱化、运营过程中常出现失管的现象等，这些问题都是急需解决。所以，要想让我国的国民经济健康、可持续的发展，就必须致力于水利工程的建设和水资源的合理有效利用。社会经济、人们的生产生活以及环境都离不开水资源的可持续发展。只有水资源得到了可持续的发展，才能更好地保证我国的国民经济和社会发展最终实现健康、可持续。水资源是否可以可持续利用直接决定了未来我国国民经济的发展方向和发展水平。水资源的可持续发展不是一半日就可以实现的，而是一项复杂的系统性工程，它所包含的范围很广泛，如：水资源的开发和利用、水资源的治理和节约、水资源的保护和配置、水利工程的运用和管理、水利工程的建设和使用等方面。

4.水利工程运行管理机制对水资源可持续利用的影响

4.1水价的运行机制

我国的水利工程管理单位都必须按照政策的规定，并且结合自身的实际环境和条件，要对水价进行成本测算。目前，在我国水价的成本中，由于一些单位没有按照国家规定的的水价成本进行收费，所收到的水价都是低于国家规定的要求。水作为一种特殊的商品，是水管单位所提供的，凝结着水生产者的巨大劳动和时间，而这只是廉价的收费，使得水商品的价格得不到合理的补偿，最终便无法使生产正常进行。最终带来的结果就是水管单位职工的工资待遇不好和人员递减。水价的审批并不是随意的，而是经过国家各级价格管理部门的严格控制的，它的价格既不会受到商品价值规律的影响和市场供求关系的影响，也不是通过政府的价格补贴而进行定价的，这就使得政府对水商品的成本的支出不断增加，增加了政府的财政负担。所以，要对水价的改革力度不断加大，只有这样才能更好地保证水管单位工作的正常运行和进展。

4.2水费的计收机制

水费的征收不同于其它商品费用的征收，它是通过对实物进行计量，以货币进行结算的计收机制。这种体制比较适合于计划经济时代，主要通过行政手段对水进行水费的征收。但是这种体制在目前的市场经济下存在着很多矛盾，使其无法正常运行，主要的矛盾有：

一是征收主体出现错位：由于水是一种特殊的商品，既然是商品就无法避免市场经济规律的影响，同时也需要买卖双方直接进行见面谈话，以达到供需服务的要求。目前，我国的很多地方政府，普遍存在着入不敷出和财政赤字的情况，这种情况的存在，必将使得很多农户所要解交的水费用于其它用途，如：发放工资、奖金、修建学校和一些公益性活动等方面的支出。由于这些原因，在一些地方级的政府，经常会出现水费挪用和挤占的现象，这些都是违规违纪行为，最终会引起水利工程管理单位欠收越来越多的水费，最终导致其财政出现危机。

二是计量标准出现失衡：在对水的收费上，由于计量收费一直采用的是传统的标准亩计收水费的方式，因此存在着很多的弊端。随着社会经济的发展，我国农村的产业结构进行了优化和调整，但还是不能满足现条件下的经济发展形势。

三是水利工程的管理机制：我国的水利工程在管理上存在着很多问题，由于我国的很多大中型水利工程都是一些简单的工程，受到当时技术和资金条件的限制，整体的工程质量不高，造成水资源的严重浪费，同时还存在很大的安全隐患，这就是水利工程管理不当的后果。

四是水利资产收益分类的机制：水利工程有着不同的功能效益，发挥着不同的作用。所以，要对水利工程的社会效益和经济效益进行明确的划分。

5.结语

综上所述，水利工程的运行管理工作是一项重要的工作，需要进行恰当的改革，使其更加适应市场经济发展的特点，要优化水利工程结构。水资源的合理利用和可持续发展是十分重要的，要对水资源进行优化利用和配置。只有提高工作效率，坚持可持续发展，才能使水资源的利用效率更好。 [科]

【参考文献】

[1]陈建中.浅谈水利工程运行管理与水资源的可持续利用[J].水利科技与经济，2009，06：497-498.

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关键词：水利工程；运行管理；改革；工程建设

1.目前新疆水利工程建设及运行管理存在的问题

目前新疆地区的水利建设虽然已经较有成果，但还存在多方面的问题，这些问题主要由于地区限制以及相关管理工作不到位，详细来说，有以下几个方面：

1.1水利工程建设创新不足，管理落后

从新疆的整体水利工程建设情况来看，较多的水利部门以及上级的政府部门对水利工程的基础建设方法以及其制约性和关键性认识不足，对于水利工程的基础建设知识也停留在较为落后的阶段，缺乏创新的管理意识。陈旧的观念带来的是落后的管理方式，在水利工程建设上也无法起到运行管理方式的指导作用，使得很多地区的水利设施设备维护管理措施不足，导致设备损坏数据缺失。

