乡村旅游存在问题精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇乡村旅游存在问题，期待它们能激发您的灵感。

篇1

乡村旅游的兴起和开发，为久居都市而又逐渐厌倦都市生活的人们提供一个相对悠闲和轻松的环境，另一方面又极大地促进乡村基础设施的完善和社会经济的发展，对当地的社会经济发展起着十分重要的作用。但在开发进程中，又存在许多问题，有成功有失败。本文主要就乡村旅游开发过程中存在的问题以及研究对策。

1、乡村居民追求长远利益与近期利益上矛盾凸显

1.1景区粗放开发、乱收费现象严重影响形象

由于实施旅游开发的地区技术水平和经济基础的相对落后，以及急于摆脱贫困的心态，有些把景点一圈就对外收费，盲目地、过度地、简单粗放地开发旅游资源，并使得旅游成为一锤子买卖，旅游者乘兴而来，结果败兴而归，难以形成良好的口碑，昙花一现，难以保持其可持续发展。

1.2服务项目的盲目扩展降低了平均利润

服务项目的盲目发展更使得竞争加剧，竞争的形式也基本上是价格竞争，结果使村民收益普遍减少。某村旅游景区，一些村民经营户为吸引客源，不但要投入大量资金改善条件，还要进行价格竞争。有些虽然统一规定家庭旅馆一律每人每天吃住五十元，村集体也采取各种限制村民乱降价，但各种方式的“明不降暗降”成了公开的秘密，有人给导游小费，有人给客人免费送土特产等等，村民对这种“自损做法”显得极不情愿又无可奈何。

1.3低水平配套服务设施影响旅游景区持续发展

某村旅游景区的旅游发展仍然处于初级阶段，旅游业的六大要素吃、住、行、游、购、娱，其实仅仅解决了“行”的问题，而其他方面还远远不够，比如吃的方面还不够营养美味、卫生条件还不够，难以满足游客饮食的要求，目前多数是只能填饱肚子；购物方面，村内购物多是没有任何包装的土特产品，不但自身难以增值，也不符合旅游购物的美观性、实用性、纪念性的要求；娱乐方面更是欠缺，游客游玩一天以后，晚上村里没有举办什么娱乐活动，没有可玩的项目，电视频道也很少；住宿方面也没有统一的设施和要求，还没能达到全村统一厨房、统一被褥、统一厕所的标准，农家宾馆的档次仍是因陋就简，游客洗澡和厕所问题仍没有很好地解决。如果这些问题不解决，该村旅游可持续、快速发展将受到很大地制约。

2、旅游景区开发与生态环境破坏问题日益尖锐

我国的贫困地区大多处于生态环境较为脆弱的地带，由于生计的需要，一些地区对自然资源采取掠夺性开发，使自然资源造成严重破坏，形成了贫穷---开发---破坏---更贫穷的恶性循环。影响环境的因素由贫困衍生出来，而环境恶化又加剧贫困，两者相互影响。在这样的地区发展旅游业，环境问题会更突出，环境的压力会更大。

2.1景区建设盲目，缺乏科学合理的规划

在景区开发建设的过程中，也存在对旅游资源及其文脉把握不准，随意嫁接、改造，失去了资源固有的品位和内聚力的问题。另外，盲目地建设和投资开发，极大地破坏景区的资源和以后长远规划，它所带来的影响是不可逆转的。

2.2旅游者不良行为对景区环境破坏严重

旅游景区对外开放就意味着必然要受到一系列旅游者直接或间接的负面影响。可能对旅游景区造成负面影响的旅游者游览行为主要有采摘、践踏、涂鸦、恶意毁损、偷窃、乱扔废弃物等行为。虽然不会对景区环境造成非常明显的伤害，但是当个别的伤害在时间和空间上达到一定密度时，却能对环境构成实质性的改变。例如，某景点，尽管有禁止采摘的告示，但是游客在看到艳丽芬芳的玫瑰，常常还是会情不自禁地去采摘，这种采摘行为虽然对环境的影响是非常小，但采摘的人多了，后来的游客就看不到美丽的野玫瑰了，这个景点也就失去了观赏的价值。

3、乡村旅游开发的思路与对策

通过对某村旅游开发的调研，在与大量相关的文献资料相对照就发现，旅游开发中存在一些共性的问题，如何解决这些问题，不仅是某村旅游开发能否健康持续发展所面临亟待解决的问题，也是我国乡村旅游开发工作能否向纵深方向发展的关键。

3.1充分发挥政府主导的职能作用

由于旅游开发的特殊目标和市场机制在达成这一目标的自身局限性，决定了乡村旅游扶贫开发应该坚持政府主导型发展模式。

在政府规划指导下，采取各种措施，对旅游开发给予积极引导和支持，营造旅游环境，有意识的发展旅游业，以带动社会经济的全面振兴。国内外旅游发展的实践证明，凡是实行“政府主导型”发展战略的国家或地区旅游业就上得快、效益好。法国、西班牙、新加坡等都是实施“政府主导型”发展战略的国家，他们的旅游收入均占国内生产总值的10%以上。广西的龙胜各族自治县，原是国家重点扶持的贫困县，通过发展旅游业，目前已经脱贫，其成功的主要经验之一，就是充分发挥了政府的主导作用。

3.2健全旅游开发制度体系，维护旅游市场秩序

目前，我国农业旅游开发的法规体系还不是很健全，这直接导致了旅游市场的混乱和许多非市场化行为的出现。因此，完善法规体系，做到有法可依，加强执法力度，做到有法必依，是贫困地区在发展旅游开发的过程中非常紧迫而重要的任务。现代市场经济是一种法制经济。只有先用法律界定出制度，管理主体才能运用经济手段和行政手段对经济活动进行有效而公平的调控。

3.3探索创新旅游景区经营管理新模式

乡村旅游开发的政府主导型战略并不排斥市场机制的作用，由于行政权和资源产权的粘连，设租和寻租行为不可避免，难以确保获得旅游开发利用旅游资源权利的公平与旅游资源的有效配置。因此，对于像某村这样的自然资源类的旅游景区，政府应该大胆地将旅游资源的所有权与经营权相分离，鼓励集体和私人参与经营开发，即“国家所有、政府监管、企业经营”的全新模式。这种模式能够实现国有资源与企业资本的优化组合，促进资源的优化配置和有效利用，为充足的资本和现代企业管理手段打造旅游品牌创造条件，从而达到“村民致富、地方发展、企业创利”三个方面的最佳结合，实现旅游开发地?^的“经济效益、社会效益和生态效益”三个效益完美统一。

3.4加大旅游景区基础设施投资力度

旅游景区落后的基础设施及配套服务设施建设一直是制约贫困地区旅游开发发展的一大障碍。而这些设施也大多属于乡村公共设施，由于建设投资大、回收期长、收益低，而且关系到国计民生，民间资本不愿涉足，应主要由政府来提供。值得注意的是，公共设施可能是为适应旅游开发的发展而建，但绝非为旅游开发所独享，而是会推动贫困地区整个经济、社会的发展。因而，政府在财力允许的情况下，应优先考虑发展旅游所急需基础设施投资。

3.5满足客源市场需求，提高旅游服务水平

针对像某村这样处于初步发展阶段的旅游开发区，应该加快规模化管理，力争旅游六要素吃、住、行、游、购、娱的服务配套。同时，集中整顿景区秩序，加大对欺诈、漫骂、追堵游客等不良行为的打击力度，为游客营造一个轻松、和谐的休闲、渡假、游乐环境。同时，加强导游和服务人员的培训和选聘工作，提高旅游服务质量。加强农家宾馆从业人员培训，规范经营管理秩序，全面提升景区服务质量和形象。

3.6加强景点保护力度，注重景区形象宣传

篇2

[关键词]乡村旅游；问题；解析

[中图分类号]F59

[文献标识码]A

[文章编号]1002―5006(2006)09―0075―05

一、问题的提出

乡村旅游，是以乡村地域及农事相关的风土、风物、风俗、风景组合而成的乡村风情为吸引物，吸引旅游者前往休闲、观光、体验及学习等的旅游活动。

中国乡村旅游起步较晚，兴起于20世纪80年代改革开放之后，发展于20世纪90年代中后期。进入20世纪90年代，我国城市化和社会经济获得较快发展，人们经济收入增加，生活观念和消费结构转变，生活质量有了新要求。“双休日”和“黄金周”假日制度的执行，以及乡村地区交通设施的改善，都为乡村旅游的发展提供了有利条件。于是，继1998年“中国城乡游”之后，在国外已盛行几十年的乡村旅游在我国呈现出迅猛的发展势头。但是我国乡村旅游尚处于起步阶段，国内对乡村旅游的理论研究滞后于实践的发展，因此，不可避免地出现这样或那样的问题。为推进我国乡村旅游持续健康发展，有必要对当前乡村旅游发展中存在的问题进行全面地、系统地研究，探寻根治问题的“秘方”。

二、乡村旅游发展中存在的问题

1．对研究成果的分析

关于乡村旅游发展中存在的问题，现有研究成果主要集中在以下几个方面：

(1)思想认识问题：无论是社区居民，还是政府，抑或乡村旅游经营者，均存在对乡村旅游认识不足的现象。具体表现为三个方面：一是对开发乡村旅游所需的条件缺乏充分的分析与认识，对乡村旅游资源分析不够、评价过高，导致对乡村旅游开发过于乐观、期望过高。二是缺乏对乡村旅游基本特征的正确认识，致使忽视在乡村旅游的发展中继续有效地保持“乡村性”和“乡村意象”，出现建筑的城市化、活动的商业化等趋向。三是认为旅游应是风景名胜区与大都市的事，乡村地区没什么可游的，未能认识乡村旅游与农业生产的互补性和功能优势，从而忽视乡村旅游的发展。这三个认识误区严重制约了乡村旅游的健康发展。

(2)规划问题：缺乏统一规划。尹少华、邓德胜、文建林认为，地方在发展乡村旅游时，没有将乡村旅游资源的开发纳入区域旅游开发的大系统，进行统筹安排，全面规划，任由经营者进行盲目的投资与开发，甚至出现了遍地开花和重复建设的现象，是导致资源开发的形式单一、水平不高、档次低下、特色不强，从而缺乏对客源市场的吸引力的主要原因。

(3)基础设施问题：当前制约乡村旅游发展的最大问题之一是基础设施落后。许多基础设施仍然适应不了游客的需要，例如，道路、停车场、洗手间、工具室、电话亭等公共设施简陋、设备不足；客房、餐厅茶楼等主要食宿设施条件差，卫生状况和设施设备条件难以让人接受，难以留住游客。

(4)资金问题：资金短缺，投入不足。虽说乡村旅游投资相对较少，见效较快，但并不是说不需要资金，尤其是建设上规模、上档次的乡村旅游区，既需完善基础设施建设，又需对外宣传促销，必须有一定的资金保证。但目前在我国兴办旅游景点的热潮中，人们的投资热点是开发规模较大、资源品位较高的景区以及建主题公园，很少有人去投资乡村旅游。

(5)人才与管理问题：乡村旅游景点管理滞后，服务质量不高。具体表现为：一是卫生状况不好，存在“脏、乱、差”现象；二是乱搭乱建现象严重，破坏了古建筑、古村落的古朴风格，形成强烈的视觉反差；三是少数景点游览线路组织不好，标志不明显，有的还要走回头路；四是有的景点工商户太多，浓厚的乡村文化氛围或宜人的自然风光被花哨的商业气息所冲淡，让旅游者找不到“返璞归真”、“回归自然”的感觉；五是管理与经营体制不健全，从行业管理上看，管理力度不够，并缺乏相应的政策法规，大多数“农家乐”协会也形同虚设，许多开发和经营行为得不到应有的规范。出现这种现象，主要原因就是缺乏专业管理人才。没有专业管理人员的统一管理，会使本来就很松散的乡村旅游经营者更加松散；没有专业管理人员的点拨和引导，也很难加快乡村旅游向前发展的速度。

