水利工程的历史精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇水利工程的历史，期待它们能激发您的灵感。

篇1

关键词：丰满；水利工程；洪水重现；TOPMODEL模型

中图分类号：TV211 文献标志码：A 文章编号：16721683（2015）05083205

Historical flood recurrence under the impacts of hydraulic engineering

SUN Xinguo1，ZHOU Huicheng1，WU Jian2

（1.School of Hydraulic Engineering Dalian University of Technology，Dalian116024；2.Hebei Research

Institute of Investigation and Design of Water Conservancy and Hydropower，Tianjin 300250，China）

Abstract：With the rapidly economic development and increasing of population，a large number of hydraulic projects，such as reservoirs，levees，flood storage，and flood detention，were built in the upstream of Fengman Reservoir of the second Songhua River Basin，which changed the natural water flow and had significant impacts on the flood discharge and process.In this paper，based on the measured hydraulic engineering data，the impacts of water conservancy engineering on the flood were analyzed and applied to simulate historical flood.The results showed that the qualification rate of flood simulation increases from 57% to 86%.The flood recurrence method under the influence of water conservancy engineering operation was developed using the TOPMODEL model.Under the condition of current water conservancy engineering，this method was used to simulate the recurrence of historical flood in the upstream of Wudaogou in the Fengman Reservoir，which showed the comparison between the historical flood process and measured process.The research results can provide reference for the flood control in the river basin.

Key words：Fengman；water conservancy engineering；historical flood recurrence；TOPMODEL

河流上水库工程的兴建，改变了水流的天然时程分配，破坏了水文资料的一致性，给传统的水文分析计算带来影响，致使不能反映这一变化的天然状态下的流域洪水预报模型难以满足精度要求[12]。在汛初或前期久旱无雨情况下，降雨后大部分地表径流会被中小水库、塘坝拦蓄，造成实测径流远远小于预报值；而当前期降雨充足，水利工程大都蓄满时若突降大雨，流域内的水利工程可能出现泄流或溃坝的情况，使得预报洪量偏小。这些偏差对流域兴利效益和防洪安全造成威胁[3]。为满足水文分析计算对资料系列一致性的要求，需对水文资料进行统一处理。传统方法一般采用还原计算的方法来恢复其一致性，即将受水库影响年份的资料通过各种方法还原到建库前的天然情况，如李伟佩等[4]采用库容曲线法、进出库水量相减法和水量相关法三种方法计算水库调蓄量，从而还原水利工程影响下的径流；陈守煜等[5]提出水库人库断面洪水还原的不恒定流迭代解法，考虑了动库容的影响，洪峰计算更加准确。但是很多中小型水库工程的观测资料相当缺乏，因此采用传统方法对这些地区的洪水进行还原将十分困难，甚至无法进行。加之还原的洪水只是用来研究天然状态下的流域洪水预报模型，并不能够模拟实时水利工程影响下的洪水。针对这一情况，很多学者研究水利工程影响下的洪水预报方法，如熊金和等[6]考虑入水利工程的影响调整原洪水预报方法；张瑞勋等[7]通过洪水频率分析，还原后的洪水一致性更好说明水利工程的影响；沈清德等[8]将上游水利工程聚合成虚拟水库，加入其定性调节分析，得到水利工程影响下的洪水预报过程；雒文生等[9]在天然流域产汇流预报原理基础上，提出了一种能考虑上游大中水库及小水库群（包括塘堰）在防洪、灌溉、发电中的调蓄作用及运用基本规律的径流预报方法。这些方法较好地模拟了水利工程影响下的历史洪水，然而在实际洪水预报调度作业中，常常更关心当前水利工程条件对历史暴雨洪水的影响。

本文在已有研究成果的基础上，采用TOPMODEL水文模型通过历史洪水来率定水利工程对洪水的影响规律，将该规律耦合到水文模型中得到基于水利工程影响的洪水预报模型。据此得到历史暴雨洪水发生到当前水利工程影响情况下的洪水过程线，不但可以解决洪水资料一致性的问题，而且与实时防洪调度需要的洪水预报过程相一致，从而可为流域实时调度决策提供参考。

1 水利工程影响下的洪水重现模型

本文选用的半分布式水文模型―TOPMODEL模型[1011]是一个以地形为基础的流域水文模型，它以地形指数反映下垫面空间变化，模拟变动产流面积的概念。经过近30年的发展，TOPMODEL在世界各地得到了广泛的应用[12]。与传统集总式流域水文模型特征相比，TOPMODEL模型可以根据地形指数和流域平均缺水量计算出了流域各点的缺水量，能够反映现实下垫面含水量的变化[13]。由于水利工程蓄水量多少与土壤饱和程度直接相关，因此通过历史洪水资料率定模型参数与水利工程蓄放作用之间的影响规则，将其耦合到TOPMODEL模型中，则可得到在现状水利工程影响情景下的洪水重现模型。模型构建的技术路线见图1。

图1 水利工程影响下的洪水重现技术路线

Fig.1 Technical flowchart of historical flood recurrence

under the impacts of water conservancy engineering

TOPMODEL模型中，Suz，i表示在点i处的非饱和区土壤含水量；SDi表示非饱和层土壤的蓄水能力；α=Suz，i/SDi表示水分变化最活跃的土壤非饱和区干旱湿润程度。通过对历史洪水的分析可知，时段水利工程拦蓄或放流作用与前期土壤饱和程度有明显的相关关系，因此提出以下假设：α≥A，水利工程表现为放流作用。B≤α≤A，水利工程表现为无影响；α≤B，水利工程表现为拦蓄作用。其中A，B为（0，1）之间的常数，场次洪水总拦蓄量小于洪水开始时水利工程空余库容量V1，总放流量小于洪水开始时水利工程蓄水量V2。

V1=（1-α）・V，V2=α・V

式中：V为水利工程年代最大影响量。

根据有水利工程运行资料的典型洪水过程中水利工程库容变化分析，得出各类型水利工程的最大蓄洪比，应用到所有水利工程中则得到各年代水利工程最大影响能力。

2 实例应用

2.1 研究流域概况

第二松花江丰满以上流域位于吉林省中南部地区，分布在东经125°18′-128°45′、北纬41°40′-44°05′之间。为提高水库预报精度，将丰满水库流域划分为三个区：丰满水库蓄水区（I区）、五道沟以上（II区）与白山水库以上（Ⅲ区）。在丰满水库上游流域，除上游松江河梯级水库群，干流的白山、红石、丰满大型梯级水库群外，仅在白山―丰满水库区间，还修建了小型水库近2 000座，塘坝更是无以计数，总库容已超过10亿 m3。其中五道沟以上（II区）的水库与塘坝的控制面积达到7 421 km2，占相应流域面积的63.98%，对洪水总量预报的影响最大[1415]；因此本文以丰满II区流域为典型流域开展研究，其流域内水系、水库与站点情况见图2。

图2 丰满II区流域图

Fig.2 Fengman subarea II basin

2.2 水利工程情况统计与分析

研究流域调查显示，流域内共有大型水库1座，中型水库12座，小Ⅰ型水库86座（其中23座有运行资料），小Ⅱ型水库390座，塘坝则无以计数。各量级水利工程基本情况统计见表1。

表1 丰满II区各量级水库基本情况统计

Tab.1 Basic conditions of different reservoirs in Fengman subarea II basin

2.3 水利工程最大影响量

研究流域水利工程众多，显然要获得这些水利工程在场次洪水中的运行资料是很困难。对于流域出口断面，更应关注这些水利工程的综合作用，因此适宜的方法则是研究水库群的拦蓄特征和运用规律，因此需要解决各类型水利工程对洪水最大影响量的计算问题。

（1）大型水库影响量计算。根据历史实测运行资料结合水库水文特征和水库设计参数分析可知，水库在低水位时会对洪水有明显拦蓄作用，在主汛期水位会出现高于正常蓄水位，但只是为了调洪。一场洪水结束时水位基本维持在汛限水位而不超过正常蓄水位，因此可知其影响能力为兴利库容值。

（2）中型水库影响量计算。由于中小型水库大都没有明确的调度规则，根据有运行资料的水库分析可以看出实际运行中正常库容要略大于设计正常库容值，各水库兴利库容值占总库容约70%，因此以中小型水库总库容的70%作为其影响能力。

（3）塘坝影响量计算。塘坝在洪水过程中基本上属于需要水时有多大库容就蓄多少，人工控制能力较差，因此将其总库容作为影响能力。

根据各类型水利工程响量计算方法，结合各年代各类型水利工程库容，可以得到各年代水利工程最大影响量，见表2。

表2 丰满II区流域各年代水利工程最大影响量统计

Tab.2 The maximum influences of hydraulic projects in Fengman subarea II basin

2.4 历史洪水率定结果

选取1953年-1955年间6场洪水来率定检验天然期模型参数，选取流域1956年-2010年受水利工程影响期的14场历史暴雨洪水进来率定模型参数与水利工程蓄放作用之间的影响规则，最终得到A=04，B=028，场次洪水模拟结果见表3。

表3 考虑水利工程影响前后模拟结果对比

Tab.3 Comparison of simulation results before and after the impacts of water conservancy projects

由表3可以看出，不考虑水利工程影响规则，14场历史暴雨洪水只有8场合格，合格率仅为57%。不合格场次洪水中，19600824场次为汛末拦蓄，19640816、19910722和19910731场次均为主汛期前期土壤饱和，水利工程放流。考虑水利工程影响规则后，模拟精度明显高于不考虑水利工程影响的模拟结果，合格率为86%，说明率定得到的规则能够描述水利工程对洪水的影响。

2.5 历史暴雨洪水重现分析

根据率定的模型参数与水利工程影响规则，结合现状水利工程分布情况得到现状水利工程条件下的洪水重现模型。将历史上比较大的降雨过程输入到模型中可得到历史暴雨洪水的重现过程，见图3。

图3 历史洪水重现过程示意图

Fig.3 The processes of historical flood recurrence

由图3可以看出，受水利工程的影响，历史上的暴雨过程若发生到现在，其流量过程与当年实测流量过程相比，有一定变化，主要表现为受水利工程拦蓄和调蓄作用影响，洪峰和洪量均有一定程度的减小，变化趋势有利于防洪安全。另外洪水发生年代距今越远其变化程度越大，如19640811和19860804场次洪水重现过程的变化幅度明显大于19910722和19950731场次洪水。

3 结论

流域水利工程建设及运行会造成径流的时程变化规律、洪水形成与演进规律发生一定变化，使得观测到的水文数据失去了一致性，对再建工程项目资料收集造成了困难，也使得现有河道防洪工程的防洪标准不明确，流域洪水预报精度下降，而且对流域防洪规划修订及河道设计防洪流量确定也有很大影响。本文使用TOPMODEL模型通过历史洪水率定得到模型参数与水利工程蓄放作用之间的影响规则，结合现状水利工程建设与分布情况得到水利工程影响下的洪水重现模型。重现结果显示，如果历史降雨过程发生到现在，洪水过程朝着对防洪有利的方向变化，说明水利工程整体对防洪安全有积极影响。

重现后的洪水不但能够反映历史暴雨在现状水利工程条件下的洪水过程，对指导流域防洪有一定的借鉴意义，而且使得流域洪水预报方案中的洪水恢复了一致性，对于下一步流域设计洪水和河道防洪工程的防洪标准评定有一定参考价值。但是由于模型误差，水利工程的影响量特别是水利工程放流加大重现洪水过程的情况并不能够完全反映出来，如何将水利工程的影响与模型本身误差区分开来值得进一步研究。

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篇2

    随着运行时间的增长,缺陷和问题不断增加,如部分坝工设施的缺陷严重,影响整个枢纽工程的安全运行;管理设施不全,影响工程管理;坝容坝貌有待改善;主坝副坝、闸门、启闭机、机电设备、附属设施及其他设施设备存在问题,很难解决。