1.2防洪抗旱基础设施有待建设

就新疆地区来说，防洪抗旱设备本就薄弱，建国时期就各种洪旱灾害贫乏，这主要由于新疆本身的地域属性，内陆河流较多且容易出现洪涝灾害的水体也广泛存在。就目前的情况来看，还有相当一部分的水体处于缺乏治理的状态，因此，对于新疆地区的水利工程建设需要在防洪抗旱的基础设施建设上加大力度。

1.3水能资源的开发管理存在问题

目前新疆地区的水能资源管理方法还较为落后，管理方式陈旧，不能适应当今社会经济发展的需求，这导致其他的水利工程方面的问题更为放大化。这其中的主要原因是，新疆地区的水能资源开发不足，缺少相应的管理规程，导致大量的水资源浪费以及水能资源没有有效利用。一般来说，水利工程设施建设的过程中需要做到充分的资源优化配置，做到水利工程的经济效益和社会效益最大化，而目前新疆地区存在着相关的管理问题，仍然存在水利工程设施无法因地制宜的问题。

1.4供水价格与供水成本不平衡

现如今，新疆地区的农业以及工业用水方面，存在这供水成本与资源水价、水权补偿水价以及环境水价之间的矛盾，供水价格往往远远低于供水成本，缺乏管理以及规定是主要原因。这也是目前管理方法改革的重点方向，缺乏合理的价格形成机制和调节体系，对于新疆的水利设施建设和管理势必造成巨大阻碍。

2.新疆水利工程建设与运行管理改革建议与措施

针对目前新疆地区水利工程建设以及运行管理方面存在的问题，需要在多个方面进行改革，特别是运行管理方面的改革，可以分为以下几点：

2.1成立管理委员会，加强对新疆地区的水资源管理

主要由当地政府以及相关管理部门为主，各个厅局部们主要负责人组成管理委员会，制定统一的水资源管理方法，并对水利设施建设提供可参考的指导意见，并对各地区的水能资源开发利用以及节约保护方面进行定期的考核和检查，制定相应的管理考核机制，维护水利建设的科学性发展。

2.2增强水利设施的防洪抗旱能力

新疆的水利管理部门应当主动推进相应的防洪抗旱设施建设，对于未治理的水域进行调查规划，逐渐减少水利建设缺口，增强新疆地区整体的防洪减灾能力。同时，提高针对防洪抗旱的资金支持，适度的增加财政投入，并与本地财政预算结合管理，合理化各项资金运用，如重点河流的治理、防洪工程的应急资金、水毁修复、应急抗旱资金等。同时加快实施抗旱备用水源建设，启动并建立旱情预测系统，实时的监控水资源调度方式，加强这方面的管理水平。另外，对于这些关键的水利工程应当制定相应的洪区、洪泛区超标洪水保险办法，强化各地区水利设施的防洪抗旱能力，建立专门的预警体系，并在新疆地区统一使用。同时要注意应急调水预案的制定，以及相关的应急调水补偿措施，实现综合化体系化的管理改革，全面提升新疆地区的水文监测水平和水利设施利用能力。

2.3建立符合当地市场经济的水价形成机制

根据不同的社会用水需求以及不同的用水对象实行差别制定水价，实现农业用水与工业用水的分区而治，实行不同的终端用水水价体系。同时，水利工程管理部门应当深化改革，实现水资源的合理调配，建立以政府为主导，各个社会用水用户进行协调的灵活水价形成机制，实现科学可控的水价调节体系，解决供水价格与供水成本之间的平衡问题。

2.4加强水能资源管理改革力度

对于新疆地区的水能资源利用情况，必须加大针对各项水能管理方法的制定，通过科学先进的管理方法改革实现水能资源的全面优化和最大限度有效利用，结合当地的经济效益以及水利工程建设情况，明确水能资源的利用，使其能够最大程度的为经济发展做贡献。总的来说，主要是要明确水利行政主管部门的水能资源管理权，从大局进行水能资源的开发项目规划、建设、运行改革。最终实现新疆地区全面的提升对于水利工程的建设能力和运行管理改革的力度。

3.结语

综上所述，国家发展以及经济建设过程中，对于新疆水利工程的建设重视程度会越来越重视，因此，新疆水利工程的建设运行管理改革是一项相当重要的工作，也是相关部门面临的重大课题。采取有效的管理改革，提高水利工程建设的管理工作，是全面提升新疆地区水利工程建设进度的根本，各个水利部门应当从整体考虑，确保新疆地区的水利工程建设发展更加良好。

参考文献

[1]蔺卿.新疆水利工程建设与运行管理改革方向探讨[J].水利发展研究,2012(7):57-60.

[2]张彦.新疆水利工程建设与运行管理改革方向探讨[J].经济技术协作信息,2015(25):74-74.