(6)产品与效益问题：首先，目前我国乡村旅游产品单一，未形成系列，产品雷同，品位不高，难于满足旅游市场日趋多层次、多样化和高文化品位的旅游需求；其次，产品粗糙，深度开发不够。许多乡村旅游产品只是表层开发，缺乏创新设计和深度加工，文化品位不高，特色不明显。第三，我国乡村旅游产品参与性不足，难于提高旅游者旅游感受。由于产品单一，档次不高，经营管理不善，服务质量不高等多方面原因，导致我国乡村旅游效益不明显，而负面影响则有所加剧。

2．对研究成果的思考

虽然上述研究成果对我国乡村旅游发展中的问题进行了较为全面的研究，但是尚存在一些不足：一是对乡村旅游发展中的利益分配以及市场与促销问题缺乏关注；二是未能厘清这些问题相互之间的联系和问题发生的脉络。

(1)利益分配问题：在乡村旅游发展过程中涉及政府、农村集体、旅游企业和农民等的利益分配问题，如何妥善、合理地处理好这一问题，协调好在乡村旅游发展过程中各方的关系，对于乡村旅游的健康发展具有重要的意义。然而，乡村旅游利益主体的多样性和利益关系的复杂织在一起，给乡村旅游收入的分配带来诸多障碍，造成各利益主体间的矛盾。任何一方利益得不到保障都会带来负面影响。例如，安徽省宏村在古村旅游开发中，村民缺乏应有的知情权、参与权和利益分配，在对产权极不尊重、分配极不公平的情况下，宏村全体村民于2000年、2002年两次分别向黄山市中级人民法院、安徽省高级人民法院联名提讼，控告黟县人民政府违法侵权行为，导致宏村旅游办得越红火，宏村村民与政府、企业的矛盾越尖锐的现状。村民因利益分配不公而与旅游景区经营企业冲突的事件在我国其他地区也多有发生，如华夏第一苗寨――德夯苗寨村民曾封堵景区游道、凤凰县黄毛坪村村民分占凤凰苗王府景区停车场等。

发展乡村旅游的重要目的之一是发展经济，无论是政府、经营者或是农民，都希望通过发展乡村旅游从中获利，追求经济效益是他们发展乡村旅游的共同目的，同时也是问题和矛盾的产生所在。因而，利益分配问题是乡村旅游发展中一个关键性问题，这一问题的顺利解决有助于其他问题的解决，有助于推进乡村旅游持续健康发展，理应得到政府、社会以及业界与学界的广泛关注。

(2)市场营销问题：市场研究不足，宣传促销力度不大，方式单一。目前，我国旅游开发已由资源导 向型向市场导向型转变，但乡村旅游存在地域分散、经营规模小的特征，而且资金不足，专业人才匮乏，致使乡村旅游经营者无力从事全面的市场调查研究。因而，目标市场与宣传促销方式也较为单一。例如，黄山周边地区乡村旅游的市场总是定位在游玩黄山景区之后意犹未尽的游客身上，很少走出去宣传促销，只寄希望于导游或其他从业人员将人带去。乡村旅游宣传促销手段以发传单或发名片和宣传册为主，并多局限在人际的范围和较原始的手段，主动宣传和参加集体促销的意识和要求不强，这很难适应旅游市场竞争日趋激烈的新形势。市场宣传促销不力已严重制约了乡村旅游发展。

(3)问题的关联性：一切事物总是普遍联系和相互作用的。纵观现有研究成果，从不同角度分析了我国乡村旅游发展中的问题，但未能就所存在问题之间的关系进行全面的、系统的分析，仅把它们作为各个单一问题与现象加以分析；未能从问题的相互联系进行研究、分析其中的根本与核心问题，没有找出引发乡村旅游问题的根源和厘清问题的发展脉络，只停留在乡村旅游问题的一般性描述。在此研究基础上所提出的对策与建议，难免存在“头痛医头，脚痛医脚”的现象，难于收到“标本兼治”的效果。

系统论认为，从自然界到人类社会，是由众多系统构成的有机集合体，每一个系统都是由若干个相互关联、相互制约的要素构成的有机整体。乡村旅游作为一个完整的系统，其关联要素含多个方面，其中主要包括：体制要素、政府要素、农业结构要素、土地政策要素、利益主体要素、资源要素、生产要素、经营管理要素、市场要素等。因而当系统运动发展时，其中某一子系统或要素发生改变，必然带动其他部分与要素进行相应的变化，可谓“牵一发而动全身”。乡村旅游发展中存在的问题正是由于系统运动发展时，某一子系统、环节以及构成要素未能进行相应的变化和调整而产生，即运动发展所造成系统内部的不协调以及系统与外部环境的不协调。因此，乡村旅游发展中存在的问题具有一定的系统性和关联性，只要找出根本问题，也即问题产生的根源，厘清问题的发生脉络，加以分析、解决，其他看似复杂的问题便随之迎刃而解，取得事半功倍的效果，且能“标本兼治”，实现乡村旅游的持续发展，如图1所示。

三、解决乡村旅游发展中存在问题的基本步骤

在乡村旅游发展中的问题关联图中，可以清楚地看出在乡村旅游发展中所产生一切问题的根源以及问题发展的脉络。思想认识问题处于问题关系链中的起因位置，是乡村旅游发展进程中引发相关问题的根源，是产生一切问题的“症结”所在。思想认识是行为决策的基础，政府、开发商、村民等乡村旅游开发主体，在对乡村旅游具有一定认识的基础上进行开发，但因认识的局限性和不完全性，致使行为决策出现偏差与不当，从而产生了缺乏整体规划、基础设施滞后、经营管理不规范、服务质量不高、资金与人才匮乏等影响旅游产品生产的问题，这些问题主要是以旅游产品生产为核心，笔者概称之为生产过程问题。生产过程中所存在的一系列问题，导致旅游产品问题与效益问题的相继发生，也随之产生了利益分配问题。

笔者依据乡村旅游发展中存在问题的关联性及其发生脉络，提出根除乡村旅游发展中存在问题的4个基本步骤：

1．提高认识，根除“病源”

无论是政府决策者还是农村村民、旅游企业管理者以及从业人员均要提高对乡村旅游开发的认识。首先，正确理解发展乡村旅游现实意义和功能优势，认清乡村旅游的主要内容与特点。其次，充分认识农业不仅是农村的主导产业，而且是重要的旅游资源之一，协调好旅游业与农业的关系，树立“以旅助农”、“农游合一”的开发理念。最后，对乡村旅游开发可能带来的负面影响进行科学分析，这样既可以对可能产生的问题制定防范措施，做到防患于未然，尽可能规避问题的发生，又可使各相关开发主体对问题的产生有心理准备，避免问题发生时出现慌乱、不满，甚至对乡村旅游开发丧失信心的现象。总之，在思想上对乡村旅游必须具有系统的、全面的认识，就乡村旅游发展达成共识，从而，消除问题发生的根源，并为后续问题的解决奠定坚实的思想基础。

2．合理分配利益，消除问题恶化的隐患

乡村旅游发展进程中，利益分配不公，则会出现诸如宏村、德夯苗寨等地的乡村旅游愈是发展、各利益主体之间的矛盾日益加剧和激化的现象，致使乡村旅游发展中的问题进一步恶化。虽然只有当乡村旅游发展产生效益时，才发生利益分配，但是，此时只是利益分配的结果体现。实际上，利益的分配思想与方式在确定开发主体与发展模式时就已形成。为此，要实现利益分配的公平合理，首先在乡村旅游开发前必须进行全面的社会调查，明确各个相关单位与人员的利益主体地位；然后依据各利益主体在乡村旅游发展中的相关程度、贡献等，制定科学的分配制度与途径，并保持应有的透明度。

3．全盘运作，突破生产难题

生产过程问题是乡村旅游发展中的核心问题所在，如何解决这一环节的问题，已是专家学者和从业人员广泛关注的焦点，并提出了许多有效的建议与对策。生产过程问题看似繁复，但只要顺利解决思想认识与利益分配问题，各相关开发主体就能明确目的、统一认识，形成乡村旅游发展合力，生产过程问题也能得以有序解决。

从图2中可以看出这一环节的问题主要是围绕旅游产品生产而展开的，规划、资金、人才、设施、经营管理等问题既相互关联、相互支撑，又相互制约。为此，要顺利解决生产过程问题，必须全盘运作，提高整体生产能力。

(1)制定整体规划，铸造破解生产难题的金钥匙。规划是旅游健康有序发展的基础，在生产过程问题中，基础设施建设、资金筹措与管理、人才开发、市场开发等问题，均需有科学的规划。由此可见，规划在生产过程中具有统率作用，是破解生产难题的金钥匙。因而，乡村旅游开发应该对旅游地的区位条件、资源特色、生态环境、社会经济及客源市场等进行认真和翔实的调查与评价，然后，在区域空间上进行统筹安排，全面规划；在时空上对乡村旅游开发活动进行有序的周密安排。这样既可以减少盲目开发和投资失误，又可以避免相邻地区的雷同和重复建设，提高乡村旅游开发的效果，从而促进乡村旅游的健康、有序、稳定发展。

(2)拓宽融资渠道，消除生产投入瓶颈，完善基础设施。资金是乡村旅游开发的重要条件之一，资金缺乏制约了基础设施的建设和完善，从而影响乡村旅游产品的开发。乡村旅游开发可通过三条渠道筹集资金：第一，由政府部门统筹、批拨扶贫资金开发乡村旅游，政府投资的优势在于有利于发挥政府的主导作用，有利于乡村旅游的整体规划和迅速发展。第二，引进外资，给乡村旅游开发注入新鲜“血液”，拉动乡村旅游经济发展。第三，鼓励村民出资合股联营，这有助于增强村民的责任感，以主人翁的态度投入乡村旅游开发工作中。在整体规划的 指导下，充分利用有限资金完善旅游设施。

(3)加强人力资源建设，培养能够破解生产难题的人才。乡村旅游要上规模、上档次，关键在于人才，人才是推动乡村旅游发展和提高服务质量的根本保证。乡村旅游开发中的人力资源建设，需根据乡村旅游发展特点，遵循“培引”结合原则，以培养当地人才为主，引进人才为辅。通过加强经营管理者、从业人员、村民等相关人员的旅游知识和业务技能培训，从而提高服务接待水平。

(4)加强管理制度、法律法规建设，规范经营管理。在企业管理中，人们提出向管理要效益的经营理念，这一经营理念在乡村旅游开发中同样适用。因而，必须建立和完善管理机制，制定相应的政策法规，不断提高经营者的管理水平；逐步实现乡村旅游管理规范化。

(5)加大市场研究与宣传力度，拓展客源市场。从图2可以看出市场与旅游产品的关系，产品只有适应市场需求才具有生命力，再好的旅游产品必须投入市场，并为市场所接受才能实现其价值，由此可见，市场是旅游产品价值实现的保证。乡村旅游产品要适应市场的需求，首先必须研究市场动态，研究旅游者心理特征和消费趋向，再进行精心规划设计。同时，还需主动出击，把产品投入市场，充分运用各种促销方式，积极引导和激发旅游者的消费行为。总之，加大乡村旅游宣传力度，提高旅游产品知名度，是推动乡村旅游快速发展的重要措施。

4．消除问题，实现协调发展

生产过程问题的顺利解决，产品与效益问题也随之迎刃而解。首先，立足当地乡村旅游资源实际和发展状况编制的乡村旅游规划具有自身的独特性，在此基础上设计开发的乡村旅游产品具有明显的个性与特色，有效地消除产品雷同现象。其次，经营管理者、从业人员等相关人员的业务知识与技能的提高，开发资金筹措到位，基础设施的进一步完善以及经营管理的规范化，都为开发高质量、高品位的乡村旅游产品提供了有力的保障。第三，在广泛研究市场动态和旅游者的心理特征与消费行为前提下，设计和开发集观赏、考察、学习、参与、娱乐、购物和度假于一体的综合型乡村旅游产品，有效地满足了旅游者多层次的旅游需求。同时，随着宣传促销力度的加大与客源市场的不断扩展，乡村旅游的经济效益也随之逐步提高。

其实，产品与效益问题的解决是上述各环节问题顺利解决的结果，是问题消除、乡村旅游健康发展的成功体现。此时，人们所要进行的应是对乡村旅游发展进行分析总结，思考如何加以完善，如何充分发挥乡村旅游的功能优势，进一步推动农村的经济、社会、文化、环境的协调发展。