    2水管体制改革后工程维修养护情况

    2.1维修养护项目经费来源

    根据2002年国务院《水利工程管理体制改革实施意见》精神,为根本解决陆水枢纽入不敷出的问题,2003年经中编办批文,水利部批复陆管局改为事业单位编制和水管单位职责,落实了工程维修养护经费。2005年至2007年,由国家财政拨款649万元作为陆水水利工程维修养护项目专项资金。主要内容为测报、通信设备及通信电缆修复,主体工程修复,机电设备维护,水库大坝安全监测。具体资金使用情况如下:①测报、通讯设备及通信电缆修复237万元;②主体工程修复326万元;③机电设备维护31万元;④水库大坝安全监测54万元。2008~2011年,在水利部、长江委的关心和支持下,陆水水利工程维修养护项目经费(273万元/年)正式列入国家财政预算,初步解决了经费保障问题。2011年,在原273万元的基础上另新增维修养护项目经费1426.55万元。2012年,经水利部审核批准,陆水水利工程维修养护经费增加到764万元,大大提高了维修养护工作的经费保障程度。

    2.2方案编制及报批

    从2008年开始,陆水水利工程维修养护项目正式纳入国家财政预算项目。陆管局依据《水利工程维修养护定额标准(试点)》和《〈水利工程维修养护定额标准(试点)〉修订方案》,结合实际,每年编制陆水水利工程维修养护项目年度预算实施方案,并报经长江委批复后组织实施。

    2.3维修养护资金使用情况

    从2008年开始,陆水水利工程维修养护项目按照批复的实施方案组织实施。主要内容分为九大类(表2),即主体工程维修养护、闸门维修养护、启闭机维修养护、机电设备维修养护、附属设施维修养护、公共调整项目、物料动力消耗、勘测设计及监理。每大类项目又分为若干小类,每年申报的项目符合国家规定,绝无重复和违反规定申报。由于陆水水利枢纽建设年代久远,坝工设施及运行管理环境相对落后,因而投入主体工程维修养护方面的资金最多,达1552.29万元,约占40%。主要用于混凝土空蚀剥蚀磨损及裂缝处理、坝下防冲工程维修、土石坝护坡工程维修、金属件防腐、观测设施维修养护、交通桥及机架桥维修。其次为附属设施维修养护,投入资金为640.44万元,主要用于机房及管理房维修养护、坝区绿化、围墙护栏维修养护、上坝公路维修、管理标志管护。

    3陆水水利工程维修养护的成效

    3.1主体工程部分缺陷得以修复

    在2008~2012年的5a中,及时修复了陆水水利枢纽主坝、2号副坝、3号副坝混凝土建筑物的碳化、风化等表面自然损伤5处;修复了主坝升船机排架、主坝下游牛腿、主副坝混凝土栏杆等表面裂缝;处理了主坝廊道表面渗漏现象。通过修整1号副坝、6号副坝、8号副坝、9号副坝挡土墙,修复3号副坝、2号副坝消力坎,有效防止了泄洪及雨水冲刷对坝体的伤害,保证了大坝设施完整、安全运用。1号副坝、6号副坝、10~11号副坝砌石护坡的表面勾缝处理,减轻了副坝迎水面的水浪冲击力度,大大加强了大坝坝体的抗洪能力。金属栏杆、爬梯、门栅的除锈刷漆和修复,延长了金属结构的使用寿命;观测设施的定期检查和养护,保证了设施的完整和观测的精确度。

    3.2水库工程管理条件有所改善

    1号副坝、2号副坝、主坝门岗、8号副坝管理房及水工综合管理房的改造和修复,极大地改善了副坝值守和工程管理人员的生活和办公条件。2号副坝工程管理道路、3号副坝溢洪道观测检修道路、8号副坝上坝公路、9号副坝上坝公路的修复,有利于工程技术人员的观测和检修,确保了防汛道路的通畅。几年来,坝区周边绿化覆盖率达到85%以上,从1号副坝至11号副坝,随处可见都是绿草成片,绿树成荫,坝区花园式建设已初见成效,坝区已评为湖北省旅游行业AAA景区。

    3.3提升了陆管局枢纽工程管理水平

    陆水水利工程维修养护项目的实施,使陆管局绝大多数工程技术人员,特别是年青一代工程技术人员参与了建设管理、施工管理,开阔了眼界,拓展了视野,锻炼了队伍,增强了参与工程施工的市场竞争力。陆管局按照“项目法人负责、部门和专班监理、维修养护队伍保证”的原则,建立了水行政主管部门、水管单位、监理单位分级、分层次监督的监管体系。实行了水管单位负责、监理单位控制、维修养护单位保证的质量管理体制。实施巡查与抽查相结合的监督方式,运用法律、行政和科技手段,做好监督抽查后的处理工作。及时组织了维修养护项目验收,并处理了验收中存在的问题。做好维修养护质量的全过程控制,及时提交完整的技术资料。

篇3

关键词：水利工程；施工技术；技术管理

中图分类号：TV文献标识码：A 文章编号：

引言

我国的发展是很快的，水利工程方面也取得了很大的成效。我们也知道祖先对于水利工程施工技术的探索一直就没有止步。从传说中的大禹治水到现在保存完好的都江堰都反映出我国在水利工程施工方面的巨大成就。建国以后，我国的水利工程建设获得了极大的发展，特别是改革开放以来，随着我国经济实力以及科学技术的不断发展，为水利工程建设创造了优厚的条件。各种施工机械和设备的 出现，极大的提高了我国水利工程的机械化水平，改变了过去的以人力为主的局面。随着我国在建筑材料科学领域的不断发展，大量的新型建筑材料应用到水利工程的建设过程当中。随着信息技术的发展，在水利工程施工过程当中，广泛的采用计算机技术进行施工的管理，极大的提高了水利工程的工作效率。所有这些优厚的条件都极大的促进了我国的水利工程建设。使其以前所未有的速度高速发展，取得了巨大的成就。在长期的水利工程施工过程当中积累了丰富的经验，极大的促进了我国水利工程施工技术的发展，而这些水利工程施工技术又在很大程度上指导了水利工程施工的顺利开展，促进了我国的水利工程建设事业。

1、水利工程施工技术分析

1.1混凝土坝施工技术

混凝土坝施工是以水工混凝土为筑坝材料，修建坝的过程。施工方法包括现浇混凝土及预制混凝土两种。(1)为了满足大坝高强度浇筑混凝土的需要，在拌和、运输及仓面作业等方面，配置了大容量、高效率的机械装备；(2)采用风冷骨料技术对大型工程混凝土实施温度控制，采用喷淋冷水浸泡法预冷骨料，具有预冷相对简单、效率高、效果稳定等优点，(3)广泛采用补偿收缩混凝土减少其裂缝，应用低热微膨胀水泥混凝土筑坝技术，简化温控，缩短工期，节省投资，获得良好的经济效果。

1.2混凝土的大面积碾压技术

混凝土的碾压技术是一种近几十年来兴起并得以迅速发展的筑坝技术，在全球范围内得到广泛使用，此技术是通过充填土坝石的一种大型运输，碾压干硬的混凝土混合物，通过大面积碾压，进行浇注的方法。碾压混凝土有其独特优点：(1)采取薄层铺料；(2)干硬的混合物；(3)碾压表面坚实坍，(4)落度是零。碾压混凝土的材料与一般混凝土材料在有很大的区别：(1)碾压混凝土的粘稠度范围较窄，(2)掺有较多的粉煤灰；(3)水泥量较少；(4)含砂率比较高；(5)骨料的直径不能过大等。

1.3预应力锚固技术

预应力锚固是预应力岩锚与混凝土预应力拉锚的总称，是一项在预应力混凝土基础上发展起来的锚固技术。它能够按照设计要求的方向、大小及锚固深度等，预先对基岩或相关建筑物施加主动的预压应力，从而达到加固或改善其受力状况的目的。预应力锚固的施工具体包括：造孔、编束、放束与锚固、张拉和防护5个步骤。

1.4施工导流及围堰技术

水利工程施工过程中，所特有的重要工程技术是施工导流与围堰。选定何种导流方案，事先设计要做到周密谨慎，它关系到整个工程的工期、质量、造价等。施工导流是一场为水工建筑物施工进行的与河水争地与争时的斗争，如何安全度汛是最关键的，导流工程与施工总进度密切相关，必须做到熟悉地理知识，在设计中做到细致有度，最大限度地满足施工总进度要求；水域上进行水利工程施工，解决施工导流问题时，通常采取的办法是修筑围堰。

1.5水工隧洞施工的衬砌和支护技术

水工隧洞施工的主要内容是开挖、出渣、衬砌或支护及灌浆等，常用的衬砌和支护形式包括现浇钢筋混凝土和喷锚支护，现浇衬砌的施工程序和一般水利工程的施工程序基本相同，具体可包括：分缝(段)、分块、立模、扎筋、混凝土运输入仓以及振捣密实等工作内容。

1.6水工混凝土外加剂的应用技术

在水利工程中，混凝土是必不可少的建筑材料，在此实际需求下，混凝土外加剂成为混凝土技术发展的必需品，同时也是水利施工建设的重要材料。在我国，对混凝土外加剂的使用已有十几年的历史，因此，有着相对丰富的经验积累。通常使用的混凝土外加剂主要有以下几种：(1)可以改善表面色泽的；(2)可以提高抗力学的；(3)可以提高表面强度的，(4)可以改变混凝土的变形能力的。

1.7系统工程在施工组织设计中的应用技术

对各种坝型的施工过程进行模拟，编制相对应的施工模拟软件，并在多项工程中予以验证，且根据工程所处地区的气温及施工条件，采用系统分析的方法，以设计规范、自然条件、浇筑能力、坝块尺寸及冷却措施等因素作为约束条件，建立非线性规划数学模型，用于单块实体混凝土浇筑块温度控制措施设计。

2、水利施工管理重点事项分析

根据水利工程施工的特点，以下重点探讨关于施工目标、施工计划、工程质量、工程成本和施工安全等方面的问题。

2.1水利工程施工进度管理措施

进度控制的措施主要有组织措施、技术措施、合同措施、经济措施和信息措施五种。

（1）组织措施包括：落实项目进度、控制部门的人员；具体控制任务和职责分工；进行项目分解、建立编码体系；确定进度协调工作制度，包括协调会议的时间、人员等；对影响进度目标实际的干扰和风险因素进行分析。

（2）技术措施是指采用有效的方法加快施工进度。

（3）合同措施主要有分段发包，提前施工以及各合同期与进度计划的协凋等。

（4）经济措施是要保证资金供应。

（5）信息管理措施主要是指通过计划进度与实际进度的动态比较，定期地向建设单位提供比较报告等。

2.2施工安全控制措施

为了保证安全施工，在工程建设的全过程中，从施工准备开始直到维修期满，都应该注意各项影响安全的因素，及时采取预防措施，防止安全事故的发生。施工的各个阶段要注意事项和预防措施如下：

（1）施工准备阶段

在工程项目正式开工以前，项目经理及其项目组主要负责人，要对施工区域的周围环境，地下管线，施工地质情况进行全面考察。特别要注意以下问题：如施工区域内有地下电缆，水管或防空洞时，要派专人进行妥善处理，并给出所在位置，使施工人员事先知晓；在编制施工组织设计时，要注意防止施工设施对周围居民的安全、住宿和交通等方面造成不良影响，并采取必要的防护措施；在安排施工进度时，要妥善安排每个工序的进度，防止进度过紧或工作时间过长。

（2）基础施工阶段

基础施工阶段的安全生产，主要是防范土方坍塌或深坑井内窒息中毒。在深坑部位，应采取支护措施，并计算边坡荷载能力，采取必要的加固边坡的措施。在雨季施工或地下水位较高的地区施工时，要做好基坑支护和排水措施，并密切注意防止基坑两侧土体滑塌。在深基坑内施工时，要注意防止沼气或有毒气体因通风不良造成施工人员窒息死亡。

（3）结构施工阶段

在结构施工阶段，建筑物的高度不断上升，要特别注意高空作业安全，尤其是注意作业人员的坠落或被坠落物扎伤。为此在施工过程中要完善结构施工层的外防护，预防高处坠落事故；做好结构内各种洞口的防护，防止落人落物；加强起重作业的管理，预防机械伤害事故；特别注意危险工种的安全保护。