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关键词：水利工程；远程监控技术；中心控制

水利工程是关乎国计民生的基础工程，为了满足人们生产生产的需求。近年来，国家大力建设水利工程，规模和数量不断扩大。为了确保水利工程正常运转，水利部门要对水利工程进行人工检监测，这样的方式需要耗费大量的人力、物力。通过远程监控技术能够及时观察河道的运行情况、水库水文变化，并根据变化采取有效的措施。

1远程监控设备

系统远程监控系统包括采集设备、网络设备和中心控制设备。水利工程与老百姓的生产、生活息息相关，所以对设备的稳定性要求非常高。

1.1视频信息采集设备

视频数据信息采集设备主要采集水利工程的光信号，并将其转化为电视信号也就是我们常说的摄像设备，它是整个视频信息采集设备的重要组成部分。

1.2网络通信设备

目前大多数水利工程网络设备采用的是DSTH.323MCS组成的网络监控系统，通过局域网或者广域网进行连接，并支持不同的网络接入方式。1.3中心控制设备中心控制设备是整个监控技术的关键环节，中心控制设备的好坏直接影响到水利工程人员的决策。所以水利工程的管理人员要引起重视[2]。中心监控设备的优点有：①DSTH.323MCS系统使用FECC远程摄像头，这种摄像头支持多点视频的交互，水利监测中心能通过回忆终端遥控器对摄像头进行控制；②DSTTVS单台设备可以输出GIF格式，这种视频数据输出8路带宽，其带宽和会议带宽是一样的。其还可以通过堆叠的方式实现更多路的输出，这样确保设备的稳定性和时效性。需要注意的是，在监控设备在进行安装的时候，还要考虑到它的安全性。网络监控设备要及时对网络状况进行监控，发现问题以后立即将故障反馈到网络管理人员，网络管理人员尽快排除网络故障。

2远程监控技术的作用

2.1管理水库

通过远程视频监控系统，水库管理人员能够及时监测到水库蓄水的情况，为操作人员提供实时资料，让他们根据实际情况进行分析，作出正确的决策。比如通过远程监控系统控制水库闸门，调节水库水流等；在一些特殊的环节，比如水库的溢洪道等区域，具有一定的危险性，通过远程监控设备对该区域进行实时监控，实现溢洪道无人值守。

2.2监控河道

通过远程监控技术，水利工作人员能够及时了解河流上下游的水文状态。如果水面上出现污染物或者垃圾，可以组织工作人员对其进行清洁，确保河道水质的清洁。此外，水电站的操作人员能够通过远程监控设备控制闸门的开合，提高工作效率。

3远程监控技术在水利工程中的具体应用

3.1工程概况

某水库控制流域面积为1228km2，水库是一座防洪、灌溉、城市工业供水，并结合发电、养鱼等综合水库。主体工程是由土坝、溢洪道、水电站和输水洞组成，下游承担城市防洪任务，按照百年一遇的防洪标准设计。传统的水库实行人工管理，对水库的闸门开合、泄洪等都实行人工管理模式，出现的故障频率比较高。为了顺应时展潮流，该水库安装了远程监控设备，实现了水库安全管理和防洪泄洪等工作的自动化。

3.2远程监控技术在水库中的实际应用

在该水库的管理调度楼2000m左右，为了方便水库的运行管理，在水库大坝和调度楼之间架设了一条对芯光纤。光纤能够满足水库运行全部数据信息、图像的传输，实现远程电视监控。水库的管道供水量、水文情况、大坝和电站运营情况，都可以通过数据信息传输到水利工程管理中心，让管理中心的调度人员及时了解水库的运行情况，并通过预留接口与上级管理设备进行连接。大坝闸门的开度也可以通过监控设备进行控制，当闸门开合时，监控系统的传感器将数据信息传入到计算机系统进行处理，然后完成开度的测量，闸门就可以通过计算机控制发出上、下极限的控制命令，防止越位事故的发生。远程电视监控系统24h不间断监控溢洪道的闸门运行情况，并通过光纤视频信号水库调度监控中心，从微波信号无线传输到水利工程管理部门，管理部门根据传输的数据信息和图像进行分析，调度指令。

4结束语

将现代远程监控技术应用在水利工程中，能够对水利工程的河道、涵洞、水库等情况进行监控，视频监控设备将水利工程运行的情况采集并传输到设备调度中心，管理人员根据采集的数据信息进行分析，从而做出准确的判断。这样，大大减少了水利工程管理人员的工作量，同时提高了水利监测的准确性和时效性，促进我国水利工程现代化的发展。

参考文献：

[1]李中邵,邹晨阳.基于智能终端的克拉玛依供水管网设施远程巡检系统[J].江西水利科技,2016,42(2):135-139.

[2]付莉菲.远程监控技术在水利工程中的应用[J].水利科技与经济,2012,18(7):109-110.