篇3

 

随县人文底蕴深厚，旅游资源丰富，发展态势较好。但是随县乡村旅游起步相对较晚，也面临一些问题与挑战。

存在的问题主要有：

1.基础设施落后。主要表现在两个方面：一是交通相对不便。虽然村村通公路一定程度上改善了基本的交通状况，但某些景区旅游路线道路太窄，制约了乡村旅游的发展。比如唐镇华宝山村，道路太窄、错车困难。二是接待能力有限。游客的吃住问题表现得尤为突出。比如尚市镇群金村“桃花文化节”吸引了周边游客前来体验，但基础设施建设滞后，影响了总体接待能力，成为了制约发展的瓶颈。

2.市场发育不成熟。主要表现在两个方面：一是旅游资源开发不够。虽然乡村自然风景优美，文化底蕴深厚，但名城风貌、自然生态资源特色没有得到有效发挥，尚未转化为具有竞争力的优势产品。二是“六要素”挖掘不够。“吃住行游购娱”是旅游产业的六要素。只有充分挖掘此六要素，才能形成完善和成熟的旅游市场，最终拉动地方经济的发展，乡村旅游的发展更是如此。从目前随县已经形成一定影响力的乡村旅游产品来看，仍然存在旅游六要素挖掘不够、乡村旅游产业链条过短的问题。例如尚市桃花节主要靠卖油桃增加农民收入，桃花节作为乡村旅游的产业带动效果并不明显。此外，神农牡丹谷、草店芍药园等景点的季节性过强，无法形成持久动力。也就是说，目前随县乡村旅游精品多以半日游为主，留不住人，经济带动效果不显著。

3.瓶颈问题突出。主要表现在三个方面：一是资金瓶颈。乡村旅游的特点之一是初期投入大，见效相对较慢。有些投资人在早期难以准确预判投资金额，结果容易导致资金周转困难。二是技术瓶颈。不少乡村旅游以经济作物为基础，这些经济作物的种植需要较高的技术要求。需要现代科学技术成果和现代管理手段做支撑，才能获得较高的经济效益、生态效益和社会效益。三是信息瓶颈。不少旅游企业在发展初期缺少国内市场、市内市场调查，造成信息不对称。

针对以上问题提出以下建议：

1.加强乡村旅游地基础设施建设。解决好交通、食宿等问题。与交通部门合作，开辟旅游专线，为游客出游提供方便。推进旅游基础设施、公共服务项目PPP模式，鼓励私营企业、民间资本与政府合作，吸引社会资本参与乡村旅游地公共基础设施建设。

2.创新乡村旅游投融资体制机制。引导金融机构加大对旅游企业和旅游项目的融资支持，解决乡村旅游资金投入问题。

3.加大旅游资源开发力度。发挥随县人文底蕴深厚的优势，把各种乡村民间娱乐艺术如舞狮、高桥、吹打乐、花鼓、民歌对唱及各种民俗表演纳入乡村旅游产品中，形成系列和规模，延长游客的停留时间，产生规模经济效益。

    4.与高校合作寻求技术支持。合理配置和共享双方资源，使双方的优势得到最佳互补。引进高校人才参与旅游项目开发和管理。邀请农业专家为村民提供经济作物种植技能培训。

5.合理规划，形成随县旅游品牌效应。以市场需求为导向，对旅游地的区位条件、资源特色、生态环境、社会经济及客源市场等进行认真和详实的调查与评价，打造出具有随县特色、与乡村环境相协调、具有品牌效应的乡村旅游目的地。

6.乡村旅游与精准扶贫相结合。积极引导贫困地区因地制宜利用自然生态、民俗文化、特色农业、林业等资源开发旅游项目，让农民参与旅游产业，实现就业创业和脱贫致富。吸纳村民参与景区建设，改善旅游基础设施。

 

篇4

一、九江乡村旅游的供给现状分析

九江拥有深厚的文化底蕴、得天独厚的田园风光和生态环境。近年来，在九江市政府的规划和支持下，九江乡村旅游地区的公共交通不断完善，旅游项目不断增加，众多便利条件吸引了众多去往九江乡村旅游的游客，因此九江乡村旅游具有广阔的市场。

（一）乡村旅游购物

橘子园山下大多是出售橘子，没有其他特色购物商店。而农家乐地区也没有特色购物商店，只有在较大的农家乐地点偶尔有出售当地土特产等商品，二者附近几乎都没有正规的购物门店。

（二）基础设施建设

通过实地走访，橘子园和农家乐地区的接待设施差强人意，忽略了许多细节问题：如停车场的规模和范围不合理；卫生间数量有限，又有些简陋。农家乐地区的卫生间则相对好一些，因为大多数农家乐农庄就是开在自己家里，因而其数量和质量上要比橘子园的好一些。垃圾桶数量也都明显不够。

（三）公共交通

易家河橘子园没有直达的旅游专线，散客都需要乘坐客运车以及出租车才能到达，而去往各个农家乐地点的交通则相对便利许多，因为大多数农家乐都建在大型旅游景区周边，交通设施以及路面都相对完善。

（四）餐饮

橘子园山下有许多餐饮店，在价位上高低不等，提供当地的特色或者传统餐饮；农家乐本身就是以餐饮为主，因此也分为两类，一类是游人亲自动手做，一类是直接享用。但无论哪一种，都能基本满足游人的需求。

（五）娱乐项目

易家河橘子园主要的旅游项目是上山摘橘子。生活在城市中的人们对于亲自体验摘橘子还是很感兴趣的，并且几乎老少皆宜；农家乐主要以小型的娱乐项目为主，大部分农家乐除了必有的厨房、餐厅以外，还配有卡拉OK、麻将桌、台球桌等。单纯的乡村农家乐还提供蔬菜、禽类等食材，但是近郊的农家乐地区例如五七二七厂附近则不提供食材，需要自己备好。

二、九江乡村旅游可持续发展存在的问题分析

（一）乡村旅游地区交通有待完善

在九江乡村旅游地区中，多数采摘园的交通不是很便利，尽管有直达的公路，但是公共交通工具数量很少。加之路面稍窄，有些崎岖，通行存在一些安全隐患。而且交通拥堵现象经常出现，最终需要步行到达采摘园的小路也没有修建得十分完善。大部分乡村旅游景区的都有一些黑车，宰客现象时有发生。至于景区门口缺少足够的停车位，一些自驾游客的车无法就近停放，也存在安全隐患。

（二）乡村旅游地区缺乏品牌建设

品牌是乡村旅游乃至整个旅游业都非常关注的方面之一。九江乡村旅游资源很丰富，但是缺乏品牌经营意识。目前九江大部分农家乐及农庄都是自给自足，有的甚至连牌子都没有，许多人根本都不知道还有这样一些农家乐农庄。没有自己的独特品牌和创意。

（三）乡村旅游项目缺乏创意和特色

调查发现，各个乡镇几乎都有不同规模的采摘园，农家乐山庄的数量也相当庞大。在环庐山的大型景区周边，不少乡村旅游景区都提供漂流项目，但在项目设计上缺乏创意，造成同质化竞争。九江大多数乡村旅游如采摘园、农家乐等只是为游客提供表层的参与和体验。每个乡镇的乡村旅游产品具有很强的相似度，没有与当地文化、经济等紧密结合起来，缺乏应有的特色。

（四）乡村旅游地区服务不到位

在旅游业中，服务至关重要。乡村旅游地区的服务在质量以及服务人员的素质、态度方面更应该有所重视。九江众多的乡村旅游项目，都存在不同程度的服务缺失，如交通及信息服务不足；人员服务不专业；景区内的向导及安全服务缺失等。

（五）乡村旅游管理缺失

由于缺乏整体规范的管理，没有系统专业的管理模式，存在许多管理上的漏洞和死角。管理缺失造成了景区内环境被破坏、秩序混乱、资源浪费等，最终影响整个乡村旅游地区的可持续发展。

（六）乡村旅游地区营销及宣传不到位

九江绝大多数乡村旅游地区都缺乏营销战略和广泛积极的宣传。在九江乡村旅游类别中，农家乐和果园占多数，但其中大多数为自家经营，几乎没有营销策略。

（七）乡村旅游地区对资源环境保护不力

篇5

融水苗族乡村旅游发展水平正在不断提高，在柳州市、大桂林旅游圈乃至广西都占有一定的市场，但是新形菹拢在旅游新常态下，融水乡村旅游不可避免地面临着诸多问题。

一、较低的旅游产品层次

乡村旅游产品形式单一，文化内涵挖掘不够，高端旅游产品及高质量乡村旅游服务没有得到很好的开发。在“融水苗族自治县乡村旅游客源地结构特征”调查方面，有将近80%受访游客都是来自柳州市本地，有超过90%游客来自广西区内，区外游客较少，这也是融水乡村旅游产品开发层次上不足以吸引大桂林旅游圈、北部湾旅游圈及省外其他地区的游客；在“乡村旅游动机”方面，田园回归和释放压力是首选，而以“民俗风情、民间艺术体验”为出游动机的游客仅仅为12%，动机缺乏。在“乡村旅游消费”方面，超过一半的游客消费水平较低，仅仅在100-300之间，人均消费超过300的不到三成。融水是少数民族地区，民俗风情浓厚，人文历史底蕴厚重，风土人情堪称一绝，游客到融水乡村旅游主要还是集中在田园观光、乡土美食和缓解工作生活压力几方面，而以融水苗族风情、历史文化体验和科普教育为主打的旅游产品开发力度尚显不够，缺乏高层次，高标准的旅游产品。

二、不健全的基础设施

旅游基础设施是支撑旅游发展的主要载体，然而在调查过程中，情况并不是很乐观，融水乡村旅游在旅游基础服务设施建设方面跟不上乡村景区景点的建设步伐，表现出很大的滞后性，融水素有“九山半水半分田”之称，原本就是这一片山区才能孕育出如此美好的乡村风情，在基础建设方面就存在先天的薄弱性。在调查中我们发现，在“客源地结构”和“出游时间选择”这两方面，融水乡村旅游的主要客源还是以柳州本地就地参与居多，且出游时间也是以“法定假日”和“双休日”为主，假期的固定造就出行的密集，在先天基础薄弱和旅游时间集中双重压力下，融水乡村旅游基础建设薄弱矛盾特别突出。

在对融水乡村旅游不满意情况调查中，发现“交通条件”和“基础设施”位列前二，融水包括4镇16乡，各区域拥有丰富的乡村自然景观、民俗文化景观、农业科技示范园区等乡村旅游资源，但是通观整个融水乡村旅游重点区域分布状况，发现融水乡村旅游地分布较为分散，集聚效应较差，规模小，因此特别是在交通规划建设方面难以适应、更加无法满足乡村旅游发展的要求。也是因为融水乡村旅游分布分散，交通条件较差，导致乡村旅游区、旅游点规模小，经营管理水平低，长期以来处于自发无序的开发状态，旅游开发的效益低下，使得乡村旅游对融水旅游业的促进作用显得尤为不明显。

三、薄弱的旅游营销

从游客对“乡村旅游目的地感知”来看，大多数游客对融水乡村旅游并不是十分了解。主要是缺乏相应的了解渠道，大多数人都是在网站上初步浏览知道粗浅信息，并不能够了解具体情况，而且在餐饮住宿网络订购等方面十分欠缺。主流媒体宣传的也只是诸多整合的大型项目，造成了大多数游客只熟悉一些相对大型、知名度高、开发时间长的乡村旅游景点，而对乡村旅游景区景点的基本情况了解甚少。而且，融水乡村旅游普遍自驾的方式，对其本身发展也带来了弊端，对于旅游信息和旅游感受，游客只能口口相传，自驾游的疯狂体现了团队旅游的缺乏，旅行社的推介作用很难发挥。

在乡村旅游品牌建设方面，融水没有经过整合，缺乏具有凝聚力的乡村旅游形象，各个景区景点分散经营和独自营销，缺乏统一的理念形象定位和统领，营销过程中缺乏系统的营销策略，产品市场识别不够清晰，产品开发定位不准，品味不高，空间和时间容量小，难以吸引和留住游客。