2.3做好施工过程管理

认真做好图纸会审和确定适宜的质量成本目标：在图纸会审时，对于结构复杂、施工难度高的项目，要从方便施工、有利于加快工程进度、确保质量和降低资源消耗且增加工程效益几方面考虑，并提出修改意见。优化施工组织设计，及时办理进度结算：施工方案的优化是工程成本有效管理的主要途径，编制时应在技术标的基础上做，好优化细化工作。

写好施工日志。施工日志记录每天的施工情况，以一个单位工程为准，每月为一册，进行收集。施工文明资料的收集。施工文明资料主要包括施工现场材料的堆放、场地的整洁及对周围环境的保护等资料。原材料的合格证及检验报告资料的收集。机械设备、原材料及中间产品进场报批资料的收集。试验检验资料的收集。试验检验资料主要包括土方填筑的压实度、混凝土试块、砂浆试块、混凝土拌和原始记录、钢筋焊接、原材料及中间产品检验等资料。

抓好工程资料收集。单位工程验收资料主要包括单位工程验收申请报告，单位工程验收鉴定书及施工管理报告。施工合同验收资料的收集。业主及监理下发外来文件的收集。设计文件（包括施工图纸）的收集。向业主上报的其他文件的收集。工程变更有关的文件报批资料的收集。施工图片资料的收集。其它资料的收集。

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关键词：概念；内涵；思路；目标 ；内容；途径

1 水利工程管理现代化与精细化概念与内涵

水利工程管理现代化是为适应水利现代化需求，而创建一流、先进、科学的水利工程管理体系，其不仅是硬件的现代化，也是软件的现代化、人的思想观念及行为方式的现代化， 主要包括与市场经济体制相适应的管理体制、科学合理的管理标准和管理制度、高标准的现代化管理设施和先进的调度监控手段、掌握先进管理理念和管理技术的管理队伍等，它是一个动态的过程。精细化是现代工业化的一个管理概念，精细化管理的定义是“五精四细”，即精华、精髓、精品、精通、精密，以及细分对象、细分职能和岗位、细化分解每一项具体工作、细化管理制度的各个落实环节。精细化管理的特征就是重细节、重过程、重基础、重具体、重落实、重质量、重效果，讲究专注地做好每一件事，在每一个细节上精益求精，力争最佳。其基本原则是“精、准、细、严”，“精”是做精、求精，追求最佳、最优；“准”是准确、准时；“细”是做细，把工作做细，管理做细，流程做细；“严”就是执行，主要体现在对管理制度和流程的执行与控制。即通过提升人员素质，加强内部控制，强化链接协作， 进而从总体上提升单位整体效益。概言之，精细化管理就是要求将管理工作做到制度化、格式化、程式化，强调执行力。精细化是一种意识、一种观念、一种认真的态度、一种精益求精的文化。如果管理没有达到精细化，就谈不上现代化，同样，如果说实现了管理现代化，那具体管理工作也一定是做到了规范化、精细化。

2 实施现代化与精细化建设的基本思路与目标

2．1 基本思路

坚持科学发展观和可持续发展治水思路，树立民生水利工作理念，以工程安全运行和效益为中心，深化水利工程管理体制改革，进一步健全工程管理良性运行机制体制，研究制定、完善工程管理标准和相关管理制度、办法，在充分利用、整合现有工程信息的基础上，以标准化推动管理规范化、精细化，以信息化推动管理现代化，建立健全现代水利工程管理体系， 实现传统水利向现代水利发展的根本性转变，为经济社会又好又快发展提供强有力支撑和保障。

2．2 具体目标

深化水利工程管理体制改革,通过对水利工程的运行、管理进行系统化、精细化梳理， 认真开展工程基础资料收集和整编并入库，结合工程管理实际建立数学模拟系统，逐步实现工程规范化、精细化管理，在此基础上，借鉴国内外先进的管理技术和管理手段，建立高效的计算机网络、实时的水情工情信息采集系统、动态的远程监视监控系统和实用的专家决策支持系统，利用公共通信传输线路，通过实时数据采集、传输、信息存储管理和在线分析处理，实现对工程运行状态的安全评估和预测预报，实时掌握工程的运行状态，为快速、准确、科学制定工程维护管理策略提供决策支持，更好地为水利工程安全运行、科学调度服务。

3 现代化与精细化建设主要内容

在实际工作中，重点需要加强工程管理设施与监控手段建设，结合完善有关工程基础资料、管理标准与制度，实行精细化管理，最终实现工程管理规范化、法制化、精细化、现代化。

3．1 管理体制方面

深化水管体制改革，继续完善水利工程管理体制和运行机制，进一步实施内部改革，在人事、用工、分配制度上大胆创新，充分调动一切积极因素，积极推进维修养护队伍市场化工作，全面提升工程管理水平。

3．2 管理制度方面

按照有关技术标准与管理规程，结合水利部《水利工程管理考核办法》及其考核标准， 认真开展水利工程基本资料收集、整理，健全和完善工程管理标准、运行检查表格和相关管理规章制度，建立一套完整的管理标准、管理制度体系，实行严格的工作考核，为实现工程“精、准、细、严”管理打下坚实基础。

3．3 管理设施与手段方面

3．3．1 监视系统建设

建设工程视频监视系统，监视工程的日常情况诸如河流流势，大坝、闸门运行情况以及破损情况等，节省人力物力，及时发现和解决问题，提高管理水平，为防洪调度及全流域水资源的统一调度提供准确的实时依据。监视系统建设的总体要求是监视点布局合理、数量足够，信号传输系统快捷、清晰，保证监视的全面性、实时性。

3．3．2 监控系统建设

结合先进的计算机网络技术、多媒体技术、通信技术，根据工程管理的需求，建立工程监控系统，通过对各监控点的图像、语音、数据进行处理，实施监控，并结合远程视频技术的应用，及时了解水利工程的运行状况，远程控制工程的操作(诸如闸门起闭等)，实现统一操作，统一调度，体现工程管理现代化。

3．3．3 监测系统建设

完善工程监测设施，建立仪器先进、定点监测与移动监测相结合、监测点全面、传输及时的监测系统。对工程发生的裂缝、渗水、沉陷变形等情况及时监测，准确地传至管理中心， 从而做出及时迅速的处理，在改变现有工程设施远不能适应现代管理需要局面的同时，也为地方人民群众生命财产安全提供有效保障。

3．3．4 维修养护巡检系统建设

工程维修养护是日常管理重点工作之一， 加强维修养护工作， 实现维修养护的规范化、系统化、科学化是我们追求的目标，选择典型堤防段试点建设维修养护巡检系统将非常必要。结合网络技术、地理编码、地理信息技术、GPS、GPRS、信息安全技术以及移动通讯技术， 建立维修养护巡检系统，实现信息实时传输，具备考勤、位置查询、巡查问题上报、信息查询及问题协调处理等，从而推动维修养护管理工作程序化、精细化。

3．3．5 安全评估系统建设

安全评估系统是“工程管理现代化”的核心要件，工程管理的数据和信息量是大量的， 各种数据都需要按一定结构有效地组织起来形成数据库， 通过数据库存储及处理系统建设， 构建工程管理数字化集成平台。

在数据库的基础上建立数学模型，运用数学模型对自然系统进行仿真模拟，对工程实体、水流运动等等各种自然现象进行各种尺度的实时模拟，形成一个面向具体应用的虚拟仿真系统，对工程信息进行安全评估与综合处理，为准确揭示和把握工程在运行中遇见的问题提供技术支持。

3．3．6 运行管理系统建设

建立内容全面的决策支持库，涵盖诸如国家法律、法规及有关政策，历史上处理同类问题的经验和教训，专家评审意见，流域规划、区域规划、工程规划的布局及其具体要求，各种工程管理的模式、运行管理情况，工程管理考核情况，工程管理技术及相关管理人员技术要求等，形成方案决策的大背景，将数学模拟的各种方案结果置身于此大背景下进行优化分析，从中选择一个可行方案。同时对数学模拟的结果进行后台处理，使之以较强的可视化形式表现出来，为决策者研究、讨论、决策提供支持。

3．3．7 建设管理系统建设

该系统对在建工程各种信息及参建单位有关信息实施网络信息数据库管理，主要包括工程建设缘由、规划、设计、招标投标和工程建设质量、安全、进度以及投资管理等。

3．4 队伍现代化建设方面

水利工程现代化及精细化管理需要高素质的水利管理人才，为确保水利事业的可持续发展，必须将水利工程管理队伍现代化建设作为一项重要的战略性措施来抓。着力改善人才结构，大量引进和培养复合型管理人才，加强水利技术人才的继续教育，强化管理队伍的技术培训，研究管理队伍健康、快速发展的相关政策和激励机制，真正调动好、运用好、发挥好管理队伍的积极性。

4 实现管理现代化与精细化的基本途径

4．1 加强领导，提高认识

近年来，国家针对工程管理实施了系列活动，进行了水管体制改革，中央及地方财政每年下达一定的维修养护经费，工程运行管理得到了根本性保障，但是人们的“重建轻管”思想仍未从根本上扭转，制约了水利事业的发展，究其根本原因，是对建管并重、实现水利可持续发展的思想认识不到位。因此，必须加强组织领导，提高思想认识，切实负起责任，坚持建管并重，从水利可持续发展角度出发，逐项强化和落实责任，提出管理工作实施的具体措施，并将具体责任层层分解，落实到每个环节，并及时了解工作实际，协调解决问题，督促各项工作措施的落实，从而实现水利事业的更大发展。

4．2 继续深化水管体制改革

进一步加强配套制度建设，在人事、用工、分配制度上大胆创新，调动一切积极因素， 建立适应市场经济发展要求的内部运行机制，围绕保证维修养护质量、降低维修养护成本， 进一步研究日常维修养护管理程序，实行严格的合同管理，建立考核激励机制，促进维修养护工作规范化、精细化。建立工程维修养护竞争机制，尽快实现水利工程维修养护专业化、市场化和社会化，并通过研究制定维修养护市场准入机制、招标投标管理办法等制度，建立维修养护市场秩序，维护市场良性运行行为。

4．3 实施科技创新，实现新材料、新技术、新方法在管理上的运用

进行科技创新，是水利传统管理模式向现代化管理模式转变的必要途径。因此，必须进行管理现代化发展规划，积极研究、引进、推广使用管理新技术，建立安全监视、监测系统， 实现工程运行自动化控制，增加工程管理的科技含量。通过实掌握和了解工程运行状态， 评估工程安全状况，切实提高管理水平和管理手段，推进工程管理现代化进程。

4．4 全面提高管理队伍素质

人是工程管理的实施者，是管理的主体，如果没有一大批掌握现代化管理技术的高素质管理人才，实现工程管理现代化是根本不可能的。因此，在引进高素质复合型管理人才的同时，必须加强对现有管理人员的继续教育，加大管理技术培训力度，实施“走出去、引进来”战略，提高水利队伍的政治、文化、技术等综合素质，使管理人员的思想观念、管理水平全面适应工程管理现代化的需要。同时研究制定激励措施，真正涮动人才的积极性。

4．5 狠抓水利工程管理考核工作

水利工程管理考核工作作为促进工程管理的一项有力措施，必须长期坚持不懈。需按照水利部《水利工程管理考核办法》要求，加强工程管理考核工作的领导，结合构建和谐社会目标要求，围绕各自水利工程管理考核的目标任务，加强组织、协调、沟通、指导，形成合力，积极推动国家级水利512程管理单位建设，努力实现工程管理规范化、精细化和现代化。

4．6 继续狠抓工程日常管理以及调度运用管理

按照工程管理要求对工程进行监督检查，加强水库大坝、水闸及堤防险工等主要工程设施检查检修，特别是汛前的的隐患排查，确保设备完好、正常运行；进一步强化水利工程运行管理责任制，严格执行经批准的调度运用方案，实施科学调度，确保工程安全良性运行。

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关键词：水利工程；现场施工；资料；整理

水利工程现场施工资料是指水利工程在前期、实施、竣工验收等各建设阶段过程中形成的，具有保存价值的文字、图片、声像等不同形式的历史记录。水利工程施工量大、周期长，因此，需要整理的资料工作量大，内容多且复杂，这就对相关工作人员提出了更高的要求。