四、旅游生态破坏严重

从游客对融水苗族自治县乡村旅游目的地选择影响因素来看，将近30%的游客一致认同，天生丽质的生态环境、别具一格的乡土风情让融水乡村散发着迷人的魅力，他们认为生态环境对于融水旅游来说十分重要。然而，从游客对融水乡村旅游不满意情况调查来看，也有少部分游客认为融水乡村旅游开发过程中，环境生态遭到了破坏，目前融水乡村旅游发展缺少整合及统一的监管，各个景区景点各自为营，随意经营，忽视生态环境的保护，缺乏长远的发展目光，给乡村旅游的发展带来了破坏，在发展过程中也不注重环境容量，来者皆是客，盲目发展。调查了解到在参与融水乡村旅游过程中，受教育程度并不高，游客学历普遍低下，文化素质不高，也有可能造成游客环保意识不强，对生态环境保护重视程度不高，随意而为。

五、较低的旅游旅游服务质量

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关键词：农家乐；发展；问题；建议

中图分类号：F592文献标识码：A文章编号：1009-0118（2012）12-0169-02

一、引言

“农家乐”旅游作为一项新的旅游项目，已成为世界潮流。它源于欧洲的西班牙，二十世纪六十年代初有些西班牙农场把自家房屋改造装修为旅馆，用以留宿过往客人，并为客人提供徒步旅游、骑马、滑翔、登山、漂流、参加农事活动等项目，从而开创了世界“农家乐”旅游的先河。此后，农家乐旅游在美国、法国、意大利、波兰等国家得到倡导和大发展。国内真正意义上的“农家乐”始于20世纪90年代，近年来“农家乐”旅游以其浓厚的乡土、田园文化气息，逐渐发展成为旅游产品类型中一个新的亮点，满足了当前我国城市居民返璞归真，回归自然的心理需求，吸引了许多城市游客的眼光。一些地方随之也兴起了“农家乐”旅游的热潮。但中间存在的问题也是十分突出的，值得大家思考。

二、发展农家乐的意义

目前，随着绿色旅游、乡村旅游、自驾游等旅游形式的快速发展，农家乐的发展进入前所未有的高峰期，各省、市、县政府、旅游部门高度重视，大力支持，农家乐的发展所带来的巨大经济效益、社会效益和环境效益显而易见：

（一）促进了农村劳动力就地转移，带动了农民收入的增长。“农家乐”经营者95%的家庭成员不需再外出务工，且每个家庭平均要雇佣服务员2—3人，旺季时最多要4—6人。特别是一些“农家乐”的女主人们，对发展家庭宾馆情有独钟，这种形式解决了农村40岁左右妇女盼转移、难离家的矛盾，促进了农村劳动力的就地转移，同时投入少，见效快，回报高，非常适宜农民。

（二）促进了农村的分工分业，带动了一二三产业协调发展。“农家乐”集吃、住、游、购、乐于一体，它不仅作为一个窗口、一个渠道带动了当地农副产品的销售，更大的意义是在它发展的背后，有一个不断发育成长的产业拓展链和服务延伸链，拉长了农副产品的产与出，供与求的链条，为绿色农业的产品开发创造了无限的生机。

（三）促进了农村基础设施的建设，带动了农民综合素质的提高。近几年随着“农家乐”的快速发展，带动村庄环境建设、饮水工程、电网改造工程、天然林保护工程和有线电视通村入户工程等，在治理农村脏乱差环境、提高农村公共服务方面有了很大的改善。很多的农民认为：环境整洁优美、交通便捷舒适、食宿卫生安全不仅是旅游消费者的需求，同时也带给农村居民与城市居民平等对话的信心和豪气。“农家乐”不只是改变了农民的命运，更唤醒了他们强烈的事业和精神追求。

（四）促进了城乡统筹发展战略的实施，带动了工业对农业、城市对农村的反哺和投入。“农家乐”的发展不仅致富一方百姓，促进了地方财政收入的增长，同时也吸引着越来越多民营资本的投入和城市公共产品向农村的延伸，为城市化和工业化发展做出了不菲的贡献。

三、农家乐发展中存在的主要问题

（一）农家乐旅游规划存在“城市化”倾向。农家乐要区别于城市，远离喧华，体现农家风趣。其优势集中在“农”字上，农村风光，农家饭菜，农事活动，这些才是吸引城里人的法宝。而当前大多数经营者还处于探索阶段，一些“农家乐”定位不准，经营特色不够明显，经营无个性，农家的乡土风味不够浓，与风土人情结合不够紧密。旅游项目未能深入挖掘乡村旅游资源和环境的文化内涵，农家乐活动存在“城市化”倾向。

（二）未能很好地贯彻因地制宜原则，经营模式单一。农家乐开发随心所欲，特别是郊区农家乐大多按长官意志办，片面追求规模扩张，忽视农家文化的深度挖掘，造成项目设置的单调性和同质性。经营户普遍各自为政，片面追求面的扩张，各类资源和要素未能得到充分整合和利用。农家乐经营项目还比较原始单一，品位不高，多局限于“几间房子，几张桌子，喝喝茶，打打麻将，钓钓鱼”的经营模式，对休闲农业和观光农业等旅游产品的深层次开发不够，对乡村文化传统和民风民俗资源的开发重视不够，缺乏文化内涵，地域特色文化不突出，整体接待水平偏低，配套设施不完善。

（三）环保意识有待提高。“农家乐”旅游所倡导的是关爱自然、保护自然、利用自然、享受自然。一些农家乐环境卫生条件越来越脏乱差，随意处理生活垃圾，造成环境污染，加上旅游立法、环境管理和监督机制不健全，虽然景区的农民环保意识也与日俱增，但垃圾处理、生活污水排放因为人流量的增多而开始成为难题，一些不可再生的资源和环境已经遭到了破坏。这与回归自然这一旅游主题相背离。

（四）客源季节性强，市场开发不够。几个景区的经营者反映，客源季节性强，游客以散客为主，80%的客源直接来自周边城市，作为当地的农户，他们开发市场的能力十分有限，大多数“农家乐”仍处于等客上门的状况，主要依靠游客口口相传，许多游客往往都是回头客或者是经朋友介绍来的，有些虽于旅行社相合作，但由于旅行社从中抽利，使得“农家乐”经营户获利的减少。

（五）管理水平不高，缺乏系统培训。“农家乐”的经营主体是农民，大多以家庭经营为模式，从业人员大多缺乏相关的专业知识，有的虽然接受景区的培训，但不系统、不全面，效果不甚明显。目前除重渡沟景区外，大多数“农家乐”经营户还处于摸着石头过河或者是一味模仿周围“农家乐”经营的阶段，整体接待水平较低。

四、基于“农家乐”发展的思路和建议

（一）端正认识，规范政府的主体行为，走节约高效可持续发展之路。农家乐旅游开发是旅游产业发展的客观需要，但农家乐旅游项目是一项长期性的任务，需要投入大量的人力、财力和物力，急于求成将于事无补。因此，政府要高度重视，增强紧迫感，抓住机遇，切实加强对发展农家乐旅游的领导，将发展农家乐作为一件大事来抓；要明确发展思路，突出工作重点，将发展农家乐提升到培植区域新的经济增长点的位置来抓，把发展农家乐旅游与促进社会主义新农村建设有机结合起来。

（二）科学规划，发挥规模效应。按照“因地制宜、合理布局、突出特色”的原则，结合新农村建设规划，充分考虑生态环境的承载能力和旅游发展前景等因素，科学合理搞好农家乐整体规划，努力使“农家乐”发展与旅游总体规划相协调，与新农村建设规划相衔接，与乡风民俗相统一，与生态景观相和谐，达到“设计科学、布局合理、错落有致、各具特色”的标准。在房屋建筑、环境营造、活动设计等方面充分考虑区域民俗特色，深挖文化内涵，增强吸引力，逐步形成一个村庄一种风格、一条道路一道风景，实现村村有特色、户户有绝活。

（三）打造农家乐精品，塑造区域整体品牌。开展农家乐既不能为满足少数客户要求而使之“城市化”，也并非越“土”越好，而要花大力气，逐步把现代化的服务和设施与农村古朴民居、民风、民俗紧密结合起来。城乡文化的差异、不同地区、不同民族文化的差异是农家乐旅游的重要吸引物，其差异越大，吸引力也就越大。因此，各地发展农家乐要与民俗旅游、健身旅游、劳动休闲旅游相结合，推出精特节目，提升旅游品位，扩大农家乐的活动内容，增加农家乐的趣味性和参与性。

（四）突出特色，注重产品的开发体验性和参与性。乡村旅游具有使游客深入体验乡村氛围和田园生活的功能，是体验经济的一种重要形式。在农家乐产品的开发上，应该摒弃那种游客来了就是简单的几天“住农屋、吃农饭”的理念，发掘当地的民俗风情，提高活动的娱乐性和游客的参与性，让游客感受和体验乡村旅游地的形象，使得乡村旅游、农家乐成为一种较高层次的旅游行为。

（五）开发产品，提升旅游品位。积极引导扶持经营者和景点附近群众，开发以地方农副产品、土特产、工艺品为主的旅游纪念品，如将核桃、板栗、柿饼、丹江风干鱼、粉条、熏腊肉；布鞋、小孩穿的绣花鞋、绣花鞋垫、绣花枕头；豆腐乳、豆瓣酱、豆豉等进行包装或配以竹篮柳筐呈列销售柜台，不仅能满足游客需求，扩大农副产品的销售渠道，还能提升“农家乐”的旅游品位，扩大知名度。

（六）加强对“农家乐”经营者和从业人员的培训，促其自觉遵纪守法，诚信经营。农家乐要上规模、上档次，必须重视人才培养，人才是推动乡村旅游发展和提高服务质量的根本保证。需根据农家乐发展特点，遵循“培引”结合原则，以培养当地人才为主，引进人才为辅。通过加强经营管理者、从业人员、村民等相关人员的旅游知识和业务技能培训，以便更好地为乡村旅游服务。组织开展“农家乐”厨艺大赛、乡土采风等活动，提升“农家乐”的服务质量和水平。

参考文献：

[1]宋咏梅，孙根年.关于深层生态旅游开发的思考[J].生态经济，2006，（6）.

[2]王民生.合理规划农家乐，助农民走上富裕路[N].中国旅游报，2008-1-4.

[3]洛阳“农家乐”现状调查报告.河南省政府门户网站.

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一、我国乡村旅游政策存在的不足

（一）乡村旅游起步晚，政策尚不够完善

我国乡村旅游的研究开始于上个世纪九十年代，起步晚，起点低使得中国当前发展乡村旅游面临不少困难。而且我国从长期的计划经济向市场经济转型的过程中，关于乡村旅游方面的政策扶持还不够完善，使得我国的乡村旅游尽管拥有丰富的待开发资源和庞大的市场需求，却发展的相对缓慢。。

（二）对乡村旅游的政策引导和支持力度不够

和国外发达国家，我们国家的乡村旅游还处在比较原始粗放的初级阶段，旅游形式单一，旅游定位过低，旅游品味不高，大量的重复建设和盲目照搬照抄，使得我国乡村旅游陷入同质化竞争误区。不少乡村旅游实际上沦为彻底的农家乐，除此再无看点。

（三）尚未形成长远发展乡村旅游的政策机制

我国幅员辽阔，不同地区也有不同的村情，因此发展乡村旅游是一项既紧迫又困难的工作，而且在实际的乡村旅游发展规划中，还会出现许许多多未知的困难和问题以及发展阻碍，这就要求政府和专家能够在实际的乡村旅游项目开发中做好调研工作，能够给出科学的意见和建议，制定长远的乡村旅游规划，给予必要的资金、技术扶持，从而真正推动乡村旅游健康快速发展。

二、我国发展乡村旅游的政策建议

（一）强调政策严肃性，规范经营管理

乡村旅游要想取得长期可持续健康发展，就必须解决好规范经营问题，目前一些乡村旅游存在一些不规范的情况，甚至存在“宰客”现象，极大的影响了游客的体验，不利于乡村旅游的健康成长。如果这样的问题不及早解决，后患无穷。我们应该通过推行严肃政策来加大我国乡村旅游自律性建设。同时筹办各类服务型公益组织，培育发展乡村旅游协会、乡村旅游合作社、乡村旅游服务中心等协会机构，制定和完善规范经营管理条例，修订从业准入标准并严格执行，从经营场所到接待能力再到服务质量以及服务特色等方面严格把关，认真监督规范化经营秩序，实现乡村旅游的合规化发展，推进我国乡村旅游业的良心发展。