一、水利工程现场施工资料的形成过程

水利工程的现场施工资料是在水利工程的实际施工过程中完成的，根据水利工程的实施进展，按顺序进行跟踪和记录，与水利工程同步进行的施工资料整理过程。因此，水利工程的现场施工资料要与外业施工工程进行同步，保证每一步施工资料的完整性，在水利工程的交工验收之前要进行装订成组。不能出现在施工完成之后再对施工资料进行整理的情况，保证施工资料的及时性、真实性和规范性。

水利工程施工企业要根据不同的岗位，分配不同的人员对施工过程的资料进行整理，每一个岗位由不同的人员进行负责。同时，要有专人对施工资料进行管理，将每个人收集的资料进行整理，规范成册，管理人员要对员工进行指导、培训和管理。对水利工程的现场施工资料整理工作是一个严谨、细致的工作，工作人员要态度端正、工作认真，面对繁琐的工作内容，要做好记录、收集和整理。从表面上看，资料员只是从事一个简单的收集整理工作，工作难度不高，技术含量也不高。但不是水利专业的人员操作起来却很困难，会出现资料整理不齐全，整理结果不理想的情况。因此，对水利工程的施工资料工作要格外重视。

二、高度重视资料整理工作

水利工程施工资料作为承包施工合同不可或缺的一部分，这就表明工程资料对整个工程所起到的重要作用，它是一个工程施工完后将所有的施工轨迹都印于其中的历史记录，它让一个工程变得有追溯性。但在施工过程中，往往有时候将它忽视掉，轻看了它的存在。在众多工程管理者的眼里，工程施工无非就是质量、安全、效益，只要施工过程中严把质量关，杜绝安全事故的发生，提高效率，最终取得效益才是硬道理，正因为这种观念的过分追求，而遗忘了对工程资料的重视，许多施工过程都未有详细记录，出现资料漏缺的情况，实际发生了，但未做记录，最终档案资料一部分是空白页。

三、水利施工资料的管理

施工资料的管理是工程项目现场管理的一项基本内容，工程项目部应该重视现场施工资料的管理工作，按时提供真实、准确、齐全、规范的施工资料，为工程质量评价提供依据，保证工程完工能及时验收移交，减少施工管理成本。水利工程施工资料是水利工程档案的重要组成部分，是施工单位在施工过程中形成并收集汇编文件或资料的统称，是衡量工程质量的重要依据。

施工现场资料包括：1、质量保证资料：材料及中间产品合格证，检验报告等；2、质量检查评定资料：工序评定表、单元与分部工程质量评定表等；3、施工技术资料：施工组织设计，施工方案及相关的技术文件等；4、施工图纸：设计变更等。施工现场资料是工程施工过程的真实记录，是工程质量评定的依据，也是日后工程管理运行、检测、维护的基础。现场施工资料的好坏，直接影响工程项目的验收进度及质量评价，影响施工单位的经济效益和社会效益。而现场施工资料的形成又牵涉到工程参建的各个单位和众多岗位及环节。就施工单位而言，其外部相关单位有监理单位，设计单位，建设单位，质量监督单位，上级档案管理部门。

四、资料的收集

资料的收集在一个水利工程施工项目中，资料的内容较为复杂，涵盖量较广，作为一名资料的管理者，必须了解资料的形成的程序。档案资料形成的初级阶段就是资料的收集工作，在收集资料时必须明确哪些资料是应该收集的，清楚一个水利工程施工项目资料所囊括的内容都有哪些。资料的初始收集起始于一个工程的招投标等前期资料，施工阶段，终止于竣工交验的完成。

五、建立完善管理制度

健全制度，强化管理，落实岗位责任制：企业应建立并完善工程资料管理制度，强化各部门的实施力度，并制定相应的措施，使档案管理部门可以进行有效地监督和制约。同时，建立内部管理激励机制，把资料管理工作目标分解细化，加以层层落实，列入年度岗位目标责任制中，既要列入分管领导的目标责任制，更要具体落实到有关人员的职责中，年终要有总结，严格考核奖优罚劣，真正地把岗位责任制贯穿于从建设项目立项到工程建设结束、资料管理通过验收的全过程。

六、培养专业人才

有句俗语说，隔行如隔山，这就表明什么都要讲专业，水利工程施工资料的管理也不例外。从表面看来，资料员就是收集、整理、资料归档，不是什么高难度的工作，没有什么技术含量，只要具备一定的文化知识，谁都能胜任。而实际情况并非如此，好多的实例证明了，不懂水利工程专业的人员搞起资料来很费劲，而且最终的资料整理结果也很不理想，档案资料收集不全，资料整理较为混乱，到最后企业还是要委派专业人员进行重新归整和完善资料，这对档案整理工作和竣工资料交验带来了诸多的不便。就目前的形势看，水利工程施工资料员是比较紧缺的，特别是专业的资料员。所以，要使水利工程施工资料归档顺利达到竣工验收的标准，培养和聘用专业性的人员进行资料工作的管理是势在必行的。

七、结束语

水利工程现场施工资料是对整个水利工程施工工程的整体记录，贯穿于施工过程的每一个环节，是一个完整工程必不可少的一部分。因此，相关工作人员必须具有良好的职业素质，认真的工作态度，做好本职工作，不断完善和创新，使水利工程现场施工资料整理这项工作更加规范化。

参考文献：

[1]杨慧.水利工程现场施工资料的整理[J].北京农业，2013，09：222.

[2]王慧芳.浅谈水利工程现场施工资料的整理[J].中国西部科技，2011，06：71+55.

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关键词：水利工程；档案；管理

中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：

水利工程档案在建设过程中，会形成各种各样的文档材料，包括从工程项目的提出、可行性研究、设计、决策、招投标、施工、质检、监理到竣工验收、试运行等全过程中形成的、应当归档保存的文字、图纸、图表、声像、计算材料等不同形式与载体的各种历史记录，它对工程建成投产后的管理、运行、养护等技术工作的决策、设计起着重要的凭证和依据作用，对其他工程也起着借鉴与参考的作用。因此要做好水利工程档案管理工作，准确记录施工过程中具有保存价值的资料，逐步实现数字化、网络化的档案管理，为水利工程提供真实丰富的信息资源，成为水利工程建设及管理中一个不可或缺的重要环节，这既是对现在负责，也是对历史负责，更是对后人负责。

1、全面建立档案管理网络

加强对档案工作的集中统一管理，确保档案管理规范化、标准化是水利工程档案齐全、完整、规范的重要保证。水利工程档案工作，不但要有认识，还要有平台；不但领导要有决心，还要有具体措施。因此，要建立一个纵向到底、横向到边的档案收集、管理网络，杜绝档案流失。

1.1成立档案工作领导小组。统一协调档案管理工作，成立档案室，设立专职档案员，形成了以主管领导挂帅、副职领导分管、档案室具体负责、各职能科室齐抓共管的四级档案管理网络。

1.2建立健全档案管理的各种规章制度。修订岗位责任制及档案管理制度，做到职责分明。无论是在工程各阶段还是单位内的各个部门，都能从组织上保证文件材料不疏漏、不散失，使档案管理工作达到系统化、规范化、标准化。

1.3重视对参建单位档案的监督指导。为切实做好工程建设过程的档案资料收集及管理工作，对于通过招投标选定的各参建单位要求其以文件形式明确档案管理负责人及直接责任人，建立档案管理岗位职责及工作制度，明确相关部门、人员的岗位职责，统筹安排档案工作经费，确保水利工程档案工作的正常开展。

1.4稳定档案人员队伍，强化培训。从事水利工程档案工作的人员，专业知识和技能应该比一般单位的档案人员更全面。他们不仅要懂文书档案，还要懂科技档案，懂不同类别的档案的分类整理，因此，要培养稳定的档案人员队伍，不宜经常变动，否则会为档案管理全过程控制管理带来不利影响。并为达到水利工程档案整理规范化的要求，应定期或不定期地举办档案管理人员包括参建单位档案管理人员培训班，召开工程建设档案工作会议，认真学习、讨论相关规章制度、法律法规、技术文件，切实提高档案管理人人员业务业务素质。

2、转变观念，主动参与，实现全过程控制

建设工程档案的收集、整理和整编是一项十分复杂而艰辛的工作，它贯穿于工程建设的全过程。长期以来，我们对于各级各类档案的管理工作没有一种科学的管理意识，没有将档案工作渗透到各个环节之中，导致业务部门和档案管理部门各自为政，档案资料积累残缺不全，给档案的整理归档带来了困难，又使得形成的档案材料保存和利用价值不高。

2.1提高认识，转变观念。一项大的水利工程，从项目申报到工程竣工，分阶段多，复杂性强。这种工程形成的文件材料涉及面广、内容繁杂，涉及部门和人员多，经历时间长，稍有疏忽，就可能遗漏。我们应当提高认识，改变档案部门被动等待，业务部门敷衍交差的局面，档案工作不是一项独立的工作，而是工程所有参与部门的相互配合的结果。

2.2制定措施，全程参与。为了使水利工程的档案管理更加规范化、标准化，我们必须，制定一系列措施，从工程开工之日起就开始着手档案的前期收集工作，可与各参建单位在签订有关合同时，即对工程档案的收集、整理、移交等提出具体的要求，以文件的形式明确下来，并在建设过程中不断指导和督促，并作出必要的调整。

3、制定详细的分类方案，确定全面的收集方法

水利工程因其自身规模，建设时间跨度及涉及地域不同，对档案资料的收集的内容、数量要求不同，收集的方法也因具体工程而异。首先要根据水利工程的规模和特点，预测可能产生的文件资料，制定本项目的分类方案，再根据方案细化，下达收集范围和收集方式的指令。

3.1跟踪收集。对于施工周期短，人员和经费较为充裕，规模相对较小且工地较为集中的水利工程，档案人员可主动到现场询问和了解工程进展情况，及时掌握工程信息，并指导和督促有关部门部门针对性地收集档案资料。这种方法收集速度快、档案资料齐全，质量也比较高，但花费的人力、物力较大。

3.2分阶段收集。某些大型水利工程及跨年度的水利工程，档案管理人员应当及时掌握工程进展情况，并加强催收，避免档案原始材料的散失，以确保工程档案的连续性、完整性。

3.3强制性收集。对某些人员分散、临时机构较多的施工单位，可以采用一些强制性的措施，以减少档案资料因人为因素造成不必要的流失。比如说与工程竣工结算挂钩或者交纳部分抵押金等。

4、制定档案整理实施细则，科学立卷

同志就档案整理问题指出，要“分门别类，便于保存和寻找”，这是对一般档案整理工作的要求，同样也适用于水利工程档案的整理工作。

4.1制定详尽的档案整理实施细则。根据水利工程建设的实际情况，制定详尽的档案整理规范，明确规定各责任单位的职责和义务，并有相应的控制措施，以便于档案工作人员在档案整理过程中有章可循。这个规范要符合水利工程档案形成的规律和特点，并且只能采取一种规范，不然会造成分类中的类别交叉现象，不利于管理与利用，同时对于具有一定的密级和保密性的文件材料，比如测量成果，军用地形图，大型桥梁等设计图纸等，还要特别重视对待。我们将水利工程档案共分为十二大类：(1)综合类档案；(2)堤防类档案；(3)河道治理类档案；(4)防汛类档案；(5)基建类档案；(6)水文水情类档案；(7)科学研究类档案；(8)设备、仪器类档案；（9）会计类档案；（10）组织人事类档案；（11）声像电子类档案；（12）其它类档案；并在每一类中确定了基本归档范围。

4.2科学立卷。一是工程档案工作应与工程建设实现同步管理；二是档案应完整、准确、系统，安全，并做到图面整洁、装订整齐、签字手续完备；三是竣工图应反映实际情况，必须做到图物相符，做好施工记录、检测记录、交接验收记录和签证，并加盖竣工图章；四是施工过程中的图片、照片、录音、录像等材料，以及施工过程中的重大事件、事故等，应有完整而详细的文字说明，同时要填写档案资料情况登记表。