（二）突出政府的政策引导扶持作用

对乡村旅游项目开发而言，政府的作用是不言而喻的，可以说政府的态度将直接决定一个乡村旅游项目能不能成功开发。政府的大力支持可以帮助乡村旅游项目开发起到事半功倍的效果。因此，在实际的乡村旅游开发过程中，我国各级政府都应该高度重视，通过制定科学贴切的政策，从资金扶持到资源协调再到管理宣传等方面给予全方位多角度的支持，才能发挥出主导作用，确保乡村旅游按照既定的目标迈进。

（三）采用“政府+协会+农户”的政策扶持引导架构

我国乡村旅游应该一改以往的农户经营模式，由政府制定政策，进而由协会研究完善，最终传导到农户，实现乡村旅游的科学化运转。在这样的一个架构中，农户是乡村旅游的重要经营者，他们利用自身所掌握的技艺以及当地的农业特产和民俗风情等作为资源，向旅游者提供各类休闲观光、美食体验。而各类乡村旅游协会则可以更好的以自身掌握的技术和知识，帮助农户更为规范科学的经营旅游资源，给他们提供知识和礼仪培训，从而让农户可以提供更加专业化和优质化的服务，让农户在旅游从业中提升管理经营能力，最终实现本地乡村旅游体验质的跨越。

（四）以创新意识来不断完善乡村旅游政策

在现代社会背景下，做商业和服务如果仅仅停留在等、靠、要阶段显然不够接地气，唯有注重形象宣传和品牌营销，才能使得产品被越来越多的人群说接收。旅游产品同样离不开宣传和营销。从国家政策角度看，笔者建议政府能够真正重视乡村旅游在整个乡村经济发展中的战略地位，给予足够的政策扶持，帮助乡村旅游更好的展示在全国乃至全球游客面前。与此同时，地方各级政府主管部门也应该立足自身工作实际，不断推陈出现，以创新的意识来不断的做好乡村旅游规划和营销宣传，扩大营销业绩和乡村旅游品牌魅力。

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摘要：遵义农村地区有着丰富的旅游资源，自然风光类型和民族风情的丰富性与多样性为遵义农村开展旅游提供了资源条件。我市乡村旅游业起步较晚，存在着投资与经营规模小、地区分布与组织形式散、项目低水平重复设置、市场竞争秩序乱的局面，以及活动项目形式单一、环境卫生面貌亟待改善、旅游人才匮乏等问题。要解决这些问题加强引导、科学规划、合理布局；质量管理、服务指导、监督保障；规范经营、保持特色、提高质量；产品创新、机制创新、组织创新。

关键词：乡村旅游；问题；对策

“乡村旅游”最早亦称农业旅游(Agritourism) ，在习惯将旅游称为“观光”的东亚和东南亚地区，乡村旅游又被称为“农业观光旅游”，在这些地区，乡村旅游被定义为:以农业资源为基础的旅游项目的统称。上述定义从乡村旅游发展历史的角度阐释了乡村旅游发源于农业旅游的事实，但随着历史的发展，该定义已经不适应现代乡村旅游的形式与内容，笔者认为，即乡村旅游就是以乡村社区为活动场所，以乡村特有的景观环境和人文环境为旅游资源，吸引旅游者前去旅游的一种具有生态性质的旅游形式。

一、遵义乡村旅游发展现状

（一）乡村旅游资源概况

1、由特殊地质地貌构建的自然景观的奇特性。遵义市位于贵州北部，属云贵高原向四川盆地湖南丘陵地带过渡的东斜坡北段，全市土地面积30780km2。全市喀斯特地貌发育三维空间的不断扩展，导致地形演进过程的变化十分复杂，发育于地表的漏斗落水洞、洼地、峰林、峰丛、天生桥、岩溶湖、瀑布、跌水，与发育于地下的溶洞、暗河、暗湖等纵横迭置，形成了一个极富地域特色的自然“岩溶博物馆”。

丹霞地貌是我国南方红色岩系发育的一种特殊地貌。在遵义赤水市境内以侏罗、白垩纪出露地层中，有一千多平方公里的丹霞地貌著称于世。 赤水的丹霞地貌，以其艳丽鲜红的丹霞赤壁，拔地而起的孤峰窄脊，仪态万千的奇山异石，巨大的岩廊洞穴和优美的丹霞峡谷与绿色森林、飞瀑流泉相映成趣，形成很高的旅游观赏价值，令游人倾倒。

2、多民族构建的文化原生性。全市有仡佬、苗、土家、布依、彝、侗、回等36个少数民族。据遵义市第五次人口普查数据表明，有少数民族人口89万人，占全市总人口12.2％。多种族群和不同地域的文化因子经反复对撞和相互涵化，逐渐积淀在贵州文化的各个层面中，各民族的建筑、服饰、饮食、婚俗、祭祀、节庆、艺术等等，无不富含着异彩纷呈的人文底蕴。

3、天然避暑型气候的独特性。遵义的避暑型气候资源已属于越来越稀缺和珍贵的生态环境资源。遵义的气候温暖湿润，属亚热带湿润季风气候。气温变化小，冬暖夏凉，气候宜人。降水较多，雨季明显，阴天多，日照少。丰富的乡村旅游资源为遵义乡村旅游的发展奠定了坚实的基础。

（二）遵义乡村旅游开发模式

目前，遵义乡村旅游开发模式有三种：

1、环城休闲度假山庄，这种模式以遵义市汇川区董公寺镇最为典型，即以田园生态环境和各种农事活动为吸引物，将农村生态和农事风情、旅游与休闲相结合，以满足城市居民回归自然的心理需求。

2、环城休闲农家乐村寨，这种模式以遵义市红花岗区新蒲镇最为典型，主要的经营特色是休闲度假，接待的游客主要来自于遵义市两城区。全镇发展乡村旅游的农户的民居全部为黔北民居风格，村寨内民居风格统一。

3、外向型度假避暑村寨，这种模式以桐梓县最为典型，桐梓县境内交通便捷，区位优势明显，境内属亚热带高原季风气候，冬无严寒、夏无酷暑、雨热同季、雨量充沛、无霜期长、四季分明。桐梓县以其良好的气候和区位优势，在每年夏季吸引力大量的重庆游客来此避暑。

二、遵义乡村旅游发展存在的问题

（一）规模小

目前遵义乡村旅游开发仍呈现出一种自发状态，普遍存在着投资与经营规模小，地区分布和组织形式零散、项目低水平重复设置、市场竞争秩序乱的局面。除董公寺镇、新蒲镇、桐梓县等个别村镇已初具规模外，其余多呈“小打小闹”的零星状态。

（二）内容单一，缺乏层次性

遵义的乡村旅游还主要停留在观光层而上，乡村度假、采风、民间手工艺品的制作、民俗文化研讨、夏令营等内涵丰富的乡村旅游活动尚未展开，乡村旅游还停留在“春大赏花、秋大采果”和“品尝农家饭”等传统单一的层次上，缺乏地域性和多样性，乡村旅游商品粗制滥造，富含民族特色的旅游商品稀缺。

（三）乡村环境卫生等基础设施较差

乡村卫生设施缺乏，特别是饮水和厕所的卫生条件差；卫生观念落后，如部分地区存在“人畜同饮”、“人畜共居一楼为畜圈、一楼居幻”等，使游客望而却步。此外乡村的通达性较差，乡村生态旅游突发事件的安全应急系统也急待建设。

（四）宣传力度小，缺乏整体策划，尚未形成品牌

由于遵义目前的乡村旅游大多是农户或村镇自发进行，缺乏整体策划，难以在主流媒体或重要窗口进行捆绑宣传；加上缺乏对乡村旅游具体项目的具体策划，尚未形成知名品牌，外界对遵义乡村旅游的优势和特色知之甚少。

（五）乡村旅游从业人员匮乏、现有人员素质较低

乡村旅游从业旅游的开发和管理都需要高级别的人才，需要懂旅游、懂管理的双重人才。当前开发乡村旅游的人才奇缺，加上资金的短缺和部分政府主管人员的不重视，直接影响了旅游人才的培养和引进。乡村旅游地的管理人员主要是政府官员和村干部，且分工不到位，职责不清，管理混乱；从业人员主要是当地农户，真正懂得旅游开发和经营管理的人才极其缺乏。

三、遵义乡村旅游发展的对策

（一）进一步优化以乡村旅游为龙头的产业政策，发挥乡村旅游的带动作用

三次产业的恰当的发展比例，将形成合理的产业结构。建议做法如下：

1、调整传统农业生产结构，大力发展旅游农业。乡村旅游区第一产业要坚持走特色化、产业化之路，并逐步提高农民组织化程度。通过围绕旅游业调整农业结构，引导农民由传统的计划农业向旅游农业发展。

2、以乡村旅游市场为导向，调整工业产品结构。乡村旅游区第二产业要发挥聚集效应，尽量将其布置在城郊的工业园区，以种养业和乡村旅游业为依托，构建资源加工型工业体系。其中可以主要包括：农副产品的深加工，即食品饮料工业、保健医药工业、旅游购物品加工工业。

（二）实施政府主导的社区参与乡村旅游发展战略

在乡村旅游发展的过程中，如何确立政府、企业、个人的权利及权力边界，达到社会各部分各负其责，共同承担乡村旅游区社会发展的任务至关重要。

政府主导型旅游发展模式是国家或地方政府为了给本国或本地区经济注入新的活力，在政府规划指导下，采取各种措施，对旅游开发给予积极引导和支持，营造旅游环境，有意识的发展旅游业，以带动社会经济的全面振兴。

积极创新旅游业发展模式。农村地区应在充分尊重当地农民合法权益和意愿的基础上，鼓励农民以股份合作的方式兴办乡村旅游，逐步整合分散的乡村旅游点，提高乡村旅游的组织化程度。

（三）加强基础设施建设，改善乡村旅游区软硬件环境

交通、通讯设施的完善，水利、电力设施的建设，教育、民生设施的提高等都决定着乡村旅游区开发的程度和发展前景。基础设施也会影响到农村总体经济水平，从这种角度看，基础设施建设的重要性更加增强。因此，乡村旅游区要在已有基础上，加大投入，制定优惠政策，进一步加快公路、通讯、能源、水利建设的速度，尽快改善乡村旅游区生存条件和投资环境，为其经济的全面振兴奠定基础。在加快改善硬件设施的同时，也要提高其软件环境，以适应经济发展的需要。

（四）加大教育投入，提高劳动力素质

积极培养旅游人才。目前，旅游企业发展的较好的地区都十分重视人才的培养。具体的做法是，定期或不定期地对在岗人员进行培训，以提高业务人员的素质；通过与高校合作，以定向招生的方式培养发展旅游业急需的各种人才。目前，乡村旅游区旅游专业人才比较缺乏，文凭层次较低，尤其缺乏高层次人才，对农村地区的乡村旅游基础研究尤为不利。

（五）加大投资力度，促进乡村旅游进发展

制约农村地区乡村旅游业发展的一个重要因素是缺乏旅游开发资金。巧妇难为无米之炊，兴办任何事业都要解决资金问题。我国是一个发展中国家，国民经济实力还不很雄厚，不可能对农村地区发展乡村旅游业有多大的投入。如何筹集资金办旅游是农村地区发展乡村旅游业的一个难题。借用一些贫困地区办旅游的做法，是:不等、不靠、主动“找米下锅”，广聚社会闲散资金为我所用，坚持景区开发筹资社会化。

参考文献：

[1]车家骧，苏维词，刘瑞.贵州山区乡村生态旅游发展模式与策略[J].乡村旅游，2007，(11):39-40.

[2](英)伦纳德·J·利克里什，卡森·L·詹金斯，程尽能等译.旅游学通论[M].中国旅游出版社，2002.