4.3标准化建设。就是科学地制订、贯彻、修订各项标准，使档案工作逐步走向规范化、统一化的工作。首先应确定收集、立卷、归档等各环节的技术标准。其次建立标准的工程档案工作程序图，具体列出与各部门之间的关系、工作的周转运行图以及档案在库房的存放示意图等等，使其达到程序化。

5、开发利用档案信息，促进档案管理工作

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【关键词】水利水电；施工管理；措施方法

1. 工程施工中存在的主要问题

1.1施工企业管理机制缺乏创新许多水利水电施工企业，特别是大型水利水电施工企业，都具备历史悠久、人才众多、工种齐全、施工技术和装备较先进、施工资质和资信等级较高、施工质量和社会信誉较好、施工经验丰富等优势，但因存在资本金不足、企业资质存在缺陷、经营机制僵化、历史包袱沉重、企业办社会开支和离退休人员费用开支庞大、冗员较多、制约机制和激励机制不完善等弱点，缺乏在制度、机制、管理等方面的创新精神和创新能力，导致经济效益较差。

1.2施工单位工作量不足最近几年，水利水电基建项目发展迅速，水利水电工程在众多企业或个人的眼中成了一块炙手可热的“蛋糕”，水利水电施工企业也迅速发展，这些企业的蓬勃发展，又导致了水利水电工程竞争的激烈，最终导致了水利水电施工企业的施工任务不足。

为了争取顾客，扩大市场占有率，企业可能运用各种手段达到这一目的，从而确保企业正常运行。

1.3市场竞争能力不足水利水电工程同任何商品的生产经营一样，需要占有市场，而许多水利水电施工企业市场竞争能力不足。这有两方面的原因，一方面，是社会原因，是因招标及评标不合理现象，这有待于社会去改进。另一方面，水利水电施工企业自身存在竞争能力不足的问题，技术、设备、资金不足，不太注重信息管理，创新型、复合型人才缺乏，科技人才缺乏。激烈的市场竞争容易导致水利水电工程生产成本的加大，这就要求水利水电施工企业加大创新力度，提高效益，使自己的工程“价廉物美”，适应市场竞争。

2. 建立健全的现代化水利水电施工管理模式

2.1及时掌握工程信息，做好工程投标工作工程投标是成本控制的重要前期工作，工程要中标，首先要掌握准确的工程信息，明确这些工程信息后，综合分析决定是否参加该工程招投标、如何招标。

2.2搞好成本预测，确定成本控制目标成本预测的内容主要是使用科学的方法，结合中标价，根据各项目的施工条件、机械设备、人员素质等对项目的成本目标进行预测。

2.3注重成本核算，实现成本控制目标在施工企业成本控制中，应考虑到以下三个方面的因素。一是人才成本，二是专业设备成本，三是社会成本。总之，只有抓住了成本控制，加强工程项目成本管理，施工企业才能获取最大利润，实现企业自身的良性循环，才能在日益激烈的市场竞争中立于不败之地。

2.4建立“市场形成价格”机制。（1）推行“实物量法”编制水利水电工程造价。与市场实际以及施工企业水平直接挂钩，编制更切合每个工程具体情况的合理造价。（2）建立企业定额。企业定额是企业按照国家有关政策、法规以及相应的施工技术标准、验收规范、施工方法的资料，根据自身的机械装备状况、生产工人技术操作水平、企业施工组织能力、管理水平、机构的设置形式以及可能挖掘的潜力，自行编制的供企业内部进行经营管理、成本核算和投标报价的企业内部文件。（3）建立高效畅通的询价、采购体系。这一体系能体现一个水电企业信息渠道通畅程度和对外界反映的灵敏度，能够真实地反映市场状况，做出短期甚至中期的市场价格走向和预测，这对于规避企业报价风险非常重要。

2.5认真抓好施工质量管理施工中的质量管理涉及建设、监理、设计、施工四方。建设单位是主体，具有协调其它各方对工程质量进行全面监督检查和管理的责任和权利。各方应积极配合，努力提高工程建设质量，创出优质水利工程。具体说来，施工中应着重抓好以下一些环节：（1）编制施工组织计划，制定施工技术规程建设、监理、设计、施工各方要根据国家有关施工规范，结合本工程特点和施工单位的实际情况等因素制定切实可行的施工组织设计和针对本工程的施工技术规程。（2）实行工程监理制，监理是代表国家对工程质量进行监

控的，依法享有对工程质量进行监控的权力。所以要树立监理人员的权威。施工单位在施工中违反施工程序或质量不合格，监理有权责令其停工、返工。（3）成立由建设、监理、设计、施工四方组成的质检组织，由建设单位负总责施工中要对工程分阶段分部分按程序进行检查验收。施工单位所设专职质检员，负责旅工自检及施工文件的填写和编制，并及时向质检组织汇报质检情况。每项工程及施工各阶段都必须履行相应的手续，方可进入下一步工序。

2.6工程竣工验收过程中成本核算与管理工程项目完工后，要及时进行竣工审计。应遵循以下原则：（1）项目工程总收入，应以甲方签认的工程价款结算单为准。没有得到甲方签认的有效凭证，不得以收入入账。（2）各种材料，要求做到工完料清，没有库存。对没有用完的材料，可带入下一项目使用，或由项目部作价处理，损益列入项目成本。无法处理的也由项目成本承担，不能以账面数移交。（3）允许分包的工程，按合同逐一清算，弄清各个合同完成总价、已付款、欠付款，对超合同付款必须查明原因，落实责任。欠付款要制订还款计划，原则上由项目经理负责清还。（4）清理各种往来款项，分清性质进行处理。内部单位和人员借款，必须清理完毕。外部单位往来，能清算的清算，实在不能清算的，落实责任人员清理。

参考文献

[1]水利部规划计划司.2007年全国水利发展统计公报[R].

[2]建筑施工项目管理[M].北京：中国环境科学出版社，2003（2）.

[3]张风鹏.谈施工项目的成本控制[J].山西建筑，2004（2）.

[4]谷雅敏.建筑施工企业项目成本管理分析与研究[J].铁路工程造价管理，2005（2）.

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关键词：水利工程；施工资料；整编归档管理

中途分类号： G271文献标识码：A文章编号：

水利工程档案资料整理归档工作是水利工程建设的重要组成部分。档案资料的整理工作贯穿于工程建设的全过程,应与工程建设同步进行,即从项目立项时就应开始进行档案资料的收集、积累和整理工作。

其中,水利水电工程施工的档案资料是反映整个施工过程的真实历史资料，衡量施工质量的重要依据，工程验收与工程管理运行的重要技术文献资料。施工资料的整编与归档管理是一项复杂的系统性工作，需要施工单位各部门的紧密配合才能完成资料的整理、保管工作。随着各种档案管理的规范化、专业化、统一化，做好水利水电工程施工文件的收集整编与合理组卷归档，对水利工程的施工工作同样重要。为进一步提高水利工程施工质量的验收工作效率，真实的反映出工程的施工质量，结合自己的工作经验，对水利水电工程施工资料的整编管理提出了一些个人的看法与意见。

一、水利水电工程施工资料整理归档管理工作的必要性与工作要求

水利水电工程施工资料的整编管理，包括施工前期、施工期间、工程验收等各施工阶段形成的，具有保存价值的文字、图表、声像等历史记录。加强施工资料的管理，有利于充分发挥档案在水利工程建设与管理中的作用，促进水利水电工程施工单位管理工作的规范化，提高工作效率；有利于提高施工单位的施工质量；有利于施工单位积累经验，总结教训，不断提高施工单位的整体施工水平。

二、施工档案整编的原则

（一）全过程控制

施工档案整编应贯穿于工程建设全过程，不能简单地理解为验收前的突击整理工作。

（二）全员参与

施工档案整编不仅仅是“资料员”的事情，施工单位的项目经理、技术负责人、质检员、安全员都是相关责任人。

（三）文件材料收集要全面

文件是档案的前身，档案是文件的归宿；文件是档案的基础，档案是文件的精华；文件是档案的素材，档案是文件的组合。施工单位文件材料收集自进场开始，到场地清理、竣工验收为止。

三、施工档案归档的方法与要求

（一）组卷原则与方法

档案实际就是把分散状态的文件按一定逻辑规律整理而成的信息单元，所以整编原则是便于档案的保管和利用、有规律可寻，案卷内文件材料能够准确反映工程建设与管理活动的真实内容。

（二）案卷内材料页号的编写

1、逐页用打码机或手写（铅笔）编页号，不得遗漏或重号。

2、单面书写的文件材料在其右下角编写页号；双面书写的文件材料，正面在其右下角，背面在其左下角编写页号。

3、印刷成册的材料，自成一卷的，原目录可代替卷内目录，不必重新编写页号；与其它文件材料组成一卷的，应排在卷内文件材料最后，将其作为一份文件填写卷内目录，不必重新编写页号，但需要在卷内备考表中说明并注明总页数。

4、卷内目录、卷内备考表不编写页号。

（三）卷内目录的编制

文件编号：填写文件材料的文号或图纸的图号。

责任者：填写文件材料的形成部门或主要责任者。

文件材料题名：填写文件材料标题的全称，不要随意更改或简化；没有标题的应拟写标题外加“[ ]”号；会议记录应填写主要议题。

日期：填写文件材料的形成日期。如2012年9月9日可填写为“20120909”。

页号：填写每件文件材料首尾页上标注的页号。

（四）案卷的装订

1、文件材料应线装（采用三孔一线方法装订，三孔一线线装具体要求：上下边距7厘米，左边距1.5厘米，三孔均匀排列。）去掉金属物；破损的文件材料要先修复。不易修复的应复制，与原件一并立卷；剔除空白纸和重份材料。

2、 案卷内不同幅面的文件材料要折叠为统一幅面，幅面一般采用国际标准A4型（297mm×210mm）。

原材料、设备合格证等非A4纸资料，须粘贴在A4纸上。

3、竣工图纸一般不装订，图样幅面统一按国际标准A4型以手风琴式正反来回折叠，标题栏露在右下角。并在图样的标题栏框上空白处加盖档号章，逐件编件号。填写卷内目录，顺序排列。

四、水利水电工程施工资料的主要构成

水利水电工程的施工资料主要包括施工管理资料，施工组织设计与技术方案资料，设计变更资料，工程材料质量保证资料，仪器设备质量保证及安装调试资料，施工试验资料，施工测量、基础工程记录资料，施工声像资料，工程质量检测资料，工程质量评定资料，工程验收资料，施工工作报告，竣工图。

五、水利水电工程施工资料整编归档管理现存问题及分析

（一）施工资料的收集不规范、不完整

水利水电工程的工期一般都比较长，工程设计变更情况多，这对施工中形成的资料文件收集整理、保管带来了一定难度。由于不能按施工进度同步收集整理施工资料，加上文件资料的错放乱放，一人身兼数职，不同类型的文件资料堆放一起，也增加了施工资料的收集难度，无法保证信息资料的真实和完整性。

（二）施工资料整编管理现存问题分析

施工单位的档案资料整编管理意识薄弱，存在着轻视档案管理的现象。其次，施工单位施工资料的编写、整理，大部分由工作线上的技术人员完成，加上日常技术工作繁多，整理编写施工资料时就会存在随意性、错写、漏写的现象，这也是造成施工原始资料不规范、质量低下的另一个不可忽视的因素。最后，施工单位档案整编归档管理体系对资料管理人员的重视不够，缺乏施工资料的管理条例与规范。

六、水利水电工程施工资料整编与管理的几点建议与意见

（一）建立施工资料的专人化管理

由于施工资料在工程验收时，发挥着工程施工质量、工程施工过程的凭据作用，且其他人员对施工资料的编写管理素质存在不足；因此，有必要配备专业的档案管理人编写管理施工资料。最终完成施工资料的专业化管理。

（二）加强施工资料的收集保护工作

施工资料的缺失、遗漏往往是由于施工技术人员的随意、漏写、漏报造成的。加强施工资料的收集力度，做到按天收取，按块负责的制度。尤其是做好原始数据的复制、保护工作，做到谁丢失，谁负责的制度。这样才能使施工资料的安全得到保障。

（三）加强施工资料归档、整编工作的制度化

施工资料种类繁多，数据量大，对完成数据进行按类、按时的归档、整编工作最为重要，也是完成工程施工材料最后移交的基石，必须在施工开始之前就制定出相应的管理方案。

总之，水利水电工程施工资料的整编管理工作是一项系统的工作，涉及施工单位的各个部门。要保证施工资料的准确、完整、规范，真实地反映出施工的详细过程和施工的质量，必须做到原始资料的制度化、规范化管理。

七、结语

做好水利水电工程施工资料的整编归档管理工作，需要责任心强、专业素质水平过硬的管理人员把关，才能实现水利水电工程施工资料的规范化、制度化管理。通过多年的施工资料整编管理经验，笔者深刻体会到工程验收档案必须从工程施工的开始抓起，加强档案管理意识，把工程施工资料的整编管理列为施工进度规划，实行资料与施工步骤同步，建立工程验收档案整编管理的制度，是完成水利水电工程施工资料整编管理工作的有效措施，也是确保施工资料真实性、准确性的有效手段；为工程验收时，真正发挥出施工资料的凭证作用打下坚实基础。

参考文献:

[1]王泽生山东省南水北调工程项目档案管理办法[s].2005

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Abstract: Water conservancy construction is an important stage of engineering construction, is the process to bring blueprint into reality. Construction quality is directly related to the ability to achieve the purpose of construction and weather an ideal project benefits can be achieved. At present, we have a certain level of water conservancy construction management improved, but some problems can not be ignored. we must take effective measures to improve construction management and improve construction quality. This paper summarizes several years of experience in water conservancy construction, quality control problems are talked about.

关键词：水利施工；影响质量因素；控制

Key words: hydraulic construction；affecting the quality factors；control

中图分类号：TV51 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）03-0053-01

1水利工程质量管理中存在的问题

有些项目法人队伍建设不够规范完善主要存在如下一些提问， 行政干预过多，违反建设程序，任意压缩合理工期，影响工程质量。责任意识不强，质量意识薄弱，管理松懈。项目法人责任制不够落实，项目法人“名不符实”，权责不统一。

资金不到位，资金运作有问题，建设方要求承包方垫资，拖欠工程款，造成盲目压缩质量投入。

工程建设主体合同管理意识淡薄。有些项目法人对建设合同的地位和作用，以及对合同管理的必要性和重要性，仍存在着认识差异。

诚信缺失由于我国的行业信用体系尚处于起步阶段，没有建立统一的全面的和动态的信用体系，监管难以到位。使个别水利设计、施工、监理单位以及相关的执业人员有机可乘。

施工不规范导致工程质量差，有些工程存在将主体工程变相转包、偷工减料、弄虚作假的现象，部分施工人员业务素质差、技术水平低、实际经验不足；不按规范施工，质量控制手段落后，管理水平低下，质量体系不健全，质量把关不严，严重影响工程质量和安全生产。

2水利工程施工质量管理的措施

加强领导，落实责任制，领导的重视与否是搞好水利工程质量工作的重要前提。水行政主管部门高度重视水利工程质量管理工作，以对人民负责和对历史负责的责任心真正把工程质量工作落到实处。全面落实责任制，明确单位领导、项目负责人、工程技术人员和具体工作人员责任，层层落实责任制，并加强监督和检查。

大力推行水利工程建设“三制”，实践证明，水利工程建设推行项目法人责任制、招标承包制和建设监理制（即“三制”），是保证工程质量的根本措施。只有项目法人切实负起了工程建设的全部责任，才能按照市场经济规律组织工程建设，从工程建设的各个方面保证工程质量。

制定监理细则，明确监理目标，根据工程要求规定监理目标、进度计划、人员和料物计划，以及为实现这些目标所进行控制的依据、方法、制度及保证体系等。制定监理细则，对掌握各部位、各工序、各阶段工程质量标准、质量检查、质量评定和验收程序等都作详细规定，使施工企业和工地所有人员都知道在质量控制中做什么、怎么做、以及怎样去评价做的效果，也便于相互工作协调和各工序的衔接。同时建立质量保证体系，包括质检机构、质检制度、质检人员的素质，并明确各级质检人员的权限和责任等。

强化质量控制措施，质量控制实行事先、事中、事后“三控制”。事先控制是开工前对施工企业提交的技术方案、技术措施、质量保证体系以及管理制度等作严密审核，特别是对各企业投入工程的技术人员的数量和素质提出具体要求。

对用于工程的原材料、半成品、成品、设备和运到工地的机械等进行控制，凡未经项目监理部同意，不得进入工地。这样就避免了因准备工作不充分、施工措施不落实、人力物力不到位或因质量安全措施不完善而仓促开工所产生的质量问题。事先控制是质量控制的主要部分，它能将工程事故的苗头消灭在萌芽状态，保证工程的高标准施工。

工序控制实行“二级三检报验制”，它是保证工程质量的有效手段。第一级是为保证监理目标的实现，指令施工企业建立班组初检、施工队复检、施工企业终检的质检机构与质检制度；第二级是施工企业在其内部检查合格的基础上，填报“报验申请单”，报工程指挥部复验，经复验合格后由监理工程师负责终验，保证做到上一工序不合格不得进入下一工序施工，对单元工程、监理工程师在评定表上签验收意见和评定质量等级，以确保每道工序都达到设计和规范要求。

严格技术管理，技术管理包括技术责任制、施工日记、图纸会审、技术交底、技术复核、材料检验、技术档案、工程验收等制度。

①技术责任制：要求每个工程技术人员明确自己的职责和权限，分工明确、各司其职，便于做好各自分工的技术工作；②施工日记：在施工过程中，施工技术负责人必须认真做好施工日记，把施工中每天每项工作情况、出现的问题及处理方法与结果详细记录、完好保存，作为竣工验收和质量评定的依据；③图纸会审：做好此项工作，对于减少施工中的差错、保证和提前完成施工任务、确保施工质量至关重要，一旦发现问题，就可及时纠正，并详细记录、存入技术档案，达到消除差错的目的；④技术交底：使参与施工任务的专业技术人员和工人全面的了解所负担工程任务的特点、技术要求、施工工艺等，做到心中有数；⑤技术复核：在施工全过程中，对每项技术工作的实施，要有专人进行复核，防止偏差，纠正错误，避免人为工程质量事故；⑥材料检验：施工工地所用的各类材料，如钢材、水泥、粗沙、石子等都应抽样检查，符合设计要求方可使用，以确保施工质量；⑦技术档案：为了系统地积累施工经验、资料的需要，应从工程一开始就建立技术档案，汇集整理有关资料，直到工程结束，所有资料必须保存原始记录，如实反映情况，并有技术负责人的正式审定意见，不可擅自修改、增补；⑧工程验收：在每一个工程的各部位单项，尤其是隐蔽工程，完成一项验收一项，验收合格后方可进行下一道工序或部位的施工。同时，也为竣工验收提供完整的技术资料。

参考文献：

[1]张岩红.农业综合开发中的水利工程建设[Z].2006（7）.

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关键词：水利工程；施工管理；成本控制；质量；安全

Abstract: water conservancy project construction management of diversification, influence factors and changeable features. And construction management goal is in the limited time, cost-effective construction, under the premise that the engineering quality is guaranteed, as much as possible, with the smallest input into the project owner satisfaction of qualified products, and make yourself get reasonable returns. At first, this paper illustrates the main content of the water conservancy project construction management, then analyzes the problems existing in the water conservancy project construction management, and finally from five aspects to strengthen the management of water conservancy engineering construction method is discussed in detail.

Keywords: water conservancy project; Construction management; Cost control; Quality; security

中图分类号：TU71文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)

水利工程施工管理的主要内容

（一）合同管理

加强施工管理工作，形成以监理工程师为核心，项目法人、业主、承包方、监理工程师三方相互制约的合同管理模式，以期达到降低成本，确保进度以及提高施工质量的目的。工程合同管理是工程施工管理的主要组成部分，要求工程建设的投资、工期和质量都按照合同进行，并协调有关各方包括施工过程中施工方案的编制及管理的关系。

（二）施工现场管理

施工期间，工程施工管理的主要任务是协同项目法人做好准备工作，对各项目进行审查并确定具体的分包单位，设计交底和图纸审查，提出施工进度计划、施工技术措施以及物资、设备、资金计划等，严格按照工程承包合同、国家和行业技术标准以及批准的工程施工设计文件进行施工，对工程进度和质量进行监督并对安全防护设施进行检查，对完成的工程量进行核实并领取工程款，整理技术档案资料和合同文件，处理违约事件并对相关项目进行索赔，协助项目法人对各阶段工程进行验收。

（三）检查验收

工程完工后，接受主管部门的检查，通过后还应组织并配合相关管理部门进行整个项目的竣工验收。

水利工程施工管理中存在的问题分析

（一）施工企业管理机制缺乏创新

许多水利施工企业，特别是大型水利水电施工企业，都具备历史悠久、人才众多、工种齐全、施工技术和装备较先进、施工资质和资信等级较高、施工质量和社会信誉较好、施工经验丰富等优势，但因存在资本金不足、企业资质存在缺陷、经营机制僵化、历史包袱沉重、企业办社会开支和离退休人员费用开支庞大、冗员较多、制约机制和激励机制不完善等弱点，缺乏在制度、机制、管理等方面的创新精神和创新能力，导致经济效益较差。

（二）分转包现象严重，施工单位素质难保证    

水利工程中比较普遍的存在外包现象，中标单位名不符实，真实能力无法完成施工任务，而出现层层转包、分包现象。在一定范围内经业主同意可以分包，但转包行为是法律所禁止的。非法转包和违法分包现象的出现，造成施工单位资质和素质无法达到招标文件的要求，而经层层抽水，实际从事施工队伍的利润微薄，因此促成其借偷工减料等手段赚取利润，严重地影响了水利工程的质量，同时也埋下安全方面的隐患。

（三）成本控制中存在的问题

成本问题在施工项目中一直是比较敏感的问题。水利工程项目在追求高质量的同时也要求能够降低成本，具体来说也就是以最小的成本投入获得最大的经济回报。目前，成本控制上主要存在下面几点问题：建筑市场之间的投标竞争日趋激烈，这也就造成了投标风险加剧，投标费用难以控制等问题；项目评估思想与方法随意，评估依据不统一；成本管理流于形式；工作人员的成本观念差等。

（四）质量控制中存在的问题

质量问题乃工程之根本，是工程的本质性问题，质量问题主要有：

1、施工企业内部管理制度不够健全。

2、政府监管力度不够，竣工验收也不够严格。有些工程为了获取更多利益，在没有办理相关手续的情况下就盲目开工，从而造成了很多质量隐患。竣工验收作为严把工程质量的最后一道关卡由于一些质量监督部门监督不到位这最后一道关卡也没能发挥其应有功效。

3、建材材料的质量对工程质量也有直接影响。

水利工程的质量问题与水利工程本身的安全和寿命密切相关，管理人员必须对这一问题引起足够重视。

（五）安全管理中存在的问题

水利工程施工中的安全问题不容忽视，但在实际施工中，部分施工单位的安全施工问题依然相当严峻，极大地威胁到了工程的利益和施工人员的人身安全，具有问题有以下几点：

在管理工作中建筑施工企业未能将安全管理工作摆在应有的位置，没能真正认识到安全生产对建筑施工的重大责任。

工程施工安全生产体系与安全生产责任制还不够完善。

安全费用投入不足，安全设备、设施、用具等配备不够。

施工现场的安全措施和技术等方面都还存在缺陷，这主要表现在施工安全资料造假，建档不规范等，这些都是造成事故的重要因素。

加强水利工程施工管理的方法

（一）健全项目法人制度，规范水利工程市场  

在我国推行项目法人制度，其本意是非常正确的，问题是在执行过程中走了样，甚至成为摆设，这是制度建设不完善的表现，因此首先应当健全项目法人制度建设，一是建立项目法人考核管理机制，严格规范和约束项目法人的行为；二是健全招投标运行机制及监督机制，形成严密的标底机制、评标标准、决标标准及其工作程序。大力推行合理低价中标，严防恶意低价中标行为；严厉制止非法转包和违法分包行为；加强对招标机构的监管和严格审查评标专家的资格。为此，可邀请纪检、监察和检察部门组成联合办公督查机制，对招投标全过程全方位实行监督，确保严格履行项目法人制度及招投标制度。  