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十三五期间，我国的主要目标任务之一是持续增进民生福祉，使全体人民共享发展成果，坚决打赢脱贫攻坚战。在此背景之下，不少地方政府为实现乡村脱贫，将乡村旅游做为推动乡村脱贫的重要抓手，因此在十三五期间推动了很多乡村旅游景区的建设，在基础设施、景区建设、原住民搬迁方面投入大量资金，但是在景区建成之后，后续景区运营方面遇到不少问题，不少景区运营难以为继，甚至还有部分景区已经停止运营，逐渐荒废。

一、我以最近两次出差考察的云南盐津县和四川岳池县的乡村旅游项目为例，尝试分析部分乡村旅游项目现状存在的问题，并针对发现的问题，提出一些解决问题的建议。

（一）部分乡村旅游项目不顾实际情况，在远离客源市场、资源条件一般、区位条件一般、基础设施落后的地方盲目开发。

以云南盐津花香酒谷景区和落雁乡农业主题公园为例，主要问题表现在：1、两个乡村旅游景区远离城市和交通要道，花香酒谷景区和农业主题公园距离盐津县城交通距离约1小时，距离高速公路超过两小时，通景交通为乡道，交通可进入性低。2、区域内资源条件一般，没有深入挖掘地方乡村资源，模仿开发,缺乏创新。如开发目前城市周边景区较多的花海、摩天轮、科技馆、小木屋酒店、苗木培育研究中心等项目，缺乏旅游引爆点，难以对游客形成吸引力。由于交通区位差，项目本身又缺乏吸引力，在2017年短暂营业半年后，花香酒谷就不再运营，和农业主题公园一样，缺乏管理，景区逐渐荒芜。

（二）经营项目单调,服务质量不高，部分乡村旅游点旅游项目单一,只有简单的吃、住和观光,乡村旅游的其他要素发挥得不够。

以岳池县岳池农家景区为例，岳池农家项目是岳池县重点打造的乡村旅游项目，在2019年成功创建为国家AAAA级旅游景区，景区建设标准很高，距离岳池县城与高速公路只有不到半小时车程，区位较好，在春天花季期间，日游客接待量约五千人，但是目前景区仍然运营艰难，主要原因一是景区缺乏经营项目单调，以观光项目和配套项目为主，缺乏体验性项目和留客项目，游客来游览一圈后就会离开。二是景区没有文化内涵的挖掘，景区内感受不到陆游岳池农家的意境，也感受不到地方千年历史的积淀和令人向往的田园生活方式。只有网红项目的堆砌，比如稻田集装箱酒店、充满现代城市风格装修的咖啡馆和餐厅等。三是缺乏专业的运营团队，景区的稻田酒店出租给不懂运营的私人老板，造成资源浪费。

（三）景区独立发展，缺乏与周边乡村产业的连接，对周边乡村的发展带动有限。

以盐津的乡村旅游项目和岳池的岳池农家项目为例，这些项目主要功能是旅游，主要的盈利点也在旅游上，没有做到与周边的产业联动发展，周边没有围绕景区形成产业集群，景区也没有农产品的展示销售点，也没有为周边对产业发展带来客流。景区是独立发展的，即使盈利也只是景区盈利，对乡村的带动作用不大，因此也难以吸引人才回乡。

二、针对上述问题，我提出以下建议：

（一）树立“先策划，后规划”的理念

首先,要树立 “先策划，后规划”的科学规划理念。科学规划是发展乡村旅游的前提,也是搞好各项后续工作的基础。在开发前,先对项目进行策划，明确自身优势，把握市场需求，确定项目发展方向，研究项目可行的运营模式。策划定先明确项目发展方向和目标，才能制定出切实可行的规划。

（二）突出特色，深入挖掘地方资源，打造精品

如盐津和岳池项目，乡村旅游经营项目特色不突出、全是配套产品，缺乏吸引力，精品较少。应根据乡村旅游资源特色,突出乡村旅游亮点,打造乡村特有的文化意蕴和生活方式,打造出与城市景区完全不同的乡村旅游精品项目。首先要深入挖掘区域独特的乡村文化,文化是旅游的核心,只有蕴含丰厚文化底蕴的旅游产品才具有持久的活力和永恒的生命力。我国乡村文化内涵非常丰富,包含农耕文化、建筑文化、饮食文化、民俗文化、历史文化、民俗文化、工艺文化。只要用心对乡村文化进行深入挖掘,就能打造出彰显乡村文化特色的旅游精品。

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旅游地产的开发主要是以吸引游客为目的，这种地产开发、营销模式部分或全部体现了旅游功能。随着我国经济的快速增长，沿海地区的旅游地产业也快速发展起来，虽然我国地产业已经在日趋完善，但沿海旅游地产开发项目中仍然存在许多问题，本文对其进行了简要分析，并概括了政府在解决这些问题时应采取的措施。

[关键词] 沿海地区 旅游业 房地产开发 政府

中图分类号： F293.33 文献标识码： A 文章编号：

引言

近几年来，随着我国经济的快速发展和人们物质生活水平的不断提高，国家旅游业和房地产业也快速崛起。特别是我国大部分沿海地区，凭借自身独特的地理条件吸引了众多游客，沿海地区的旅游景区、休闲度假村、度假酒店、海景住宅等也相继出现。这些充分体现旅游、度假功能的房地产开发项目就是一种将旅游业和房地产业结合起来的产业，是当今房地产业中的新星。目前，我国沿海地区的旅游地产开发项目仍不够成熟，其开发建设过程中仍然存在很多问题亟待解决。

一，沿海旅游地产开发项目中存在的问题

1.盲目开发导致大量存量房难以卖出。目前，我国沿海地区的旅游房地产开发项目层出不穷，越来越多的开发商在沿海地区进行旅游房地产开发，他们为牟取更多的利益，没有对当地的环境、经济条件等进行详细的考察分析，对旅游地区进行盲目开发，导致大量的存量房难以卖出，既会造成建筑资源的浪费，又会导致当地经济的大量损失，有悖旅游地产业健康发展的政策。

2.旅游地产商业化，对沿海地区过度开发。大多数沿海地区的旅游地产开发商在对沿海房地产进行开发的过程中，都只站在商人的立场上，只以赚钱为目的，热衷于在沿海风景区进行餐馆、商店、酒店等旅游房地产项目的建设，在旅游景点的核心区域大肆修建娱乐休闲会所。这种只注重利益的房地产开发商，通常会忽视对旅游景点环境的保护，他们甚至会牺牲生态功能多样化的自然景观，将沙滩、岸线等公共资源私有化，破坏沿海旅游景点原有的自然生态景观，人为修建过多的人造房地产景观。这些都会使得沿海地区旅游景点的自然景观趋于城市化和商业化，使得沿海地区旅游景点的自然景观和人文景观不能带给人们和谐的视觉感受，换句话说就是旅游地产商业化气息过重会造成视觉污染。

3.沿海地区政府为求财政收入，大量卖地，导致海边高层建筑密集。沿海地区政府为了得到更多的财政收入，将沿海的土地大量出售，地产商们花高价将这些地区改造成高楼大厦和娱乐休闲场所。一些开发商在沿海地区旅游景点的房地产开发过程中，为满足游客的视觉心理，随意开辟旅游景点，忽视了景点本身的景观效果。不少开发商在当地建设的房地产服务设施的格调很难与当地景点的景观达成一致，大量高层建筑的建设严重影响了沿海地区旅游景观的整体效果，与此同时，景区商业化气息过重，也会对原本纯真、恬静、怡然的自然环境造成破坏，使得景区缺乏观赏性。

二，政府在解决这些问题时应采取的措施

1.对沿海旅游房地产开发进行统筹规划、合理布局。对房产开发进行合理的规划是实现旅游业快速健康发展的基础，所有的房地产开发项目都必须与该地区旅游景点的总体规划及控制性详细规划一致，在房地产项目工程施工过程中，一定要严格遵守当地的旅游房地产规划，地产商决不能因谋取利益实施规划中没有的项目，严格按照规划执行施工任务，以确保旅游地产项目的布局合理。从长远考虑，对于海边的房地产开发要进行严格的施工控制，对建设控制界限进行严格的划定，注意环境保护，防止过多的破坏性开发建设行为的发生，采取相应的保护措施保障沙滩、岸线等公共场所的生态环境不遭到破坏。这样能使沿海旅游房地产开发的效益和景区生态环境保护、发掘旅游资源、生态环境优化等有力的结合起来，在实现地产商最大经济效益的同时，保障沿海地区旅游景点的生态环境不受破坏，实现景区经济效益和环境效益的统一。地方政府和相关部门的领导不得，违反当地的旅游建设规划制度，要充分考虑沿海地区的经济状况及景区所具有的环境承载力，严格按照当地的旅游房产规划实施旅游房产开发项目，以免出现大量存量房滞销的情况，造成沿海旅游景点的经济损失和生态环境的破坏。

2.对沿海旅游景点的房地产项目进行精心设计，努力营造出良好的生态环境氛围。为避免沿海旅游景点的房地产项目过于商业化，地产商们在进行旅游房地产开发的过程中，应该摒弃贪大求全和零星开发的习惯，在进行商业项目开发的过程中，要重视当地的环境保护，为游客营造出舒适的生态景观环境。目前，我国沿海旅游景点兴建了大量的度假酒店，环境优美，是人们休养生息、调心养性的好地方，度假酒店的适度兴建有利于景区整体人文气氛与生态环境的协调。注重对沿海旅游景区生态环境的保护，将当地的生态环境保护导入到房产开发的整体规划中，保护好沿海地区旅游景点的沙滩、岸线等，在景区一定的距离内设置垃圾收容处，防止游客随意扔垃圾，以免旅游景区的海水污染和环境污染，提高游客文明意识的同时，使得沿海旅游胜地达到天人合一的境界。地产商在进行每个房地产开发项目设计时，都必须充分考虑其功能是否完善，设备是否齐全，安全性能和舒适度是否良好，使得沿海地区旅游房地产项目更加完善。

3.政府相关人员应依法建设沿海地区旅游房地产项目，注重生态自然环境的保护。近几年来，国家虽然出台了相应的政策禁止违法建设项目的施工，但仍然有一部分沿海地区的政府相关人员，没有按照规定的旅游地产项目规划进行地产开发，收受贿赂，造成景区房地产开发项目泛滥，兴建大量高层建筑，对景区的生态景观造成负面影响，这种行为严重影响并干扰着当地的旅游房地产业的快速健康发展。为了有效保护沿海旅游景点的生态环境，必须加强对政府内部人员素质的培养和监督，避免政府相关人员实行“掠夺性开发”，开发商应尽量减少人工景观的建设，加强对沿海旅游区生态和谐的重视。与此同时，政府部门还要注重沿海旅游景区环境保护和旅游景点开发的协调发展，以免沙滩环境遭到破坏。此外，政府部门还要对沿海地区旅游景点的旅游资源进行合理的开发和利用，在保护生态环境的基础上，完成旅游景区地产开发项目滚动发展和良性循环的目标，并且在盈利的基础上使得生态环境更加优化。地产商在进行房产开发时也要促进当地生态环境的保护，营造出令人神往的人间仙境。政府在开发更高级的旅游景点时，要明确自己的职责，严格执法，并坚决杜绝违法建设现象，才能规范沿海地区旅游景点旅游房地产开发市场，实现沿海旅游房地产项目的合理化目标，在维护沿海地区生态环境的同时，推动房地产项目经济的发展。

结束语

沿海地区的政府相关部门和人员应该以身作则，肩负起自身的责任，不随意。地产商也要严格按照当地的房地产开发项目规划建设高层建筑和人工景观，以维持沿海景区的生态环境的良性循环为主要目标，打造出环境优美、居住舒适且有利于生态环境保护的度假胜地。

[参考文献]

[1]刘会燕。我国旅游房地产开发模式及制约因素分析[J].商业经济，2005（12）.

[2]胡浩，汪宇明。中国旅游目的地房地产开发模式研究[J].桂林旅游高等专科学校学报，2004.