  针对水利工程市场，应当建立完善的监督制衡机制，实行“同体回避”原则；重建水利工程信用体系，加强和监管行业自律行为；建立健全市场准入和市场退出机制；改善融资渠道，使资金运转得到保障。

（二）加强成本管理

1、搞好成本预测，确定成本控制目标

成本预测的内容主要是使用科学的方法，结合中标价根据各项目的施工条件、机械设备、人员素质等对项目的成本目标进行预测。

首先，测算所需用工，确定工程项目采用的人工费单价。

其次，测算所需材料及费用，重点对主树、地材、辅材、其它材料费进行逐项分析，核定材料的供应地点、购买价、运输方式及装卸费等。

第三，测算使用机械及费用，同时还得计算可能发生的机械租赁费及需新购置的机械设备费的摊销费对主要机械核定台班产量定额。

第四，测算间接费用，间接费占总成本的15%～20%左右，主要包括企业管理人员的工资、办公费、工具用具使用费、财务费用等。

注重成本核算，实现成本控制目标

在施工企业成本控制中，应考虑到以下三个方面的因素。一是人才成本，二是专业设备成本，三是社会成本。总之，只有抓住了成本控制，加强工程项目成本管理，施工企业才能获取最大利润，实现企业自身的良性循环，才能在日益激烈的市场竞争中立于不败之地。

建立“市场形成价格”机制

（1）推行“实物量法”编制水利水电工程造价

与市场实际以及施工企业水平直接挂钩，编制更切合每个工程具体情况的合理造价。

（2）建立企业定额

企业定额是企业按照国家有关政策、法规以及相应的施工技术标准、验收规范、施工方法的资料，根据自身的机械装备状况、生产工人技术操作水平、企业施工组织能力、管理水平、机构的设置形式以及可能挖掘的潜力，自行编制的供企业内部进行经营管理、成本核算和投标报价的企业内部文件。

（三）安全控制措施

在工程建设阶段，安全问题直接影响到工程质量与施工人员的人身安全，如近年来有许多工地因施工人员的一小小的烟头而引起大火，导致工程质量大受影响；因施工人员不系安全带而发生坠落事件等。

1、建立安全管理体系

建立健全安全管理体系和安全监督体系，建立完善的安全监督网络，坚持以项目第一责任人为核心的安全委员会管理机构；建立健全安全生产责任制，层层制定各级人员的安全责任制，贯彻“安全第一，预防为主”的方针。

2、安全教育培训

安全生产教育培训应贯穿整个施工生产全过程，覆盖工程项目部的所有人员。因施工人员的流动性大的特点，特别要对新进施工人员进行安全教育培训。

3、安全检查

施工企业根据工程特点选择经常性安全检查、定期或不定期安全检查等方式，通过检查发现生产过程中的不安全行为，从而采取对策，消除不安全因素，保障安全生产。

（四）健全质量保证体系

企业在不断完善经济责任制的过程中，在经济责任制考核中应突出质量导向。必须加大监理单位在施工现场的监督力度。

首先，健全监理工作制度，落实监理人员岗位责任制。特别是现场监理人员应切实履行对隐蔽工程、关键部位、重要工序的监督、验收职责。

其次，规范、健全审核批准程序。对承(分)包人员资格，对进场原材料、构配件、设备和混凝土的质量，对分项工程、隐蔽工程、工序质量、设计变更等切实采取检查，审核复验，平行检查的工作方式，严格执行验收、审批程序。

最后，按规定组织分部工程验收，参加单位工程验收，并提出相应的质量评估报告。

（五）加强环境保护力度

1、加强水质保护

混凝土拌和楼生产废水集中后经沉淀池二级沉淀，充分处理后回收循环使用，沉淀的泥浆定期清理送到渣场；要加强对砂石料加工系统产生废水的处理；施工场地修建给排水沟、沉沙池，减少泥砂和废渣进入江河。施工前制定施工措施做到有组织的排水。土石方开挖施工过程中，保护开挖邻近建筑物和边坡的稳定。

要保持水土

按设计和合同要求合理利用土地；施工活动中采取设置给排水沟和完善排水系统等措施，防止水土流失，防止破坏植被和其它环境资源。

生态环境保护

尽量避免在工地内造成不必要的生态环境破坏或砍伐树木，严禁在工地以外砍伐树木；在施工过程中，对全体员工加强保护野生动植物的宣传教育，提高保护野生动植物和生态环境的认识，注意保护动植物资源，尽量减轻对现有生态环境的破坏，创造一个新的良性循环的生态环境。

结语

综上，水利工程施工管理方法是一个项目能否利的关键，是施工动态控制工作的主体，是保证质量目标、进度目标、造价目标、安全目标能否实现的具体操作体现，是水利施工企业竞争的利器，是推动企业可持续发展的基点，因此规范施工项目的管理措施是工程建设及企业发展的重中之重，施工中应着重加强对施工管理方法的研究，以保证水利工程施工管理的质量。

参考文献

[1]赵振邦，张.浅谈如何加强水利工程建设施工管理[J].科技创新与应用，2012.3.

[2]陈香生.水利工程施工进度管理与控制方法分析[J].中国高新技术企业，2009.22.

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1、人员因素。

水利水电施工的过程中，大部分的质量和安全事故都是人工因素造成的，而人工导致质量不符合的标准，一方面是由于人员在分配的过程中不合理，或者是水利水电员工在没有完全掌握施工技术的情况下进行施工，因此对于施工而言，进行技术交底工作无疑是非常重要的，另一方面在很多水利水电工程中，由于从事水利水电管理的员工素质较低，管理水平有限，因此导致了在水利水电施工的过程中沟通较少，而沟通减少对于技术的理解不透彻，容易出现相应的安全事故问题。

2、材料因素。

材料是水利水电的根本，而且材料是水利水电施工过程中工程预算最大的项目，因此对于水利水电行业而言是非常关键的，由于材料在水利水电施工中占到了整个成本的60%以上，而水利水电企业为了获取最大的利润，常常会有偷工减料的事情发生，因此在水利水电施工的过程中，需要建立长期的水利水电材料管理制度，这样对于工程质量的保证是非常关键的。

3、环境因素。

自然环境会对水利水电施工中产生非常大的影响，同一种施工工序由于施工环境不同会产生非常大的差异，例如在现代高层施工的过程中，对施工的地质进行勘测无疑是非常重要的，这是进行水利水电施工准备必须的前提，同时环境的温度以及湿度对于混凝土的浇筑会产生非常的影响，因此对于环境的监控无疑也是整个施工过程中的重点。

4、机械因素。

对于现代的水利水电建设而言，水利水电的建设和机械化是息息相关的，因此这个时候需要注意的就是水利水电的的质量和机械的使用有很大的关系，这个时候，需要注意的就是使用好设备以及储备使用设备的人才。

二、水利水电工程管理面临的主要问题

1、施工企业的管理机制缺乏创新

很多大型的水电企业，特别是较大型的水电水利企业，由于具有非常悠久的历史，因此人才较多，设备也比较齐全，相关的施工资质也比较高，施工质量和社会信誉也较高，无疑在施工的过程中有非常丰富的施工经验，但是由于资金不足以及在人员配备方面编制不科学，导致了目前的经营体制也比较僵化，导致了企业的社会开始和离退休人员的开支较大缺乏制度和管理方面的创新能力，导致了目前的经济效益较差。

2、施工单位工作量不足

目前我国对于水电工程等基础建设等工程非常的重视，很多水利水电工程无疑成为了很多企业和个人中“香饽饽”，很多水利水电企业目前的发展非常迅速，目前我国水电施工企业的数量较多，导致了在施工的过程中市场竞争非常激烈，最终导致了很多水利水电企业施工的任务量不足，甚至很多企业都不能维持日常的开销，水利水电施工企业不得不采取“不正当”手段，增大企业的市场占有率。

3、市场竞争能力不足

目前我国水利水电工程在施工的过程中和房地产的建设类似，需要占有一定的市场，但是目前很多水利水电企业在市场的竞争力上明显的存在不足，一方面是由于社会的招标制度不合理导致的，相关的制度需要进一步的进行完善，另外一方面由于水利水电施工企业自身的竞争力存在不足，企业在设备和资金上存在严重的不足，以及企业缺乏相应的施工和管理人才，导致在市场竞争的过程中，水利水电施工企业在生产的过程中成本会大大的增加，这也是为什么企业要加大创新的力度，提升自身效益的目的。四、提高水利水电工程管理的措施工程招标是控制成本中最为重要的方面，对于施工企业而言，要想在投标中中标，就需要掌握准确的工程信息，对这些信息进行明确以后，在设计决定是否招标和如何招标。

2、搞好成本的预测，确定成本控制的目标

成本预测的主要内容是使用科学的方法，结合中标价，根据各项目的机械设备、施工条件、人员素质等对项目的成本目标进行预测。

3、注重成本的核算，实现成本控制目标

在施工企业成本的控制中，应主要考虑到以下三个方面的因素。一是人才成本，二是社会成本，三是专业设备成本。总之，只有抓住成本控制，加强工程项目成本的管理，施工企业才能获得最大的利润，实现企业自身的良性循环，才能在日益激烈的市场竞争中处于不败之地。

三、认真抓好施工的质量管理

在水利水电的建设过程中，质量控制设计到的方面较多，一般是涉及到设计，建设，建立和施工几个方面，因此各个方面需要积极的进行协调，努力完善自身的意义，施工中的各个部分需要进行积极的配合，才能够建设出优秀的水利工程，具体而言，需要注意以下环节:首先在进行组织编制的过程中，不管是施工中的哪一方都需要根据国家有关的施工规范，制定相关的组织设计。其次由于水利水电工程属于国家性的工程，因此必须实施监理制度，监理制度意味着相关的监理企业对整个工程进行质量和进度的监控，依法享有对工程的质量进行监控的权利，施工单位在施工的过程中，如果违反了相关的程序或者是质量不符合标准，可以责令进行停工和返工。在施工的过程中可以成立由建设，设计，监理和施工四方组成的质量组织，对整个工程的部分进行阶段性的验收，从而能够及时的汇报目前的施工情况，能够做到及时的监控，及时的进行纠正的效果。

四、结束语

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    大型水利设施的建设也带来了很多问题,例如:建设大规模的蓄水水库将淹没耕地、村庄,会导致移民和城镇迁徙;加剧了部分地区的生态破坏、水土流失,生物链被毁坏,导致一些珍稀物种生存条件恶化;库区会产生的工业和生活垃圾造成水域污染;库区水面升高,很多有价值的、无法移动的文物被淹没等。一座大型水利设施的建设要在施工初期阶段经过谨慎的思考,详细的预测和设计。我们要用科学合理的眼光审视水利设施建设的是非利弊。辩证的分析水利工程对环境的影响,做出科学的决策。既能产生社会效益又对环境有改善作用的工程,要积极的建设。当水利工程会对生态环境造成一定的影响,但是,能够带来的社会效益比较可观。我们应该允许其规划施工,并采取相应措施,在尽量避免或者减少对环境的影响情况下,使之成为有利于社会可持续发展的工程。最后,应该坚决反对严重破坏生态环境的水利工程。很多水利工程在施工过程中出现施工难度大、人力物力耗费严重的问题,这与施工地址的选择有很大关系。施工地址的地形地貌、地址构造、岩土特性、水文和地质条件都是影响水利工程的施工的因素。在设计阶段要全面的考虑到这些因素,以便对施工难度、工作量大小有提前的预期。既然水利设施的建设注定对生态环境产生影响,社会经济的发展又离不开水利设施的建设,那么,我们可以通过工程措施、生物措施和管理措施,对施工河流进行生态补偿,尽可能的减少或避免水利设施对生态系统的胁迫。提出切实可行的生态补偿计划,也是施工过程中统筹管理的一部分。

    1.政府相关部门的指导和监督相关水利部门要提高意识在宏观上控制工程质量,高度关注质量管理工作,严格监督施工过程。保证施工单位施工专业化,监理质监部门落实到位,严格监督工程的施工、验收和管理。1997年水利部颁布了《水利工程质量管理规定》,其中对相关各单位的等级资格审查,及其施工范围有明确的规定。招标工作要公平合法,监管部门要严格的依据该规定对施工单位、监理单位的资质和施工范围进行审查,不合格的坚决不允许其参与招标。中标单位施工过程要按照施工合同上规定的标准、技术进行。违法转包分包的行为会导致工程责任划分不明确,要绝对禁止,中标单位如有违反,相关部门要及时制止并给于处罚。2.全面提高各方工程质量意识首先,加强各级领导层水利工程质量意识是搞好水利工程质量的大前提。领导在工程中起指挥作用。不能只重视规模、精品、样板等面子工程,更要集中力量办实事,办大事。涉及施工的所有人员都要抱着对群众生命财产高度负责的态度,把这一良心工程的质量管理工作抓好、抓实。从指挥施工的领导到各部门负责人,再到具体落实工作的工程技术人员,都要意识到各自的工作的责任。单独设立一个负责监督和检查的部门,对施工人员进行监察。明确第一责任人、技术责任人和直接责任人及其所应承担的责任。这样有利于查清事故原因,便于及时将补救和防范措施落实。依据工程质量的好坏,对各级管理人员进行考核,不合格的给予严厉处分,并进行相关的教育工作。绝不姑息。使各部门负责人和工程施工人员真正负起责来。3.建立健全的质量保证体系健全的质量保证体系能够保证工程的质量。从工程准备阶段、工程实施阶段一直到竣工投入使用的全部过程中,将各个环节的质量管理活动有效串联。合理统筹各环节施工过程中的质量管理方法,最终形成一套权责平衡、和谐共存并能相互促进、高效健全、任务明确的质量保证体系。严格按照这套质量保证体系对施工过程中各个环节进行把控。4.强化工程施工中的质量控制(1)人员的素质在挑选人施工人员要从责任心、组织能力、指挥能力、技术水平、施工作业经验、身体状况等方面着手。对每个人员自身的性格特点和技术水平进行细致的考量,合理的人员配置工作,保证每个施工人员都能胜任其工作岗位的工作,做到人各其位。(2)材料的把控施工过程中的原材料、构件等建材的质量是工程质量的基础。对材料质量的控制要从材料采购和施工现场检查两方面入手。首先,按照设计文件和相关要求对所要购进的材料进行筛选,选择质量优秀符合标准的材料。当材料采购进场后,逐一对材料进行检查,即使是同一批次产品中也难免出现残次品,防止不合格材料混入工程主体,影响整体质量。5.提高对监理工作的认识我国经历过一段长期的计划经济,无论是哪种工程建设中,建设单位都拥有绝对的话语权。这一历史遗留问题导致我国的工程监理工作得不到充分的重视。但是,工程监理对提供高工程质量、促使工程顺利进行等具有重要的意义。监理的存在能使工程施工管理更加规范化,工程质量更容易得到保障。所以必须认识到监理工作的重要性。最后,各项工程项目的实施与操作,需要在具体的施工过程中进行统筹兼顾、合理协调,确保实施工程的顺利建设,实现最初的设计目标和设计初衷。

    在施工过程中不同的项目负责部门都有其相应的质量职能,在保证各自职能得到充分发挥的基础上,将各个部门纳入统一的质量管理系统,使各阶段的工作质量和工程质量联系在一起。使各部门之间配置合理,各制度之间相辅相成,从而使工程质量管理更加高效。

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关键词：水利水电工程；施工技术；

1工程施工中存在的主要问题

1.1 施工企业管理机制缺乏创新许多水利水电施工企业，特别是大型水利水电施工企业，都具备历史悠久、人才众多、工种齐全、施工技术和装备较先进、施工资质和资信等级较高、施工质量和社会信誉较好、施工经验丰富等优势，但因存在资本金不足、企业资质存在缺陷、经营机制僵化、历史包袱沉重、企业办社会开支和离退休人员费用开支庞大、冗员较多、制约机制和激励机制不完善等弱点，缺乏在制度、机制、管理等方面的创新精神和创新能力，导致经济效益较差。

1.2 施工单位工作量不足最近几年，水利水电基建项目发展迅速，水利水电工程在众多企业或个人的眼中成了一块炙手可热的“蛋糕”，水利水电施工企业也迅速发展，这些企业的蓬勃发展，又导致了水利水电工程竞争的激烈，最终导致了水利水电施工企业的施工任务不足。

为了争取顾客，扩大市场占有率，企业可能运用各种手段达到这一目的，从而确保企业正常运行。

1.3 市场竞争能力不足水利水电工程同任何商品的生产经营一样，需要占有市场，而许多水利水电施工企业市场竞争能力不足。这有两方面的原因，一方面，是社会原因，是因招标及评标不合理现象，这有待于社会去改进。另一方面，水利水电施工企业自身存在竞争能力不足的问题，技术、设备、资金不足，不太注重信息管理，创新型、复合型人才缺乏，科技人才缺乏。激烈的市场竞争容易导致水利水电工程生产成本的加大，这就要求水利水电施工企业加大创新力度，提高效益，使自己的工程“价廉物美”，适应市场竞争。

2、影响水利工程施工质量的主要因素

水利工程“百年大计,质量第一”。由于水利工程建设的复杂性和多功能性,影响其质量的因素也较多,主要有:人员、材料、机械、方法和环境,五大因素控制是保证工程质量的关键。

2.1“人员”包括参与建设的组织者、指挥者和操作者。每个工作人员都直接或间接的影响着工程质量。提高工程质量的关键在于提高人的素质,包括人的政治素质、身体素质、技术素质等。高质量的人及其高质量的工作才能带来高质量的产品。

2.2“材料”的管理应从以下几个方面控制:严把材料采购关,必须“三证”齐全,才可进入仓库;严把质量关,实行材料报检制度,施工单位自检、监理抽检、政府质量监督机构和社会共同监管;严格执行采购计划的同时,根据进度和现场情况适时调整,以便保证质量,减少损失。

2.3“环境”环境因素对工程质量的影响,具有复杂多变的特点。因此应根据工程特点和具体条件,对影响质量的环境因素采取有益的措施严加控制。尤其是施工现场,应营造文明施工和文明生产的环境。更为重要的是搞好地方干群关系,遵守地方风俗。

2.4 强化水利水电工程施工中的生产和经济运行考核制度。水利水电工程建筑的施工中经济考核由于其生产过程复杂、业主及管理方式的不同，目前还没有比较有效和公认合理的标准。国家电力公司时期曾推出过水能利用提高率指标，并纳入到达标创一流标准的评定，但因该法对水量和综合出力系数的计算存在较大误差或不确定性，其程序的计算结果难于取得管理方和相关部门的认可，结果没能切实推行

从维护水电厂正常生产秩序的要求出发，水电厂生产运行指标应能充分体现各项工作的成效，反映设备管理维护和水能利用的水平，至于具体工种、岗位的工作成效应作为发电厂对各部门和员工的考核指标，它们综合起来反映发电厂宏观的生产和经济运行管理水平。

2.5 抓安全促生产，提高工作人员技术水平，安全生产以人为本

水利水电工程建筑的施工中技术管理工作应始终把安全放在首位，应建立健全安全生产组织制度，采取一系列行之有效的措施，强有力的制度来约束人。狠抓落实，用血的教训说明安全生产与每个职工切身利益密切相关，使职工增强执行规程制度的自觉性。

并对各类大小事故认真开展调查分析及时写出调查报告和事故通报。

用安全规章制度约束人，用事故教训教育人，以奖优罚劣激励人。在职工中形成“抓安全就是抓生产的综合性治理”，从而使职工做到安全生产警钟长鸣。

平时加强职工培训，提高整体素质，水利水电工程建筑的施工中属技术密集型企业，对人的素质要求高。

3、保证水利工程质量的对策和措施建议

3.1大力整顿和规范水利建筑秩序

整顿和规范水利建筑市场秩序意义深远。保证水利工程质量需要一个良好的水利建筑市场环境。①要加强建筑法制建设,强化法制意识,认真贯彻执行、《招标投标法》、《建筑工程勘察设计管理条例》、《建筑工程质量管理条例》等法律法规，同时继续制定完善工程质量的法律、行政法规和技术规范，提高依法行政自觉性。②要整顿和规范水利建筑市场，依法培育和管理建筑市场，加快健全和完善有形建筑市场，规范建筑活动。加强对招投标市场的临管，加强对项目法人行为的约束和监督，加强对施工分包和转包的监督检查，规范监理市场。③要强化市场准入和清出制度，严格建筑活动主体资格管理体制和承发包管理、项目管理。查处无证设计、无证施工、无证监理，借证卖照、资质挂靠等到违法违纪行为。④要加强建材市场材料、产品、设备监督，杜绝以次充好，防止不合格进入施工现场。⑤要健全工程项目质量管理制度，严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。

3.2.规范建设单位市场行为，落实项目法人职责

项目法人是项目建设的责任文体，对工程质量负总责。①要严格按基本建设程序办事，杜绝“三边”工程。②要依法组织招标，并签订有关合同。③要严格挑选施工队伍，加强施工现场管理，严禁转包和违法分包行为。④要负责按有关验收规程组织或参与验收工作。⑤要按工程实际需要把建设资金落实到位。⑥要鼓励质量创优，实行优质优价，严禁盲目压价。⑦要保证有合理的设计、施工工期，防止盲目抢进度、赶工期的现象。⑧要进一步落实领导责任制，扭转部分领导重效益、轻管理，重进度、轻质量的倾向。⑨要保证监理单位责、权、利统一，充分发挥监理单位作用。

3.3.精心勘察设计，提高设计质量

勘察设计质量是决定工程建设质量的首要环节。①要遵守《建设工程勘察设计条例》，依法进行勘察设计，严格贯彻实施《工程建设标准强制性条文》（水利工程部分）。②要推行设计招标发偶然性工作，促使其提高设计资质和技术水平，将设计单位推向市场，靠竞争、信誉求发展。③要推行设计监理工作，杜绝由于设计质量低劣发生的工程质量事故。④要严格建设审批制度，工程项目开工前必须有批准的初步设计。⑤要建立、健全施工图审查制度。实施工程设计质量第三方有效的约束和监督，防止不合格设计图纸进入施工现场。

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工程管理监督体制不完善，存在很多执法不严，有法不依的现象，都是造成水利工程管理整体水平不高的原因。水利工程建设施工过程中，特别是中下行水利工程存在明显的管理人员素质不够，而且更换频发，对于工程的质量管理，财务管理混乱，后期跟踪维护等工作也无人落实，因为监督体制不利，所有管理工作中存在的明显漏洞和不严谨支出也无人关注，无人追究责任，导致这种混乱无执行力的现象长此以往。

水利工程管理的改善措施：

1、创新管理理念

水利工程管理要实现新的突破，就必须有创新精神，运用先进的管理理念进行全面的革新，改变就的工作面貌和工作体制，采取更加先进有效的管理方式。改变旧的只重视建设的观念，把更多的经理投入到工程管理上来，做到建管并重。管理手段也要更加多方面，不仅是行政手段，还可以通过相应的法律、技术经济等手段进行综合管理，形成适应市场发展需求的水利工程管理工作的新格局，运用先进的管理思想理念为水利工程管理工作的开展打下一个良好的思想基础。

2、提高水利工程整体效益

水利工程的建设受到历史性以及管理维护不当等原因，导致整体水利工程的质量，功能以及新旧程度都不一样，存在明显的不平衡性。要实现水利工程的整体效益，就必须解决这些客观存在的阻碍因素。水利工程管理要把重点放在堤防、水库、河道等的功能性管理和建设上，把老化工程进行翻新，恢复其功能性，对于淤堵河道进行清理，恢复畅通，对工程进行定期检查和维护，保证工程始终具有其应有的使用能力。同时加强水利工程的配套设施建设，加强水利工程的收益范围，让水利工程的功能不仅仅局限于防洪抗灾，还可以为农田灌溉所利用，加大收益成果。并阻止滥砍滥伐的现象，维护生态平衡，保证水利工程的防洪抗灾的整体效益。

3、完善水利工程管理监督体制