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关键词： 旅游； 高职教育； 教材

中图分类号： G712.4 文献标识码： A 文章编号：1009-8631（2010）07-0120-01

目前旅游类高职教材往往由相应的本科教材经过删减缩截而成，或者由一线教师根据自己的教学经验编写成校本教材，也有的是由出版社出面，组织几个学校的教师在一起经过几次会议和讨论联合编写出的。这些教材仅仅注重内容上的增减变化，缺乏高职特色，与高职的培养目标不符，没有从根本上反映出高职教材的特征与要求，大多是本科教材的浓缩版。而就读高职的学生大多学习能力较弱基础较差。让高职学生使用本科的教材学习，学起来不仅非常吃力，而且接受程度往往不高。

同时，旅游高职教材其内容往往脱离各地区及行业发展的实际，与职业缺乏衔接。旅游高职专业一般都有相应的职业资格证书，如导游证。“双证书”是高职教育的特色所在，它的实施要求学生不仅要获得学历证书，而且要取得相应的专业技能等级证书，即要求学生在具有必备的基础理论和专业知识的基础上，重点掌握从事专业领域实际工作的基本技能和高新技术。但目前高职教材的编写与劳动部门颁发的职业资格证书或技能鉴定标准缺乏有效衔接，对同样的内容出现不同的讲述，甚至出现一定的矛盾。

再者，配套的实践教材不足。实践教学在旅游高职教学中应处于重要地位，其教材建设在高职教育中也应占有非常重要的地位。然而，在实际教学中优秀的实践教材却相当缺乏，实践教材往往和理论教材“合二而一”，没有被单独的提出来并予以充分的重视。甚至在某些课程中，与理论课程教材配套的实践教材完全缺失，需要有任课教师根据实际情况临时进行编制以适应教学活动要求。这样既极大的消耗了教师的时间和精力，也在一定程度上影响了教学的实际效果。

根据前面所提到的旅游高职教育在教材建设上存在的问题，为了编写出适合学生学习发展、满足教学和就业需要的合格教材，应在教材建设方面做好以下工作：

一、加强对高职旅游类教材的管理

从国家到学校都应建立一套完整的高职高专旅游类教材编写管理体系。比如国家应成立相应的针对高职高专院校的教材编写委员会，在研究审核高职类教学内容和规律的基础上统一明确高职教材的指导思想、体系结构、职业要求、格式特色、编写标准、编者资格、选用程序等，以之来规范教材的编写和选用。从宏观的角度上来把握教材的编纂，确保高职类教材的应用针对性和编写规范性。从学校角度上来说应进一步规范教材的选用标准，对教材的专业性、专门性、实践性、时效性、教师对教材的评价和学生对教材的评价等方面做出明确的规定，改变目前由任课教师或教研室主任单方面决定教材选用的局面，建立专门的学校教材编选委员会，引入学校对于选用教材的评审和意见，以保证选用教材的质量。

二、加强高职旅游类教材的专业性和职业性

高职类学生的学习基础大多较为薄弱，尤其对于理论学习和研究方面和本科院校的学生相比存在着较大差距，所以针对于高职教学的教材必须有别于本科教材，且不能是本科教材的简化版，它必须针对于自己培养对象的特点，注重知识的基础性、内容编排的循序渐进以及表述方式的深入浅出。必须遵循高职教育的规律，针对高职生基础较差的这个特点来进行编写或选用，从而确保高职生能够较好地掌握相关基础知识。再者，高职教育培养的是具有较强实际操作技能的职业性专门型人才，所以相应的教材内容就必须突出其职业性和专业性的特点，要注重实践内容的讲述，注意所提相关理论与实践内容的结合，注意教材内容的技能性特点。比如，众多高职院校中的旅游管理专业开设了导游基础这门课程，而在该专业学生所希望通过的导游员资格证书考试中也有该门课程的内容，且当地旅游局一般对于此还专门组织编写了专用的导游基础教材，如果在该院校的此门课程教学中选用该考试专用教材则既能保证内容上的技能性特点和学生职业资格考试的针对性，同时也保证了实践教学对于教材的要求，可谓一举两得。总之必须注意教材“综合性”与“专门化”之间的协调，既对知识与能力进行有目的的综合，也应紧密结合职业方面的要求。

三、注意校本教材的开发

高职院校虽然近年来发展迅速，但其发展在我国终究尚属于初始阶段。对于职业院校而言，如何创建出自己的办学特点是关乎学校生死存亡的关键。而在教材这个角度上说，使用统一出版的教材虽然在教材内容或选用便利度上比较好，但毕竟针对性有所不足，教材内容的区域性、编者的学术层次、教材的内容编排都不一定能满足和适应高职院校自身的教师教学和学生接受的水平。所以，高职院校可以根据自身的发展定位，进行有效的校内资源整合，组织学校自己的教材编写的团队进行相关教材的编写，并在教材的编撰过程中广泛吸纳教师、学生、家长、行业专家及管理者的意见，编纂出相应的针对于自身教学特点、教师特点和学生特点的校本教材，以适应学校自身的发展现状，培养出具有特色的毕业生。

四、加快教材的更新

高职教育培养的是操作性实用人才，所以其教学所使用的教材必须能够对实际工作岗位中使用的方法、手段等内容有详细的讲解和描述，即教材必须和一线工作有紧密地联系。同时，其内容绝不能仅限于只介绍已经成熟的、在实践中广泛应用的方式方法，也要具有相当的前瞻性，对于实际工作中出现的新知识、新技术、新方法、新变化等必须有及时而全面地反映，注重介绍业界的最新动态和趋势，使学生能够适应未来进步的需要。注意随时更新教材中已经过时的内容，增加市场迫切要求的新知识，使学生在毕业时能够适应实际工作的要求，坚决防止出现学习脱离实际和知识陈旧落伍的问题。

五、注重校企联合开发教材

旅游高职教材要求反映出实用性、先进性，使得学生看后即能理解甚至掌握一定程度的操作技能，教材必须要具有较高的技术性，而这种教材仅仅凭教师独力来编写是很难完成的。所以，学校在编写教材时可邀请相关旅游企业的专家或资深从业人员来共同研究开发，充分的实现理论学者与一线专家的紧密结合，保证教材理论与实际紧密结合，突出旅游教材的实用性、实践性、先进性，反映出旅游企业生产岗位最新技术和最新要求。同时，通过校企合作编写教材还能够促进学校和旅游企业间其他方面的合作发展，例如建立或深化校外实习基地合作、促进教师“双师型”建设等等。

参考文献：

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关键词：给排水工程；存在的问题；管道设计；规划科学；布局合理

一、当前我国城市给排水工程面临的难题

1.管线老化，严重制约了城市功能的发挥

近年来，我国经济建设有了突飞猛进的发展，城市化率不断提高，城市供需水之间的矛盾也越来越突出。地下水源供水的比重日益缩小，长距离的输水工程越来越多。对管网系统设计、材质要求和工程质量提出了更高的要求。而现阶段，我国大多数城市的给排水系统还很不完善，严重制约了城市功能的发挥。

2.系统布置不合理、难以维护和管理

与快速的城市化进程相比，我国给排水基础设施规划和建设步伐明显滞后，表现在重城镇建筑物规划城市工程管线规划，重道路工程建设轻工程管线配套；在工程管线设计中往往缺乏战略规划。工程技术人设计思想设计理念落后。给排水系统布局混乱，管线连接复杂、铺设冗余，系统使用维护成本高、管理困难、事故影响范围大。

3.材质不足，水资源漏失现象严重

我国大多数城市现有的给排水管网是上世纪建设起来的，有些甚至建成于五十年代，甚至更早。管材普遍老化，超期服役的现象十分普遍、漏水现象时有发生。随着城市发展和道路拓宽改造，管道往往被动地移到车道下方，受道路和建筑物上方的挤压，管道常常发生爆裂，不仅浪费了宝贵的水资源，而且对环境安全造成严重威胁。而且早期城市给排水系统所用管材大多为镀锌钢管及灰口铸铁管，埋地后极易被锈蚀，增加了地下管网损坏或裂缝的可能性。

4.管线设计落后，应对突发事件能力不足

城市给排水系统面临的突发事件主要有爆管、污染和泄洪三种情况。在这三种突发事件中，发生频率最高的是爆管，爆管之所以会频繁发生，除了前述的材质特性、管道老化和管道上方压力过大等原因外，给排水系统档案资料不全，道路和建筑物施工方无法准确掌握地下管线情况，随时可能会发生施工爆管和施工机械辗轧爆管安全事故。与频繁发生的爆管相比，城市给排水系统应对水污染能力低下，对市民生活和工业生产造成的危害更大。我国城市给排水系统由于系统设计不当，在夏季洪涝期间，水源水质极易被污染。当水源被污染需要被隔断时，由于管网子系统功能缺失，只得大面积停水。三是排洪问题，由于近年来极端天气的出现，夏天突然降水，而排水系统不畅使得一些城市街道大范围积水，严重的危及人民生命财产安全。

二、城市给排水工程优先考虑事项

在城市规划排水系统的设计中，设计人员要认真贯彻和执行“全面规划，合理布局，保护环境，造福人民”的城市环境保护原则。目前，国内部分城市在规划中，普遍存在片面追求经济效益的现象，城市排水系统主要是对城市各类污水的综合排除和处理，尤其要注意和预防对生态环境的污染。城市规划中，工矿企业排水系统的设计要注意保护当地饮用水源，尽量减少或避免“三废”污染水源，尤其注意不要把排放有害物质的管道设置在水源地的上游。

1.要充分考虑城市给水的基本需求

在城市规划给水系统的设计中，设计人员首先要考虑的是城市给水的基本需求。城市给水系统主要是为了满足城市工农业生产用水、居民生活用水，以及各类商业用水。城市给水系统设计中要注意到城市的整体功能布局，对于工矿企业较为集中的地区，要适当增加给水管道铺设的数量，并要预想到该地区未来发展的前景，在设计方案中要预留足够的空间，以满足工矿企业增加所需构建的给水系统；对于城市居民生活给水系统的设计，一定要保证给水系统的稳定性和耐用性，如果居民给水系统出现故障，必然影响到居民的日常生活，甚至会引发社会生活不安定等问题。城市排水系统设计中，排水管道中存在的设计问题较多。排水管道的设计，既要考虑到城市规划中对于整体功能的布局和构建，又要充分利用城市现有的排水管道。

城市排水管道的设计，要在对原有排水管道进行改造和维护的基础上来开展和进行，要尽量多的利用现有的排水管道，对于已经难以继续利用的管道，要及时进行更新。城市排水管道的设计既要坚持控制成本的要求，又要符合城市规划对于排水管道质量和使用年限的要求。

2.防洪排涝规划

防洪排涝概念：防洪排涝是城市的生命线，防洪排涝规划主要针对对象是外洪和内洪，外洪以防为主，如防洪堤、水库等，而内洪则是排蓄为主。对城市而言，在规划重现期内，不应有“涝”的概念，只有雨水如何及时排除或滞蓄起来的问题。过去排涝标准三天暴雨三天排完或24小时暴雨24小时排完，针对的是郊区和农田，这种标准是无法适应现代城市的发展要求的。因此将“防洪排涝规划”称为“城市防洪规划”（防外洪）和“城市排洪规划”（排内洪）则更贴切。这有助于提高人们对防洪排涝重要性的认识，确保人民生命财产安全。

排洪与排水标准衔接问题：城市排水是解决较小汇流面积上短历暴雨产生的排水问题，采用的是暴雨公式，暴雨时段控制在5～120 min，选用暴雨样本是年超大值法；而排洪考虑汇水面积大，目前多采用水文公式（也是暴雨推理公式），使用某重现期（如10年～遇）24 h暴雨量为基本数据，其选用暴雨样本是年最大值法。因此进行防洪排洪规划时，应充分考虑排洪与排水重现期标准衔接问题。排洪规划重现期应根据城市重要性以及排洪流域面积的大小因素综合考量后确定。排洪汇水面积越大，重现期标准越高，大中城市排洪标准不宜小于20年一遇（防洪标准GB50201—94）。

排洪措施：排洪措施主要有地面全抬高方案和雨水泵加滞洪区方案（地面不抬高或部分抬高）。对于山区，考虑到内洪来得快、退得快，设置雨水泵站效益不大，宜采用全抬高方案，但同时也要考虑现状村庄过渡，可设置局部的抽排设施。

3.要注意对工业生产污水的监控

在城市规划中，环境保护的元素越来越多的被应用与排水系统设计中。工业废水量标准是指生产单位产品或加工单位数量原料所排出的平均废水量。在城市排水系统设计中对于工业生产污水的监控，可参考与其生产工艺过程相似的已有工业企业的数据来确定。当工业废水量标准资料有时不易取得时，可用工业用水量标准作为依据来估计废水量。城市排水系统设计并不是制定出排水管道铺设的方案就完成工作了，而是要在城市规划对于环境保护要求的基础上，对工业生产污水进行有效的监督与控制。一段时期以来，我国污水处理业界比较推崇污水集中处理，其理由是污水厂规模经营，效率高，污水厂运营成本低，处理出水水质有保证等。但随着时间的推移，其缺点也逐步暴露出来，过度集中污水处理主要存在如下问题：一是巨额管网投资（越下游管径越大，投资巨增）；二是运营的高能耗（中途提升泵站多，能耗大）；三是无法进行中水就近利用。对此，很多污水采用BOT形式营建，为污水适度分散处理提供了方便。集中和分散相结合地进行污水处理是区域污水处理发展的方向。

5.排水系统设计要有长远发展的眼光

城市排水系统设计应结合城市的全面规划方案，按近期设计，考虑远期发展有扩建的可能，并应根据排水系统的使用要求和技术经济的合理性等因素，对近期工程做出分期建设的安排。排水工程的建设费用很大，分期建设可以更好地节省初期投资，并能更快地发挥工程建设的作用。分期建设应首先建设最急需的工程设施，使它能尽早地服务于最迫切需要的地区和建筑物。

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关键词：乡村旅游；低碳旅游；对策；达州

资助项目：四川旅游发展研究中心“基于低碳视角下乡村旅游地产业耦合互动研究——以达州市为例”（LYM12-31）

一．引言

低碳旅游是指在旅游发展过程中，通过运用低碳技术、推行碳汇机制和倡导低碳旅游消费方式，以获得更高的旅游体验质量和更大的旅游经济、社会、环境效益的一种可持续旅游发展模式。低碳旅游的核心理念是以更少的旅游发展排碳量来获得更大的旅游经济、社会、环境效益[1]。维护生态安全，保护乡村景观与文化是土地整理的根本目标之一。本文的主要目的是分析达州市乡村旅游业发展现状和存在问题，提出发展低碳化乡村旅游的必要性，并探寻达州乡村旅游实现低碳的对策，对达州市乡村旅游发展具有一定的借鉴和参考价值。

二．达州市乡村旅游业发展现状和存在问题

（一）达州市生态优势明显，农业资源丰富

达州市位于四川东北部，大巴山南麓，是四川省的人口大市、农业大市，素有“川东明珠”之美誉。由于地处南北气候分界区域，自然生态环境优越，空气质量好，绿色资源丰富，所在的秦巴地区被《国家地理》杂志评价为中国的“中央公园”，境内现有国家级森林公园1处（大竹五峰山），省级森林公园4处（达县铁山和雷音铺、渠县大坡岭、宣汉观音山），还有着大面积园林，被评为“四川省园林城市”、“四川省环保模范城”。此外，达州农耕历史悠久，耕地面积达90.8万公顷，农产品种类繁多，特色鲜明，盛产富硒茶叶、魔芋、香菇、竹笋、核桃、蕨菜等土特产，其中萼贝、皮桔、天麻、银杏等名贵药材广为人们喜爱，宋氏葛业系列保健产品享誉省内外，富硒名茶“巴山雀舌”曾获国际文化名茶金奖，旧院黑鸡中国绝无仅有，被誉为世界珍禽。

（二）发展速度快，增加数量多，经济效益好

近年来，达州市将乡村旅游产业作为新兴的支柱产业和经济增长点精心培育，涌现出了通川区王家山、莲花湖、新村，达县桂花村、宣汉县黄金槽、大竹县清河镇等众多乡村旅游基地；目前已有乡村旅游示范县1个，乡村旅游示范镇3个，乡村旅游示范村7个，仅通川区便有农家乐一百多家，其中一星级11家，二星级1家，三星级3家，四星级1家，直接从业人员近2000人，年接待游客60余万人次，乡村旅游经营收入一年达5亿多元。这些从事乡村旅游服务的农民户年均收入一般在10—50万元左右，有的更在百万元以上。2011年，政府共投资2.7亿元用以改善乡村旅游基础设施，“十二五”规划乡村旅游发展目标是30家三星级“农家乐”，五星级乡村酒店1家，四星级7家。

（三）基础设施不完善，生态安全隐患大

在大力发展乡村旅游的同时，也暴露出一些问题：一、开发主体单一，开发投资少，多为农民自发发展；二、开发过程缺乏整体的规划，论证不充分，旅游地容量不足，大量游客的涌入致使乡村环境的承载力严重超标；三、旅游地配套的污水处理、垃圾回收等基础设施不完备，加之旅游者的环境保护意识淡薄，以至于旅游区水体污染、固体废弃物污染以及噪声污染等现象频频出现。

（四）乡村景观破坏，乡村文化流失

乡村性和地方性是乡村旅游的核心吸引力，也是发展的重要资源。乡村性是乡村旅游整体推销的核心和独特卖点[2]。但部分景观开发者为追求短期利益，一味迎合消费者需求，致使农田斑块出现破碎化和减少趋势，失去了原有良好的乡村景观特色；地域景观的特征逐渐被城市的景观特征所吞没，特别是住宅布局混乱，建筑风格不协调，地域性建筑被现代式建筑、各种西式别墅吞没：各类设施建设脱离自然景观的盲目建设，侵占和破坏了原有良好的自然生态环境及具有历史价值的地域景观。

达州乡村厚重悠久的巴人文化、内涵丰富的红色革命传统文化是吸引省内外众多游客的重要原因之一，但是随着城市旅游者的到来，发达的经济孕育产生的城市文化对相对弱势的乡村文化具有很强的影响力，城市游客的进入使乡村的弱势文化向城市的强势文化靠拢，直至被同化，最直接的表现便是一些达州乡村居民开始模仿游客的生活方式，在装束打扮和娱乐方式方面盲目崇拜，继而发展到有意识的追求，传统文化失去了其生存的环境，其性质随之发生变化，以致“淳朴”的乡村吸引力消失，乡村旅游丧失了乡村特色、区域特色，必然影响乡村旅游的可持续发展。

三．达州发展低碳乡村旅游的必要性

（一）引领乡村旅游新时尚，树立品牌

2009年5月世界经济论坛做“走向低碳的旅行及旅游业”报告，自此，“低碳旅游”概念被广大景区和游客了解、接受，低碳旅游的风潮也随之悄然升起，且逐渐成为未来旅游业发展的主流方向。达州市乡村旅游是近年来经济发展的新兴产业，提倡低碳经济下的低碳乡村旅游理念具有一定前瞻性，虽然“小众”却很时尚，在同质化严重的乡村旅游竞争中，利用生态优势发展低碳化的乡村旅游，更有利于独辟蹊径，避免激烈的市场竞争，树立达州独特的乡村旅游个性和品牌，获得旅游者的认同并引领旅游者的消费导向[3]。

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达坂城区是乌鲁木齐市的东大门，沃野广袤、资源丰富，独特鲜有的优势为乡村旅游的发展提供了无限空间。本文契合“生态立区、产业强区、宜居兴区、旅游活区”的发展战略和“天山绿谷、文化达坂”的发展定位，采取问卷调查方式，分析达坂城区乡村旅游存在的问题，并据此拟定今后一段时期发展的规划路线，以期为其建设成具有民族特色的旅游生态型小城镇提供导向、参考和借鉴。

一、问卷设计及调查

调查对象主要选取游客、经营者和政府官员，时间2015年7月至2016年5月，分别在东沟徒步道、达坂城古镇、柴窝堡辣子一条街、春兰农家乐、鹰舞庄园巴提拉西牧家乐、西沟雪菊基地六处发放问卷1000份（其中游客700份、经营者150份、政府官员150份）。回收923份，缺失的77份全部是游客问卷，回收率92.30%。通过甄别共获得有效问卷836份（游客569份、经营者142份、政府官员125份），有效率90.57%。在将有效问卷中个别无效回答剔除后，对问卷数据和总数采用Excel软件和SPSS19.0软件建立数据库，分别进行了分类、统计、汇总、归纳和分析。

二、基于问卷调查的乡村旅游存在问题分析

（一）人才管理的问题

负责具体事务的职能部门文体旅游局只有3个人具体负责旅游业，其中还有1个人长期驻村；没有1家具有旅行社经营资质的旅游综合运营机构，旅游饭店协会、旅游景区协会、商品经营者协会等行业组织还没有起步。而作为乡村旅游形象窗口的从业人员，大多数是当地的农牧民，没有经过专业的培训，直接从“面朝黄土背朝天”的状态撸下裤角挽起袖管转行为乡村旅游服务的经营管理者，受教育程度的不同，服务水平参差不齐，致使管理水平先天不足、混乱无序、“土味”尽显，乡村旅游发展的“人才、管理”两个“短腿”急需弥补。

（二）基础设施差的问题

“十二五”期间达坂城区出台的乡村旅游优惠政策，招商引资收效甚微，作用发挥不明显。原因与达坂城区先天投入基础设施配套建设资金不足大有关系，自然条件恶劣、水电暖不完善、通信覆盖不全面，行的路、住的店、食的餐都严重供给不足。截止目前，全区也只有可住宿的规模宾馆8家，还有4家尚未营业；娱乐设施更是匮乏，三产的服务业几乎处于空白状态。乡村旅游首要条件可达性，长期以来由于投入制约，交通道路系统存在“外通里不通”的现象。总体来说，达坂城区支撑乡村旅游发展需要做的功课还有很多，需要迎头追赶的工作千头万绪，服务设施需要建设、公交线路需要开通、金融机构需要入驻、旅游线路需要整合，等等这些历史欠帐都需要在未来的发展中逐一解决。

（三）市场营销不足的问题

达坂城虽因《达坂城的姑娘》而蜚声中外，但其乡村旅游却迟迟待嫁闺中、发展乏力。政府因财政资金的匮乏，投入不足，往往采取在某些媒体报刊小块广告、举办几场诸如达坂城雪菊节、达坂城美食文化节等节庆活动或向来旅游的游客点对点的直接宣传方式，宣传力度明显不够；而众多中小乡村旅游经营者面对信息化的大爆炸，显得有些手足无措，缺乏利用“互联网+”宣传的能力，运用现代化传播媒介宣传的意识还不强，舍不得投入、没钱投入的窘境导致了达坂城乡村旅游客源不足的真实现状。

三、基于问卷调查的达坂城区乡村旅游存在问题的对策建议

（一）优化人才发展平台，有序开展从业人员培训

通过内引外联，借助政府就业再就业专项培训资金，与达坂城职业培训学校平台合作，根据乡村旅游产业链的不同从业者，分门别类开展行政管理、经营管理、旅游专业技术和服务的专项培训，争取在十三五期间建成涵盖整个乡村旅游产业环节的人才储备库和体系人才。要通过不限渠道、不限身份来扩充达坂城的乡村旅游智力资源，要通过聘任国内著名专家、学者组成顾问团队等形式来强化本区乡村旅游的基础研究工作，为乡村旅游发展提供理论支撑。

（二）创新投融资模式，以旅游项目投入弥补基础设施差短板

以建立投资运营机制为突破口，引导社会资本向乡村旅游业合理流动，坚持“景城一体、产业融合、集成创新”发展理念，因地制宜的为达坂城区“X+乡村旅游”谋篇布局，精心设计“经济、政治、文化、社会、生态文明”五大建设+乡村旅游的可行性项目、发展模式和实现途径，建立示点先行先试，以项目配套建设为抓手，适时出台关于《达坂城区经济与科技发展专项资金支持乡村旅游实施细则》，明确扶持发展专项资金用途，促进社会资本在达坂城古镇等精品旅游景区、西部歌城“印象・达坂城”等旅游文化演艺和柴窝堡辣子一条街等旅游商（食）品领域的投资增长。力争设立达坂城区乡村旅游产业促进基金，鼓励社会资本参与达坂城区乡村旅游产业建设。

（三）选择因地制宜的营销策略，精心谋划有效的营销行动